As orientaes e proposies da Agenda 21 no podem prescindir de uma ampla

e crescente difuso, tarefa primordial para transform-las em aes efetivas.

Democratizar os conhecimentos e as informaes significa tambm pr em
prtica o compromisso assumido na Rio-92 de tornar todos os segmentos da
sociedade partcipes da construo de um novo paradigma de desenvolvimento.
com tal intuito que se traz a pblico este documento, resultado dos trabalhos
levados a efeito pela Comisso Governamental instituda por decreto do Governo
do Estado do Paran para a promoo do Frum Estadual para a Agenda 21.
Trata-se de uma sntese dos contedos da Agenda 21 Global e da Agenda 21
Brasileira realizada como contribuio aos debates preparatrios ao processo
de elaborao da Agenda 21 Paranaense.

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

A GENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

Em 1992, o Rio de Janeiro foi sede da Conferncia das Naes Unidas sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento, promovida e patrocinada pela ONU
Organizaes das Naes Unidas. Esse evento resultou na aprovao da Agenda
21, documento que consagra os mais elevados princpios de defesa do bem
mais importante que o homem tem a seu dispor, que a prpria Terra.
A Agenda 21 rene uma srie de encontros e debates promovidos pelas Naes
Unidas sobre o meio ambiente e suas relaes com o desenvolvimento. O foco
da Agenda 21 a reflexo em torno de atos e gestos que esto sendo praticados
pelo homem em relao natureza, o que num futuro bem prximo far com
que nos privemos das riquezas naturais.
A Agenda 21 est estruturada por reas de programas apresentadas em quatro sees:
I Seo Dimenses sociais e econmicas.
II Seo Conservao e gerenciamento dos recursos para desenvolvimento.
III Seo Fortalecimento do papel dos grupos principais.
IV Seo Meios de implementao.
As questes abordadas em cada seo da Agenda 21 esto voltadas para os
problemas prementes de hoje e tm o objetivo de preparar o mundo para os
desafios deste novo sculo. A premissa bsica do documento reflete um consenso
mundial e o mais profundo comprometimento e compromisso poltico quanto
ao desenvolvimento e cooperao ambiental.
Toda e qualquer estimativa de custo que venha a compor as reas do programa
dever ser apreciada pelas agncias e organizaes implementadoras. As reas
de programas que constituem a Agenda 21 so descritas como bases para a
ao, os objetivos, as atividades e os meios de implementao, dentro das sees
a serem examinadas na seqncia. Uma caracterstica da Agenda 21 o seu
dinamismo, ou seja, ela respeita as diferentes situaes, capacidades e

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

prioridades dos pases e regies, sempre levando em considerao todos os

princpios estabelecidos na Declarao do Rio sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento.
A Agenda 21 um marco, pois o incio de uma nova ordem mundial em prol
do desenvolvimento sustentvel.
Considera-se que o marco do processo de mudanas que vivem a sociedade
contempornea o relatrio Nosso Futuro Comum, da Comisso Mundial sobre
o Meio Ambiente e Desenvolvimento, criada pela Resoluo 38/161 da ONU,
presidida pela Primeira-Ministra da Noruega, Gro Brundtland. O documento
definiu o conceito de desenvolvimento sustentvel, como: desenvolvimento
que satisfaz as necessidades presentes sem comprometer a capacidade das
geraes futuras de suprir suas prprias necessidades.
A Agenda 21 um documento que contem compromissos dos pases ricos em
relao aos pases pobres, onde cada pas participante ser responsvel em
incorporar s suas polticas pblicas, com base no desenvolvimento sustentvel,
com o objetivo de compatibilizar a melhoria da qualidade de vida da populao,
proporcionando o crescimento econmico em sintonia com o meio ambiente.
Os mesmos princpios servem de modelo elaborao de propostas de Agendas
21 em mbito nacional, estadual e local.
A Resoluo 44/228 da ONU, que convocou a Conferncia RIO-92, reconhece
que pobreza e degradao ambiental se encontram intimamente relacionadas
e, se h uma sntese possvel para este final de sculo, pode-se caracteriz-la
como o esgotamento de um estilo de desenvolvimento que se mostrou
ecologicamente predatrio, socialmente perverso e politicamente injusto.
Na seqncia, apresentam-se as quatro sees, com seus respectivos captulos,
que compem a Agenda 21.

SEO I DIMENSES SOCIAIS E ECONMICAS

Captulo 1 Prembulo
A Agenda 21 aponta os graves problemas por que passa a humanidade e faz
uma conclamao a todas as naes para se unirem em prol do desenvolvimento
sustentvel. Adverte para o fato de que o xito da sua execuo da

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

responsabilidade dos Governos, e para concretiz-la so cruciais as estratgias,

os planos, as polticas e os processos nacionais, sendo que a cooperao
internacional dever complementar e apoiar esses esforos. O sistema da ONU
e outras organizaes internacionais devem desempenhar um papel importante
nessa cooperao. A participao pblica e o envolvimento das ONGs
(Organizaes No-Governamentais) devem ser estimulados.

Captulo 2 Cooperao Internacional para Acelerar o Desenvolvimento

Sustentvel dos Pases em Desenvolvimento e Polticas
Internas Correlatas.
Aqui a nfase est dada ao estabelecimento de uma nova parceria. Situao
esta imposta pelos Estados, que tm como papel enfrentar os desafios do meio
ambiente e do desenvolvimento. Essa parceria faz com que todos os Estados
passem a dialogar de forma permanente e construtiva, conscientes da
necessidade de atingir uma economia eficiente e eqitativa em nvel mundial.
O desenvolvimento sustentvel deve se tornar um item prioritrio na agenda da
comunidade internacional. O xito da parceria s se dar pela superao dos
confrontos e pela busca de um clima de cooperao e solidariedade. A
cooperao internacional na questo ambiental deve ser concebida com o intuito
de complementar e apoiar as polticas econmicas internas saudveis, nos pases
desenvolvidos e nos pases em desenvolvimento.
Fica reconhecido que so necessrios esforos mundiais no sentido de relacionar
os elementos da economia internacional carncia que a humanidade apresenta
de desfrutar um meio ambiente natural seguro e estvel. Para a viabilidade desse
relacionamento, a Agenda 21 traz como reas de programa os seguintes tpicos:
a) Promoo do desenvolvimento sustentvel por meio do comrcio.
Tem como base um sistema de comrcio multilateral aberto, eqitativo, seguro,
no-discriminatrio e previsvel. Compatvel com os objetivos do desenvolvimento
sustentvel, dever resultar na distribuio da produo mundial com a viso da
vantagem comparativa, trazendo benefcios a todos os parceiros comerciais.

