ANUARIO

ININCO
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA COMUNICACION
FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACION.
UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

ftJ

:::J

+-

'"5

u
>-

u e
Z 'o
Z u
-

ftJ

O 2
-

:::J

CD

o
~U

"

In

ftJ

CD
1-

INSTITUTO

DE INVESTIGACIONES
(ININCO)

DE LA COMUNICACION

ANUARIO
ININCO

Director
Federico Alvarez
Coordinador de Publicaciones
Oscar Lucien

Investigadores:

Temas de Comunicacin y Cultura

Federico Alvarez
Carmen Arnelia Armas
Oswaldo Capriles
Hugo Calello
Guillermo Castro
Tulio Hernndez
Vilma Lehmann

~~
..'
. . .Oscar Lucien
;,
. Mara Fernanda
Madriz
",-: ,',,~..:" Ambretta Marrosu
'..

,.
O"

Elizabeth Safar
.Pedro Segnini
Rafael Zapata

Los investigadores del Instituto de Investigaciones

cin (ININCO)
desarrollan sus actividades organizados
de: Sistema de Informacin y Difusin Masiva, Cultura
nativas Comunicacionales, Planificacin Informativa y
y Comunicacin Poltica.

de la Comunicaen las secciones

Popular y AlterComunicacional,

UNIVERSIDAD

CENTRAL

DE VENEZUELA

FACULTAD DE HUMANIDADES

Y EDUCACION

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA COMUNICACION

CARACAS. 1989

Depsito legal p.p. 89-0103

SUMARIO
LA

COMUNlCA06N

VUELVE A LA ESCENA.

Federico Alvarez

Pg.

...........

7
I

El debate sobre polticas de comunicacin en Amrica Latina. Oswaldo

13

Capriles Arias

La comunicacin poltica en un perodo de transicin. (Venezuela 193541

1937). Oiga Dragnic

Cine, ideologa y realidad social.

Anuario del Instituto de Investigaciones de la Comunicacion.

. .,
Direccin:

Aven~.d N ever, Centro.Comercial Los Chaguararnos Piso 3

L
os
aguaramos. Aparhido Postal 47339 C
'
.
Venezuela. Telfs.: 6622751 y 6622761.
' aracas 104l.

La redaccin de este Anuario no se hace r

.
cesariamente de las opiniones o
.d
~sponsable ru es solidaria nefirmados. Las colaboraciones so CO~Sl eraciones contenidas en los textos
n rigurosamente solicitadas.

Para un replanteo de la realidad industrial cultural. MarceJino Bisbal .,.

111

Mtodo y antimtodo: crisis de la razn y crisis del poder. Ruga Calello,

143

Susan Nellhalls

La cultura popular en Gramsci. Mara Fernanda Madriz

163

Anac 'S8. Diagnstico y reflexiones para una. poltica cinematogrfica.

Julio Sosa Pielri

y Oscar Lucien

173

La incidencia de las nuevas tecnologas de informacin Y comunicacinen la

formulacin de polticas de comunicacinen Amrica Latina y el Caribe.

DE LECTURA.

COLABOllADORES

ROM,ERO

59
97

NOTAS

Arn.ro

Lucien

La sociedad mexicana, los medios de comunicacin y la formacin de una

nueva cultura del agua. Javier Bsteinoe Madrid

Elizabetb S4ar

Portada:

OSCtlJ

Ganahl
Vilma Lehmann,

...............................................

227
Gllillermo Castro

265

273

LA COMUNICACION VUELVE A LA ESCENA

Durante el gobierno de Lusincbi, la temtica comunicacional aliment casi a diario el debate pblico. Sin embargo, la discusin no rebas nunca las dimensiones del escndalo. Denuncias sobre presiones
oficiales contra los medios masivos de informacin, uso discriminatorio
de las divisas de Recadi, utilizacin ventajista de los canales estatales
de televisin, otorgamiento masivo de licencias para radioemisoras FM
y hasta persecucin y agresin a periodistas. Todo eso reson en la Comisin de Medios de la Cmara de Diputados, que se convirti en el
gran tribunal del 1'gimen.
Semejante pirotecnia contrast con el abandono de las polticas comunicacionales desarrolladas en la primera administracin de Carlos
Andrs Prez y, en menor medida, bajo el mandato de Luis Herrera
Campns. Las reas de la comunicacin y la cultura fueron eliminadas
del nonato VII Plan de la Nacin, como demostracin categrica de
un nuevo modo de entender el papel del Estado en este campo. Cesaron los estmulos oficiales a la inuestigacion, se desmantelaron los departamentos de investigacin en la OCI y en la CANTV y, en general,
predomin en los hechos una actitud de prescindencia. Venezuela desapareci de los foros internacionales de la comunicacin.
Al iniciarse el segundo mandato de Carlos Andrs Prez, haba
razones para pensar que esa lnea se mantendra. El programa de gobierno privilegia la iniciativa privada, contempla planes concretos para
"redimensionar" al Estado y, aunque subsista el lenguaje populista, es
clara la adhesin gubentamental a las orientaciones neoliberales. Por
otra parte, los dos oligopolios comunicacionales ms poderosos del pas
respaldaron la candidatura de Prez y sustentan la estrategia general
del gobierno. Por ltimo, si tales elementos no fueran suficientemente
convincentes, quedarla afn la fuerza disuasiu que dej en la opinin
pblic la intromisin abusiva del rgimen pasado como una invitacin
ti la prudencia.
7

" Pero hay ,i~dicios de que, ~i ~ien se busca corregir abusos y venta11smos, tambin se procura reuitalizar al Estado como sujelo activo en
el mundo de la comunicacin venezolana. Estn en marcha polticas
espe~~ica: para, fropiciar "" dis!ribuci~ ms ~quilibrada de las pautas
p,!bl~cltarla; ojiciales, con njasis especial hacia los medios de la proutncta. Esta en m,archa el programa de internacionalizacin de Venpres,
dur~,ente
cuestlonatj~ p~r algunos sectores, y se informa que fueron
restituidos a la planiftcacl6n estatal la cultura y la comunicaci6n que
habran encontrado nuevo alero en el VIII Plan de la Nacin.
'
DEBE

INFORMAR

EL EsTADO?

De todas las iniciativas sealadas, la internacionalizaci6n de Venpres adquiere la mayor relevancia inmediata. Se trata, a tenor de lo
que ha informado el Director de la OCl, Pastor Heydra, de ubicar
en los principales centros polticos y econmicos del mundo contemporneo 'a per!~distas profesionales con la misin de informar aquellos
sucesos y decisiones que proyectan a Venezuela en el extranjero. Esos
~eriodistas estarn adscritos a las embajadas respectivas, pero su papel
Ir ms all de las limitadas funciones de un "agregado de prensa",
et; su acepcin tradicional. Para evitar discrecionalidades que desoirtuartan al nacer ese proyecto, la seleccin de los periodistas se hace mediante concurso.
Si lo examinamos desde una perspectiva terica, este programa
responde a una necesidad Presente en todo Estado moderno: la de i"adiar hacia el exterior una imagen ntida de lo qtle somos y de lo que
buscamos en nuestras relaciones internacionales. Con todas las reservas
que dejaron las experiencias de la propaganda fascista como instrume~tos, ~e mm:ipulacin
engao, ningn Estado puede abdicar a su
obltgacton de rnformar e mformarse. Mucho menos en sociedades como
la venezolana, en cuya existencia cotidiana la accin estatal alcanza un
peso tan aplastante.

Otra cosa es la viabilidad o las perspectivas de xfto que ~fre~:a

ese programa. Si la intencin es penetrar en los medios de dlfuslon,
masiva de los pases que nos interesan como mercados, la tarea no sera
sencilla. Tanto en Europa como en los Estados Unidos se t!e~e en muy
alta estima la credibilidad que el medio proyecte a su publICO,. yeso
se logra nicamente mediante la confianza que se puede, ~epos/~ar .en
cada hombre de la empresa. Cada medio tiene su pollttc~ ~dllOrJal,
que determina el enfoque que ha de darse a .ca~a aco.nteclmlento. La
entrada para extraos est rigurosamente restrrnglda, SI no clausurada.
Podra pensarse, ms bien, "' un~ corriente de informacin en
sentido contrario: desde el exterior hacta Venezuela, con un enfoque
nacional, con un selectividad que atienda a n~est'.as verdaderas, necesidades. Una iniciativa de esa naturaleza llenaria, rnclus?, el uacto que
deja la carencia de corresponsales proPios d~ los m,edtos venezolanos
en el extranjero. Los venezolanos seguImos SIendo SIervos de las. ~gencias y servicios transnacionales, con todo el poder de deformaezon de
que ellos son capaces. Baste recordar. el caso recien:e de la cobertura
que dieron a la invasin norteamericana
a Panama, donde desde. la
titulacin hasta los complementos grficos respondan a las necesidades propagandsticas de los invasores.
Sin embargo, pecaramos de optimistas ,si creyramos que es~a orientacin sera bien recibida en nuestro medios, Con toda segurIdad correra la misma suerte de la agencia Latn, organizada por los emp~eserios latinoamericanos de prensa, cuJ'a vida fue efmera y p-reca.rt~,
pues ni los diarios de "" d~eos publicaban su~ de~pachQs. El Vle1
y largo vasallaje que sIgue Impomendo la publtcacton de los. c~b.le~,
tal como llegan a la redaccin, in:pondra., el rechazo de esa iniczattva, , .en nombre de la libertad de rnformacton.
i CUIDADO

CON LA LEY

_ Por otra parte, como una repuesta a la crisis, Venezuela est emfenada en desarr~llar una estrategia de exportaciones y de turismo que
tmpon~ tina polttca comunicacional adecuada,' concebida en funcin de
propsitos y metas muy definidos. Los pases industrializados no han
desd~ado nunc~ este tipo de recursos, por mucho que se proclamen
adaltdes de la libertad de informacin. Todas las agencias de noticias
europeas -ANSA,
Reuter, Prance Presse, etc= cuentan con el respaldo
de sus e~tados nacionales y sirven a los fines que ellos persiguen en
el extranjero,

Adems de los proyectos del gobierno, vale la. pena registrar otras
proposiciones y omisiones, emanadas de fuentes diuersas, fara co~plelar el cuadro de la actividad comunicacional durante el
ano del
nuevo rgimen de Prez.

r=

Duras reacciones provoc el Presidente de la Corte Suprema. de

cuando declar que se necesita una ley ~e f:'ensa que castigue
los excesos cometidos, a su juicio, por los periodistas a la hora de
'1formar.

[usticia,

Menos volenta, pero gualmente uiuas, fueron las respuestas d,nmeno es coman
los Estados Unidos.
AIIiy donde
w;uu,
, en E~;opa, especialmente
en Italia
Gran Bre~aa,
b ~:;er' para influr en la economla, la ~o't"a,
los P"ofeo"",es de la prensa a la
propo,n
del
Fs'm
General
d,pero
duramente
m
la Rep,'blha, Ramn Escovar 5mo , en el sen,;do de legisla sobre e,han probado sr ta 'oler';vas. Es un asunto para s:, debatido ,~n
uso de la e;ge de las personas en los medos de dfu,;n mava, ins.la ,~Itura y ~
:un ambiente menos comprometido ""' los,",,,-

i?~.t"

trumenir, legal que te12dda, por supuesto, un carcter restrictivo.

;:;r

amplltu,d y sl:rte

, se dice combatir: las universidades, por eemp o.

mos ol'gopo ros que

Ambas propuestas reoioen vejas intendones, latentes en la sacie.
.
'b
dad poltiica, contra la !;bertad de nformadn. No es casual que hayan
lnd,,~~os arrt a tte

"":"?"

d
dems de las acciones hubo en estos ?ce
La ms notoria, en cuanto ~ comunica-

b .~. la exclusin del rea comumcaclona!: en

aparedo en un momento de alta conflictividad en el debate Ptblico, meses
fl~lexp ~ca
cuando las denuncias sobre casos de cormpcin alcanzaban su clmax. cin social se re tefre, a ~ tEstado. Resulta imposible que los tlmo
La mismo que maado el actual predente era jefe de la fraed6n P4f- el proyecto de Re arma . e "a en la contemporaneidad y hasta.en.lamentaria de AD, en tiempos de Betaneoun. y la ,ritiea al rgimen neles de la Copre,. gente ,;m~ portancia de los sistemas comum;~ctollegaba al rojo vivo.
postmodermsmo, l!J.nor.e,na flm.
. nto de los sistemas pollticos,
I
la
orgamzacron
y
unctonamte
.
. La posicin de los perodtas y de los poN';eos de opo,;dn ha na e~:;:'s en tiempos de crisis y de cambios.
sido abora la misma que en 1963.- toda ley de prensa, generm res- muc
.
tas notas sealemos algunos elementos 'f.ue
Irngda, es potenalmente Hata';va de las libertades de expresin,
Para no al"1;' ",as~s tras de as tesis sustentadas en Los NerVIOS
de nfarmadn y de opinin. En la Ley de Ejerddo del Perodmo y demuest~an la
t. e~ / ttogo
norteamericano K.,.I Deutscb.
en el CMgo de E';ea del Colego Nadonm de Pe,;odt", hay mur- del Gobierno, por e. t 0.
.
d 1 elecciones municisos su;dentes para ,onlr'ol", y ,as';gar las desva,ones y abusos que
Entre las causas del~. mastoa abste';f,oia ieno:~nda y la conjasin

puedan cometene.
Aunque en la teora eso es cierto, conviene a los periodistas tomar
conctencta
ttmttaclones
que esos Instrumentos
tienen
para loor,
ograr
.
. d e ias
1
1"
.

peles los sondeos de opmtn ha~, detecta o dit

no hay duda de
sobre ' 1as mo d.al'
lidades de 1ootaaon.
lo es enLas
grado
nouesumo,es, reqttteren
y.
d e vas t as
que una reforma
.
.,
.
e ectora

nna accin efi,az contra la difamaen y la rresponsab;!dad profeo.

nal. El derecbo de rp!;,a ha sido manejado en forma cinics, tanto
b 1medios como
por los
1 f por
d los mismos periodistas, hasta convertido en
U'a u, a para e a eeta o. La razon
' m""m que hasta ah ora ha respa1dado nuestro recbazo a una ley de prensa, podra estar desmOt'onndose
ante una coleetivdnd que es testigo de abusos y desmesuras con el pre-

l'
1 leccin directa de
~ue 1 ev~ a ol de la prensa de
gobernadores tuvo en su base un vIgoroso. esarro o el concurso de
prooincia y contar,, segur""'.e. te, para d aftanzarse
I t lcon
oisora del T'cbir.
la teleoisin regional, ahora rncrementa.a por a e e
.
d f rnacin y desarrollo del poder local
Los
e. 01'ds que no son capitales de Estado, de me lOS
rn,
sobre to de
o en
CtU a eco",-umeactona"oler
..
I
ue poltico.
redefinan las caractede difusn,
sistemas

risticas de esas nuevas modalidades del p

.
I
I comunicacin tiene un papel que lugar en a

texto de informar.

Para finaliza,', dos aspeetos que poddan adquirir importanria en

el futuro. Con los columnas firmados por Julio Ald"y y Maaro Gamas, en forma peralanente, cobra fonoma lino nueva modalidad co-

municacional que slo haba tenido vigencia en pocas electorales: coumnas Publicadas como publicidad. La experiencia no hubiese pasado
de ser curiosidad -desptts de todo siempre ha habido gente que paga
para que le pttbliquen sus escritos, si bien Piden que no los delaten
con los marbetes de rigor- si esos columnistas no hubiesen planteado un
tema tab en Venezuela: el de los oligopolios horizontales en el campo
de la comunicacin. Empresas que poseen diarios, radioemisoras, teleisors, editoriales, distribuidoras }/ nexos C01Z las Pflblicidades. El fe-

,ampaas de mfarmaeron. ..
El proceso de regionalizacin

rz:

nz:

En consecuencia,
Reiorma del Estado.

Caracas, enero de 1990.

FEDERICO ALVAREZ

10

11

El debate sobre polticas

de comunicacin en
Amrica Latina
OSWALDO CAPRILES ARIAS

Instituto de Investigaciones de la Comunicacin

(ININCO), Universidad Central de Venezuela

En otro lugar hemos calificado el debate terico-poltico sobre las

polticas de comunicacin como "una experiencia latinoamericana", independientemente de la constatacin alarmante -o, quizs, simplemente decepcionantedel impacto prctico relativamente pobre, en trminos de toma de decisiones polticas que tal debate ha generado en
dicho mbito geogrfico. Lo que a continuacin sigue es parte de la
ponencia presentada por el autor en la Conferencia Cientfica de
la Asociacin Internacional
de Investigadores
de la Comunicacin
(AIERI-IAMCR),
celebrada en Caracas en 1980, con algunas adiciones necesarias -en
opinin del autor- para salir al paso de algunas
nuevas reiteraciones o manifestaciones de lo que consideramos como
errores o estrecheces de ciertas concepciones sobre el tema.
ALGUNAS

.'

'0.-

PRECISIONES

CONCEPTUALES

Actualmente algunos autores insisten en la diversidad de criterios

que afectan la posibilidad de alcanzar una definicin unnimemente
aceptada de "poltica de comunicacin".' Sobre este supuesto, Mayobre
concluye en total acuerdo con el informe emitido por el Instituto Internacional de Comunicacin (nc), en que "la nueva actitud y las concepciones que aparecen" (en el seno de la polmica sobre polticas y
nuevo orden internacional)
no han producido un marco o una teora
general aceptable, mucho menos aceptada. Al contrario, no hemos podido ni siquiera ponemos de acuerdo sobre lo que discutimos ... ".2
e e

1.
2.

Mayobre, Jos Antonio: La Formulacin de Polticas de Comunicacin, folleto publicado bajo el NQ 2 de la serie Principios Bsicos, del Ministerio de Informacin
y Turismo de Venezuela. Sin fecha, pero distribuido en enero de 1981.
Este Informe del I/C, citado por Mayobre, forma parte de los documentos preparatorios solicitados por la Comisin Internacional para el Estudio de los
Problemas de la Comunicacin, a travs de su secretariado, como paso previo
a la elaboracin de su Informe Final, el cual ha salido a la luz bajo el
t~ulo Un mundo, mltiples voces, comunicacin y sociedad, hoy y maana. Conviene recordar aqu que el HC, en tanto que emisor de la opinin citada, actuaba
slo como una de las tantas fuentes cientficas consultadas. En opinin nuestra,
el debate de las PNC muestra una clara superioridad en cuanto a la claridad conceptual frente al debate del Non (o el NOMIC, como ahora se le denomina, alu-

15

Hay que decir, sin embargo, que si bien tal aseveracin sera hasta
cierto punto -y as 10 hemos afirmado hasta 1978, en diversas ocasiones ante diferentes foros- en lo que respecta al llamado nuevo orden internacional de la informacin o de la comunicacin, no lo es
en absoluto respecto al tema de las polticas nacionales. En este ltimo
terreno de discusin, lo que hay son posiciones diversas fundadas en
unos casos en diferentes criterios de delimitacin cientfica y en otros
en divergencias ideolgicas, que no llegan a impedir la muy clara percepcin en todos los intervinientes en el debate de lo que constituye el
cam~ gene~al y a la vez el objeto central que es puesto en juego por
el ~smo. Sin embargo, es cierto que la copresencia de investigadores,
policy-meeers y profesionales de la informacin ha contribuido a ciertos
malentendidos, en algunos casos muy graves, Preferimos valorar, sin embargo, tales malentendidos a la luz de la nica oposicin real en este
terreno: la que existe entre la investigacin progresista, apoyada en el
movimiento histrico contra la dominacin ideolgica y el embrutecimiento cultural planificado, de una parte, y de la otra; los responsables
de tales 'Proc~sos entre los Que se cuentan los propietarios de los grand~s medi~s difus,ivos, Sobr~ esa ~ase se comprende no solamente que las
divergencias tericas entre investigadores se postulan como contradicciones secundarias, sino que tambin resulta histricamente ineludible la
larga serie de coincidencias entre los esfuerzos racionalizantes de organismos internacionales que trabajan por la ciencia, la educacin y la
cultura, como la UNESOO, y los anlisis acadmicos y estudiosos de los
pases "en desarrollo", aun dentro del proceso relativamente incompleto de diagnstico y precisin conceptual que se ha venido elaborando
en esta materia, y de malentendidos ms profundos que puedan aparecer en el ter~eno de la pro~nosis, ,esto es, a nivel de los modelos que
pretenden prefigurar el cambio SOCIaly, por tanto, el cambio comunicaciona!.
La cuestin de las polticas nacionales de comunicacin (PNC) , como problema que parece situarse cada vez ms en el centro de la gran
diendo a la frase Nuevo Orden Mundial de la Informacin y la Comunicacin),
En el debate sobre las P~~, los trminos utilizados estn ms claros, las posiciones enfrentadas ms definidas, y los protagorustas sociales de las situaciones analizadas estn claramente identificados en trminos de pertenencia de clase ubicacin poltica concreta y relaciones entre sectores y estratos tanto del sistema difusivo como de la articulacin de ste con los sectores y 'factores externos e internos del' poder econmico y del poder poltico (vase ponencia a la Conferencia
AIE~-IAMC,R de Caracas, 1980, en la que insistimos en la no correspondencia o
equivalencia de l?s componentes de las situaciones respectivas de los mbitos nacional e mte!naCIO~, como para justificar extrapolaciones y menos para aband?Dar la, presin h~cla las PNC por un mbito muy atractiva pero menos claro y
aun menos productivo. como es el NOU o el NOMIC),

16

confrontacin ideolgica contempornea, en la confluencia de las ms

graves opciones tecnolgicas, econmicas, soci,ales y aun e~ol~gicas de
las sociedades y de los sistemas en lucha, eXIge una ampliacin y una
explicitacin crtica mayor an, para emplazar en ellas ~o.smbito~ confluentes de la cultura, de la "informacin", de la CrISISeducativa y,
ms profundamente, de la democracia misma.
Por esa razn, nunca hemos aprobado concepciones demasiado estrechas acerca del objeto de las PNC, que- no permiten incluir las>dimensiones globales del problema y a la vez las determinaciones especficas dadas por la estructura econmico-sociocultural de cada formacin social, en su enlazamiento dialctico. Ms adelante se ver 9ue
hemos tratado de propugnar en un primer estadio una conceptualizacin formalizante de las PNC -y se comprendern las razones- y a
rengln seguido hemos intentado la acentua.cin ~~ los asp:ctos s~stantivos, especialmente el que hemos denominado morfologa relacional" del concepto de comunicacin puesto en juego por !as. PNC democrticas, De all se deriva que no podamos aceptar restrmgIdamertte l
objeto de las PNC a la sola informacin -en el sentida en qu ~an
sido definidos los llamados "flujos informativos"- o a la comunicacin de masas (para nosotros "difusin masiva").
Es por ello que nuestros esfuerzos de definicin apuntan a una
globalidad, a un conjunto de fenmenos, entre los que se encuentran
no solamente los procesos dominantes que estructuran los apar~tos
ideolgico-culturales y que participan eficazmente en la reproduccin
del modo de produccin y del "modo de vida" capitalista (en nuestro
caso capitalista-dependiente), sino tambin los J;'rocesos ~lturales.' ~s'
decir, todos los procesos de intercambio del sentido, sean estos. ~otldIanos o excepcionales, ldicos o polticos, mediatizados o no, ~~slf~c~tes
y reproductores o participantes y liberadores. Tanto en la defmIcl~
formal" como en la que enfatiza "el proceso", analizadas en los ltimos puntos de este trabajo, se ver que abrimos al mximo la comprensin del objeto de las PNC. Razn esta, por otra parte, que nos ha
hecho diferir de conceptualizaciones como las primeras d,efini~iones~pa.
recidas en ciertos documentos de la UNESOOs por demasiado lffiprecIsas,
as como tambin nos hace disentir profundamente de la definicin
que, un poco tardamente, intenta ahora rescatar J. A. Mayobre, res-

3.

Vase El Estado y los Medios de Comunicacin, Suma, 1976. Caracas, en el C'ual

expresbamos crticas a varias formulaciones sobre comunicacin y desarrollo y sobre
las PNC (primera parte del libro).

17

tringiendo el objeto de las PNC a los solos procesos de comunicacin

mediatizada, segn las precisiones de Badie y Gerstle.' No en balde
Pasquali ha intentado desde 1962 esclarecer el malentendido -ms an,
la flagrante contradiccinentre la utilizacin del trmino comunicacin y su aplicacin a procesos que, por definicin, niegan el dilogo o,
para decido en las bellas palabras de Baudrillard: son "la palabra sin
respuesta", es decir, la no comunicacin, la intransitividad, la manipulacin, la inculcacin, la imposicin simblica. Nosotros hemos propuesto
desde 1974 permanecer fieles al concepto descriptivo de "difusin", para
referimos a los procesos de lo que la Escuela de Frankfurt llam "industria cultural" (y no -como ahora se lee por ah- "industrias culturales" en plural), constituidos por los sistemas de produccin industrial y distribucin masiva de mensajes."
Estamos conscientes de que tanto en el nivel de la teora, como en
el de las proposiciones para la toma de decisiones, como en la prctica
misma final de los grupos o bloques que detentan el poder poltico, no
resulta fcil conjugar la "accin estatal" con la salvaguarda de una "comunicacin primigena", alternativa o espontnea, concientizadora, horizontal, ete., segn los diversos apelativos que se proponen para caracterizar la accin colectiva no oficial entre ambos polos, aun en el seno
mismo de concepciones que se dicen todas -en su oposicinreformadoras y hasta revolucionarias,"
y ya que estamos en el terreno de las clarificaciones conceptuales,
permtasenos disentir an en otra cosa del profesor Mayobre; l perdonar nuestro ahnco en aras de algn avance terico -que siempre se
produce en toda confrontacin de posiciones. Se trata del intento de restringir el problema de los contenidos de la comunicacin a un concepto
multvoco, ambiguo y que es objeto de polmicas y contradefiniciones
en varios campos cientficos, como es el vocablo "informacin". Las ba4.
I

5.

. 6.

Citado por Mayobre en su folleto; se trata de Lexique de Sociologie Politique, de

Badie, Gerstle, PUF, Pars, 1979.
Esta proposicin nuestra se ha hecho insistente, a pesar del respeto que sentimos
por la distincin enfatizada por Pasquali entre Informacin y Comunicacin y sin
desmedro de! valor conceptual de la misma, simplemente creemos que en e! anlisis de los procesos socioculturales concretos hace falta una terminologa inequvoca, de la que "difusin" nos ofrece un carcter evidente; por otra parte, no en
balde las teoras del desarrollo por la educacin y la comunicacin se han definido como difusionistas, al apoyar su concepcin funcionalista en la accin unlateral e incu1cadora de los medios y de otros mecanismos y aparatos de manipulacin cultural.
Vase nuestro trabajo sobre comunicacin alternativa us. polticas de comunicacin,
en e! N 1 de la Revista ININCO, Caracas, septiembre, 1980; asimismo, vanse e!
resto de las colaboraciones sobre dicho tema en el dossier de dicho nmero.

18

ses de nuestro rechazo provienen de la necesidad de mantener, repetimos, el nivel de claridad que tan difcilmente se ha venido alcanzando
en el trabajo. En efecto, Pasquali seala desde su obra Comunicacin y
Cultura de Masas, que el concepto de informacin alude a los procesos
unidireccionales, en los que no se produce reversin de los polos del
proceso de transmisin de seales; por ello proponemos reservar "comunicacin" para el intercambio propiamente humano y social. De otra
parte, la ciberntica, la llamada teora de la informacin, y, en el campo
ms ambicioso de la interdisciplinariedad, la general system tbeory usan
el concepto de informacin como categora fundamental, opuesto por
una parte a redundancia y por otra a entropa, definindola en este ltimo caso como neguentropa o, si se quiere, como medida posible de
la complejidad de un mensaje construido con elementos tomados de un
repertorio o cdigo y articulados al interior de un conjunto secuencia!
(que no es otra cosa que el mismo mensaje}.'
Para colmo de multivocidad, los periodistas, comunicadores sociales
y el lenguaje comn reservan el uso del mote informacin para los contenidos de los procesos informativos en el sentido periodstico que ha
popularizado primero la gran prensa y luego los dems medios de masas. As, informacin sera, en este ltimo sentido, aquello que no es
propiamente dramtico o ldico, ni tampoco educativo o instructivo, que
no es, en suma, ni entretenimiento, ni evasin, ni culturizacin o educacin, sino que pretende ser "reflejo" o "retrato" de la realidad, ms
concretamente, de la "actualidad" a la que rinden pleitesa los hacedores
de noticias. Esto sin perjuicio de que la prctica adjudique a la informacin noticiosa toda la carga afectiva, toda la ficcin o la mxima variedad de interpretaciones (as, el periodismo "interpretativo" primero y
a continuacin y con mayor nfasis el "nuevo periodismo", reivindican
la eliminacin de fronteras demasiado represivas para la informacin).
La semiologa y la semitica han dejado claro, sin lugar a dudas,
que no toda comunicacin es informativa, en el sentido de aadir conocimientos al bagaje cultural de los participantes en ella; el lenguaje tiene
funciones que trascienden toda intencin o contenido informativo: la
7.

Dado que la frmula definitoria de la informacin es la misma de la entropa,

slo que en sentido inverso, se utiliza entropa e informacin como sinnimos.
pese a que informacin sera reduccin de incertidumbre (organizacin) y entropa
aumento de incertidumbre y desorden creciente. En cuanto a la oposicin informacin/redundancia, los informticos consideran que todo lo que no es informacin
pura en un mensaje es estrictamente redundancia, y por tanto, sobre informacin,
prdida de efectividad: la redundancia es dada por el excedente relativo de signos
en proporcin a los que hubiesen sido estrictamente necesarios para expresar un
mensaje cualquiera.

19

funcin "conminativa" la funcin "ernotiva" o la funcin "ftica" son

ejemplos de comunicaciones
no informativas, en ninguno de los sentidos antes mencionados, salvo quizs el de la concepcin general de la
teora ciberntica de la informacin.
Mucho ms necesario es, a nuestros ojos, caracterizar la verdadera
importancia de los procesos comunicacionales en general, incluidas las
s~udocom~icaciones
y las incomunicaciones que definen a ciertas rela~1O~es SOCiales,.y en especial a los procesos de tipo difusivo, sobre la
unica base socI~l que permite la ms amplia comprensin de sus causas, sus conte?ldos y sus procesos. En efecto, hemos sostenido que el
caldo de cultivo, la causa, los contenidos y los efectos de toda comunicacin, seudocomunicacin o incomunicacin humanas, son los procesos culturales. La cultura es el verdadero contenido y la verdadera motivacin de los intercambios de mensajes. Y a pesar de que debiera reprochrsele a la cultura la misma o mayor multivocidad romo vocablo
que al trmino informacin, sin embargo resulta obvio que existe una
consolidada cpncepcin amplia de cultura que engloba a todo el quehacer humano social, sus productos y procesos, mucho ms acorde y afn
con la concepcin tambin amplia de comunicacin, que la ofrecida por
el trmino "informacin".

La interrelacin de los conceptos "cultura", "comunicacin" e "ideologa" corno correlatos de aspectos y niveles dife~entes de. la mi,sma realidad de los procesos socioculturales, nos permite apreciar ~as. clar~mente los fenmenos de la dominacin cultural y la inculcacin ideolgica, por ejemplo en su relaci~n .con los. circuitos comunicacio~al:s ~ue
definen a su vez diferentes practtcas soclOc~ln:ra~es ~n s.u~,dialcticas
propias y en sus relaciones ~ntrelaza?as. La dlalec~lCa tradlClo~-va~guardia", por ejemplo, es la misma y SlO embargo diversa en el mbito de
la cultura elitesca o high cult, que en los procesos
la cultura
masiva en "mosaico". Asimismo, otras observaciones analticas son posibles slo en la medida de un pensamiento que acepte y trabaje estos
tres planos conceptuales a la vez en la consideracin de los procesos
socioculturales.

?~

Por otra. parte y a mayor abundamiento, la multivocidad , las diversas concepciones acerca de la cultura se articulan sedimentariamente
se
superponen, no se contradicen sino que se complementan; se funden' en
u~a totalidad que .participa a la vez de las conceptualizaciones etnogrf~~~s.y antrop?lglC~s y ,de los anlisis crticos de la sociologa, la linglstica, la psicosociologa y las ciencias de la comunicacin. Pese a la
dificultad para otorgarle un lugar conceptual en su universo terico el
mar~isrr:o ha tenido que dejar en pie su valor descriptivo, referenci~l y
e~pllCattvo, al lado del concepto -ms puro pero asimismo ms axiolglC0- de ideologa. Es as cmo el concepto de cultura ha ido recuperando su significacin quizs ms prstina y originaria, definida como
un. proceso, o ms bien como un conjunto de procesos inevitablemente
articulados entre s y a la gama total de las actividades sociales. Y es
pre~i~amente en relacin a la comunicacin que la cultura puede ser
definida, as como la comunicacin humana no puede ser comprendida
smo en su encabalgamiento ntimo con la cultura. Por otra parte, la cultura se relaciona en trminos de accidente-esencia o en trminos de concrecin-abstracci.~, con ~l concep,to crtico .de ideologa, lo que no suce~e .c?n la nocion de informacin, que siempre parece remitir a una
objetividad, a un estatuto de imparcialidad, de realidad indiscutida.

EL TEMA DE LAS. POLITICAS

NACIONALES DE COMUNlCACION
La importancia de este tema de las "polti~as de ,co~unicacin" en
la actual coyuntura global es doble: 1) En pnmer :~rmlOo, por la. relacin necesaria de inherencia mutua, entre las polticas de comunicacin y el llamado "nuevo orden internacional de la informac~n", ~anto
en cuanto formulaciones o posibles modelos de nu:v~s relaClon.es intra
e internacionales, como en cuanto a luchas estratgicas
para Imponer
tales modelos, y tambin por aludir ambas fuertemente al Estado como
sujeto de tales proposiciones; 2) Por la experiencia ms tempran~mente
adquirida en el campo de las "polticas", de .las . ;elacione~ que t~enden
a crearse entre la investigacin de la comurucacron y las instancias
cisorias esto es la vivencia de delicadas cuestiones acerca de la efectividad so~ial de l~ investigacin y del papel de la comunidad de inv~~tigadores en el seno de la sociedad en relacin con la toma. de. decisiones. Para entender mejor este problema -que afecta experiencialmente
a muchos investigadores latinoamericanos-,
conviene repasar brevemente el estado de la cuestin en cuanto al movimiento favorable a la constitucin de polticas de comunicacin nacionales, exami?ar un p~co. ms
precisamente las relaciones que se produjeron en~re dicho movimiento
y la tendencia emergente en favor del ~OIl y, fma!ment~, e~,aluar sumariamente la "leccin" que el tema arroja para la investigacin y para
los investigadores.
Quizs, por la manera especfica en que se insertan los grandes
medios masivos en las estructuras sociales latinoamericanas, el tema de
las polticas se hizo rpidamente epicentro de esfuerzos de la inves.tigacin y blanco de las ms furiosas reacciones de sectores empresana-

2Q

21

?~-

les. As, los esfuerzos de la UNESOO para llevar a un terreno prctico,

de accin estatal, las furmulaciones tericas que haban venido producindose desde 1970,8 vienen a caer en un terreno previamente abonado
para la confrontacin cuando se produce la Conferencia de San Jos de
Costa Rica, primer ensayo regional de dicha organizacin, destinado al
tratamiento del tema de las polticas de comunicacin en el ms alto
nivel de la toma de decisiones.
Paralelamente a las elaboraciones de contenidos concretos para las
proposiciones de "polticas nacionales de comunicacin" -la mayora de
las cuales tuvieron expresin ms o menos feliz en las conclusiones y
recomendaciones de la Conferencia de San Jos--, algunos investigadores latinoamericanos nos dedicamos a intentar precisar el concepto mismo
de "poltica nacional de comunicacin" y a darle, en primer trmino,
todo su valor formal. Tal pretensin terica tena un objetivo estratgico: poder denunciar a la vez la ausencia de polticas y la necesidad
de las mismas en muchos pases cuyos gobiernos manifestaban una permanente incoherencia en el campo de la comunicacin social, destinada finalmente al beneficio de intereses comerciales de los grupos econmicos dominante y en perjuicio de los intereses generales de la sociedad.
LA NECESIDAD DE UNA
DEFINICION FORMAL

Una primera definicin de poltica de comunicacin, en su forma

a la vez ms amplia y precisa, destaca los mencionados elementos formales del concepto:
Un conjunto explcito, sistemtico y orgnico de principios y normas. organizacin, accin, control, evaluacin y correccin, destinado a
encauzar coherentemente las actividades del Estado hacia el mejor aprovechamiento social de los procesos, sistemas y formas de comunicacin,
en ~special de los medios de difusin masiva y de los grandes sistemas
de Informacin, en el marco de una peculiar conformacin poltica y de
acuerdo a un determinado modelo de desarrollo econmico-social?
8.

Una serie de conferencias

de la UNESCO tratan el tema desde el comienzo de
la dcada de los 70: reunin de expertos en Pars julio de 1972' reunin de
expe.rtos en Bogot, julio de 1974, preparatoria
de I~ Conferencia de' Costa Rica;
reunin
de expertos en Quito, junio de 1975; Conferencia Intergubernamental
de
San Jos de Costa Rica, julio de 1976.
'

9.

Defin.icio?es ms o menos similares han sido propuestas por el autor desde 1974
(Sell?lnano
Melg~,
Colombia},
y particularmente
en el libro El Estado y los
MedIOS ,de Comurl.rcacl6n en Venezuela. La definicin que aqu se da pretende ser
algo mas exhaustiva, aunque en sustancia la misma.

22

Esta definicin y otras ms o menos similares, comenzaron a ser

tiles para desmontar los verdaderos mecanismos de connivencia entre el
poder poltico y los mass-rnedla comerciales. Atomizacin, incoherencia
e ineficacia de la accin estatal, quedaron evidenciadas como opciones
abstencionistas, voluntarias contrapartidas de una progresiva apropiacin
de la comunicacin masiva por los grupos comerciales de tendencia ftnonoplica u oligoplica. El descubrimiento -dado por diagnsticos cada
vez ms precisos- de que la "no poltica" del Estado obedeca a los
lazos estructurales de las claques gobernantes y la gran burocracia con
los sectores econmicos dominantes y su "punta de lanza" comunicacional, gener polmicas incluso en el seno de los investigadores crticos:
algunos sostenan que una "no poltica" deliberada era, en fin de cuentas, una poltica, e incluso una poltica permanente y significativa. Pero
finalmente se impuso la necesidad de utilizar el trmino "poltica" en
el sentido tcnico-cientfico que tiene en el seno de las ciencias y disciplinas de la planificacin econmico-social. De esta manera era posible
emplazar a gobiernos "progresistas", que reivindican para el Estado un
definido papel activo en la promocin del desarrollo (con una enunciada
voluntad de intervencin en la economa y en la organizacin social,
segn los principios de una planificacin cientfica) para que aplicaran
tal filosofa a la comunicacin social. Ello permiti desmontar las incoherencias o inacciones del Estado en materia de comunicacin social,
como componendas entre el estamento poltico y el poder econmico y
denunciadas como una contradiccin con los principios proclamados de
la planificacin para "eldesarrollo. Las prcticas viciosas y arraigadas por
las que se abandonaba todo intento cultural, educativo o formativo de la
comunicacin o todo beneficio colectivo de la informacin, en favor de
los intereses privados, quedaron claramente evidenciadas como tcticas
contrarias a la funcin misma del "Estado promoror y planificador".
Por otra parte, empez a dibujarse un modelo que fue evidencindose como el reverso o el negativo de 10 existente: de la diagnosis surga
bastante naturalmente una prognosis, si bien con direcciones diversas segn el contexto poltico, la configuracin de las necesidades prioritarias
y la especfica relacin de fuerzas sociales y econmicas. La diversidad
de las situaciones nacionales -aunque todas marcadas por el fenmeno
de la dependencia y la transnacionalizacin- fue, por cierto, otro de
los elementos legitimadores de la necesidad de formalizar una concepcin general de "poltica de comunicacin", precisamente para evitar el
argumento de "excepcionalidad nacional", o el relativismo cnico. La
23

concepcin de que "la poltica de no tener poltica" es una poltica, fue

abandonada, con justicia, por las siguientes razones:
Es una concepcin funcionalista
puramente emprica.

2..

Intil. No sirve como paradigma ni como referencia de evaluacin histrico-poltica; cualquier conjunto de acciones o inacciones viene a ser "una poltica" en la medida en que responda
a mediano plazo a intereses del grupo dominante.

3.

Ignora el principio de la autonoma relativa del Estado y por

tanto es. mecanicista. Se piensa que el hecho de beneficiar a la
clase dominante es suficiente para conferir unidad a los actos
de los gobiernos sucesivos como simples "mandatarios" de dicha clase, sin considerar las mediaciones ni las contradicciones
.relativas. '

4.

Es confusa y por tanto inutilizable polticamente, porque se

llama "poltica" a 10 mismo que los gobiernos, en ocasiones,
estn 'interesados en' llamar as, o, aun ms sofisticadamente, a
aquelloque 19S sectores de la empresa privada desean a veces
devaluar bajo la misma apelacin (a pesar de ser los beneficiarios de tales prcticas).
una

concepcin

suficientemente

formalizada

per-

1.

Separar las formulaciones normativas dispersas, las desintegraciones institucionales, y la ausencia de proposiciones globales y
explcitas, bajo el rubro de la improvisacin anticientfica, y enjuiciar la accin estatal con parmetros lgicos.

. 2.

Comprender que las acciones, "tcticas" e incluso "estrategias"

gubernamentales, aun dotadas de cierto grado de coherencia en
el tiempo y en el espacio "polticos", no constituyen una "poltica" si no tienen carcter explcito en tanto normativas: la proclamacin formal de principios obligatorios es uno de los requisitos de toda poltica, tanto por razones de seguridad como
de certeza jurdica, as como de responsabilidad y posibilidad
de evaluacin de los entes administradores 'pblicos.
24

Entender que las prcticas estatales, aun explcitas a travs de

reglamentos o leyes, no son verdaderas polticas si no corresponden a una organicidad -a
la vez dentro de la pirmide
constitucional-legal y dentro de la estructura administrativay si no guardan coherencia mnima entre s.

4.

Aceptar que el sujeto activo de la poltica, en el estado actual

de las cosas, es el Estado. Ello significa: a) Que se trata de
la totalidad del Estado, como conjunto orgnico que asume la
representacin de la sociedad entera a los efectos de dirigir y
gestionar los asuntos generales, y por lo tanto, no se trata del
poder ejecutivo, ni del legislativo o el judicial aisladamente,
sino de cada uno en el mbito de su competencia; b) Que el
modelo poltico y el proyecto general de desarrollo limitan o
determinan dicho proceso de formulacin o aplicacin de polticas, en la medida en que establecen su marco constitucional
formal y su contexto ideolgico; e) Que el "sujeto pasivo" en
el Estado actual de las cosas, es decir, la colectividad, debe ser
incorporado al proceso de formulacin y ejecucin de polticas,
en la medida en que la sola definicin ya hace referencia al
"mejor aprovechamiento social", aspecto esencial de finalidad
que slo puede ser asumido mediante mecanismos especiales de
participacin que aseguren la complementacin de los insuficientes mecanismos democrticos tradicionales; d) Que el proceso de formulacin y eventual ejecucin de polticas es simplemente un proceso de racionalizacin de la accin estatal y
de la organizacin social; y ello aun en el caso de la participacin de la colectividad en ese campo. La pos tul acin de la
necesidad de una poltica es equivalente al planteamiento de
una reforma social, y no de una revolucin. Esta ltima significara cambiar el Estado, cambiar la sociedad y cambiar las
relaciones entre los hombres. La proposicin de polticas constituye, pues, una transaccin entre 10 factible y 10 deseable."

y, ms an,

1.

Por otra parte,

mite:'

,-

y acomodaticia

3.

10.

Una advertencia extremadamente importante que debemos hacer en este punto es

que poltica y planificacin no deben ser confundidas, aunque formen parte del
mismo proceso. La poltica pretende definir y postular los principios generales que
guan el proceso de planificacin, pero a la vez esta ltima, en su acepcin ms
amplia, incluye el momento de la formulacin de la poltica como su "umbral
prospectivo", una vez superado el momento o proceso previo a la diagnosis.

25

LA SEGUNDA ETAPA METODOLOGICA:

DEFINICION DE UN PROCESO

Una serie de dificultades salen al paso de una definicin puramente

formal de poltica de comunicacin -y es esta una importante leccin
para enfrentarse al tema del nuevo orden internacional- en cuanto se
comienza a profundizar en el cmo otorgarle contenidos concretos:
1.

En primer trmino, la vieja teora de las necesidades no sirve

para determinar los parmetros de bsqueda ni para construir
a partir de ella las prioridades en materia de comunicacin social, desde el momento en que las necesidades sociales son generadas ideolgicamente de manera tal, que resulta cada vez
ms difcil discernir lo prescindible de 10 imprescindible, para
la satisfaccin "media" en un "individuo medio" en una sociedad determinada.

2.

Toda planificacin pone en juego la cuestin de la participacin

y de la democracia en la toma de decisiones. A la planificacin
"desde arriba" y "desde adentro" (autoritaria, tecnoburocrtica,
centralizada), se opone cada vez ms la planificacin "desde
abajo" y "desde afuera" (periferia hacia el centro).

3.

La comunicacin misma remite a un modelo tico y antropolgico que rechaza la unilateralidad, la unidireccionalidad y
la unidimensionalidad. Los conceptos de acceso y participacin,
recogidos por las recomendaciones de la Conferencia de Costa
Rica, establecen una dialctica particular a los mass-media que
pone de relieve la dificultad del modelo, y la caracterstica intransitiva de la difusin masiva.

As, el acceso definido como "la posibilidad garantizada a. todos

los ciudadanos y grupos sociales, de recibir, en igualdad de condiciones,
todos los mensajes masivos vinculados por todos los medios de comunicacin de una sociedad determinada", alude a la disponibilidad de
recepcin de todos los mensajes posibles, por lo tanto, al aspecto pasivo del proceso de comunicacin. Mientras la participacin alude, por
su parte, al polo emisor: "La posibilidad garantizada a todos los ciudadanos y grupos sociales de tomar parte activa en la toma de decisiones polticas relativas a la comunicacin social, y en la gestin de
los medios y en la produccin de los mensajes (todos los medios y
todos los mensajes que circulen) en dicha sociedad".
26

As, es evidente que un acceso incide en una falta de participacin y viceversa; se supone que ambos componentes se instauran en una
relacin dialctica, sobre las bases de un derecho de la comunicacin,
que sera un derecho humano y social, y que trascendera al mbito
nacional, pudiendo ser incluido entre los derechos humanos trascendentales.
Aparentemente, la definicin de las polticas nacionales de comunicacin como procesos tendentes ,al desarrollo de ciertas finalidades
sociales no es sino el complemento de la definicin puramente formal.
Pero se trata de un complemento necesario, que permite distinguir 10
esencial de una poltica histricamente positiva de una histricamente
negativa: as, las "polticas" -muy formalizadas- de los gobiernos
dictatoriales del Cono Sur americano, o del Brasil, no pueden ser medidas con el mismo rasero de las que se pregonan en estados democrticos -aun en aquellos de mera democracia poltica formal o de
democracia social incipiente- ni pueden ser reunidas, por tanto, bajo
el mismo rubro.
En efecto, tres criterios resumen la diferencia entre una poltica
nacional de comunicacin democrtica y una no democrtica:
a)

El uso de criterio de interaccin humana como criterio estructural de los procesos de comunicacin; 10 que quiere decir
que las polticas de comunicacin deben asegurar decisin colectiva acerca de las instituciones, sistemas y procesos de comunicacin, y una participacin en el uso de los mecanismos
y medios en todos sus niveles.

b)

La comunicacin debe aparecer definida como un proceso

orientado a la participacin democrtica en los procesos de
decisin de todos los asuntos importantes del cuerpo social. En
otras palabras, la comunicacin es, bsicamente, en su funcin
social, un proceso poltico democrtico.

c)

Adems, las PNC deben estar orientadas hacia la obtencin de

una autonoma cultural de la sociedad; ello quiere decir que
se garantice la libre produccin, circulacin e intercambio del
sentido social. De ninguna manera se trata de aislar la formacin sociocultural, sino de hacerla capaz de decidir por s
misma sus nexos y diferencias con las dems culturas.
27

LAS DISTINCIONES NECESARIAS

A la luz de las consideraciones anteriores se comprende que:

a)

Los conjuntos de acciones represivas respaldados por una estructura coherente de decisiones de ciertos Estados, si bien pueden reunir caractersticas de "poltica" en cuanto a su carcter finalista y homogneo, no constituyen polticas de comunicacin, sino estrategias de dominacin, manipulaciones de
la guerra sicolgica, imposiciones dictatoriales.

b)

Tampoco el simple laissez faire de ciertos estados democrticos puede ser definido como poltica nacional de comunicacin, pues all no hay iniciativa histrica, sino seguimiento de
las influencias econmicas dominantes.

c)

Los Estados de estructura democrtica tienden a evadir la implantacin de las PNC por su menor autonoma poltica frente
a los grupos dominantes. El papel de la investigacin all es mucho ms importante, tanto por estar en mejores condiciones
de trabajo libre, como por ser ms necesaria su intervencin
en el debate democrtico sobre los medios. En cambio, en los
Estados dictatoriales, la investigacin est en psimas condiciones de intervencin debido a su falta de libertad y estmulo,
mientras las "polticas" que all se implantan tienden a ser
verdaderas estrategias de dominacin, con extensa aplicacin
de la censura y la represin.

tinados a superar dicha situacin (recomendaciones Nos. 1, 17, 18 Y

otras), lo que ya establece un primer lazo explcito entre las polticas
nacionales y un orden deseable en los planos regional e internacional.
A pesar de las contradicciones entre muchas recomendaciones, de las
ambigedades y de las cortapisas deliberadas introducidas en muchas
de ellas por los representantes de la empresa privada trasnacional y de
algunos regmenes polticos de la regin, la Conferencia de Costa Rica
arroja un rico saldo histrico si se la coloca en el contexto internacional. Sin embargo, los acontecimientos que rodearon su realizacin y la
coyuntura regional subsiguiente ya hacan prever el carcter de "letra
muerta" que tendran sus declaraciones y recomendaciones. Todas las
concesiones realizadas en los textos y los distingos adicionados a las serias proposiciones originales del sector investigacin, para obtener un
supuesto "consenso" entre pases y entre gobiernos y empresarios, fueron intiles: El follow-up de Panam, realizado por los investigadores
de la regin en 1978 (diciembre), recogi las constataciones ms pesimistas sobre las consecuencias histricas de la conferencia, e hizo extensiva la crtica a la utilizacin general de la investigacin por parte
de los sectores de toma de decisiones. Una serie de conclusiones qued de esta experiencia:
a)

En las regiones como Amrica Latina, donde los mass media

se articulan como una punta de lanza al aparato econmico
en poder de las lites nacionales aliadas a las trasnacionales,
la necesidad de las polticas de comunicacin es ms evidente
y urgente que en otras regiones; pero ello mismo es la medida de la dificultad de su instauracin. Los dueos de los
medios, 1as agencias de publicidad y los grandes anunciantes,
unidos todos y cada uno de ellos umbilicalmente a la organizacin trasnacional correspondiente, y enlazados verticalmente en su interrelacin funcional -establecida por el carcter comercial-publicitario de la estructura de los mediosen cada formacin nacional, establecen fcilmente alianzas regionales de un fuerte poder de influencia sobre los gobiernos
y sobre la opinin pblica, moldeada por la propia accin de
los medios.

b)

La particular conformacin de los Estados latinoamericanos

los hace conniventes en lneas generales para con los intereses de una organizacin que, como los mass media, tiene la
representacin del aparato econmico empresarial y adems

LAS PROPOSICIONES CONCRETAS DE UNA OCASION

HISTORICA: LA CONFERENCIA DE SAN ]OSE

La Conferencia Intergubernamental sobre Polticas de Comunicacin en Amrica Latina y el Caribe, celebrada en San Jos de Costa
Rica del 12 al 21 de julio de 1976, ofreci una serie de proposiciones
concretas para dotar de contenidos a las concepciones hasta ese momento ms bien tericas de las PNC. Las recomendaciones de crear consejos nacionales de comunicacin para la formulacin de polticas, de
desarrollar sistemas complementarios de comunicacin masiva, de estudiar y estimular la formacin e implantacin (recomendaciones Nos. 7 y 8,
recomendacin NQ 2, recomendacin N9 4) son sumamente significativas en ese sentido. Igualmente lo son los intentos all presentes de
denunciar la desigualdad comunicacional e informativa entre pases y
regiones y las recomendaciones de instalar mecanismos y procesos des28

29

....

r
,

muestra un poder decisivo sobre la colectividad, sobre la base

de una slida confurmacin de tipo lobby, capaz de nuclear
cmaras, consejos y asociaciones verticales y horizontales, l?
que no es sino la expresin poltica del proceso de cartelizacin y monopolizacin existente en el sector. Generalment~
olvidan los funcionarios gubernamentales que el aparato d.lfusivo existente sobre patentes y permisos estatales, que maneJ~
servicios por su naturaleza "pblicos" y que los gobiernos, enydades pblicas y cuerpos polticos fomentan y financian, est vinculado poderosamente a la estructura de los mass media, y que
en algunos pases se da el caso de que la totalidad de los en~es
estatales constituye 'la primera fuente de financiamiento de SIStemas privados de difusin, dejando abandonados y en estado de subdesarrollo las posibilidades de los servicios pblicos.
Evidentemente, esta es la principal dificultad en la instauracin de las PNC, pero no puede ser alegada para pregonar el
abandono del trabajo de presin sobre las estructuras estatales a travs de la 'accin de investigadores, sectores culturales
y otros segmentos organizados de la sociedad, que sigue siendo una forma de agrandar el espacio de accin en expansin
para un aprovechamiento de la autonoma relativa del aparato estatal frente a la clase dominante y sus grupos hegemnicos. Pero una lucha semejante exige la formacin paralela de rganos de opinin, de ncleos autoorganizativos de
ciudadanos, la movilizacin de sectores ya motivados y la
realizacin de campaas y procesos de intervencin directa en
la misma. Creemos que tanto el problema Estado-medios como
las estrategias que se han venido proponiendo en ese terreno,
constituyen una valiossima leccin para el caso del NOII, proveniente de este campo de las polticas nacionales.
c)

El propio documento de Costa Rica vio claramente la ntima

relacin entre las realidades nacionales y la posibilidad de organizacin regional o internacional, con roda su carga de dificultades y contradicciones. La mutua inherencia entre lo internacional y lo nacional se manifiesta en la prctica porque
las dificultades de uno y otro nivel se realimentan entre s,
de la misma manera que toda victoria, aun parcial, en uno
de los campos, incide en el otro de manera positiva.

En efecto, la recomendacin NQ 1, sobre el desequilibrio internacional de la informacin y la comunicacin; las 17 y 19 sobre meca30

1,

1,1

nisrnos concretos de coordinacin de los procesos de integracin econmica y comunicacional, y otras, como la NQ 21 sobre satlites, o la NQ
23 sobre la distribucin de materiales informativos para la juventud y
la niez, expresan el convencimiento temprano de que lo regional estaba unido a la suerte de lo nacional o viceversa, y de igual modo con
el mbito internacional. De la misma manera, los sectores opuestos
al cambio de statu quo -tanto
econmico como informativo o comunicacionalse aliaron en forma continental para desatar una campaa de descrdito en contra de la Conferencia: la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacin Interamericana de Radiodifusin
(AIR), liderizaron dicho proceso. Frente a la conciencia de la necesidad de integracin regional e internacional de una nueva estructura de
la comunicacin-informacin,
las fuerzas ms reaccionarias, comanda-o
das por el inters crematstico de los dueos de medios privados, se
unieron as en ataques continuos y violentos, hasta llegar a acobardar
a los gobiernos de la regin, como se vio en el desarrollo ulterior de
los acontecimientos.

d)

En la misma lnea de interpretacin del punto b), se debe

comprender el proceso ulterior a la Conferencia de San Jos:
gobiernos como el de Venezuela especialmente, pero tambin
el de Costa Rica o el de Per, que haban llevado la batuta
de la conferencia, comienzan a retroceder de sus posiciones
frente a la necesidad de una regulacin de los medios de comunicacin en funcin de una poltica y una planificacin del
sector. El de Venezuela fue un caso paradigmtico: el gobierno abandona el Proyecto de Radio Televisin Venezolana
(RATELVE), producido por el sector investigacin con la participacin de los ms calificados :-epresentantes .del. sector pblico, el ejrcito, la iglesia catlica, el sector sindical, etc., y
abandonan asimismo proyectos de leyes como el de publicidad, el de cinematografa, el de control sobre anuncios publicitarios de licores y productos del tabaco. En cambio, decide condecorar el ao siguiente a los radiodifusores privados
y cambiar los que hasta ese momento eran precarios "permisos" por concesiones de doce aos de duracin. La imbricacin del poder poltico con el poder econmico va el poder
informativo-comunicacional
privado, se hace sentir por la proximidad de elecciones. El gobierno, que alimenta con recursos econmicos, propaganda, prstamos, avales, subsidios, etc.,
31

-.

...

al sector privado de los mass media, teme sobremanera ofender a. ese sector~,el cual podra, sin embargo, silenciar con
una simple cesacin de tales prebendas econmicas. Se pone
de manifiesto, pues, que la autonoma del Estado frente al
aparato de difusin masiva es mnima, menor an en otros
aspectos de su actividad, por la importancia de dicho aparato
por la reproduccin ampliada del proceso econmico dependiente y la cohesin ideolgica del sistema de dominacin.
,

INVESTIGACION y POLITICAS

Los investigadores, especialmente en los pases que ofrecan ms

facilidades para la permeacin de los rganos de planificacin y formulacin de polticas -donde adems el papel fundamental de la comunicacin-informacin como reproductor social estaba cada vez ms
claro-, comenzaron a proponer un tipo de investigacin comprometida. Hemos intentado definir esta investigacin como comprometida con
el cambio poltico y en este sentido, es aquella que est orientada a
formular, aplicar y evaluar polticas de comunicacin en trminos de
un modelo de democratizacin real. Este tipo de investigacin debe
poseer un modelo epistemolgico crtico, materialista, dialctico (estructural y dinmico a la vez) y capaz de enfrentar la complejidad de
los fenmenos de la comunicacin-informacin.
Implica un acercamiento macroestructural, holstico, globista.
Se trata de una prctica interdisciplinaria, alejada del simple
empate empirista de conocimientos de diversas fuentes, gobernada por el modelo de comprensin global.
Debe ser capaz de elaborar en primer trmino diagnsticos
del papel de los aparatos, sistemas y redes de comunicacininformacin en cada sociedad.
Debe ser capaz de explicar las interacciones entre el nivel
econmico, el poltico y el ideolgico de los procesos de comunicacin-informacin y de explicar las relaciones de estos
niveles (y sus relaciones) con la estructura y funcionamiento
de los procesos econmicos, polticos e ideolgicos de la totalidad social.
-

Debe ser capaz de conducir a una prognosis en trminos de

una poltica concreta.
32

Por sus caractersticas, tal tipo de investigacin exige 10 que

denominamos "autonoma de investigacin". AS, puede hablarse de una autonoma relativa mnima o mxima de los
investigadores, segn el ambiente contextual de determinaciones externas que afectan el trabajo de produccin del conocimiento en la materia de comunicacin-informacin.
Este tipo de investigacin exige un compromiso poltico del
investigador y la elaboracin consecuencial de una estrategia
orientada hacia el cambio democrtico, a travs de una intervencin racional en la interaccin de los sujetos sociales.

LA MORALEJA DE LAS POUTICAS: INVESTIGADORES

TOMADORES DE DECISIONES

A partir de las exigencias explcitas en el modelo de polticas nacionales de comunicacin desarrollado por la investigacin, particularmente en Amrica Latina, se imponen dos primeras conclusiones:
1. La primera, que en muy pocos pases, y especialmente dentro
del- mbito del denominado tercer mundo, existen conjuntos homogneos y orgnicos, de normas e iniciativas en materia de informacin y
comunicacin social que puedan ser calificadas con justicia de "polticas nacionales de comunicacin". Basta recorrer la serie de las publicaciones que con ese nombre ha publicado la UNESCO, para descubrir en
la mayora de los informes nacionales la ausencia de polticas coherentes y orgnicas.
Precisamente, conviene anotar al respecto que una parte del sector
investigacin objeta la presin hacia la implantacin de PNC, especialmente en aquellos pases del tercer mundo en los que existen estructuras estatales autoritarias, incluso dictatoriales ~omo en el llamado
Cono Sur latinoamericano- sobre la base de la argumentacin siguiente. En Estados de corte liberal-democrtico, las PNC pueden ser muy tiles, porque implican una racionalizacin y una concentracin de esfuerzos del sector pblico para enfrentar al sector privado, y permiten reforzar el carcter progresista del Estado frente a sus dependencias de
clase; pero en pases donde imperan regmenes polticos autoritarios,
las PNC constituiran simplemente una manifestacin ms del estatismo
como forma especfica del dominio interno." Ms precisamente, las
11.

As], por ejemplo, Gonzaga Motta, de Brasil, y Eduardo Ramos, de Colombia, han
expresado objeciones de este tipo en recientes discusiones, como el Sexto Seminario de Comunicacin de la Universidad de Anahuac, Mxico, en octubre de 1979.
Un importante trabaio en el mismo sentido es Crtica a la politices de comunicacin entre el Esttldo, la Empresa y el Pueblo, de Luis Gonzaga Motta y Ubnagara Da Silva (ODIiI, Bogot, Colombia, noviembre de 1977).

fortaleceran
forma de Estado.
PNC

la denominacin

A la mencionada
siguiente respuesta. u

objecin hemos opuesto en varias ocasiones la

Los investigadores deben caracterizar las PNC no solamente por

sus caracteres "formales", sino por sus contenidos. Los aspectos formales son apropiados especialmente para denunciar con suficiente evidencia la lenidad de gobiernos democrticos que, sobre un (supuestamente) sobreentendido carcter "social" de su administracin, pretenden
hacer pasar tcticas de compromiso con los sectores econmicos dominantes por verdaderas PNC. Pero una definicin de los contenidos, de
los objetivos de las PNC, es an ms necesaria, tanto para caracterizadas frente a las "no polticas" de los gobiernos de democracia formal, como para utilizadas como paradigma contra las polticas represivas de gobiernos autoritarios o dictatoriales. Es ms, lo que debe ser
resaltado es el carcter estructural de las polticas, desde el punto de
vista de la morfologa de la interaccin social que propongan en la
torna de decisiones y en el uso de los sistemas y medios de comunicacin, sobre la base de los principios de acceso y participacin institucionalizados en los consejos nacionales de comunicacin, de la posibilidad de autoorganizacin de las bases y de la consagraci6n de un
derecho a la comunicacin y a la autonoma cultural.
2. La segunda conclusin en cuanto a la aplicaci6n de las teoras
de las PNC, es que resulta an ms difcil encontrar realizados (o en
proceso de realizacin) los principios de contenido o de morfologa ideales, en ninguna situacin real, al menos en lo que respecta a la aplicacin de los principios de la participacin social en todos los niveles
y reas de la toma de decisiones sobre informacin y comunicacin y
en cuanto al uso concreto de sistemas, redes y medios de difusin. En
este sentido los ejemplos son aislados y tienden ms bien a ser representaciones de actividades marginales o "alternativas"
que verdaderas
"polticas" delineadas por los Estados.
LA AUTONOMIA RELATIVA DE LA INVESTIGACION
Pero conclusiones como las anteriores, sobre los lmites relativos
para la aplicacin de las proposiciones de cambio, pueden siempre ser
confrontadas con el nivel de avance que se ha alcanzado en ciertos pases
12.

---como en los pases escandinavos, Canad, etc.en materia de, polticas sectoriales de comunicacin-informacin,
sobre una base mas o
menos coherente y democrtica. Los problemas ms graves., p~ra l~s
investigadores del tercer mundo, especialmente ~n. la eXpe!1enC1~latinoamericana afectan al uso alienado y a veces cmico de su trabajo por
parte de los' policy makers, segn tcticas de conv~iencia aplicadas a
la coyuntura, y no segn planes elaborados en funcin de la estructura.

de clase ejercida a travs de esa

Los argumentos que aqu se expresan fueron expuestos en el mencionado Seminario para rebatir los criterios formulados contra las PNC.

Es as como deben destacarse ciertas constataciones.

I1

I1

En el tercer mundo hay pocas instituciones de investigacin que

ofrezcan garantas de autonoma suficiente: falta de recursos humanos
suficientemente formados, dependencia poltica, en algunos casos de
ciertas instituciones respecto de los gobiernos ! aun cens~ra o contr~l
ideolgico de la investigacin (ejemplos: ~tle, Argentina, en America Latina); influencia impositiva d: te~atlcas por ~arte., de fundaciones, gobiernos e instituciones que financian la mvesttgaclO~; en muchos pases, predominanci~ de inves.ti?~cin I:ara el s~or privado comercial: marketing, estudios de opllllon, ratmg, publicidad, etc.
La falta de una autonoma relativa en grado suficiente para una
investigacin comprometida en el nivel de la produccin de con~cimiento, se complementa con la falta de autonomla y de poder ~e dls:minacin en el nivel de la circulacin de los resultados de la investigacin y de la informacin cientfica sobre las cuestiones de la cornunicacin- informacin.
Pero la peor manifestacin de la falta ~e autonoma de la inves~gacin se da en el doble nivel de sus relaciones con .l~ toma de decisiones: en primer trmino, en lo ref~rente. a l~~ condICiones .generales
de relacin entre los gobiernos y la investrgacion comprometida, generalmente de raigambre universitaria, ~ en ~egu.~do lugar, en cuanto al
uso eventual de los resultados de la nvesngacron por parte de los rganos decisorio s del Estado.
El primer aspecto remite a una situacin general de dependencia
de las universidades y centros de investigacin cientfica frente a.!a
estructura gubernamental.
No se olvide que los centros de educaClon
superior dependen en la mayora de los pase,s de. un .esq~ema organizativo y financiero -a pesar de una autonoma unlverslta~la. formalque reserva al poder ejecutivo estatal el control de sus actividades.

35

1I

Los centros de educacin superior privados generalmente dependen

de grandes intereses econmicos, monopolios comerciales o industriales,
"grandes familias" etc., y por ello disponen de mucha menor capacidad autnoma de investigacin que los del sector pblico.
En el segundo aspecto, vale la pena destacar que la mayora de la
investigacin que se realiza para proposicin de polticas y planificacin (investigacin comprometida) va destinada a influir en los funcionarios encargados de tales funciones, los cuales no Son siempre los que
toman las ltimas decisiones; stas estn reservadas a estamentos polticos "ms altos", en donde predominan consideraciones de conveniencia y de concertacin con los grupos econmicos dominantes, con estarnentos polticos partidistas y con sectores ideolgicos COn frecuencia
opuestos a todo cambio, especialmente si es contrario a sus intereses de
clase.
Con frecuencia, la investigacin de este tipo (para polticas) es limitada por las condiciones de financiamiento y programacin de los
entes que encomiendan, patrocinan o solicitan tal investigacin, sean tales coacciones el producto de las limitaciones propias (financieras, de
programacin o de campo) de las instituciones en cuestin, sea por la
intervencin de limitaciones especficas y deliberadas establecidas por
las mencionadas instituciones patrocinantes. Muchas veces, las limitaciones comienzan en niveles epistemolgicos o metodolgicos, o metodolgicos, o de temtica, impuestos por la institucin que solicita la investigacin o la contrata.
La investigacin solicitada, encargada o financiada por gobiernos
u organismos del sector pblico de pases "en desarrollo", tiende a ser
poco autnoma por varias razones: a) Por la fijacin previa del campo
u objeto, de los objetivos y, muchas veces, del tipo de resultados, impuestos por la entidad patrocinante; b) Por la tendencia a "comprar
investigacin ad boc" que justifique decisiones ya tomadas o por tomarse oficialmente, de parte de los gobiernos; e) Por la tendencia a una
utilizacin parcial, descontextualizada o deformada de la investigacin
comprometida, aunque sta haya sido realizada al margen del patrocinio gubernamental o haya logrado trascender los marcos estrechos de
los requerimientos contractuales impuestos por las instituciones pblicas
~ caso de investigacin solicitada; d) Por las posibilidades de los gobIernos de contratar directamente, no ya la investigacin, sino los recursos humanos, como empleados directos para asignados al tipo de investigacin que se desea (ad hac), Con indicacin, en la mayora de

los casos de los resultados que deben ser buscados o enlat.iz.ados,~~egurando de esta manera abundante "legitimacin" para ecisiones IS-
cutibles.
\
En general, en pases dependientes de la rbita ~apita:ista, la imosicin general de la forma mercanca no. puede sino a. e~~~t; ~~
Investigacin que viene a ser, como pr~ducc~n (de conoc~m d J~ba-

unto de encuentro entre un mercado financiero, un merca?

e.,
fa y un mercado de mercancas (la investig~cin misma) ,sI~a~I~n i~~
la que es harto difcil sustraerse en el propIO campo aca emICO, a
. aparece asr,
, o fiende a aparecer
una
vestigacin comprometida
dif d como
desconoexce in y tal excepcin tiende a su vez a ser mo 1 ~ca a,
._
cida~ m~l utilizada. Una campaa frecuente e~ los r:>alses.dependle~
tes tiende a desvalorizar ante la opinin pblica al ~nvest:g~dor U~lversitario: o es un extremista poltico, o es un pen.sa or UtOPI~Oo
sarraigado de la realidad, o es unding enuo 9ue p~~s~e~~r: ~~:~u~
era que no conoce los meandros e al po n
1 tea y
.
p.
. 1e t'ecnico.
. o Esa versin es esparcida no . solamente
tado sino como slmp
sec
or los intereses que combaten el cambio, s~o CO? frecuencia PO: fores del propio gobierno que consulta a los investigadores, De al~l q.ue
es frecuente observar a ministros o funcionarios usar al sect?r e .tn., como un espantajo para asustar
a ciervestiIgaCIon
,., a los sectores reaCIOS(die
tas decisiones anuncindoles cambios mas radICales.que ser1~n na
sabe cmo) '''impuestos'' por los investigadores SI no se ega a un
"arreglo honorable".

EL IMPACTO DE LA POLEMICA ACERCA DEL

"NUEVO ORDEN" SOBRE LAS PNC

U aspecto ms debe llamar a reflexin a los investigadores de

la co"::unicacin en relacin con las grandes reas, d: .prob~;:as ~
ue sus conocimientos tienden a cruzarse con la practica ~ 1 ~a. e
qt t de la mutua interferencia que a veces plantea estrategias igualra a importantes y aparentemente comp1ementari
mente
anas, como son
N las desO
tinadas a la promocin de las' PNC y las que prop~gn~~ un uevo rden Internacional de la Informacin o de la comurucacion (Non).
El Simposio de Tnez, primera manifestacin ex~lcita del Non
-como intento de formulacin de una crtica de lo existente y ~e un
modelo prospectivo-- es prcticamente paralelo a la ConferenC1~~e
,
, ".ejecu tiIVa" de ..
proposlcIoCosta Rica, tambin primera
rnaruifestac
estacin
,
nes para la constitucin de polticas nacionales de comurncacion. Es

36

37

as como el debate sobre el Non ha venido a

b '
1
con
'
,
recu nr aque de las
consecuencIas como las slguientes:13

Muchos pases de Amrica Latina y del tercer mundo han aprovechado el Non como una fuite en avant para abandonar el obligante terreno -y por ello peligrosode las polticas nacionales, alegando que
la prioridad pertenece al plano internacional. La encendida defensa de
un nuevo orden econmico, de un nuevo orden informativo, de un nuevo
orden tecnolgico es, con frecuencia, un feliz disfraz para mantener la
situacin interna por parte de ciertos gobiernos.

PNC

El debate de las PNC sufri un

1" ,
trolada por la investigacin, lIegand: :~~n~~~~~ purematulra y no conrente con el d 1
1
n so o cuerpo apa, "
e NOII, con a consecuente imprecisin de los trminos
~~!,erposlOon d: c~nceptos, as como una "homogolacin"
de realid;'
concretas, S1 bien complementarias
realmente di
'1
a los actores los conte ti'
,
ISlIDIes en cuanto
,
x os y as consecuenCIas,
Es difcil encontrar equival t
1 1
'
chos de los trminos d
f
~n es den e p ano internacional a mue re erencia usa os en la lucha po 1
1
tura nacional, autonoma cultural e informativa
' . r ~~ PNC: cuclase dominante, sector pblico y sector privad~ ~~~tl~pa~lo~ rpul~r,

Podra incluso decirse que la emergencia del NOIl como nuevo terreno de confrontacin ha simplificado tambin el trabajo de los enemigos del cambio: las empresas transnacionales, con su alcance global y
sus influencias locales en cada pas, presentan ms fcilmente un frente
unido en todos los planos que los gobiernos de los pases dependientes.
Es ms, los gobiernos de los pases centrales capitalistas presentan una
unidad poltica que respalda la accin transnacional, mientras que los
pases dependientes o del tercer mundo presentan muchas contradicciones entre s y en el seno de cada uno, por la frecuente adhesin de
sus lites gobernantes a los intereses transnacionales con los cuales estn
econmicamente ligados,

:;~t~~~:s v~~:ceptos chocan con la realidad de '9ue ios nsuje:~s e~~~:.nados entre c:n a ser los Est,ados, entes de constltucin formal, relacio, ,S1por co~pron1lSos formales (organizacin internacional)
y por ublcacones polticas y geopoIticas (lucha de' bl
d
deres) .'
oques y e poLa predominancia de lo poItico-fo
1
Estado- en el debate del NOI hi
rma -y por tanto, del sujetoblemas de las colectividades
1,
IZOpasar a un segundo plano los proestrategias globales, en prinJp!e
las l~chas, de clases" para privilegiar
cuencia
' d T '1
' muc o mas oportunistas y con freexterio; :aspai~:~1 es de d~!~de: por su identificacin con l~ poltica
mocrtica.
cuya po Itca mterna sera muy discutiblemente de-

Frecuentemente, las proposiciones del NOIl tienden a inscribirse en

el tipo de relaciones paternalistas entre pases dependientes y pases dominantes, Se produce entonces una tendencia a la sustitucin de relaciones desiguales por otras igualmente injustas pero ms sofisticadas,
como son, por ejemplo, las que presenta la transferencia tecnolgica indiscriminada, Dentro de este mismo esquema dependiente se encuentran las solicitudes absurdas de que los pases dominantes otorguen mayor presencia a los del tercer mundo en sus sistemas de medios y en
sus corrientes informativas; el esquema mitolgico de la comprensacin
viene as a recubrir el complejo de inferioridad.

Lo anterior tiene que ver

1
domi
,
cermundismo" co
. t'f'
., con a pre ommancia excesiva del "ter"
,
mo JUS I lCaClOn a ultranza de una luch
recre dIstmgu:r frecuentemente entre Estados democrticos ; ;~~r~~sfa:una
:mo
par e y por la otra, Estados totalitarios o reaccionarios Es as
h
parses e contextura poltica feudal, enemigos de los derechos
~anos,
aparecen al lado de pases que estn realmente haciendo un

Todo ello es importante, en la medida en que las estrategias por

las PNC se resienten profundamente
de este debate, que manipulado
sabiamente por las agencias internacionales de noticias y sus cmplices
nacionales, recae sobre las comunidades nacionales de investigadores,
emplazados entonces como participantes de verdaderas "conspiraciones"
de escala mundial. Por ello, la moraleja ms importante en este tema
no es tanto la de haber permitido la fusin de los temas del NOIl con
los de las PNC, sino ms bien la de haber dejado incontrolado el proceso de informacin y diseminacin del NOIl hasta llegar a absorber el
debate por las PNC, y sobre todo, el haber permitido una toma de rontrol por parte de los gobiernos y las organizaciones internacionales, que

~~~U;:~l:.'
,;;:;::'e:~es~~t~~:snc=~:n~l:C~an~~l~~~~

miento d;upa,

ent!e vanos de los pases comprometidos

d~:!::::;E:;pSt:t

~~~~l:;~~~e~~di?e~;~f}e~~0":~~1e::~~~'~
o a as rervrn icacrones del Non.

,
13,

~n este sentido,
11~O

en el mov-

d lb'
'd:
ra aro
n

vase las conclusiones

de un Nuevo

Orden Inr

Eleme11tos para

U11

anlisis cri-

de Oswaldo Capriles (trabajo er:C:d: ,

~ a /nfof'n:aci,! ? de la Comunicacil1,
xrrno a aparecer en libro).
mico
e CIrculaCIn Imtada, junio 1979, pr-

38

39
I

han contribuido a sustituir los trminos cientficos del problema por

imgenes polticas y los conocimientos por slogans. No se ha hecho un
esfuerzo para reivindicar el valor de las PNC dentro del NOIl como nivel prioritario y paradigmtico, a la vez para la construcci6n del nuevo
orden internacional.
J

La comunicacin poltica
en un perodo de transicin
(Venezuela

1935 - 1937)

OLGA DRAGNIC

El perodo que va desde la muerte de Juan Vicente Gmez hasta

marzo de 1937, cuando la represin se generaliza, tiene, adems de las
caractersticas de renovacin periodstica, un aspecto de particular importancia: fue un proceso de comunicacin poltica extremadamente variado y fructfero, que envolvi a las instituciones polticas y a los medios, abarc a todas las clases sociales y todos los sectores econmicos,
moviliz por igual a los intelectuales y a los obreros y sus efectos finales pueden ser aprehendidos a travs de comportamientos colectivos
bastante evidentes.
Desde el punto de vista metodolgico, creemos que el llamado perodo de transicin -diciembre 35 - marzo 37- posee aspectos singulares que permiten una delimitacin temporal, aunque, ya se sabe, cualquier corte de esta naturaleza no deja de ser arbitrario, desde el punto
de vista de la evolucin poltica y de la confrontacin de las ideas.
La justificacin es vlida en cuanto posibilita el anlisis.
En primer lugar, es a partir de la muerte de Juan Vicente Gmez
cuando se inicia un proceso de formacin de la opinin pblica a travs
de los medios. Esta afirmacin no pretende negar la existencia de una
opinin pblica durante la dictadura gomecista o que los medios existentes para la poca no' se hubiesen esforzado en lograr influencias en
ese sentido. Pero era una situacin poltica, de rgimen poltico, que
coartaba todas las libertades pblicas; no exista, en el estricto sentido
de la expresin, la libre circulacin de ideas y los medios de comunicacin de masas slo tenan dos opciones: o realizaban una informacin
dirigida favorable al rgimen o se inhiban.
Al surgir la posibilidad de establecer un sistema de democracia liberal, los medios asumen abiertamente su papel de portadores de mensajes libremente determinados y aspiran a conformar diferentes corrientes de opinin. Y esta caracterstica se mantendr hasta el mes de marzo
de 1937, cuando las medidas represivas del gobierno retrotraen a los
medios a un estado de inercia o de informacin dirigida que corta la
corriente de enfrentamientos polticos e ideolgicos que haban vitalizado a la sociedad venezolana.
43

Hay que hacer la salvedad de que las condiciones posteriores al

mes de marzo del 37 no pueden ser parangonadas con aquellas irnperantes durante la dictadura de Gmez. La diferencia se establece en relacin con los primeros quince meses del gobierno de Lpez Contreras.
La ruptura poltica que se produce a raz de la detencin y expulsin de
los dirigentes de izquierda, tiene su equivalente en el rea de la comunicacin de masas con la suspensin de numerosas publicaciones, la detencin de periodistas, la presin ejercida sobre los peridicos sobrevivientes para que acomodaran sus contenidos a las exigencias del rgimen y el control estricto de la radiodifusin por parte del gobierno.
Con esta delimitacin temporal, que adems corresponde a evidentes cambios histricos, se puede analizar el papel de los medios de masas
durante un perodo de transicin, en el mbito de la comunicacin poltica, mediante la consideracin de los contenidos, su direccin y, de
ser posible, establecer el grado de eficacia que esos mensajes hayan po_
dido lograr en la opinin pblica.
'
Dentro de lis consideraciones de los contenidos y sus orientaciones son sobre todo importantes las campaas periodsticas, pues las mismas permiten determinar con mayor facilidad el origen de esos mensajes y los objetivos fijados por sus promotores. Por otro lado, es ms
factible detectar el nivel de eficacia de las' campaas cuando entre sus
objetivos figura el logro de un determinado comportamiento colectivo.
La comunicacin poltica fue y sigue siendo una de las reas pre.
dilectas de los investigadores sociales. El control social, tan estrechamen
te ligado con los procesos comunicacionales, sirvi de acicate para este
inters especial durante el presente siglo y aun antes, como lo demuestra la accidentada historia del periodismo mundial. El inters casi siempre se centr en el estudio de los efectos y de los mecanismos por medio de los cuales tiene lugar la influencia de los medios en la esfera
de las creencias y de los comportamientos polticos.'
1.

por ms sinttico que fuese, de la considerable bibliografa en el

rea de la comunicacin poltica, transformara este trabajo en poco atractivo compendios de nombres, ttulos, fechas y proposiciones tericas. Estrechamente relacionados con esta rea estn tambin los estudios sobre la poltica, lo que ampla
an ms el posible campo de referencia bibliogrfica. En este trabajo nos hemos
limitado a aquellas formulaciones tericas que consideran a la comunicacin poltica en el contexto social amplio y donde la incidencia de las clases sociales es
fundamental, tanto en la produccin de los mensajes como en los posibles efectos
en el pblico. Dado que este es un anlisis de tipo histrico, muchos de los aspectos de crucial importancia en algunos estudios de este tipo no tienen cabida.
Tal es el caso, por ejemplo, de la existencia de subsistemas polticos, como lo
especific Fagen en 1966, o el estudio detallado del papel de los lderes de opinin y de grupo durante el proceso, reflejado en las investigaciones de Katz y
Lazarsfel, de los aos cincuenta.

Las proposiciones tericas recient~s s~, sita~. en una orien.tacin

funcionalista que considera a la cornurucacion poltica como un SIstema
en el cual todos y cada uno de los compon~ntes del mismo :u~ple u?a
funcin determinada, integradora y dependiente de .los demas. ~os mvestigadores Michael Gurevitch y Jay Blumler consideran, po~ ejemplo,
que el estudio de la comunicacin poltica ~uede en~iqu,ecerse SI se adopta una perspectiva de sistema y que, ade.mas, se eVltar.la dar poca ? ~emasiada importancia a algn elemento, s1Ogul~r del .rru.smo y .r:.errrutma,
en cambio, una perspectiva analtica mas amplia. ASl.mls~o, se~a.lan que
los principales componentes. de .un siste~~ de comurucacion poltica ~ueden localizarse en: a) Instituciones polIt.ICas en su.s a~pectos comunicacionales; b) Las instituciones de los medIos. co~u01cacIOnales en sus a~pectos polticos' c) Orientaciones de la audiencia respecto a la cornurucacin poltica,' y d) Los aspectos de la cultura poltica relevantes para
la comunicacin."
Por su parte, Denis McQuail, otro investig~do~ que se in~eresa por
esta rea, afirma que es preciso establecer las siguientes relac~on~s: ~)
Las fuerzas polticas, econmicas y sociales que modelan las I~St1tucIOnes de los medios; b) El efecto de las instituciones de l~s medios sob~e
otras instituciones del sistema; c) El efecto de los medios de comurucacin sobre los mensajes que difunden, y d) El efecto de estos mensajes sobre la poblacin y las instituciones.
y para comprobar la evidencia de l~s. e!ectos, 1!c9uail seala que
las situaciones a considerar, por ser a su JUIC10las mas Importantes, s?n
las siguientes: a) Las campaas; b) La definici.~n ~e la ~ealidad SOCIal
y de las normas sociales; c) La r~spuesta o reaccion 1OmedI~tas; ~) Cambio institucional, y e) Los cambios en la cultura y la SOCIedad.
Hemos considerado tiles las indicaciones de estos tres investig.adores para el caso que nos ocupa, aunque es preciso reconocer que existen
2.

Un recuento,

El trmino "funcionalista" utilizad? en este c~so n~ s~ refiere a .Ias I1~a.~as "teoras funcionalistas" sociolgicas, sino ms b!en, slgUlend~ la dlfe.renCl.aclOn establecida por Nicole Laurine-Frenette, en su h~ro Las teo~/(lJ [uncionalistas
de las
clases socia/es, se concepta "bien como un meto~o que tiende .a referir los. hechos
sociales a su funcin bien como manera de senalar o estudiar las relacIOnes. y
correlaciones entre di;ersos hechos sociales" (pg .. 20): ~n .cuanto al ~o.delo SIStmico su empleo se limita a establecer las necesarias Iml1taclOn~s precisiones del
rea que se desea analizar, y considerar a grandes rasgos los mas .mpo~antes como
ponentes del mismo rlurante el proceso. Quedan f~era de c?n~lde:acln muchos
aspectos secundarios, cuya inclusin hubiera excedido las Iimitaciones
de este
trabajo.
.
. .
M. Gurevitch y J. G. Blumler: ."R~l,aciones entre I?s medos de cornumcacion y
la poltica" en Sociedad y comuntcacron de masas, pago 311.
.
Denis McQuail:
"Influencia y efectos de los medios masivos", en SOCIedad y comunicacin
de masas, pg. 93.

3.

4.

otras teoras y otras propos1ClOnespara el estudio de la comunicacin

poltica, de diferentes orientaciones metodolgicas. En el transcurso de
este anlisis haremos referencia a otros autores cuando lo requiera un
aspecto determinado.
Para el estudio de ese proceso de comunicacin poltica se parti
del siguiente esquema:

1)

Las caractersticas relevantes de la sociedad venezolana de la

poca para la comunicacin de masas.

2)

Los elementos del sistema de comunicacin po tica.

2 . 1. Las instituciones polticas.
2. 2 .

Los medios de comunicacin de masas.

2.2. 1. Sus relaciones con las instituciones polticas.

2 .3.

3)

2.2.2.

Las fuentes de su poder.

2.2.3.

Objetivos de servicio pblico.

La audiencia y sus respuestas.

2 .3. 1.

Papeles asumidos durante el proceso.

2.3.2.

Respuestas ante las campaas.

Control de los medios a travs de los aparatos del Estado.

3. 1. Aplicacin de la normativa legal.

4)

3.2 .

Persuasin ideolgica.

3.3.

Represin.

Cambios en la cultura poltica. *

LAS FUENTES DEL PODER DE LOS MEDIOS

Si coincidimos con la afirmacin de Denis McQuail de que los

medios por s mismos son instituciones aparte que ocupan un lugar propio
en la sociedad, persiguen objetivos especficos y tienen su propia din*

De este anlisis, el Anuario reproduce los siguientes captulos: "Las fuentes del
poder de los medios", "Los objetivos de servicio pblico". "El control de los
medios" y "Cambios en la cultura poltica".

46

mica institucional y de poder, entonces es pertinente preguntarnos por

el origen de ese poder en la sociedad venezolana durante el perodo estudiado." Todo el proceso poltico-comunicacional refleja la presencia
sostenida, fuerte y combativa de los medios en el seno del cuerpo social en medida tal que aparecen como la fuerza decisiva en ciertos momentos cruciales. Es evidente que la simple constatacin de ese hecho
sugiere que los mismos operaban con cierto poder institucional propio.
y en este sentido vale la pena referirse a las fuentes de ese poder,
pues el mismo surge y se desarrolla durante ese proceso y, salvo algunos casos, no tiene base tradicional. Una de las formas de abordar este
problema es tratar de identificar las fuentes del poder de los peridicos
y de las radios en un perodo transitivo de la historia nacional, siguiendo el esquema del investigador Jay Blumler, cuando identifica tres posibles orgenes de ese poder: la raz estructural, que ampla la base de
percepcin del mensaje poltico, venciendo obstculos que, como el bajo
nivel de educacin o el dbil inters poltico, podran bloquear O'debilitar la penetracin de los mensajes de las instituciones polticas en el
pblico; la raz psicolgica, basada en la credibilidad de los medios,
ganada por las expectativas creadas en el pblico y cumplidas por el
medio, y la raz normativa, que radica en la observancia de ciertos dogmas de la filosofa liberal, como la libertad de expresin y la defensa
de los ciudadanos por parte de los medios ante el posible abuso de la
autoridad pblica,"

Desde un punto de vista general, las tres fuentes de poder de los

medios pueden ser identificadas en el proceso venezolano, algunas con
evidente claridad y fuerza, otras menos determinantes. El caso, por ejern5.

McQuail:

6.

Gurevitch y Blurnler afirman que la interaccin de las dos clases de instituciones

que intervienen en un proceso de comunicacin poltica -los medios y las organizaciones polticas-- est "hasta cierto punto condicionada por relaciones mutuas
de poder". Al afirmar que el poder de las instituciones polticas es inherente a
sus funciones de "articuladores de intereses y movilizadores de poder social para
fines de accin poltica", agregan que la base del poder de los medios es menos
obvia. "No obstante -afirman-,
pueden identificarse, al menos tres fuentes de
poder de los medios de comunicacin que son, respectivamente, de origen estructural, psicolgico y normativo". Advierten, sin embargo, contra una concepcin de
"pura disputa" de poder entablada entre dos series de pretendidos comunicadores.
Por el contrario, la nocin de que tales detentadores de poder estn unidos en un
sistema de comunicacin poltica nos alerta sobre la influencia concurrente de otras
fuerzas. Tal influencia deriva de las expectativas del pblico que a ambas clases
de comunicadores interesa atender eficazmente". Estas expectativas, afirman los dos
autores, pueden ser varias segn las condiciones y el pblico que se estudie. En
nuestro caso, asimilamos estas expectativas a un inters y una identificacin de
clases sociales, consideracin que est ausente del esquema de Gurevitch y Blumler (ibid., pgs. 312 y ss.).

ibid., pg. 107.

47

plo, de la llamada raz normativa subyace a lo largo de todo el perodo y constituy la motivacin fundamental para la aceptacin de todos
los medios por parte del pblico en la primera etapa, y fue determinante para los peridicos de izquierda cuando los dogmas de la filosofa
liberal se vieron amenazados por la accin del gobierno.
Pero tal vez resulte ms interesante analizar la fuente estructural
como origen del poder de los medios, ampliando el concepto dado por
Michael Gurevitch y Jay Blumler desde el punto de vista de las coincidencias de intereses de clases que se dara con idntica fuerza en los
dos polos sociales y polticos. Si los medios de comunicacin de masas
con orientacin democrtica pudieron entregar al poltico un pblico que
tanto por magnitud como por composicin le era inasequible por otros
me~ios, ~se ~~ho se debi en primer trmino a que los vastos grupos
SOCIalesidentificaron los contenidos de esos medios de izquierda con sus
propias aspiraciones de clases oprimidas, tanto desde el punto de vista
de la dominacin poltica corno de explotacin econmica. Esta es una
apreciacin de conjunto, cuando se considera en bloque tanto a los med~os ~e est~ t~?dencia. como a la composicin clasista de ese pblico,
SlO diferenciacin preosa de los sectores sociales que los componan. Es
evidente que los intereses de clase de los obreros petroleros no eran
los mismos de la burguesa liberal caraquea. Esto se refleja tambin
en la variedad de los medios impresos, que en caso particular correspondan a intereses precisos de cada clase social. Petrleo no pudo ser
confundido con Ahora, ni el campesino semianalfabeto con la culta clase
m~dia cita~ina. Pero e~ ese lapso histrico, las diferencias profundas de
origen clasista a este nivel no alcanzan a aflorar como enfrentamientos
direct~s~ pues las mismas parecen haber sido arropadas por la necesidad
de unificar sus fuerzas en tomo a ciertas coincidencias que en aquel
m?mento parec~an de mayor urgencia para la evolucin de la vida pblica, como sena la defensa de un estado de derecho y de libertad, y
el enfrentamiento comn a la oligarqua como clase dominante. Habra
que reconocer que en ciertos momentos la coincidencia llegaba tambin
a la defensa de los intereses de la clase obrera, como fue en el caso
de la huelga petrolera.
Es importante recalcar la impresionante superacin de los obstculos
que sealan Gurevitch y Blumler -el bajo nivel educativo y el dbil
i~ters poltico que habra de suponer en el pblico despus de veintiSIete ao~ de inactivid~d ..poltica- logrados por ese grupo de medios.
De ser cierta la apreciacron generalizada en el sentido de que el pas
careca de toda formacin poltica, la respuesta de los grandes conglo-

merados a la incitacin de los medios en el sentido de formar organizaciones, exigir y defender sus derechos, indicara una superacin de
esas deficiencias increblemente rpida y oportwla.
En el lado opuesto, los diarios de derecha tambin adquiran su
poder de esa raz estructural, clasista, c~~ ~a ventaja d~ .s,umar a ello
la tradicin de la cual carecan los peridicos de Oposloon. Por eso,
en el caso de los medios de derecha se suma la llamada raz psicolgica,
pues la credibilidad, la confianza de los sectores ~omin.antes ,en los
peridicos tradicionales era ind~dable: :n to~a. ~~ existencia hablan estado a su servicio. El breve penado de indefinicin por parte de La Esfera y El Universal, por ejemplo, no l~gr distorsionar su ubicacin
clasista e ideolgica, por cuanto la propiedad de esos voceros permaneca en las manos de los mismos dueos. La nica desviacin ms o
menos prolongada fue la de El Hefald? que, sin embargo? retorna a su
punto de origen, cuando el enfrentamiento de clases sociales se torna
ms agudo.
Este breve anlisis del origen del poder de los medios, puede ser
ampliado con dos hiptesis de Denis McQuail, formuladas en el mismo
orden de ideas:
Menores nexos de adhesin a grupos y asociaciones intermedias favorece la influencia de los medios.
La uniformidad y la repeticin de los mensajes refuerza el poder
de los medios en una sociedad dada.'
La primera de estas hiptesis se cumpl~ ,en gran parte d~rante la
etapa inicial de este perodo, cuando no existan grupos organizados o
los nexos de adhesin eran inestables y poco significativos. Una vez formados los partidos y las asociaciones de izquierda, esta. sit~acin, ~ambia,
pero queda sin duda una importante
numerosa pe~lfena poll.tlca que
se orientaba fundamentalmente
a travs de los medios respectivos. En
la derecha, la formacin de los partidos fue desordenada y poco exitosa.
De tal forma que los medios en ambos casos cumplan el papel de
aglutinadores ideolgicos, lo que indudablemente reforzaba su poder.

En cuanto a la segunda hiptesis, relacionada con la produccin de

mensajes, tambin puede establecerse com~ valedera, siempre y cuan~?
se admita la divisin de dos mbitos distintos: por un lado los penodicos de izquierda, donde las coincidencias en el contenido de los mensajes era notoria, sobre todo en relacin con las campaas periodsticas;
7.

McQuail: ibid., pg. 101.

49

,
sor el otro, ~s.t~n los medios de derecha, y si bien no puede hablarse
e ~na r~petlClo~ con~tante de las formas y de los contenidos, s se
c:e~ta uniformidad en cuanto a las orientaciones de sus mensaJes 1 eolgicos principales.

tr:

1
De .esta forma podemos concluir que, en su origen, el poder de
os medios su~ge de la llamada raz estructural, junto con la credibili~ad y la confianza que la prensa alcanza casi inmediatamente despus
.~ la mue;-te de Gmez, al asumir la defensa de la libertad de expreSIO~, comun a todos los peridicos en los primeros meses del nuevo
pe~:o.do. Jun!o a ell~ se ~uman las relaciones laxas con organizaciones
po iticas y CIerta uniformidad de los mensajes en cada uno de los dos
grupos.
LOS OBJETIVOS DE SERVICIO PUBLICO
. ~ad efectividad de los medios de comunicacin en un proceso poltico a o depende ~n .alto grado de la postura que los mismos asuman
frente. a-los 1.
acontecimientos y las definiciones que a priori
. d e su
rtorz surjan
.r0pIO rape. en el conjunto social. As, por ejemplo si ese papel se
Imlt~ a regIstro. de. los. hechos, opiniones y controv~rsias ue tienen
s~ o~lgen ~~, las mstttuc~ones p?1ticas, sin que para nada in1erfiera la
p .opla ~oslCIOn del m:d~o, su influencia ser escasa en el desenvolvimle~to
e los ~CO?teCImlentos. En cambio, cuando en los medios redo~man 10fs objetivos prximos a un concepto de servicio pblic/ su
po er se re uerza y se prolonga.
'
Ese f~e el caso de pr~ct~camente todos los medios de comunicacin
de .esJ, p.erIOdo. Aun ~os diarios tradicionales concebidos como empresas
p~no IShcas. -El Universal sobre todose vieron precisados a modificar su actitud de neutralidad y salir a la palestra con la mi
a
cin de pelea que los dems peridicos. El grado de
ISm. vocalos bi ti
d"
..
compromIso con
o Je IVOS e servrcio pblico" naturalmente difiere de un
di
otro d
.t
.,
me 10 a
or'
e una SI uaoon conc~eta ~ otra. ~ero las campaas desarrolladas
p, bl~oS dos grup~s de medios solo pudieron justificarse ante la opinin
pu ica como acciones de neto "servicio pblico" que e
1
fue aut ti
.
n a gunos casos
en lCO, mientras que en otros sirvi para ocultar otros fines
Al a~umir la postura, de servicio pblico, los medios en su con' ~nto
com!r~ndleron qu~ ~l pals se encontraba en condiciones de crisis ~ que
su e ~r era partJCIp~r e? la definicin de los problemas y, adems
proporCIOnar a la audiencia las soluciones Los diarios de d
h d '
matizaron'
,
..
.
erec a ramomentos, a~: ~~~i~:~n~~tu~~I~:I~:~r~~:i~.
la transformaron, en ciertos
50

En efecto, las estructuras polticas, ms sociales o econormcas del

pas, enfrentaban una situacin de crisis que hubiese podido significar
su desmoronamiento de no mediar actuaciones salvadoras en ese sentido. La crisis generada por la desaparicin del caudillo, como personificacin de la inrnutabilidad de los nexos del poder, provoc en los
primeros momentos la sensacin de inestabilidad y por ende la posibilidad de 'carnbios en todas las estructuras sociales .
Fue en virtud de esos peligros como los medios de derecha explicaron y justificaron su papel de servicio pblico, hasta transformarse,
por lo menos algunos de ellos, en promotores de violentas campaas
propagandsticas.
Algunos medios de comunicacin de izquierda surgan como voceros de instituciones polticas y en tal caso su definicin de servicio pblico estaba relacionada directamente con el papel asumido por el partido. Cuando se trataba de medios independientes, los editoriales de sus
primeras ediciones eran claros al respecto: todos asuman como su deber
primordial servir a los intereses del pueblo y del pas. Es difcil hallar
mayores compromisos de servicio pblico en un conjunto tan numerosos
de publicaciones durante un perodo relativamente corto.
Esta caracterstica fue determinante para la obtencin de los efectos en la opinin pblica. Sin esta vocacin de servicio que se expresaba claramente en los contenidos, no se hubiesen podido alcanzar los
logros en cuanto al convencimiento y a la movilizacin de amplios sectores sociales. Yeso es vlido tanto para los peridicos de izquierda
como de derecha.
Las radiodifusoras, a su vez, se situaron tambin en esa definicin
de "servicio pblico", en este caso como expresin manifiesta y legal.
A pesar de constituirse desde su inicio como empresa privada, la radiodifusin nacional asumi a todas luces, la definicin de "servicio pblico", que aparece desde 1920 en la legislacin britnica al crearse la
BBC de Londres. Este carcter
fue confirmado oficialmente por la invocacin del Acuerdo Internacional sobre el Uso de la Radio que hizo
el Ministerio de Fomento al regimentar su uso e imponer las restricciones a las transmisiones radiales en varias oportunidades durante este
perodo, pero especialmente con motivo de la huelga del mes de junio.
En esta forma, prcticamente la totalidad de los medios de comunicacin asume la posicin de "servicio pblico". Slo quedaron al margen de ese compromiso algunas publicaciones dedicadas a reproducir

51

textos de evasin o aquellas muy especializadas por su contenido o por

su pblico, de circulacin restringida.
Como consecuencia de ese papel asumido por los medios, se produjo tambin una tendencia generalizada a crear determinadas imgenes de la realidad social, con el objetivo de que el pblico pudiera estructurar sus opiniones sobre su contorno y los acontecimientos que tenan lugar.
La mayora de
imgenes viene dada
tos no se agotan en
den ser reforzados o

los investigadores sealan que la creacion de las

por los contenidos y sus orientaciones, cuyos efecel alcance de los medios de masas, sino que puedisminuidos por la accin de los lderes de grupos,"

En este caso, resulta evidente que la representacin de la realidad

social fue producida por ambos grupos de medios con claros objetivos
para lograr la influencia en el pblioo. En el caso de los medios de
derecha, las imgenes de la realidad tendan siempre a presentar una
situacin -de crisis, originada por las actividades de las instituciones polticas de izquierda y, en ltima instancia, por el comunismo.
En cambio, los peridicos de izquierda buscaban ms bien provocar actitudes de cuestionamiento de una realidad que ellos presentaban
como injusta, opresora y explotadora, sometida adems al dominio del
capital extranjero."
EL CONTROL DE LOS MEDIOS
Durante todo este proceso de comunicacin poltica la intervencin
del gobierno fue considerable y asumi diferentes formas, segn las circunstancias, para lograr el control de la opinin pblica.
. La interferencia ms notoria, aunque no siempre la ms exitosa, fue
la aplicacin de la normativa legal para impedir la difusin de aquellos
8.

9.

As, por ejemplo, los investigadores Kurt Lang y G. E. Lang afirman lo siguiente
respecto al papel de los medios en ese terreno: "Los medios estructuran tambin
ambiente poltico muy real, del cual la gente slo puede enterarse a travs de los
medios. Es difcil que escape a la informacin acerca del ambiente. Invade y afecta
incluso a las personas que no estn expuestas directamente a las noticias" (citado
por Tom Burns en Sociedad y comunicacin de masas, pg. 59).
No entramos aqu en consideraciones sobre el proceso de creacin de la nocin de
"realidad" que tiene lugar a nivel individual y social por efecto de los medios de
comunicacin, aspecto que ha sido estudiado por numerosos investigadores de diferentes tendencias en el mbito de la sociologa poltica y de la psicologa social.
Desde el clsico estudio de Lazarsfeld y Katz, todos coinciden en resaltar el papel
de los lderes de opinin y de grupo en la cristalizacin de ese concepto de "realidad" producido por los medios.

52

,
ser ms peligrosos para la supervivencia del
contenidos que pareclan
l'
, d
der de la clase que representaba. En este sentido, a sUSpe?SIOn e
~rantas
y el estricto control de la prensa! con censura prevIa ! una
g
li . , exagerada acordadas en las pnmeras semanas del ano 36,
pena IzaCllon .
intento en parte frustrado por las acciones del 14
fueron e prtmer,
- .
d 1
dios
de febrero, de asumir un control bastante etectvo e os me l .
E n 1 meses sucesivos se registran varias iniciativas por imponer
una le is~:cin restrictiva a la prensa. En realidad, todas. fra::asan, lo
gd'
ex licarse como la demostracin de que el mito liberal de
(u~'6 t~~ de pexpresin haba penetrado en la opinin pblica y hasta
a t. e~ s crculos gubernamentales como smbolo de un Est~do deme:
en, ~te o
.. , no es atribuible directamente al Presidente Locrneo Esta SUpoSIClon
.'
d
.
t
f
pez, por cuan o. ue promotor o patrocinador de vanos intentos e restriccin de la libertad

de prensa.

Ante la imposibilidad de establecer una reglamentacin p.ara el fun.

iento de la prensa el gobierno recurre a otros mecanrsrnos legactOnaml,
. , di
P
,1
les, como las demandas judiciales contra pe;i~distas. y pen?, lCOS. or u timo, recurre a medidas extremas, al prohibir la orcu!aoon de los peridicos de posicin radical. Con ello se irrespeta dlrec.tamente. aqu;l
mito liberal invocando otro mito de la misma pr~edenoa:
el mJ~? e
un Estado de derecho. La contradiccin salta a la vts~a, como t~mbten l.a
inconsecuencia con los valores que en mucha; ocasiones hablan esgnmido las instituciones polticas ligadas al gobterno.
Otro recurso que utiliz el gobierno p.a~~ obt;ne.r esos mismos fines, pero sobre todo para ganarse a la optr~lOn pubhc~, fue la persuasin ideolgica, funcin que a nivel de gobterno parecta ser ~e excl~siva incumbencia del Jefe de Estado. Resulta imp?sible determmar cua.l
fue el grado de influencia que Lpez haya podido o~tener en la o~tnin pblica a travs de sus charlas por radio. Lo cierto es que a~
hoy sus contemporneos recuerdan esos discursos con un, tono de fastidio, pero tambin de grata sorpresa. Y la sorpresa estana da?a por el
hecho de que antes nunca nadie haba odo la ~oz de un Prest~;nte de
la Repblica ni ste se haba dirigido a los ciudadanos para conve~sar" ron ellos o para plantearles los problemas que enfrentaba el pats
y pedirles su apoyo. El efecto debi ser imp?rtante. E? la pre?sa de
la poca encontramos pocas referencias, ademas de las Informativas al
respecto. Angel Corao, en El Heraldo, afirma que el pueblo .s~ ha
acostumbrado a las charlas del Presidente, y que su voz es familiar a
todos los grupos sociales. Qued tambin la denominacin popular de
53

"el Ronquito de Queniquea", como identificacin auditiva del Presidente. Convenci Lpez Contreras a su auditorio sobre las bondades
de su gobierno y en contra de las tendencias de izquierda?
Sin duda, esas charlas debieron surtir efectos en el pblico, sobre
lodo a partir de la poca cuando sus afirmaciones no podan tener la
rplica a travs del mismo medio. Pero a juzgar por el comportamiento
electoral del ao 1937, el esfuerzo comunicacional del Presidente tal
vez slo logr neutralizar la accin de las masas, pero en gran escala
evidentemente no obtuvo la adhesin ideolgica que persegua.
En cambio, a nivel de los lderes y de los medios, Lpez obtuvo
pocas pero importantes victorias. La desercin de El Heraldo del grupo
de los medios de oposicin fue un logro indudable, como tambin el
marginamiento de algunos lderes de primera importancia y de muchos
activistas medios.
El factor econmico, como recurso para presionar a las publicaciones, no tuvo influencia debido a la ausencia de una pauta publicitaria oficial. Slo puede hacerse referencia al sostenimiento por parte
del gobierno de algunas 'campaas, como las relacionadas con el Libro
Rojo o la Liga Anticomunista.
En cambio, los recursos represivos fueron numerosos e importantes
en este proceso de control de los medios. Incluan la amonestacin, la
detencin arbitraria de los periodistas, la confiscacin de los peridicos,
la prohibicin de editados en imprentas oficiales, la agresin fsica contra sus instalaciones y contra los periodistas de oposicin. En ciertos
momentos la accin represiva alcanzaba tambin a los lectores mediante
campaas soterradas, amenazantes, retaliativas, sobre todo en pequeos
ncleos donde, como en los campos petroleros o en los pueblos del
interior, era fcil su control.

d uestra tambin que esta coincidencia no es mec;mica en

este caso em medios de comunicacin, por lo ~enos en penados de
el ca~~, de 10~ante ciertos momentos de indefinicin por ?ar~e del gotransrcion. Du
1
.. , del mismo haca presumIr CIerta aperbi
ando a composlClon
,
d
terno o cu .
bi net
r ejemplo de Lpez despues del 14 e
tura -el
pnmer d~a ld ed, poh se situ~ban con mayor claridad al lado
e erec a
bi
f eb rero--, los me lOS
-,
petroleras que en torno al, go terno.
li
, a Y d e 1as .companlas
de la o 19arqul "asociados ideolgicos" absolutos, cuando este asume
P~sa~ a ser slusd f
a de la clase social a la cual ellos estaban adssin titubeos a e ens
critos.
el anlisis de los diferentes medios de derecha y ~e las in~titu. D
Iticas de la misma orientacin resalta una relaCl~n camblandt.e
ciones po.
1 final se deduce que su mayor empeno estuvo 1qu e
trigido
~omp~ep, aun l a ar la legitimacin de un orden social y poltico
SIempre a ogr
.'
favorable a las clases dominantes y al capital extranjero.
CAMBIOS EN LA OJLTVRA POLITICA
Cual q uier conclusin en torno a ese proceso poltico com~icacional estar en apariencia, llena de contradicciones. Porqu~ en ~~lm~r l.uar habr~ ue sealar que los medios de masas de. on~ntaClon e izg . d
liberal haban obtenido una impresionante victona, a.l10grar los
qUler a o 1
.
.
1
.. ,
, bl ca en cada
objetivos fijados desde sus inicios: influir en a opmlon pu 1
d
una de las instancias propuestas. Esto es evident~ para. ~as campana~i~
movilizacin de masas y para cualquier otra manfestacin
de la op
pblica.
Tom Burns seala cuatro maneras, adems de las e lecci
ecoones, en q ue
puede manifestarse
En reuniones

esa voluntad

mayoritaria:

y manifestaciones

Pronunciamientos

pblicas.

pblicos verbales o escritos.

El gobierno de Lpez Contreras no intent, por lo menos durante

este perodo, fundar una publicacin oficial al estilo de El Nuevo Diario.
A juzgar por 'el nmero y la calidad de la prensa adicta al rgimen, no
[o necesitaba. A partir del mes de marzo de 1937, la mayora de los
peridicos. mantenan una posicin pro gobiernistas.

La accin destinada a materializar el cambio, mediante la ruptura

organizada de la vida civil o mediante la revolucin.
'

La combinacin de las medidas represivas con los recursos persuasivos fue notoria durante este lapso. Aqu parece verificarse la tesis de
Louis Althusser en el sentido de que los aparatos ideolgicos del Estado -los medios de comunicacin, la iglesia, la escuela, etc.- actan
como asociados ideolgicos de los aparatos represivos del Estado. Pero

Las tres primeras formas fueron utilizadas en numerosas ~portunidades durante este perodo, pero slo las dos primeras fueron Impulsadas por los medios de comunicacin. Como es de supon.er, res:rltaba
peligroso cualquier intento de promover en las masas acciones violen.
tas contra la propiedad
o contra 1as personas. Y 1o ms importante , la

54

55

A travs de atentados contra la propiedad,

tumultos o asesinatos.

----------------------~~----~II~
ltima nunca ~ue asumida ni por lo~ .dirigentes poltiCQs ni por los medios. En cambio, la pro~aga.nda oficial se centraba justamente en esa
ltima para acusar a la izquierda de provOcar la subversin.

- 1937, no obstante las condiciones

adversas,
1
I del ano
d 1 demose
ectora
e
,
h
b
asimilado
las
ensenanzas
e a prensa.
t
que la mayona
a la
id
1 . 1
raron
citivos comprendi os no como e sunp e
Asimismo, los e.fefuctosc~~nos
el pblico sino como la idoneidad de
aumento de la m rmac;:lO? -nes de la realidad social a travs de las
lo medios para crear Imagen
. .
b
1
s
cuales
el pu, blitea a 1canza a formar sus propias oplmones
,
. if soti re ed munt
.
iblerne
do, constituyen
pOSI
emen te el resultado mas slgm tea IVO e es e

Tanto las instituciones polticas, en su mayora como los medios

de la izquierda nunca pretendieron salirse del marc~ de la normativa
l~gal, . pues ellos aspiraba? a la t:>~macin de un rgimen democrtico liberal, con alternablidad poltica, con libertad de expresin, y
divulgaban un plan mnimo de reivindicaciones econmicas y sociales junto con una posicin antiimperialista
que peda, sobre todo,
un mayor control de las compaas petroleras y mayor participacin
del pas en el negtlcio del crudo.

proceso.

'.
.
Tal vez no es aven tura do afirmar que , a nivel de . la1 conciencia
.
Itica las herramientas de anlisis de la realidad SOCIa p;oP~rcto~~d~~ 'or los medios de izquierda, constituyen el. ~specto mas eter.
t p de todo el proceso. Sus efectos cognosctrvos se prolo~gan
:~~a~lf de los siete aos del gobierno de ~?pez Cont:etas
~sl~e:
mente estn presentes en los fenmenos polticos y SOCIaes e a s
toria ms reciente.

Al sopesar la respuesta del pblico' a esos planteamientos, verricada sobre todo a travs de la obediencia civil en relacin con las
campaas, resulta evidente que los contenidos fueron asimilados por
el pblico y expresados a nivel del comportamiento colectivo. Se da
as un caso excepcional de penetracin de los mensajes en una situacin de expectativa general.

De ser ciertas esas suposiciones, la import~nci~ de este proceso

poltico-comunicacional
sera realmente extraordmar.la:.

Sin embargo, el balance poltico es negativo a corto y mediano

plazo. La adhesin del pblico a los planteamientos de la izquierda
no impidi que las fuerzas sociales que detentaban el poder aplicaran, sin mayores miramientos por esa voluntad mayoritaria, todo el
peso de su poder legal y represivo, hasta acabar con las instituciones
polticas y comunicacionales que haban provocado ese estado de cosas.

S
b go desde el punto de vista de las posibilidades de desam em ar ,
., d
en marzo de
rrollo poltico del pas, l~ interrupcin
e es; pro~eso ue es evidente
1937 implic un estancamiento, y h~s,ta un rle roces. ,'diq
de parta la luz de los hechos. La aniquilacin de os 'per~o .c~s ~
d
.
. d impidi transformaciones
mas significativas de la
do~ e IzqUler
SOCIedad
venezo laana y pro d u J' o la consolidacin de los intereses de
las clases dominantes.

Lo novedoso de este procedimiento fue el hecho de que el gobierno y todas las dems instancias del poder acudieron en esta Oportunidad a recursos legales, presentes en la Constitucin Nacional, a
diferencia, por ejemplo, de las ejecutorias gomecistas al margen de
todo ordenamiento jurdico. y este aspecto es el que siempre se invoca cuando se pretende demostrar que Lpez Contreras era un gobierno demcrata.
En cuanto a los medios de derecha, ellos cumplieron
de primera importancia en todo ese desenlace, al legitimar
rarqua a las decisiones tomadas por el gobierno.
so
de
tos
se

Porque, como lo afirma el historiador

ingls Geof.frey Crowther,

La palabra impresa ha sido siempre el principal lugarteniente delaldbeescon.

tento. Si las esperanzas de cosas mejores
no, pueden encontrar
. d d 10 rgue
en la prensa, gran parte del fermento desaparecera de la soae a .

As sucedi en Venezuela a partir

de marzo de 1937.

un papel
y dar je-

Si bien puede hablarse de un proceso de comunicacin poltica exitopor parte de la oposicin, desde el punto de vista de la persuasin
la audiencia al lograr las respuestas inmediatas a los planteamiende los medios, los efectos de las publicaciones de izquierda no
limitan, con toda seguridad, a ese plazo tan breve. Los resultados
10.

56
1;

1I

Citado por Tom Burns en Sociedad y Comunicacln, pg. 65.

57

Cine, ideologa
y realidad social
QSCAR

LUCIEN

REALIDAD Y CINE

El registro de lo real en virtud de la naturaleza mecanica del

cinematgrafo, contrapuesto a toda una tradicin segn la cual la representacin se vea claramente asociada a la subjetividad del "artista" ha sido, quiz, la fuente de mayores equvocos cuando se ha
intentado establecer la relacin entre el cine y la realidad.
Algunos autores ya han sealado de qu manera el modelo de
representacin propio del "Quatrocento" (perspectiva central), prevalece en el nacimiento del cine, en la construccin de la cmara cinematogrfica, del cinematgrafo. Lcidas argumentaciones se han desarrollado para demostrar cmo ese modelo de representacin supone
un cambio radical en la mentalidad de los contemporneos, frente a
la manera de "ver" de los hombres prerrenacentistas. Se lleg a creer,
en consecuencia, que el mero registro de la realidad bastaba para confiar en la objetividad de la representacin. Quinientos aos de visin
occidental nos han hecho pensar que la nuestra es la nica y real manera de ver.
No obstante, sabemos tambin que la imagen cinematogrfica aunque parezca una copia, no debe confundirse con la realidad. Con
Mitry podemos afirmar que "las imgenes cinematogrficas componen
una realidad arbitraria bastante distinta de la realidad verdadera". Agrega el terico francs: "Sera exagerado deducir de ello que el cine nos
introduce en un universo nuevo, pero lo que nos ofrece a los ojos no
es ni ser jams la imagen exacta de lo real. Una serie de fragmentos
discontinuos sustituyen a lo real continuo (o, dicho con mayor exactitud, a lo real homogneo de nuestra percepcin continua). El cine escoge los cuadros, los ngulos, los puntos de vista, y los ordena segn
duraciones relativas otorgndoles un sentido extrao al devenir global del universo del que han sido tomados". Pero sera un error pensar que tales fragmentos discontinuos slo se diferenciaran de lo real
por ser pedazos seleccionados arbitrariamente. La imagen flmica slo
61

,
"fiel
flu] o visual donde esa unagen,
,
ede entenderse dentro de un,
adquiere un valor, un sentido
~: istro de una rea1id~~ deterT~n;m: en que la precede y aque,lla que
s:plementariO en re1aCion:n
, "De~gajados de su forma cont~gente
la si ue. En palabras de
itry , , ados son fijados en un devemr que
e in~stable, los e1eme?~os sele~~~~ en un devenir que, en cier~o modo,
los ordena y los estab!hza, es
l' osibilidad de ciertas relaclOne~ Iulos trasciende, Cada lmtgen ~sin~!diato, introducidas en ,una ~orr,lenfte_
itivas no captadas en o re~
'la
de un mundo Imagmafl? "a
g ue no es la de las cosas mlsma~! s~o es pues una toma de pOslCl0n
Cricado por el cinea'std'. l~Jn~ ~es~~~cion; ciert~s elementos ~e la reaIza o
particular para producir un sensobre la realidad, ,El rea
d una manera
era
1idad y los orgamza
e
1
d' d
r el espectador de una m~n,
cido, el cual sieu:pre es apreen : e~~icin cinematogrfic~. Chr!stlan
d
global cuando aSl,ste a las salas , nificacin (construida y dl~contmua)
Metz (1972), ~flrma que la s~o vivirse sino como un senttdo, (pew, rnpre exphCita 10 que no pu
un concepto operaCional de
sie
M' delante al proponer
bido y global),
a: a b es;os planteamientos,
la ideologa, vo1vere so re

J,,,

CINE E IDEOLOGIA

-",
lm ente en la revista
tos apareCidos onguia
d 1 .
t
d
En un conjunto
e ex,
1 libro Cinma et 1 eo ogte,
.
1
recoptlados en e 1
1
' ter
N ouvelle Critique, Y ueg~ J
Patrick Lebel plantea que e c.a,racd
el crtico y cineasta Francs eansu esencia (la construcCion e
'deo10'gico del cine no debe buscarse en
to") sino entendiendo que
1
'
d I "Quatrocen,
f
.,
la cmara segn la perspectlva fe,
eno histrico inherente a la nncion
nos encontramos frente a un enom , d Se trata en suma, de una
, oca deterrnma a.
,
fo
ci
social del cine en una eP " El autor (1983) niega que la~ ~mas "tara cultural y no natura I .
"
mas y afirma mas bien, que
.dI'
, s en SI miS,
'd
d
nematogrficas sea~ 1 eo ow~a distanciamiento, fascinacin)
epen. en
su funcin ideolgICa ~sentl o,
sta ideolgica en la cual se insde su utilizacin histrica, de la prop~e receso de significacin global
p
enib en, y del lugar que ocupan en
de cada film.
d l
'ginas que siguen, es
,,
1 contexto e as pa
. d 1
Nuestra preocupaCion, en e
. ' to de la importancIa e
'
,
rtir
del
reconoCirnlen
la
esbozar una re f Iexin, a pa
,
intentando establecer su re cine en las sociedades contemp~raneads, .,
del quehacer humano: la
, bit t
complejO y eCiSlVO
I.
ca
cin con ese am 1 o an
,
studiar los comp ejos me ideologa. Desde, esta ~erspe~~v~~;tt~~~~a~
industrias culturales, o de
nisrnos de funclOnamlento
.' d d
tre dos campos donde uno, el
establecer una relacin de extenon a en
62'

cine, sera slo una especie de vehculo del otro, la ideologa, se trata de
indagar cmo el propio quehacer cinematogrfico -narrativa,
temtica,
esttica, lenguaje-- constituyen una manifestacin y un proceso de elaboracin de lo ideolgico.
Ideologa

y discurso: una aproximacin

Desde La Ideologa Alemana, primer texto donde la ideologa aparece formando parte de un sistema, de un intento de teorizacin sobre
la realidad social, ha prevalecido el carcter mistificador, deformador,
manipulador, en pocas palabras, negativo, asociado a la nocin de ideologa, Todo ocurre al parecer, por el empleo metafrico de la palabra
reflejo que Marx se vi "obligado" a utilizar en el contexto positivista
de la poca en que le toc desarrollar sus ideas, En un sugestivo trabajo de Sarah Kofman (1973), intitulado Camera oscura de l'idologie,
la autora demuestra cmo Marx, Freud y Nietzsche usaron la nocin de
reflejo -tomada
de la ptica y la fotografadentro del aparato conceptual de sus distintas teoras. "En La Ideologa Alemana -dice Kofman-, Marx recurre a W1a analoga que l considera perfecta para describir, a la vez, el proceso de inversin que se produce en toda ideologa, y la necesidad de ese proceso. Y si en toda ideologa, los hombres
y sus relaciones nos aparecen colocados cabeza abajo como en una cmara obscura, este fenmeno emana de su proceso de vida histrica,
absolutamente como la inversin de los objetos en la retina emana de
su proceso de vida directamente fsico". En La Ideologa Alemana Marx
y Engels recurrieron a las metforas de la "cmara oscura" y al "reflejo" para mostrar la inversin ideolgica que ocurre en la representacin
de lo real. "Del mismo modo que la retina invierte los objetos al reproducidos, la representacin ideolgica del mundo tiende a colocar lo
ideal o imaginario en el lugar determinante y lo material como derivado
o secundario" (Canclini) .
De acuerdo con Marx, la ideologa tiene un papel encubridor y justificador de intereses de clases, producto de la desigualdad social. Ha
sido tan grande el apego a esta consideracin, por parte de marxistas y
de no marxistas, que cuando se habla de ideologa, se asocia unilateralmente esta nocin con mensaje (contenido) de preferencia poltico, es
decir, explcitamente reconocido como tal. La aplicacin acrtica (mecanicista) de estos elementos introdujo profundas perversiones en los
anlisis sociolgicos de la produccin artstica del continente empeados
en descubrir cmo una novela, pieza teatral, obra plstica o pelcula,
"reflejaba" determinada posicin (clasista) del autor. El desarrollo de
63

las ciencias humanas (ulterior a Marx), y particularmente los aportes

de disciplinas como e! psicoanlisis, la antropologa cultural y la semiologa, han logrado redefinir el marco de los estudios ideolgicos para
entenderlo ms especficamente como un proceso social de produccin
de significaciones. Emilio De Ipola (1976) plantea que lo qU,e se llama
"el dominio
campo de las significacion~s en general, y de las significaciones ideolgicas en particular, no designa, no recorta, una clase de
hechos o fenmenos empricamente constatables y observables, no designa a una clase de objetos separados y separables de otras clases de
objetos empricos, sino que designa un nivel de anlisis de cualquier
hecho, objeto o fenmeno". Una manera contempornea de encarar el
estudio de los aspectos ideolgicos no debe fijar su atencin, preferentemente, en los contenidos en los mensajes, sino en el proceso de elaboracin de esos contenidos yesos mensajes. Toda obra artstica tiene
un modo especfico de representar la realidad, una naturaleza particular
que su mera referencia a un momento histrico, y a unas condiciones
sociales determinadas, no puede explicar. La pretensin de un anlisis
de una mnima seriedad conceptual no puede escamotear el hecho de
que la elaboracin de una obra artstica supone una intervencin en la
realidad de acuerdo a cierta lgica y convenciones de lenguaje que no
son (directamente)
un reflejo de la realidad social. Citemos, una vez
ms, las oportunas palabras de Garca Canclini: " ... el condicionarniento histrico de una obra musical, por ejemplo, la Tercera o Heroica beethoveniana, se revelar en el valor sobreestructural que es la gramtica de
Rameau, del acorde perfecto o tonal, integrada en la potica de la audicin turbada, pattica, subjetivista, de las que resultan concretamente
inseparables las ideas musicales de Beethoven. Ese condicionamiento no
se revelar, pues, sobreestructuralmente
en el napoleonismo de Beethoven, que se identifica con ideas verbales, no musicales" (Canclini,
1979).

APUNTES PARA UNA PROPUESTA

ANALITICA DEL CINE VENEZOLANO
Quizs el rasgo ms ntido, y claramente reconocible, del cine venezolano sea la definida vocacin sociolgica de sus films y/o de sus
autores. Bastara atenerse a los fogonazos de la memoria para confirmar
esta aseveracin. La balandra Isabel /leg esta tarde (1951), de Carlos
Hugo Christensen, La Escalinata (1950) de Csar Enrquez, Araya
(1958), de Margot Benacerraf, Can adolescente (1959), de Romn Chalbaud, sucinta muestra de nuestro cine "clsico, en blanco y negro" y
64

pequea muestra de lo que llamaramos la prehistoria del cine venezolano, condensan una preocupacin por mostrar una realidad social de
hurgar en los problemas de los sectores populares del pas, de boc;tear
el rostro de un ente nacional.
La pr,o~uccin cortometrajes documentales, cuya eclosin suele ubicarse ge~encam~nte en ,los aos sesenta, es otra clara prueba de un
cOm~r?mlS0 social asumido COn el pas, mediante la realizacin cinematogr~~lCa. En r>qusimas palabras se trata de un cine cuya motivacin
explcita es la mtervencin directa en los problemas ms lgidos de los
sectores populares del pas. Un cine que, en definitiva, busca interlocuto,res dentro, de la sociedad, y poder promover una accin, y no consur:l1dor~s pasrvos ~e un espectculo. Pero, incluso, la cinematografa
~as recIen~e, cuyo inters es cautivar a los espectadores de las salas de
cine no deja de mostrar -ms claramente en unos casos que en otrosla permanente preocupacin por "hablar" del pas.
U~ estudio de mayor aliento debera probar la hiptesis que adel~ntare en este ensayo. ~o obstante, considero que dispongo del material ,documental necesano para suponer que el grueso de la cinematografa venez~~an~ pue~e, ser evaluada a partir de tres grandes mdulos
de con~enS~Cl?r:t ideolgica, a saber: lo popular, la accin poltica, y la
,~emor:a bistrica. A manera de ilustracin, presentamos e! anlisis del
film FIebre, que incluimos dentro de la ltima categora.

Hecho [ilmico, hecho cinematogrfico,

texto [ilmico

~unque p~eda parecer obvia

sin particular repercusin la esco!Seneta de un film para considerarlo objeto de estudio, e! lector podra
interesarse P?r las ra~ones te~;icas o conceptuales que justifican o por
lo menos onentan dicha operen en el contexto global de este trabajo.
Para nosotros la referencia ms cercana est en el terico francs Chris.tian Me~z, quien en su obra Langage et Cinma retorna una distincin
introducida fX?r Gilbert? .Cohen-Sat en 1946 entre e! cine y e! film:
entre hecho cmematograflCo y hecho flmico.
Para ambos autores, el film constituye una parte de! amplio espectro ~e aspectos que configuran e! cine. Forman parte de este ltimo una
ca~~ldad de hec~?s que inte:vienen a lo largo de! proceso de preparacion y elaboracin de un film, De manera resumida podemos decir

Ext~acto de "Fiebre, una historia sin tiempo". Cuaderno! Ininco,

versidad Central de Venezuela, Caracas, 1985, 90 p.

65

N0 9. Un-

que esos hechos se agrupan en torno a tres aspectos especficos: de orden econmico, de orden tecnolgico y de orden sociolgico. Es decir,
elementos que
intervienen antes del film (infraestructura econmica de la produccin, estudios, financiamiento bancario, legislaciones nacionales, sociologa de los
medios de decisin, estaJo tecnolgico de los equipos y de emulsiones,
biografa de los cineastas, ete.); elementos que intervienen despus del
film (influencia social-ideolgica, poltica del film, sobre los diferentes
pblicos, patterns* de comportamiento de sentimientos inducidos por la
visin del film, reaccin de los espectculos, sonidos de audiencia, mitologa de las estrellas, ete.); otros elementos, en fin, que intervienen durante el film pero aJ lado y fuera de l, funcin (menos pesada que en
el teatro clsico que asienta en esa sobriedad su status en la cotidianeidad
sociocultural), equipamiento de las salas, modalidades tcnicas de trabajo
del proyeccionista, papel de la alumbradora ... ,
CHRISTIAN METZ,

1977: 7.

El film, por el contrario, se nos presenta como un objeto ms limitado, ms accesible, como "un discurso significante Iocalizable". Sostiene Metz, con razn, que la llamada semiologa del cine se ubica esencialmente del lado del hecho flmioo, aunque necesariamente en algn
momento de su desarrollo se enfrenta a las interferencias del hecho
cinematogrfico. Interferencias provenientes de los datos que aportan
y que se hacen absolutamente necesarias, pero no deben confundirse
con los mtodos de las disciplinas que se ocupan de su estudio.
Entonces, hay que considerar como normal que la "semiologa" del film
se apoye sobre datos (pero no sobre mtodos) tomados de la psicologa
del film, de su sociologa, de su esttica, de su historia, ete.; las interferencias sern numerosas, y no habr que intentar ser ms claro que los
hechos, es decir, de nuestro conocimiento de los hechos.
METZ,

1977:12.

En todo caso, lo importante es comprender que si bien nuestro

estudio debe realizar ciertas consideraciones de orden ms bien socio

En ingls en el original.

66

lgico, no obstante, el objeto de estudio seguir siendo el film (Fiebre).

Se trata, como veremos ms adelante, de un anlisis textual de Fiebre,
anlisis que supone la existencia de un determinado orden en el interior de la estructura del film. Lafond sostiene que
... en el momento en que consideramos al film como objeto, de lo que
se trata es de una exigencia cientfica, de un principio esencial para preguntarnos sobre la posibilidad misma de un conocimiento cientfico del
objeto film.
LA FOND, 1982:34.

Ahora bien, es propsito del analista dar cuenta de la "estructuracin" del sentido en el film --en algunos momentos- independientemente (tambin) de la consciencia del autor. Tiene como punto de
partida las materias de expresin del cine, es decir, aquellos elementos
especficos de lo cinematogrfico, pues como sostiene el citado Metz,
. .. El discurso cinematogrfico inscribe sus configuraciones significantes
en soportes sensoriales de cinco rdenes: la imagen, el sonido musical,
el sonido fontico de las palabras, el ruido, el trazo grfico de las menciones escritas.
METZ, 1977:10.

Debe quedar claro, no obstante, que el film manifiesta una organizacin que es especfica en la medida -romo hemos dicho- de
que el cine puede entenderse como el conjunto de films que poseen un
lenguaje, aunque se trata de un lenguaje sin lengua, y que en el film
todos los elementos arriba citados -sus materias de expresin- son
portadores de sentido pero se manifiestan en una configuracin de conjunto que llamaremos el discurso [ilmico.
No hay, entonces, en sentido estricto, "lenguaje cinematogrfico"; esto
quiere decir que es errneo pensar que se pueda analizar un film segn
la angulacin de los planos, las secuencias, el montaje .. , la organizacin
del film no es nunca aparente y el objetivo del anlisis es justamente encontrar lo que organiza el sentido, el desarrollo y la produccin del sentido.
LAFORD, 1982 :42.

El discurso flmico se constituye, pues, en la particular y especfica

utilizacin del lenguaje -no la lengua- cinematogrfico. Es como con
67

respecto al lenguaje verbal se distingue entre lengua y habla (vg., F.

de Saussure). Llegamos, entonces, desde el punto de vista del anlisis
a la nocin del texto flmico,
El texto t/mico
Es difcil comenzar a hablar de texto flmim sin detenernos antes
en la nocin de cdigo cinematogrfico. El cdigo, si bien no tiene
una existencia material, fsica, constituye una entidad real; instaura una
relaci~n lg.ica q~e permi~e que el contenido (el mensaje) sea comprendido. SI hablamos afirmado que el cine posee unas materias de
expresin que le son especficas, los cdigos constituyen las formas
l$icas que se aplican a dichas materias para producir el sentido. Puede
afirmarse, de~de otro punto de vista, que los cdigos se encuentran al
lado del analista, en otras palabras, de quien intenta descubrir, a partir
de las. lecturas de ~os mensajes, unos cdigos que trascienden dichos
rr,tensaJesen la medida que son inherentes al "lenguaje" cinematogrfICO.Entendemos, pues, al cdigo como una entidad abstracta y conceptual q.ue acta dentro de un texto determinado, razn por la que
~ue~: aflrmars; ~ue el texto es, de pa:tida, el receptculo de una rnultIpItcldad. de COdlg0S.Po~ ello, al decir que el texto es el espacio de
confluencia de los mensajes, estamos afirmando que hay en activacin
una lgica, un sistema de produccin de dichos mensajes. Sostiene Miche~ Marie que el texto puede _definirse como una productividad, es
decir,
... que l es el asiento de una produccin y no un simple producto donde
se reencuentran un productor del texto y su lector. Esta productividad se
manifiesta como un trabajo de deconstruccin de las funciones comunicativas, representativas o expresivas del lenguaje.
MICHEL MARIE, 1975 :25

En el text~ flmico, lo~, elementos visuales y sonoros (en realidad

todas la~ materias de expresin) no se encuentran en el ms puro desorden? librados al azar; muy por el contrario, constituyen un todo hamogeneo y co~erente p~rtador de sentido. De lo expuesto resulta evidente que el [ilm constituye el texto por excelencia. No obstante una
acepcin ms amplia permite considerar como texto a una secuencia del
film, a un conjunto de ellas, a una seleccin de films producidos en una
poca determinada.
68

En el captulo VII de Langage et Cinma, Christian Metz nos ofrece una reflexin en tomo a la nocin de texto flmico que apoya lo
que tratamos de exponer en el sentido de ampliar la nocin a instancias flmicas diferentes del film mismo. Sostiene Metz:
... Se ha razonado hasta aqu como si el film -es decir, el film nico y
entero-- constitua la nica unidad que nos ofrece un texto coherente al
que corresponde un sistema textual; en suma, se ha admitido (o fingido
admitir) que todas las unidades textuales-sistemticas tenan las mismas
dimensiones de un film, y que no exista ninguna que no fuera ms
grande que un film nico, o ms pequeo que un film entero.
METZ, 1970:91.

De lo que se trata, en definitiva, es de una "discriminacin" que

posea una lgica de pertinencia; entre una cantidad de films, contina
Metz,
... se escogen aquellos en los cuales el cdigo a estudiar parece jugar
un papel particularmente importante y, entre los diferentes rasgos de los
films seleccionados, se examinan solamente aquellos que participan del
cdigo en cuestin o que estn en relacin con l.
METZ, 1977:70.

Por tal razn, una secuencia bien definida y cuidadosamente elaborada puede servir al analista como un adecuado medio para establecer el sistema de un film. De ms estara sealar en este momento
los ya clebres anlisis de las no menos clebres secuencias de los films
Acorazado Potemkin y Octubre, de Eisenstein, de Citizen Kane, de Orson Welles, entre otros.
Entonces, aunque cualquiera de esas instancias son susceptibles de
constituirse en objeto de anlisis, lo prioritario es manifestar su pertinencia como unidad textual,
ESTRUCTIJRA

NARRATIVA

La estructura narrativa del film Fiebre es similar a la de la obra

literaria. El relato se estructura en tres partes principales que se corresponden con las intituladas en la novela como Universidad, Montonera
y Palanque.
y

De los 82 minutos que dura el film, la primera parte ocupa treinta

seis minutos y cuarenta y cinco segundos (36' 45"), la segunda vein69

tin minutos con cincuenta segundos (21' 50") Y la tercera veintids

minutos con quince segundos (22' 15").

Al final de las partes primera y segunda se producen acontecimientos climticos que permiten pasar a la segunda y tercera partes respectivamente pero, al tratarse de un desarrollo lineal, se les puede apreciar, efectivamente, como unidades independientes.
El sujeto de la narracin se encuentra al lado de los estudiantes.
Es a partir de ellos que la historia va evolucionando. El enemigo nunca
habla en el film, salvo en la parte tercera reducida a los innumerables
carajos que imprecan constantemente los carceleros: a levantarse, carajo; a comer, carajo; a dormir, carajo; a trabajar, carajo, etc. En realidad,
el aludido rgimen gomecista se limita en todo el film y particularmente
en esta primera parte, a unas breves secuencias de movimiento de tropas,
a desfiles, a desplazamientos de unidades militares, pero siempre acompaados de un sonido off o con algn efecto sonoro o musical que sustituye al sonido directo. Incluso antes de la escaramuza, del golpe, vemos
llegar a una unidad militar a un cuartel, vemos a un soldado dirigirse y
contar algo a un oficial y a este ltimo llamar por telfono presurniblemente a sus superiores. Delacin, confidencia, no lo sabemos. Lo cierto es que el golpe es abortado apenas antes de producirse.
Puede afirmarse que el rgimen gomecista es un a priori, obviamente reforzado por las palabras (off), iniciales que nos hablan de
barbarie, oscurantismo, miseria. Y son estas palabras las que nos marcan un momento histrico determinado: "Todo el poder en manos de
un anciano astuto y cruel: Juan Vicente Gmez", y nos ubican en una
fecha precisa: "1928 es tambin poca de agitacin, de efervescencia
juvenil ... ", cuestiones que no son claramente distinguidas en el desarrollo del film.
La historia avanza en funcin de la actividad o preocupacin del
personaje principal, Vidal Rojas, y va alternativamente de las conversaciones polticas con los estudiantes (sus amigos Robledillo y Armando, esencialmente) a sus encuentros con Cecilia. En el personaje de
Cecilia la estructura narrativa del film no encuentra solidez. Tiene
una primera y breve aparicin mediante una llamada telefnica que le
hace a Vidal para invitado a un paseo familiar. Luego tiene un poco
ms de tiempo en la evocacin que hace de ella (flash back) Vidal
Rojas recordando ese paseo. Casi nunca habla en directo, y cuando lo
hace el plano es tan abierto (plano general) que se hace casi imposible empatizar con ese personaje. Lo ms lgido de su relacin con Vidal
70

se revuelve a travs de lecturas de cartas que cabalgan las voces de

uno sobre otro (en off) para explicar-expresar sus sentimientos. No
se crea, y por tanto, no se desarrolla un conflicto que uno pueda vivir
como real.
En esta segunda parte se desdibuja mucho ms el personaje de
Vidal Rojas. En veintin minutos cincuenta segundos de proyeccin
(seguimos sin indicios para apreciar el tiempo diegtico), invertidos
en mostrar fundamentalmente las andanzas de Urrutia, sus desmanes,
Vidal tiene poca figuracin. Es, al parecer, el nico estudiante de esa
montonera.
Los campesinos que acompaan a Urrutia constituye una suerte de
zombies; no forman parte esencial del conflicto principal. Son. desa!mados, sin formacin poltica. En esta segunda parte la secuencia mas
larga (4 min.) es la celebracin que sucede al asalto de un pueblo.
Asalto en el que no ocurre enfrentamiento alguno contra otra fuerza
militar sino que se reduce a violaciones, atropellos y maltratos a la comunidad. En esta fiesta, Urrutia autoriza a sus montoneros para que
emborrachen a las mujeres del pueblo y aprueba abusos inimaginables.
Vidal queda marginado. Luego en la conclusin de esta fiesta, Urrutia
acepta complacido la oferta enviada por Gmez de venir a Caracas .y
"pacificarse", Vidal protesta la decisin cnica y descarada de Urrutia
y al enfrentarse a l es agredido por el lugarteniente del, general y
abandonado en un solitario paraje.
'
Seguidamente, a unos breves flash back, en los cuales se v.e a
Vidal Rojas deambular por la Universidad, por la casa de Robledillo,
y Armando con Cecilia en la montonera, se inicia la tercera pttrte con
Vidal Rojas recluido en Palenque.
Las secuencias siguientes muestran las faenas de trabajo, el maltrato a los presos, la comida miserable, en fin, son una sntesis del
rgimen penitenciario. Transcurridos unos once minutos de proyeccin
(seguimos sin conocer, siquiera aproximadamente, el tiempo diegtico)
llega un reemplazo del comandante del penal. Este se consuela comentando: " ... el reemplazo, por fin. Dos aos lidiando con estos presos, .. ". Pero no sabemos cunto tiempo ha estado Vidal en el penal.
Con el reemplazo llegan tres prisioneros, incluidos Hilaro y Robledillo; con ellos alguna informacin de 10 que ocurre afuera, a saber:
a)

Del 28 quedamos pocos.

b)

Cecilia se cas con el hijo de un rico comerciante caraqueo.

71

c)

A Robledillo

le encontraron

d)

Hilario

e)

Armando
vasin.

f)

Los estudiantes

armas y municiones

contina con la organizacin

en su casa.

de los obreros.

anda por el Caribe buscando

ayuda para una

111-

11

10 que quieren es graduarse.

. Y, quiz l~ ms importante, sigue insistindose en la contradiccin

principal del f11m. en. torno a la actitud de su personaje principal. A
la pregunta de HtI.ano sobre l.a. organizacin de los presos, Vidal da
una respuesta de airado esceptiClsmo. Robledillo se lamenta de la actuacin de Hilara que puede acarrearles problemas. Y, luego, el film concluye con la clebre cart~. que Vidal Rojas, escribe a los compaeros presos de Puerto Cabello:
Hermanos, yo se que ustedes no son los mismas. d:l 28 como tampoco lo soy yo. Nuestra ingenuidad sucumbi en
las tinieblas de los calabozos o bajo el sol de las' carreteras. Ahora
que he~os aprendido a mirar bajo los antifaces de los mercaderes, iremos contra los enemigos de nuestro pueblo. Contra los mercaderes de
sable y de tog~, contra los. mercaderes de pluma y de sotana, los que
venden la patria al extranjero en tanto gimen oraciones de nacionalismo, los que trafican con el hombre y el sudor de nuestros campes~os y obreros, los que ahogan .en sangre la libertad y los que estn
dispuestos a ahogar manana la libertad que hoy invocan. Tal vez me
quede aqu consumido por el sol y la fiebre. Pero nuestras vidas no
h.abran transcurrido en vano, centenares y miles de hombres de las
c~udades y los campos, levantarn con nosotros la bandera de la justiera, porque sus manos son las manos de la patria y de la libertad".
N

Su preocupa:in por la )?ltic~"

m~estra tantos altibajos que produce un personaje poco definido, inconsistente y sobre todo sin una
conviccin firme.
En la primera escena del film que lo omos hablar, cuando se celebra el grado de Estanga, es en respuesta a una broma de Robledillo
imitando al general Gmez: "[Que empiece la fiesta, pues, que aqu
el que manda soy yo!". Vidal le dice timorato: "[Cllate, chico, que
te van a poner preso!".
Su presencia en el film (en la vida)
de militantes y su romance con Cecilia.

oscila entre las actividades

Al comienzo manifiesta no creer en los militares, pero en realidad

participa en un complot comandado por ellos. Aparentemente est enamorado de Cecilia y en la fiesta seduce a una bella adinerada de la
capital, quien adems se casa pronto y 10 deja plantado esa misma
noche.
"Enconchado", luego del fracasado intento de golpe, son otros quienes deciden por l que debe irse al extranjero. Fallido este viaje por la
desercin de Cecilia, decide incorporarse a los montoneros de Urrutia.
Por obra y gracia de Urrutia, Vidal de bachiller pasa a ser teniente.
Peleando con Urrutia y 'hecho prisionero, se enferma y casi se diluye
como personaje entre una cincuentena de presos. Con la llegada de
Robledillo e Hilario se produce una inusual actividad en el penal y
son ellos quienes consiguen papel y lpiz para que escriba la famosa
carta a los presos de Puerto Cabello.
Vidal Rojas es, pues, en definitiva,
rosa que no parece tener determinacin
ocurren.

un personaje de conducta azaalguna en los sucesos que le

PERSONAJES

Robledillo
Vidal

Rojas

(Lucio Bueno)

~obre las peripecias del Vidal Rojas se asienta la lnea narrativa

del. film .. Apa~en~emente es un modesto estudiante que realiza sus estudios unrversitarros en Caracas con la ayuda de sus familiares resi~entes en el .interi~r. Vive en una habitacin que le alquila una se~ora caraquena,. al ~gual que Estanga. Su grupo de amigos y companeros de l.a UOlv:rsldad se limita a Armando (E.G. ), y a Robledillo
(F.G.), qUlen los lOtrod,:ce en el m~dillo de la high caraquea de entonces y, en menor medida a Saldana un compaero de la Universidad.
N

72

(Freddy

Galavs)

Se autopresenta como un personaje superficial, frvolo, cuya actitud e incluso su comportamiento jocoso 10 protegen (aparentemente)
de las sospechas y de la real persecucin que el rgimen hace de sus
adversarios polticos.
Es muy amigo de Vid al
Por su alta ubicacin social y
de los personajes claves para
rriendo en el film. En cierta
herentes. Ya hemos sealado

y es l quien lo presenta en "sociedad".

por su temperamento extrovertido es uno
obtener informacin de lo que est ocuforma es uno de los personajes ms cola broma con la que inicia el film; cuan-

73

do Vidal Rojas est escondido en su casa

naval. Robledillo le invita para que baile
ne a hacerla con una joven disfrazada.
cas~ se encuentran unas armas, y ante las
gall1zar el penal, se lamenta ante Vidal:
nos vamos a meter en un lo".
Hilara

(Asdrbal

y sale en una noche de car-

Hecho preso porque en su

iniciativas de Hilario de or"Ese Hilario es una vaina ,
'

Melndez)

Hilario es un obrero (10 vemos salir en dos oportunidades de una

fbrica de chocolates) dirigente del "grupo" de obreros que estn en
con~acto con los estudiantes. Expresa una actitud firme (incluso dogmtica] frente a la situacin poltica que enfrentan. Anticaudillista,
antimilitarista, insiste permanentemente
en 'que la lucha no es contra
Gmez sino contra el gomecismo, e intenta que Vidal supere la visin
limitada como estudiante pequeoburgus y admite y asume la lucha
contra todo un orden social y no slo contra un individuo.
Su funcin es organizar a los obreros. Al final del film lo encontramos en la prisin organizando a los prisioneros, solicitando mej?ras en el rancho, etc. Es el personaje ms coherente de principio a
fm.
Cecilia

(Mara

Adelina

Vera)

Es un personaje que slo existe en funcin del deseo y pretensiones de Vidal. Representa lo que suele llamarse una "hijita de mam",
frvola, conservadora, apoltica. Generalmente la omos en off y las
pocas veces que habla en directo es para oponer su visin a la de Vidal: Cecilia: "En este pas todo el mundo 10 que quiere es hacerse
. "
nco.
Su actitud cobarde e indecisa frustra la huida de Vidal al extranjero.
Quizs sea el aspecto lnguido de este personaje el que ms repercute en la orientacin plstica del film.
Termina casada con un buen partido en Caracas, el hijo del dueo
de la Joyera La Principal, como comenta Robledillo. A pocos minutos
de finalizar la pelcula, un breve insert nos muestra a Cecilia en brazos
de un caballero presente en un oficio religioso, acompaado de su inefable madre. '
Armando

(Eduardo

Gil)

Es un personaje pesimista, absurdo y contradictorio.

Aparece como el supuesto

enlace con los militares.

74

a)

Es l quien en la escena previa al intento de golpe instruye:

"Cuando todo est listo, cada quien coja por su lado".

b)

Concluida la escaramuza exclama: "[Esto se jodi l".

c)

En la poca en que Vidal ya se ha convertido en montonero,

hay una revista militar en una calle cntrica de Caracas. El
est acompaado de Robledillo, quien le pregunta cmo ve
la situacin. La respuesta de Armando es concluyente: Armando: "Bueno, con tres mil hombre que tiene el gobierno en
la calle no se puede hacer nada. Esto se fue a la mierda".

y ante su negativa se dispo-

Finalmente, por boca de Robledillo nos enteramos que se encuentra

en el extranjero preparando una invasin.
Urrutia

(Julio Mota)

Inicia su presencia cinematogrfica con el grado de coronel, asciende al de general y concluye de comisario poltico del rgimen gornecista, persiguiendo y torturando a militantes antidictadura.
Urrutia presenta a Vidal Rojas a algunos "oficiales" de su montanera. Promovido a teniente, Vidal Rojas se convierte en una especie
de mano derecha intelectual, pues es a l a quien U rrutia dicta las
proclamas.
Urrutia es autoritario, poco democrtico y ms que de subalternos
est rodeado de servidores incondicionales. El apoyo logstica lo recibe
de sus compadres del campo.
~. Es un hombre prctico, sin ninguna conviccin poltica. Justifica
los desmanes de sus soldados y l mismo participa de las orgas que
se suceden a los asaltos de pueblos de campesinos, a 10 que parece limitarse su montanera.
Acepta presto la oferta de pacificacin
vertido en un esbirro en la capital.

de Gmez y termina con-

Oficiales Matas y Maldonado

En realidad, las caractersticas de estos dos personajes son muy
parecidas. Ocupan dos partes iguales del tiempo de proyeccin (no as
el diegtico) de la parte intitulada Rgimen Carcelario. Sus actuaciones son excelentes; intransigentes, despticos, ejercen plenamente la autoridad del penal. Acosan a los prisioneros durante el trabajo de abrir
carreteras y garantizan constantemente la disciplina de los mismos. Son
personajes muy bien logrados.
75

(Andrs Yernets)
.
1
Es el nico presidiario que se destaca en el penal. Activo .Y SOi dario, asiste a Vidal cuando ste llega al p~al. Lueg~ que Vld~l
reconoce como miembro de un conocido eqwpo de beisbol, se acen
amigos. Rito Luna est preso po~,ha;erle el amor a a sUp'uesta
tendida de un oficial gomecista. Cono, que polvo mas caro , es e .
. El"
que
mento de este personaje.
s e nico entre todos esos .presos
,
. mtenta fugarse. Recapturado al da siguiente de su evaston, recibe un
brutal castigo.
Rito Luna

t~:~

:m

Cdigos de la puesta en escena

y el registro de la imagen

No cabe duda del inters de los tealizadores por dar la poca. ~os
escenarios han sido escogidos con extremo cuidado de ma~era de evitar
la resencia de algn elemento de nuestra cont.emporaneldad q~e pudiera afectar el desarrollo de la ficcin degtica. En tal sentido, la
ficcin se desarrolla en espacios muy limitados.
.
La risin de Palenque es un solo escenario: el ~itio de reclusiones al ahe libre y las cercanas donde realizan trabajos forzados. El
uniforme de los carceleros y el camin donde llega el nuevo comandante
constituyen los elementos ms explcitos de la poca 1en la ue Je tupone toma asiento la ficcin, dando por descontado os grr os e os

.a

prisioneros.
. .
".
l'b"
1
Las montoneras de Urrutia ocurren aSImismo,al aire I r: y os
pequeos pueblos que vemos, a~nque contemporaneos, pequenos pueblos de montaa, peones de hacienda, etc.
.
En la parte primera, donde la accin transcurre en l~, CIUdad de
Caracas, es cuando surgen los mayores pro~lem~s. La accin se .concentra sobre todo en los espacios cerrados (mterto.res). y los extert~res
se reducen a algunas fachadas de casas, a la unlverstda~, a la p aza
frente al cuartel militar y a algunos otros menos recon?Cldos por /e~
filmados de noche, bajo penumbra. No obstante, podrt~ uno con or
marse con esa presencia "arquitectnica" de la ~a, bien ~e:undada
r el vestuario en cuanto al aspecto enteramente ClnematograflCo,~ro
Fa deficiencia resalta desde el punto de vista de la estructura dramattca.

p~~r~'

Los interiores de las casas estn bien presentados, claramente notable la arquitectura (de estilo coloni~l) de las, casas de La
Respecto a los accesorios, destaca el ttpo. de telefono que usan .d a ,
Armando y Cecilia, en distintas oportumdades (rec~rdar que P' e a
una operadora comunicacin con un nmero de tres CIfras).

De la actuacin debe reconocerse la correcta interpretacin de los

actores. Es apreciable el nivel profesional aunque se resientan respecto
a la caracterizacin propiamente dicha. Todos los personajes adolecen
de una indefinicin, no tienen un mundo psicolgico particular, no adquieren relieve. Es difcil identificarse con alguno de ellos, llegndose
a la paradoja de que sean los carceleros los mejores caracterizados y
por tanto quienes pueden producir una mayor si no identificacin por
lo menos cercana.
Desde el punto de vista de la puesta en escena propiamente dicha, la peor situacin es la escaramuza del golpe cvico-militar. Filmada en un espacio sumamente cerrado, soldados a caballo acorralan a
los estudiantes que parecan correr espasmdicamente en crculo para
evitar ser atrapados. Una banda sonora de disparos epilpticos y de
gemidos y gritos irregulares producen una secuencia lamentable.
Las transiciones de una escena a otra ocurren, por lo general, por
corte directo y cuando se quiere subrayar un pase ms o menos importante se recurre a un fade, en una suerte de descoloramiento de la
imagen. El flash back se utiliza en varias oportunidades con fines distintos. En un caso para ilustrar algo de una conversacin: por ejemplo,
"te acuerdas Vidal, aquella flaca bien buena que pas por la Universidad". En ocasin de que Vidal se encuentra reunido con los dems estudiantes en la universidad, su ensoacin nos conduce al paseo con Cecilia
y familia.
Quiz sea en la iluminacin, en el tratamiento fotogrfico, donde
el film compromete ms su supuesto punto de vista crtico. Resulta
evidente que mediante la colaboracin especial del film mediante el
empleo de cierta iluminacin y de filtros correctores de luz se logra
una tonalidad en la pelcula (roscea, sepia) con la finalidad de ubicamos, distanciamos del momento histrico aludido en el film. Particularmente visible en la primera parte, el tratamiento fotogrfico insiste en crear una distancia que nos ofrece un acercamiento nostlgico
que no repercute en una valoracin de ese pasado en relacin con el
presente que nos toca vivir y que alguna relacin mantiene con l.
Con la msica resulta igual. Acordes de guitarra que pretenden
enfatizar el valor dramtico de una situacin y, las ms de las veces
sustituir u ocupar el lugar de una caracterizacin contribuye a la poca
o nula identificacin con los personajes. Lo que quiero decir claramente
de la msica es que no ha sido diseada dramticamente para aportar
una informacin de orden narrativo sino que usada, esencialmente,
77

76

para pasar de una escena a otra (es decir, como un signo d~ puntuacin) , manifiesta una suerte de valor neutro que no s~ conjuga ,a~ecuadamente con las otras materias de la expresin cmematograflCa
para lograr mayor eficacia del discurso flmico.
EL ANALISIS

El investigador o analista es, ante todo, un espectador. y en .tal

condicin, la de espectador es se?sible al flujo de ~mge~es del. film
que actan sobre l como un estimulo. De forma S1f~u1tanea .e mmediata su "respuesta" est condicionada por su memoria o bagaje cultural actualizada mediante una actividad no consciente. El analista est
obligado, entonces, a superar su situacin originaria de mero espectador y proceder al reconocimiento de la materialidad de .esta estimulacin y a describira a partir de sus soportes sonoros y vls~ales. E? tal
sentido, la descripcin constituye la primera fase del trabajo analtico.

r~ativa del film, es d.ecir, de la( s~ linea.( s) narrativa (s) y de las acc~ones de los. personajes. En estas nstancias el analista debe estar proVIsto .de un mst~umental conceptual que le permitir la interpretacin
del f11m,. fase final de anlisis flmico. Con este fin, y consciente de
que el .film posee una estructura, recurre a la semiologa. Por otra
par.te, SI como s~ ha afirmado un film es un objeto a consumir en una
s~:ledad d~termmada y por grupos sociales igualmente definidos, tambin es evidente 9ue es e~ producto o expresin de grupos especficos
dentro d~ esa sociedad: tienen una funcin social que ningn anlisis
puede dejar de lado. Y es aqu donde la sociologa se hace presente.
Procedemos, pues, de una buena vez, al anlisis de Fiebre.
Es peligroso identificar la obra con su percepcin por un individuo; la buena lectura
no es la del lector medio sino una lectura
ptima.
ANALISIS

Esta instancia previa, imprescindible, aunque ardua y fatigosa, se

sostiene esencialmente en la segmentacin del objeto film. Como norma
general se puede establecer, que mientras ms rigurosa y exhaustiva
sea la segmentacin, se tienen mejores posibilidades de lograr la captacin del sentido del film, o quizs ms exactamente, de comprender
la organizacin del sentido que captamos cuando asistimos a su primera proyeccin.

FILMICO

Una vez realizada la segmentacin, se procede a efectuar un resumen en grandes secuencias y a la reconstitucin de la estructura na-

. Las pgin~s que. sif~etl no const!tuyen desde ningn punto de

VIsta un estudio ~emIo.loglCO. Convencido, por el contrario, que toda
lectura, todo des~l~ramlento de un texto \ f~lmico, literario, pictrico),
~ebe hacer explcitos .los presupuestos tencos que orientan el anlis~s, nos esfor~aremos por proponer una lectura que tenga como objetivo
final un conjunto ~e concl.usiones sobre las significaciones (ideolgicas) de las secuencias flmicas de Fiebre en relacin a la totalidad del
film.
Adems, nuestro anlisis no comprende el estudio exhaustivo de
c.ada uno de. los planos (cinematogrficamente
hablando)
del film
smo, e? particular, de las relaciones entre ellos, organizados en un
~etermmado nmero de secuencias distintivas. Ms an en la perspec!lva de~de la cu~l .s~ entiende ese trabajo, es decir, de la relacin cine/
ldeoloWa, el ~altsls no se agota en el texto filmico propiamente dicho, sino que involucra necesariamente la relacin con la sociedad que
lo produce, as como con las condiciones en que esa misma sociedad lo
recibe.
. El anlisis flmico puede, pues, partir de una secuencia, de un
conjunto de secuencias, del estudio de la escenografa, de la banda sonora, de la f~t~~raf~, ~e la carac;terizacin de los personajes; pero asimismo el anlisis flmico debera desbordar los lmites de los encuadres, ve~ lo que est fuera de campo, ver lo que pasa desapercibido o
voluntariamente no nos muestra el realizador de un film' , debe , pues ,

78

79

No existe, por otra parte, una regla obligatoria de cmo deba realizarse el desglose de un film. Cada analista debe definir la pertinencia de la presentacin de las secuencias del film en atencin a los
intereses que orientan su investigacin. En el caso de Fiebre, hemos
procedido a una segmentacin en cuarenta amplias secuencias que se
ajustan adecuadamente al propsito de mostrar la significacin ideolgica del film. En otras ocasiones es necesario definir unidades ms estrechamente delimitadas como las escenas, e incluso los planos, para
entender con mayor precisin la organizacin del sentido. La segmentacin, como fase especfica de un anlisis flmico, da cuenta del tiempo, espacio, accin y personajes del relato flmico. Nos aprovechamos
tambin en esta fase de descripcin de la informacin contenida en la
ficha tcnica y en la sinopsis del film.

en suma, comprender la sociedad donde el film es producido. Por ello,

convenimos con Marc Ferro en que

Sabemos, adems, que en el cine, ms que en ningn otro campo

de expresin, la descripcin constituye ya una forma de interpretacin.

Esas operaciones dan cuenta de diferentes metodologas (historia, liter~tura, psicoanlisis, anlisis de guin, del rodaje, etc.); todas est~ ~~roxlmaciones no son igualmente y uniformemente operatorias; el anlisis de
cada film se funda en la experimentacin de cada una de estas aproximaciones, de su aplicacin al contenido aparente de cada sustancia del
film (imgenes, msica, dilogos, etc.) , igualmente de su aplicacin a la
combinacin de esas sustancias, al anlisis del guin literario, etc.

la descripcin, al subrayar tal o cual rasgo pertinente, ya es una interpretacin. Ella toma los elementos significantes entre la profusin de
materias de la expresin que el film organiza.

MARc

FERRO,

1975:55

Proceder entonces al anlisis flmico que proponemos, significa

asumir una actitud poco ortodoxa ante las distintas proposiciones que
han pretendido dar cuenta de lo flmico y ci~emato~rfico, desde ~a
psicologa hasta la sociologa. Pero que se entienda bien, heterodoxia
no significa ausencia de rigurosidad. Significa distanciarse de modelos
preestablecidos cuya sola aplica~in permitir~a la comprensi~ "inmediata" de los problemas y situaciones susceptibles de ser estudiados en
un texto flmico.
El enfoque adoptado para la realizacin d.e este trabaj~ nos ahor~a
el tener que repasar la infinidad de preocupacIOnes producidas a partIr
del momento mismo de la invencin del cinematgrafo, configuradas ulteriormente como teoras cinematogrficas ms recientes. Para nosotros
lo fundamental es el anlisis de la significacin ideolgica de Fiebre.
Para ello, recurrimos a una estrategia metodolgica, operacional, cuyo
objetivo esencial es averiguar la concepcin de la historia comprometida
en la elaboracin del film Fiebre, particularmente su sentido poltico
e ideolgico.
Anlisis necesariamente intra y extratextual, pues entendemos la
historia como el campo privilegiado donde realizar la reflexin conjunta entre el pasado y el presente; anlisis que deber hacerse en dos
direcciones: la una, fundamental, a nivel de la narracin cinematogrfica; la segunda tiene que ver con la vida misma del film, con su circulacin social.
Puede admitirse que toda tentativa de anlisis se enfrenta desde
el inicio con el problema de la descripcin de su objeto. Los investigadores contemporneos del cine han llegado a tal consenso cuando
reconocen la complejidad de problemas que pueden considerarse al abordar el estudio de un film.
80

Por otra parte, conviene delimitar el campo de inters, en virtud

no slo de la multiplicidad de lecturas sino tambin de aspectos a
considerar. Designaremos como texto el objeto o material de anlisis,
entendiendo que el texto flmico puede estar constituido por un conjunto de planos, una secuencia completa, el film en su totalidad o
tambin por un conjunto de film. Pero se trata evidentemente en cada
uno de estos casos de establecer una nulidad textual capaz de dar cuenta
de un sistema de produccin, cuestin sobre la que volveremos ms
adelante. Un texto flmico es, pues, una entidad-unidad de manifestacin que tiene una existencia social. Y, en consecuencia, estudiarlo
significa establecer un sistema textual, que no es transparente y es siempre relativo a su lugar de intervencin (Michel Marie, 1975).
En nuestro caso, el conjunto de las cuarenta secuencias en las que
hemos "reconstruido" el film Fiebre, constituyen el texto de nuestro
estudio. Sin embargo, sera conveniente elucidar, por lo menos, la nocin de escritura flmica (antes de adelantarnos en su estudio propiamente dicho), para lo cual se impone una breve explicacin.
En la tradicin de los estudios semiolgicos aplicados al cine puede
distinguirse una primera etapa que se ocup fundamentalmente del estudio del lenguaje cinematogrfico. Numerosos investigadores, con instrumentos conceptuales todava muy empapados del torrente lingstico,
se enfrascaron durante bastante tiempo en averiguar si el cine constitua una lengua o un lenguaje. Hoy, en un momento ms depurado
de la investigacin semiolgica, podran causar gracia las variadas peripecias tericas mediante las cuales se pretendi encontrar la doble
articulacin de la lengua cinematogrfica.
Se trataba de saber si el cin e (era una) /en gua (un) len gttaje, o, ms
exactamente, de elucidar cientficamente sobre el plano terico la verdadera significacin de la expresin metafrica 'lenguaje cinematogrfico'.
MICHEL

81

MAtuE,

1975:

18.

dales. El texto flmico no produce una temporalidad capaz de permitir

una comprensin mnima de cundo .y cunto acontece; ~s bie~ pareciera aposentarse en un. tiemJ;? d~t~Ido, cuadro de una epoca, e~Identemente pretrita. La afirmacin
InlCIa~ (voz en off) es, lo unIOO ~ue
nos remite a 1928. Desde la primera imagen -los, e~tudlant~s reunt~os
festejando la graduacin de Estangahas~a la ltima ("'! Idal ROjas
moribundo en Palenque) no encontramos nIngun~ ~eferencla -por Implcita que sea- al tiempo histrico, aun cronologlCamente hablando.

Debemos admitir que el concepto de lenguaje cinematogrfico alude a una entidad abstracta, es un sistema de relaciones lgicas de cdigos especficos.
En cierto sentido, lo 'cinematogrfico' es interior al hecho flmico; es
una instancia que no coincide con un film particular, pero puede definirse como el conjunto de todo lo que es especfico de todos los films.
MICHEL

MARIE,

1975:19.

Aparte de la primera secuencia -a guisa de int~oduccin~, estas

cuatro secuencias iniciales tienden a acercamos a la inconformidad del
medio estudiantil pero sin planteamos ningn discurso sobre el poder,
a excepcin de ~na broma de uno de los estudiant:s -Robledilloimitando al general Gmez y ante la cual, sus c?~paneros le reprenden
recordndole que por eso pueden ~nviad~ a pnslon. E~ todo ca~, ~l
ser algo que no se repite, no perrmte artIculado a un discurso mas SIS-

La nocin de escritura flmica opera por el contrario a nivel de la

existencia misma del film, es decir, concierne al conjunto de cdigos
que implican ms bien la constitucin misma del cine. Indica, en consecue?~ia, el modo como el sistema textual ordena y reordena cdigos
especlfI.COSo, en otras palabras, la manera como cada film elabora,
reconstituye a su modo, lo cinematogrfico.
En resumen, el anlisis flmico o anlisis
jeto evidenciar el sentido por la estructura del
flmica), al mismo tiempo que examina el (los)
duccin de la significacin propia a cada texto

textual tiene como obfilm (de la narrativa

mecanismo (s) de proflmico.

temtico contra

Seguidamente pasamos -por

c~rte directo~ la pr~ima se~encia que se caracteriza por su. contenido altamente InformatIvo. Aq~I, ya
se nos esboza que los esrudiantes buscan contacto~ con grupos militares para una accin que todava desconocemos. CunosaI?ente, y. en contraste con su conducta ulterior al participar en el alzamiento. VIda: ~anifiesta una actitud negativa hacia los militares. La llamada tele.f?nlC~
de Cecilia inaugura el otro sintagma fundamental de la narracion CI:
nematogrfica. La presencia de Cecilia ser tan marcada que. planteara
la confusin -o cuando menos la interrogantede saber SI la posterior incorporacin de Vidal a las montoneras es o no c~nsecuenCI,a .de
su fracaso amoroso. En esta secuencia se produce la pnmera Y unica
mencin a un lugar social de reunin de los "privilegiados",. el Club ::araso. Armando y Robledillo convencen a Vidal para que asista, no solo
con el contundente argumento del "hembrero" (flask bac]: ~e refuerzo) a que asistir a la recepcin, sino por la importancia que trene p~ra
un futuro abogado -como
aspira a serio Vidalcodearse con. el tIpo
de gente que acostumbra asistir a esas reuniones. Es ~ta la pnmera Y
nica mencin a las futuras profesiones de esos estudIantes.

"FIEBRE", UNA HISTORIA SIN TIEMPO

Que ~stamo~ ~n ~a.Venezuela del. ao 1928; que se vive una poca

de barbarie, de injusticia, de oscurantrsrno, pero que asimismo vivimos
una poca de efervescencia juvenil, de romanticismo, de grandes ideales, nos inform~ al. inicio del ~ilm una voz en off, sobre unas pinturas .
de rostros d~sdlbuJados. Segu~damente, un fundido' introduce la primera secuencia (o. segunda, SI se cuenta la anterior), donde vemos a
u~ grupo de estudiantes que coreando su "Al y Balaj, Sigala y BalaJ~, Sacalapa~alaj", fes~ejan el recibimiento del estudiante Estanga,
qUIen concluyo sus estudios de Derecho. En flash back2 asistimos al Paraninfo Universitario donde el bachiller Estanga pronuncia un discurso
breve, encendido e irreverente, entusiastamente aclamado por sus compaero~ y ~aj~ el murmullo reprobatorio de los familiares y autoridades universitanas presentes. Volvemos luego al interior de la casa donde
se festeja la graduacin y Estanga vive alquilado.

Hasta el momento han transcurrido aproximadamente unos nueve

minutos del film, que constituyen el prembulo para una larga secuencia donde ocurre la fiesta anunciada en la secuencia precedente. Esta

For paradjico que parezca, las imgenes del film, sus encuadres
y fotografa, se divorciarn permanentemente
de las afirmaciones ini\

l.

2.

Efecto ptico segn el cual la imagen en la pantalla cambia gradualmente hasta

llegar a negro (o blanco). Tambin suele usarse en sentido inverso.
Plan.o o secuencia que muestra una accin ocurrida antes de 10 que el film muestra
en tiempo presente.

~.

Un breve plano donde vemos a una hermosa mujer (Teresa) caminando por una
calle cercana a la Universidad.

83

82

el poder.

11

~s una de las ms largas del film y se caracteriza por su tono descriptrvo; la recreacin exterior y por tanto superficial del ambiente social
de aquellos aos. Durante casi seis minutos omos y vemos bailar a los
presentes al comps de un baile de la poca. Apenas si se hace un comentario poltico, cual es la referencia a la concesin petrolera que Gmez ha dado al padre de Teresa -la chica que tiene el flirt con Vidal-,
seguido del comentario jocoso de Robledillo al indicar que la
misma concesin fue cedida a un gringo por el doble de su valor inicial, y quien a su vez la revende a otra compaa sacando el mejor
provecho.
Sin embargo, seguimos estando ausentes del gran conflicto del que
nos ha hablado la voz en off y por el contrario se recrea un ambiente
social aparentemente apacible.
Por primera vez se nos muestra ahora la Universidad. Un auto particular se detiene en su entrada, desciende un estudiante (Sal daa)
para reunirse con unos compaeros que le esperan en el lugar. La llegada en el auto trata de evidenciar el nivel social del estudiante universitario, aunque de alguna manera ya sabemos que tambin estudian
jvenes de sectores ms humildes (vg. Estanga y el mismo Vidal}, Al
pasar por el pasillo interior de la universidad encontramos a otros grupos de estudiantes apaciblemente absortos en el descanso y el entretenimiento. Algunos juegan a los dados; otros patean una improvisada
pelota de ftbol a la que se animan a golpear Saldaa y Vidal cuando
pasan al lado. Ingresan al interior de un saln donde se efecta la reunin en la cual se decidir la participacin en el alzamiento militar.
Vidal no tiene su mente en esa discusin. Le es imposible concentrarse.
Su pensamiento est dominado por la imagen de Cecilia y se recurre a
un flash back para mostrado. Vemos a Vidal junto a Cecilia en compaa de la familia de esta ltima en el paseo comentado en la secuencia cuatro.
En esta secuencia, donde se evidencia con mayor claridad el muy
delicado tratamiento fotogrfico del film, Vidal y Cecilia se comprometen afectivamente. Son, desde ahora, un poco ms que amigos. De
vuelta a la reunin, Vidal es interpelado y en medio de la confusin
responde que s, que l est de acuerdo. El alzamiento -luego
de una
breve polmicava de todas maneras, aun cuando l confiesa no saber
el papel que juegan los estudiantes en el asunto.
I
A pesar de que durante el paseo -<:on el pretexto de unas ruinas,
supuestos aposentos de esclavos -Vidal
hace unas reflexiones polti-

luden a un pas de hombres presos, de hombres torturados, a

cas que a
.'
fi
di
,
e no aguanta ms el tratamiento cmematogra ICOparece ISun pals qu
,
. .
f
f'
.
contradecir oponerse a sus sentimientos. La otogra la crea
rorslOnar,'
.
hace j
ible si
un mundo buclico, lindo, agradable, tr~qU1lo, que ace Im~sl
e SI
no pensar, por lo menos sentir la tragedia a la que alude Vidal. No
hay una presencia del fuera de campo para hacer :eal aquello que no
estra aquello a lo que con tanta frecuencia se alude. En esta
se nos mu
,
id
1 di
.
secuencia, quiz ms que en ninguna otra, es evt ente e
rvorcio entre lo que se decide y lo que se muestra, 10 que .se prete~de hacer
sentir, y el resultado que se obtiene. No parece posible desltgarse del
peso descriptivo que tienen estas imgenes para ~legar a c.~mpren?er, o
ti el macabro ambiente que rodea a esa linda pare)1ta amandose
sen Ir,
tit d '
1 s afueras de la ciudad. Ella, por su parte, expresa una ac I u mas
;~ag~tica, ms terrenal, para conclu~r ~iciendo. que "en este pas todo
el mundo lo que quiere es hacerse neo " P~reClera, pues, que con e~ta
secuencia se quisiera subrayar el tono utpico o por lo menos romantico de las inquietudes de Vida!'
El conjunto de secuencias, desde la nmero ocho a la dieciocho,.
aproximadamente ocho minutos. del. fil~,. constituye e~ prembul~ de la
secuencia del alzamiento estudiantil militar (dos minutos, qUlUce segundos). En estas secuencias aparece otro "personaje" fundamental al
que se alude con suma frecuencia pero al q~: escasan:ente se ve: el
pueblo. Vidal ratifica a Armando su preocupaclOn de unirse a este complot militar. Armando lo tranquiliza dicindole que ya se han hec~o
algunos contactos con gente del pueblo. Pasamos a un~ ?reve secuencia
( escena) donde Vidal nuevamente, de paseo con Cecilia por un parque, le habla del alzamiento. Ella manifiesta su terno: p.or lo que
pueda ocurrir y se despide con un profundo beso en pblico que resulta bastante sorpresivo en virtud del ambiente marcadamente conservador de la poca. Irreverencia juvenil, quiz.
Finalmente, los estudiantes se renen con el pueblo. Asisten al encuentro dos o tres obreros lid erizados por Hilario, trabajador de pe?samiento revolucionario ortodoxo y de una actitud firme y desco.nfl~da ante los planteamientos de los estudiantes. Definitivamente, Hilario
manifiesta su desacuerdo a participar en conspiraciones mili~ares, pues
entiende que el problema no es Gmez (corno pe~sona ) smo el go;
mecismo (corno situacin social). A lo largo del film se mantendra
intransigente ante quienes (los estudiantes) no entienden esta verdad,
y es fuente de una constante polmica con Vidal.
85

Nuevamente Vidal se encuentra con Cecilia, quien va a plantearle

la dificultad de continuarse viendo, pues su madre se opone a ese noviazgo.
Poco antes de producirse el alzamiento, una breve secuencia sugiere que la escaramuza es esperada por las autoridades y donde, de
alguna manera, se anticipa la derrota. El alzamiento es tan fugaz como
sus fines. Constituye quiz una de las secuencias del film peor resuelta y
donde 10 nico al parecer claro es que al primer disparo los estudiantes se van en desbandada. Es evidente que aqu asistimos a una parte
crucial del film desde el punto de vista de sus repercusiones ideolgicas. Sabemos (y no por el film que nos ocupa) que para el ao 1928
-que dicho sea de paso, en el film nada nos asegura que continuemos
en ese aoGmez tiene casi veinte aos en el poder y que su mandato, si bien frreo, violento, no ha dejado de ser objeto de innumerables ataques y alzamientos. Para esta fecha ya tiene una actuacin
destacada la UNE, ya Jvito Villalba es un lder estudiantil de considerable presencia e influencia en el medio juvenil' y, sin embargo, los
estudiantes que transitan por este film son romnticos, utpicos, absolutamente desubicados del contexto histrico en el cual estn viviendo.
Pero ms adelante volveremos sobre esto. Dos frases son muy significativas en esta secuencia del alzamiento, una al comienzo y la otra al
final. Luego de congregarse en un sitio previamente establecido y acercndose al cuartel que sera atacado, Armando, contacto estudiantil con
los militares, instruye que "cuando todo est listo cada quien coja por
su lado". Extraa orden o recomendacin para quienes se proponen tomar "el poder". Luego de la breve e infeliz escaramuza se oye: "Esto
se [odi". Huelga por ahora el comentario.
Las secuencias hasta aqu narradas constituyen una gran secuencia
que corresponde a la primera parte de la novela de Otero Silva, intitulada "La Universidad". Las inmediatamente siguientes, donde se hace
una evaluacin de lo acontecido, nos introducen en la segunda titulada
-en
la novela"Montoneras",
Vidal se encuentra ahora "enconchado" en la casa de Robledillo,
circunstancia por dems extraa, porque no es evidente el mayor grado
de radicalismo de Vidal que lo diferencia de Robledillo y por lo tanto
lo exponga a ser sujeto de un acoso y bsqueda policial. Pero esto es
otro de los problemas sueltos (o irresueltos)
del film. All discuten
4.

se fund6 en 194~, pero su lder fundamental vena de ser presidente de la

organizacin poltica ms importante de 1928, la Unin Nacional de Estudiantes
(UNE) .... El Nacional. (En 1936, Presidente de la FEV).

"URD

86

las causas del fracaso del golpe y por primera vez se menciona al coronel Urrutia. Nuevamente aparece Cecilia en ocasin de su visita a
Vidal, quien se encuentra acompaado de Hilario. Este ltimo repite
su vieja letana a Vidal: "el problema no es Gmez sino el gornecismo".
El bachiller reconoce los acertados planteamientos de Hilara: "Los estudiantes tenamos una venda en los ojos. El problema no es Gmez
sino el imperialismo. T tienes razn, Hilario". Y luego de estas conclusiones, cuando podra esperarse una actitud ms coherente de Vidal,
el film nos depara una nueva sorpresa, la aventura de las montoneras.
Pero todava no hemos llegado all. Antes tenemos a Cecilia.
Fundido
Cinco secuencias resueltas mediantes conversaciones en off, nos dan
cuenta de las intenciones de Vidal y de acuerdo con Cecilia de fugarse
al extranjero; de la angustia de Cecilia por abandonar a su madre; de
la necesidad del matrimonio; de la conveniencia para Vidal de marchar al extranjero, como le dice Armando, donde puede unirse a otros
que quieren regresar a cambiar al pas, y donde mejor puede prepararse para cuando esto sea una realidad; de las dudas de Cecilia, de
su miedo, de su cobarda, de su traicin; de la frustracin de Vidal y
su partida a las montoneras del coronel Urrutia.
Varias conclusiones pueden sacarse de este personaje. Reservamos,
sin embargo, algunas observaciones para cuando comentemos algunas
relaciones del film con la novela homnima que les sirve de soporte.
Debe destacarse que, no obstante ese mundo de terror que tanto
afirman las palabras y luchando contra el cual estos jvenes ofrendan
sus vidas, Vidal (indeciso) discute y trata de tranquilizarse en compaa de Robledillo asistiendo a una plaza pblica donde se celebra una
fiesta de carnaval. Y casualmente, en esa caminata, Vidal descubre la
f~ls.a .enfermedad de Cecilia -que
impidi su fuga juntosal verla
divirtindose con un grupo de amigos. Y de all, de acuerdo a la narracin flmica, su impulso a partir de las montoneras.
Qu ha pasado y qu tiempo ha transcurrido desde el alzamiento
para que Vidal transite tan tranquilo por un sitio pblico sin ninguna
reserva en una poca de tanta represin? Es que con Urrutia se plant~aba una lucha contra el gomecismo, tal como debera haber comprendido luego. de sus largas discusiones con Hilario? Qu quiere decirnos el realizador con esta actitud de Vidal?; son estas algunas preguntas a las que este trabajo aspira a dar alguna respuesta.
87

De la secuencia 28 a la 39 transcurren unos veintin minutos

trei?ta y cinco segundos (tiempo de proyeccin), en los cuales es impo.sl?le tener algn indicio del tiempo diegtco. A la manera de un
mmt-toestern se nos presentan las andanzas de Vidal en las montoneras co~andadas por el ahora general Urrutia, y l, Vidal, convertido en. telllent.e. Vemos un grupo de hombres, en su mayora campesinos, sm conciencia poltica de las actividades que realizan, asaltando
pueblos y sometindose dcil e incondicionalmente al trato autoritario
de .Urrutia. Vidal es un hombre aislado, solitario, sin ninguna personalidad den~ro de aquellos desalmados que no hacen ms que asaltar
pueblos y violar a las mujeres. Ante una de estas violaciones, Vidal
reacciona enrgicamente, pero es -sometido por el mismo general Urrutia quien le incrimina: "Usted como que no sabe en lo que est metido, bachiller". Este constituye su primer enfrentamiento; el segundo
ser definitivo. Urrutia recibe a un enviado de Gmez que le promete
amnista y tranquilidad a cambio de la deposicin de las armas. "Que
ve~ga .a la capital y olvide todo", es el mensaje que recibe y Urrutia
esta dispuesto a aceptar. Se produce una violenta discusin en la oficina de Urrutia y al intentar Vida! disparar contra el caudillo desertor,
sus esbirros intervienen sornetindole y dejndole luego abandonado a
su suerte.
En la secuencia 39 y durante veinte segundos nos encontramos a
Vidal deambulando en un espacio absolutamente irreconocible. Lo suponemos abandonado en alguna montaa, hambriento y sediento hasta desvanecerse y quedar tendido en un paraje desconocido. Con un
flash back se remonta Vidal a sus das de estudiante. Con el mismo
aspecto que tiene ahora, agotado y barbudo, lo vemos igualmente deambular como un fantasma por los pasillos de la universidad rememorando esa poca aparentemente remota, apoyando la secuencia con
voces en off.
Vidal despierta en un campo de confinamiento de presos. Se inicia
aqu una secuencia (sec. 40) relativamente autnoma (veintin minutos cuarenta segundos) respecto a la narracin continuada de las dos
grandes secuencias anteriores (Universidad-Montoneras)
y donde se observan las condiciones de los presos en Palenque. All llegarn, luego
de algn tiempo -que
es imposible precisar-,
Hilario y Robledillo,
vctimas de la represin poltica que no ha decado en el pas.
Es evidente el inters de los realizadores por mostrar en esta secuencia las condiciones carcelarias del rgimen gomecista: maltratos permanentes, atropello, hambre, enfermedad. Desde cierto punto de vista
88

_y abstrada del contexto del filmes una ~ecu~ncia bastante lograda, en especial en lo que respecta a la caractenzacl6n. ~e los carceleros,
los oficiales Maldonado y Matos, que logran tra~smltir acertadamente
el carcter autoritario e irracional de :us actuaciones ,con los. pr~sos.
En sta como en ninguna otra -en virtud de su caracter unrtano=-,
se 'sient~ ese no discurrir de un tiempo diegtico, pues con la sola
menci6n del oficial Maldonado quejndose de los dos aos que lleva
all y alegrndose ante la llegada de su reemplazo. -el teniente Matosno sabemos cunto tiempo transcurre por ejemplo, desde que
Vidal Rojas fue hecho prisionero, ni cuantos aos llev~ en Palenque.
y a pesar de habe~ .~icho q.ue se trata de una secue~Cla lograda, no
sabemos la composlClon SOCIalde los presos que all se encuentran,
las razones por las cuales se encuentran recluidos, etc. No. entendemos
_y es algo fundamentalqu ocurre para que Vidal escriba un text?
final, la carta a los preros recluidos en P~erto Cabello, donde marufiesta una extraordinaria lucidez que poco trene que ver con la conducta
sostenida a lo largo -y no puede decirse de la historiadel film.
En Palenque tenemos, ms bien, a un Vidal opacado, silencioso,
consumindose por la fiebre. Apenas nos enter~os
que otro .recluso,
Rito Luna, est all por hacerle el amor a una Joven pretendida por
un oficial gomecista. Y es s610 este personaje, no recluido por ~~~ones polticas, quien intenta -frustradamentefugarse de esa pnsl?n.
La llegada de Hilario, tambin de barba -definitivamen~e.
el nico
ndice de transcurrir del tiempo--,
acerca de nuevo la actividad dentro del "penal". Hilario inicia sus sesiones de educaci6n y de formaci6n poltica de los presos logrando algunas reivindicaciones: mejora
del rancho, recepci6n de medicamentos y de correspondencia.
Vidal Rojas ya ni siquiera participa. La enfermedad lo tiene virtualmente aniquilado. El film concluye con una escena donde aparece
Vidal recostado a un rbol -no sabemos a ciencia cierta si dormido
o muertoen todo caso abatido por la fiebre y, en off, omos la clebre carta dirigida a sus compaeros de infortunio en el Cuartel de
Puerto Cabello.
En conclusin, se puede afirmar que todo pasa deshilvanadamente, como a tropiezos. La estancia en la universidad, la incorporacin a
las montoneras y la prisin en Palenque se suceden unas tras otras sin
que pueda uno percatarse de momentos, situaciones, variaciones de un
acontecer histrico que -no apoyamos en conocimientos no obtenidos
por el relato del film- se caracteriz tambin no slo por la azarosa
89

rebelda de jvenes (como muestra el film), sino por la permanente

oposicin al rgimen del general Juan Vicente Gmez.
Quiz sea exagerado afirmar que Fiebre es un film sin tiempo ni
digesis, pero en verdad en Fiebre ocurre un conjunto de acontecimientos desprovistos de un anclaje cronolgico que pueda orientar al espectador. Partimos de 1928. Al final del film, el personaje principal
comenta en su carta " ... ya no somos los mismos del ao 28 ... ", pero
el tiempo transcurrido entre esas dos posibles fechas lmite es imposible
precisado a partir de la informacin que nos suministra el film.
Creemos no equivocamos al afirmar que para el espectador normal -es decir, aquel que ve el film en las salas de cine- no son claramente perceptibles las marcas .de historicidad. Los personajes no maduran, no envejecen, no cambian en su constitucin fsica. Al respecto,
es interesante subrayar que el nico elemento que evidencia variaciones son las barbas de Vidal y de Hilario cuando se les ve recluidos
en Palenque.
Fiebre constituye una historia sin tiempo, tanto en el sentido cronolgico (cronomtrico) como en el estricto sentido de tiempo histrico. Recurramos a Michle Lagny, en su ensayo Le temps d' Octubre,
para dar un poco de luz sobre este problema. Se afirma en este texto
la constitucin de una tradicin segn la cual

DANIEL

Debemos aceptar, no obstante, que hay una pretensin manifiesta de "dar la poca", esencialmente mediante el maquillaje y el vestuario de los actores -algo por dems bastante logrado--, pero ello en
ltima instancia nos remite a una concepcin de la historia sobre la
cual es oportuno esbozar algunas consideraciones.

90

91

LAGNY,

1979:27.

_.
1

1976:74.

El discurso narrativo no es necesariamente lineal, caracterizando

su variabilidad la recurrencia a ciertos usos cinematogrficos que llamaremos signos de puntuacin cinematogrfica. Aunque parezca curioso, si bien en Fiebre se hace un frecuente uso del flash back, puede
considerarse como una historia narrada -esencialmenteen forma lineal, al menos en cuanto a la estructura global del film respecta. Lo
importante a destacar es que estas idas y venidas en el "tiempo" no
repercuten en la inteligibilidad de una temporalidad particular que defina un tiempo histrico singular y especfico.

'

:I

PERCHERON,

Tal relato debe referir a un tiempo rejerencisl, que es considerado

como el tiempo real, y se provoca la identificacin de ambos mediante
la puesta en funcionamiento de elementos (nombres, sitios, fechas,
"smbolos") que permiten (al espectador) comprobar que es cierto
lo que est diciendo (mostrando). El tiempo cronomtrico es, pues,
reconocible por la va de los almanaques, de los relojes, etc. Pero a
su vez este tiempo referencial es tambin un tiempo histrico en la
medida que lo narrado es susceptible de aparecer como algo realmente
ocurrido. Dicho de otro modo, es evidente que algo ocurre entre el
comienzo y el fin de un film, desde que comienzan a aparecer los crditos hasta la ltima imagen. La continuidad de imgenes que se suceden en la pantalla constituye el discurso narrativo del film (asociado a un tiempo de proyeccin), pero tal discurso tiene efectos funda-

MICHELE

La duracin diegtica es (rpidamente dicha), la de la historia contada,

los lapsos de tiempo ficcin restituidos por el film.

Antes de agotar el estudio del tratamiento cinematogrfico -en

particular fotogrfico- de Fiebre, que nos permita referimos a los distintos ejes posibles de narracin histrica dentro del cine, as como
sobre sus ~entajas .e inconvenientes, convengamos que slidas dificultades asedian los intentos cinematogrficos de aliento histrico. Convengamos tambin que en el caso que nos ocupa, incontables dificultades de reconstruccin histrica "impedan" mostrar determinados aspectos de la vida social de entonces. Para los venezolanos constituye
una verdad, apabullante y desquiciadora el hecho cotidiano del deterioro y de la destruccin de aquellos elementos que configuran 10 que
suele llamarse patrimonio histrico. Para los productores franceses, ingleses, europeos en general, no constituye mayor problema rodar escenas que ocurren en siglos remotos favorecindolos adems la circunsta.ncia de contar con inmensos es~dios que les ahorran l~s inconvementes d: los, escenarios naturales -que por lo dems ellos conservan-; mas aun, que no estn congelados en museos sino que constituyen tambin el "escenario" de la vida contempornea. Nosotros, ni
hemos conservado una memoria de pocas anteriores de nuestra cul-

La Historia se organiza precisamente como relato de acontecimientos que

son, a la vez, constitutivos de un pasado y situados en ese pasado.

mentales en la produccin de la digesis, entendida esta ltima romo el

universo espacio-temporal de ficcin o de 10 narrado.

l
tura, ni disponemos de una infraestructura
solver tales inconvenientes.
1
1

I
iI
;

I
\
\
I

tcnica que coadyuve a re-

Sin embargo, en Fiebre, nos atrevemos a pensar que un reflexionado

trabajo del fuera de campo hubiera podido dar cuenta de por 10 menos
una de las circunstancias cotidianas de aquella poca, considerada adems como parte esencial en el planteamiento central del film: la represin. Si a la represin se la nombra insistentemente y no se le ve,
haba que sentida. Todo transcurre en el espacio material, estrictamente
fsico de la pantalla y poco o casi nada en ese otro espacio -tambin
cinematogrfico-que hemos llamado fuera de campo; smese a ello
el hecho de que las actividades en general conectadas con la represin
(inteligencia, persecucin, amenazas, etc.) hubiesen facilitado este tipo
de aproximacin.
En el caso del acercamiento a la universidad, se hace ms evidente
la debilidad del film -es
a 10 que apunta este anlisisdesde el
punto de vista de sus repercusiones ideolgicas. Y ello tambin por ausencia. En el film vemos a los estudiantes junto a la estatua de algn
prcer, todo alrededor limpio, pulcro. Los estudiantes juegan, algunos
a los dados, otros al ftbol, pocos repasan algn texto. Nuevamente,
tanto el ambiente de barbarie, oscurantismo, etc., como -al
mismo
tiempo-- el ambiente de rebelda y de efervescencia estudiantil es inaprensible. Si bien es verdad, con toda seguridad, que la universidad
masificada de nuestros das, donde su sola presentacin podra constituir
una imagen de caos o de cierta "efervescencia", tambin 10 que las veces
que el film nos muestra la universidad, el ambiente es ms bien de
quietud e indiferencia.
La fotografa delicada con esa luz difuminada, roscea, creadora
de una atmsfera acogedora, grata, constituye un ndice importante
para comprender que quizs fue el error de concepcin del film. Tratando de marcar una distancia de poca mediante el tratamiento fotogrfico, el vestuario, las localizaciones que supone indicar un pasado
determinado, se distanci al espectador del argumento central que se
prete.nda ab?rdar. El resultado. es un film nostlgico que se sobrepone
al clima terrible que nos anuncian las palabras. Este tipo de problemas
que plantea la opcin por determinada manera de emplear un recurso
c?mo la fotografa, permitir ver cmo conduce (o se soporta inconscientemente] en un eje de narracin histrica muy particular, sobre el
cual trataremos de esbozar algunas ideas seguidamente.

92

CINE E HISTORIA: ALGUNOS EJES DE INTERPRETACION

Constituye ya un tpico la insistencia en aclarar que el cine no es
un medio de registro, si bien nace aparentemente -y en esas circunstancias se presenta a la sociedad cientfica de su poca- cumpliendo una
funcin tcnica, cientfica. El cine no slo reproduce imgenes sino que
con ellas reproduce a una sociedad. El cine acta sobre la realidad.
y es desde el punto de vista de la accin sobre la Historia como el
cine es considerado en estas pginas.
La palabra historia vacila entre dos polos: la historia que se cuenta y la
que se hace. El historiador parte siempre del primer sentido y apunta
el segundo, para abrir en el texto de su cultura la brecha de algo ocurrido en otra parte y de otra manera: a ese ttulo, produce la historia.
MICHELE

DE CERTEAU,

1966:3.

~~ndo se habla de historia, se pie~sa (fatalmente) en el pasado.

~dm1tlendo ~~ mala gana esta determinacin, es posible sealar dos
tipos, d~ relaclO~ con ese pasado: por una parte, una visin paisajista,
nostlgica, ~x.t;nor ,a .nuestras preocupa~iones contemporneas y, por
otra, una vision mas integrada a una busqueda actual ms -digamos
a falta de otro trmino-e- comprometida o, mejor, ms atenta ti una
demanda social. Es indudable que existe siempre una demanda social
a~ .sea ~lla difusa, implcita. Jean Chesnaux nos ofrece un acertado .;
lcido ejemplo para entender lo que estamos afirmando:
La informacin que tenemos sobre la mujer celta no ha cambiado desde
los romanos, pero es hoy cuando se hacen libros sobre la mujer celta
aunque no se .tengan documentos nuevos, simplemente porque es hoy
cuando nos sentimos sensibilizados por el movimiento de las mujeres. Esto
es lo que llamamos demanda social.
JEAN

CHESNAUX,

1977:11 (Sub. de 0.1).

did el caso de Fiebre, pareciera que tal demanda social es incompren ~d.a por los realizadores, puesto que -su pertenencia a los sectores orofun, .de la sociedad venezolana lo subraya- hacen un film que
no pro u.ndlza una visin diferente de la de quienes aparecen como
protagontstasIl . y son .ha y, en 1a rea l'd
d
la'd
1 a , personalidades
significativas de
du:~n:e %lttca naclOna~. Si, desde otra perspectiva, se admitiera que
ales de la decada del 20 y comienzos de la del 30, en este

pas no pas nada -como

lo deja entrever el fi~m- y qu~, el ?ictador muri en su lecho de todas maneras la pelcula seguma siendo
insuficiente tanto para ~omprender la realidad planteada por el film
como para efectuar una reflexin sobre nuestro presente ms cercano.
Si el objetivo era realizar un ajuste de cuentas al papel.que tuvo pa~a
esa poca este grupo de estudiantes, que como se ~a dicho se convirtieron en figuras pblicas ulteriormente y reconocidas a~~ra como la
generacin del 28, el hecho es que entre ~sta ~ormu~aclOn. y lo que
realmente expresa el film, hay una J?:an ?lstanCla. Dlstanc~~ qu~ .va
contra el realizador y contra una versin diferente a la version oficial,
tradicional, que sobreestima rospechosamente el. papel. de un, grupo de
"personalidades" que se supone han hecho la historia del pals.
De ser indispensable ubicar este film dentro de un eje de narracin histrica determinado, no nos quedara sino improvisar una "nueva categora": narracin histrico-ideolgica de signo negativo: hist~rica
por el carcter mismo de los hechos que se sealan .Y se narran; .d~olgica, ya que existe una toma de partido inicial, consciente, cuyo objetivo
es calibrar la participacin de la generacin del 28 en la lucha contra
Gmez, y finalmente de signo negativo porque creemos no logrado el
objetivo propuesto y, si vamos ms lejos, podemos pensar, por el contrario, que "se ha trabajado en favor del enemigo".

11
I

Las razones por las cuales no se cumple el objetivo propuesto obedecen principalmente
a una caracterstica constante, in~ansablemente
sealada como deficiencia en el cine venezolano: ausencia de profundidad en la reflexin sobre la realidad que se pretende enfocar. En
cuanto a Fiebre propiamente, coincidimos ron el crtico Fernando Rodrguez quien afirma:

FERNANDO

y en cuanto a Vidal, el personaje

RODRGUEZ,

Finalmente, un tercer eje estara constituido por un tipo de accin

explcito de significacin ideolgica dentro de la historia. Un ejemplo
por dems elocuente 10 encontramos en el film Alejandro Nevsky, de
Serguei Eisenstein. Frente a ellos podramos ubicar una historia "autn?~a". ,que ni tiene direccin, lo que no quiere decir que no tenga significacin,
Est de ms agregar que con frecuencia se pasa de un eje a otro."

1977 :21.

principal:

Dejar de lado todo su mundo ideolgico y sociolgico...

reducido a
unas cuantas reacciones primarias existenciales...
no es demostrar la inconsistencia ideolgica o las contradicciones y lmites de esa generacin,
es simplemente hacer un personaje pobre y poco verosmil.
FERNANDO

94
d

Puede afirmarse que generalmente se tiende a oponer dos tipos de

historia: la historia de los acontecimientos de los sucesos, de la superficie, y en contrapartida, la historia estructural, aquella que por oposicin a la anterior se ocupa de la no visible. Concebida as, como un
par de opuestos, constituye un primer eje de interpretacin. Un segundo eje estara dado por otro par de opuestos que se enfrentan en el
abordaje de los hechos; de un lado, la historia extica, aquella que se
detiene en las costumbres, en las especificidades de la lengua hablada
en cierto momento del desarrollo histrico, en el vestuario, es decir, en
la multiplicacin de signos que nos alejan del presente, trasladndonos
a ese pasado; de otro lado la perspectiva que busca en el pasado las
races de los problemas contemporneos:
la historia genealgica.

Es una constante del cine venezolano su incapacidad para crear personajes con una cierta interioridad, con un cambio sicolgico, capaces de
internalizar y por ende expresar la peripecia que viven ...

11

Podemos afirmar que Fiebre se desarrolla siguiendo un eje narrativo fundamental donde predomina lo "extico" (nivel de recreacin
con algunas secuencias muy bien logradas) pero con un efecto negativo, contrario desde el punto de vista ideolgico. El contexto mismo
que permite la realizacin de este film (como en otros de esta lnea,
vg., Se llamaba SN) , el nfasis que hace el gobierno de entonces
(CAP) del .~gimen d~ocrtico,
reco~dndo~os cada d~a la dolorosa
imagen de nuestros paIses hermanos
(Clule, Argentma, Uruguay,
etc.) invitan a olvidamos de las violencias que se cometen en los regmenes democrticos para garantizar la seguridad del Estado.

RODRGUEZ,

1977:21.

5.

Estas eonsi~eraciones se apoyan en notas tomadas en el curso de Mare Ferro

el Histoire, dictada en I'Eeole des Hautes Etudes en Scences

,L~~!.7),Cinema

~es.

95

REFERENCIAS

BIBLIOGRAFICAS

Chesnaux, Jean: "Le historique et ses problemes (Entretien avec Michel de Certeau et Jean Chesnaux", en Ca Cinma, NI? 12-13, Editions Albatros. Pars, 1977.
De Certeau, Michel:
batros, Pars.

"Introduction",

en Ca Cinma, N9 10-11. Editions Al-

Ferro, Mare: Analyse

1976.

de filmslanalyse

de saci/h.

Cinma el bistotre. Denoel/Gonthier.

Lafond, Jean Daniel: Le films

SOIIS

Clasiques Hachette.

Pars, 1977.

nfluence. Mediatheque-Edilig.

Laygny, Michele:
"Le temps d'Octobre", en La rvolution figure.
tores. Editions Albatros. Pars, 1979.
Marie, Michel:
"Analyse textuelle",
tions Albatros. Pars, 1976.

Pars,

Pars, 1982.
Varios au-

en Lec/tires du film. Varios autores. Edi-

Metz, Christian: Ensayos sobre la significdcin en el cine. Edit. Tiempo Contemporneo, Buenos Aires, 1972. Original francs: Essais sur la signification
au cinma. Editions Klincksiek. Pars, 1968.
Percheron, Daniel: "Digese",
batros. Pars, 1976.
Rodrguez,

Fernando:

en Lectures du film. Varios autores. Editions Al-

"Fiebre", en revista Cine al da,

96.

NI?

21. Caracas, 1977.

La sociedad mexicana, los

medios de comunicacin y
la formacin de una nueva
cultura del agua
JAVIER ESTEINOU MADRID

El acelerado ritmo de desarrollo industrial, agrcola y demogrfico

que ha experimentado la sociedad mexicana en las ltimas dcadas, ha
demandado el consumo creciente de ms recursos naturales. Una de
estas exigencias ha localizado su ~oco de atencin en la s~licitud de
mayor dotacin de cantidad y cahda.d de agua a las comunidades humanas y fabriles, pues sin ~a p~esenC1a de ~ste el~m:nto no puede. realizarse ninguna actividad pnmana, secundaria, terciaria o cuaternaria en
nuestra sociedad.
Frente a esta realidad el gobierno mexicano, sabiendo que nuestro
territorio nacional es un rea acucolamente privilegiada, pues cuenta
con 320 cuencas hidrolgicas, un promedio de escurrimiento de 410 millones de metros cbicos, multitud de mantos acuferos cuyo potencial
se calcula en 110 mil 450 millones de metros cbicos y con dos salidas a los ocanos en forma de litorales que suman 10 mil kilmetros/
ha realizado un esfuerzo notable para resolver el problema llevando
el agua de estas reservas naturales a las poblaciones de las diversas ciudades y conglomerados civiles del pas. Para ello, a lo largo de varios
sexenios ha construido obras de infraestructura hidrulica muy importantes como son el acueducto Y uribia-Coatzacoalcos en Veracruz, el sistema regional Linares-Monterrey en Nuevo Len, el Desarrollo Industrial Martimo Lzaro Crdenas en Michoacn, el acueducto Ro Usp~naea, La C~ngfejera en Veracruz, el Sistema Cutzamala, la presa Tose Lopez Portillo en Nuevo Len, la presa Los Naranjos en Durango,
la ,presa Ing. Guillermo Blake Aguilar en Sinaloa, la presa Carlos Ramtrez Ulloa en Guerrero, la presa Peitas en Chiapas, la presa Cerro
de Or? en Oaxaca, el colector semiprofundo de Ixtapalapa, de Obrero
Mundl~l y del Canal Nacional-Canal de Chalco, el Drenaje Profundo
y Semlprofundo, lagunas de regulacin para el Valle de Mxico, etc."
l.

b"Prdiddade 30% de agua en la red de distribucin" Uno Ms Uno, 2 de ferero e 1989.

2.

derasAgh!drauluaI
en Mxico. Subsecretara de Infraestructura Hidrulica.
flcultura y Recursos Hidrulicos, Mxico, D.F., 1988.

Pbra ~pli:u- .ms este panorama, consultar Agua y Sociedad. U/la Historia de las
Secretara

99

Sin embargo, no obstante la inversin rnultimillonaria que ha dedicado el Estado mexicano para cambiar la base hidrolgica original
que nos ofreci la naturaleza y construir otra ms adecuada con el fin
de atender a los 85 millones de habitantes que somos hoy, el problema
no ha sido resuelto y cada da se agrava ms, As observamos que en
la actualidad ms de 25 millones de mexicanos carecen de agua potable, el 60 por ciento de la poblacin rural del pas no tiene acceso al
lquido, los principales ros de la Repblica presentan crecientes problemas de contaminacin, los ms importantes mantos acuferos se encuentran sobreexplotados o ya los contamin la salinidad, la mitad de la
poblacin nacional no cuenta con servicio de alcantarillado o drenaje,
en el campo se requiere aumentar cada ao 170 mil hectreas de riego
y 420 mil de temporal para sobrevivir, etc."
Ante esta situacin histrica estamos obligados a preguntamos, por
una parte, qu ha sucedido que no obstante el magno empeo que ha
efectuado el Estado nacional a travs de muchas dcadas e! problema
no ha sido resuelto?; y por otra, qu debemos y podemos hacer para
contribuir a resolver con mayor celeridad este conflicto?
A riesgo de ser parcial podemos decir que independientemente de
que el Estado no ha contado con recursos suficientes para atender todas
las demandas de lquido, que ha existido corrupcin en la forma de
operacin y distribucin del agua, que e! ritmo de crecimiento demogrfico ha sido mayor a la capacidad de respuesta de! gobierno en el
terreno acufero, etc, tambin podemos afirmar que una de las razones principales que han evitado que el sector oficial pueda cubrir ese
reclamo, ha sido el hecho de que el Estado se ha dedicado prioritariamente a transformar el panorama fsico de la problemtica hidrulica del pas, pero no ha modificado las mentalidades y los hbitos
de los ciudadanos frente al uso y conservacin del agua,
, Es decir, mientras a lo largo de varios decenios el esfuerzo titnico
de! sector gubernamental
alter el paisaje nacional al modificar los
cursos de los ros, cre canales artificiales de transportacin del lquido, bombe agua hasta 2,000 metros de altura sobre el nivel del mar,
3,

"Prdida de 30% de agua en la red de distribucin" < Uno Ms Uno, 2 de febrero de 1989; "Prioritario para el Estado el manejo y cuidado del agua", U'IO Ms
Uno, 2 de febrero de 1989; "Ms de 25 millones de habitantes carecen de agua
potable en el pas: SARH", Uno Ms Uno, 2 de febrero de 1989; "Dficit de 26
millones de litros de agua en San Luis Potos, Exclsior, 3 de febrero de 1989;
"Decrecer en 25% la disponibilidad de los recursos hidrulicos este ao:', Uno
,Ms Uno, 5 de febrero de 1989; "Catstrofe silenciosa: carencia de agua" Exclsior, 27 de febrero de 1989; "Carece de agua el 60% 'de la poblacin rural",
Bxclsior,
19 de marzo de 1989,
'
,

lOO

agua
h t a los ms profundos mantos1 acuferos,biliacumul
'
per for pozos as
rti a de casi 150 metros de a tura, pota 1 IZOaguas
neen pozos con c~d~ ese lapso histrico la conci~ncia y las actitudes de
gras, etc, e n f
t 1 agua nunca cambiaron smo que en muchos casos
los ciudadanos ren e a d ron Esto significa que se cre una asombrosa
n y se degra a
,
id d
empeorara
d d ta "
de agua para las ciudades y comuni a es
infraestructur~,
e o Cleodn
ucacin y cultura colectivas paralela de cmo
, 1 f rmaClOn de una
,
sin a o
roteger racionalmente este curso, Esto es, se n~s entreg?
aprovechar y ~,
una muy avanzada base hidrolgica material de 6t generaClOn
'
rd d
a es a 1 '1 xx administrada y aprovechada por una menta 1 a CQnales d e S1go,
,
lectiva de principios del siglo XVI,
,
Lo anterior se comprueba porque mientras el Estado ,efectuo ~as, . s para abastecer de! lquido a las grandes ciudades, esta
tos astronomiCO
'bT
d dA'
ejem
d s rdici con altos porcentajes de irresponsa ,11 a,
SI, por
s~ e r= tras el gobierno gast en 1986 400 millones de pesos par~
p tir:~:ento
de aguas residuales en el norte del pas; en 1987, 23, ffi1l
~lillones ara resolver e! problema del lquido potable en M~zatlan y
30 mil !i11ones para traer 300 litros por segundo desde el nO ~u~zad
mala hasta el Distrito Federal,' en ese mismo per~do en Gua a ajara
se desperdiciaron dos mil litros por, segundo, es de~I~, una cuarta p~~
del abasto proporcionado por, el SIstema IntermuniCl~al d~ Agua
table y Alcantarillado." En e! Distrito Federal s~ despilfarr el 40 por
ciento del agua potable en lavado de autos particulares, ba~quetas, ,de~cuido en los tanques de los sanitarios y fugas e~ las tubenas de distribucin, esto es, casi 12 mil litros." En Hermosillo, So~ora? se desperdiciaron 526 litros por segundo en riego irracional de [ardines, lava?o
de calles asfaltadas y lavado de vehculos.' En Monterrey, Nuevo Lean,
se perdieron 15 mil li tras por segundo, debido a las fugas en las redes
s
"Invierte Mxico 4O millones en la planta para tratar aalguaD
,nte~tras'~ef:r~tls:~
17 de julio de 1986' "Para fines de este ao llegar
IS rr o 1
,.
, 'l'
4 d
de 1987' "Se aumenta e suministro
agua del Cutzamala", Exc SI01',
e marzo
, " E '1'
9 de marzo
de agua al Distrito Federal' en 3 mil litros por segundo,
xce stor,
ti' "
de 1987; "23 mil millones para resolver el problema del agua en Maza an ,
Exclsior
26 de noviembre de 1987,

'1
5, "Enorme' dispendio de agua potable en Guadalajara Y la dzona conurbGadad:u;,
:::.:
sior, 20 de abril de 1987; "Urgente evitar el despilf arro e agua en
ua
,
Exclsior
18 de diciembre de 1987,
6, "Control~ el gobierno las prdidas de agua en la Repblica", E.xc~ls;0~J~4 ~,e
diciembre de 1985' "Desperdicio de 40% de agua potable en el Dlstnto
~ra,
17 de marzo de 't987' "Se usa el 60% del agua potable para lavar autos, I?btias y aceras" Exclsio~ 24 de marzo de 1987; "Del abasto de a~u~ que se reci e
en el Distrit~ Federal' se desperdicia 30%", Exclsior, 25 de julio de 1987,
7.
"En Hermosillo se desoerdician 526 litros de agua por segundo':, Exc~siorb ~e
julio de 1986; "Alarm-ante derroche de agua", El Sol de Tnmpico, 3 e a n
e

4,

1987,

101

y fallas en los medidores." En Puebla, se despilfarr ms del 60 por

ciento del elemento potable debido a la deteriorada red de drenaje y
la inconsciencia ciudadana. En ciudad NetzahualcoyotI, Estado de Mxico, se perdi ms del 40 por ciento del recurso que se suministr
debido al descuido de los usuarios."
Esto implica prdidas muy altas para el Estado mexicano en materia de servicios. Simplemente hay que considerar que el despilfarro
de agua en el Distrito Federal equivale en valores de 1985 a una prdida anual de ms de 20 mil millones de pesos por este concepro,
que seran suficientes para abastecer del lquido a ciudades como Monterrey y Guadalajara.ll

A estas alturas de la experiencia nacional en el terreno acucola,

dicha estrategia de enfrentar el desafo de la dotacin de agua a las
ciudades a partir de slo crear infraestructura hidrulica bsica, ya ha
comprobado sus lmites y su ineficiencia y, por 10 mismo, ya no se puede
conservar. Hoy necesariamente se tiene que invertir la ecuacin de dicha
tctica y el problema debe ser atacado desde la produccin de un cambio mental y una disponibilidad cerebral distinta de la poblacin ante
el conflicto de! aga. Esto significa que el Estado debe seguir formando infraestructura
sobre este campo pero ahora, al iniciar la dcada
de los noventa, el peso de su estrategia debe estar centrada en atacar,
prioritariamente, el problema del agua desde 10 cultural y no desde lo
material. Para ello, es imprescindible formar una nueva cultura del
agua.
Esta realidad cobra una importancia nodal cuando sabemos que
para este ao la disponibilidad de agua se reducir en 25 por ciento,
y a esto se agregar un 35 por ciento de rezagos en el suministro del
lquido potable y otro tanto en el aprovechamiento de energa hidroelctrica, que en estos momentos apenas alcanza e! 23 por ciento del
potencial nacional."
Frente a la coyuntura de crecimiento en la que estamos hoy, tenemos que entender que el mayor problema del pas no es el pago de
8.

"Prdida
de agua
de
1987. de 1.500 litros
.
. por segundo en Monterrey, Exc/sior,

9.

"Mayor de
el 1986.
desperdicio que el consumo de agua en Puebla", E:r:clsior, 30 de diciembre

10.

"Desperdician en NetzahuaIcoyotl 40%

viembre de 1986.

11.

"Prdida de 20 mil millones de pesos anuales por fugas de agua", Exclsior, 21

de julio de 1986.
.

12.

"Decrecer. 25% la disponibilidad de recursos hidrulicos este ao",

Uno, 5 de febrero de 1989.

102

del agua potable", Exclsior,

3 de junio

7 de no.

Uno Ms

. 1 lt desempleo, ni la aguda
inflacin, ni la
trnanIeao
'l'd'
la deud ex e .' . ,
. 1 agobiante caresta, ru a ausencra
e VId
uzua aa Ias
.ci d a d es,
avanza a ron tarnInaClOn,
., m a1'gica ni la falta dee agua
as cm
. 1 devastaClon eco o,
.
. d d f
vienda ' nr a tra trans formaci
, mental y ernotrva como SOClea
renormacion
1
1
etc., sino nues n flietos de desarrollo para poderos res o ver, pa~a o
te a nuestros co bl 1
struccin
de una nueva cultura nacional
. di pensa e a con
. d d d f
cual es In ermita
1S.
f
t
rnos
cerebralmente
como SaCIe a
e arma
en ren a
que
nos
p
t
dicciones
que
nos
impiden
crecer.
distinta a las con ra
,
hidrolgico vemos que e! corazon de esta
En relacin
al
fPanordamba
. r alred~dor de elevar el elemento a
ltu
acu era e e gua
nueva cu ra d
1 social que hay que cuidar, increme.ntar. y pronivel de profu~a
o~e nuestra vida y civilizacin. Esto implica que
teger, por serd rno debe desarrollar una lucha contra la cultur~ consuel. Estado rno e da ri e nuestros principales valores que nos In~egran
mista que, hoy
,g
bri
hueco en esa intrincada telarana de
olectividad para a nr un
. d 1
co~o ~ones mate;ialistas compulsivas y construir, a partir. e ~guta y
aspuacI
l .
eva cultura que nos permI a rede otras r:alida?esd eco tg1Ca~ ~na n~el cual nos hemos alejado tanto.
gresar al CIclo vital e a na ra eza

b::e

mu

Esta!a;"J~:,!~n~~eerr

rn

resente que la verdadera

la tesisrepularde.~t:l

n~:~!.~b:~~

construccin

del

slo se puede alcanzar si cada vez mas se dirig ara tos administratidesde las instancias culturales y no des~e los ap
hecho hasta
vos, burocrticos, fiscales, e incluso ~epreslvos, comdo ~e h: Estado naahora. Por ello, para enfrentar la CtlSISdel ag~labo es .; nde un nuevo
cional moderno hay que encarada desde l a e a raclon.
drni'
f
.
f
t
'
sta
y
no
desde
las
acciones
a
cambio mental y a ectvo ren e a e ,
.,
han robado
nistrativo-materiales que a 10 largo de vanas decadas ya
p
.
su insuficiencia poltico-social.

De lo contrario, de no impulsarse una ~rofu~da tr~~:~r~~~~:a

cerebral y emotiva de la poblacin alrededor
e es a re~ d
'1 que
de cincuenta 'aos estaremos en el mismo punto. de I:ar~l ~ en e .
1
hoy estamos' se contar con una monumen tal obra hidrulicabl nacionano
.
.. , una concrencia
..
Y paralelamente
exrstir
colectiva irresponsa
.,
de quehanla valorar o aprovechar racionalmente sino la contInua~a errloc ~na.
decenios
vera
do y contaminando. Por 10 tanto, d entro d'e c~ncofici
. devaentrega
repetirse la presencia del mismo fenmeno de insu IC1enc Ia.
pre1
.
dIo
a
formulamos
a
misma
de agua a las comunida es y
verem s
todos los habitangunta que hoy encaramos: como dotar de agua a
tes del pas?

;0

103

.-

Dadas las condiciones coyunturales que vrvimos en el campo de la

poltica, la infraestructura
educativa y la organizacin social, podemos
decir que la produccin de esta nueva cultura acufera es completamente posible alcanzada por las siguientes tres razones: primera, porque en el terreno poltico se cuenta con la suficiente voluntad de accin declarada por el Presidente de la Repblica y sus principales asesores en este ramo para encarar y resolver el problema; segunda, porque en el rea de la infraestructura pedaggica se cuenta con los suficientes medios educativos formales (escuelas, normales, primarias, universidades, ete.) e informales (sistemas de televisin, cadenas de radio, satlites, organizaciones de prensa, casas de la cultura, ete.) para
propiciar ese cambio mental en el pas y en el valle de Mxico; y tercera, porque ya existen los grupos bsicos de ciudadanos organizados
para cohesionar y hacer participar a la poblacin alrededor de la produccin de esta nueva cultura (fundamentalmente
organizaciones ecologistas).
.

I
1

l.

Por todo lo anterior, nos preguntamos: si durante varias dcadas

los medios electrnicos de comunicacin han demostrado capacidad persuasiva para cambiar nuestras formas de pensar, gustos y conductas para
preferir otro automvil, whisky, cigarro, perfume, jabn, pasta de dientes, etc., ahora que contamos con una voluntad poltica declarada, una
infraestructura
educativa de apoyo y grupos sociales de respaldo organizado, por qu, ya que estn dadas todas las condiciones indispensables, no vamos a tener xito para cambiar la mentalidad nacional frente
a la crisis del agua?
Para edificar esa nueva cultura acufera es necesaria la participacin de toda la sociedad, pues dicha nueva ptica del desarrollo a partir del cambio mental de la poblacin no puede ser elaborada exclusivamente desde el poder, pues sera sesgada y viciada. Fundamentalmente el Estado debe desempear el papel protagnico de ser el detonante social de este proce~o colectivo y no el actor exclusivo. Los actores centrales que deben elaborar dicha cultura tendrn que ser todos
los sectores sociales afectados.

l.
\

La creacin de esta nueva cultura del agua para el valle de Mxico y el resto de la Repblica no podr basarse exclusivamente en las
formas tradicionales que ha empleado el Estado mexicano para intentar formar las dosis mnimas de conciencia frente a la crisis acucola,
como ha sido el empleo espordico e inconstante de campaas de sensibilizacin colectiva. Hoy debe cimentarse por lo menos en los siguientes ocho niveles paralelos de estructuraci6n de la cultura, los coml'

.'
. , nacional' conocimiento del problema,
rtamientoS
y
la
partdl~lfJ;'aCl?~de
acti~idades negativas, creacin de
po
lores mo 1 lCacIOn
"1
li . , d la
ambio de va
,
.'
, y participacin ClV!, ap rcacion e
c
as formas de orga111ZaCl?f~ . es sociales generacin de nuevos
nuev
d'
n de gratl icacron
,
f
1
erci6n pro UCC!
., d
na nueva tradicin rente a agua.
C?
f'. lmente, elaboracin
e u
ntos Y IDa
CONOCIMIENTO DEL PROBLEMA
IVEL DE
l.
ocer a la poblacin por todos los
f
se debe d ar a con
.
d
En esta ase.
.,
r
fraestructuras culturales el ~lpo e promedios de cmunlCacIOnf) I~S ~ Estado mexicano y la sOCledad en geblemtica actual que en r~~ ~ et lquido de buena calidad. Dado el
neral para contar con su lC~ene
criterio ara la difusin de la arnavance crtico de este co,nfl1ct el t reatdad debe ser del presente
lia informacin que existe so re es a
p
d
no del pasado al presente.
al pasa o y

..,

NIVEL DE CAMBIO DE VALORES

, d la informacin sobre la situacin de
Esto significa, que ademas e
.
na nueva cultura alrededor
"
gravedad
del
problema,
para
consbt~1f
u
fundo de valores sociales
1d ' un caro 10 pro
'
del agua hay que, 'pro ucir
se articule alrededor de los nuevos eles
para que la poblaClon anhele, y
no de los viejos valores del estanvalorables del desarrollo nacional y duci
cuidadoso trabajo de incamiento social. Por ello, hay que pro. ,UCl\ u~onservacin y el disfrute
elevar la poseslO~, ~, y reconocimiento social,
geniera cultural para
1 d profunda asplraClon
.
del agua como va or e
,d de los medios de comunlCaa travs de la planificacin del conte111 o 1 '
cin y del aparato global de la cultura en e pals,
bi d valores sociales alrededor del agua es
Para apoyar este cam 10 e
ilusi
colectivas que nos lleven
,
s sueos e 1 usiones
'd'
1
necesario formar nuevo
f di d des psquicas Y lu teas e
a desear y gozar desde nuestras ,pro un 1 a'l . 'n o el sueo metro'1
odria crear 1a I USIO
tener agua. Por elemp o, se, p
ia I Ciudad de Mxico si cada rnanpolitano de imaginarnos: como sena a
f
tes? 'Qu nos dara hu"
19n lugar tres uen
. (.
11 d
zana y jardn tuviera en a
'11
de manantiales en el va e e
manamente el contacto con dos mi ones
Mxico?
crITUDES NEGATIVAS
NIVEL DE MODIFICACION DE A
,
3.
.
' de los medios de
'b'l'
' , antenor a traves
A partir de la sensi 1 izacion
d b inducir una rnot
cultural
de
apoyo,
se
e e
. Ii
1
comunicacin y d e apara o
'l
problema acufero. Esto irnp 1
dificacin de conductas para corregir e
105

lO4

-"
ca que hay que contar con un claro diagnstico previo sobre cules
son las principales causas que estn ocasionando dicho conflicto. Frente
a esta situacin hay que delimitar, por ejemplo, los treinta comportamientos bsicos que hay que producir de los ciudadanos y del Estado
desde la accin cultural para corregir la actitud colectiva frente al agua.

!.

cesario crear nuevas costumbres

afiancen todo el nuevo aparato
Por ejemplo, se puede crear la
agudo del estiaje, cuyo objetivo
tiene.
8.

4.

NIVEL DE NUEVA ORGANIZACION

y PARTICIPACION CIVIL

Para apoyar las acciones anteriores se requiere producir una nueva

forma de organizacin ciudadana frente a la carencia y agotamiento del
agua. Dicha forma de cohesin social debe responder a algunas de las
siguientes preguntas: cmo organizamos 'para conseguir agua?; cmo
agrupamos para conservar el agua?; cmo integramos para distribuida
equitativamente?,
5.

etc.

NIVEL COERCITIVO

Para darle fuerza a todas las iniciativas anteriores es indispensable la presencia de un aparato social muy preciso que penalice el no
cumplimiento de los acuerdos sociales bsicos sobre como cuidar y ronservar el agua. De 10 contrario, ninguna de las acciones anteriores tendr validez y arraigo
La penalizacin
consumo del lquido,
o uso irresponsable
6.

social.
'
debe ir desde la fijacin de medidas exactas de
determinacin de tarifas justas, multas por abuso
del recurso, etc.

NIVEL DE GRATIFICACIONES SOCIALES

Adems de las instancias anteriores se requiere producir un conjunto sistemtico de acciones que no slo castiguen a los ciudadanos,
sino que sobre todo premien socialmente a aquellos individuos y grupos que encarnen relevantemente una nueva actitud positiva ante el
cuidado del agua. Estos mecanismos de motivacin pueden oscilar desde, por ejemplo, la entrega de reconocimientos .a las escuelas que ahorren ms agua en el estiaje, hasta le exencin de impuestos a las fbricas que eviten el despilfarro del lquido en dicho perodo, etc.
7.

NIVEL DE' NUEVOS RITOS

Adems de todas las acciones anteriores, para que se pueda instrumentar cotidianamente la nueva cultura del agua es necesaria la creacin de un sistema de nuevos ritos acuferos. Esto significa que es ne106

fijas a lo largo de todo el ao que

cultural generado alrededor del agua.
semana del agua en el perodo ms
sea ahorrada y dada a quien no la

NIVEL QE NUEVA TRADICION

Para que la presencia de todos los elementos anteriores cobren a

largo plazo forma de demanda y defensa espontnea de la poblacin,
se tienen que afianzar estos logros alrededor de la produccin de una
nueva tradicin frente a la realidad acufera. Esto significa que a los
avances que se vayan logrando hay que darles una perspectiva histrica,
destacando, a travs de todo el complejo informativo Y cultural del pas,
que la acumulacin de pequeas acciones en favor de la conservacin,
dotacin y cuidado del agua est creando gradualmente una nueva actitud ciudadana ante la presencia del lquido y que es un deseo comunitario el que se siga efectuando a largo plazo.
Para que la realizacin de los logros antes mencionados se puedan
conseguir, deben instrumentarse bajo la siguiente estrategia mnima de
aplicacin:
1) La ejecucin de cada uno de los niveles de construccin de la
nueva cultura del agua no puede aplicarse de forma indiscriminada para
toda la poblacin, sino que exige la diferenciacin elemental de crear
distintas y nuevas mentalidades sobre el agua en los grupos que s poseen el lquido que en los sectores que no disponen del mismo. Es decir, ser necesario informar, ilusionar, cambiar valores, modificar hbitos, reprender, premiar las actitudes sobre el lquido, etc., de forma
distinta, segn se trate de la poblacin beneficiada o marginada de este
servicio, pues de 10 contrario se produciran propuestas estatales altamente ridculas. Por ejemplo, pedirle que ahorren agua a travs de los
medios de comunicacin a las poblaciones que nunca la han tenido,
no slo es un error poltico, sino que es una burla social.
2) Para alcanzar un mayor nivel de eficiencia y de economa de
recursos culturales, adems de distinguir la existencia del sector mejor
dotado y el no beneficiado de servicios hidrolgicos es indispensable,
localizar quines son los agentes de cambio activo frente a la crisis del
agua. Esto es, hay que precisar quin es el ncleo causante del pr~
blema y el que puede contribuir a resolveda de manera ms rpida.
Ante esto, es necesario tener presente que no existe el espectador o ac
107

tor medio, y por consiguiente, no es lo mismo el papel que ocupa el

beb, e! nio y el anciano frente al conflicto acufero, que el q~e ejerce
e! ama de casa, el joven, los ejecutivos y los adultos como sujetos capaces para enfrentar esta realidad.
Ya localizado el sector ms estratgico para este cambio, la nueva
cultura del agua debe empezar a constru}rse por la sen~i~iliza~i~n y
transformacin de dicho grupo, pues sera e! detonante mas eficiente
de una irradiacin racional y conductual ms rpida hacia otros ncleos sociales.
3) La edificacin de esta nueva mentalidad no puede elaborarse
con criterios mentales homogneos para todas las regiones de! pas, sino
que exige ser producida a partir de la delimitacin muy precisa ~e una
zonificacin acufera de lo que sucede con este recurso en las diversas
reas geogrficas del territorio nacional. Esto quiere decir, que e? ltima instancia, dicha cultura debe ser generada desde pautas regIOnales y no globales, pues lo que puede ser til para la frontera norte,
puede convertirse en catstrofe para el sur de la Repblica mexicana.
Esto implica necesariamente contar con un conocimiento muy detallado de la problemtica del agua por cada regin del pas. De lo
contrario, esta propuesta cerebral no podr elaborarse con niveles de
certeza mnimos.
4) La creacin de esta nueva cultura del agua exige, adems de
la creacin de la zonificacin del pas, la distribucin y la inculcacin
de la informacin por perodos especficos de la problemtica acucola.
Es decir, se requiere que el conocimiento del problema, el cambio de
valores, la modificacin de actitudes negativas, la incitacin a la participacin, la generacin de organizacin, la aplicacin de la coercin,
la produccin de gratificaciones sociales, la elaboracin de nuevos ritos y. la cimentacin de una nueva tradicin frente al agua, sean difundidas de manera diferenciada en cada fase anual de evolucin de
este problema, pues no se enfrentan las mismas contradicciones hidrolgicas en marzo que en agosto de cada ao. Por ejemplo, en febrero
el principal problema es el estiaje, donde surge una mayor demanda de
lquido por los ciudadanos, mientras que en agosto el conflicto es la
abundancia de este elemento, por la presencia de lluvias intensas en el
territorio nacional.
I

Esto implica que antes de producir y transmitir cualquier mensaJe referente a esta nueva concepcin social del agua, es imprescindible
108

detectar cul es la problemtica que anualmente se presenta en este t _

rreno. Para ello, hay que distinguir la presencia de dos tipos de conflictos hidrolgicos que se deben resolver todos los aos: los estructurales, que tienen su origen en problemas de largo plazo, y los coyunturales, que aparecen repentinamente y se desvanecen en perodos cortos. Es decir, en la sociedad mexicana se viven o tejen cotidianamente
dos tipos de hechos acuferos: aquellos que son imprescindibles, como
son la ruptura de redes en los terremotos de 1985, la quiebra de canales transportadores con la explosin de! volcn El Chichonal en el
sureste, la fractura de alguna cortina retened ora de las principales presas del pas por falta de mantenimiento, etc. Y aquellos otros que son
repetitivos, es decir, cclicos o redundantes porque se reproducen casi idnticamente cada determinado tiempo con un alto margen de coincidencia, como son el congelamiento de tuberas conductoras en todos los
inviernos, los incendios forestales por falta de humedad en la tierra a
principios de ao, el incremento de enfermedades estomacales en todos
los veranos por la contaminacin. del agua, la inundacin de los sistemas telefnicos cuando se inician los aguaceros, los movimientos de
protesta humana en todos los febreros y marzos por la falta de lquido
en las ciudades, etc.
Ante los hechos impredecibles o coyunturales la nueva cultura del
agua no tendr otra alternativa que informar lo ms objetiva, oportuna
y pluralmente sobre los acontecimientos espontneos que suceden en el
escenario de la vida hidrolgica nacional, para poner en prctica los
programas de emergencia que se tengan preparados en esta materia,
pues el grado de control previo o de planificacin racional que se puede
ejercer sobre estas realidades es sumamente reducido. Por ejemplo, poco
se puede planificar a mediano y largo plazo sobre las fallas de energa
elctrica en los sistemas de bombeo de agua a las ciudades o sobre el
derrumbe de los pozos profundos de donde se extrae el lquido para
las comunidades, etc. Sin embargo, es frente a los hechos cclicos o repetitivos en materia hidrolgica que puede formarse con mayor solidez
una nueva cultura del agua, puesto que son realidades reiterativas frente a las cuales el pensamiento y la accin de la sociedad mexicana
hacia una nueva propuesta cultural, se pueden adelantar con medidas
de comportamientos
sociales preventivos para controlar el fenmeno
acucola y no que ste subordine cclicamente a nuestra sociedad todos
los aos. Por ejemplo, ante una nueva racionalidad del agua, es posible generar conductas civiles avanzadas en las pocas de mayor calor
para ahorrar lquido; introducir diferentes formas de organizacin para
109

reutilizar el agua de lluvia en todos los perodos torrenciales; crear vas

civilizadas de participacin para desahogar la irritabilidad social que
causa la falta de agua en los hogares durante las pocas de sequa, etc.
Por ello, para construir la nueva cultura del agua es necesario antes reconstruir el ciclo del comportamiento de esta realidad y a partir
de sta tejer la representacin de cada una de las ocho causas de un
nuevo comportamiento cvico que contribuirn a formar esta nueva racionalidad acufera en el pas.
En sntesis, podemos decir que frente a la severa crisis del agua
que hoy vivimos, el Estado mexicano avanzar muy poco para resolver esta contradiccin ecolgico-social si slo centra su estrategia de
enfrentamiento en la creacin de ms obras de infraestructura hidrulica, ya que dentro de seis dcadas volveremos a estar en el mismo
punto de partida que en el que actualmente nos encontramos sumidos.
Hoy la solucin profunda a este problema debe provenir de la transformacin radical de nuestras mentalidades, emociones y actitudes colectivas frente a este recurso natural hacia la creacin de una nueva
cultura nacional del agua. De no entender que hoy da la tctica de
encarar esta realidad bsicamente debe partir del cambio de actitud de
la sociedad, demostraremos una vez ms que no hemos aprendido nada
de los 500 aos de historia hidrulica en nuestro pas.

Para un replanteo de la
realidad industrial cultural
(Desde la perspectiva del periodista I comunicador)

MARCELINO

BISBAL

El autor italiano Umberto Eco, en su texto Apocalpticos e integrados ante la cultura de masas (1965) / nos recrea ante el fenmeno
de la cultura de masas (concepto, como dice el mismo autor, tan genrico, ambiguo e impropio) y nos proporciona dos categoras (?) de
anlisis para reflexionar e investigar las distintas actitudes frente al
hecho de industria cultural: la de los apocalpticos que consideran la
llamada cultura de masas producto de los mass-media y no slo de
ellos, como la "aberracin" y la cada "irrecuperable" de la alta cultura en un proceso de masificacin tal que ya no puede ser llamada
"verdadera cultura" (ser pura anticultura); los integrados que ven un
optimismo en ese tipo de manifestacin cultural y que por ella los amplios sectores de la poblacin (la masa, como estos integrados la denominarn) tienen acceso a unos bienes culturales que les ampla su
campo u horizonte cultural.
Umberto Eco tambin nos dice, en forma contradictoria y ambigua
al mismo tiempo, que "el empleo indiscriminado de un concepto fetiche como el de industria cultural implica, en el fondo, la incapacidad misma de aceptar estos acontecimientos histricos, y -<on ellosla perspectiva de una humanidad capaz de operar sobre la historia"."
Pensamos que contradictoria, porque en prrafos posteriores del mismo
trabajo el autor nos afirma categricamente algo que podemos comprobar fcilmente, que "la situacin conocida como cultura de masas
tiene lugar en el momento histrico en que las masas entran como
protagonistas en la vida social y participan en las cuestiones pblicas.
Estas masas han impuesto a menudo un ethos propio, han hecho valer
en diversos perodos histricos exigencias particulares, han puesto en
l.

2.

Eco, Umberto: Apocalipticos e integrados ante la cultura de masas. Editorial Lumen. Espaa, 1968.
El autor es filsofo y se ha dedicado al estudio semitico o semiolgico de
las tendencias del arte, la literatura y la propia cultura de masas. Tambin ha
publicado La estructura ausente (1968), Editorial Lumen; Tratado de semitica
general (1977), diversidad de ensayos y algunas novelas.
pg. 19.

is,

113

circulacin un lenguaje propio, han elaborado, pues, propos1ClOnes que

emergen de abajo, como parece aclarar el autor para evitar confusiones.
Pero, paradjicamente, su modo de divertirse, de pensar, de imaginar,
no nace de abajo: a travs de las comunicaciones de masas todo ello
le viene propuesto en forma de mensajes formulados segn el cdigo
de la clase hegernnica" (referencia nuestra). Tenemos as una situacin singular: una cultura de masas en cuyo mbito un proletariado
consume modelos burgueses creyndolos una expresin autnoma pro.
. "4
pta
.
Y cules son los patrones tpicos, singulares de la cultura de masas? A travs de la lectura de Apocalpticos e integrados ... podemos
entresacar, en forma sistemtica y sucinta, algunas caractersticas de
esa cultura y de los medios que la producen."

. 1) Se dirigen a un pblico heterogneo y se especifican segn medidas de gusto, evitando las soluciones originales (los mass-media).
2) Se dirigen a un pblico que no tiene conciencia de s mismo
como grpo social caracterizado; el pblico, pues, no puede manifestar
e~i~encias. ante la "cultura de masas", sino que debe sufrir sus proposiciones sm saber que las soporta (efecto ideologizante).
3.

En el siguiente c~adro, elaborado por el mexicano . Javier Esteinou Madrid, podemos apreciar como han Ido evolucionando los pnncipales aparatos de hegemona en distintas fases de la historia de la humanidad:
Peses histricas

Principal aparato de hegemona

Modo de Produccin Primitivo.

Tradicin Oral, rito y clula familiar.

Modo de Produccin Feudal.

Iglesia y subsistemas

religiosos.

Perodo Mercantilista.

Aparatos
ltico.

ideolgicos

del

Perodo

Educacin

(aparato

escolar).

Modo

de Produccin

Capitalista.

Premonopolista.

Perodo Monopolista

e Imperialista.

Estado po-

Medios de Difusin.

FUENTE: Javier Esteinou Madrid: Los medios de comunicacin y la C01lstrucci1lde la

hegemona. Editorial Nueva Imagen-csns'rsrc, Mxico, 1983, pg. 28.

4.

Eco, Umberto: Apocalpticos

nota 1, pgs. 30 y ss.

e integrados ante la cultsra de masas obra citada en

'

5.

Antonio Pasquali la define como "el residuo de todos los mensajes mnibus vehlcullzados por agentes transmisores de informacin y sedimentados en un polo
receptor unificado" (Comunicaci1l y Cultura de masas, 1969).

114

3) Tienden a secundar el gusto existente sin promover renov~c~ones de la sensibilidad. Incluso cuando parecen romper con las tradiciones estilsticas , de hecho se adaptan a la difusin, ya homologable,
de
.
estilos y formas difundidos antes a nivel de la cultura su]?enor y ~ransferidas a nivel inferior. Homologando todo cuanto ha SIdo asimilado,
desempean funciones de pura conservacin.

::0

4) Los mass-media tienden a provocar. emo~iones vivas y

mediatas. Dicho de otro modo, en lugar de simbolizar una emocion, de
representada,
la provocan; en lugar de sugerida, la dan ya confeccionada.
5) Los mass-media inmersos en un circuito comercial estn sometidos a la "ley de oferta y demanda". Dan, pues, al pblico nicamente lo que desea o, peor an, siguiendo las leyes de una economa
fundada en el consumo y sostenida por la accin persuasiva de la publicidad, sugieren al pblico lo que debe desear.
6) Alientan una visin acrtica y pasiva del mundo. El esfuerzo
personal para la posesin de una nueva experiencia queda desalentado.
7) Estimulan una cierta informacin
pece toda conciencia histrica.

sobre el presente que entor-

S) Tienden a imponer mitos y smbolos de fcil universalidad,

creando "tipos" reconocibles de inmediato, y con ello reducen al mnimo la individualidad y la concrecin de nuestras experiencias y de nuestras imgenes.
9) Trabajan sobre opiniones comunes y como una continua reafirmacin de lo que ya pensamos. En tal sentido desarrollan siempre una
accin socialmente conservadora.
10) Se desarrollan, incluso cuando fingen despreocupacin, bajo
el signo del ms absoluto conformismo, en la esfera de las ~o~tumbres, de los valores culturales, de los principios sociales y rehgloso~,
de las tendencias polticas. Favorecen proyecciones hacia modelos oficiales.
11) Se presentan como el instrumento educativo tpico de una
sociedad de fondo paternalista, superficialmente individualista y democrtica.
12)

impuesta

Adoptan la forma externa de una cultura popular, pero es

desde arriba y a pesar de sus intentos no tiene la sal, ni el
115

humor, ni la vital y sana vulgaridad

pular.

de la cultura genuinamente

po-

.
Y. qu es la industria cultural? Eso y algo ms. Lo ms es el efecto
ldeol.glC? d~ una cultura "que impide que las masas acten sobre su
propia hlston~", sobre su propio devenir histrico-dialctico en bsqueda de una vida democrtica y participativa.
~l procero de industrializacin de los bienes culturales -cultura
supeno,r o alta cultu~a, o cultura popular o baja / "mediocre" cultura- SI es un hecho Irreversible e. histrico ". Como es un hecho que la
cultura de ~a~as de los mass-m:dt~ es el p~mcipal y fundamental aparato hegemnico de nuestros das. A partir de aqu, la necesidad de
~n replant~o. del marco de la industria cultural, pero no desde una pt~ca rnecarucrsta, ~a que desde esa perspectiva no superamos al conductismo en el estudio del hecho comunicacional-industrial.
Aun dentro de
la . eviden~: manipulacin ~n cuanto ~ la estructura comunicacional y
uniforrnacin de los contenidos, es posible ver cmo la industria cultural ha. tenido qu~. particularizarse ms en la produccin (industria) de
mens~Jes para satIs.fac~~ gustos cada vez ms particularizados. Existe
todava la estandarizacin en esa produccin, pero ya no es la constante de toda o tod~s las industrias culturales. Y es posible pensar, earece~o~ de es.tudlOS y datos ~u~ nos lo' compruebe, que haya sido la
pr?p~a mdustna. cultural la originadora de percepciones diversas en el
pblico consumidor de mensajes.
Esa ptica de. replanteo. nos hace afirmar en extenso lo que dijera
el profe~o~, Antonio P~squah ante la Asar.nblea Mundial (N9 XII) de
la ~soClaclOn Internacional para el Estudio y la Investigacin en C mumcac~ones,
7 "(
.')
cabe sealar el paulatino desplazami;to de.' mte~es cientr[ico hacia una nue~a nocin ms comprensiva, la
~e industria cultural, de la que los sistemas de comunicaciones constztuyen la farte sus~antiva (subrayado nuestro). Esta nueva categora
d:l pensaml~nto socioeconrnico, an imperfectamente definida en trrrunos operacionales
sin taxonoma normalizada, terminar por favorecer un enfoque mas totalizador del problema, por va de un anlisis
de los modos de produccin y de las formas de gestin que implican

(~ER9:
y

6.
7.

Ver referencia 3.
Alocucin de Antonio ~asq~ali. en ese entonces Subdirector General Adjunto del
sector ~ul~ura y Com~n1caclOnes de la UNESCO, ante la XII Asamblea General de
la ~sodlaCln Internacional para el Estudio y la Investigacin en Comunicaciones
cel ~ ra a en Caracas. el 25 de ag.osto de 1980. Mimeografado. Parte de esa alo:
cucn fue reproducida por el diario El Nacional del 27-08 - 1980 e n 1a p 'gina
C-14.

116

una descripcin cientficamente ms rigurosa y sustantiva del fenmeno. Los factores histricos esenciales que inciden sobre el problema son,
en efecto, los modos de produccin ms que los componentes tcnicos,
y ya sabemos que el fetichismo tecnolgico y la reduccin de las comunicaciones a sus aspectos tcnico-estticos disfrazan el intento ideolgico de escamotear - la verdadera esencia del problema, que es tica,
social y poltica.
"La industrializacin de la produccin cultural y de sus formas de
comunicacin al pblico ha permitido ~ue los avances tecnolgicos. en
lugar de servir libremente a la humall1dad entera, quedasen sometidos
a precisos intereses econmicos o polticos, con resultados que estn a
la vista: concentraciones nacionales Y multinacionales de la capacidad
de expresin, prdida de participacin popular, oligarquas en lugar de
democratizacin. El proceso en s de la industrializacin de la cultura
es, desde luego, irreversible, y sera risible contestarlo (subrayado ??estro). Se trata, sin embargo, de constatar que sus resultados POSitIVOS
en favor de un ms amplio acceso universal a los bienes y .~ens~les
culturales, se ha producido a expensas de los procesos de partlClpaClon,
generando finalmente nuevas lites nacionales y multinacionales que difunden sus propias ideas convirtindolas en ideas dominantes de la poca. No se trata de negar las ventajas de una reproductibilidad y de una
distribucin en serie bien entendida. Se trata de democratizar esas capacidades por va de una ms amplia participacin, y de permitir a
cada pas tener industrias culturales propias (subrayado nuestro), alimentadas por la inteligencia nacional y en las condiciones de salvaguardar la visin del mundo, la cultura y los valores propios de cada
sociedad".
1.

REPLANTEO SIGNICO DEL MARCO CULTURAL

El mensaje? p~?duccin estandarizada y hoy ms compleja que la

simple estandaC1Z~C1~n?
se. produce dentro de la relacin de significantes
que conlleva a slg111~lCa:~oneso percepciones diversas. De ah que definamos a la comunlCaclOn ,como la produccin de efectos de sentido
parciales o completos a. traves de la llamada produccin simblica. Aunque el mensaje -de~ bP~ que sea-, ms que un product%bjeto
sometido a las leyes e o ertas. y demanda, es tambin un conjunto de
fque tse rev~st~ de diversas significaciones, es decir,
relaciones sociales
. . can es y sign f'
relaciones de Slgnl'fl. t
. I lcados, simples o complejos, pero al

1 ican es y SlgnT
fin y al cabo slgn
d d 1 1 lcados. Ya en otra parte apuntbamos que, por lo tanto, es e e punto de vista de la pertinencia semio117

la oferta y la demanda (leyes del mercado capitalista) en el nivel del

intercambio de bienes y servicios (mercado de bienes y servicios-MBS) ,
se da tanto en el mecanismo del proceso de consumo (MBS) como en
el de la elaboracin del producto a travs de la "fuerza de trabajo
particular" (mercado de factores de produccin-xrsr}. El valor de cambio es abstracto, sumamente arbitrario y depende de las condiciones del
mercado y algunas de esas condiciones estn influenciadas o "marcadas"
por los mass-media.
Por otra parte, el valor de uso de un objeto/mercanca o de un
producto/mercanca vendr dado por la utilidad misma, por la necesidad (sistema de necesidades con participacin de los medios) y el
valor de cambio ser la equivalencia abstracta, convencional de un valor
de uso. Dentro de este valor, el trabajo, como fuerza o capacidad intelectiva de produccin, desaparece.
Economa poltica del signo-_M .._ ....

..

Significante . (se)

SIGNOS~-

.."".._ ._ ..CODIFlCA.CION ~_

.. ..

forma/signo
Significantes

.._ __

Significado ( so)

Esta relacin puede ser expresada bajo el siguiente esquema analgico.

(Se)

.._ .._" ...."....MENSAJES

Significados

una ciencia donde esta dualidad se impone por partes iguales: la economa; sucede lo mismo con la lingstica. En los dos casos estamos
frente a un sistema de equivalencia entre dos cosas diferentes: un trabajo y un salario (un valor de uso y un valor de cambio. :N.~.),un
significante y un significado (fenmeno que hasta ahora llamamos significacin); sin embargo, tanto en lingstica como en economa esta
equivalencia no es solitaria, pues si se cambia uno de sus trminos
todo el sistema va cambiando progresivamente. Para que haya signo
(o "valor" econmico) es preciso por una parte poder intercambiar
cosas desemejantes (un trabajo y un salario, un significante y un significado) ( ... )" (Barthes, Roland: "Elementos de Semiologa", en La
Semiologa. Editorial Tiempo Contemporneo. Buenos Aires, 1972, pgs.
41 y 42).

( so)

VALORDE CAl-lBIO (VC) -----------VALOR

.

'--:
As, siguiendo a Roland Barthes podemos explicar el esquema
apuntando con el autor, "que tratar el signo en s, exclusivamente
como unin del significante y del significado, era una abstraccin bastante arbitraria (pero inevitable) ( ... ) es preciso enfocar el signo, no
ya desde el punto de vista de su composicin, sino del de su entorno:
es el problema del valor ( ... ) Para Saussure, a partir del segundo
curso de lingstica general, el valor se convirti en l en un concepto esencial, ms importante en ltimo trmino que el de significacin (al que no recubre). El valor tiene una estrecha relacin con la
nocin de lengua (opuesta a habla); lleva a despsicologizar la lingstica y a acercarla a la economa; es pues, un concepto central en lingstica estructural. Saussure observa que en la mayora de las ciencias no
hay dualidad entre la diacrona (l paso de una estructura a otra en el
tiempo. N .R. ) Y la sincrona (es el estructuralisrno en el espacio el
significante, por tanto esttico, independiente del tiempo. N.R.); la astronoma es una ciencia sincrnica (aunque los astros tambin) la geologa es una ciencia diacrnica (aunque puede estudiar estados fijos);
la historia es principalmente diacrnica (sucesin de acontecimientos),
aunque puede detenerse frente a ciertos cuadros. Hay sin embargo
120

: Proceso
de alienaci6n
[ve rcre s
l'

DE

I
I
I
I
I

I
I
I
I
I

'r

I
'"

I
I

I
._

I
I

- SIGNIFICANTES (Se)r------------SIGNIFIC~DOS

1I
Proceso
s!gnica

de alienaci6n

I
I
I
I
I

~e
__

Ni vel fuerza
.
trabajo
(Trabajo)
Nivel consumo
~(Consumo)

(So)

:I
------

vc/v

(VU) /

'

de -----P1JsvaHa
Econ6mica

I
I
I
I

uso

.
PlusvaHa
~
Ideol6gica
(L. Silva)
~

Se/So

--""

Nivel producci6n
del mensaje
(Tr~
bajo)

Nivel consumo
del mensaje
(Co~
sumo-perceptor)

Es decir:
- VALOR Di CAMBIO(VCI--------~-:~VALORfE
es a

U'O(VUI }
VC/Se----VU/So

Lo que

el

SIGNIFICANTE(Se)-----SIGNIFICADO(So)

121

I
. En otras palabras, en el estadio "en que la mercanca es inmediatamente producida como signo, como valor/signo, y los signos (la cultura) como mercanca, nada de lo que es producido e intercambiado
(objetos, servicio, cuerpo, sexo, cultura, s~ber, etc.) escapa a este modo
complejo de valor de uso, valor de cambio y valor de signo"."
Esta es la lgica del mercado-mercanca y del mercado-signos. Las
significaciones producidas dentro de la industria cultural se mueven
dentro de esa lgica. De lo que se trata es de percibir, en un anlisis
e investigacin, si esas significaciones son productos per se de la misma
industria o son significaciones extradas de las significaciones de la
cultura popular" de nuestro pueblo o de la denominada cultura de ltes o "alta cultura". Lo que s es cierto es que las industrias culturales
actuales se han convertido en procesos de dominio cultural y, por ende,
de dependencia cultural. Esta relacin tiene efectos radicales sobre los
sistemas de significantes especficos que son los lenguajes nacionales.
Dentro del capitalismo, en donde el monopolio no slo acta sobre la economa y hasta la poltica, sino hasta en la palabra, los significantes (las formas expresivas de los signos) pasan a ejercer el monopolio dentro de la vida social: en economa, en poltica ... , en comunicacin. Y la comunicacin est en todos los dems campos. Un
buen ejemplo de esto lo podemos encontrar en unas declaraciones de
Carlos Andrs Prez sobre la ayuda a los "contras" nicaragenses: "Esta ayuda a los contras es otra falacia, otra hipocresa. Yo no creo
que el gobierno de los Estados Unidos necesite que el C?ngreso le
apruebe ni 100 ni 200 millones de dlares, sino que un gobIerno como
el norteamericano tiene los sistemas, tiene los medios, tiene los recursos, para realizar este tipo de acciones de manera encu~ierta, como ha
sido lo tradicional que se haga por las grandes potencias. Y con esto
no estoy elogiando al cinismo, sino que las formas son muy in:portantes
en el Derecho Internacional. Y entonces, por qu se empena el gobierno de los Estados Unidos en lograr una aprobacin del Congreso
11.
12.

Bisbal, Marcelino, y Aguirre, J. M.: La ideologa como menseie y masaje, obra

citada en nota 8, pgs. 183 y ss.
.
Estamos manejndonos dentro del concepto de lo "popular" como aquello ~le tleI~
que ver con el pueblo. Siguiendo la categorizacin de Gramsci, "el ~ur o y or
popular no constituyen una esencia o una substancia, sino que se e inen p
. .
.
.
y por
su posicin
relacional,
Des de esta perspectiva,
entend emos p o r pueblo
.
I con50siguiente popular, el conjunto de las clases subalternas e lnst~en~
e~o de
metidas a la dominacin econmica y poltica de las ~Iases hege~nI~as
35una determinada sociedad" (Gilberto Gimnez en revista Comun/cacl n,
o.
36, Caracas, noviembre/diciembre, 1984.

.;r:

122

Ij

para esta cuestin? Porque de lo que se trata es de :onr;t0~e: a la opinin pblica ( ... )".13 Entonces? Hay que producir s~gmflCa~tes que
renan condiciones de significados, que las formas digan mas de lo
que ellas contienen, que la ideologa/verdad
no.;e
sol~ente
en el nivel del significado (plano de la connotacin}, S1?0 ta~b1en en
el nivel del significante (plano denotativo). Se trata. de .1~vert1r el proceso o buscar simetra entre significantes (Se) y significado (So), Y
todo dentro de la lgica del mercado. Sin alterar esa lgica se pueden
producir significaciones -esta
es nuestra ~ip~t~sisque gua;de? simtricamente la relacin de significantesj'significado
y de significados / significado. Hacer "transparente"
el proceso de complejos efectos
de sentido es decir de mediacin simblica, en otras palabras, de cornunicacin, As las formas de las funciones de los medios desde la
ptica tripartita de la educacin: formacin(~forma:in/entretenimiento sean ms una realidad y menos un eSpejISmO lejano de alcanzar.

=r==

Esta es la~topa
dentro del replanteo sgnico del marco 'de la industria cultural. Y como deca el mismo J. Baudrillard, "la utopa est
all, en todas las energas alzadas contra la-economa poltica. Pero esta
violencia utpica no se acumula: se pierde. No busca a~ularse,
como
el valor econmico, para abolir la muerte, y tampoco aspua al poder.
Encerrar' a los explotados en la sola posibilidad histrica. ,de tomar
el poder fue la peor desviacin que ?aya suf~i?o la revol.uClon y pone
de manifiesto cun profundamente minaron, SIt1a:on, d~s:taron la pe~spectiva revolucionaria los axiomas de la econo~la. ~oht1ca. ~a utop1a
quiere la palabra contra el poder y contra el pnnClplo d:, re~ltda~, 9ue
no es ms que la fantasa del sistema y de su reproduccin indefinida,
La utopa no quiere ms que la palabra, para perderse en ella"."
2.

REPLANTEO A NIVEL DEL PRODUCTOR DEL MENSAJE

El autor espaol Manuel Martn Serrano, en su pequeo libro Los

projesionales en la sociedad capitalista, 15 de~arrolla u~ n;o.delo, m~y general para estudiar el conflicto de los trabajadores clenbflCo-teclllCO.Sy
su insercin dentro del capital. Utiliza como prembulo de caracteriza13.
14.
15 .

Declaraciones al diario El Nacional del da 02-04-1986, pgs, D-II.

Baudrillard, Jean: El espejo de la produccin. Editorial Gedisa. Barcelona (Espafia}, 1980, pgs. 175 y ss.
.
.."
Ver Martn Serrano. Manuel: "Los profesionales en !a sOCIeda~capItalI~ta. Cuaderno! de Comunicacin, N9 O. Pablo del Ro, editor. Madrid (Espana), 1977,
pgs. 46 y ss.
El cuadro que reproducimos tambin aparece en la revista Comunicacin,
N9 43: "Comunicadores y Participacin". Caracas, octubre, 1983, pgs. 40 y ss.

123

cin dos cuestiones muy generales que personalizan

(trabajadores)
en la sociedad capitalista:

a los profesionales

1) El valor econmico que se atribuye a su fuerza de trabajo en

el mercado laboral (valor de cambio). Este valor remite al mbito de
las reivindicaciones de clase, centradas en los ingresos y condiciones de
trabajo y profesional.

2)' El uso que se hace de su trabajo en el interior de un sistema

de produccin capitalista (valor de uso). Esta segunda cuestin nos remite al mbito de las reivindicaciones polticas, centradas en la respon_
sabilidad social del desempeo profesional. Este nivel es el que nos
interesa dentro de la vertiente de la necesidad de un replanteo del
productor de mensajes.
Tipo de
conflicto

a) En torno al valor

econmico del trabajo cientfico-tcnico

(ve).

b) En torno al uso
social del trabajo
cientfico-tcnico
(vu).

Tipo de
reivindicacin

Reivindicaciones de clase (ingresos y condiciones de trabajo) determinadas a travs de las

posiciones de clase.

Reivindicaciones politicas (responsabilidad social de ejercicio profesional [determinadas

por la funcin en el
proceso productivo]).

Tipo de posiciones
y de funciones

Posiciones de clase (determinadas por el origen social de las reno

tas) :
- Fraccin de clase que
cambia trabajo por
capital variable.
- Fraccin de clase que
cambia su trabajo pOI
rentas de capital.
Funcin en el proceso
productivo:
- Sector que trabaja en
la reproduccin del
sistema (Sector 1) ..
Sector que trabaja
en la produccin .d~
bienes y servICIO.
(Sector I1).

-------------------------------------------------------------FUENTE:

Serrano, Manuel: "Los profesionales en la sociedad capitalista". Cuadernos d~

Comunlcacin N O. Pablo del Ro, editor. Madrid, 1977. Tambin en re
vista Comunicacin, N9 43, pgs. 40 y ss.

124

Desde los intereses del trabajo que estamos desarrollando es fundamental destacar los dos sectores: 1) "Sector que trabaja e~ la rep~oduccin del sistema", y 2) "Sector que trabaja en la produccin de bees y servicios" y que se ubican de acuerdo al "uso social del trabajo
D'entfico-tcnico (vu). A los dos sectores les corresponden las llamadas
~reivindicaciones de orden poltico" (responsabilidad tico-social del
ejercicio profesional).
Por qu el profesional de la comunicacin, como productor de
mensajes supuestamente comunica~ionales, se ubica ~n ~~bos sectores?
En primer lugar, porque el profesional de la comunicacron dentro de la
sociedad Y su lgica del capital, es un asalariado y depender para su
subsistencia material del propio sistema capitalista que controla y maneja mayor~tariamente e~, sector de l~ comunicaci?-/in~ormacin. ~s,
la produccio?/reproducclO~
de tod~ tipo de mensajes tiene ~~ sentido
ideolgico solo en la medida que SIrva para generar las condiciones necesarias de reproduccin del sistema y el profesional, consciente en algunos casos e inconsciente en otros, sirve de puente entre las condiciones de "integracin" (al sistema capitalista) generadas por l mismo a
travs de sus mensajes y el pblico consumidor al cual hay que integrar
(antao "explotar").
\
A nivel de ese sector, los modelos ofrecidos a travs de los massEsos modelos son la
expresin de un sistema dominante injusto. El sentido general de esos
mensajes consiste en la enajenacin del pblico consumidor, en la alienacin del perceptor para evitar la disonancia con los patrones reales y
cotidianos de la vida social. Esto nos hace afirmar con Hugo Assman
que: "Todo proceso comunicativo, y especialmente los medios de comunicacin, slo pueden ser analizados como partes integrantes del proceso global de produccin y reproduccin de la existencia dentro de
una formacin econmica social determinada"."

media se convierten en patrn social dominante.

En el nivel de la superestructura, porque los medios de difusin

no son solamente estructura econmica, los valores difundidos por los
mass-media alcanzan a todos los sectores de la sociedad, pero sus efectos. son ms evidentes en aquellas clases sociales donde su conciencia
SOcIal est ausente o mermada en gran parte. Los mensajes producidos

---16.

~ssman, Hugo: Evolucin de algunos estudios latinoamericanos sobre comunica;

ctones masivas. Ponencia al XI Congreso Latinoamericano de Sociologa. Mirneografiado. San Jos de Costa Rica, 1974, pg. 4.

por los profesionales de la comunicacin, dentro de la ptica del mercado capitalista y legitimados por l, se caracterizan por una mitologa
del conocimiento.
Manuel Martn Serrano,' analizando en forma ms genrica la "funcionalizacin del trabajo" de este sector 1, nos dice que "las propias condiciones de trabajo del sector generan la autolimitacin de su dimensin
poltica, sustituida por una hipertrofia de la dimensin funcional. Ningn otro resultado caba esperar de un sector que el capital sostiene
para su propia reproduccin. El sistema cuida de su seguridad mediante
una separacin del trabajo terico y de la prctica, que se logra mediante la mxima alienacin poltica que cabe imaginar ( ... ) ".11
Y con respecto a la posicin poltica del sector, "la rebelda de este
sector no paraliza simplemente la produccin; compromete la reproduccin" (subrayado nuestro) .18
En cuanto a 'la ubicacin del profesional de la comunicacin en el
sector II -"sector
qu trabaja para las necesidades de bienes y servicios"-,
estamos partiendo de la premisa que la produccin/reproduccin de cultura es una necesidad colectiva, e igualmente partimos de
la hiptesis que los valores de uso -determinados
por la necesidadvienen a su vez determinados por las necesidades de la reproduccin y
perpetuacin del sistema capitalista.
La produccin/reproduccin
de mensajes dentro del sector sigue las
mismas pautas que vimos anteriormente, ms dos nuevas que se le aaden para formar parte tambin de este segundo sector:
- Es una produccin/reproduccin
enajenada directamente porque
no slo sirve para reproducir el sistema, sino que tambin produce necesidades que a su vez ya estn enajenadas por todo el aparato de produccin capitalista que incluye a los medios y a la publicidad.
-

El consumo de esas necesidades culturales est orientado por

parte del profesional productor de mensajes o bien en forma consciente o inconsciente, a la obtencin de valores de cambio: dinero (en el
caso de los llamados bienes culturales la rentabilidad es de doble efecto: econmica e ideolgica) y no a la obtencin de valores de uso.
Esta doble insercin del profesional de la comunicacin en los
dos sectores, tanto en el de la reproduccin del sistema como en el
17.
18.

Martn Serrano, Manuel: Los profesionales

pgs. 95 y 96.
Idem,

en la sociedad capitalist, obra citada

de la produccin de necesidades, significa que el mismo profesional debe

considerar el esquema emisor-mensaje-perceptor
de la siguiente forma
como nos 10 describe Javier Esteinou Madrid."
1) Los emisores, las fuentes de produccin de sentido o el circuito cultural en perspectiva amplia, tanto a nivel infraestructural como a
nivel superestructural, deben ser comprendidos y abordados como entidades productivas, a partir de cuya actividad se manifiestan e imprimen
masivamente diversos caracteres de clase, distintas visiones del mundo y
de la sociedad, y mltiples posiciones ante el sistema, segn los diferentes tipos de clase y fracciones de clases que participan en su direccin. Dentro de esta constelacin de expresiones sociales, predomina la
tendencia hegemnica de la clase en el poder, que subordina y alinea a
las manifestaciones restantes bajo el eje de su proyecto de dominacin.
Ello quiere decir que los aparatos productores del consenso colectivo "son el soporte de un conjunto de mensajes implcitos y estructurados, que son la expresin del sistema de valores de una clase social, y
que dan origen a comportamientos prescritos, frente a talo cual problema social" (A. Matterlart y M. Piccini).

2) El discurso debe ser concebido como la materialidad simblicocultural a travs de la cual se transporta e inculca las diversas concepciones de la realidad, propias de las diversas clases y fracciones de clases que participan en el proceso de la produccin cultural. Concepciones que no estn desvinculadas de las necesidades de la base material
que da vida a cada estrato social. Por consiguiente la produccin, transmisin e inculcacin discursiva de los medios de difusin de masas y
del circuito cultural en general, quedan sobredeterminados por las condiciones de existencia y reproduccin del emisor, las cuales, a su vez estn sobredeterminadas por las condiciones de existencia y reproduccin
de la formacin social.
Esto representa que la produccin discursiva que generan y transmiten los medios de difusin de masas, no es una simple expresin caprichosa o voluntaria de sus emisores que slo provoca las consecuencias tan difundidas de divertir, entretener y educar al pblico consumidor. Desempean la funcin de vincular el campo de conciencia de los
agentes sociales con la dinmica que mueve el empleo de los medios:
las necesidades de existencia y reproduccin del capital.
19.

Esteinou M., Javier: "El estudio materialista de la comunicacin de masas", en

Cuadernos del TlCOM (Taller de Investigacin en Comunicacin Masiva) N9 1.
Mimegrafo. Mxico, 1979.
'
Vas.e tambin del mismo autor su libro Los medios de comunlcacin y la
construccin de la hegemona. Editorial Nueva Imagen-cassrasr. Mxico, 1983.

127

3) Al receptor es necesario abordado como una multiplicidad de

sectores sociales, que insertados como productores o agentes sociales con
tareas fundamentales para la existencia y reproduccin de la estructura
capitalista, desarrollan la totalidad de funciones que se operan en el interior de la formacin, social y leen y decodifican de infinitas maneras,
segn sean las condiciones heterogneas que los determinan, la produccin cultural que reciben.
Lo anterior nos lleva a plantear, desde la perspectiva de la propiedad y posesin efectiva de los medios de produccin, la correspondencia
entre ambas relaciones al interior de la significacin de la profesin de
producir mensajes. A travs del cuadro siguiente podremos comprender
hacia dnde dirigimos nuestros planteamientos."

Formas

Correspondencia

Clase A

Clase B

Efectos

'Propiedad
y posesin de los medios
de produccin.

Ni propiedad ni posesin de los medios

de produccin.

La clase B debe trabajar para la clase A

para producir sus
medios de subsistencia.

Propiedad del medio de produccin.

Posesin del medio

de produccin. Propiedad de los instrumentos de trabajo.

Para producir sus

medios de subsistencia la clase B no
tiene por qu trabajar para la clase A.
Si lo hace es por
razones extraeconmicas.

No correspondencia.

20 .

El autor desarrolla el cuadro a travs de las reflexiones que hace de los principales textos de Marx y Lenin, los cuales trabajan los aspectos de las fuerzas
productivas y las clases sociales. Ver entonces a Fioravanti, Eduardo: El concepto
de modo de produccin. Ediciones Pennsula. Barcelona (Espaa), 1972, pgs.
45-75 Y 237_
- La correspondencia o no correspondencia de ambas relaciones puede producir
efectos diferentes en los grupos sociales interesados.
- La no correspondencia entre la proPiedad y la posesin de los medios de produccin hace necesaria la intervencin de factores extraeconmicos, es decir, superestructurales: factores polticos-jurdicos e ideolgicos.
FUENTE:
Fioravanti, Eduardo: El concepto de modo de produccin. Ediciones Pennsula.
Barcelona (Espaa), 1972, pgs. 237 y ss.

128

En este modo de produccin (MP) y dentro de una forma tpica

de produccin como la capitalista, el profesional de la comunicacin es
poseedor-propietario de los instrumentos de trabajo, aunque no es propietario de los medios de produccin. Esta no correspondencia, y dentro de la actual formacin social, nos lleva a plantear conflictos polticos para obtener ciertas reivindicaciones polticas o a reconsiderar la
participacin del profesional ya no como asalariado sino como posible
propietario y poseedor tanto del medio de produccin (medio de comunicacin) como de los instrumentos de trabajo o de produccin (el
saber cientfico-tcnico)
para la produccin/reproduccin/distribucin
de mensajes.
Dentro de la primera posibilidad hay que considerar
tes formulaciones como hiptesis de trabajo:

las siguien-

_ El trabajador, el obrero, la fuerza de trabajo en la formacin social capitalista, est sometida a un proceso de enajenacin de s mismo
al participar del proceso de produccin de bienes de consumo. Con la
cualidad no propietario concurre slo con sus potencialidades inherentes y en la bsqueda de la supervivencia: con su fuerza, su tiempo,
conocimiento, inteligencia, imaginacin, esfuerzo y mstica, a transformar un objeto (materia prima), a travs de unos instrumentos, en produeto, Producto que no slo es materia elaborada, sino la sumatoria
de la materia prima y el "aadido" humano que lo ha hecho posible:
la accin del trabajador. Este producto se realiza en el mercado; es
decir, slo en el mercado, al exponerse al cambio, el producto adquiere
significado (utilidad). En el producto se objetiva el trabajo, pero en
el mercado se realiza el producto, se hace mercanca.
_ Pero el proceso no concluye all. En ese producto, que luego es
cambiado en el mercado de bienes, estn las potencialidades del trabajador, est el objeto de su subsistencia, est su vida. La fuerza de trabajo depende de su ocupacin para vivir. El trabajo es su vida. Pero
cuando este trabajo le es arrebatado al ser producto final, tambin le es
a1ienada su vida. A cambio obtendr un salario, una cuota mnima de
sustento, contra la ganancia que obtiene el propietario de los medios
~e produccin. El salario le va a permitir una supervivencia esculida
sI? la realizacin de las necesidades fsicas ni intelectuales y/o espirituales. Este proceso lo encadena a un trabajo eterno, improductivo
p.ara l, aun siendo el protagonista de la creacin de los bienes materiales de la sociedad entera. Lo encadena a la irrealizacin permanente, al fracaso cotidiano, a la frustracin, como el mito de Ssifo.
129

- El comuncadorj'periodista,
como fuerza de trabajo, est sometido a un proceso de enajenacin equivalente al del trabajador manual,
generando idnticamente plusvala (con la nica diferencia de su calificacin profesional), y con el agravante de que su producto (la informacin), al realizarse en el mercado, cumple no una funcin semejante a la del bien material, de uso imparcial, sino, en concordancia
con el fin de la empresa de los medios (que es el mismo del plantel
superestructural del sistema), ideolo gizante.
- Es la fuerza de trabajo comunicacional enajenada al igual que
el productor industrial tradicional, pero con el agravante de que su
producto (la informacin) sirve para reproducir las relaciones de produccin de la infraestructura capitalista?
- Para responder a esa interrogante hay que establecer
guientes niveles de investigacin-reflexin sobre el asunto:
1.

Relacin productor

(fuerza

2.

Relacin productor-medio:

3.

Relacin productor-actividad:

4.

Relacin productor-producto
del producto (prdida del

de trabajo) -periodista.

periodista-proceso
(objetivacin

creativo.

del trabajo-prdida

yo).

Relacin productor-mercanca
rio vs., ganancia).

(enajenacin

6.

Estudio de la relacin mercanca-pblico

7.

Estudio del sistema de refuerzos

civil (ideologa).

8.

Estudio del comportamiento

ciedad poltica (Estado).

9.

Refuerzo de las relaciones de produccin.

del trabajo:

sala-

(informacin-pblico).

(informacin)

a la sociedad

del sistema de refuerzos a la so-

La mercanca informativa como ingrediente

hegemona (persuasin-consenso).

fundamental

de la

As, propuestas como la "necesaria agremiacin del profesional libera!", la "profesionalizacin del gremio", "la participacin del profesional en la lnea informativa y editorial del medio", "la democratizacin de la comunicacin/informacin
y del medio" por mencionar algu130

1)

La incorporacin de los profesionales a los procesos, pr~uctivos controlados por el capital, a una escala tal que el propio sistema
no puede prescindir de su concurso sin grandes trastornos.

2) La incorporacin de los profesionales a los procesos reproductivos, sobre todo a aquellos que estn controlados por l?s trabajadores,
a una escala tal que la produccin de la fuerza de trabajo no puede ser
.
21
asegura da sm su concurso,

periodista-empresa.

5.

10.

los si-

nas reivindicaciones dentro de esta primera lnea de accin, deben ser

asumidas dentro de esta no correspondencia entre posesin y propiedad,
Se trata de entablar "negociaciones polticas" en los momentos de discusin de los respectivos contratos colectivos. Pensamos que en este modo de produccin la relacin de posesin domina a: la ~tr,a, pero s: trata
de comprenderla dialcticamente dentro de la n~esana rnterrelaC16,n de
conciencia de clase profesional que debe acompanar a todo profesional
formado tica y polticamente para la profesi6n de la producci6n de
mensajes, La conciencia de pertenencia a una profesin como la del cornunicador nos debe hacer actuar en consecuencia. Como apunta Manuel Martn Serrano al referirse a la fuerza poltica del sector, el avance en ese sentido puede lograrse simultneamente por dos caminos:

Dentro de la otra posibilidad, es decir, que el profesional. de la

produccin de mensajes adquie~e las dos ,formas de co~respondencla ,{posesin del instrumento de trabajo y propiedad del medio de produccin},
nos lleva a discutir la necesaria proyeccin de formas de cogestin ("las
instituciones representativas de este modelo deben ser de composicin
paritaria, ya que estn orientadas justamente a se~ir de vehcu,l,? para
una estrecha colaboracin entre el capital y el trabajo, responsabilizando
econmicamente a ambos factores" [Mara Bernardoni de Govesa y Carmen Zuleta de Merchn, 1985]) y de autogesti6n ("as, mientras que
la participacin, el control obrero y las cooperativas no conciernen ms
que a la produccin y a la economa, la autogestin es una transformacin radical no slo econmica sino poltica, en el sentido que destruye
la comn nocin de poltica -como gestin reservada a una casta poltica- para crear otro sentido de la palabra poltica, a saber, el de poner
en manos de todo y por todos los hombres sin interme~iari~s y en todos
los niveles, sus asuntos" [Lucio Cornelio, 1978]) al interior de la empresa comunicacional como industria cultural. Esquemas perfectamente
pensables aun en una estructura como la nuestra, La dificultad?, la
21.

Martn Serrano, Manuel: Los profesionas en la sociedad capitalista, obra citada

pgs.

160.

131

m!sma referida en prrafos anteriores, la ausencia de conciencia del agremiado y del papel que l puede jugar dentro de la totalidad social.
La clave de estos planteamientos est referida a la formulacin de
l~ tesis de q~e el comlmic.a.dor .profesional debe luchar por conquistar
nlvel:s super/ores de partclp~ctn en. los medios en los que trabaja o
trabajar pa:tt. poseer sus pr~p:~s medios, p:r.o d:~e luchar tambin por
crear condiciones que posibiliten la parttctpaclOn activa de todos los
hombres en el proceso general de la comunicacin a todos SIlS niveles."
En esta misma perspectiva, habra que definir otros aspectos importantes desde una ptica de poltica alternativa, como es la que formulara
Antonio Gramsci del trmino intelectual, al que dividi entre "intelectuale~ tradicionales" y "org?i.cos". Los primeros son aquellos que se
han integrado en forma tradicional, como un valor de cambio, al sistema produ:t~~o sin ning.n tipo de contradiccin y los segundos, ligados
a su cOndICIO? de asalariados (~~lor de cambio tambin) en el seno de
una clase, s?cIal, pero .muy clarificados con respecto de a quin sirven
y con que mtereses. SIn embargo, ambos profesionales-intelectuales
represe~tan a los "detentores del sentido": tienen acceso, a veces muy
cO:rcIonado, a la noticia y la "interpretan". El periodista, incluso de izquierda, dentro. de ~a sociedad burguesa, "acta dentro de un periodismo representativo, SIn que este concepto de representante haya sido homOlo?:do por el que le compete al periodista representar"." Esa homol?gaClon vendr dada por la "insercin orgnica" del intelectual profesional. Se tr~t~ de una ~'conversin poltica" del profesional, sin abando?ar su prac~ICa ~r?feslOnal dentro de la industria cultural. Expuesto
aSI, podemos identificar algunas caractersticas."

1)

"Conversin"

topogrfica del profesional. La necesaria conuerque tienen que sufrir primero los centros de
ens:I~anza como el lugar d??de .se forma la conciencia poltica y la fuerza
poltica real que la profesin tiene dentro de la prctica profesional en
u~ .contexto social dado y determinado. A este respecto es frecuente la
crnca de mucho.s e~tudiantes al afirmar con desesperanza que "sera
~~eno volver la ilusin a la gente. Pero, es posible alimentar una ilu- .
SIOn e~t~e ta?tas falsas ilusiones? Puede uno ser visionario, cuando
son v~sIOn~nos los que abundan? El comunicador social crtico y
revolucionario parece ser la meta de todos en esta escuela. Mas esa

sin poltica ("topogrfica")

22.
23.
24.

Ver al respecto la revista Comunicacin N 43, obra citada en nota 15.

M atltelart,
'
Arman~: La comunicacin tlltuiva en el proceso de liberacin. Editorial
IgS o xxr, MXICO, 1976, pgs. 99 y ss.
En la tercera parte del trabajo volveremos sobre estos aspectos.

132

meta no pasa de ser un propsito tan endeble como las promesas de

ao nuevo: no logra salvar los lmites de una fachada retrica. Tenemos entonces una escuela cuya autoimagen es de un centro de polmica
constante, profundamente crtico y contestatario, mientras prepara profesionales que puedan integrarse perfectamente a los engranajes de la
maquinaria informativa del sistema de dominacin vigente ( ... ) nos
han enseado que esta escuela no nos conduce a nada. No produce personal orientado hacia una comunicacin diferente, alternativa ( ... ). El
problema de la escuela no es de redefinicin, de adopcin de una nueva
lnea, sino que se trata de que tome alguna va de una vez por todas.
Que abandone su inefectivo y timorato eclecticismo y asuma una imagen ntida, comprometida!".
y entonces el profesional? Nos remitimos a Gramsci, cuando dice
que "el elemento popular siente, pero no siempre compre?de o sabe.
El elemento intelectual sabe, pero no comprende, o particularmente
siente. Los dos extremos son, por lo tanto; la pedantera y el filistesmo por una parte, y la pasin ciega y el sectarismo por la otra ( ... ).
El error del intelectual consiste en creer que se puede saber sin comprender y especialmente sin sentir ni ser apasionado (no slo del saber
en s, sino del objeto del saber), esto es, que el intelectual pueda ser
tal (y no un puro pedante) si se halla separado del pueblo-nacin; o
sea, sin sentir las pasiones elementales del pueblo, comprendindolas y
por lo tanto explicndolas y justificndolas por la situacin hi.stri~a
determinada'
.
, vinculndolas dialcticamente a las leyes de la historia,
a una superior concepcin del mundo, cientfica y coherentemente elaborada: el saber. No se hace poltica-historia sin esta pasin, sin esta
vinculacin sentimental entre intelectuales y pueblo-nacin. En ausencia
de tal nexo, las relaciones entre el intelectual y el pueblo-nacin son O
se reducen a relaciones de orden puramente burocrtico, formal; los intelectuales se convierten en una casta o un sacerdocio"."

2)

Insercin instrumental del profesional.

Esta insercin, o esta
inmersin, no puede ser pasiva ni esttica. Todo lo contrario: debe traducirse en una crtica permanente del medio en que les ha tocado vivir
a los sectores populares. Debe ser una insercin facilitadora del proceso
de comprensin, toma de conciencia, de esa realidad por parte de las
"clases subalternas". Se trata de "prestar voz a los que no tienen voz".
25.

Citado por Gimnez, Gilberto, en "Notas para una teorla de la comunicacin popular", en revista Comunicacin, Nos. 35-36, obra citada en nota 12, pgs. 78 y 79.

133

3) Papel liberador y concientizador del profesional. Desde este

planteamiento, tres aspectos nos parecen importantes de resaltar: 1)
Asumir la perspectiva de las clases populares o "clases subalternas";
2) Investigar-reflexionar-profundizar el conocimiento de la realidad del
"pueblo" como totalidad de las "clases subalternas" o populares, y 3)
Compromiso crtico en un proceso orgnico que d al pueblo el poder
sobre su propia existencia y destino.

Su metfora es: la base o cimiento econmico sustenta tod! la enorme

superestructura o edificio ideolgico"." O de otra forma:

2)

{ __

t_STR_UC-:::TU::::::RA-:-=:E:-:C0
CA_N_O_M_I_
7
IDEOLOGIA

CIMIENTOS
EDIFICIO

(fA"""C""'T7:9RE""E"""~

3.

WTERNQ~

REPLANTEO ESTRUCl1JRAL

A la hora de ubicar al sector de la informacin/comunicacin bajo

la forma de industria cultural, hay que ir ms all del planteamiento
de 1. A1thusser, que 10 ubica en 10 que l llam "aparatos ideolgicos
del estado (AlE)". "Llamaremos AlE a cierto nmero de realidades que
se presentan al observador bajo la forma de instituciones precisas y especialzadas", Es decir, que los medios de difusin como transmisores
de ideologa son elementos definitivamente superestructurales segn el
planteamiento y desde la visin de Althusser.
Hoy da, despus del acelerado avance y desarrollo tecnolgico de
los aparatos de medios de difusin, y tal como se instala la industria cultural en la sociedad capitalista, esa afirmacin debe ser corroborada con
ms precisin, a fin de hilar fino en su verdadera comprensin dentro
del nivel econmico -en cuanto industria que es- y del nivel ideolgico de la sociedad.

MEDIO FISICO

LEG~DO HISTORICO

SI S TEI'....

Bslruclura [uridico-Politice
- Gobierno y Burocracia
- Partidos Polticos
- Ejrcito

URBANO

Movimientos

Segn C. Marx, la sociedad dentro del modo de produccin capitalista se ordena de la siguiente manera:
"La teora de Marx es que las relaciones sociales de produccin
dominan y determinan todo el aspecto ideolgico de la sociedad, esto
es, el cuerpo jurdico-poltico, el Estado y las diversas creencias sociales.
Ideologa

- Estructura Econmica

Polltico-] urldica

- Estructura Poltico-Jurdica

E~onmica

Superestructura

- Estructura Ideolgica
Estructura

Althusser, L.: "Ideologa y aparatos ideolgicos de Estado", en Cuttdernos de

Edluacin N~ 9. Caracas, noviembre de 1973, pgs. 38 y 39.

134

Socisl:

l f f)

Los medios de difusin se insertaban frecuente y definitivamente

dentro de la estructura ideolgica-cultural (superest:uc~ra
~ua?~
to su efecto final es ideolgico, es decir, son la conc~enc; d'~ s~, e
base o estructura econmica. Pero los modernos medl0s e 1 ~Sl~? q~e
han dado origen a un proceso denominado de segun d~ revo ~elon IDdustrial y dada su complejidad organizativa en cuanto tndlustnas culltu.,
de Ia " t tura" son elementos e aves en e a,l
rales, son tambin pa,rte e a ili rue t a,
el surgimiento de una ecoson estructurales. Como se exp tea en once~
d
d lla
noma postindustrial como la de Estados Untdos f~d~enta
to ade.
en la informacin como poder? Hoy da la. conC1~nclade os me lOS
(aunque falsa) forma parte tambin, como industrias que ellos son, de

27.
26.

Bstructur
Econmica

Estructur Ideolgico-Cultural
- Cultura de masas
. Tecnologa y Ciencia
- Religin/Iglesia
. Educacin

28.

Silva, Ludovico: "Ideologa y Cultura", en revista Ruptura Continental. Ao X.

.
t
N0 10 Caracas 1982, pgs. 32-34.
runer trmes re,
.
'..
N9 4' "M di de comunicacin en
Vhse a! respecto la r~ista Comunicacin
s 14:16. ; ~~imente ver la desapala provincra venezolana. Caracas'11197al7,p %al: o-1 Caracas noviembre/
recida revista S -Del
subdesarro o
SOCl
ism
.
,
diciembre, 1971.
P'

J.

la estructura economica. Es ms, "el efecto potencial de estos sistemas

de comunicacin consiste en anular o colmar la laguna entre estructura
y superestructura, establecida en el modelo tradicional"." Ellos producen una corriente de doble efecto, de doble rentabilidad, la econ6mica
en cuanto industrias de la estructura econmica, y rentabilidad ideol6gica
en cuanto el sentido final de los mensajes, dentro de una estructura como
la cultural-ideol6gica de amplio contenido capitalista, va a ser de efectos evidentemente ideolgicos.
Esta posicin nos lleva a planteamos un par de propuestas basadas
en que "una mala interpretacin de la teora marxista ha llevado a algunos investigadores (tambin latinoamericanos) a pensar que un nuevo
sistema de comunicacin slo llegar despus y como resultado de un
cambio sociopoltico global. Esto explica el que, por mucho tiempo, no
se elaboraran, a este nivel, sino denuncias de un sistema de comunicacin opresor'?" y en consecuencia, "pensamos que ello es equivocado,
porque los factores estructurales (ni en el pensamiento de Marx ni en
la prctica experimentada)
determinan automticamente a los factores
superestructurales. Ello es errneo, concretamente por lo que respecta
a la comunicacin social ( ... ) ".lIt El propio Engels, en carta a Starkenburg (1894), le deca "que no existe ( ... ) un efecto automtico de la
situacin econmica"." Es ms, "( ... ) segn la concepcin materialista
de la Historia, el factor que en ltima instancia determina la Historia es la
produccin y la reproduccin de la vida real. Ni Marx ni yo hemos afirmado nunca ms que esto. Si alguien lo tergiversa diciendo que el factor econmico es el nico determinante, convertir aquella tesis en una
frase vacua, abstracta, absurda. La situacin econmica es la base; pero
los diversos factores de la superestructura que sobre ella se levanta ( ... )
ejercer tambin su influencia sobre el curso de las luchas histricas y
determinan, predominantemente,
en muchos casos, su forma".aa Y ms
adelante, el mismo Engels afirma "que el desarrollo poltico, jurdico,
29.

Naim, T?m:. "Mc!-uhanoloRla", en Anlisis de A!elf'shtlll McLuhan (varios auto.

res), Editorial TIempo Contemporneo. ArgentIna.Buenos Aires. 1969 p<>s.
74 y 75.
'
,.,

30.

Propuestas elaboradas por nosotros dentro del equipo que edita la revista Comunicacin. Las propuestas estn en relacin a los planteamientos para una "Teora
de la Comunicacin Alternativa". Ellas pueden' encontrarse publicadas en la revista
El Periodista, N 76, enero/mayo, 1983 (Segunda Etapa), pgs. 44, 45 Y 46.
Idem,

31.
32.
33.

Engc;ls: "Carta a Starkenhurg", en El elntiDuhring (509.512)-, Citado por Fieravant, Eduardo: El concepto de modo de produccin. Ediciones Pennsula, Barcelona (Espaa), 1972, pgs. 79 y 80.
Ibid., pgs. 492495, citado por Fioravanti, Eduardo, obra citada en nota 32,
pg. 80.

136

filosfico, religioso, artstico, etc., descansan en el desarrollo econmico.

Pero todos repercuten tambin los unos sobre los otros y sobre su base
econmica. No es que la situacin econmica sea la causa, lo nico activo,
y todos los dems efectos puramente pas~vos. Hay ~ juego de ~cciones y reacciones sobre la base de la necesidad econmica, que se Imponen siempre, en ltima instancid'!'
Esta posicin fue cabalmente interpretada por los autores de ,Dialctica del iluminismo, al indicamos que "en nuestra era, la tendencia social objetiva la encarnan los propsitos subjetivos de los directores ~e
empresa, los ms destacados de los cuales se hallan en los sectores mas
poderosos de la industria: siderrgica, petrleo, .electricidad, product~s
qumicos. En comparacin con stos, .l?s monop.oltos cultur~les son db~les y dependientes: no pueden permItIrs~ el lUJO.de descuidar el apaCIguamiento de los detentores de poder SI no qUleren que su. esfera d~
actividad en la sociedad de masas (esfera que produce un tipo especIfico de servicios an demasiado vinculado, en cualquier caso, con el
condescendiente liberalismo y la intelectualidad juda) sufra una serie
de purgas. Las empresas de radiodifusin ms pujantes dependen de la
industria elctrica, y la industria cinematogrfica depende de los bancos,
de modo que la dependencia es una caracterstica comn de esta esfer~,
cuyas distintas ramas estn a su vez entrelazadas en el aspecto econ~Ico. Todas ellas estn tan compenetradas que la extremada concentracin
de fuerzas mentales, hacen que pasen inadvertidas, la~ lneas de ~ema~cacin entre las diversas razones sociales y ramas tcnicas, La unidad Implacable de la industria cultural es presagio de lo que ha de suceder en
, ( ,.. )" .ss
po 1Itca
Esto es lo que pasa actualmente. La estructura de la sociedad .invade a la superestructura y esta ltima se industrializa, se monopoliza
hasta el punto que la confusin es ms evidente. Como apuntbam~s
anteriormente los medios de difusin son industrias, entidades econmicas que elaoo'ran un producto mensaje tpi~o que tam~i~ produce una
doble plusvala tanto en el mercado de bienes y servICIOScomo en el
de factores de produccin. Pero tambin son elemen;o~ de la sUI!er~structura, en cuanto producen un mensaje= producto hpICO, caracterstco
y que tambin est impregnado, segn demostramos siguien?o aLudovico Silva, de una plusvala en el mbito del mercado de bienes y servicios culturales como en el de factores de produccin Intelectualj'cultu34.
3~.

