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ETICA-DERECHOS
HUMANOS
EESTP PNP
PUNO
ASIGNATURA
TICA Y DERECHOS HUMANOS
XVII PROMOCIN REGULAR MIXTA 2016-2018
II SEMESTRE ACADMICO
DOCENTES
SOS PNP GONZALES ARCE, Olegario
SOT2.PNP MAMANI ARAPA Sonia Gladys
ABOG. LOZA COPARI, Malena
ABOG. CONDORI CHAINA, Myrian D
ABOG ACA MENDOZA, Yudy Briyitth
ABOG. VALERIO LOZA, Karen del Carmen
PUNO-PERU
2016
Pgina
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ETICA-DERECHOS
HUMANOS
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PUNO
SILABO
TICA Y DERECHOS HUMANOS
(PROGRAMA REGULAR)
I.
DATOS GENERALES
EJE CURRICULAR
: Formacin General
AREA EDUCATIVA
: Formacin bsica
AO DE ESTUDIO
: PRIMER AO
HORAS SEMESTRALES
: 72 horas
acadmicas HORAS SEMANALES
: 04
CRDITOS
:3
PERIODO ACADEMICO
: II Semestre
II.
SUMILLA
III.
OBJETIVOS
A.
OBJETIVO GENERAL
Proporcionar los contenidos bsicos acerca de la tica y su relacin con la
Doctrina de los Derechos Humanos vinculados con la investigacin policial, el
arresto y la detencin, a fin de incrementar la competencia profesional
alentando la consolidacin de la conducta tica y lcita que se debe poner de
manifiesto en el ejercicio de la funcin policial.
B.
OBJETIVOS ESPECFICOS
a..1. Instruir acerca de la importancia de la tica, y la conducta tica en la
aplicacin de la ley.
a..2. Promover el desarrollo de la capacidad de anlisis y la creatividad en el
desarrollo tica y los valores morales.
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ETICA-DERECHOS
HUMANOS
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I. CONTENIDOS:
LA TICA Y LA FUNCIN POLICIAL
I UNIDAD
PRIMER
A
SEMAN
A
(04 Horas)
SEGUNDA
SEMANA
(04 Horas)
Primera Sesin
tica y moral. Importancia y diferencias. Valores morales.
Segunda Sesin
Taller: Estudio de casos sobre los valores morales: honor, honestidad,
solidaridad, autodominio, compromiso, responsabilidad, verdad,
justicia.
Primera Sesin
Valores y virtudes Policiales, Principios y valores Art. 6 del Dec. Leg.
1149 Ley de la PNP. tica y crisis de valores: Enfoque cultural.
Segunda Sesin
Video: Crisis de valores en la sociedad peruana. Taller: Causas de la crisis
de valores en la sociedad peruana.
TERCERA
SEMANA
(04 Horas)
CUARTA
SEMAN
A
(04 Horas)
II UNIDAD
Primera Sesin
Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley (adoptado
por la Asamblea General Resolucin N 34/169
17/12/1979). Cdigo de tica profesional de la Polica Nacional del Per
(RESOLUCION SUPREMA N 0140-89-IN-OM)
Segunda Sesin
Conducta tica en la aplicacin de la ley. Necesidad de una conducta
tica en la funcin policial. tica personal. tica Grupal. tica
profesional. Investigacin policial. El interrogatorio
Primera Sesin
Conducta tica en la privacin de la libertad. Arresto. Detencin
policial. Consideraciones especiales.
Segunda Sesin
Video Motivacional. Taller Elaboracin del perfil del Polica
modelo
DERECHOS
HUMANOS
LA
FUNCIN POLICIAL
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ETICA-DERECHOS
HUMANOS
Primera Sesin
Los derechos humanos. Concepto. Caractersticas. Clasificacin.
Importancia.
Segunda Sesin
Marco normativo internacional de los Derechos Humanos. Mecanismos
de proteccin internacional de Derechos Humanos
QUINTA
SEMAN
A
(04 Horas)
SEXTA
SEMAN
A
(04 Horas)
STIMA
SEMAN
A
(04 Horas)
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Primera Sesin
Los derechos humanos de Primera Generacin: Derechos
Fundamentales de las personas.
Segunda Sesin
Los derechos humanos de Segunda Generacin: Derechos Civiles y
polticos. Derechos Econmicos, sociales y culturales.
Primera Sesin
Los Derechos Humanos de Tercera Generacin: Derechos de los
Pueblos, de solidaridad.
Segunda Sesin
La Labor Policial y el respeto a los derechos humanos. Los derechos
humanos y su aplicacin a la funcin policial. Preparacin psicolgica
Preparacin psicolgica. Verbalizacin. Manejo de equipo.
OCTAVA
SEMAN
A
(04 Horas)
NOVENA
SEMAN
A
(04 Horas)
DCIMA
SEMAN
A
(04 Horas)
Primera Sesin
Manejo del Equipo, Vara de Goma, descripcin,empuamiento, toma
corta, toma larga y tcnicas, posiciones, tcnicas de uso, Grilletes de
seguridad descripcin, empluamiento, tcnicas de uso
Segunda Sesin
Uso de Armas de Fuego, descripcin, normas de seguridad,
Procedimiento.
Primera Sesin
Aspectos generales del uso de la fuerza. Principios. Uso diferenciado
y progresivo de la fuerza. Tcnicas de intervencin policial Segunda
Sesin
Vdeo Taller: Proyeccin de Vdeo o pelcula relacionado con la violencia
contra grupos vulnerables
Acciones: Anlisis crtico y estrategia policial
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HUMANOS
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Primera session
Mantenimiento del orden pblico. Intervencin oportuna. Empleo
de la fuerza. Manejo de Crisis. Crisis. Niveles de respuesta.
DCIMO
PRIMER
A
SEMANA
Horas)
Segunda sesin
Normas Internacionales sobre la Detencin. Aspectos Generales
de los DD.HH durante la detencin. Principios Fundamentales.
Disposiciones concretas sobre la detencin. Prohibicin de la
tortura. Requisitos generales en materia de trato humano a
personas detenidas.
Primera session
Aspectos Generales de los DD.HH durante la detencin. Examen o
interrogatorio de los sospechosos: Normas Internacionales
pertinentes. Propsito de las Normas.
Segunda sesin
Normas internacionales sobre investigaciones policiales. Aspectos
generales de los Derechos Humanos en las investigaciones
policiales. Principios fundamentales:
DCIMO
SEGUND
A
SEMANA
(04 Horas)
.
DCIMO
TERCER
A
SEMANA
(04 Horas)
DECIMO
CUARTA
Primera Sesin
Disposiciones concretas relativas a las investigaciones. La
presuncin de inocencia. El derecho a un juicio imparcial.
Garantas mnimas para un juicio imparcial.
Segunda Sesin
Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la tortura. La Convencin
Internamericana sobre desapariciones forzadas.
DECIMO
QUINTA
SEMAN
A
(04 Horas)
Primera Sesin
Sistema de Derechos Humanos del Ministerio del Interior:
Antecedentes. Objetivos, Polticas y Estrategias Sectoriales en
DD.HH. Comisin Nacional de DD.HH del MININTER.
Segunda Sesin
Vctimas y grupos vulnerables. Labor policial en los regmenes de
excepcin
DECIMO
SEXTA
SEMAN
A
(04 Horas)
Primera Sesin
EXPOSICIN DE TRABAJOS DE INVESTIGACIN GRUPAL
Segunda Sesin
Debate intergrupos
acerca
de
las
investigaciones grupales.
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DECIMO
SETIMA
SEMAN
A
(04 Horas)
Primera Sesin
EXPOSICIN DE TRABAJOS DE INVESTIGACIN GRUPAL
Segunda Sesin
Debate intergrupos
acerca
de
las
investigaciones grupales.
DECIMO
OCTAVA
SEMAN
A
(04 Horas)
V.
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PUNO
EXAMEN FINAL
PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS:
A) Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin permanente
docente educando, enmarcadas en la cultura participativa, el trabajo en
equipo y el mtodo de laboratorio.
B) Se promover la investigacin permanente y la exposicin de los
conocimientos adquiridos.
C) El desarrollo de los contenidos curriculares sern eminentemente
objetivos mediante el empleo de Mapas Conceptuales.
VI.
EQUIPOS Y MATERIALES:
B) MATERIALES:
Proveer separatas a los educandos, as como emplear
transparencias o videos para reforzar las tcnicas de enseanza.
VII.
EVALUACIN:
3.
4.
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C.
D.
Promedio General:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4)
10
A.
B.
C.
D.
E.
PEP
PO
Paso Oral
TA
EF
Examen Final
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Es una parte de la filosofa que trata del comportamiento moral, deberes y obligaciones del
hombre en la sociedad.
tica es la parte fundamental de la filosofa prctica que trata de definir el obrar recto.
tica es el estudio sobre cuestiones acerca de lo que es correcto o incorrecto.
tica es la rama de la filosofa que se ocupa de las normas de la conducta humana.
La tica estudia la moral y determina qu es lo bueno y cmo se debe actuar. Es la teora o
ciencia del comportamiento moral.
El tema central de la tica es el deber ser en la conducta de los seres humanos, buscando
llevar a estos al seguimiento de las leyes universales, orden universal.
La tica se ocupa de los valores fundamentales a travs de los cuales interactuamos en el
mundo.
Es la prctica de los VALORES MORALES centrando su sentido filosfico en una cultura
de
valores
que se inicia tempranamente
en el hogar
(familia)
y posteriormente la Escuela y Sociedad, estableciendo formas
de convivencia social. Precisa los principios que dirigen a la conciencia en la eleccin del
bien, tanto de procedencia exterior como interior que conforman el esquema moral, que
trata de ordenar al ser humano en su relacin con la naturaleza de la cual forma parte
como en su relacin con la sociedad.
La tica estudia qu es lo moral, cmo se justifica racionalmente un sistema moral, y cmo
se ha de aplicar posteriormente a nivel individual y a nivel social. En la vida cotidiana
constituye una reflexin sobre el hecho moral, busca las razones que justifican la adopcin
de un sistema moral u otro.
Una sentencia tica, juicio moral o declaracin normativa es una afirmacin que contendr
trminos tales como bueno", malo", correcto, incorrecto, obligatorio", permitido, etc.,
referidos a una accin, una decisin o incluso tambin las intenciones de quien acta o
decide algo. Cuando se emplean sentencias ticas se est valorando moralmente a
personas, situaciones, cosas o acciones. Se establecen juicios morales cuando, por
ejemplo, se dice: Ese hombre es malo, no se debe matar, etc. En estas declaraciones
aparecen los trminos malo, no se debe, etc., que implican valoraciones de tipo moral.
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Aunque la tica puede coincidir en su contenido con la moral es decir las normas morales
recibidas en la educacin, tambin puede la tica ofrecer una fuerte diferencia en alguna
de sus normas, creando as una serie de conflictos internos en la mentalidad de una
persona.
2.- La segunda diferencia entre tica y moral, ya no est en su contenido sino en el modo
como actan en la conducta de una persona.
La moral es un conjunto de normas que actan desde el exterior o desde el inconsciente,
una motivacin extrnseca a la conciencia del sujeto en cambio la tica influye en la
conducta de una persona pero desde su misma conciencia y voluntad. No es lo mismo
realizar una conducta porque es una obligacin impuesta por la sociedad que ejercer esa
misma conducta porque yo estoy convencido de la bondad de esa accin
3.- La tercera y definitiva diferencia entre tica y moral, est en la palabra valor (como
virtud).
En las normas morales impera el aspecto prescriptivo, legal, obligatorio, impositivo,
coercitivo y punitivo, Mientras que en las normas ticas destaca la presin del valor
captado y apreciado internamente como tal. El fundamento de la norma tica es el valor,
mas no el valor impuesto desde el exterior, sino el valor descubierto internamente en la
reflexin de un sujeto.
IMPORTANCIA DE LA ETICA
La tica es importante por lo siguiente:
-Para hacer un mundo justo y habitable
-Para procurar el bien comn
-Para vivir en sociedad
-Para respetar a los dems y ser respetados
-Para ser felices
-Para construir nuestra propia vida en convivencia con los dems
-Para construir la sociedad
TIPOS DE ETICA
TICA APROBATIVA: Teora idealista de la moral; segn ella, el bien es algo aprobado
por alguien. Respecto a quien o que de la aprobacin, (Dios, el sentido moral del hombre o
la sociedad entendida como conjunto de individuos), las corrientes de la tica aprobativa
se clasifican en teolgicas, psicolgicas y social- aprobativas.
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TICA TEOLGICA: Sus tendencias ms influyentes fueron y siguen siendo las doctrinas
ticas de las tres religiones fundamentales: El cristianismo, islamismo y el budismo. En la
tica teolgica, la fuente de la moral es Dios. Este aparece como encarnacin del bien
moral y de la virtud, mientras que el mal y la amoralidad de la sociedad se explican por la
"cada del pecado del hombre. Dios es adems el criterio nico de lo moral, es decir la
accin es un bien o es un mal por el hecho de corresponder o contraponerse a la "esencia"
o voluntad de Dios, finalmente el aparece en calidad de sensacin moral, es decir
constituye la autoridad nica para estimar la moralidad de un acto.
TICA SOCIAL:
-Preservar el aliento tico de los ciudadanos: Capacidad de protesta y de denuncia y a
la vez promocin de la facultad de generar utopas.
-Superar las justificaciones instrumentales: Mediante la permanente clarificacin de los
fines y los significados de la existencia humana y del desempeo histrico.
-Aprovechar el pluralismo (tnico, lingstico, religioso, moral, poltico): Para elevar a
la sociedad haca situaciones cada vez ms enriquecedoras dehumanizacin.
-Eliminar por razones ticas los propsitos, compromisos o proyectos: Que no respetan el
mnimo de moral por la conciencia tica general formulada mediante la ampliacin
constante de la participacin social.
-Evidenciar los atropellos a la dignidad: Y a los derechos humanos que destruyen el
tejido social, lo debilitan o lo ignoran.
TICA CIVICA: .-Es el conjunto de los mnimos de justicia, autonoma moral y poltica que
hacen realidad la libertad respecto a los cuales una sociedad plural genera las
concepciones morales que la mantienen cohesionada. En nuestro pas la concentracin de
la riqueza y del poder por un lado y la proliferacin de la exclusin nos han impedido hacer
eficaz la tica cvica. El temor a la participacin social, como el empoderamiento del
pueblo ha sido concebido como un instrumento justificador de decisiones de poder; la
identificacin de mas estado y gobierno, ha impedido que sea el pueblo el que disee el
futuro en el que quieren vivir y se desarrollen sus descendientes; la falta de tica cvica
est humillando al pueblo para que no aumente la violencia le ofrecen migajas de
bienestar como becas, apoyos de oportunidades, donativos que lesionan su dignidad
humana y generan un sometimiento, dependencia y prdida de autonoma.
TICA PROFESIONAL: .- Puede definirse como la ciencia normativa que estudia los
deberes y derechos profesionales de cada profesin, se le puede llamar deontologa. Al
decir profesional no solo se refiere a que la tica es solo para quienes tienen un cartn o
son profesionales, si no que van destinada a las personas que ejercen una profesin u
oficio en particular Esta tiene como objeto crear conciencia de responsabilidad en todos y
cada una de las personas que ejercen una profesin.
La tica profesional toma bases fundamentales en la naturaleza racional del hombre, esta
naturaleza es espiritual y libre por consiguiente se tiene una voluntad que apetece el bien
moral.
TICA REALISTA: .- Es una tica racional, de fines y medios, su fin es la vida buena es
decir la vida conforme al ser del hombre, a la dignidad que deriva de ser persona los
medios para alcanzar este fin son las virtudes.
CARACTERISTICAS DE LA ETICA:
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la conducta de las personas inmorales. Una persona inmoral es aqulla que se coloca
frente a la tabla de valores en actitud negativa, para rechazarlos o violarlos. Es lo que
llamamos una "persona sin escrpulos", fra, calculadora, insensible al entorno social.
El camino de los antivalores es a todas luces equivocado porque no slo nos deshumaniza
y nos degrada, sino que nos hace merecedores del desprecio, la desconfianza y el
rechazo por parte de nuestros semejantes, cuando no del castigo por parte de la sociedad.
Valores Para Qu?: El ser humano continuamente tiene que enfrentarse a situaciones en
las que tiene que elegir, encontrar la solucin o la respuesta ms adecuada entre todas las
posibles. Pero no todas las situaciones a las que los hombres se enfrentan son de la
misma naturaleza.
Pongamos un ejemplo: I.- Lee atentamente la narracin siguiente:
SEGUNDA SESIN TALLER: LOS VALORES MORALES EN LA VIDA PERSONAL Y
PROFESIONAL El Dilema de Heinz
3456-
En Europa radica una mujer que padece un tipo especial de cncer y va a morir pronto.
Hay un medicamento que los mdicos piensan que puede salvarla; es una forma de radio
que un farmacutico de la misma ciudad acaba de descubrir La droga es cara, pero el
farmacutico est cobrando diez veces lo que le ha costado a l hacerla. El pago $1000.00
por el radio, y est cobrando $5.000.00 por una pequea dosis del medicamento. El
esposo de la mujer enferma, el seor Heinz, recurre a todo el mundo que conoce para
pedir prestado el dinero, pero solo puede reunir $2500.00, que es la mitad de lo que
cuesta. Le dice el farmacutico que su esposa est muriendo, y le pide que le venda el
medicamento ms barato o le deje pagar ms tarde. El farmacutico dice: "No, yo la
descubr y voy a sacar dinero de l". Heinz est desesperado y piensa atracar el
establecimiento y robar la medicina para su mujer
Reflexiona y responde:
1- Debe Heinz robar la medicina? Por qu?