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

b) Estabelecimento de um apoio recproco entre comrcio e meio ambiente.

O reforo entre as polticas sobre meio ambiente e as polticas sobre comrcio
de fundamental importncia. Um sistema comercial aberto e multilateral
possibilita maior eficincia na alocao e no uso dos recursos, contribui, dessa
forma, com o aumento da produo e dos lucros, e conseqentemente diminui
as presses sobre o meio ambiente. Tendo em vista essa orientao, a
Cooperao Internacional vem crescendo e desencadeando esforos para fazer
frente aos problemas ambientais mundiais. Sempre que necessrio, aplicam-se
regulamentaes, com vistas proteo do meio ambiente.
c) Oferta de recursos financeiros suficientes aos pases em desenvolvimento.
O aporte de recursos financeiros o ponto primordial para que os pases em
desenvolvimento consigam atingir o crescimento econmico necessrio para a
melhora da qualidade de vida de suas populaes e ao atendimento de suas
necessidades bsicas. Esse investimento deve ser de ordem interna e externa.
d) Estmulo a polticas econmicas favorveis ao desenvolvimento sustentvel.
H clima internacional desfavorvel que vem afetando os pases em
desenvolvimento. A mobilizao de recursos internos torna-se especialmente
importante no fomento ao desenvolvimento sustentvel. importante estabelecer
a reforma das polticas econmicas, que promovem o planejamento e a utilizao
eficiente dos recursos, para o desenvolvimento sustentvel por meio de polticas
econmicas e sociais saudveis, respeitando as diferenas de cada pas.

Captulo 3 Combate Pobreza

Este captulo apresenta como rea de Programas a capacitao de todas as
pessoas, visando atingir meios sustentveis de subsistncia, considerando que
a pobreza um problema complexo e multidimensional. So desafios para
toda comunidade nacional e internacional erradicar a pobreza e a fome, e
promover a eqidade na distribuio de renda e no desenvolvimento de recursos
humanos. Todos os pases tm como responsabilidade conjunta o combate
pobreza. H algumas recomendaes da Agenda 21voltadas erradicao da

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

pobreza e ao fortalecimento de programas nas reas de poltica de emprego, de

gerao de renda, acesso educao bsica, respeito diversidade cultural e
delegao de poderes s comunidades locais.

Captulo 4 Mudana dos Padres de Consumo

A questo da mudana um tema amplo e abrangente, que ser indicado em
diversos momentos da Agenda 21, principalmente naqueles que tratam de
energia, transportes, resduos, instrumentos econmicos e transferncia de
tecnologia. A mudana dos padres de consumo exigir estratgias variadas,
centradas na demanda, no atendimento s necessidades bsicas dos pobres e
na reduo do desperdcio e do uso de recursos finitos no processo de produo.
As reas de programa que compem este captulo so:
a) Exame dos padres insustentveis de produo e consumo.
Os padres de consumo e produo provocam o agravamento da pobreza e
dos desequilbrios no meio ambiente. Para que se possa melhorar e proteger o
meio ambiente, preciso considerar os atuais desequilbrios nos padres
mundiais de consumo e produo.
b) Desenvolvimento de polticas e estratgias nacionais de estmulo a
mudanas nos padres insustentveis de consumo.
Com vistas qualidade ambiental e desenvolvimento sustentvel, ser necessria
eficincia na produo e mudanas nos padres de consumo, para garantir a
prioridade ao uso dos recursos e reduo do desperdcio ao mnimo.
Tendo como estratgias o que segue:

Estimular o uso mais eficiente da energia e dos recursos;

Reduzir os resduos ao mnimo, estimulando a reciclagem, a introduo de
novos produtos ambientalmente saudveis;

Usar o poder de compra dos governos para estimular padres de consumo e

produo ambientalmente saudveis;

Estabelecer polticas de preos que incorporem os custos ambientais,

fornecendo indicaes aos consumidores e produtores sobre estes custos;

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

 Reforo aos valores que apiam o consumo responsvel por meio da

educao, de programas de esclarecimento pblico, publicidade de produtos
ambientalmente saudveis.

Captulo 5 Dinmica Demogrfica e Sustentabilidade

Este captulo preocupa-se em tratar das questes voltadas ao desenvolvimento
e difuso de conhecimentos sobre os vnculos entre tendncias e fatores
demogrficos e desenvolvimento sustentvel, bem como a formulao de
polticas nacionais integradas para o meio ambiente e desenvolvimento. A
implementao de programas integrados de meio ambiente e desenvolvimento
no plano local dever ser valorizada, e as polticas nacionais de controle
demogrfico devero estar em conformidade com a liberdade, a dignidade e os
valores pessoais dos indivduos.

Captulo 6 Proteo e Promoo das Condies da Sade Humana

Entendendo que sade e desenvolvimento esto interligados, as aes da Agenda
21 esto voltadas para as necessidades de atendimento primrio da sade da
populao mundial. A questo da sade deve ser tratada de forma intersetorial,
ou seja, educao, habitao, obras pblicas etc., tambm de maneira
preventiva, que no se limitem a medidas destinadas a remediar e tratar. O foco
da Agenda 21, quanto a este programa, fazer com que os pases percebam a
necessidade de desenvolver planos de forma cooperativa, para as aes da
sade. A sade depende de um ambiente propcio, da existncia de
abastecimento seguro de gua, de servios de saneamento, de abastecimento
seguro de alimentos e de nutrio.

Captulo 7 Promoo do Desenvolvimento Sustentvel dos

Assentamentos Humanos
O objetivo melhorar a qualidade social, econmica e ambiental dos
assentamentos humanos e as condies de vida e de trabalho de todas as pessoas,
em especial das pessoas sem rendimentos de reas urbanas e rurais. Como
todas as aes da Agenda 21, esta rea de programa deve ser trabalhada com
atividades de cooperao tcnica.

10

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

As reas de programas para os assentamentos humanos so: oferecer a todos

habitao; aperfeioar o gerenciamento dos assentamentos; promover o
planejamento e o gerenciamento sustentvel do uso da terra; prover infraestrutura ambiental integrada; prover sistemas sustentveis de energia e
transporte; promover atividades sustentveis na indstria da construo, e
promover o desenvolvimento dos recursos humanos e da capacitao institucional
e tcnica para o aperfeioamento dos assentamentos humanos. As estratgias e
as atividades voltadas para os assentamentos devem ser tratadas de modo integrado
com outras contempladas na Agenda, tais como: sade, proteo atmosfera,
proteo aos recursos de gua doce e manejo dos resduos slidos.