Ibid., pg. 510, citado por Fioravanti, Eduardo, obra citada en nota 33, pg. 80.
Adorno T. W., y Horkheimer, M.: "Industria cultural", en Sociedad y Comunicacin de masas. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1981, pg. 395.

1~7

ral. Se trata de un plusvalor eminentemente ideolgico y la ideologa,

tal como indic Umberto Eco desde una perspectiva semitica, "nos muestra el universo ordenado en cdigos y subcdigos dentro del universo
de signos". De ah, que anteriormente apuntramos hacia un replanteo
sgnico para mostrar mensajes, aunque bajo la forma de mensaje = mercanca, no ideolgicos. Formas comunicacionales dentro de significados
comunicacionales que no encubran la realidad, sino que la tengan presente hasta en sus ms recnditas e ntimas estructuras. "La cultura,
en este sentido, no se refiere a algo sustancialmente diferente de lo social: se refiere esencialmente a un aspecto del mismo fenmeno"."
4.

UN ULTIMO REEXAMEN: LA INVESTIGACION DE LA

INDUSTRIA CULTURAL

Este replanteo ya fue apuntado por el investigador colombiano Jess Martn Barbero," en su ponencia ante la XII Asamblea General y
Conferencia Cientfica de la Asociacin Internacional de Investigadores
de la Comunicacin (AIERr), celebrada en Caracas en 1980: Retos a la
investigacin de comunicacin en Amrica Latina. Tal como apunta el
autor, se trata de ubicar histricamente los procesos culturales y la relacin cultural masiva/culturas populares. El reexamen est inspirado en
algunas pistas formuladas por los investigadores ingleses de la comunicacin como Raymond Williams, Stuart Hall y C. Mardoc," en sus variados trabajos de sociologa de la cultura.

36.
37.

38.

Hall, ~tuart: "La cul~ur~, los medios de comunicacin y el efecto ideolgico",

en SocIedad,
Comunlcacin de masas, obra cita en nota 35, pg. 360.
Ver al respecto:
- Cor;zunicacill masiva: discurro y poder. Editorial Ciespal. Coleccin Intiyan.
QUIto, Ecuador, 1978, Especialmente el captulo referido a "El debate latinoamericano sobre comunicacin masiva" .
- Retos a la investigacin de comunicacin en Amrica Latina. Ponencia presentada ante la XII Asamblea General y Conferencia Cientfica de la Asociacin Internacional. de Investigado~es de I~ Comunicacin. Mimegrafo. Caracas, 1980.
Este trabajo aparece tambin publicado en la revista Comunicacin y Celtur
NQ 9, Mxico, sin fecha.
'
"De la comun~cacin a la cultura", en la revista Signo y Pensamiento N 5.
Volumen 3, Ao 3, 2do. semestre. Universidad Pontificia Javeriana Colombia
1984.
.
,
"Memoria narrativa e industria cultural" en la revista Comunicacin 'Y Culter
N 3, Agosto, 1983. Mxico, 1983.
'
.,
I?e !os dos primeros autores recomendamos, en la lnea de lo planteado los textos
siguientes:
- Wjlliams, Raymond: Cultu,ra.Sodologa de la comunicacin y del arte. Ediciones
Pads. Barcelona-Buenos Aires, 1982.
"Las comunicaciones como ciencia cultural", en el texto Examen de

138

El autor precisa dos claves para entender lo que l denominar "de

lo popular a lo masivo", en otras palabras, buscar comprensin hacia lo
masivo desde la ptica de lo popular y su cultura, La primera clave consiste en definir claramente, o ms que definir, clarificar la cultura de
masas como aquella expresin que no necesariamente puede ser reducida a lo que pasa a travs de los mass-media, y para ello recurre a Franco
Rositi cuando nos dice "que la cultura de masas no es slo un conjunto
de objetos sino un principio de cornprensinx de unos nuevos modelos
de comportamiento, es decir, un modelo cultural"." La segunda, hace referencia a que el estudio de la cultura de masas, su investigacin, se ha
hecho desde la posicin del modelo culto y se ha considerado a esa expresin cultural como sinnimo de "chabacanera", "vulgarizacin", "envilecimiento y decadencia", olvidndonos que muchas expresiones de la
cultura de masas son producto de la memoria popular (cultura popular) y menos de la cultura elitista o aristocrtica. A partir de la fijacin
de esas premisas, el autor nos ofrece tres pistas de investigacin y reflexin sobre la cultura de masas en relacin con las culturas populares.
Tres pistas que actan complementariamente y nunca separadas. Tal
como nos las presenta J. Martn Barbero, tenemos :40
1.

De lo popular a lo masivo

Direccin que no puede seguirse ms que histricamente, La cultura

de masa no aparece de golpe, como un corte que permita enfrentada
sin ms a lo popular. Lo masivo se ha gestado lentamente desde lo
popular. En el terreno de lo cultural, la masificacin consiste en el
proceso de inversin de sentido mediante el cual pasa a llamarse pOPIllar, en el siglo XIX, la cultura producida industrialmente rara el consumo de las masas. Esto es, en el momento histrico en que la cultura
popular apunta a su constitucin en cultura de clase, esa misma cultura
va a ser mirada desde dentro, hecha imposible, y transformada en cultura de masa. Pero a su vez esa inversin slo ser posible por la cercana en que en el siglo XIX guarda an la masa de "las masas", de

39.
40.

la cultura popular (varios autores). Edicin del Fondo de Cultura Econmica

(FCE). Coleccin Popular, Mxico, 1982.
Hall, Stuart: "La cultura, los medios de comunicacin y el "efecto ideolgico"
en Sociedad y comunicacin de masas, obra citada en nota 35.
Rositi, Franco: Historia y teora de la cultura de masas. Editorial Gustavo Gili
(GG), Coleccin Mass-Media. Barcelona (Espaa), 1980, pgs. 28 l' ss.
Martn Barbero, Jess: "Memoria narrativa e industria cultural", en revista Comenicacin y Cultura, obra citada en nota 37, pgs. 59 y ss.

139

manera que la cultura popular-masiva se constituye activando ciertas

seas de identidad de la vieja cultura y neutralizando O deformando
otras.
De lo masivo a lo popular
Investigacin de la presencia en la cultura masiva de cdigos populares de percepcin y reconocimiento, de elementos de su memoria
narrativa e iconogrfica. Investigar en primer lugar la negacin, esto
es, la cultura de masas en cuanto negacin de los conflictos a travs de
los cuales las clases populares construyen su identidad. Investigacin entonces de los dispositivos de rnasificacn: de despolitizacin y control,
de desmovilizacin. Desde esta perspectiva la repeticin y el esquernatismo adquieren un sentido nada sirnplificador ni degradante, porque nos
remiten y nos hablan de un modo de comunicacin, otro, sencillamente
diferente al de la cultura letrada.
2.

3.

Los usos populares de lo masivo

Apunta en aquella direccin que se refiere a las preguntas que se
hacen las clases o sectores populares acerca de lo que ven, con lo que
creen, con lo que compran o lo que leen. Porque si el producto o la
pauta de consumo son el punto de llegada de un proceso de produccin
y reproduccin, silencioso y disperso, oculto en el proceso de utilizacin.
En otras palabras, a manera de eplogo, no se puede negar la existencia de lo masivo. Hay que buscar reexaminar el uso de la cultura de
masas y conocer lo que la gente hace con ella, lo que la gente aprende
con ella (bueno o malo, mediocre o afirmativo, culto o inculto) y como
dice Barbero, "lo que hace la gente con lo que hacen de ella".

cratizar esta capacidad por va de una ms amplia participacin, y de permitir a cada pas de tener industrias culturales propias, alimentadas por
la inteligencia nacional y en condiciones de salvaguardar la visin del
mundo, la cultura y los valores propios" (Antonio Pasquali, 1980).
4) Segn W. Benjamin, "la reproductibilidad de las obras artsticas conlleva a un doble efecto, ya que a la vez que las obras reproducidas pierden su aura y escapan el dominio artstico, aumentan su
accesibilidad, generando otras relaciones sociales".
5) "El resquicio que deja abierto la industria cultural de los productos artsticos consiste en que, junto a su relativa neutralizacin como
productos crticos y de la criticidad social, ellos exigen una lectura
que por muy neutra, convencionalizada o inducida que sea, supone el
inicio de una acumulacin cultural, de una suerte de ahorro de datos
concientizadores, que en un conjunto de relaciones pueden operar activamente y producir junto con otros, una nueva calidad de conciencia"
(Joaqun Marta Sosa, 1975).
6) La explotacin econmica y la dominacin de clase con la determinacin de la llamada industria cul tural, no seran ms que variantes
histricas, y un rodeo en la inmensa genealoga de las formas de dominacin (integracin cultural).
7) La reproductibilidad puede convertirse en un aliado de la educacin de los sectores populares que deseen tambin lo nuevo, pero rechazan ciertas novedades porque no las entienden, porque estn privadas de la educacin y de la familiaridad suficientes y necesarias para
su fruicin.

y dentro de este conjunto de formulaciones, podemos sistematizar

el proceso de produccin/reproduccin/distribucin del mensaje en el
marco de la industria cultural a travs de las siguientes afirmaciones:

1) La mera insercin de un genuino mensaje en el marco de la

industria cultural no hace perder automticamente la genuinidad a di.
cho mensaje.
2) Los mensajes producidos por o para la industria cultural, por
serlo, no tienen carcter de genuina expresin comunicativa y generalmente operan, aunque no siempre, como factor de alienacin.
. 3) "No se trata, pues, de negar las ventajas de una reproductibilidad y de una distribucin en serie bien entendidas. Se trata de demo140

141'

l.

ETIeA y POSTMODERNIDAD

En la medida que el proceso de tecnologizacin fue avanzando desde la revolucin industrial hasta nuestros das, las sociedades parecen ir
arribando a una madurez en la cual domina un rasgo opulento y homogneo: la "rnasificacin". La masa aparece como la expresin sintomtica
del "modo de vida" de nuestra modernidad y aun de nuestra postmodernidad. As como la barriga redonda y prspera del burgus de principios de siglo era el smbolo de la felicidad, hoy lo es una gran masa
consumista, en la ancha cintura de la pirmide demogrfica de nuestras sociedades. Contrariamente
a lo que Marx haba afirmado en el
Manifiesto del 48, la sociedad no se pauperiz y tampoco se proletariz
radicalmente. Liberado el hombre-masa de la miseria y el hambre a
partir del proceso de expansin colonial y neocolonial, el capitalismo
pudo construir la imagen ilusoria de un mundo igualitario en el cual
la nica diferencia para el acceso a la riqueza y el poder o la
permanencia en la cmoda mediana sin sobresaltos, est dada por
la capacidad individual, la ambicin y la astucia para triunfar. Esta conviccin surge de la creencia en la "ilusin de la igualdad",
que niega la desigualdad real. Es ideolgica y constituye el tipo de
enajenacin que Gramsci llama la sumisin al "horizonte productivo",x que implica la prdida de todo proyecto de eticidad ("momento tico de la transformacin"),
la imposibilidad de desarrollar su conciencia
de hombre-bloque histrico y, en definitiva, la disolucin del "hombres~jeto hombre-crtico en el sentido comn". La historicidad "grarnsciana" en su nivel de sntesis-comprensin, concretiza las categoras ms
abstractas y al mismo tiempo simples. En este proceso el "nuevo tiempo
histrico" no es el tiempo cronolgico del historicismo evolucionista, ni
el futurismo utpico de los filsofos del sujeto trascendental. Es el tiempo .de la sociedad real, el tiempo que est negado a la memoria colectlva~ porque es necesario creer "que las cosas son as y siempre sern
~el mismo modo". Porque la idea del progreso, del cambio, debe ser
l.

Ver, Calello, H.: "Gramsci: Un modelo para las ciencias sociales" en Perfiles del
marxismo. Alfadil, Caracas, 1986.
'

145

una entelequia, un proyecto de incremento de riqueza y poder para los

que detentan el poder poltico, los filsofos que fundamentan ese ejercicio, y los "ejecutores" burcratas que el psiquiatra italiano Basaglia"
llam "funcionario de consenso". Conciencia del tiempo y conciencia del
movimiento es la condicin subjetiva para que el hombre intervenga
en su propia historia, para que reconozca sus "huellas" ms all de las
que marcan la escritura de la "historia oficial". De ah la sntesis precisa, en el riguroso lenguaje de Gramsci: "Slo es historia lo que se
articula (contradictoriamente)
en lo sustancial del presente, lo otro
es chatarra, simple escoria, que debe ser desechada para no perderse en
ella"." En "nuestra historia", la que integra la sustancia de este presente, est. el trabajo en la medida en que en l se sintetiza la relacin productiva con los otros. Ese "trabajo" contiene toda la historia que en l
se reconoce y la potencialidad de transformacin futura -si en l somos
capaces de reconocera. El hecho de que en el presente, en el "polo"
dominante de la sociedad capitalista mundial el trabajo haya camuflado
su condicin enajenante por las fantasas ilusorias del "lenguaje comunicado", no' ha erradicado la desigualdad, slo la ha desplazado hacia
aquellas regiones del sistema en las cuales se revela la verdadera e irreversible condicin colonial opresiva del capitalismo para sobrevivir y
expandirse. Pero esta cuestin ser abordada en un prximo acpite. Para
culminar ste, desarrollaremos algunas reflexiones sobre las principales
'.'formas" a travs de las cuales el pensamiento filosfico "moderno" y
postmoderno en el presente condena a la "filosofa de la praxis", y al
mtodo historicista contenido en su propuesta analtica al lugar vaco de
las "grandes narraciones".
Podramos comenzar por la forma que asume el pensamiento
filosfico en el momento en que entra en "crisis relativa" el dominio
del positivismo expresado en la fisura de la hegemona filosfico-cientfica de la "razn analtica". Esta crisis es difcil de ubicar con cierta
precisin cronolgica, pero es evidente que se inicia con la desconfianza
originada por los conflictos con los cuales la historia real desafa y conmueve la hipostasiada quietud del formalismo analtico descriptivo contemplativo del paradigma racional. El hombre empieza a cuestionar la
legitimidad de un pensamiento en el cual la guerra y la revolucin estn
descartados como "objetos de conocimiento". As los conflictos blicos
y la violencia de las revoluciones populares y el monto progresivo de
la violencia poltica que ocupan las ltimas cuatro dcadas del presente
'1.

2.
3.

Ver, Basaglia, F.: Los crimenes de la paz. Siglo XXI, Espaa, 1979.
Ver, Calello, H.: op, cit., nota 5.

146

siglo son conmociones ante las cuales la sociedad empieza a plantearse

problemas como el de la libertad, la riqueza, la desigualdad. Ellos eran
"demasiado terrenales" (y parecan resueltos por optimismo racionalista) para ocupar un lugar en la preocupacin filosfica y cientfica. Pero
la razn filosfica y cientfica se colapsan cuando son incapaces de seguir funcionando como ideologas conservadoras, porque la sociedad y
los hombres empiezan a vislumbrar una realidad que no est inscrita en
las "verdades escritas", y que ni siquiera preocupa a aquellos cuya funcin social es explicar la realidad a la sociedad dispuesta dcilmente por
la propia cultura "adquirida" a aceptar la explicacin de los "detentadores del saber". Desde esta perspectiva, la razn analtica parece haber
sido obligada a abandonar el lugar del discurso en el cual se movi a
sus anchas durante un largo tiempo, y ha de confrontarse con la realidad, y lo que es ms grave, a autorreflexionar sobre su condicin epstemolgica en los propios modelos de las ciencias sociales, frente a los
cuales tuvieron durante mucho tiempo una posicin doble o apoyo encubierto como sustento "legitimador", en el caso de los modelos funcionalistas" (y ms actualmente a modelos estructuralistas, y postmodernistas, tipo Foucault y Lacan}, o por el contrario, desprecio absoluto por
un tipo de investigaciones irreductibles a reglas de logicidad y validacin
experimentalistas.
La interesante polmica llevada a cabo hace ya bastantes aos entre Popper y Adorno se complementa con la que se est desarrollando
desde hace mucho menos aos entre aquellos cientficos que intentan
una reflexin movilizadora del extremismo formalista. Nos referimos
concretamente a la polmica entre Lakatos, Thomas Khun y otros cientficos, en relacin con la relatividad del pensamiento cientfico en torno
a la historia y la lucha entre epistemas por la dominacin del campo
del saber cientfico y filosfico. Esta polmica est condensada en el
texto de 1. Lakatos, "La falsacin y los programas de investigacin cientfica" .
En este texto y en otros de Lakatos" se plantea el esfuerzo de los
neoanalticos, por resolver a "la crisis de realidad de su paradigma",
admitiendo la relacin entre las revoluciones cientficas, la historia externa e interna, la lucha entre "programas de investigacin" desde sus

4.

~.

El caso clsico es el ya aludido K. Popper. En la actualidad, el reductivismo foro

malsta vuelve a estar de moda, sobre todo en los llamados trans o postestructuralistas, sobre todo la escuela psicoanaltica lacaniana. La sociologa poltica en Estados Unidos ha continuado una tradicin iniciada en Comte ahora renovada con las
modernas "teoras de los juegos", en las cuales la poltica se reduce a un nivel
conductualista probabillstico.
Ver Lakatos, I. Nusgrave, A.: Crtica y Conocimiento. Tecnos, Madrid, 1974.

147

ncleos tericos a travs de sus hiptesis secundarias (protectivas). La

admisin de estos "cientficos" es de gran significacin, porque elimina
el absolutismo analtico y pone en cuestin la legitimidad de la ciencia
oficial. Sobre todo porque la desesterilizacin de las polmicas internas
al discurso filosfico cientfico, podran encajarse en el proceso de los
fuertes conflictos sociales, para probar su verdadera condicin progresiva o regresiva. En la crtica de Lakatos al marxismo esta posibilidad
parece diluirse en la medida que se inscribe en la tradicin popperiana
de absoluta falta de rigurosidad para fundamentar un cuestionamiento
que pretende ser lapidario, pero en cambio slo es superficial y errneo. Este tema fue extensamente tratado por nosotros en un texto ya
publicado. Introducimos una cita para complementar nuestra argumentacin.
La afirmacin de Gramsci no deja dudas sobre la claridad con la cual
su "modelo" se define sobre la falibilidad de los grandes sistemas tericos, en tanto stos se presentan como abstracciones reductivas de una realidad hombre-hombre-medio
que es slo cognoscible y transformable, en
tanto se la asuma en 'toda su creatividad, s610 relativamente ponderable y
por lo tanto slo relativamente previsible. La concepcin gramsciana no
es adaptante sino crtica y reconstructiva con respecto al marxismo como
sistema terico. Podramos afirmar que esta condicin se expresa en un
objetivo fundamental. El de demostrar la falsedad del marxismo como
una "teora teleolgica de la historia. Esta desmitificacin se opera por un
rescate del marxismo en la cual la potencialidad liberadora del hombre
se confronta con la historicidad de los intereses de la dominacin, slo
en la medida que l se reconoce como capaz de "conocer y transformar"
O sea, a partir de la ruptura de la valorizacin que ha convertido el Iinealismo de algunas de las tesis de Marx y Engels (tanto para muchos marxistas
como para todos los antimarxistas) en una concepcin de carcter causalista, en la cual el "hecho econmico" es el motor no reversible y permanente de la historia. Esta visin del historicismo, como hemos demostrado, es en realidad antihistoricista y sirve tanto al fatalismo materialista
como a los crticos al marxismo provenientes del idealismo y del empiricismo (tanto positivista como neopositivista): H. Calello, op. cit., p. 232.

2. El reconocimiento del marxismo como "programa de investigacin" y lo gruesamente errneo de su invalidacin, marca la impotencia
de los neoanalticos, para mantener la hegemona de la antigua racionalidad, y la necesidad de buscar una filosofa de la dominacin ms
convincente.
148

Qu mejor que ante la prdida de fe en la ra~n, c,ontraponer U?a

, did d fe menos parcial ms absoluta, una filosofa que enfatice
per I a e
,
U
fil
f'
t
1
el desacuerdo, lo negativo, la desesperanza?
na I os~ ~a qu; an e e
colapso de las filosofas del sujeto desarrolla una antfilosofa de los
"mltiples e infinitos procesos".

E!

El filsofo italiano Gianni Vattimo, en su denso texto,

fin de
la modernidad, define a esta filosofa en base a tr.es caract.e~:stlcas fundamentales: a) Es tina filos~fa ~~ la rememoracin (fruICl?n), en el
sentido de atravesar la historia oficial, para .enc~ntrar evocatlvan:ente a
a uel tipo de pensamiento que resiste a ple flIT?e el estereotipo del
;ogreso, guiado por la fuerza omnipotente del sujeto tr~scendental au~nomo, para revivir "las formas espir!tuales ~el pasado , es .t~~to u~a
bsqueda esttica que no tiene un f111ulterior, una propOSlC~on mas
all, sino "efecto emancipador en s mismo";6 b) Un.
de
la contaminaci6n, en la medida que establece una tension metafIs:ca no
hacia lo mstico, sino hacia otro lugar, que condu~~ a un errar S111de~tino fijo, al estilo de Heidegger. Para Gadamer,
no se trata de mirar ms all de la metafsica, sabiendo que el ser que pu~de c?~prenderse es el lenguaje".' Sera una forma de s~per~r la dIsto;slOn presente de los lenguajes especializados (de la ClenCl~). a travs de: una
hermenutica que no slo retorna hacia. las transmlSl?nes prove:uentes
del pasado, sino hacia aquellos lenguajes de contenidos extra nos, de
cultu-ras lejanas en tiempo y espacio.

r-rr:

Pero fundamentalmente,
se tratara de enderezar la hermenutica
no slo hacia el pasado sino a los mltiples contenidos del saber contemporneo, que nos llegan a travs de los mass-media, desc,o?ectarlos
de su condicin de saber dogmtico impuesto por una metafsica fuerte y convertir en saber comn, accesible de divulgacin, un s.aber que
s~ colocara en una unidad de "verdad dbil"; c) Un pensamIento GoStel! (en el lenguaje de Heidegger) se refiere a una metaf~si~" que se
cumple por el efecto de su forma ms desplegada, la orgamzaclOn tot~l
de la tierra por obra de la tcnica. "Se tra:~ra de preparar'y. descubnr
la manifestacin de las chances ultrametaflslCas y postrnetafsicas de la
tecnologa mundial"." Sera el camino por el cual el ~o~bre y. ~l ser
rompen con la separacin a que los conden la m,et~flSlca tradlCl?nal
y se unen en lo esencial. Esta fusin entre hermenutica y ontologa es
de crucial importancia, porque se extingue la vieja dualidad entre su6.

7.
8.

Vattimo, G.:
El Fin de la Modernidad.
Ibidem, pg. 156.
Ibidem, pg. 157.

149

Gedisa,

Barcelona,

1987, pg. 55.

j.eto ~ .objeto. Se agota la vieja representacin tradicional y se acaba

irremisiblemente con la supravaloracin del sujeto como omnipotente
autoconciencia racional.
Los exponentes de esta propuesta filosfica son mltiples y variados.
Jean Francois Leottar nos hablar de una nueva semiologa en la
c~al los mltiples rel~~os indivi~ale~ de cada fragmento popular destituyan l~ gr~n narracion dogmtica Impuesta por el sujeto trascendente. La, diversidad e~, llevada hasta el mximo extremo posible, as se
lograna l,a ?estrucclOn de. toda. forma de legitimidad que responda a
una semntica preestablecida, ajena al empirismo ;de lo real.
En Foucault," la ..filosofa ~"la ciencia son slo palabras que ocultan la. verdad de la cosa en SI . Los epistemas dominantes deben ser
destr~ldo~ como se sacude el polvo que oculta la "realidad de la cosa".
La historia debe ser diluida en las mltiples genealogas particulares
en las cuales el sujeto deja de ser trascendente y se diluye en la fuerza
del proceso. "La huella" debe ser recuperada en tanto es la nica verd~~ del pasado. La filo~o~a debe dejar paso a la investigacin arqueo10$lCa, el saber arqueolgico le da al antroplogo el verdadero conocimiento: "el conocimiento del otro".
. ~n . Lacan, el yo freudiano, que era "principio de realidad" y de
eqUll~bno frente a l~ fuerzas antagnicas representadas por la pulsin
de. Vida y la represlOn del superyo, es convertido en el lugar "anr~UlCo, el lugar. de .la locura". La posibilidad de conocimiento (slo vlido en tanto crencia formal) est slo contenida en la relacin paciente
te~apeuta. El mundo de lo simblico est negado por el poder constitui do d~ la palabra y la condicin de lo "imaginario". La nica libertad posible es la del reencuentro del sujeto con su inconsciente' encuentro slo posible en la medida que ste conecte con el otro a travs
del"lenguaje ~atemtico. Que es la nica posibilidad de conexin con
el gran otro , en el cual todo sujeto se realiza plenamente. 10
En g;an?es trazos hemos hecho un resumen de algunos de los aspectos mas Importantes de la filosofa postmodernista, tomando en
cuenta algunos de sus autores ms representativos.

9.
10.

Ver, Foucault, Michel: La MicrofJca del poder. Ed. La Piqueta Madrid 1973.
Ver, Lacan, lean ].: Escritos l. Siglo XXI, Madrid, 1977.
'
,

150

Es evidente que lo comn en las propuestas de este tipo de filosofa es una bsqueda de diversidad en lo extrao, en lo esotrico, en
lo molecular. La eliminacin del sujeto trascendente no solamente acaba con el superlativo del sujeto, sino que tambin lo hace con la subjetividad, en tanto se propone la bsqueda de un otro lejano, por una
va molecular genealgica individualista y no del otro cotidiano. No
se pone el acento en esta ruptura, en la cual la comunicacin est censurada por la operacin de control y dominio sobre la voluntad social
a travs de una accin del poder que mantiene al individuo' aislado,
alimentado por los medios de comunicacin de masa, aparentemente
autosuficiente en su narcisismo. El postmodernismo propone el "consenso" sobre el presente, la extensin de un "estado de cosas" que
nunca es cuestionado. Su oposicin a toda propuesta crtica progresiva,
a toda proposicin de cambio; es clave y terminante. Ninguna transformacin tica de la moral de la poca es deseable. La tercera proposicin de V attimo" es de meridiana claridad, a pesar de la relativa de su lenguaje. Slo el Go-Stell heideggeriano, la postmetafsica del mundo tecnolgico, es la funcin de la "nueva hermenutica"
paradojalmente confund-ida con una ontologa. Los filsofos tienen esa
funcin convalidante de un mundo tecnolgico que no es en absoluto
criticado en su formidable crueldad y violencia con los habitantes del
Tercer Mundo, que sustenta su supervivencia a travs de la rransnacionalizacin de la desigualdad.
Una reflexin aparte, por la densidad de su pensamiento, nos merece Jurgens Habermas, a quien consideramos fuera del marco del
postmodernismo y del cual nos hemos ocupado en este captulo. Habermas realiza un gran intento sistemtico para desarrollar un nuevo
modelo basado en la escuela de Frankfort, postulado bajo la denominacin de una "pragmtica universal". Reservamos a Habermas un. tratamiento ms amplio y profundo, por su significacin para nues~ra
discusin epistemolgica que ser desarrollada en un prximo acp~~~
de nuestra tesis. Por el momento, Habermas para nosotros, como dIJImos en otro texto, produce un brillante ejercicio de articulacin, tomando fragmen os de modelos tericos que en la historia han estado
en evidente contradiccin.
"Desde la filosofa de la praxis se podra concluir con dos observaciones crticas: 1) El modelo de Habermas yuxtapone teoras que
formulan paradigrnas divergentes. Su propio modelo sera un hbrido

-11.

Vattimo, G.: op, cit.

151

epistemolgico slo operativo a partir de las limitaciones naturales de

la teora de los sistemas: 2) El discurso analtico se circunscribe a los
pases que integran el mundo del capitalismo desarrollado. No hay una
sola mencin a la estructura colonial y neocolonial del capitalismo. Esta
crtica rebasa la filosofa de la praxis, los propios tericos crticos del
neocapitalismo sostienen que es imposible la perduracin de la corporacin multinacional, si no se mantienen las condiciones de explotacin
econmica y de sumisin poltica de los pases sometidos al neocolonialisrno"."
II.

FILOSOFIA

DE LOS VERDUGOS

En la "situacin de vida" en la que convrvimos los latinoamericanos (de norte a sur), el carcter ideolgico de toda propuesta filosfica se desnuda rpidamente. Esta afirmacin podra ser refutada -en
un debate en el estricto "mbito acadmico"desde la argumentacin
de la prdida de significacin del concepto de "ideologa", en tanto
sta parece -haberse convertido en un pretexto para "negociar mejores
condiciones de vida entre diferentes agentes sociales". Esta molecularizacin del concepto ideologa, se corresponde con la prdida de su connotacin de "idea fuerza", de propuesta utpica de la transformacin,
y naturalmente elimina la posibilidad de su autoextincin en "momento tico"."
Sin embargo, nosotros creemos que la "crisis de la ideologa" ha
sido tanto una magnificacin exagerada de la Escuela de Frankfort
como una necesidad pedaggica de la epistemologa funcionalista. En
este ltimo aspecto, el perverso manejo actual de la metodologa weberiana ha dado sus frutos. 'La reduccin de la ideologa a simple argumentacin necesaria de los agentes sociales para mejorar su "posicin
de estatus", es una operacin destinada a banalizar, a reducir al simple
papel de "argumentacin casustica de mercado" una categora del pensamiento filosfico-poltico que desde Marx, en Gramsci, y hasta en
el propio Manheim, haba adquirido una potencialidad esclarecedora
para explicar la conducta de los grupos sociales.
Desde esta perspectiva el "carcter ideolgico" de las propuestas
filosficas que de alguna manera normativizan nuestros "modos de vida", reside en buena medida en el ocultamiento de su presencia y
12.
13.

CaleJlo, H.: "Perfiles del Marxismo", Gramsci y el Mtodo en las Ciencias Sociales. Ed. Alafadil, Caracas, 1985, pg. 234.
Ver, Calello, H.: "La miseria del mtodo sociolgico". Cuaderno N 5 ININCQ.
Ed. Fac. de Humanidades y Educacin, UCV, 1984.

152

por lo tanto de su vigencia. As, la mltiple segmentacin de las infinitas ideologas en tanto argumentaciones
fundamentadoras
de los
mltiples y diversos actores sociales, permite la destitucin de su potencia explicativa cientfica original. Como dira Agnes Heller, "un
travestismo necesario" en el gran escenario dominado por la confusin
de la conciencia histrica.
Pero volvamos al punto de partida. En nuestra "situacin de vida", las sutiles estrategias de ocultacin de la desigualdad que exitosamente mantienen la imagen del mundo masificado y consumista en
los pases que gozan del dominio planetario en el mbito de "capitalismo tardo", deben multiplicar su funcin distorsionante para mantener estable, eficiente e invisible el "vnculo" con los dominados. Esta
multiplicacin de actividades distorsionantes debe ser operativa en todos los niveles de la accin social, en los cuales se estructura el consenso para el mantenimiento del equilibrio y el dinamismo del sistema
social y poltico.
No nos interesa, por ahora, examinar la minuciosa estructura del
mensaje consensualizante destinado a sustentar la esquizofrenia de una
sociedad, en la cual los que "todo lo pueden", todo lo pueden porque
han convencido a los que no pueden que ellos alguna vez podrn ser
individuos con poder y otorgar poder." Vamos a discutir el nivel generador de un "modo de vida" sostenido por un ncleo de valores,
que producen una articulacin ideolgica destinada a revertir imaginariamente la realidad violenta, opresiva, de una "situacin de vida", que
debe ser mantenida a pesar de que el tiempo ampla la distancia entre
"lo real" y "lo ilusorio".
Pero las claves para entender el mantenimiento y profundizacin
del "vnculo", si bien son generadas por la fuerza del mundo opresor,
estn arraigadas en nuestro mundo oprimido. La crisis de la filosofa,
el quebrantamiento de los "paradigmas de la razn", las dudas sobre
el carcter del progreso cientfico, son contradicciones universales pero
an inscritas en el discurso intelectual del mundo dominante. Replantear estas contradicciones desde la diversidad concreta de un presente
dominado por el vnculo mantenedor de la desigualdad, es lo que intentaremos hacer en la parte final de este trabajo.
Cuando filosofa e ideologa se mimetizan en funcin de justificar o criticar la constitucin y el discurrir de un mundo -que siempre est reducido a la "situacin de vida"-,
tambin se diferencian
14.

Ver, Signorelli, A.: Chi pu e Chi asp ett:r. Ed. Ferraguzzi. Roma.

153

por su presencia en dicha "situacin de vida". La filosofa es enseada

en la academia, se aprende su historia, y sus principales constructores
(llamados naturalmente filsofos); la ideologa, por el contrario, es
condenada como una especie de mala palabra, de cosa tonta, loca o peligrosa. Pero es evidente que ambas, una desde la aparentemente inocua
luz de los "escenarios del saber", la otra desde la sombra del "sentido
comn", son caras de una misma moneda.
En los momentos de crisis (definimos esta equvoca palabra, en el
solo sentido ntido que la conocemos: crisis de la dominacin), en los
momentos de crisis los dos conceptos abandonan los extremos de sus
distancias, se acercan, tienden a confundirse y a revelar su verdadera
ndole.
Pero para que se produzca esta transformacin en el "discurs~", es
necesario que haya una profunda y violenta fractura en el ser social, y
naturalmente en la habitualmente "deshabitada" subjetividad de hombre comn. Esta ruptura no tiene nada de ontolgica, no es una conciencia esencial que -se desgarra por una nueva claridad producida desde
s misma.
El "colocar en su lugar" la Filosofa y la Ideologa, la ciencia natural-formal y la ciencia de la sociedad son formas de ordenamiento de
un mundo, en el cual el avance progresivo del hombre histrico sobre
la naturaleza se realiza irreversiblemente vinculado a la progresiva complejizacin de la desigualdad que caracteriza el trabajo humano, actividad del hombre con la naturaleza, pero actividad slo realizable a
travs de formas de sociabilidad productiva.
Pero esta sociabilidad estuvo siempre connotada por la desigualdad, por la violencia ejercida del fuerte sobre el dbil.
El "dominio del uno sobre el otro" se legaliza progresivamente
como nica forma posible de trabajo y por lo tanto de supervivencia
social. La desigualdad est presente en los rituales ms antiguos de las
sociedades ms primitivas. As como el ejercicio del poder y la violencia.
Muchos antroplogos, sobre roda los de la corriente estructuralista, han
confundido la ausencia de un tipo de violencia (la expropiadora en lo
econmico), enfatizando las formas irracionales de la organizacin de
vida, y sus manifestaciones (efusin simblica), olvidando en ellas la
desigualdad, la violencia y el uso discrecional del poder de los jefes
y brujos."
15.

Ver, Fimiani, M. D.:

Npoles, 1984.

Maree/ Mams

en el Pensiero de// origine, Guida Editori,

En la medida en que el desarrollo social se fue complejizando, la

simplicidad de la explicacin mgica de la desigualdad, debi ser reemplazada por un engranaje justificatorio institucional religioso, primero
y luego, progresivamente secularizado, en la medida del avance de la
razn iluminista, sienta las bases de la suprema contradiccin constitutiva de la modernidad. La proclamacin de la libertad absoluta del individuo limitada por la teora de la doble naturaleza "hobbesiana", Esta
antinomia sienta las bases de una "filosofa de la razn", que desde el
hombre, para preservado de su propia naturaleza genricamente homicida, levanta una fuerza racional que se externiza al extremo de constituir un ser imaginario, trascendental, autorracional, omnipotente, en
el futuro amo ilimitado del hombre limitado. La doble naturaleza es
un leit motiv explicativo de toda violencia "racional" contra la libertad
del hombre, desde Hobbes hasta Rousseau. Este incluye la gigantesca
trampa en su Discurso sobre la desigualdad, la devela slo parcialmente. Inicia Rousseau el camino de la rebelin de la subjetividad. El
joven Marx, en los Manuscritos y en las Tesis, opone el hombre histrico y el hombre total contra el determinismo evolucionista materialista y el teleologismo histrico, como la piedra angular de una filosofa
tan revolucionaria en la abstraccin de la teora como en la concrecin
de su prctica."
La propuesta de Marx, en relacin al hombre como totalidad hisrico-social, no puede ser admitida, ni como filosofa ni como ciencia,
porque destruye la dualidad necesaria para la existencia de una forma
de dominacin. La escisin kantiana "Razn Pura-Prctica", "noumenofenmeno" y las tesis hobbesianas de la doble naturaleza permiten establecer el rango dominante de la razn sobre la naturaleza. Pero ocurre
que la razn, siendo humana, no est en el hombre sino en el "suprahombre", que se genera desde el hombre, pero que tiene que mantenerse por encima de l para controlar sus pasiones, originariamente destructivas, no slo de la sociedad sino del propio hombre. La idea de
la razn como externidad, no como propiedad de la criatura humana
es clave y determinante. La razn que no est interiorizada, no es un
potencial liberador del hombre, y en tanto lo hace, en conjunto con la
pasin, logra desarrollar al mximo la dup1a subjetividad-libertad.
Las
Tesis sobre Fuerbach y los Manuscritos ... , son entre otras cosas, un
f~rmidable esfuerzo para despertar la razn filosfica-cientfica sometida, negada, alienada por el trabajo enajenado y enajenador. Arrancar
al hombre de la actitud contemplativa ante un mundo que le es expli-

16.

154

Ver, Marx,

c.:

Obras de Juventud, op. cit.

155

cado por otros, o que se explica por su mecnica determinista, e~ li?~rar su fuerza de transformacin aprisionada en el centro de una IndIVIdualidad vaciada de subjetividad creativa. Pero e! dualismo no es patrimonio exclusivo de los "racionalistas". La historia de la modernidad
contiene, aun en las filosofas ms radicalmente antagnicas contra el
ncleo: razn-sujeto trascendental, el complemento necesario para darle
legitimidad y consenso a su forma de dominacin. Es natural que en
la prctica cotidiana, los dominados, es decir, e! hombre masa, partcipe
de la doble condicin de excluido y oprimido. As, e! Leviathan de
Hobbes encuentra su complemento en e! superhombre de Nietzsche. Es
un claro opuesto en e! discurso filosfico, pero e! necesario cornplemento para proponer la ilusoria libertad ante la opresin de la razn.
Pero esta es una libertad delegada de un "Otro trascendental", que realiza la mxima libertad, la "ms que humana", precisamente ms all
del hombre. El nihilismo aparece como otra forma ilusoria de libertad,
un acto absoluto, naturalmente fuera de la historia y aun fuera de la
pasin, fuerza para ir siempre ms all de la propuesta de libertad
infinita, que sin' embargo slo parece querer extender el tiempo del
momento presente. El nihilismo introduce la falacia fundamental que
constituye la piedra angular, que le dar base a la perdurabilidad de
la dominacin del racionalismo hobbesiano, la falacia del "individualismo absoluto" como nico acto de libertad posible. Desde luego que la
abolicin de toda forma de voluntad social implica la cancelacin de la
subjetividad -relacin
con el otro--, o sea, de la libertad como praxis,
ms all de la autorreferente especulacin metafsica. Con e! nihilismo
estamos en un camino opuesto al progreso en toda sus formas. Vattimo" hablar de rememoracin de "regreso", Otros filsofos vern en
su forma ms positiva una destitucin del epistema dominante y un
intento de captacin de lo diverso." Nuestra argumentacin ha intentado mostrar una visin distinta. Ni progreso ni regreso, e! "lugar filosfico "parece disolverse heideggerianamente en el vaco, en la nada".
Lo diverso es slo un confuso y difuso espacio, slo encontrable en la
medida que recorremos e! largo "camino arqueolgico" que nos aleja
cada vez ms del presente, Pero esto nos ubica en una temtica. La
del narcisismo ideolgico de la filosofa postmodernista.
4. Para Marx, el hombre es un ser slo concebible en tanto ser social
y en tanto ser social slo s mismo, o sea, hombre libre, en tanto lo es
17.
18.

para el otro en el trabajo, instancia

como hombre libre.

de su realizacin social-productiva

Esta concepcin social-productiva

humanismo abstracto de la concepcin
racional del hombre como emblema
nrico, de fija e inmutable naturaleza
de la historia y del proceso en el cual

de la libertad est ms all del

iluminista, porque derriba el mito
individualista antropomrfico, gehumana cualquiera, e! momento
le toca vivir."

El hombre abstracto es libre slo en tanto Leviathan y superhombre. El hombre concreto no est inscrito en la filosofa, aunque es el
"objeto" que debe ser "dominado" para posibilitar el pleno ejercicio
de la libertad, de! nico sujeto que la puede realizar. El sujeto hegeliana, el Leviathan hobbesiano, y por fin el superhombre nietzscheano.
Pero para que esta realizacin tenga vigencia, el hombre concreto
no puede asumir conciencia de su concrecin, o sea, tiene que desconcretizarse, desvincularse del otro, y de su propio objeto de trabajo."
Perdida esta vinculacin, el hombre se repliega en s mismo, se divorcia "del otro", del que trabajaba con l, O del que no trabaja frente a
l. Est enajenado, extraado, subsumido en una ideologa que lo arranca brutalmente de su ser social.
Entendemos

que esta es una cuestin bsica, para entender tanto

como el de la pretendida
postmodernidad. Recurrimos para avanzar en nuestro anlisis a una
perspectiva que puede ser inslita, pero que para nosotros se integra
a la perspectiva del hombre total en Marx,. al enfoque psicoanaltico
freudiano.

el discurso y el mundo de la modernidad,

Freud, en su anlisis sobre el "narcisismo", nos da una clave fundamental sobre cmo se da el proceso de abolicin de la subjetividad,
condicin sine qua non para el mantenimiento del statu quo del capitalismo tardo.
En el lenguaje freudiano, es la fuerza (pulsin) que impulsa al
hombre a su relacin objetal, El objeto, en tanto eleccin, es lo que
hace que la libido salga del mbito autorreferencial, y extienda hacia
~ determinado objeto. Pero la "realizacin del deseo" no es un acto
sunple. Est mediado por la fuerza preservadora del yo, por su fortaleza o debilidad, por su capacidad para comportarse creativamente

-19.
20.

Ver, Vattimo, G.: op. cii., cap. III.

Ver Fimiani, op, cit., cap. 1.

156

Marx
Marx',

c::

Obras de juventud. Tesis sobre Fuerbacb, op. cit.

Manuscritos econmico-jilosiicos,
op, cit.

157

entre la fuerza elemental impulsora de la pulsin y la condicin habitualmente represiva de la del superyo:21 Ahora bien, cu~ndo la pulsin
mediatizada por el yo se retira del objeto o sustituye a este por otro, ?
retorna al yo como libido flotante" que puede replegarse en yo ongInando una situacin narcisista (narcisismo secundario), que va a condicionar todas las futuras elecciones del objeto, convirtindolas en relaciones especulares en las cuales el sujeto no b~sca un~ re~l conexin
con el otro, sino que convierte al otro en espejo de SI mismo. Naturalmente Freud no vincula este nivel regresivo en lo psquico," con
el contexto histrico-poltico. Pero no slo el marxismo haba percibido
la progresiva distancia entre los val~res que son el n~leo tico d~ una
organizacin social, y el nivel de vida real de la sociedad. El celebre
texto de Durkeim, "De la divisin del trabajo social"," plantea el tema
central de la sociologa no marxista, bajo la denominacin de "anemia",
crisis de valores. Durkheim define una situacin de desintegracin de
la organizacin social que, paradojalmente, slo podr resolverse sacrificando una. tica global participativa y democrtica por una pirmide
de lealtades corporativas en cuyo vrtice estar el Estado.
De este modo no es casual el retorno que desde el presente intentan los actuales cientficos sociales de los modelos de integracin producidos sesenta aos atrs, y aun los del siglo pasado.
La "biornecnica", la "biologa social" son formas y procesos repetitivos, en los cuales los hombres se conectan nec:sa~ia y pasiv~~ente
sin ms propuestas ticas que el respeto a los Imites de accion de
cada uno que aseguran la convivencia. Nada hay que transformar porque todo ha llegado a un punto de autotransformacin
autosuficiente,
repetitivo y compulsivo. La comunicacin est resuelta por las grandes
usinas de provisin de ideas, sentimientos y vidas ficticias. Nadie se interesa realmente por el otro, porque slo busca su imagen en el otro.
Por encima de la oposicin acadmica, de la discusin filosfica, el racionalismo extremo, convive con su opuesto, el nihilismo absoluto. Los
valores son espejos invertidos que se oponen, pero slo ficticiamente en
la palabra. Elite y masa mantienen y profundizan las distancias en el
21.

Ver, Freud, S.:

Madrid, Tomo 1.

22.
23.

Ibidem.

24.

Una Teora Sexual, en

Obras Completas. Ed.

Biblioteca

Nueva,

La concepcin
de la historia en Freud, se refiere al plano. de ~a hist?ri~ personal
recordada
(memoria),
o reprimida
(inconsciente)
en un nivel mtrapslqUlco,
persigue el efecto interno provocado por el hecho externo o por la fantasa.
Durkheim,
E.: De la Divisi6n del Trabajo Social, op, cit.

158

capitalismo tardo, pero el comn narcisismo, hilo conductor de la nueva

ideologa, las mantiene confundidas en la imagen ilusoria de ser la
misma "cosa".
III.

PSICOANALISIS:

LA COMUNICAClON

ANIQUILADA

El psicoanlisis se presenta como una herramienta de profundizacin para recuperar la propia historia sin los puntos ciegos impuestos
por la "historia oficial" que ocultan al individuo aspectos de s mismo
al censurar dos crmenes: los de la toma de conciencia y recuperacin
de la capacidad crtica, y los del desarrollo de su potencialidad creativa. Ambos son crmenes contra "lo establecido".
Es ~ecesario introducir este conocimiento como parte de una reflexin filosfica sobre s mismo y el mundo. El sentido comn, como
conjunto de verdades aceptadas acrticamente, colabora a una visin unificada del mundo no reflexiva, sino basada en "creencias", perjuicios,
verdades comprobadas a medias, rumores y supersticiones.
Como nuevo modelo enfrenta tanto a las posturas racionalistas
como a las que se generan por oposicin al racionalismo a ultranza:
el apoyo en el valor del mito, la fragmentacin de lo real que lo vuelve
inc~gnoscible,. a la ahistoricidad del postmodernismo que tambin pulvenza las acciones humanas volvindolas asignificativas, el irracionalismo, en fin, como respuesta desesperanzada de la Filosofa.
.
Al entender la "atemporalidad"
y la "alogicidad" de la actividad
mconsciente y los principales mecanismos por los cuales se produce la
deformacin del material psquico que lo hace incomprensible a las leyes de la lgica, lectura de los contenidos latentes que se hallan detrs
y fundamentando los contenidos manifiestos y aparentes.
"

Tales mecanismos son, bsicamente, la simbolizacin, la condensay se muestran, sobre todo en la actividad
on~ica, fenmeno de la vida normal que reproduce si~ embargo los meca~lsmos que se dan en la gnesis de los sntomas neurticos y psiCtIcos.

aon y el desplazamiento

Lo prohibido est ubicado desde el gnesis no slo en la actividad

~:xual, q~e figura para la po~teridad como recuerdo encubridor del verd dero cnrnen contra la autoridad: el cuestionamiento de su poder. Poer ste que excede el poder unipersonal en todo caso simblico en
el de'crr bbli
(l
'.
'
I lCO a omnIpotencIa real o fantaseada del padre-jefe-lder)
para pasar a ser una constante que atraviesa la dimensin social para
159

la estructura formal e impersonal de las instituciones que ejercen su

poder sobre el ciudadano comn, ms all de los lmites del contrato
social. La estructura de poder seala la polaridad desigual podero-dependencia. A nivel mundial en la actualidad, se reproduce entre pases
pobres-pases ricos este binomio. Lo mismo en lo interpersonal se repite inconscientemente la pauta, a travs de la proyeccin del saber,
de la fuerza, del mrito, de la agresin en el otro que se inviste o directamente asume, el rol o el aspecto depositado.
En lo "intrapersonal", el individuo slo se comporta con sus necesidades y deseos como frente a la autoridad consagrada, el yo se somete
a un superyo que ha internalizado la pauta social represiva a travs de
la familia, la educacin y las instituciones en general. Se ve hostigado
por dos frentes: a la vez por unos impulsos no moderados que pujan
por salir en estado embrionario, destinados casi seguramente a no lograr su satisfaccin por no ser viables en una sociedad organizada, y
por otro lado por una instancia interna prohibitiva que opte por reprimir como defensa ante la posibilidad de desorganizacin de la subjetividad.
El yo fracasa en su labor de mediador necesario, porque no discrimina y se empobrece en medio de una realidad que distorsiona su percepcin, para mantener intocadas las estructuras de poder.
En lo externo, la censura ejercida sobre los medios de comunicacin de masas, el bloqueo o la escasez de informacin y todos los mecanismos que traben la posibilidad de discernimiento contribuyen a
esto.
Por eso: 1) El autoconocimicnto que se deriva del manejo de los
contenidos inconscientes de la personalidad hacen posible, en una primera instancia, un enriquecimiento del yo y de sus posibilidades, y 2)
En un segundo nivel, pensamos y sostenemos que en su condicin gregaria sobredeterminada por la organizacin social especfica en que se
desenvuelve, el individuo necesita una dilucidacin de las relaciones
humanas ms all de lo aparente, en trminos no slo de las estructuras de personalidad operantes en la interrelacin social, sino tambin de los fenmenos que se dan en esa relacin, no manifiestos, y
que determinan el sentido de las mismas, oculto a la conciencia.
Los intercambios personales, multideterminados
social y psicolgicamente son mucho ms y cualitativamente distintos a la suma de interacciones que dan lugar a la accin social.
160

Forman "bloque histrico" ,25 unidad de los opuestos, dinmica y

operante con las relaciones formales e instituciones del Estado, con su
economa, su educacin y los entes resguardantes o represivos del mismo.
Divulgar la existencia de esta multiplicidad de vnculos tambin es
algo ms y cualitativamente
diferente de entrar en el desciframiento
de un cdigo hermenutico, privilegio de elegidos o elementos ldico
en poder de la masa.
No olvidamos que para dejar de ser hombre-masa (irracional, mtico, seguidor) se hace necesario desmistificar a travs de una reflexin
racional crtica, en conocimiento de la red de conexiones que determiPBJl su vida, y rompiendo con el empobrecimiento yoico que se impone
a la imposibilidad de discriminacin.
Uno de los pilares sobre el que se asienta el autoritarismo en las
relaciones de poder es el sometimiento psicolgico del hombre-masa,
que no ejerce su racionalidad por mltiples motivos. Uno de ellos es
que los eS9uemas establecidos otorga~ m.s seguridad de o~ione~: El
individuo Inseguro se apoya en la racionalidad aparente de CIertas verdades aceptadas" para guiar su vida, y su seguridad se ve apoyada por
el consenso del grupo. Se refuerza su sentido de pertenencia. Es as
como cualquier mito o creencia es aceptado como organizador de la
accin.
Un segundo elemento es aquel que tiene que ver con el temor a
la autoridad, intemalizada a travs de las figuras paren tales y exteriorizada en los lderes sociales. El temor es convertido en admiracin e
idealizado para aplacar la angustia que produce la retaliacin posible
de estas figuras de autoridad. La disminucin de la idealizacin como
proceso defensivo contra la ansiedad persecutoria es necesaria, pero a
cambio de una fortaleza personal que permita aduearse de la propia
vida.
As la verdadera libertad, para el psicoanlisis, es el ejercicio de
una racionalidad activa asentada en una "identidad yoica", que permitir al hombre distinguir la diferencia entre la obediencia a los mitos
organizadores de la "sumisin" y la posibilidad concreta de eleccin
de un "modo de vida" en tanto "ser social"; desde esta perspectiva,
una nueva dimensin se integra al "todo complejo", en tanto "objeto
de investigacin" para la "razn crtica" y la que expresa la posibilidad de un acceso integral al rea de la subjetividad fundamentalmente,
en el complejo espacio de las motivaciones profundas inabordado e ina-

-2'.

Gramsi, A.:

Qlladerni del Carcere, Einaudi Editore, Milano, 1967.

161

bordable por las disciplinas antropolgicas orientadas por la razn metdica.

Sin embargo, el psicoanlisis no slo ha sido negado desde el
racionalismo a ultranza en su condicin de propuesta cientfica. Desde
Freud hasta la actualidad, la teora psicoanaltica ha sufrido mltiples
distorsiones, a veces ms graves que la abierta negacin, en tanto ha
padecido parcializaciones y reductivismo de diverso calibre. Su recuperacin como herramienta praxstica pasa por la denuncia y la crtica de
estos usos particulares y fragmentarios del psicoanlisis, a sus inconsecuencias epistemolgicas y sobre todo en sus implicaciones ideolgicas.
El Psicoanlisis es desde esta "nuestra perspectiva, una dimensin sustancial en el desarrollo de la filosofa de la praxis, que se expresa en un "modo de vida", en el cual cada individuo pueda desarrollar al mximo su potencial de libertad. Como vimos en las pginas
anteriores, la filosofa, en tanto se convierta en un "hermenutica dbil" (o sea, en una teora explicativa, que no explica nada, o casi nada), perder su sentido referencial necesario, en tanto propuesta tica
y poltica. Ser entonces contexto de valores justificador de la dominacin ms irracional y autoritaria.
Nosotros los latinoamericanos vivimos en carne propia la violencia
en sus diversas formas estatal, institucional, cotidiana, grupa!. Una violencia que atraviesa el cinturn protectivo de los derechos humanos, y
que ha generado un consenso pasivo hacia los verdugos desde un "sentido comn" que los consiente como un "mal necesario".
La pequea "filosofa de los verdugos" mantendr su hegemona,
en tanto stos logren abortar la subjetividad creativa, tanto en el proyecto de nuevo futuro tico-poltico como en su historicidad. Para ello
debe ser abolida la memoria social del pasado, lo que se logra fragmentando al individuo, ocupndolo y destruyendo cualquier posibilidad
de comunicacin profunda y solidaria con el "otro". El psicoanlisis,
en tanto filosofa de la praxis, debe recuperar la historia real de cada
individuo, destruyendo el "vaco omnipotente" del presente.
Las palabras de Pablo, el protagonista de la obra de teatro del
dramaturgo y psicoanalista Eduardo Pavlovsky, sintetizan dramticamente esta situacin: "Mi pasado no existe, mi pasado es de los otros,
mi pasado no me pertenece, sin pasado no se traiciona a nadie, ningn amigo mo puede sentirse traicionado por m hoy, porque yo no
reconozco cuando hablan de mi pasado; ayer no exist" (Varios autores:
"Lo Grupal 5". Ed. Bsqueda, Buenos Aires, 1987).
162

La cultura popular
en Gramsci
MAR lA FERNANDA MADRIZ

Construir un sistema organlco y totalizador de pensamiento que

permita comprender "lo popular" basndonos en los aportes de Antonio Gramsci, no es una tarea sencilla. Las ideas fundamentales -o
ideas/fuerza, para hablar en trminos gramscianos- sobre esta temtica, tienen el carcter fragmentario propio de los Cuadernos y, en la
mayora de los casos, fueron esbozadas en estrecha relacin con otros
tpicos. Aun as, la influencia que el pensamiento gramsciano ha tenido en la investigacin latinoamericana y europea sobre la culturas populares en los ltimos aos, nos obliga a aceptar el reto de adentrarnos en un universo complejo, con grados de profundidad terica desigual, pero en definitiva ineludible para el estudio de "lo popular" en
el actual momento histrico.
Como paso previo, resulta indispensable tener presentes los conceptos gramscianos de cultura y pueblo. En tal sentido, es evidente que
la dimensin dada por Gramsci a "lo cultural" se opone a las concepciones predominantes de la poca, incluso a aqullas que se ubican en
la esfera del marxismo. Al concepto elitesco de cultura propio de las
inteJJigentzias europeas, que defina a sta como "saber enciclopdico",
actividad especulativa reservada a los "grandes talentos", circunscrita
al campo artstico-educativo y ajena a los conflictos de clase, Gramsci
opone un concepto dinmico e historicista donde la cultura es entendida como un proceso que se consuma y renueva permanentemente en
y slo en la praxis social. De la "cultura ornamento" pasamos as a la
cultura como " ... organizacin, disciplina del yo interior, apoderamienIx> de la personalidad propia, conquista de superior conciencia por la
cual se llega a comprender el valor histrico que uno tiene, su funcin
en la vida, sus derechos y deberes"? Esta ptica ampla el sujeto productor/reproductor/consumidor de cultura, de una "casta de intelec~les" a todo el universo social, apunta a la necesidad de la superaCIn de un estado de cultura existente hacia un deber ser cultural y ti-

-1.

Gw;nsci, ~tonio:
Antolo ga (seleccin, traduccin y notas de Manuel Sacristn),
Mxico, SIglo XXI Editores, 1970, p. 15.

pifica los procesos culturales como escenarios de confrontacin

donde se construye, preserva o violenta el consenso.

de clase

~n la beligerancia que Gramsci asigna a la superacin y reconstrucan de nuevos "e~tados de ~ltura", ubicamos la distancia que lo
separa de las concepclOnes marxistas ortodoxas. Partiendo de Marx
Gramsci insiste en que es en el terreno de las superstructuras donde los
ho~bres adquieren conciencia de sus condiciones de vida y, por con siguiente, es en ellas donde se disputa la construccin de una nueva hegemona, como estrategia previa, o cuando menos simultnea, a la lucha
;or la toma del !:oder F<?ltico-mili~ar. Al respecto, Gramsci seala que
... toda revolucin ha Sido precedida por un intenso trabajo de crtica, de penetracin cultural, de permeacin de ideas a travs de agregados humanos al principio refractarios y slo atentos a resolver da a
da, h~ra a hora, y para ellos mismos, su problema poltico y econmico sin vnculos de solidaridad con los dems que se encontraban en
las mismas condiciones","
Estos 'lagr<:gados humanos" a los que alude Gramsci constituyen,
dentro. d.e. su Sistema ~e pensamiento, la categora de "pueblo". Para
su definicin, Grarnsci desecha el concepto romntico-ideal heredado
del . sigI~ XIX y la visin suprahistrica e integracionista propia de los
nacionalismos europeos del xx. "El pueblo", as, se define a partir de
la categora de clases como " ... el conjunto de las clases subalternas
e instrumentales de todos los tipos de sociedad que han existido hasta
ahora"." Cabe aqu sealar que la nocin de "clases subalternas" prese.nta diferencias significativas con la de "clases explotadas", en la med.ida en que "lo subalterno" nos remite a un campo semntico que trasciende la determinacin econmica por el lugar que ocupa la clase en
la estructura productiva, aludiendo simultneamente a la dominacin
de carcter cultural, que se define por el lugar que ocupa la clase en
el mbito de la hegemona.
.
Toda vez que el sujeto social -el pueblose define por oposicin a la clase hegemnica, la cultura queda definida por el mismo
patrn ~alitativo, es decir, ser. de oposicin. a "lo oficial" (en tanto
que propia de las ~lases potencialmente Opositoras), y. ser subalterna
(en tanto que propia de las clases subalternas). En esta primera aproximacin, "lo popular" y "lo subalterno" operan como sinnimos. Cabra
preguntarse entonces qu elementos privilegia Gramsci para la tipificacin
2.
~.

Gramsci, Antonio: ibid., p. 16.

Gramsci,
Antonio:
Cultura y
p. ~30.

Literatura,

Barcelona.

Ediciones

Pennsula,

1982,

de "lo popular subalterno". Al respecto, y en resp~esta a ~a di~isin de

los cantos populares sugerida por Ermolao Ruberi, Gramsa sost~:ne que
... 10 que distingue el canto popular, en el marco de una nacin y de
su cultura, no es el hecho artstico ni el origen histrico, ~ino su n:~do
de concebir el mundo y la vida, en contraste con la SOCiedad oficial.
En esto y slo en esto debe buscarse el carcter (colectivo) del canto
pOpular y del pueblo mismo"!
.
.
La afirmacin anterior redimensiona el problema: en la medida
en que es una partcula: concepcin del mu~do ~. la vda"ra que asigna
carcter colectivo no solo a los cantos -lease
culturas - populares
sino al propio pueblo, entraran dentro del. campo de "lo popular" procesos, manifestaciones y bienes no necesariamente producidos por grupos o individuos pertenecientes a las clases subalternas desde el punto
de vista de la produccin econmica, a co?dicin de que fuesen rep~esentativos de la visin del mundo y los intereses que les son propiOS
a estas clases -.
Cul es, entonces, esta particular concepcin del mundo que, en
ltima instancia, determina el campo de "lo popular" dentro del pensamiento gramsciano? La pregunta remite, necesariamente, a las nociones de "sentido comn" y "folclore". En La poltica y el Estado moderno,
Gramsci define el sentido comn como " ... la filosofa de los no fi-
lsofos, O sea, la concepcin del mundo absorbida acrticamente d: lo.s
varios ambientes culturales en medio de los cuales se desarrolla la individualidad moral del hombre medio ( ... ) su rasgo ms fundamental
y caracterstico es el de ser una concepcin (incluso en c.a?; cere?ro)
disgregada, incoherente, incongruente, conforme a la posioon SOCialy
cultural de las multitudes ... ".5 Sobre el folclore, en el cuaderno 27
(XI en la numeracin de Tania) Gramsci afirma que e~ folklore debe
estudiarse " ... como (concepcin del mundo ~ .~e la vid~) de de~erminados estratos de la sociedad, en contrapos1ClOn (esenCIalmente impltcita, mecnica, objetiva) a las concepciones del mundo oficiales (o,
~ sentido ms amplio, a la concepcin de los sectores C?;tos de la sociedad, histricamente determinados) ( ... ) Una concepclOn del mundo
no slo no elaborada y asistemtica -porque
el pueblo ( ... ) no puede
tener por definicin concepciones elaboradas, sistemticas y polticamen;
te organizadas y centralizadas en su contradictorio desarrollo-,
sin?
tambin mltiple; ( ... ) se deben distinguir diversos estratos: los fosi-

4.
,.

Gramsci, Antonio: bid., p. 336.

Gramsci,
Antonio:
La poltica

el Estado moderno.

1980, p. 129.

166

167

Mxico,'

Premia

Editora,

que se ubican en el campo de la subalternidad?; 2) Es cierto, en definitiva, que "lo popular" debe ser, por definicin, acrtico, asistemtico
y "simple">; 3) En qu trminos deben interpretarse la afirmacin
gramsciana de que "lo popular" se opone, por esencia, a "lo hegemnico"?; 4) Son el folclore y el sentido comn universos culturales que
necesariamente deben ser superados con miras a la construccin de una
nueva hegemona?; 5) Es cierto que las clases subalternas no pueden
desarrollar, tambin por definicin, formas de organizacin poltica autnomas, al margen de la tutela del partido y los intelectuales orgnicos?;
6) Y por ltimo, frente al desarrollo alcanzado por el sistema de medios de difusin masiva en nuestras sociedades, resulta pertinente seguir
considerando a los productos culturales de factura comercial como bienes constitutivos del universo de "lo popular"?
El pensamiento gramsciano ha hecho recorrido histrico, y muchas
de estas interrogantes han encontrado respuesta en la profundizacin de
las lneas de anlisis y estudio iniciadas por Gramsci. Alberto Cirece,
por ejemplo, ha sealado la complejidad y profundidad de muchos de
los modos del pensar y actuar populares, sugiriendo, por consiguiente,
que la variable que clasifica los procesos culturales a partir de su origen
de clase (cultura obrera, campesina, burguesa, etc.) se relacione con variables cuantitativas como las de simplicidad/complejidad,
que dan mejor cuenta de las contradicciones que ocurren en el interior de los distintos campos culturales.
Lombardi Satriani ha llamado la atencin sobre un conjunto de prcticas y formas de vivir y pensar de las culturas subalternas que no cumplen funcin ni reproductora ni transformadora desde el punto de vista
ideolgico, sino que aluden ms bien a lo que Cirece denomina "lo elementalmente humano"; cotidianidad que incluye formas de comunicarse,
tradiciones culinarias, fiestas, bailes, escenarios sociales de encuentro que
tienen un profundo valor colectivo (a pesar de su origen en muchos casos ancestral) y que por lo tanto no pueden explicarse como "residuos
fosilizados" a ser superados crticamente. Aporta, adems, una visin
que permite pensar distintos grados y cualidades de oposicin de "lo
popular" frente 'a "lo hegemnico" que incluye, incluso, el hecho de prevalecer en el tiempo como formas de cultura que testimonian una resistencia frente a formas de dominacin pasadas. Insiste, por otra parte,
en que la diversidad que es propia de "lo subalterno" no se agota en
una clasificacin de las culturas por su origen de clase, siendo necesario
considerar subgrupos (estudiantiles, juveniles, tnicos) que presentan
especificidades de invalorable significacin.
170

Garda Canclini en Amrica Latina -tambin

Lombardi Satriani en
Italiahan profundizado en las transformaciones que sufre "lo popular" al insertarse en los circuitos de produccin, circulacin y consumo
masivo. Hoy por hoy, pareciera haber consenso en torno al hecho de
que lo que Gramsci tipific como "productos comerciales de la cultura
nacional popular", ha alcanzado tal desarrollo y especificidad que resulta ineludible desde el punto de vista terico y metodolgico, el concebirlo como un campo distinto de "lo popular", aunque compleja e indefec-

tiblemente vinculado a l.
Tal vez es en esta lnea de investigacin, precisamente, donde las incgnitas parecen escabullirse con mayor xito de los esfuerzos de los investigadores por develarlas. Sabemos, a grandes rasgos, lo que la cultura elitesca y la cultura de masas hacen con la cultura de las clases
subalternas, pero, y qu hacen las clases subalternas con lo que en ellas
se implanta desde los campos elitesco y masivo, tanto por la va de la
imposicin ideolgica como por la va de la resemantizacin?
Pareciera desalentador que luego de haber revisado cada pgina de
los Cuadernos de la crcel en busca de algunas certezas, concluyamos
en este gran "desorden" de preguntas. Pensamos sin embargo, con Edgar Morin, ". .. que el nico conocimiento que vale es aqul que se nutre de incertidumbre y el nico pensamiento que vive es aqul que se
mantiene a la temperatura de su propia destruccin"."

9.

Morn, Edgar: El Mtodo. La naturaleza de la naturaleza, Madrid, Ediciones

Ctedra, 1981, p, 38,

171

Anac '88

Diagnstico y reflexiones
para una poltica
cinematogrfica

Este documento fue preparado por Osear Lucien y Julio A. Sosa, y una Comisin
Asesora integrada por Rubn Chamorro, Jacobo Penzo, Livio Quiroz y Roque Zambrano.

Desde la fecha en que se elabor y discuti este documento ha transcurrido exactamente un ao. Han sido doce meses de mucha actividad en
e! sector cinematogrfico, y muchos de los aspectos diagnosticados en este
informe han sufrido cambios sustanciales. Entre otros se produjo la reestructuracin del Fondo Cinematogrfico y se realiz de! 8 al 11 de noviembre de 1989 un Foro Iberoamericano de Integracin Cinematogrfico
donde se firmaron, sn acuerdo de coproduccin y otro de creacin de
en mercado comn que significarn cambios fundamentales en la produccin y distribucin del cine venezolano. No obstante, mantenindose an
vigente e! enfoque adoptado para la realizacin del informe y conservando
su valor de documento de referencia en e! estudio de la cinematografa
venezolana, se decide su publicacin en este Annario,
INTRODUCCION

La actual coyuntura de la industria cinematogrfica nacional ha

obligado, de una u otra manera, a todos los sectores involucrados en
esta actividad: autores, productores, importadores, exhibidores, entes
oficiales, etc., a pronunciarse en torno al cine venezolano. Nuevamente se quieren dar respuestas parciales a una situacin coyuntural.
Si bien atender a tareas inmediatas es necesario, pensamos sin embargo que el carcter estructural de la actual crisis obliga a adelantar
una discusin, desde hace mucho tiempo postergada, que trascienda los
lmites del momento actual. La presente crisis pone en evidencia .10 que
para nosotros ha debido ser una contundente realidad: el desarrollo de
la cinematografa nacional seguir siendo frgil hasta tanto no exista
una normativa legal global que ampare su desarrollo y consolidacin, y
establezca el compromiso del Estado con una industria de tanta tepercusin en lo cultural, social e incluso en el mbito geopoltico.
La historia de nuestra cinematografa es muy clara al respecto;
cuando hemos contado con iniciativas oficiales favorables, el entusiasmo,
hasta cierto punto acrtico, nos ha convertido en los protagonistas de
un armnico proceso de desarrollo del cine nacional. Cuando estas ini-

175

ciativas han sido contrarias, nuestro cine se paraliza, llegando incluso a

ca~i dej~r de existir, y si definitivamente no ha desaparecido es por la
existencia de gremIOs como la ANAC, que ha demostrado su gran capacidad de movilizacin para enfrentar las distintas coyunturas adversas y
superadas. Por estas razones entre otras, la ANAC est llamada hoy a
~rascender este "nuevo" conflicto coyuntural y, aglutinando los distintos
I?tereses P!e.sentes, dedicarse urgentemente al diseo de una poltica
c~nematogra1ca global que garantice una poca de expansin y estabilidad para la industria cinematogrfica venezolana. Dentro de este espritu fue que se realiz el recin celebrado Congreso ANAC '88.
El presente documento es una reflexin a partir de las ideas fundamentales presentadas y discutid~ en el mencionado evento. Sin pretender hacer un resumen exhaustivo de todas las discusiones intenta
una valoracin de los aspectos que mayormente llamaron la 'atencin
de los asistentes al congreso y, por otra parte, servir como un instrumento para orientar las iniciativas que en un futuro inmediato debe
emprender nuestro gremio. Tambin se ha intentado que este documento pueda tener una difusin y comprensin ms all de los secto:es directamente. inv?lucrados en el quehacer cinematogrfico. De
a~1 que ~ayamos lOC~U~~oun breve recuento de la cinematografa
nacional, aSI como definiciones que pueden resultar obvias al conocedor
de la materia.
Por ltimo, se
formacin til para
l~ r~oluciones del
situacin actual del

agregaron al final una serie de apndices con inlos anlisis posteriores, entre los cuales destacan
Congreso ANAC'88 y el estudio econmico de la
cine nacional.

BREVE RECUENTO DE LA CINEMATOGRAFIA NACIONAL

Quermoslo o no, resulta un tpico hablar de la crisis del cine
ven~zolano. Pareciera que son ms los momentos de penuria y estancarruento que los de normal y armnico desenvolvimiento. La historia
de nuestro cine es una suerte de carrera de obstculos. Desde los momentos iniciales, que la historiografa nacional ubica en 1897 cuando
Manuel Trujillo Durn muestra sus legendarias "Muchachas bandose
en el Lago" y "Un gran especialista sacando muelas en el Hotel Europa", y luego en 1909, cuando se estrena el cortometraje "Carnaval en
Caracas", empezamos con nuestros tropiezos. Desde entonces a nuestros
das se han sucedido distintos esfuerzos por consolidar una industria de
cine en el pas. Los nombres de Edgar Anzola, Jacobo Capriles, Na176

polen Ordosgoiti, Ambilis Cordero, entre otros, testimonian el esfuerde las mltiples iniciativas individuales para consolidar una actividad cinematogrfica en el pas. Sin embargo, an no se comprenda
con claridad que el cine es un hecho cultural producto de un hecho
iadustrial, sin el cual el primero no puede existir.

zO

En el ao 1937 entra en Venezuela el cine sonoro con el cortometraje "Taboga", de Anbal Rivero y Carlos Ascanio. 003 aos ms
tarde se estrena el primer largometraje nacional hablado: "El Rompimiento", basado en la obra bomnima de Rafael Guinand y dirigida por
Antonio M. Delgado. A pesar de todos estos esfuerzos primitivos, al
menos en cuanto a tcnica se refiere, el cine nacional segua. en una
etapa preindustrial y la demanda de pelculas se satisfaca con la irnpcmacin.
Fue en la dcada de los '40 cuando realmente nace la industria
cinematogrfica en Venezuela con Rmulo Gallegos f los estudios Avila
Fllms y, en especial, con Luis Guillermo Villegas Blanco, que funda en
1942 la empresa Bolvar Films . .En 1945 esta empresa abandona los
estudios de Cndor Films y se instala en su actual sede de Santa EduviSis. Bolvar Films rpidamente 'Se convierte en el esfuerzo de mayor
envergadura, de pretensiones y posibilidades industriales, con la importacin de tcnicos, actores y directores extranjeros, particularmente
de
Mxico y Argentina, muchos de los cuales se quedaron definitivamente
en el pas para integrarse a nuestro proceso de desarrollo cultural e
DdU'Strial.De esta poca destacan las pelculas "La Balandra Isabel Heg esta tarde" (1949) y "La Escalinata" (1949), de Csar Enrquez
(posiblemente el primer venezolano en egresar de una escuela de cine:
el Instituto de Altos Estudios Cinematogrficos, IDHEC)Francia), qoe
fue producida por la compaa Nova-Film-CIVENCA.
Lamentablemente
no hubo respaldo oficial, polticas, normativas
leyes que potenciaran y consolidaran esta iniciativa privada. Una vez
ms, el cine se abandonaba al "libre juego" de un mercado subdesarrollado y dominado por empresas extranjeras y sus socios locales. La escasa produccin se va pareciendo cada vez ms a lo peor de la .industria mexicana, de hecho muchas son coproducciones con el pas azteca.
. embargo, al final de los cincuenta se producen tres hechos signifiivos: Manuel Socorro funda Tiuna Eilrns, Rornn Chalbaud filma su
primera pelcula, "Can Adolescente", y "Araya", de Margot Benaeenaf, obtiene el Premio de la Crtica en el Festival de Cannes, ..que
para ese momento era el ms importante del mundo.

177

"Esto fue as hasta 1973, cuando el cine venezolano

conocido en el mbito internacional.

se hizo ms

... Mientras tanto el cine nacional se encontr en una nueva crisis

y las p~oducciones tanto de Bolvar Films, Civenca, Guaicaipuro Films,
Atlas Fll~s .y otras pequ~a~, comp~as se estancaron y algunas dejar?n de eX.IStlr.Esta paralizacin duro hasta 1964 y slo una o dos pelculas salieron en un ao. El trabajo lo hicieron los cineastas como se
di~e popularmente "con las uas" y las dificultades tcnicas y econ~lC~s au~entaron. ~a ayuda del Estado falt completamente y la iniClatl::a pnvada s~ VIOparalizada por la inexistencia de una ley de protecc.lon que pudiera asegurar la distribucin y exhibicin de pelculas
nacionales y su presentacin en pases latinoamericanos y Espaa.
..
'" Al fin, e~, 1964 s.e movili~ una cantiad de personas para intensificar la produccin nacional. MIentras Bolvar Films se concentr en
la produccin de una serie de cortometrajes y Villegas Blanco se encontraba .enfermo (muri a principio de 1966), otras pequeas empresa~ surg~eron: ~ama Films, Amrica Cinematogrfica, Gloria Films,
DIana Filrns, Cinelax, Canaima Films, Sono Films, etc.
, ... La may?r~ de estas compaas producan una pelcula y desaparecla~" lo qu~ indica claramente la falta de apoyo oficial y la incomp~enslon de Cl:rtos grupos. poderosos, interesados nicamente en ganar
dinero con pelculas extranjeras (Jacobo Brender, ver Apndice H).
,. En la ~cada de los sesenta, en el contexto de una convulsin polttlca.
SOCIal.que sacude a Venezuela y el continente, una nueva ge~eraClon de cmeastas, algunos de ellos formados en el extranjero, iniCIa: una nueva etapa en el proceso de nuestra cinematografa. Es la
poca "gloriosa" del documental de los sesenta. Este cine, sin embargo,
por su formato y caractersticas, se realiza al margen de la industria.
Su misma vocacin lo coloca paralelo o alternativo a la industria. Pero
y~ aqu estara el germen y el cimiento real de lo que sera nuestra
cinematografa de los aos siguientes; una absoluta y definida vocacin de convertir al cine en un medio de expresin y de comunicacin
de nuestra. cultura venezolana. Durante esta poca se realizan pocos
largometrajes y la mayora de stos en condiciones muy precarias. Bolvar Filrns y Tiuna Films prcticamente abandonan la produccin y la
infraestructura industrial subsiste mediante la realizacin de noticieros,
documentales y, posteriormente,
"cuas" para televisin y copiado de
pelculas extranjeras. Hasta los aos sesenta, y en Venezuela hasta los
setenta, no haba otra alternativa para la cinematografa distinta al
celuloide y su proceso de laboratorio.

178

Antes de concluir el recuento de los sesenta y entrar a la llamada

"etapa contempornea" del cine nacional que arranca en 1973-74, debemOs sealar la fundacin por parte de Margot Benacerraf de la Cinemateca Nacional en 1966. Desgraciadamente, a los pocos aos de fundada el Gobierno Nacional encontr un pretexto ridculo y prohibi
sUS funciones. Una vez reabierta, ha carecido de apoyo y recursos para
convertirse en el centro de difusin de la cultura cinematogrfica que
Venezuela necesita.
El estreno de "Cuando quiero llorar no lloro" (1973), de Mauricio
Walerstein, seala el comienzo de un nuevo perodo. Las pelculas que
se realizan en los aos iniciales de la dcada de los setenta afianzan
no slo la posibilidad, sino la necesidad de desarrollar una industria
cinematogrfica en el pas. La movilizacin de los cineastas y la circunstancia excepcional de cuantiosos ingresos fiscales producto del aumento del petrleo, posibilit, por vez primera, el suministro de recursos econmicos provenientes del Estado, para el desarrollo del cine. De hecho
significaba un cambio de actitud del Gobierno hacia el cine nacional.
En el ao 1974, con la poltica crediticia del Estado a travs de
primero y CORPOINDUSTRIA despus, se inicia la etapa
contempornea de realizacin de largometrajes nacionales para la exhibicin comercial. Esto trajo, .entre sus mltiples consecuencias, la agudizacin del debate en el seno de los autores cinematogrficos entre los
que propugnaban el carcter industrial del cine y quienes defendan su
valor cultural. Esta falsa dicotoma, que tantos rencores gener en el
seno de los cineastas, luce, vista desde la perspectiva del tiempo, absurda. "El cine es un bien cultural, un medio de expresin artstica, un
hecho de comunicacin social, una industria, un objeto de comercio,
enseanza, estudio e investigacin. El cine es, pues, una parte del patrimonio cultural. .. " (" 4 aos de cine espaol", ver Apndice H).
Con el tiempo este antagonismo condujo a posiciones irreconciliables
que tienen su expresin ms significativa en el nacimiento de CAVEPROL
en el ao 1979, que si en la forma no era una escisin de la ANAC, en
la prctica s lo fue. Con CAVEPROL se instituye la figura del directorproductor.
CORPOTURISMO

En ese mismo ao 1979 aparecen los decretos presidenciales

3.057

y 3.058 (ver Apndice E), los cuales son ampliamente favorables al cine nacional. "Debido al trabajo intensivo de los cine astas venezolanos,
al apoyo del Gobierno con estas medidas de ayuda al cine nacional y
a la ac~gida entusiasta del pblico venezolano, surgi un auge hasta
ahora sm parangn en la produccin nacional" (J. Brender). Sin em179

bargo, las trasnacionales en alianza con los importaores reaccionaron

y se cre 'Un clima de desestabilizacin para el cine nacional que afortnnadamenre termina en 1981, con la creacin del Fondo de Fomento
Cinematogrfico, FONClNE.
El Fondo nace a raz de la movilizacin del sector cinematogrfico
liderizados por la ANAC} y de la mediacin del Estado, especficamente
del Ministro de Fomento para el momento, doctor Manuel Quijada,
quien convoca a los sectores en pugna: por un lado el sector productorautor, o/ por el otro el sector distribuidor-exhibidor como protagonistas
fundamentales, as como aotras instituciones implicadas en el quehaoer cinematogrfico, a un Foro Cinematogrfico.
De dicho evento nacen el Fondo de Fomento Cinematogrfico
y las Normas para la Comercializacin de Obras Cinematogrficas (decreto NQ 1.612, de fecha 4-9-82), que rigen la actividad
cinematogrfica nacional hasta el presente. -Cabe sealar que la capacidad negociadora del sector productor-autor, aparte de las razones morales, estaba fortalecida por los decretos presidenciales 3.057 y 3.058,
de 1979.
(FONCINE)

Para el momento del Foro, priva la tesis de la adscripcin del cine

a Fomento, en contraposicin a los entes culturales existentes, que aparecan como la otra nica alternativa viable. Fomento ofreca -aparentemente-c- mayores recursos econmicos, mayor autonoma para la
institucin naciente f la capacidad orgnica para atender los requerimientos industriales del quehacer cinematogrfico. Para esa fecha, toda
la legislacin cinematogrfica 'existente provena del Ministerio de Fomento (ver Apndice E).
'Conviene subrayar que este proceso desvaneci las discusiones en
tomo al Proyecto de Ley de Cine, cuya ltima versin es del ao 1979,
y contribuy a sellar la suerte del cortometraje.
Con el nacimiento de FONCINE se inicia un proceso de consolidacin de la industria cinematogrfica nacional, al menos en lo que al
largornetraje se refiere. El cortometraje, coa la nueva Iegislacin, 'qued
cercenado de sus posibilidades de distribucin comercial, lo cual unido
a la escasez de recursos financieros propios y al hecho de que los antiguos cortometrajistas se convirtieron en su mayora en los nuevos
directores de largos, marc la virtual extincin del mismo.

1985, en que se estrenan quince largometrajes venezolanos, se obtiene

un importante reconocimiento internacional con la pelcula de Fina.
Torres, "Oriana", en el Festival de Cannes y se alcanza la cifra rcord
de cuatro millones de espectadores para ese ao, que generan en taquilla ms de cincuenta y seis millones de bolvares. Esto ltimo significa que el cine nacional, apenas representando el 4 por ciento del
~
de pelculas exhibidas en el territorio venezolano, produjo el lI7
por ciento del total recaudado. En otras palabras, un extraordinario
rendimiento en cualquier parte del mundo y ms an para una cinematografa nacional naciente en medio de innumerables dificultades.
Pareca que la industria cinematogrfica nacional se consolidaba definitivamente. Sin embargo, a partir de ese ao 1985, se inicia un proceso similar al que viva el cortometraje, hasta llegar al momento actual en que podemos constatar una parlisis total en la! produccin de
pelculas, tanto largo como cortornetrajes, sin perspectivas de que en:
breve plazo se reinicie la produccin.
Para cerrar este "breve recuento", quisimos reproducir el prrafo
de cierre del artkur0 ya citado, qae el' desaparecido Jacobo Brender escribiera hace ms de doce aos y que, sin embargo, resulta de una irnica actualidad: "Resulta de gran aliento y satisfactorio que los cineastas estn encontrando al fin comprensin y ayuda estatal y el amplio
apayo del gran pblico venezclano. Es reconfortante saber que al fin,
despus de tantas luchas, sacrificios y desilusiones, el cine venezolano.
haya encontrado' su camino y la ayuda necesaria para alcanzar sus metas. Es hora, pues, de intensificar la produccin de pelculas venezolanas, de fortalecer la industria cinematogrfica, abrir mercados. internacionales y competir en los festivales con otras cinematografas y como
factor fundamental el asegura'E una Ley de Proteccin para el Cine Nacional".
DIAGNOSTICO DE LA SIl1JACION AClUAL
A nuestro entender, la situacin o coyuntura actual, para no utiliZar la palabra crisis nuevamente, se caracteriza. por doce factores fun~a~entales que a continuacin exponemos, sin que el orden de expoSlelon pretenda jerarquizarlos:
t)

DETERIORO AIARMANTE, CUANTITATIVO

PRODuCaON
NACIONAL

Y CUALITATIVO DE LA

El proceso arriba aludido se caracteriza por un incremento anual,

tanto en el nmero de producciones Gamo en la asistencia de pblico,
y el monto de bolvares recaudados por taquilla hasta llegar al ao de

l.a produccin de largometrajes est paralizada. De quince largoIJIetrajes a] ao que estaba promediando la industria cinematogrfica

180

tS1

nacional, en 1988 slo se han filmado tres y no hay ninguno que vaya
a iniciar rodaje en lo que resta del ao. Todava estn en la postproduccin por problemas financieros varios de los filmados durante 1987.
De los proyectos aprobados por FONCINE para recibir ayuda crediticia
ninguno tiene los recursos financieros suficientes para cubrir su presupuesto, por lo cual, al menos que se produzcan cambios radicales en
la actual situacin, el ao entrante no se filmar, quedando decretada
la muerte de la industria.
La situacin de la produccin de cortometrajes es similar a la del
largometraje, y quizs ms grave an, pues la disminucin de la produccin comenz hace varios aos, al centrarse la poltica cinematogrfica casi de manera exclusiva en el largometraje.
En lo cualitativo, el aumento de costos, unido a la escasez de recursos financieros, ha empobrecido la calidad de la produccin de las
pelculas nacionales.
2)

DEVALUAOON INCESANTE DEL BOLIVAR y AUMENTO

CONTINUO DE LOS COSTOS DE PRODUCCION

A partir del llamado "Viernes Negro", la economa venezolana

empez a depender ms directamente de las fluctuaciones del dlar,.
por lo que el proceso inflacionario se agudiz, y en el caso del cine,
por ser una industria cuyos insumos son importados, signific un aumento de ms del 40 por ciento en los costos de produccin, llevando
el costo promedio de produccin de un largo metraje de Bs. 1.700.000
a ms de Bs.7.000.000 en la actualidad.
3)

LIMITACIONES Y DESORDEN DEL MERCADO NACIONAL

Hay una disparidad entre la importacin de producto acabado para

el cine y la televisin (pelculas, series, etc.) y la produccin nacional,
lo que trae como consecuencia que el mercado est copado por materiales importados y que el producto nacional slo tenga posibilidades residuales dentro de l. Venezuela es uno de los mayores irnportadores del mundo de material cinematogrfico. Esto significa, contrariamente a lo que sucede en otras economas, que al ser fundamentalmente un importador el sector de la distribucin y poder satisfacer sus
necesidades comerciales con el producto importado, no se vea necesitado de invertir en el sector ms riesgoso de la actividad, que es la
produccin, ya que posee un producto extranjero probado y financiado
en su mercado de origen. A esto habra que sumar que el sector ex182

bibidor en Venezuela se confunde con el de la distribucin, conformando prcticamente un monopolio: dos compaas controlan ms del 80
por ciento del mercado nacional. En el caso de la televisin es an ms
grave, puesto que las plantas televisoras que existen en el pas, usufructuando una concesin del Estado, son en la prctica productoras,
distribuidoras y exhibidoras. Una situacin similar a sta oblig a los
Estados Unidos en 1946 a aplicar la Ley Antitrust a los grandes y poderosos estudios, que debieron diversificar su actividad, y en el caso
de las televisoras estadounidenses, tienen serias restricciones respecto a
la naturaleza del material cinematogrfico que ellas mismas pueden
producir. Esto hace que los distribuidores, grandes estudios o cadenas
de televisin, sean los importantes financistas de la produccin, puesto
que si no hay produccin, obviamente no hay negocio de distribucin
ni de exhibicin.
Este proceso, que por lo dems es similar al de otras industrias en
cualquier pas en vas de desarrollo, adquiere una caracterstica muy
especial en el caso de la industria cinematogrfica, por ser el producto
de la misma un bien cultural de trascendencia fundamental para la soberana de un pas, la cual es algo ms que una simple determinacin
geogrfica.
Contrariamente a lo que sucede en otras reas industriales, donde
algunos economistas consideran que la existencia de oligopolios ayuda
a la consolidacin en las primeras fases del proceso industrial, en el
rea de la industria cinematogrfica slo servira en el mejor de los
casos para contribuir a la degradacin del producto y su mediatizacin
a intereses comerciales particulares y minoritarios. El talento creativo,
del cual depende el xito de una industria cinematogrfica, normalmente es free-lance y no asalariado. La competencia sana entre creadores
es fundamental para la superacin cualitativa de la industria y el patrimonio cultural del pas. Si la misma est integrada verticalmente,
es decir, produccin-distribucin-exhibicin
bajo un mismo dueo, sta
desaparece, ya que el producto no est determinado por la sociedad
(autores, productores, pblico, crticos, etc.) , sino por el control rno~oplico que ejercen estas empresas. Esta es la situacin de la televiSIn venezolana y bien pudiera sucederle al cine nacional de crearse
una situacin comercial favorable para el mismo sin otras previsiones,
Por ltimo, no puede quedar de lado la disminucin del pblico,
a pesar del aumento de la poblacin, y la progresiva desaparicin de
las salas de exhibicin cinematogrfica, constatndose una disminucin
de aproximadamente
50 por ciento del parque nacional en menos de
i83

diez aos. Es. decir, de ms de 700 salas existentes apenas quedan unas
uescientas ochenta. Este fenmeno se debe, aparte de tendencias naturales del mercado por la aparicin de otros factoses de entretenimiento
para Ia poblacin, a' la inexistencia por parte de los distribuidoresexhibidores de una poltica de conquista de nuevos pblicos, a la especulacin comercial del valor de la tierra en los centros urbanos importmtes Y' a l'a ausencia de una poltica de conservacin Y' estmulo a la
construccin de' nuevas salas cinematogrficas, as como a la existencia
de una poltica desacertada de control de precios. Paradjicamente, en
lbs Estados Unidos comenz el ao pasado un proceso de recuperacin de las salas cinematogrficas, al experimentar un aumento en el
nmero de locales. Y en la cantidad de pblico.
4)

LIMITACIONES E INCUMPLIMIENTOS
LEGAL VIGENTE

DE LA NORMATIVA

La nica normativa legal vigente que existe para el sector cinematogrfico son las Normas para la ComerciaIizacin de Obras Cinematogrficas, contenidas en el decreto presidencial 1.612, del 4-8-82
(ver Apndice E), que derog los decretos y resoluciones existentes
hasta ese momento,
Seis aMS' de experiencia han mostrado las serias limitaciones de
es.te decreto y la necesidad de una normativa legal ms completa. Dichas limitaciones surgen. por un lado, de la naturaleza misma del' decrero que est centrado en un solo aspecto de la actividad cinemarogrma;
la comercializacin en. el circuito de salas de exhibicin, sin
atender a otros circuitos, algunos bastante ms rentables, y por otro
lado, el desamparo en que qued el cortometraje, virtualmente cerceMOO de toda. posibilidad de cornercializacin.
Sn embargo, lo ms grave es el incumplimiento del decreto y, en
especial, la no aplicacin del artculo 7", que contempla la importacin de pelculas extranjeras segn la produccin nacional. Esta res.ponsabilidad recae sobre la Direccin. de Industria Cinematogrfica del Ministerio de Fomento, que es la encargada de velar por el cumplimiento del decreto (artculo 69 del decreto 1.612).
PIX ltimo, debemos advertir la inminencia de la restitucin de
las. garantas econmicas, con lo cual la aplicabiLidad del decreto 1.612
quemara. en UI1l3J situacin de incertidumbre.
184

5)

INEXISTENCIA DE MECANISMOS EFEcrIVOS

COMERCIALIZACION DEL CINE NACIONAL

DE PROMOCION

La naturaleza del producto cinematogrfico transforma la promoy lanzamiento en uno de los aspectos ms crticos de esta actividad, determinante para el acceso al mercado, haciendo que el xito
o fracaso comercial de una pelcula no dependa muchas veces de la
calidad intrnseca del film en cuestin. De all que en las industrias
cinematogrficas desarrolladas un 30 por ciento del costo final de la
pelcula est destinado a este rengln. Paradjicamente. en Venezuela
la promocin y lanzamiento es inexistente en los presupuestos, no por
nn capricho del cineasta, sino por la estrechez de recursos con las que
se ve obligado a producir una pelcula.
,)00.

Es de observar que los rcords nacionales de taquilla caen sobre

venezolanas que coincidencialmente
han gozado de
sendas promociones por la televisin. Desafortunadamente,
los produclores de las mismas no pudieron disfrutar de los supuestos beneficios
econmicos de tal xito, ya que la televisin se trag parte sustancial
de las ganancias. En otros caSQS,la situacin es mucho ms leonina, ya
que la plantar de televisin a cambio de unos cuantos comerciales adquiere el: derecho a la explotacin comercial a travs de la televisin
de un produeto que, mal que bien, ha costado varios millones de
bolvares.

dos producciones

P0t' OtFO lado, la comercializacin

del producto nacional es dificultosa. La televisin no tiene ningn compromiso con el cine nacional
, la. mayora del circuito de salas de exhibicin est controlado por
los importadores, haciendo que el acceso de las pelculas nacionales- al
mismo se realice en condiciones no idneas, por decir lo menos.

Siendo esta la situacin del mercado nacional, es fcil entrever

~ a nivel del mercado internacional se carece absolutamente del ms
aWaimo mecanismo de promocin y lanzamiento.
6)

CRECIENTE DESFASE DE FONCINE CON LA REALIDAD ACTUAL DE LA

INDUSTRIA CINEMATOGRAFICA NACIONAL

Cuando el Fondo fue creado 19-10-81, la situacin de la industria cinematogrfica y del pas era muy distinta. Desde entonces a nuestros das esta Asociacin Civil, adscrita al Ministerio de Fomento, ha
sufrido pocos cambios y muchas convulsiones.
FON'CINE carece de poder para ordenar el mercado nacional, aunque s tiene capacidad para incidir en l en alianza con Fomento. Su

principal meta es la de estimular la produccin nacional, tanto de largometraje, como de cortometraje. Esto lo realiza a travs de una estructura
de crditos e incentivos (ver Apndice C), los cuales son otorgados mediante dictamen de sendas comisiones creadas a tal fin. Estas comisiones no son cuerpos calificados y especializados adecuadamente para
elaborar los informes que elevan al directorio de la institucin (ver
Apndice F). De ah, que en la prctica las decisiones de las comisiones sean, en el mejor de los casos. azarosas, cuando no francamente
arbitrarias y desfasadas con la realidad.
El principal des fase est en la estructura misma de los incentivos
y en el presupuesto de la institucin, que no se corresponden a las exigencias de la produccin. Los incentivos no estn diseados para compensar al realizador por las disparidades del mercado, sino, ms bien,
como premios a la "calidad", que dicho sea de paso estn contemplados en los estatutos del Fondo, aunque no se estn otorgando en la actualidad. En cuanto al presupuesto, la situacin es fcil de resumir: el
presupuesto presentado para el ao 1988 es aproximadamente
de Bs.
60.000.000, lo cual es francamente insuficiente para atender las necesidades de la produccin cinematogrfica, y aun as, el Congreso solamente asign Bs. 8.000.000. Conviene aclarar que esa asignacin es lo
que llaman "presupuesto reconducido", es decir, igual al del ao anterior, el cual se logr gracias a la gestin de los gremios ante el Congreso, ya que el Ministerio de Fomento ni siquiera haba incluido a
FONCINE en su presupuesto.
De ah que el monto de los crditos
que FONCINE est otorgando sea realmente insuficiente (ver Apndice C).
En el ao 1982 un crdito para largometraje del Fondo representaba cerca del 60 por ciento del costo de la pelcula, hoy en da no llega ni al 30 por ciento. Siendo FONCINE la nica fuente de financiamiento para el cine que existe, puesto que en un mercado con tanto
desorden las posibilidades de inversin privada son nulas, podemos
entender la parlisis que sufre la produccin en estos momentos.
Por otra parte, no quisiramos cerrar este absurdo panorama sin
referimos a la dramtica situacin del cortometraje que se ha convertido, literalmente, en una "especie en extincin". A este respecto, destaquemos simplemente el hecho de que FONCINE apenas destina el 4,8
por ciento de sus escasos recursos (presupuesto para 1988) al est~mulo
del cortometraje, en contraposicin al 60,05 por ciento que destina al
largometraje.
186

En medio de esta debacle econmica, el Ministerio de Fomento ha

estado ms ocupado en intervenir burocrticamente al Fondo (en cuatro aos el Fondo ha tenido cinco presidentes) y desatender a los cineastas, a la par de una actitud complaciente, cuando menos, hacia los
importadores. Sin embargo, recientemente se ha iniciado un proceso
de reestructuracin del Fondo con el nombramiento del nuevo directorio y una comisin a tal fin. El tiempo dir si se trata de un simple
esfuerzo de Fomento por controlar en forma totalitaria el Fondo o el
comienzo de un proceso de entendimiento entre los gremios de cine
y el Ministerio para adecuar la institucin a las exigencias de la industria. En este sentido, los gremios ya hemos formalizado nuestras propuestas (ver Apndice D).
7)

POLITICA CINEMATOGRAFICA ERRADA DEL ACTUAL GOBIERNO

Esta poltica es la principal responsable de la desaparicin de la

produccin nacional. Su rasgo ms sobresaliente es el otorgamiento indiscriminado de divisas preferenciales para la importacin de productos
acabados (pelculas extranjeras para cine y TV) y la ausencia de las
mismas para los insumos de la industria nacional.
En la prctica esto significa que el gobierno le otorga a la industria cinematogrfica estadounidense (ms del 90% de las importaciones provienen de los Estados Unidos), por medio de agentes en el
pas, un subsidio que le niega a la industria nacional. Este subsidio fue
en los ltimos cuatro aos de aproximadamente Bs. 314.000.000, mientras que en ese mismo lapso los aportes del Gobierno, a travs del Ministerio de Fomento a FONCINE fueron de Bs. 20.000.000. Para el ao
1989, solo se prevn aportes a FONCINE por Bs. 8.000.000, y no disponemos de cifras en relacin a la cantidad de dlares preferenciales que
se le otorgarn a los importadores.
Si . tomamos en cuenta que el costo de un largometraje sin muchas pretensiones de produccin, supera los siete millones de bolvares y el de un cortometraje medio milln de bolvares (ver Apndice
C), podemos entender lo francamente ridculas que resultan las cantidades que' el Estado aporta a FONCINE.
Otro rasgo significativo de esta poltica ha sido la desacertada
conduccin del Fondo, pero esto ya fue tratado en el punto anterior.
187

8)

INCOMPRENSION y AFATIA DEL ESTADO VENEZOLANO,

HAOA EL CINE NACIONAL

Esto ha sido especialmente evidente desde que el sector cinematogrfico fue capaz de organizarse gremialmente. Los factores de poder
dentro del Estado venezolano no comprenden o no quieren comprender, la importancia, urgencia y trascendencia de una industria cinematogrfica dentro del esquema de desarrollo del pas. De ah que la actitud de los mismos haya sido fundamentalmente la de atender o desatender, segn el caso las demandas gremiales del sector, pero nunca la
puesta en prctica de una poltica coherente.
"La tantas veces mentada necesidad' del cine, que requiere la importacin de lo que no se produce en el propio pas, hace que todo
Estado se preocupe por poseer o no una produccin propia. A causa
de ello, por poco desarrollado que sea, es extrao el pas que no cuente
con una industria cinematogrfica nacional, aun cuando desde el punto
de vista meramente econmico no le sea rentable: menos rentable sera
que el dinero, que sus sbditos gastan en asistir al cine fuera a parar
a manos extranjeras" ("El Cine, Arte e Industria", ver Apndice H).
La ausencia de una industria cinematogrfica nacional consolidada y
la presente amenaza de extincin de la existente preocupan muy poco al
Estado venezolano. Se podra afirmar que esta indiferencia es, proporcionalmente inversa al inters que manifiestan la Motion Pictures Association of Amrica (MPAA)
Y sus aliados en el pas para que no
haya una slida industria nacional.

9)

PERDIDA DE PERSONAL TECNICO CALIFICADO

y DETERIORO DEL P'ARQUE INDUSTRIAL

La paralizacin de la industria trae como consecuencia que el personal tcnico calificado, que haba costado tantos aos formar, est desertando a otras actividades o contratndose como mano de obra barata
en producciones extranjeras que se estn realizando en el territorio nacional sin ningn tipo de normativa o control. De agravarse esta tendencia la industria nacional bien podra quedarse sin tcnicos calificados para sus producciones. Por otro lado, la ausencia de dlares preferenciales para los insumos de la industria y otras medidas aranceIa-

rias hacen que la reparacin y mantenimiento del parque industrial instalado sea muy dificultosa y su modernizacin prcticamente imposible.
Los laboratorios nacionales, por su parte, se han visto obligados,
ya que no hay suficiente produccin de cortos y largometrajes, a perfeccionar sus infraestructuras en atencin a la produccin de cuas, que
responden a un estndar de produccin diferente al requerido para
la produccin de largometrajes.
Indirectamente ligado a lo anterior est la tendencia a centrar todos
los esfuerzos de modernizacin en la produccin y postproduccin cinematogrfica electrnica (video). Esto, por razones muy complejas que
intentaremos sintetizar, es llil disparate, ms para un pas en la situacin econmica de Venezuela. Los equipos de video no slo son considerablemente ms costosos, sino que, por tratarse de una tecnologa
relativamente reciente rpidamente se vuelven obsoletos y su mantenilDento y renovacin son muy costosos, contrario a lo que sucede con
la cinematografa tradicional (celuloide), en la cual los grandes adelantos estn en la pelcula y no en los equipos, con el consiguiente
morro de divisas pata el pas. Adems est el hecho de que la pelcala proporciona una imagen de calidad muy superior al video, y compatible a cualquier sistema existente o por desarrollarse. Esta es la razn
por la cual en las industrias cinematogrficas desarrolladas se prefiere
registrar la .imagen en pelcula y de ser necesario transferir posteriormente al formato deseado de video. Por ltimo, estn los problemas
de archivo, no slo la mayor dificultad de conservacin de video, aparte
de la tendencia a borrar las cintas para reutilizarlas, con lo cual hechos
y programas trascendentes para la memoria y patrimonio cultural de
Venezuela se han perdido para siempre, ya que los formatos actuales
no son transferibles sin una prdida sustancial de calidad a otros formatos existentes y a los que ya estn siendo introducidos en los pases
desarrollados: la televisin de alta definicin (HDTV). Esta es otra raz6n por la cual en dichos pases, que s tienen una clara conciencia del
valor cultural y comercial del producto cinematogrfico, se prefiera tener los mismos archivos en pelcula.
De lo anterior podemos deducir que la industria cinematogrfica
nacional no ha estado al margen del nuevorriquismo que inund a Venezuela en la dcada pasada.
10)

La MPAA es un "trust" de las principales empresas distribuidores estadounidenses para defender sus mercados internacionales, los cuales le representan cerca del
40 por ciento de' sus ingresos, Su presidente. Jack Val enti. no es ajeno a la poItica venezolana. Obviamente, la existencia de cinematografas
nacionales significa
una: merma de dichos mercados.

las

AUSENOA DE MERCADOS INTERNACIONALES

MERCADO COMUN LATINOAMERICANO

Y DE UN

En cierta forma, esto se poda entrever del anlisis de los puntos

3 y 5. El mercado cinematogrfico mundial est dominado por la in189

dustria estadounidense. El State Department entiende perfectamente

la importancia geopoltica de la industria cinematogrfica. Slo los pases que han tomado medidas al respecto se han podido zafar del totalitarisrno comercial y cultural que los Estados Unidos ejerce a travs de
sus agentes locales. En Venezuela, basta con encender la televisin o leer la
cartelera de un cine para constatar esta realidad. Y lo peor es que ltimamente ni siquiera nos llega lo mejor, al menos en cantidades significativas, de la produccin de dicho pas, y ni hablar de la produccin de otros pases y en especial de nuestras naciones hermanas de
habla hispana y de Espaa. Lo ms lamentable es que esta situacin
se da en medio de toda la retrica que genera la prxima celebracin
del V Centenario del Descubrimiento de Amrica.
Penetrar los mercados internacionales con el producto cinematogrfico nacional no es tarea fcil, por el contrario, requiere de mucho
apoyo y de un esfuerzo constante por parte del Estado, que en el caso
del cine nacional, por supuesto, no lo ha habido. Sin embargo, con todo
y las deficiencias que pueda tener, y tiene, nuestra cinematografa, ya
existe 'la posibilidad de comenzar dicha penetracin, dada la alta demanda de producto cinematogrfico que genera la multiplicacin incesante de canales de televisin. Esto, a mediano plazo, podra generar cuantiosas divisas que compensaran las estrecheces del mercado nacional. La penetracin en el circuito de salas de exhibicin de otros
mercados es mucho ms difcil, ya que proporcionalmente
se encuentra ms competido y saturado por los Estados Unidos.
Ahora bien, la ausencia de un Mercado Comn Latinoamericano
que incluya a Espaa es lo ms grave para el producto cultural venezolano. Aqu no slo se conjuga el hecho obvio que de existir dicho
mercado, nuestra industria cinematogrfica se auto financiara, con el
ahorro ya mencionado de divisas para el pas y Amrica Latina, sino
la importancia geopoltica y cultural que tiene para nuestros pueblos.
11)

ATRASO Y LENTITUD DE LOS GREMIOS

EN ADECUAR SUS POLITICAS

En este sentido, se impone una autocrtica. Ya lo dijimos antes que

la industria cinematogrfica
no habra sido ajena al nuevorriquismo
que inund al pas, y los cineastas tampoco supimos mantener la sobriedad en medio de la algaraba de lo que pas a llamarse la Venezuela Saudita, Los primeros crditos nos pusieron a pelear y a dividirnos. FONCINE y el decreto 1.612 acall, y lo urgente reemplaz a lo
importante, lo inmediato a lo trascendente, y lo posible a lo deseable.
190

Esto hizo que la visin a corto plazo empaara la visin a mediano y largo plazo. De ah que hayamos tenido que esperar una coyuntura tan desfavorable como la actual para reiniciar una reflexin a
fondo del problema como primer paso para buscar soluciones que trasciendan esta coyuntura adversa.
12)

CRISIS AUTORAL

Posiblemente sea este el tema que ms temor nos produzca. El miedo a herir susceptibilidades o crear nuevas divisiones en el seno de
los cineastas, as como el de que la autocrtica sea usada en nuestra contra por intereses inescrupulosos al acecho de argumentos para emprenderla contra lo nacional en beneficio de lo extranjero, pueden tentarnos a obviar el tema nuevamente. Sin embargo, esto sera una terrible
irresponsabilidad de parte de un gremio como la ANAC que no puede
dedicarse al esfuerzo por la consolidacin de una industria por la industria misma, sin que sta est al servicio de la creacin y continua
superacin de la cinematografa nacional.
De ms estara expresar que sin un desarrollo industrial slido no
hay autores, ni buenos ni malos, como tampoco cine "residual", "alternativo" o "paralelo". Por el contrario, el cine al que debemos aspirar constituye la expresin ms depurada de la consolidacin industrial.
Evidentemente, la situacin del mercado ha restringido el posible
"vuelo" intelectual de los autores cinematogrficos. En vez de explorar
cada vez ms un universo propio, colectivo e individual, con mayor seguridad y dominio del medio, los cineastas vamos siendo presa del pnico que produce el posible fracaso de taquilla, que no es tal, al menos que se pretenda que cada obra sea un best-seller, sino el producto
de una situacin del mercado ya descrita en otro punto.
Pero esta situacin tampoco puede ser usada como pretexto para
negar que el cine nacional, analizado como hecho colectivo, demuestre un atraso en relacin al proceso del pas; en el mejor de los casos
lo refleja, pero es incapaz de visionarlo y anticiparlo. Y esto tiene mucho que ver con lo que ya comentbamos en el punto anterior: la bonanza petrolera hizo de la bsqueda de la gratificacin instantnea, del
xito inmediato, el centro del esfuerzo intelectual nacional y los cineastas como conjunto no fuimos distintos.
Hoy, a pesar de algunas pelculas destacadas, todava no podemos
hablar de cineastas u obra cinematogrfica consagrada, entendiendo a
191

una visin y rede Venezuela y

der del Estado, sin cuyo concurso no puede existir una industria cinematogrfica ~n el pas, como lo demuestra el anlisis presentado en los
puntos anteriores.

Por lo general, hay una notoria disparidad entre la primera pelcula de una cineasta y su segunda, sin que se pueda afirmar que la
prdida de bsquedas o profundizacin de la reflexin fue suplida por
un notable progreso de oficio. El cine local ha consolidado algunos cineastas, al menos desde el punto de vista de la produccin, yeso hasta
la presente crisis, mas no ha consagrado a ninguno desde el punto de
vista de la obra, si bien hay que reconocer que se han hecho varias pelculas notables.

Durante muchos aos Venezuela se ha limitado a ser un mercado

para la.s industrias cinematogrficas extranjeras y, en especial, de la est~d?~?ldense. Esto permiti crecer al sector importacin-distribucin-exhlb1ClOn, a la par que se anulaba al sector productivo. Tal situacin,
unida al aumento de costos de los insumos de la industria y al tamao
reducido de nuestro mercado interno, amenaza con liquidar a la industria local. Por tanto, la accin del Estado debe limitarse a poner orden en
el ~ercado consolidando la produccin independiente, es decir, aquella
realizada por empresas y/o individuos no ligados a los intereses de la
distribucin-~mportacin, y limitando (no suprimiendo) las importaciones, favoreciendo .las de valor cultural para estimular la inversin en
produccin nacional a travs del sistema de adelantos y preventa.

sta como un conjunto de pelculas que conforman

flexin de trascendencia para el patrimonio cultural
el mundo.

Sin embargo, y aunque pueda parecer contradictorio con lo anterior, el cine nacional, sin individualidades consagradas y a pesar de
.todos los vaivenes de la industria. constituye uno de los hechos de
mayor impacto cultural de nuestra realidad (ver Apndice A).
CONCLUSIONES

La lectura superficial de este documento puede producir la .impresin de que la industria cinematogrfica nacional ha llegado a un callejn sin salida; nada ms lejos de la verdad. Si bien es cierto que el diagnstico que hemos presentado se funda en un detenido anlisis de la
realidad estudiada, tambin lo es que la alarmante situacin actual ha
generado un proceso de convergencia entre los gremios cinematogrficos
-quiz con la sola excepcin de los importadoresque dentro de una
concepcin de <l.pertura hacia el pas y de manera muy especial hacia el
pas poltico e intelectual, pueda producir los lineamientos y polticas
que enrumben y consoliden definitivamente la cinematografa nacional.

El Estado po.dra obtener los recursos que requerira su poltica de

desa~rollo de l~ mdustri~ cinematogrfica de un porcentaje de las ganancias que o.b~I~~en las mdu~tria~ extranjeras, mediante impuestos a la
co~pra y. exhibicin de maten al cinematogrfico extranjero en el territono nacional, y mediante retencin de un porcentaje de las ganancias
~e las compaas extranjeras para su reinversin en produccin naClOnal.
, . Invariablement~ est~ poltica deber orientarse por unos principios
~asI~os. Por su pertmencra a nuestra realidad, nos permitimos extraer los
SI$UIentes prrafos de las conclusiones del Congreso Democrtico del
Cine espaol ("4 Aos de Cine Espaol", ver Apndice H).
"E~ ~edio audiovisual es, para la inmensa mayora de nuestro pueblo, el uruco soporte cultural con el que se encuentra habitualmente.

Hoy, puestas de lado las pequeas diferencias que nos distanciaban en el pasado; conscientes de un pas que est sufriendo cambios sustanciales en su ordenamiento orgnico y estructural; enfrentados a la
realidad que nos plantea la existencia de una cuantiosa deuda externa
que reedita nuestra pertenencia a una geografa latinoamericana, inclusive en los sectores ms tradicionalmente opuestos a esta idea, nos permitimos ser cautelosamente optimistas en torno a la posibilidad de que
logremos ensamblar una poltica cinematogrfica coherente con la realidad y las necesidades del pas.

"El cine no puede ser definido slo como producto industrial sino
que es necesario subrayar su valor corno bien cultural. .. ".
'

Estamos convencidos de que si la accin gremial se orienta en este

sentido habr una acogida favorable en el seno de las instancias de po-

En consecuencia, la poltica cinematogrfica venezolana debe tener'

Corno centro la elaboracin y aprobacin de una Ley de Cinematografa,

192

193

. "~entro del. me?io audiovisual el cine ocupa un lugar de excepClonal Imp~r.t~nC1a, bien sea consumido como tal cine, o bien a travs
d e la televisin u otros medios.
, "En este sentido, afirmamos que el cine es el fenmeno cultural de
rnas amplia difusin de todos los tiempos.

cuyo artculo primero reproducimos

realizado en nuestro pas:

del ltimo Proyecto de Ley de Cine

El Estado declara que la actividad cinematogrfica es de marcado inters

social y ejerce una trascendente influencia pblica. En consecuencia, prestar
todo su concurso al desarrollo del cine nacional y a tal fin garantiza:
a)

Una adecuada proteccin y fomento a la industria y la cultura cinematogrfica en todo el territorio nacional.

b)

La libre circulacin de mensajes cinematogrficos de cualquier origen, dentro de lo previsto en la presente ley.

e)

La distribucin y exhibicin' obligatorias del producto cinematogrfico nacional y su exportacin.

Consecuencia natural de la ley es l~ creacin del Centro Nacional

de Cinematografa
(CNC) , un organismo con la debida jerarqua y vocacin para impulsar una poltica de desarrollo de la industria cinematogr~fi~a de?t.r~ del marco de la ley, que rescate y ample los propsitos
,y objetivos iniciales de FONCINE. El CNC tendr que ser, necesariamente,
~n organismo con suficiente autonoma y con una participacin democrtica y plural de los distintos sectores que conforman la industria cinematogrfica junto al Estado, para que' desde su nacimiento se inscriba
en el proceso de modernizacin del mismo.
Entretanto, mientras este proceso sigue su curso, debemos atender
con urgencia la rees.tr~cturacin de FONCTNE y la ampliacin de su presupuesto, y el ~umpltm~ento d.el decreto 1.612 y otras medidas que activen de inmediato la industria actualmente paralizada.
En virtud de estos razonamientos, la tarea actual de la ANAC tendr que orientarse a promover la unidad y movilizacin de los cineastas
como punto de partida para sensibilizar y movilizar las instancias de
. poder que deben concurrir a la realizacin de estas metas, las cuales
permitirn el surgimiento de una cinematografa venezolana mejor.

ApNDICE

DISCURSO DEL PRESIDENTE DE LA ASOClACION NACIONAL DE

AUTORES CINEMA TOGRAFICOS, ARQUITECTO JULIO A. SOSA
PIETRI, EN EL, ACTO DE INSTALACION
DEL CONGRESO ANAC '88
Distinguido

Presidente,

Distinguida

representante

Luis Herrera

Campins;

del Presidente Carlos Andrs Prez;

Senadora Ana Lucina Garca Maldonado;

Distinguidos presidentes de federaciones, ateneos, cmaras y
asociaciones afines a la industria cinematogrfica;
Distinguidos invitados;
Compaeros cineastas:
Hoy, eso que llamamos industria cinematogrfica, cinematografa nacional,
o simplemente cine nacional, nos convoca de nuevo, en un llamado urgente para
unir voluntades y reflexiones que nos permitan trascender y superar el estadio
actual de nuestro cine, que es, parafraseando a Vallejo, el de un enfermo al que
todos le pegan sin que l les haga nada. Sin embargo, al enfermo de hoyes
muy distinto al que nos reuni en el pasado. Aquel enfermo era un infante
luchando por su derecho a crecer en un pas emborrachado por la sed de importaciones, en un pas donde slo los ms audaces empresarios emprendan el camino nacional de producir en Venezuela, sin falsos chauvinismos, pero tambin
sin complejos de inferioridad, sin mentalidad de subdesarrollo colonial.
Hoy el pas no es el mismo, y nosotros tampoco. En ese perodo crecimos
poco a poco, pero con paso firme demostramos ante mucha incredulidad que s
ramos capaces de producir nuestro propio discurso cinematogrfico. Tuvimos que
a la par de una urgente necesidad de expresarnos frente a la invasin de cinematografas que en el mejor de lbs casos admiramos pero que no nos eran propias, aprender a manejar las herramientas de una industria que nos haba sido

194

195

n-egada. Hoy con orgullo podemos decir que aprendimos, si bien es cierto que
todava nos falta bastante, y por eso, entre otras razones, estamos aqu.
Ante el asombro de muchos y el rechazo de otros, el pueblo venezolano
acudi a verse reflejado en un discurso de imgenes, a veces torpe, a veces pobre, pero casi siempre .de una enorme sinceridad y vocacin de comprender lo
que somos. Hubo quienes pensaron que el cine naca para ser, en el buen sentido de la palabra, un producto elitesco, un producto de consumo para las vanguardias culturales e intelectuales del pas. Si bien esta aspiracin es una necesidad de toda cinematografa, tal tipo de obra slo puede ser el resultado del
desarrollo global del cine, y no la :nanifestacin de una sensibilidad individual
con acceso a referencias culturales que les son negadas a las mayoras, y sin embargo, algo de este cine tambin se ha realizado.
El cine venezolano es hoy parte importante de nuestra cultura. No somos
Kojak, ni Superman, ni Terminator, ni Miami Vice, ni muchos otros. En cambio,
s somos la Garza que encarnara nuestra recordada Hilda Vera, somos el delincuente, somos el poeta Salmern, somos el indgena, somos los petroespas, somos Juan Vicente Gmez, somos el pcaro y el seor, somos la corrupcin, somos la bsqueda de la memoria perdida, somos la danza, somos el descubrimiento de Amrica, somos el deseo; en fin, somos parte del pas, ni mejor, ni peor.
Pero para llegar a ser todo esto el camino no ha sido fcil. Hemos tenido
que desdoblamos en mltiples personalidades. Hemos tenido que transformarnos en empresarios, gremialistas, juristas, polticos, y siempre aspirando a ser
artistas.
A veces nuestro esfuerzo encontr eco en aquellos a quienes el pueblo que
nos ve les encomend la responsabilidad de administrar nuestros recursos comunes y entonces pudimos acelerar nuestro crecimiento. Pero desgraciadamente
la mayor parte del tiempo y en especial el tiempo en que estamos, hemos tenido que batallar con funcionarios sordos, de actitudes tristes, personajes de un
mundo kafkiano, que prefieren la comodidad de la alianza con los intereses extranjeros, a las incomodidades y demandas del esfuerzo nacional. Tal vez algn
da le tengamos que agradecer a estos pequeos burcratas y sus aliados haber
convertido nuestra actividad en un acto heroico. Pero los pases no slo viven
de hroes y mucho menos una industria cultural.

la sociedad civil fuerzas que promueven la necesaria modernizacin de las estructuras del Estado, a fin de permitir la incorporacin activa y decisiva de la
sociedad civil al mismo, para as liberar todo el potencial creativa de la sociedad venezolana que en la actualidad se haya algo "represado",
En ese contexto es que se hace urgente, ya que siempre fue importante,
el ordenamiento del quehacer cultural; lo contrario sera iniciar el camino de
regreso hacia el siglo XIX.
Estamos convencidos de la necesidad de que el Estado asuma su rol regulador de una forma pluralista, democrtica y participativa.
Desgraciadamente, debo confesar con tristeza que ese proceso que la industria cinematogrfica y el estado venezolano ya haban iniciado a travs de
un organismo como FONCINE, se encuentra detenido y en franco retroceso con
las lamentables consecuencias para esta industria. La produccin de cortometrajes
est virtualmente paralizada, y de quince largometrajes al ao que estbamos
realizando este ao slo se han podido filmar dos en condiciones muy precarias, y no se vislumbra la realizacin de ningn otro por los momentos.
Aun as, nos negamos al pesimismo y a quienes prefieren vender una patria que a construida, a quienes prefieren importar que a producir en el pas,
y preferimos encaminar nuestro esfuerzo en pro de la modernizacin de Venezuela y a la creacin de las condiciones materiales para el surgimiento de una
cinematografa mejor.
Por eso hoy propiciamos esta convocatoria para asumir la responsabilidad
de la parte del proceso que nos compete dentro de nuestro sector. Maana, junto
a los otros sectores afines a nuestro gremio, llevaremos este proceso, que necesariamente pasa por la proposicin de una Ley de Cine, a las instancias de decisin, con las cuales aspiramos a compartir el privilegio histrico de haber sentado nuestro aporte a la Venezuela del futuro.

Estamos perfectamente conscientes del momento por el cual pasa Venezuela,

de la profunda crisis econmica que nos afecta, de un presupuesto nacional calculado sobre la base de un barril de petrleo a diecisis dlares, cuando la realidad es catorce sin mayores augurios de ascenso, de una inmensa poblacin con
urgentes necesidades bsicas, de una brecha tecnolgica que nos aleja peligrosamente del siglo XXI. Afortunadamente han surgido en el seno del Estado y de

196

197

ApNDICE B
CONGRESO
RESOLUCIONES

ANAC '88

FINALES

Actualizacin del proyecto de Ley de Cine con el propsito de introducirIoel primer da de las sesiones ordinarias de 1989 del Congreso de la Repblica,
tomando como base para dicha actualizacin: el proyecto existente de 1979, las
leyes de otros pases sobre la materia, el decreto 1.612, los estatutos de FONCINE
y la experiencia acumulada en los ltimos aos.
Creacin del Centro Nacional de Cinematografa, como un ente pblicoprivado y como el organismo encargado de la aplicacin de la Ley, con el propsito de fortalecer y dar un impulso decisivo a la industria cinematogrfica.
Formulacin de una reforma parcial a la Ley sobre derecho del Autor como
complemento necesario a la Ley de Cine.
Formulacin de leyes y resoluciones conexas que garanticen el marco econmico para que la industria cinematogrfica pueda desarrollarse en todas sus
facetas: produccin, distribucin y exhibicin.
La inaplazable necesidad de reformar a FONCINE y restaurar la participacin pluralista del sector pblico en el directorio del mismo, a fin de que el
organismo sea capaz de enfrentar las urgentes e inmediatas necesidades del cine
nacional. Esto implica el nombramiento de un presidente a tiempo completo para
la institucin y el regreso de los representantes del sector pblico, distintos al
~inisterio de Fomento, al directorio de FONCINE.
La impostergable necesidad de incorporar las televisoras nacionales al proceso de desarrollo de la industria cinematogrfica.
Realizar un Foro del Cine Latinoamericano con participantes de la regin.
A tal efecto, se nombr una comisin presidida por Josefina Jordn.
Convocar una asamblea extraordinaria de la ANAC para el martes 23 de
agosto, a objeto de conocer el informe de la Comisin de Redaccin y nombrar

199

la comisin que trabajar conjuntamente con CAVEPROL en el anteproyecto de

Ley de Cine, para su posterior discusin con los gremios afines y su eventual
introduccin en el Congreso de la Repblica.
(Nota: esta comisin qued integrada por Julio Sosa, Rubn Chamorro y
Jacabo Penzo).
Establecimiento de la exoneracion
en producciones cinematogrficas.

tributaria

para las inversiones

privadas

Estimular la inclusin de un corto venezolano en los videocasettes de pelculas extranjeras.

Las siguientes propuestas estn todas relacionadas con la reforma de
(ver Apndice D, donde estn especificadas y complementadas).

FONCINE

Transformacin de las comisiones actuales por comisiones tcnicas que

garanticen el conocimiento necesario de la materia sobre la cual deciden.

ESTUDIO' ECONOMICO
1)

Sincerar la fijacin de los "techos de costos". Esta medida administrativa

deber hacerse anualmente tomando en consideracin el promedio de los costos
del ao anterior ms un 10 por ciento.
Separar el proceso de lectura de guiones al de anlisis de proyecto. Esto implica la creacin de una Comisin de Lectura, que estara conformada a partir
de un listado de lectores calificados y la transformacin de la Comisin de Crditos en una Comisin de Evaluacin de Proyectos, que estudiara los proyectos
presentados sobre guiones aprobados por la Comisin de Lectura.
Fijacin de un porcentaje mnimo del presupuesto de produccin de
para el cortometraje.

FONCINE

Fijacin de una estructura de subsidios al cortometraje de acuerdo al Informe de la Comisin de Incentivos del Fondo (Acta N? 22-87), anexo a este
documento, pero corrigiendo los porcentajes, a fin de permitir el 100 por ciento
de recuperacin de los costos.

2)

DEL' CINE NACIONAL

ABREVIACIONES

TB

Taquilla Bruta.

IP

Ingresos del Productor por taquilla.

TIP

Total de Ingresos del Productor.

CP

Costo de la Pelcula (Negative

lA

Incentivo Adicional.

lB

Incentivo Bsica.

TCF

Techo de Costo de

NE

Nmero de Espectadores.

PR

Punto de Recuperacin (Brake Even).

DATOS

Cost).

FONCINE.

LARGOMETRAJE

Promedio nacional de espectadores por pelcula: 250.000.

Precio promedio del boleto de entrada: Bs. 20,00.
Costo promedio de un largometraje:

CIausurando el Congreso, se acord enviar un saludo de estmulo a los

compaeros del Departamento de Cine de la ULA, en su esfuerzo por crear la
Escuela de Cine de dicha institucin.

Ingresos del productor

(IP):

Bs.7.000.000.

28% de la TB.

Rcord nacional de espectadores para una pelcula:

Nota:
3)

CMat"):

1.480.000.

estos datos son aproximados.

ESTRUCTURA DE APOYO AL LARGOMETRA)E

Crdito a la produccin:

mximo

Crdito

mximo

de terminacin:

DE FONCINE

Bs. 2.000.000
Bs.
700.000
Bs. 4.000.000

Techo de costo (TCF):

200

ApNDICE

20'1

Incentivo adicional (lA):

mximo

10% de la TB.

a)

Si TB mayor que 1,5 x TCF:

b)

Si TB mayor que 3,0 x TCF:

e)

Si TB mayor que 5,0 x TCF:

Incentivo bsico (IB):

tegoras.

I1I) lB (17,5% de TCF)

Subtotal 1

7,5% de la TB.
5% de la TB.
2,5 % de la TB.

por clasificacin de comisin en una de cuatro ca-

1)

Mximo 50,0% del TCF:

Bs. 2.000.000

TIP

Bs. 2.600.000

Balance (CP-TIP)

Bs. 4.400. 000 en prdida

000.000

Bs.

IV) lB
Subtotal 1

Bs. 1.900.000

II)

Mximo 27,5% del TCF:

Bs. 1.100.000

TIP

Bs. 1.900.000

III)

Mximo 17,5% del TCF:

Bs.

Balance (CP-TIP)

Bs. 5.100.000

IV)

No recibe lB y un mximo de lA de 30,0% del TCF: Bs. 1.200.000

700.000
5)

Mximo incentivo: lA +
Bs. 2.000.000.
Nota:

4)

700.000'

Bs.

Bs. 1. 900.000

ESTI.JDIO DEL PUNTO

si CP es menor que TCF, el porcentaje de lB se le aplica a CP

y no a TCF.
En principio, un mismo largo no recibe dos crditos.
En principio, los incentivos son para cancelar la deuda que haya
con FONCINE y el restante para ser invertido en otra pelcula.

El PR es la TB que tendra que hacer la pelcula para recuperar sus costos.

Dividiendo por el: precio promedio de la entrada obtenemos el nmero de espectadores (NE).
Frmula:

250.000 x Bs. 20,00

IP (28% de TB)

CP

CP
PR

PARA EL CASO PROMEDIO

PR

=
=

lA (10% de TB)
Subtotal 1

Bs. 5.000.000
Bs. 1.400.000
Bs.

TE>

500.000

Bs. 1.900. 000

TIP
Balance (CP-TIP)
1I) IB (27,5% de TCF)

PR

Para un CP

Bs. 3.600. 000 de prdida

1)

Bs. 1.100.000

TIP
Balance (CP-TIP)

Bs. 3.000.000
Bs. 4.000.000

= O,

(CP -

ya que lB

3,57 (CP -

IB)

= 50%

IB
PR

NE
II)
de prdida

202

IB
PR
NE

= 5,

que es muy probable

3,28 CP-

Bs.7.000.000,

< 50%

de TCF y, en el caso IV,

el PR es:

Bs. 2.000.000
3,57 (Bs. 5.000.000)
20

Bs. 1.100.000
3,03 (Bs. 5.900.000)
-7-

20
203

ya que es muy probable que

= O Y asumiremos n = 2,5, ya

-7-

=
=

del TCF:

lB)

Hay que chequear al final que lA + lB

que lA < 30% de TCF.

Bs. 3. 400 . 000

Bs. 1.900.000

100/28+n

Para el caso IV, lB

que TB > 5xTCF_

Bs. 2.000.000
Bs.
000.000
Bs. 1. 400.000

Subtotal 1

Para los casos II y III asumiremos n

3xTCF:
PR = 3,03 (CP - lB)

Segn el lB que la pelcula reciba hay cuatro posibilidades:

1) lB (50% de TCF)
lA (lB = mx.)
IP

IP + lA + lB
28/100 TB + n/100 TB + lB

Para el caso 1, n

CP = Bs. 7.000.000.

PARA EL CASO PROMEDIO

lB no puede ser mayor que el 50% del ICF:

ANALISIS DE GANANCIA-PERDIDA

TB

DE RECUPERACION

de prdida

Bs. 17.850.000

892.500 espectadores

Bs. 17.877.000

893.850 espectadores

III)

IV)

6)

Bs.700.000
3,03 (Bs. 6.300.000)

IB
PR
NE

Bs.OOO.OOO
3,28 x Bs. 7.000.000

8)

IB
PR
NE

20

Bs. 19.089.000
954.450 espectadores

20

Concejo Municipal

= Bs. 22.960.000
= 1.148.000 espectadores

CALCULO DEL PRECIO PROMEDIO DEL BOLETO PARA PR

Es el precio promedio que tendra que tener la entrada para poder alcanzar
PR con el promedio de espectadores.

7)

250.000 espectadores, los precios

1)

Precio promedio:
Precio tope:

Bs.
Bs.

71,40
89,25

II)

Precio promedio:
Precio tope:

Bs.
Bs.

71,51
89,39

III)

Precio promedio:
Precio tope:

Bs.
Bs.

76,36
95,45

IV)

Precio promedio:
Precio tope:

Bs. 91,84
Bs. 114,80

un milln de bolvares para ocho

Nota:
estos datos son de 1987, y aunque cambian de ao a ao, estos
concejos siempren han tenido alguna poltica de apoyo al cortometraje. Hay
otras instituciones, como el CONAC y FUNDARTE, que a veces dan subsidios al
cortometraje.
FONONE:

Incentivo

Hemos incluido, como referencia, el precio tope del boleto que es 125 por
ciento del promedio. Este es el. precio que tendra en los principales cines del
pas.

del Distrito Federal:

cortos, es decir, Bs. 125.000 por proyecto.

Concejo Municipal del Distrito Sucre: Bs. 120.000 para un solo proyectO'.

Se obtiene dividendo PR con el promedio de NE.

Para un CP
Bs. 7.000.000 y un NE
del boleto tendran que ser:

ESTRUCTURA DE APOYO AL CORTOMETRAJE

base:

Bs. 1.000.0CO, para veinte

50.000 por cortometraje.

Incentivo a la calidad: Bs.350.000,
35.000 por cortometrajes.
Subsidio: Bs. 1.100.000,
por cortometraje.
Nota:
datos obtenidos
1988 (ver Apndice H).
9)

RECUPERAOON

cortornetrajes,

es decir,

para 10 cortometrajes,

para quince cortometrajes,

del Presupuesto

Programa de

es decir, Bs,

es decir, Hs.73.333,
FONCINE,

- Circuito comercial de salas de exhibicin: aqu tienen posibilidades los

cortometrajes que no duren ms de quince minutos (ver decreto 1.612, Apndice E); sin embargo, la prctica es no pagaf nada por esta exhibicin. Los
cineastas han aceptado esta situacin para poder cobrar los incentivos de FONCINE,
ya que el decreto mencionado no establece formas de pagos por esta exhibicin.
- Circuito alternativo: su rentabilidad es muy baja o ninguna .

. Costos promedio (en Bs.):

- Salas de arte y ensayo: hay muy pocas y la rentabilidad es baja.

10 mino
20 mino
40 mino
D

Documental

16mm

FORMATO
16 mm a 35 mm

331.450

358.750

445.332

389.453

416.753

499.945

462.245

516.845

697.985

35mm

549.088

603.688

754.156

647.143

744.643

1. 095.838

774.214

875.614

1.138.658

Ficcin.

Datos obtenidos de la puesta al da

Produccin (ver Apndice H).
204:

del Informe

Ejercicio

DE COSTOS DEL CORTOMETRAJE

DATOS CORTOMETRAJE

GENERO
DURACION

Bs.

de la Subcomisin de

- Televisin: las televisoras nacionales, incluidas las del Estado, no tienen

por prctica comprar cortometrajes. En el mejor de los casos los exhiben sin
ninguna remuneracin para el cineasta y no hay normativa alguna al respecto.
- Internacional: las universidades, organismos culturales, televisaras, etc., de
otros pases s compran y financian cortometrajes de distinta naturaleza a muy
buenos precios si tomamos en cuenta el cambio bolvar-dlar y los bajos costos
de produccin en Venezuela en relacin al resto del mundo. Sin embargo, la
inexistencia de una comercializad ora internacional para el producto nacional
prcticamente imposibilita el acceso a estos mercados.
- FONCINE: suponiendo que un mismo proyecto reciba los dos incentivos ms
e.l subsidio, que no es la prctica, estos apenas sumaran Bs, 158.333 lo cual ni
Siquiera cubre los costos de un documental de diez minutos.

205

10)

CONCLUSIONES

Si consideramos que ms del 80 por ciento de las pelculas son clasificadas en las categoras II y III para el IB, podemos establecer lo siguiente:
- El presupuesto, recomendable para un largometraje que aspire a tener siquiera un pequeo margen de ganancia es de Bs. 2.800.000. Sin embargo, dado
los costos actuales, una pelcula realizada con dicha inversin tendra una calidad nfima con la consiguiente merma de mercado e ingresos, garantizando su
fracaso comercial.
- Para realizar pelculas a los costos actuales, el precio de la entrada tendra
que ser: promedio: Bs. 73,94; tope: Bs.92,42.

REESTRUCTIJRACION
CONSIDERACIONES

Obviamente, esto tambin acarreara una merma sustancial del pblico (ms
an si tomamos en cuenta que el grueso del pblico del cine venezolano proviene de los sectores populares) y por lo tanto de la rentabilidad del film.
- De 10 anterior se deduce que en las condiciones actuales es imposible realizar largometrajes, ya que las expectativas de rentabilidad son mnimas.
- En cuanto al cortometraje la situacin es similar: sus expectativas de rentabilidad en las condiciones actuales es muy incierta, por no decir nula, a pesar
de que los cortos pueden terminar teniendo un mayor nmero de espectadores
por las caractersticas de su exhibicin.
11)

ApNDICE

Considerando lo
zamos dos reas de
ciones que FONCINE
y la segunda, con la

DE FONCINE

GENERALES

expuesto en el punto
accin para FONCINE:
puede estimular pero
reestructuracin en s

69 de este documento, podemos trala primera tendra que ver con acque dependen de otros organismos,
de la institucin.

Ambas reas de accin deben estar dirigidas a reactivar de inmediato la

produccin nacional sobre la base de una poltica que favorezca la aparicin y
consolidacin de productores eficientes y directores talentosos como garantes de
un producto de calidad que signifique un aporte al patrimonio cultural del pas.
En este sentido, creemos que el xito de una pelcula (corto alargo)
lo garantizan tres factores:

OBSERVACIONES

El balance negativo de este anlisis es ms bien conservador. El costo pelcula (CP) debera incluir no slo el negative cost, es decir, el costo hasta
producir la primera copia para exhibicin, sino tambin los gastos de promocin y lanzamiento, as como los intereses del capital. Para el ao entrante es
muy probable que el negative cost est muy por encima de los siete millones
de bolvares. Asimismo, el precio promedio del boleto es algo inferior al utilizado en este anlisis.

206

a)

La calidad y factibilidad

del proyecto.

b)

El talento del director, entendido

capacidad de realizacin.

e)

Eficiencia de productor.

este como sensibilidad

artstica y

Tambin hay que atender el problema del cortometraje de manera muy

especial para que deje de ser la "cenicienta" del proceso y pase a tener su verdadera dimensin dentro de nuestra industria cinematogrfica. Conviene sealar
que desde el punto de vista de la poltica financiera que adopte el Fondo, el
corto siempre ser ms democrtico que el largo, ya que con menos recursos
se realizan ms obras. Como ejemplo, bastara ver la situacin de los diez mi~ones de bolvares que estn paralizados en cinco largos que no han podido
Iniciarse por las razones ya expuestas en otra parte de este documento. Con ese
mismo dinero se hubieran podido realizar diez cortometrajes de ficcin de cuarenta minutos (una hora de televisin). Con lo cual no queremos decir que
207

el Fondo debe abocarse al corto en detrimento del largometraje, sin.o que cualquier reestructuracin que se emprenda deber tener al cortometraje entre sus
prioridades.
Ahora bien, de nada servira reestructurar el Fondo si no se le consiguen
recursos adicionales para poder implementar las reformas que se aprueben. En
este sentido est claro que una consecuencia de cualquier reestructuracin pasa
por aumentar el presupuesto de FONCINE. Mediatizar la reestructuracin a la
realidad presupuestaria existente sera tan peligroso para el futuro de la industria como inyectarle recursos adicionales al Fondo sin antes reestructurado. La
coyuntura actual no admite polticas de "pafiitos calientes".
Por ltimo, creemos importante establecer que la participacin del Estado
en este proceso debe ser en cuanto al carcter industrial-cultural del hecho cinematogrfico y no simplemente en cuanto al carcter industrial-comercial del
mismo.
REESTRUCTURACION

DE LAS COMISIONES

Las razones de esto ya han sido esgrimidas en otras partes de este documento. Las actuales comisiones se transformaran en:
1)

Comit de lectura de guiones

Esto es' fundamental, Hay que separar la evaluacin del guin literario (la
parte ms subjetiva del proceso de decisin) del anlisis del proyecto en st, e intentar que este proceso sea lo ms objetivo y justo posible. No se puede tener
a los cineastas esperando aos para una supuesta evaluacin sobre criterios desconocidos. Esta separacin contribuir a elevar la calidad de los guiones aprobados y fomentara, complementariamente, la labor del guionista.
Sin embargo, debe quedar muy claro que aprobar esta fase no significa compromiso alguno por parte del Fondo en cuanto al. proyecto mismo, que es otra
etapa del proceso.
Las caractersticas de este Comit seran:
- Estara conformado por un listado de "lectores calificados".
- En su- comienzo deber tener por lo menos' veinte lectores.
.; Los lectores de este listado seran nombrados con el voto favorable de
por lo menos las tres cuartas partes del Directorio.
.

.,

- La recepcin de guiones estara abierta durante todo el ao. Cada gUlOn

recibido se le enviara a cinco lectores, seleccionados al azar del listado, los cuales
208

en el lapso de treinta das hbiles debern entregar sus informes de acuerdo :t

una planilla-gua que el Fondo elabore.
- Esta planilla contendr preguntas que el lector deber responder, a fn
de poder entregar al final del proceso una evaluacin justa al solicitante.
- La evaluacin final se hara en una de las siguientes cuatro categoras:
Por todo lo anterior, considera usted
rene:
suficientes

que el guin en su estado actual

a)

Condiciones

para ser realizado.

b)

Requiere ms desarrollo antes de ser realizado.

e)

Requiere bastante ms desarrollo antes de ser realizado.

d)

Insuficiente.

La aprobacin se hara mediante un sistema de puntaje: a) 6 puntos; b)

. puntos; c) 2 puntos, y d) O puntos. Como son cinco lectores, el puntaje
mximo es 30 puntos y el mnimo o. Los guiones que obtengan 21 (o ms)
puntos se consideran aprobados; los que obtengan menos de 21 puntos pero 15
(o ms) se considerarn aprobados para relectura.
- Un guin no podr ser presentado
menor de un ao.

dos veces a consideracin en un lapso

- Los guiones aprobados para relectura pueden ser presentados de nuevo

en un lapso de cuatro meses y se sometern a consideracin de un grupo de
lectores distintos a los de la primera ocasin. Las "A" que haya obtenido en
su primera lectura las conserva para su nueva puntuacin. Los guiones en electura no pueden ser aprobados para otra reIectura.
- La aprobacin de un guin durar cuatro aos.
- Lo ideal sera que todo este proceso sea annimo, es decir, que ni los
lectores sepan quin es el autor, ni ste quines son los lectores.
NOTA.
Para efectos de este documento, y dado que algunos trminos se
prestan a distintas interpretaciones, 'conviene aclarar lo siguiente: guin literario
es e~ que contiene la descripcin de la narracin y todos los dilogos; guin de
rodaje es igual al literario pero estructurado para la produccin (escenas numeradas Con sus encabezados, etc.; algunos autores prefieren escribir directamente
en esta forma); guin tcnico es igual al' de produccin, pero organizado en
planos (la mayora de los directores no lo usa; por lo general, slo se usa en
proyectos de producci6n muy sofisticada con muchos efectos).

209

2)

Comisin de eoalsacin de proyectos

Es la comisin que evaluara las solicitudes de crdito. De la capacidad y

seriedad de la misma dependera en buena medida el xito de la gestin del
Fondo:. Estara integrada por cinco miembros: un director del Fondo que la preside (no debe pertenecer a ninguno de los gremios representados en la misma),
un representante de ANAC, un representante de CAVEPROL, un representante de
los distribuidores-exhibidores y un miembro ms no perteneciente a ninguno de
los gremios ya representados. Estos miembros seran nombrados por las tres
cuartas partes del directorio escogidos de ternas presentadas por cada uno de los
gremios representados en la comisin.
Por proyecto se entiende: guin de rodaje (del literario aprobado por Comit de Lectura), desglose, calendario de rodaje (por das y con fechas estimadas), curricnla del productor y director, presupuesto y plan financiero.
La Comisin deber producir un dictamen en un plazo no mayor de 45
das hbiles a la fecha de recepcin de la solicitud. Dicho dictamen se basar
en consideraciones tcnicas, es decir, si es factible la realizacin -de la pelcula
con el presupuesto presentado y el monto del crdito solicitado. En ningn caso
se harn juicios valorativos sobre el guin (esto, ya lo hizo el Comit de Lectura) y/o pronsticos sobre la eventual taquilla de la pelcula, en caso de ser
la solicitud un largometraje.
Lo ideal sera que el proceso de recepclOn estuviese abierto todo el ao;
sin embargo, esto puede presentar inconvenientes al comienzo por la cantidad
de proyectos que seguramente se presentaran. De todos modos, hay que evitar
volver a caer en el sistema de concurso que se ha venido aplicarido, no slo por
lo desagradable que el mismo resulta, sino por lo inoperante que es para estimular y consolidar el proceso industrial del cine.
3)

Comisin de calidad

aquellos proyectos que signifiquen un mejoramiento

pblico y, en general, de la industria nacional.
pOLITICA

de nuestro cine, de nuestro

CREDITICIA

El Fondo deber adoptar una poltica de crditos "blandos" para estimular

la produccin. Estos crditos seran:
- Crdito de rodaje: hasta un 80 por ciento del costo de la pelcula y/o
techo de costo del Fondo, para primeros solicitantes con menos de dos largos
realizados y para cortometrajes. Hasta 60 por ciento para los dems.
- Crditos de terminacin: hasta un 40 por ciento del costo de la pelcula

y/o techo de costo del Fondo, para largos y cortos.