2- Si Heinz no quiere a su esposa, Debe robar de todas formas la droga para ella?
Por qu?
Suponiendo que la persona que est por morir no es su esposa, sino una extraa, crees t
que Heinz debe robar la medicina Por qu?
Como robar, es un delito, entonces Puede afirmarse que Heinz actuara mal si roba el
medicamento?
Te parece adecuado el proceder del farmacutico? Est defendiendo sus derechos?
Si la enferma fuera tu mam Qu haras t en el lugar de Heinz? 7Qu valores se enfrentan en este dilema?
SEGUNDA SEMANA
VALORES Y VIRTUDES, PERSONALES Y PROFESIONALES
LOS VALORES
Los valores son aquellas caractersticas morales en los seres humanos, tales como la
humildad, la piedad y el respeto, como todo lo referente al gnero humano, el concepto de
valores se trat, principalmente en la antigua Grecia, como algo general y sin divisiones,
pero la especializacin de los estudios en general han creado diferentes tipos de valores, y
han relacionado estos con diferentes disciplinas y ciencias. Se denomina tener valores al
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respetar a los dems; asimismo los valores son un conjunto de pautas que la sociedad
establece para las personas en las relaciones sociales.
Su estudio corresponde a la, una rama de la Filosofa, y de una forma aplicada pueden
ocuparse otras ciencias como la Sociologa, la Economa y la Poltica, realizndolo de
maneras muy diferenciada.
TIPOS:
Para entender la clasificacin de los valores es importante entender qu es un valor, y
hacer conciencia de que los valores nos separan de la vida animal. Hay quienes llevan la
bandera de defensa de lo natural para hacernos pensar que ser naturales es aceptar los
impulsos salvajes y poco comunitarios de los animales. Lo correcto es ver y copiar de los
animales sus mejores ejemplos y usar nuestra tpica inteligencia humana para vivir nuestro
destino evidente que es controlar todo y administrar todo lo que se deje gobernar en el
universo, aprendiendo al vivir, y viviendo mejor cada vez.
Los valores son aquellos conceptos que pueden ser puestos en prctica en nuestra vida
para que podamos vivir mejor. Tanto en forma ntima, personal, familiar, grupal y social.
Por ello todo valor es un concepto operativo.
Al igual que las computadoras nosotros tenemos un Sistema Operativo; es toda esa gama
de instrucciones y comandos que nos conducen en el diario vivir. Nuestro sistema
operativo tiene una serie de "Parmetro Consejeros" que son los valores.
El ser humano no sabe vivir sin estos parmetros por lo cual en su ausencia los sustituye
con cualquier sistema de pensamientos o por directrices de alguna autoridad. Por eso la
bsqueda instintiva de caudillos y lderes en la mayora de los seres humanos.
EJEMPLOS DE VALORES
-Solidaridad
-Misericordia
-Honestidad
-Lealtad
-Tolerancia
-Honradez
-Fidelidad
-Generosidad
-Gratitud
-Perseverancia
-Sinceridad
-Empata
-Franqueza
-sensibilidad
-Devocin.
VIRTUD
Es un hbito bueno que predispone al cumplimiento del bien. Es poner en prctica los
valores morales. En consecuencia el acto se relaciona con el hbito poniendo en prctica
los valores buenos resultando la persona virtuosa. Los actos malos se llaman vicios, la
pereza, fumar, consumir drogas, hacerse el vivo, dormir en clase
El valor es un bien que se manifiesta en las relaciones humanas, reales, ideales y
estimativos Los valores se demuestran con hechos. Ej.: Un profesor se ofrece
desinteresadamente en ayudar a un alumno, lo hace continuamente, por lo tanto desarrolla
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HUMANOS
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el hbito convirtindose en algo normal lo que refuerza su conducta que le hace ms fcil
actuar posteriormente con los dems.
Los actos proceden de la libre voluntad de las personas que a sabiendas de lo que se
proponen hacer bien o mal puede ser normalmente.
VALORES Y VIRTUDES. PERSONALES Y PROFESIONALES
Educar en valores es como tallar un diamante. Para que despliegue la plenitud de su
esplendor debe ser tallado ntegra y armnicamente. Dejar una de sus facetas sin tallar le
impedir cualificarse con todos sus visos, belleza y perfeccin como diamante. Una
persona a quien no se le proporcione una intencionada, adecuada y oportuna educacin
en valores, no podr realizarse a plenitud como humano.
VALORES Y VIRTUDES POLICIALES
La integridad de un hombre debe estar fortalecida por todo un conjunto de cualidades
ticas, morales y espirituales, de tal manera que su representacin transmita, la confianza
suficiente para conseguir que las personas le propicien franca y espontneamente
manifestaciones de consideracin, respeto y aceptacin como persona y ms an en la
actividad pblica, acorde al rol que le corresponda desempear.
El Polica tiene bajo su responsabilidad el mandato constitucional de velar por el orden y la
seguridad de sus semejantes por lo tanto siendo una de las profesiones ms dignas y
nobles, esta legal y moralmente obligado a ser sumamente eficiente en el cumplimiento de
su deber, sin embargo, su trabajo sacrificado e incomprendido le provoca situaciones por
dems difciles, que solo
podrn
resolverse mediante un adecuado equilibrio entre lo profesional y los valores morales,
ticos y espirituales que fortalecen su temperamento, en resumen en los valores
personales y profesionales, virtudes que se constituyen en los verdaderos conductores
para salir adelante de cualquier circunstancia por complicada que sea.
Artculo 6 del DECRETO LEGISLATIVO 1148, Ley de la PNP
Principios y valores
Para el ejercicio de sus funciones, atribuciones y facultades, la Polica
Nacional del Per se orienta por los siguientes principios:
1) Primaca de la persona humana y sus derechos fundamentales:
La defensa y proteccin de la persona humana, el respeto a su dignidad y a las garantas
para el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales, tienen primaca en el ejercicio de
la funcin policial;
2) Unidad de la funcin policial: La funcin policial se brinda a travs de la Polica
Nacional del Per, como fuerza pblica unitaria y cohesionada, con competencia en los
mbitos nacional, regional y local;
3) Unidad de Comando:
La Polica Nacional del Per, como fuerza pblica, tiene Comando nico;
4) Gratuidad: Los servicios policiales son gratuitos, salvo los casos expresamente
contemplados en las leyes y los reglamentos;
5) Acceso universal a los servicios: Los ciudadanos tienen derecho a acceder de
manera inmediata, oportuna y eficiente al servicio policial;
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-La amistad
-La camaradera
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Comentario:
a) La expresin "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a todos los agentes
de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de polica, especialmente
las facultades de arresto o detencin.
b) En los pases en que ejercen las funciones de polica autoridades militares, ya sean
uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se considerar que la definicin de
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos
servicios.
c) En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestacin de servicios de
asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones personales, econmicas,
sociales o emergencias de otra ndole, necesitan ayuda inmediata.
d) Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos los actos violentos,
de depredacin y nocivos, sino tambin toda la gama de prohibiciones previstas en la
legislacin penal. Se extiende, adems, a la conducta de personas que no pueden incurrir
en responsabilidad penal.
Artculo 2
En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y defendern los derechos
humanos de todas las personas.
Comentario:
a) Los derechos humanos de que se trata estn determinados y protegidos por el derecho
nacional y el internacional. Entre los instrumentos internacionales pertinentes estn la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, la Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra la Tortura y
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deber o para atender las necesidades de la justicia. Toda revelacin de tal informacin con
otros fines es totalmente impropia.
Artculo 5
Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn
acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la
orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de
guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna, o cualquier otra
emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes.
Comentario:
a) Esta prohibicin dimana de la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, aprobada por
la Asamblea General, y en la que se estipula que: "[Todo acto de esa naturaleza],
constituye una ofensa a la dignidad humana y ser condenado como violacin de los
propsitos de la Carta de las Naciones Unidas y de los derechos
humanos
y
libertades fundamentales
proclamados
en
la Declaracin
Universal de Derechos Humanos [y otros instrumentos internacionales de derechos
humanos]."
b) En la Declaracin se define la tortura de la siguiente manera:
"[...] se entender por tortura todo acto por el cual el funcionario pblico, u otra persona a
instigacin suya, inflija intencionalmente a una persona penas o sufrimientos graves, ya
sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una
confesin, de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que haya cometido,
o de intimidar a esa persona o a otras. No se considerarn torturas las penas o
sufrimientos que sean consecuencia nicamente de la privacin legtima de la libertad, o
sean inherentes o incidentales a sta, en la medida en que estn en consonancia con las
Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos."
c) El trmino "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" no ha sido definido por la
Asamblea General, pero deber interpretarse que extiende la proteccin ms amplia
posible contra todo abuso, sea fsico o mental.
Artculo 6
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarn la plena proteccin de la
salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarn medidas inmediatas para
proporcionar atencin mdica cuando se precise.
Comentario:
a) La "atencin mdica", que se refiere a los servicios que presta cualquier tipo de personal
mdico, incluidos los mdicos en ejercicio inscritos en el colegio respectivo y el personal
paramdico, se proporcionar cuando se necesite o solicite.
b) Si bien es probable que el personal mdico est adscrito a los rganos de cumplimiento de
la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben tener en cuenta la
opinin de ese personal cuando recomiende que se d a la persona en custodia el
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Comentario:
a) Cualquier acto de corrupcin, lo mismo que cualquier otro abuso de autoridad, es
incompatible con la profesin de funcionario encargado de hacer cumplir la ley. Debe
aplicarse la ley con todo rigor a cualquier funcionario encargado de hacerla cumplir que
cometa un acto de corrupcin, ya que los gobiernos no pueden pretender hacer cumplir la
ley a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren, aplicarla contra sus propios agentes y en
sus propios organismos.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que se
ha producido o va a producirse una violacin del presente Cdigo informarn de la
cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u organismo
apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
Comentario:
a) El presente Cdigo se aplicar en todos los casos en que se haya incorporado a la
legislacin o la prctica nacionales. Si la legislacin o la prctica contienen disposiciones
ms estrictas que las del presente Cdigo, se aplicarn esas disposiciones ms estrictas.
b) El artculo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de que haya disciplina
interna en el organismo del que dependa principalmente la seguridad pblica, por una
parte, y la de hacer frente a las violaciones de los derechos humanos bsicos, por otra.
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Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley informarn de las violaciones a sus
superiores inmediatos y slo adoptarn otras medidas legtimas sin respetar la escala
jerrquica si no se dispone de otras posibilidades de rectificacin o si stas no son
eficaces. Se entiende que no se aplicarn sanciones administrativas ni de otro tipo a los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por haber informado de que ha ocurrido o
va a ocurrir una violacin del presente Cdigo.
c) El trmino "autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctivas" se refiere a toda autoridad o todo organismo existente con arreglo a la
legislacin nacional, ya forme parte del rgano de cumplimiento de la ley o sea
independiente de ste, que tenga facultades estatutarias, consuetudinarias o de otra
ndole para examinar reclamaciones y denuncias de violaciones dentro del mbito del
presente Cdigo.
d) En algunos pases puede considerarse que los medios de informacin para las masas
cumplen funciones de control anlogas a las descritas en el inciso c supra. En
consecuencia, podra estar justificado que los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley, como ltimo recurso y con arreglo a las leyes y costumbres de su pas y a las
disposiciones del artculo 4 del presente Cdigo, sealaran las violaciones a la atencin de
la opinin pblica a travs de los medios de informacin para las masas.
e) Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las disposiciones del
presente Cdigo merecen el respeto, el apoyo total y la colaboracin de la comunidad y del
organismo de ejecucin de la ley en que prestan sus servicios, as como de los dems
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
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Estando a lo
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acordado; SE
RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Cdigo de Etica Profesional de la Polica Nacional, consta
de Seis (06) Ttulos, Ochentitrs (83) Artculos y Dos (02) Anexos.
Artculo 2.- La Direccin de Instruccin de la Polica Nacional lo incluir en el Plan
General Educativo para su dictado regular en Escuelas y Cursos, asimismo ser
considerado en los Exmenes de Ascenso y de Ingreso a los Cursos obligatorios.
Artculo 3.- La Direccin del Instituto de Altos Estudios Policiales, queda encargada
de su impresin y difusin.
SEGUDA SESIN Conducta tica en la aplicacin de la ley
La funcin de la Polica en los Estados tiene como principal objetivo el servicio a la
comunidad y la proteccin a las personas. En este contexto, es imprescindible una actitud
tica, esto es, honesta, solidaria, proactiva, comprometida, justa y respetuosa. Actuar en
este marco facilita y legitima el cumplimiento de la misin, fortaleciendo la relacin entre el
polica y el ciudadano.
Incumbe claramente a la Polica Nacional del Per, en su condicin de rgano encargado
de velar por el cumplimiento de la ley, desarrollar actitudes y conductas personales que
favorezcan un trabajo colectivo, asegurando el mantenimiento y la elevacin de la imagen
de la institucin, necesarias para un eficiente desempeo de su funcin.
Por el contrario, no actuar ticamente genera desprestigio institucional, falta de credibilidad
y legitimidad, desconfianza, temor y, en consecuencia, el alejamiento institucional de la
comunidad.
Una conducta tica revalora al polica, elevando su autoestima y confianza, lo cual le
permite proyectar a su familia, compaeros de trabajo y a la comunidad en general su
calidad personal y profesional.
Las bases de la conducta policial tica son, por tanto, el respeto de la dignidad humana y
de la ley, y por medio de ellos el respeto de los derechos humanos.
A. NECESIDAD DE UNA CONDUCTA TICA EN LA FUNCIN POLICIAL
Se ha planteado equivocadamente que una institucin policial, para ser eficiente y eficaz
en el desarrollo de sus actividades, debe basarse solamente en una slida educacin y
contar con los recursos necesarios. Sin embargo, la experiencia y realidad han demostrado
que la tica constituye la base fundamental de esta labor, pues la sola presencia de los dos
factores antes aludidos no garantizan por s mismos el cabal cumplimiento de la funcin
policial.
En efecto, la conducta tica asegura que la funcin policial se lleve a cabo utilizando
correcta y razonablemente los poderes y las facultades que la ley les confiere, sin
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discriminacin, con justicia y sin atentar contra la dignidad de las personas; en sntesis,
respetando los derechos humanos.
Ms an, es justamente ese parmetro tico de actuacin lo que distingue a los que hacen
cumplir la ley de los que la incumplen. Si los policas recurrieran a prcticas contrarias a la
ley o que sobrepasen los poderes y las facultades legales, no habra distincin entre
ambos. Las consecuencias sobre la seguridad y proteccin pblicas podran ser
devastadoras.
1.
tica personal
Son los valores y las creencias de un individuo. Es la tica personal del efectivo policial
que fija, en primer lugar, la lnea de conducta que seguir en su condicin de persona,
ciudadano y funcionario. La experiencia, educacin y formacin pueden influir positiva o
negativamente en la tica personal.
2.
tica grupal
Es innegable que los grupos adquieren costumbres de carcter solidario mal entendido
como espritu de cuerpo, en el que se mantienen principios de silenciamiento a escndalos
de corrupcin endmica, violaciones de derechos y otros. Estas cuestiones de grupos no
estn enmarcadas necesariamente dentro del aspecto moral y, generalmente, se cien a
intereses particulares del grupo. Al contrario, la tica grupal debe responder a la relacin
de servicio social y proteccin que la Polica como institucin cumple.
3.
tica profesional
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Arresto
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Se exige mandato escrito (resolucin judicial: auto o sentencia) para que quede constancia
y, adems, para que el interesado pueda ser informado de este documento en el momento
de ser arrestado. Mandamiento motivado porque la libertad no puede ser conculcada sin
motivo (artculo 139, inciso 5 de la Constitucin).
Flagrante delito
Se entiende por flagrancia cuando la realizacin del acto punible es actual y, en esa
circunstancia, el autor es descubierto; o cuando el agente es perseguido y detenido
inmediatamente de haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido con objetos o
huellas que revelan que acaba de ejecutarlo.
La regla general es que slo el Juez puede ordenar la detencin de una persona, la
excepcin es que las autoridades policiales pueden detener nicamente en el caso de
flagrante delito.
Cuando se trata de una persona que ha sido descubierta instantes despus de haber
sucedido el hecho, es necesario que el polica haga una valoracin de la situacin que est
apreciando, a travs del decomiso de objetos producto del robo, armas, la presencia de
sangre en la ropa, heridas, etc., requiriendo una actuacin cuidadosa en la conservacin
de la prueba, recoleccin de la informacin proporcionada por los testigos y en la
elaboracin del parte o informe.
b. Derechos del detenido
Solicitar la identificacin del miembro policial al ser detenido.
Ser anotado en el registro de detenidos en forma inmediata.
Que sus pertenencias sean registradas y devueltas en la misma forma.
Ser informado por escrito sobre la causa o el motivo de su detencin.
Comunicarse con algn familiar o amistad.
Entrevistarse inmediatamente a la detencin con un representante del
Ministerio Pblico o Consulado.
A un abogado de su eleccin.
A la prohibicin de medios violentos en las declaraciones.
Al reconocimiento mdico.
A la no autoinculpacin.
A la presuncin de inocencia.
A expresarse en su propio idioma y de ser necesario a un traductor.
A ser puesto a disposicin de la autoridad en el trmino de ley.
A recibir abrigo y alimentacin.
A la no incomunicacin, salvo casos previsto por ley.