Captulo 8 Integrao entre Meio Ambiente e Desenvolvimento na

Tomada de Decises
A base de ao o sistema de tomada de decises, vigentes em muitos pases
que tendem a separar os fatores econmicos, sociais e ambientais nos planos
polticos, de planejamento e de manejo. Pretende influenciar toda a sociedade,
ou seja, Governos, indstrias e indivduos, com fundamental importncia no
que diz respeito ao desenvolvimento sustentvel. Portanto, deve-se buscar meios
para garantir a coerncia entre planos, polticas e instrumentos das polticas
setoriais, econmicas, sociais e ambientais, inclusive as medidas fiscais e de
oramento, nos diversos nveis de atuao.
Para que se possa alcanar uma abordagem integrada, alguns dos pontos
relevantes so:

Exame das polticas, estratgias e planos governamentais, visando a uma

integrao gradual entre meio ambiente e desenvolvimento;

Fortalecimento das estruturas institucionais para permitir essa plena

integrao, por meio de uma estrutura jurdica e regulamentadora eficaz;

Utilizao eficaz dos instrumentos econmicos e dos incentivos de mercado;

Estabelecimento de sistemas integrados de contabilidade ambiental e econmica.
Tratando-se dos problemas relativos ao meio ambiente e desenvolvimento,
instrumentos como preo, mercado, polticas fiscais e econmicas desempenham
papel fundamental e complementar no estabelecimento de atitudes e
comportamentos. Dentre estes instrumentos est o princpio do poluidor-pagador

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

11

e do usurio-pagador. A idia inverter a tendncia de tratar o meio ambiente

como um bem gratuito, repassando os custos da degradao ambiental para
outros setores da sociedade, outros pases e outras geraes.

SEO II CONSERVAO E GERENCIAMENTO DOS RECURSOS PARA

DESENVOLVIMENTO
Captulo 9 Proteo da Atmosfera
Este um empreendimento amplo e multidimensional, pois tratar da proteo
da atmosfera envolve vrios setores da atividade econmica. A recomendao
dada neste programa que os Governos e outros organismos se esforcem para
proteger a atmosfera. A meta melhorar a compreenso dos processos que
afetam a atmosfera da Terra em escala mundial, regional e local e dos que por
ela so afetados, incluindo-se os processos fsicos, qumicos, geolgicos,
biolgicos, ocenicos, hidrolgicos, econmicos e sociais.
A Agenda 21 tem por finalidade realizar os objetivos e metas do Protocolo de
Montreal de 1977 e da Conveno de Viena de 1985, bem como aliviar os
efeitos adversos da radiao ultravioleta que atinge a superfcie da Terra em
decorrncia da destruio e modificao da camada de oznio. A Agenda 21
identifica, tambm, a necessidade de estabelecer e fortalecer os acordos
regionais, como, por exemplo, a Conveno da Comisso Econmica Europia
sobre Poluio Atmosfrica Transfronteiria de Longo Alcance, de 1979.

Captulo 10 Abordagem Integrada do Planejamento e do Gerenciamento

dos Recursos Terrestres
O presente captulo trata da reorganizao e, quando necessrio, de um certo
fortalecimento da estrutura de tomada de decises, inclusive das polticas em
vigor, dos procedimentos de planejamento e gerenciamento e dos mtodos que
possam contribuir para a efetivao de uma abordagem integrada dos recursos
terrestres. Um dos objetivos deste captulo o de criar mecanismos para facilitar
a interveno e a participao ativa de todos os interessados, especialmente
das comunidades e populaes locais, nos processos de tomadas de decises,
relativos ao gerenciamento do uso da terra.

12

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

Captulo 11 Combate ao Desflorestamento

Entendendo que h deficincias importantes nas polticas, nos mtodos e
mecanismos adotados para apoiar e desenvolver os mltiplos papis ecolgicos,
econmicos, sociais e culturais de rvores, florestas e reas florestais que se
define como rea de programa a manuteno desses mltiplos papis. Para
isso, torna-se necessrio reforar as instituies nacionais voltadas ao assunto
florestas e fortalecer a aptido humana, tcnica e profissional, visando formular
e implementar com eficcia poltica, planos, programas, pesquisas e projetos
sobre manejo, conservao e desenvolvimento sustentvel de todos os tipos de
florestas, bem como os derivados delas.

Captulo 12 Manejo de Ecossistemas Frgeis:

A Luta contra a Desertificao e a Seca
O foco neste captulo a questo ligada a recursos terrestres nos desertos, bem
como em reas ridas, semi-ridas e submidas secas. A rea de programa o
fortalecimento da base de conhecimentos e desenvolvimento de sistemas de
informao e monitoramento para regies propensas desertificao e seca,
sem esquecer os aspectos econmicos e sociais desses ecossistemas.
Quanto se fala em ecossistemas frgeis, incluem-se os desertos, as terras semiridas, as montanhas, as terras midas, as ilhotas e determinadas reas costeiras.
A maioria desses ecossistemas tem dimenses regionais e transcende as fronteiras
nacionais. A desertificao, que resulta de mltiplos fatores, inclusive das
variaes climticas e das atividades humanas, atinge atualmente 1/6 da
populao e se estende por cerca de 1/4 da superfcie terrestre. Para combater
desertificao, as prioridades so os programas de natureza preventiva para
as terras no atingidas ou levemente degradadas.
As reas de programas estabelecidas para tratar das questes de manejo de
ecossistemas so:

Fortalecimento da base de conhecimentos e desenvolvimento de sistemas

de informao e de monitoramento para as regies propensas desertificao
e secas;

Combate degradao do solo para as reas no afetadas, ou levemente

afetadas. Esse programa objetiva implantar um manejo apropriado das
AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

13

formaes naturais, com vistas conservao da biodiversidade, proteo

das bacias hidrogrficas e sustentabilidade da produo. Para as terras
secas e seriamente desertificadas o objetivo a sua regenerao visando ao
uso produtivo;

Empreender programas acelerados de florestamento e reflorestamento usando

espcies resistentes seca e de crescimento rpido;

Implantar urgentemente medidas preventivas introduzindo melhores prticas

de uso da terra;

Promover fontes de energia que aliviem as presses sobre os recursos florestais.

