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LES REGIMES ECONOMIQUES EN DOUANE

I-

QUEST-CE QUUN REGIME ECONOMIQUE EN DOUANE ?

Le rgime douanier est le cadre dans lequel on choisit de faire rentrer des marchandises
vis--vis des autorits douanires. On fait ce choix par le dpt d'une dclaration en douane.
Disposer de plusieurs rgimes douaniers permet de concilier au mieux les intrts parfois
divergents :

des autorits douanires qui souhaitent principalement percevoir des droits et taxes,
et faire respecter les rglementations ;
des entreprises qui veulent faire circuler des marchandises aussi librement,
rapidement et conomiquement que possible.

Un rgime douanier correspond donc typiquement un scnario de commerce


international (transporter des marchandises rapidement par la route, par exemple, pour le
rgime TIR), amnag pour rpondre la rglementation douanire. Une marchandise peut
passer d'un rgime un autre en fonction des besoins.
II-

QUEL EST LE ROLE DES REGIMES ECONOMIQUES EN DOUANE ?

Les rgimes conomiques en douane dispensent des formalits du commerce extrieur


et du rgime de change.
Ils favorisent, par ailleurs, un meilleur positionnement de l'entreprise sur le march
international en lui permettant de raliser ses oprations de stockage, de transformation,
dutilisation ou de circulation portant sur des marchandises trangres en suspension des
droits et taxes auxquels elles sont normalement soumises.
III-

PROCEDURES POUR BENEFICIER DES REGIMES ECONOMIQUES EN DOUANE

Le cautionnement :
Le cautionnement a pour but de garantir l'administration des douanes, que l'oprateur
respectera les engagements pris son gard, concernant les marchandises admises au titre
des rgimes conomiques en douane.
Cette procdure comporte, outre la dclaration dtaille des marchandises, l'engagement
solidaire de l'importateur et lintervention d'une caution, en vue de se conformer aux
dispositions spcifiques propres chaque rgime suspensif.
Le cautionnement comprend deux parties distinctes:

- la dclaration en douane (DUM) ;


- la partie engagement, sign par l'importateur.
Types de garanties exiges :
Trois formes de garanties des engagements souscrits par l'importateur sont possibles :
l'intervention d'une caution qui prend gnralement la forme d'une caution bancaire ;
la consignation d'une certaine somme d'argent ;
la garantie agre par le Ministre des Finances.

IV

CATEGORIES DE REGIMES ECONOMIQUES EN DOUANE


rgimes suspensifs prsentant l'avantage pour leurs bnficiaires de se voir accorder
la suspension des droits et taxes dont sont normalement passibles leurs
marchandises l'importation et la suspension de lapplication des prohibitions et
restrictions quantitatives limportation ou lexportation lexception des
prohibitions absolues (stupfiants, armes de guerre, etc.)
le rgime du drawback qui permet le remboursement, sur la base de taux
forfaitaires, de certains droits et taxes perus limportation des matires dorigine
trangre entrant dans la fabrication de marchandises exportes.

N.B. :
- La suspension des droits et taxes ne doit pas tre confondue avec la franchise ou
lexonration des droit et taxes.
V-

AVANTAGES PROCURES PAR LES RED

Lavantage

VI-

tirer

des

rgimes

conomiques

en

douane

est

double

financier : en oprant sous l'un des rgimes conomiques suspensifs, lentreprise


nacquitte pas les droits et taxes normalement perus lentre des marchandises
sur le territoire national (on parle de suspension des droits et taxes exigibles). En
optant pour le rgime du Drawback, elle a droit au remboursement, d'aprs un taux
moyen, de certains droits et taxes perus limportation des matires dorigine
trangre entrant dans la fabrication des marchandises exportes.
conomique : les RED procurent des avantages lis aux quatre fonctions
conomiques quils couvrent savoir le stockage, la transformation, lutilisation et la
circulation des marchandises.
CONDITIONS DOCTROI COMMUNES A TOUS LES RED (Celles spcifiques
chacun deux sont dtailles au niveau des parties ddies chaque rgime)

Pour tre autoris oprer sous l'un des rgimes suspensifs, lentreprise doit :
1- Formuler une demande accompagne des documents viss ci-aprs :

le Registre de Commerce modle j relatif lentreprise


une copie du statut de la socit
les procs verbaux (PV) de l'assemble gnrale
une copie de la pice d'identit du grant de la socit

Le dossier ainsi confectionn est dposer auprs du bureau douanier du ressort.