3. Consideraciones especiales
El arresto y la custodia de las personas detenidas policialmente son un aspecto importante
de la labor policial. A pesar de que el trato de los detenidos se encuentra regulado, tanto
con arreglo al derecho internacional como a las leyes de nuestro pas, aisladamente se
cometen arbitrariedades y abusos, muchas veces por desconocimiento, omisin y en otras
intencionalmente.
El trato humano y digno a la persona detenida es una obligacin de todo polica y no
requiere de complejos conocimientos de tcnicas policiales; exige respetar la dignidad
inherente a la persona humana y el cumplimiento de ciertas normas bsicas de conducta.
No obstante, es indispensable que la capacitacin en este campo est basada en slidos
conceptos tericos y en las mejores prcticas actuales, ticas y morales que conduzcan a
la profesionalizacin policial.
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HUMANOS
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Los efectivos policiales en su relacin con las personas bajo su custodia o detenidos, no
emplearn la fuerza salvo cuando sea estrictamente necesaria para mantener la seguridad
y el orden en los establecimientos o cuando corra grave peligro la integridad fsica de las
personas. No emplearn armas de fuego, salvo en defensa propia o en defensa de
terceros cuando haya peligro inminente de muerte o lesiones graves. En consecuencia, no
se podr utilizar armas de fuego con el nico propsito de impedir la fuga de una persona
sometida a custodia o detencin.
Existen pautas a tener en consideracin por el personal de la Polica Nacional cuando
tenga que cumplir con su facultad de detencin y aunque stas son de carcter general, en
los casos siguientes se debe tener en cuenta:
a. Mujeres detenidas
La condicin especial de la mujer est reconocida y protegida en dos tipos de
disposiciones: unas que exigen que las detenidas estn separadas de los hombres, y otras
relativas a la no discriminacin. Es importante asignar la custodia y el registro personal de
mujeres detenidas a personal femenino (Convencin sobre los Derechos Polticos de la
Mujer y la Declaracin sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer y la
Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer).
b. Menores detenidos
Cada vez que un menor sea detenido se notificar inmediatamente a sus padres o tutor;
las circunstancias y el lugar de detencin sern comunicados al trmino de la distancia al
Fiscal y Juez competentes. Todo menor privado de su libertad deber ser tratado con
humanidad y con el respeto que merece la dignidad inherente a su condicin de persona
humana, de manera que se tenga en cuenta las necesidades propias de las personas de
su edad, para ello deber estar obligatoriamente separado de los adultos y tendr derecho
a mantener contacto con su familia.
La prescripcin taxativa contenida en el Cdigo de los Nios y Adolescentes dice: El nio
y el adolescente tienen derecho a la libertad. Ningn nio o adolescente ser detenido o
privado de su libertad. Se excluyen los casos de detencin por mandato judicial o de
flagrante infraccin a la ley penal.
Es imprescindible mencionar con respecto a la detencin de menores, que el adolescente
(de doce a diecisiete aos) puede ser considerado como infractor; mientras que el nio
(menor de doce aos) debe estar considerado como pasible de proteccin prevista en el
Cdigo de los Nios y Adolescentes.
Todos los hechos en que participen menores de edad son confidenciales. En todo
momento debe respetarse el derecho a la imagen e identidad del nio o del adolescente.
II UNIDAD
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tratando de atacar sus causas para solucionar los problemas mediante el dilogo y la
negociacin, y que garantizan a todos el pleno ejercicio de los derechos y proporcionan los
medios para participar plenamente del proceso de su desarrollo y su sociedad".
D. CARACTERISTICAS
a. Universalidad
Nos pertenecen a todos y todas sin importar las diferencias existentes entre las personas.
b. Inherencia
Carcter consustancial e indesligable respecto de todo ser humano. Todo ser humano por
el hecho de serlo es titular de derechos que el Estado no puede arrebatarle
arbitrariamente.
c. Lmite al ejercicio del poder
Son una limitacin para quienes ejercen el poder. Nadie puede invadir arbitrariamente la
esfera de los DD. HH. Se ejerce el poder respetando estos Derechos, de all el concepto
de Estado de Derecho.
d. Indivisibilidad
La dignidad humana es absoluta y no es divisible. Los derechos humanos son un conjunto
armnico, y como tal le dan sentido a la dignidad humana.
e. Imperatividad erga omnes
El respeto de estos es universalmente obligatorio.
f. Irreversibilidad
Una vez reconocido queda integrado al elenco pre-existente y no puede ser suprimido
posteriormente.
g. Progresividad
Conforme vamos adquiriendo mayor conciencia de nuestra dignidad, esta se va
enriqueciendo, siendo el correlato la aparicin de nuevos derechos humanos.
h. Imprescriptibilidad
La accin penal o las penas contra las violaciones graves a los derechos humanos,
-crimen de genocidio y los crmenes de lesa humanidad-no prescriben nunca, por tanto,
son perseguibles y sancionables por los tribunales del Estado, sin importar el plazo
transcurrido desde la fecha de comisin del delito.
E. IMPORTANCIA.
Cuando la poblacin ve que su polica respeta, defiende y apoya los Derechos Humanos:
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Por supuesto, quisieras que les den la mejor atencin posible. Acurdate de esto cuando
ests en tus actividades operacionales y de servicio.
Otro aspecto a observar es la legalidad de tus acciones. La justicia e imparcialidad deben
ser tus guas, ya que de lo contrario podras convertirte en una vctima de tus acciones
ilegales con consecuencias directas para tu propia vida y la de tu familia. Naturalmente,
esta preocupacin no debe ser un impedimento para actuar con cortesa, prontitud y
atencin al abordar a las personas.
Preocpate en cumplir en todo momento los deberes que te impone la ley, sirviendo a la
comunidad y protegiendo a todas las personas contra los actos ilegales. De esta forma, el
Estado y la sociedad contarn para orientarlo a solucionar sus problemas. Debes saber
que la primera impresin que esa persona tenga es la que quedar permanentemente
marcada.
Sabemos que no siempre estamos emocionalmente en armona con nosotros mismos y
con el ambiente que nos rodea. Somos seres humanos, pero este factor no siempre es
tomado en cuenta por aquellas personas que buscan a un polica como alternativa para
solucionar un problema. Ellos tienen la expectativa de que estemos siempre listos y
preparados para servir y proteger. Un ptimo ejercicio, como entrenamiento de paciencia y
tolerancia en el trato con estas personas, es siempre imaginar que aquellos ciudadanos
que estn al frente pidiendo ayuda podran ser tus familiares.
SEGUNDA SESIN
MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.
MECANISMOS DE PROTECCIN INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
La Carta Internacional de Derechos Humanos
En 1948, se cre la base jurdica del siglo XX en materia de derechos humanos: la
"Declaracin Universal de Derechos Humanos", como ideal comn por el que todos los
pueblos y naciones deben esforzarse. Esta Declaracin se aprob el 10 de diciembre e
1948 y desde entonces se observa este da como Da de los Derechos Humanos. La
Declaracin est compuesta por 30 artculos que no tienen obligatoriedad jurdica aunque
por la aceptacin que ha recibido por parte de los Estados Miembros, poseen gran fuerza
moral.
Esta "Declaracin, junto con el "Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos", el
"Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales" y sus respectivos
protocolos opcionales, conforman la "Carta Internacional de los Derechos Humanos".
Estos
pactos fueron establecidos el 16 de diciembre de 1966 e imparten obligatoriedad jurdica a
los derechos proclamados por la Declaracin.
El "Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales" entr en vigor el 3
de enero de 1976 y tena ya 143 Estados partes al 31 de diciembre de 2000. Estos
Estados
presentan anualmente un informe al Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, que depende del Consejo Econmico y Social y est integrado por 18 expertos
que tienen como finalidad hacer que se aplique el Pacto y dar recomendaciones al
respecto.
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HUMANOS
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Los derechos humanos que trata de promover este Pacto son de tres tipos:
El derecho al trabajo en condiciones justas y favorables
El derecho a la seguridad social, a un nivel de vida adecuado y a los niveles ms altos
posibles de bienestar fsico y mental
El derecho a la educacin y el disfrute de los beneficios de la libertad cultural y el
progreso cientfico
El "Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos" cuenta con 147 Estados partes
al 31 de diciembre de 2000 y entr en vigor el 23 de marzo de 1976. Este Pacto hace
referencia a derechos tales como la libertad de circulacin, la igualdad ante la ley, el
derecho a un juicio imparcial y la presuncin de inocencia, a la libertad de pensamiento,
conciencia, religin, expresin y opinin, derecho de reunin pacfica, libertad de
asociacin y de participacin en la vida pblica, en las elecciones y la proteccin de los
derechos de las minoras. Adems prohbe la privacin arbitraria de la vida, las torturas y
los tratos o penas crueles o degradantes, la esclavitud o el trabajo forzado, el arresto o
detencin arbitraria y la injerencia arbitraria en la vida privada, la propaganda blica y la
instigacin al odio racial o religioso.
Este Pacto cuenta adems con el "Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos", del 16 diciembre de 1966, el cual faculta al Comit de
Derechos Humanos para recibir y considerar comunicaciones de individuos que aleguen
ser vctimas de violaciones de cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto. Tambin
cuenta con el "Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos, destinado a abolir la pena de muerte", del 15 de diciembre de 1989.
Asimismo, el Consejo Econmico y Social adopt la resolucin 1235 (XLII) que autorizaba
a la Comisin de Derechos Humanos y a su Subcomisin de Prevencin de
Discriminaciones y Proteccin de las Minoras a examinar informacin pertinente relativa a
violaciones graves de los derechos humanos y las libertades fundamentales. En 1970, el
ECOSOC adopt al resolucin 1503 (XLVIII) que estableci el mecanismo para responder
a las denuncias de los particulares. Este documento es conocido tambin como
"procedimiento 1503" y establece que estas aseveraciones se resuman en documentos
confidenciales que se envan para su examen a la Comisin de Derechos Humanos. Si se
ve que hay un cuadro persistente de abusos graves y verificados de los derechos
humanos, la Comisin puede investigar la situacin mediante su sistema de
procedimientos especiales
II. Carta de las Naciones Unidas
A. Historia
La "Carta de las Naciones Unidas" es el documento por medio del cual se constituyen las
Naciones Unidas. Su historia se remonta al 12 de julio de 1941 con la "Declaracin de
Londres", firmada por los representantes del Reino Unido, Canad, Australia, Nueva
Zelandia, y Sudfrica, adems de los gobiernos en exilio de Blgica, Checoslovaquia,
Grecia, Luxemburgo, Noruega, los Pases Bajos, Polonia, Yugoslavia y Francia
representada por el general De Gaulle. Este documento se pronunciaba a favor de la
concertacin de la paz de forma conjunta, estableciendo que la nica base de una paz
duradera es la cooperacin voluntaria de todos los pueblos libres para evitar la amenaza
de una agresin.
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HUMANOS
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HUMANOS
Declaracin Universal de Derechos Humanos
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Antecedentes
La cuestin de los derechos humanos ha estado presente en las Naciones Unidas desde
el
inicio de su existencia. Desde la redaccin de la "Carta de las Naciones Unidas", los
Estados fundadores de la Organizacin han dado especial importancia a los derechos
humanos. En la Conferencia de San Francisco, donde se estableci la ONU, 40
organizaciones no gubernamentales y varias delegaciones, especialmente de pases
pequeos aunaron esfuerzos para exigir una redaccin de derechos humanos ms
especfica que la de otros Estados que se encontraban en esa conferencia para lograr que
se empleara un lenguaje ms enrgico en relacin con los derechos humanos.
En este documento se lleg a la conclusin de que los pases estaban resueltos, entre
otras cosas:
"A reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la
persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones
grandes y pequeas".
Y tenan como uno de sus propsitos:
"Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de
carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto
a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por
motivos de raza, sexo, idioma o religin".
En 1946, el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas estableci la Comisin de
Derechos Humanos, la cual es el principal rgano de adopcin de polticas en materia de
derechos humanos en el sistema de las Naciones Unidas. Esta Comisin estuvo bajo la
presidencia de la Sra. Eleanor Roosevelt, viuda del presidente estadounidense Franklin D.
Roosevelt, y cont con personalidades tales como Ren Cassin (Francia), Charles Malik
(Lbano), Peng Chun Chang (China), Hernn Santa Cruz (Chile), Alexandre Bogomolov y
Alexei Pavlov (Unin Sovitica), Lord Dukeston y Geoffrey Wilson (Reino Unido), William
Hodgson y John Humphrey (Canad).
En esta Comisin se estableci un comit de redaccin con el nico fin de elaborar la
"Declaracin Universal de Derechos Humanos", la cual naci de la devastacin, de los
horrores y la violacin sistemtica de los derechos humanos durante la Segunda Guerra
Mundial. Este Comit de Redaccin fue presidido por la Sra. Eleanor Roosevelt y estuvo
integrado por ocho miembros quienes fueron testigos del exterminio de pueblos por
ideologas perversas y racistas. Estas personas estaban resueltas a poner fin a estas
atrocidades porque saban que los derechos humanos y la paz son indivisibles y que es
imprescindible contar con principios universales de validez perdurable.
Despus de un cuidadoso escrutinio y de 1,400 votaciones sobre prcticamente cada una
de las clusulas y palabras, la Asamblea General aprob la "Declaracin Universal de
Derechos Humanos" el 10 de diciembre de 1948 en Pars, en el Palais de Chaillot, que
acababa de construirse. Desde entonces ese da se celebra el Da de los Derechos
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HUMANOS
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humanos. Era la primera vez que una comunidad organizada de naciones se haba puesto
de acuerdo sobre las normas que permitiran evaluar el trato que recibiran sus
ciudadanos.
Hasta el momento en que se aprob la Declaracin, los gobiernos haban sostenido que
esos asuntos, los derechos humanos, eran de carcter interno y no era competencia de la
comunidad internacional. Al aprobar la Declaracin, los Estados Miembros de la ONU se
comprometieron a reconocer y observar los 30 Artculos de la Declaracin, en donde se
enumeran los derechos civiles y polticos bsicos, as como los derechos econmicos y
culturales a cuyo disfrute tienen derecho todos los seres humanos del mundo.
En la actualidad la Declaracin Universal ha sido tan aceptada por los pases del mundo
que ha pasado a ser considerada la norma internacional que permite evaluar el
comportamiento de los Estados.
Este documento, en materia de derechos humanos, constituye la piedra fundamental del
derecho internacional del siglo XX.
La Declaracin Universal se basa en el principio de que los derechos humanos se
fundamentan en la "dignidad intrnseca" de todas las personas. Esa dignidad y los
derechos a la libertad y la igualdad que se derivan de ella son indisputables.
Aunque la Declaracin carece del carcter vinculante de un tratado, ha adquirido
aceptacin universal. Muchos pases han citado la Declaracin o incluido sus
disposiciones en sus leyes bsicas o constituciones, y muchos pactos, convenios y
tratados de derechos humanos concertados desde 1948 se han basado en sus principios.
Adoptada y proclamada por la Resolucin de la Asamblea General 217 A (III) del 10 de
diciembre de 1948.
Principales Instrumentos para la Proteccin de los Derechos Humanos a nivel
Interamericano
Sistema especfico
Emana de la Convencin Americana de Derechos Humanos y obliga a los Estados partes
en este tratado, siendo sus rganos de proteccin la Comisin Interamericana de
Derechos
Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. A este sistema estn
sometidos todos los Estados que han ratificado tal Convencin y que han reconocido la
competencia contenciosa de la Corte.
A. Carta de la OEA
Desde el Prembulo, la Carta de 1948 proclama la adhesin de los estados Americanos a
un rgimen de libertad individual y justicia social, fundado en el respeto de los derechos
esenciales del hombre.
Asimismo, como uno de los principios bsicos de la organizacin, se proclaman los
derechos fundamentales de la persona humana, sin ningn tipo de distincin. Sin
embargo, este instrumento no define cules son esos derechos ni establece mecanismos
para promoverlos o protegerlos.
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HUMANOS
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HUMANOS
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En cuanto a los derechos econmicos, sociales y culturales, stos han sido mencionados
en forma general, establecindose que los Estados Partes debern adoptar providencias
para hacerlos efectivos progresivamente. El Protocolo los ha especializado y ha
establecido un mecanismo para supervisar su cumplimiento.
Los derechos econmicos, sociales y culturales reconocidos por la Convencin son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Derecho al trabajo
Derecho a tener condiciones equitativas de trabajo,
Derechos sindicales,
Derecho a la seguridad social,
Derecho a un medio ambiente sano,
Derecho a la cultura,
Derecho a la constitucin y a la proteccin de la familia,
Derecho a la niez y
Derecho a la proteccin de ancianos y minusvlidos.
Si bien la Convencin autoriza la restriccin de algunos de los derechos contenidos en la
misma, en salvaguarda del orden pblico, o en situaciones de emergencia, seala que
ciertos derechos no pueden ser afectados bajo ninguna circunstancia, los cuales son:
1. Derecho a la vida (reconociendo que la vida comienza con la concepcin, es decir antes
del nacimiento),
2. Derecho a la integridad personal,
3. Prohibicin de la esclavitud y servidumbre,
4. Prohibicin de la discriminacin,
5. Derecho a la personalidad jurdica,
6. Derecho a la nacionalidad,
7. Derechos polticos,
8. Principio de legalidad y retroactividad
9. Derecho a la libertad de conciencia y de religin,
10. Derecho a la proteccin de la familia,
11. Derecho del nio y
12. Las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos.
La lista anterior es conocida como el ncleo inderogable de tales derechos
humanos.
Principales Instrumentos para la proteccin de los Derechos Humanos a nivel
interamericano
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos.