Captulo 13 Gerenciamento de Ecossistemas Frgeis:
Desenvolvimento Sustentvel das Montanhas
As montanhas tm um papel fundamental, pois so umas fontes importantes de
gua, energia e diversidade biolgica, alm de fornecerem recursos como
minrios, produtos florestais e agrcolas. Mas necessrio ficar atento mutao
rpida que vm passando os ecossistemas das montanhas. Eles so vulnerveis
eroso acelerada do solo, deslizamentos de terras e rpida perda da diversidade
gentica e de habitat. Quanto ao homem, verifica-se um estado generalizado
de pobreza entre os habitantes das montanhas. Como resultado fica a
preocupao, pois a maior parte das reas montanhosas do mundo est
experimentando degradao ambiental. Portanto, o objetivo empreender um
estudo dos diferentes tipos de solos, florestas, usos da gua, plantio e recursos
animais e vegetais dos ecossistemas das montanhas, considerando o trabalho
de organizaes internacionais e regionais existentes.

Captulo 14 Promoo do Desenvolvimento Rural e Agrcola Sustentvel

O presente captulo apresenta uma previso alarmante: no ano 2025 estima-se
que 83% de uma populao mundial de 8,5 bilhes de pessoas estar vivendo
nos pases em desenvolvimento.
A agricultura encontra-se diante do imenso desafio de aumentar a produo da
terra sem provocar a sua exausto. Portanto, no sentido de assegurar o sustento
de uma populao em expanso preciso dar prioridade manuteno e ao
aperfeioamento da capacidade das terras agrcolas de maior potencial. Porm,

14

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

a necessidade de conservao e a reabilitao dos recursos naturais das terras

com menor potencial so de extrema importncia, mas com o objetivo de manter
uma razo homem/terra sustentvel.
Para atingir esse objetivo, a Agenda 21 estabeleceu reas de programas que
possibilitem a reviso, o planejamento e a programao integrada da poltica
agrcola com vistas a elaborar recomendaes que contribuam diretamente para
o desenvolvimento de planos e programas de mdio e longo prazo reais e
operacionais. Para isso, os Governos devem, entre outras atividades, analisar
suas polticas agrcolas e de segurana alimentar, bem como implementar
polticas que influenciem positivamente a ocupao da terra, considerando as
tendncias demogrficas, os movimentos populacionais e as reas crticas para
a produo agrcola.

Captulo 15 Conservao da Diversidade Biolgica

A melhoria, a conservao da diversidade biolgica e o uso sustentvel dos
recursos biolgicos so o objetivo deste captulo. Bens e servios essenciais do
nosso planeta dependem da variedade e variabilidade dos genes, espcies, das
populaes e dos ecossistemas. Os recursos biolgicos nos alimentam, nos
vestem e nos proporcionam moradia, remdios e alimento espiritual. Portanto,
o atual declnio da diversidade biolgica resulta em grande parte da atividade
humana, e representa uma sria ameaa ao desenvolvimento humano.
Para nortear os trabalhos foram estabelecidos outros objetivos, tais como:

Desenvolver estratgias nacionais para a conservao da diversidade biolgica;

Reconhecer e fomentar os mtodos tradicionais e os conhecimentos das
populaes indgenas e suas comunidades para a conservao da diversidade
biolgica e o seu uso sustentvel, enfatizando o papel especfico das mulheres;

Implementar mecanismos para melhoria, gerao, desenvolvimento e uso

sustentvel da biotecnologia e para a sua transferncia segura;

Adotar medidas apropriadas para a repartio justa e eqitativa dos benefcios

advindos da pesquisa e desenvolvimento, bem como do uso dos recursos
biolgicos e genticos, inclusive da biotecnologia.

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

15

Captulo 16 Manejo Ambientalmente Saudvel da Biotecnologia

A biotecnologia um campo emergente com grande concentrao de conhecimento,
um conjunto de tcnicas que possibilitam a realizao, pelo homem, de
mudanas especficas em plantas, animais e sistemas microbianos, conducentes
a produtos e tecnologias teis. A biotecnologia em si mesma no pode resolver
todos os problemas fundamentais do meio ambiente e do desenvolvimento,
portanto, necessrio dosar as expectativas com realismo. Promete, no entanto,
melhorar significativamente a rea de sade, com maior segurana alimentar por
meio de prticas agrcolas sustentveis melhores abastecimento de gua potvel,
maior eficincia de matrias primas, apoio para mtodos sustentveis de
florestamento e reflorestamento, e a desintoxicao dos resduos perigosos.
Uma das atividades do programa est relacionada a manejo. A proposta que
os Governos, no nvel apropriado, com o apoio de organizaes internacionais
e regionais, do setor privado, de organizaes no-governamentais e de
instituies acadmicas e cientficas, desenvolvam polticas e mobilizem recursos
adicionais para facilitar um maior acesso s novas biotecnologias, especialmente
pelos pases em desenvolvimento e entre esses pases.

Captulo 17 Proteo dos Oceanos, de Todos os Tipos de Mares

Inclusive Mares Fechados e Semifechados e das Zonas
Costeiras, e Proteo. Uso Racional e Desenvolvimento de
seus Recursos Vivos
As reas de programas neste captulo tm como foco o gerenciamento integrado
e desenvolvimento sustentvel das zonas costeiras e marinhas, inclusive zonas
econmicas exclusivas, a proteo do meio ambiente marinho e o uso sustentvel
e a conservao dos recursos marinhos vivos de alto-mar. Tem como objetivo o
comprometimento dos Estados costeiros a praticar um gerenciamento integrado
e sustentvel das zonas costeiras e do meio ambiente marinho sob suas
jurisdies nacionais. A Agenda 21 estabelece os direitos e as obrigaes dos
Estados, e oferece a base internacional sobre a qual devem apoiar-se as atividades
voltadas para a proteo e o desenvolvimento sustentvel do meio ambiente
marinho e costeiro, bem como seus recursos. Neste captulo tambm est
mencionada a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, de forma
a no prejudicar a posio de qualquer Estado no que diz respeito assinatura,
ratificao ou adeso referida Conveno.

16

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

Captulo 18 Proteo da Qualidade e do Abastecimento dos Recursos

Hdricos: Aplicao de Critrios Integrados no
Desenvolvimento, Manejo e Uso dos Recurso Hdricos
A hidrosfera da Terra composta pelos recursos de gua doce, componente
essencial e parte indispensvel de todos os ecossistemas terrestres. A gua
necessria em todos os aspectos da vida. O programa tem como objetivo
assegurar que se mantenha uma oferta adequada de gua de boa qualidade
para toda a populao do planeta, ao mesmo tempo em que se preserve a
funo hidrolgica, biolgica e qumica dos ecossistemas, adaptando as
atividades humanas aos limites da capacidade da natureza e combatendo vetores
de molstias relacionadas com a gua. A preocupao com o planejamento e
manejo integrados dos recursos, evitando, assim, a escassez generalizada, a
destruio gradual e o agravamento da poluio dos recursos hdricos em muitas
regies do mundo.
As reas de programas deste captulo so:

Desenvolvimento e manejo integrado dos recursos hdricos;

Avaliao dos recursos hdricos;
Proteo dos recursos hdricos, da qualidade da gua e dos ecossistemas
aquticos;

Abastecimento de gua potvel e saneamento;

gua e desenvolvimento sustentvel;
gua para a produo sustentvel de alimentos e desenvolvimento rural
sustentvel;

Impactos da mudana do clima sobre os recursos hdricos.