2- Prsenter, sauf drogation, une garantie des droits et taxes exigibles dont le paiement
sera suspendu.
3- Couvrir les marchandises places sous RED soit par un acquit--caution, soit par des
documents prvus par les conventions internationales auxquelles le Maroc adhre (Carnet
TIR, carnet ATA, etc.).
VII-

DIFFERENTS REGIMES ECONOMIQUES

Les diffrents rgimes suspensifs sont :


REGIME

1-ENTREPOT
DE
STOCKAGE

Lentrept
public

ROLE

BENEFICIAIRE

Permet de placer des marchandises pour une dure


dtermine dans des locaux soumis au contrle des
agents de lAdministration des Douanes, en attendant
de dcider de la destination dfinitive donner aux
marchandises.

Les demandes douverture dun


entrept de stockage sont
dposer auprs des services
douaniers
dont
relve
territorialement le local agrer.
Le dossier prsenter doit
les
documents
concd une ville ou une chambre de commerce comprendre
suivants
:
quand il rpond des besoins gnraux

Lentrept priv concd des personnes physiques ou morales pour y


entreposer des marchandises leur appartenant ou
banal
appartenant des tiers ;

Lentrept priv concd des personnes physiques ou morales pour


leurs besoins personnels et exclusifs.
particulier

Ces 3 types dentrepts


sont qualifis :

dentrepts
dexportation

lorsque les marchandises qui y sont entreposes sont


destines exclusivement lexportation, les ventes en
entrept pouvant tre faites soit en gros, soit au dtail

Copie du titre de proprit


du local ou du contrat de
bail, de concession ;
Plan,
en
double
exemplaire, dterminant
lemplacement
et
lamnagement des lieux ;
Statuts de la socit
demandant lexploitation
de lentrept ;
Procs verbal de la
dernire assemble du
conseil dadministration ;
Extrait du registre du
commerce Modle J ;
Liste des produits
entreposer ;
Copie de la pice didentit
des personnes habilites

engager lentreprise
dentrepts spciaux
lorsque
les
marchandises
entreposes
:
- exigent des installations spciales pour leur
conservation
prsentent
des
dangers
particuliers
- sont destines tre prsentes au public dans des
foires, expositions et autres manifestations du mme
genre
- sont ddouanes au bnfice dun des rgimes
dexonration totale ou partielle des droits et taxes
exigibles.

Pour
les
entrepts
privs
particuliers spciaux de stockage
de carburants (carburacteur,
essence, gasoil), le dossier doit
comprendre en sus des documents
prcits des documents spcifiques

2-rgimes de
transformation

Ladmission
temporaire
pour
perfectionneme
nt actif
ATPA.................
...........

Permet l'importation sur le territoire marocain, en LATPA est accord aux entreprises
suspension des droits et taxes :
disposant de l'outillage ncessaire
( la fabrication, louvraison ou
-des marchandises destines recevoir une au complment de main-duvre
transformation, une ouvraison ou un complment de envisags) et compatible avec
l'activit
exerce.
main-duvre
-des marchandises [dont la liste est tablie par arrt
du ministre charg des finances aprs avis du (ou des)
ministre(s) intress(s)] qui ne se retrouvent pas dans
les produits compensateurs mais qui permettent
lobtention de ces produits, mme si elles disparaissent
totalement ou partiellement au cours de leur utilisation
dans le processus de fabrication.

Pour des oprations revtant un


caractre conomique certain (cas
des socits de ngoce), cette
condition est leve sur autorisation
de l'Administration des Douanes.

Aprs avoir reu la transformation, l'ouvraison ou le


complment de main-duvre, les marchandises
prcites doivent tre soit exportes, soit constitues
en entrept, soit places sous le rgime de ladmission
temporaire, avant lexpiration du dlai autoris.

La
transformation
sous douane

Lexportation

La transformation sous douane est un rgime qui


permet limportation, en suspension des droits et taxes,
de marchandises pour leur faire subir des oprations
qui en modifient lespce ou ltat, en vue de mettre
la consommation les produits compensateurs obtenus.

Le rgime de la transformation
sous douane est accord aux
personnes
physiques ou morales disposant ou
pouvant disposer de loutillage
ncessaire la
Ces derniers doivent bnficier, en vertu des transformation envisage.
dispositions lgislatives particulires, de lexonration
totale ou partielle des droits et taxes limportation ou
dune tarification rduite par rapport celle des
marchandises mettre en uvre.

Lexportation temporaire pour perfectionnement passif


(ETPP) permet lexportation provisoire, en suspension

temporaire
pour
perfectionneme
nt passif

des droits, taxes, prohibitions ou restrictions de sortie


qui leur sont applicables, de produits et marchandises
soit dorigine marocaine, soit nationaliss par le
paiement des droits et taxes d'importation, soit
imports
en
admission
temporaire
pour
perfectionnement actif (lien vers les apports de ce
rgime) et ce, dans le but de recevoir une ouvraison ou
une transformation l'tranger avant rimportation.