La Convencin Americana fue aprobada en 1969, en una conferencia intergubernamental
convocada por la OEA. Entr en vigor en 1978, luego de recibir las 11 ratificaciones
requeridas.
La Convencin, cuyo modelo fue la Convencin Europea de Derechos Humanos,
consta de 3 partes:
I Deberes de los Estados y derechos que reconoce;
II Medios de Proteccin de los Derechos (Comisin Interamericana y Corte
Interamericana);
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ETICA-DERECHOS
HUMANOS
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16.
. Derecho a la vida,
Derecho a la personalidad jurdica,
Derecho a la integridad personal.
Prohibicin de la esclavitud y servidumbre,
Derecho a la libertad personal,
Derecho al debido proceso.
Derecho a no ser juzgado por acciones u omisiones no previstas en la ley al
tiempo de su cumplimiento.
Derecho a la indemnizacin por error judicial,
Derecho a la proteccin de la honra y la privacidad,
Derecho a la libertad de conciencia y la religin,
Derecho a la libertad de pensamiento y expresin,
Derecho a la rectificacin o respuesta,
Derecho a la libertad de reunin y asociacin, incluida la libertad sindical,
Derecho a la proteccin de la familia y la niez,
Derecho a la igualdad ante la ley,
Derecho a la proteccin judicial de los derechos humanos.
En cuanto a los derechos econmicos, sociales y culturales, stos han sido mencionados
en forma general, establecindose que los Estados Partes debern adoptar providencias
para hacerlos efectivos progresivamente. El Protocolo los ha especializado y ha
establecido un mecanismo para supervisar su cumplimiento.
Los derechos econmicos, sociales y culturales reconocidos por la Convencin son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Derecho al trabajo
Derecho a tener condiciones equitativas de trabajo,
Derechos sindicales,
Derecho a la seguridad social,
Derecho a un medio ambiente sano,
Derecho a la cultura,
Derecho a la constitucin y a la proteccin de la familia,
Derecho a la niez y
Derecho a la proteccin de ancianos y minusvlidos.
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HUMANOS
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Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos y los enfermos
de las fuerzas armadas en campaa (I Convenio)
Este Convenio surge del Convenio de 1864, por el que se refrenda el principio que inspir
la fundacin de la Cruz Roja: los miembros de las fuerzas armadas heridos y enfermos
sern respetados y asistidos sin distincin, especialmente en cuanto a su nacionalidad:
como consecuencia. las ambulancias y los hospitales militares as como su personal
sanitario, sern del mismo modo respetados y protegidos, siendo el signo visible de esta
inmunidad la cruz roja o la media luna roja sobre fondo blanco.
(b).
Convenio de Ginebra para aliviar la suerte que corren los heridos, los enfermos y los
nufragos de las fuerzas armadas en el mar (II Convenio)
Este Convenio es una adaptacin del I Convenio a las condiciones de la guerra en el mar.
Tiene la misma finalidad que el primero, pero en diferentes circunstancias, y protege a las
mismas personas, agregando a los nufragos como una categora especial de vctimas de
la guerra martima.
(c).
Convenio de Ginebra relativo al trato debido a los prisioneros de guerra (III Convenio)
En este Convenio se definen los derechos y los deberes de los miembros de las fuerzas
armadas que son capturados por el enemigo, convirtindose, por ello. en prisioneros de
guerra.
(d).
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HUMANOS
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Dadas las situaciones de evolucin tecnolgica que originan nuevos usos en los conflictos
armados, dos Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra de 1949 fueron
primeramente elaborados y luego aprobados, el 8 de junio de 1977, por una Conferencia
Diplomtica.
Primer Protocolo : se aplica en caso de conflicto internacional
Segundo protocolo : relativo a la proteccin de las victimas de los
conflictos armados sin carcter internacional
Estos Protocolos son <adicionales> a los Convenios de Ginebra.
(f).Hay asimismo otros textos que prohben el uso de ciertas armas y tcticas militares o que
protegen a ciertas categoras de personas o de bienes. Son principalmente:
La Convencin de la Haya de 1954 para la proteccin de los bienes culturales en caso de
conflicto armado y sus dos Protocolos;
La Convencin de 1972 sobre Armas Bacteriolgicas;
La Convencin de 1980 sobre Ciertas Armas Convencionales y sus cinco Protocolos;
La Convencin de 1993 sobre Armas Qumicas;
El Tratado de Ottawa de 1997 sobre las Minas Antipersonal;
El Protocolo facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio
relativo a la participacin de nios en los conflictos armados.
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HUMANOS
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ETICA-DERECHOS
HUMANOS
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Declaracin Universal de Derechos Humanos proclama que todos los seres humanos
nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y que toda persona tiene todos los
derechos y libertades enunciados en la misma, sin distincin alguna, en particular por
motivos de raza, color u origen nacional, Considerando que la Declaracin Universal de
Derechos Humanos proclama, adems, que todos son iguales ante la ley y tienen, sin
distincin, derecho a igual proteccin de la ley, y que todos tienen derecho a igual
proteccin contra toda discriminacin y contra toda provocacin a tal discriminacin,
Considerando que las Naciones Unidas han condenado el colonialismo y todas las
prcticas de segregacin y discriminacin que lo acompaan, y que la Declaracin sobre la
concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales proclama entre otras
cosas la necesidad de poner fin al colonialismo rpida e incondicionalmente, Considerando
que toda doctrina de diferenciacin o superioridad racial es cientficamente falsa,
moralmente condenable, socialmente injusta y peligrosa, y que nada permite justificar la
discriminacin racial, ni en la teora ni en la prctica, Teniendo en cuenta las dems
resoluciones aprobadas por la Asamblea General y los instrumentos internacionales
aprobados por los organismos especializados, en particular la Organizacin Internacional
del Trabajo y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura, en la esfera de la discriminacin, Teniendo en cuenta que, si bien gracias a la
accin internacional y a los esfuerzos realizados en varios pases ha sido posible lograr
progresos en sta esfera.
Convencin Internacional Sobre La Eliminacin De Todas Las Formas De Discriminacin
Racial
Deseando poner en prctica los principios consagrados en la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial y con tal objeto
asegurar que se adopten lo antes posible medidas prcticas; han acordado lo siguiente:
Artculo 5 En conformidad con las obligaciones fundamentales estipuladas en el artculo 2
de la presente Convencin, los Estados partes se comprometen a prohibir y eliminar la
discriminacin racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona a la
igualdad ante la ley, sin distincin de raza, color u origen nacional o tnico, particularmente
en el goce de los derechos siguientes:
1. Los derechos econmicos, sociales y culturales, en particular.
2. El derecho a la educacin y a la formacin profesional;
SEXTA SEMANA
CLASIFICACION DE LOS DERECHOS HUMANOS
En el estudio de los derechos humanos se ha elaborado distintas clasificaciones con el fin
de determinar las caractersticas que corresponden a cada grupo. Una de las
clasificaciones los agrupa en generaciones, de acuerdo al momento de su
reconocimiento.
PRIMERAGENERACIN (CIVILESY POLTICOS)
Constituyen los primeros derechos que fueron consagrados en los ordenamientos jurdicos
internos e internacionales; pertenecen a la persona entendida como individuo, hacindolos
esencialmente de ejercicio personalsimo.
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Declaracin Universal
Declaracin Americana
Pacto Internacional de Derechos civiles y Polticos
Convencin Americana.
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Toda persona privada de libertad tiene derecho a ser tratada humanamente y con respeto
a su dignidad, es decir, con derecho a vivir en condiciones de deteccin compatibles con
las necesidades fsicas, psicolgicas y espirituales del ser humano o sea con respeto a
una serie de normas que van ms all de la prohibicin de la tortura y de los tratos crueles.
En relacin a este aspecto vamos a mencionar lo que se conoce como Las reglas mnimas
para el tratamiento de los detenidos, entre las que estn las siguientes:
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SEGUNDAGENERACIN (ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES)
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Son aquellos que importan acciones estatales para satisfacer las necesidades de las
personas.
La prestacin que el Estado realizar, beneficiar y se dirigir no a uno sino a muchos
sujetos. Son exigibles, en general, en funcin de las condiciones y posibilidades reales de
cada Estado.
Dentro de estos derechos, tenemos: al trabajo, a la salud, a la educacin; a la
sindicalizacin, seguridad social, entre otros.
a. Generacin de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
1. Los derechos econmicos y sociales aparecen por primera vez con ocasin de la
creacin de la Organizacin Internacional del trabajo, la que se sanciona en el
Tratado de Versalles de 1919, este documento en su parte XIII, artculo 427,
consigna por primera vez lo que puede considerarse como primer antecedente de
estos derechos.
2. Tambin han influenciado en la formacin de estos derechos la Constitucin
Mexicana de 1917, la Revolucin Socialista de Rusia de ese mismo ao y el
movimiento constitucional que se origina despus de la Primera Guerra Mundial.
b. Anlisis y Comentarios
1. En cuanto a estos derechos, el Estado tiene la obligacin de brindar los medios
materiales para su satisfaccin, para lo cual es imperativo que dentro de la
posibilidad econmica y financiera brinde los recursos necesarios. Por esa razn
estos derechos son tambin denominados Derechos de acreedor porque se
penden exigir al Estado.
2. La proteccin internacional de stos, particularmente en lo que respecta a los
Derechos Econmicos no puede ir ms all de realizar estudios y anlisis
sistemticos por parte de rganos y procedimientos adecuados que permitan
establecer si los Estados cumplen con dedicar sus recursos financieros para su
satisfaccin.
3. En lo que respecta a la proteccin de los derechos sociales hay mecanismos que
han posibilitado que se cumpla con este aspecto, prueba de ello es la tarea eficaz
que realiza la Organizacin Internacional del trabajo, sobre todo en lo referente a
la libertad Sindical y derechos sociales lo que ha permitido que se convierta en un
experimentado y eficaz sistema internacional de derechos sociales.
4. Otro aspecto referente a la promocin y proteccin de los derechos sociales y en
el cual se ha avanzado mucho es la Seguridad Social, la cual en todos los pases
del mundo ha tenido un desarrollo muy elogiable lo que permite que las personas
cuenten con la atencin debida de su salud.
c. Principales Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
1. Los derechos Econmicos ms importantes son:
a. Derecho a una remuneracin equitativa y suficiente.
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b. Derecho a un nivel de vida adecuado.
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Clasificacin
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El derecho al desarrollo se define como aquel derecho por virtud del cual toda persona y
todos los pueblos tienen el poder de participar en el proceso de desarrollo y obtener una
parte equitativa en los beneficios proporcionados por el mismo.
(c). Sujeto
El sujeto titular del derecho al desarrollo son tanto las personas individuales como los
pueblos y los Estados.
Estos derechos intentan proteger las prerrogativas de los individuos y los pueblos al
desarrollo. Con la clara comprensin de que es imposible pensar en un respeto a los
derechos fundamentales si no se encuentran asegurados los derechos bsicos y con ellos
las condiciones para que un Estado y su poblacin se desarrollen dignamente.
Sujeto de defensa de este derecho son tambin las personas individuales, los grupos
sociales, los pueblos y los Estados. La creacin de condiciones nacionales
e
internacionales propicias para un real desarrollo es una responsabilidad de los Estados, la
comunidad internacional y de todos los pueblos, individuos y grupos.
Sin embargo el principal sujeto pasivo es el Estado.
2. El Derecho a la Paz (a).
Enunciado del derecho
El derecho a la paz est reconocido en los textos internacionales de dos maneras distintas:
de una manera implcita y de una manera explcita:
(1) De una manera implcita est reconocido este derecho a travs del derecho a la vida,
derecho a la seguridad personal, y derecho a la libertad
(b). Concepto
El derecho a la paz puede definirse como aquel derecho que, perteneciendo a la familia de
derechos de la tercera generacin, pretende concretar los valores de paz y solidaridad en
las relaciones sociales, de tal manera que la vida humana queda garantizada mediante un
sistema social en el que los conflictos no se resuelven mediante la fuerza, sino mediante el
dilogo y otras formas de accin social no violentas.
(c). Sujeto
Sujeto activo es ante todo, la humanidad, por dos razones fundamentales:
(1) La propia supervivencia de la humanidad est en juego.
Existe el peligro de destruccin total y no slo por la potencia destructora de la bomba
atmica, sino tambin de otras muchas armas (bomba de neutrones, guerra de las
galaxias, armas qumicas y bacteriolgicas...)
(2) Slo a partir del reconocimiento efectivo del derecho a la paz pueden ser reconocidos
otros derechos humanos bsicos, hoy prioritarios, como el derecho al desarrollo, el
derecho a la autodeterminacin de los pueblos o el derecho a un medio ambiente sano.
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Sujeto activo del derecho a la paz es, en segundo lugar, el Estado, en cuanto que ste
puede reclamar el derecho a no ser agredido.
Tambin es sujeto activo los grupos sociales en cuanto que detentadores de derechos que
son violados por el fenmeno blico, como es el caso de las minoras raciales.
Son sujeto activo las personas individuales, en cuanto que las guerras suponen la
negacin del derecho a la vida, de las libertades individuales, de la igualdad, de su
bienestar y de su propiedad.
3. El Derecho al Medio Ambiente Sano (a). Enunciado
del derecho
El derecho al medio ambiente sano est reconocido en las principales
internacionales actuales de derechos humanos:
declaraciones
(1) Genricamente, a travs del reconocimiento del derecho a la vida, del derecho a la
salud.
(b). Concepto
El derecho al medio ambiente sano es aquel derecho, comprendido entre los derechos de
la tercera generacin, que tiene por finalidad garantizar el mantenimiento de aquellas
condiciones de la Naturaleza que permitan preservar las condiciones de existencia de la
vida humana. (c). Sujeto
Los sujetos titulares o sujetos activos del derecho son:
(1) La Humanidad: Existen dos razones para atribuir a la humanidad, globalmente
considerada, la titularidad del derecho a un medio ambiente sano:
a Lo que est en peligro es la supervivencia de todo el planeta, lo cual
obliga a "pensar globalmente y a actuar localmente".
b Si la tierra es" un sistema de sistemas", un ecosistema de ecosistemas, parece
evidente que su deterioro en un a parte del planeta afecta necesariamente a las dems.
(2) Los Estados:
a Los Estados del Norte, como es el caso de las reclamaciones de Canad ante
Estados Unidos de Amrica por la degradacin de sus bosques por culpa de las
emanaciones a la atmsfera de elementos txicos de las industrias norteamericanas.
(3) Las comunidades locales y las poblaciones indgenas.
(4) Los grupos sociales y profesionales.
4. El Derecho al Patrimonio Comn
a.
Concepto
El derecho al patrimonio comn es aquel derecho, comprendido entre los derechos de la
tercera generacin, que tiene por finalidad garantizar el no dominio ni aprovechamiento por
parte de ningn pas sobre elementos que constituyen el patrimonio comn de la
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Elementos constitutivos
1. El fondo de los mares situado fuera de los lmites de las jurisdicciones nacionales,
2. Los recursos biolgicos de alta mar,
3. La Antrtida,
4. El espacio extra atmosfrico y los cuerpos celestes,
5. El espectro de las frecuencias radioelctricas y las rbitas prioritarias,
6. El patrimonio cultural y natural (patrimonio arqueolgico y artstico),
7. Los elementos del medio ambiente en la medida en que conciernen a todos los pueblos
del mundo (aire, agua, suelo, fauna y flora),
8. El clima mundial,
9. Los derechos humanos y las libertades fundamentales,
10. El patrimonio gentico.
c.
Caractersticas
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como la clera, la ira, la compasin, el miedo, entre otras, son estados de nimo que
influyen directamente en el accionar del efectivo policial; el dominio de estas emociones
nos permitir mantener un comportamiento adecuado y realizar las operaciones policiales
de manera apropiada, de igual forma el equilibrio emocional permite mantener la serenidad
ante el peligro y el valor suficiente para enfrentar situaciones de riesgo, garantizando el
xito de la intervencin policial y haciendo prevalecer el sentido de justicia.
Recuerde que ignorar el peligro no es la mejor manera de vencerlo. Reconocer una
situacin de amenaza requiere de una capacidad de respuesta basada en su carcter y en
una inteligente decisin.
Control de emociones PENSAMIENTO
TCTICO
Estado de alerta
1. Niveles de alerta
Al atender una ocurrencia o aproximarse a lo que puede ser una situacin de crisis, usted
estar en un cierto nivel de alerta, que depender de su capacidad de anticipacin al
peligro.
Cuanto mejor preparado mentalmente se encuentre, mejor condicin tendr para operar en
el nivel apropiado de alerta y con la rapidez que la situacin exija; detectar seales de
riesgo y amenazas y pasar rpidamente a un nivel superior de alerta, de acuerdo con la
evolucin de la ocurrencia. El estado de alerta puede ser identificado a travs de los
siguientes niveles:
a. Nivel de distraccin
Se distrae con lo que est sucediendo a su alrededor, lo que puede ser ocasionado por el
cansancio o la creencia de que no hay posibilidad de problemas. Su estado mental no est
preparado para un eventual enfrentamiento, aumentando su propia inseguridad y tambin
la de su equipo durante el servicio policial.
b. Nivel de atencin
Es el nivel de alerta que usted debe tener en todo momento cuando est patrullando,
dando prioridad a la bsqueda de una amenaza potencial. Con frecuencia los efectivos
policiales son lesionados por algo que no anticiparon, no respondieron ni estaban
mentalmente preparados para enfrentar. El estado de atencin no es una garanta de
proteccin, pero dar mejores condiciones para detectar un peligro y tambin en el caso
de pasar a los estados de reaccin.
c. Nivel de seguridad
Hay conciencia de la existencia de un peligro, sin embargo su entrenamiento, experiencia,
educacin y buen sentido le permiten efectuar un planeamiento tctico a seguir, en el que
se incluye el pedido de cobertura de otros efectivos policiales, el uso de abrigos, la
identificacin de alguien que pueda representar una amenaza y el uso de la fuerza si fuese
necesario. El nivel de seguridad disminuye los riesgos de usted y su equipo. Si son
sorprendidos se encontrarn listos para dar las respuestas que la situacin exija.
d. Nivel de reaccin
Positiva.- El riesgo es real y la reaccin debe ser instantnea. Debe focalizar la
amenaza y tener en mente una accin necesaria para controlarla: intervencin
verbal, fuerza fsica o fuerza potencialmente letal, conforme las circunstancias
exijan. La preparacin mental y el entrenamiento colocan al efectivo policial en
condiciones plenas para realizar su defensa y la de terceros.
