BOLETIN No.

MESA DE LA JUSTICIA
DE FORO CIUDADANO

Boletn Mesa Justicia 8 X 11.indd 1

SANTIAGO

7/5/12 12:00 PM

MESA DE LA JUSTICIA DE FORO CIUDADANO

PRESENTACIN
La Mesa de Justicia, es un espacio operativo de
Foro Ciudadano, en el que se ponen en prctica
los lineamientos de la organizacin con relacin al
tema de justicia y donde se promueve la democracia participativa, a travs de la articulacin de los
diferentes movimientos sociales dominicanos.
En su quehacer cotidiano, la Mesa de Justicia busca
proponer, demandar, participar e incidir en la definicin y puesta en marcha de un adecuado funcionamiento del sistema de justicia, que contribuya
a afianzar el Estado Social de Derecho, a partir del
empoderamiento de la ciudadana y sus organizaciones.
En el marco del Programa Accin Ciudadana por la
Justicia y la Transparencia, la Fundacin Institucionalidad y Justicia, ha coordinado los trabajos de la
Mesa de justicia en los ltimos tiempos. El compromiso de Finjus ha sido mejorar las capacidades de
cada uno de los representantes de organizaciones
ante la Mesa y aumentar sus niveles de conciencia e
incidencia para un mayor acceso a la justicia. Por tal
razn, dise e implement un amplio programa de
capacitacin legal que abarc cursos y talleres con
temticas como las novedades de la Constitucin
de 2010; Derechos, Garantas y Mecanismos de Acceso; Sistema de Justicia Dominicano; Control de la
Constitucionalidad; Mecanismos de Participacin;
Mecanismos de Transparencia y Rendicin de Cuentas; Sistema de integridad Institucional y Veedura
y Control Social.
Esta capacitacin fue complementada con un Diplomado en Derecho Constitucional, as como tambin con el Curso Especializado en Incidencia Poltica con el inters de mejorar la efectividad de las
acciones alrededor de los temas de justicia y trasparencia, que pudieran contemplar de los planes de
trabajo de la Mesa de Justicia.
2

Fruto de esta capacitacin, la Mesa de Justicia puede dar cuenta de innovadoras iniciativas que van
desde elaboracin y presentacin de propuestas,
como lo fue la Propuesta para Mejorar la Seguridad
Ciudadana y la Ley Orgnica y la Reforma Policial,
as como tambin la demanda de mayor asignacin
presupuestaria para el Sector Justicia en cumplimiento a la Ley 194-04. De igual forma, se ha incidido en los temas de la agenda pblica relativos a
la justicia y participando en los dilogos nacionales
sobre la materia. La Mesa de Justicia ha planteado
su posicin mediante ruedas de prensa y publicaciones en prensa como forma de llegar a otros ciudadanos y ciudadanas.
Este Boletn recoge y da cuenta de las acciones ms
significativas desarrolladas por la Mesa de Justicia
en el ao 2011. Estas actividades surgen de la ejecucin del plan de trabajo diseado a partir de la
coyuntura judicial visualizada por la Mesa. El anlisis de coyuntura realizado a principios de 2011,
permiti a La Mesa de Justicia focalizarse especficamente, en los nuevos mecanismos creados en la
Constitucin del 2010, como el seguimiento al Consejo Nacional de la Magistratura y el proceso para la
conformacin de las Altas Corte, el Tribunal Superior
Electoral, el Tribunal Constitucional, adems de la
recomposicin de la Suprema Corte de Justicia. Esto
as, por ser instituciones de gran importancia para
el respeto y granta de los derechos ciudadanos de
los dominicanos y dominicanas.
En esta edicin, se resumen las propuestas realizadas en este periodo, las acciones de incidencia
y movilizacin hacia los tomadores de decisin y
sobre todo se reafirma el compromiso de dar seguimiento a esos temas, para que los nuevos procesos
se desarrollen de forma transparente y apegados a
los mandatos de la Constitucin y las leyes.