- Crditos deinfraestructura:
su monto debe ser ampliado ,y otorgados con
mucho rigor para garantizar que su destino realmente sea una infraestructura
provechosa para la realizacin de largometrajes y cortometrajes.
Los crditos se recuperaran con los incentivos y un porcentaje de los ingresos del productor por taquilla. Dicho porcentaje sera equivalente al porcentaje de aporte crediticio del Fondo al costo de la .pelcula,
POLITlCA

DE INCENTIVOS

Esta poltica deber estar diseada para que el caso promedio

dice C) pueda recuperar sus costos.

(ver Apn-

- Incentivo bsico: un 25 por ciento de la taquilla bruta recaudada por

la pelcula para los largornetrajes y un 80 por ciento del costo y/o techo de
costo de FONCINE para los cortometrajes que cumplan con los requisitos para
recibir incentivo.

Sera la encargada de otorgar los premios e incentivos a la calidad y estara

integrada por cinco miembros nombrados por las tres cuartas partes del directorio.

- Incentivo adicional: un porcentaje de la taquilla bruta recaudada por la

pelcula. Este porcentaje sera igual al porcentaje de inversin privada sobre el
Costo de la pelcula. Los costos no se beneficiarn en este incentivo.

4)

- Incentivo a la calidad: 20 por ciento del costo y/o techo de costo del
Fondo. Slo para los cortometrajes seleccionados por la Comisin de Calidad.

Comisin de organismos culturales

Conviene reducir el nmero de sus miembros y solicitar la asesora de especialistas en el rea de la investigacin. FONCINE deber establecer una poltica de financiamiento de proyectos que fije directrices y prioridades para las
propuestas de investigacin. Deber darse preferencia a las iniciativas que repercutan en un mayor y mejor conocimiento de nuestra cinematografa, y a
210

- El incentivo adicional sumado al bsico nunca podr ser superior al 80

por ciento.
- Ninguna pelcula podr recibir por concepto de incentivos un monto
SUperioral 100 por ciento de su costo.
2-11-

- ,Pa~a premiar la e~iciencia, FONCINE deber exigir que los presupuestos

de las pelculas sean consignados en el Fondo antes de iniciar rodaje.
- El directorio, con el voto favorable de las tres cuartas partes de sus miembros, podr negarle el privilegio de incentivos a aquellas pelculas que a su
criterio no merezcan ser estimuladas por la institucin. Esta medida busca proteger al Fondo de una posible sangra de recursos hacia estrategias comerciales
que slo buscan la explotacin inmediata de los instintos ms primitivos del
pblico sin ninguna otra consideracin.
,
- Para recibir incentivos los cortometrajes debern presentar certificacin
de autora emitida por la ANAC y cumplir con uno de los siguientes requisitos
(ver anexo al acta 22-87 de la Comisin de, Incentivos):
a)

No menos de cuatro semanas/cine de exhibicin en el circuito comercial

nacional al menos en dos ciudades de distintos Estados u otras entida, des polticas;

b)

Exhibicin por una televisora de cobertura nacional o dos regionales;

c)

Quince funciones en el circuito alternativo debidamente certificadas por

la FEVEC y/o Coordinacin de Cine del CON.AC y/o Direccin de Industria Cinematogrfica del Ministerio de Fomento y la ANAC.

. -. Los cort~metrajes
el,tJraje de COpIas dentro
cin, mximo una copia;
quince minutos, mximo

podrn recibir un adelanto sobre sus incentivos para

de los siguientes lmites: de 30 a 60 minutos de durade 15 a 30 minutos, mximo dos copias; de siete a
tres copias.

- Los incentivos, una vez descontada la deuda con el Fondo, se otorgarn

de la siguiente. manera: hasta un 30 por ciento del techo de costo del Fondo
sin condiciones; un 30 por ciento adicional como adelanto para un nuevo proyecto, y el 40 por ciento restante para el inicio del rodaje del nuevo proyecto.

premios ascendera a un 15 por ciento del techo de costo de FONCINE para ese
proyecto. El 20 por ciento del premio lo recibira el cineasta inmediatamente sin
ninguna condicin; el 80 por ciento restante lo recibira para la realizacin de
un nuevo proyecto. Asimismo, el beneficio del premio a la calidad supone la
condonacin de la deuda -de haberlade la pelcula premiada.
TECHOS

DE COSTO

Para que las polticas trazadas tengan sentido es indispensable que los techos de costos de FONCfNE estn en concordancia con la realidad de los costos
de produccin, y no como sucede en la actualidad, que su fijacin es arbitraria.
Dichos techos de costos d~bern fijarse anualmente en base al promedio de
costos del ao anterior, ms un diez por ciento. En lo inmediato recomendamos
que se adopte como techo de costo para el largometraje la cantidad de Bs.
7.000.000 y para el cortometraje las cantidades indicadas en el cuadro del punto
7' del Apndice C del presente documento.
PRESUPUESTO

Para evitar que en el futuro el cortometraje se vea marginado, el Fondo

deber asignar por lo menos un 25 por ciento de su presupuesto de produccin
al corto .
Tomando como referencia una produccin anual de treinta cortometrajes de
distinta duracin y dieciocho largometrajes desglosados de la siguiente manera:
diez con crditos de rodaje (4 primeros solicitantes); seis con crditos de terminacin y dos realizados con 100 por ciento de inversin privada, y los incentivos correspondientes sobre los promedios establecidos en el Apndice C, obtendramos que el presupuesto de produccin del Fondo debera ser de aproximadamente BS.78.500.000. Si esta cifra la consideramos como el 65 por ciento
del presupuesto total de FONCINE, obtendramos que dicho presupuesto debera
ser de Bs.129.525.000.

- Las empresas o individuos endeudados con el Fondo podrn recibir nuevos crditos siempre y cuando la deuda no supere el 90 por ciento del techo de
costo de FONCINE, y a los incentivos derivados del nuevo proyecto servirn para
cubrir el total de esa deuda. Sin embargo, si dicha empresa realiza su pelcula
sin ayuda crediticia del Fondo, slo el 40 por ciento de sus incentivos podrn
ser utilizados para cubrir deudas con la institucin y se le permitir cancelar el
resto de dicha deuda de acuerdo con sus posibilidades.
PREMIOS

A LA CALIDAD

Se otorgaran tanto a largometrajes como a cortometrajes segn dicta.mell

de la comisin encargada, y en base a la produccin anual. El monto de los
212

213

A.P~NDICE

LEGISLACION

CINEl\1:ATOGRAFICA

30-10-1962_ Convenio suscrito ante el Ministerio de Fomento para la produccin de cortos comerciales y doblaje de pelculas para televisin por: ANDA,
FEVAP, SUTIC, televisoras y el sindicato (S.P.T.R.T.C.T.V:A.
del D:F. y Edo.
Miranda).
06-07-1965.
Decreto 2.424 del Ministerio de Fomento (Direccin de Industrias) . Crea una comisin consultiva para establecer polticas de desarrollo,
de importacin, de copiado en laboratorios nacionales, de realizacin de doblaje,
de convenios para coproducciones, de imp~lso a la produccin de lar.gometrajes,
de aprovechamiento del cine para la difusin masiva de la cultura y de. exoneraciones aduanales para los in sumos de la industria.

**

07-07-1965.
Decreto 2.452 del Ministerio de Hacienda y del Ministerio de
Fomento. Crea aranceles a la importacin cinematogrfica.

**

1970. Suscripcin dentro del Pacto Andrs Bello de la realizacin por

parte de Venezuela de los programas audiovisuales necesarios para los pases suscriptores de este convenio cultural.
28-04-1972. Decreto 1.712 del Ministerio de Fomento (Direccin de Turismo). Crea la Oficina de Planificacin, Promocin y Control de la Industria
Cinematogrfica.

**

16-04-1973. Decreto 1.666 del Ministerio de Fomento (Direccin de Turismo). Dicta las normas sobre la industria cinematogrfica: define a empresas
de cine, largometrajes y cortometrajes nacionales y centros de cultura cinematogrfica; crea el Archivo Nacional de Cinematografa; establece normas de comercializacin en el pas, una incipiente cuota de exhibicin y distribucin, la
obligatoriedad de informacin sobre la actividad, cuotas de copiado en labor~torios nacionales y posibilidad de doblaje; propugna un centro de adiestraIlliento y fomenta medidas de financiamienro.

--

Publicados en Visor, 1979-80.

**

29-05-1974.
Decreto 3.734 del Ministerio de Fomento
mercio). Regula los precios de las salas de cine. **

(Direccin

de Co-

20-06-1974. Decreto 4.129 del Ministerio de Hacienda y Ministerio

Fomento. Crea requisito de licencia de exportacin.

de

28-02-1975. Decreto 1.259 del Ministerio de Fomento. Crea las primeras

Normas de Comercializacin de Pelculas.
20-04-1976. Decreto 2.169 del Ministerio de Hacienda y Ministerio de
Fomento. Elimina el rgimen de licencia previa de exportacin de pelculas. **
.APNDICE F

08-10-1976.
Decreto 5.776 del Ministerio de Fomento. Crea nuevas normas para la comercializacin de pelculas, aumenta las ciudades de rgimen especial, define algunos trminos y establece cuota de exhibicin. **
26-04-1977. Decreto 2.463 del Ministerio de Fomento. Establece pautas
en la publicidad de pelculas y cambios en el ttulo original. **
11-10-1977. Decreto 5.585 del Ministerio de Fomento y del Ministerio
de Informacin y Turismo. Crea la Comisin Interministerial para el Cine.
06-02-1979 .. Decretos 3.057 y 3.058 de la Presidencia de la Repblica.
Crea Normas para la Comercializacin de Pelculas Extranjeras y Venezolanas y
Contratos de .Arrendamiento. Establece un impuesto para el cortometraje nacional y aumenta la cifra de exhibicin a una cifra igual a. la produccin nacional
de ese ao, entre otras medidas. **
1980. Por decreto de la Presidencia de la Repblica se crea la Comisin
Consultiva, integrada por el Ministerio de Cultura, Ministerio- de Informacin
y Turismo, Ministerio de Educacin, CONAC, Ministerio de Relaciones Exteriores, distribuidores, exhibidores, sindicato y los gremios de cine (exclusin expresa del Ministerio de Fomento).
19-10-1981.
Creacin del Fondo de Fomento Cinematogrfico
como una asociacin civil adscrita al Ministerio de Fomento. * **

(FONCINE)

04-09-1982.
Decreto 1.612 de la Presidencia de la Repblica: Normas para
la Comercializacin de Obras Cinematogrficas. Deroga los decretos anteriores.
Abre la posibilidad de cuotas de importacin de acuerdo a la produccin nacional y establece el reparto de la renta flmica, entre sus mltiples medidas. ***
25-03-1988. Reforma del .Acta Constitutiva-Estatutos Sociales de FONONE.
Fundamentalmente para adecuarla al decreto 677 de la Presidencia de la Repblica.

Publicados en Visor 1979-80.

Publicados en ANAC, Coleccin Cine Rocin.nte, N 7, 1983.
NOTA. Esta recopilacin est basada en el Informe de la Comisin de Comercializaci60
y Legislacin del Congreso ANAC88 (ver Apndice H).

"**

216

.ARTICULO

DE

IGOR

BARRETO*

En la ms reciente historia de la industria cinematogrfica venezolana, se

ha considerado siempre con carcter de prioridad que cualquier intento por crear
una infraestructura social y econmica para el cine, aglutine la mayor representatividad posible.
As ocurri con el desarrollo del Foro Cinematogrfico en 1980 y con la
formacin del Fondo de Fomento Cinematogrfico en 1981.
Esta "democracia ante todo", lase "obtener mayor representatividad ante
todo", ha sido y es el esquema, el modelo organizativo, aplicado de manera
natural por los cineastas y otros agentes de la actividad cinematogrfica en el
pas. Vale la pena aclarar que este enunciado tiene el sentido de una simple
constatacin. Es obvio que sin la participacin de todos los sectores, no habran
resultado exitosas ninguna de las iniciativas industriales de los ltimos aos.
El Fondo de Fomento Cinematogrfico (al cual pretenden referirse estas
reflexiones) est construido, en sus ms importantes instancias administrativas
siguiendo este principio de la "mxima representatividad". Claro que este hecho
se encuentra justificado por la naturaleza jurdica del Fondo, al definirse como
una "asociacin". Ahora bien, las diversas instituciones que integran el Fondo
deben estar conscientes de que la representatividad como principio tiene que
adaptarse al carcter de las diferentes tareas que se emprendan. El desarrollo
de la actividad cinematogrfica, en su doble naturaleza artstica e industrial,
exige a los gremios e instituciones una participacin cada vez ms especializada.
La eficiencia y la objetividad en materia de cine dependen cada da menos de
que los organismos que las tomen renan un mximo de representatividad y,
desde mi punto de vista, atienden en mayor medida al grado de especializacin
de los representantes.

Publicado en la Revi.rta Bconmica de Cine (Feb. 1987, N9 1).

217

Los diferentes gremios e instituciones que integran el Fondo de Fomento

Cinematogrfico tendran que preocuparse ms, no slo por estar representados
sino por quin estn representados.
Al considerar las tres instancias que estructuran el Fondo de Fomento Cinematogrfico: el Directorio, la Asamblea General Extraordinaria y las Comisiones, es en las dos primeras donde a mi parecer la mxima representatividad
es una condicin esencial.
Tanto el Directorio como la Asamblea General Extraordinaria deciden sobre la poltica general de la institucin: ejecutan la administracin econmica,
intervienen en la eleccin de sus principales representantes y elaboran y aprueban modificaciones en los estatutos sociales del Fondo. Debido a tales atribuciones, los mecanismos de seleccin de los representantes son ms cuidadosos.
Adems, los gremios e instituciones que participan en el directorio y la asamblea
se preocupan porque sus representantes tengan un dominio claro de los objetivos a cumplir y de la informacin que se requiere.
En el conjunto de estas tres instancias que integran el Fondo, la que posee
un carcter ms especializado es aquella que rene a las comisiones: Comisin
de Crditos, Comisin de Incentivos y Comisin de Organismos Culturales. Esto
se comprende si nos percatamos de que son las comisiones quienes deciden la
poltica ms particular del Fondo. "Evaluar" y "seleccionar" son los verbos ms
frecuentes utilizados por los estatutos del Fondo a la hora de precisar las atribuciones de cada Comisin. Evaluar y seleccionar proyectos, emitir criterios sobre su conveniencia econmica o su factibilidad, constituyen labores de un talante muy especfico.

largo plazo. Semejante situacin podra presentarse en la. Comisin de.lny tivos la cual debe determinar valores artsticos y profesionales del film:
cen
,
d
direccin, fotografa, etc., para as asignarIe el incentivo que le correspo~ a.
Si dicha Comisin no la componen personas de preparacin adecuad~, coml)
odramos esperar que las decisiones sean satisfactorias? Todo lo dicho. con
~nterioridad en relacin a las posibles consecuencias que trae ~~~ mala integracin, podra aplicarse tambin al funcionamiento de la Comisin de Organismos Culturales.
En materias tan especializadrrs como el arte y la econom~, sabemos que
una decisin acertada, la mayora de las veces, no es consecuencia de una suma
de opiniones, es decir, que a ms opiniones mayor objetividad.
En dominios tan particulares como el arte y la economa, imp~rta sobremanera el grado de propiedad y calidad de las opiniones que se emiten.
Esta es la nica garanta de objetividad posible. La representatividad a
toda costa slo satisface un afn falsamente bueno y romntico. Puede suceder
ue una de las mayores limitaciones que FONClNE encuentra en su desarrollo,
sea el no controlar la representatividad como principio organizativo, sobre todo
en un momento en que la institucin necesita cada vez mayor sensatez e~ ~us
decisiones. La profesionalizacin a los distintos niveles del Fondo es el UOlCO
camino de su crecimiento cultural y econmico.

Esta naturaleza especializada de las comisiones debe influir en el nimo de

los diferentes gremios a la hora de decidir su integracin.
En ninguna otra instancia del Fondo como en las comisiones se puede caer
en lo que llamaba Ortega y Gasset "La Democracia Morbosa", es decir, creer
que la sola representacin de los gremios en el seno de una Comisin es suficiente para que sta produzca decisiones objetivas.
La Comisin de Crditos, que analiza un gUIon y decide, en base a un
examen de sus valores cinematogrficos; sobre su conveniente realizacin, no
puede, sino estar integrada por personas capaces de emprender este anlisis.
-El integrar comisiones con personas que no posean una preparacin idnea, conlleva de manera inmediata a viciar el proceso de seleccin. Es tambin
evidente que una eleccin equivocada en materia de proyectos a financiar, genere con seguridad malas consecuencias econmicas, slo percibibles a mediano
2J8

219

ApNDICE

JUNTA

DlRECTNA

Presidente:
Secretara de Organizacin:
Largometraje:
Cortometraje:
Finanzas:
Internacional:
Formacin Profesional:
Actas:

ANAC

1988-89

Julio A. Sosa Pietri.

Rubn Chamorro.
vacante, por renuncia de O. Barrera.
Carlos Castillo.
Ivork Cordido.
Fina Torres.
Roque Zambrano.
Livio Quiroz.
;'

Vocales: Carlos Azprua, Freddy Siso, Ricardo Ball.

Tribunal Disciplinario: Margot Benacerraf, J. l. Cabrujas, Jacobo Penso.
EX

PRESIDENTES

DE

LA

ANAC

Jess E. Gudez

Antonio Llerandi.

Romn Chalbaud.

Livio Quiroz.

Luis Correa.

Jacobo

Josefina Jordn.

Miguel CurieI.

Penzo,

Thaelman Urgelles,
FONONE

lng. Perla Puterman

Presidente
Directores princiPales

Directores SlIp/entes

Plinio Plaza.

Gustavo Trujillo.

Rgulo Guanipa Mora.

Andrena de Segnini.

Mara Teresa de Rodrguez.

Antonio Miliani.
Miguel Angulo.

221

Directores saplentes

Directores p"n~ipales
Carlos Andrs

Romn Chamorro.

Jimnez.

Julio Cabello Garca.

Thaelman Urgelles.

Rodolfo Porro Aletti.

Santiago Gonzlez.

Lorenzo Gonzlez Izquierdo.

. Rubn

Fernando Rodrguez.

Jos Vicente Scheuren.

Isolde de Petitjean,

Cinematogrfica

Sr. Romn Chamorro,

nematogrfica.

de Centros de Cultura Ci-

Federacin Venezolana

Lie. Carlos And.rs Jimnez, Direccin

Ministerio de Fomento.
Lic. Carmen Luisa Cisneros, Coordinacin

Gerente

General:

Dra. Carmen

Consultor jurdico:
Secretario:

Luca Querales,

Dr. Rodolfo

Bello Corzo.'

Lic. Julio Cabello Garca.

Comisin de Reestructuracin:

Perla Puterman

(Presidente).

Lorenzo Gonzlez Izquierdo.

Julio Cabello Garca.
Thaelman Urgelles.
Julio A. Sosa Pietri,

PRESIDENTES
CON

DE .oTRAS INSTITUCIONES
RELACIONADAS
LA ACTIVIDAD CINEMATOGRAFICA

Sra. Mara Teresa Castillo,

Ateneo. de Caracas.

Lie. Carmen Luisa Cisneros, Directora Encargada de la Cinemateca Nacional.

Lie. Thaelman Urgelles Daz, ,Cmar.a Venezolana de Productores
Iculas de Largometraje (CAVEPROL).
Sr. Lorenzo. Gonzlez
de Pelculas ..
Sr. Asdrbal

Izquierdo,

Rosas, Asociacin

Asociacin

Venezolana

de

Venezolana de Distribuidores

de Pe-

Exhibidores
de Pelculas.

Dr. Fernando Rodrguez, Asociacin Venezolana de Crticos Cinematogrficos.

222

y del Vi-

Sr. Jorge Camarillo, Sindicato Profesional de Trabajadores de Radio, Teatro, Cine, TV y afines del Distrito Federal y Estado Miranda.

Chamorro.

Julio A. Sosa Pietri.

Sr. Vicente Scheuren, Cmara de la Industria

deo Tape.

de Industria

Cinematogrfica

de Cine del

CONAC.

del

ApNDICE H
BIBLIOGRAFIA
Documentos y Ponencias del Congreso
Informe

FONCINE, Julio A. Sosa, Oscar lucien

Informe Comercializacin y Legislacin,

mana (agosto, 1988).

Alberto

ANAC'88:
agosto, 1988).
Monteagudo,

Luis La-

Consideraciones y propuestas de CAVEPROLacerca de la graye situacin de

la industria cinematogrfica, CAVEPROL (abril, 1988).
Polticas cinematogrficas en la era del monitor de televisin, Tulio Hernndez (agosto, 1988).
La crisis de la industria cinematogrfica en Venezcela, Asociacin Venezolana de Exhibidores de Pelculas (agosto,
988).
Documento sin ttulo, Asociaciones Nacionales de Distribuidores y de Exhibidores Cinematogrficos
(agosto, 1988).
Documento sin ttulo dirigido al ingeniero Migu
Caas, Director General Sectorial de Industrias del Ministerio de Fanento, por la Asociacin Venezolana de Exhibidores de Pelculas, en representacin de
los gremios de exhibicin y distribucin (mayo, 1988).
Informe sin ttulo de anlisis
el producto extranjero y
poltica dirigida al sector
Direccin de la Industria
to (sin fecha).

de la importacin y mercializacin entre

el nacional, y la irr.plementacin de una
industrial cinematogrfico, elaborado por la
Cinematogrfica d
Kinisterio de Fomen-

Papel de trabajo sin ttulo, Julio Cabello (julio, 198&).

ley de cine o colapso definitivo, Jacobo Penso ( in fecha).
Proyecto de Ley de cine de los gremios (junio,
225

979).

Decreto N9 1.612 de la Presidencia de la Repblica: Normas para la Co.

mercializacin de Obras Cinematogrficas (septiembre, 1982).
Acta Constitutiva-Estatutos sociales del Fondo de Fomento Cinematogrfico,
FONCINE
(versin marzo, 1988).
Comercializacin

cinematogrfica,

Cine infantil prioridad

Mara Cristina Capriles

estratgica, Alberto Monteagudo

Cine para nios, Jos E. Castillo (agosto,

Ms all de la crisis de
Informe

(agosto,

1988).

(agosto, 1988).

1988).

Julio A. Sosa (marzo, 1987).

FONCINE,

de la Asociacin de Realizadores de Cortometraje s de la

ANAC (agosto, 1987):

Produccin:
Exhibicin:

Julio A. Sosa, Carlos Castillo, Andrs Agusti.

Oscar Lucien, Rafael Straga, Ornar Julin.

Comercializacin:

Donald Mayerston, Emilia Anguita,

Isabel Urbaneja.

-;

"Por

un Cine Nacional",
nio, 1983).

"Breve historia
1976-77).

ANAC,

Coleccin Cine Rocinante,

del cine venezolano",

Jacobo

El cine, arte e industria, Carlos Barbachano

Brender

N9 7 (ju-

(Visor,

edicin

(Salvat Editores, S.A., 1973).

"4 Aos de Cine espaol (1983-86) ", Francisco Llinas

1987).

(DICREFILM,

S.A.,

La incidencia de las nuevas

tecnologas de informacin
y comunicacin en la
formulacin de polticas
de comunicacin en
Amrica Latina y el Caribe

Revista Econmica de Cine, N9 1 (Direccin de la Industria Cinematogrfica del Ministerio de Fomento, febrero 1987).
Encuadre N9 15 (Coordinacin

de Cine y Fotografa,

Presupuesto Programa, Ejercicio 1988

(FONCINE,

CONAC,

junio 1988).

marzo 1988).

Visor, edicin 1979-80.

Anexo Acta Nos. 22-87 de la Comisin de Incentivos de
Informe

de la Comisin de Crditos de

Consideraciones

y propuestas

de

FONCINE

CAVEPROL

de la industria cinematogrfica,

226

FONCINE.

(03-12-87).

acerca de la grave situacin

CAVEPROL

(septiembre,

1988).

ELIZABETH SAFAR GANAHL

l.

UN CONTEXTO DE REFLEXION NECESARIA

Quienquiera que se plantee hoy da el tema de las nuevas tecnologas de la informacin y de las comunicaciones en la regin de Amrica Latina y el Caribe, bien para conocer el estado en que stas se
encuentran o para proponer lneas de accin encaminadas a desarrollar
algn proyecto especfico, tiene que tomar en cuenta las particulares
condiciones de vida por las que atraviesa la regin, a poco ms de una
dcada del ao dos mil.
Amrica Latina vive un momento muy particular. Ya ni siquiera
decimos grave, crtico, difcil. Decimos particular. Y es particular, porque entre los embates producidos por una situacin mundial en constante mutacin -provenientes
tanto de las coyunturas como de los
cambios estructurales que tienen lugar en la esfera econmica de los
pases industrializados-,
y una situacin -tambin
de mutacin pero
a un ritmo distintogenerada en sus propias entraas econmicopolticas, los diversos pases que integran la regin de Amrica Latina
y el Caribe se debaten entre la sobrevivencia y el languidecimiento, en
el que juegan un importantsimo papel tanto aquellas coyunturas y
cambios internacionales, como estos rasgos de rigidez y de inflexibilidad
que han caracterizado durante muchos aos a las formaciones sociales
latinoamericanas. Y es que las razones econmicas, pero tambin las
polticas, estn en el fondo de la cuestin. En el contexto de esta compleja situacin que presenta Amrica Latina destaca con particular relevancia la rpida implantacin y el progresivo crecimiento que estn
experimentando los sistemas de informacin y de comunicaciones, cada
vez ms actualizados con las novedades tecnolgicas, que se han conve:-tido en el mundo entero en instrumentos indispensables para dinamIzar la llamada economa "global".
.
El presente trabajo quiere dar cuenta, precisamente, del grado
Implantacin y expansin que han alcanzado tres tecnologas de la
formacin y de las comunicaciones, consideradas de "punta" en la
gin: la informtica, las telecomunicaciones y la televisin. Si bien
229

de
inrese

implantaron en pocas anteriores, el rpido crecunrento que experimentan, unido a su aplicacin en reas estratgicas de la economa y
la poltica, obligan a consideradas en una dimensin distinta a la abordada tradicionalmente.
Evidentemente las nuevas tecnologas de la informacin y de las
comunicaciones han entrado en Amrica Latina y el Caribe. Pero, de
qu manera? Cmo se han implantado en la regin? Hasta dnde
ha llegado su crecimiento? En qu esferas de las actividades econmicas, sociales y culturales comienzan a enraizarse? A qu intereses
sirven? Son preguntas, como tantas otras, que podran tener mltiples
respuestas, pero que rinden un buen servicio si se trata de orientar la
reflexin en torno a qu sociedad quer~mos, cmo la deseamos desarrollar y cules medios son los necesarios y prioritarios en este preciso
momento. Creo que esta ltima precisin es absolutamente necesaria
recordarla a lo largo de la reflexin. Slo de esta manera, y en este
marco de anlisis, podemos decir no que las tecnologas son buenas o
malas (porque de eso no se trata), sino qu necesitamos en estos momentos para poder construir un futuro latinoamericano que no est

marcado por los nuevos rasgos que ha asumido la desigualdad entre

las naciones ricas y desarrolladas y aquellas que a pesar de poseer
riquezas, ni son ricas ni desarrolladas.
Amrica Latina se mueve en un escenario de variables altamente
complejas. No slo enfrenta una de sus peores crisis en el orden econmico que se traduce, en primer trmino, en la abultada deuda externa que ronda los 450 mil millones de dlares en estos momentos,
sino tambin en el orden poltico, que se refleja en los avances y retrocesos de los regmenes democrticos en distintos pases. En este escenario, que presenta caractersticas de alto subdesarrollo en muchos
sectores, en buena parte debido a causas estructurales, la construccin
de la democracia posible es una tarea ardua. Y nos referimos a la
construccin de la democracia posible, porque lo que est en juego
es la vida de millones de personas y el futuro de la regin en el
marco del sistema internacional de naciones.
La construccin de la democracia posible tambin pasa por l~S
comunicaciones; de hecho, cuando se hace referencia a la dernocrat"
zacin de las comunicaciones y de la informacin se toca un problema
eminentemente poltico, adems de econmico y cultural. Y es que profundizar la democracia implica necesariamente democratizar el acce~o,
la participacin, la tenencia y el uso de los grandes sistemas de .m~dIOS
que hacen posible hoy da la circulacin del saber y del conOCImIento
230

en la sociedad. Pero democratizar en el sector de las comunicaciones

tampoco es tarea fcil. Los intentos por encaminar acciones que permitiesen una mejor utilizacin de las comunicaciones en la regin, as
como un uso realmente democrtico, tiene su propia historia en Amrica Latina. La dcada pasada fue realmente rica en lecciones y la regin fue el escenario en donde se pusieron de manifiesto las diversas
fuerzas polticas que pugnan por un control cada vez ms fuerte en
el terreno de la informacin y las comunicaciones. Recordemos solamente dos hechos sobresalientes.
Las discusiones' en torno a la necesidad de instaurar un Nuevo
Orden Mundial de la Informacin y las Comunicaciones pusieron de
manifiesto los distintos tipos de desequilibrios y desigualdades que venan denuncindose hace aos desde los centros de investigacin, los
sectores gremiales, as como desde ms altas tribunas, como lo fueron
las reuniones del Movimiento de Pases No Alineados. A partir de
este momento ya no qued duda alguna en torno. a los intereses que
tenan las corporaciones transnacionales y los pases industrial izados
con Estados Unidos a la vanguardia" por el control de la informacin
a nivel internacional.
Otro de los hechos' fue la celebracin de la Conferencia Intergubernamental para Polticas de Comunicacin en, Amrica Latina y el
Caribe, organizada por la U~ESCO en 1976, en San Jos de Costa Rica,
que moviliz no slo la opinin pblica de la regin, sino que desplaz
el inters por este tipo de problemas y el debate hacia instancias que
hasta entonces no se mostraban muy sensibles a los asuntos de la comunicacin: gobiernos, partidos polticos, sectores religiosos ...
El terna de las polticas nacionales de comunicacin y el de la
necesaria planificacin del sector ocup buena parte de las discusiones
C~e se realizaron a lo largo de la dcada de los seterita, tanto en el
marco d~l NOMIC como a partir de las recomendaciones de San Jos
de ~os~a Rica. Ya en Amrica Latina se haban producido algunas expertenClas -antes
del ao 1976- encaminadas a la formulacin de
polticas ~e comunicacin, si bien stas se presentaban casi siempre de
manera dispersa, espordicas, sectoriales y no articuladas de manera
explcita en un conjunto o cuerpo coherente de normas y orientacion.es. Asimismo, algunos pases haban introducido en sus planes' nacIonales de desarrollo el sector comunicaciones como una nueva rea
susceptible de ser programada. Sin embargo, podemos decir que a estas
experiencias dispersas en la geografa latinoamericana se le oponan
toda suerte de prcticas tendentes a la no formulacin de polticas y
231

menos a la planificacin de un sector estratgico que ha estado en

manos de la gestin privada-comercial, prcticamente desde sus orgenes. De esta riqusima experiencia que incidi muy escasamente en la
regin, podemos sealar que pocos fueron los proyectos que pudieron
llevarse a cabo y, en buena parte, esta situacin se debi tanto a las
presiones externas ejercidas por las corporaciones transnacionaIes y los
Estados Unidos, as como a la falta de voluntad poltica de los estados latinoamericanos, en cuyas entraas pugnaban las contradicciones
reales entre quienes detentan el poder poltico y el econmico y quienes
aspiran a una distribucin social de la riqueza en trminos democrticos.
Hoy da, cuando estamos a las puertas de la ltima decada del
siglo, sentimos que los aos ochenta fueron frustrantes para muchos
de los que crean -al menos as 10 afirmabanen la necesidad de
establecer polticas de comunicacin integrales y globales en los pases
latinoamericanos. Si bien la discusin fue relegada a un segundo plano
en foros y seminarios, la reflexin en la que continuaron muchos analistas -Iatinoamericanos ha alcanzado un alto grado de claridad y maduracin en el terreno de lo terico, situacin que permite afirmar que
nunca como ahora es imprescindible llegar a establecer polticas de
comunicacin en los pases de la regin. La irrupcin de nuevas tecnologas en el sector de la informacin y las comunicaciones amerita la
explicitacin de orientaciones a corto, mediano y largo plazo, a fin de
enfrentar la crtica situacin econmica, poltica y sociocultural que
vive Amrica Latina.

la regin una de las ms importantes

crisis que se vrve.

salidas para hacer

frente a la

As como estamos conscientes de la importancia de formular polticas explcitas en comunicaciones, no podemos olvidar las trabas y
los obstculos que siempre han estado presentes en los diversos intentos que se han reseado hasta ahora, y que provienen no slo de los
intereses empresariales privados, sino tambin de los gobiernos que
asumen decisiones desfavorables a un desarrollo armonioso de los servicios pblicos. Tomando en cuenta, pues, estas consideraciones de los
factores positivos y negativos presentes cuando se sugiere la formulacin de polticas de comunicacin, trataremos de precisar las tendencias generales y especficas que se observan en la regin, en el mbito
de tres tecnologas de punta que vienen implantndose y que exigen
polticas adecuadas, a fin de evitar que se repita el mismo panorama
que dibuj la irrupcin de tecnologas de comunicacin en Amrica
Latina entre las dcadas de los aos treinta y cincuenta.
La irrupcin y crecimiento de estas tecnologas, por otra parte,
deben analizarse en el marco de las relaciones econmicas y polticas
que estn configurando cambios importantes en el sistema internacional
de naciones.

rr. AMERICA LATINA EN EL AMBITO DOMINANTE

Las transformaciones
que comenzaron a producirse en el mbito
mundial entre las dcadas de los aos setenta y ochenta, especficamente en e! sistema econmico, han afectado significativamente a la
regin de Amrica Latina y e! Caribe. No pueden soslayarse los factores que gravitan sobre las economas de la regin y que tienen sus
races en esos profundos cambios que estn dndose en los aparatos
productivos de los pases industrializados, as como en el sistema de
relaciones comerciales predominantes
en el mundo.

La formulacin de polticas explcitas de comunicaciones y su necesaria inclusin en los planes nacionales de desarrollo puede permitir gestiones democrticas que consideren las necesidades -reales de los
pases, que signifiquen una apertura ms amplia a la investigacin y
al desarrollo experimental de tecnologas adecuadas, a la formacin
de personal calificado; todo con miras a reducir e! nivel de dependencia tecnolgica y econmica, as como tambin el componente transculturizador negativo proveniente de! sistema de medios trasnacional.
Asimismo, estaramos en capacidad de incrementar la produccin endgena de programas para la difusin masiva y la circulacin de los
productos culturales latinoamericanos intrarregionalmente.
La cooperacin de los pases latinoamericanos en gestiones conjuntas a nivel de
la investigacin, la produccin y la circulacin de productos y tecnologas redundara beneficiosarnente,
en momentos en que la exportacin y cornercializacin de productos hacia el exterior representa para

Varios autores han dedicado profundos anlisis a estas transformaciones y sus incidencias en nuestros pases. Tomando como referencia el anlisis que hace el economista chileno Sergio Bitar, por ejemplo, tenemos que este autor identifica nueve hechos fundamentales que
estn condicionando los rumbos de la economa mundial y que de una
u otra forma inciden contra la conservacin de una relativa economa
nacional en los pases latinoamericanos. En sntesis, estos h~chos so.n
los siguientes: 1) El sistema econmico mundial se encamina hacia
la concepcin de lo "globalizado", de lo "mundial", observndose una

232

233

centralizacin de actividades en torno a las estructuras financieras internacionales. Estas actividades se erigen en una suerte de "ordenador
de la actividad econmica general", cuyo ncleo rector reposa en Estados Unidos, Europa Occidental y Japn, hegemonizando el control
Estados Unidos; 2) El segundo de los hechos lo representa la recuperacin del papel hegemnico de Estados Unidos a lo largo de la dcada
de los ochenta frente a otros pases industrializados, fenmeno que, al
decir de Bitar, "delimita los espacios disponibles para las naciones latinoamericanas" desde el mismo momento en que esta nacin es capaz
de "encuadrar la poltica econmica de los dems pases desarrollados,
sin mayor consulta ni coordinacin"; 3) Amrica Latina ha perdido
peso en la economa mundial y se observa un crecimiento de la subordinacin a los Estados Unidos a travs de los siguientes rasgos:
decrecimiento de la inversin extranjera directa norteamericana en la
regin, no slo en actividades productivas sino tambin en colocaciones
de la banca; 4) El cuarto elemento viene dado por la concentracin
de las actividades comerciales, financieras, tecnolgicas y de inversin
en las naciones del hemisferio Norte, en perjuicio de' los pases tercermundistas. Esta tendencia puede significar, a la larga, una baja tasa
de expansin en el intercambio con los pases del hemisferio Sur, especialmente cuando han disminuido en el Norte las demandas de productos primarios y cuando stos han sufrido una merma importante en
los precios de venta en 'os mercados internacionales; 5) La tendencia
a la transnacionalizacin va en aumento, al punto de que las corporaciones transnacornles han extendido sus intereses desde la inversin
en investigaciones hasta la comercializacin de bienes y servicios, pasando por las etapas productivas y de alta inversin financiera. Por
otra parte, el autor observa la modificacin de la conducta de las transnacionales en materia de inversiones extranjeras que privilegian a los
pases industrializados en perjuicio de las pequeas naciones subdesarrolladas del Tercer Mundo, amn de que buena parte de estas inversiones se hacen en altas tecnologas y en tecnologas de punta; 6) El
impacto y desarrollo de la revolucin tecnolgica que est provocando
transformaciones sustanciales en la estructura productiva mundial. Adems, esta tendencia en ascenso en la inversin y produccin de alta
tecnologa va acompaada de la bsqueda de acuerdos y normas de
corte liberal en el sector de los servicios, las patentes, inversiones extranjeras y propiedad intelectual; 7) La configuracin de una nuev.a
estrategia de financiamiento externo por parte de la banca estadounidense al reducir el volumen de sus colocaciones en Amrica Latina,
estrategia que ya ha perdido su carcter transitorio para convertirse en

una orientacin permanente. Segn Bitar, en la raz de esta estrategia

pueden verse como razones importantes las disposiciones que tienden a
internacionalizar
el sistema bancario en las zonas de mayor movilidad
de capital y las nuevas disposiciones legales aplicadas en el pas del
Norte. A este ltimo elemento se relaciona tambin la magnitud y el
carcter de los flujos internacionales de capital, que no estn referidos a la inversin y al comercio como en etapas anteriores; 8) La estrategia norteamericana de mantener la bipolaridad militar y afianzar
la unipolaridad econmica en torno a los pases de capitalismo avanzado; 9) Por ltimo, Bitar menciona como muy importante, en tanto
extesin del enfoque global al que hiciramos referencia inicialmente,
a que "Estados Unidos no prioriza las polticas regionales, sino que
adecua al enfoque global algunos ajustes cuando estima que estn comprometidos sus intereses de seguridad, como ocurre con Centroamrica
o con la transferencia tecnolgica a los pases socialistas". La prosecucin de un sistema global por parte de Estados Unidos implica la
adopcin total de un ordenamiento de carcter liberal en todos los
sectores: comercio, inversin, servicios, finanzas, transferencia de tecnologa."
Siguiendo los diversos elementos que estructuran el nuevo "modelo globalizante"
expuesto por Bitar, podemos entender mejor la situacin de franca desventaja en cue se encuentra Amrica Latina en
el sistema internacional de naciones y los efectos negativos que se estn produciendo en sus economas. A los fines de este trabajo, conviene no olvidar esta situacin, ya que cualquier propuesta orientada hacia
la formulacin de polticas en un sector tan estratgico como lo es el
de la informacin, debe tomar en cuenta la nueva configuracin de
produccin y comercializacin a nivel mundial. Esto es particularmente
relevante en el terreno de las tecnologas de punta, como la informtica y la telecomunicaciones a nivel regional, pues se tocan delicados
problemas de soberana nacional, transferencia de tecnologas y flujos
de informacin y datos a travs de las fronteras. Para el caso de una
formulacin de poltica sectorial de informtica, por ejemplo, deben
tenerse en cuenta las implicaciones de una produccin endgena de tecnologa y la capacidad de comercializacin en el mbito internacional.
Asimismo, las consecuencias de la adopcin de tecnologas de telecomunicaciones que obligan a una insercin en las redes mundiales de informacin y comunicaciones.
l.

Sergio Bitar: "La insercin de Amrica Latina en l i economa mundial: res-ros

desafos", en SULA (comp.) : Relaciones Econmicas Internacionales
dr Amict1
Editorial Nueva Sociedad. Caracas, 1987, pp. 33-46.

Latina,

234

235

Es evidente que la cooperaC1on intrarregional en Amrica Latina

es fundamental y vital en la actualidad. Ningn pas tiene la capacidad autnoma para hacer frente a los nuevos desafos que plantea el
"reordenarniento"
mundial, sobre todo cuando existen tambin disparidades en la propia regin, de suerte que los gobiernos latinoamericanos deberan reforzar sus estrategias de integracin de mercados, por
una parte, y de intercambios de productos para contrarrestar los efectos negativos que han comenzado a sentirse a partir de esa configuracin internacional.
III.

CONSTANTES Y TENDENCIAS DE LAS NUEVAS

TECNOLOGIAS EN LA REGION

De acuerdo con los objetivos del presente trabajo, las tendencias

que se observan en el comportamiento de las denominadas nuevas tecnologas en los pases de la regin latinoamericana y del Caribe, se
enfocarn solamente en los sectores de la informtica, las telecomunicaciones y la televisin. Sealaremos previamente algunas constantes
que se han ido observando a lo largo de estudios sobre la irrupcin de
innovaciones tecnolgicas, para precisar luego las grandes tendencias en
los mencionados sectores, obviando elementos relativos a un diagnstico
detenido de la situacin. Se tomarn en cuenta factores relativos a implantacin, produccin, distribucin, circulacin y uso de tecnologas,
as como aspectos referidos a la existencia de polticas y directrices en
general, y a la produccin investigativa en los tres campos, tanto como
lo permite la informacin disponible. Es bueno advertir que la informacin existente es insuficiente para cubrir todos los objetivos que nos
propusiramos al abordar esta temtica. A pesar de los esfuerzos que
realizan centros e investigadores latinoamericanos, los estudios siguen
siendo escasos para la necesidad de informacin y anlisis que tenemos; muchos de los trabajos son precarios y otros ni siquiera se han
iniciado en algunos pases (especialmente en Centro amrica y el Caribe). Las estadsticas suelen ser incompletas en aquellos sectores en
donde existen, y en otros casos sencillamente no se han elaborado.
Las constantes que mencionamos a continuacin revelan factores
diagnsticos y prospectivos dignos de ser tenidos en cuenta para efectos de formulacin de polticas de comunicaciones. A saber:

1) Desde el punto de vista histrico, podemos sealar que las

tecnologas referidas a la informtica, las telecomunicaciones y la .televisin se han implantado en los pases latinoamericanos y del Caribe
236

a escaso intervalo de tiempo en que ocurri en los pases de origen y

en las economas avanzadas que lo hicieron primero, si bien el tipo
de aplicaciones, el uso que se hizo de ellas y su consecuente crecimiento y desarrollo difiere de la experiencia entre aquellos pases y stos y,
asimismo, entre los propios pases de la regin.
En algunos pases latinoamericanos la informtica aplicada a procesos productivos tiene una data de casi treinta aos (el caso de Venezuela y su industria petrolera, por ejemplo; el comienzo de la informatizacin en el Brasil bajo el gobierno militar en las dcadas de
los aos sesenta-setenta). Las telecomunicaciones prcticamente fueron
implantadas en el siglo pasado, adoptando las diversas innovaciones
tecnolgicas a medida que stas iban apareciendo. La televisin surge
en Amrica Latina en el ao 1950, a escasos aos de haberlo hecho en
Estados Unidos, pas que marc su definitivo advenimiento a la difusin pblica, a pesar de que dicha tecnologa estaba lista para ser utilizada en la dcada de los treinta-cuarenta; innovacin que fue frenada
por el estallido de la Segunda Guerra Mundial.
La implantacin de estas tecnologas no se hizo en el mismo momento histrico en todos los pases de la regin. As tenemos, por
ejemplo, en el caso de la televisin, que el octavo pas en el mundo
que estren sus servicios televisivos fue Cuba, mientras que en ?tras
naciones este medio se implant tardamente (Bolivia en 1969; AntiguaBarbuda en 1965; Santa Luca en 1975). Las razones son diversas; las
obviamos en este trabajo.
La implantacin e insercin de dichas tecnologas es, entonces,
dispar en los distintos pases y se corresponde con un grado de. desarrollo especfico en cada formacin social y SIl relacin con el SIstema
capitalista central.

2) En los momentos actuales, tanto la informtica, las felecomunicaciones como la televisin estn presentes en todos los p.ases ~e
la regin, pero de una manera desigual. Hay pases que han .111curslOnado en la investigacin y la produccin de equipos informticos y de
telecomunicaciones, por ejemplo, as como otros que importan todo
el parque, bien de Estados Unidos y Japn o algn vo~~en de pl~n.t~s
productoras latinoamericanas. Para el caso de la televisin, un anlisis
del parque de transmisiones, estaciones, potencia de kilowatiaje y nmero de receptores indicara que la mayor concentracin se encuentra
en Brasil, Mxico, Colombia, Argentina, Chile, Per, Venezuela y Cuba.
237

Estas desigualdades estn presentes a nivel de produccin de programas endgenos, de coberturas, de programacin, de personal calificado.
3) Las tecnologas de la informtica, las telecomunicaciones y
la televisin se insertaron en la regin de Amrica Latina en el marco
de un modelo de desarrollo capitalista perifrico, en donde la expresin desarrollo qued relegada a un segundo trmino, pasando a ser
sustituida por la de crecimiento en determinadas reas y sectores en
detrimento de otras. Esto permite comprender las aberraciones presentes tanto en el sector de las telecomunicaciones, de la televisin, as
como de la informtica en la actualidad: a) Sistema televisivo hipertrofiado; tendencia hacia la privC/,'tizacin en crecimiento en lo que
respecta a la introduccin de nuevos tipos de servicios (televisin internacional, televisin pagada, televisin' por cable); b) Sistema de telecomunicaciones que favorece ms la esfera de lo privado que de lo
ptblico, al poner en funcionamiento servicios que son rentables y que
utilizan preferentemente las grandes compaas nacionales y transnacionales, la banca privada, las telecomunicaciones telefnicas internacionales y los gobiernos. En tanto ejemplo elocuente, la densidad telefnica por habitante en Amrica Latina sigue siendo muy baja en comparacin con la densidad de receptores de televisin; situacin que ni
remotamente es igual en pases europeos o en los Estados Unidos; c)
La informtica tiene su aplicacin privilegiada en actividades privadas
y gubernamentales antes que en actividades destinadas a necesidades
sociales diversas. Inserta en ciertos sectores productivos, mayoritariarnente en el sector bancario y de las finanzas; en el sector gubernamental
y policial.
La implantacin de estas tecnologas no obedeci a la satisfaccin
de necesidades sociales especficas, sino ms bien al desarrollo del capital. Con las nuevas tecnologas se observa una unidad en la orientacin inicial, a pesar de los progresos que se han logrado en los ltimos aos, sobre todo en telecomunicaciones, para llevar estos beneficios al grueso de la poblacin rural y marginada en toda la regin.
El discurso de los funcionarios gubernamentales
encargados de las telecomunicaciones, la televisin o la informtica, favorece ampliamente
la nocin del crecimiento econmico y el de la modernizacin en los
distintos pases antes que el de desarrollo social destinado prioritariamente a la poblacin.

irru~pido ~ .todos los pases de la regin de una manera desigual, a

un nt~o distinto en cada pas y tambin con un potencial heterogneo. SI-? e~bargo, podemos sealar que la constante observada, en general, indica una intencin de modernizacin de las infraestructuras
<.t~l,ecomunicaciones) y ampliacin de las coberturas (telfonos, teleVISlOn y otros servicios); una modernizacin y dinamizacin de algunos
se.c~ote.sdel aparato productivo (industrias y manufacturas); una dioersflcact.n de. los. servicios y. agilizacin de comunicaciones (sectores
bancario .y financiero, orgarusmos gubernamentales)
la ampliacin y
remozamtento de tecnologas en cuanto a las posibilidades de producc~n . y programacin
(el caso de la televisin por satlite, las modificaciones que se observan en la produccin de mensajes publicitarios).
5) Esta modernizacin tecnolgica, que tiene una trayectoria histrica en el mismo sentido, no es producto de la planificacin del sector de las comunic~Ciones y mucho menos de. una politica explcita
forml~lada en fu.ncl1J del desarrollo nacional. Las polticas parciales,
s~ctonales, referidas a programas concretos, normativas (leyes, resoluciones, decretos y reglamentos),
y la adopcin progresiva de innovaciones tecnolgicas en el terreno de las comunicaciones se ha realizado
de man~ra desartic~ada." disp~rsa, atomizada, incoherente. Algunos pases exhiben una situacrn mas coherente que otros, pero en trminos
~enerales, no podemos hablar de la presencia de polticas globales, art~culadas a largo plazo, nacionales y democrticas, integradas a propSItos de desa~roll~ social. Esta es una constante que se observa a lo
l~rgo de la historia de las comunicaciones en la regin. Salvo excepciones, no han obedecido a coyunturas favorables a los efectos de form,ular una poltica o a la adopcin de un modelo poltico y econmico
distinto al capitalista (el caso de Cuba) .
6)

Otra constante que se puede apreciar cronolgicamente

ha sido

la transferencia progresiva a la empresa privada-comercial de reas de

4) Las denominadas nuevas tecnologas de informacin y comunicaciones, cuya base de sustentacin est constituida por la conjuncin
de la microelectrnica, la informtica y las telecomunicaciones, han

competencia tradicionalmente reservadas al Estado. Las modalidades

s~n diversas para los sectores de las telecomunicaciones y la televisin:
fm~c~amient~s
indir.ectos; depauperacin de los servicios pblicos y
cr~CImlento hipertrofiado de medios de gestin privada; empobrec~lento de la produccin en la televisin pblica; escasa cobertura a
ruvel ~~cional, a ?i.ferencia de los grandes entes televisivos privados;
Ptestacin de serVICIOSpara usufructo privado-comercial en el caso de
la utilizacin de las rastreadoras de satlites; escasa expansin de la
televisin pblica, etc.

238

239

7)

Una constante que es una tendencia que se sigue observando

es el grado de concentracin de las industrias de medios de forma vertical y horizontal, as como la integracin creciente con actividades y
empresas que corresponden a los sectores secundario y terciario de la
economa. La competencia sobre nuevas tecnologas se ha aadido, agregado, a la tenencia y explotacin de tecnologas tradicionales, convirtiendo el panorama en complejos de medios e innovaciones tecnolgicas, como bien lo sealara el trabajo elaborado poe el IPAL para el Sistema Econmico Latinoamericano,"

8) La escasa inversin y dedicacin a la investigacin y al deSarrollo experimental de nuevas tecnologas en la regin se ha convertido en una constante que acenta la dependencia tecnolgica de los
pases latinoamericanos y refuerza la transnacionalizacin. Las estadsticas de la UNESCO demuestran que los gastos en investigacin y desarrollo cientfico-tecnolgico de Amrica Latina es uno de los ms bajos
del mundo. Tomando los datos para los aos 1970, 1975 Y 1980, tenemos gue la regin figura con 0,8, 1,5 Y 1,8 por ciento, respectivamente,
por debajo de Asia y slo sobre Africa y Oceana. Intrarregionalmente,
los pases que mayores gastos hacen en investigacin y desarrollo son
Brasil, en primer lugar, seguido de Mxico, Argentina, Venezuela y
Chile, segn los cuadros de datos elaborados para la regin por el Banco
Interamericano de Desarrollo."
9) Tambin constituye otra constante la dimisin que hace el Estado de sus principales obligaciones en tanto rector y administrador
principal de servicios destinados a la satisfaccin de necesidades colectivas y populares. La desregulacin y liberacin en las comunicaciones refuerza esta tendencia de viejo cuo en la regin. Por otra
parte, la poltica de laissez faire ha permitido la incorporacin de innovaciones tecnolgicas, llevada a cabo fundamentalmente por la empresa
privada-comercial, la cual no toma en cuenta, como prioritarios, este
tipo de necesidades. La debilidad que exhibe el Estado en el sector es
un signo que se observa en los pases de la regin, en lo que hace
tanto a las comunicaciones como a las polticas econmicas.
10) El rgimen de tenencia de medios difusivos del complejo
audiovisual se refuerza en su estructura tradicional, ya que los nuevos
medios que se estn incorporando al panorama comunicacional se rigen
2.
3.

Vase "Comunicacin, Tecnologa y Desarrollo", en Papeles del SELA, N 7.

Ediciones de La Flor, Buenos Aires, 1987.
Banco Interamericano de Desarrollo: Progreso econmico y social en Amrica
Latina. Informe 1988. Ediciones del BID, Washington, 1988.

240

por las mismas. orientac~ones de ant~o. Hay un reforz~miento del ~gimen de propiedad privada-comercial para el complejo de lo audio.
visual (televisin pagada, televisin por cable, antenas de recepcin televisiva por satlite ... ), sin que se plantee desde las instancias estatales una apertura democrtica en la tenencia y en el uso.
Habiendo sealado estas constantes que se pueden observar en casi
todos los pases latinoamericanos a lo largo del tiempo, trataremos a
continuacin de precisar algunas tendencias especficas en los tres sectores, a partir de la introduccin de nuevas tecnologas y su posible
incidencia en la formulacin de polticas de informacin/comunicaciones.

111. A)

Informtica

1) Quiz sea en los sectores de la informtica y en el de las

telecomunicaciones en donde se aprecia una tendencia muy reciente -a
partir de los aos ochenta, aproximadamente-a formular o intentar
formular una poltica sectorial en los niveles de investigacin, produccin, comercializacin (informtica),
as como en el de la prestacin
de servicios, ampliacin de servicios y coberturas (telecomunicaciones).
Esto no ocurre por igual y de la misma manera en todos los pases.
Por el contrario, podramos resear las experiencias en algunas naciones en donde los procesos se iniciaron a comienzos de la dcada, as
como en otras, en donde la materia todava sigue los vaivenes de lo
implcito o de las demandas de los sectores empresariales y comerciales,
sin que los gobiernos hayan decidido la formulacin de polticas especficas, aunque sean sectoriales y no globales para todas las comunicaciones.
Se destacan los casos del Brasil, Argentina y Mxico por encima
de las dems naciones latinoamericanas y del Caribe. En el primero
de los casos, Brasil, el gobierno asumi una poltica nacional de informtica y una poltica nacional de telecomunicaciones en el ao 1984,
de manera explcita y con objetivos claramente formulados en el mar.co
de la estrategia de desarrollo adoptada en ese pas. La poltica de 111formtica sobre la base de una ley nacional, plante la reserva del
mercado, 'lo que trajo polmicas y presiones de las transnacionales de
la informtica que operan en Brasil, situacin que llev~ a los E~tados
Unidos a proferir amenazas con respecto a las exportaciones hacia esa
nacin, las cuales, a partir de ese momento, sufriran el rigor de las
restricciones de mercado. La poltica incluye actividades y fomento a
241

la investigacin en el sector de la informtica, la capacitacin de personal, la proteccin a la produccin nacional, el estmulo a la reduccin de costos de produccin y servicios.
En Argentina, la Comisin Nacional de Informtica elabor la
poltica especfica en el ao 1984, por considerar que es un sector estratgico para el cercimiento del pas y el fortalecimiento de su so.
.berana econmico-poltica. Se promueve e! desarrollo de la industria
nacional -sin reserva del mercado--, lo cual deja abiertas las posibilidades a la inversin extranjera y a la importacin de partes no fabricadas en el pas. Adems, se orienta a hacer permisibles las asociaciones de empresas locales con empresas extranjeras, desarrollo del software y su exportacin. Existe un programa de formacin de personal
calificado, as como de investigacin y desarrollo experimental.
En el caso de Mxico no podemos hablar de una poltica explcita en informtica. Las orientaciones estn insertas en los programas
de fomento de industrias, pero sin la reserva de mercado como en el
Brasil, y la orientacin inicial fue la de lograr un desarrollo sectorial
por segmentos' ("mainframes",
"macro", "mini" y "micro"}, sin restricciones para con las empresas extranjeras, salvo las que establecan
una relacin de 1 a 1 entre importacin y exportacin. Esto ocurri
en el ao 1981. La poltica existente no exige, como en e! Brasil, la
produccin y desarrollo tecnolgico independiente, pues no restringe
la propiedad.
.
En estos tres pases la incursin en el sector de la produccin de
componentes para informtica se sita en la dcada de los aos setenta, aun cuando las polticas emprendidas sean de la dcada de los
ochenta. En e! resto de Amrica Latina -de acuerdo con la informacin procesadaexisten orientaciones de polticas incipientes en Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, Per, Uruguay y Venezuela. Las
instituciones u organismos encargados de las gestiones son subsecretaras de informtica, por lo general, o comisiones nacionales de informtica. Casi todas contratan con el sector pblico; slo Argentina
Brasil realizan investigacin y formacin de recursos calificados y nicamente Argentina, Brasil, Colombia, Chile y Per estn incursionando
en la informtica educativa. En otros pases como Venezuela, por ejemplo, esta rea se encuentra a nivel de proyecto.

definiciones de polticas que puedan implementarse en el sector. Las

primeras declaraciones dadas a la prensa por el jefe de la Oficina Central de Estadstica e Informtica (organismo encargado), indican que
en estos momentos "no es necesaria una ley" de informtica.
Cuba merecera mencin especial, debido al marco en el cual se
desenvuelve el sector. Tiene una poltica definida que engloba desde
la investigacin y e! desarrollo de tecnologa hasta la aplicacin, pasando por su produccin, pero reconoce limitaciones para hacer asequible masivamente el uso de la tecnologa. Quizs sea e! nico caso
en' la regin en donde la tecnologa informtica se ha puesto al servicio de la productividad por iniciativa del Estado (las centrales azucareras son un ejemplo de cmo se puede incrementar la eficiencia de!
sector que ms gravita sobre la economa de la nacin). En este sentido, podemos decir que existe un grado de coordinacin entre las reas
de la industria y el de la informtica, por dems importantsimo y que
merece atencin especial de otros gobiernos de la regin.
En resumen, podemos decir que los pases que se sitan a la vanguardia de una orientacin de polticas en materia de informtica son
Brasil, Argentina, Mxico, Per, Cuba y Venezuela.

2)

La tendencia que se aprecia indica que las polticas parciales

de informtica adoptadas hasta ahora por los pases ya mencionados, y
que se recogen en instrumentos normativos, se inclinan hacia la creacin de condiciones que hagan posible el establecimiento de industrias
de componentes informticos de carcter nacional, con fines de abastecer e! mercado nacional (en ciertos rubros), para sustituir progresivamente las importaciones en e! sector, para alcanzar una cierta competitividad a fin de acceder a los mercados regionales e internacionales
para su comercializacin y, finalmente, para propiciar la productividad
en industrias e instituciones de servicios pblicos y privados. No se logr ubicar programas especficos de desarrollo informtico para aplicaciones industriales y comerciales de! sector pblico con miras a lograr un incremento sustantivo en la productividad, salvo e! caso cubano.

En Venezuela, el recin creado Consejo Nacional de Informtica,

en noviembre de 1988, forma parte del sistema informtico nacional Y
le corresponde -por
decreto presidencialestudiar las estrategias Y

3) Las empresas transnacionales de la informtica establecidas

en los pases de la regin siguen controlando una enorme proporcin
del mercado, destacndose las estadounidenses, que aventajan abrumadoramente a firmas de otros pases. Slo Brasil ha logrado reducir la
participacin de las transnacionales en el mercado local, en una proporcin entre el 40 Y el 50 por ciento, mientras que en Argentina y
en Mxico existen medidas que propician su participacin conjunta-

242

24}

mente con las empresas nacionales, tanto para la fabricacin de hardware

como del' software.
4) Las desventajas q~e en general presentan los pases de la region en cuanto a sus capacidades y potencialidades para incursionar autnomamente en la investig~ci,n y produccin informtica hace que
se tenga que ver con detenimiento la participacin de las transnacio.
nales. En este sentido, una poltica especfica debe tomar en cuenta
estas limitaci?nes si se desea incorporar esta tecnologa en los procesos productivos que ,~eneren ,empleos, flexibilicen la economa y propen?an a una produccin de bienes y servicios para satisfacer demandas
masivas.
, ,5) En casi todos los pases de la regin se observa una preocupac:~n fundamental que subyace en la adopcin de orientaciones de
pol~tlC~,s y qu~ no, es otr~ cosa que la prdida de capacidad de negO~laclOn ~ nivel internacional para la comercializacin de productos
latmoamencanos.
Tal como mencionramos anteriormente
citando a
Bitar~ las materias primas c:xportadas por Amrica Latina han perdido
no .solo el r~go que poselan hasta hace poco en los mercados internacionales, sino que las nuevas aplicaciones tecnolgicas en el terreno
~e la ~io~oga, la qumica fina y los nuevos materiales lleva a los pases
mdustnalIzad~s, con desarrollo de alta tecnologa, a utilizar cada vez
menos estos insurnos. Por otra parte, esas economas de gran escala
son capaces de mantener los precios en el mercado internacional con
su~ propios pro~uctos y de autoabastecerse, con lo cual propician la
baja de los preclOs de los productos latinoamericanos.
. Los pas:s latinoamericanos, segn se
CI?n~S provenientes tanto de los organismos
publIco.s, .sa~~n ~ue la ~ecuperacin de un
comercializacin internacional pasa en este
las manufa~turas a un costo bajo, con alta
en el exterior,

desprende de las informaeconmicos privados como

lugar en el campo de la
momento por incrementar
capacidad de competencia

. 6) Con respecto al uso dado al parque informtico y computacional en la. regin, la tendencia indica que el volumen ms importante se localiza en el sector gubernamental y en el sector privado. Las
activ,idades P~ivilegiadas. no son las que corresponden a procesos productivos 'p~eClsa~ente~ sI?o a actividades de servicios: banca y finanzas, administracin pblica, estrategia y defensa. De acuerdo con los
datos recopilados por C. Forero, la concentracin de la infraestructura
informtica en algunos pases del Pacto Andino indica que en Colom244

bia los bancos y finanzas ocupan el 15,6 por ciento, comercio el 18 por
ciento, servicios el 17,2 por ciento, educacin el 13,8 por ciento, industria
el 11,8 por ciento. En Venezuela, el sector bancario y financiero concentra
el 30 por ciento, el gobierno el 25 por ciento, la industria manufacturera el 11 por ciento, la distribucin el 15 por ciento. En Per, el
sector pblico adquiri el 24 por ciento de unidades micros y 29 por
ciento de minis durante los aos 1981-1984. En Ecuador, el sector pblico posee el 38 por ciento de equipos grandes y medianos y el sector
bancario est altamente informatizado. Las cifras en las actividades
productivas, por el contrario, se consideran sumamente bajas y escasas
(en Colombia y Venezuela la industria manufacturera representa el 11
por ciento de la utilizacin de equipos), pues la aplicacin extensiva
se hace primordialmente
en programas para facturacin de ventas y
planificacin de la produccin!
7) Aun cuando la incorporacin de la informtica en el sector
educativo es incipiente en casi todos los pases, la tendencia indica que
es un mercado potencial importantsimo para las empresas transnacionales. Las estrategias de venta estn presentes en todos los pases, en
algunos con mayor fuerza que en otros, pero la mayora de los equipos
tienen un uso personal (con fines educativos) o se localizan en centros
educativos privados. No hay una poltica coherente de incorporacin
en las escuelas bsicas de tipo pblico, salvo experiencias aisladas y de
tipo experimental.
8)' En el mbito de la difusin masiva se aprecia la incorporacin gradual y creciente de la informtica en la produccin de la industria periodstica y la editorial. Los primeros impactos indican que
se ha producido un desempleo relativo pero importante, de acuerdo
con el desarrollo de la industria de la regin; comienzan a desaparecer cualificaciones tradicionales de trabajo; existen dificultades de adaptacin a las nuevas tecnologas; se evidencian cambios sustantivos en el
proceso de produccin de la informacin noticiosa; la tendencia de los
grandes diarios es hacia la especializacin de la informacin en suplementos o encartes especiales, lo cual implica a la larga una recomposicin de pblico de lectores. Por otra parte, es conveniente considerar
la importancia que puede significar la informatizacin en la industria
editorial de Amrica Latina, al posibilitar la baja de los costes de produccin, la rapidez en los procesos de edicin y la ampliacin del vo______

4.

~~7~

Cf. en Clemente Forero P.: Injormtica

Editores, Colombia, 1987, pp. 3031.

245

e Integracin

Econmica, Tercer Mundo

lumen de ediciones. Los problemas se plantean, entonces, en tratar de

resolver las trabas en la distribucin y circulacin.

9) Los pases de la regin muestran una fuerte dependencia de

las importaciones de equipos informticos, principalmente de corporaciones estadounidenses. Para 1985, el 80 por ciento de las importaciones
de computadores en la subregin andina tenan origen norteamericano,
el 5 por ciento de la Comunidad Econmica Europea y el 2 por ciento
del Japn. Mientras las importaciones provenientes del comercio intrarregional alcanz cifras casi insignificantes, no llegando al 1 por ciento
en total. Las importaciones provenientes de pases de ALADI (Brasil,
Mxico y Argentina) alcanzaron entre un 7 y un 10 por ciento. Venezuela, Colombia, Per, Ecuador y Bolivia, en ese mismo orden, importaron la mayor parte de su equipo informtico de Estados Unidos
entre los aos 1981 y 1985.15
'
10) La incorporacin d la informtica en casi todos los pases
se ha realizado sin una planificacin global, de largo aliento; las decisionesy polticas adoptadas hasta ahora han sido ms la consecuencia
de un proceso evolutivo de incorporacin tecnolgica que de una planificacin con propsitos claramente definidos en funcin del desarrollo
nacional (aplicaciones al sector industrial y manufacturero, especficamente).
11) A pesar de que se han realizado esfuerzos por concertar actividades conjuntas entre algunos pases de la regin, se observa una
escasa capacidad gubernamental para concretar y canalizar proyectos
de cooperacin regional a un ritmo ms acelerado -en una relacin horizontal, a fin de proteger los intereses latinoamericanos de cara a las
estrategias de las corporaciones transnacionales del ramo. Las numerosas
reuniones, foros, consultas que se hacen constantemente, as como los
acuerdos que se toman, no se expresan en una estrategia conjunta en
momentos en que urge adoptar polticas y tomar decisiones.
12) La informtica se expande rpidamente en la regin y su
confluencia con las telecomunicaciones -la
telemticaabre nuevos
horizontes de aplicaciones que tienen fuertes demandas, principa1ment:
del sector comercial y bancario, industrial y gubernamental. De all
que se evidencie en casi todos los pases una renovacin en el sector
ampliado de las telecomunicaciones.
13) Las orientaciones y aplicaciones de la informtica en los pas~s
de la regin -y tambin las telecomunicacionesno se han encami5.

lbidem, pp. 59-71.

246

nado precisamente hacia el establecimiento de, polticas democratizadoras. La visin fatalista de que las nuevas tecnologas- propenden al
desarrollo (presentes en el discurso en torno a la informtica y a las
telecomunicaciones), se torna falaz, cuando se aprecia 9ue los ~ayores
beneficiarios de esos servicios son los sectores empresariales nacionales
e internacionales, pero no las grandes mayoras. El Estado suele poner
a disposicin del capital privado todo el potencial necesario para el
establecimiento de infraestructuras que, en definitiva, sori sumamente,
costosas y rinden pinges ganancias al capital privado, adems de que
son coherentes con los proyectos de modernizacin en un modelo desarrollista.
!II.

B)

Telecomunicaciones

se han regido en Amrica Latina y

el Caribe a partir de leyes, decretos y resoluciones que han nor~ado
el sector, prcticamente desde sus inicios, de suerte que puede ubicarse
en todas las normativas el derecho que tiene el Estado sobre las frecuencias que permiten operar distintos servicios de telecomunicaciones,
incluyendo en stos a la radiodifusin
(radio y televisin), satlites,
telfonos, etc. De acuerdo con las disposiciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones
(UIT) , cada pas est' en la obligacin
de promulgar leyes que permitan un uso racional de I porcin del
espectro radioelctrico que tiene asignado, lo cual otorga al Estado, en
primer lugar, la potestad de normar, administrar y vigilar no slo por
el cumplimiento de las condiciones tcnicas d~ fun:ionamie~;o de ~as
diferentes estaciones que explotan las frecuencias, sino tambin de mtervenir en los fines y orientaciones de sus telecomunicaciones, en tanto
que stas se han considerado siempre como un servicio pblico.

1) Las telecomunicaciones

2) La carrera expansiva de las telecomunicaciones e~ ~l presente

siglo ha sido realmente asombrosa y en estos momentos asstrrnos a una
fa'se ms perfeccionada de esa expansin, desde el momento en que
se entra en una zeneracin de satlites artificiales y se abren nuevas
posibilidades de c~municacin a distancia y envo inmediato de ~ensa[es, gracias a la confluencia de, las telecomunicaciones con la infor-.
mtica o lo que se denomina "telerntica". A este proceso no es:apa
ninguno de los pases integrantes de la UIT; por
parte, constttuye
la puerta de entrada fundamental para seguir participando en las relaciones internacionales. Estar fuera del nuevo panorama de las telecomunicaciones a nivel mundial significa cada vez ms estar fuera del

=.

247

sistema de relaciones econ6micas, de all que se haya constituido en

uno de los desafos para los pases del Tercer Mundo.
3) Como sealramos en el aparte anterior sobre la informtica,
la tendencia de los pases de la regi6n se inclina hacia la modernizacin de sus infraestruCturas de telecomunicaciones, tanto a nivel interno,
como en la insercin en las redes mundiales que ofrecen una nueva
gama de aplicaciones.
Conviene sealar cules son estas nuevas aplicaciones, a fin de observar mejor las tendencias que se presentan en la regin. En la telefona: el paso del lenguaje ana16gico al digital lleva a la instalacin
de centrales telef6nicas digitales, con mayor efectividad y rapidez, as
como una gama diversificada de servicios a travs de las redes de telefona. Esto permite realizar radioenlaces digitales, interconectando centrales telef6nicas de diversos puntos o centros urbanos; desarrollar la
telefona rural, incorporando al sistema reas geogrficas desatendidas;
utilizacin del telfono mvil celular, porttil o en automviles, con
capacidad de conexin a nivel nacional o internacional. La adopcin
de la tecnologa de la fibra ptica, en tanto nuevo soporte de transmisin, hace posible la incorporacin de miles de canales para la transmisin a distancia, all donde antes los soportes tradicionales presentaban limitaciones.

4) Ante la apancl0n de innumerables servicros, muchas de las

normativas existentes se han hecho obsoletas, pues no contemplan las
nuevas modalidades que asumen las telecomunicaciones. Para subsanar
este problema, las administraciones gubernamentales han procedido emitiendo decretos y resoluciones en lugar de revisar y reelaborar las leyes, lo que ha trado como consecuencia la proliferacin de normas que
son casusticas, limitadas, parciales, redundantes, en algunos casos; dispersas en varios sectores de la administracin pblica. Pareciera que la
tendencia es hacia el mantenimiento de este "orden" de cosas, pues el
mismo permite la indefinicin de una poltica global en materia de comunicaciones. Esto lo anotamos como una constante y una tendencia.
La informtica cae dentro de esta situacin; las telecomunicaciones tambin. En otros casos se ha procedido a la desregulacin, como por ejemplo en la liberacin de restricciones para el uso de antenas parablicas.
5) En trminos generales, se puede afirmar que las orientaciones de polticas adoptadas en el sector de las telecomunicaciones -que
pertenecen al complejo comunicacional ms amplio-, se ha limitado a
la adopcin de una legislacin que sigue las pautas de las normas
internacionales; a instrumentar proyectos de industrializacin del sector
de las telecomunicaciones para la fabricacin de cables, aparatos telefnicos y otros equipos destinados a la expansin de los servicios. Por
lo general, en los planes nacionales de desarrollo de los pases figuran
orientaciones de polticas de telecomunicaciones para alcanzar mximas
coberturas y lograr la incorporacin de las reas rurales y marginadas
a los sistemas telefnicos nacionales e internacionales.

