Universidad Autnoma de Quertaro

Facultad de Contadura y Administracin

contribuciones Fiscales
Defensa Fiscal
Profesor: Dr. Adalberto Salgado Borrego
CONDENSADO
Derecho Administrativo Tomo I
ANDRES SERRA ROJAS
Actividades del estado
La sociedad conserva un campo extenso de actividades bajo la vigilancia y
estimulo del estado. El estado y el derecho son medios, organizaciones o
instrumentos, hechos por los hombres y para los hombres. Para asegurar sus
fines la sociedad crea y reconoce el poder del estado y lo somete al derecho para
hacerlo racional y lgico.
El estado es una creacin artificial por la sociedad y para la sociedad, siendo as
un producto social, las actividades del estado se origina en el conjunto de
operaciones, tareas y facultades para actuar, considerado como persona jurdica
de derecho pblico y que a travs de los rganos realiza la administracin pblica
tanto federal como local y municipal.
El Estado tiene ciertas actividades para ejercer su funcin de modular y controlar a
la sociedad las cuales son las siguientes:

Jurdica: a travs de esta actividad el estado crea y se encarga del

cumplimiento de las leyes.

Materiales a travs de esta actividad se da un lanzamiento de la voluntad y
Tcnicas que son las acciones y aptitudes subordinados a conocimientos
tcnicos, prcticos, instrumentales y cientficos para el ejercicio de una
determinada actividad que capacitan a l hombre para mejorar su bienestar.

El Estado al ser un ente social, crea leyes con la finalidad de mantener el orden
pblico, pues como hace mencin el autor las leyes nacen de la tendencias
sociales que se transforman en formas jurdicas, aunque muchas veces la

Edgar Joel Vargas Amador

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sociedad mexicana por ignorancia o por miedo a el Gobierno no contribuye en la
actualidad a la creacin de leyes y deja que tomen decisiones las personas que
estn en el poder.
Funciones del estado
El autor menciona que tres funciones: las de la sociedad (seguridad, justicia,
bienestar en el orden econmico y cultural), la doctrina y la legislacin. Dentro de
la legislacin hace mencin y como lo comentamos en clase hay tres actividades
esenciales del estado la cuales son:
1. La funcin legislativa: esta funcin est orientada a establecer las normas
jurdicas generales.
2. La funcin administrativa: que es la funcin orientada a regular la
actividad del cumplimiento de las obligaciones de la sociedad y es quien
ejecuta las leyes bajo el orden jurdico.
3. La funcin jurisdiccional: que es la actividad del estado encaminada a
resolver los problemas entre particulares, esta funcin hay que dejarla para
ltima instancia cuando haya casos arbitrarios.
As podemos decir que para mantener el orden pblico debemos de tener un
marco jurdico que lo regule el Estado, ya que el rgano judicial es el ente con la
capacidad de ejecutar las leyes en caso de que sea necesario para ambos lados
Gobierno y Sociedad. Hay que dejar en claro que las leyes son preventivas pero
cuando se incumple o viola una ley se ejecuta como lo marca la misma.
Los servicios pblicos son actividades que se proponen satisfacer las
necesidades generales. Hay una relacin entre las funciones y los servicios
pblicos. Todo ello para logara la satisfaccin de las necesidades sociales y
mantener la armona del vivir social.

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Fines del estado
A travs de los rganos del Estado que emiten las normas para regular y controlar
a la sociedad, el Estado fija su funcionamiento y los fines que debe alcanzar, as
que, el Estado NO debe tener otros fines diferentes que los de la sociedad.
Los fines del Estado y podramos decir que de la sociedad en general son:
1. El inters pblico.
2. Supremaca de la Ley.
3. Mantener el orden pblico.
As podemos decir que el Estado a travs de sus representantes que son elegidos
por la sociedad, establecen metas, objetivos, propsitos, en si la direccin de la
sociedad para la conservacin de un fin en comn.
Teora del acto administrativo
El acto administrativo es un acto jurdico, una declaracin de voluntad, de deseo,
de conocimiento y de juicio, unilateralmente, externa, concreta y ejecutiva, que
constituye una decisin ejecutoria, que emana de un sujeto: la administracin
pblica, en el ejercicio de una potestad administrativa, que crea, reconoce
modifica, trasmite o extingue una situacin jurdica subjetiva y su finalidad en la
satisfaccin del inters general.
El Estado asume la responsabilidad de los problemas sociales y se preocupa en
todos sus actos por proteger el inters general que procede de actos
administrativos o decisiones ejecutorias, que proceden unilateralmente de su
propia potestad pblica.

Las Caractersticas de actos administrativos

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Se resumen las caractersticas de los actos administrativos segn el autor son las
siguientes:
1. El acto administrativo es un acto jurdico, de derecho pblico, que emana
de la administracin pblica y sometida al derecho administrativo.
2. Es una decisin ejecutoria
3. Unilateral, ejecutiva y oportuna que produce una situacin jurdica concreta
que excluye del concepto los actos jurdicos del administrado.
4. La administracin crea, reconoce, modifica, transmite o extingue una
situacin jurdica subjetiva.
5. Se propone la satisfaccin de un inters general en ejercicio de la funcin
administrativa.
Elementos del acto administrativo
1. Los elementos subjetivos: este elemento se refieren principalmente a los
sujetos que intervienen en el procedimiento del acto administrativo.
2. Los elementos objetivos: es el elemento que le da la justificacin al acto,
es la razn de ser del acto, es decir, contesta la pregunta para qu?
3. Los elementos formales: es la forma en cmo se presenta en la
declaracin o la notificacin, es decir, cuando se plasma en papel como tal.
Procedimiento del acto administrativo
El procedimiento en general est constituido por una serie de formalidades que se
establecen para llegar a un resultado determinado. La administracin pblica y los
particulares estn obligados a seguir desarrollos legales, que se establecen con
un propsito general o que se imponen para hacer valer un derecho.

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Como lo vimos en clase, para poder llegar a una audiencia se debe emplear los
medios razonables para dar oportunidad de audiencia y defensa al presunto
afectado por una resolucin administrativa, lo cual concluimos que muchos de las
personas que exigen el derecho a audiencia, no tienen los medios y herramientas
para que el caso sea arbitrario.
La gestin administrativa o de oficio: en la que no intervienen los particulares,
salvo por excepcin. Es una actuacin espontnea de la administracin para el
cumplimiento de los fines del Estado, con formalidades muy simples, rpidas,
giles, flexibles y limitadas al cumplimiento de la ley y a asegurar el inters
general.
El procedimiento administrativo de carcter imperativo que afecta los derechos de
los particulares, que deducen sus pretensiones administrativas.
El procedimiento administrativo, en sus aspectos ms particulares, inspecciona las
siguientes formas:
1. El procedimiento de tramitacin.
2. El procedimiento administrativo de oposicin (acto impugnativo).
3. El procedimiento de ejecucin.
4. El procedimiento sancionador.
5. El procedimiento revisor.

Edgar Joel Vargas Amador