SANTIAGO

Boletn Mesa Justicia 8 X 11.indd 2

7/5/12 12:00 PM

Boletn Mesa Justicia 8 X 11.indd 3

SANTIAGO

7/5/12 12:00 PM

Anlisis Situacin de la Justicia Dominicana

cia de prcticas discriminatorias como el trfico de
influencias en el sistema de justicia, que deben ser
eliminadas para afianzar el principio de igualdad.
En el anlisis tambin se valor que aunque la administracin de justicia ha avanzado en el pas en
los ltimos 15 aos, todava subsisten problemas
elementales como la discordancia entre lo que dice
la ley y las prcticas institucionales del sistema. Se
hizo nfasis en que este alejamiento entre la norma
y la realidad termina erosionando la confianza de la
ciudadana en la justicia. Un ejemplo de lo anterior,
son las redadas que frecuentemente se realizan en
nuestros barrios, cuando a la luz del derecho son
ilegales y hasta inconstitucionales. Pero adems
esa inoperancia de la ley, contrasta con una muy
bien pensada campaa pblica que pretende mejorar la seguridad ciudadana, con un cambio procesal penal, cuando todo indica que el problema real
poco o nada tiene que ver con un Cdigo que no es
aplicado eficientemente.

Al iniciar el 2011, la Mesa de Justicia de Foro Ciudadano realiz un taller para analizar la situacin
judicial dominicana. En este anlisis, se resalt el limitado acceso a la justicia por parte de la poblacin
ms pobre y se vio necesario seguir fortaleciendo
el movimiento social organizado para impulsar las
condiciones efectivas de modo que que toda persona pueda reclamar sus derechos por la va judicial. Ello supone romper ciertas barreras actuales
como el an insuficiente servicio de representacin
judicial gratuita para personas de escasos recursos
que no pueden costear el pago de abogados. Esta
es una realidad que afecta sensiblemente a muchas
personas en el pas, convirtiendo el acceso a la justicia en un privilegio para los que s pueden pagar.
Otro problema que debemos afrontar es la existen-

Este anlisis cont con la participacin de Nassef

Perdomo como panelista y facilitador del evento,
cuyas conclusiones y observaciones en el tema
de justicia, fueron presentadas en el Anlisis de
Coyuntura Nacional de la Asamblea Eleccionaria
Anual de Foro Ciudadano.
Por ltimo, en el taller tambin se resalt la importancia que podra jugar una Justicia Constitucional
de calidad en el reforzamiento del sistema de derechos fundamentales en el pas, porque han sido los
Tribunales Constitucionales los que, en otros pases,
han destrabado los problemas institucionales ms
complejos del Sistema de Justicia, convirtindose
estos, en el ltimo espacio que tienen las organizaciones sociales para reivindicar el Estado de Derecho y el cumplimiento efectivo de la Constitucin.
Por esa razn, se defini como eje fundamental de
trabajo de la Mesa de Justicia el seguimiento al proceso de seleccin de los magistrados de ese Tribunal y del posterior monitoreo de su funcionamiento.

SANTIAGO

Boletn Mesa Justicia 8 X 11.indd 4

7/5/12 12:00 PM

Construyendo una ciudadania responsable y comprometida:

incidencia en proceso de constitucin de las altas cortes
Rueda de prensa, volanteada y exposicin de pancartas

Con el propsito de presentar las sugerencias de

la Mesa de Justicia de Foro Ciudadano acerca del
proceso de seleccin y el perfil de los jueces de las
Altas Cortes, se realiz una rueda de prensa en el
Hotel Lina y una volanteada en la interseccin de
las avenidas Mximo Gmez y John F. Kennedy, frente al mismo hotel y usando pancartas con consignas alusivas a dichas iniciativas. En las sugerencias
hechas se seal que una de las caractersticas del
sistema poltico dominicano es la debilidad del Estado de Derecho y la falta de garantas que protejan
efectivamente los derechos de los ciudadanos y el
impacto que tiene a favor de la garanta de los derechos ciudadanos la puesta en marcha del Tribunal
Constitucional. En el documento tambin se hizo-

referencia a las caractersticas que deben tener los

jueces que integren el Tribunal Constitucional a la
hora de hacer la seleccin.
Al final de las actividades, todos los participantes
manifestaron con entusiasmo la receptividad que
sintieron en la gente que reciba los volantes y lean
las consignas. Esto es una muestra de que el mejoramiento del funcionamiento de nuestro Sistema de
Justicia es una necesidad sentida del pueblo dominicano.
Los medios de comunicacin, escritos, televisivos y
digitales, se hicieron eco de la nota de prensa enviada por la Mesa de Justicia de Foro Ciudadano y su
contenido tuvo una muy buena cobertura.

Panel: Hacia un Proceso de Seleccin Judicial Transparente

En el marco del programa de incidencia en torno al proceso de seleccin
e implantacin de las Altas Cortes, se realizaron diversas actividades.
Una de ellas fue el Panel: Hacia un Proceso de Seleccin Judicial Transparente, donde nuestro asesor el Lic. Nassef Perdomo expuso la necesidad de la integracin y participacin de todos los sectores sociales para
impulsar un proceso de seleccin transparente de los nuevos rganos
creados por la Constitucin de enero de 2010. La actividad estuvo dirigida a organizaciones de sociedad civil con la intencin de incentivarlas
a que se integren al espacio de la Mesa de Justicia, para abogar por un
mejor sistema de justicia de forma ms impactante. Al encuentro asistieron adems de las organizaciones de la mesa de justicia como anfitriona,
cerca de una docena de nuevas organizaciones.
5

Boletn Mesa Justicia 8 X 11.indd 5

SANTIAGO

7/5/12 12:00 PM

Vigilia por una justicia transparente

Frente al Palacio Nacional, lugar en que se reuni

el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) para
iniciar el proceso de evaluacin de los candidatos
a las Altas Cortes, fue realizada una vigilia por los
miembros de la Mesa de Justicia de Foro Ciudadano.
La intencin de la vigilia fue llamar la atencin de
los honorables miembros del CNM sobre la importancia en la implementacin de un proceso transparente y una seleccin de los jueces ms idneos
para integrar las altas cortes. Una comisin de la
Mesa de Justicia integrada por Francis Ortiz (de Foro
Participativo de Abogados), Quisquilla Santos (de
ACOPRO) y Esmeralda Durn (de Fundacin San Pedro), hizo entrega formal al CNM, va su secretario,
el Magistrado Vctor Jos Castellanos del documento contentivo de la posicin de la Mesa de Justicia
respecto al perfil de los miembros que habran de
integrar el Tribunal Constitucional y las dems nuevas Cortes creadas por la Constitucin 2010. La vigilia tambin cont con una exhibicin de pancartas,
realizada en el parquecito ubicado en el lateral del
Palacio Nacional de la Ave. Mxico con Dr. Delgado.

SANTIAGO

Boletn Mesa Justicia 8 X 11.indd 6

7/5/12 12:00 PM

Nota de prensa por agresin policial frente al palacio

y en la volanteada frente al Hotel Lina
La Mesa de Justicia de Foro Ciudadano puso en conocimiento de la opinin pblica mediante nota de
prensa, la agresin de que fueron vctimas algunos
de sus miembros por parte de agentes de la Polica
Nacional el jueves 11 de agosto en el momento en
que, frente al Palacio Nacional, manifestaba al Consejo Nacional de la Magistratura sus propuestas respecto al proceso de seleccin de los jueces de las
Altas Cortes que se llevaba a cabo.
La nota de prensa tambin haca alusin a otro
incidente similar que se registr el 10 de agosto,
cuando una patrulla policial se acerc a miembros
de la Mesa de Justicia de Foro Ciudadano, quienes
exhiban pancartas y distribuan volantes en la interseccin de la Av. Mximo Gmez esquina 27 de

Febrero, solicitando transparencia y participacin

en el proceso de integracin de los mximos tribunales. Los uniformados ordenaron a los ciudadanos
retirarse del lugar con sus pancartas alegando que
no podan estar all porque el Presidente de la Repblica y Presidente del Consejo de la Magistratura,
Dr. Leonel Fernndez, tena pautado pasar por dicha
interseccin.
En la nota de prensa, la Mesa de Justicia rechaz
estas acciones que coartan la libre expresin de los
ciudadanos y ciudadanas y demand a las autoridades correspondientes frenar estos atropellos contra
el ejercicio de la ciudadana responsable a favor de
la democracia en el pas.

Boletn Mesa Justicia 8 X 11.indd 7

SANTIAGO

7/5/12 12:00 PM

Foro Repblica y Democracia

La Mesa de Justicia se incorpor al espacio denominado Foro Repblica y Democracia, liderado por la Escuela de Derecho
de la UASD. El primer foro se realiz en la
biblioteca Pedro Mir y cont con dos mesas temticas de discusin: una de justicia
con el tema el Perfil de los Jueces de las
Altas cortes y la otra de institucionalidad
y mercado con el tema Violacin de las
Leyes Sobre Presupuestos Pblicos, el Negocio de Energa Elctrica y el Consumo de
los Combustibles Petroleros. La mesa de
discusin de justicia estuvo bajo la coordinacin de la Mesa de Justicia de Foro Ciudadano y tuvo como expositor del tema Al
destacado constitucionalista Cristbal Rodrguez, bajo la moderacin de Flix Tena
y Giselda Liberato.
8

SANTIAGO

Boletn Mesa Justicia 8 X 11.indd 8

7/5/12 12:00 PM

Fortaleciendo los mecanismos de participacin social

Coalicin por una justicia trasparente e independiente

Con el propsito de fortalecer los niveles de conciencia ciudadana en lo que tiene que ver con la implementacin de la reforma del sector justicia, el fortalecimiento y la creacin de redes sociales orientadas
a la participacin activa en los procesos de reforma,
La Mesa de Justicia de Foro Ciudadano se integr a
la Coalicin por una Justicia Trasparente e Independiente. En esta plataforma se comparti escenarios
y objetivos para incidir en el proceso de instalacin
de las Altas Cortes. En tal sentido, se realizaron publicaciones de espacios pagados, ruedas de prensa y
conversatorios, adems de las reuniones propias del
espacio.
Ms de 30 organizaciones, entre ellas La Fundacin
Institucionalidad y Justicia FINJUS, Participacin
Ciudadana, Centro Comunitario de Asesora Legal
CEDAIL, Asociacin de Jvenes Empresarios ANJE,
Accin Comunitaria por el Progreso, Centro Antonio
Montesinos, Centro Educando para la Paz, Comisin

Nacional de Derechos Humanos, Foro Participativo de

Abogados, Centro Juan XXII, Comisin Social Dominicana de Abogadas y Centro Bon, aunaron esfuerzos
en la Coalicin por una Justicia Transparente e Independiente para plantear ante la opinin pblica y
ante las autoridades la necesidad de ser escuchados
como ciudadanos y ciudadanas preocupados por el
desarrollo de la democracia dominicana y el fortalecimiento de los mecanismos institucionales.
Mediante rueda de prensa, la Coalicin estableci
que el Consejo Nacional de la Magistratura creado
por la Constitucin, ofrece al pas la oportunidad de
retomar el camino de la democratizacin y el respeto
de la ley y que mal haran los tomadores de decisiones al politizar la eleccin de los jueces que integrarian tan importantes organismos. Con ello se hizo un
llamado a los congresistas a dar fiel cumplimiento a
lo que manda la Constitucin al respecto y se propuso un debate pblico nacional para lograrlo.
9

Boletn Mesa Justicia 8 X 11.indd 9

SANTIAGO

7/5/12 12:00 PM

Lucha por el 4% y Mayor Presupuesto para Justicia

En el proceso de lucha por la asignacin del 4% del

presupuesto para la Educacin, la Mesa de Justicia
de Foro Ciudadano particip activamente en las actividades de movilizacin e incidencia organizadas
por la Coalicin por una Educacin Digna. Entre stas, fue responsable de la vigilia frente al Congreso
Nacional todos los mircoles del mes de noviembre.
Esta campaa nace por iniciativa de la Mesa de Polticas Sociales de Foro Ciudadano, donde tambin se
propuso el tema de mayores recursos para la justicia.

cin de un nuevo rgano judicial como el Tribunal

Constitucional. Adems del documento entregado al
Congreso, la Mesa de Justicia realiz una serie de actividades para publicitar la propuesta, entre las que
se destacan una rueda de prensa, un tours meditico y la edicin de volantes, camisetas y sombrillas.