En la confluencia con la informtica aparece la telemtica, la cual

permite el acceso global a la informacin y a la transmisin de datos
a distancia. La telemtica ofrece la posibilidad de interconectar redes
de computadoras nacionales e internacionales, bancos de datos e innumerables servicios como el teleprinter, el videotexto, el teletexto, el
facsmil. Tenemos que mencionar tambin la televisi6n por satlite,
que permite la cobertura nacional, la regional o la internacional; las
transmisiones televisivas de un punto a otro del mundo, etc. La televisin por cable, realizada a travs de lneas, similar a la modalidad
de la transmisin telefnica. Solo hemos enumerado algunos de los
nuevos servicios que pueden prestar las telecomunicaciones hoy en d.a.
Todos estos servicios dependen de redes de cables o de sopor~es, SID
hilos, de banda ancha o estrecha, destinados al transporte de magenes, escritos, sonidos, datos.

Todos los pases latinoamericanos y caribeos estn conectados a nivel mundial a travs de los sistemas de satlites de telecomunicaciones. Entre las dcadas de los aos 60 y los 70 la mayora
de ellos entraron a formar parte del sistema INTELSAT, con fines de
ampliar su capacidad telefnica, acceder a la televisin va satlite, realizar enlaces directos de telefona y televisin (nacional e internacio~al), disponer de nuevos servicios (transmisin de datos, tlex, etc.) ,
Circuitos aeronuticas, telegrafa ...

Muchos de estos servicios funcionan ya en algunos pases de la

regin en forma desigual; otros estn comenzando a expandirse.

Desde 1975, las naciones pudieron contratar con INTELSAT el arriendo de transpondedores para cubrir sus demandas en servicios doms-

248

249

6) La expansin de las telecomunicaciones se ha iniciado largo

rato ha en todos los pases de la regin. Una tendencia permanente es
precisamente la expansin de este sector a un ritmo mucho ms acelerado que otros sectores. Veamos:
Satlites,

ticos, proyecto al cual se han sumado progresivamente. los pa~ses que

no posean este tipo de ventajas," Tambin aq~ ha sido ~eslgual la
incorporacin de los pase.s al sist~a d~ satlites. ~os pn~eros q,:e
10 hicieron fueron Argentina, Brasil, Chl~e, Colo~bla, Mxico, Pe:u,
Panam entre los aos 1968 y 1969. HaCIa 1971 lOauguraban estaciones rastreadoras varios 'pases del Caribe: Jamaica, Barbados y TrinidadTobago. Despus 10 haran los dems pases,"
Durante la misma dcada de los aos 70, los pases latinoamericanos comenzaron a pensar en la posibilidad de lanzar satlites propios, de tipo domstico, de manera conjunta. Hubo vari?s ~royectos
que no llegaron a concretarse, entre ellos el SERLA, qu: tenia fines e~ucativos. En la mitad de la dcada de los 80, en el ano 1985, Brasil y
luego Mxico pusieron en rbita sus propios satlites de, c.omunicacin
(los sistemas Brasilsat, Morelos, cada uno con d?s satelI~es). El fa_ moso proyecto Cndor de los pases del P~~~ Andino, pr~lsto para .la
dcada de los 70-80, finalmente se convirti en una realidad, .al ~Irmarse en no.viembre de 1988 el acta constitutiva de la OrganIzacin
Andina de Telecbmunicaciones por Satlite, que pondr en rbita el
"Simn Bolvar" para el ao 1992 o 1993.
Amrica Latina es en estos momentos un mercado potencial para
el desarrollo de las comunicaciones por satlite. Las experiencias de
Brasil y Mxico pueden ser seguidas por otros p~s.es de la regin: En
el caso del proyecto Cndor, se dio uno de los. viejos anhelos. de integracin y economa de costos y esfuerzos: un sistema com~artIdo entre
varios pases (la sub regin andina), de l?s cuales unos tienen mayor
capacidad econmica frente a ~tr?s. Es eVlden~e que ;ste proyecto per:
mitir cubrir necesidades domesticas de los cmco paises lOvo1ucrados.
Colombia, Venezuela, Bolivia, Per y Ecuador.
Otra de las innovaciones relacionadas con la tecnologa de satlites ha sido la permisividad de instalar antenas para~~icas !ndivid~~~
les o colectivas, para la recepcin de seales telev1S1vas. lOternaclde
nales. En efecto, el panorama urbanstico de muchas ~udades
aAmrica Latina ha variado en los ltimos tres o cuatro anos, al ap.
recer sobre techos de casas y edificios los discos parablicos que reelCf. en Alejandro Alfonzo: Estudi? del Proyecto de la AJOciaci!I de r:uJi:mlteleuisin estatales de Amrica Latrna (ARTEAL). Propuesta de Unt~ ~~noeo
ricana y Caribea de Radiodifusin (ULCRA) , Caracas, 1~84, pp. 39 3.. un : a,
7: Vase en L. M. Fadul: LaJ comu11icaciones va salit en. Amnca ~~o,
Cuadernos del TICOM, N0 31, Universidad Autnoma Metropohtana, XochUIll
Mxico, 1984, pp. 32-34.

6.

250

b~ seales televisivas de unos cuantos satlites domsticos norte americanos. la situacin no es similar en todos los pases, debido a
la man:ha de estos satlites no abarca toda la regin. El uso de ql~~
para~llCas se ha expandido abiertamente en Venezuela, Mxico, Col?mbl~, Costa Rica, Ecuador y varios pases del Caribe, en donde se
slOto~lz:n seales de. varios satlites norteamericanos. Esta situacin
cambiar cuando comiencen a operar los satlites de radiodifusin directa, ~revisto~ para l.a dcad~ de lo~ aos 90. En un futuro prximo,
los paIses latinoamericanos dispondrn de un nmero considerable de
canales de radiodifusin directa por satlite que promedia diecisis y
que ya fueron asignados a la regin en 1983.8
. Co~o se puede ob~ervar, el mercado potencial que representa Amrica Latina para este tIpo de tecnologa es amplio y sustancioso desde
el
de vista econ~mico. Por ltimo, tenemos que mencionar el
satlite PANAMSAT, propiedad de un consorcio norteamericano en donde
los propietarios del mayor sistema de medios de Mxico -;ELEVISAtiene importantes intereses. Este satlite subregional del hemisferio occident~l prov:er se~les de audio y video entre Estados Unidos y todos
los palse~ latinoamericanos que se ~uscriban .a l; seales que podrn
ser vendidas o arrendadas a estaciones de televisin, servicios internacionales de noticias o gobiernos."

r-=

Cable. Trataremos
sin en la regin.

este punto en el aparte dedicado a la televi-

Telefona.
los datos sobre penetracin de los servicios telefnicos .en An:ri.ca Latina y el Caribe recogidos por la UNESCO y otros organismos indican que el promedio de lneas telefnicas por cada cien
habitantes .en la regin es sustancialmente ms bajo que el del nmero de radiorreceptores y telerreceptores. Estas cifras difieren abierta~ente con las de los pases desarrollados, en donde el telfono es conslderad~ un servicio pblico prioritario. Frente a un 9,36 de telfonos
pr~medlo yor cada. cien habitantes en veintin pases de la regin
lattnoamen:ana,
e~lsten 11,10 telerreceptores y 34,40 radiorreceptores
lpor .ca?a cien habitantes, lo cual expresa una densidad muy alta de
os ltimos con respecto de los primeros.
f . Sin embar~o, a p;->a~ d~ ~stas cifras y de qu~ la comunicacin telemea se considera aun incipiente en muchos paises de la regin (por

--8.
9.

Carlos Romero: "Servicio de radiodifusin por satlite", en revista Comunicacin,

N 57, Caracas, 1987, p. 10.
Cf. Papeles del SELA, N 7, 1987, p.114.

251

ejemplo, los del Pacto Andino a nivel rural}, laS tgunel,efof~~

~:t:sd~~~
. portante en algunas naciones,
e
rido un avance rrn
1
t
1 cabeza de la subregin andina
t C Forero Venezue a es a a a
.
(bertu
apor a.
, .,
.
..
telefnicos por habitante
co
_
en cuanto a dotacin
e serv1C~o~. ntes en 1985) y en 1982, segn
ras de 9,2 lneas por cada 10? a ha.
ases de A~rica 'Latina en
el SELA, figuraba
l~s pflmer~St cu:~~ ~ telfonos por habitante."
servicios de telecom~nlcaClo~es y ;e~rc
Bolivia; este ltimo pas preLe seguan Colombl.a, E:ua bo~, en to~a la subregin. Evidentemente,
sentando el promedio ,m.as
entina
Brasil son distintas a la de
las condiciones en Mex!:o,
r~
nos a se ha procedido a
los pases de la subregl~~ and(l~: ~n frasil
enezuela ), mientras
la digitalizacin de servrcios
exico,
,
otros estn en camino de hacerlo.
.

=:

~t :1

Con respecto a la dotacin,

la ~epend,~cia

\r

sigu~~In ~:~~n~a~~

cido al del parque computacional ~l ~!o:~a:o~i;~o

el~ados. La faequipos y componentes para el?sadm a rJ emgupresasnacionales totalmente
bri . , local puede ser rea Iza a p o
..
ncacron
'1 d
(M' ico) empresas mixtas naCIO(Brasil), o 'emp~esas maqUl a o!as
e:zuel~ Colombia). Del grupo
nales y transnacionales (ArgentIn~, Ven,
1
' s altos importadi
C 1 bi Y Venezuela figuran entre os ma
an mo, sumando
o om la
~ 1981 y 1985 el 79,1 por ciento del tdores,
entre los anos
tal registrado.
.
.
mencionar dentro de las mnovaciones
Por otra parte, tenemos q~e
.,
los sistemas de transla incorporacin de algunos paIses de la regl~n a ue medie una poltica
. in de datos computadora-computadora,
sin q
bl
re
rnisr
.
t s para esta ecer _
estatal definida. En muchos casos eXlst~ p~o~ec o rximamente Tam-

s:tg71;;:a~i;:

des pblicas que es;n en ~~~, df

~e los servici~s tel~bin en algunos palse~ se InICIO a
.
Esta es una tendencia
fnicos: Mxico, Brasil, Venezu~~a, Argef:~~~plicaciones
de carcter
que se observa con much~ atencrn, por
econmico que trae aparejada.
d
reginvideotexto,
como lostele-e
La incorporacin de nuevos serv!c!os en la
elefax
la telefona mvil celular y los .servlClos ~e t
l;s tarifas tradicioh
.
ifi
do
cambios
repentinos
en
texto, etc., an slgm tea
."
Los costos para
nales y la aparicin de nuevas para dichos sdervICmlOS~esas
de gran en.
1
s que se trate e e p
.
el usuario son a tos, ameno
entos y estipulaclOnes
vergadura que pueden hacer frente a esos aum
de precios.
10.

a. Forero:

7) La investigacin que se realiza en el sector de las telecomu_

nicaciones tambin se focaliza mayormente en Brasil, Argentina y relativamente en Mxico. Lo mismo ocurre con su aplicacin. En Brasil,
las investigaciones emprendidas por el centro creado por TELEBRAS
(Telecomunicaciones
Brasileas) comienza a mediados de la dcada
de los setenta, y ya para el ao 1984 se instalan los primeros cablea,
dos de fibras pticas creados por la industria nacional en la Hidroelcll
trica de Tucuri.
La expansin de la fibra ptica, tanto en investigacin como en su aplicacin, tiene lugar entre los aos 1986 y 1987 en
el Brasil (redes troncales de telefona, hidroelctricas, otras aplicaciones). En Mxico, empresas nacionales y extranjeras tienen en sus manos
la fabricacin de las fibras. Las primeras aplicaciones se realizan despus del terremoto de 1985, el cual destruy todas las instalaciones de
las centrales telefnicas y de microondas, dejando al pas prcticamente
incomunicado. En 1986 se ponen en funcionamiento las primeras centrales con este tipo de soporte. En Argentina, ya para el ao 1982 se
logran enlazar varias centrales telefnicas con fibras pticas en el cordn de Buenos Aires. En Venezuela, una firma japonesa comenz a
operar recientemente para la fabricacin de fibras pticas y las mquinas de empalme para enlaces telefnicos.

Se conjugan en esta' experiencia de las fibras pticas, la existencia

de materias primas en la regin, una infraestructura instalada, capacidad de investigacin representada en personal calificado y potencial.
Evidentemente, la situacin no es similar en todos los pases, pero esto
permite pensar en proyectos de cooperacin e integracin de esfuerzos
para la produccin de tecnologas adecuadas y necesarias para el desarrollo de servicios pblicos bsicos. Se observa, entonces, una tendencia muy incipiente a incursionar en investigacin y produccin de tecnologas a travs de distintas modalidades: investigacin endgena. y
produccin nacional, participacin mixta en la produccin y comercia!izacin (empresas nacionales y extranjeras), a fin de hacer frente. a
demandas nacionales. La inversin en investigacin sigue siendo baja,
pero se considera un paso de mucha importancia para la construccin
de nuevos escenarios en el sector de las telecomunicaciones.
8) En trminos generales, podramos afirmar que esta .expansin
de la regin en el sector de las telecomunicaciones no ha SIdo acompaada de una racionalizacin de acuerdo con las necesidades de desa-

--11.

ob. cit., p. 75.

Vase el trabajo de Ftima Fernndez y ligia M. Fadul: " Pued.e ~rica

latina producir fibras pticas?", en la revista Dilogos de /a "omunr"acrn, N9 21,
ediciones de FELAPACS, lima, Per, 1988, pp. 28-35.

252
253

rrollo nacional. Si todas estas medidas se tomaran en funcin de los

problemas a los que hay que hacer frente en Latinoamrica (salud,
vivienda, alimentos, educacin, cultura), podramos hablar en trminos de desarrollo y no de expansin o de crecimiento. La tendencia
parece ser esta ltima, en funcin de la situacin estratgico- econmica.

IlI. C)

T eleoisin

1)

La regin de Amrica Latina presenta una situacin de atipicidad en su sistema de comunicaciones televisivas que la hace nica
en el mundo, conjuntamente con Estados Unidos. Las races se sitan
en la adopcin de un modelo de explotacin (tenencia y uso) privadocomercial que naci en 1920, en Estados Unidos, al salir al aire la
primera estacin de radio del mundo. A partir de ese momento se fue
conformando un modelo de tenencia, de uso, de gestin, de produccin,
de programacin y difusin que se extendi al medio televisivo cuando
ste irrumpi en la dcada de los cincuenta. A diferencia del continente americano, en Europa se desarroll en los aos treinta un modelo
sobre la base del servicio pblico} con profunda vocacin nacionalista,
corporativo-pblico, que atenda necesidades culturales, informativas, educativas de las distintas regiones europeas. Pues bien, este modelo comercial-privado estadounidense es el que ha predominado en todos los
pases de la regin, tanto en radio como en televisin. Este modelo
ha marcado las pautas en las normativas (muchas leyes y reglamentos
aparecieron a posteriori de las implantacin de dichos medios), en las
formas de gestin y ha incidido de manera capital sobre los gobiernos
a la hora de tomar decisiones. Este modelo es el que sigue vigente
en la gran mayora de los pases latinoamericanos, a tal punto que la
incorporacin progresiva de innovaciones tecnolgicas sigue los mismos
pasos. La aparicin de la televisin por cable, la televisin por satlite, el videocassette, por mencionar slo algunas de las innovaciones
ligadas a la televisin, siguen coherentemente los imperativos del modelo inicial dominante. La tendencia hacia la privatizacin es crecie~te
y frente a ella los estados de la regin hacen cada vez menos reSly
tencia.
En el Caribe la situacin es relativamente distinta. Los pases que
hasta la dcada pasada estuvieron sujetos a la administracin del Re~o
Unido o los territorios que an se encuentran bajo la administraCl?n
francesa, presentan un panorama diferente. Los grandes entes radIOdifusores de las metrpolis se vieron reflejados en los medios instalados en esos territorios, a tal punto que algunos de los que ya obtu'
254

vieron ,su independencia han

logrado mantener una radiodlf
.,
ese estilo y han incorporado
t ras f ormas que se correspond USIon co n
o
modelo americano.
en con el
Frente a esta tendencia privatizad ora d
'
aparezca, el sector pblico (universidades e ~:anto mnovacin, o medio
pos culturales y educativos) en luga d' g iernos, c~perattvas, gru~ez ms. y esta situacin est~' en estr~h:
es~~clOs pierde, cada
e capacIdad gubernamental para actuar dem
' /aclOn con la perdida
nos, en lugar de erigirse en defen
ocra ICamente. Los gobiermocratizadoras en la sociedad h sores de todas las posibilidades de, id ad privada-comercial Esto
' an coab dyuvado al sos teni
actv
enurue.nto de la
,
.
se o serva en la
'
rna como las leyes amparan la e
',
,normattva
(la forcima de la educativa-cultural).
elxp:o~aclOn dcomerCIal-lucrativa por ent ,
,
reglmen
e la ten
' ( ,
enttco; el sector privado suele
1
encia mtxto-inau_
tructuras y de frecuencias tanto poseedr,e mayor volumen de infraesen ra 10 como
t 1 isin)
vez menor injerencia del Estado
1
"
,en e evisron ; la cada
an
productivos y programttcos de en ,a, Vlgll era sobre los contenidos
,
servICIOSp lic
' 1
b
casi toda la normativa eXl'stente
1
',
os, segun o consagra
en
a
region:
la
dimi
"
e1 Estado de su responsabilidad
or
l'
, ,slOn que ha hecho
nos con los requerimientos de 1 p b~xR,otar serVICIOSpblicos cnsotor privado-comercial
La
a, pOd acion y la entrega formal al secf ,
.
ausencia
e un resp t
1
icidade, culturales en la regin. la
,e
o rea por las especigena de programas televisivos. 'los oCbart~culla
de una p,roduccin end. , d e la escasa prod
ac os en la d lS!1
t ib UClOn-Clrcu', ,
1acin
. , ,s d '
.
UCClOnen ogena et
f
tidad de hechos ue los di
"
,c.,
orman parte de la canrevelado desde ha1e ms dleagn~sttl.C~S
efe~tuados hasta el momento han
vein rcinco anos.

!~~

La irrupcin de nuevas tecnologas

h h
'
z.ar el panorama de la atipicidad del
~o a ec?? mas que refortimidad a la gestin
. d
' 010 elo, confmendo mayor legiaspectos. De all
Pl rrva a-cometC1~l de la televisin en todos sus
que as recomendaCIOnes
h
f
numerosas ocasiones para'
ti
que se an ormulado en
gramas y fortalecer lo
mce~ rvar una produccin endgena de pro,
s mecanIsmos de di t ib '
,
ConVIertan en un
d d
rs n UCl n e intercambio se
ver a ero reto para 1as naCIOnes
'
Iati
.
atmoamencanas.
2) El modelo predominante
'
I '
antes que de desarrollo d l
lO1 ,pof
~e una 6grca de crecimiento
'
e SIstema 1 dUSIVOa di , 1 L
'
a 1 creclO1iento lejos d
duci
u rovrsuai. a tendencia
datos sobre la' ea acid ~ ~e ucirse, se ha acentuado. Si analizamos los
a
direccin. Con sllo ltom mlstala?fa en la regin, se puede constatar esta
.
ar as Cl ras de do
dst
hnguir esta orientacin E
1 _
s anos istintos podemos dis. n e ano 1984 el nmero de estaciones de
255

televisin en treinta y cuatro naciones de Amrica del Sur, Centroamrica y el Caribe (sin incluir los territorios bajo administracin extranjera) , totalizaron 520, con un nmero de 687 transmisores, una potencia efectivamente irradiada de 26.947 kilowatios y un total de telerreceptores instalados calculado en 49 millones 145 mil 700. Para el
ao 1986 el nmero de estaciones creci a 533, con 737 transmisores
para una potencia total de 27.686 kilowatios y 67 millones 926 mil 250
telerreceptores. Estos datos no incluyen los nuevos canales de cable y
televisin pagada que existen en numerosos pases."
3) La tendencia hacia el crecimiento se puede caracterizar a travs de los siguientes rasgos: a) La ms alta concentracin del parque
televisivo (estaciones, transmisores, telerreceptores y potencia efectivamente irradiada) se encuentra en Brasil, Mxico, Argentina, Colombia,
Venezuela, Chile y Cuba; b) A excepcin de Cuba, que tiene un modelo
de servicio pblico en el marco del sistema socialista y, por lo tanto,
no cae dentro de la situacin antes descrita, la mayora de las estaciones que se localizan en estos pases han ido apareciendo en zonas densamente pobladas; urbanas, con mayor circulacin monetaria. Esto indica una estrecha relacin entre medios difusivos y'economa, en funcin de la publicidad, principal soporte del medio en la regin. Por
otra parte, la dispersin de estaciones en la geografa latinoamericana
no indica que estemos en presencia de un sistema articulado que
permite la existencia de una televisin nacional, una regional y otra
local, con una programacin en funcin de las especificidades culturales. Todo lo contrario, salvo casos excepcionales de estaciones de
servicio pblico de carcter cultural o universitario, la programacin
de la televisin latinoamericana es bastante uniforme en sus contenidos, sumamente estandarizada en los gneros que produce y tiene un
alto componente transculturizador negativo por el tipo de material que
presenta (alta produccin de las corporaciones transnacionales del cine
y la televisin);
e) La expansin de la televisin se fue llevando a
cabo a medida que crecan los centros poblados o se establecan polos
econmicos significativos; d) Las coberturas de numerosas estaciones
son limitadas, salvo aquellas ubicadas en las capitales. El grado de centralizacin de los recursos es alto y buena parte de las estaciones ha
logrado expandirse geogrficamente ms a cuenta de las infraestr~cturas instaladas por el Estado que por iniciativas propias (utilizaCln
de redes microondas y satlites para lograr mayores coberturas); e)
12.

T[

Las cifras proceden de la UNESeO: Anuario Estadstico 1986; World Radio,.

aos 1985 y 1987; trabajo realizado por la autora para el es~udlO e
la UNE seo : La l'adiodifusi11 en A111rifa Latina y el Caribe, 1987 (indIto).

Handbools,

256

La programacin tambin ha crecido en tiempo de transmisin, en la

medida en que la insercin de anuncios publicitarios aumentaba.
Slo en el caso de Cuba se puede hablar de un sistema televisivo
articulado en una planificacin de las comunicaciones en funcin del
desarrollo social. En el caso de Nicaragua -rgimen
de tenencia mixte- el Sistema Sandinista de Televisin (del Estado), ha hecho esfuerzos por planificar el servicio e incrementar la produccin endgena.
4) La tendencia de desequilibrio entre la radiodifusin pblica
y la privada se sigue observando para el caso de la televisin. No ha
habido crecimiento de la televisin pblica a diferencia de la expansin que ha experimentado la privada-comercial, especialmente a raz
de la incorporacin de las modalidades televisivas del cable y la pagada. Todo 10 contrario, la televisin pblica languidece en buena parte
de los pases (recortes presupuestarios, predom inio numrico, escasez
de recursos de produccin, infraestructuras obsoletas, etc.). Desde el
punto de vista cuantitativo, el estudio de la UNESCO demuestra que
de las 520 estaciones de televisin que existan en 1984, slo 32 (el
(70) se consideraban emisoras estatales pblicas tipo "A", es decir,
estaciones televisaras nacionales. El total de estaciones entre estatales,
educativas, culturales y populares (tres categoras de servicio pblico,
segn la clasificacin efectuada por A. Alfonzo) en veinticuatro pases
latinoamericanos llegaba para el mismo ao a un nmero de setenta
y cinco, O sea, el 14,4 por ciento del total general, con una potencia
efectivamente irradiada que alcanzaba al 19,8 por ciento de la potencia total de las 520 estaciones.
5) Se ha acentuado la tendencia del flujo unidireccional de programas en la televisin Iatinoarnerirann, a pesar de existir una produccin endgena que se exporta (principalmente telenovelas), y la favorable iniciativa de creacin de la Unin Latinoamericana y Caribea de
Radiodifusin (ULCRA), que ha permitido insertar un programa noticioso de los pases que integran la Unin. Segn el mencionado estudio realizado por la UNESCO, Africa y Amrica Latina ocupan los primeros lugares como importadores de programas en el ao 1986, con
Un 55 y un 52 por ciento, respectivamente, mientras Estados Unidos
figura con la proporcin ms baja, el 2 por ciento. La transmisin de
programas importados en la regin ha crecido en el intervalo de diez
aos, tomando como referencia los dos estudios realizados por Tapio
Varis para la UNESCO, sobre la circulacin de programas en la televisin mundial: el 77 por ciento proviene de Estados Unidos, el 12 por
257

ciento de otros pases de la regin y el 4 por ciento de la televisin

europea. Para el ao 1983, los pases que ms programas importaron
fueron Repblica Dominicana, Chile, Argentina y y"e~ezuela. Para 1~85,
la difusin de programas importados ocup los siguientes porcentajes:
68,20 por ciento en Uruguay; 48,42 por ci~nto en Ven.ezuela; 75 por
ciento en Per; 45,7 por ciento en Colombia; 65 por ciento en Ec~adoro Predomina el material de entretenimiento, otra de las tendencias
de la programacin demostrada a lo largo de varios aos de estudios.
La incorporacin de nuevas tecnologas como las antenas parablicas ha incidido en una exposicin ms acentuada de la programacin
fornea, aun cuando la proporcin no es altamente significativa de?ido
a que el acceso a esta innovacin est condicionado por la capacidad
adquisitiva del usuario. Las plantas 'de televisin local, sin embargo,
hacen uso de las transmisiones extranjeras.

6) La profttndizaci6n del proceso de p1'i~'a~izaci6na tr~vs de la

desregulacin; el otorgamiento de nuevas concesiones en radio de frecuencia modulada y en televisin abierta, televisin por cable, televisin pagada, 'al sector emp~esarial; ~l aumento d~l yem~o ?e explotacin de las estaciones; la InOperanCIa de los serVICIOSpblicos; la negativa a conceder licencias para operar en universidades y $ru~s ~lturales ha redundado en beneficio del proceso de transnacionalizacin
que se' viene produciendo desde hace aos en el sector de las industrias
culturales.
No se puede seguir observando el medio televisivo desarticulado
de otros medios. El grado de complejidad que presentan hoy da se
manifiesta en el alto nivel de concentracin e integracin, de suerte que
forman oligopolios muy poderosos. TELEVISA en Mxico, la Red o GLOBO
en Brasil, son ejemplos de complejos de industrias culturales altamente estructuradas que no slo abarcan la televisin a niv~l nacion~l, la
radio, la industria cinematogrfica, la editorial y otras, sino que .o.enen
ramificaciones en el exterior. La internalizacin del modelo rradcional
dominante en la periferia de la regin hace posible que muchos de
estos' complejos intervengan en la produccin y programac~n de estaciones de televisi6n pequeas, en algunos pases que no tienen la capacidad instalada, que participen en el capital y exporten sus productoS
culturales.
Brasil Mxico y Venezuela ocupan en estos momentos los tr~S
,
..
ha Cla
primeros lugares
en tanto exportadores de programas te 1evlS1v~S
uotros pases de la regi6n, hacia Estados Unidos y a algunos paIses e
258

ropeos .. El prin~ipal produ~to de exportacin 10 representa la teleno~ela lat~oal)]en,cana: Brasil ha colocado sus telenovelas en ms de
veinte palses del mundo, Mxico ha copado el mercado norteame!1c~o y Venezuela exporta a Centroamrica, el Caribe y casi todos
los ~a:ses del ~ur_ Esta tendencia a la comercializacin de programas
tel~;lslvos podra ser aprovechada en el marco de acuerdos' de cooperacron entre pases y estaciones de televisin, para crear mecanismos
de circ~lacin intrarregiorial que contrarresten los altos 'porcentajes de
presencia fornea.:n
la programacin. Habra que incentivar, por otra
pa~t~, la produccin de generos diversos y no slo el melodrama televisivo.
.

==

7) ~ elemento transculturizador negativo sigue presente en la

programacin
?e. la televisin latinoamericana, lo que afecta sus tancialmente los intentos de preservacin de las identidades culturales.
La ~ublicida~ sigue siendo el principal soporte de las industrias de
medios, pudindose comprobar que la mayor inversin del mundo en
tele~isin se. hace en Amrica ~atina: ~2 por ciento, frente a un promedio mundial del 25,5 por CIento, mientras que la menor inversin
en medios impres?s tambi~n se localiza en la regin: 26 por ciento,
contra un promedio mundial del 39,9 por ciento."

8) La convergencia de tecnologas tradicionales y nuevas tecnologas tiene en la ~elevisin un c~po

de posibilidades muy amplio.
El .receptor se con;lerte en el terminal para cada nuevo servicio que
se I~planta a traves del uso de nuevos soportes telecomunicacionales:
terminal para computador, videojuegos, videocassettes, televisin va sat~lite, televisin' por cable o pagada ... , lo que representa la acentuac~n de t~~dencias antes descritas. Frente a este panorama, los servCIOS.televisivos de la regin siguen creciendo y expandindose en ausencia de polticas explcitas que permitan un uso democrtico y racional. Los sectores educativo, cientfico y cultural hacen poco uso de este
medio en comparacin con las inmensas posibilidades para insertar nuevos gneros programticos que coadyuven a la solucin de los problemas vitales de Amrica Latina.
A pesar de esta situacin, tambin hay que mencionar los esfuerzos que se realizan en la regin por distribuir la produccin endgena
de grupos culturales y populares, bien en cine o en video. Una gestin
democratizadora de la televisin deber tomar en cuenta estas inmen-

---13.

varios autores. La ,adiodiffJIin en Amric Latina y

1987, p. 66 (mimeo.).

UNESCO,

259

el Caribe, Caracas.

sas posibilidades, as como tambin las que se abren con la incorporacin de W1a produccin independiente
distinta a la predominante
hasta ahora,
9) El complejo audiovisual latinoamericano, en donde la televisin ocupa un lugar privilegiado, no se ha quedado atrs en la incorporacin de innovaciones tecnolgicas. La televisin por cable y la de
abonado son una realidad en nuestros pases desde hace muchos aos.
Mxico, Costa Rica, Argentina, Venezuela, Per, Ecuador, Brasil, Panam, Sto Vincent, Colombia, poseen este tipo de servicios. Todo parece indicar que estas novedades penetrarn tarde o temprano en todos
los pases de la regin. Lo que salta a la vista es que en muchos no
existen normativas especficas que regulen los nuevos servicios, as como
tampoco intenciones de explicitar polticas especficas.
10) Progresivamente, tambin los complejos televisivos han ido
adoptando tecnologas relacionadas con la computacin para producir
cambios en la produccin de imgenes y sonidos. Los programas que
se emplean . mayormente son de efectos especiales (my utilizados en
los anuncios comerciales, en los shows de variedades, informativos);
computadores que pueden reconstruir objetos en varias dimensiones,
animar escenas o crear una iluminacin especial. Se piensa firmemente
que la incorporacin de 'este tipo de innovaciones est en crecimiento
en casi todos los grandes entes televisivos.
11) El fenmeno de convergencia entre las tradicionales y las
nuevas tecnologas tambin incide de manera particular en la constitucin de las audiencias. La recomposicin de la audiencia es un hecho
que no slo ha sido tomado en cuenta por los tericos de la comunicacin, sino tambin por las agencias publicitarias y de estudio de mercados. Esta recomposicin de audiencias puede producirse por la multitud de nuevos servicios que se ofrecen relacionados con la televisin.
En definiciones de G. Richeri, quien se pregunta si vamos hacia una
fragmentacin del pblico o ms bien hacia la fragmentacin del consumo, el fenmeno puede presentar tres fases: a) La fragmentacin
del pblico, producto de la multiplicacin de canales y programas disponibles en todo momento; b) La segmentacin, fase que se produce
gracias a la combinacin de la televisin por aire, codificada, y la televisin por cable. El soporte ya no es la publicidad sino el pago que
hace el consumidor, con lo cual ya no se persigue la mxima audiencia sino la constitucin de una audiencia cautiva. Esto puede desarrollarse en la medida que los programas que se ofrezcan por los canales
I

260

televi~iv.os tien~en a ser cada vez ms especi~liz~~os (para pblicos

especializados, Igualmente); e) La fase de la rndlvldualizacin de las
audiencias, en donde el usuario elige a su gusto el momento, el canal
y el programa que desea (men a la carta). Esta clasificacin que hace
Richeri" sobre la base de la situacin que se observa en Europa como
una tendencia cada vez ms acentuada, podra encaminarse fcilmente
en la regin latinoamericana, una vez implantadas todas las modalidades existentes para la televisin. Ni hablar de la situacin con el
advenimiento de la televisin de alta definicin (TVHD), ya una realidad.
12) Por ltimo, no' queremos dejar de mencionar dentro de este
cuadro descriptivo de tendencias los cambios que se estn produciendo en las compaas de investigacin de medios, de mercado y estudio
de audiencias. Las metodologas aplicadas hasta ahora para el conocimiento de los gustos y preferencias de los pblicos en su exposicin a
los medios ya no sirven para la nueva realidad. Se imponen otros mtodos que permitan conocer cmo se segmentan y fragmentan las audiencias, cmo es el rating y la porcin de sintona por cada canal
televisivo -de
la naturaleza tcnica que sea- que funcione en una
determinada localidad o regin. Tenemos conocimiento de que una
empresa de publicidad norteamericana (la Valentine-Radford,
de Kansas, Missouri) ha creado un sistema de anlisis de mercado denominado
CUDE (Conocimiento
Amplio de Ambientes para Compradores), que
comprende ocho segmentos: tradicionales, nueva clase media, hogar y
centros comunitarios, estrellas en ascenso, chicos y chicas de antes, juventud social, moralista y bippies viejos. El sistema impone la realizacin de estudios sobre los modos de vida y el uso de los medios; las
industrias y marcas que incluyen productos, beneficios y actitudes hacia
los mismos y, por ltimo, el estudio de perspectivas en torno al uso
de los nuevos vehculos de transmisin."
IV. A MODO DE CONCLUSION
La introduccin y expansin de nuevas tecnologas de informacin
en la regin ha reforzado, indudablemente, el escenario
transnacional ya presente; escenario donde se pueden detecl:ar fcilmen-

y comunicacin

14.

15.

G. Richeri: "Nuevas tecnologas e investigacin sobre las comunicaciones de masas", en Moragas Spa, M.: Sociologa de la comufC'acin de masas IV. Nuevos
problemas J transformacin tecnolgica. Edit. Gustavo Gili, Barcelona, 1985,
pp. 72-76.
Vase en la revista Carpa, ao Il, NQ 5, Caracas, 1988, p.3.

261

te factores que se contraponen y contradicen con los intentos de afirmacin democrtica que persisten en las sociedades latinoamericanas.
El proyecto de "globalizacin" de la economa --<ue ha tocado de manera crucial al complejo comunicacionalsomete de una u otra manera a las decisiones hegemnicas del capital transnacional la escasa
autonoma que an resta en los pases de la regin, al incidir en aspectos claves como son los de la soberana nacional, la preservacin
de las identidades culturales de los pueblos, el mantenimiento de una
conciencia histrico-crtica para la bsqueda de un modelo de desarrollo alternativo que tienda a reducir y eliminar los rasgos de dependencia.
Una profundizacin del proceso democrtico implica necesariamente una democratizacin de los aparatos y medios del complejo comunicacional-informativo:
un acceso y una participacin de la poblacin
no slo en la tenencia sino tambin en el uso de los medios que hacen
posible hoy da la circulacin de las ideas, el pensamiento y el saber
en las sociedades. Agu es donde el Estado juega un papel importante
fijando orientaciones y polticas racionales en cultura, educacin, comunicacin, ciencia y tecnologa, gue permitan la creacin de un mbito distinto donde sea posible la construccin y perfeccionamiento de
la democracia posible en Amrica Latina.

Fernndez,
F. Y Fadul, L. M.: "Puede Amrica Latina producir fibras pticas?", en revista Dilogos de la Comunicacin, N9 21, Ediciones de FELAFACS, Lima, 1988, pp. 28-35.
Forero P., Oemente: Informtica
tores, Colombia, 1987.

e Integracin Econmica. Tercer Mundo Edi-

IPAL:
Carta Informativa NTC/NCT.
Varios nmeros. Centro de Estudios de
la Cultura Transnacional, Lima, Per.
Revista CaRPA,

Ao Il, N'? 5, Caracas, 1988, pp. 3-9.

Revista Integracin Latinoamericana, N9 138 (Informtica e Integracin), Instituto para la Integracin de Amrica Latina (INTAL),
Buenos Aires, setiembre de 1988.
Richeri, G.: "Nuevas tecnologas e investigacin sobre las comunicaciones de
masas", en Moragas Spa, M. de (comp.): Sociologa de la comunicacin
de masas IV. Nuevos problemas y transformacin tecnolgica. Editorial
Gustavo Gili S. A., Barcelona, 1985, pp. 56-80.
Romero, Carlos A.: "Servicio de radiodifusin
nicacin, N'? 57, Caracas, 1987, pp. 6-19.

por satlite", en revista Comu-

Roncagliolo, Rafael:
"Polticas de televisin: una necesidad", en revista Nueva
Sociedad, N9 95, Caracas, 1988, pp. 118-127.
SELA. Papeles del SELA N'? 7: Comunicacin, Tecnologa y Desarrollo. Ediciones de la Flor, Buenos Aires, 1987.
---:

BIBLIOGRAFIA
Alfonzo, Alejandro:
Estudio del Proyecto de la Asociacin de radio y televisin estatales de Amrica Latina (ARTEAL).
Propuesta de Unin Latinoamericana y Caribea de Radiodifusin (ULCRA).
Caracas, 1984. Mimeo.

Papeles del SELA (N'? 9: El reto informtico y SIlS implicaciones sobre

Amrica Latina. Ediciones de la Flor, Buenos Aires, 1987.

UNESCO:
La radiodifusin
Caracas, 1987. Mimeo.
____

en Amrica

Anuarios Estadlsticos 1985 y 1986.

Banco Interamericano de Desarrollo: Progreso econmico y social en Amric

Latina. Informe 1988: Ediciones del BID, Was~ington, 1988.
Bitar, Sergio: "La insercin de Amrica Latina en la economa mundial: riesgos y desafos", en SE LA (comp.): Relaciones Economices Internacionales
de Amrica Latina. Editorial Nueva Sociedad, Caracas, 1987, pp. 33-46.
Fadul, Ligia M.: Las' comunicaciones va satlite en. Amrica Latina. Cuadernos d.el TICOM, N9 31, Universidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco,
Mxico, 1984.

262

Latina y el Caribe. Varios autores,

263

UNESCO,

Pars, aos 1985 y 1986.

Notas de lectura *
VILMA LEHMANN
GUILLERMO CASTRO

-*

Material ingresado al Centro de Documentacin "Ral Agudo Freites", del

lNlNCO.

TELOS. Cuadernos de comunicacin,

Enero-mayo. 1989.

tecnologa

y sociedad. Madrid, Nv 17.

La entrega Nv 17 de Te/os (Cuadernos de comunicacin, tecnologa y sociedad), correspondiente a marzo-mayo de' 1989, publiCada
Madrid por 'la
Fundacin para el Desarrollo de la Funcin Social de '!as Comunicaciones
(FUNDESCO),
tiene como siempre un imaginativo y refinado despliegue grfico.

en:

El prolijo material de esta importante publicacin -en

general orientada
hacia una visin global de la tecnologa comunicacional y su insercin en contextos socioeconmicos, as como de sus incidencias en la cotidianidad contempornease centra esta vez sobre el tema de las telecomunicaciones y el desarrollo. Adolfo Castilla hace un balance panormico de la VII Asamblea General de la Asociacin Hispanoamericana de Centros de Investigacin y Empresas de Telecomunicaciones, realizada en Guatemala en noviembre pasado. Rafael Roncagliolo, presidente del 'Instituto para Amrica Latina (IPAL), alerta
sobre la inaplazable necesidad para los pases de Amrica Latina de establecer
polticas coherentes y eficaces en el mbito de las telecomunicaciones, que deben
ser entendidas como factores claves del desarrollo econmico y de la maduracin democrtica, as como de la afirmacin cultural. El artculo concluye
con un llamado a una inaplazable integracin de la regin como nico camino
para vencer los descomunales desafos que enfrenta. Bjorn Wellenius (Las inversiones de telecomunicaciones) habla sobre el problema de los cortes actuales
en los pases subdesarrollados en el rea de telecomunicaciones y de establecer
prospectivas para alcanzar nuevos equilibrios entre oferta y demanda, analizando
por ltimo el problema de las fuentes financieras posibles para las nuevas inversiones exigidas por la nacionalizacin del problema, Meheroo jussawalla
(Transferencia de tecnologa de la informaci6n y paradigmas del desarrollo) se
centra sobre las necesarias reformas al sistema jurdico y econmico internacional
para que los pases subdesarrollados puedan acceder a las nuevas tecnologas
comunicacionales. Por ltimo, Juan Manuel Ruiz de Marcos y Carlos Tirado
discurren sobre "Los servicios avanzados de telecomunicaciones y el desarrollo
regional': .
El dossier ser sin duda de particular importancia para los investigadores
de Amrica Latina.

267

Completan el nmero artculos sobre temas significativos y diversos, tales

como: filosofa y mitos tecnolgicos: publicidad y ordenadores; el arte de calcular el arte; televisin, privatizacin a la francesa.

Serg~ Proulx y Maire-Blanche Taho

.
n
a ser objeto habitual de nuestro pa"s.
:ma(zan ese instnune
palabra. A partir de una encuesta r~~a:telectuaI
habitual: :~o que c:omi~
sobre las modificaciones que ste ejerce sob sobre CUarenta
e
sienes son extremadamente optimistas. des r:ti.ef~trabajo intelectual T ~ m el8't
. .
.
ll1I Icae
. LIS con upo enaaCln de la concentracin y el crecimiento d~~nes d.el .trabajo creativo y
, .
.,
trabajO lOte1ectual
P?r ~ttmo, Alam Lar~ce trabaja sobre el terna d
. .
.
comuDlcaaones en las organIZaciones. Axel Dorscht
e la planIfIcacin de las
regias de accin de los movimientos sociales sob lotrata d~ redefinir las estra.
di
"..
re s medIa
lI. T
geors estu a el Penodismo deportivo: un di
y J.'1orrnand BourISCUCSO
y su apuesta".
Completan la entrega las habituales secciones d
_
e resenas y bibliogeaffa.

115uari.r::s.~o:u

Hay igualmente seccin de noticias, libros y revistas.

Por la amplitud de sus temas y su caudalosa y muy actual informacin,
T elos constituye una documentacin indispensable para la investigacin comunicol6gica de habla hispana.

'"

'"

COMUNICA TION INFORMATION

Quebec, Vol. 10, No;>1, 1989
Hemos recibido el N9 1, vol. 10, de la revista Communicaiion Information,
correspondiente a la primavera de 1989; la magnfica revista de Quebec "de
investigaciones y de prcticas en comunicacin e informacin", publicada por
el Departamento de Informacin y Comunicacin de la Facultad de Artes de la
Universidad de Laval.
Tienen lugar preponderante en esta entrega tres trabajos ubicados en el
difcil campo del anlisis de contenido del discurso massmeditico. Como bien
seala Line Ross en la presentacin del nmero, en todos ellos habra que
centrar su atencin en los dispositivos tericos y metodolgicos que sustentan el
abordaje emprico. Caractersticas que los coloca en un terreno saludable que
equidista tanto de un empirismo descriptivo y trivial.
Gilles Gauthier (Contribucin al anlisis pragmtico del discurso massmeditico) pone en prctica un programa de anlisis de los discursos masivos (la
objetividad periodstica, la informacin en la publicidad, el nivel simblico y
alegrico del discurso masivo) a partir de la concepcin de los actos lingsticos
de la filosofa del lenguaje, de John Searle. Este texto tiene el notable mrito
de intentar buscar en la filosofa misma, en un cierta prctica contempornea
de sta (anglosajona, analtica, ajena a la especulacin, abierta a los asuntos
cotidianos, propensa a la conexin con las prcticas artsticas), las claves para
una fundamentaci6n de una teora del discurso y al mismo tiempo su puest ti
prueba.
Jean Bomville y Jacques Vermette (El noticiario: proposiciones para un
mtodo de anlisis de la televisllalizacin) intentan desentraar las relaciones
existentes entre las formas sonoras y visuales de los mensajes informativos de
la televisin. Especialmente atentos a los aspectos metdicos de la lectura de
esa relacin, concluyen en un intento de ordenamiento de las categoras fundamentales que puedan ordenarIa.

268

* * ..
COMUNICACION.
Estudios Venezolanos de Comunicacin
Caracas, Nos. 6566, 19 Y 2~ trimestres de 1989, 120 pp.
.
"Estu~~o~~visJ: fom~lIi~acill'l en esta entrega, abre con la ya tradicional seccin
m~nog~fi~OJ ~~~cad~s aa ~~sare~~~n1~~~~~a~~~
r~?:Ci~~~e ~:e t:a:a~:b~~
~n r~ e po er. y la ~~1formacin-. Adems, nos topamos con las tambin acosd
um ra as secooocs:
Documentos", "Gua Bibliogrfica" e "Informaciones".
Jess Mara Aguirre inaugura la primera seccin con un est Udi
b
1
estrategia discursiva oficial en el renombrado y deplorable cas d 10 so re a
1
de catorce p
d
El Aro
..
o e a masacre
cobe
~ca ores en ,
.paro. Utt11Z~p~ra ello los cuatro peridicos de
rtura na~lonal, 9,ue mas acu~lOsamente siguieron el suceso, bien sea desde
~a .per~~ecttva crtica (El Nacional, El Diario de Caracas) o desde una acttu Justlfteadora (El Universal, El Nuevo Pas).
'
.. Un anlisis bastante pormenorizado de algunos mensaje
blictar
mlttdos en la tel .. m venezol
s pu ro anos transen 1
1 . evisron ~enezo ana por los dos principales contendientes polticos
as tres
t.lmas e~ecC10?eS-socialdemcrata
uno y socialcristiano el otro-es l o que realiza LU1S Britto Garca para desenmascarar el di
odi '
vacuno y populista que se encierra en los mismos.
rscurso an mo,
m

~meter a der examen emprico -partiendo

del modelo de un discurso de
ocrattco proce ente del trabajo de Habermas-,
la tesis esgrimida
r Lacl fu~u~fe e~ cuanto a la revolucin de la comunicacin democrtica qu~a ten/d~
Ja!ar
eCsPluesde la Segunda Guerra Mundial, es la propuesta de leonardo Say
adibSalazar.
.
d e tel .. au
,
N Para ello analizan un caso particular: . las dis
I cusrones
"Nigh~~lsl?n dso ~e dlcaragua, las c;uales fueron transmitidas en el programa
1986. me
e
ca ena norteamencana ABC, entre el 17 y 26 de marzo de
. Michel Paren ti plantea una discusin en t
1 ms
pe odsti
d
orno a os
usuales mtodos
el sticos e tergiversacin en las noticias de la prensa y televisin de los

269

Estados Unidos, sobre todo cuando hay envueltos aspectos polticos o de seguridad
nacional.
_ Andre. Melville hace un anlisis de la "imagen del enemigo", imagen por
lo dems estereotipada y maniquesta, en el marco de las secularmente tensas
relaciones sovitico-norteamericanas.
Tomando como base innumerables investigaciones sobre las relaciones entre
los sindicatos y los medios de difusin en los pases industrializados de habla
inglesa, Geoff Walsh examina las peculiaridades ms relevantes de esas relaciones con el objeto de medir el grado de influencia que dichos medios =-especialmente la televisin- ejercen en el modo cmo el pblico percibe a los sindicatos.
Al mismo tiempo, estudia algunas de las respuestas que las organizaciones de
los trabajadores han implementado para contrarrestar esa imagen tan poco benigna trasmitida por los medios, a la vez que menciona varias propuestas para
hacer ms eficientes dichas respuestas.
Un estudio sucinto de Carlos Correa-nos muestra el acentuado incremento
de los costos en las tres ltimas campaas electorales.
Anbal Romero cierra la seccin "Estudios", examinando las desacertadas
predicciones de casi todas las' encuestadoras en las elecciones presidenciales de 1988.
Finalmente, dentro de la seccin "Documentos", nos hallamos con un artculo de Hugo Assman, que nos habla de las caractersticas ms resaltantes de
la llamada "Iglesia Electrnica" en Estados Unidos y su creciente penetracin en
Amrica Latina.

APUNTES. Cuadernos de la Escuela de Comunicacin Social (UCV).

~racas, N'? 6, mayo de 1989, 45 pp.
Este nmero del cuaderno Apuntes, publicado por la Escuela de Comunicacin Social de la Universidad Central de Venezuela, lleva como ttulo "Frente
al dilema de las nuevas tecnologas", y est compuesto por dos ensayos.
En el primero de ellos, denominado "Nuevas tecnologas: informacin y
comunicacin". Elizabeth Safar aborda algunos de los problemas ms relevantes
que acarrea la insercin de las "nuevas tecnologas" en el campo de la informacin y de la comunicacin dentro del mbito latinoamericano, tomando en consideracin su interrelacin con las reas econmica, poltica y sociocultural. La
problemtica inicial consiste en delimitar el trmino "nuevas tecnologas", con
el fin de discernir qu es lo "nuevo" y qu es lo "viejo". El segundo problema
discurre sobre los apologstas y crticos de las nuevas tecnologas, los primeros
ensalzando su hipottico papel democratizador en los pases del Tercer ~undo
y los segundos achacndole un carcter autoritario y hegemnico. En medio d.e
esta dicotoma se hallaran aquellos que an creen en la presunta condicin eq~ldistante de las nuevas tecnologas. El tercer problema nos remite a la adopClOn
de las nuevas tecnologas --<oncretamente el computador y las redes integradas
de sistemas digitales-,
y de cmo stas hacen polmicos algunos de los (00-

ceptos fundamentales del sistema dem

'.
y de soberana nacional~ratlco, tales COmo'
u1t1lll0 problema est ubicado en el c~~! de democracia' eel .de Estado-Naci6n;
observa en los medios, 10 cual contrib
nte grado de m Q Juego. El cuarto y
f ormacin.
uye a reforzar el onopolizad6n que se
autorItarismo de la mE! segundo ensayo -de Marce1ino Bisbal
'.
v~s tecnologas: breves notas tico-poltic " e mhtuJado "Traz
dlferenciables y hasta casi independient as E-' con~ta de dos ado de las nueencabezado "El espectro de los di
es. n la pnmera artlartes claramente
tico-poltica" se analizan desde m~~t~als te~nol'gicos: not~ P~aque lleva como
de
tai
cl'
'P es anguJos ta t I
una discusin
se sve~J!as I e las. ~.uev~s tecnologas comunicacio'na1~ o ;s beneficios como las
es la a apanCJon/mtroduccin de esas nuev
.
en la segunda art
texto econmico, poltico y social de la Ve
las tecnologas dentro del p e
a col . I id
nezue a de los h
cont
or, e vI.eocassette; el satlite directo de TV' la ti'
?c enta: la televisin
enas parablIcas; las computadoras.
'
e eVlsln por cable; las an-

:1 .de fronteras

--

-----------

:---------

...........

Colaboradores

ALVAREZ, FEDERICO. 57 aos. Graduado en Periodismo en la Universidad de

Chile. Profesor en la Escuela de Comunicacin Social desde 1962. Director
de la misma de 1975-78. Coordinador de Estudios de Postgrado de la Facultad de Humanidades y Educacin de 1985 a 1986. Director de ININCO.
Obras: El periodista Andrs Bello; La Informacin Contempornea; La
Verdad a la [serza; Socialismo para mndo?; Democracia social o colapso
poltico.
.
BISBAL,MARCELINO. Periodista y Profesor Agregado de Sociologa de la Comunicacin en la Escuela de Comunicacin Social de la Universidad Central de
Venezuela. Actualmente es su Director. Gan en 1979 el Premio Nacional de
Periodismo en mencin Investigacin. En 1989 recibe la mencin especial
de docencia dentro del Premio Nacional de Periodismo. Es miembro Fundador del Equipo Comunicacin que edita la revista Comunicacin. Es autor,
junto con Jess Mara Aguirre -tambin
miembro de dicha revista
La Ideologa COmomensaje y masaje (Monte Avila, 1981), El Nuevo Cine
Venezolano (Ateneo, 1980), Nicaragua, un caso de agresin informativa
(Centauro, 1944), y de otros trabajos en coautora. Ha publicado-tambin
en la revista SIC y en el diario El Nacional.
CALELLO,HUGo. Profesor de la UCV. Jefe del Departamento de Teora e Historia
de la Filosofa del Instituto de Filosofa, Coordinador del Area de Comunicacin Poltica del ININCO. Obras publicadas: Ideologa y Neocolonialismo,
EBUC. Caracas, 1989; Estado nacional y poder militar, Edit, Rocinante,
1978; "Grarnsci y el mtodo en las ciencias sociales", en Perfiles del Marxismo, Alafadil, Caracas, 1986, La investigacin en ciencias humanas, mtodo y teora crtica, Edit. Tropikos, Caracas, 1984; Terrorismo de Estado
y violencia psq1lica, Edit. Tropikos, Caracas, 1987; Los verdugos de la democracia, Edit. AlafadiL Caracas, 1989.
CAPRlLES,OSWALDO.Licenciado de la Universidad Centr;U de Venezuela, doctor
en Derecho de la Universidad de Pars, especializado en Polticas Culturales
y de Comunicacin de esa misma universidad. Ha sido Director del Instituto de Investigaciones (ININCO) y Presidente de las Asociaciones Latinoamericanas. de Investigadores de la Comunicacin. Autor del Estado y los
medios de Comunicacin m V enezuela y de muchos otros libros y trabajos
individuales y colectivos' desde 1974. Asesor de la UNESCO en numerosas
misiones internacionales.
.
CASTRO VILLAMOR, GUILLERMO. Auxiliar de Investigacin. Desempea labores
en el Centro de Documentacin "Ral Agudo Freites", Actualmente se encuentra realizando la tesis para obtener el grado de Licenciado en Historia.
275

DRAGNIC, OLGA. Graduada de periodista en 1960 en la Universidad de Chile.

Profesora agregada a dedicacin exclusiva en la Escuela de Comunicacin
Social de la ucv. Trabajos multigrafiados: La Secretara de Redacci en
las revistas de inters general; La comunicacin poltica en un perodo de
transicin. Trabajos periodsticos en diarios y revistas nacionales.
EsTEINOU MADRID,JAVIER.Mexicano, doctor en Sociologa, investigador en medios de comunicacin de la Universidad Autnoma Metropolitana Xochimilco
}' de la Universidad Iberoamericana; Coordinador del Centro de Documentacin e Investigacin para la Comunicacin masiva (TICOM). Tiene varios
libros publicados y numerosos ensayos en revistas especializadas.
lEHMANN, VILMA. Licenciada en Historia. Coordinadora del Centro de Documentacin "Ral Agudo Freites". Ha publicado artculos y ensayos breves
en peridicos y revistas del pas.
lUCIEN, OSCAR Investigador en el ININCO desde 1980. Tiene a su cargo la
Seccin de Cultura Popular y Alternativas Comunicacionales. Junto a las
actividades de investigacin, ha tenido bajo su responsabilidad la coordinacin de las publicaciones del Instituto. Actualmente se desempea como
docente de la mencin Audiovisual en la Escuela de Comunicacin Social
de la Universidad Central de Venezuela.
MADJ,uZ,MARi... FERNANDA. Licenciada en Artes, Mencin Promocin Cultural.
Desde hace seis aos se desempea como investigadora
a tiempo completo
en el Instituto de Investigaciones de la Comunicacin, IN~NCO, Seccin
Cultura Popular y Alternativas Comunicacionales y como docente en la
Escuela de Artes de la Universidad Central de Venezuela.
NEUHAUS, SUSANA. Psiclogo-psicoanalista, profesora universitaria IUTE R/C.
Obras publicadas: Crisis de la adolescencia y sometimiento familiar, Edit,
Equinoccio. Caracas, 1985; La investigacin en las ciencias humanas. Mtodo
J teora crtica, Edit. Tropikos, Caracas, 1985; Terrorismo de Estado y violencia
Psqllica, Edit. Tropikos, Caracas, 1987,

SECRETARIA
La Secretara de l~ Universida-] Central de Venezuela es el rgano
;ara desar~oIlar l~s atribuciones establecidas por la Ley de Universidades
1, S~cretano, a fin de cumplir las funciones que como autoridad acadenuca le compete. en cuanto a planificacin, direccin y control del Sistema . ~e Informacin Universitaria, lo cual lleva a cabo: "Expidiendo
y certificando los documentos emanados de la Institucin" "C t di d
1 chi
.
us o ian o
e ar. IVOgeneral ~e la Universidad". "Publicando las resoluciones del
Consejo Universitario".
Para ello cuenta con la siguiente estructura
1.

Oficina

organizativa:

del Secretario.

1. l.

Secretara del Consejo Universitario.

1.2.

Direccin de Registro Estudiantil.

1.3 .

Archivo Histrico.

1.4.

Oficina de Revlidas y Equivalencias.

SAFAR, ELIZABETlf. Licenciada en Comunicacin Social de la ucv (1971), Magister Scientiarum en Polticas y Planificacin de la Comunicacin Social e~
Amrica Latina, ucv (1987), profesora de las escuelas de Artes y Com~lcacin Social, Jefe de la Seccin Sistemas de Informacin y Difusin M~lva
del Instituto de Investigaciones de la Comunicacin. Ha realizado investigacin en el rea de la difusin masiva, especialmente de medios audiovisuales.

. , El Dep~rtamento ~e I?scrip~iones es una dependencia de la Direccion de RegIstro Estudiantil y tiene las siguientes funciones generales:

SoSA PIETRI, JULIO. Arquitecto egresado de la Universidad Central de Venez~ela,

con pestgrado en Cine en la Universidad del Sur de California, donde obtIene
en 1983 el ttulo Master of Fine Arts in Cinema. Ha trabajado en todas las
faceta s de la industria cinematogrfica, como productor, guionista, director
de fotografa y director realizador. En 1988 es electo Presidente de la Asociacin Nacional de Autores Cinematogrficos (ANAC) y en 1989 es nombrado Presidente del Fondo de Fomento Cinematogrfico (FONCINE).

- ~oordinar con los decanos de las facultades fecha y requiSItOSpara las inscripciones.
'

- R~lizar las pr~inscripciones

perodo acadmico.

y las inscripciones

para cada

- Pro~over una labor de informacin a nivel de educacin

media acerc~ de oportunidades de estudios, lapsos y requisitos para el mgreso a la uev.
Intercambiar informacin con otras universidades en cuanto
a carreras que se cursan, fechas de inicio requisitos exigidos

e~

276

"

277

Communication information est la premire revue

qubcoise consacre
l' tude des communications
et de l'information. El/e entend poursuivre un double
objectif:
- crer un lieu d' analyse et de rjlexion sur tous
les aspects de la communication et de l'injormation dans les socits contemporaines, et plus particulirement dans la socit qubcoise;

z z
o
::
~

-Z
::J
~
~

o
u

o
-1<E
~

D:::

o
u.

'Mater"ales para la Comunica .,

'.
CI n
Suscrlpc16n
simple:
Cuatro nmeros de "Materiales para la Co
.
. .
tnunlcacin Po ular'
Susmpcl6n especial:
p.
Aade a lo anterior servicios de docutnentac'
y el "Anuario de la COtnunicacl'o~n'paseSOda bibliogrfica
,
n opular".

devenir un instrument de liaison et d' changes

entre tous ceux qui s'intressent
ces pbnomnes.
Cornmunication
information
ne releve d' aucune
cole. Ainsi qu' en attestent ses tables de matires,
el/e a sollicit ou recu la col/aboration d'auteurs de
toutes orientations, venant de toutes les rgions du
monde (Afrique, Amrique latine, Europe, Amrique du Nord, URSS .. .), s'inspirant d'un grand
nombre de disciplines (sociologie, linguistique, bistoire ... ) et de pratiques professionnelles diverses
(journalisme, droit, agent d'information ... ).

---::::---

COMITE DE REDACTION
Michel de Repentigny (U. Laval)
Directeur

Line Ross (U. Laval)

Secrtaire a la rdaction
Roger de la Garde (U. Laval)
Secrtaire a l'administration
Christian Kristen (U. Bishop)
Jean-P. Desaulniers (U. du Qubec)
Maurice Cbarland
(U. Concordia)
Marique Finlay Pelinski (U. McGill)
Michael Milis (U. de Montral )

Una publicacin trimestral del Centro de Estudios

b
.
nacional (IPAL), destinada a personas y a instituci~o r~ <:ultura Trans.
nes atmoame'
que trabajan en el campo de la cultura y la comuni
.,
ncanas
caClon popular.
Pas

Cheque o giro
,a nombre de:

Argentina

Virecn

Telmo Meirone y/o

Mara Clara Loza

Tucumn 1993
(1050) Capital Federal

Brasil

Regina Festa

Rua Da Consolacao 3075

Apt. 906Jardins
01416Sao Paulo SP

Costa Rica

Ricardo Sol

Telf.: (418)
Canad
Amrique

Outre-rner

656-7588
656-5212
18$
20$
22$

tudiants

20
australes

150
cruzados

180
cruzados

Apartado 439
(2100) Guadalupe
San Jos

480
colones

550
colones

CENECA

Santa Beatriz 106

ProvidenciaSantiago

3.000
pesos

3.600
pesos

Ecuador

CEDIS

Calle La Isla 416 y Cuba

Quito

2.000
sucres

2.300
sucres

Paraguay

Carlos A. Torres

Estrella 892 Dpto. "B"

Asuncin

15.000
guaranes

18.000
guaranles

Per

Centro de Estudios
sobre Cultura
Transnacional

La Mar 170
Lima 18

350
intis

400
iotis

Venezuela

CESAP

San Jos del Avila

(al lado de la Abada)
S. J. del AvilaCaracas

150
bolvares

180
bolvares

USA, Canad y Europa*

10$
12$
14

institutions

22$
24$
26$

L'index cumulatif ainsi que la liste des prix des anciens

numros sont disponibles, sans Erais, sur demande.

278

16
australes

Chile

Ventes et abonnements
Dpartement d'Inforrnation et de cornmunication
B-5420, Pavillon Casault
Universit Laval
Sainte-Foy, Qubec G1K 7P4
Canad

SuscriPcin Suuripci"
Simple
E.rP,.iaJ

US$ 15

Amrica Latina y el Caribe=

US$ 18

US$ 20
US$ 25

Rogamos enviar cheques o giros a los nombres y direcciones mencionadas.

Incluye correo areo.
*

Enviar a nombre del Centro de Estudios sobre Cultura TransnacionaI.

279

COMUNICACAO ,rJORNALlSTICA', E EDITORIAL

Srie

Ensino

11.-1 -

[ornalismo Laboratorial na Universidade de So Paulo, Brasil:

Projetos Pioneiros. Jos Marques de Melo e Carlos Eduardo Lins
da Silva.

APUNTES
CUADERNOS DE LA ESCUELA DE COMUNICACION
SOCIAL

Ensino de Comsnicacao no Brasil:

11.-2 I ,

Srie

Impasse e iesafos.

Marques de Melo, organizador.

Pesquisa
Gneros [omalisticos
Melo, organizador.

na Fo/ha de S. Paulo, Jos Marques de

B - 2-

O Romance Brasileiro Contemporaneo enquanto produto editorial. Mara Elena Ortega Ortiz 11.ssumpcao.

B3 -

Legibilidade

de

Tipos na Comunicacao impressa. Jos Coelho

Un valioso esfuerzo editorial de la Escuela de Comunicacin Social

de la Universidad Central de Venezuela, con el patrocinio del Instituto
Nacional de Obras Sanitarias (INOS), Petrleos de Venezuela, Indulac,
y la Fundacin Carlos Eduardo Fras.
1.

NUEVO PLAN DE ESTUDIOS

2.

INFORMACION
INTERNACIONAL
E INVERSION
IDEOLOGICA. Mara de los Angeles Serrano.

3.

TELEVISION, TELENOVELAS y VIDA COTIDIANA EN

EL CONTEXTO DE LA FAMILIA. leoncio Barrios.

4.

ACERCA DE LAENTREVIST A. Eleazar Daz Rangel.

5.

IMAGEN, DISE1\rO y COMUNICACION CORPORATIV A.

Ghaddra M. Gonzlez.

6.

FRENTE AL DILEMA DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS.

Elizabeth Safar G.JMarcelino Bisbal.

7.

EL SABER DE LA IMAGEN (Ensayos sobre la imagen flmica

y te1evisiva). Rocco Mangieri.

8.

EVOLUCION DE LA FOTOGRAFIA PERIODISTICA EN

VENEZUELA. Carlos Abreu Sojo.

9.

LA PUBLlCACION INSTITUCIONAL (Ideas para la evaluacin de publicaciones institucionales) Enrique Castejn Lara.

10.

ELEMENTOS DE MERCADOTECNIA. Pasquale Nicodemo.

11.

PODER, CENSURA Y LIBERTAD DE EXPRESION. Argenis

Daza.

12.

EL CORTOMETRAJE EN LA ENCRUCIJADA. Osear Lucien.

, Sbrinho,

B-4-

Os "Releases" no contexto da Comunicacao Empresarial. Kardec

Pinto Vallada.

B - 5-

Imprenta Italiana: Perspectivas Brasileiras. Riccardo Carucci,

Cremilda Medina, DulcfliaBuitoni
e Alice Mitika Koshiyama.

Srie

Profissao
[orndismo Internacional: questoes debadas no Seminrio
IBM. Jos Marques de Melo, organizador.

C-1

(UCV)

Jos

da

C - 2-

Direito a Injormncao, Direito de Opiniso, Jos Marques de Melo,

organizador.

C - 3

[ornalismo Brasileiro: Perfis de [orlalistas. Jos Marques

Melo e Carlos Eduardo Lins da Silva.
'

Composicao:

Denize T. Costa Baptista

Revisao:

Janio Pinheiro

Capa:

Janio Pinheiro

Impressao:

LAGRI

280

de

281

--------------------------

....

REVISTA

COMUNICACION
iEl mejor testigo de la vida comunicacional del pas!
La dcada del ochenta quedar signada como la etapa de la expansin comunicacional
y telemtica de Venezuela
y de Amrica Latina en general. El Equipo de Comunicacin,
contando adems con una amplia participaci6n
sistemtico
e interdisciplinar
de este fenmeno

de expertos,
ha mantenido
un seguimiento
crucial desde 1974. Veintisis
nmeros
de

la Revista, de esta ltima dcada, tratan monogrficamente

a travs de estudios, documentos
e informaciones,
los t6picos ms cruciales y variados de la comunicaci6n
masiva, siempre
desde una perspectiva crtica y alternativa.

No!.

Titulos publicados todava disponibles

25-26

Prensa y conflicto poltico

Cine venezolano
Alternativas
comunicacionales
Integracin
latinoamericana
y comunicacin
Msica e industria cultural
Tecnologa
y comunicacin

12
12
15
15
15
15

Comunicacin
popular, experiencias
Nuevo periodismo
Humorismo
y comunicacin

15
20
20

27
28-29
30-31
32
33-34
35-36
37
38
39
40
41-42
43
44
45
46
47
49--50
51-52
53
54
55
56
57
58
59-60
SUSCRIPCION
Venezuela:
Extranjero:
Amrica:
Europa:
Africa:
Asia-Oceana:

Militarismo
y manipulacin
Censura y democracia

venezolanas

informativa

Bolvar SuperestrelJa
(con el ndice:
Comunicadores
y participacin
Los amos de la prensa

1975-1982)

Bs.

20
20
30
20
30

Los amos d la radio y televisin

Explosin
informtica

30 .
30

Del follet6n a la telenovela

Expansin audiovisual

30
30

(con el ndice 1983-1985)

Balance de una dcada

Identidad
agredida
Violencias

30
30
30

Redes intermedias
y locales
Discriminaciones
La televisin del f.uturo

30
30
35

y detrs ... ' los comunicadores

Sugerir es el negocio

35
40

(4 nmeros
Bs. 150.00
US$
14.00
US$
26.00
US$
29.75
US$
32.00
US$
34.00

al ao)
(Va area)
(Va superficie)
(Va area)
(Va area)
(Va area)
(Va area)

282

ENVIE SU PAGO A:
CENTRO
GUMILLA
Edificio Centro Valores, local 2
Esquina de Luneta - Altagraria
Apartado 4838
Telfonos:
563.50.96 y 563.60.96
CARACAS 101O-A - VENEZUELA

Hacia el
siglo de la
consolidacin
El SigloXXI representa una nueva centuria en nuestro
proceso de organizacin como sociedad estable y progresista.

Asi como el presente siglo marc en nuestra historia la era del

desarrollo a partir de la utilizacin de nuestras riquezas. minerales,
tenemos a las puertas del Siglo XXI los mayores retos a la imaginacin
para la consolidacin integral de nuestro pas. .
En LAOOVEN nos empeamos en crear conciencia sobre esta perspectiva
a travs de los cuadernos LAOOVEN, cuya serie Siglo XXI es una invitacin
solidaria a la ms demandante de nuestras empresas colectivas.

283

REVISTA LATINOAMERICANA

DE COMUNICACION

CHASQU
1a Anos de Comunicacin
SUSCRIBASE!!
TEMAS DE LOS PROXIMOS
Los Medios de Comunicacin,
y las Polticas de Ajuste .

NUMEROS

el Tratamiento

de la Deuda Externa

Comunicacin en Zonas de Conflicto.

Propaganda

y Desinformacin.

Carreras de Comunicacin en la Amrica Latina.

Brujera y Comunicacin.

ADQUIERA!!
CUADERNOS

DE CHASQUI

17 ensayos sobre temas de actualidad

Cdigos de Etica de los Periodistas
La Historia

Participativa

Mara Prez Iglesias

COLECCION

INTIY AN

32 Ttulos!
La ms prestigiosa seleccin de autores especializados en Comunicacin
Social: Mario Kapln, Antonio Cabezas, Juan Daz Bordenave, Gerhard
Maletzke, Daniel Prieto, Jess Martn Barbero, Jos Luis Sez,
Eduardo Santoro.
PEDIDOS A CIESPAL O DISTRIBUIDOR EN CADA PAIS
Apartado 584.Quito-Ecuador. Telfonos: 54.58.31 . 54.46.24
Tlex: 2474 CIESPL ED

284

NO PODIAM S ESPERARMAS
Un milln setecientos mil niQS tomo l "iven una dramtica ~:!U3ClD
de cmcrgtncia, sin recursos suficirr.t para S3tisf= sus mnimas ntCt'.idaJe,
de estudio y a1i:nentad6n.
Con <1Programa Nacional de Beca A1imemari.t, e! gobierno ~ Presidente
Carlos Andrs Pn:z responde a esa necesidad impost'rpble de enfrentar
la pobrez . critica que oprime a la mayoria de los venezolanos,
El Programa ampara o ese milln 700 mil ninos de entre 6 Y 14 aos inscrito, en
las """"'" donde estudian /os hijos de las familias de menos r\lISOS
La Beca consiste en un aporte f,Ubcrn.m<n;al de 500 bolivares por niao,
d~~~I:.'ntarn
el presupuesto familiar para l. compra de la cesta bsicl
F~ una respuesta inmediata de! gobierno para aliviar la presin de l. cr'~i!
sobre /os nios ms necesitados. que y. no pueden esperar ms

285

BECA
alimentaria
lUna mano 01futuro de Venezuelal

ZI

Depsito legal p.p. 89-0103

P.V.P. Bs. 150