3-Rgimes dutilisation

Admission
temporaire

Ladmission temporaire (AT) est un rgime


conomique en douane qui vous permet, en tant
qu'entreprise, dimporter en suspension des droits,
taxes, prohibitions et restrictions dentre qui leur
sont normalement applicables des matriels et
produits divers exportables dans ltat o ils ont t
imports aprs avoir reu lutilisation prvue par les
textes en vigueur.
A titre d'exemple, on peut importer sous le rgime de
l'AT :

des chantillons et modles


marchandises destines tre prsentes ou
utilises dans le cadre de manifestations
commerciales ou autres
du matriel restant proprit trangre,
destin la ralisation de travaux d'une dure
limite ou une utilisation occasionnelle
des fins industrielles
des emballages, contenants et leurs
accessoires...

- L'exportation de ces matriels et produits doit avoir


lieu lidentique et dans les dlais prvus. Cette
exportation s'effectue en franchise des droits et
taxes de sortie normalement exigibles et avec
dispense, le cas chant, des formalits du contrle
du commerce extrieur et des changes.
- Par drogation au principe gnral caractrisant
tous les rgimes conomiques suspensifs, ladmission
temporaire de certains matriels donne lieu au
paiement dune redevance trimestrielle.

Lexportation temporaire est un rgime qui permet

Les bnficiaires du rgime


dadmission temporaire sont :
-les industriels ;
-les entreprises ralisant de gros
travaux ;
-les organisateurs de foires et
dexpositions ;
-les exportateurs de produits
demballage.

Exportation
temporaire

dexporter, en suspension des droits, taxes,


prohibitions ou restrictions de sortie qui leur
normalement sont applicables, des marchandises
(matriels, produits et animaux) devant sjourner
temporairement ltranger avant dtre
rimportes, sans avoir subi de transformation.
Limportation ultrieure, aprs utilisation en ltat
ltranger, de ces marchandises a lieu en exonration
totale des droits et taxes habituellement perus
limportation et avec dispense des formalits du
contrle du commerce extrieur et des changes.

4-Rgime combin :
entrept industriel
franc (EIF)

L'entrept industriel franc (EIF) est un rgime


conomique en douane qui combine les avantages de
plusieurs
rgimes
suspensifs.
Il permet aux entreprises, places sous le contrle de
lAdministration des Douanes, dimporter ou dacqurir
en suspension des droits et taxes des matriels, des
quipements et leurs parties et pices dtaches ainsi
que des marchandises destines tre mises en uvre
par lesdits matriels et quipements en vue de
l'exportation des produits compensateurs obtenus.
Ainsi en tant que bnficiaire du rgime de l'EIF, on
peut recevoir des machines en suspension de droits et
taxes pour une utilisation temporaire (cest lquivalent
du rgime suspensif de ladmission temporaire), des
matires premires et fournitures pour les transformer
(cest lquivalent de ladmission temporaire pour
perfectionnement actif), entreposer les produits
fabriqus en attendant leur exportation ou leur mise
la consommation sur le march local (cest lquivalent
du rgime de lentrept de stockage).
Peuvent galement tre importes en en
suspension des droits et taxes certaines marchandises
[dont la liste est tablie par arrt du ministre charg
des finances aprs avis du (ou des) ministre(s)
intress(s)] qui ne se retrouvent pas dans les
produits compensateurs obtenus, mais qui
permettent lobtention de ces produits, mme si ces
marchandises
disparaissent
totalement
ou

Le rgime de lentrept industriel


franc peut tre accord aux
entreprises qui entendent raliser
un investissement, dans le cadre
soit dune cration nouvelle, soit
dune extension, dont le montant
minimum est gal 50 millions de
Dirhams.

partiellement au cours de leur utilisation.


5-Rgime de
circulation : transit en
douane

Le transit est un rgime conomique qui permet le


transport de marchandises sous douane dun bureau
douanier ou dun entrept de douane un autre bureau
ou un autre entrept, en suspension de droits, de
taxes et de mesures de contrle du commerce extrieur
; les formalits douanires pouvant tre accomplies au
bureau de destination.
Peuvent tre admises sous le rgime du transit :

toutes les marchandises en provenance de


ltranger, autres que celles prohibes (lien
article 115 du code)
toutes les marchandises nationales destines
lexportation ou soumises des taxes
intrieures de consommation, achemines sous
ledit rgime du transit soit depuis le bureau de
dpart (bureau de ddouanement), soit depuis
le lieu de production ou dextraction, jusquau
bureau de passage frontire ou jusqu
lentrept de stockage.

Le Drawback
Drawback

VIII-

Le drawback est un rgime conomique en douane qui


prend naissance au moment de lexportation ou de la
cession de produits fabriqus au Maroc partir de
marchandises dorigine trangre pralablement
importes et mises la consommation (ddouanes).

Les avantages lis au rgime du


drawback sont accords aux
exportateurs de marchandises ainsi
qu'aux cdants et ce, pour les
marchandises
ligibles
au
remboursement drawback quils
Ainsi, ce rgime permet, suite lexportation ou la ont exports ou cds.
cession sous ATPA de certaines marchandises, le
remboursement daprs un taux moyen, du droit
dimportation, et ventuellement, des taxes intrieures
de consommation qui ont frapp, soit ces
marchandises, soit les produits contenus dans les
marchandises exportes ou consommes au cours de
leur production.

ACTUALITE DES RED AU MAROC


1) Un nouveau RED : lchange standard

Lchange standard est un nouveau rgime conomique en douane qui permettra une
entreprise qui achte un quipement ltranger de pouvoir lchanger, sil est dfaillant,
sans avoir payer de droit de douane comme cest le cas aujourdhui.

Il sagit plus exactement du remplacement de marchandise reue non-conforme la


commande ou frappe dun dfaut de fabrication. Lexportation pour perfectionnement
passif avec recours lchange standard est un rgime permettant dexporter des
marchandises dfectueuses devant faire lobjet dune rparation et dimporter, dans le cadre
dune obligation contractuelle ou lgale de garantie, des marchandises de remplacement
fournies, gratuitement, en exonration des droits et taxes exigibles, peut-on lire dans le
projet de loi de Finances.
Pour cela, les marchandises de remplacement doivent relever du mme classement tarifaire,
possder les mmes caractristiques techniques et tre de la mme qualit commerciale
que celles qui sont dfectueuses. Dans le texte, la douane prcise que quant la
marchandise devant tre exporte a t utilise, celle qui doit la remplacer ne peut tre
neuve sauf si une garantie contractuelle lie lentreprise son fournisseur.
La douane compte accorder lentreprise la possibilit dimporter le produit de
remplacement avant dexporter celui qui est dfectueux. Ce qui lui permettra de ne pas
arrter la chane de production
Toujours dans le cadre de lchange standard, la douane compte accorder lentreprise la
possibilit dimporter le produit de remplacement avant dexporter celui qui est dfectueux.
Ce qui lui permettra de ne pas arrter la chane de production. Une fois les remplacements
effectus, loprateur pourra rgulariser sa situation vis--vis de la douane. Celle-ci compte
exiger une caution quivalente aux droits et taxes exigibles.
LAdministration des douanes propose aussi de simplifier et de clarifier le mode
dapurement des comptes dadmission temporaire pour perfectionnement actif (ATPA). Le
dispositif actuel est caractris par la coexistence de deux systmes. Le premier fixe
lavance des normes adaptes aux activits classiques, mais sans tenir compte des
volutions technologiques ou leffet mode par exemple. Le deuxime est dclaratif. La
coexistence des deux systmes entrane des confusions chez certains oprateurs qui usent
des modalits dapurement indiques dans le dcret dapplication, alors que celles-ci
pourraient ne pas reflter la ralit de leurs processus de production, ce qui conduit
fatalement

des
carts
de
stocks,
explique
Nabyl
Lakhdar.
La douane propose ainsi de ne garder que le systme dclaratif. Car il est jug adapt aux
effets de mode, lvolution des technologies et lorganisation des processus de
production. Surtout quil est impossible de mettre en place des normes dapurement
exhaustives pour toutes les branches dactivit et tous les produits exports.

2) Entrept de stockage: Pas de taxe lexport


Des changements sont galement prvus pour les marchandises qui restent en entrepts de
stockage. Celles-ci bnficieront des mmes assouplissements que ceux accords pour les
admissions temporaires pour perfectionnement actif. Dans ce cas, seule une amende fixe
en fonction de la dure du dpassement du dlai sera exige et aucun droit ni taxe ne seront
demands si la marchandise est exporte.

3) Rforme des admissions temporaires


En effet, concernant les admissions temporaires, les cautions auront une date de validit et
par ailleurs un dispositif pour amliorer la traabilit sera mis en place.
Le montage retenu pour la rforme en cours va introduire un dlai de validit des cautions.
Autrement dit, la Douane ne pourra plus actionner la caution une fois ce dlai dpass. Un
accord de principe sur cette mesure est dores et dj valid et le dlai pourrait tre fix
deux ans.
Une autre disposition va porter sur le systme dchange lectronique et dinformation avec
les banques. Des ramnagements qui doivent permettre un suivi rgulier des admissions
temporaires cautionnes par les banques. Car aujourdhui, elles nont pas toujours le moyen
de remonter la traabilit des AT puisque loprateur reste dabord linterlocuteur direct de
la Douane.