Debido a ello la Mesa de Justicia elabor un documento que fue presentado al Congreso Nacional,
demandando el cumplimiento de la Ley 194-04 que
establece que al Poder Judicial y al Ministerio Pblico deben asignrseles como mnimo el 4.1 % de
los ingresos internos establecidos en el Presupuesto General del Estado, dado que solo se proyectaba
asignrsele un 2.2% y tampoco se estaba tomando
en cuenta en el presupuesto para el 2011, la instala-

10

SANTIAGO

Boletn Mesa Justicia 8 X 11.indd 10

7/5/12 12:00 PM

Desarrollando las Capacidades de los Miembros de la

Mesa de Justicia

Taller sobre los procesos de seleccin, promocin y disciplinarios en el Poder Judicial y

el Ministerio Pblico. El taller daba cuenta de
los resultados del diagnstico a nivel institucional sobre los procesos de carrera judicial.
Esta investigacin fue contratada por FINJUS
al Instituto Caribeo para el Estado de Derecho (ICED).

Taller de Anlisis de Coyuntura sobre la Justicia, con nfasis en la importancia de los nuevos rganos creados por la Constitucin y que
vienen a fortalecer los derechos ciudadanos.
En el taller tambin se valoraron las posiciones oficiales, los conflictos de intereses entre
las posiciones de los tomadores de decisiones
y los puntos de vistas y enfoques de destacados constitucionalistas.

Asistencia y participacin en las Mesas Redondas sobre Transparencia organizadas peridicamente por FINJUS. Las temticas analizadas
fortalecieron las capacidades de los miembros
de la Mesa de Justicia.

11

Boletn Mesa Justicia 8 X 11.indd 11

SANTIAGO

7/5/12 12:00 PM

Organizaciones sociales que integran la

Mesa de Justicia de Foro Ciudadano

Junta de Vecinos La
Piedad de Gualey

Junta de Vecinos de
Nigua

Comisin Social
Dominicana de
Abogadas-COSODMA

Junta de vecinos
Zona Universitaria

Foro Participativo de
Abogados

MUDHA-Movimiento
de Mujeres Dominico
Haitianas

Santo Domingo, D. N. Repblica Dominicana

Consorcio Mundo
Joven

www.finjus.org.do

COPADEBA-Comit
para la Defensa de los
Derechos Barriales

Coordinadora
Voluntariado y
Fiscala Mara
Auxiliadora

COVOFIBA-Consejo de
los Voluntariados de
Apoyo a las Fiscalas
Barriales del Distrito
Nacional

Grupo Juvenil San

Jose

Red Comunitaria

Accin comunitaria

Red Comunitaria de
Superacin Humana

FUNCEJI-Fundacin
Comunidad y Justicia
Internacional

CODEGUACoordinacin de
Organizacin del
Sector los Guandules

Colectivo San Pedro

Comisin Nacional de
Derechos Humanos

ACOPRO-Accin
Comunitaria por el
Progreso, Inc.

Fundacin Institucionalidad y Justicia, Inc. (FINJUS)

Torre Piantini 8vo. Piso, Gustavo Meja Ricart
esquina Abraham Lincoln

Tel.: (809) 227-3250 / Fax (809) 227-3259

Edicin realizada en el marco del Programa Accin

Ciudadana por la Justicia y la Transparencia,
auspiciado por la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID)
Edicin : Junio 2012

T ONY N EZ & A SOCIADOS 809-548-8845 WWW . TONY - NUNEZ . COM

12

SANTIAGO

Boletn Mesa Justicia 8 X 11.indd 12

7/5/12 12:00 PM