Captulo 19 Manejo Ecologicamente Saudvel das Substncias Qumicas
Txicas, Includa a Preveno do Trfico Internacional Ilegal
dos Produtos Txicos e Perigosos
Para a discusso a Agenda 21 prope seis reas de programas:

Expanso e acelerao da avaliao internacional dos riscos qumicos;

Harmonizao da classificao e da rotulagem dos produtos qumicos;
Intercmbio de informaes sobre os produtos qumicos txicos e os riscos
qumicos;

Implantao de programas de reduo dos riscos;

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

17

 Fortalecimento das capacidades e dos potenciais nacionais para o manejo

dos produtos qumicos;

Preveno do trfico internacional ilegal dos produtos txicos e perigosos.

Captulo 20 Manejo Ambientalmente Saudvel dos Resduos Perigosos,
Incluindo a Preveno do Trfico Internacional Ilcito de
Resduos Perigosos
grande a preocupao no plano internacional, quanto ao fato de que parte do
movimento internacional dos resduos perigosos est sendo feita em transgresso
legislao nacional e aos instrumentos internacionais existentes, em detrimento
do meio ambiente e da sade pblica de todos os pases, principalmente aqueles
em desenvolvimento. A questo de controle efetivo da gerao, do
armazenamento, do tratamento, da reciclagem e reutilizao, do transporte, da
recuperao e do depsito dos resduos perigosos de extrema importncia para
a sade do homem, a proteo do meio ambiente, o manejo dos recursos naturais
e o desenvolvimento sustentvel. Essa questo requer a cooperao e participao
ativas da comunidade internacional, dos Governos e da indstria, entendendo
aqui indstria como as grandes empresas industriais, inclusive as empresas
transnacionais e a indstria nacional. O objetivo impedir, tanto quanto possvel,
e reduzir ao mnimo a produo de resduos perigosos e submeter esses resduos
a um manejo que impea a provocao de danos ao meio ambiente.
Como rea de programas, definiu-se:

Promover a preveno e a reduo ao mnimo dos resduos perigosos;

Promover e fortalecer a capacidade institucional de manejo de resduos
perigosos;

Promover e fortalecer a cooperao internacional em manejo dos movimentos

transfronteirios dos resduos perigosos;

Prevenir o trfico internacional ilcito dos resduos perigosos.

Captulo 21 Manejo Ambientalmente Saudvel dos Resduos Slidos e
Questes Relacionadas com os Esgostos
Este assunto foi incorporado Agenda 21 atendendo o disposto no pargrafo 3
da seo I da Resoluo 44/228 da Assemblia Geral, em que ficou estabelecido
que a Conferncia deveria elaborar estratgias e medidas para deter e inverter

18

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

os efeitos da degradao do meio ambiente no contexto da intensificao dos

esforos nacionais e internacionais, para promover um desenvolvimento
sustentvel e ambientalmente saudvel em todos os pases. A nfase dos trabalhos
a proteo da qualidade e da oferta dos recursos de gua doce, a promoo
do desenvolvimento sustentvel dos estabelecimentos humanos, a proteo e
promoo da salubridade e a mudana dos padres de consumo.
O presente captulo trata dos resduos slidos como sendo todos os restos
domsticos, comerciais, institucionais, o lixo da rua e os entulhos de construo.
Em determinados pases, o sistema de gesto de resduos slidos tambm se
ocupa dos resduos humanos, tais como excrementos, cinzas de incineradores,
sedimentos de fossas spticas e de instalaes de tratamento de esgoto. O manejo
ambientalmente saudvel desses recursos deve contemplar no s a sua
deposio final segura, ou o seu reaproveitamento, mas buscar as suas causas,
procurando mudar os padres de produo e consumo no sustentveis. Isso
implica a utilizao do conceito de gerenciamento integrado do ciclo de vida
do produto, um instrumento que oferece a oportunidade nica de conciliar
desenvolvimento com proteo ao meio ambiente.
A Agenda 21, neste captulo, apresenta quatro reas de programas, as quais
esto correlacionadas e se apiam mutuamente, devendo estar integradas a fim
de constituir uma estrutura ampla e ambientalmente saudvel para o manejo
dos slidos municipais, sendo elas:

Reduo ao mnimo dos resduos;

Maximizao da reutilizao e reciclagem;
Promoo da disposio e tratamento ambientalmente saudveis dos resduos;
Ampliao da cobertura dos servios relacionados com os resduos.

Captulo 22 Manejo Seguro e Ambientalmente Saudvel dos Resduos Radioativos

O objetivo dessas reas de programas assegurar que os resduos radioativos
sejam gerenciados, transportados, armazenados e depositados de maneira
segura, tendo em vista proteger a sade humana e o meio ambiente. Cabe aos
Estados, em cooperao com as organizaes internacionais pertinentes,
promover medidas voltadas a apoiar os esforos no sentido de normatizar a
prtica para os resduos radioativos como base internacionalmente aceita para
o manejo e o depsito seguro e ambientalmente saudvel desses resduos.

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

19

SEO III FORTALECIMENTO DO PAPEL DOS GRUPOS PRINCIPAIS

O compromisso e a participao genuna de todos os grupos sociais tero
uma importncia decisiva na implementao eficaz dos objetivos, das polticas
e dos mecanismos ajustados pelos Governos em todas as reas de programas
da Agenda 21. Como pr-requisito fundamental para alcanar o desenvolvimento
sustentvel, fica estabelecida a ampla participao da opinio pblica na
tomada de decises. Portanto, a necessidade de uma sociedade consciente
exige que se preparem indivduos, grupos e organizaes para participarem
em procedimentos de avaliao do impacto ambiental, bem como conhecer
e participar das decises, principalmente aquelas que possam vir a afetar as
comunidades nas quais vivem e trabalham.
Os prximos captulos esto estruturados de forma a avanar na direo de
uma autntica participao pblica em apoio aos esforos comuns pelo
desenvolvimento sustentvel.