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En este estado sus ojos pueden ver la amenaza, pero su mente no estar preparada para
suministrar las respuestas correctas de reaccin, haciendo que el efectivo policial realice
actos impensados como herir, patear, atracarse torpemente, disparar agresiva e
instintivamente, incluso voltearse y correr desesperado.
2. Pensamiento tctico
Est en relacin directa con el estado de alerta del polica, quien con un buen pensamiento
tctico podr analizar y controlar la situacin al momento de intervenir; evaluando peligros
potenciales, identificando amenazas y adoptando las medidas necesarias para superarlas,
por lo que se debe delimitar objetivamente las dos reas siguientes:
a. rea de seguridad
Es el rea donde el polica tiene el dominio de la situacin, luego de una accin de control
que le permite minimizar cualquier riesgo para su integridad fsica y la de sus compaeros.
b. rea de riesgo
Es el rea sobre el cual el polica no tiene dominio de la situacin, del que puede surgir
una amenaza que no sea evidente o latente; ante ello es importante ubicar o detectar a
una persona (se debe priorizar la atencin en Manual de derechos humanos aplicados a la
funcin policial las manos, por ejemplo), un objeto, una edificacin o parte de ella,
ventanas y accesos, calles, vehculos, animales, campos abiertos, excavaciones,
escaleras, corredores, etc. (ubicar puntos de riesgo). Toda rea de riesgo ya dominada se
convierte en rea de seguridad.
B. VERBALIZACIN
Es el medio ms utilizado en una intervencin policial, cuya caracterstica principal es
tratar de imponer el principio de autoridad, a travs del empleo enrgico de la expresin
oral adecuada a cada situacin particular; es importante enfatizar que la verbalizacin no
es una conversacin amical o coloquial, por el contrario, es una confrontacin verbal para
persuadir y convencer al infractor que deponga su ilcita actitud, sobre todo cuando se le
prive de su libertad.
Correctamente utilizada, minimiza los riesgos y maximiza los resultados de la intervencin.
Al iniciar el contacto verbal, identifquese; luego, de forma clara y precisa, haga conocer el
motivo de la intervencin y cada una de las acciones que el intervenido debe realizar.
Trtelo con dignidad y respeto, utilizando un lenguaje adecuado, evitando improperios y
trminos peyorativos.
Sea firme en sus indicaciones. Una orden enrgica puede evitar una tragedia y hacer
innecesario el uso de la fuerza fsica o letal. Si el intervenido sigue sus rdenes, su
integridad, en principio, estar asegurada y en consecuencia el control se mantendr sin
necesidad de elevar el nivel de fuerza.
Las intervenciones policiales deben ser legales, en defensa de la sociedad y del Estado.
El presunto infractor puede obedecer su orden inmediatamente, huir o reaccionar de
manera violenta ante la intervencin. Cualquiera fuera su reaccin, el momento es tenso,
crtico y riesgoso. Al intervenir verbalmente a una persona en actitud sospechosa, est
siempre preparado para cualquier eventualidad.
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No amenace al intervenido ni le diga algo que no pueda cumplir, como por ejemplo: Se lo
dir por ltima vez. Si el individuo decide probar su alardeo, usted perder la
credibilidad. Por otro lado, si el intervenido obedece, mantngase preparado, no descuide
su seguridad, no se confe, este puede ser el momento ms peligroso de la intervencin.
La posicin en la que el polica sostiene su arma tambin ayuda en la verbalizacin. El
polica puede o no apuntar el arma en funcin de la percepcin del riesgo y la reaccin del
intervenido; esto es, de acuerdo a cmo se desarrollen los hechos, tratando siempre de
usar el nivel mnimo de fuerza, subindolo o reducindolo gradualmente, conforme
convenga.
SEA FIRME! SEA JUSTO! SEA CORTS!
a. Descripcin
La vara de goma es parte del equipo bsico empleado por los miembros de la Polica
Nacional del Per. Est hecha de goma, revestida de cuero, de unos 3 cm de dimetro y
aproximadamente 50 cm de largo; el revestimiento de cuero tiene un doblez que sirve
como costura, desde la punta hasta la base de unin en la parte posterior, que es
rematado en un anillo de cuero de aproximadamente 4 cm de dimetro, el cual a la vez
sirve de tope al empuarla. A unos 15 cm aproximadamente del extremo superior de la
vara, se encuentran cuatro remaches que sujetan una presilla de cuero, la cual sirve para
pasar la mano debiendo ser regulada de acuerdo a la necesidad de cada efectivo policial.
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b. Empuamiento
Para adaptar la presilla de cuero a la mano de cada polica, es necesario medir la
extensin de la misma y anudarla en la parte superior de acuerdo a la dimensin
requerida, como a continuacin se detalla:
Se pasa por encima del pulgar, a travs del dorso de la mano con la vara colgando hacia
abajo.
Con el pasador sobre el pulgar y sobre la parte exterior de la mano, con la vara colgando
libremente hacia abajo, se voltea la mano por debajo y se le cierra para sujetar la vara.
El pulgar debe extenderse paralelo a la vara, esto es de mucha importancia porque
permite mayor facilidad de accin y mejor direccin en su uso cuando se extiende el brazo.
Esta forma de empuar la vara permite utilizarla con mayor energa y, sobre todo, facilita
su soltura inmediata si fuera necesario. Es importante asegurarse que el doblez de la
costura del forro de cuero quede siempre hacia la palma de la mano, evitando as lesiones
innecesarias.
El empuamiento puede ser de dos formas:
Toma corta: se sujeta la vara por su parte media, siempre con el doblez de cosido hacia la
palma de la mano y el pulgar extendido a lo largo de sta, permitiendo mayor control de la
vara sobre todo en situaciones en que se enfrente a personas demasiado cercanas, con
poco espacio para utilizarla en extensin del brazo.
Toma larga: se sujeta la vara lo ms cerca del extremo superior donde est el
revestimiento final del cuero en mayor dimetro. La posicin de la mano que sujeta la vara
no vara.
Posiciones
Preventiva: en toma larga, la otra mano sujeta la vara a unos 10 cm de la punta, sta debe
encontrarse a la altura del bajo abdomen con los brazos relajados pegados ligeramente al
cuerpo.
Defensiva: en toma larga, se coloca el brazo que sujeta la vara pegado al cuerpo
flexionado hacia arriba, descansando la vara entre el cuello y el hombro; brazo, antebrazo
y vara deben encontrarse lo ms cerca del cuerpo; brazo contrario totalmente estirado con
la palma dando frente a la amenaza, los dedos juntos y hacia arriba, el cuerpo ligeramente
inclinado, la pierna contraria a la mano que empua la vara debe encontrarse hacia
adelante con las puntas de los pies en la misma direccin que la mano que se encuentra
extendida, ambas piernas ligeramente flexionadas.
d. Tcnicas de uso
Partiendo de la posicin preventiva:
Se puede empujar haciendo retroceder a un tumulto de gente o mantenindola alzada
para evitar que se acerque un grupo que no se muestre agresivo.
En toma corta, con la punta de la vara hincando en el abdomen, permitiendo as alejar a
las personas que obstaculicen el desplazamiento o intenten ingresar a una zona
restringida.
Partiendo de la posicin defensiva:
Si la agresin fuera decidida e inevitable, se advierte al agresor la intencin de utilizar la
vara, retrocediendo dos pasos.
Si mantiene esta actitud, se avanza con la pierna del mismo lado de la mano que empua
la vara, efectuando dos golpes de manera cruzada, de arriba hacia abajo, de afuera hacia
adentro
Se debe golpear sobre las partes de mayor volumen muscular (piernas, glteos, brazos),
evitar los golpes en la cabeza, cuello o trax.
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Al ceder en su actitud, se debe evitar el uso nuevamente de la vara; recuerde que se est
disuadiendo al ciudadano de atacar al polica, no se le est agrediendo ni mucho menos
atacando para dominarlo.
En todo momento es importante verbalizar para controlar la situacin, se debe buscar la
persuasin antes de pasar al control fsico.
Las esposas
Las esposas, grilletes o marrocas, constituyen un elemento muy til e imprescindible del
equipo bsico del polica, pues no slo permite neutralizar la accin agresiva del
delincuente o infractor de la ley, sino tambin la sujecin momentnea de stos, para su
aseguramiento o traslado ante la autoridad competente.
Son medios tcnicos no violentos que limitan el uso de la fuerza y el empleo de las armas
de fuego, por lo que:
Neutralizan el accionar violento del intervenido y evitan que ste se autolesione.
Reducen las posibilidades del intervenido de agredir al efectivo policial, garantizando su
integridad fsica y la de sus compaeros.
Reducen las posibilidades del intervenido de agredir a terceras personas.
Por el material empleado en su fabricacin, el uso de las esposas puede originar lesiones;
por ello el efectivo policial deber posibilitar la atencin mdica necesaria en caso que
estas lesiones se hayan producido.
a. Descripcin
1. Anilla simple.
2. Anilla doble.
3. Canaleta.
4. Cajn de mecanismos.
5. Cerrojo, chapa, cerradura o entrada de llave.
6. Punta de gancho con su parte dentada.
7. Remache.
8. Eslabn sin fin u ojo giratorio.
9. Eslabones o cadena.
Seguro o mecanismo de doble cerradura.
Tcnicas de uso
Directa
El intervenido debe encontrarse de espaldas al efectivo policial interviniente, se le debe
indicar que coloque las manos juntas en la parte posterior de la cintura, con las palmas
hacia los costados y los pulgares hacia arriba.
Los grilletes se sujetan con la mano fuerte, quedando la cadena y los eslabones fijos
dentro de la palma; las anillas simples hacia abajo, y las cerraduras hacia el lado del
efectivo policial.
El polica sujeta los pulgares del intervenido llevndolos hacia s, alejando la unin de las
manos de la espalda del intervenido para que permita el ingreso de los grilletes,
empujando stos sobre las muecas en un solo movimiento de arriba hacia abajo; luego
se colocan los seguros.
Indirecta
Se cogen las esposas con la mano fuerte por el medio de stas, el dedo ndice y pulgar
sujetan la esposa, presionando la anilla simple sobre la mueca hasta lograr el
esposamiento.
Se hace girar el brazo esposado llevndolo hacia la parte posterior de la cintura, mediante
la toma del grillete con el pulgar e ndice hacia el lado opuesto de la toma inicial.
Con la otra mano se sujetan los dedos de la mano libre del intervenido, llevndola hacia
atrs junto a la otra para colocarle la esposa y los seguros.
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Recomendaciones
Toda persona que presumiblemente haya cometido un delito, deber ser esposada para su
inmovilizacin, registro, conduccin y traslado ante la autoridad competente.
Tambin debern ser esposados los intervenidos que se encuentren bajo el influjo de
drogas, alcohol o cualquier estado emocional alterado que represente peligrosidad para s
mismo o para otros.
Una vez colocadas las esposas, no se usar con el intervenido ningn otro medio de
coercin ni fuerza fsica alguna que atente contra su integridad fsica o dignidad. Las
esposas se manipularn exclusivamente para su colocacin, nunca como medio de
intimidacin o humillacin. Antes de utilizar las esposas, es recomendable que la parte
dentada de stas tenga de 3 a 4 dientes sobresalidos para facilitar el enganche o cierre.
SEGUNDA SESIN
Arma de fuego
Las armas de fuego y municiones de uso reglamentario en el servicio policial son: revolver
calibre 38" de bala de plomo nicamente, y pistolas de calibre 9 mm de proyectil
encamisetado. Asimismo, las armas de largo alcance utilizadas son las que emplean
municin de calibre 5.56x31, 7.62x39 y 7.62x51.
Aspectos a tener en cuenta para el uso del arma de fuego Objetivo
del disparo
Cuando el polica dispara su arma, no lo hace para asustar, herir o desarmar. El disparo
puede resultar letal, pues lo hace para interrumpir la agresin o amenaza que atente
contra su vida o de la otra persona.
El objetivo es lograr que el agresor cese su ataque ilegal de manera inmediata. Para
utilizar adecuadamente un arma de fuego, con seguridad y precisin, los efectivos
policiales deben estar familiarizados con las normas de seguridad, fundamentos y
posiciones bsicas, practicar los aspectos fundamentales de tiro y los ejercicios que
mejoren su manejo; las directivas institucionales especficas establecen el control de su
tenencia y afectacin.
Normas de seguridad
Como una cuestin previa, es importante que el efectivo policial conozca sus destrezas y
habilidades, como son:
Mano fuerte, mano dbil Se entiende como mano fuerte la de mayor dominio o habilidad, y
la dbil la otra.
Ojo dominante
Es aquel que trasmite mayor imagen al cerebro, aun cuando se mantenga los dos ojos
abiertos. La manera prctica de reconocerlo es fijando la vista a un punto a travs del dedo
pulgar estirado, cerrando alternadamente los ojos; el ojo dominante ser aquel que permita
visualizar el pulgar y el punto en una sola lnea.
Otro aspecto importante son las disposiciones vigentes relativas al uso y empleo de las
armas de fuego en la Polica Nacional,siendo necesario resaltar lo siguiente:
Internamiento - almacenamiento
Con la finalidad de evitar incidentes de tiro, el efectivo policial entregar y recibir las
armas de fuego desabastecidas, tanto para el caso de las pistolas con el cerrojo abierto o
la corredera hacia atrs -lo que permite apreciar la recmara vaca- como para los
revlveres con el tambor abierto.
Aprestamiento para el servicio
Al momento de recibir el arma, el efectivo policial deber efectuar un control fsico- visual
de la recmara o tambor, para asegurarse de que se encuentre desabastecida.
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Este procedimiento deber realizarse sujetando el arma con la mano fuerte y las acciones
complementarias con la mano dbil (abastecer, desabastecer, cargar, etc.); teniendo
presente que deber efectuarse en un lugar seguro, que no represente riesgo alguno para
el efectivo o terceros.
Es importante recordar que el seguro de un arma est en la mente y en el dedo ndice de
quien la usa.
Fundamentos bsicos de tiro
Empuamiento
Es la forma en que se sujeta el arma. La mano fuerte forma una V con el pulgar y el
ndice, la empuadura del arma descansa en la palma de la mano con la V colocada lo
ms alto posible en la espiga (base alta de la empuadura de la pistola o revlver).
El dedo ndice descansa a lo largo del armazn, por encima del guardamonte y por debajo
de la corredera (conjunto mvil o tambor).
Los tres dedos restantes de la mano fuerte rodean firmemente la empuadura.
El pulgar de la mano fuerte yace a lo largo del armazn por encima de la empuadura y
por debajo de la corredera.
La mano dbil envuelve con firmeza los dedos de la mano fuerte, paralelamente a tierra.
El pulgar de la mano dbil descansa paralelamente y por debajo del pulgar de la mano
fuerte, con la base del pulgar (palma) firmemente en contacto con la empuadura.
Posicin del cuerpo
El cuerpo debe estar en una posicin adecuada (para todas las posiciones) que permita
estar equilibrado y con soporte necesario para que el disparo no interrumpa la continuidad
de la accin.
Alineacin de las miras
Es la proyeccin visual de la mira frontal (guin) y la mira posterior (alza).
Imagen de tiro
Es la proyeccin visual entre la alineacin de miras y el blanco.
Respiracin
El control de la inspiracin-expiracin es fundamental, se debe evitar la fatiga o los
disparos cuando no se tenga control sobre ella.
Control del gatillo
Es importante el contacto suave y en progresin leve de fuerza para efectuar el disparo
con una proyeccin de adelante hacia atrs, en forma recta, evitando as que se jale el
arma hacia los lados por la mala presin del dedo sobre el disparador. Es recomendable
hacerlo con la primera falange.
Continuidad en el disparo (seguimiento)
Efectuado el disparo, si se tiene una posicin adecuada y un empuamiento correcto se
debe mantener la imagen de tiro que permita asegurar los impactos, evitando movimientos
bruscos del arma.
Posiciones de tiro
La posicin ideal para disparar no existe, pues en una situacin real deber
acondicionarse al terreno, a la situacin particular o a las caractersticas especiales de la
intervencin: proximidad del riesgo, elemento contra el que se dispara, obstculos,
luminosidad, etc.
Sin embargo, para asegurar el disparo de pie, puede adoptarse la siguiente posicin:
Los pies deben estar separados a la distancia de los hombros aproximadamente, las
puntas orientadas hacia el blanco y uno ms adelantado que el otro.
Las rodillas deben estar ligeramente flexionadas, pero sin agacharse.
El peso se distribuye equitativamente equilibrndolo sobre ambos pies, stos deben estar
colocados de plano contra el suelo.
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El dorso ligeramente inclinado hacia delante (esta inclinacin es necesaria para controlar
el retroceso propio del disparo, reduciendo el tiempo de recuperacin para continuar con
los mismos).
Ambos brazos extendidos hacia el blanco, bien rectos o ligeramente doblados en los
codos, con las manos adoptando una empuadura normal.
La mano dbil aplica presin hacia atrs sobre la mano fuerte, esta presin debe ser
controlada para evitar los naturales temblores de una excesiva presin o el movimiento por
su ausencia. La cabeza debe estar recta dando frente al blanco, no inclinada hacia delante
ni desviada hacia los lados, lo que permitir una visin completa y despejada.
Ambos ojos deben permanecer abiertos, en la medida de lo posible; si no se acostumbra a
hacer imagen de tiro adecuadamente, utilice un ojo por periodos cortos, slo para efectuar
la imagen de tiro, abrindolos al terminar el disparo.
Posiciones bsicas
Posicin de entrevista
Adoptando una posicin normal, es aquella en la que el efectivo policial se encuentra con
el arma enfundada, manteniendo las manos en forma pasiva y no amenazadora en frente
del abdomen, lo que le permitir acceder rpidamente al equipamiento que porta
Posicin de contacto (posicin 1)
La mano dbil sobre la hebilla del correaje o ligeramente por encima de ella.
La mano fuerte en la empuadura de la pistola, el pulgar abre el botn del seguro de la
funda, el ndice extendido a lo largo de la parte exterior de la funda, los dedos restantes
alrededor de la empuadura de la pistola o revlver.
Posicin preventiva (posicin 2)
La mano fuerte desenfunda el arma empundola correctamente y llevndola a la altura
del abdomen; pudiendo adoptar la posicin expuesta o cubierta, dependiendo de la
evaluacin del riesgo existente.
Posicin de alerta (posicin 3)
Ante la inminencia de una amenaza, pero desconociendo su proximidad, se adopta la
siguiente posicin
Se desenfunda el arma llevndola a la altura del pecho, debiendo sta permanecer lo ms
cerca del cuerpo, con la boca del can ligeramente hacia abajo, listo para alinear con la
vista y efectuar disparos; su presentacin (imagen de tiro) no debe durar ms que
fracciones de segundo.
Posicin de potencial disparo (posicin 4)
Se desenfunda el arma extendiendo los brazos hacia el objetivo, apuntando directamente
al centro de la masa corporal. La evaluacin de la amenaza a la vida o a la integridad
determinar si existe la necesidad de disparar.
Despus de disparar, el efectivo policial deber verificar que no existan otras amenazas, y
adoptar la posicin de alerta (3), evaluando su zona de responsabilidad ante posibles
amenazas adicionales.
La posicin que debe adoptar el efectivo policial responde a la evolucin del riesgo que se
enfrente, no necesariamente debe seguir la secuencia descrita.
Asimismo, el arma nunca se enfunda sin hacer una verificacin primero en la posicin
preventiva, con la finalidad de comprobar que el arma est asegurada (puede ser al seguro
o despejando municin de la recmara); esto tambin refuerza la evaluacin de la
situacin que se enfrenta antes de enfundar definitivamente el arma.
No basta que el polica sepa disparar, sino tambin tiene que saber cundo y cmo
hacerlo, porque muchas veces son los procedimientos policiales correctos y no los
disparos los que preservan la vida y solucionan los problemas.
EN LA VIDA NADA ES MS IMPORTANTE QUE LA PROPIA VIDA, COMENZANDO
POR LA SUYA
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atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad y la vida de las personas dentro
del marco de la ley, aplicndose mediante un acto discrecional, legal, legtimo y
profesional; no obstante, debemos tomar conciencia que todo empleo excesivo de la
fuerza se convierte en violencia y es visto como un acto arbitrario, ilegal, ilegtimo y no
profesional, con lo cual debe quedar claro para los efectivos policiales que "FUERZA NO
ES VIOLENCIA".
La facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas circunstancias cuando otros
medios resultan ineficaces, lleva consigo la gran responsabilidad de velar para que sta se
ejerza lcita y eficazmente, ya que su uso excesivo afecta directamente los derechos
humanos. Es esencial, por consiguiente, adoptar medidas que impidan su uso excesivo o
indebido. Esto se lograr a travs de la capacitacin del personal policial en temas
referidos a solucin pacifica de conflictos, estudio del comportamiento de multitudes, as
como tcnicas de persuasin, negociacin y mediacin. De presentarse excesos en el uso
de la fuerza, se dispondrn las investigaciones y sanciones correspondientes.
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a. Preventivo
Presencia policial. Es entendida como demostracin de autoridad, por ello el efectivo
policial correctamente uniformado, equipado, en actitud diligente y alerta, ser suficiente
para disuadir y prevenir la comisin de una infraccin o un delito. Debemos tener en
cuenta que esa presencia siempre debe ser en lo posible igual o superior al nmero de
personas a intervenir.
Contacto visual. Es el dominio visual sobre una persona, vehculo, rea y/o instalacin,
que permite ejercer un control con la finalidad de impedir la realizacin de un acto ilcito.
Verbalizacin. Es el uso de la comunicacin oral con la energa necesaria y el empleo de
trminos adecuados que sean fcilmente entendidos y comprendidos. Las variaciones en
el tono de voz dependen de la actitud de la persona intervenida. En situaciones de riesgo
es necesario el uso de frases cortas y enrgicas.
La verbalizacin debe ser utilizada en todos los niveles del uso de la fuerza. El
entrenamiento y la experiencia mejoran la capacidad de verbalizar.
Durante su empleo debe mantenerse contacto visual con el intervenido siempre que sea
posible.
b. Reactivo
Control fsico. Es el empleo de las tcnicas policiales que permiten controlar, reducir,
inmovilizar y conducir al intervenido, evitando en lo posible causar lesiones.
Tcticas defensivas no letales. En este nivel recurriremos al equipo con el que
contamos, lo que nos permitir contrarrestar y/o superar el nivel de resistencia. Asimismo,
con la intencin de lograr un impacto psicolgico para que el intervenido desista de su
actitud, habr situaciones en las que tendremos que desenfundar nuestra arma de fuego
para conseguir este objetivo.
Fuerza potencialmente letal. Disparo del arma de fuego por el polica contra el cuerpo de
quien ejerza una agresin letal, con el objetivo de controlarlo y defender la vida propia o de
otras personas.
Los niveles de resistencia que puede ejercer la persona intervenida, deben ser entendidos
de forma dinmica, ya que se puede subir gradual o repentinamente del primer nivel hasta
el mximo nivel o viceversa; o presentarse en cualquier nivel y subir o bajar gradual o
repentinamente.
No siempre se van a dar en una intervencin todos los niveles del uso de la fuerza, toda
vez que habr oportunidades en que bastar una buena verbalizacin para lograr el control
de la situacin que se enfrenta, y otras en que hagamos uso inmediato de la fuerza
potencialmente letal.
Por tanto, el polica debe estar concentrado en observar los cambios de los niveles de
resistencia de la persona intervenida, para decidir qu nivel de uso de la fuerza debe
emplear, el mismo que debe ser progresivo y diferenciado. Esta decisin se basa en el
grado de confianza alcanzado por una buena formacin, permanente capacitacin,
entrenamiento, evaluacin, experiencia y el equipo adecuado para cumplir la misin.
En el desarrollo de los niveles del uso de la fuerza, encontramos las respuestas al
cundo? y al cmo debemos usarla?, concluyendo que el efectivo policial SIEMPRE
HACE USO DE LA FUERZA y debe hacerlo de forma PROFESIONAL.
TCNICAS DE INTERVENCIN POLICIAL
GENERALIDADES
Las tcnicas bsicas sugeridas en este captulo debern ser empleadas exclusivamente
para neutralizar o minimizar toda posibilidad de riesgo que atente contra la integridad de
los participantes en la intervencin policial (pblico o vctima, polica e inclusive el
infractor).
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Para tal efecto, es necesario que el polica est preparado profesionalmente y motivado
para el desarrollo adecuado de actitudes, habilidades, confianza, espritu de equipo
positivo, liderazgo eficaz y la ejecucin de tcticas operacionales; aspectos que deben
formar parte de su instruccin y entrenamiento.
Con el uso correcto de las tcticas y tcnicas adecuadas, el efectivo policial podr
minimizar los factores adversos y obtener grandes ventajas, previniendo as agresiones y
estableciendo permetros de seguridad, proyectando el procedimiento policial a emplear en
base a la apreciacin inicial del riesgo o la amenaza, lo que disminuye la posibilidad de ser
sorprendido por el o los intervenidos.
Los efectivos policiales deben trazar siempre una lnea imaginaria que divida el rea de la
intervencin, estableciendo el rea de seguridad (dominada por ellos) y el rea de riesgo
(no controlada por ellos), en donde se presuma o se tenga la certeza de la presencia del
intervenido o presunto infractor.
Los procedimientos de la intervencin policial propiamente dicha (identificacin, reduccin,
inmovilizacin y registro) debern efectuarse siempre en la zona de seguridad. El efectivo
policial jams ingresar al rea de riesgo, si es que sta no ha sido debidamente
controlada.
El polica debe saber que el armamento y equipo afectado para el servicio, debe ser
utilizado en defensa y proteccin de las personas y la sociedad, emplendolos solamente
ante una accin violenta de parte de los infractores o intervenidos y no como una
demostracin de fuerza excesiva en su intervencin; para ello debe establecer
necesariamente prioridades de seguridad en cuanto a la proteccin de la integridad fsica y
la vida, teniendo como prioridad a la vctima o pblico, la seguridad del propio efectivo
policial, la de sus compaeros, e inclusive la del propio infractor.
Se debe tener siempre presente que no existen dos intervenciones iguales, por lo tanto, se
hace imposible disear una situacin modelo para cada una de ellas; sin embargo, los
principios bsicos que deben regir a stas hacen posible su adaptacin a cada situacin
particular.
B. TCNICAS DE INTERVENCIN
Toda intervencin policial, por lo general, debe ser efectuada como mnimo por dos
efectivos policiales, debiendo ser planificada apenas se tenga conocimiento de ella (no
necesariamente en un documento), definiendo los roles que le corresponda cumplir a cada
efectivo policial. P1 ser el que se encargue de efectuar el contacto con la persona a
intervenir; P2 prestar la seguridad respectiva.
En caso que la intervencin sea ejecutada por dos efectivos a pie, stos deben formar en
lo posible un cono de seguridad, en cuya base deben ubicarse los policas interventores, y
en el vrtice o punto medio proyectado del cono el presunto infractor.
1 Aspectos importantes a tener en cuenta:
Actitud de la persona a ser intervenida
El efectivo policial debe tener en cuenta el comportamiento de la persona a intervenir, que
puede ser de colaboracin, resistencia pasiva o activa, llegando inclusive a la agresin
letal.
Percepcin del riesgo
Este aspecto va ms all de la persona a intervenir. Se debe considerar las caractersticas
del lugar de la intervencin (ubicacin, estructuras desconocidas, callejones,
edificaciones, iluminacin, entre otros) que puedan representar un riesgo para la
integridad del efectivo policial o de terceros, as como el posible apoyo de otras personas
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a.
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Al verificar los documentos, hacerlo en una posicin tal que no obstaculice el dominio
visual, principalmente de las manos del intervenido.
Efectuar preguntas relacionadas a los datos consignados en el documento de identidad
con la finalidad de contrastarlos, o formular preguntas modificando algunos datos que
permitan establecer la titularidad de los mismos; por ejemplo, mencionarle como su
segundo nombre uno que no le corresponde.
Culminada la intervencin sin novedad, el polica de contacto (P1) agradecer su
colaboracin, desplazndose luego hacia la ubicacin del polica de seguridad (P2), para
que el ciudadano reinicie su camino acompandolo con la mirada hasta cierta distancia.
b. Intervencin a un presunto infractor
Estas intervenciones son las que representan un mayor nivel de riesgo para los efectivos
policiales; pueden presentarse durante el patrullaje o a mrito de una comunicacin radial
o telefnica de la unidad policial. En ese sentido, es de suma importancia que la
informacin que recaben los efectivos que van a intervenir sea detallada con la finalidad de
tomar conocimiento de la situacin.
Esta intervencin se debe iniciar con la verbalizacin, teniendo en cuenta los siguientes
pasos:
El polica debe identificarse como tal expresando en voz alta: !ALTO POLICA!
!Levante las manos, mreme!
Hacerle saber el motivo de la intervencin, por ejemplo: Es usted sospechoso de..... o
ha cometido el delito de........
Indicarle que se le va a identificar y registrar, para que pueda colaborar con la intervencin.
De ser necesario, ordenar que adopte una posicin apropiada para la inmovilizacin
temporal (colocndole las esposas) y realizar el registro preliminar. Para ello se deben
utilizar trminos que sean fciles de entender, como:
PONGA LAS MANOS SOBRE LA CABEZA! Despacio, despacio, tranquilo.
ENTRELACE SUS DEDOS! (o CRUCE LOS DEDOS SOBRE LA CABEZA!).
GIRE! (o DESE VUELTA, DE ESPALDAS A M!).
MANTENGA LA CALMA! Este es un procedimiento de rutina, en la medida que usted
colabore, estaremos realizndola ms rpido y de manera segura, no ofrezca resistencia.
ES LA POLICA!
PGUESE A LA PARED!
ARRODLLESE! (o TINDASE EN EL SUELO!).
Tenga especial cuidado de mantener control sobre las manos, piense que desde all es
ms probable que pueda partir una agresin. No permita que mueva las manos ni desve
la mirada sin su autorizacin. Procure que el infractor mantenga las manos lo ms lejos
posible del cuerpo o de un posible lugar donde pueda tener oculta un arma.
Las indicaciones impartidas por el efectivo policial al presunto infractor deben ser simples,
concisas y objetivas, trasmitidas con claridad y dejando que transcurra un tiempo
prudencial para que el infractor oiga, entienda y cumpla.
Una accin que ayudar a minimizar los riesgos es efectuar un registro visual del
intervenido. Ello nos permitir ubicar cualquier tipo de amenaza (arma u objeto). Esta
accin se efecta en el momento que el intervenido se encuentra frente al efectivo policial
que realiza el contacto verbal, desde la lnea imaginaria que divide el rea de seguridad y
la de riesgo.
Controlada la situacin, el efectivo policial deber identificarse sealando su grado,
apellidos y unidad a la que pertenece, as como los derechos que asisten al intervenido y
los procedimientos a realizarse con motivo de su detencin, por ejemplo: Usted va a ser
conducido a (dependencia policial), desde donde podr comunicarse con un familiar y
solicitar la presencia de un abogado.
Para efectuar el arresto, el efectivo policial puede utilizar bsicamente tres posiciones:
De pie:
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Tomar los dedos medio y anular de la mano izquierda del intervenido (esto puede variar por
la forma en que las haya entrelazado el infractor), juntndolos levemente y ejerciendo una
presin sobre la cabeza para impedir que se suelte.
Al mismo tiempo se coloca el pie izquierdo entre los pies del infractor, en el caso de estar
cruzados; asimismo se ejerce presin sobre las puntas de los pies en caso de estar
estirados, con lo cual minimizar la posibilidad de reaccin, procediendo a colocarle las
esposas.
Luego se procede a efectuar un registro minucioso del infractor. Posteriormente, se le
ayudar a levantarse tomndolo por los codos.
La conduccin del infractor se har bajo las recomendaciones hechas en el prrafo de
intervencin de pie.
Tendido o echado:
Esta posicin es la ms segura, representa menos riesgo o posibilidad de reaccin del
infractor. Es la ms recomendable cuando exista ms de un intervenido.
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En este punto debe tenerse en cuenta que existen dos posibles tcnicas a elegir por el
efectivo policial: la primera, aquella que recoge la tcnica policial peruana; y la segunda,
que recoge la tcnica utilizada por muchas policas en el mundo: Posicin 1
Luego de solicitarle al conductor del vehculo a intervenir que se estacione y apague el
motor, descienden los efectivos policiales.
El conductor se ubicar a la altura de la puerta delantera del vehculo policial, manteniendo
la comunicacin radial y el control visual del rea, dando seguridad al efectivo policial de
contacto.
El efectivo policial de contacto, manteniendo el control visual, inclusive valindose del
espejo retrovisor izquierdo o derecho del vehculo intervenido, y tomando el carril de
seguridad, se aproximar ubicndose entre la puerta delantera y trasera, de tal forma que
le permita observar al conductor.
La ubicacin debe ser a una distancia prudencial que impida al intervenido emplear su
puerta para golpear al efectivo policial e intentar una fuga.
En caso de que exista un tercer efectivo policial, ste se ubicar a la altura de la puerta
posterior derecha del vehculo intervenido, brindando las medidas de seguridad
Posicin 2
Luego de solicitarle al conductor del vehculo a intervenir que se estacione y habiendo
obtenido de la central informacin con relacin a este vehculo, descienden ambos
efectivos, desplazndose el conductor policial por el carril de seguridad, manteniendo el
contacto visual del vehculo, e inclusive valindose del espejo retrovisor izquierdo del
vehculo a intervenir hasta llegar a la posicin sealada.
El conductor se ubicar a la altura de la puerta posterior izquierda del vehculo intervenido,
de tal forma que le permita tener un control visual del conductor; igualmente si en caso el
intervenido quisiera emplear su puerta para atacarnos e intentar una fuga no podra
impactarnos.
El operador desplazndose por el otro lado se ubicar a la altura de la puerta posterior
derecha del vehculo intervenido, brindando las medidas de seguridad.