Captulo 23 Prembulo
O compromisso e a participao de todos os grupos sociais so de fundamental
importncia na implementao dos objetivos da Agenda 21.
Indivduos, grupos e organizaes devem ter acesso informao pertinente ao
meio ambiente e desenvolvimento, detidas pelas autoridades nacionais.
Toda poltica, definio ou norma que afete o acesso das ONGs ao trabalho das
instituies e organismos das Naes Unidas relacionado com a implentao
da Agenda 21, ou a participao dela nesta trabalho, deve aplicar-se igualmente
a todos os grupos importantes.

Captulo 24 Ao Mundial pela Mulher, com vistas a um Desenvolvimento

Sustentvel e Eqitativo
O foco est no endosso estabelecido pela Comunidade Internacional, quanto
aos vrios planos de ao, e convenes que permitem a integrao plena,
eqitativa e benfica da mulher em todas as atividades relativas ao
desenvolvimento. O objetivo propor aos Governos nacionais a implementao
de estratgias prospectivas para o progresso da mulher, particularmente em

20

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

relao participao da mulher no manejo nacional dos ecossistemas e no

controle da degradao ambiental. Ao lado disso, pretende-se aumentar a
proporo de mulheres nos postos de deciso, planejamento, assessoria tcnica,
manejo e divulgao no campo de meio ambiente e desenvolvimento.
Os Governos devem se dedicar ativamente a implementar as atividades
elencadas pela Agenda 21, entre elas:

Medidas para examinar polticas e estabelecer planos a fim de aumentar a

proporo de mulheres que participem como responsveis pela tomada de
decises, planejadoras, gerentes, cientistas e assessoras tcnicas na formulao,
no desenvolvimento e na implementao de polticas e programas para o
desenvolvimento sustentvel;

Medidas para fortalecer e dar poderes a organismos, organizaes nogovernamentais e grupos femininos a fim de aumentar o fortalecimento
institucional para o desenvolvimento sustentvel;

Programas para apoiar e aumentar as oportunidades de emprego em

condies de igualdade e remunerao eqitativa da mulher nos setores
formal e informal, com sistemas e servios de apoio econmico, poltico
e sociais adequados que compreendam o cuidado das crianas, em
particular creches e licena para os pais, e acesso igual a crdito, terra e
outros recursos naturais.
Captulo 25 A Infncia e a Juventude no Desenvolvimento Sustentvel
A populao mundial jovem representada por 30%. Tendo em vista esse
indicador, a Agenda 21 estabelece como decisiva a participao da juventude
na tomada de decises sobre meio ambiente e desenvolvimento, e na
implementao de programas. Portanto, a abrangncia deste captulo a
promoo do papel da juventude e de sua participao ativa na proteo do
meio ambiente e no fomento do desenvolvimento econmico e social. Tendo
como base a capacidade dos jovens em mobilizar apoio, traar perspectivas
peculiares que devem ser levadas em considerao. Cada pas dever instituir,
em consulta com suas comunidades de jovens, um processo para promover o
dilogo entre a comunidade da juventude e o Governo em todos os nveis, e

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

21

estabelecer mecanismos que permitam o acesso da juventude informao

dando-lhes a oportunidade de apresentar suas opinies sobre as decises
governamentais, inclusive sobre a implementao da Agenda 21.
Na questo das crianas, a Agenda 21 prope que os Governos devam, de
acordo com suas polticas, tomar medidas para assegurar a sobrevivncia, a
proteo e o desenvolvimento delas em conformidade com as mestas
estabelecidas pela Cpula Mundial da Infncia de 1990. Ainda, assegurar que
os interesses da infncia sejam plenamente considerados nos processos
decisrios, em favor do desenvolvimento sustentvel. Uma das metas
estabelecidas na Agenda 21 a ratificao da Conveno dos Direitos da
Criana Resoluo 44/25 da Assemblia Geral da ONU de 1989. Outra
recomendao a promoo de atividades primrias de cuidado ambiental,
que atendam s necessidades bsicas das comunidades e melhorem o ambiente
das crianas em seus lares. A mobilizao da comunidade por meio de escolas
e centros de sade uma alternativa para que a criana e seus pais se tornem
centros efetivos de ateno.

Captulo 26 Reconhecimento e Fortalecimento do Papel das Populaes

Indgenas e suas Comunidades
As populaes indgenas e suas comunidades, que representam um percentual
significativo da populao mundial, tm uma relao histrica com suas terras
e, em geral, descendem dos habitantes originais dessas terras. As populaes
indgenas e suas comunidades devem desfrutar a plenitude dos direitos humanos
e das liberdades fundamentais, sem impedimentos ou discriminaes. Sua
capacidade de participar plenamente das prticas de desenvolvimento
sustentvel em suas terras tendeu a ser limitada, em conseqncia de fatores de
natureza econmica, social e histrica. Tendo em vista a inter-relao entre o
meio natural, seu desenvolvimento sustentvel e o bem-estar cultural, social,
econmico e fsico das populaes indgenas, os esforos nacionais e
internacionais de implementao de um desenvolvimento ambientalmente
saudvel e sustentvel devem reconhecer, acomodar, promover e fortalecer o
papel das populaes indgenas e suas comunidades, tomando por base os
instrumentos de poltica pblica para implementar e aperfeioar a Conveno
sobre a Diversidade Biolgica.

22

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

Captulo 27 Fortalecimento do Papel das Organizaes No-Governamentais:

Parceiros para um Desenvolvimento Sustentvel
A democracia participativa tem se fortalecido com o papel que as organizaes
no-governamentais vm desempenhando, na modelagem e implementao.
A sua credibilidade est sustentada sobre o papel responsvel e construtivo que
desempenham na sociedade. As organizaes formais e informais, bem como
os movimentos populares, devem ser reconhecidas como parceiras na
implementao da Agenda 21. A comunidade mundial vem enfrentando um
grande desafio na busca da substituio dos padres de desenvolvimento
insustentvel por um desenvolvimento ambientalmente saudvel e sustentvel.
O objetivo fazer com que a sociedade, os Governos e os organismos
internacionais desenvolvam mecanismos para permitir que as organizaes nogovernamentais desempenhem seu papel de parceiras com responsabilidade e
eficcia no processo de desenvolvimento sustentvel e ambientalmente saudvel.

Captulo 28 Iniciativas das Autoridades Locais em Apoio Agenda 21

Como muitos dos problemas e solues tratados na Agenda 21 tm suas razes
nas atividades locais, necessrio o envolvimento das autoridades das prprias
regies nos processos de planejamento. Como nvel de governo mais prximo
do povo, desempenham um papel fundamental na educao, mobilizao e
resposta ao pblico, em favor de um desenvolvimento sustentvel.
Deve-se fomentar parceria entre rgos internacionais com o objetivo de melhorar
e ampliar as instituies j existentes que trabalham nos campos da capacitao
institucional e tcnica das autoridades locais e no manejo do meio ambiente.
Todas as autoridades locais de cada pas devem ser estimuladas a implementar
e movimentar programas a assegurar a representao da mulher e da juventude
nos processos de tomada de decises, planejamento e implementao.
O intercmbio de informaes, experincias e assistncia tcnica deve
ser incentivado.

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

23

Captulo 29 Fortalecimento do Papel dos Trabalhadores e de seus Sindicatos

Para a implementao do desenvolvimento sustentvel, cabe o envolvimento e
ajustes de oportunidades aos nveis nacionais e empresariais e classe dos
trabalhadores, que estar entre os primeiros interessados. O objetivo abrandar
a pobreza e o emprego pleno e sustentvel, que contribui para ambientes seguros,
limpos e saudveis.
Para esse fim so necessrias as seguintes aes:

Promover a ratificao das convenes da OIT (Organizao Internacional

do Trabalho) e a promulgao de legislaes em apoio a elas;

Estabelecer mecanismos bipartites e tripartites sobre segurana, sade e

desenvolvimento sustentvel;

Aumentar o nmero de acordos ambientais coletivos;

Reduzir os acidentes, ferimentos e molstias do trabalho;
Aumentar a oferta de educao, capacitao e atualizao para os
trabalhadores, em particular nas reas de sade e segurana.
Os trabalhadores devem ser envolvidos a participar plenamente da implementao
e avaliao das atividades relacionadas com a Agenda 21.

Captulo 30 Fortalecimento do Papel do Comrcio e da Indstria

Para o desenvolvimento econmico e social de um pas, o papel do comrcio e
da indstria de fundamental importncia. O objetivo principal do processo de
desenvolvimento , sem dvida, o resultado das atividades do comrcio e da
indstria. As empresas comerciais, grandes e pequenas, formais e informais,
proporcionam oportunidades importantes de intercmbio, emprego e
subsistncia. As oportunidades comerciais disponveis para a mulher esto
contribuindo para o desenvolvimento profissional dela, fortalecendo seu papel
econmico e transformando os sistemas sociais. O comrcio e a indstria,
inclusive as empresas transnacionais e suas organizaes representativas, devem
participar plenamente da implementao e avaliao das atividades da Agenda
21. O objetivo aumentar a eficincia da utilizao de recursos, inclusive com
o aumento da reutilizao e reciclagem de resduos.

24

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

Como rea de programas, fica estabelecido o que segue:

Promoo de uma populao mais limpa;

Promoo da responsabilidade empresarial.

Captulo 31 A Comunidade Cientfica e Tecnolgica

A nfase deste captulo possibilitar que a comunidade cientfica e tecnolgica
integrada (engenheiros, arquitetos, urbanistas etc.) contribua de forma mais aberta
e efetiva com os processos de tomada de decises relativas ao meio ambiente e
desenvolvimento. Isto para que possa haver lugar para a cooperao em todos
os nveis, bem como melhorar o intercmbio de conhecimentos entre o pblico
em geral, a fim de que polticas e programas possam ser melhores formuladas,
compreendidas e apoiadas.
As reas de programas esto voltadas busca da melhoria da comunicao e
cooperao entre a comunidade, os responsveis pelas decises e o pblico
em geral. de fundamental importncia a interao entre estes segmentos a fim
de implementar estratgias de desenvolvimentos disponveis. O objetivo de uma
das reas de programa desenvolver, melhorar e promover a aceitao
internacional de cdigos de conduta e diretrizes relacionadas com a cincia e a
tecnologia, nas quais se leva em conta a integridade dos sistemas de sustentao
da vida e se aceita o importante papel que elas representam na compatibilizao
das necessidades do meio ambiente e do desenvolvimento.
A Agenda 21 recomenda algumas atividades, a saber:

Fortalecer a cooperao nacional e internacional, considerando a Declarao

do Rio de Janeiro, os cdigos e as diretrizes existentes;

Fortalecer os grupos nacionais de assessoria sobre tica ambiental e do

desenvolvimento a fim de promover uma estrutura de valores comuns para a
comunidade cientfica e tecnolgica e toda a sociedade;

Ampliar o ensino e a capacitao, quanto s questes de tica ambiental e

do desenvolvimento, para integrar estes objetivos aos currculos de ensino e
s prioridades das pesquisas.

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

25

Captulo 32 Fortalecimento do Papel dos Agricultores

Um tero da superfcie da Terra ocupada pela agricultura, que constitui a
atividade central de grande parte da populao mundial. As atividades agrcolas
esto intimamente ligadas com a natureza, agregando valor por meio da
produo de recursos renovveis, ao mesmo tempo em que se tornam
vulnerveis explorao excessiva e ao manejo inadequado. A rea de programa
traz como proposta uma abordagem centrada no agricultor, que a chave para
alcanar a sustentabilidade tanto nos pases desenvolvidos como naqueles em
desenvolvimento. O ponto fundamental a motivao dos agricultores, e as
polticas governamentais que proporcionam incentivos para que sejamgerenciados
recursos naturais de maneira eficiente e sustentvel.
Os trabalhos da Agenda 21 contemplam tambm o desenvolvimento sustentvel
das populaes que vivem em ecossistemas marginais e frgeis. Os Governos e
as organizaes de agricultores tm o papel de criar mecanismos para
documentar, sintetizar e difundir experincias locais de conhecimentos, prticas
e projetos. Tambm o estabelecimento de redes, visando ao intercmbio de
experincias relacionadas com a agricultura, que ajudem a conservar os recursos
do solo, hdricos e florestais, a reduzir ao mnimo o uso de produtos qumicos e
reduzir ou reutilizar os resduos agrcolas.

SEO IV MEIOS DE IMPLEMENTAO

Captulo 33 Recursos e Mecanismos de Financiamento

O foco deste captulo est na identificao de meios que proporcionam
recursos financeiros novos e adicionais, principalmente para os pases em
desenvolvimento. A Agenda 21 trabalha em torno do crescimento econmico,
do desenvolvimento social e da erradicao da pobreza, como prioridades
absolutas dos pases em desenvolvimento, que so essenciais para alcanar
os objetivos nacionais e mundiais de sustentabilidade. Devemos ficar atentos
aos benefcios mundiais que derivaro da implementao da Agenda 21: o
oferecimento aos pases em desenvolvimento de meios eficazes, de recursos
financeiros e tecnologia, sem os quais dificilmente podero cumprir plenamente
os seus compromissos.