Estas posiciones evitarn que ante cualquier intento de reaccin del conductor del vehculo
intervenido, que amerite el empleo de sus armas, se presente un cruce de fuego entre los
policas.
Intervencin
El efectivo policial de contacto procede a identificarse y precisa el motivo de la
intervencin.
Solicita los documentos personales y del vehculo, indicndole que mantenga las manos
sobre el timn o el tablero del vehculo, permaneciendo siempre en una actitud vigilante,
sin descuidar el contacto visual.
Recibir los documentos con la mano que no utiliza para manipular el armamento,
permitiendo que ante una reaccin que requiera el empleo del arma, se tenga libertad de
accin.
Al verificar los documentos, hacerlo en una posicin que no obstaculice nuestro dominio
visual, principalmente de las manos del intervenido.
En la intervencin policial debe tratarse al ciudadano con firmeza, pero con educacin. Si
fuera el caso, cuando se termine la intervencin debe reiniciarse la circulacin segura del
vehculo intervenido, haciendo las seales pertinentes.
Terminada la intervencin, habiendo decidido que contine con su desplazamiento,
regresar a nuestro vehculo luego de que el intervenido reinicie su marcha.
b. Intervencin a vehculo con presuntos infractores desde un vehculo policial
Posicin del vehculo policial
Ubicar el vehculo policial detrs del vehculo a intervenir, a unos cinco metros
aproximadamente.
En diagonal (45 aprox.), vrtice anterior derecho en proyeccin al vrtice posterior
izquierdo del vehculo intervenido.
Las llantas giradas hacia la izquierda de tal manera que queden paralelas al vehculo
intervenido.
Esta posicin permite que el motor y las llantas sirvan de abrigo a los efectivos policiales
Adoptaremos esta posicin cuando el vehculo intervenido se estacione al lado derecho de
la va, ser lo opuesto cuando se encuentre a la izquierda y opcional en un campo abierto.
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Se les indicar que saquen las manos por la ventana del lado derecho.
Es recomendable hacer descender, luego de haber intervenido al conductor, al (los)
ocupante(s) del asiento trasero por la puerta posterior izquierda (detrs de la del
conductor), para minimizar la posibilidad de una toma de rehn por el(los) otro(s)
infractor(s).
Ante esta situacin, se debe contar de preferencia con el apoyo de otra unidad policial.
(NOTA: tener cuidado que este descenso se realice uno por uno)
Intervencin nocturna
Posicin del vehculo
Ubicar el vehculo policial detrs del vehculo a intervenir, a unos cinco metros
aproximadamente.
En la misma orientacin (cubriendo) del vehculo intervenido.
Circulina, luces de peligro y altas encendidas.
Posicin de los efectivos policiales
Ambos se ubicarn en la parte posterior del patrullero, manteniendo cada uno el control
visual del lado correspondiente.
Si hubiera un tercer efectivo policial (asiento posterior), descender por la puerta posterior
izquierda y se ubicar detrs del patrullero orientado hacia la retaguardia, brindando la
seguridad respectiva.
En esta situacin, se hace imprescindible el empleo de linternas.
Intervencin
Se procede igual que en la intervencin diurna, con la siguiente variacin: Efectuado el
registro ocular, se le indica al intervenido que se dirija hacia el patrullero; una vez que ste
est por traspasar el campo luminoso de los faros, proceder a alumbrar con su linterna o
faro hacia la cara y manos del intervenido hasta llevarlo a la parte posterior del patrullero,
continuando con el procedimiento indicado.
4. Intervencin en inmuebles
Procede en las siguientes circunstancias:
Con la autorizacin del propietario o poseedor del inmueble.
Flagrante delito.
Orden motivada y escrita de un juez.
Grave peligro de perpetracin de un delito.
Estado de necesidad (por ejemplo, incendio, salubridad, entre otros).
a.
Reconocimiento
Se debe tener siempre presente que por ms informacin que se obtenga del inmueble,
los ambientes interiores constituyen zonas de riesgo permanente; estas zonas son
controladas y convertidas en reas seguras una por una. Otro aspecto a considerar es el
diseo y material empleados en su construccin, ello conlleva un trabajo profesional
altamente coordinado, donde prime la seguridad como norma bsica y se la ejecute con
sigilo, dinamismo, destreza y control emocional.
Antes de planificar la intervencin, es conveniente obtener y verificar en el lugar la
informacin con relacin al inmueble y a las personas que se puedan encontrar en su
interior, teniendo en consideracin los siguientes aspectos:
Lugar que estn ocupando posiblemente los sospechosos si estuvieran en el interior.
Nivel de riesgo de la estructura.
Presencia de otras personas en el interior (familiares inquilinos, etc.).
Tipo de muebles u objetos que puedan servir de ocultamiento o eventualmente de
parapeto.
Ubicacin de las puertas y ventanas que dan hacia el exterior.
Accesos a las puertas y ventanas.
Cerco perimtrico exterior.
Otros puntos de entrada o salida:
Desages,
Sistemas de ventilacin.
Puerta falsa.
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efectivo policial que rena condiciones para desempearse como tal, nunca el
responsable del grupo; debiendo considerar las pautas que a continuacin se
indican para actuar como: negociadores no entrenados.
E. GUA PARA NEGOCIADORES NO ENTRENADOS
1. Tipo de causante
a. Delincuente comn.
b. Delincuente profesional.
c. Persona con discapacidad mental.
d. Terrorista.
2. Situaciones de toma de rehenes
a. Poltico.
b. Social.
c. Criminal.
d. Psicolgico.
e. Terrorista.
3. Seguridad del negociador
a. No exponerse.
b. Usar chalecos balsticos.
4. Equipo
a. Telfonos (convencionales y/o celulares).
b. Megfonos (porttiles o del vehculo patrullero).
5. Lo que se debe hacer
a. Nombrar a un segundo negociador.
b. Procurar negociar a travs de una lnea telefnica.
c. Tomar nota de todo lo sucedido.
d. Establecer una relacin para luego comenzar a trabajar en la solucin.
e. Identificarse con su nombre, sin grado.
f. Siempre conversar usando el trmino NOSOTROS.
g. Reaccionar con sensibilidad ante las emociones del causante.
h. Transmitir con la voz sentimientos de comprensin, amistad, calidez y respeto.
i. Distraer al causante cuando est por cumplirse un plazo de tiempo fijado.
j. Siempre intentar ganar tiempo.
k. Sugerir peridicamente que debe detener o acabar con esta situacin.
l. Planificar la entrega de alimentos, medicinas, ropa, etc.
m. El negociador no debe entregar las cosas, sino otra persona.
n. Elaborar el plan de contingencia ante una posible rendicin
6. Lo que no se debe hacer con el causante
a. Ignorar el contacto (siempre responderle).
b. Discutir.
c. Enojarse.
d. Preguntar por sus exigencias.
e. Aceptar exigencias sin hacer cuestionamientos.
f. Prometer algo que no se pueda cumplir.
g. Establecer un tiempo lmite.
h. Presentarse como el que va a tomar las decisiones.
i. Usar las palabras si o no (siempre emplee tal vez, quizs, es difcil).
j. Aceptar violencia o amenazas contra los causantes.
k. Darle droga, alcohol, armas.
l. Intercambiar personas.
SEGUNDA SESIN
NORMAS INTERNACIONALES SOBRE LA DETENCION
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FUNDAMENTALES,
DISPOSICIONES
CONCRETAS
SOBRE
LA
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1.- Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad psquica fsica y psicolgica
2.- Nadie debe ser sometido a torturas ni a penas ni a tratos crueles inhumanos
degradantes. Toda persona privada de su libertad ser tratada con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano. Para la Corte Interamericana de Derechos Humanos el
concepto de tortura es distinto del de tratos inhumanos o degradantes y por ello no deben
ser confundidos ni englobados como si fueran uno solo para definirlos sigue la posicin
adoptada en un principio por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. El que utiliza
criterios de gravedad y daos matizados a partir de factores endgenos y exgenos, todo
lo cual deber ser apreciado en cada caso concreto. Tal diferenciacin tiene por objeto una
mejor clarificacin dogmtica de tales figuras pues, considera la Corte que si bien todo
acto contrario a lo previsto en el artculo 5 de la Convencin es igualmente sancionable no
todos han de ser considerados como torturas. De esta forma reserva el concepto de
torturas para aquellas violaciones que tengan una mayor gravedad o dao sobre las
victima sin perjuicio de la consideracin igualmente sancionable de los tratos crueles,
inhumanos o degradantes. De esta forma os tratos inhumanos se dan, an en ausencia de
lesiones fsicas o cuando se producen lesiones leves (escoriaciones y contusiones ) o
cuando se producen sufrimientos en el plano fsico moral acompaados de perturbaciones
psquicas, pero que por su gravedad no llegan ser torturas. Por su parte los tratos
degradantes sern aquellos que generen en la vctima un sentimiento de miedo, ansia,
inferioridad con el fin de humillar, degradar y de romper la resistencia moral de la vctima.
Por ltimo y como ya hemos sealado, el estado tiene la obligacin de garantizar que toda
privacin de libertad sea compatible con el respeto de la dignidad humana y el respeto de
la integridad de las persona. As mismo la Corte Interamericana ha manifestado que toda
persona privada de libertad tiene derecho a ser tratada con dignidad y que el Estado tiene
la responsabilidad y del deber de garantizarla la integridad personal mientras se encuentra
en reclusin. En consecuencia el Estado como responsable de los establecimientos de
detencin, es el garante de estos derechos de los detenidos. A su vez, el Comit de
Derechos Humanos de Naciones Unidas tambin ha sostenido que la detencin de un
preso con otras personas en condiciones que que representan un peligro serio para la
salud constituye una violacin. Del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que
establece en lo conducente que nadie puede ser sujeto a la tortura o a trato o castigos
crueles, inhumanos o degradantes.
REQUISITOS GENERALES EN MATERIA DE TRATO HUMANO A PERSONAS
DETENIDAS
Los requisitos generales en materia de trato humano a personas detenidas estn
establecidos en el artculo 10 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, que
afirma lo siguiente:
(a) Toda persona privada de libertad ser tratada humanamente y con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano.
(b) Las personas procesadas estarn separadas de las condenadas y sern sometidas a un
tratamiento distinto, adecuado a su condicin de personas no condenadas.
(c) Los menores procesados estarn separados de los adultos.
El Conjunto de Principios para la Proteccin de Todas las Personas Sometidas a Cualquier
Forma de Detencin afecta directamente a los funcionarios policiales pues se aplica a las
personas detenidas, que se definen as en el apartado "Uso de los trminos".
Por lo general, la persona detenida es la que se encuentra bajo custodia policial y revisten
particular importancia las disposiciones relativas a:
(a) La supervisin judicial de las personas detenidas.
(b) El derecho de las personas detenidas a la asistencia de un abogado.
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GENERALES
DE
LOS
DERECHOS
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El acopio de pruebas.
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Cuanto antes despus de la Detencin: Debe ser informada por escrito de los
motivos de su detencin.
Aunque no se detenga a la persona que est siendo objeto de una investigacin, tambin
es preciso informarla de las acusaciones que se han formulado contra ella.
Es evidente que la naturaleza de una investigacin puede influir en el perodo durante el
cual la persona puede ser informada de los cargos que pesan contra ella. En los casos
ms complejos puede ser ms largo pero la norma sigue siendo la misma: la persona
debe ser informada sin demora.
b) Ser juzgado sin demora injustificada
Esta garanta significa que la investigacin debe realizarse y concluirse con la mayor
rapidez y eficacia posibles.
Como con la garanta mencionada en primer lugar, la complejidad del caso puede influir
en el perodo que realmente transcurre hasta que el acusado llega al juicio. Otros
factores, como la disponibilidad de testigos y el comportamiento de la persona
investigada, tambin pueden influir en la duracin de las investigaciones. No obstante, se
mantiene la obligacin de celebrar la investigacin sin demora injustificada.
c) Examinar o haber examinado a los testigos de cargo y descargo
Conseguir que comparezcan y se examinen a los testigos de descargo en las mismas
condiciones que a los testigos de cargo.
La primera parte de esta garanta guarda relacin con la forma en que se desarrolla el
juicio pero la segunda parte tiene repercusiones en la investigacin.
En algunos casos la informacin obtenida en el examen de los testigos puede
sencillamente debilitar las acusaciones que se han formulado contra el sospechoso sin
derrumbarlas por completo. El resto de las pruebas pueden ser suficientes para acusar al
sospechoso y hacerlo comparecer ante la justicia. An en ese caso, no obstante, el
testigo que puede aportar pruebas que debilitan los cargos contra el acusado es un
testigo de descargo. En esas circunstancias, ese testigo debe ser citado para declarar en
el juicio.
d) No ser obligado a declarar en contra de s mismo ni a confesarse culpable
Esta garanta protege al acusado durante el juicio pero tambin repercute en la
investigacin en la fase en que el sospechoso est siendo interrogado por la polica.
SEGUNDA SESIN
CONVENCIN INTERAMERICANA PARA PREVENIR Y SANCIONAR LA TORTURA
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Sealando que, para hacer efectivas las normas pertinentes contenidas en los
instrumentos universales y regionales aludidos, es necesario elaborar una Convencin
interamericana que prevenga y sancione la tortura;
Reiterando su propsito de consolidar en este continente las condiciones que
permitan el reconocimiento y respeto de la dignidad inherente a la persona humana y
aseguren el ejercicio pleno de sus libertades y derechos fundamentales,
Han convenido en lo siguiente:
Artculo 1.- Los Estados partes se obligan a prevenir y a sancionar la tortura en los
trminos de la presente Convencin.
Artculo 2.- Para los efectos de la presente Convencin se entender por tortura
todo acto realizado intencionalmente por el cual se inflijan a una persona penas o
sufrimientos fsicos o mentales, con fines de investigacin criminal, como medio
intimidatorio, como castigo personal, como medida preventiva, como pena o con cualquier
otro fin. Se entender tambin como tortura la aplicacin sobre una persona de mtodos
tendientes a anular la personalidad de la vctima o a disminuir su capacidad fsica o
mental, aunque no causen dolor fsico o angustia psquica.
No estarn comprendidos en el concepto de tortura las penas o sufrimientos
fsicos o mentales que sean nicamente consecuencia de medidas legales o inherentes a
estas, siempre que no incluyan la realizacin de los actos o la aplicacin de los mtodos a
que se refiere el presente artculo.
Artculo 3.- Sern responsables del delito de tortura:
a. Los empleados o funcionarios pblicos que actuando en ese carcter ordenen, instiguen,
induzcan a su comisin, lo cometan directamente o que, pudiendo impedirlo, no lo hagan.
b. Las personas que a instigacin de los funcionarios o empleados pblicos a que se refiere
el inciso a. ordenen, instiguen o induzcan a su comisin, lo cometan directamente o
sean cmplices.
Artculo 4.- El hecho de haber actuado bajo ordenes superiores no eximir de la
responsabilidad penal correspondiente.
Artculo 5.- No se invocar ni admitir como justificacin del delito de tortura la
existencia de circunstancias tales como estado de guerra, amenaza de guerra, estado de
sitio o de emergencia, conmocin o conflicto interior, suspensin de garantas
constitucionales, la inestabilidad poltica interna u otras emergencias o calamidades
publicas.
Ni la peligrosidad del detenido o penado, ni la inseguridad del establecimiento
carcelario o penitenciario pueden justificar la tortura.
Artculo 6.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1, los Estados partes
tomarn medidas efectivas para prevenir y sancionar la tortura en el mbito de su
jurisdiccin.
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Los Estados partes se asegurarn de que todos los actos de tortura y los intentos
de cometer tales actos constituyan delitos conforme a su derecho penal, estableciendo
para castigarlos sanciones severas que tengan en cuenta su gravedad.
Igualmente, los Estados partes tomarn medidas efectivas para prevenir y
sancionar, adems, otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes en el mbito de
su jurisdiccin.
Artculo 7.- Los Estados partes tomarn medidas para que, en el adiestramiento de
agentes de la polica y de otros funcionarios pblicos responsables de la custodia de las
personas privadas de su libertad, provisional o definitivamente, en los interrogatorios,
detenciones o arrestos, se ponga especial nfasis en la prohibicin del empleo de la
tortura.
Igualmente, los Estados partes tomarn medidas similares para evitar otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Artculo 8.- Los Estados Partes garantizarn a toda persona que denuncie haber
sido sometida a tortura en el mbito de su jurisdiccin el derecho a que el caso sea
examinado imparcialmente.
Asimismo, cuando exista denuncia o razn fundada para creer que se ha cometido
un acto de tortura en el mbito de su jurisdiccin, los Estados partes garantizarn que sus
respectivas autoridades procedern de oficio y de inmediato a realizar una investigacin
sobre el caso y a iniciar, cuando corresponda, el respectivo proceso penal.
Una vez agotado el ordenamiento jurdico interno del respectivo Estado y los
recursos que ste prev, el caso podr ser sometido a instancias internacionales cuya
competencia haya sido aceptada por ese Estado.
Artculo 9.- Los Estados partes se comprometen a incorporar en sus legislaciones
nacionales normas que garanticen una compensacin adecuada para las vctimas del
delito de tortura.
Nada de lo dispuesto en este artculo afectar el derecho que puedan tener la
vctima u otras personas de recibir compensacin en virtud de legislacin nacional
existente.
Artculo 10.- Ninguna declaracin que se compruebe haber sido obtenida mediante
torture podr ser admitida como medio de prueba en un proceso, salvo en el que se siga
contra la persona o personas acusadas de haberla obtenido mediante actos de tortura y
nicamente como prueba de que por ese medio el acusado obtuvo tal declaracin.
Artculo 11.- Los Estados partes tomarn las providencias necesarias para
conceder la extradicin de toda persona acusada de haber cometido el delito de tortura o
condenada por la comisin de ese delito, de conformidad con sus respectivas legislaciones
nacionales sobre extradicin y sus obligaciones internacionales en esta materia.
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Artculo 12.- Todo Estado parte tomar las medidas necesarias para establecer su
jurisdiccin sobre el delito descrito en la presente Convencin en los siguientes casos:
a. cuando la tortura haya sido cometida en el mbito de su jurisdiccin;
b. cuando el presunto delincuente tenga su nacionalidad; o
c. cuando la vctima sea nacional de ese Estado y ste lo considere apropiado.
Todo Estado parte tomar, adems, las medidas necesarias para establecer su
jurisdiccin sobre el delito descrito en la presente Convencin cuando el presunto
delincuente se encuentre en el mbito de su jurisdiccin y no proceda a extraditarlo de
conformidad con el artculo 11.
La presente Convencin no excluye la jurisdiccin penal ejercida de conformidad
con el derecho interno.
Artculo 13.- El delito a que se hace referencia en el artculo 2 se considerar
incluido entre los delitos que den lugar a extradicin en todo tratado de extradicin
celebrado entre Estados partes. Los Estados partes se comprometen a incluir el delito de
tortura como caso de extradicin en todo tratado de extradicin que celebren entre s en el
futuro.
Todo Estado parte que subordine la extradicin a la existencia de un tratado podr,
si recibe de otro Estado parte con el que no tiene tratado una solicitud de extradicin,
considerar la presente Convencin como la base jurdica necesaria para la extradicin
referente al delito de tortura. La extradicin estar sujeta a las dems condiciones exigibles
por el derecho del Estado requerido.
Los Estados partes que no subordinen la extradicin a la existencia de un tratado
reconocern dichos delitos como caso de extradicin entre ellos, a reserva de las
condiciones exigidas por el derecho del Estado requiriente.
No se conceder la extradicin ni se proceder a la devolucin de la persona
requerida cuando haya presuncin fundada de que corre peligro su vida, de que ser
sometido a tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes o de que ser juzgada por
tribunales de excepcin o ad hoc en el Estado requiriente.
Artculo 14.- Cuando un Estado parte no concede la extradicin, someter el caso
a sus autoridades competentes como si el delito se hubiera cometido en el mbito de su
jurisdiccin para efectos de investigacin y, cuando corresponda, de proceso penal, de
conformidad con su legislacin nacional. La decisin que adopten dichas autoridades ser
comunicada al Estado que haya solicitado la extradicin
Artculo 15.- Nada de lo dispuesto en la presente Convencin podr ser
interpretado como limitacin del derecho de asilo, cuando proceda, ni como modificacin a
las obligaciones de los Estados partes en materia de extradicin.
Artculo 16.- La presente Convencin deja a salvo lo dispuesto por la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, por otras convenciones sobre la materia y por el
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las firmas, los depsitos de instrumentos de ratificacin, adhesin y denuncia, as como las
reservas que hubiere.
Convencin Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas
LA ASAMBLEA GENERAL,
VISTO el informe del Consejo Permanente sobre el proyecto de Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas (AG/doc.3072/94);
CONSIDERANDO que la Asamblea General, mediante las resoluciones
AG/RES.890 (XVII-D/87), AG/RES. 950 (XV111-O/88), AG/RES. 1014 (XIX-O/89),
AG/RES. 1033 (XX-O/90) y AG/RES. 1172 (XXII-O/92), ha venido tratando el proyecto de
Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, elaborado por la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos;
TENIENDO PRESENTE que uno de los principios esenciales de la Organizacin
de los Estados Americanos, de conformidad con el artculo 3, literal (k), de la Carta es
proclamar los derechos fundamentales de la persona humana sin hacer distincin de raza,
nacionalidad, credo o sexo; y
ANIMADOS POR EL DESEO de cooperar para prevenir y sancionar la
desaparicin forzada de personas,
RESUELVE:
Adoptar la siguiente Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de
Personas:
CONVENCIN
PERSONAS
INTERAMERICANA
SOBRE
DESAPARICIN
FORZADA
DE
PREAMBULO
LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS
AMERICANOS,
PREOCUPADOS por el hecho de que subsiste la desaparicin forzada de
personas;
REAFIRMANDO que el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena
vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este Hemisferio, dentro del marco de
las instituciones democrticas, un rgimen de libertad individual y de justicia social,
fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre;
CONSIDERANDO que la desaparicin forzada de personas constituye una afrenta
a la conciencia del Hemisferio y una grave ofensa de naturaleza odiosa a la dignidad
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Los Estados Partes podrn establecer circunstancias atenuantes para los que
hubieren participado en actos que constituyan una desaparicin forzada cuando
contribuyan a la aparicin con vida de la victima o suministren informaciones que permitan
esclarecer la desaparicin forzada de una persona.
Artculo IV.- Los hechos constitutivos de la desaparicin forzada de personas sern
considerada delitos en cualquier Estado Parte. En consecuencia, cada Estado Parte
adoptar las medidas para establecer su jurisdiccin sobre la causa en los siguientes
casos:
a. Cuando la desaparicin forzada de personas o cualesquiera de sus hechos constitutivos
hayan sido cometidos en el mbito de su jurisdiccin;
b. Cuando el imputado sea nacional de ese Estado;
c. Cuando la victima sea nacional de ese Estado y este lo considere apropiado.
Todo Estado de Parte tomar las medidas, las medidas necesarias para establecer
su jurisdiccin sobre el delito descrito en la presente Convencin cuando el presunto
delincuente se encuentre dentro de su territorio y no proceda a extraditarlo.
Esta Convencin no faculta a un Estado de Parte para emprender en el territorio
de otro Estado o Parte el ejercicio de la jurisdiccin ni el desempeo de las funciones
reservadas exclusivamente a las autoridades de la otra Parte por su legislacin interna.
Artculo V.- La desaparicin forzada de personas no ser considerada delito
poltico para los efectos de extradicin.
La desaparicin forzada se considerar incluida entre los delitos que dan lugar a
extradicin en todo tratado de extradicin celebrado entre Estados Partes.
Los Estados Partes se comprometen a incluir el delito de desaparicin forzada
como susceptible de extradicin en todo tratado de extradicin que celebren entre s en el
futuro.
Todo Estado parte que subordine la extradicin a la existencia de un tratado y
reciba de otro Estado Parte con el que no tiene tratado una solucin de Extradicin podr
considerar la presente Convencin como la base jurdica necesaria para la extradicin
referente al delito de desaparicin forzada.
Los Estados Partes que no subordine la extradicin a la existencia de un tratado
reconocern dicho delito como susceptible de extradicin, con sujecin a las condiciones
exigidas por el derecho del Estado requerido.
La extradicin estar sujeta a las disposiciones previstas en la constitucin y
dems leyes del Estado requerido
Artculo VI.- Cuando un Estado parte no conceda la extradicin, someter el caso a
sus autoridades competentes como si el delito se hubiere cometido en el mbito de su
jurisdiccin, para efectos de investigacin y, cuando corresponda, de proceso penal, de
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conformidad con su legislacin nacional. La decisin que adopten dichas autoridades ser
comunicada al Estado que haya solicitado la extradicin.
Artculo VII.- La accin penal derivada de la desaparicin forzada de personas y la
pena que se imponga judicialmente al responsable de la misma no estarn sujetas a
prescripcin.
Sin embargo, cuando existiera una norma de carcter fundamental que impidiera la
aplicacin de lo estipulado en cl prrafo anterior, el perodo de prescripcin deber ser
igual al del delito mas grave en la legislacin interna del respectivo Estado Parte.
Artculo VIII.- No se admitir la eximente de la obediencia debida a ordenes o
instrucciones superiores que dispongan, autoricen o alienten la desaparicin forzada. Toda
persona que reciba tales ordenes tiene el derecho y el deber de no obedecerlas.
Los Estados Partes velaran asimisrno por que, en la formacin del personal o de
los funcionarios pblicos encargados de la aplicacin de la Ley, se imparta la educacin
necesaria sobre el delito de desaparicin forzada cle personas.
Artculo IX.- Los presuntos responsables de los hecllos constitutivos del delito de
desaparicin forzada de personas solo podrn ser juzgados por las jurisdicciones de
derecho comn competentes en cada Estado, con exclusin de toda jurisdiccin especial,
en particular la militar.
Los hechos constitutivos de la desaparicin forzada no podrn considerarse como
cometidos en el ejercicio cle las funciones militares.
No se admitirn privilegios, inmunidades, ni dispenses especiales en tales
procesos, sin perjuicio de las disposiciones que figuran en la Convencin de Viena sobre
Relaciones Diplomticas.
Artculo X.- En ningn caso podrn invocarse circunstancias excepcionales, tales
como estado de guerra o amenaza de guerra, inestabilidad poltica interna o cualquier otra
emergencia publica, como justificacin de la desaparicin forzada de personas. En tales
casos, el derecho a procedimientos o recursos judiciales rpidos eficaces se conservara
como medio para determinar el paradero de las personas privadas de libertad o su estado
de salud o para individualizar a la autoridad que ordeno la privacin de libertad o la hizo
efectiva.
En la tramitacin de dichos procedimientos o recursos y conforme al derecho
interno respectivo, las autoridades judiciales competentes tendrn libre e inmediato acceso
a todo centro de detencin y a cada una de sus dependencias, as como a todo lugar
donde haya motivos para creer que se puede encontrar a las personas desaparecidas,
incluso lugares sujetos a la jurisdiccin militar.
Artculo XI.- Toda persona privada de libertad debe ser mantenida en lugares de
detencin oficialmente reconocidos y presentada sin demora, conforme a la legislacin
interna respectiva, a la autoridad judicial competente.
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A.
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GRUPOS VULNERABLES
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b.
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4.
Se entiende por grupo vulnerable aquel que en virtud de su gnero, raza, condicin
econmica, social, cultural, tnica, lingstica, cronolgica, funcional o de otra ndole, sufre
la omisin, precariedad y discriminacin en regulacin de su situacin por parte de los
poderes del Estado.
Menores
Los menores necesitan proteccin y cuidados especiales, dependen de la ayuda y
asistencia de los adultos, especialmente durante los primeros aos de su vida. No es
suficiente otorgar a los nios los mismos derechos y las libertades de los adultos; en
algunos momentos y lugares la situacin de los nios es crtica por diferentes causas:
condiciones sociales inadecuadas, catstrofes naturales, conflictos armados, explotacin,
analfabetismo, hambruna y minusvalas. Los nios no son capaces de luchar solos
eficazmente contra tales condiciones ni de mejorarlas. Por consiguiente, se reconoce que
el nio necesita proteccin y cuidados especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto
antes como despus del nacimiento.
La Constitucin Poltica seala en el artculo 4 que la comunidad y el Estado protegen
especialmente al nio y al adolescente; el Cdigo del Nio y el Adolescente reconoce sus
derechos y establece los mecanismos para su proteccin; asimismo, otros instrumentos
internacionales protegen los derechos del menor como la Convencin sobre los Derechos
del Nio.
Es preciso que los miembros de la Polica Nacional del Per en todas sus dependencias
permanezcan atentos y adopten todas las medidas necesarias para proteger al menor
contra el abuso, maltrato fsico y psicolgico, contra toda forma de explotacin, contra la
violencia sexual, atendiendo rpidamente cualquier llamado de auxilio y/o denuncia que
quisieran efectuar y desarrollando una serie de medidas especiales para prevenir la
delincuencia juvenil.
Mujeres
Muchas mujeres suelen ser vctimas de violencia, lo que se refleja, generalmente, en lo
siguiente:
En la administracin de justicia, cuando son detenidas o encarceladas son mucho ms
vulnerables que los hombres a las agresiones, especialmente a las formas de abusos
sexuales.
La mayora de las personas refugiadas y desplazadas en el mundo son mujeres.
c. No son atendidas en sus denuncias por violencia familiar.
Los aspectos relacionados al arresto, registro y detencin de la mujer estn considerados
en el captulo sobre detencin.
Personas adultas mayores
De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se considera personas mayores
a aquellas que tienen 60 o ms aos, criterio que ha sido consignado en el documento:
"Lineamientos de poltica para las personas adultas mayores", aprobado por Decreto
Supremo N 010-2000-PROMUDEH, y en el Plan Nacional para las Personas Adultas
Mayores 2002-2006, aprobado por Decreto Supremo N 005-2002-PROMUDEH.
La polica deber tratar a estas personas con especial cuidado en funcin a su edad.
Personas con discapacidad (habilidades diferentes)
Las personas con alguna clase de discapacidad (habilidades diferentes) deben gozar de
sus derechos sin discriminacin de ningn tipo.
Los miembros de la Polica Nacional deben tratar a estas personas con dignidad y
promover en la sociedad el respeto de sus derechos humanos.
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HUMANOS
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La Ley General de la Persona con Discapacidad, Ley N 27050, establece el rgimen legal
de proteccin, atencin a la seguridad social y prevencin, para que estas personas
alcancen su desarrollo e integracin social, econmica y cultural, conforme a lo previsto en
el artculo 7 de la Constitucin Poltica del Estado.
La Polica Nacional deber adecuar progresivamente sus instalaciones a fin de que las
personas con discapacidad tengan fcil acceso a sus reas y ambientes con
sealizaciones y corredores de circulacin apropiados.
5. Comunidades nativas, campesinas y tnicas
Los pueblos indgenas son potencialmente ms indefensos social, poltica, econmica y
jurdicamente.
La Constitucin Poltica del Per establece que las comunidades campesinas y las nativas
tienen existencia legal y son personas jurdicas.
Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin
de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro del marco que la ley
establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono.
El Estado debe promover el respeto de la identidad cultural de las comunidades
campesinas y nativas.
Para promover los derechos de las poblaciones indgenas en el mundo, la Organizacin de
las Naciones Unidas ha redactado la Declaracin sobre los Derechos de las Poblaciones
Indgenas.
En nuestro pas, las comunidades nativas y campesinas constituyen grupos de familias
que por razones de ubicacin geogrfica, vnculos familiares o culturales radican
mayoritariamente en la sierra y selva peruanas. La configuracin geogrfica de los
terrenos que ocupan y su difcil acceso los convierte en crculos cerrados a la influencia
cultural externa, manteniendo tradiciones y valores propios.
La Polica Nacional por su condicin de institucin tutelar del Estado y por su presencia
fsica en todos los lugares de la patria, tiene acceso y contacto con poblaciones indgenas
y comunidades campesinas, siendo su funcin principal en relacin con ellas, respetar sus
derechos individuales y colectivos. Asimismo, deber reconocer y proteger sus valores y
costumbres sociales, culturales, religiosas y espirituales.
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a la comunidad.
La Polica deber tratar a estas personas con el mismo respeto que a cualquier otro
ciudadano y brindar una atencin especial a su salud, principalmente cuando son
detenidos en locales policiales o recluidos en instalaciones penitenciarias. Asimismo, no se
debe hacer mencin a esta situacin de salud de la persona, salvo en los casos previstos
por ley.
Trabajadoras y servidores sexuales
La legislacin peruana sanciona tan slo penalmente las actividades de proxenetismo, es
decir, a las personas que obtienen beneficios de la profesin mediante el control de una o
varias trabajadoras o servidores, en particular en casos que comprometan a nias y nios.
La prostitucin afecta la dignidad humana, desde que se comercializan favores sexuales a
cambio de dinero. Asimismo, las trabajadoras y los servidores sexuales estn
generalmente expuestos a maltratos, discriminacin y abuso. Los efectivos policiales
deben atender esta problemtica de manera integral, buscando principalmente la
dignificacin de la persona y luchando contra su explotacin, garantizando su proteccin y
auxilio en forma permanente.
9. Desplazados internos
Son las personas o grupo de personas forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar
o de su lugar de residencia habitual, particularmente como resultado o para evitar los
efectos de un conflicto armado, de situaciones de violencia generalizada, de violaciones de
los derechos humanos, y que no han cruzado una frontera estatal internacionalmente
reconocida.
En el Per, los desplazados internos han formado un cerco de pobreza alrededor de las
principales ciudades, conformando asentamientos humanos que carecen de todo servicio
bsico y sufriendo principalmente discriminacin y abandono. La Polica constituye el
nico enlace hacia la accin del Estado para proteger sus derechos humanos
LABOR POLICIAL EN LOS REGMENES DE EXCEPCIN
La Constitucin Poltica del Per contempla dos situaciones de excepcin.
El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar por
plazo determinado, en todo el territorio nacional o en parte de l, y dando cuenta al
Congreso o a la Comisin Permanente, los estados de excepcin siguientes:
1. Estado de emergencia
En caso de perturbacin de la paz o del orden interno, de catstrofe o de graves
circunstancias que afecten la vida de la Nacin. Puede restringirse o suspenderse el
ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y a la seguridad
personales, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de reunin y de trnsito en el
territorio. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta (60) das.
Su prrroga requiere un nuevo decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas
asumen el control del orden interno si as lo dispone el Presidente de la Repblica.
2. Estado de sitio
En caso de invasin, guerra exterior, guerra civil o peligro inminente de que se produzcan,
con mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El
plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco (45) das. Al decretarse el estado de
sitio, el Congreso se rene de pleno derecho. La prrroga requiere aprobacin del
Congreso.
Asimismo, es necesario indicar que, a pesar que la Constitucin Poltica del Per
establece que el estado de emergencia restringe o suspende el ejercicio del derecho
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