26

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

Captulo 34 Transferncia de Tecnologia Ambientalmente Saudvel,

Cooperao e Fortalecimento Institucional.
A necessidade de acesso a tecnologias ambientalmente saudveis e de sua
transferncia em condies favorveis de grande importncia. A cooperao
tecnolgica supe esforos comuns das empresas e dos Governos, ambos
provedores e receptores de tecnologia. As disponibilidades de informao
cientficas e tecnolgicas so requisitos essenciais para o desenvolvimento
sustentvel. O provimento de informao adequada sobre os aspectos ambientais
das tecnologias atuais tem dois componentes inter-relacionados, ou seja,
aperfeioar a informao sobre as tecnologias atuais e as mais modernas,
inclusive sobre seus riscos ambientais, e facilitar o acesso s tecnologias
ambientalmente saudveis. O objetivo principal de um melhor acesso
informao tecnolgica permitir escolhas com conhecimento de causa que
facilitem aos pases o acesso ou a transferncia de tecnologias e o fortalecimento
de suas capacidades tecnolgicas.

Captulo 35 A Cincia para o Desenvolvimento Sustentvel

O papel deste captulo a utilizao das cincias no apoio ao manejo prudente
de meio ambiente e desenvolvimento, para a sobrevivncia diria e futuro da
humanidade. Desenvolver o conhecimento cientfico, melhorar as avaliaes
cientficas de longo prazo, fortalecer as capacidades cientficas em todos os pases
e fazer com que as cincias respondam s necessidades que iro surgir o foco
dessa rea de programa. A base para a ao est centrada no desenvolvimento
sustentvel, que exige assumir perspectivas de longo prazo, integrar os efeitos
locais e regionais das mudanas mundiais no processo de desenvolvimento, e
utilizar os melhores conhecimentos cientficos e tradicionais disponveis.
O processo de desenvolvimento deve ser avaliado constantemente na busca
dos resultados da pesquisa cientfica, para assegurar que a utilizao de recursos
tenha impactos reduzidos sobre o sistema Terra. O objetivo que cada pas
determine, com o apoio das organizaes internacionais, a situao de seus
conhecimentos cientficos e de suas necessidades e prioridades de pesquisa,
para alcanarem o mais rpido possvel, melhorias em todos os aspectos de
desenvolvimento sustentvel.

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

27

Captulo 36 Promoo do Ensino, da Conscientizao e do Treinamento

A Agenda 21 no poderia deixar de contemplar uma rea de programa de
fundamental importncia para o desenvolvimento do ser humano. E por meio
do processo de ensino, conscientizao e treinamento que procuramos satisfazer
as necessidades bsicas, o fortalecimento institucional e tcnico, dados e
informaes, cincia e papel dos principais grupos. As reas de programas desse
captulo tratam da:

Reorientao do ensino no sentido do desenvolvimento sustentvel;

Aumento da conscincia pblica;
Promoo do treinamento.
A base para a realizao das aes est vinculada questo de que o ensino,
inclusive o ensino formal, a conscincia pblica e o treinamento devem ser
reconhecidos como um processo pelo qual os seres humanos e as sociedades
podem desenvolver plenamente suas potencialidades. O ensino tem fundamental
importncia na promoo do desenvolvimento sustentvel. Ainda que o ensino
bsico sirva de fundamento para o ensino em matria de ambiente e
desenvolvimento, este ltimo deve ser incorporado como parte essencial do
aprendizado. O ensino formal ou informal indispensvel para modificar as
atitudes das pessoas.

Captulo 37 Mecanismos Nacionais e Cooperao Internacional para

Fortalecimento Institucional nos Pases em Desenvolvimento
Este captulo nos mostra como desenvolver e melhorar as capacidades nacionais
e as sub-regionais e regionais conexas de desenvolvimento sustentvel, com a
participao dos setores no-governamentais. O programa tem como foco a
prestao de apoio por meio de promoo de um processo constante de
participao para determinar as necessidades e prioridades dos pases,
relacionadas com a promoo da Agenda 21. de grande importncia o
desenvolvimento dos recursos humanos, tcnicos, profissionais, e o
desenvolvimento das capacidades institucionais na agenda dos pases, assim
como a melhoria da eficcia das instituies existentes e das organizaes nogovernamentais, inclusive das instituies cientficas e tecnolgicas.

28

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

Captulo 38 Arranjos Institucionais Internacionais

Tem como objetivo a integrao das questes de meio ambiente e desenvolvimento
nos planos nacional, sub-regional, regional e internacional, inclusive nos
arranjos institucionais do sistema das Naes Unidas. Como objetivo especfico,
foram elencados:

Assegurar e examinar a implementao da Agenda 21 de forma a alcanar o

desenvolvimento sustentvel em todos os pases;

Realar o papel e funcionamento do sistema das Naes Unidas no campo

do meio ambiente e desenvolvimento.
Todos os organismos, organizaes e programas pertinentes do sistema devem
adotar programas concretos para a implementao da Agenda 21. E, em suas
respectivas reas de competncia, devem proporcionar orientao para as
atividades das Naes Unidas ou assessoramento aos Governos, quando solicitado.

Captulo 39 Instrumentos e Mecanismos Jurdicos Internacionais

Deve-se levar em considerao o avano do desenvolvimento do Direito
Internacional para o desenvolvimento sustentvel, com especial ateno para
o delicado equilbrio entre as preocupaes com o meio ambiente e com o
desenvolvimento. Tambm h necessidade de esclarecer e reforar a relao
entre instrumentos ou acordos internacionais existentes no campo do meio
ambiente. Deve-se considerar sempre as necessidades especiais dos pases
em desenvolvimento.

Captulo 40 Informao para Tomada de Decises

No desenvolvimento sustentvel, cada pessoa usuria e provedora de
informao, considerada em sentido amplo, o que inclui dados, informaes e
experincias de conhecimentos adequadamente apresentados. A necessidade
de informao surge em todos os nveis, desde o de tomada de decises
superiores, nos planos nacional e internacional, ao comunitrio e individual.
As reas de programas buscam desenvolver as seguintes questes: reduo das
diferenas em matria de dados e melhoria de disponibilidade da informao.

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

29

REFERNCIA
SENADO FEDERAL. Agenda 21 - Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento. 3.ed. Braslia: Senado Federal, Subsecretaria de
Edies, 2001. 598 p.

30

AGENDA 21
CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO