Espaços Livres - Tardin 2008 PDF

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Espaos Livres: Sistema e Projeto Territorial

Book January 2008
DOI: 10.13140/RG.2.1.4311.8802
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Raquel Tardin
Federal University of Rio de Janeiro
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ESPAOS LIVRES:
Sistema e Projeto Territorial
ESPAOS LIVRES:
Sistema e Projeto Territorial

Raquel Tardin
Copyright 2008 Raquel Tardin

Todos os direitos reservados.
A reproduo no-autorizada desta publicao, no todo ou em parte,
constitui violao de direitos autorais. (Lei 9.610/98)
Coordenao geral: Raquel Tardin
Reviso: Elisabeth Simes
Capa: Raquel Tardin e Leo Boechat
Diagramao e composio: Leo Boechat
Editora 7Letras
Rua Jardim Botnico 600 sl. 307
Rio de Janeiro - RJ cep: 22461-000
(21) 2540-0076
editora@7letras.com.br
www.7letras.com.br
CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ.
T19e
Tardin, Raquel
Espaos livres: sistema e projeto territorial / Raquel Tardin. Rio de Janeiro:
7Letras, 2008.

il. ;
Anexos
Inclui bibliografia
ISBN 978-85-7577-552-3
1. Espaos livres. 2. Paisagens Proteo. 3. Desenvolvimento sustentvel.
4. Meio ambiente. 5. Percepo espacial. 6. Planejamento paisagstico urbano.
7. Planejamento regional. 8. Arquitetura paisagstica urbana. I. Ttulo.
08-4849.
CDD: 712
CDU: 712.25
Para Rodrigo, Davi e Lina
Agradecimentos. Ao Professor Antonio Font, pela seriedade, pacincia e dedicao na orientao do trabalho da Tese de Doutorado. Aos professores Carles Llop, Nuno
Portas e lvaro Domingues, pela ateno, incentivo e as colaboraes que ofereceram ao
trabalho ao longo de seu desenvolvimento. Aos professores Joaquim Sabat, Joan Nogu e
Enric Batlle, pelas contribuies que realizaram ao projeto. professora Lucia Costa, pelo
apoio constante. Aos entrevistados, pela amabilidade de conceder-me seu tempo. A todos os
que facilitaram documentos importantes para o desenvolvimento das anlises pretendidas.
Ao Governo do Brasil, atravs da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (Capes), por financiar parte do tempo necessrio para a execuo da Tese. Ao Governo do Estado do Rio de Janeiro, atravs da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado
do Rio de Janeiro (Faperj), por financiar a editorao deste livro. Aos que de alguma maneira
colaboraram para a finalizao da pesquisa e que eu, injustamente, tenha omitido.
7
Sumrio
Prlogo | 13
1 Introduo | 17
1A > Apresentao | 18
1B > Referentes disciplinares e objetivos | 25
1C > Metodologia | 29

Cartografiia e escala de anlise | 29

Iconografia | 30
Fontes bibliogrficas | 31
Entrevistas | 32
1D > Contedo do livro | 33
2 Algumas questes conceituais | 37

2A > Antecedentes disciplinares | 37
2B > Sobre o territrio, a paisagem artificializada | 43

e os espaos livres territoriais
2C > Sobre o sistema de espaos livres | 46

e o projeto territorial

Os espaos livres em sistema | 46

A natureza como um recurso projetual | 48

A percepo da paisagem como um recurso projetual | 51
O sistema de espaos livres no projeto territorial | 53
Sobre uma contribuio sustentabilidade do territrio | 55
3 Caracterizao da unidade territorial | 59

3A > O caso de estudo e sua situao territorial | 59
3B > O suporte biofsico | 65

Relevo e clima | 65

Hidrografia | 68
Principais comunidades vegetais | 70
3C > As infra-estruturas e os usos do solo | 73

Infra-estruturas: virias, de servios e de transporte coletivo | 73

Usos do solo | 79
3D > As caractersticas populacionais | 83
4 Evoluo urbana e espaos livres a analisar | 89

4A > Etapa 1: colonizao (at 1940) | 90

O planejamento | 90

As infra-estruturas virias | 92
Os assentamentos | 93
Os espaos livres | 93
4B > Etapa 2: subtrao (1940-1970) | 96

O planejamento | 96

4C > Etapa 3: fragmentao (1970-2000) | 106

O planejamento | 107

5 Anlise e avaliao: os atributos dos espaos livres | 125

5A > Atributos do suporte biofsico | 126

Cobertura vegetal | 127

Hidrologia | 130
Declividade | 134
Edafologia | 136
Avaliao final dos atributos biofsicos | 139
5B > Atributos perceptivos | 144

Elementos cnicos | 144

reas de emergncia visual | 148

Fundos cnicos | 152
Marcos histricos | 155
Avaliao final dos atributos perceptivos | 157
5C > Acessibilidade | 160

A partir das vias existentes e previstas | 160

Avaliao final da acessibilidade | 164
5D > Vnculos de planejamento | 165

Macrozonas | 165

Superfcies protegidas | 168

Superfcies edificveis | 170
Avaliao final dos parmetros de proteo | 174
5E > Sntese da avaliao: possveis espaos | 174

de oportunidade projetual

Espaos ncora | 175

Espaos referncia | 176

Demais espaos livres | 176
As situaes dos espaos de oportunidade projetual | 177
Continuidades | 177
Fronteiras | 177
Descontinuidades | 178
Garantias e ameaas relativas ao planejamento | 179
6 Ordenao do sistema de espaos livres: | 187

a reestruturao do territrio
6A > Princpios de projeto para a ordenao | 188

do sistema de espaos livres

Relaes funcionais no sistema: a designao de usos do solo | 188

e de atividades
A partir da matriz biofsica | 189
A partir da significao visual | 190
A partir da acessibilidade | 192

Relaes espaciais no sistema: a manuteno das continuidades | 194

A partir da matriz biofsica | 194

A partir da significao visual | 195
A partir da rede de acessos | 196
Relaes sinrgicas: a sutura entre espaos livres e ocupados | 198
As naturezas urbanas | 199
Os cenrios recriados | 200
As infra-estruturas paisagsticas | 201
6B > Aes de projeto sobre os espaos livres | 205

para a ordenao do sistema

Acrescentar | 206

Demarcar | 208
Conectar | 210
Adequar | 213
Articular | 216
Enlaar | 220
Observaes sobre as aes de projeto | 220
6C > Sistema de espaos livres e instrumentos de planejamento | 226

O uso alternativo dos instrumentos de planejamento | 226

A necessria flexibilizao dos planos | 229
7 Eplogo: por um projeto territorial renovado | 233

8 Bibliografia | 237
Anexo 1: mapas realizados para o livro | 247
Anexo 2: entrevistas realizadas | 249
Anexo 3: unidades de conservao ambiental | 253
Prlogo
Prof. Dr. Joan Nogu
Catedrtico de Geografia Humana da Universidade de Girona
e diretor do Observatrio de Paisagem de Catalunha
Conheci Raquel Tardin no incio de 2004 na lanchonete da livraria Laie, em Barcelona,

um local muito agradvel onde o aroma do caf impregna as estantes repletas de livros
e as mesas cheias de revistas e jornais. O Observatrio de Paisagem de Catalunha estava
sendo criado naquele momento e Raquel estava interessada nas funes e na composio
deste organismo que uns meses mais tarde abriria suas portas. De minha parte, eu desejava conhecer um pouco mais a fundo o contedo da pesquisa que ela estava levando a
cabo e da qual haviam falado muito bem. Recordo perfeitamente aquele primeiro encontro e todos que vieram depois porque, de fato, o intercmbio de informaes e de pontos
de vista foi to frutfero que se repetiu em vrias ocasies.
Raquel uma excelente profissional que tem uma virtude que no muito habitual,
infelizmente: sua firme crena na transdisciplinariedade, o que a permite integrar idias,
conceitos e perspectivas procedentes de outros campos do saber com uma incrvel facilidade, algo que somente se consegue com um esprito aberto e curioso como o seu.
A pesquisa que Raquel estava realizando se converteu, um pouco mais tarde, em
uma excelente Tese de Doutorado defendida na Escola Tcnica Superior de Arquitetura
de Barcelona no dia 26 de abril de 2005. Esta Tese de Doutorado, que tive o privilgio
de ler a avaliar com mxima nota como membro da banca, o que o leitor tem hoje em
mos em forma de livro. Desde o primeiro momento este trabalho despertou em mim uma
13
ESPAOS LIVRES: Sistema e Projeto Territorial
grande curiosidade, por muitas e diversas razes, mas, sobretudo, por uma: por conceder
ao espao livre um papel protagonista no projeto territorial e na interveno urbanstica.
Raquel propunha ler de outra maneira os espaos livres para entend-los em sistema e como agentes ativos do projeto territorial, distintos de simples espectadores mudos,
passivos, isolados, na expectativa de ocupao ou proteo. Sempre achei que esta era
uma perspectiva no apenas sugestiva, mas necessria, e que poderia dar excelentes
frutos, tanto no caso do Rio de Janeiro, que a autora utilizava como caso de estudo,
como em muitos outros territrios. A autora consciente disto e nos prope um modelo
extrapolvel a outros casos e uma metodologia aplicvel a qualquer outro lugar. Pois bem,
conceder aos espaos livres este papel to protagonista implica conhec-los a fundo,
caracteriz-los, defini-los e propor a ordenao de seu sistema espacial. Da a exaustiva
lista de atributos e indicadores que a autora nos apresenta, assim como suas pertinentes reflexes sobre alguns aspectos fundamentais do sistema e sua ordenao, como os
limites destes espaos e as funes urbanas, ambientais e visuais que desempenham
somadas s scio-culturais.
A perspectiva defendida por Raquel me interessou tambm porque, de certo modo,
coincide com a que estamos aplicando, a partir do Observatrio de Paisagem de Catalunha, aos denominados catlogos de paisagem*, ainda que, obviamente, em outra escala
e com um interesse voltado para intervenes mais polticas que fsicas na paisagem. Pois
bem, ao conhecer o presente trabalho, no pude evitar estabelecer uma comparao entre
nossa experincia e a proposta pela autora e me encontrei com a agradvel surpresa de
que, desconsiderando as diferenas entre escalas e objetivos, eram muitos os pontos de
contato: a viso integral da paisagem, a metodologia inter e transdisciplinar e, sobretudo,
o tratamento reservado aos espaos livres.
Tambm para ns estes espaos so considerados agentes prioritrios no projeto
territorial, de acordo com o que j foi constatado no Convnio Europeu de Paisagem ao
afirmar: A paisagem um elemento importante para a qualidade de vida das popula-
es, tanto nos meios urbanos como nos rurais, tanto nos territrios degradados como nos
de grande qualidade, tanto nos espaos singulares como nos cotidianos.
Creio sinceramente que contribuies como a que este livro representa so fundamentais para conseguir estender e difundir uma nova cultura de ordenao do territrio
14
Prlogo
baseada na gesto prudente e sustentvel dos recursos naturais, em um tratamento inovador

do solo no urbanizvel e da paisagem em seu conjunto, e em uma nova forma de governo
e de gesto do territrio, com base no dilogo e na participao social. Neste desejado novo
contexto, os espaos livres e suas paisagens vo desempenhar um papel fundamental
nas polticas de ordenao territorial e urbanstica e, inclusive, nas polticas mais setoriais de
carter social, cultural e econmico.
Barcelona, setembro de 2008.
* Os catlogos de paisagem so documentos de carter tcnico que a Lei catal de proteo, gesto
e ordenao da paisagem, concebe como ferramentas para a ordenao e a gesto da paisagem a partir da
perspectiva do planejamento territorial e setorial. Os catlogos determinam os tipos de paisagem de Catalunha,
seus valores e estado de conservao, os objetivos de qualidade que devem cumprir e as medidas para consegulos. So, portanto, uma ferramenta extremamente til para a implementao de polticas de paisagem, com a
conivncia e a participao ativa de todos os agentes sociais que intervm no territrio atravs de um intenso
processo de participao pblica.
15
Introduo
Este livro trata do papel que podem desempenhar os espaos livres no projeto territorial, com base no seu reconhecimento como um sistema com valores prprios, com
potencial para reestruturar o territrio urbano e ordenar uma possvel futura ocupao.
Os espaos livres so vistos, a partir de sua estrutura espacial e funcional, como partes
do territrio no ocupadas pelos assentamentos e pelas infra-estruturas virias. O territrio
entendido como paisagem artificializada, lugar da natureza e do humano, isto , espao
passvel de ser visto, interpretado, adaptado e transformado ao longo do tempo. Neste
marco, o sistema proposto rene o conjunto de peas de espaos livres, relacionadas entre
si e com seu entorno, e suscetvel a sofrer mutaes com o tempo.
Especificamente, se prope a ordenao do sistema de espaos livres como uma estratgia de projeto e possvel elemento vertebrador do territrio, centrada na atuao
sobre unidades territoriais em vias de consolidao da ocupao urbana. A unidade territorial conformada pelos Macios da Pedra Branca e da Tijuca, o Oceano Atlntico, e a
Baixada de Jacarepagu, na Zona Oeste da cidade do Rio de Janeiro, constitui o objeto
emprico deste livro.
O objetivo a elaborao de um mtodo interdisciplinar, que envolva o reconhecimento dos espaos livres territoriais, a anlise e a avaliao de alguns de seus atributos mais significativos, de modo que permita uma aproximao s peas que convm
17
permanecer livres da ocupao urbana. Assim, se pretende garantir a manuteno de

algumas funes essenciais dos espaos livres, entre elas, as funes urbanas e as referentes ao suporte biofsico e sua percepo visual. Sobre esta base, e de acordo com
as relaes que os espaos livres estabelecem com seu entorno, como objetivo final,
o mtodo centra na definio de estratgias para a ordenao do sistema, como uma
possvel diretriz do projeto territorial.
1A > Apresentao
Nas ltimas dcadas, vrios autores (Boeri, 1992; Ascher, 1995; Corboz, 1995, Dematteis, 1995; Font et al, 1999; entre outros) vm estudando o fenmeno da transformao
ou mutao das cidades, a partir da perspectiva das novas formas de crescimento urbano,
responsveis pelo desenvolvimento de um novo modelo de cidade frente s mudanas
ocorridas nas tecnologias de transporte, da informao e na ordem econmica. Neste
processo, a amplido alcanada pela urbanizao modificou a tradicional relao centroperiferia, conformando manchas urbanas que ocuparam o territrio de forma desigual e
descontnua, formando uma intricada rede de relaes com realidades fsicas e funcionais
cada vez mais complexas.
Nas cidades amuralhadas era possvel diferenciar claramente os tecidos urbanos dos
espaos livres territoriais, atravs dos limites dos muros. Tambm, at pocas bem recentes do sc. XX, se podia identificar as partes do territrio e sua estruturao de modo mais
ou menos compacta, pois a cidade tinha um fim, mais ou menos perceptvel.
Entretanto, os territrios atuais apresentam conformaes inusitadas, com uma estrutura espacial descontnua e estendida, com centros compactos, que se misturam a assentamentos dispersos e reas naturais e rurais, conectados por uma rede viria potencializada,
e que conformam uma realidade urbana distinta, na qual a cidade invadiu as reas rurais,
misturando ambas as instncias, oferecendo uma viso conjunta entre cidade e campo no
territrio. Neste contexto de afetao mtua, os meios urbano, natural e rural passaram a
constituir uma s realidade, a realidade dos territrios urbanos. Estes so territrios ameaados pela ocupao desmedida e fragmentada, e que apresentam, por um lado, uns
18
Introduo
buracos ou peas territoriais no consolidadas no meio da urbanizao existente e, por

outro, frentes urbanas que avanam para a conquista de espaos no ocupados.
Frente a esta problemtica, os territrios urbanos se mostram mutantes, assim como
a definio dos conceitos e instrumentos necessrios para a anlise e a elaborao de
propostas de interveno sobre eles, o que impulsiona a busca de novas ferramentas para
sua interpretao que sejam, ao mesmo tempo, estratgias de projeto para uma ocupao
urbana mais sensvel aos recursos do territrio e s necessidades de sua gente.
Diante desta realidade, a ateno s unidades territoriais em vias de consolidao
na urbanizao descontnua pode aconselhar possveis atuaes nestes lugares, que conduzam consolidao urbana de forma concentrada e favoream o aproveitamento das
estruturas existentes, compactando e evitando a ocupao extensiva do territrio. Deste
modo, se evitaria a expanso desordenada e, entre outros problemas, a excessiva impermeabilizao do solo e o elevado consumo de energia, os quais tendem as ser produzidos
pela disperso urbana.
Os espaos livres, neste marco, podem deixar de ser simplesmente reas de futura
ocupao para representar a possibilidade de redirecionar o processo de construo do
territrio e atuar a favor da delimitao das condies de sua consolidao, se baseando
na coerncia e na complementaridade entre espao livre e ocupado.
Esta proposta brinda a possibilidade de reivindicar o papel protagonista do espao livre como ativo na interveno urbanstica, contra posturas mais protecionistas e/ou
vitimistas frente s lgicas dominantes da ocupao. Trata-se de buscar estratgias de
projeto que considerem os espaos livres como as oportunidades que restam em um
territrio amplamente urbanizado e que reconheam a manuteno de seus atributos
mais significativos como recursos essenciais sustentabilidade urbana1. Estratgias que
busquem aglutinar as peas fragmentadas, at alcanar um todo amalgamado e coerente,
com fora para atuar nos buracos do territrio, na forma de um sistema de espaos
livres como possvel condutor da estrutura urbana.
A inteno deste livro alcanar um enfoque interdisciplinar sobre o sistema de espaos livres a partir de sua dimenso fsica, que inclua, alm das anlises genuinamente
relacionadas com a arquitetura e o urbanismo, aquelas de ordem biofsica (relacionadas
com os processos naturais) e perceptiva (relacionadas com a percepo visual) que permitam investigar outras possibilidades de fazer cidade, que estejam mais prximas do
19
carter plural destes espaos e que contribuam para reconduzir a construo do territrio.
Para tanto, utilizam-se instrumentos que derivam de disciplinas prximas, como o urbanismo, a geografia, a ecologia e o paisagismo.
Longe de concepes protecionistas ou desenvolvimentistas que resultam em paisagens fragmentadas e isoladas, seja atravs de tecidos urbanos que no se relacionam
entre si, seja atravs de espaos livres protegidos como ilhas da natureza, o que se
pretende promover a coeso ao invs da separao, misturar, construir o territrio potencializando uma estreita relao entre espaos ocupados e no ocupados, ao ponto de
a prpria ocupao poder ser decisiva na manuteno de alguns espaos livres, quando
da constatao de que as funes urbanas que estes desempenham, como a possvel
articulao entre tecidos, configurem uma condio singular para sua permanncia sem
ocupao urbana, parte seus valores biofsicos, perceptivos, entre outros.
Segundo Pesci (1999), nas fronteiras entre realidades distintas que se apresentam
as oportunidades mais ricas de intercmbio, de proximidade, de agregao, de atrao.
Estas constituem lugares privilegiados para a compreenso dos processos funcionais na
paisagem com o objetivo de fornecer respostas compatveis, enriquecedoras, inovadoras,
que resultem em espaos adaptveis realizao de distintas dinmicas. Correspondem
a lugares heterogneos, onde importam a relao e o equilbrio dinmico entre eles e
no a homogeneizao. Isto induz a um olhar intencionado sobre estes encontros fronteirios, a fim de juntar as partes, costurar, inter-relacionar as diferenas em prol de um
territrio agregado e contnuo.
A eleio de um caso de estudo na Amrica Latina, e em especial no Rio de Janeiro,
responde, por uma parte, a um interesse pessoal sobre esta realidade e, por outra, constatao da presena de algumas das maiores metrpoles mundiais nesta parte do continente
americano, que possuem muitos aspectos em comum quanto conformao de seus territrios, por exemplo: os graves problemas relacionados com a conduo de um processo
de urbanizao selvagem, ligado presena de importantes reservas de espaos livres e a
poucos recursos para a reconverso deste quadro, o que agrava a condio atual.2
A isto se soma a coincidncia das dimenses territoriais das paisagens na Amrica, as
quais, diferentemente da maioria das metrpoles europias, geralmente compactas dentro do mbito administrativo do seu ncleo central, apresentam imensas reas em pleno
processo de ocupao urbana dentro destes mbitos, que ultrapassam a dimenso dos
20
Introduo
1. Rio de Janeiro (1990)

(F.: http://www.inpe.br, 2002).
2. So Paulo (2000)
3. Paris (2000)
4. Buenos Aires (1991)
21
tecidos urbanos em si mesmos e so definidos pelos espaos livres pertencentes a uma

escala mais ampla do territrio. Estas caractersticas e, especificamente, as dimenses dos
espaos livres que as conformam, as convertem, funcional e espacialmente, em exemplos
representativos de realidades territoriais com uma ocupao urbana no consolidada, onde
a interveno em prol de sua consolidao tenderia a atuar a favor do remate destes
ncleos centrais que, na maioria dos casos, j apresentam infra-estruturas que poderiam
ser utilizadas na futura consolidao, evitando o consumo de solos mais distantes.
Dentro desta realidade, alm dos problemas referentes urbanizao e s reservas de
espao livre, o Rio de Janeiro constitui, por si mesmo, um smbolo mundial, pela relevncia
da presena de uma paisagem inconfundvel. O Rio no s uma metrpole com um tipo
de crescimento e de ordenao urbanos extremamente complexos, e ainda carentes de
instrumentos de anlise como os que se prope neste trabalho, como possui uma grande
quantidade de espaos livres, que influenciaram, e ainda o fazem, na configurao espacial
de seu territrio, como marco de sua estrutura urbana muito mais que sua arquitetura, o
que demonstra o potencial vertebrador destes espaos dentro das dinmicas de crescimento da metrpole.
Para realizar as anlises, a eleio do caso de estudo buscou atender alguns critrios que
o legitimariam dentro da inteno de trabalhar uma unidade territorial concreta, que fosse delimitada por elementos geogrficos decisivos na conformao do territrio em sua totalidade
e que permitisse traar o sistema de espaos livres como uma unidade espacial e funcional.
Segundo Font et al (1999), as unidades territoriais estariam representadas por alguns
fatores, como, por exemplo, estar ligadas a uma unidade fisiogrfica e a um sistema particular de organizao espacial, morfolgica e funcional.
Neste sentido, a unidade territorial objeto de estudo apresenta algumas particularidades significativas que tendem a reforar as anlises e a compreenso do fenmeno que
se quer explicar, principalmente com relao a:
Sua posio geogrfica. A unidade est situada no centro geogrfico da metrpole,
relativamente prxima ao centro tradicional, o que permite apostar na sua consolidao
urbana e, conseqentemente, de parte da cidade central.
Sua fisiografia. A unidade apresenta uma geografia muito bem delimitada pelos macios, a plancie e o mar, o que favorece a compreenso do sistema de espaos livres que se
22
Introduo
Situao do caso de estudo:

5. Com relao Amrica Latina e Brasil
(F.: http://parnaiba.ana.gov.br, 2008).
6 e 7. Fotos satlite da Regio Metropolitana do Rio de
Janeiro (F.: http://www.cdbrasil.cnpm.embrapa.br, 2002 e
SMAC, 2000).
caso de estudo
23
prope e as distintas escalas das partes componentes. Este marco de relaes apresenta a
possibilidade de associar, em uma mesma unidade, distintas escalas de espaos livres como
oportunidades para a ordenao do sistema e para a reestruturao do territrio, realando
a fora do sistema como uma unidade representativa do conjunto de espaos relacionados
entre si e com seu entorno imediato.
Sua particular estrutura urbana. As organizaes espacial, morfolgica e funcional do caso de estudo espelha, de modo geral, a problemtica abordada no livro, isto ,
uma unidade territorial em vias de consolidao da ocupao urbana, com importantes
reservas de espaos livres e uma grande variedade de tipos, que vm sofrendo uma forte
presso por parte da produo de novos assentamentos e infra-estruturas. Alm disso, a
unidade apresenta caractersticas funcionais e espaciais diversas e com uma rica histria
quanto sua formao e transformao ao longo dos anos, fruto de planos urbansticos
carregados de valores representativos das principais tendncias urbansticas do sc. XX e
de uma intensa ocupao urbana, formal e informal.
Por suas peculiaridades, se considera que o caso de estudo escolhido pode representar um desafio para a demonstrao do mtodo interdisciplinar proposto ao ilustrar algumas problemticas representativas de muitas das tenses e necessidades que poderiam
apresentar os espaos livres dentro da dinmica urbana do territrio.
Cabe ressaltar que o mtodo apresentado pode ser repetido, isto , pode ser aplicvel
a outros territrios. O caso de estudo constitui uma de suas possibilidades de aplicao,
que certamente ter limitaes e, portanto, no pretende ser ilustrativo de todas as possibilidades de anlises e propostas que abarquem a infinidade de elementos espaciais e as
funes correlativas que possam existir.
O que se pretende contribuir, ainda que modestamente, para o enriquecimento do
marco terico e prtico do urbanismo com a inteno de, atravs de um enfoque interdisciplinar, superar discursos que muitas vezes se do isoladamente, considerando que o
tema e todo o material acadmico que este rene, permite outros tantos olhares, inesgotveis e legitimados pela crena em territrios urbanos mais humanos.
24
Introduo
1B > Referentes disciplinares e objetivos

A complexidade do tema do sistema de espaos livres e seu papel no projeto territorial se reflete nos diversos e heterogneos enfoques que este pode suscitar. Em primeiro
lugar, cabe destacar os trabalhos que partem de premissas ecolgicas e scio-culturais,
embora esta no seja uma seleo exaustiva.
As aproximaes ecolgicas valorizam os atributos biofsicos dos espaos livres e
adotam a conservao e a recuperao dos processos naturais, a partir da ecologia urbana
at a ecologia da paisagem, como diretrizes para a ordenao do sistema de espaos livres e a estruturao do territrio. So referncias os trabalhos de McHarg, 1969; Forman,
1995; Hough, 1995; Odum, 1998; Burel e Baudry, 1999; entre outros.
As aproximaes scio-culturais valorizam, sobretudo, a percepo da paisagem como
uma experincia sensorial complexa, embora prevalea a percepo visual. Desta forma,
percebe-se o espao livre na paisagem, e seu possvel sistema, como lugar de construo
de imagens e prticas coletivas, abarcando suas dimenses estticas, formais, sociais e
culturais para a leitura e/ou interveno no territrio. So referncias neste campo Lynch,
1976; Spirn, 1998; Cosgrove, 1984; Roger, 2000; entre outros.
De fato, estes enfoques so complementares no estudo do sistema de espaos livres e
no projeto territorial, tanto no que se refere aos diferentes elementos componentes destes
espaos, quanto aproximao a uma possvel ordenao do sistema. Alguns trabalhos
tendem, inclusive, a utilizar ambas as instncias ao compaginar valores scio-culturais e
ecolgicos na anlise dos espaos livres (por exemplo, McHarg, 1969).
Entretanto, ao afrontar a complexidade urbana contempornea, a partir da perspectiva
da conquista de um territrio estruturado e sustentvel, parece necessrio abordar o espao
livre no somente a partir de seus atributos ecolgicos e scio-culturais como tambm a partir dos papis que possam desempenhar no contexto da estrutura urbana relativos a outros
elementos (assentamentos, infra-estruturas virias, etc.), que podem ser vistos como determinantes para a ordenao do sistema. Neste sentido, este constitui um importante enfoque do
presente trabalho, em contribuio aos demais.
Por outro lado, observa-se uma lacuna quanto elaborao de abordagens mais propositivas que descritivas sobre o sistema de espaos livres, mais focadas em estratgias
concretas de projeto e, conseqentemente, de ordenao e interveno. Nesta direo,
25
alguns autores realizaram importantes contribuies tericas, entre eles, Barba (1987) e
Batlle (2002), no contexto catalo.
Na sua Tese de Doutorado, Barba prope a leitura do territrio a partir da identificao de sua composio geomtrica e da caracterizao de suas principais conformaes,
atravs de uma anlise abstrata da forma territorial, que permitiria determinar princpios
de interveno na paisagem.
Na sua Tese de Doutorado, Batlle busca identificar o sistema de espaos livres da
metrpole e estabelecer como o projeto dos espaos livres pode considerar recursos ecolgicos e morfolgicos para a melhoria da estrutura urbana e quais as linhas de projeto
que deveriam ser adotadas.
Este livro tambm pretende contribuir nesta linha de trabalhos, que se diferencia das
abordagens tradicionais de descrio e interveno sobre o sistema de espaos livres
como diretriz para o Projeto Territorial.
De modo geral, o livro aponta um mtodo de enfoque interdisciplinar, que envolve a
anlise e a avaliao e que resulta em estratgias de interveno sobre a ordenao do
sistema de espaos livres no territrio, sobre as seguintes bases:
O reforo da idia de sistema em contraposio interveno pontual nos espaos livres.
O reconhecimento da natureza complexa dos espaos livres e da pluralidade de seus
respectivos atributos, sejam biofsicos, perceptivos ou urbanos, entre outros.
A nfase na ordenao do sistema tomando a complementaridade entre o sistema de
espaos livres e a conformao de seu entorno como uma possvel guia do projeto territorial.
Neste marco, o mtodo traado visa a compreenso do sistema de espaos livres no
territrio, entendido como parte da paisagem artificializada, onde se encontram a natureza e a construo humana, em sentido amplo, junto a suas distintas instncias espaciais
e funcionais, que pode resultar em diretrizes de projeto em mbitos territoriais concretos.
Para tanto, o mtodo centra em um enfoque transversal, que se pretende adaptvel no
tempo e no espao, e consiste basicamente em:
Reconhecimento dos espaos livres a analisar. As anlises referidas a este tpico permitem a identificao e caracterizao dos espaos livres existentes e das dinmicas urbanas
nas quais se inserem. Apontam a importncia que tiveram os espaos livres na organizao da
26
Introduo
unidade territorial de referncia e as conseqncias que sofreram relativas ocupao urbana

e maneira como esta se desenvolveu. Para tanto, foram consideradas as relaes espaciais e
funcionais estabelecidas entre os espaos livres, os assentamentos, as infra-estruturas virias
e os vnculos de planejamento em trs momentos distintos, marcados por diferentes maneiras
de construir o lugar em cada poca (segundo, entre outros aspectos, a ideologia dos planos, a
lgica imobiliria e a apropriao do espao pelas pessoas): at 1940, etapa de colonizao;
entre 1940 e 1970, etapa de subtrao; entre 1970 e 2000, etapa de fragmentao.
Anlise e avaliao dos atributos dos espaos livres. Estas anlises buscam avaliar
cada espao livre, de acordo com os seus atributos, respectivamente, com respeito ao suporte biofsico, aos aspectos perceptivos, acessibilidade e aos vnculos de planejamento. Os
critrios de avaliao buscam priorizar, entre outros fatores, os espaos cujos atributos favoream o desenvolvimento dos processos biofsicos e visuais, e que possam ter um importante
papel na reestruturao espacial e funcional do territrio3. Como sntese da avaliao se
prope a elaborao de um diagnstico relativo aos espaos livres analisados, destacando
as qualidades de cada pea segundo seus atributos, cujo objetivo identificar os possveis
espaos de oportunidade projetual para a ordenao do sistema e as relaes espaciais que
estabelecem entre eles e com seu entorno, como dados para a interveno no territrio.
Em primeiro lugar, so privilegiados os espaos com as melhores qualificaes4 obtidas na
avaliao dos atributos biofsicos e perceptivos, aos quais se denominam espaos ncora, se
estes alcanam qualificaes A/MA, e espaos referncia se alcanam qualificaes M/MB.
Por ltimo, esto os demais espaos livres sem atributos significativos. Sobre este lastro, so
descritas as situaes dos espaos no territrio com a identificao das principais continuidades e descontinuidades entre eles e as caractersticas de suas fronteiras, relativas a outros
espaos livres e aos tecidos urbanos. Em segundo lugar, so observadas as possveis garantias e ameaas pendentes sobre os espaos livres, relativas avaliao final dos parmetros
de proteo estabelecidos pelo planejamento que, a princpio, determinaria uma maior ou
menor tendncia ocupao. Constata-se que os espaos com uma avaliao final A/MA
so, atualmente, os mais propensos a permanecerem livres de ocupao.
Ordenao do sistema de espaos livres e reestruturao do territrio. Com
base nas anlises e na avaliao anterior, e segundo a situao das peas em relao a
seus entornos, interessa identificar possveis estratgias de projeto para a ordenao do
27
sistema de espaos livres. Por um lado, se propem alguns princpios de projeto, referentes
s relaes espaciais e funcionais estabelecidas entre os espaos livres e seus entornos,
como determinantes de algumas diretrizes projetuais, que podem ser aplicadas a cada
um dos espaos e que possibilitariam a ordenao do sistema de espaos livres. Por outro
lado, sugerem-se algumas aes de projeto, estabelecidas segundo a avaliao prvia dos
atributos dos espaos e a situao que apresentam em relao a seu entorno, como resultado de uma anlise relacional que indicaria os possveis papis que desempenharia cada
pea de espao livre na ordenao do sistema e seu potencial estruturador. Conjuntamente, se destacam os possveis desafios e alternativas que corroborariam a consolidao
efetiva do sistema de espaos livres a partir dos instrumentos de planejamento.
Cabe ressaltar que em um enfoque amplo e de carter interdisciplinar, como o proposto,
impossvel abarcar todos os aspectos e dados que este poderia gerar e, como j foi exposto anteriormente, esta no a inteno, ainda mais considerando-se que este trabalho
fruto de um esforo individual e no de uma equipe interdisciplinar. O que se prope
um processo de investigao aberto que busca no pluralismo disciplinar, mais que na viso
unidirecionada, uma possvel via de trabalho.
Neste sentido, se percebe a exigncia cada vez maior, em relao s intervenes
no territrio, de uma tomada de posio que considere proposies estratgicas plurais,
com formalizaes flexveis, embora bem delineadas em sua inteno conceitual, como
diretrizes capazes de reconduzir uma possvel ocupao urbana, de se adaptar e de gerir
a complexidade de acordo com as imposies das dinmicas territoriais atuais.
Tendo em conta as caractersticas das intervenes urbansticas tradicionais, comumente embasadas em critrios de ocupao urbana, o livro destaca a importncia de
considerar os espaos livres como um agente ativo na construo do territrio, como
espaos repletos de contedo dentro da estrutura territorial e no apenas como reas no
urbanizveis, manchas abstratas. Isto significa passar da definio de manchas compreenso dos valores que estes espaos renem e como eles podem significar, de acordo
com seus atributos, oportunidades de interveno com base na proposta de um sistema
relacionado com seu entorno e capaz de influenciar na sua configurao, mais que como
peas protegidas isoladamente e suscetveis a intervenes pontuais.
Ao mesmo tempo, se questionam alguns modelos urbansticos, sobretudo aqueles com
base na ecologia, que se preocupam com a proteo dos espaos livres e/ou com a relao
28
Introduo
respeitosa entre espaos livres e ocupados, sem considerar a complementaridade entre os fenmenos existentes nestes espaos como parte de um todo, que a paisagem artificializada,
na qual convivem e se relacionam espaos livres e ocupados e como estes ltimos podem ser
determinantes para a permanncia e ordenao dos espaos no ocupados. Assim, a interveno nos espaos livres envolveria outras variveis, alm das ecolgicas, e possibilitaria criar
novas oportunidades de projeto e solues para a construo do territrio.
1C > Metodologia
De acordo com os objetivos pretendidos, que compreendem, sobretudo, o reconhecimento dos espaos livres na evoluo urbana do caso de estudo, a anlise e a avaliao
de seus atributos atuais e a proposta de estratgias de ordenao do sistema, se fez
necessrio adotar mtodos quantitativos e qualitativos, ainda que o enfoque das anlises
seja qualitativo. Para tanto, a fim de aproximar o espao da forma e da funo, interessa
a nossas anlises a determinao das relaes entre os elementos do sistema de espaos
livres segundo uma lgica morfo-topolgica, com o objetivo de identificar suas principais
caractersticas e problemas.
Entre os mtodos utilizados se encontram: a elaborao de uma cartografia detalhada, a pesquisa de campo, que inclui o registro fotogrfico da rea, a pesquisa bibliogrfica
e iconogrfica e entrevistas.
Cartografia e escala de anlise

O mbito espacial cartografado, correspondente ao caso de estudo, totaliza 427,7km2.
A representao cartogrfica se define pelos limites da Baixada de Jacarepagu, incluindo
o entorno dos Macios da Tijuca e da Pedra Branca, delimitados por duas retas perpendiculares ao mar, desde os extremos leste e oeste da plancie. Estes limites espaciais resultam oportunos ao permitir visualizar e analisar a unidade territorial como um todo.
A escala de anlise elegida 1:25.000, pois se ajusta s necessidades das anlises
pretendidas, que deveriam incluir desde a estrutura dos espaos livres relativamente pequenos at as caractersticas territoriais das superfcies maiores. Deste modo, a escala
29
1:25.000, entre a 1:50.000, de carter marcadamente territorial, e a 1:10.000, de carter

mais urbano, atende s intenes propostas ao permitir manipular informaes que provm tanto de uma como de outra realidade.
Apesar do propsito de definir estratgias de projeto, no objetivo deste livro realizar
o projeto deste mbito espacial, seno desenvolver uma possvel aproximao metodolgica. Este fato justificaria as possveis imprecises cartogrficas. Apesar disto, a confeco
dos planos (desenvolvida em sua totalidade pela autora) foi o mais rigorosa possvel, com a
inteno de trabalhar, a todo o momento, com fontes oficiais e primrias de informao.
Entretanto, devido escala e aos temas abordados, nem sempre foi fcil obter as informaes adequadas nos rgos estatais, principalmente no que se refere a detalhes dos
atributos biofsicos, como, por exemplo, estudos detalhados das comunidades vegetais e
faunsticas existentes. A escala dos planos disponveis (elaborados pelos rgos estatais)
1:50.000; para muitos dos atributos estudados, por exemplo, a hidrologia, no existem detalhes a menor escala, embora para a identificao da vegetao o detalhe chegue escala
1:2.000. Deste modo, os dados que puderam ser detalhados foram compilados nas escalas
1:2.000 e 1:10.000 e, posteriormente, se realizou uma sntese a escala 1:25.000. Para os
dados restantes se reproduziu a informao original. Cabe ressaltar que para a confeco
dos documentos cartogrficos se utilizou a informao recolhida at julho de 2003.
A cartografia5 foi o instrumento de trabalho fundamental, utilizado para as anlises
relacionadas com o reconhecimento do caso de estudo como uma unidade territorial e
para as anlises histricas sobre sua evoluo urbana e as relaes espaciais estabelecidas entre os espaos livres e seu entorno, onde se encontram os principais dados sobre os
atributos fsicos e de usos do solo existentes. Do mesmo modo, atravs da cartografia foi
possvel manejar os principais dados relativos aos atributos dos espaos livres para sua
anlise e avaliao, e a superposio dos planos em cada situao especfica permitiu alcanar as avaliaes finais dos atributos e sua sntese, assim como identificar as situaes
de oportunidade projetual e as bases para as estratgias de projeto.
Iconografia
A iconografia6 foi de grande importncia para a anlise da histria da ocupao urbana e com relao aos atributos perceptivos. Com respeito a estes ltimos, se realizou a
30
Introduo
documentao fotogrfica como registro das principais visadas. Para tanto, a autora percorreu as principais vias da unidade territorial em questo, nos dois sentidos, fotografou
as principais vistas, visitou os edifcios mais altos da rea e os pontos panormicos, a fim
de captar as vistas gerais, e efetuou o reconhecimento dos parques existente e demais
espaos livres de dimenses mais relevantes.
Este trabalho de campo permitiu abarcar os atributos perceptivos mais significativos
do caso de estudo, que ficaram registrados em mais de 1.000 fotografias digitais, tomadas
desde dezembro de 2001 at julho de 2004 em visitas ao local para a pesquisa de campo
de uma durao varivel entre um e dois meses.
Para a anlise da histria da ocupao urbana, alm das fotografias obtidas na
pesquisa de campo, foram utilizadas fotografias histricas, ortofotos na escala 1:8.000,
que compreendem todo o caso de estudo (e que serviram de apoio confeco da cartografia utilizada em outros itens), e fotografias areas que ofereceram uma viso geral
do mbito estudado.
A iconografia tambm foi um recurso importante para a elaborao das estratgias de
interveno, principalmente as que se referem a alternativas projetuais sobre os espaos
livres do sistema. Para isto, se levou a cabo uma ampla pesquisa, em revistas e livros, de
exemplos que poderiam ser ilustrativos do que se pretendia demonstrar em cada item.
Fontes bibliogrficas
Com relao s fontes bibliogrficas, foram usadas fontes primrias e referncias
secundrias, embora em sua maior parte foram fontes primrias, sobretudo com relao
ao planejamento, histrico e atual, para a rea. Neste sentido, a bibliografia geral segue
duas vertentes, uma mais relacionada com o caso de estudo especificamente, e outra mais
relacionada com a teoria geral, com referncia, em grande parte, ao urbanismo, ordenao do territrio, ecologia, ecologia da paisagem, ao paisagismo, geografia fsica e
geografia humana e cultural, conforme se mostrar ao longo do livro.
Atravs da interpretao das fontes bibliogrficas foi possvel determinar os principais conceitos considerados no livro, assim como identificar os antecedentes disciplinares
que tratam do tema do sistema de espaos livres e do projeto territorial e determinar o
31
enfoque da abordagem adotada. Do mesmo modo, a pesquisa bibliogrfica permitiu o

conhecimento de outras propostas de interveno no territrio a partir dos espaos livres,
que so complementares s que se introduz neste trabalho, resultando no que se supe
um dilogo enriquecedor.
Por outra parte, a bibliografia permitiu o conhecimento de planos e projetos realizados
na rea de estudo e de trabalhos que tratam de temas relacionados com o que se aborda,
especificamente, sobre a unidade territorial como um todo e seu encaixe no territrio, os
espaos livres, o planejamento, a condio dos assentamentos e das infra-estruturas na
rea, os quais foram fundamentais para as anlises empreendidas. Cabe ressaltar que
para uma compreenso detalhada do caso de estudo foram feitas pesquisas em arquivos
oficiais, em pginas Web, peridicos e revistas, entre outras fontes.
Entrevistas
Para a obteno de todos os dados necessrios para as anlises, sobretudo os relacionados aos projetos urbansticos que esto previstos no caso de estudo pelo setor pblico,
foram realizadas entrevistas com as pessoas responsveis por eles em dezembro de 2001
e em julho de 2003 (ver anexo 2).
As entrevistas permitiram conhecer os interesses e as aes levadas a cabo pelo setor
pblico, tanto referentes ao planejamento e gesto dos espaos livres, quanto planificao e gesto do caso de estudo como um todo, desde suas respectivas regies administrativas. Para tanto, foram realizadas entrevistas com os responsveis pelos principais
parques, com as pessoas responsveis pelos projetos que a prefeitura desenvolve na rea
e com os administradores pblicos do mbito.
Por outra parte, se identificou a necessidade de compreender a relao da populao
local com os espaos livres, social e culturalmente. Para o que, foram realizadas entrevistas
com pessoas responsveis pelas associaes de moradores existentes em distintas partes
da unidade territorial. Devido amplitude do caso de estudo e grande quantidade de
associaes, denominadas Cmaras Comunitrias, foram consultadas associaes legitimadas para representar a cada uma das seguintes partes da unidade: Barra da Tijuca,
Recreio, Vargem Grande, Vargem Pequena e Jacarepagu, a fim de obter uma idia geral
do contexto social e cultural do lugar.
32
Introduo
No total foram 19 entrevistas, com uma durao aproximada de uma hora cada,
realizadas entre as pessoas representantes do setor pblico e da comunidade local. Em
geral, as entrevistas, todas gravadas, se desenvolveram de modo semi-estruturado, deixando espao para que o entrevistado pudesse se estender sobre outros aspectos que lhe
parecessem relevantes com relao ao tema proposto. O procedimento das entrevistas
aportou um material valioso para o livro, j que permitiu relacionar caractersticas fsicas,
foco das anlises, com as realidades sociais e culturais do caso de estudo referentes aos
espaos livres, proporcionando, assim, pistas para as estratgias de projeto, alm de contribuir para sua validao.
1D > Contedo do livro

Depois da introduo geral, no captulo 2 se compilam algumas contribuies precedentes que apostaram na estruturao do territrio a partir da ordenao do sistema
de espaos livres. Posteriormente, se explicitam os conceitos aplicados no livro e se
identificam os atributos biofsicos e perceptivos dos espaos livres como recursos projetuais e se formula a hiptese do sistema de espaos livres como possvel diretriz do
projeto territorial.
No captulo 3 se aborda a caracterizao da unidade territorial de referncia, como
introduo ao caso de estudo, atravs das anlises sobre seu encaixe territorial, o relevo
e o clima, a hidrografia, as infra-estruturas (viria, de servios e de transporte coletivo), as
principais comunidades vegetais, os usos do solo e as caractersticas populacionais.
No captulo 4 se objetiva compreender o processo histrico de configurao dos
espaos livres no territrio em questo e seu contexto urbano, atravs da anlise da transformao urbana sofrida pela unidade territorial estudada ao longo do sc. XX, como uma
primeira aproximao problemtica dos espaos livres que se analisar.
Em seguida, no captulo 5, se analisam e avaliam os espaos livres objetivando realizar uma primeira aproximao aos espaos mais adequados a serem preservados como
espaos no ocupveis, em conseqncia dos atributos do suporte biofsico, dos atributos
perceptivos, da acessibilidade e dos vnculos de planejamento.
33
Finalmente, no captulo 6, se propem estratgias de projeto para a ordenao do

sistema de espaos livres no territrio, de acordo com as anlises e avaliaes prvias e
segundo a situao das peas com relao a seus entornos, ocupados ou no. As estratgias consistem na definio de princpios de projeto e aes de projeto, que incidiro sobre os espaos, e no enfoque de alguns instrumentos de planejamento que possibilitaro
a consolidao do sistema de espaos livres.
Notas
1
El concepto de ciudad sostenible reconoce que las ciudades deben responder a determinados objetivos
sociales, medioambientales, polticos y culturales, as como fsicos y econmicos. Se trata de un organismo dinmico tan complejo como la propia sociedad y suficientemente sensible para reaccionar debidamente ante los
cambios. La ciudad sostenible es una ciudad con mltiples facetas:
Una ciudad justa, donde la justicia, los alimentos, el cobijo, la educacin, la sanidad y las posibilidades
se distribuyan debidamente y donde todos sus habitantes se sientan partcipes de su gobierno.
Una ciudad bella, donde el arte, la arquitectura y el paisaje fomenten la imaginacin y renueven el espritu.
Una ciudad creativa, donde la amplitud de miras y la experimentacin movilicen todo el potencial de
sus recursos humanos y permitan una ms rpida capacidad de respuesta ante los cambios.
Una ciudad ecolgica, que minimice su impacto ecolgico, donde la relacin entre espacio construido y
paisaje sea equilibrada y donde las infraestructuras utilicen los recursos de manera segura y eficiente.
Una ciudad que favorezca el contacto, donde el espacio pblico induzca a la vida comunitaria y a la movilidad de sus habitantes y donde la informacin se intercambie tanto de manera personal como informticamente.
Una ciudad compacta y policntrica, que proteja el campo de alrededor, centre e integre a las comunidades en el seno de vencidarios y optimice su proximidad.
Una ciudad diversa, en la cual el grado de diversidad de actividades solapadas anime, inspire y promueva una comunidad humana vital y dinmica (Rogers, 2000, p.168).
2
As metrpoles latino-americanas possuem muitas caractersticas comuns na sua configurao urbana,
apesar das diferenas inerentes ao lugar ou ao tipo de influncia que apresentam em relao a suas respectivas regies, como, por exemplo: a irreversibilidade do xodo rural, a presena de grandes propriedades rurais
e urbanas, a variao nos ritmos econmicos, a presena de zonas de degradao urbana como as favelas,
altos ndices de pobreza e desigualdade na distribuio de renda e, entre outros fatores, fortes presses de
crescimento urbano e uma expanso descontrolada (Santos, 1982).
3
Como referncias, para estabelecer critrios de anlise e avaliao dos atributos dos espaos livres, foram
utilizados os seguintes trabalhos: Lynch (1969); McHarg (1969); Bols (1992); Gmez Orea (2001), entre outros.
4
Foram designados valores alto (A), mdio-alto (MA), mdio (M), mdio-baixo (MB) e baixo (B), confor-
me o caso analisado.
34
Introduo
A cartografia se desenvolveu com base nas seguintes fontes:
Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro:

Plantas digitais na escala original de 1:10.000, 1999 (via Internet).
Plantas digitais na escala original de 1:2.000, 1997.
Informaes provenientes do CD Atlas Rio (1998), principalmente referentes cartografia de favelas e
loteamentos irregulares na rea de estudo, e atualizadas segundo uma planta impressa na escala 1:80.000,
2001, produzida pela Secretaria de Habitao da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro.
Mapa impresso da cidade do Rio de Janeiro na escala 1:50.000, 1999 e 2003.
Informaes provenientes do CD Zoneamento Urbano 99, referentes ordenao territorial existente.
Plantas em PDF provenientes do Estudo de Impacto Ambiental para o Projeto de Recuperao Ambien-
tal da Macrobacia de Jacarepagu. RJ: Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro, SMAC, 1998, V.2.
Fundao CIDE, Estado do Rio de Janeiro:
Plantas digitais na escala original de 1:50.000 correspondentes s folhas: 2744-4 e 2745-3 (Santa
Cruz e Vila Militar, respectivamente) referentes s informaes sobre o uso do solo e cobertura vegetal, dinmica urbana e condicionantes fsicos e ambientais.
Planta digital da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro sobre o uso do solo e a cobertura vegetal a
escala 1: 200.000, 1994.
Centro Nacional de Pesquisa de Solos da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA):
CD relativo ao estudo e caracterizao dos solos do Estado do Rio de Janeiro, 2001.
6
As fontes da documentao fotogrfica (no realizadas pela prpria autora) so:
Fotografias areas realizadas pelo arquiteto Rodrigo Rinaldi em 2001.

Instituto Pereira Passos (IPP) Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro:
Ortofotos na escala 1:30.000, ENGEFOTO, vo 12/07/99.
Ortofotos na escala 1:8.000, 2000.
35
Algumas questes conceituais
Neste captulo se analisam algumas contribuies tericas que servem como base
para o desenvolvimento do livro.
Em primeiro lugar, se estuda como o sistema de espaos livres foi utilizado como eixo
estratgico para a interveno no territrio ao longo da histria, considerando distintos
enfoques e finalidades com relao ao crescimento das cidades.
Posteriormente, se definem os conceitos de territrio, paisagem artificializada, espaos livres territoriais e sistema e se traam linhas gerais sobre o sistema de espaos
livres enquanto possvel reestruturador do territrio, segundo seus atributos e os papis
que pode desempenhar na integrao de mbitos fragmentados, vtimas de intervenes
urbanas pouco atentas ao equilbrio territorial.
2A > Antecedentes disciplinares

A idia de sistema de espaos livres como diretriz da ordenao do territrio surgiu
no fim do sc. XIX, a partir do trabalho de Frederik Law Olmsted no Sistema de Parques de
Boston (1887) (fig.8). O Sistema partiu da converso da zona pantanosa de Back Bay em
parque pblico, e se estendeu para uma sucesso de parques conectados por caminhos
at culminar com o Emerald Necklace (1887).
37
Com esta proposta, Olmsted procurava integrar a cidade ao campo como partes de
um mesmo desenho, atravs do sistema de espaos livres. O espao livre no sistema
adquiriu uma nova dimenso, para alm dos parques pblicos encerrados em si mesmos,
pois estavam conectados atravs de parkways. Estas, alm de unir os parques entre si,
contribuam com uma nova concepo para o desenho das vias, mais prxima do desfrute
da paisagem do que propriamente destinada a resolver as questes de trfego, podendo
se apresentar como ruas arborizadas, caminhos panormicos ou elementos de continuidade paisagstica, que cruzavam parques e outros espaos livres (Jellicoe, 1995).
Estas idias que se aplicaram no incio do sc. XX em outras cidades como Chicago
(1909) e Nova Iorque (1928), denotavam a preocupao em introduzir a natureza na
cidade e oferec-la para o desfrute coletivo, conectando o estrato construdo e o estrato
livre atravs do carter contnuo das vias-parque, ao mesmo tempo em que atendiam ao
desejo de embelezar a urbe. De fato, as propostas se aproveitavam do projeto simultneo
do espao livre e das vias e sua respectiva consolidao espacial como guias para a construo da cidade.
Posteriormente, frente ao crescimento das cidades industriais, surgiu a proposta das
cidades-jardim de Howard como alternativa de ordenao do territrio. As cidades-jardim
buscavam evitar o excessivo adensamento urbano, a contaminao, os problemas sociais
e a separao abrupta entre a cidade e o campo. Em sua concepo se propunha a criao
de novos ncleos urbanos, fora dos grandes centros tradicionais, dotados de grande autonomia funcional, com indstrias, agriculturas e equipamentos pblicos, e com um desenho
que procurava integrar de forma harmnica a cidade e a natureza atravs de um sistema
de espaos livres (Hall, 1996).
Na ocupao do territrio, estas cidades tinham limites claros, tanto fsicos quanto
demogrficos. medida que uma cidade se aproximasse de seu limite, se criaria uma nova
ao lado, e ambas estariam separadas entre si por seus prprios cintures verdes (Hall,
1996). As cidades seriam ligadas por infra-estruturas virias, e a idia era garantir a ocupao planejada do territrio incorporando o respeito pela natureza, embora as questes
de fundo fossem mais sociais que propriamente ecolgicas ou de embelezamento.
Tambm com o objetivo de ordenar o crescimento da cidade e estabelecer novas
cidades, Le Corbusier iniciou o urbanismo do Movimento Moderno como alternativa aos
38
padres densos e sujos da cidade industrial, no qual o sistema de espaos livres tem
uma presena importante. Na Ville Radieuse (1935), os assentamentos e o espao livre
ocupavam lugares distintos, ao mesmo tempo em que, desde um enfoque funcionalista,
os usos do solo eram especficos e no se misturavam. A cidade do Movimento Moderno
incorporava o espao livre na ordenao, embora de modo abstrato, como lugar idealizado e como fundo do edificado.
Na verdade, neste modelo o espao livre aparece, por um lado, como tapete verde, seja
como acompanhamento das vias (os espaos verdes lineares de Chandigard, 1950), seja
como superfcie marcada pelas edificaes. Por outro lado, o espao livre aparece como
reserva de caractersticas singulares do territrio, cena paisagstica. Nem uma nem outra
concepo deixa claro o carter do espao livre como elemento estruturador, e sim reforam
seu afastamento da conformao espacial da cidade, fundamentada nos assentamentos e
nas vias (Jellicoe, 1995). Outros exemplos desta concepo so o plano para a cidade de
Braslia (1960) e as propostas do prprio Le Corbusier para o Rio de Janeiro (1929) (fig.9).
Na tentativa de ordenar o crescimento das cidades, que aumentava em um ritmo vertiginoso, algumas urbes se empenharam em traar planos gerais, que tinham no sistema
de espaos livres um importante aliado para sua ordenao.
A cidade-jardim e sua lgica de localizao se incorporaram ao plano de Abercrombie
para a Grande Londres (1943), junto previso de estradas perimetrais e cintures verdes
que separavam zonas mais ou menos concntricas, ao mesmo tempo em que isolavam as
novas cidades do antigo centro (Hall, 1996). Como um conceito norte-americano, os cintures verdes tambm foram usados no Plano Regional de Nova Iorque, assim como as cunhas
verdes. Por uma parte, os cintures verdes, conformados por espaos naturais ou rurais, funcionavam como freio expanso urbana e, por outra, as cunhas verdes penetravam nas cidades e estabeleciam um contato mais direto entre a ocupao urbana e os espaos livres.
Nesta mesma direo, o interesse dos pases do norte da Europa pela natureza tambm trouxe alternativas para sua introduo nos centros urbanos. No Copenhagen Fin-
ger Plan (1947) (fig.10), os dedos verdes invadiam a cidade, ajudados pela topografia
natural, permitindo um contato respeitoso entre o estrato construdo e os espaos livres,
ao mesmo tempo em que ordenavam o desenvolvimento de novas ocupaes. O objetivo
principal do plano era frear o crescimento da cidade e concentrar a ocupao urbana ao
39
10
8. Sistema de Parques de Boston (1887)

(F.: http://www.archives.gov, 2008).
9. Proposta de Le Corbusier para
o Rio de Janeiro (1929) (F.: http://www.
fondationlecorbusier.asso.fr, 2008).
10. Copenhagen Finger Plan (1947)
(F.: http://www.regjeringen.no, 2008).
40
redor destes eixos. O mesmo ocorreu no Plano Regional de Estocolmo (1967), que procurava vincular a construo da cidade ao sistema de espaos livres (Jellicoe, 1995).
Entretanto, a exploso das cidades, a partir da dcada de setenta, teve impactos em
diversas instncias: a perda da qualidade de vida nos centros urbanos, a tendncia geral
degradao dos espaos livres e o crescimento intenso e descontrolado, que resultou na
disperso urbana pelo territrio.
As reaes a estes fatos tiveram incio ainda nos anos sessenta, com trabalhos orientados para a qualidade de vida coletiva nos espaos livres pblicos urbanos e a valorizao da paisagem7. Ao mesmo tempo, a partir dos anos setenta, comearam a se introduzir
preocupaes de fundo ecolgico expressas em trabalhos como o de McHarg (1969), na
criao do National Environment Policy Act (NEPA) nos Estados Unidos (1969), no desenvolvimento de idias de planejamento ecolgico e de ecologia da paisagem na Holanda,
alm de outras iniciativas que defendiam uma melhor integrao entre as distintas instncias da paisagem. Neste contexto, a importncia dada pelos governos a esta problemtica
deu origem Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano (Estocolmo, 1972) e Cpula do Meio Ambiente (Rio de Janeiro, 1992), que tentaram consolidar
as idias sobre o desenvolvimento urbano sustentvel, tema que foi objeto de muitos outros encontros internacionais (Rio+10, Kyoto, entre outros). Este tipo de desenvolvimento
deveria envolver trs componentes bsicos: a ecologia, a economia e as necessidades
sociais, originando as denominadas Agendas 21 para o desenvolvimento.
Neste sentido, a busca da sustentabilidade como parmetro urbanstico comeou a se
refletir em muitos planos, e a proposta do sistema de espaos livres, presente em diversos
deles, representa um mecanismo de ordenao que tenta integrar a ocupao urbana e o
respeito aos recursos do territrio.
Percebe-se esta tendncia em algumas propostas de planejamento que surgiram na
dcada de noventa em cidades como Paris (fig.12), Berlim (fig.11) e Barcelona (fig.13).
Nestes planos, o sistema de espaos livres est composto por uma srie de elementos
morfolgicos que tanto resgatam tipos do passado quanto propem novas solues (as
cunhas verdes, os corredores verdes, as vias verdes, as redes ecolgicas, os corredores
biolgicos, etc.), ao mesmo tempo em que cumprem distintas funes que garantem a
sustentabilidade da paisagem.
41
11
12
13
11. Plano para Berlim e Brandenburgo (1998)

(F.: http://www.mlur.brandenburg.de, 2004).
12. Plano Verde de Paris (1995) (F.: Conseil
Rgional dle-de-France, 1995).
13. Anel Verde de Barcelona (1999)
(F.: http://www.diba.cat/parcsn/parcs, 2008).
42
Estas aproximaes so importantes referncias, em um contexto global, na busca

de novas solues para a reestruturao do territrio urbano, que conciliem o desenvolvimento urbano com um plano de conservao de recursos, fundamental para proporcionar
a qualidade de vida nas cidades.
Longe da proposta romntica de proximidade da natureza do sc. XIX, o sistema de
espaos livres, neste marco, desempenha um papel central enquanto espaos que podem
ser planificados com antecedncia em relao s propostas de ocupao urbana, ao mesmo tempo em que oferecem recursos em distintas escalas e instncias de anlise para a
ordenao fsica dos territrios.
2B > Sobre o territrio, a paisagem artificializada

e os espaos livres territoriais
Na realidade, no existe um consenso sobre os conceitos de territrio, paisagem e
espao livre, nem uma definio exata do que representam, dado que podem conter diferentes fenmenos. Muitas referncias, derivadas sobretudo do urbanismo, da geografia,
da ecologia e do paisagismo, os definem de distintos modos, entre eles, como lugar da
estrutura fsica em si mesma, das relaes socioculturais que estabelecem as pessoas que
os habitam, da composio e do funcionamento dos ecossistemas existentes. Deste modo,
territrio, paisagem e espao livre, em sua pluralidade, denotam conotaes variadas, e
cada uma delas destaca as caractersticas mais adequadas para as anlises que se deseja
realizar, o que permite dizer que so, principalmente, conceitos instrumentais.
Sobre o territrio pode-se dizer que corresponde s marcas do homem, que podem ser
chamadas de artificiais (em contraposio a naturais, pois o homem parte da natureza),
o produto humano, o artifcio humano sobre a natureza. Deste modo, o territrio, que
um dia foi o territrio da natureza, passa a ser, em grande medida, o territrio do homem,
onde convivem o artifcio em si mesmo e a natureza artificializada8 (Folch, 2003).
O territrio como paisagem artificializada pressupe a idia de espao habitado, espao adaptado s necessidades humanas e s suas intenes de transformao. Espao
que, alm de sua configurao fsica, das atividades que se estabelecem nele e de sua
43
possvel percepo visual, envolve a leitura humana, como a interpretao do suporte

fsico que possibilita a atuao sobre ele (Cosgrove, 1984).
Isto , o territrio considerado como espao construdo pelo homem, sobre uma
primeira natureza, e a paisagem se aborda como a introduo da interpretao humana
sobre este espao fsico. O resultado desta unio, a paisagem artificializada, abarcaria a
construo fsica do espao e o uso em si mesmos, a percepo visual e a leitura do lugar,
em sentido figurado, com significao prpria para cada lugar e para cada comunidade. A
leitura do lugar determinaria as prticas da comunidade sobre a paisagem e suas intenes de atuao, em um processo de evoluo contnua, que comportaria na sua realidade
espacial a testemunha de um passado e as indicaes para a transformao futura.
O territrio como paisagem artificializada reuniria, portanto, uma dimenso espacial
e uma dimenso funcional, relativa a seus atributos naturais e artificiais, que incluiria a
percepo visual do espao. A interpretao da realidade espacial da paisagem e das
relaes funcionais estabelecidas no territrio permite compreender algumas das bases
lgicas de construo que permanecem em sua estrutura fsica9. Ao mesmo tempo, a interpretao intencionada da paisagem, dotada de inteno projetual, permite dinamizar
estas bases lgicas existentes resultando em uma concepo do territrio como objeto
transformvel onde convergem o espao, a funo e a inteno.
A paisagem artificializada, isto , a natureza trabalhada pelo homem, pode apresentar diferentes formalizaes possveis, embora, finalmente, resulte em um territrio
ocupado, transformado, colonizado. Paisagem adaptada s necessidades humanas (viver,
produzir, alimentar-se, mover-se, etc.) que comporta fisicamente os elementos indispensveis para satisfazer estas necessidades. Paisagem vista a partir do artifcio construdo,
da mobilidade humana, da explorao da terra e de seus recursos e que, portanto, rene
diversos componentes em sua estrutura fsica: os assentamentos, as infra-estruturas e os
espaos livres (Font et al, 1999; entre outros).
Os espaos livres tm grandes probabilidades de transformao no processo de construo da paisagem. Conformam o componente mais flexvel da estrutura do territrio,
seja funcional ou espacialmente. So tambm os lugares mais frgeis e um dos mais
promissores tendo em conta a possibilidade de reestruturao do territrio, j que podem
assumir algumas importantes funes, por exemplo, como lugar dos ecossistemas, da
percepo da paisagem e como possvel lugar para o futuro da ocupao urbana.
44
Como lugar da natureza, os espaos livres renem elementos biofsicos responsveis

pela qualidade ecolgica do territrio, atravs das relaes que estabelecem entre os seres vivos e seu meio inorgnico (McHarg, 1969; Odum, 1998; entre outros). Neste sentido,
os elementos biofsicos materializam o resultado, positivo ou negativo, das causas e das
conseqncias entre os processos naturais e artificiais que se desenvolvem em um local, o
que pode envolver a vegetao, a gua, a estrutura do solo, o clima, etc.
Como lugar da percepo da paisagem, o espao livre a parte visvel do territrio,
que permite estabelecer relaes entre os elementos territoriais e construir uma imagem
do lugar, atravs da possibilidade de reconhecimento e preservao de suas caractersticas
especficas e, conseqentemente, de sua qualidade visual. As caractersticas de uma paisagem lhe conferem um carter especial, que varia de stio para stio, e podem ser identificadas com base em seus componentes formais, provenientes tanto da natureza como da
artificializao (Gonzlez Bernaldez, 1981; Bols, 1992; Zoido, 2002; entre outros).
Como possvel lugar para a futura ocupao urbana, os espaos livres constituem a
oportunidade para a reestruturao do territrio. A possibilidade de um manejo consciente
dos componentes fsicos territoriais, que se proponha respeitoso e coerente com os valores
destes espaos e que esteja, sobretudo, interessado em manter seus recursos e em apontar
seu carter ordenador (Batlle, 2002; Font, 2003; Sabat, 2003; Llop, 2003; entre outros).
Neste sentido, na escala do territrio, os espaos livres podem apresentar distintos caracteres, entre eles, o rural, o hdrico, o florestal, o das grandes peas urbanas no ocupadas
ou outros, segundo suas caractersticas espaciais (tamanho, posio e elementos compositivos) e funcionais (o alcance, ou a repercusso, das funes que se realizam no seu mbito).
Deste modo, a anlise dos espaos livres territoriais recai sobre as superfcies no
ocupadas, protegidas por lei ou no, de propriedade pblica ou privada, cobertos por vegetao ou no, que possam representar oportunidades para a reestruturao do territrio. A importncia das anlises sobre estas superfcies se fundamenta no fato de que, por
um lado, geralmente so reas cujo valor estrutural no reconhecido pelo planejamento
(com exceo daquelas j protegidas e de valor indiscutvel) e, por outro lado, constituem
espaos ameaados pela ocupao urbana. Ao mesmo tempo, se cr que devam permanecer livres de ocupao e que possam formar um sistema, sendo elementos estratgicos
do projeto territorial.
45
2C > Sobre o sistema de espaos livres

e o projeto territorial
Os espaos livres em sistema
O sistema espacial ao qual se refere este livro o representado por um conjunto de
elementos de distintas escalas, susceptveis de estabelecer relaes de distintas naturezas,
abertas e intrincadas entre si e com seu entorno, sob influncias mtuas e em relativa
autonomia. Isto , relaes que recebem e emitem influncias desde seu interior para seu
exterior, e vice-versa. No sistema, elementos e relaes compem um todo, cujas dinmicas influenciam na sua estrutura geral, sem que se estabelea a hegemonia de um ou outro elemento ou relao sobre o conjunto. Entretanto, nem toda dinmica tem as mesmas
repercusses no todo e estas variam de acordo com as escalas dos fatos. Considerando
a escala como a frao de espao dentro do espao total, quanto maior a escala do
fenmeno, maior tende a ser sua repercusso no sistema. Como um sistema, o conjunto
de espaos livres mais que a soma das partes, e compe um todo mais significativo do
que uma simples justaposio (Santos, 2002)10.
Para a ordenao do sistema importante reconhecer os elementos que o compem
e as relaes que se estabelecem entre eles e com seu entorno imediato. Segundo Forman (1995), a composio do sistema de espaos livres, como mosaico de ecossistemas,
reuniria espaos descontnuos e contnuos e estaria definida por fragmentos, corredores,
matrizes e fronteiras, as quais o autor denomina patches, corridors, matrix e boundary
zone, de acordo com os seguintes critrios:

Patches. So entendidos como fragmentos, peas do mosaico que possuem caractersticas homogneas e que podem adquirir distintos formatos, alongados ou largos, com
limites retos ou curvos.
Corridors. So definidos como elementos lineares que diferem de seu entorno e atravessam um lugar. Podem ser de trs tipos bsicos:
Trough corridors. So faixas com vegetao baixa comparada com a vegetao das
matrizes do entorno.
46
Wooded strips. So corredores com vegetao mais alta que as matrizes adjacentes.
Stream and river corridors. So faixas com vegetao, que pode ser mais alta ou
mais baixa que a das matrizes do entorno, e que contm um canal de fluxo de gua.
Matrix. Representa os ecossistemas que ocupam reas extensas, englobam fragmentos
e corredores, muito conectada e controla as dinmicas da paisagem regional. Possui trs
atributos bsicos:
A rea. Corresponde cobertura vegetal predominante de um lugar.
A conectividade. Corresponde ao grau no qual uma rea est conectada s demais.
Controle sobre as dinmicas. Corresponde presena de elementos que so a fonte
dos recursos necessrios para a conformao do meio.
Cada elemento do sistema possui uma margem, que a fronteira que o separa dos
elementos adjacentes. Duas margens combinadas geram um boundary zone ou zona de
fronteira, que pode ser entre espaos livres ou entre espaos livres e estrato construdo.
As escalas dos elementos do sistema so variveis, pois podem ser grandes ou pequenas,
igualmente, a continuidade entre eles pode se dar em distintos graus. Entre os elementos do
sistema de espaos livres se distinguem os que so contnuos e os que so descontnuos. Os
elementos contnuos esto conectados entre si, como a gua, por exemplo. Os elementos
descontnuos esto separados por pores do territrio que impedem sua conexo direta
e se apresentam como peas satlites do sistema contnuo. O fato de ser contnuo ou
descontnuo pode favorecer ou prejudicar o desenvolvimento dos fluxos no sistema, dado
que os fluxos, sobretudo os energticos, so um elemento fundamental para que o sistema
funcione. Sem fluxos no existe sistema; os fluxos so a vida do sistema e, para que existam
fluxos, muito importante a continuidade. Caso contrrio, seriam componentes estanques
em si mesmos ou, no mximo, justapostos. Entretanto, ambas as peas, conectadas ou no,
grandes ou pequenas, so partes importantes do todo e podem ter um papel relevante com
relao manuteno dos processos naturais que se do em seu prprio seio.
Por outro lado, os espaos livres, contnuos ou no, possuem relaes espaciais com
seu subsolo, suas fronteiras e seu entorno. Os fenmenos que ocorrem no subsolo afloram superfcie, como por exemplo, a gua que nasce ou a planta que brota, e os que
ocorrem nas superfcies afetam o subsolo, como o caso das impermeabilizaes do solo,
47
que impedem o fluxo de gua. Do mesmo modo, tudo o que sucede nas fronteiras e no
entorno tambm afeta diretamente os espaos livres, como as conseqncias das ocupaes urbanas na conformao destes espaos e as interferncias que podem ocasionar
nos seus processos naturais.
Em conjunto, as funes do sistema compem um quadro integrado, com relaes
entre seus prprios elementos e com seus entornos. Isto supe que funo geral do
sistema, seguem situaes de desenvolvimento local que se refletem em cada pea de
espao livre em particular, condicionando seus fluidos.
Um sistema espacial constitui um todo dinmico que varia com o tempo (Santos, 2002).
A influncia do tempo no sistema de espaos livres se comprova na forma como, ao longo
dos anos, os espaos revelam sua fora e sua debilidade; na observao de como intervm a
ocupao urbana; de como se movem as guas, enchendo e baixando seus cursos; de como
se modifica o clima e a vegetao; de como evoluem os solos, entre outros aspectos. Os
espaos livres podem passar de no ocupados a ocupados, de espaos com gua a espaos
secos, de espaos explorados a espaos abandonados, etc. Alm disso, as modificaes no
so lineares e ocorrem simultaneamente, em diferentes direes e sobre distintos aspectos.
Nesta medida, o sistema no um sistema de um tempo nico, e sim a estratificao de distintas idades do sistema, no qual confluem as permanncias e as modificaes que sofreu ao
longo dos anos e que permitem identificar as cicatrizes e as simbioses existentes na atualidade, cuja anlise intencionada pode traduzi-las em estratgia de interveno no territrio.
A natureza como um recurso projetual

Segundo o mtodo ecolgico de Mc Harg (1969), cada um dos espaos livres, de
acordo com os elementos biticos e abiticos que possui, apresenta caractersticas ecolgicas fundamentais para sua manuteno e para a sustentabilidade do territrio, cujo
desenvolvimento da ocupao urbana deveria respeitar.
Entre os elementos naturais dos espaos livres, indiscutvel a importncia da presena
da vegetao nos territrios atuais pelas distintas funes que ela cumpre: a diversidade
das paisagens e da vida silvestre, a estabilidade que oferece s estruturas do solo e o modo
como favorece a manuteno dos fluxos de gua, as influncias que exerce sobre o clima e
48
14. Manaus e os rios Negro e Solimes

15. Floresta Amaznica (F.: http://www.
fmc.am.gov.br, 2008).
16. Paisagem agrcola (F.:http://www.
flickr.com, 2008).
14
15
16
49
a diminuio da contaminao atmosfrica, at suas funes recreativas e educativas, como

oferta de descanso psquico e de atividades de lazer para os habitantes da cidade, passando
por uma funo extrativa (McHarg, 1969; Hough, 1995; Turner, 1998; entre outros).
Os lugares com vegetao ou aqueles sem vegetao, mas que podem ser recuperados a favor do desenvolvimento dos ecossistemas, merecem que se preste ateno a
seus processos naturais como um dado significativo para a manuteno da qualidade
ecolgica do territrio.
A agricultura, muitas vezes diretamente relacionada com a identidade de um lugar, costuma ocupar espaos que freqentemente sofrem a presso da urbanizao, em particular,
quando se encontram em condies produtivas pouco rentveis. Entretanto, incentivar a
agricultura no territrio representa uma oportunidade de recreio, de educao ambiental,
de criao de postos de trabalho, de criao de condies de produo e comrcio para
as produes urbanas em pequena escala e de manuteno do espao livre a baixo custo.
Alm disto, quando os cultivos so adequados, podem ser compatveis com as melhores
condies para a manuteno do equilbrio ecolgico, seu prprio e da agricultura do entorno (Hough, 1995; Turner, 1998; entre outros).
A rede hdrica, entre outros fatores, abastece de gua o territrio, oferece oportunidades de lazer, possibilita a agricultura, o funcionamento das cidades, a higiene, a sade
e gera ecossistemas prprios relativos gua. Alm disto, a gua um fator que, junto
declividade, incide sobre a possibilidade de riscos, principalmente referentes a enxurradas,
que favorecem as inundaes, e acumulao hdrica e de sedimentos, que podem gerar
problemas de drenagem. Estes fatos indicam que os lugares da gua, superficial ou
subterrnea, tm influncia no funcionamento dos fluxos ecolgicos e do territrio como
um todo, cuja manuteno essencial para o desenvolvimento dos processos naturais.
Da mesma maneira, a observao do relevo e das condies dos solos constituem
um fator importante para a manuteno dos processos naturais. A estabilidade do solo
uma referncia, entre outros fatores, para a possibilidade de fixao da cobertura vegetal,
para evitar a interferncia dos movimentos de terra nos leitos dos rios e para permitir a
ocupao do solo de modo seguro.
De modo geral, as contribuies relativas aos elementos biofsicos no sistema de
espaos livres revelam tanto a possibilidade de preservar os processos naturais, como a
50
oportunidade de promover a interseo entre ecologia e meio urbano no projeto territorial, levando em conta que a ecologia uma dimenso importante no processo de tomada de deciso relativo s intervenes urbansticas, mais que um atributo acrescentado
posteriormente, mediante exigncias de estudos de impacto ambiental para intervenes
concebidas a partir de consideraes puramente formais ou funcionais.
A percepo da paisagem como um recurso projetual

A percepo da paisagem pode ter grande relevncia na ordenao do sistema de espaos livres, enquanto um elemento essencial para a manuteno da qualidade visual de
um lugar, com repercusses sobre o desenvolvimento da qualidade de vida da populao
e a preservao de seu patrimnio natural e artificial (Zoido, 2002).
Os espaos livres so elementos que participam na estrutura visual de um lugar e lhe
outorgam caractersticas singulares, cuja manuteno favorece a diversidade visual local e
significa valorizar algumas permanncias depois de um longo processo de artificializao.
Segundo McHarg (1969), significa valorizar o que permanece como elemento da identidade fsica do lugar, como obra coletiva que, por questes do acaso ou intencionalmente,
permaneceram em sua evoluo urbana. Trata-se de preservar aquilo que resultado de
uma conservao voluntria ou involuntria, manter certos elementos que so significativos no reconhecimento do lugar tal como este se apresenta e permitir que sejam compartilhados pela comunidade que o freqenta. Neste sentido, os elementos cnicos, as reas
de emergncia visual, os fundos cnicos e os espaos livres de interesse histrico-cultural
constituem um dos principais contedos visuais da paisagem de um lugar. Aquilo que faz
com que um lugar seja distinto de outro, porque se constitui de modo distinto e reconhecido de modo distinto. So elementos singulares que determinam a particularidade locais,
sua diversidade e qualidade visual.
Os elementos cnicos do carter a um lugar. Permitem abarcar sua conformao
fsica e destacar seus atributos mais significativos (as formas singulares do relevo, da
hidrografia e da vegetao). Estes elementos funcionam como referentes e como marco
do lugar, constituindo parte de sua identidade territorial e do potencial visual de sua
paisagem (McHarg, 1969).
51
17
18
19
17. Rio de Janeiro (Foto:

Rodrigo Anda, 2000).
18. Marrocos (Foto:
Autora, 2004).
19. Patagnia Argentina
(Foto: Autora, 2000).
52
Os fundos cnicos permitem visualizar o carter de um lugar de forma genrica. Eles proporcionam vistas que integram os elementos significativos que o conformam em relao aos
grandes rasgos de sua geografia, pelo que revelam o cenrio da paisagem, geral ou parcial,
desnudando as metforas das relaes entre seus elementos componentes (Bols, 1992).
A percepo das reas de emergncia visual, como enquadramentos de elementos cnicos da paisagem possibilitados a partir do deslocamento pelas vias, marca a individualidade
das zonas onde esto localizadas e promove a orientao no percurso pelas vias, ao mesmo
tempo em que, por sua singularidade, podem ser pontos de enlace entre seqncias visuais.
Alm disto, so espaos destacveis que podem ser reconhecidos como um bem coletivo,
que deveriam ser compartilhados por toda a comunidade (Lynch, 1976; Spirn, 1998).
Os espaos livres de interesse histrico-cultural costumam ser testemunhas da transformao de um lugar, enquanto remanescentes da evoluo urbana, que podem ter importncia na conservao de alguns de seus rasgos mais representativos (McHarg, 1969).
Preservar os rasgos fsicos significativos dos espaos no ocupados, portanto, pode
constituir um referente para a ordenao do sistema de espaos livres, e levaria garantia
da manuteno da qualidade visual do territrio e ao fortalecimento de sua identidade.
O sistema de espaos livres no projeto territorial

Ao analisar a realidade urbana das grandes cidades na atualidade como cidades
estendidas, transformadas e fragmentadas, se comprova que o espao livre sofreu um longo processo de desintegrao para adequar-se ocupao urbana. A lgica da conexo
viria, das novas formas de construo do territrio, que tendem disperso, frente a um
planejamento defasado com relao ao acompanhamento das mudanas urbanas, entre
outros fatores, possibilitaram a proliferao de espaos livres sem um carter definido
relativo estrutura urbana.
Neste contexto, margem dos que j possuem um status preestabelecido (como parque, campo agrcola produtivo, reserva natural, etc.), os espaos livres so freqentemente
o que sobra, seja como restos da construo das vias, como reservas de mercado de
espaos urbanizveis, como restos sem valor dos assentamentos, como campos agrcolas
improdutivos, entre outros. E, em conjunto, independentemente de seu status, constituem o
que se pode denominar espaos de resistncia frente incessante expanso urbana.
53
Entretanto, o papel do planejamento foi decisivo na conformao desta realidade.

Com muita freqncia, os planos no sc. XX foram propostos a partir da perspectiva da
antropizao extensiva, onde o espao livre desempenhou, em geral, o papel de reserva
para sua posterior ocupao ou de espao para a proteo ambiental. Em ambos os casos,
a tendncia foi uma atuao passiva e pontual, onde as normas de ocupao se faziam
de fora para dentro em relao aos espaos livres. Isto conduziu insularidade destes
espaos, devido a suas escassas relaes com os assentamentos e com as infra-estruturas,
e a sua apresentao como um fato isolado, com lgicas intrnsecas e desvinculadas entre
si, que destacam seu carter residual.
Deste modo, ordenar o territrio de forma segmentada, sem a devida preocupao
por seus recursos, em especial pelos espaos livres, um dos fatores que caracterizam a
dissipao urbana das metrpoles atuais, cuja urbanizao se dissemina sem fronteiras e
sem ateno s necessidades coletivas, ocasionando toda sorte de desequilbrios.
Frente a esta conjuntura, alguns autores (Batlle, 2002; Font, 2003; Sabat, 2003;
Llop, 2003; entre outros) vm reclamando a dimenso ativa dos espaos livres no projeto
territorial11. Isto , propem a insero do sistema de espaos livres como uma diretriz
da ordenao territorial, que permite pensar a construo do territrio de dentro para
fora, relativamente aos espaos livres. Este enfoque baseia-se nos princpios dirigidos
para a modificao da postura passiva com respeito aos espaos livres no planejamento
e transformao destes espaos vazios em espaos cheios de significado, capazes de
ser reestruturadores do territrio, demonstrando que as infra-estruturas ou as presses
imobilirias no so a nica lgica possvel para a urbanizao.
De modo geral, se reclama a redefinio do mosaico de espaos livres como um guia
para a reestruturao do territrio. Isto implica em atuar sobre o sistema, no apenas a fim
de preservar e conectar os espaos livres entre si, mas tambm para estabelecer a integrao
entre eles e seu entorno, proporcionando algumas diretrizes tanto para a ordenao do sistema quanto para a da ocupao urbana, que podem, entre outras atuaes, limitar, conformar e relacionar os espaos livres e ocupados. O sistema de espaos livres ocuparia o lugar
central e no residual, cuja determinao tenderia a ordenar aquilo que deve permanecer
livre e aquilo que pode receber algum grau de ocupao e como, segundo os recursos
que possuem estes espaos e as intenes que norteiam o desenvolvimento do territrio de
forma geral, representando princpios e aes alternativas para o planejamento.
54
Neste marco, o espao livre um espao de oportunidade para as intervenes no

territrio, de acordo com o reconhecimento das potencialidades que oferece e com o
desenvolvimento integral de seus atributos para uma melhor qualidade urbana, onde o
equilbrio entre as necessidades coletivas e os recursos, atravs da manifestao ordenada
da urbe, significaria a possibilidade de habitar, viver e projetar, de acordo com as necessidades de cada trecho do territrio e de suas comunidades.
Sobre uma contribuio sustentabilidade do territrio

As pautas da sustentabilidade surgiram nas ltimas dcadas para orientar as atuaes urbanas que buscam, entre outros aspectos, o consumo respeitoso dos recursos do
territrio, mantendo suas funes e sua distribuio eqitativa no espao e no tempo
(Rogers, 2000; Folch, 2003b; entre outros).
De fato, a sustentabilidade resulta eloqente como paradigma de transformao para
territrios cada vez mais corrompidos por crescimentos urbanos aleatrios e dispersos e
que, freqentemente, tendem a provocar a desintegrao espacial e funcional dos espaos livres. Entretanto, a sustentabilidade, por si mesma, pode ser um objetivo inalcanvel,
um mito impossvel ou cheio de contradies insolveis, embora permita apontar algumas
sadas possveis, criar iluses no mnimo saudveis, instigar a atitude proativa ao se sugerir propostas projetuais e no apenas a descrio diante da observao da realidade de
nossos territrios.
A busca de um sistema de espaos livres como uma possvel diretriz do projeto territorial tende a refletir alguns princpios de atuao sustentvel, relativos a manuteno
dos espaos livres e a possibilidade de desenvolver novas ocupaes urbanas, como, por
exemplo, conservar a heterogeneidade dos espaos livres, garantir a integridade dos processos humanos e naturais e promover as coeses fsica, ecolgica, visual e social do
territrio (McHarg, 1969; Hough, 1995; Zoido, 2002; entre outros).
A manuteno da heterogeneidade dos espaos livres traduz, entre outros fatores, a preservao da diversidade dos elementos biofsicos, dos elementos visuais mais significativos, a
variedade social, a variedade funcional e tipolgica e a mobilidade alternativa. Em princpio,
manter a heterogeneidade dos espaos livres levaria individualizao de cada poro do
55
territrio, com o reforo de suas caractersticas prprias, contra a homogeneizao, a banalizao e a segregao das diferenas que vm assolando nossos territrios atuais.
A garantia da integridade dos processos humanos e naturais revela, principalmente, a possibilidade de realizao integral dos processos biofsicos, das possibilidades
perceptivas, de acesso e de convivncia, de modo que se designem usos de solo e
atividades que respeitem os recursos dos espaos livres e sejam compatveis com suas
caractersticas fundamentais.
A promoo da coeso fsica, ecolgica, visual e social do territrio permite relevar as
relaes entre os espaos livres e seus entornos, privilegiando-os como lugares integradores, que relacionam as distintas instncias da paisagem, que promovem a agregao
frente a compartimentao. De fato, na promoo da coeso se busca, em primeiro lugar,
fazer do espao livre atual o reflexo de um possvel pacto de integrao entre os componentes do territrio e a comunidade que o vivencia.
Notas
7
Os trabalhos de Lynch (1960) em A Imagem da Cidade, de Jacobs (1961) em The Death and Life of Great
American Cities, e Alexander (1965) em The City is not a Tree, so contribuies fundamentais neste sentido,
que reclamam uma maior ateno relao entre assentamentos, acessos e espaos livres nas cidades.
8
Alguns autores distinguem natureza e artifcio considerando a natureza como os meios bitico e abitico
(organismos vivos e no vivos), que no necessitam energia externa para seu desenvolvimento, e o artifcio
como o meio antrpico (a ocupao urbana) e o meio antropizado (explorao do meio natural), que necessitam energia externa para seu desenvolvimento (Bols, 1992).
El paisaje [como sistema causal] es el resultado formal de diferentes relaciones fsicas y biolgicas; consecuencia simultneamente, de un proceso y una estructura geolgica, del moldeado que en la misma realizan
los elementos del clima, de la ocupacin biolgica de un soporte fsico o de las relaciones entre diversos flujos
energticos, entre otras causalidades naturales. En espacios intensamente ocupados por los seres humanos,
el paisaje es en gran medida un artificio, puesto que el espacio natural ha podido ser deforestado y roturado,
parcelado, construido y hasta alterado irreversiblemente en sus condiciones naturales ms bsicas. En estas situaciones, el paisaje suele ser comparado a un palimpsesto, figuradamente, en el sentido de que en l se puede
rastrear e interpretar las huellas de varios periodos histricos y de diferentes intervenciones humanas. El paisaje
contiene, materializadas, distintas soluciones que las diferentes generaciones, en distintas condiciones tcnicas,
han ido dando a la ocupacin y utilizacin de un territorio (Zoido, 2002, p.24).
9
56
Um sistema se define por um ndulo, uma periferia e a energia mediante a qual as caractersticas
pioneiras elaboradas e localizadas no centro conseguem projetar-se na periferia, que ser ento modificada
por elas. somente a partir deste esquema que seremos capazes de apreender sistematicamente as articulaes do espao e compreender sua prpria natureza. Isto deveria possibilitar a definio, de maneira exata
e particular, de cada pedao de terra. Cada sistema espacial e as localizaes correspondentes aparecem
ento, como um resultado de um jogo de relaes; a anlise ser tanto mais rigorosa quanto sejamos capazes
de escapar s confrontaes entre variveis simples que na maioria das vezes levam a anlises causais ou
a relaes de causa e efeito que isolam artificialmente certas variveis e impedem de abranger a totalidade
das interaes. Sempre um sistema substitui um outro porque o sistema espacial sempre conseqncia da
projeo de um ou vrios sistemas histricos. Como o espao contm caractersticas das diferentes idades
correspondentes, tal enfoque deveria permitir uma interpretao mais cuidadosa e mais sistemtica das sobrevivncias e das filiaes (Santos, 2002, p.79).
10
Una visin renovada del planeamiento territorial, que por sus caractersticas actuales hemos preferido denominar proyecto territorial, que sea capaz de hacer del territorio fsico el protagonista del plan, frente
a la abstraccin economicista de los equilibrios y de las iluministas vocacionalidades territoriales de la etapa
anterior, parece el perfil ms adecuado para dar una respuesta eficaz a los problemas y situaciones actuales,
desde la diversidad de requerimientos sociales y desde los avances tecnolgicos (Font, 1996, p.175).
11
57
Caracterizao
da unidade territorial
A caracterizao geral da unidade territorial de referncia tem como objetivo definir

o caso de estudo em seus principais aspectos, que sero importantes no desenvolvimento das anlises posteriores. As descries correspondem a aproximaes ao lugar, sem
constituir um estudo detalhado sobre os temas tratados: a introduo ao caso de estudo
e seu encaixe territorial, o relevo e o clima, a hidrografia, as infra-estruturas (virias, de
servios e de transporte coletivo), as principais comunidades vegetais, os usos do solo e
as caractersticas populacionais.
3A > O caso de estudo e sua situao territorial

Com respeito realidade territorial da metrpole do Rio de Janeiro, se verifica a
existncia de distintas unidades territoriais com reservas de solo livre em situaes de
presso relativa ao avano da ocupao urbana.
A Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ) est situada no Estado do Rio de
Janeiro e conta hoje com 10.872.76812 de habitantes. Possui uma superfcie de 5.693 km2
e est composta por 19 municpios, cuja principal cidade o Rio de Janeiro. Os espaos
livres tm um importante papel na definio de sua paisagem, j que mais de dois teros
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do territrio se apresentam livres de ocupao e so determinantes na definio de sua

estrutura urbana, o que demonstra a fora destes espaos na metrpole, alm de seu
indiscutvel valor ecolgico e visual13.
As linhas de ocupao do territrio, em geral, esto dispostas em forma radial relativamente ao centro tradicional da metrpole, e muitas reas possuem importantes espaos
rurais e naturais, seja nos extremos da ocupao urbana, seja entremeados, misturados
com outros espaos livres14.
Algumas das unidades territoriais da regio, que carecem de um quadro urbano consolidado, se encontram dentro dos limites administrativos da cidade central. Na cidade
do Rio de Janeiro, com 5.851.914 habitantes, 63,06%15 de seus 1.255 km2 de territrio
se encontram desocupados, o que faz com que algumas reas apresentem um quadro
muito disperso quanto ocupao urbana, com pontos muito adensados, outros com
edificaes isoladas ou pequenos grupos de edificaes, e imensas reas de espaos livres
dentro dos limites edificveis. Estas reas se encontram na zona oeste da cidade, onde se
localiza a unidade territorial em questo.
O caso de estudo, composto pela Baixada de Jacarepagu, os macios da Pedra Branca e da Tijuca e o oceano Atlntico, conta com uma populao de 743.634 habitantes e,
desde o ponto de vista administrativo, corresponde, praticamente, rea de planejamento
4 (AP4), composta pelas regies administrativas de Jacarepagu (VI RA), Barra da Tijuca
(XXIV RA) e Cidade de Deus (XXXIV RA), as quais abarcam os seguintes bairros16: VI
RA Jacarepagu, Anil, Gardnia Azul, Cidade de Deus, Curicica, Freguesia, Pechincha,
Taquara, Praa Seca, Tanque, com 575.992 habitantes; XXIV RA Jo, Barra da Tijuca,
Itanhang, Camorim, Vargem Grande, Vargem Pequena, Recreio e Grumari, com 129.632
habitantes; XXXIV RA Cidade de Deus, com 38.010 habitantes. A unidade est limitada
a oeste pelos bairros de Guaratiba e Campo Grande, ao norte pelos bairros de Bangu,
Realengo e Madureira, e a leste pelos bairros do Mier, Vila Isabel, Tijuca e So Conrado.
Este mbito territorial ocupa 24% do territrio municipal, e 65%17 deste total correspondem a espaos livres que cumprem um papel decisivo na definio espacial da cidade
central, alm de serem determinantes para sua qualificao ecolgica e para a conformao de suas caractersticas visuais mais significativas, o que, entre outros fatores, lhes
outorga uma conotao especial na sua organizao espacial.
60
Caracterizao da unidade territorial
Regio Metropolitana do Rio de

Janeiro (adaptao do mapa da
RMRJ (1994) Fundao CIDE):
20. Estrato vegetal.
21. Estrato hdrico.
22. Estrato ocupado.
23. Composio geral.
20
21
22
23
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Os macios da pedra Branca e da Tijuca so as duas reas naturais protegidas mais

importantes da cidade do Rio de Janeiro (alm de serem reconhecidos pela UNESCO como
Reservas da Biosfera18), e tm um papel fundamental na estrutura urbana, j que constituem suas estruturas geogrficas internas mais importantes e definem, junto a outras
montanhas e o mar, as plancies que conformam sua fisiografia e suportam seus principais
centros urbanos. Entre os quais, alm da unidade de referncia, esto: a zona sul e o centro, que ocupam a plancie na vertente leste do Macio da Tijuca (so reas de servios
e moradias do estrato mais rico da populao); a zona norte, que ocupa as Baixadas de
Inhama e de Iraj, na vertente norte do Macio da Tijuca (so reas suburbanas caracterizadas pela moradia e pela indstria), e o resto da zona oeste, que ocupa as Baixadas de
Bangu, Santa Cruz e Guaratiba, nas vertentes norte e oeste do Macio da Pedra Branca
(cada uma com caractersticas funcionais distintas, que abarcam desde as atividades industriais ao redor da Avenida Brasil at as atividades agropecurias em Guaratiba).
Sobre a ocupao da unidade influi uma srie de interesses pblicos e privados, dado
que se trata de uma rea que oferece algumas condies de urbanizao e turismo adequadas, como os atrativos naturais combinados com a oferta de conexo viria com o
resto do territrio, a presena de equipamentos metropolitanos e a relativa proximidade
dos centros tradicionais da cidade (Villaa, 1998).
Desde meados dos anos oitenta, este mbito adquiriu importncia como nova centralidade e como alternativa de residncia fora dos centros mais congestionados, ao contar
com potentes infra-estruturas virias, atrair sedes de grandes empresas e atividades tercirias e apresentar uma produo imobiliria, tanto residencial como de grandes centros
comerciais (Villaa, 1998). Entretanto, isto no exclui a presena de assentamentos irregulares que, paralelamente, conformam um quadro de precariedade e pobreza urbana.
O processo de construo de infra-estruturas virias que vem sofrendo a unidade
desde os anos setenta refora os vnculos com o centro da cidade e as zonas norte e sul
e, ao mesmo tempo, significa a potencializao de seu crescimento (industrial, residencial,
comercial e de servios). Basicamente, a unidade se estrutura atravs da auto-estrada
Avenida das Amricas, paralela ao mar, que conecta a zona sul zona oeste, da auto-estrada Avenida Ayrton Senna e da via-expressa Linha Amarela, que acentuam as conexes
com a zona norte da cidade.
62
Por causa do prprio processo histrico de urbanizao um lugar de origem rural

que foi objeto especfico de um plano moderno executado por Lcio Costa (1969) e, posteriormente, se transformou em uma rea com um dinmico desenvolvimento urbano a
unidade territorial apresenta na atualidade complexas relaes espaciais na sua organizao urbana, tanto pela existncia de formas tradicionais de infra-estruturas virias e
edificaes, como pelo desenvolvimento de novas formas de crescimento, freqentemente
fechadas e introvertidas (como centros comerciais e moradias com baixa densidade em
mbito fechado conectadas por vias-expressas) e pela rpida apario de reas urbanizadas ilegalmente. Nesta realidade, os fortes contrastes sociais se refletem, entre outros
aspectos, na presena de favelas junto a reas fechadas com moradias de luxo, os condomnios, frutos de uma distribuio de renda muito desigual e de um sistema pblico
deficiente com relao sade, educao, ao transporte e ao saneamento.
De modo geral, o caso de estudo possui algumas caractersticas duais, representadas tanto pelas singularidades de sua ocupao urbana quanto pelas caractersticas de
sua populao, o que permite sua diviso em duas partes principais, com caractersticas
distintas: a Barra da Tijuca e Jacarepagu. A Barra da Tijuca ocupa a frente martima at
o sul dos macios, coincidindo com o norte das lagoas no centro da plancie. onde se
concentram os principais centros de servios, uma dinmica expanso imobiliria e a
populao mais rica.
Jacarepagu, localizado no interior, ocupa a plancie desde as lagoas at o encontro
entre os dois macios. Est estruturado de acordo com os subrbios industriais da cidade,
tende ao crescimento baseado na transformao desta estrutura inicial e possui uma
populao mais pobre, como se comentar mais adiante.
Neste contexto, possvel identificar o espao livre da unidade territorial, em linhas
gerais, em algumas das seguintes formas: os j consagrados, como as extenses florestais
ou os mangues, muitos deles protegidos pelo planejamento; os de grande extenso ainda
no protegidos e que apresentam certa amorfia (considerando sua forma espacial pouco
definida e a tendncia degradao de seu valor ambiental); e os de dimenses mais modestas que se apresentam como fragmentos da urbanizao. So espaos com uma grande
qualidade visual e ecolgica, muito frgeis dentro do processo de ocupao urbana, sofrendo
a ameaa constante da expanso urbana e de graves problemas ambientais, que abarcam
desde a contaminao das guas at a eroso das encostas e a perda da cobertura vegetal.
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24
25
26
Jacarepagu
Barra da Tijuca
24. Vista de parte do caso de estudo (Foto: Autora, 2003).

25. Vista area do caso de estudo (Foto: Rodrigo Rinaldi, 2001).
26. Localizao da Barra da Tijuca e de Jacarepagu (Mosaico de ortofotos, F.: IPP, 2000).
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Em certa medida, estes espaos se conformam a partir da lgica de proteo e isolamento, da reserva especulativa da terra, da explorao agropecuria ou, simplesmente,
como remanescentes dos assentamentos e das vias. Os espaos livres protegidos, neste
marco, cumprem no apenas um papel ambiental importante, como tambm funcionam
como reas de controle da ocupao urbana no mbito. Entre os espaos livres protegidos
se destacam, principalmente, os parques da Pedra Branca, da Tijuca e Marapendi, que
podem ser considerados as peas livres mais relevantes.
Por suas caractersticas, tanto relativas a seu encaixe territorial como a suas particularidades internas, se supe que a ateno intencionada a esta unidade territorial pode
possibilitar uma anlise enriquecedora, que permitir acessar estratgias de projeto desde
a proposta de um sistema de espaos livres como um todo integrado, capaz de atuar
favoravelmente na reestruturao do territrio.
3B > O suporte biofsico

Relevo e clima
A conformao fisiogrfica da rea, em forma de anfiteatro, apresenta uma dupla
estrutura:
As encostas e as conformaes rochosas dos macios. Estas montanhas se localizam nas partes oeste (Macio da Pedra Branca) e leste (Macio da Tijuca), encontram o
mar nos seus extremos, suavizando-se na parte norte, onde se renem.
A plancie. A grande plancie central est constituda por uma sucesso de reentrncias
em suas margens, devido disposio dos macios. de formao quaternria e de formato
triangular. Est composta por colinas, lagoas e canais e termina no encontro com o mar.
Na realidade, os macios esto formados por uma srie de serras. Entre as serras
dos macios orientados em direo rea de estudo se encontram as que pertencem ao
Macio da Pedra Branca (Serra do Engenho Velho, Serra do Barata, Serra do Nogueira,
65
Serra do Rio Pequeno, Serra do Quilombo, Serra do Caamb, Serra do Alto do Peri, Serra
de Santa Brbara, Serra do Rio da Prata, Serra Geral de Guaratiba, Serra do Grumari) e as
que pertencem ao Macio da Tijuca (Serra do Incio Dias, Serra dos Pretos Forros, Serra
dos Trs Rios e parte da Serra da Carioca). Os cumes so lugares de difcil acesso, geralmente muito expostos ao sol e chuva. So visveis desde a plancie e contm os pontos
de mxima cota, que na rea cartografada so: Pico da Pedra Branca (1.025 m), Morro
da Bandeira (964 m), Pedra do Ponto (938 m), Morro Santa Brbara (857 m), Pedra do
Quilombo (735 m), Pico do Sacarro (714 m), Morro dos Caboclos (696 m), Toca Grande
(577 m), Santo Antnio da Bica (482 m), Morro da Boa Vista (456 m), no Macio da Pedra
Branca; Pico da Tijuca (1.022 m), Bico do Papagaio (989 m), Morro da Cocanha (982 m),
Pedra da Gvea (842 m), Pedra Bonita (696 m), Pretos Forros (482 m), Morro do Incio
Dias (449 m), no Macio da Tijuca. A maioria dos pontos mais altos acessvel por trilhas,
atravs das reas florestais.
Os pontos de cota mais baixa correspondem ao encontro entre serras e se apresentam como confluncias das guas que descem desde os macios. Esto distribudos ao
redor das encostas das montanhas seguindo, em geral, a radialidade dos cumes.
A plancie apresenta praticamente trs subdivises19: uma parte costeira, outra intermediria, na altura das lagoas e seus canais, e outra no vrtice norte da plancie. Na primeira, o relevo apresenta pequenas ondulaes, geradas por processos de sedimentao
marinha ou elica; na segunda, a superfcie muito plana; e na terceira, as terras so quase horizontais, com uma suave declividade que converge em direo linha da costa.
Neste contexto, as colinas presentes na plancie constituem elementos destacados da
paisagem, entre as quais se identificam: a Pedra da Panela, o Morro da Freguesia, a Pedra
de Itana, o Morro do Amorim, o Morro do Cantagalo, o Morro do Portelo, o Morro do
Urubu e o Pontal de Sernambetiba.
Relativamente ao clima, o caso de estudo possui um microclima tpico da regio litoral tropical. Alm de temperaturas altas, os climas tropicais apresentam uma estao de
chuvas e uma estao seca, como as duas principais estaes do ano, e, dependendo do
lugar, podem apresentar variaes relacionadas com a latitude, a proximidade do mar, a
topografia e a presena eventual de frentes frias.
Em geral, o perodo pluviomtrico mais intenso no vero (de dezembro a maro)
e o menos intenso no inverno, sendo julho o ms mais seco e janeiro o mais chuvoso. A
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27. Perfis do relevo (A, B e C, respectivamente) (F.: Autora).

28. Mapa do relevo.
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temperatura mdia anual de 23,5C. A mdia anual de evaporao alcana os 700 mm,
e a umidade relativa do ar chega a 88% no vero e a 65% no inverno, o que determina
um clima muito mido grande parte do ano (SMAC, 1998).
Hidrografia

A hidrografia da rea pertence ao mbito da Bacia de Jacarepagu, que se distribui

por toda a plancie e desemboca no oceano. Os cursos de gua tendem a ser permanentes
e se conformam de modo radial a partir dos macios, seguindo a direo das pendentes
at o mar ou a plancie. Na plancie, seguem como rios e riachos, conformam lagoas e
ilhas e so conduzidos a canais. Na realidade, a presena das guas na unidade tem
uma importncia fundamental na sua configurao, e as maiores retenes superficiais
e subterrneas se estendem por quase toda sua base at a altura das lagoas no meio da
plancie. A hidrografia est conformada principalmente por:
A frente martima. So guas abertas do oceano Atlntico, em geral com forte movimento de ondas, que se estendem em aproximadamente 20 Km de praias.
As superfcies lagunares. Representadas pela Lagoa de Jacarepagu, pela Lagoa da Tijuca (e Camorim), pela Lagoa de Marapendi e pela Lagoinha. So um subproduto das restingas,
isto , a acumulao de sedimentos que formam cordes no litoral fechando uma poro de
gua. Alimentam-se de guas superficiais, predominantemente, e subterrneas, alm do intercmbio com as guas marinhas, que caracteriza seus ndices de salinidade (SMAC, 1998).
As lagoas de Jacarepagu e da Tijuca, por sua posio central na plancie e suas
grandes dimenses (as duas lagoas somam um total de 9,3 km2, com 13 km de longitude,
aproximadamente), atuam literalmente como um divisor de guas ao receber e distribuir
as guas que descem dos macios e dividir a rea em duas partes bem marcadas, o que
se reflete na formao das duas regies administrativas da Barra da Tijuca e de Jacarepagu. As principais ilhas presentes nas lagoas so: Ilha da Gigia, Ilha Primeira, Ilha dos
Pescadores, Ilha do Ribeiro e Ilha Pombeba.
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29. Vista de parte do caso de estudo (Praia e Lagoa de Marapendi) (Foto: Autora, 2003).
30. Mapa da hidrografia.
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A Lagoa de Marapendi, paralela ao mar na poro mais ao sul da plancie, se apresenta com uma forma alongada de aproximadamente 3,5 km2 de superfcie, 10 km de
longitude e 350 m de largura, e est conectada s lagoas de Jacarepagu e da Tijuca.
A Lagoinha completa o quadro lagunar. Encontra-se dentro do Parque Chico Mendes,
possui baixos ndices de salinidade e est ligada Lagoa de Marapendi.
Os canais lagunares. Os principais so o Canal da Joatinga, no extremo leste, o Canal
de Sernambetiba, no extremo oeste, ambos perpendiculares s lagoas, o Canal do Portelo,
o Canal do Urubu e o Canal do Cortado a oeste, dispostos em forma longitudinal, e o
Canal de Marapendi e o Canal das Taxas, que cortam a Lagoa de Marapendi longitudinalmente. Na sua maioria so artificiais, construdos com o objetivo de melhorar a drenagem
da rea que se estende entre as lagoas e o mar, que apresenta cotas muito baixas com
grande acumulao de gua superficial e subterrnea. Na plancie, o Canal de Sernambetiba e o Canal da Joatinga, constituem os principais leitos de desge no mar.
Os rios. A Baixada de Jacarepagu compreende as reentrncias que se formam entre
as serras dos macios, que coincidem com os leitos dos rios e riachos. Os rios desenham
o territrio desde os macios, seguindo as caractersticas topogrficas do lugar, desembocam nas lagoas e, finalmente, no mar. Os cursos dos rios delimitam duas zonas na plancie:
uma superior e uma inferior s lagoas da Tijuca e de Jacarepagu; em ambas predominam
cursos contnuos de guas transversais e radiais. Em geral, os leitos dos rios so estreitos
e de pequenas dimenses.
Principais comunidades vegetais

A fisiografia da rea, junto s caractersticas da hidrografia, aos solos e ao clima, determina a existncia de uma grande diversidade de comunidades vegetais de inestimvel
valor ecolgico, relacionados com o mar, as lagoas, as reas midas e inundveis, os rios
e as montanhas20.
Entre elas podemos destacar21:
Floresta. rea de floresta densa, pouco alterada ou totalmente recuperada, geralmente nas cotas mais altas dos macios, embora ainda existam algumas reas prximas cota
100, sobretudo na vertente sul do Macio da Pedra Branca. So reas remanescentes das
70
atividades antrpicas no meio ou restitudas em funo das mesmas. Constituem reservas florestais de grande valor ecolgico e uma parte significativa do patrimnio natural
da cidade. O estrato arbreo apresenta distintas alturas, onde rvores de 30m, ou mais,
compem o estrato superior.
Floresta secundria. Inclui vrios tipos de estratos arbreos e espcies introduzidas
posteriormente na floresta de origem. Corresponde a grande parte da rea dos macios,
com presenas isoladas na plancie, onde em muitos casos esto acompanhadas por um
afloramento rochoso. Na maioria dos casos estas reas constituem as fronteiras entre os
macios e a rea urbana, e so importantes reservas do meio bitico.
Floresta degradada. Corresponde a reas desmatadas. Encontra-se em algumas encostas dos macios e apresenta um estado avanado de degradao relativo floresta de
origem. Localiza-se, principalmente, nas partes superiores da vertente leste do Macio da
Pedra Branca, e oeste do Macio da Tijuca.
Mangue. um tipo de comunidade vegetal presente ao redor das lagoas, de porte
arbustivo-arbreo. Na atualidade so encontrados em reas bastante reduzidas, tais como
faixas relativamente estreitas nas margens das lagoas da Tijuca e de Jacarepagu, e em
algumas reas da Lagoa de Marapendi. Corresponde a um ecossistema muito particular e
frgil, adaptado alta salinidade e mobilidade das guas.
Brejo. uma rea permanentemente mida, com vegetao de porte herbceo. Tratase de um ecossistema muito frgil e, devido a antropizao intensiva, em geral encontrase reduzido s margens dos canais e dos rios ou como manchas dispersas no meio de
outras reas inundadas prximo ao Macio da Pedra Branca, a oeste da plancie.
Vegetao em rea inundvel. rea de vegetao que se desenvolve em solos
inundados ou susceptveis inundao, em geral com porte herbceo. O grau de umidade
varia segundo a drenagem, a proximidade das guas subterrneas, a presena de aterros
e as chuvas. De acordo com os nveis das guas, se produzem variaes na vegetao.
Encontra-se ao redor das lagoas da Tijuca e de Jacarepagu e de seus principais canais, a
oeste da unidade territorial, como conseqncia das baixas cotas das terras da plancie.
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31. Vista de parte do caso de estudo (Campos de Sernambetiba) (Foto: Autora, 2003).
32. Mapa das principais comunidades vegetais.
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Restinga. rea de vegetao tpica da costa, que cresce em solos arenosos e possui porte
arbreo-arbustivo e arbustivo-herbceo relativamente denso. Ocupa uma grande rea na
poro inferior da plancie, junto Lagoa de Marapendi e seus canais. Apresenta fauna e
flora adaptadas s altas temperaturas, aos ventos e aos solos pobres em nutrientes.
Campo antrpico. Corresponde a reas geralmente compostas por vegetao de
baixo porte, como grama, capim ou floresta em regenerao. A maioria destas reas se
encontra na parte oeste da plancie e na vertente sul do Macio da Pedra Branca. Ocupam
as cotas mais baixas, embora em algumas reas cheguem at a cota 100.
Cultivo. Corresponde a reas de cultivos agrcolas de subsistncia, de flores e de banana, predominantemente. Concentram-se na parte oeste da unidade e se relacionam diretamente com as condies de relevo. As plantaes de banana esto mais concentradas
nas encostas do Macio da Pedra Branca, e os demais cultivos na plancie.
Jardim. Corresponde vegetao arbreo-arbustiva e arbustivo-herbcea cultivada
nos parques ou outros espaos destinados recreao e ornamentao. Distribui-se por
toda a plancie.
3C > As infra-estruturas e os usos do solo

Infra-estruturas:
Virias, de servios e de transporte coletivo
A organizao espacial da rede viria estabelece vnculos estreitos com o suporte territorial, sobretudo com o relevo e as guas. Apresenta distintas escalas de vias e conexes,
como tambm diferentes localizaes, sees e capacidade de suporte de fluxos de veculos.
A partir destas variveis se identificam trs nveis de redes virias: a rede principal de conexo
com a cidade e sua regio; a rede secundria de vias, que conecta o caso de estudo com seu
entorno; e a rede geral de ruas de conexo entre a rede secundria de estradas e os bairros.
A rede principal de conexo com a cidade e sua regio est constituda pelas autoestradas e a via-expressa, cujos percursos perpendiculares se localizam paralelamente
linha da costa, entre o mar e a lagoa (a auto-estrada Avenida das Amricas), e a partir da
73
linha da costa para o interior, entre as lagoas (a auto-estrada Avenida Ayrton Senna e a
via-expressa Linha Amarela). Os principais pontos de acesso de ambas vias so os tneis
que cortam o Macio da Tijuca. Seu encontro definido por uma rotunda de distribuio
de trfico, chamada Trevo das Palmeiras.
Quanto s seces, na via-expressa Linha Amarela elas so constantes, apresentando
duas vias com trs pistas em cada direo. Sua capacidade de fluxo praticamente homognea, com pequenas variaes em alguns trechos relacionados com a demanda de
mobilidade do entorno.
A auto-estrada permite o deslocamento direto, praticamente sem interrupes, o que
reduz o tempo de percurso. Ao mesmo tempo, este canal expresso de mobilidade, de acordo com sua morfologia, estabelece poucos contatos com seu entorno; especificamente, os
pontos de contato se resumem aos ns de acessibilidade e s vias derivadas deles.
As seces da auto-estrada Avenida Ayrton Senna tambm so bastante homogneas, com algumas variaes no trajeto quanto ao nmero de pistas: duas vias centrais, com
trs ou quatro pistas, e duas laterais, com duas ou trs pistas. Embora tambm priorize o
trfego rpido, em comparao com a auto-estrada, esta via apresenta um carter mais
aberto, mais relacionado com seu entorno, pela localizao das edificaes em contato
direto com esta. Entretanto, devido a sua largura, as duas laterais se relacionam pouco
entre si. Nos ltimos anos, por iniciativa do setor pblico, criaram-se ciclovias nas laterais
e no espao central; um incentivo ao uso da bicicleta como transporte alternativo, apesar
de no ter obtido muito xito. Nas respostas s entrevistas constatou-se a forte dependncia do uso do automvel, em um lugar onde os deslocamentos so quilomtricos e
vias como esta no so convidativas presena humana.
A seco da auto-estrada Avenida das Amricas similar da auto-estrada Avenida
Ayrton Senna, embora sofra mais variaes no seu percurso. As mais notveis so:
A transformao da auto-estrada, com duas vias centrais, com trs ou quatro pistas, e
duas laterais, com duas ou trs pistas, em duas vias com seis pistas cada uma (a partir da
Avenida Salvador Allende).
A transformao da auto-estrada, com duas vias com seis pistas cada uma, numa estrada de mo dupla com duas pistas (depois da estrada Vereador Alceu de Carvalho).
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A circulao na Avenida das Amricas varia entre 116.843 veculos/dia22 no primeiro

trecho citado, 61.441 no segundo trecho, e 7.959 no terceiro trecho, claramente com
pouco trfego. Algo parecido ocorre com o transporte pblico, cujo volume de circulao
maior no primeiro trecho (7.051 veculos/dia), reduz ligeiramente no segundo (6.813
veculos/dia) e drasticamente no terceiro (1.528 veculos/dia).
Cabe ressaltar que a Avenida das Amricas, que comea como uma auto-estrada e
termina como uma estrada de dimenses mais modestas, no se encontra totalmente
consolidada, coincidindo o ltimo trecho da via com a parte da unidade estudada onde a
ocupao urbana mais escassa.
Em geral, as caractersticas morfolgicas da Avenida das Amricas, inclusive as propostas de implantao das ciclovias e a pouca aceitao por parte da populao, coincidem com as que so apresentadas na Avenida Ayrton Senna.
A rede secundria de vias, que conecta o caso de estudo com seu entorno, apresenta vias que se entrelaam na plancie e nas margens dos macios, permitindo identificar as seguintes situaes:
Vias de contorno dos macios: Estrada dos Bandeirantes, Estrada de Jacarepagu, Estrada do Pontal e Avenida Estado da Guanabara.
Vias de corte dos Macios: Estrada dos Teixeiras, Estrada do Catonho, Estrada de Furnas,
Estrada do Jo, Estrada Graja-Jacarepagu e Rua Cndido Bencio.
Vias diagonais: Avenida Salvador Allende.
Vias longitudinais: Avenida Lcio Costa, Avenida Embaixador Abelardo Bueno, Estrada
da Boina, Estrada do Cafund, Estrada do Rio Grande, Estrada do Tindiba e Estrada do
Pau Ferro.
As seces das vias costumam ser homogneas em todo seu percurso, com exceo de
algumas estradas. Entretanto, podem ser identificados dois tipos de seces:
As de mo-dupla com duas pistas cada uma.
As de mo-dupla com uma pista cada uma.
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Quanto ao volume de trfego, este tende a variar de acordo com o entorno e seu grau
de urbanizao. No caso da Estrada dos Bandeirantes, por exemplo, nos bairros mais urbanizados, o fluxo de veculos, por dia, pode chegar a 57.136, enquanto nos bairros pouco
urbanizados, este mesmo ndice cai para aproximadamente 6.115. Do mesmo modo, a circulao do transporte pblico varia entre 9.305 veculos por dia, nos bairros mais urbanizados,
e 1.188 em outros trechos.
As vias da rede secundria diferem das anteriores, principalmente pela largura e por
seu carter mais dirigido ao deslocamento local, permitindo a presena de pedestres e
bicicletas. Isto induz a velocidades muito mais reduzidas e a uma maior proximidade e
relao com os assentamentos nas suas laterais.
A rede geral de ruas, que conecta a rede secundria de vias e os bairros, possui
situaes variadas, com menor capacidade de suporte de fluxo de veculos e, geralmente,
seces mais reduzidas que as outras vias citadas (embora algumas estejam superdimensionadas com respeito demanda de trfego). Compe-se das ruas principais dos bairros
e da rede geral de ruas. Algumas das vias ainda no se encontram totalmente urbanizadas, embora o setor pblico venha incentivando obras de melhoria e criao de ciclovias.
Entre as ruas principais cabe destacar: Avenida Zilke Machado, Avenida Glucio Gil e Avenida Alfredo Balthazar da Silveira, no Recreio dos Bandeirantes; Avenida Olegrio Maciel
e Avenida Rodolfo Amoedo, no Jardim Ocenico; Rua Andr Rocha, na Taquara; Rua Edgar
Werneck e Geremrio Dantas, na Freguesia; Estrada Benvindo de Novaes e Vereador Alceu
de Carvalho, em Vargem Pequena e Vargem Grande, respectivamente.
Quanto s vias previstas, podem ser identificadas as seguintes iniciativas:
Estradas estatais e municipais. A serem executadas de acordo com o Departamento de
Estradas e Rodagens do Estado do Rio de Janeiro (DER)23, entre elas esto a RJ-075, a
RJ-089, a RJ-091, a RJ-240 e RJ-120.
Ruas. Segundo determinao do Decreto No. 3.046, esto previstas as vias No. 2, 4 e
7, do projeto de alinhamento (PA) 8.997, e a via parque, parte j construda, presente no
projeto de alinhamento (PA) 9.822.
Propostas de vias em processo de definio e/ou aprovao24:
Anel virio. O anel virio da cidade do Rio de Janeiro um projeto da Secretaria de Transporte do Municpio, que objetiva conectar as principais vias perimetrais da cidade, facilitando o
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33. Linha Amarela (Foto: Autora, 2003).

34. Avenida das Amricas (Foto: Autora, 2003).
35. Exemplo de rua principal (Foto: Autora, 2003).
36. Mapa das infra-estruturas virias.
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acesso desde a zona sul at a zona oeste. No caso de estudo, especificamente, afeta a Avenida
das Amricas, a Avenida Ayrton Senna e a via-expressa Linha Amarela, e segue algumas das
previses j aprovadas para estradas e ruas, por exemplo, a RJ-091, a RJ-075 e a via 5. O projeto ainda est em execuo e at agora conta com propostas preliminares.
Obras para os Jogos Panamericanos (2007). Esto previstas modificaes na Estrada dos Bandeirantes, e melhorias na Avenida Ayrton Senna, assim como a criao de
ciclovias, aumentando a rede j existente.
Resumindo, a rede viria da unidade est bem distribuda e apresenta conexes com
outras partes da cidade e sua regio, caracterizando a boa acessibilidade da rea. Entretanto, as principais vias da rede principal se encontram estranguladas nos tneis que
cortam os macios, onde a interrupo do trfego costuma causar problemas em toda a
mobilidade da rea.
No que tange infra-estrutura de servios, se constata que o rpido crescimento
urbano do caso de estudo no foi acompanhado por uma adequada rede de abastecimento de gua e de esgoto, alm de apresentar muitos problemas de drenagem, devido
topografia com cotas muito baixas em algumas reas, inclusive abaixo do nvel do mar.
Da mesma forma, a distribuio de energia eltrica deficiente, principalmente nas reas
menos acessveis dos macios, e, com freqncia, se estabelecem conexes clandestinas
na rede de energia, a maioria em reas de ocupao ilegal.
Grande parte das estaes de tratamento de gua particular, e a maioria dos resduos armazenada em fossas, ou vai diretamente para as lagoas e cursos de gua, que
aumentam, assim, sua contaminao, originando graves problemas relacionados com a
ecologia do lugar. Por outro lado, existem conexes clandestinas que enviam as guas
residuais diretamente para a rede de guas pluviais, transformando os cursos de gua em
esgotos a cu aberto.
A deficiente infra-estrutura de servios, um dos maiores problemas da rea, foi objeto
de algumas iniciativas realizadas pelo setor pblico nos ltimos tempos, como, por exemplo, o emissrio submarino, ainda no concludo.
Paralelamente a isto, cabe ressaltar a problemtica gerada pela coleta insatisfatria dos
resduos slidos no caso de estudo, que vo parar nos espaos livres existentes, afetando
as guas e os solos da unidade. No caso das guas, o lixo colabora para sua contaminao
78
e tambm para a proliferao de doenas e outros problemas. Sobre esta questo, falta
uma poltica eficiente de coleta e reciclagem seletiva do lixo, esta ltima praticamente
inexistente at o momento.
Quanto ao transporte pblico coletivo, a maioria dos deslocamentos se realiza atravs
de nibus e vans. O terminal Alvorada o principal terminal de nibus da unidade e se
encontra na rotunda onde confluem a Avenida das Amricas e a Avenida Ayrton Senna. Os
condomnios (reas residenciais com populao de alto poder aquisitivo) dispem de transporte coletivo privado. Em geral, a rea apresenta carncias na oferta de transporte pblico,
que inferior demanda da populao. Neste sentido, as previses se referem s novas
possibilidades de acesso atravs de VLT (veculo leve sobre trilho), metr, barca e corredores
exclusivos para nibus. Entretanto, as propostas de infra-estruturas de transporte coletivo,
ainda em processo de definio e/ou aprovao25, so somente as linhas 4 e 6 do metr. A
linha 4 prev a conexo da Barra da Tijuca com a zona sul, atravs de um percurso superficial
na Avenida das Amricas, a linha 6 prev a conexo da Barra da Tijuca com a zona norte da
cidade com alguns trechos superficiais, como, por exemplo, na Avenida Ayrton Senna.
Numa unidade territorial onde predominam os deslocamentos de carro, se destaca
a importncia de melhorar a oferta de transporte coletivo e de promover formas alternativas de transporte, como a bicicleta ou o VLT, para os percursos dentro da unidade,
e o transporte martimo, para os acessos externos. Melhorar as condies de transporte
pblico implicaria em melhores condies ambientais e sociais, uma vez que contribuiria
para diminuir os ndices de contaminao e proporcionaria a democratizao da rede de
transporte ao oferecer oportunidades mais eqitativas para o deslocamento e o acesso
das pessoas, numa rea onde as desigualdades sociais so muito acentuadas.
Usos do solo

A observao dos usos do solo no caso de estudo revela que, em geral, os usos
comerciais e os servios se distribuem pelas reas mais ocupadas, tanto nas reas prximas ao mar como no interior, sobretudo perto dos principais centros locais e ao redor
das principais vias. A extenso da Avenida das Amricas, desde o Macio da Tijuca at,
aproximadamente, o encontro com a Avenida Ayrton Senna, constitui o principal eixo de
79
comrcio e servios da Barra da Tijuca. Os centros comerciais e as grandes estruturas destinadas ao lazer so as principais concentraes tercirias deste trecho e sua distribuio se
estende pela Avenida Ayrton Senna, conformando um pool de comrcios e servios. Alguns
centros comerciais (Barra Shopping, Downtown) so representativos de centralidades26 na
rea, devido a suas caractersticas funcionais. Em Jacarepagu, o comrcio e os servios
esto mais dispersos, embora se identifiquem grandes concentraes prximas do centro
da Taquara e da Freguesia. Entre estes dois centros, a Rua Geremrio Dantas constitui o
principal eixo de comrcio e servios.
As indstrias se concentram, prioritariamente, em Jacarepagu, e conformam a zona
industrial da unidade, embora tambm existam indstrias nas margens do Macio da Pedra Branca, em Vargem Pequena. Em geral, as indstrias esto voltadas para a produo
de produtos farmacuticos, bebida, reciclagem de lixo, entre outros.
A clara zonificao dos usos tercirios e industriais expressa as determinaes do
planejamento, que tendem setorizao dos usos na sua distribuio pela unidade territorial, o que conduz conformao de poucos tecidos urbanos com usos mistos e
conseguinte falta de autonomia funcional dos ncleos edificados.
Os usos residenciais ocupam grande parte dos assentamentos da unidade, seja em
reas prximas ao mar, no interior da plancie e nas margens dos macios. Na Barra da
Tijuca, as moradias multifamiliares conformam blocos diferenciados, claramente perceptveis nos dois extremos prximos ao mar, e em algumas reas nos espaos intermedirios.
37
37 e 38. Vista area de parte da Barra da Tijuca (Foto: Rodrigo Rinaldi, 2001).
80
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41
39. Riocentro (Foto: Rodrigo Rinaldi, 2001).

40. Vista area das margens da Lagoa da Tijuca (Foto: Rodrigo Rinaldi, 2001).
41. Mapa dos usos do solo e centralidades.
81
Comparativamente s moradias unifamiliares, as multifamiliares so em maior nmero.

Em Jacarepagu, ao contrrio, predominam as moradias unifamiliares, com algumas concentraes de moradias multifamiliares situadas, sobretudo, entre os principais centros
citados anteriormente. A oeste da plancie, as moradias unifamiliares se encontram dispersas, conformando uma rea pouco ocupada, embora a tendncia seja a reconverso
dos espaos livres dedicados a usos agropecurios em reas para a ocupao urbana
(Bicalho, 1992)27. Nas margens dos macios e, cada vez mais, em seu interior, se observam
moradias unifamiliares.
Neste marco, as favelas e os loteamentos irregulares se distribuem de forma heterognea pela rea, embora estejam mais concentrados em Jacarepagu, e apresentem uma
forte tendncia proliferao. A urbanizao informal das favelas se encontra dispersa
tanto na plancie como nas montanhas; geralmente ocupam os locais mais desvalorizados
em termos imobilirios ou aqueles adversos ocupao urbana pelas condies do relevo
ou da gua. Nas montanhas, costumam se localizar em terrenos pouco adequados edificao, sobretudo por causa das encostas acentuadas, onde coexistem, paradoxalmente,
com moradias unifamiliares de luxo (Lobato, 1992).
Os equipamentos menores, como escolas, igrejas, bibliotecas, etc., esto distribudos por todo o mbito, embora sejam mais deficientes a oeste da plancie e em
Jacarepagu. As concentraes dos equipamentos de maior envergadura se situam ao
redor das lagoas, na Avenida Ayrton Senna, e na margem oeste do Macio da Pedra
Branca. s margens do macio se localizam principalmente hospitais, que aproveitam
as condies naturais do lugar. Merecem destaque os equipamentos metropolitanos
representados pelo centro de feiras e exposies Riocentro, o autdromo Nelson Piquet
e o aeroporto, nas margens das lagoas de Jacarepagu e da Tijuca. De certo modo, estes
equipamentos, localizados no centro da unidade, reforam sua posio central e servem
como ponto de atrao entre ambas as partes da rea, Barra da Tijuca e Jacarepagu.
Ao mesmo tempo em que, junto a outros centros comerciais e de servios de alcance
metropolitano, denotam a centralidade geogrfica da unidade em relao metrpole,
como centralidade funcional.
82
3D > As caractersticas populacionais

Para identificar as caractersticas da populao no caso de estudo analisaram-se os
dados contidos no Anurio Estatstico da Cidade do Rio de Janeiro, de 1998, e os dados
da publicao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), do ano 2000 (http:/
www.ibge.gov.br).
Dos 743.634 habitantes da unidade territorial, a maioria se concentra em Jacarepagu, o que corresponde a aproximadamente 80% deste total. Na regio administrativa
de Jacarepagu, os bairros de Jacarepagu,Taquara, Freguesia e Praa Seca so os mais
povoados, com 60% de sua populao. Na regio administrativa da Barra da Tijuca, os
bairros da Barra da Tijuca e de Grumari so os mais representativos quanto ao nmero
populacional, correspondendo-lhes 63% e 15%, respectivamente, do total.
As taxas geomtricas de crescimento anual tambm variam de acordo com a regio
administrativa. A Barra da Tijuca apresenta uma taxa de 6,58, enquanto Jacarepagu
possui uma taxa de 2,13 e, por ltimo, Cidade de Deus tem uma taxa de crescimento negativo, de 0,06. Comprova-se, assim, a tendncia ao forte crescimento urbano da Barra
da Tijuca relativo a outras partes da unidade.
Entretanto, grande parte do caso de estudo apresenta densidades populacionais
muito baixas, com uma mdia aproximada de 10 habitantes/ha, na Barra da Tijuca, e 46
habitantes/ha, em Jacarepagu. As densidades mais elevadas ocorrem nas favelas e nos
bairros mais populosos de Jacarepagu, onde variam de 103 a 268 habitantes/ha.
Contrariamente, a densidade construda muito varivel. Em Jacarepagu, a densidade das construes chega a 792,91 m2/ha, e na Barra da Tijuca, a 468,83 m2/ha, o que
significa, praticamente, a metade. Este dado comprova estatisticamente uma realidade
que a partir da observao do estrato construdo (fig.42) j se pode intuir. Neste sentido,
num contexto de baixas densidades, se considera-se somente a questo quantitativa, no
se justificaria uma aposta pela ocupao de mais espaos livres como primeira alternativa
para o desenvolvimento urbano. Cabe ressaltar, entretanto, as fortes presses da edificao na unidade, que entre 1990 e 2000 passou de 924 novas moradias construdas para
um total de 28.707, apresentando nestes dez anos um crescimento exponencial.
83
Quanto ao perfil dos residentes, em geral, o mbito apresenta uma grande concentrao de populao jovem (25% do total) e populao produtiva (15 a 60 anos), que
chega a 67% do total, enquanto as pessoas mais velhas representam somente 8%. Este
dado poderia ser explicado pela cronologia de formao dos tecidos urbanos, j que
uma rea com um desenvolvimento urbano mais acentuado relativamente recente (a
partir de 1970), e que por suas caractersticas especficas, acabou por no atrair a populao de maior idade.
Relativo ao nvel de instruo, a mdia dos anos de estudo (do cabea de famlia) se
diferencia ligeiramente entre as regies administrativas da Barra da Tijuca e de Jacarepagu.
Na Barra da Tijuca esta mdia alcana os 10,91 anos, e em Jacarepagu, os 8,33 anos, enquanto que na Cidade de Deus a mdia cai para 5,03 anos. De fato, os dados da Cidade de
Deus se aproximam da realidade da baixa escolaridade existente nas favelas da rea.
O nvel de renda dos habitantes revela uma diferena fundamental entre as regies administrativas. A Barra da Tijuca possui os ndices mais elevados, aproximadamente 85% da
populao tem uma renda acima de trs salrios mnimos28, em Jacarepagu esta realidade
corresponde apenas a 50% dos habitantes, enquanto que na Cidade de Deus a mdia cai
para 30%. As atividades tercirias e de construo imobiliria destacam-se na economia
local, seguidas das industriais. A agricultura e a pecuria so as menos representativas em
termos gerais, e o turismo se apresenta como uma atividade em crescimento.
Estes dados indicam as desigualdades econmicas existentes no caso de estudo. Tambm confirmam a existncia das favelas como verdadeiros ncleos de pobreza o que, em
parte, caracteriza a segregao social a que est submetida a comunidade local. Neste
contexto, a desigualdade social, com uma desequilibrada distribuio das oportunidades
de desenvolvimento, tende a agravar um quadro de insegurana urbana que se desenvolveu ainda mais nos ltimos anos, com um aumento da taxa de criminalidade em proporo inversa capacidade de vigilncia e controle social.
Nas entrevistas realizadas, os discursos refletem a desigualdade social, onde os distintos estratos sociais dificilmente conversam entre si, e possuem necessidades e objetivos,
muitas vezes, divergentes. Entretanto, estes discursos convergem em alguns pontos, que
podem ter uma relao direta ou indireta com os espaos livres. Por exemplo, a defesa
comum do uso da gua de modo sustentvel e com melhores condies de saneamento;
84
42
42. Mapa do estrato construdo.
85
a previso de um uso adequado dos espaos livres protegidos, freqentemente relegados

sua prpria sorte; a necessidade de um transporte pblico eficiente; a maior eficincia
no recolhimento do lixo; uma maior segurana pblica, e a proibio da ocupao urbana
ilegal, da invaso irregular de espaos livres, protegidos ou no. Em geral, a comunidade
sensvel necessidade de proteo ecolgica e dos marcos visuais da rea, sendo esta uma
das principais preocupaes de diversas organizaes no-governamentais da cidade.
Notas
12
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), URL <http:/www.ibge.gov.br> (consultada
em agosto de 2003).
13
A configurao geogrfica do Rio e sua regio prxima responde a um relevo e a uma hidrografia
particulares. As montanhas, as plancies e as guas so padres constantes em sua geografia, chegando a

constituir os grandes eixos condutores das principais relaes territoriais entre os assentamentos e as infraestruturas virias.
A peculiaridade de seu litoral, entre o mar aberto e a baa, definiu as primeiras ocupaes em terras
mais protegidas no seu interior, que resultou na localizao atual do centro tradicional da metrpole. Por
outro lado, a gua acumulada nas plancies prximas ao mar, nas lagoas e mangues, foi, ao longo da histria,
e ainda o na atualidade, um dos principais obstculos para a construo dos assentamentos e das infraestruturas, e deu origem a uma necessria transformao da paisagem, entre aterros e modificao dos cursos
d`gua, a fim de possibilitar a consolidao urbana (Amador, 1992).
Neste marco, as montanhas exerceram um importante papel como elementos condutores da urbanizao, alm de constiturem verdadeiros pulmes urbanos. Historicamente, os macios montanhosos atuaram
como um fator negativo na expanso urbana, como barreiras urbanizao, numa realidade que, freqentemente, utilizou os rios, o litoral e as margens das principais infra-estruturas virias que circundavam as
montanhas na plancie, como diretrizes para a ocupao da metrpole (Abreu, 1992).
14
A observao da ocupao atual da regio, a partir de infra-estruturas virias e assentamentos, que
foram colonizando os espaos rurais e naturais, permite detectar alguns eixos de sua estrutura urbana ainda
no consolidada, com ateno aos fatores de acessibilidade e s principais atividades que sustentam a ocupao (Abreu, 1992; Amador, 1992; Lobato, 1992; entre outros). Entre eles esto:
A Baixada Fluminense. O centro tradicional da metrpole, assim como a zona sul e a zona norte da
cidade central, so reas amplamente consolidadas. Historicamente, a partir desta ltima se originou um
continuum urbano em direo s cidades vizinhas, onde os eixos das estradas Presidente Dutra (principal
conexo entre Rio e So Paulo) e Washington Luis, junto a linha frrea e s estradas de menor porte, so
86
os principais orientadores da ocupao da grande plancie da Baixada Fluminense. Esta rea se caracteriza,
principalmente, pela atividade industrial.
O eixo Niteri-Manilha e a regio ocenica de Niteri. No leste, a ocupao urbana segue, praticamente, o
percurso da estrada Niteri-Manilha, com vocao industrial, e a frente litoral, a partir da cidade de Niteri
at a cidade de Maric, com uma forte vocao turstica.
O eixo da Avenida Brasil e a Baixada de Jacarepagu. Na zona oeste da cidade central se verifica a ocupao
dos terrenos ao redor da Avenida Brasil e da linha frrea, com usos industriais, e da Baixada de Jacarepagu,
entre os macios da Pedra Branca e da Tijuca, com a expanso do setor tercirio e a produo de moradias,
como as atividades mais destacadas, principalmente nas reas mais prximas ao mar.
15
Fonte: SMAC, 2000.
16
Fonte: Anurio Estatstico da Cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Prefeitura da cidade do Rio de
Janeiro, Instituto Pereira Passos, 1998.

17
Fonte: SMAC, 2000.
18
Os macios so parte da rea que compreende o Consrcio Mata Atlntica no Brasil como Reserva
da Biosfera (1992), cujo mbito inclui um amplo conjunto de reas de mata atlntica em diversos estados
brasileiros, inclusive o Rio de Janeiro.
19
Fonte: Estudo e caracterizao dos solos. Rio de Janeiro: Centro Nacional de Pesquisa de Solos da
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), 2001.

20
Fonte dos dados: Mapeamento e caracterizao do uso das terras e cobertura vegetal no Municpio do
Rio de Janeiro entre os anos 1984 e 1999. Rio de Janeiro: Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro, SMAC, 2000;
Mapa de usos do solo e cobertura vegetal (folhas 2744-4 e 2745-3) (esc: 1:50.000). Rio de Janeiro: Estado
de Rio do Janeiro, Fundao CIDE, 1999; Mapeamento digital da cidade do Rio de Janeiro (esc: 1:2.000). Rio
de Janeiro: Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro, IPP, 1997.
21
As comunidades vegetais compreendidas pelos brejos, os cultivos e os jardins foram desmembradas
das categorias originais contidas em SMAC (2000), a partir do detalhe na escala 1:2.000 segundo a cartografia digital do Instituto Pereira Passos (1997).
22
Dados do ms de outubro de 2000, obtidos na Secretaria de Transporte da Prefeitura da cidade do
Rio de Janeiro.
23
Segundo informaes obtidas at julho de 2003.
24
Informaes obtidas em entrevistas com os profissionais responsveis pelos projetos e atravs de
material publicado pelas devidas instncias da Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro.

87
25
Informaes obtidas em entrevistas com os profissionais responsveis pelos projetos e atravs de
material publicado pelas devidas instncias da Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro.

26
Como centralidades se entende algumas zonas dos assentamentos com grande potencial de atrao,
que se consolidaram na evoluo urbana do lugar como polarizadoras de certas atividades como, por exemplo, o comrcio.
A reconverso urbana intensa a oeste da baixada, no contato com a serra de Guaratiba, numa situao de piemonte. Os stios esto num processo avanado de transformao em residncias, sedes campestres
de colgios e empresas, havendo a presena de alguns haras (Bicalho, 1992, p.308).
27
28
88
O salrio mnimo em 2003 era de aproximadamente 80 US$.
Evoluo urbana e espaos

livres a analisar
Neste captulo so analisadas as transformaes dos espaos livres no processo evolutivo do territrio estudado, com o objetivo de identificar o papel que desempenharam
na configurao da ocupao urbana da rea e as relaes espaciais e funcionais que se
estabeleceram com:
O planejamento. O tratamento dispensado pelos planos aos espaos livres e sua
influncia na configurao destes.
As infra-estruturas virias. A expanso das infra-estruturas virias e a possibilidade
de ocupao urbana do territrio, ao mesmo tempo em que se produz a fragmentao
dos espaos livres.
Os assentamentos. A expanso edificada e o surgimento de novas tipologias e ocupaes, como um fator para refletir sobre a mutao dos espaos livres.
O marco temporal adotado nesta anlise aborda os fatos ocorridos em trs perodos,
claramente diferenciados quanto s formas de interpretar e construir o territrio:
Etapa 1: colonizao (at 1940). Etapa rural e processo de colonizao do espao livre.
Etapa 2: subtrao (1940-1970). Etapa suburbana e realizao do Plano Piloto.
89
Etapa 3: fragmentao (1970-2000). Processo de fragmentao do espao livre e

introduo de novas formas de crescimento urbano.
Desta maneira, possvel averiguar e compreender como as infra-estruturas virias,
o planejamento e os assentamentos contriburam para a insularizao e degenerao dos
espaos livres, e sob quais processos de ocupao do solo permanecem como tais.
4A > Etapa 1: colonizao (at 1940)

A configurao do territrio neste perodo apresenta mudanas fundamentais, que
vo desde a situao rural existente na unidade territorial h sculos, at o incio de uma
urbanizao de carter suburbano, iniciada pela expanso da cidade do Rio de Janeiro
(capital do pas desde o sc. XVIII) para fora do seu centro tradicional.
At os anos quarenta, a rea de estudo apresentava um carter estritamente rural, de
difcil acesso por terra, devido presena dos macios. Mantinha-se imune ao crescimento da
cidade, que se dirigia para as terras suburbanas da zona norte, atravs do desenvolvimento
industrial ao redor da linha frrea, presente desde o final do sc. XIX. A linha frrea penetrava
entre as montanhas e permitia a ocupao das plancies. A unidade territorial, junto zona
oeste, constitua, at ento, a rea rural da cidade, com tmidas urbanizaes e uma importante produo de alimentos que abastecia a rea central, j consolidada (Abreu, 1987).
O planejamento

Nos anos trinta se levou a cabo o primeiro plano diretor da cidade, realizado pelo
urbanista francs Alfred Agache. O plano abarcava as reas prximas ao centro da cidade,
sem alcanar a zona oeste, embora previsse a relao do crescimento da cidade com o
oeste, incluindo a rea de estudo. Na unidade, o plano propunha a criao do Parque
Nacional da Tijuca, no Macio da Tijuca, e tambm a criao de reservas mais afastadas
que interessariam ao futuro da cidade, entre as quais estavam os arredores das lagoas da
Baixada de Jacarepagu29.
Tratava-se de um plano baseado em princpios de embelezamento e higiene urbanos,
e apostava em uma poltica territorial de espaos livres que poderia, inclusive, se estender
90
Evoluo urbana e espaos livres a analisar
at as cidades do entorno do Rio, como um dado fundamental para o futuro desenvolvimento da cidade.
insistimos novamente sobre a necessidade, para os poderes municipais,

de aplicar com vigor uma poltica territorial de espaos livres, de estabelecer
um oramento exclusivo a este fim e no descurar de exprimir topograficamente o programa e os projetos previstos a este respeito, conjuntamente com
os planos gerais da rede de circulao e os meios de transporte. Estas ltimas
obras de urbanizao apresentam-se sempre com toda a sua importncia,
porquanto, como foi dito alhures, numerosos interesses particulares esto
apensos. em nome do interesse geral que os poderes pblicos devem estabelecer, manter e defender os terrenos livres e os jardins indispensveis, no
s por causa do agrado e do luxo que oferecem, como por causa da higiene
da cidade, do desenvolvimento e da vida de seus habitantes. Todo o projeto
de melhoramento ou de extenso deve ser considerado incompleto se no
for acompanhado da aquisio dos terrenos indispensveis a sua respirao
(Agache, 1930, p. 211).
O Plano Agache considerava que os espaos livres eram indispensveis ao desenvolvimento urbano, cuja multiplicao seria aconselhvel frente expanso da cidade. Destacava a importncia do espao livre de acordo com os benefcios que poderia proporcionar,
tanto fsicos como mentais, fossem parques, campos para o lazer ou espaos florestais, e
deixava claro o fato de que deviam estar conectados entre si.
A fim de proporcionar efeitos teis, estes espaos verdejantes devero ser

ligados entre si por avenidas arborizadas, as quais, todas as vezes que a tal
se prestarem, no sero consideradas simples estradas, mas verdadeiros passeios livres das correntes de maior circulao ou bastante espaosas para
serem protegidas contra os excessos de barulho, poeira e perigos. Destarte, chega-se a construir um ou vrios sistemas de parkways ligando, no
somente os parques entre si, mas conduzindo igualmente para as matas e
os passeios exteriores, assim como para os grandes espaos da zona rural
consagrados cultura ou criao reservatrios de ar puro indispensveis
respirao da grande aglomerao (Agache, 1930, p.205).
91
As infra-estruturas virias
Nesta poca, os acessos rea se efetuavam atravs das montanhas. Na tentativa de
transpor os limites impostos pelos rasgos fisiogrficos, os caminhos foram construdos por
onde as irregularidades do relevo permitiam, seguindo os vales e as linhas de cotas mais
convenientes, cruzando as guas nos stios mais inspitos e promovendo cortes no relevo,
principalmente no Macio da Tijuca, com a abertura das Estradas da Covanca, da Tijuca e
de Furnas (Abreu, 1992).
As estradas, inicialmente caminhos rurais, se formaram entre os macios, seguindo
suas margens, e ao norte da plancie. Conformavam uma rede radial de vias a partir de
trs pontos principais: Largo da Freguesia, Largo da Taquara e Largo do Tanque. Coincidentemente, os trs lugares que, mais tarde, se transformariam nos principais centros de
Jacarepagu.
A invaso da rea pelos franceses, no sc. XVII, determinou a necessidade de uma
maior ateno sua ocupao, e obrigou as autoridades a construir o Caminho da Grota
Funda, que atravessava toda a rea paralelamente ao mar, desde o Macio da Tijuca at
Guaratiba, que mais tarde seria a base para o traado da Avenida das Amricas, um dos
principais eixos virios da unidade (Costa, 2002). Neste marco, tambm foram traados
outros caminhos, como a Avenida Litornea, junto linha do mar, e outro perpendicular
a este, para o interior.
O traado das estradas permitia estruturar a produo agrcola e transportar os produtos aos centros de consumo. Das estradas principais na plancie se abriam caminhos
de acesso aos macios, que se adaptavam s ms condies das encostas. Por outro lado,
foram realizadas importantes obras de drenagem, que resultaram nos canais hidrogrficos
artificiais, citados anteriormente (Nogueira, 1956). Nas margens dos canais e junto a alguns rios e riachos, nas zonas inundadas a oeste da plancie, foram construdos caminhos
que, paralelamente s estradas e as demais vias em direo aos macios que atravessavam a rea, constituram a rede viria que permitia o funcionamento do lugar como,
predominantemente, agrcola.
92
Os assentamentos
At os anos quarenta, a ocupao urbana se deu ao redor das sedes de fazendas e
igrejas localizadas nas propriedades agrcolas, com algumas edificaes isoladas s margens dos caminhos e nas reas prximas ao mar.
Com o incio da ocupao da rea, no fim dos anos trinta, criou-se uma nova frente urbana, ainda incipiente, mas que possibilitava novas oportunidades de lazer, recreao e moradia
em um lugar de natureza abundante, onde imensas extenses de praia se misturavam s
montanhas. Neste contexto, a populao que mais se beneficiava da rea e de suas oportunidades de lazer era a que vivia nos subrbios da zona norte da cidade, dado que a populao
da zona sul e do centro (mais favorecida economicamente) j tinha suas praias e montanhas
ao alcance (como a praia de Copacabana e o Macio da Tijuca) (Pinheiro, 2001).
Neste marco, o crescimento dos bairros ao redor das estaes de trem, na zona norte,
provocou o incio da ocupao urbana da plancie de Jacarepagu, ao norte da unidade,
no encontro dos macios, que tinha nos traados dos caminhos as principais estruturas da
urbanizao. Estes pequenos ncleos comearam a se desenvolver com um forte carter
suburbano, similar ao dos subrbios que se distribuam ao redor da linha frrea.
As urbanizaes perto do mar eram poucas, sobretudo a leste, com os loteamentos de
Tijucamar e Jardim Ocenico, e a oeste no Recreio dos Bandeirantes. O desenho atribudo
ao Jardim Ocenico se assemelhava s urbanizaes dentro do modelo das cidades-jardim, com uma praa central a partir da qual se irradiavam vias longitudinais, paralelas ao
mar, transversais e diagonais, e se apoiava no caminho que se converteria na Avenida das
Amricas e no caminho da frente martima. Estes assentamentos eram balnerios que, por
falta de infra-estrutura na rea, impediam a residncia permanente servindo, em muitos
casos, como segunda residncia.
Os espaos livres
As terras do caso de estudo foram doadas no sc. XVI por Salvador Corra de S a seus
dois filhos, Gonalo e Martim Corra de S. Desde ento possuam um carter agrcola e,
mais tarde, se caracterizaram como lugar de grandes propriedades, de at 21km2.
93
O loteamento mais evidente destas grandes propriedades se iniciou na dcada de

1930, quando comeou a ocupao urbana da rea (Fridman, 1999).
No incio do sc. XX, as propriedades agrcolas eram trabalhadas pelos prprios donos
ou por pessoas contratadas. Muitos dos proprietrios no viviam no lugar, preferindo as reas mais centrais e consolidadas da cidade. As terras ao redor da Estrada dos Bandeirantes j
estavam mais loteadas, o que originou propriedades rurais menores em relao s grandes
terras produtoras de caf, acar ou utilizadas para a criao de gado (Nogueira, 1956)30.
At os anos quarenta, o espao livre predominava na rea, constitudo por propriedades agrcolas e espaos naturais, cuja conformao espacial definia, em termos gerais,
o carter e a ocupao da rea.
A abertura dos caminhos, a ocupao pela agricultura e a retirada de madeira da
floresta foram, na poca, alguns dos principais elementos transformadores da cobertura
vegetal e do relevo da rea. Determinaram a transformao da vegetao original pela
implantao dos cultivos, pela retirada massiva da cobertura vegetal, especificamente no
Macio da Tijuca, e por movimentos de terra, provenientes da eroso provocada pelas vias
e o desmatamento. Tudo isto causou, entre outros problemas, uma diminuio da diversidade dos ecossistemas e a reduo da oferta de gua. Neste contexto, o Macio da Tijuca foi
objeto, ainda no sc. XIX, do incio de um reflorestamento, que tentou devolver a cobertura
vegetal ao macio, revertendo o quadro de devastao que vinham sofrendo as florestas e
que comeava a comprometer o abastecimento de gua da cidade (Abreu, 1992).
A abertura dos canais determinou uma primeira grande modificao na hidrografia da
rea, ao permitir a conexo entre as lagoas e entre estas e o mar, alm da drenagem de toda
a plancie inundada. Por outro lado, com os canais, foi possvel sanear as reas pantanosas,
transformando os extensos brejos, no propcios ao cultivo, em produtivos solos agrcolas
e, conseqentemente, modificando os perfis das plantaes, que puderam se estender por
reas at ento no cultivadas (Nogueira, 1956). Os canais e os principais rios e riachos
estabeleceram um desenho nas reas rurais, que pode ser percebido at hoje, com as marcas
caractersticas dos seus traados paralelos e perpendiculares ao mar, que se distribuem em
forma de pente no extremo oeste, onde conectam com as guas que descem do macio.
Deste modo, a lgica da colonizao se adequava s condies naturais locais, ou as
modificava, e se misturava com as formas originais do territrio.
94
43. RMRJ rea urbana em 1922 (adaptao

de mapa da RMRJ em 1922) (F.: Villaa,1998).
44. Morros de Jacarepagu e Dois Irmos (incio
do sc. XX) (Foto: Maurice Perret) (F.: Acervo
AGCRJ).
45. Estrada da Barra da Tijuca (incio do sc. XX)
(F.: Acervo AGCRJ).
46. Esquema da ocupao do caso de estudo
at 1940.
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44
45
46
95
4B > Etapa 2: subtrao (1940-1970)

Este perodo corresponde suburbanizao da rea, quando a lgica anterior do espao livre, orientador dos assentamentos e da implantao das infra-estruturas, comeou
a ser substituda pelos artifcios da urbanizao sobre as barreiras fsicas que a geografia
da unidade territorial apresentava.
Antes do golpe militar (1964) que instaurou um regime ditatorial, ainda nos anos cinqenta, o pas se viu envolvido em uma atmosfera de desenvolvimento incentivado pela expanso das indstrias, por um grande otimismo por parte da populao e por grandes iniciativas em distintos mbitos, algumas claramente urbansticas, como a criao de Braslia (1960).
No Rio de Janeiro, especificamente, estas atuaes urbansticas se refletiram nos planos para
a ordenao e ocupao da cidade e em grandes obras de infra-estruturas (Abreu, 1987).
As dcadas de 1940 a 1960 foram marcadas pelo avano da cidade para fora de
seus limites administrativos, com o crescimento das reas suburbanas ao redor das vias:
Avenida Brasil (1946), Presidente Dutra (1951) e Washington Lus, estas duas ltimas em
direo a So Paulo e a Petrpolis, respectivamente. A Avenida Brasil constituiu uma espcie de cinturo virio da cidade em sua parte norte, traada como alternativa de conexo
entre o Rio e sua regio metropolitana que, junto com as outras vias citadas, permitiam a
expanso urbana nestas direes (Abreu, 1987).
Em 1960, o Rio deixou de ser a capital do pas, que transferiu-se para Braslia, e se
transformou na cidade-estado da Guanabara. Com isto, a cidade perdeu poder poltico,
enquanto reforavam-se as intenes de industrializao e criao de centros de servios
como motores da economia local.
Deste modo, aumentava a presso do crescimento urbano na rea de estudo, que
ento era considerada a rea mais propcia expanso da cidade, por seus vastos espaos livres disponveis e por sua posio entre as zonas norte, sul e oeste, constituindo um
lugar de unificao da cidade e de possvel conexo com a regio metropolitana.
O planejamento
Uma das primeiras tentativas de ordenar a rea de estudo foi tomada pelo setor pblico,
mediante o Plano de Diretrizes para as Vias Arteriais na Plancie de Jacarepagu (1950). Este
96
plano inclua a previso de uma rede viria para a rea e a Reserva de Parques de Preservao dos Ecossistemas Lagunares. A inteno era evitar a ocupao descontrolada nos arredores das lagoas, e mencionava a criao da Reserva Biolgica de Jacarepagu, abarcando
todas as lagoas da unidade e a Restinga de Itapeba.
J nos anos sessenta, efetuaram-se algumas propostas de desenvolvimento urbano
para a cidade-estado, que pretendiam traar suas diretrizes urbanas at o ano 2000, e
que originou o Plano Doxiadis (1965) (fig.48 e 49). Em sua concepo, este plano considerava a cidade e sua regio metropolitana. Uma das principais idias consistia em dividir
a cidade em uma srie de comunidades autnomas e interconectadas por vias-expressas;
alm disso, o plano tinha previses para a habitao, o transporte e o saneamento (Leme,
1999). Relativo ao caso de estudo, especificamente, o plano considerava a necessidade
de criar um novo centro de negcios, que deveria se localizar em algum ponto entre a
unidade e o resto da zona oeste.
O espao livre no Plano Doxiadis era considerado um espao de recreio e lazer e, com
exceo dos grandes elementos geogrficos, como os macios, o mar e as lagoas, que
deveriam ser preservados e protegidos, este no era mais que um espao compartimentado em meio as comunidades divididas pelas vias-expressas. Isto , se seguia o critrio da
ocupao disseminada pelo territrio e se enclaustravam os espaos livres como superfcies intermedirias.
O pensamento predominante era o da ocupao urbana extensiva, na qual o papel
dos espaos livres era pouco valorizado como elemento estruturador do territrio, no sentido de que as determinaes funcionais e espaciais dos espaos livres em si mesmos, de
acordo com as necessidades de manuteno e/ou restaurao de suas funes fundamentais, no eram consideradas como possveis determinantes da estrutura urbana, que, alm
de permitir ou no a ocupao, ou de serem belos, poderiam incidir sobre a consolidao
urbana e atuar como qualificador do ambiente como um todo. Cabe ressaltar que, neste
momento, os parmetros da ecologia, ou da insero da paisagem de maneira mais geral
na ordenao, ainda no eram vigentes. Deste modo, o pensamento desenvolvimentista
no qual se baseava o plano, aplicado ao longo dos anos, engendraria a necessidade de
uma abordagem mais sensvel paisagem, principalmente devido deteriorao ecolgica e da qualidade visual causada pelo meio urbano.
97
No final dos anos sessenta surgiu o Plano Piloto (1969) (fig.50 e 51), para ordenar a
urbanizao da plancie. Encabeado por Lucio Costa (1969) e baseado nos princpios do
Movimento Moderno, como na contempornea Braslia, este plano tinha a singularidade
de tentar ordenar a ocupao urbana relacionada com algumas diretrizes ditadas pelo
espao livre, trabalhando para manter ao mximo as conformaes naturais existentes.
O Plano Piloto de Lucio Costa, diferentemente do Plano Doxiadis, estabelece vnculos
com a percepo da paisagem, at o ponto de ser, ela mesma, condicionante da ordenao urbana, embora a questo ecolgica, tal como no outro plano, ainda no constitusse
um guia para a ordenao.
No contexto do plano o edificado era considerado como uma srie de edifcios sobrepostos superfcie verde do espao livre, dispostos como torres isoladas ou como conjuntos
horizontais de baixa densidade (cujas localizaes foram desenhadas no plano mediante
uma zonificao rigorosa). Estes assentamentos estavam relacionados com os centros de comrcio e servios e se encontravam interconectados por vias de pedestres. Em geral, o plano
seguia a idia da natureza vista como cenrio, sobre o qual pousavam as edificaes.
As vias, concebidas para o uso exclusivo do automvel e hierarquizadas entre si, contornariam o mar, os macios, as lagoas e as colinas da plancie, e se previa a criao de faixas
de proteo contra possveis espaos livres lineares ao redor das infra-estruturas virias mais
movimentadas. A execuo da Avenida das Amricas e da Via 11 (atual Avenida Ayrton Senna), perpendiculares entre si, articularia toda a rea com o resto da cidade. Ao norte deste
cruzamento se desenvolveria o futuro centro metropolitano do Rio de Janeiro.
O espao livre servia de referncia para o traado das vias. Na realidade, as vias principais seguiam o traado dos antigos caminhos j existentes na rea e foram previstas para
o trfego rpido, atravs do transporte motorizado com o mnimo de interrupes possvel.
Cabe ressaltar a previso da Via Parque, que circundaria as lagoas de Jacarepagu e da Tijuca, pela sua margem sul, compreendendo grandes extenses de espaos livres ao redor.
O plano propunha, em geral, a urbanizao longitudinal na base da plancie, entre as
lagoas e o mar, em ligao direta com as infra-estruturas virias e com os centros de servios e comrcio principais (cada um em um extremo da plancie, prximo ao mar), onde
as lagoas lhes serviam de fundo, com poucas conexes at o mar. A frente martima deveria estar livre de edificaes em toda sua extenso, com exceo do ponto de encontro
98
47. RMRJ - rea urbana em 1958

(adaptao de mapa da RMRJ em
1958) (F.: Villaa,1998).
48 e 49. Plano Doxiadis (1965) (F.:
Constantinos and Emma Doxiadis
Foundation).
50. Plano Piloto (1969) (F.: Acervo
AGCRJ).
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51. Plano Piloto (1969) (F.: Acervo AGCRJ).
entre as duas grandes vias, que poderia contar com edificaes em forma de torres, e com
alguns equipamentos para uso coletivo, de pouca altura, que se distribuiriam ao longo da
praia. Os macios arrematavam todo o conjunto, em cujas margens, na plancie a oeste da
unidade, se previa a manuteno do carter rural existente.
Tratava-se da idealizao do grande parque ocupado por edificaes em algumas
reas, que pretendia manter e proteger o ambiente natural original no meio da ocupao
urbana. Entre as reas a serem preservadas se encontravam: a Lagoa de Marapendi e as
lagoas da Tijuca e de Jacarepagu, suas margens e canais, e o Bosque da Barra.
Entretanto, na proposta do plano, embora o estrato livre e o ocupado mantivessem
uma relao respeitosa entre eles, permaneciam justapostos, sem entrelaar-se, at certo
ponto, afastados entre si, como o cheio e o vazio. Os espaos livres eram, sobretudo, espaos para serem contemplados e no necessariamente para conduzir a ocupao segundo
a integridade de seus valores. Constata-se assim, uma abstrao existente entre as formalizaes do territrio e os espaos livres, expressa, por exemplo, atravs dos conjuntos
geomtricos de residncias e as torres que, em muitos casos, se dispunham sobre o plano
verde como um todo homogneo.
100

Neste perodo se produziram modificaes significativas na rede viria da unidade,

com interferncias diretas sobre a transformao da estrutura do territrio e a gerao de
tenses determinantes para o futuro dos espaos livres na rea.
Incentivar a ocupao da rea era uma das metas estabelecidas pelo governo. Para
tanto, era importante estabelecer conexes de acesso direto para a zona sul e o centro,
ento as reas mais consolidadas da cidade. A inteno deixava clara a idia de transformar o carter rural da rea, com uma produo agropecuria significativa, em um centro
comercial e industrial, e em um novo mercado imobilirio.
A construo do Elevado das Bandeiras (composto por diversos tneis e 1,3km de
ponte, que serpenteia as encostas do Macio da Tijuca sobre o oceano) e da via-expressa
Lagoa-Barra, concluda no final dos anos sessenta, aumentou a acessibilidade s reas
prximas ao mar. As vias uniam a zona sul Barra da Tijuca, e seu traado seguia pela
auto-estrada Avenida das Amricas, paralelamente ao mar. Ao mesmo tempo, foi construda a Via 11 e a Avenida Alvorada, perpendicular Avenida das Amricas, consolidando a
conexo Barra-Jacarepagu e possibilitando novas oportunidades de reforar os acessos
a Jacarepagu pela zona norte.
Devido s cotas muito baixas do relevo, foi necessrio realizar aterros quilomtricos
ao longo de toda a Avenida das Amricas e da Via 11. Ao mesmo tempo, se fizeram melhorias na urbanizao das vias da rede secundria, com a implementao da pavimentao e infra-estrutura de servios.
A tendncia concentrao de esforos para a construo de infra-estruturas era,
claramente, prxima ao mar, pois esta constitua a rea que prometia maior desenvolvimento, tanto em relao s moradias de luxo, apoiadas na presena do mar e de amplas
visuais, quanto previso de modernos centros de comrcio e servios e ao aumento da
atividade turstica, posto que o turismo vinha aumentando consideravelmente pelo uso
crescente da rea para atividades de lazer, favorecidas por um clima que beneficiava as
atividades ao ar livre grande parte do ano.
Ambas as vias de maior tamanho, a Avenida das Amricas e a Via 11, construdas segundo a previso do Plano Piloto, seguiam por onde se cruzavam os antigos caminhos, paralela
101
e perpendicular ao mar, respectivamente. Estas vias determinaram algumas modificaes na

acessibilidade da rea, diferenciando os acessos internos, relacionados com o entorno mais
imediato da unidade, e os acessos externos, de alcance mais amplo. Por conseguinte, como
acessos internos, permaneceram as estradas e os caminhos de acesso aos macios, que
pouco a pouco foram sendo pavimentados, e os caminhos rurais nas margens das guas nas
reas inundadas a oeste da plancie, que, na realidade, eram poucos e de difcil circulao, e
que servem de acesso atualmente, na sua maioria, a reas de criao de bois.
Desta maneira, as vias maiores, produtos de notveis artifcios como os tneis, os
viadutos e os aterros, modificaram o panorama original da rede viria da unidade. Por
um lado, estabeleceram uma hierarquia ntida entre as infra-estruturas virias, que em
conjunto permitiriam uma ocupao da unidade distinta da adotada at ento, de carter mais rural, e marcaram o incio de sua caracterizao como uma rea de expanso
urbana. Por outro lado, estas vias estabeleceram novas relaes fsicas com o territrio,
determinadas por artifcios que se sobrepuseram constituio fsica do relevo, da gua e
dos solos, diferentemente dos caminhos da etapa anterior, que, de um modo ou de outro,
se acomodavam como podiam aos obstculos que se apresentavam a sua construo.
Os assentamentos

A subtrao de solo livre, bastante estabilizada nos anos cinqenta pela deficincia
na oferta de acessos rea, se intensificou nos anos sessenta com o incremento das infraestruturas virias, que deram continuidade expanso suburbana de Jacarepagu junto
expanso das reas prximas ao mar.
Assim, se estimulava a intensificao dos assentamentos nas duas principais concentraes j existentes: Barra da Tijuca e Jacarepagu. Na Barra da Tijuca se expandiram os
ncleos iniciais, isto , Recreio dos Bandeirantes e Jardim Ocenico/Tijucamar, e se criaram
outros. Os ncleos existentes seguiam as margens do Macio da Tijuca, a Estrada de Jacarepagu, o traado da Avenida das Amricas, a ento chamada Avenida Sernambetiba
e as margens das guas (principalmente a Lagoa da Tijuca, o Canal de Marapendi e o
mar). At ento, o mais comum nestes crescimentos era o uso residencial, como segunda
residncia para fim de semana, e comercial; entretanto, ainda refletiam um modo de vida
102
quase rural. Em Jacarepagu, o incremento dos bairros suburbanos tendia a seguir a Estrada dos Bandeirantes e avanava em direo aos macios.
Por um lado, as construes residenciais na Barra da Tijuca vendiam a qualidade de
vida que se podia desfrutar na rea, ligada imagem moderna do Plano Piloto, preservao ambiental, aos assentamentos junto natureza, alm da baixa densidade edificada
e a promessa de atrativos comerciais e de servios. Comparava-se esta rea a uma novssima zona sul, extenso dos assentamentos litorais de Copacabana, mas com um modo
de viver diferente deste, que j apresentava padres edificados com altas densidades,
insegurana urbana, rudos, contaminao, poucas reas livres, edifcios que conformam
uma verdadeira barreira de concreto frente ao mar, etc., e caracterizava um processo de
ocupao desordenado (Leito, 1999).
Por outro lado, Jacarepagu ia se distinguindo como uma rea margem, literalmente,
dos avanos do modelo urbano adotado prximo ao mar, se consolidando como uma rea
industrial voltada para a moradia da populao com menor poder aquisitivo. Uma mostra
expressiva desta condio a localizao, por parte do setor pblico, de conjuntos habitacionais para a populao expulsa das favelas da zona sul (muitas das quais foram queimadas)
e reassentada em lugares afastados dos centros de alto poder aquisitivo, onde o preo
da terra era baixo e onde estes conjuntos no seriam um obstculo aos empreendimentos
imobilirios. Exemplo desta prtica o bairro Cidade de Deus, no centro da unidade.
Os espaos livres

As melhorias nas infra-estruturas virias da rea se traduziram em um aumento da

ocupao urbana, com a valorizao imobiliria das terras livres, que passaram a estar na
expectativa entre a ocupao e a preservao. Ao mesmo tempo, as vias e os assentamentos provocaram modificaes no relevo e na rede de gua da unidade.
Os viadutos e os tneis constituram intervenes significativas sobre o relevo dos
espaos livres. Por um lado, os tneis representaram a possibilidade de uma interveno
pontual no relevo e sua respectiva cobertura vegetal. Por outro lado, os viadutos permitiram transpor os obstculos do relevo e da gua, o que provocou uma interferncia nos
espaos livres que, a princpio, poderia ser controlada nos pontos de contato/conflito
103
entre ambas partes. Em ambos os casos, comparativamente com os movimentos de terra

provocados pelos cortes do relevo, o impacto sobre os espaos livres tenderia a ser mais
concentrado e menos extensivo.
A consolidao da rede viria, atravs de aterros e da pavimentao, produziu algumas modificaes importantes na rede de gua da unidade e nos seus ecossistemas correlativos, principalmente quanto separao entre as lagoas e as reas inundveis, que
agora se encontravam acima e abaixo da Avenida das Amricas. Alm disso, os cursos
de gua da unidade que estavam no meio dos traados das vias foram canalizados ou
cruzados por pontes, com a alterao e, em muitos casos, reduo de seus leitos.
Entretanto, a construo dos viadutos e das vias rpidas potencializou as vistas da
rea, atravs dos percursos que permitiam vislumbrar o panorama agreste dos espaos
livres de ento. Embora estivessem sendo substitudos pela urbanizao, estes ainda mantinham algumas caractersticas fundamentais de sua conformao original, no que se
refere presena dos macios, das lagoas e das extensas reas rurais.
A ocupao industrial, introduzida a partir dos anos sessenta em Jacarepagu (Abreu,
1987) e ainda sem regras estritas relativas aos resduos industriais, desempenhou um
papel chave no processo de contaminao das guas e do ar da unidade (Costa, 2002).
Por outro lado, a ocupao mais intensa representou uma mudana nas comunidades
vegetais da rea, centrada na reduo das reas de restinga, nas zonas prximas ao mar,
e das reas florestais, nos macios, que sofriam com o desenvolvimento desordenado dos
assentamentos de Jacarepagu ou com as novas construes da Barra. A acomodao dos
assentamentos, tanto nas dunas como nos macios, determinou modificaes no relevo
da rea, ao contribuir para a desapario, ao longo do tempo, das dunas existentes e ao
promover cortes e movimentos de terra na topografia acidentada das montanhas, aumentando os riscos de eroses.
A partir dos anos sessenta, as ocupaes comearam a fragmentar os campos agrcolas e
os pastos ao induzir a um maior loteamento das propriedades para fins residenciais (Fridman,
1999). Na realidade, a presena das vias de maior tamanho, prximas aos espaos livres,
protegidos ou no, representava uma aproximao perigosa para elementos de grande valor
natural e visual, cuja provvel ocupao levaria criao de outras infra-estruturas virias
para atender s necessidades funcionais dos novos assentamentos, tendendo a causar mais
104
52. Viaduto Santos Dumont (1973)

(Foto: M. S. Rocha) (F.: Acervo AGCRJ).
53. Auto-estrada Lagoa-Barra. Tnel do Jo
(1971) (Foto: M. S. Rocha) (F.: Acervo AGCRJ).
54. Esquema da ocupao do caso de estudo
at 1970 (Detalhe: Avenida das Amricas,
Ayrton Senna e tnel).
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rupturas no territrio ao dar continuidade ao processo de consumo e impermeabilizao do

solo livre. Ao mesmo tempo, devido ocupao dos espaos livres, a tendncia era afastar,
cada vez mais, as conexes entre mar e montanha e entre um macio e outro.
4C > Etapa 3: fragmentao (1970-2000)

O terceiro perodo se caracteriza pelo desenvolvimento urbano intenso da unidade territorial e pela incorporao de novas formas construdas e de novos usos do territrio, que
provocaram profundas transformaes na conformao dos espaos livres e nas suas relaes
espaciais e funcionais com as infra-estruturas virias e os assentamentos. Observa-se neste
perodo um forte avano urbano em direo aos macios e um maior adensamento da rea.
Os anos setenta foram marcados por uma progressiva dinamizao da economia
brasileira e por dois principais movimentos de expanso metropolitana no Rio. Por um
lado, a urbanizao avanava em direo aos municpios da Baixada Fluminense, a partir
da zona norte da cidade (crescimento urbano marcado, sobretudo, pelas atividades industriais, pela presena de potentes infra-estruturas virias e por um processo contnuo
e desordenado de ocupao urbana com o desenvolvimento de vastas zonas faveladas).
Por outro lado, continuava a ocupao da zona oeste da cidade, atravs dos acessos permitidos pela Avenida Brasil e pela linha frrea (Abreu, 1987). Neste contexto, o processo
de crescimento metropolitano dos anos setenta sofreu um incremento nos anos oitenta e
nos noventa, com a ocupao da costa em direo ao oriente e ao ocidente, franqueado
pela construo da ponte Rio-Niteri (1974).
A princpios dos anos setenta se consolidaram algumas tendncias opostas na ocupao da metrpole, tanto espacial como funcionalmente. Uma em direo Baixada
Fluminense, caracterizada pela carncia de infra-estruturas, equipamentos e, entre outros
aspectos, por uma ocupao urbana no planejada e pela presena da populao mais
carente. Outra em direo Baixada de Jacarepagu, principalmente na Barra da Tijuca,
caracterizada pelos impulsos proporcionados pelo Plano Piloto como um ponto de atrao da populao de maior poder aquisitivo, onde se fomentava a construo de infraestruturas e equipamentos, com o aumento crescente da especulao imobiliria (Abreu,
106
1987). A diferena entre a Barra da Tijuca e o restante da metrpole era tal que, em 1988,
foi proposto um plebiscito para a sua emancipao como um novo municpio dentro do
Estado do Rio de Janeiro, embora a proposta no tenha tido sucesso.
O planejamento

Em 1974 se levou a cabo a fuso da cidade-estado da Guanabara (municpio do

Rio de Janeiro) com o Estado do Rio de Janeiro, e a criao da regio metropolitana.
Produziu-se, ento, um novo intento de reformulao do desenvolvimento metropolitano,
visando disciplinar o crescimento urbano e dotar o territrio de condies adequadas para
suport-lo.
Nesta direo, a elaborao do Plano Urbanstico Bsico da Cidade do Rio de Janeiro
(Pub-Rio) (1977) tinha como objetivo a distribuio de infra-estruturas relativas habitao e produo, e propunha a integrao das instncias administrativas de gesto do
espao urbano (Rezende, 1982).
Na realidade, o Pub-Rio, um plano fsico-territorial, estabeleceu as bases do desenvolvimento urbano com indicaes para a ocupao edificada, para as infra-estruturas
virias, para os servios urbanos, etc., mas no fez referncia ao tratamento dos espaos
livres como uma estratgia de ordenao territorial, restringindo-se a atuaes isoladas
sobre estes, voltadas ao lazer e necessidade de criar praas, jardins, etc., entre outras
intervenes de carter pontual. Relativamente ao caso de estudo, o Pub-Rio mantinha as
indicaes do Plano-Piloto.
s estratgias gerais ditadas por este plano deviam se seguir planos especiais, denominados Planos de Estruturao Urbana (PEU), desenvolvidos e aplicados sobre distintas
partes da metrpole. Nos PEUs, que ainda seguem sendo elaborados, os espaos livres tiveram algum protagonismo, onde prevaleceram as opes de proteo das caractersticas
ambientais que serviram de base para a elaborao das diretrizes de ordenao.
Em seguida foi elaborado o Plano Diretor da cidade (1992), ainda vigente. Este plano,
frente ao crescente interesse pela proteo do meio ambiente promovido desde a realizao
da Cpula do Meio Ambiente no Rio de Janeiro (1992), incorpora indicaes de contedo
ambiental para a ordenao do caso de estudo, como rea de prioridade para estudos meio
107
ambientais e posterior alterao, por lei, da ordenao urbanstica vigente, com o objetivo de
compatibilizar o uso e a ocupao do solo com suas caractersticas geolgicas.
Paralelamente ao Plano Diretor, foi elaborado o Plano Diretor de Meio Ambiente
(1991), ao qual se seguiram medidas de proteo da natureza contidas na Legislao do
Meio Ambiente (1994). A aplicao de ambos se reflete na rea de estudo, e a estes se
soma uma srie de projetos e decretos de leis municipais, estatais e nacionais, aprovadas
ao longo dos anos noventa31, que tratam de preservar e manter a natureza. Na realidade,
as medidas legais para a proteo dos espaos livres da unidade foram sendo tomadas
lentamente no correr das trs ltimas dcadas. A primeira, relativa ao Parque Nacional da
Tijuca (em 1967), e a segunda ao Parque Estadual da Pedra Branca (em 1974), demonstram o reconhecimento, por parte das autoridades governamentais, da importncia destas
duas reservas de espaos livres como elementos naturais.
O Plano Diretor define, entre outros parmetros, as diretrizes da zonificao, da legislao edlica e parcelria e da macrozonificao para a cidade. Em linhas gerais, suas principais determinaes seguem a premissa de que a ocupao urbana deve consolidar os
grandes vetores de crescimento da cidade, entre eles, a unidade territorial em questo.
Parte do plano constitui um instrumento de detalhe do Plano Piloto da Baixada de
Jacarepagu e mantm suas definies, determinando o mbito espacial da zona especial
5 (ZE-5). A ZE-5, segundo o decreto N. 3.046, de 27 de Abril de 1981, se subdivide em
46 subzonas com as devidas condies de zonificao, parcelamento e edificao, e mantm os espaos livres protegidos previamente previstos pelo Plano Piloto. Para o resto da
unidade, o Plano Diretor estabelece diretrizes de ocupao distintas.
Em geral, o Plano Diretor no prope a criao de novos acessos rea, considerandose que j existiam previses de novas infra-estruturas virias ainda remanescentes do Plano
Doxiadis (como a via-expressa Linha Amarela), das determinaes do Departamento de Estradas e Rodagens do Estado do Rio de Janeiro (DER), do Pub-Rio e do Plano Piloto. Deste
modo, o plano determina o incremento da acessibilidade rea a partir da implementao
das vias previstas, de uma maior conexo entre as infra-estruturas virias existentes e do
fomento dos meios alternativos de transporte individual e coletivo, como a bicicleta e o VLT,
respectivamente. Ao mesmo tempo, ressalta a necessidade de fomentar a integrao entre
os bairros da Baixada de Jacarepagu e entre estes e a zona oeste e a zona norte.
108
Uma das intenes do plano a criao de programas de oferta de lotes urbanizados

e a construo de moradias para a populao de baixa renda, a fim de evitar a ocupao
desordenada das reas livres pblicas da Baixada de Jacarepagu.
Relativo aos espaos livres, o plano define algumas figuras de proteo, umas novas
e outras j previamente estabelecidas, como as unidades de conservao ambiental, as
reas de proteo permanente e as reas no edificveis. (No item 5D encontram-se mais
detalhes sobre o planejamento.)
Cabe ressaltar que o plano faz referncia observao de alguns atributos biofsicos
e perceptivos dos espaos livres frente ocupao, como: a elaborao e execuo de um
macroplano de drenagem e aterros; a definio de reas que integrem o patrimnio paisagstico da cidade sujeito proteo ambiental; a reviso dos critrios de ocupao da
rea considerando as caractersticas geolgicas; e a definio de parmetros de ocupao
compatveis com a proteo da rea.
Desta maneira, o Plano Diretor agrega alguns critrios ambientais sobre as previses
de ocupao urbana da rea e conserva os derivados das determinaes do Plano Piloto
e, em geral, tende a adotar polticas protecionistas sobre os espaos livres.

Durante os anos setenta se assistiu realizao de inmeras obras de infra-estrutura

viria e de servios, com a expanso das principais avenidas e estradas. Estas obras j
anunciavam a transformao destas vias em corredores de transportes e eixos comerciais
e industriais, adaptados s demandas da ocupao urbana da unidade. Apesar da expanso das infra-estruturas, estas eram insuficientes para a demanda existente na rea,
principalmente quanto ao abastecimento e ao saneamento da gua e a distribuio de
energia eltrica.
Os anos oitenta foram anos de crise. No final dos anos setenta a economia brasileira
entrou em crise por causa, entre outros fatores, da alta dos preos do petrleo, o que
provocou uma forte queda nos investimentos em infra-estrutura e em construo. Mesmo
assim, a rea de estudo continuou seu processo de ocupao urbana.
109
Somente no final dos anos noventa se produziu a principal interveno viria no mbito
de estudo, com a construo da via-expressa Linha Amarela, em 1997, que j estava prevista
no Plano Doxiadis. A via-expressa se estendia entre os bairros de Jacarepagu e o Macio da
Tijuca, como continuao da Avenida Ayrton Senna, e se apresentava como uma alternativa
de acesso rea e de conexo com a zona norte da cidade e com a regio metropolitana.
Para a construo da via-expressa tambm foram feitos tneis e viadutos. Diferentemente das vias abertas do perodo anterior, os viadutos no apenas venciam distncias
sobre a gua, como tambm se sobrepunham aos assentamentos e aos acessos existentes. Na realidade, em muitos trechos a via foi construda diretamente sobre o solo, e foram
realizados aterros e outras adaptaes que criaram cortes na ocupao urbana existente, sem estabelecer vnculos mais estreitos com o entorno. Por um lado, a sobreposio
causou modificaes na rede viria original, a princpio, hierarquizada entre si. Por outro
lado, a segmentao resultou em espaos livres que sobraram ao lado da via, sem uma
funo definida relativamente a esta, como tambm a seu entorno. Em ambos os casos
percebem-se as relaes da via-expressa dirigidas funo urbana de via de trnsito
rpido, de conector entre reas funcionais com suas distintas atividades, sem estabelecer
vinculaes com os espaos livres e com o resto de seu entorno.
As conexes com a metrpole, permitidas pela via-expressa, no apenas determinaram novas oportunidades de acesso rea, como tambm amplificaram seus atributos de
atrao, enquanto centro de comrcio e servios com grande potencial turstico.
Os assentamentos

A via-expressa aumentou significativamente a acessibilidade da rea, ao retirar a

dependncia de acesso quase exclusivo atravs da Avenida das Amricas e ao facilitar a
ocupao urbana, incentivando novos investimentos imobilirios, que ainda so parte do
quadro atual de desenvolvimento da unidade. Estas ocupaes tenderam a se localizar
tanto em Jacarepagu como na Barra da Tijuca, ainda que a maior oferta de espaos livres
nesta ltima, provavelmente revele sua maior tendncia ao crescimento urbano.
As fortes presses imobilirias na unidade, principalmente na Barra da Tijuca, aumentaram nos anos setenta. Durante esta dcada, a unidade contou com um rgo especial
110
para a implementao do Plano Piloto, a Superintendncia para o Desenvolvimento da

Barra da Tijuca (SUDEBAR), vinculado prefeitura da cidade, que garantia a implementao da normativa para os novos assentamentos. No final dos anos setenta se produziu
uma crise na rea devida, por uma parte, no adequao do Plano Piloto s demandas
existentes e, por outra, fuga de capital e necessidade de mais infra-estrutura. Para
resolver estes problemas foram introduzidas modificaes no planejamento para a rea
da Barra da Tijuca, relativas a questes de infra-estrutura, transporte coletivo, novos parmetros de ocupao urbana e incentivos ao turismo, o que inclua a produo e venda
de residncias para uso temporrio e, entre outras modificaes, a possvel previso de
assentamentos populares (que ao final no foram adiante).
Neste contexto, as indicaes iniciais do Plano Piloto para a ocupao urbana foram
sofrendo algumas transformaes32, principalmente quanto s condies de loteamento
da terra, densidade dos assentamentos e ao uso do solo inicialmente previsto pelo
plano. Acrescenta-se, alm disso, a apario de favelas (com lotes mnimos, sem infraestrutura e equipamentos) e condomnios33 (reas imensas, fechadas, com infra-estruturas
e equipamentos e certa autonomia funcional), como dados no previstos no modelo moderno (Leito, 1999).
Prximo ao mar se localizava a populao de maior poder aquisitivo. Ao longo do
tempo, esta parte da unidade foi atraindo no apenas sedes de empresas, que antes
estavam no centro tradicional da cidade, como tambm grandes estruturas comerciais,
empresariais e de servios, que se fixaram ao longo das principais vias. Surgiram tambm
plos industriais e universitrios, que se somaram aos equipamentos pblicos de grandes
dimenses j existentes na rea (autdromo, centro de feiras e exposies e aeroporto).
Na transio da dcada de 1980 para a de 1990, e ao longo desta ltima, se produziu
o adensamento da plancie, tanto na Barra da Tijuca como em Jacarepagu. Realizava-se
desta maneira, a intensificao dos dois movimentos de ocupao urbana identificados
anteriormente, e que ainda persistem: um prximo ao mar e ao redor das principais vias,
em direo ao oeste da plancie, que possui mais equipamentos, infra-estruturas e espaos livres pblicos, e outro em Jacarepagu dirigido, principalmente, s margens dos
macios, desenvolvido de modo descontnuo, atravs da adio de terrenos loteados de
forma aleatria, sem planejamento, e com uma estrutura urbana aparentemente desordenada, carente de infra-estruturas, equipamentos e espaos livres pblicos. Deste modo,
111
a posio das lagoas da Tijuca e de Jacarepagu, estrategicamente no centro da plancie,

faz com que elas funcionem como limite e, ao mesmo tempo, transio, entre as duas
ocupaes distintas.
Atualmente, o mbito ao redor das lagoas, pela proximidade de pontos de referncias
locais, municipais e metropolitanos e pela presena dos importantes eixos de comrcio
e servios (Avenida das Amricas e Avenida Ayrton Senna), tende a ser uma rea cada
vez mais valorizada para a ocupao urbana, cujas margens esto ocupadas por grandes
infra-estruturas comerciais, empresas, universidades e conjuntos de residncias.
Nas margens do Macio da Tijuca, os assentamentos se apresentam, em sua maioria,
como urbanizaes de baixa densidade residencial de classe mdia e classe mdia-alta,
embora haja manifestaes de favelas e loteamentos irregulares. O mesmo ocorre em
Jacarepagu, na ocupao das margens dos Macios da Pedra Branca, se bem que se verifique ali a presena de equipamentos sanitrios. Em Vargem Grande e Vargem Pequena,
a oeste da plancie, a ocupao consiste em stios e em urbanizaes residenciais de baixa
densidade. Muitas destas residncias eram utilizadas, at pouco tempo, como segunda
residncia cujos proprietrios viviam nos centros mais consolidados da cidade que,
depois, se tornaram primeira residncia. A busca de vistas amplas e do afastamento do rudo da cidade, com um entorno buclico e a proximidade da natureza, atrai investimentos
imobilirios e representa uma tendncia de ocupao das encostas dos macios.
Neste marco, se ressalta a localizao dos assentamentos, sobretudo os destinados
a usos comerciais e de servios, diretamente vinculada presena de infra-estruturas
virias. Na realidade, muitos assentamentos que surgiram a partir de finais dos anos
setenta, denotam uma tendncia ao isolamento e introverso, seja como grandes estruturas comerciais, edifcios de escritrios, condomnios, equipamentos metropolitanos, etc.
So edifcios resultantes de grandes operaes imobilirias, que ocupam lotes imensos e
esto pouco relacionados entre si, excetuando-se o movimento que pode ocorrer entre
eles, permitido pelas infra-estruturas virias, o que enfatiza a unilateralidade das relaes
assentamento-via, com certa anulao do entorno.
De fato, se pode afirmar que grande parte destes assentamentos representa uma
tendncia de carter mais geral, que ultrapassa a unidade em si mesma e tem reflexos
112
55. RMRJ rea urbana em 1994

(adaptao de mapa da RMRJ da
Fundao CIDE, 1994).
56 e 57. Vista area do caso de
estudo (Foto: Rodrigo Rinaldi,
2001).
55
56
57
113
58
59
58. Vista area do caso de estudo

(Foto: Rodrigo Rinaldi, 2001).
em um processo de ocupao urbana inclinada adoo de tipos mais genricos, que

podiam, em certa medida, se localizar em qualquer lugar, e que possuem, mais ou menos,
as mesmas caractersticas morfolgicas e funcionais, e no estabelecem, necessariamente,
vnculos com a estrutura fsica e sociocultural do lugar, alm dos estritamente indispensveis ao seu funcionamento. Diferentemente dos primeiros assentamentos construdos na
unidade, estes so, de certo modo, assentamentos desgarrados do contexto mais geral da
rea, e esto mais relacionados com sua dimenso funcional a uma escala superior, no
contexto da metrpole.
O ideal de um lugar que afirmasse um novo modo de viver e que encarnasse a cara mais
moderna da cidade foi sendo concretizado, lado a lado com a pobreza e a fragmentao da
rea, seja espacial, funcional ou social, e a conseqente deteriorao dos espaos livres.
114
Os espaos livres

Entretanto, o destino do espao livre previsto pelo Plano Piloto no se consolidou totalmente. Os espaos livres foram, paulatinamente, se transformando em espao espera
de ocupao, sem uma participao efetiva na conformao urbana do lugar, quase como
uma vtima da urbanizao, devido perda de sua identidade original ou ao tratamento
como espaos isolados, protegidos ambientalmente, muitas vezes ameaados pela presso da ocupao urbana.
Na realidade, se pode afirmar que, embora existam grandes reas desocupadas na
unidade, tanto na plancie como nas encostas, as presses da ocupao se distribuem
por todos os lados, em maior ou menor grau, dependendo da existncia favorvel de
condies fsicas (acesso, relevo, solo, infra-estruturas, etc.) e funcionais (especialmente
na oferta de servios existentes), entre outros fatores.
Em termos gerais, o traado das grandes infra-estruturas virias de alta velocidade e
a urbanizao com padres de edificao como caixas quase annimas ou conjuntos
fechados determinaram, entre outros aspectos, a fragmentao dos espaos livres, desenvolvida desde a continuidade entre plancie e macios at o solo livre restante no meio da
urbanizao extensiva.
No processo de ocupao urbana da unidade, o espao livre sofreu um rpido processo de desmantelamento com a ocupao mais acentuada da plancie e das encostas dos
macios, iniciada no perodo anterior. As grandes conformaes geogrficas tenderam a
se isolar cada vez mais, tanto na relao macio-macio como na relao entre as lagoas
e entre estas e o mar. Os espaos livres, alm das grandes reservas naturais, passaram a
apresentar uma leitura descontnua, cuja estrutura dispersa dissolve a percepo de seu
papel estruturador do espao urbano.
As modificaes no relevo, a maior probabilidade de incndio, a poluio acentuada, as exploraes clandestinas dos recursos naturais, a ocupao irregular de reas de
risco, a ruptura das continuidades hdricas, e a retirada da vegetao, foram as principais
transformaes provocadas pela construo das vias e dos assentamentos. Sobre os
espaos livres ocasionaram, entre outras conseqncias, uma diminuio da diversidade
dos mosaicos vegetais e a degradao dos cursos de gua, com uma maior tendncia
115
60
60 a 62. Vista area do caso de

estudo (Foto: Rodrigo Rinaldi, 2001).
61
62
63
116
64 e 65. Vista area

do caso de estudo
66. Esquema da ocupao
do caso de estudo at 2000
(Detalhe: a via-expressa
Linha Amarela e os tneis).
64
65
66
117
s inundaes e eroses devido s mudanas nos cursos de gua e, conseqentemente,

no seu ciclo.
As alteraes nos espaos livres tambm se refletem nas novas exploraes neles
introduzidas nos anos oitenta e noventa, com o surgimento de espaos privados destinados ao lazer, como, por exemplo, os parques temticos baseados em atividades aquticas
junto ao Macio da Pedra Branca, e o campo de golfe junto ao Macio da Tijuca. De fato,
ambos funcionam como clubes e se caracterizam pelo tipo fechado, com jardins dedicados ao lazer. Por analogia, se pode afirmar que, de forma similar aos assentamentos
encerrados em si mesmos, estes espaos tambm tendem ao isolamento em relao a seu
entorno e conseqente segmentao espacial. So espaos que costumam transformar
a cobertura vegetal original, embora, em muitos casos, privilegiem as continuidades da
gua. Dependem de uma boa acessibilidade e, socialmente, tendem a reforar o quadro
das desigualdades sociais quanto s oportunidades de lazer, devido carncia de equipamentos pblicos destinados recreao em grande parte da rea.
Por outra parte, o surgimento de parques ao redor da Lagoa da Tijuca, principalmente com a participao da iniciativa privada, revela uma maior preocupao no cuidado
dos espaos livres prximos ou dentro dos assentamentos, com a recuperao de seus
ecossistemas e seu tratamento paisagstico (Chacel, 2001), ao mesmo tempo em que se
incrementa a oferta de espaos livres pblicos. Na realidade, muitos destes investimentos
pretendem afastar a ameaa, quase sempre presente, da ocupao ilegal nas margens das
guas, em reas que apresentam uma tendncia ao aumento de seu valor de mercado.
A crescente ocupao das reas rurais determinou, alm de um maior parcelamento
das propriedades, o surgimento de tenses. A introduo de usos alheios s atividades
agropecurias, como equipamentos de ensino e parques temticos, por exemplo, atraindo
um pblico externo rea, suscitou um movimento distinto na dinmica urbana existente,
paralelamente valorizao da rea e construo de mais infra-estruturas, que trouxeram como conseqncia a diminuio das atividades relacionadas com a terra e uma
maior tendncia atrao do uso residencial, comercial e de servios.
O espao livre da rea (aproximadamente 30.000 ha no total) um produto da desagregao espacial desta paisagem ao longo do tempo, cuja principal conseqncia foi a
fragmentao e a desarticulao destes espaos. Este processo de degenerao retrata uma
118
perda das relaes estabelecidas entre os espaos livres no primeiro perodo analisado, ao
retirar, ou corromper, os atributos que determinavam a qualidade ambiental da rea.
Hoje, os espaos livres existentes na unidade so, na sua maioria, espaos de grandes
dimenses, resultantes do tipo de ocupao e loteamento34 (fig. 67) da terra ao longo da
histria, cujas considerveis pores pertencem a proprietrios nicos, geralmente privados35, que estabelecem uma evidente poltica de reserva de terra, juntamente com agentes imobilirios (Fridman, 1999).
O loteamento atual da rea se caracteriza por uma situao jurdica confusa, no havendo, em muitos casos, ttulos de propriedade. Situao que se repete em muitas outras
regies do Rio. comum identificar a ocupao dos terrenos por posseiros, gente que
se apropria ilegalmente dos terrenos, que invade a terra, estabelece sua propriedade e,
muitas vezes, promove novas divises na terra e/ou a vende a terceiros, sem o ttulo de
propriedade (fato que ocorre desde o sc. XVI)36 (Fridman, 1999).
O loteamento no segue um critrio claramente definido, e as divises so aparentemente aleatrias, embora a lgica da diviso dos lotes apresente alguma relao com os
acessos e a gua, que facilitariam sua delimitao e estrutura, principalmente considerando-se as poucas referncias espaciais relativas ao relevo plano e a necessidade do terreno
ser acessvel e drenado. Deste modo, a geometria varivel e no possvel estabelecer
um critrio regular ou uma ordem repetvel.
Em sntese, a anlise da evoluo histrica dos espaos livres na unidade territorial
demonstra que, geralmente, o processo de conformao destes espaos se baseou em
critrios distintos, entre eles:
As configuraes das infra-estruturas virias, que historicamente, seguindo a topografia e,
mais tarde, as intervenes modificadoras do relevo por cortes e aterros, foram delimitando
alguns espaos livres, ao mesmo tempo em que permitiam a ocupao urbana.
As configuraes dos assentamentos, que foram ocupando as terras livres e impondo
limites aos espaos livres que sobraram.
A configurao da forte topografia dos macios e a natureza dos espaos, como, por exemplo, os campos inundveis, que praticamente inibiram a ocupao urbana nestes locais.
119
A inteno conformadora e defensiva dos planos, que atuaram a favor da proteo dos
espaos livres e da definio de seus limites.
Em geral, existe uma superposio de critrios: transporte e assentamentos, por um lado,
e espao livre, como parcela isolada e/ou protegida, por outro, o que ressalta a carncia de
uma estrutura reconhecvel entre estes elementos, a qual se mostra como uma aparente desordem. Hoje, a maioria dos espaos livres se mantm no ocupados, sobretudo pela definio
dos planos, embora constantemente sofram a presso da ocupao urbana, legal ou ilegal, constituindo o conjunto espao livre, infra-estrutura viria e assentamentos, um somatrio de elementos com critrios estruturadores prprios, que pouco se relacionam entre si.
Entretanto, ainda possvel observar os espaos que mantiveram uma configurao similar original, e aqueles que, de alguma maneira, se transformaram. Isto , permaneceram as
caractersticas geogrficas mais significativas: os macios, os mangues, a praia, os espaos que
sofreram algum tipo de proteo, os que se transformaram nas grandes extenses de terras
rurais; e ainda, os terrenos baldios e as reas de reserva de solo, entre outras modalidades.
Neste marco, se reconhecem algumas caractersticas dos espaos livres que indicariam possveis bases para uma atuao na unidade como um todo. Entre outros aspectos,
podemos identificar os seguintes:
A fragmentao da matriz biofsica, que ressalta a necessidade de interveno a fim de
recuperar os cursos de gua, os ecossistemas, a estabilidade dos solos, etc., a favor de seu
desenvolvimento de modo equilibrado.
A perda da qualidade visual, que mostra a necessidade de identificar e preservar as caractersticas visuais significativas que sobreviveram ao desenvolvimento urbano da rea e de
estimular sua preservao e percepo integrada a partir do sistema de espaos livres.
A necessria ateno acessibilidade dos espaos livres e suas conseqncias relativas
s atividades que potencializam a ocupao urbana, assim como a adequao da construo de infra-estruturas virias aos recursos que comportam estes espaos.
A necessidade de um planejamento que enfoque as questes relativas aos espaos livres
de modo que permita sua proteo e seu desenvolvimento sustentvel, que garanta a possvel consolidao do sistema e o papel estruturador deste relativo ocupao urbana.
120
Na realidade, os planos urbansticos at agora, desde o Plano Agache (1930), o Plano

Doxiadis (1965) ou o Pub Rio (1977), conceberam a cidade do ponto de vista da artificializao e da tentativa de ordenao e controle. E, embora alguns planos, como o Plano
Diretor Municipal de 1992 ou os planos especiais (PEUs), tenham dado ateno ao tema dos
espaos livres, sua proteo e gesto, um plano integrado, que considere a relao entre os
espaos livres em sistema como condutores da ocupao urbana, ainda no foi concebido.
67
67. Mapa da leitura morfolgica do loteamento dos espaos livres.
121
Nos ltimos anos, grande parte das aes do setor pblico no Rio recaram sobre os
espaos livres pblicos a escala local ou, inclusive, sobre a recuperao e revitalizao do
edificado, geralmente em reas com uma vitalidade urbana assegurada e com alta densidade. Este fato refora a importncia do tratamento e da reabilitao do espao livre pblico,
mas estas intervenes respondem, principalmente, ao critrio de justaposio de espaos
dentro de enfoques pontuais, que pouco contribuem para a integrao dos espaos livres na
escala do territrio, no sendo, portanto, eficazes na atuao sobre os processos especficos
de fragmentao e desequilbrio do espao urbano de modo mais amplo.
68
68. Espaos livres atuais (adaptao de mosaico de ortofotos) (F.: IPP, 2000).
122
Deste modo, as anlises apresentadas ressaltam a oportunidade que pode representar a ordenao de um sistema de espaos livres, como o que se prope, que estruture as
peas livres fragmentadas e se relacione com seu entorno, como uma possvel diretriz do
projeto territorial.
Notas
29
Um dado singular do planejamento na rea foi a criao, em 1932, da Reserva Biolgica de Goethea,
na Restinga de Itapeba, sendo a mais antiga reserva decretada no Brasil a nvel municipal.
30
Desde o sculo XVI esta regio, ocupada por grandes concesses territoriais aforadas, dedicava-se eco-
nomicamente pecuria e aos engenhos de acar. No sculo XVIII, as atividades se expandiram com a introduo dos cafezais, que conheceram seu auge e decadncia durante o sculo XIX (Fridman, 1999, p. 130).
31
O final dos anos oitenta esteve marcado pela municipalizao das leis ambientais no Brasil, que antes
eram ditadas apenas em mbito nacional ou estadual.

32
Algumas destas modificaes no Plano Piloto foram regularizadas pelo decreto N. 3.046 de 27/04/81.
Entretanto, apesar do aumento da densidade na rea, as transformaes espaciais no previstas pelo Plano
provocaram muitos problemas, entre eles, a ausncia de uma adequada rede de saneamento bsico, a saturao do trfego e a degradao ambiental (PCRJ, 1991).
33
Os condomnios se caracterizam, principalmente, por ser reas fechadas em sentido literal, com muros
e grades que no permitem o contato com o entorno. Em geral, possuem amplos espaos livres e servios,
que atendem s necessidades dirias da comunidade que vive ali, reproduzindo um pedao de cidade. Alguns
tambm incluem equipamentos para uso coletivo, como escolas abertas comunidade externa. Na realidade,
os condomnios so a adaptao das propostas de assentamentos de residncias do Plano Piloto, embora
proponham, entre outras modificaes, seu fechamento. Uma das idias intrnsecas a estes lugares a satisfao das necessidades sem precisar sair de seus mbitos espaciais e sem permitir a entrada livre. Tudo
est controlado, se evita no apenas a mistura social, como tambm o contato com a cidade, ao criar ilhas
ensimesmadas que tendem fragmentao espacial, funcional e social. Ilhas que se vendem como lugares
seguros, tranqilos, sem as perturbaes urbanas, e que acabam por conformar verdadeiros guetos.
34
No foi possvel obter a carta cadastral da rea de estudo junto ao setor pblico municipal, O que se
apresenta a leitura morfolgica do loteamento dos espaos livres a partir da interpretao de ortofotos,
segundo a cartografia digital do Instituto Pereira Passos (1997).
35
De um total de 15 km2 na regio da Barra da Tijuca que engloba os bairros da Barra, do Recreio dos
Bandeirantes, do Jo e parte de Jacarepagu, 7 km2 pertencem, desde 1958, ESTA Empresa Saneadora Territorial e Agrcola S.A [] Esta empresa parcialmente sucessora do banco de Crdito Mvel, que comprou as
123
terras de Camorim, Vargem Grande e Vargem Pequena em 1981. Ao Banco elas foram transferidas quando a
Companhia Engenho Central de Jacarepagu foi extinta. Esta Companhias haviam comprado do Mosteiro de
So Bento que, por sua vez, recebeu grande parte das terras como doao de Dona Vitria de S em 1667.
H 3 km2 que pertencem a Carvalho Hosken no local conhecido como Saco y Saquinho [], e 1 km2
no Recreio dos Bandeirantes. H ainda 1 km2 pertencentes aos irmos Ramos, empresrios, []. H outras
grandes glebas que totalizam cerca de 3,8 km2. Deste total, 2,5 km2 so de empresas de construo civil
(Fridman, 1999, p.246, 247).
36
Na rea, especificamente, esta prtica colaborou, na segunda metade do sc. XIX, com o loteamento
das grandes propriedades rurais, ao permitir que os posseiros mantivessem os lotes que ocupavam, atravs
da regularizao de suas propriedades. Por outra parte, a abolio da escravatura, na mesma poca, forou
alguns donos das grandes propriedades a abandonar seus cultivos e a criao de animais, ao mesmo tempo
em que parcelavam e vendiam a terra, possibilitando sua urbanizao (Fridman, 1999).
37
124
So exemplos de intervenes urbansticas os projetos: Favela-Bairro, Rio-Cidade e Rio-Orla.
Anlise e avaliao:
os atributos dos espaos livres
Neste captulo so analisados alguns atributos dos espaos livres: os atributos do

suporte biofsico, os atributos perceptivos, a possibilidade de acesso e os vnculos de planejamento existentes. A proposta avaliar cada atributo segundo parmetros especficos
e compor uma escala de valores, a fim de determinar uma primeira aproximao aos
espaos livres mais adequados para constituir o sistema que se pretende vertebrar.
As anlises so realizadas segundo os seguintes parmetros:
Os atributos do suporte biofsico. A anlise dos atributos biofsicos objetiva avaliar
os espaos livres que colaborariam para a manuteno dos processos naturais do lugar
como reas sensveis explorao e ocupao urbana. Para tanto, so examinados os
seguintes elementos: a cobertura vegetal, a hidrologia e a declividade (a edafologia analisada, mas no foi considerada na avaliao final das atributos biofsicos dos espaos).
Os atributos perceptivos. A anlise dos atributos perceptivos busca avaliar os espaos livres desde o ponto de vista visual, de acordo com a singularidade dos lugares,
centrando-se nos elementos cnicos, nas reas de emergncia visual, nos fundos cnicos
e nos espaos livres como marcos histricos.
A acessibilidade. A anlise da acessibilidade procura aferir o grau de acessibilidade existente e potencial (segundo as vias previstas) dos espaos livres da rea e identificar aqueles com
maior ou menor risco de sofrer modificaes pela ocupao urbana e/ou por alguma atividade.
125
Os vnculos de planejamento. A anlise do planejamento objetiva verificar os parmetros de proteo aos quais esto submetidos os espaos livres, segundo sejam susceptveis ocupao urbana ou estejam sob alguma medida de proteo estrita, com vistas
a identificar os que esto mais ou menos assegurados pelo planejamento atual como
espaos livres de ocupao.
5A > Atributos do suporte biofsico

Para determinar a avaliao dos atributos biofsicos dos espaos livres, se busca identificar a vulnerabilidade explorao e ocupao urbana em cada pea, relativo manuteno de seus processos naturais e, conseqentemente, como um fator que atuaria a
favor de sua no ocupao. Para tanto, se descreve e avalia as seguintes variveis:
A cobertura vegetal. Destaca-se a permanncia das comunidades vegetais menos
alteradas em comparao com as mais alteradas, de acordo com as modificaes que
sofreu um determinado ecossistema em relao a sua conformao original.
A hidrologia. Priorizam-se os lugares mais expostos s inundaes e aos deslizamentos frente aos menos expostos, dada a necessidade de preservar os lugares essenciais s
dinmicas hdricas.
A declividade. Ressaltam-se os lugares menos vulnerveis aos desmoronamentos
frente aos mais vulnerveis, de acordo com as encostas e as condies de solo que
apresentam.
A edafologia. Busca-se detectar os terrenos mais aptos para o uso agrcola em comparao com os menos aptos, segundo renam condies favorveis ao desenvolvimento
da agricultura. Os espaos livres, sendo mais aptos para a agricultura, podem ser um fator
privilegiado na eleio dos usos do solo e das atividades compatveis ou adequadas a um
determinado lugar. Cabe ressaltar que a edafologia considerada como dado a levar em
conta na caracterizao dos espaos livres, embora no tenha feito parte da avaliao
final dos atributos biofsicos dos espaos.
126
Anlise e avaliao: os atributos dos espaos livres
Cobertura vegetal

Ao considerar a manuteno dos processos naturais no sistema de espaos livres, se

supe que a conservao da cobertura vegetal atua na direo contrria alterao de
um determinado ecossistema. Assim, quanto menos alterada determinada comunidade
vegetal, maior ser a conservao de sua estrutura original e de seus processos naturais. Ao contrrio, as comunidades mais alteradas se encontram degradadas ou carecem
de outras fontes de energia, como o trabalho humano ou componentes qumicos, por
exemplo. Conseqentemente, em geral, so menos auto-suficientes e apresentam maiores
transformaes na sua estrutura original que, muitas vezes, comprometem a qualidade de
seus ecossistemas (Hough, 1995; Odum, 1998; entre outros).
Nesta perspectiva, as comunidades vegetais menos alteradas representam elementos
de grande qualidade ecolgica, fundamentais para o funcionamento dos processos naturais no sistema de espaos livres, enquanto que as mais alteradas tm distintos graus
de importncia, desde um papel positivo, se so exploradas e esto adequadas ao funcionamento dos processos naturais, at um papel negativo, se representam um risco para
estes processos, seja por seu elevado grau de degradao ou por incompatibilidades que
possam causar o tipo de explorao e/ou a maneira pela qual esta se realiza.
Assim, se toma como parmetro de avaliao o grau de alterao de cada comunidade vegetal, onde se destacam:
As comunidades menos alteradas. So as comunidades vegetais que sofreram nenhuma ou escassa alterao na sua estrutura original ou que se encontram recuperadas.
As comunidades mais alteradas. So as comunidades vegetais com sua estrutura
original muito alterada ou degradada.
Para medir os graus de alterao das comunidades vegetais no caso de estudo, foram
observados, alm dos resultados dos estudos oficiais do Estado38, os usos atuais desenvolvidos nos espaos livres e a forma como podem afetar a estrutura original do tipo vegetal.
As extenses de espaos livres com exploraes mais significativas correspondem ao
uso agrcola e pecuria, localizados em terrenos a oeste do caso de estudo. Nas reas
de plancie esto presentes, entre outros, cultivos de subsistncia, flores e a pecuria. A
127
maioria das plantaes de banana se distribui pelas encostas dos macios. A introduo
da agricultura e da criao de gado, entre outros fatores, contribuiu para a transformao
da vegetao nas reas inundveis e para a retrao das reas florestais mais prximas
produo agrcola. Entretanto, os brejos, embora sofram as conseqncias da explorao
agropecuria, principalmente pelos aterros e pela contaminao, no so reas favorveis
a este tipo de explorao devido s suas caractersticas como rea alagadia, portanto
mantm importantes aspectos de seu ecossistema original.
As extenses florestais incluem as sedes dos parques naturais, que comportam alguma infra-estrutura de uso pblico, e despertam cada vez mais um maior interesse para as
atividades relacionadas com o lazer e o ecoturismo, mas sem comprometer as estruturas
florestais. Tambm se encontram reas florestais em propriedades industriais e em algumas zonas de equipamentos coletivos em bom estado de conservao. Como exemplo
cabe citar o hospital psiquitrico Colnia Juliano Moreira (nas margens do Macio da
Pedra Branca), que abarca parte da rea florestal do Macio. Em meio floresta tambm
podem ser encontradas algumas pedreiras, umas ativas, outras desativadas, principalmente nas margens do Pedra Branca, que constituem um dos mais importantes fatores de
degradao da vegetao nas encostas do Macio (Costa, 2002). Mas, em geral, as reas
florestais mais prejudicadas pelas exploraes so as que apresentam sua vegetao degradada. Correspondem a reas que foram desmatadas e, geralmente, servem para pastagem ou no so utilizadas. Os jardins correspondem aos espaos livres de dimenses menores destinadas a sedes de clubes, e incluem, entre outros: o clube de golfe, os parques
aquticos, os campings, os clubes privados, os jardins pblicos e partes de propriedades
de equipamentos coletivos e industriais. Em geral, apresentam uma vegetao cultivada,
que no a original, e que em alguns lugares est degradada.
Os mangues e as restingas no costumam ser alvos de um uso intenso, seja porque
esto em espaos protegidos, seja por apresentarem condies adversas a certas exploraes. Mesmo assim, se constata a tendncia localizao de clubes nestas reas, sobretudo naquelas originalmente cobertas pelas restingas, o que conduziria a uma retirada
desta vegetao e sua transformao em jardim. Em geral, estas comunidades vegetais
esto mais conservadas, embora sofram os efeitos da contaminao das guas, dos aterros clandestinos e da retirada ilegal da cobertura vegetal, entre outros fatores.
128
129
Neste marco, todas as comunidades vegetais so importantes para a manuteno dos

processos naturais no sistema de espaos livres, ao se considerar a possibilidade de sua
recuperao ou reabilitao, segundo seja conveniente. Conforme o interesse da conservao, sem apresentar excluses fundamentais, se atribuiu os graus alto e mdio.
Atravs deste critrio, foram identificados os seguintes grupos de comunidades vegetais, com valores classificados como alto e mdio respectivamente:
As comunidades mais preservadas. Floresta, floresta secundaria, mangue, brejo e
restinga.
As comunidades menos preservadas. Floresta degradada, vegetao em rea
inundvel, campo antrpico, cultivo e jardim.
No mosaico formado pelas comunidades vegetais da rea predominam as superfcies
com comunidades vegetais mais preservadas sobre as menos preservadas, o que confirma a
importncia da presena da vegetao nesta unidade territorial e o seu potencial como contribuio manuteno dos processos naturais na ordenao do sistema de espaos livres.
As comunidades vegetais mais preservadas so tambm as mais vulnerveis ao dano,
e correspondem, sobretudo, quelas que fazem fronteira com as reas mais densamente
urbanizadas, como as florestas e as restingas, ou s que culturalmente so pouco valorizadas, como os brejos. Pelas qualidades que renem, se ressalta a necessidade de valorizar
e considerar estes tipos vegetais para sua proteo e gesto.
Hidrologia

Resguardar os lugares da gua significa agir a favor da manuteno dos processos

naturais no sistema de espaos livres. A guas superficiais ou subterrneas e suas respectivas dinmicas de circulao e inundao so fatores determinantes para o bom funcionamento hdrico de um lugar. Neste contexto, alm dos leitos dos mananciais e suas margens, essenciais para a manuteno das dinmicas hdricas, cabe identificar as reas que
podem sofrer inundaes e/ou deslizamentos, por causas naturais ou artificiais. Identificar
estas reas significa estar atento aos espaos necessrios para o funcionamento da gua
nos espaos livres, cuja ocupao ou explorao pode ter conseqncias catastrficas.
130
De acordo com os processos naturais, segundo a quantidade de gua recebida ou

trocada entre os aqferos, o volume de gua pode ser maior ou menor, o que faz com que
varie seu nvel e pode resultar em um risco de inundao e/ou deslizamento.
Entretanto, o risco de inundao e de deslizamento pode ser potencializado por alteraes artificiais provocadas nas dinmicas naturais, seja por uma explorao, seja por
uma ocupao urbana que modifique o volume de gua relativo capacidade de seu leito.
A ocupao urbana nas margens das guas favorece a acumulao de sedimentos nos
leitos dos rios e nas zonas midas, o que impede a circulao da gua e aumenta a velocidade das enxurradas e, como conseqncia, a propenso aos riscos. O mesmo ocorre
com os canais artificiais, as represas e as canalizaes para o abastecimento urbano que,
entre outros fatores, costumam causar problemas no ciclo da gua, seja pelo estrangulamento do curso ou por sua disperso, o que pode significar um risco de inundao e/ou
de deslizamento (Hough, 1995).
Relativo dinmica hdrica do caso de estudo, o quadro complexo, particularmente
quanto acumulao de gua na plancie e aos problemas de drenagem mencionados
anteriormente, que se distribuem pelas extensas reas midas ao redor das lagoas e na
parte oeste da plancie. Alm disso, estas reas se encontram junto a guas subterrneas
muito prximas superfcie do solo, havendo grande possibilidade de movimentos de
terra nas suas margens e inundaes (SMAC, 1998).
Os rios que drenam a rea apresentam enxurradas torrenciais, que descem dos macios no vero, poca na qual a pluviosidade aumenta consideravelmente, o que eleva, conseqentemente, o volume dos mananciais, e tende a provocar deslizamentos e impactos
bruscos contra a plancie, propiciando as inundaes (Costa, 2000). Neste movimento, a
grande amplitude das serras e as encostas com declividades acentuadas, principalmente
em reas de cota mais elevada, potencializam a descida das guas e de sedimentos e, nos
casos de encostas pouco acentuadas, facilitam as inundaes.
Na realidade, os riscos de inundao e deslizamento tendem a se acentuar nas reas
ocupadas por cultivos, campos antrpicos ou edificaes muito prximas aos aqferos,
devido, entre outros fatores, excessiva impermeabilizao e compactao do solo,
maior possibilidade de eroses nas margens e presena de possveis pontos de estrangulamento dos leitos (SMAC, 1998). Neste contexto, a ocupao urbana nas reas expos131
tas aos riscos de inundao e deslizamentos um problema crescente no caso de estudo,

seja pela ocupao legal, seja pela ocupao ilegal das favelas.
Dado que as reas expostas inundao e aos deslizamentos so parte fundamental
dos espaos livres para a manuteno dos cursos de gua e suas dinmicas, quanto mais
exposto se encontra um lugar, mais estar sujeito a permanecer no ocupado. A partir
deste critrio, se atribuem os seguintes valores s superfcies39:
Alto: zonas crticas. reas mais expostas a inundaes e/ou deslizamentos.
Mdio: zonas susceptveis. reas onde podem ocorrer inundaes e/ou deslizamentos.
Baixo: zonas idneas. reas no expostas a inundaes e/ou deslizamentos.
No caso estudado, as plancies constituem uma grande superfcie susceptvel de inundao, embora as zonas crticas estejam restritas a alguns pontos especficos prximo Lagoa
da Tijuca e no meio da plancie de Jacarepagu. Entre as reas mais crticas se encontram os
espaos livres ao redor dos rios Pavuninha, Arroio Fundo, Anil e das Pedras. Cabe ressaltar
que as demais reas planas susceptveis inundao so atualmente objeto da ocupao
urbana e esto sujeitas a alteraes cruciais indispensveis ocupao, que compreendem
desde a abertura de canais para a drenagem at aterros e terraplanagens ou outras intervenes. Estas aes tendem a alterar o processo hdrico, provocando o aumento da cota de
inundao e a possibilidade de eroses e de transporte de sedimentos.
Quanto s zonas susceptveis a sofrer deslizamentos, elas se encontram concentradas,
sobretudo, nas margens dos macios, ocupando quase toda a extenso oeste do Macio
da Tijuca e leste do Macio da Pedra Branca, com exceo das margens da Serra de Guaratiba. Aqui as reas crticas, ao contrrio, so mais pontuais e, em grande parte, ocupam
as cotas mais altas das montanhas. Nos macios, as encostas muito abruptas tendem a
facilitar os deslizamentos e, quando associadas ocupao urbana, aos cultivos agrcolas
e retirada da vegetao, estes riscos podem ser ainda maiores.
Estas reas expostas a inundaes e a deslizamentos costumam ser muito vulnerveis
e mereceriam uma proteo e uma gesto atentas s possveis ocupaes urbanas.
132
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Declividade

A observao da declividade essencial para identificar os lugares mais vulnerveis aos
desmoronamentos, de acordo com as inclinaes das encostas e as condies do solo que
apresentam. Estes lugares no deveriam ser ocupados e mereceriam uma ateno especial
com relao a possveis exploraes, de modo que fosse priorizada a preservao dos processos naturais nos espaos livres. No que diz respeito ocupao urbana, as condies
fsicas das encostas condicionam o acesso, tanto de estradas quanto de infra-estruturas de
servios, e podem representar riscos para a ocupao ou, at mesmo, impossibilit-la.
A bibliografia que aborda o tema desaconselha a ocupao em encostas com declividade de mais de 20%, pois podem apresentar riscos de desmoronamentos ao intensificar
processos de eroso e desertificao, principalmente se coincidem com a presena de
solos, cuja textura, estrutura e permeabilidade, entre outros fatores, influenciam nesse
fato (McHarg, 1969).
Um estudo sobre o Macio da Pedra Branca (Costa, 2002) revela que as declividades que
contribuem para os deslizamentos so as de 15 a 20% e, sobretudo, de 25 a 45%, associadas a solos pouco estveis; dados que esto de acordo com as indicaes anteriores. Mesmo
assim, estas indicaes variam de acordo com o processo de ocupao urbana j existente,
que pode acentuar os riscos naturais de deslizamentos devido ao processo de artificializao
imposto, principalmente em reas de fortes declividades, em geral no aptas ocupao.
Com base nestas informaes, so atribudos os seguintes valores s superfcies segundo sua propenso aos desmoronamentos:
Baixo. Com inclinao entre 0 a 10%.
Mdio. Com inclinao entre 11 a 20%.
Alto. Com inclinao 21%.
A observao das declividades da rea revela que desde a cota 0m at a de 25m
predominam as inclinaes que variam de 0 a 20%. Entretanto, na parte sul do Macio
da Tijuca, as inclinaes se acentuam a partir da cota 25m, apresentando variaes desde
20% at 60%, antes de alcanar a cota de 100m. As inclinaes no Macio da Pedra
Branca, na parte sul, chegam a 30% em algumas reas, entre a cota 25m e a cota 50m,
134
135
mas em geral tornam-se mais acentuadas a partir da cota de 50m, fenmeno que se
repete no Macio da Tijuca.
Neste contexto, a plancie se mostra como uma grande superfcie que tende a sofrer
pouca influncia dos desmoronamentos. Em contrapartida, grande parte dos macios,
com inclinaes muito acentuadas, estaria mais propensa aos mesmos, portanto se desaconselharia por completo sua ocupao, ressaltando a importncia da fiscalizao das
exploraes nestes lugares.
Edafologia

Um dos critrios para anlise dos solos seu maior ou menor potencial para o uso agrcola. Este fator pode indicar, por um lado, o possvel desenvolvimento de cultivos em certas
reas e, por outro, a convenincia de limitar a ocupao urbana a favor da agricultura.
O crescimento efetivo da agricultura, de modo otimizado, depende da conjuno entre a qualidade do solo (fertilidade, acidez, estrutura fsica, etc.) e outros fatores como a
drenagem e a declividade (Turner, 1998). Entretanto, alguns cultivos se adaptam a declividades mais acentuadas e muitos deles se aproveitam das transformaes no relevo para
se desenvolver, o que demonstra que o relevo adaptvel e, em definitivo, no constitui
um elemento de excluso.
Segundo o grau de aptido maior ou menor que apresentam para a prtica agrcola,
os solos podem ser:
Solos muito aptos. So solos excelentes para o desenvolvimento das atividades agrcolas.
Solos moderadamente aptos. So solos que necessitam medidas de correo para
o desenvolvimento agrcola.
Solos no aptos. So solos onde no se recomenda o uso agrcola.
De acordo com esta classificao se atribui aos solos valores alto, mdio e baixo,
respectivamente, segundo sejam muito aptos, moderadamente aptos ou no aptos, de
acordo com a tendncia que apresentam mais ou menos favorvel ao desenvolvimento
da explorao agrcola40:
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Solos muito aptos:

Brunizem. So solos bem estruturados e frteis, embora se encontrem em reas
com declividade acentuada com grande propenso eroso.
Solos moderadamente aptos:
Solos Gley. So solos pouco drenados e pouco profundos, muito comuns nas margens hidrogrficas. So terrenos planos, no susceptveis eroso, embora apresentem
limitaes agricultura pelo excesso de gua ou acidez.
Solos aluviais. So solos que se desenvolvem em terrenos planos. Sua profundidade depende da localizao das guas subterrneas, enquanto que sua estrutura depende
da natureza dos materiais depositados. Apresentam restries ao uso agrcola devidas
possibilidade de inundaes.
Solos orgnicos. So solos pouco drenados, que provem da acumulao de restos vegetais, e so muito cidos. Apresentam limitaes relativas fertilidade.
Planosolos. So solos muito variveis quanto a sua estrutura, sofrendo um excesso
de umidade nos perodos de chuva e de ressecamento nos perodos secos. Geralmente so
terrenos planos com pouca eroso, embora a variao hdrica represente dificuldades para
o uso agrcola.
Latosolos vermelho-amarelo. So solos muito porosos e bem drenados, com
boa resistncia eroso. Em geral se encontram em reas de relevo acidentado e montanhoso. Apresentam limitaes em relao fertilidade.
Solos no aptos:
Areias marinhas. So solos muito drenados, cidos e, quase sempre, profundos,
bastante permeveis, alm de pobres em nutrientes e susceptveis eroso. No so indicados para a agricultura.
Mangues. So solos inundados, muito cidos, e geralmente no so indicados para
o uso agrcola.
Podzol. So solos profundos, arenosos, cidos ou moderadamente cidos. Desenvolvem-se em reas de relevo plano. No so indicados para o uso agrcola.
Podzlico vermelho-amarelo. So solos pouco frteis e susceptveis eroso.
Possuem poucas condies para a agricultura.
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Observa-se que a maioria dos solos da rea estudada apresenta uma fertilidade fraca
ou moderada, localizando-se os solos mais frteis em algumas manchas concentradas no
Macio da Pedra Branca, em reas com declividades acentuadas e, geralmente, de difcil
acesso. importante destacar que um desenvolvimento de cultivos nas reas florestais
pode incrementar a j crescente substituio da floresta pela agricultura, o que no seria
aconselhvel. Pode-se concluir que, de forma geral, a rea no apresenta boas condies
para o uso agrcola.
Avaliao final dos atributos biofsicos

A avaliao final dos atributos biofsicos o resultado da soma dos valores obtidos na
avaliao das diferentes categorias expostas neste item, e informa sobre o grau de convenincia relativo no ocupao dos espaos livres analisados, segundo sua importncia
para a manuteno dos processos naturais.
Para categorizar os valores obtidos de forma sinttica, se optou pela soma dos valores
atribudos s distintas categorias de anlise (cobertura vegetal, hidrologia e declividade),
segundo sua classificao como alta (A), mdia (M) ou baixa (B). Foram obtidos trs
mapas gerais representativos de cada classificao (A/M/B), cuja posterior sobreposio
resultou em cinco qualificaes finais:

Alta (A)41. So espaos livres muito bem avaliados, cujos processos naturais apresentam pouca tolerncia com relao explorao e ocupao urbana.

Mdia-alta (MA)42. So espaos livres com uma avaliao mdia-alta, cujos processos
naturais apresentam uma tolerncia mdia-baixa com relao explorao e ocupao urbana.

Mdia (M)43. So espaos livres com uma avaliao mdia, cujos processos naturais apresentam uma tolerncia mdia com relao explorao e ocupao urbana.

Mdia-baixa (MB)44. So espaos livres com uma avaliao mdia-baixa, cujos processos naturais apresentam uma tolerncia mdia-alta com relao explorao e
ocupao urbana.
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Baixa (B)45. So espaos livres com uma avaliao baixa, cujos processos naturais apresentam uma alta tolerncia com relao explorao e ocupao urbana.
Paralelamente, se mostra um mapa de sntese, onde foram sobrepostos os resultados
das avaliaes dos parmetros relacionados com a preservao das comunidades vegetais e a susceptibilidade aos riscos (inundao, deslizamento e desmoronamento), o que
permite identificar os elementos biofsicos que incidem em cada pea de espao livre e
sua avaliao.
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5B > Atributos perceptivos

Para determinar a avaliao dos atributos perceptivos dos espaos livres no caso de
estudo, se busca identificar as caractersticas mais genunas dos elementos fsicos que compem os espaos e que podem ser percebidos como parte da identidade visual da rea, e seriam merecedores de conservao. Cabe ressaltar que este tipo de avaliao possui um alto
grau de subjetividade e est sujeita a distintas consideraes sobre seu valor. Na anlise dos
atributos perceptivos das superfcies livres se descrevem e avaliam os seguintes elementos:
Os elementos cnicos. So considerados como elementos cnicos os componentes
naturais dos espaos livres com uma qualidade visual intrnseca.
As reas de emergncia visual. Referem-se aos elementos singulares que compem
os espaos livres, especificamente o relevo e a hidrografia, e que podem ser percebidos
desde os percursos pelas vias.
Os fundos cnicos. Correspondem s visuais mais amplas permitidas desde os espaos livres e que abarcam os elementos mais significativos da paisagem de maneira parcial
(as vistas parciais) ou geral (as vistas panormicas).
Os marcos histricos. So os espaos livres com interesse histrico-cultural que, em
geral, perduraram na evoluo urbana da rea.
importante ressaltar que, neste item, no foram considerados os espaos livres com
importncia relativa aos valores imateriais presentes na rea, devido amplitude da pesquisa exigida e impossibilidade de realiz-la sem o apoio de uma equipe. Mas, considera-se a
relevncia de tal aspecto, que poderia ser acrescentado s anlises realizadas como mais um
fator favorvel incorporao destes espaos livres ao sistema que se quer propor.
Elementos cnicos
Os elementos cnicos constituem os componentes naturais dos espaos livres com
maior atrativo visual, o que lhes confere uma qualidade intrnseca. A importncia dos
elementos cnicos se reflete no carter que imprimem composio de determinada
paisagem, sendo parte significativa de sua identidade visual, como, por exemplo, as singularidades do relevo, da vegetao e da hidrografia.
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O atrativo visual de um elemento pode ser medido pelas particularidades de sua composio formal, por exemplo, os acidentes topogrficos, que so quase esculturas a cu
aberto; a cobertura vegetal que apresenta uma variedade de cores, de estratos variados,
ou conforma uma massa densa com uma presena contrastante; ou a gua com formas
distintas e amplas (Gonzlez Bernaldez, 1981; Bols, 1992; entre outros).
Neste contexto, se avaliam os elementos cnicos presentes no caso de estudo, cuja
localizao um dado importante que deve ser considerado para que permaneam visveis e preservados.
A percepo do relevo da rea est influenciada pela sucesso de cumes que tipificam
a unidade territorial como um grande anfiteatro emoldurado por montanhas. As serras
que conformam os macios ressaltam as principais formaes que contm os pontos de
maior altura e se destacam na composio topogrfica. Elas determinam uma geometria
singular em relao plancie e aos cumes, como linhas diretrizes em direo aos pontos
mais centrais dos macios, dispostas de modo radial em distintas direes da plancie.
Exemplificando, se pode nomear as serras do Engenho Velho, do Incio Dias, dos Pretos
Forros e a Serra Geral de Guaratiba, as quais apresentam uma continuidade quase completa na zona norte da plancie, onde se produz o encontro entre os macios, e formam o
arco limite da plancie. A Serra Geral de Guaratiba define a parte oeste da plancie, como
um grande brao do Macio da Pedra Branca, perpendicular ao mar.
Nos cumes, como seqncias de pontos mais altos, predominam as zonas escarpadas
e, no caso especfico dos macios estudados, em alguns pontos h grandes afloramentos
rochosos, que podem ser percebidos como esculturas naturais, monumentais, como, por
exemplo, a Pedra da Gvea e o Morro Dois Irmos.
Os pontos de cota mais baixa, em geral menos visveis, no apresentam caractersticas de interesse visual. Da mesma maneira, a grande extenso da plancie, com seu
relevo muito homogneo, tambm no oferece atrativos visuais. Entretanto, as colinas
na plancie se apresentam como elevaes topogrficas que contrastam com a planura
e lhe emprestam um carter especial. Alm disso, algumas possuem uma conformao
particular, que as reala ainda mais, por exemplo, a Pedra da Panela, ou esto em lugares
muito especficos e claramente diferenciados dos demais, como o Pontal de Sernambetiba.
Algumas destas colinas se apresentam cobertas, total ou parcialmente, pela vegetao, o
que refora as diferenas e o contraste com o plano.
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A hidrografia um fator decisivo na caracterizao do lugar. Identificam-se na rea

formaes muito importantes, como as lagoas, os canais e o mar, que, por suas dimenses
e perenidade, fortalecem sua identidade visual.
A frente martima a linha longitudinal mais externa ao sul da unidade territorial. O
mar aberto oferece uma superfcie ampla de guas azuis, que se impe por sua extenso
e define com clareza o limite sul da rea junto praia.
Em geral, as lagoas so monumentais. Especificamente, as lagoas de Jacarepagu e
da Tijuca so aqferos que se destacam na conformao central da plancie. Suas formas
alongadas e sua grande largura no permitem abarc-las em uma s visada, e so atributos realados na paisagem. A Lagoa de Marapendi se dispe paralela ao mar, na parte
mais ao sul da plancie, e possui uma forma linear ao longo do litoral em grande parte
de sua extenso, o que refora sua posio longitudinal e a potencializa visualmente.
Em uma escala menor, a Lagoinha se destaca, entre outros aspectos, pelo contraste que
provoca sua forma com os canais conectados a ela, ao se conformar como uma bolsa de
gua no meio das linhas de gua circundantes, o que a converte em um dos principais
elementos que compe a paisagem de seu entorno.
Os canais lagunares que apresentam um volume de gua significativo so o Canal da
Joatinga, o Canal de Sernambetiba, o Canal de Marapendi e o Canal das Taxas. Estes canais descrevem traados lineares, longitudinais e transversais, que percorrem a paisagem
desde seu extremo leste at o oeste. So importantes elementos lineares e contnuos que
conformam a paisagem e colaboram na percepo do lugar.
Relativo s comunidades vegetais, freqentemente, as mais conservadas coincidem
com as massas vegetais visualmente mais significativas, o que acrescenta a sua importncia ecolgica um valor esttico, como componentes fundamentais da diversidade visual da
rea. Uma exceo pode ser considerada: o campo de golfe do Itanhang Golf Clube, com
jardins projetados visualmente relevantes, valorizados pelos contrastes que criam com o
macio ao fundo, embora estejam cercados por muros que impedem a viso externa.
Entre as massas vegetais visualmente mais significativas, se observa como uma constante visual o mosaico que conformam as florestas, onde se dispe uma grande variedade
de tipos em seus distintos estratos vegetais. Na realidade, as reas florestais se apresentam como uma grande massa verde, densa e extensa, que ocupa a maior parte dos
macios e tem uma forte presena visual.
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O relevo, a vegetao e a gua como elementos cnicos:

69. (Foto: Autora, 2003).
70 a 72. (Foto: Rodrigo Rinaldi, 2001).
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Os fragmentos de florestas nos campos de Sernambetiba, a oeste da plancie, se destacam pelo contraste de seu porte com a vegetao mais baixa e homognea das reas
midas e dos campos antrpicos. Neste contexto, a percepo dos mosaicos agrcolas no
significativa, pois estes no configuram uma estrutura clara que possa ser apreendida
visualmente, seja pelos cultivos dispersos, seja pela grande extenso dos campos, que lhes
conferem um aspecto montono e pouco atrativo.
Os mangues formam massas vegetais com tipos muito particulares, relativamente
densos, cujo conjunto sobressai junto s guas. Localizam-se nas margens das lagoas da
Tijuca e de Jacarepagu, de Marapendi e Lagoinha. Tambm se destacam as restingas,
principalmente ao redor da Lagoa de Marapendi e Lagoinha. Estas possuem um estrato
vegetal bastante singular, cuja densidade reala suas massas no contexto da paisagem e,
em alguns casos, ainda podem ser encontradas sobre algumas dunas que persistem no
local, o que as distingue ainda mais.
Concluindo, se ressalta a relevncia de um tratamento respeitoso integridade fsica
dos elementos cnicos como um dado fundamental para a preservao da diversidade
visual da rea.
reas de emergncia visual

Detectar as reas de emergncia visual permite identificar e preservar as principais referncias topogrficas e hidrogrficas dos espaos livres com focos visuais que caracterizam a
estrutura fsica do lugar e que podem ser percebidos a partir do movimento pelas vias. So
aberturas visuais que se descortinam e revelam formaes singulares que, em geral, contrastam com o entorno, seja como um monumento topogrfico, seja como amplas lminas
de gua que definem uma paisagem. Por suas caractersticas especiais e sua alta visibilidade,
podem ser interpretadas como um bem significativo que deve ser preservado.
De modo geral, as reas de emergncia visual se apresentam como enquadramentos
singulares que marcam as seqncias dos percursos como elementos diferenciados, que
favorecem mudanas no ritmo freqente da paisagem percebida. Podem funcionar como
elementos de tenso que despertam o interesse pelo entorno visual, estabelecendo a
relao entre o comum e o diferenciado.
Entretanto, segundo o meio de transporte utilizado produzem-se variaes na percepo visual, que ser diferente caso se circule de carro, de bicicleta, de trem ou a p. Cada
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meio de transporte oferece possibilidades perceptivas distintas, que podem ser mais ou
menos diretas, com ou sem obstculos, mais ou menos pausadas, entre outras.
Por outro lado, as variaes tambm so afetadas pelo tipo de via: se uma estrada herdada dos tempos histricos, uma auto-estrada, uma via-expressa, etc. A estrada
permite viver o entorno, quando se circula a uma velocidade moderada, compartilhando
impresses relativamente diretas e amplas com o exterior. Ao contrrio, a auto-estrada e
a via-expressa estimulam a alta velocidade e certo desinteresse pelo entorno, na medida
em que o objetivo dos condutores o deslocamento mais rpido possvel.
De acordo com a escala de anlise que se adota e com os tipos de vias presentes no caso
de estudo, nos centraremos na percepo visual a partir das seguintes vias: estradas, autoestradas e vias-expressas, e em termos motores, a partir do carro ou do transporte pblico, que
so as vias e os meios majoritrios dos fluxos territoriais e os mais destacados na rea.
Deste modo, a determinao dos pontos especficos a partir dos quais so visveis as
reas de emergncia visual pode aportar dados importantes para futuras intervenes no
territrio, que tenderiam a potencializar seu valor visual. Neste sentido, so identificadas
as seguintes reas de emergncia visual no caso de estudo:
reas de emergncia visual percebidas a partir da via-expressa e das autoestradas:
Relativas ao relevo:
Morro da Freguesia, visto a partir da via-expressa Linha Amarela.
Pedra da Panela, vista a partir da via-expressa Linha Amarela.
Pedra da Gvea, vista a partir da Avenida das Amricas.
Morro do Rangel, visto a partir da Avenida das Amricas.
Pedra de Itana, vista a partir da Avenida das Amricas.
Relativas gua, vistas a partir da:
Ponte Santos Dummont, localizada na Avenida Ayrton Senna, em direo Lagoa
do Camorim.
Ponte na Avenida Ayrton Senna em direo Lagoa de Marapendi.
Ponte da Joatinga, localizada na Avenida das Amricas, em direo ao Canal da
Joatinga.
Ponte na Avenida das Amricas em direo ao Canal de Marapendi.
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Ponte na Avenida das Amricas em direo ao Canal de Sernambetiba.

Avenida das Amricas (trecho Avenida Armando Lombardi) em direo ao Canal da
Joatinga.
reas de emergncia visual percebidas a partir das estradas:
Relativas ao relevo:
Morro Dois Irmos, visto a partir da Estrada dos Bandeirantes, da Avenida Salvador
Allende e da Estrada da Curicica.
Pedra do Itanhang, vista a partir da Estrada de Jacarepagu.
Morro da Freguesia, visto a partir da Estrada dos Trs Rios.
Pedra da Gvea, vista a partir da Avenida Lcio Costa.
Morro do Rangel, visto a partir da Estrada do Pontal.
Pontal de Senambetiba, visto a partir da Estrada do Pontal e da Avenida Lcio Costa.
Morros Cantagalo, Amorim, Portelo e Urubu, vistos a partir da Avenida Salvador
Allende.
Pedra da Baleia, vista a partir da Avenida Salvador Allende.
Relativas gua, vistas a partir de:
Viaduto do Pontal, localizado na Estrada do Pontal, em direo ao Canal de Sernambetiba.
Ponte na Avenida Salvador Allende em direo ao Rio Marinho.
Estrada de Jacarepagu em direo Lagoa da Tijuca.
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73. Vista do Pontal de Sernambetiba a partir da Av. Lucio Costa (Foto: Autora, 2003).
74. Vista da Pedra da Gvea a partir da Av. das Amricas (Foto: Autora, 2003).
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75. Vista do Morro do Rangel a partir da Av. das Amricas

76. Vista a partir da ponte na Av. Ayrton Senna em direo
Lagoa de Marapendi (Foto: Autora, 2003).
77. Vista a partir da ponte na Av. das Amricas em direo
Lagoa da Tijuca (Foto: Autora, 2003).
78. Vista a partir da ponte na Av. das Amricas em direo
ao Canal de Sernambetiba (Foto: Autora, 2003).
79. Vista dos Morros Cantagalo e Amorim a partir da Av.
Salvador Allende (Foto: Autora, 2003).
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Fundos cnicos

Os fundos cnicos correspondem s visadas mais amplas da paisagem permitidas

pelos espaos livres, que podem ser: vistas parciais, que abarcam uma parte mais limitada
da paisagem, e vistas panormicas, que podem ser contempladas a partir de pontos com
cota mais elevada e oferecem visadas mais gerais.
Os fundos cnicos melhor avaliados possibilitam reconhecer os traados mais caractersticos dos espaos livres junto com seu entorno. Nestas vistas, os elementos cnicos
conformam panoramas que combinam contrastes entre a topografia, a gua e a vegetao, percebidos em conjunto.
As vistas parciais recortam a paisagem e explicitam a conformao morfolgica local e
suas peculiaridades. Entre as vistas parciais mais significativas no caso de estudo esto as
percebidas a partir da Avenida das Amricas e da Avenida Lcio Costa, localizada na frente
martima, a partir das quais possvel abarcar grande parte dos elementos cnicos mais
singulares da rea, e o resultado de suas combinaes formais, como atributos de grande
qualidade visual. Pela proximidade entre observador e paisagem observada, estas visadas
evidenciam tambm elementos de conflito visual nos espaos livres; como exemplo no caso
de estudo, cita-se a presena de favelas nas margens de alguns cursos de gua.
As vistas panormicas oferecem visuais mais amplas da paisagem, abarcando em alguns pontos quase a totalidade da unidade territorial. As vistas panormicas transformam
a paisagem em espetculo, e os contrastes, as diversidades e as variaes entre as formas
alcanam seu clmax, o que denota sua qualidade visual.
Neste marco, algumas estradas que passam pelos macios e os morros permitem,
pelas grandes diferenas de cota entre macio e plancie, a abertura de amplas visadas
com grande qualidade visual. Podem ser destacados os seguintes pontos:
Na Estrada de Furnas, com vista em direo Baixada de Jacarepagu.
Na Estrada da Grota Funda, com vista em direo aos Campos de Sernambetiba.
Na Avenida Estado da Guanabara, com vista em direo praia da Barra da Tijuca.
Na Pedra da Gvea, com vista em direo Baixada de Jacarepagu.
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Vistas Panormicas:
80. A partir da Av. Estado da Guanabara, em direo praia da Barra da Tijuca (Foto: Autora, 2003).
81. A partir da Pedra da Gvea, em direo Baixada de Jacarepagu (Foto: Autora, 2003).
82. A partir do Morro da Freguesia, em direo Baixada de Jacarepagu (Foto: Autora, 2003).
83. Vista Parcial (Foto: Autora, 2003).
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80
82
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No Morro da Freguesia, com vista em direo Baixada de Jacarepagu.

No Morro da Capela de Nossa Senhora de Montserrat, com vista em direo aos Campos de Sernambetiba.
Os fundos cnicos podem ser transformados rapidamente mediante a ocupao dos
espaos livres. Neste contexto, se destacam as superfcies edificveis entre a paisagem
observada e os pontos de observao das vistas parciais, os corredores visuais (Laurie,
1975), que, na realidade, correspondem a grande parte dos espaos livres da plancie e
conformam lugares que mereceriam uma ateno especial com relao s condies da
ocupao urbana a fim de permitir a manuteno de determinadas vistas.
84
85
84 e 85. Vistas Parciais (Foto: Autora, 2003).
154
Marcos histricos
Como marcos histricos so privilegiados os espaos livres de interesse histricocultural que, geralmente, permaneceram como remanescentes da ocupao urbana. Estes
espaos costumam ser testemunhas da histria e representativos de valores tradicionais,
que requerem ser identificados e avaliados, portanto deveriam ter a ocupao urbana
limitada (Bols, 1992).
Embora possa haver inmeras razes para sua permanncia, seja como um lugar de prticas comunitrias que se manteve ou, simplesmente, como uma propriedade esquecida, de
acordo com sua significao para a comunidade local, os marcos histricos poderiam reforar
as relaes entre a comunidade e seu entorno fsico, e sua conservao e avaliao contribuiriam para manter vivo o passado, alm de permitir a preservao dos espaos livres.
Nosotros conservamos las seales actuales del pasado o controlamos el

presente para satisfacer nuestras imgenes del futuro. Nuestras imgenes
del pasado y del futuro son imgenes presentes, continuamente recreadas
[] El entorno espacial puede fortalecer y humanizar esta imagen presente
del tiempo, y yo supongo que esta funcin es uno de los papeles ms ampliamente menospreciados (Lynch, 1972, p.75).
Em muitos casos, estes espaos livres comportam elementos edificados que esto visualmente incorporados a eles, como parte deles, e, conseqentemente, formam parte de seu
significado, como, por exemplo, o Cristo Redentor e o Corcovado, no Rio de Janeiro, e a Acrpole e a colina, em Atenas (McHarg, 1969). Em alguns destes casos, a presena edificada
costuma ser um dos principais motivos pelo qual determinado espao livre permanece como
tal, sem sofrer transformaes fsicas substanciais. No caso de estudo, a identificao de tais
marcos coincide com bens patrimoniais j considerados pelo setor pblico, entre eles:
O Morro da Capela de Nossa Senhora de Montserrat.
A Colnia Juliano Moreira.
O Morro da Freguesia com a Igreja Nossa Senhora da Penha.
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86
Marcos histricos:
86. Morro da Freguesia com a Igreja Nossa
Senhora da Pena (Foto: Autora, 2003).
87 e 88. Colnia Juliano Moreira
89. Morro da Capela Nossa Senhora
de Montserrat (Foto: Autora, 2003).
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89
A Fazenda da Taquara.
A Fazenda do Engenho dgua.
Na realidade, estes espaos livres histricos so remanescentes do passado rural da
rea e sobrevivem no meio das infra-estruturas virias e dos assentamentos, que foram
ocupando espaos dos cultivos agrcolas e da vegetao original da unidade territorial.
Por seu testemunho singular, constituem espaos que devem ser preservados e geridos de
acordo com suas caractersticas mais genunas.
Avaliao final dos atributos perceptivos

A avaliao final dos atributos perceptivos dos espaos livres determina os espaos
relevantes na conformao visual do lugar, que possuem uma grande significao visual
e deveriam ser considerados espaos no ocupveis para a ordenao do sistema. Nesta
direo, os elementos identificados, e que merecem uma alta (A) qualificao, so:
reas de emergncia visual. So aquelas percebidas a partir da via-expressa, das
auto-estradas e das estradas, relativas ao relevo e gua.
Elementos cnicos. No que toca ao relevo, so consideradas as serras dos macios,
os grandes afloramentos rochosos dos picos e das colinas das plancies. Relativo hidrografia so considerados o mar, as lagoas da Tijuca, de Jacarepagu, de Marapendi e a
Lagoinha e os canais lagunares da Joatinga, de Sernambetiba, de Marapendi e das Taxas.
Quanto s comunidades vegetais, so consideradas as grandes massas florestais, os fragmentos de florestas nos Campos de Sernambetiba, os mangues, as restingas ao redor das
lagoas e os jardins do Itanhang Golfe Clube.
Fundos cnicos. So as vistas parciais e as vistas panormicas descritas anteriormente.
Marcos histricos. So considerados os bens patrimoniais citados.
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158
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5C > Acessibilidade
Na anlise da acessibilidade das superfcies livres se descreve e avalia a capacidade de acesso a partir das vias existentes e das vias previstas no caso de estudo, de acordo com os
seus atributos. O objetivo determinar o grau de acessibilidade das superfcies, entendido como
um fator que tende a potencializar a maior ou menor probabilidade de que um espao livre sofra
algum tipo de interveno relativo ocupao urbana ou ao desenvolvimento de atividades.
Embora a acessibilidade seja um atributo que pode estar vinculado a distintos meios
de mobilidade, a ateno recai sobre a acessibilidade motora, por ser a mais freqente
nesta unidade territorial e a que atende um maior nmero de pessoas.
Cabe assinalar que a possibilidade de ocupao urbana ou o desenvolvimento de
uma atividade em algum espao livre tambm estariam sujeitos a existncia de outras
infra-estruturas, no somente da viria. Entretanto, este aspecto no foi abordado na
anlise que segue por considerar-se que, de modo geral, a rea apresenta-se bem infraestruturada, parte o saneamento deficiente, como foi comentado anteriormente. No
representando, deste modo, as condies das infra-estruturas um diferencial relativo
possibilidade de ocupao ou ao desenvolvimento de atividades.
A partir
das vias existentes e previstas

A acessibilidade, como possibilidade de movimento ao longo de um percurso at um
destino especfico, um importante atributo funcional para a ordenao do sistema de
espaos livres. As vias permitem manter a seqncia e a continuidade entre os espaos, franqueiam o acesso a estes, permitem sua vivncia por parte da populao e tambm podem
representar uma oportunidade para o aumento da ocupao urbana ou das exploraes.
Em geral, quanto mais potente a via, mais ela tenderia a funcionar como um canal
de conexes rpidas entre os diversos pontos do territrio, o que pode criar oportunidades
favorveis localizao de assentamentos. Mas, isto no significa necessariamente que,
por existirem infra-estruturas virias, a construo de assentamentos seja a melhor alternativa para os espaos livres. Por isto, se aconselha um cuidado com os recursos destes
espaos para uma melhor determinao dos lugares mais adequados a estes fins.
Por outra parte, a acessibilidade pode favorecer as atividades nos espaos livres e
garantir sua vitalidade, j que potencializa a presena humana. Entretanto, em algumas
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situaes, as atividades podem ser incompatveis com os atributos dos espaos livres, sejam perceptivos, biofsicos, ou outros. Por isso, o grau de acessibilidade dos espaos livres
pode servir como parmetro de medio para futuras limitaes aos possveis usos.
Para medir o grau de acessibilidade dos espaos livres a partir das vias que os margeiam so analisados certas variveis, entre elas:
O tipo de via. Faz referncia escala da via, ao alcance de suas conexes, ao tipo de
seo e a sua capacidade de suporte de fluxo de veculos.
A velocidade de trfego permitida nas vias. uma varivel que determina o tempo dispendido para chegar a um espao livre determinado.
O alcance territorial das conexes. Mostra a extenso viria que pode ser percorrida a
partir das vias-expressas at s ruas do entorno, e desde a at os espaos livres e, conseqentemente, a quantidade de pessoas e lugares que podem ser conectados.
A capacidade de trfego. Refere-se ao perfil da via, quantidade de pistas e de veculos
que podem circular, assim como ao tipo de veculo permitido em cada via.
As variaes no relevo. Faz referncia facilidade dos deslocamentos nos relevos planos
e ao aumento da dificuldade quando estes se tornam acidentados.
Por estes critrios, a acessibilidade dos espaos livres varivel e apresenta distintas
caractersticas de acordo com as vias existentes:
Relativo s superfcies que margeiam a via-expressa e a auto-estrada. A via-expressa e as
auto-estradas permitem o percurso em alta velocidade, possuem uma grande capacidade de
trfego e estabelecem longas conexes territoriais. Deste modo, cabe ressaltar as distintas
possibilidades de acesso de acordo com os diferentes tipos de vias. A via-expressa s vezes
permite o efeito tnel, ao conectar reas afastadas do territrio em um curto espao de
tempo, e apresenta uma acessibilidade restringida a suas conexes. Ao contrrio, as autoestradas determinam um percurso por seqncias espaciais determinadas por velocidades
mais modestas e oferecem maior acessibilidade ao longo de suas margens.
Relativo s superfcies que margeiam as estradas. As estradas permitem um percurso
mais pausado, a uma velocidade mdia, e ligam distncias menores que as auto-estradas
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e as vias-expressas, ao mesmo tempo em que possuem uma considervel capacidade de

trfego e permitem o acesso a partir de suas margens.
Relativo s superfcies que margeiam as ruas principais. As ruas principais dos bairros so,
geralmente, bem conectadas rede viria principal e secundria, admitem velocidades mdias
e baixas e sua capacidade de trfego mdia, permitindo o acesso a partir de suas margens.
Relativo s superfcies que margeiam a rede geral de ruas. A rede geral de ruas oferece distintos graus de acessibilidade, embora, hierarquicamente, estes estejam abaixo das possibilidades
de acesso, de velocidade e de capacidade de trfego, que possuem as ruas principais.
Avaliao final da acessibilidade

Neste marco de relaes, se avalia a acessibilidade dos espaos livres a partir das vias
existentes e previstas (acessibilidade potencial), de acordo com sua hierarquia. Considerase a distncia acessvel superfcie livre segundo as variaes relacionadas com o relevo
que apresenta, se plano 500m a partir da via, se acidentado 200m, distinguindo assim,
esquematicamente, diferenas relativas ao relevo que possam afetar acessibilidade dos
espaos. Os resultados obtidos foram os seguintes:

Alta (A). Para as superfcies que margeiam a via-expressa (conexes) e as auto-estradas.

Mdia-alta (MA). Para as superfcies que margeiam as estradas.

Mdia (M). Para as superfcies que margeiam as ruas principais.

Baixa (B). Para as superfcies que margeiam a rede geral de ruas.

Concluindo, se detecta uma acessibilidade baixa em grande parte das margens dos
macios, o que se traduz em uma relativa manuteno da qualidade da vegetao nestes
lugares e refora a opo de no incentivar sua ocupao urbana ou explorao.
Ao contrrio, a acessibilidade alta e mdia-alta nos espaos livres da plancie, existente ou prevista, exige que se atente para a necessidade de um controle efetivo da ocupao
urbana e das atividades nestes lugares de acordo com seus atributos biofsicos e perceptivos, o que requer consideraes estritas com relao coerncia das intervenes. Entre
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estes espaos se destacam as reas a oeste da plancie, principalmente aquelas prximas

s margens do Macio da Pedra Branca, e as reas ao norte das lagoas da Tijuca e de
Jacarepagu.
Por outro lado, percebe-se acessibilidades mdias, tambm existentes ou previstas,
junto a reas de grande interesse biofsico e perceptivo, principalmente ao redor das
lagoas da Tijuca, de Jacarepagu e de Marapendi, que exigiriam ateno gesto de
possveis intervenes.
5D > Vnculos de planejamento

Na anlise dos vnculos de planejamento so verificados os parmetros de proteo
a que esto submetidos os espaos livres e se pretende identificar os espaos com maior
ou menor probabilidade de permanecerem livres de ocupao urbana de acordo com as
determinaes do planejamento atual, sua preciso espacial e restrio ocupao. Para
tanto, so descritos e avaliados os seguintes elementos:
As macrozonas e a rea de interesse agrcola. Correspondem s reas que podem apresentar restries ocupao urbana.
As superfcies protegidas. Referem-se s reas que no podem ser ocupadas.
As superfcies edificveis. Abarcam as reas destinadas edificao (analisadas,
mas no so consideradas para a avaliao final dos parmetros de proteo).
Macrozonas
A macrozonificao define o territrio municipal para fins de ordenao da ocupao
do solo em:
Macrozonas urbanas.
Macrozonas de expanso urbana.
Macrozonas de restrio ocupao urbana.
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As macrozonas de restrio ocupao urbana esto constitudas pelas reas agrcolas, as reas com condies adversas ocupao e/ou as reas inadequadas urbanizao, e as reas destinadas proteo ambiental. Respectivamente, correspondem a:
reas agrcolas. So reas delimitadas com a inteno de manter a atividade agropecuria e compreendem reas com vocao agrcola e outras inadequadas ocupao urbana, recuperveis para o uso agrcola ou indispensveis para a manuteno do equilbrio
biofsico. Por outro lado, as reas agrcolas podem servir para usos residenciais com baixa
densidade, atividades comerciais e servios complementares ao uso agrcola e residencial,
agroindstrias e atividades tursticas, recreativas e culturais.
No caso de estudo, a rea Agrcola 7 corresponde, em grande parte, a zonas dos
bairros de Vargem Grande e Vargem Pequena, atualmente em processo de reviso de sua
normativa por parte da prefeitura, ao constatar a tendncia a modificaes relativas ao
tipo de uso da rea46.
A reas com condies adversas ocupao e/ou inadequadas urbanizao. So reas
sujeitas a inundaes, deslizamentos e/ou desmoronamentos ou outras alteraes que
podem afetar sua estabilidade. Para a ocupao destas reas so exigidos estudos prvios
e obras tcnicas, que condicionaro sua viabilidade.
As reas de proteo ambiental. So reas que, na maioria dos casos, no devem ser
ocupadas. Mas, em algumas situaes, podem ser compatveis com usos residenciais,
agrcolas, de lazer ou de investigao, sempre que assegurada sua proteo e mediante
autorizao prvia.
Na realidade, a macrozonificao corresponde a intenes gerais, que podem ser
implementadas ou no, mediante instrumentos de planejamento mais especficos.
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Superfcies protegidas

As superfcies protegidas incluem todas as superfcies livres submetidas a uma medida legal de proibio da ocupao urbana. Pode ocorrer, em alguns casos, a superposio
de vrios instrumentos de proteo em um mesmo mbito espacial. Entre as superfcies
protegidas pelo plano se encontram:
As unidades de conservao ambiental47 (ver Anexo 3). So reas protegidas com
limites estritos, que se encontram sob um regime especial de gesto. Estas podem ser:
Unidades de proteo integral:
Reserva biolgica.
Parque.
Bem natural.
Unidades de uso sustentvel:
reas de proteo ambiental.
reas de proteo ambiental e recuperao urbana.
As reas de proteo permanente48 (APP). Correspondem, entre outras, s margens dos rios, lagos, lagoas e esturios com uma largura mnima de 30m; s encostas com
inclinao superior a 45; aos cumes dos montes e montanhas; s reas com mangues; s
reas de restinga que sejam fixadoras de dunas; s florestas (segundo algumas recomendaes especficas); s praias, etc.
As reas consideradas como zona especial 149. Correspondem s reas acima da
cota de 100 m, em quase todo o municpio.
As reas no edificveis. A zonificao urbana denomina reas no edificveis a certas pores do territrio, previamente definidas, que devem permanecer livres de ocupao. Tambm incluem as cesses obrigatrias de terra para possveis ocupaes urbanas
destinadas a espaos livres pblicos.
Neste sentido, alm da normativa especfica do municpio, a Lei Federal N 6.766 (19
de dezembro de 1979) define as regras sobre o loteamento do solo urbano, onde fica proibido o loteamento em, por exemplo, terrenos inundveis, terrenos com inclinao igual ou
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superior a 30%, lotes onde as condies geolgicas no aconselham a ocupao, reas

de preservao ecolgica, etc. Alm disso, esta lei define as porcentagens relacionadas
com a densidade de ocupao prevista e com as cesses de solo para o setor pblico,
referentes rede de circulao, implantao de equipamentos urbanos e comunitrios
e aos espaos livres de uso pblico.
De fato, se verifica que nem todas as figuras de proteo possuem a mesma especificidade com respeito delimitao fsica da rea protegida, o que resulta em variaes quanto
especificidade da normativa sobre o mbito concreto dos espaos livres. As unidades de
conservao ambiental e as reas no edificveis, previamente definidas, possuem sua delimitao fsica bem estabelecida. Ao contrrio, as reas de proteo permanente e as zonas
especiais 1 so atribuies mais genricas sem uma delimitao espacial especfica.
Superfcies edificveis

Em geral, as consideraes relativas ocupao do solo no caso de estudo levam em
conta o desenvolvimento das reas que j possuem infra-estruturas, o que se constata
em Jacarepagu, principalmente, e nos bairros do Pechincha, Freguesia, Taquara, Tanque
e Praa Seca.
A normativa prev a consolidao das reas destinadas ao uso industrial, que ocupariam
o centro da plancie de Jacarepagu e a margem sul da Estrada dos Bandeirantes. Por outra
parte, promove o incentivo ao desenvolvimento das atividades tursticas, desportivas e culturais, especialmente ao redor das lagoas da Tijuca e de Jacarepagu e ao longo da praia.
A previso de equipamentos se concentra em pontos especficos, tambm prximos
s lagoas da Tijuca e de Jacarepagu. Ao contrrio, as previses de residncias so mais
amplas e se distribuem por toda a plancie. Estas se misturam com os usos comerciais em
algumas partes mais prximas ao mar e ao redor da Lagoa de Jacarepagu, nas margens
da Estrada dos Bandeirantes e na plancie de Jacarepagu. Ao redor da Estrada dos Bandeirantes, prximo margem sul do Macio da Pedra Branca, tambm podem associar-se
a indstrias. O uso comercial priorizado ao redor das vias com maior movimento, como
a Avenida das Amricas e a Estrada dos Bandeirantes.
Neste contexto, se verifica que, alm das reas que j esto protegidas, sendo reas
que no podem ser ocupadas, todo o espao livre que permanece susceptvel ocupao urbana (ver Anexo 3).
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Avaliao final dos parmetros de proteo

Na avaliao final dos parmetros de proteo aos quais esto submetidos os espaos
livres se observa a especificidade (no que se refere delimitao fsica da rea protegida)
e o grau de restrio ocupao urbana apresentada pelos instrumentos normativos que
regulam cada superfcie. Com este critrio, a anlise das qualificaes do planejamento
resulta na seguinte classificao:

Alta (A). Para as unidades de proteo integral e as reas no edificveis. Estas reas
esto especificamente delimitadas pelo planejamento em termos espaciais e sob a condio estrita de no ser ocupados.

Mdia-alta (MA). Para as unidades de uso sustentvel. So reas que tm uma delimitao especfica pelo planejamento, embora permitam a ocupao em condies especiais
de gesto.

Mdia (M). Para as reas de proteo permanente e as zonas especiais 1. So reas
sem uma demarcao espacial especfica, embora, genericamente, apresentem indicaes
de mbitos espaciais que devem ser protegidos.

Baixa (B). Para as macrozonas de restrio ocupao urbana. So reas que esto
sob intenes gerais de proteo/ocupao, mas que carecem de instrumentos de planejamento mais especficos para garantir sua efetivao.
5E > Sntese da avaliao:

possveis espaos de oportunidade projetual
A sntese das anlises anteriores oferece um panorama geral dos atributos considerados e da forma como eles qualificam as peas de espaos livres, o que permite uma
primeira interpretao das superfcies mais adequadas ordenao do sistema e rene
indicaes para a interveno no territrio. Neste contexto, identificam-se alguns espaos
de oportunidade projetual, ressaltando suas principais caractersticas e as situaes espaciais que estabelecem entre eles e com o entorno. Em ordem decrescente com respeito
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qualificao final dos espaos estariam: os espaos ncora, os espaos de referncia e os
demais espaos livres.

Finalmente, se elabora uma avaliao das determinaes atuais do planejamento
sobre os espaos de oportunidade identificados, com o propsito de reconhecer as superfcies livres que seriam mais ou menos favorveis para integrar o sistema segundo a
avaliao final dos parmetros de proteo existentes (quanto mais alta a avaliao,
mais atua em direo contrria possibilidade atual de ocupao urbana).
Espaos ncora
Os espaos ncora so aqueles que obtiveram avaliaes finais alta e mdia-alta com
respeito aos atributos biofsicos e que possuem uma notvel significao visual, embora
possam apresentar distintos graus de acessibilidade. Por suas caractersticas, constituem
espaos-chave do sistema, que tenderiam a ser preservados frente ocupao urbana.
Neste contexto, cabe ressaltar que os espaos ncora mais acessveis merecem uma
maior ateno quando se trata de ordenar o sistema segundo a propenso que apresentam explorao e/ou ocupao urbana.
Eles possuem heterogeneidades que lhes conferem caractersticas especiais quanto
a seus atributos. As altas qualificaes biofsicas e perceptivas compaginadas tendem a
caracterizar distintos espaos: entre eles, aqueles com uma feio claramente ecolgica
ou reconhecidamente visual e aqueles onde se mesclam ambas as caractersticas. Na realidade, pela coincidncia entre as comunidades vegetais mais preservadas e sua grande
significao visual, a maioria dos espaos ncora possui fortes caractersticas ecolgicas
e visuais conjuntamente. Entretanto, alguns espaos que no possuem um valor biofsico
notvel tambm podem ser de grande significao visual, como alguns marcos histricos
identificados. Por outra parte, alguns espaos de alto valor biofsico no possuem uma
alta significao visual, por exemplo, os brejos.
A observao dos espaos ncora revela que, pela extenso que ocupam, sua presena expressiva no caso de estudo. Algumas de suas referncias importantes so os cursos
de gua e as respectivas margens, as superfcies florestais e as restingas.
175
Espaos referncia

Os espaos referncia so aqueles que obtiveram uma avaliao final mdia e mdia-baixa
com relao aos atributos do suporte biofsico, cuja significao visual no notvel, embora
possam apresentar distintos graus de acessibilidade. Isto indica que so espaos que possuem
a cobertura vegetal menos preservada, ou que esto sem vegetao, sendo medianas ou baixas as possibilidades de sofrerem risco de inundao, deslizamento ou desmoronamento.
Por suas caractersticas eles podem desempenhar distintas funes no sistema, desde
a proteo at a ocupao; uma vez que se verifique a convenincia de uma ou outra
opo, segundo as relaes que se estabeleam nestas peas e entre estas e seu entorno,
seja livre ou ocupado. Por isso, os espaos referncia que possuem alta acessibilidade podem apresentar-se como espaos muito vulnerveis ocupao urbana e/ou explorao,
o que exigiria diretrizes claras relativas a seu desenvolvimento futuro.
Estes espaos ocupam a maior parte das terras da plancie e se caracterizam, principalmente, pelos campos antrpicos, a vegetao nas reas inundveis, os cultivos e os jardins. Nas encostas esto representados pelas reas com vegetao florestal degradada.
Demais espaos livres

Os demais espaos livres so os espaos sem atributos biofsicos e perceptivos relevantes e com distintos graus de acessibilidade. Estes espaos, em geral, esto representados por solos expostos, sem vegetao, e pouco propcios a sofrer riscos naturais. Na
realidade, so espaos com alta probabilidade de ocupao, sobretudo se possuem uma
boa acessibilidade.
Entretanto, inclusive sem qualificaes notveis, os demais espaos livres podem desempenhar papis importantes na ordenao do sistema, na forma de intervenes dirigidas
ao restabelecimento de algumas relaes funcionais e espaciais nos espaos livres, e entre
eles e seu entorno, cujas conseqncias podem ser significativas na composio do todo.
Estes espaos se apresentam em nmero e tamanho reduzidos, como casos espordicos na plancie de Jacarepagu.
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As situaes dos espaos de oportunidade projetual

A observao da situao dos espaos de oportunidade projetual permite identificar as

continuidades, descontinuidades e as fronteiras dos espaos livres, de acordo com sua posio
na relao com o entorno e as possibilidades que oferecem para a ordenao do sistema.
Continuidades

As continuidades, sobretudo dos espaos ncora, podem favorecer a manuteno e
o desenvolvimento dos elementos e processos naturais e possveis conexes perceptivas.
Ao mesmo tempo, so lugares que, pela ameaa que representa a ocupao urbana,
mantm sua condio de continuidade sob o risco constante de desaparecer e mereceriam proteo. Entretanto, justamente por seu carter contnuo, so espaos que, alm de
contribuir para a qualidade ecolgica, poderiam estabelecer uma estreita relao entre
tecidos urbanos e espaos livres.
A observao dos espaos de oportunidade projetual no caso de estudo revela que,
entre os espaos ncora, os cursos de gua e suas respectivas margens representam os
elementos de maior continuidade. Ao contrrio, as demais reas compem, em geral, um
quadro espacial muito fragmentado.
Fronteiras

As fronteiras so os filtros mais imediatos dos espaos livres e permitem seu tratamento oportuno, segundo as caractersticas de cada pea em particular, a fim de favorecer a sustentabilidade entre o sistema e seu entorno. Isto , so lugares que ressaltam
as questes relativas aos espaos livres em si mesmos (biofsicas, perceptivas, etc.), as
funes sociais que podem desempenhar e a integrao fsica com o entorno ocupado
(Forman, 1995; Pesci, 1999; entre outros).
As fronteiras entre os espaos livres, principalmente aquelas entre espaos altamente
qualificados e os mais degradados, podem representar uma limitao dos processos naturais e uma influncia negativa na qualidade visual das peas. Do mesmo modo, a presena
de ocupao ou explorao pouco qualificadas (como ferros velhos, lixes, etc.), prximas
177
aos espaos ncora, tende a ser um fator degradante de sua qualidade visual, alm de
poder ocasionar outros danos relativos a seus atributos biofsicos. Deste modo, so locais
que requerem ateno quanto s possveis intervenes para a ordenao do sistema
visando promover sua requalificao. Ao contrrio, as fronteiras que se estabelecem entre
espaos livres altamente qualificados so lugares com potencial para serem preservados.
Assim, entre as fronteiras, esto as mais vulnerveis ocupao urbana e as menos
vulnerveis, segundo as condies fsicas que apresentam. Ambas as situaes podem
representar oportunidades de interveno que respeitem os atributos dos espaos livres
e valorizem as melhores condies para seu desenvolvimento, junto a possveis interrelaes com seu entorno, como possibilidades de agregar os meios urbano e natural,
marcar suas diferenas e promover sua melhoria.
Entre as mais vulnerveis esto aquelas prximas s infra-estruturas virias e as que
apresentam uma topografia pouco acidentada, associada a boas condies de solo e
drenagem, favorveis ocupao.
No caso de estudo podem ser citadas, principalmente, grande parte das peas no
centro e a oeste da plancie, as encostas menos acentuadas dos macios e a maioria das
peas livres na frente martima.
Entre as fronteiras menos vulnerveis esto as que no dispem de infra-estruturas
virias e as que so pouco adequadas ocupao, devido ao relevo muito irregular, solos
pouco estveis e ms condies de drenagem, entre outros fatores.
Como exemplo, no mbito de referncia, estaria grande parte das superfcies livres
dos macios e dos brejos a oeste da plancie, entre outros.
Descontinuidades
As descontinuidades entre os espaos comumente esto associadas presena da
ocupao urbana que foi se introduzindo, pouco a pouco, na totalidade dos espaos
livres originais.
As descontinuidades entre os espaos livres podem alterar a possibilidade de continuidade entre eles segundo a posio que ocupam, mais ou menos isolados ou, inclusive, mais ou
menos distantes entre si, o que dificultaria o estabelecimento das conexes do sistema.
178
Entretanto, em alguns casos, os espaos descontnuos, margem das conexes biofsicas e perceptivas, podem constituir uma oportunidade para relacionar os tecidos urbanos
que no possuem uma interao entre si, cuja ordenao do sistema poderia reverter este
quadro de isolamento permitindo, atravs da atuao sobre os espaos livres, uma maior
integrao entre os tecidos.
No caso de estudo, devido urbanizao intensiva do centro e da parte norte da
plancie, os espaos livres se encontram muito fragmentados, conformando peas, na sua
maioria, isoladas e distantes entre si, que pouco poderiam contribuir para as conexes
biofsicas, embora possam ser espaos de interao entre os tecidos urbanos do entorno.
Ao contrrio, o conjunto formado pelos espaos ncora representados pelas reas
florestais, as lagoas e suas margens, os brejos, a praia e as restingas, ainda que apresentem certas descontinuidades, por sua relativa proximidade, constituem peas potencias a
serem conectadas.
Neste contexto, podem ser percebidos segmentos espaciais com dimenses significativas, sem interrupes, que, por sua posio relativa, facilitariam a atuao sobre eles
a fim de promover a continuidade entre alguns dos espaos ncora, como, por exemplo,
a maioria das peas com vegetao em rea inundvel e campos antrpicos (a oeste da
plancie), entre outras.
Garantias e ameaas relativas ao planejamento

Com a inteno de ordenar o sistema de espaos livres se faz necessrio verificar,
alm dos possveis espaos de oportunidade projetual e suas caractersticas, as garantias
e ameaas relativas possibilidade destes espaos se manterem livres ou serem ocupados, de acordo com a avaliao final dos parmetros de proteo estabelecidos pelo
planejamento sobre cada pea.
Ao observar as determinaes do planejamento vigente podem ocorrer as seguintes
situaes:
Favorveis. Situaes nas quais esto previstos instrumentos de proteo qualificados
como alto e mdio-alto, conforme sua preciso espacial e restrio ocupao urbana,
pelo que a rea em questo apresentaria certa garantia, de acordo com o planejamento,
como espao destinado a no ser ocupado.
179
No favorveis. Situaes nas quais esto previstos instrumentos de proteo qualificados como mdio e baixo ou so peas edificveis. Mudar esta realidade representa um
grande desafio que exigiria esforos de gesto (embora em determinados casos possa ser
sumamente importante), pois se considera latente a ameaa de ocupao.
A avaliao dos espaos de oportunidade projetual consoante seus atributos poderia
determinar a necessidade de uma maior ou menor proteo segundo cada tipo, mas este
fato pode entrar em conflito com as condies impostas pelo planejamento vigente, que
nem sempre coincidem com os resultados obtidos nesta avaliao.
Em todo caso, pode ocorrer que espaos ncora no tenham uma proteo notvel
e, ao contrrio, que espaos referncia ou alguns dos espaos sem atributos biofsicos e
visuais relevantes se encontrem sob um potente instrumento de proteo.
Algumas reas em situaes favorveis, segundo a avaliao final dos parmetros
de proteo, coincidem com os espaos ncora, entre elas: grande parte das superfcies
florestais acima da cota de 100m dos macios, as reas dos mangues e grande parte
das restingas, algumas reas consideradas marcos histricos, algumas reas dispersas
pela plancie, como, por exemplo, o Bosque da Freguesia e o Bosque da Barra, e outras
reas mais a oeste da plancie, que incluem, por exemplo, os Morros Cantagalo, Amorim,
Portelo e Urubu. A coincidncia entre as situaes favorveis proteo e os espaos
ncora refora a sua alta qualificao, observada anteriormente, e tende a garantir sua
permanncia para a ordenao do sistema.
Em outras reas as situaes favorveis no coincidem com os espaos ncora, entre
elas: uma parte significativa das reas florestais correspondentes ao Macio da Tijuca, os
brejos, parte da praia do Recreio dos Bandeirantes e as reas florestais da Colnia Juliano
Moreira. Este fato ressalta as ameaas de ocupao que pairam sobre estas reas.
Por outra parte, embora sejam poucas as ocasies, as situaes favorveis podem
coincidir com os espaos referncia e demais espaos livres, o que, levando em conta
somente a questo normativa permitiria pensar na sua considerao para a ordenao do
sistema devido a seu estado de proteo j consolidado. Em geral, isto ocorre quando a
rea protegida abarca dimenses maiores relativas ao que realmente interessa proteger
(como o caso de muitas reas de proteo ambiental),podendo esta proteo atuar
favoravelmente na preservao do meio.
180
Neste marco, so consideradas situaes favorveis aquelas preestabelecidas pelo

planejamento que podem ser aproveitadas na ordenao do sistema, e se vislumbra a
necessidade de atuao sobre as demais reas que apresentam uma situao no favor-
vel, a fim de determinar quais delas, indo mais alm da considerao sobre os vnculos de
planejamento, deveriam integrar um sistema de espaos livres e quais seriam as determinaes relativas a eventuais intervenes sobre estas.
181
Anlise e avaliao dos atributos dos espaos livres

Variveis
Avaliao parcial
Avaliao final
Atributos do suporte biofsico
Cobertura vegetal
Hidrologia
Declividade
A/M
Risco de inundao e deslizamento
A/M/B
A/MA/M/MB/B
Risco de desmoronamento
A/M/B
Aptido agrcola
A/M/B
No considerada para a avaliao

final dos atributos biofsicos.
Atributos perceptivoss
Significao visual
Significao visual
Elementos cnicos
reas de emergncia visual
Fundos cnicos
Marcos histricos
Edafologia
Acessibilidade
Acessibilidade
Desde as vias existentes e previstas.
Segundo a hierarquia viria.
Via-expressa e auto-estrada
182
Preservao
Estradas
MA
Ruas principais
Rede geral de ruas
Anlise e avaliao dos atributos dos espaos livres (cont.)

Variveis
Avaliao parcial
Avaliao final
Parmetros de proteo
Segundo:
A restrio ocupao urbana.
A preciso espacial de cada
instrumento.
Vnculos de planejamento
Superfcies protegidas
A/MA/M
Macrozonas (de restrio

ocupao urbana)
Superfcies edificveis
No consideradas para a avaliao

final dos parmetros de proteo.
Sntese da avaliao
Espaos de
oportunidade
projetual
Avaliao final
dos atributos
biofsicos
Avaliao final
dos atributos
perceptivos
Avaliao final
da acessibilidade
ncora
A/MA
Qualquer
Referncia
M/MB
Qualquer
Qualquer
Demais espaos livres
Garantias e ameaas relativas ao planejamento

Garantias de proteo
Avaliao final dos parmetros de proteo A/MA
Ameaas de ocupao
Avaliao final dos parmetros de proteo M/B
183
184
185
Notas
O setor pblico municipal ou estadual no oferece estudos detalhados sobre a fauna e a flora atuais
da regio, o que limitou, em muitos sentidos, a anlise desejada.
38
Fonte dos dados: Estudo de Impacto Ambiental para o Projeto de Recuperao Ambiental da Macrobacia
de Jacarepagu. Rio de Janeiro: Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro, SMAC, 1998, V.2; Mapeamento digital da
cidade do Rio de Janeiro (esc.:1:2.000). Rio de Janeiro: Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro, IPP, 1997.
39
Fonte dos dados: Estudo de Impacto Ambiental para o Projeto de Recuperao Ambiental da Macrobacia
de Jacarepagu. Rio de Janeiro: Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro, SMAC, 1998, V.2.
40
Compreendem os espaos livres que apresentam as comunidades vegetais mais preservadas e que
possuem um alto grau de risco.
41
Compreendem os espaos livres que apresentam as comunidades vegetais mais preservadas e que possuem mdio e baixo grau de riscos, os espaos livres que apresentam as comunidades vegetais menos preservadas (ou os solos expostos, sem vegetao) e que possuem um alto grau de risco.
42
Compreendem os espaos livres que apresentam as comunidades vegetais menos preservadas (ou os
solos expostos, sem vegetao) e que possuem um mdio grau de risco.
43
Compreendem os espaos livres que apresentam as comunidades vegetais menos preservadas (ou os
solos expostos, sem vegetao) e que possuem um baixo grau de risco.
44
Compreendem os espaos livres que se apresentam como solos expostos, sem vegetao, e que possuem um baixo grau de risco.
45
As novas normativas que esto sendo desenvolvidas para a unidade territorial correspondem aos Planos de
estruturao urbana Vargens (que engloba a rea agrcola citada) e Taquara, e abarcam os seguintes trechos,
respectivamente: os bairros de Vargem Grande, Vargem Pequena, Camorim e parte do bairro do Recreio, na Barra
da Tijuca, e os bairros do Tanque, Taquara, Freguesia e Pechincha, em Jacarepagu. Ambos PEUs esto ainda sem
aprovao definitiva por parte do setor pblico.
46
Segundo a Lei Federal No. 9.985 de 18 de julho de 2000, a unidade de conservao consiste no espao
territorial e nos seus recursos ambientais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes,
legalmente institudo pelo setor pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de
administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo.
47
48
Resoluo CONAMA N. 303, de 20 de maro de 2002; Lei No. 4.771 de 15 de setembro de 1965.
Zoneamento do Municpio Regulamentao. Rio de Janeiro: Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro.

Secretaria de Obras e Servios Pblicos, 1976, artigo 163.
49
186
Ordenao do sistema
de espaos livres:
a reestruturao do territrio
Neste captulo final interessa propor algumas estratgias de projeto que permitam
ordenar o sistema de espaos livres, de forma a manter e desenvolver seus atributos e
relacion-los entre si e com seu entorno, como uma oportunidade para a reestruturao
do territrio. Deste modo, as estratgias de projeto correspondem a indicaes para a
ordenao dos espaos e consistem em:
Princpios de projeto para a ordenao do sistema de espaos livres. Referem-se s relaes funcionais e espaciais a serem estabelecidas entre os espaos livres e
seu entorno como possveis diretrizes projetuais para a ordenao do sistema.
Aes de projeto sobre os espaos livres. Correspondem a aes de interveno
urbanstica aplicveis sobre cada espao livre, sejam peas singulares ou conjuntos de peas, cujo objetivo constituir o sistema de espaos livres da futura ordenao territorial.
Sistemas de espaos livres e instrumentos de planejamento. Trata-se de identificar algumas oportunidades oferecidas pelos instrumentos de planejamento existentes e
de reclamar a necessria flexibilizao dos planos, o que possibilitaria a consolidao do
sistema de espaos livres como um guia para a ordenao do territrio.
187
6A > Princpios de projeto para a ordenao

do sistema de espaos livres
Neste item se objetiva estabelecer alguns princpios de projeto para a ordenao do
sistema de espaos livres como estratgia de reestruturao do territrio, segundo as
seguintes variveis:
As relaes funcionais no sistema. Considera-se a importncia de levar em conta
os atributos relativos matriz biofsica, percepo visual e acessibilidade para a adequada designao dos usos do solo e das atividades nos espaos livres.
As relaes espaciais no sistema. Esto baseadas, principalmente, na necessidade
de continuidade entre os elementos do sistema enquanto uma condio fundamental
para sua ordenao, que influi na orientao espacial da ocupao urbana, das atividades
e da conexo viria entre os espaos.
As relaes sinrgicas. Correspondem s relaes funcionais e espaciais entre espaos livres e ocupados que significam a sutura entre ambas as partes, ao mesmo tempo em
que supem o desenvolvimento dos recursos dos espaos livres, a oferta de oportunidades
de lazer e produo e a criao de novas estruturas na paisagem territorial, com possveis
repercusses no sistema e em seu entorno.
Relaes funcionais no sistema:

a designao de usos do solo e de atividades
A observao das relaes funcionais que se estabelecem nos espaos livres pode permitir equilibrar os usos do solo, como um fator de limitao fsica, caracterizando-se como
indcios de ordenao ao apontar os lugares mais ou menos aptos a serem ocupados, de
acordo com a conservao e o desenvolvimento dos recursos existentes no sistema.
A recomendao de quais peas ocupar e quais no, alm dos graus de urbanizao
adequados a cada trecho de espao livre, tem como objetivo proporcionar indicadores de
interveno no territrio que se baseiam nas vantagens que pode representar a preservao
188
Ordenao do sistema de espaos livres: a reestruturao do territrio
do meio, ao se propor uma atuao mais responsvel do que a ocupao aleatria, expansiva e especulativa.
Alm da possibilidade de preservao dos recursos frente ocupao urbana, inegvel a importncia de sua explorao para a cultura e a vida urbana, por seus valores,
sejam sociais ou econmicos, na agricultura, no turismo, no lazer ou na extrao de materiais. Nesta direo, o uso consciente dos recursos representa a compreenso das relaes
estreitas existentes entre o homem e o espao livre, garantindo a sobrevivncia de ambos
e uma convivncia compatvel.
A partir da matriz biofsica

As relaes funcionais na matriz biofsica podem indicar certos critrios referentes
possibilidade de ocupar ou no um lugar, alm das localizaes mais adequadas para as
distintas atividades nos espaos livres, de acordo com os elementos biticos e abiticos
que possuem e com as caractersticas fundamentais para sua prpria manuteno e para
a sustentabilidade do territrio.
As caractersticas que apresentam os elementos biofsicos nos espaos livres, que
determinam suas potencialidades frente ocupao e ao uso, tambm permitem o funcionamento geral dos processos naturais no sistema.
Isto , embora os elementos biofsicos e suas respectivas funes e valores se desenvolvam em situaes locais, esto vinculados a um contexto determinado por nveis hierrquicos, inter-relacionados e interdependentes, onde os nveis superiores estabelecem
as diretrizes de funcionamento dos nveis inferiores (Forman, 1995). Neste marco de relaes, existe uma lgica superior ligada ao funcionamento dos elementos biofsicos que
coordena as manifestaes inferiores e determina as dinmicas dos processos naturais e
seus fluxos, onde a ocupao ou a atividade podem ser incompatveis ou devem adaptarse a condies estritas ditadas por estas funes.
Como exemplo, o desmatamento nas nascentes influi na diminuio do volume dos
cursos de gua. Da mesma maneira, a reduo das massas florestais tem uma repercusso negativa em todo o ciclo da gua, seja pela eliminao da passagem intermediria
da gua pela vegetao, seja pelo aumento da possibilidade de impactos erosivos da
189
gua sobre o solo, principalmente se este se encontra em encostas acentuadas. Por isso, a
manuteno das florestas nas encostas pode atuar na preveno da eroso e da reteno
hdrica, favorecendo, assim, o ciclo da gua (Hough, 1995).
Dado que os processos naturais esto encadeados na matriz, os espaos livres teriam lgicas funcionais, gerais e superiores que, devido a seu alcance e importncia no
desenvolvimento dos fluxos naturais do sistema, podem ser consideradas diretrizes das
possveis ocupaes e atividades futuras em cada pea, com vista ao conjunto de espaos,
na totalidade do sistema.
Isto leva a supor que as lgicas funcionais da matriz biofsica no sistema de espaos
livres podem ser traduzidas em princpios de interveno urbanstica, como parmetros
para a ordenao do sistema a partir da escala local at a escala geral, que permitiriam
a avaliao das melhores condies para desenvolver a ocupao urbana e as atividades.
Para tanto, devem ser consideradas algumas indicaes relativas a possveis intervenes,
como, por exemplo, em casos de risco explcito de invases urbanas, promover a proteo
da vegetao mais frgil com barreiras fsicas ao crescimento, e limitar a ocupao de
modo que garanta a necessria permeabilizao do solo em congruncia com os processos naturais, entre outras possibilidades.
A partir da significao visual

A visibilidade das caractersticas fsicas mais significativas dos espaos livres pode
ser considerada uma referncia para a orientao das atividades e o condicionamento de
possveis ocupaes, que respeitem a integridade fsica dos espaos como diretriz para a
reestruturao do territrio.
A permanncia das caractersticas fsicas de uma paisagem com maior significao
perceptiva tende a favorecer a apropriao dos espaos livres pela populao como um
fato coletivo. A valorizao desta apropriao costuma servir como um instrumento de
conservao ambiental e de validao do pertencimento do lugar comunidade que o
vivencia cotidianamente (Lynch, 1976; Hough, 1995).
O carter coletivo do espao livre no significa, necessariamente, que ele deva ser
pblico. Sua coletivizao se refere ao acesso, fsico e/ou visual, independentemente de
190
que seja pblico ou privado, que faculte o estabelecimento de cdigos e vivncias comuns.
Embora, em alguns espaos livres privados possa ser conveniente sua transformao em
espaos de uso pblico, caso possuam grande interesse para a coletividade devido a seus
atributos singulares.
Alguns destes espaos, por estarem muito expostos, dada a sua qualidade visual, so
vulnerveis, sobretudo quando tm seus atrativos visuais afetados por uma ocupao
urbana ou explorao; por isso, exigem especial ateno quanto a possveis intervenes,
que poderiam deteriorar suas estruturas fsicas caractersticas, seja no seu entorno ou na
sua prpria conformao.
A vulnerabilidade visual pode ser medida, principalmente, com relao vegetao e
s caractersticas topogrficas da rea (orientao e declividade). Isto , se uma rea est
muito exposta, por exemplo, em uma encosta muito acentuada, ser mais visvel e mais
vulnervel a intervenes que causem dano na percepo do todo. Da mesma maneira,
uma rea ser mais vulnervel visualmente se possui conformaes especficas que no
poderiam ocultar alteraes provocadas pelo uso ou pela ocupao, como, por exemplo,
no caso da vegetao de menor porte ou de outra caracterstica que no possa se sustentar visualmente mediante uma interveno (Bols, 1992).
Entretanto, os possveis danos percepo visual dos espaos livres podem corresponder a alteraes que afetam desde os elementos cnicos at os fundos cnicos, onde,
na realidade, ambos esto interconectados, sendo os elementos parte fundamental dos
fundos. Nesta medida, as intervenes nas composies visuais dos espaos livres deveriam estar atentas s escalas das alteraes que possam ser produzidas e a seus respectivos impactos, a fim de atuar na direo oposta ocorrncia de possveis danos visuais
na paisagem.
As caractersticas visuais mais significativas costumam ser lugares propcios s atividades ou ocupaes urbanas dedicadas, por exemplo, recreao ou ao turismo; segundo
sua formalizao, estes usos podem ser contrrios manuteno da qualidade visual destas reas, afetando-as irreversivelmente, razo pela qual exigem intervenes cuidadosas
e, preferencialmente, qualificadoras. Alm disso, podem surgir situaes de conflito visual
nos espaos livres diferentes destas, como as pedreiras e as linhas de alta tenso, por
exemplo, as quais merecem um controle efetivo.
191
A partir da acessibilidade
A acessibilidade dos espaos livres constitui um dado muito importante na designao
dos usos do solo e das atividades. A rede viria costuma impulsionar novos assentamentos
e usos que dependem dos acessos para se desenvolver e, ao mesmo tempo, pode significar
um obstculo realizao das relaes funcionais do sistema, devido a possveis incompatibilidades com relao aos atributos biofsicos ou perceptivos dos espaos livres.
Entretanto, a acessibilidade tambm pode representar oportunidades de interveno
que favoream a manuteno dos espaos livres, seus recursos e funes, frente s ocupaes e s atividades.
Freqentemente, na atualidade, os assentamentos que se desenvolveram nas margens das vias mais potentes seguem um carter disperso, em geral, com padres edificados com baixa densidade e sem autonomia funcional. Mas, tambm, ao longo destas
vias podem ser encontradas grandes edificaes de cunho comercial ou outros, que se
posicionam em relao direta com a via, se aproveitando da acessibilidade e da exposio
sobre a mesma (Font et al, 1999). Ambos os tipos de assentamentos tendem a se estender
pelo territrio e provocam inumerveis conflitos relativos manuteno dos atributos dos
espaos livres e suas funes.
Alm da criao de novos assentamentos, as vias existentes tambm podem significar
a oportunidade de compactao dos assentamentos atuais e a constituio de ncleos
urbanos mais auto-suficientes, que dispensariam a implementao de novas infra-estruturas virias, bem como evitariam uma maior mobilidade obrigada e, conseqentemente,
promoveriam um menor gasto energtico e a reduo da contaminao do ar e do solo.
Neste sentido, a acessibilidade aos espaos livres pode dar pistas para a gesto de futuras
ocupaes urbanas.
Do mesmo modo, relativamente s atividades, a acessibilidade aos espaos livres
permite pensar em usos alternativos pouco impactantes e que possibilitem a conservao,
o desfrute e, inclusive, o desenvolvimento e melhoria dos recursos biofsicos e perceptivos.
Entretanto, recomendvel levar em conta os usos atuais e possveis consideraes relativas a sua adequao, junto s necessidades e carncias da comunidade.
Com base nestes argumentos, podem ser sugeridas algumas indicaes s intervenes, como, por exemplo, assinalar os usos existentes indesejveis por sua nocividade
192
Exemplo de interveno ilustrativa

de princpios de projeto baseados
em relaes funcionais a partir da
matriz biofsica:
90 a 92. Recuperao do curso
e das margens do rio Gllego,
Zuera, Espanha, 1999. Exemplo
de margem delimitada e projetada
para controlar a ocupao urbana,
garantir a permeabilizao do solo
e oferecer um espao de lazer
cidade (F.: Acervo Arqto. Iaki Alday).
90
91
92
193
ao meio ambiente, como as pedreiras ou o turismo de massas nas reas mais frgeis,
incluindo a sugesto de reconduo das atividades a outras mais adequadas s condies
de cada lugar especfico; limitar os pontos de maior fragilidade em contato com o sistema
virio, aqueles mais sujeitos a exploraes, delimitando de modo expresso a proliferao
de atividades no desejadas em alguns pontos das vias, que prejudicariam as estruturas
espaciais dos espaos livres; controlar as atividades geradoras de resduos slidos ou
outros, e controlar os tipos de acessos aos espaos livres, de acordo com os valores e
possibilidades formais de cada comunidade vegetal.
Relaes espaciais no sistema:

a manuteno das continuidades

O sistema de espaos livres supe o contato espacial aberto e contnuo entre as peas
como uma condio fundamental para que o sistema funcione como um todo integrado,
para que os fluxos possam escoar, onde o rompimento das relaes espaciais tende a
afetar o funcionamento do todo ou de uma parte do todo.
As continuidades entre os espaos livres no sistema significam que estes deveriam
ser contguos e podem influenciar na ordenao das peas e de seus entornos, no sentido de que podem determinar os lugares e as condies mais oportunas para garantir
a continuidade espacial entre os espaos e, conseqentemente, a orientao espacial do
estrato construdo. Desta maneira, a ateno garantia das continuidades entre as peas
do sistema de espaos livres poderia funcionar como freio, como controle do desenvolvimento da ocupao e dos possveis problemas causados integridade e diversidade dos
recursos que estes comportam.
A partir da matriz biofsica

As continuidades na matriz biofsica permitem a conectividade biolgica entre os animais em busca de alimento e acasalamento, e a conectividade ecolgica, que agrega os
fluxos abiticos (ar, gua, nutrientes, solo, etc.). As continuidades costumam ser a ponte
espacial entre distintos ecossistemas e podem possuir vrios habitats. Por outro lado, as
194
continuidades permitem manter e desenvolver a diversidade dos mosaicos vegetais e dos

distintos tipos de espaos destinados gua, que coexistem e co-evoluem (Forman, 1995;
Hough, 1995; entre outros).
Deste modo, a manuteno e a restaurao das continuidades atuam contra a fragmentao dos ecossistemas e, por conseguinte, a favor da manuteno de sua diversidade
e do desenvolvimento integral de seus processos naturais, constituindo possveis limites
ocupao urbana. As continuidades biofsicas tendem a evitar a interrupo dos processos
naturais, seja por uma via, um aterro ou um corte de terra, o que implicaria em perturbaes
nas estruturas biticas e abiticas do lugar e interromperia as trocas de energia provocando
impactos fsicos, que geralmente favorecem a degradao ecolgica e podem representar
graves riscos ocupao urbana. Portanto, o reflorestamento de espaos compartimentados, o restabelecimento do volume dos cursos de gua degradados ou dos corredores de
fauna sob as vias, entre outras solues, tem um enorme significado na composio espacial
destas continuidades e de seus entornos e beneficia as dinmicas biofsicas.
As fronteiras das continuidades biofsicas costumam ser frgeis e facilmente deteriorveis, sobretudo prximo s ocupaes urbanas, o que exigiria solues espaciais que
apostem na sua flexibilizao, atravs de transies que levem ao desenvolvimento das
matizes funcionais da gua ou da vegetao entre um meio e outro. Isto , a conformao
de espaos fronteirios que permitam as dinmicas, seja da subida ou descida da gua e
a troca gradual do tipo de vegetao, como lugares de mobilidade para os animais e de
transio para as comunidades vegetais, que favoream as plantas espontneas e que, em
resumo, possibilitem a conservao de suas condies naturais (Forman, 1995).
Neste sentido, a incluso das presenas naturais do lugar na ordenao das ocupaes
urbanas tenderia a funcionar como referncia espacial e limite s atuaes na paisagem.
A partir da significao visual

A percepo da paisagem tambm demanda certa continuidade. Ou seja, situaes que
levem o observador a identificar e desfrutar dos rasgos visuais de um lugar sem interrupes
bruscas, percebendo seus traos e sua insero dentro da paisagem como um todo.
A manuteno das continuidades perceptivas pode ser um indcio de formalizao
da paisagem, ao criar situaes onde se fazem necessrias a considerao relativa
195
potencialidade perceptiva de cada pea do sistema e seu enlace visual com o territrio
de modo geral, em busca de uma congruncia entre os valores perceptivos dos espaos
livres e as intervenes urbanas.
As continuidades perceptivas podem se dar de distintas formas. Freqentemente, esto relacionadas com um tipo de acesso: uma via, um caminho, uma passagem, a gua,
uma trilha, etc. Estes atuam como corredores perceptivos e tendem a oferecer uma viso
articulada do lugar, mais que a vivncia de informaes fragmentadas e descontnuas.
Estas continuidades podem propiciar a formao de uma imagem do lugar a partir da coeso perceptiva, o que permite ler a seqncia dos acontecimentos e facilita a identificao
coletiva e pessoal com o lugar (Lynch, 1976; Alexander, 1977; entre outros).
As continuidades perceptivas valorizam a percepo da diversidade dos mosaicos
espaciais existentes no sistema de espaos livres e podem ocorrer pela manuteno das
vistas existentes ou pela criao de acessos dirigidos, principalmente para o desfrute visual, como itinerrios que atravessariam as peas visualmente mais qualificadas e possibilitariam a integrao dos elementos mais destacados.
Para a manuteno destas continuidades imprescindvel determinar as reas sujeitas interveno cuidadosa, de acordo com a sua significao visual. Assim, se requer a
orientao espacial da ocupao urbana com o objetivo de possibilitar, entre outras coisas, a reabilitao do patrimnio arquitetnico presente no espao livre, a maior abertura
possvel dos lugares visualmente mais significativos, a criao de novas perspectivas que
valorizem suas estruturas espaciais e no ocultem os traos do relevo mais destacados,
como, por exemplo, os morros e cumes, o que pode significar um cuidado especial com
o skyline das edificaes e sua interseo com as vistas; do mesmo modo, deveria ser
evitada a ocupao das frentes de gua que tendem a bloquear a viso dos cursos dos
rios e do mar, entre outras conseqncias, para valorizar a percepo visual do sistema de
espaos livres (Zoido, 2002).
A partir da rede de acessos

A rede de acessos possui continuidade por excelncia e permite estabelecer relaes
espaciais entre os espaos livres e entre estes e os espaos ocupados. Entretanto, esta
196
mesma rede que, freqentemente, pode significar a fragmentao do territrio e dos espaos livres entre si, tambm pode colocar os espaos livres e construdos em contato,
fsica e visualmente.
A rede de acessos se compe de distintos tipos de vias, desde trilhas que margeiam
a gua ou que entram na vegetao, caminhos rurais, a prpria gua e as infra-estruturas
virias, entre outras alternativas.
No contexto dos territrios urbanos, os acessos, em suas diversas escalas, so os elementos que mais revelam a continuidade entre os espaos livres territoriais e os espaos
livres urbanos e, especificamente, os espaos livres pblicos tradicionais, cuja malha final
determina o percurso pelo sistema e inter-relaciona as partes pertencentes aos diferentes
nveis, tornando visveis os processos naturais e urbanos e permitindo a realizao de
percursos que explorem o territrio (Lynch, 1976).
93
94
95
Exemplo de interveno ilustrativa de princpios de projeto baseados em relaes espaciais a partir da rede de acessos:
93 a 95. Generacin del istmo de la Lanzada, Pontevedra, Espanha, 1994. Exemplo de proposta de uma rede de caminhos que cria percursos
que penetram no espao natural (F.: Acervo Arqto. Fernando Agrasar).
197
So percursos que podem ressaltar os recursos que comportam os espaos livres e os

tecidos urbanos, como, por exemplo, os atributos biofsicos e os atributos perceptivos dos
espaos no ocupados, o patrimnio edificado, os equipamentos coletivos mais significativos, as centralidades, etc., presentes nas ocupaes. Nos casos em que os espaos livres
funcionam como separadores entre as ocupaes urbanas, provocando seu isolamento,
estas continuidades podem significar a transposio destas barreiras e a oportunidade de
uma maior integrao entre as ocupaes e entre estas e os espaos intermedirios.
A rede de acessos denota uma possvel conciliao entre os espaos livres territoriais,
que freqentemente se encontram isolados ou abandonados, e os espaos livres urbanos;
pode, inclusive, ser um argumento para intervenes urbansticas mais gerais, que no
esto centradas somente na recuperao dos acessos da rede local, mas tambm levam
em conta a extenso da rede no territrio, entre espaos ocupados e no ocupados, sem
esquecer a avaliao da capacidade dos espaos para suportar o aumento de sua acessibilidade, segundo o tipo de via e a capacidade de fluxo de veculos e pessoas.
Portanto, convm definir a hierarquia das vias, propor a criao de percursos que
penetrem no espao natural conectando a rede de caminhos rurais com um carter ldico
e cvico e a recuperao dos cursos dos rios de modo que comportem, em suas margens,
caminhos para pedestres, para bicicletas, cavalos, etc., entre outras possibilidades. Por
outro lado, se ressalta a importncia de fomentar uma boa rede de transporte pblico, que
promoveria uma maior interao entre os tecidos urbanos e os espaos livres.
Relaes sinrgicas:
a sutura entre espaos livres e ocupados

As relaes sinrgicas supem a sutura entre o sistema e seu entorno, mais que a
adaptao ou o respeito mtuo entre espaos livres e ocupados. Na sutura onde ambos
se entrelaam e onde podem existir outras formalizaes do espao livre distintas dos
parques e reservas tradicionais, originando um acordo de mo dupla entre espao livre e
ocupado. Isto , trata-se de situaes nas quais o espao livre seria capaz de aceitar uma
possvel ocupao urbana e, ao contrrio, a ocupao urbana garantiria algumas condies vitais dos espaos livres, e ambos se autocomplementariam (Hough, 1995; Batlle,
2002; Pesci, 2003, entre outros).
198
Deste modo, incluir a sutura entre as reas no ocupadas e os tecidos urbanos tende
a conformar estruturas complexas, que permitem misturar instncias formais e usos que
garantiriam a sustentabilidade do meio, conformando o que pode ser identificado como
espaos de sinergia, aproximando tecido urbano e espao livre ao criar outras referncias
para a estruturao do territrio. A sutura permite pensar em lugares que reuniriam as diversidades, no encontro entre as partes, na transio entre a ocupao e os espaos livres,
que significaria no agir apenas com vistas a solues ecolgica ou visualmente corretas,
mas tambm poderia representar outra maneira de ver, construir e interpretar o territrio
e implementar intervenes nos espaos livres e ocupados.
As naturezas urbanas
As naturezas urbanas representam a interseo entre meio urbano e natural e tendem a evitar a separao entre ambos. Como espaos de sinergia, as naturezas urbanas
ressaltam a possibilidade de insero de usos urbanos nas reas naturais, diretamente
relacionados com a populao; tambm podem significar, em alguns casos, o equilbrio
funcional e espacial dos tecidos urbanos do entorno, ao suprir possveis falhas na oferta
de equipamentos coletivos ou a carncia de espaos livres pblicos, sobretudo em reas
muito densas; ao mesmo tempo, podem atuar como elementos urbanos de ligao entre
as partes da cidade.
As naturezas urbanas, como os leitos dos rios e suas margens, os bosques, as praias,
etc., tendem a tirar proveito das qualidades do lugar e dos seus recursos, que poderiam
impulsionar a apropriao e a manuteno dos espaos naturais e o seu aproveitamento
pela populao. Por exemplo, nas atividades relacionadas com a gua, na extrao de
madeira ou na insero na agricultura de tcnicas e tipos de cultivo adequados s funes
biofsicas e perceptivas, que sejam respeitosos com o meio (Hough, 1995).
A preservao e a criao de equipamentos ecolgica e visualmente adequados
aproximam a comunidade da natureza, principalmente no mbito de novas ocupaes,
estabelecendo uma fronteira hbrida onde conviveriam caractersticas distintas, mas no
contraditrias, que, entre outros aspectos, poderiam proporcionar o reconhecimento de
elementos naturais pouco valorizados e equipar os tecidos urbanos.
199
Alm disso, o uso otimizado dos recursos tambm pode significar boas condies de
manuteno e gesto dos espaos livres, com vantagens para os investimentos pblicos e
privados, e uma maneira de controlar a ocupao do territrio (Hough, 1995).
Entretanto, alcanar este objetivo exigiria algumas medidas fundamentais, como, por
exemplo, definir as atividades compatveis com cada espao livre e sua respectiva delimitao espacial; delimitar os lugares destinados proteo integral ou que podem possuir
um padro mais varivel entre o natural, o recreativo, o rural ou o urbano; limitar as reas
propcias para a instalao de equipamentos comunitrios e reas de uso pblico, e criar
infra-estruturas de suporte para atividades tursticas e de lazer compatveis com o lugar, a
atividade e a quantidade de pessoas previstas para seu desfrute.
Paralelamente, as naturezas urbanas podem estar envolvidas nas dinmicas urbanas,
ao redor das quais se desenvolvem a urbanizao e vrias de suas principais funes;
como exemplo podem ser citados os rios, que constituem o eixo central de alguns centros
urbanos e estabelecem as relaes entre seus tecidos.
Em determinadas circunstncias, recuperar tais naturezas, numa ao aliada reestruturao do territrio, pode ser o incio de um processo de reconverso de uma rea
natural e uma rea urbana ao mesmo tempo, onde a possibilidade de estabelecer novas
relaes espaciais e funcionais pode criar sinergias que tenderiam ao uso sustentvel e a
destacar a interseo entre a natureza e a ocupao urbana.
Os cenrios recriados
Os cenrios recriados representam a ressignificao visual dos espaos livres degenerados e permitem pensar em resultados espaciais que criam belas paisagens, alm de possveis requalificaes biofsicas adaptadas vivncia coletiva e a usos sustentveis, como,
por exemplo, a implantao de verdadeiros parques a partir de agriculturas obsoletas e dos
espaos residuais na ocupao urbana. Em muitos casos, criar espaos de sinergia implica
na transformao de espaos livres cotidianos ordinrios, grandes ou pequenos, em espaos
envolvidos com seus entornos, que convidariam visita, participao e ao encontro, ao
mesmo tempo em que representariam novas referncias na estrutura do territrio.
Os cenrios recriados a partir da agricultura podem recuperar a qualidade dos campos
cultivados atravs de programas de interveno que conjuguem a produo e o recreio, junto
200
com outras atividades, complementares s dos tecidos urbanos do entorno. So oportunidades para, entre outros aspectos, requalificar visualmente os campos agrcolas degradados e
potencializar interesses que possam existir, inclusive o turismo (Hough, 1995).
Neste contexto, frente possibilidade de reconverso das agriculturas obsoletas, e considerando que freqentemente elas ocupam solos destinados expanso urbana, principalmente
se a produtividade no se sustenta, se enfatiza a real necessidade de promover o crescimento
da cidade e a importncia da permanncia destas reas para a ordenao do entorno, sem
falar de possveis significados para a gente do lugar, nas suas tradies e prticas coletivas.
Por outro lado, os cenrios recriados podem corresponder a intervenes totalmente regeneradoras, ao atuarem sobre lugares muito degradados, em geral, marginais ou voltados
para usos pouco qualificadores, como o caso dos lixes ou pedreiras. Estes lugares podem
constituir uma oferta de espaos livres pblicos em reas perifricas e gerar atrativos que,
em algumas situaes, poderiam vir acompanhados de intenes de reforma urbana.
Os cenrios recriados tambm podem possibilitar a criao de jardins em reas residuais, que sobraram na ocupao urbana, como, por exemplo, os terrenos dos grandes equipamentos ou indstrias. Estes jardins podem combinar os elementos naturais das peas
com a agricultura em pequena escala, intervenes artsticas e funcionais e possibilidades
de lazer, que, alm de requalificar visualmente os espaos em si mesmos oferecendo-os
comunidade, poderiam ser associados a intervenes de renovao urbana em reas com
uma ocupao em desuso (Hough, 1995).
As infra-estruturas paisagsticas
As infra-estruturas virias, alm de facilitar a circulao pelo territrio e o contato entre os
assentamentos e os espaos livres, so elementos que, freqentemente, por suas caractersticas
espaciais, promovem a separao fsica e/ou visual entre os espaos livres, a qual pode causar
danos nas instncias biofsica e perceptiva, ou na prpria acessibilidade dos espaos.
Estas dissociaes produzidas pelas vias no sistema de espaos livres nos levam a pensar na possibilidade de que a prpria via seja, por sua condio de continuidade, um espao
de sinergia, um espao de sutura do sistema, com paisagens distintas e prprias em consonncia com os espaos livres, e que traga, a partir dela mesma, novos significados para os
tradicionais conflitos entre as infra-estruturas virias e os espaos no ocupados.
201
A presena de infra-estruturas virias tende a ocasionar conflitos de ordem biofsica

que merecem ser considerados, como a probabilidade de provocar um efeito barreira, ao
impossibilitar o cruzamento de indivduos de um ecossistema, fragmentando um habitat;
provocar o estrangulamento de fluxos de gua, por pontes e viadutos pouco adequados;
ou a eroso de solos, principalmente em encostas muito acentuadas (McHarg, 1969).
Por outro lado, segundo sua posio e seco, as vias podem causar importantes conflitos visuais com a paisagem, interceptando espaos de grande qualidade visual ou impedindo sua visibilidade. Neste sentido, tambm podem comprometer o movimento das pessoas e
funcionar mais como um obstculo que propriamente como um elemento de conexo.
A adequao das vias aos elementos biofsicos e perceptivos resulta imprescindvel.
Assim, convm delimitar os lugares mais convenientes para o traado das infra-estruturas
virias a fim de conservar os recursos dos espaos livres. Entretanto, alm dos danos ao
meio biofsico ou integridade perceptiva dos lugares, as infra-estruturas virias tambm
podem potencializar estes atributos (Lynch, 1966; entre outros).
Para evitar danos ou amplificar certos atributos dos espaos livres, podem-se propor
solues de passagem para a fauna ou tneis, que tenderiam a favorecer o desenvolvimento
das comunidades biticas; como tambm, as intervenes nas vias poderiam envolver iniciativas que privilegiassem a naturalizao dos cursos de gua com solues de drenagem compatveis; o aproveitamento da vegetao local no seu desenho; os viadutos respeitosos com
as dinmicas hdricas; o respeito pelas caractersticas do terreno a fim de mitigar, entre outros
problemas, a eroso; a potencializao das melhores visadas (por exemplo, com a criao de
mirantes); o respeito pelos elementos de maior valor visual com a manuteno de sua diversidade e integridade fsica, etc.; e, sobretudo em estradas e vias-expressas, a previso de reas
de servios qualificadas e pistas e passarelas para a circulao de pedestres e bicicletas.
Neste marco de relaes, onde exista a possibilidade de concretiz-lo, se poderia induzir a um uso mais humano entre vias, pessoas e espaos livres, franqueando a presena
dos elementos naturais, o incremento da visibilidade e a circulao de pessoas e veculos,
criando condies espaciais de acordo com as necessidades humanas de circular com
segurana e proteo, fazendo das vias eixos cvicos, perceptivos e naturais, parte importante do sistema de espaos livres e da integrao com seu entorno, enquanto espaos
que criam paisagens mais que um problema a ser resolvido. Isto inclui o tratamento dos
canteiros, das franjas de proteo, das rotundas, dos ns virios e ilhas, dos taludes de
202
96
97
98
99
Exemplo de interveno ilustrativa de princpios de projeto baseados em relaes sinrgicas a partir dos cenrios recriados:
96 a 99. Parc agrari del Baix Llobregat, Barcelona, Espanha, 1999. Exemplo de ordenao de rea agrcola com a manuteno da atividade
agrria e a introduo de novos parmetros de ordenao com repercusses em sua qualidade visual e biofsica e nas relaes que estabelece
com seu entorno urbano (F.: Acervo Arqto. Joaqun Sabat).
203
Princpios de projeto
RELAES
REFERNCIAS
Matriz
biofsica
Significao
visual
Acessos
204
Funcionais
Espaciais
Sinrgicas
Manuteno dos processos naturais nos espaos

livres.
Manuteno das continuidades biofsicas.
Criao de naturezas
urbanas.
O estabelecimento de critrios referentes possibilidade

de ocupar ou no um lugar
e s localizaes mais adequadas para as distintas atividades nos espaos livres,
de acordo com os elementos e processos naturais que
possuem.
A considerao da manuteno e da recuperao das

continuidades biofsicas no
sistema de espaos livres a
favor da diversidade e do
desenvolvimento integral
de seus processos naturais,
como referncias espaciais
ocupao urbana.
A criao de espaos naturais

que estabeleam a interseo
entre os meios urbano e natural, como possibilidades de
equilbrio espacial e funcional dos tecidos urbanos, entre reas livres e ocupadas, e
como elementos urbanos de
ligao entre as partes
da cidade.
Manuteno da visibilidade das caractersticas

mais significativas
dos espaos livres
do territrio.
Manuteno das continuidades perceptivas.
Interveno na paisagem que resulte em

cenrios recriados.
O respeito pelos elementos

fsicos visualmente mais relevantes dos espaos livres
como referncias para a indicao das atividades e o
condicionamento de possveis
ocupaes e exploraes.
A manuteno das continuidades perceptivas como um

indcio de formalizao da
paisagem, de acordo com
as consideraes relativas
significao perceptiva de
cada pea do sistema e seu
enlace visual com o territrio
de modo geral.
A requalificao visual dos

espaos livres degradados,
atravs da criao de belas
paisagens, alm de possveis requalificaes biofsicas,
adaptadas vivncia coletiva
e a usos sustentveis, como
novas referncias na estrutura do territrio.
Controle das intervenes nos espaos livres

acessveis.
Manuteno e melhoria
da rede de acessos.
Criao de infra-estruturas paisagsticas.
A limitao das intervenes

nos espaos livres acessveis
de acordo com seus atributos biofsicos e perceptivos,
como uma oportunidade para
a compactao dos assentamentos atuais e a criao de
usos alternativos de pouco
impacto.
A manuteno e melhoria da
rede de acessos como uma
possibilidade de estabelecer
relaes espaciais entre os
espaos livres e entre estes e
os espaos ocupados.
A criao de infra-estruturas virias adequadas

aos elementos biofsicos
e perceptivos dos espaos
livres e s respectivas condies para a manuteno
e desenvolvimento de sua
integridade e diversidade.
proteo acstica ou outros espaos ermos provenientes das vias, como espaos livres
potenciais a integrar o sistema (Lynch, 1966; Hough, 1995; entre outros).
6B > Aes de projeto sobre os espaos livres

para a ordenao do sistema
A determinao das aes de projeto requer a prvia identificao dos espaos livres
sobre os quais atuar para a ordenao do sistema e a respectiva caracterizao de seu
potencial estruturador. Para tanto, se observam os espaos j protegidos pelo planejamento e os que no esto sob a sua gide e que sofrem a presso da ocupao urbana. Com
este propsito, se desenvolve o seguinte processo:
A observao dos atributos dos espaos livres. Verifica-se a qualificao de cada
espao livre como espao de oportunidade projetual: espaos ncora, espaos referncia,

A observao da situao do espao livre em relao a seu entorno. Referemse s condies oferecidas pelo entorno da pea estudada em relao presena de
espaos protegidos, tecidos urbanos, espaos ncora, espaos referncia ou espaos livres
que no oferecem nenhuma caracterstica relevante.
A observao das condies necessrias para estabelecer as relaes espaciais e funcionais no sistema. Corresponde indicao das melhores oportunidades
para que se realizem as relaes entre as peas do sistema e entre estas e seus entornos,
garantindo a integridade, diversidade e coeso entre ambos os meios, tanto a partir dos
atributos dos espaos livres como da situao que apresentam no contexto urbano.
Cabe advertir que as aes que se apresentam no correspondem a todas as aes possveis sobre os espaos livres, e sim constituem algumas modalidades, as mais importantes,
de incidir na ordenao do sistema e nas relaes entre espaos livres e ocupados.
Neste marco, as aes de projeto podem ser resumidas em: acrescentar, demarcar,
conectar, adequar, articular e enlaar. Algumas peas, apesar de apresentar uma maior
205
tendncia em direo a uma ou outra ao, podem admitir mais de uma modalidade de
atuao, embora aqui se apontar a principal.
Acrescentar
A ao acrescentar equivale possibilidade de somar espaos livres queles j sob
proteo de instrumentos especficos, contguos entre si, de maneira que se ampliaria o
limite da rea protegida.
Em geral, as peas que podem somar-se aos espaos protegidos correspondem a
espaos ncora (espaos de oportunidade projetual que possuem uma qualificao final
mdia-alta e alta). Entretanto, em alguns casos, espaos referncia (com uma qualificao
final mdia-baixa e mdia) ou demais espaos livres (sem atributos relevantes) possam ser
reas a acrescentar. Por exemplo, em situaes nas quais as peas compem o entorno de
elementos perceptivos notveis, sejam reas de emergncia visual ou elementos cnicos
j resguardados, e ainda no foram considerados pelos instrumentos de proteo.
Devido a seu valor, os espaos a acrescentar representam a possibilidade de conservao dos recursos dos espaos livres, que at o momento esto sem um instrumento de
proteo estrito, e tendem a atuar a favor da continuidade biofsica e da preservao de
seu significado perceptivo.
Comumente, correspondem a reas vulnerveis, cujas fronteiras esto prximas da
ocupao urbana, pelo que exigiriam cuidados especficos, sobretudo nas reas com comunidades vegetais muito preservadas, naquelas com alto risco de inundao, deslizamento e desmoronamento e nas reas com atributos perceptivos significativos que, segundo
seus recursos, podem ser objetos de distintas aes com vistas interveno urbanstica.
Em alguns casos, podem demandar recuperao ambiental para integrar-se devidamente
ao entorno, como, por exemplo, reas muito expostas a riscos que esto degradadas ou,
inclusive, reas j protegidas, embora sem boas condies biofsicas ou perceptivas, que
o caso de algumas reas de floresta degradada e cultivo no mbito de estudo.
Em geral, as reas a acrescentar vem merecendo pouca ateno no que diz respeito
manuteno de seus recursos e aos papis que podem desempenhar junto aos espaos j protegidos na estrutura urbana, seja como espaos de sinergia entre as realidades naturais mais
206
preservadas e as ocupaes urbanas do entorno, seja como espaos de controle de tais ocupaes. Neste sentido, estes papis, como espaos de sinergia ou de controle, podem ir juntos.
No que concerne combinao de espaos naturais protegidos e ocupaes urbanas,
como uma oportunidade de relao entre ambos os meios e de estruturao do entorno,
podem ser citadas algumas ordenaes recentes para os parques regionais franceses. Estes
parques so considerados lugares adequados para a reconciliao entre meio urbano e
natural, segundo diretrizes que propem, entre outras coisas, o desenvolvimento de agriculturas em suas margens, que colaboram na marcao de seus limites; e a referncia do
parque, com seus recursos e fragilidades, como base para o incremento de possveis novas
ocupaes. Ao mesmo tempo, incentivam a participao da populao dos tecidos urbanos
localizados dentro dos limites do parque e em seus arredores em programas de conservao
e na oferta de servios e atividades diretamente relacionadas com a natureza, o que contribui para sua manuteno50. Deste modo, se estabelecem alguns critrios que permitem a
proteo dos espaos livres e sua consolidao como referncia da estrutura urbana.
100
Parques regionais franceses:

100. Ocupaes urbanas prximas a reas protegidas
junto a zonas de plantio agrcola (F.: http:// www.
parcs-naturels-regionaux.tm.fr, 2008).
207
Como exemplo das possveis peas a acrescentar, no caso estudado, esto as superfcies contguas aos grandes parques florestais da Tijuca e da Pedra Branca e parte da praia
do Recreio dos Bandeirantes.
Na realidade, as margens dos macios tm, sobretudo, uma funo clara como rea
de pr-parque, que est envolvida com seus entornos, ocupados e explorados, e que
pode ser objeto de intervenes intencionadas para manter os atributos biofsicos e perceptivos do lugar, o que, em alguns casos, pode impossibilitar qualquer uso.
Especificamente, em se tratando das reas florestais com favelas prximas, as reas
protegidas teriam um papel importante, cujo tratamento como espaos de sinergia e de
controle pode resultar em lugares capazes de qualificar a ocupao com equipamentos

para o lazer e a educao, por exemplo, e, ao mesmo tempo, frear seu desenvolvimento.
Nos espaos menores, as reas a acrescentar podem ser reas naturais relacionadas
com os espaos livres pblicos urbanos do entorno, e constituem uma boa oportunidade
para realizar atividades ambientais com a comunidade.
Demarcar

Demarcar como ao de projeto significa colocar limite onde no existe um limite

estabelecido e, alm disso, onde no existem referncias de espaos protegidos ao redor.
De modo geral, demarcar indica a ao de proteo sobre os espaos ncora ainda
no considerados pelo planejamento com instrumentos de proteo mais especficos.
Tais como os espaos a acrescentar, os espaos a demarcar tambm tendem a atuar
a favor da continuidade biofsica e da preservao dos atributos perceptivos, incluindo
seus entornos.
Em geral, os espaos a demarcar so espaos problemticos quanto possibilidade
de ocupao e ainda no receberam a devida ateno quanto ao tratamento que devem
ter, relativo a possveis diretrizes de interveno. Portanto, eles podem cumprir os mesmos
papis que os espaos a acrescentar e, como estes, esto sujeitos a distintas aes relativas interveno urbanstica, segundo suas escalas, recursos e vulnerabilidades, e podem
desempenhar as funes de espaos de sinergia e de controle entre as reas que deveriam
ser protegidas e as ocupaes, operando como possveis estruturadores urbanos.
208
Horseshoe Park:
101 a 103. Vistas do parque
(F.: http://www.scsc.k12.ar.us, 2008).
102
101
103
209
Nos casos especficos relacionados com a gua que deve ser protegida e que pode
atuar como eixo de estruturao urbana, um exemplo interessante o tratamento dispensado aos leitos dos rios e suas margens na zona de Denver (Colorado, EUA). Por lei
deve ser definido um corredor ao longo dos fluxos de gua, que no pode ser ocupado e
que deve ser ordenado e controlado pelas prefeituras, a fim de mant-los e evitar riscos
de inundao de zonas vizinhas. Para tanto, as reas a serem protegidas deveriam ser
definidas antes da ocupao de seus entornos e mantidas como espaos livres destinados
valorizao de seus atributos naturais e visuais e opes de lazer.
Para alcanar estes objetivos, a ordenao do Horseshoe Park (1986)51, em uma
zona de brejos, canais e rios, sugere a potencializao das conexes entre os leitos
fluviais em congruncia com os brejos. Na proposta sugerida foram substitudas as tradicionais estruturas de concreto que canalizavam os rios por solues mais flexveis,
utilizando plantas e desnveis nos leitos e nas margens, e foram criados espaos mais
adaptveis ao lazer, implementao de caminhos junto gua, manuteno dos
habitats naturais, estabilidade das margens e ao controle das inundaes. Deste modo,
se pode consolidar o espao fluvial e conceder-lhe fora estruturadora diante de uma
possvel ocupao urbana.
Na realidade, isto demonstra a necessidade de consolidao dos espaos protegidos
e a proteger, mediante uma ordenao eficaz, porque, quando relegados ao azar, tendem
a converter-se em reas propcias s ocupaes ilegais.
So exemplos de espaos a demarcar no caso de estudo, os brejos, distribudos na
parte oeste da plancie, e a maioria das margens das guas e reas crticas aos riscos,
sobretudo, de inundao e deslizamento, presentes em distintas zonas.
Conectar

A ao conectar representa a possibilidade de unir, em termos biofsicos e perceptivos, espaos j protegidos e acrescentados aos espaos a demarcar, atravs de uma
superfcie contnua.
Neste sentido, conectar quer dizer atuar nos espaos referncia e nos demais espaos
livres a fim de estabelecer ligaes entre as peas do sistema.

210
Os espaos conectores so estratgicos para o projeto do sistema, onde as reas de

conexo, que atenderiam tanto s funes biofsicas como as perspectivas, podem ser
planejadas previamente para sua ordenao. Para tanto, se prioriza a conquista da maior
continuidade possvel entre os espaos livres, o que favorece o desenvolvimento e a recuperao de seus atributos e de seus respectivos processos em busca de paisagens que
mantenham suas funes essenciais.
De fato, os espaos conectores, junto aos espaos j protegidos e os espaos a acres-
centar e a demarcar, corresponderiam a eixos centrais do sistema que poderiam ser previstos antes da ocupao urbana e constituiriam sua estrutura, atuando como condicionantes espaciais e elementos de controle. Ao mesmo tempo, nestes mesmos espaos, que
freqentemente coincidiriam com reas de alta significao visual, poderiam ser propostas rotas paisagsticas que permitiriam vislumbrar os atributos mais qualificados do lugar,
alm de outras possibilidades de se criar conexes visuais.
Relativo determinao das continuidades biofsicas, a ateno aos espaos protegidos, e aos que deveriam ser, e s respectivas continuidades e descontinuidades existentes
entre eles, pode indicar algumas direes para a eleio das superfcies livres que poderiam atuar como possveis espaos conectores.
Neste sentido, os cursos de gua so relativamente fceis de manejar, se for necessria uma recomposio de seu traado. Ao contrrio, a recomposio da vegetao muito
mais complicada, j que, freqentemente, a existncia de ocupaes urbanas provoca
descontinuidades que impedem a conexo entre as partes. Entretanto, a presena de
jardins e agriculturas, alm de outras comunidades vegetais alteradas, embora possam
apresentar deficincias em termos ecolgicos, seguem sendo uma alternativa de conexo
entre os elementos biofsicos e permite sua adaptao e gesto para contribuir para a
continuidade das peas do sistema. Por outro lado, quando fosse necessrio restabelecer
as conexes atravs de reas j ocupadas, que constitussem obstculos a elas, pode ser
previsto, inclusive, o desmantelamento ou a reestruturao destas.
Neste marco, a ordenao da frente litoral da Albufera (Valencia, Espanha, 1995)52
uma experincia interessante que tenta conciliar o restabelecimento dos ecossistemas de
restinga existentes na frente martima com uma grande presso urbana, sobretudo turstica.
Para alcanar seus objetivos, foi proposta a eliminao de vias, do deck existente e de outros
211
Ordenao da frente litoral da Albufera (F.: Acervo Arqto. Alfredo Fernndez de la Reguera):
104. Vista area de parte da rea.
105. Detalhe das dunas.
106. Detalhe da rea de estacionamento.
104
105
106
212
elementos da ocupao urbana e sua substituio por dunas estabilizadas, mediante a introduo da vegetao autctone. A passagem atravs da restinga foi controlada, devido
vulnerabilidade do sistema, com a criao de zonas de piquenique entre as dunas e equipamentos concentrados em pontos especficos, que permitem a conexo dunas-praia de modo
fludo e o controle das atividades. O conjunto se completa com a recuperao de lagos no
meio da vegetao, que limitam penetrao no bosque. Deste modo, se conquistam as
conexes desejadas e se estabelecem as regras da relao com o entorno.
No caso de estudo, as principais oportunidades de espaos conectores estariam nas
reas inundveis com vegetao (que ocupam grande parte dos espaos livres da plancie) e se relacionam diretamente com espaos descontnuos com importantes atributos
biofsicos e perceptivos.
Adequar

Adequar os espaos livres significa adaptar as suas condies a favor da integridade e da

diversidade de seus atributos biofsicos e perceptivos diante de possveis ocupaes urbanas.
Os espaos a adequar esto representados por espaos referncia e demais espaos
livres. Considera-se que, devido a suas peculiaridades, com respeito aos atributos perceptivos e do suporte biofsico, estes espaos seriam peas susceptveis de suportar certo grau
de ocupao urbana.
Entretanto, algumas limitaes podem ser necessrias de acordo com a vulnerabilidade dos espaos livres ocupao. Deste modo, estas limitaes podem ser argumento
no apenas para inserir as caractersticas dos espaos livres nas ocupaes, como tambm
para estrutur-las.
De modo geral, as limitaes ocupao urbana responderiam, alm da considerao
das continuidades e dos valores biofsicos e relativos preservao da qualidade visual
do lugar, boa acessibilidade e a algumas peculiariadades dos assentamentos, que esto,
direta ou indiretamente, relacionadas com os espaos livres.
Por uma parte, relativo acessibilidade, se esta boa, a partir das vias atuais, pode
propiciar a ocupao cuidadosa que utilize as qualidades biofsicas e perceptivas como
guias da ordenao e pode representar uma boa alternativa para a programao de novos
213
usos do solo. Com relao acessibilidade prevista, a adequada ocupao do solo exigiria maiores detalhes e estudos, pois pode ser conveniente pensar em resolver questes
relativas necessidade de criar assentamentos sem construir mais vias. Entretanto, se a
acessibilidade ruim, a ocupao no seria aconselhvel, entre outros fatores, pela ausncia de vias, o que poderia implicar na criao de mais infra-estruturas, expondo mais
solo livre possvel ocupao.
Por outra parte, em relao a algumas caractersticas que j apresentam os assentamentos atuais, os espaos a adequar para a ocupao urbana deveriam responder a
outros critrios com vistas a beneficiar a consolidao do sistema, como, por exemplo, a
observao das centralidades atuais e a possibilidade de concretizar a ocupao ao redor
destes centros sem promover mais disperses, e a convenincia que pode representar a
existncia prvia de equipamentos, servios, etc., o que facilitaria novos crescimentos.
Cabe ressaltar a importncia, no controle da expanso urbana e na transio entre
esta e as reas naturais, da preservao de certos usos presentes nas peas a adequar,
como, por exemplo, cultivos produtivos e jardins qualificados ou, inclusive, a recuperao ou estabelecimento de outros usos, como a converso de lixes ou antigas pedreiras em parques.
Com relao construo de novas ocupaes, os espaos a adequar supem a
delimitao clara das reas que podem suportar a ocupao, explicitando as condies
oportunas para sua formalizao e, se possvel, a insero dos elementos dos espaos
livres na futura ordenao urbana. Entretanto, a definio de que espaos podem ou no
ser ocupados, ao fim e ao cabo, responde mais a estudos de demanda da necessidade
de crescimento urbano, embora isto no exclua a observao da capacidade de suporte
destes espaos segundo seus atributos.
Um exemplo da tentativa de propor a compaginao do espao livre com a ocupao,
respeitando os atributos destes espaos e utilizando-os como estruturadores urbanos,
a ordenao da regio de restad (Copenhague, Dinamarca, 1994)53. Sem entrar em
detalhes sobre as polmicas que rondam o projeto, ao envolver uma possvel reserva
natural, e com foco na soluo urbana proposta, pode-se dizer que esta procura a unio
entre natureza e ocupao, a fim de integrar ambas dentro das indicaes contidas no
Copenhagen Finger Plan (1947).

214
107
108
109
Ordenao da regio de restad (F.: Acervo ARKKI-architects):

107. Planta geral com a linha frrea prevista.
108. Conjunto edificado.
109. Rede hdrica.
215
Na regio de restad a nova ocupao urbana foi concebida com o objetivo de preservar as reas midas existentes integrando-as aos novos acessos e assentamentos,
mantendo as continuidades da gua e entrelaando-as s funes urbanas. Criou-se, desta maneira, um grande eixo vertical cujo protagonista a gua, que circunda os espaos
sob distintas formas e escalas, desde os grandes mangues at lagos, canais e lagoas. A
gua funciona como um lugar de percurso e circulao, ao mesmo tempo em que relaciona os espaos ocupados e cria espaos livres pblicos e canais de mobilidade. O canal
mais externo coincide com a criao da via que conecta a parte nova j ocupada, junto
com ciclovias, em cujo subsolo estaria prevista a instalao de uma nova linha frrea. A
ordenao da rea props aumentar a densidade edificada em altura para liberar mais
solo e tentar propor espaos livres como dedos entre a ocupao que, alm de preservar a natureza e relacionar as reas ocupadas, constituiriam uma rea de lazer para
a comunidade. Deste modo, se preservariam os atributos essenciais dos espaos livres e
estes seriam utilizados como elementos de estruturao urbana.
Alguns exemplos de reas a adequar no caso de estudo so as que possuem florestas
degradadas, pedreiras, vegetao em reas inundveis, pastos, reas de cultivo e jardins.
So reas que podem aceitar certo grau de ocupao, ao mesmo tempo em que poderiam
contribuir para a manuteno de importantes funes do sistema.
Articular

A ao articular representa a possibilidade de atuar nos espaos livres que relacionariam tecidos urbanos sem interao entre si, ou que seriam pontos de articulao dentro
dos prprios tecidos, juntando partes destes, o que pode ser um fato muito importante,
sobretudo em contextos urbanos fragmentados.
Portanto, articular corresponde ao sobre as peas que, independentemente da
qualificao de seus atributos, se localizam nos tecidos urbanos existentes, ou entre eles,
e, em geral, podem comportar certa vitalidade e dispem de uma boa acessibilidade.
Neste sentido, os espaos articuladores podem reunir espaos ncora, espaos referncia
ou os demais espaos livres e, inclusive, espaos j protegidos que se encaixariam no perfil
descrito. Portanto, estes espaos podem apresentar distintos atributos e perfis, mais ecolgicos
216
ou visuais, passando pelos de interesse histrico; alm disso, os espaos sem atributos notveis,
que podem ser lugares potenciais de atuao, poderiam significar a reconverso do quadro de
degenerao que apresentam a favor de sua qualificao espacial e funcional.
Em geral, estes espaos reuniriam lugares propcios para o incentivo da urbanidade,
que permitiriam promover a convivncia coletiva, o reconhecimento visual do lugar e a
aproximao da natureza aos cidados, e podem ser peas importantes no mbito local
ou, segundo suas dimenses, promover o interesse na escala da unidade ou superior.
Os espaos articuladores tambm podem atuar para a melhoria e controle da expanso dos tecidos urbanos, como limites ocupao urbana e como oportunidades de
equip-los, de fomentar atividades coletivas, de designar espaos para hortas comunitrias, para cmaras comunitrias, para festas populares, etc. Podem trazer um equilbrio
s densidades edificadas e a restaurao de alguns espaos atuais degradados, e sua
converso em lugares de convivncia.
Como exemplo de articulao pode ser citada a ordenao do Parque da Juventude
em So Paulo (So Paulo, Brasil, 2003)54. O terreno do parque (240.000 m), a princpio,
uma rea residual resultado da desativao do Complexo Penitencirio do Carandiru, localizado em uma rea urbana densamente consolidada, inclui parte do edifcio do antigo
presdio e as runas de um presdio inacabado. A estrutura do parque proposto alberga
reas de vegetao pr-existente a serem preservadas e efetua a relao com a cidade
atravs de reas arborizadas setorizadas em trs partes: um parque esportivo, uma rea
central para o lazer contemplativo, que contm a rea de proteo da vegetao e as
runas, e um parque institucional, dotado de uma estao de metr, teatro e espaos para
atividades culturais. No meio do parque, atravessando as trs partes, foi proposta uma
alameda, que conecta as partes do parque e os acessos a este. De modo geral, se cria
um espao que articula o tecido urbano do entorno e torna possvel a oportunidade de
equip-lo, de promover a vivncia coletiva e com a natureza, alm de permitir percursos
alternativos e de limitar seus crescimentos.
Entretanto, para definir com preciso os espaos articuladores so indispensveis
estudos detalhados que considerem as necessidades do entorno, como, por exemplo, a
carncia de espaos livres pblicos, a possibilidade real de que estes espaos sejam utilizados de acordo com as prticas coletivas locais, as condies dos assentamentos, se
esto degradados ou abandonados, entre outros fatores.
217
No caso de estudo, algumas reas que poderiam ser possveis espaos articuladores
so os fragmentos de espaos livres localizados, sobretudo, na parte central e ao norte
da plancie, que, em sua maioria, se encontram em tecidos urbanos consolidados, ou
entre eles, e que poderiam colaborar para uma maior relao entre as ocupaes, em sua
melhoria e controle.
110
Parque da Juventude:
110. Planta de implantao (F.: Acervo Arqta. Rosa Kliass).
218
111
112
113
Parque da Juventude:
111 a 113. Detalhes do projeto
(Foto: Jos Luiz Brenna).
219
Enlaar

Enlaar a ao de projeto a ser adotada sobre os espaos livres que se encontram

em superfcies descontnuas devido presena de algum elemento de interrupo, como,
por exemplo, as vias, e que poderiam atuar favoravelmente no enlace de algumas peas
do sistema, especialmente aquelas com alta significao visual e biofsica, que pudessem
ser desfrutadas para o lazer, atravs da criao de caminhos com um entorno aprazvel.
Na realidade, a ao enlaar se aplicaria aos espaos referncia e aos demais espaos
livres que possam colaborar na composio da rede de acessos do sistema. Estes espaos
representam a possibilidade de criar conexes, permitindo a passagem e a seqncia
entre os espaos livres que esto, a princpio, segmentados.
Desta maneira, a ao enlaar tenta criar enlaces, literalmente, em espaos desagregados, privilegiando o fato de ir e vir atravs deles, ao mesmo tempo em que permite
a criao de reas de lazer e equipamentos coletivos ao longo de suas rotas, as quais,
freqentemente, necessitariam requalificao.
Muitos destes espaos esto sujeitos ocupao urbana. Portanto, cabe ressaltar que
os espaos propcios ao enlaar poderiam ser previstos antes de uma futura ocupao,
e projetados e geridos com o objetivo de serem consolidados como verdadeiros itinerrios
paisagsticos, para que a possvel ocupao esteja de acordo com suas condies de passagem, alm de respeitar as limitaes do entorno biofsico e visual.
No caso de estudo, os possveis espaos a enlaar se encontram, sobretudo, prximos s lagoas e frente martima e poderiam colaborar na melhoria dos acessos a
estes lugares.
Observaes sobre as aes de projeto

Concluindo, pode-se dizer que a ordenao do sistema de espaos livres proposto

permitiria alcanar uma maior relao entre as principais peas existentes no caso de
estudo e, ao mesmo tempo, reestruturar o territrio.
Entre as intervenes propostas neste mbito podem ser destacadas as possveis
conexes entre os macios, as lagoas e a praia; a ligao entre as peas menores, e
220
muito valorizadas, com outras do sistema igualmente qualificadas; a conquista das continuidades da gua; a requalificao de alguns espaos, quando necessrio; e uma maior
relao entre espaos livres e ocupados. Estas intervenes poderiam supor atuaes nas
ocupaes urbanas e exploraes existentes a fim de possibilitar as conexes necessrias
relativas ao sistema, assim como diretrizes para futuras ocupaes e possveis transformaes das atuais, tendo como eixo estrutural o sistema de espaos livres.
Em conjunto, isto significa uma mudana na percepo dos espaos livres cujas peas,
que at agora foram massacradas pela ocupao urbana, poderiam assumir as rdeas de
sua vertebrao, sobretudo as guas (lagoas, rios, canais, etc.) e a vegetao mais qualificada, sem esquecer os espaos no qualificados, mas com grande potencial estruturador,
como os espaos articuladores, por exemplo.
Embora as aes de projeto se refiram aos espaos livres mais importantes, cruciais
para a conformao do sistema, devido escala das anlises desenvolvidas, no se considerou outras peas que, entretanto, podem ter uma participao significativa nele.
Neste sentido, so observadas as peas menores que, devido sua localizao e
dimenses, se apresentam como fragmentos de espaos livres distribudos pela rea.
Estas peas, que podem possuir atributos de grande interesse ou simplesmente serem
terrenos sem qualidade, teriam potencial para serem consideradas, em funo de uma
anlise apropriada, possveis espaos livres capazes de fomentar a urbanidade e a vivncia coletiva local e representariam a possibilidade de incrementar a rede atual de
espaos livres pblicos.
Neste marco, se incentivaria a permanncia de espaos livres com usos coletivos j
existentes, como os pequenos parques, clubes ou como parte dos equipamentos pblicos,
independentemente das determinaes do planejamento de outros possveis usos futuros,
como uma oportunidade de manter a harmonia paisagstica aliada a usos pouco impactantes e incentivadores de prticas coletivas.
Na mesma direo, se incentivaria o tratamento das margens das vias como ligao
social, como eixo cvico e, ao mesmo tempo, de circulao, incluindo as bicicletas e os
pedestres, aliados da qualificao ambiental.
Alm das observaes sobre os espaos livres, a ateno estrutura social do lugar
um fator de suma importncia para a concretizao do sistema se se deseja alcanar os
221
222
223
objetivos propostos, pois a ordenao do sistema de espaos livres no se sustenta se no

existe uma interao humana, em particular ao se tratar de lugares onde as desigualdades
sociais so muito fortes e corroboram para a fragmentao urbana devido vivncia segmentada dos espaos e a existncia de regras, muitas vezes silenciosas, de excluso social.
Neste sentido, promover a democratizao do sistema de espaos livres diz respeito, em
ltima instncia, a uma postura tica sobre que cidade projetar, que cidade se deseja,
atravs do incremento de reas pblicas.
Na sua totalidade, a ordenao do sistema significaria reconsiderar as bases da
ocupao urbana at ento vigentes e propor outra estrutura para o planejamento do
lugar e, conseqentemente, para a configurao urbana futura, privilegiando, sobretudo, a determinao do sistema de espaos livres como uma possvel diretriz do projeto
territorial.
224
Aes de projeto
Aes de projeto
Acrescentar
Conceito
Situao
Espaos de
oportunidade
projetual
Somar espaos livres a

outros j considerados
com instrumentos
especficos de proteo.
Espaos livres contguos

a reas protegidas.
Espaos ncora.
Demarcar
Colocar limite onde

no existe um limite
estabelecido.
Espaos livres sem

referncias de reas
protegidas ao redor.
Espaos ncora.
Conectar
Unir os espaos
j protegidos e
acrescentados aos
espaos a demarcar.
Superfcies contnuas
entre espaos protegidos
ou a proteger.
Espaos referncia e
Adequar
Adaptar as condies
dos espaos livres diante
de possveis ocupaes
urbanas e para o adequado
desenvolvimento de seus
papis.
Qualquer.
Espaos referncia e
Articular
Relacionar os tecidos
urbanos, ou parte
dos tecidos, que no
apresentam interao
entre si.
Espaos livres entre

tecidos urbanos ou dentro
dos prprios tecidos.
Qualquer.
Enlaar
Criar caminhos entre

peas do sistema.
Superfcies descontnuas
que estejam, sobretudo,
entre peas muito
qualificadas em termos
biofsicos e perceptivos.
Espaos referncia e
225
6C > Sistema de espaos livres

e instrumentos de planejamento
Neste item se objetiva ressaltar alguns argumentos que possibilitariam a ordenao
do sistema de espaos livres como uma oportunidade para a reestruturao do territrio, a
partir da avaliao dos instrumentos de planejamento existentes e da necessidade de flexibilizao dos planos ao longo do tempo, de modo que permitam a consolidao do sistema.
O uso alternativo dos instrumentos de planejamento

A insero do sistema de espaos livres como vertente estratgica do projeto territorial

pode ter conseqncias muito importantes sobre os instrumentos de planejamento existentes, por propor a criao de outras bases para a ordenao do territrio, distintas das que
habitualmente se desenvolvem a partir da premissa da ocupao extensiva. Isto envolveria a
proteo e a conservao indispensveis dos espaos livres e a elaborao de diretrizes para a
ocupao urbana segundo referncias funcionais e espaciais em consonncia com o sistema.
Entretanto, colocar em prtica esta proposta supe uma srie de desafios para a
aplicao de instrumentos de planejamento concretos que permitam a consolidao fsica
do sistema e a reestruturao do territrio.
Trata-se de propor alternativas de planejamento s tradicionais prticas de ocupao, tendo conscincia dos desafios existentes e sendo realista com relao s condies locais: a propriedade, o loteamento, o planejamento vigente, as necessidades
da populao que ser atendida, os conflitos e interesses entre os agentes pblicos e
privados e, entre outros aspectos, as possibilidades de realizar, gerir e manter o sistema
de espaos livres.
Para tanto, os instrumentos de planejamento atuais, que variam de um lugar para o
outro e que se referem a distintas escalas e a diferentes graus de determinao espacial55,
podem proporcionar algumas possibilidades se utilizados segundo outra perspectiva na
construo do territrio que pode, em alguns casos, ir contra interesses relacionados com
a especulao imobiliria e a grandes investimentos, sejam comerciais, residenciais, industriais ou tursticos.
226
Em geral, concretizar o sistema de espaos livres e reconduzir a ocupao urbana

uma proposta de longo prazo, que envolve uma srie de atores com interesses divergentes
e que pode ter um custo alto se no so adotados mecanismos adequados de viabilidade
e gesto, alm de requerer vontade poltica, causa pela qual muitas das propostas acabam por no se realizar.
Portanto, cabe ressaltar a importncia do tempo de planejamento e implementao
que garanta a sustentabilidade do projeto, o que inclui a fiscalizao dos investimentos
sobre o territrio e o acompanhamento posterior da evoluo da paisagem segundo critrios preestabelecidos pelas estratgias gerais. Com relao ao tempo de execuo e
aprovao do plano, a questo poltica pode se converter em um grande problema em
funo da durao dos mandatos e do surgimento de novos planos de um mandato para
o outro. comum, em muitas realidades, o abandono dos planos entre um mandato e
outro que, por motivos polticos, sejam incompatveis.
Entretanto, a princpio, uma vez aprovado um plano, seu seguimento constituiria um
compromisso com os cidados. Isto significa que, uma vez aprovado um plano que previsse um sistema de espaos livres, teria que ser assegurada a factibilidade do sistema e a
adaptao das regras de ocupao de seus entornos a esta realidade. Uma ateno voltada para a utilizao mais eficaz dos instrumentos de atuao j estabelecidos pode contribuir expressivamente sem provocar alteraes fundamentais no planejamento, como, por
exemplo, as expropriaes, as cesses obrigatrias, a compensao, etc.
O emprego destes instrumentos implicaria em no modificar os ndices edificveis
existentes, e sim em adapt-los, atravs da determinao rigorosa de critrios de ocupao, ajustando, deste modo, as obrigaes j definidas pelo planejamento, relativas
propriedade e s intervenes urbansticas propostas pelo projeto territorial com base no
sistema de espaos livres.
Certamente, estas adaptaes tendem a gerar conflitos entre o setor pblico e o
privado, o que requer a negociao das propostas de planejamento com os agentes construtores do territrio e, sobretudo, a vontade de aplic-los.
As negociaes com agentes privados correm o risco de serem moldadas pelos interesses privados frente aos pblicos, o que, em uma realidade onde o setor pblico est
cada vez mais distante dos investimentos diretos na cidade, poderia resultar em aes que
atendam mais a interesses econmicos que aos de carter coletivo.
227
Entretanto, a fim de alcanar alguns dos objetivos envolvidos na consolidao do

sistema de espaos livres e a adaptao de seus entornos, principalmente no que se refere
permanncia de espaos em reas urbanizveis, podem ser sugeridas algumas consideraes com respeito ao planejamento, tais como:
A determinao e defesa de reas especficas que permaneam sem ocupar, nas quais
existam interesses para a configurao do sistema. Por exemplo, a permanncia das continuidades biofsicas e perceptivas que podem ser parte das cesses obrigatrias, das reas de
servido, das negociaes sobre transferncia de ndices de edificao ou, inclusive, quando
resulte necessrio, das aquisies pelo setor pblico como parte de seu banco de solo.
O incentivo concentrao da urbanizao, ao invs de sua disperso. Por exemplo,
mediante o controle sobre os usos do solo e a legislao correspondente gesto do processo de consolidao das urbanizaes e dos acessos, estabelecendo formas de controle
a partir da aprovao da concepo projetual at a implementao, incluindo constantes
negociaes com investidores atravs do setor pblico.
A possibilidade de estabelecer distintos graus de proteo para os espaos livres com
regras claras de uso e ocupao, adequando o regime do solo a esta realidade.
A incorporao ao plano de outras possibilidades de desenvolvimento econmico que se
aproveitem das oportunidades de uso oferecidas pelos espaos protegidos, como o turismo ou a agricultura, com compromissos que revertam em qualidade paisagstica, social e
ecolgica. Isto , estabelecer a obrigatoriedade de consolidar e manter os espaos livres,
que inclua a previso do tratamento de gua, a manuteno da vegetao, atravs de
limpeza, substituio e reflorestamento, a coleta de lixo e sua reciclagem, etc.
A proposta de gesto pblico/privada dos espaos livres, com gesto pblica de solo
privado, quando for de uso pblico, ou gesto privada sob controle pblico.
O emprego das grandes operaes urbansticas como um motivo para consolidar mais
espaos livres, como, por exemplo, a duplicao de infra-estruturas virias, a criao de
vias de metr, a reconverso de zonas obsoletas, a construo de centros comerciais e
empresariais ou grandes condomnios residenciais, etc.
228
Ordenar o sistema de espaos livres e reestruturar o territrio, sobretudo com relao

aos espaos urbanizveis e seus direitos adquiridos, representa uma grande dificuldade,
mas tambm pode significar oportunidades para reconhecer os benefcios que estes espaos podem oferecer na proteo de alguns recursos essenciais para garantir a qualidade
ecolgica e perceptiva do territrio, como tambm a possibilidade de reconduzir a ocupao urbana de acordo com a presena dos espaos livres como seus eixos vertebradores.
Nesta perspectiva, propostas como a do anel verde de Vitoria-Gasteiz (Espanha) (Plan
General de Ordenacin Urbana, 1999), o sistema de espaos livres de Lleida (Espanha)
(Pla General de Lleida, 1995), o sistema de espaos livres de Paris (Plan Vert Rgional
dle-de-France, 1995), entre outras, constituem exemplos concretos de ordenao que
esto sendo levados a cabo e que propem a adequada localizao dos espaos livres e
sua sistematizao, com influncias no seu entorno. Estas propostas foram realizadas em
distintas escalas, desde a mais geral at a mais local, cujos desenvolvimentos seguiram
procedimentos que as tornaram viveis.
Entre os procedimentos indicados por estes planos para consolidar o sistema se encontram o aproveitamento dos espaos livres de domnio pblico, as propostas de negociao com os proprietrios privados, quando necessrio, e um plano estrito de gesto
tcnica, econmica e de rentabilidade social, que tende a permitir a viabilidade do sistema, a transformao e ordenao de seu entorno, nos casos previstos, e a preservao
dos espaos livres como um valor social e um ativo econmico do territrio, segundo
propostas de atuao de longo e curto prazo.
Neste sentido, propor a ordenao do sistema de espaos livres no projeto territorial
e a possibilidade de sua consolidao fsica, como uma diretriz indispensvel para a reestruturao do territrio, implicaria buscar oportunidades para utilizar os instrumentos
de planejamento existentes de modo alternativo e consciente das oportunidades que renem, assim como abrir possibilidades futuras de criao de novos instrumentos de acordo
com cada situao especfica.
A necessria flexibilizao dos planos

A proposta de estratgias gerais de projeto, atravs das diretrizes dos princpios e das
aes a seguir para a ordenao do sistema de espaos livres, de fato, se concretizar na
229
consolidao de cada pea particular, onde o espao livre tender a assumir uma regulamentao varivel, e se desenvolver sob uma gesto estrita da urbanizao.
Para tanto, surge a exigncia de adaptao da legislao urbanstica s necessidades que
possam aparecer ao longo dos anos, relativas ao crescimento urbano e s novas demandas
da populao, nos modos de vida e de habitar, entre outros fatores, o que obrigaria flexibilizao dos planos, de maneira que permitam a consolidao do sistema de espaos livres
relativo temporalidade de sua realizao, em um horizonte a priori difcil de determinar.
Nos modelos tradicionais de planejamento se constata a falta de instrumentos que
possibilitem esta flexibilidade, isto , a partir de posturas mais estratgicas que definidoras do territrio em todos os seus contedos.
Neste sentido, alguns autores abordam esta questo da flexibilizao propondo solues de plano mais processuais, que no determinem uma imagem final preconcebida.
Assim, os planos mais territoriais determinariam as estratgias a seguir, e os planos mais
locais promoveriam a concretizao de tais estratgias e, inclusive, poderiam oferecer
outras referncias s diretrizes mais amplas, mediante a anlise detalhada do lugar, que
corroboraria os estudos anteriores ou conflitaria com estes, e poderia sugerir adaptaes
s indicaes j realizadas (Sabat, 2000a; Font, 2003; entre outros)56.
A flexibilizao da planificao implicaria em planos ajustveis ao longo dos anos,
atravs da manuteno de estratgias-chave e da clareza das bases conceituais para a
proposta de futuras mudanas. Isto se refere a determinar as regras fundamentais para a
concretizao do sistema e a ordenao da ocupao urbana a partir da proposta de flexibilidade dos planos dentro de intenes estritas, contra posicionamentos imutveis, que
ao final acabam por sofrer, irremediavelmente, uma srie de modificaes pontuais, sem a
necessria considerao do todo, fragmentando ainda mais o territrio j fraturado.
Neste contexto, cabe ressaltar possveis distines entre estabilidade e flexibilidade,
termos que, a princpio, podem parecer incongruentes se so considerados como equivalentes aos conceitos de rigidez e instabilidade. Deste modo, a estabilidade dos planos
se referiria, sobretudo, ao rigor do planejamento e no rigidez, ao estabelecimento
de alguns pontos inflexveis, isto , pivs ao redor dos quais poderiam ser manejadas
as diferenas territoriais. Por outra parte, a flexibilidade do planejamento remeteria aos
matizes dos planos dentro de sua estabilidade, de acordo com as heterogeneidades que o
230
territrio gera quando congrega em um mesmo espao caractersticas fsicas, funcionais e

populacionais especficas, que requerem suas prprias determinaes.
Entretanto, a questo da flexibilizao dos planos e da criao de novos instrumentos
para a ordenao do territrio, que possibilitem a consolidao do sistema de espaos
livres, constitui um desafio ainda incipiente, um caminho a ser percorrido, que se dirige a
alternativas mais eficazes em termos instrumentais e democrticos.
Para alcanar este objetivo seria importante uma mudana de mentalidade, de conscincia e a crena de que esta pode ser uma deciso vivel para a conquista de territrios
mais sustentveis. Para tanto, cabe ressaltar a importncia de envolver os agentes sociais
em sentido amplo, desde polticos e investidores at o cidado comum, o que supe o
desenvolvimento de programas de participao cidad e educao ambiental.
A participao cidad no processo de definio, aprovao e modificao dos planos leva
ao dilogo entre os representantes da administrao promotora e as foras civis em busca
de um consenso poltico e um apoio pblico, atravs de um processo aberto de compromisso
social que permita opinar e defender a qualidade do territrio. Por outro lado, a participao
cidad cumpre uma funo importante nas formulaes tcnicas, pois ao trazer o ponto de
vista da populao, no constitui um objetivo somente poltico ou um jogo de interesses, e se
apresenta como uma dado imprescindvel para conhecer realmente o problema e estabelecer
onde existe o interesse local para resolver as questes mais conflitantes. Para fomentar a
participao se pode amplificar as informaes atravs dos meios mais habituais, convertendo
a cidade em notcia nos jornais e nos noticirios televisivos, estimulando a participao nas escolas, nas associaes de moradores, nas instituies governamentais e no governamentais.
Para um dilogo proveitoso, paralelamente, se deveria sensibilizar os agentes sociais. Na
realidade, a educao ambiental um fato que se destaca cada vez mais por sua urgncia e
que abarca um pblico amplo que inclui os responsveis do setor pblico, os investidores, os
arquitetos e urbanistas e a comunidade em geral. Alm disso, os meios tradicionais de ensino,
a publicidade das boas e ms prticas, as exposies pblicas e outras medidas de divulgao
podem ser eficazes para aproximar a populao dos problemas que vivem cotidianamente,
conhecer suas causas e conseqncias e promover prticas dirias mais sustentveis.
Definitivamente, a flexibilizao e a estabilidade dos planos levariam a uma atuao
mais harmnica entre os instrumentos de planejamento e a realidade fsica e da populao sobre as quais se aplicam, podendo resultar na consolidao de um sistema de
espaos livres estruturador do territrio e inserido nas prticas coletivas locais.
231
Notas
50
Institut dAmenagement et dUrbanisme de la Rgion dle-de-France. Les parcs naturels rgionaux,
un enjeu pour Ile-de-France. In: Les Cahiers, 109-110, 1995, pp. 6-10.
51
Wenk, William. Denver: parcs de drenatge. In: Quaderns 196, 1992, pp.64-66.
52
Fernndez de la Reguera, Alfredo. Ordenacin del frente litoral de la Albufera, Dehesa de El Saler,
Valencia, Espaa. In: Balcells, Conxita; Bru, Josepa (Coord.). Al lado de: lmites, bordes y fronteras. Barcelona:
Gustavo Gili, 2002, pp.18-23.
53
Kvorning, Jens. restad: Copenhagens finger in green space. In: Topos 17, 1996, pp. 95-99.
Kliass, Rosa. Parque da Juventude. In: Kliass, Rosa. Desenhando paisagens, moldando uma profisso. So Paulo: Editora Senac, 2006.
54
55
Por exemplo, na Catalunha, em geral, existem, na escala do territrio, planos territoriais e planos terri-
toriais parciais e setoriais; na escala da cidade, planos diretores urbansticos, planos de ordenao urbanstica
municipal e planos urbansticos setoriais e, na escala de partes da cidade, planos parciais, especiais e de
melhoria. No Rio de Janeiro, na escala da cidade, esto os planos diretores municipais e, na escala de partes
da cidade, os planos de estruturao urbana.
Els nous instruments que necessitem, o la utilizaci diversa dels que ja disposem, ja no podran treballar
a llarg termini i amb objectius i escenaris alternatius i processos per aproximarnos-hi. Els plans no podran ser
omnicomprensius, sin selectius, cercant efectes multiplicadors dunes poques intervencions estratgicament
triades. Els processos daproximacin a la proposta seran ms circulars que lineals, ms temptatius que definitius,
ms estratgics que globals. Ens hem dacostumar ja a treballar sobre hiptesis en contnua revisi, ms que
sobre supsits inalterables.
Potser ens cal una nova aproximaci, una metodologia interactiva dordenaci-projecte-verificaci i ajust
per abordar problemes especfics de cada situaci i oferir solucions progressives i contextuals.
Potser caldr apostar per un doble ritme en el projecte territorial, reprenent la lli que ens ofereixen
els bons projectes urbanstics, desllindant els elements essencials, estructuradors, que vertebren la proposta,
daquells altres de carcter accessori, que poden evolucionar i adaptar-se en el temps, que sn susceptibles de
definici posterior, de mirades esbiaixades (Sabat, 2000a, p.96).
56
232
Eplogo: por um projeto

territorial renovado
A observao da realidade dos territrios urbanos atuais evidencia a urgncia em renovar as bases nas quais se apia sua ordenao. A ocupao urbana segue avanando
sobre os espaos no ocupados, seja atravs da criao de mais infra-estruturas virias, seja
atravs de novos ncleos de assentamentos, que respondem mais a questes funcionais do
territrio que propriamente a um interesse dirigido preservao de seus recursos.
Entretanto, esta situao engendra algumas contradies, entre as quais, o fato de que
o territrio como um todo, entre espaos ocupados e no ocupados, representa, por si mesmo, a possibilidade de manuteno das atividades de explorao e da estrutura da ocupao
e, sob condies que no promovam o limite de seus usos, pode terminar por colapsar.
Um projeto territorial renovado significaria a possibilidade de reverter o quadro atual
da estruturao territorial e, neste contexto, os espaos livres em sistema representam
uma oportunidade relevante para se propor algo distinto do pensamento tradicional baseado nas ocupaes extensivas.
Diante deste quadro, este livro traz uma reflexo sobre a oportunidade que apresentam os espaos livres para reestruturar o territrio segundo os recursos que estes comportam, sejam biofsicos, perceptivos ou relativos a suas funes urbanas, e por constiturem
a parte no ocupada deste conjunto, aquilo que ainda pode ser planejado, previsto e
233
transformado com uma margem de tolerncia relativamente ampla com relao a possveis intervenes, dado que permitem uma extensa gama de configuraes.
Esta proposta descortina um novo olhar sobre os espaos livres, que deixariam de ser
considerados apenas como espaos que sobram no fundo da ocupao (que freqentemente esto representados pelos solos no urbanizveis ou urbanizveis ainda no ocupados), passando, ao contrrio, a serem vistos como espaos com fora suficiente para reverter o
quadro ocupado, requalificar e orientar a ocupao, como uma diretriz do projeto territorial.
Neste sentido, o sistema de espaos livres na ordenao territorial vai alm das tradicionais propostas de configurao de espaos conectados entre si, posto que o enfoque
recai sobre estes espaos como elementos vertebradores com uma funo estrutural clara,
que relaciona, integra, atrai e possibilita outra perspectiva para a construo urbana.
Portanto, os espaos livres seriam elementos ativos na composio da paisagem artificializada, do territrio humano, cuja contribuio para sua ordenao levaria a uma concepo complexa desta realidade, capaz de reunir no projeto territorial os fenmenos dos
espaos ocupados e dos no ocupados, relacionando ambas as partes. O sistema de espaos
livres ganha relevo, salta da condio opaca a que, freqentemente, foi relegado, condio
de diretriz da ordenao, atravs da conscincia de seus potenciais estruturadores.
O mtodo desenvolvido constitui uma aproximao realidade dos espaos livres
sobre um territrio concreto, como uma tentativa de ordenao do sistema e sua insero
no projeto territorial, a fim de verificar sua viabilidade projetual efetiva.
O raciocnio elaborado ressaltou, sobretudo, a necessidade de reconhecer, analisar,
avaliar e propor diretrizes de interveno sobre os espaos livres dentro da realidade
urbana do mbito estudado, em um intento de conhecer o que prprio destes espaos,
seus matizes, debilidades e fortalezas, seus traos caractersticos e os de seu entorno, com
um enfoque marcadamente propositivo. Portanto, se valorizou a importncia de mapear
o territrio palmo a palmo, identificar seus pontos mais e menos vulnerveis, a situao
relativa a seus entornos e as condies indicadas pelo planejamento vigente, de acordo
com um processo de anlise onde foi necessria a observao desde baixo, da condio
de cada pea especfica, at mais em cima, na viso panormica do todo, e vice-versa.
Este quadro geral permitiu traar algumas estratgias de projeto para a ordenao do
sistema de espaos livres e a reestruturao do territrio, que se pretende aplicveis, no
apenas neste mbito concreto, como tambm em outros que apresentem espaos livres
potenciais para uma nova proposta de construo do territrio.
234
Eplogo: por um projeto territorial renovado
Entretanto, um projeto territorial renovado, tendo o sistema de espaos livres como

vertebrador do territrio urbano, implicaria desafios para sua execuo, tanto com relao
aos instrumentos de planejamento quanto a respeito de sua implementao, justamente
por envolver medidas a serem tomadas para a reestruturao da condio urbana atual, o
que inclui a modificao de algumas normas estabelecidas, entre direitos e deveres. Neste
marco, se constata a importncia da estabilidade e da flexibilidade do plano no desenvolvimento do territrio, para que se possa alcanar os objetivos pretendidos; conquistar a
credibilidade da populao e envolv-la no processo de planejamento; traar uma poltica
de solo coerente e durvel e levar a cabo a construo do meio urbano por partes.
Neste contexto, o livro foi desenvolvido em uma escala determinada, que se situa
entre fatos de carter mais urbano e outros de carter mais territorial, e em um tempo determinado, o que impem certas limitaes s anlises, em particular ao se compreender
o territrio como um ente vivo, em constante transformao, que inclui fenmenos que
se desenvolvem nas escalas menores, com intersees que ocorrem e interferem tambm
em outras escalas.
A observao destes fenmenos pode despertar certas inquietaes que provocariam
outras investigaes sobre o mesmo tema, a partir, por exemplo, de uma escala menor
ou mais ampla. Certamente, os desafios e as problemticas tratadas seriam outras, e com
elas viriam outros enfoques e seus respectivos instrumentos de anlise. Na realidade,
estes constituiriam possveis caminhos a seguir no tema do sistema de espaos livres e o
projeto territorial, que poderiam refletir-se em contribuies ao projeto urbano e s escalas regionais de planejamento.
A partir das diretrizes traadas pelo projeto territorial na escala adotada neste livro, e
com relao ao projeto urbano, o potencial estruturador do sistema de espaos livres traz
indicaes significativas, que influiriam desde a ordenao local dos tecidos urbanos at
a interferncia na construo das prprias edificaes e vias.
Nesta direo, alm dos tradicionais enfoques orientados para a preservao dos
processos naturais e visuais e o tratamento paisagstico dos espaos livres, se afirma a
complementaridade entre o sistema de espaos livres territoriais e a ocupao urbana,
onde ambos criariam condies de vertebrao que poderiam ir mais alm da configurao dos espaos livres em si mesmos, como guias para a ordenao da ocupao na
escala local. Afinal, nesta realidade que os fatos ocorrem, ainda que possam responder
235
a diretrizes mais gerais, e correspondem s necessidades mais prximas e cotidianas da

populao e da cidade.
Por outra parte, a hiptese apresentada, transposta a uma experincia concreta de
planejamento regional, poderia revelar a necessidade de um enfoque mais genrico, pela
impossibilidade de abarcar certos detalhes na escala que seria adotada. Entretanto, se
comprova que, ainda que mude a escala, os princpios relativos aos espaos livres e s
relaes espaciais e funcionais entre eles e com seus entornos tendem a permanecer.
Neste sentido, a ordenao da ocupao urbana deveria ser direcionada, como nas escalas menores, manuteno e ao desenvolvimento dos processos que se levam a cabo no
sistema como argumento para a sustentabilidade do territrio.
Entretanto, o planejamento regional comporta outros problemas, seja pela dimenso
dos territrios abordados, seja pela participao de diferentes administraes, desde as
municipais at as estaduais. Nesta realidade, a proposta de um sistema de espaos livres
reestruturador do territrio pode sugerir possibilidades de ordenao que no apenas
transformariam e relacionariam tecidos urbanos entre si, como poderiam fomentar as
relaes espaciais e funcionais entre municpios, mediante futuras regras de cooperao
que deveriam ser estabelecidas.
Concluindo, independentemente da escala da anlise e da proposta projetual, se
considera fundamental ter claro, para o projeto do territrio, os princpios de base, o
reconhecimento dos espaos livres e as dinmicas urbanas nas quais esto envolvidos, as
anlises e avaliaes e as propostas de interveno, a partir da concepo da paisagem,
e dos espaos livres em particular, como uma realidade plural, com significados variados,
cuja interpretao segmentada tende a impossibilitar sua compreenso mais completa e
profunda, sobretudo quando se pretende ressignificar esta paisagem, renov-la estruturalmente e conquistar territrios mais sustentveis.
De modo geral, este livro ressalta o ganho que pode representar a transformao
do significado dos espaos livres de espaos residuais a estruturadores do territrio, a
partir da insero do sistema destes espaos no projeto territorial, que pode conduzir
sensibilizao da sociedade frente aos recursos que estes possuem e conformao
de territrios urbanos distintos dos atuais, mais congruentes na ordenao de seus
espaos livres e ocupados.
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o desenvolvimento urbano. Rio de Janeiro: Secretaria Municipal de Planejamento e Coordenao Geral da Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro, 1967.
PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO (PCRJ). Pub-Rio: Plano Urbanstico
Bsico da cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Secretaria Municipal de Planejamento

e Coordenao Geral da Prefeitura da cidade do Rio de Janeiro, 1977.
PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO (PCRJ). Plano Diretor de Meio Ambiente.
Rio de Janeiro: Secretaria de Urbanismo e Meio Ambiente da Prefeitura da cidade do Rio de
Janeiro, 1991.
PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO (PCRJ). Plano Diretor Decenal da Cida-
de. Rio de Janeiro: Secretaria Municipal de Urbanismo da Prefeitura da cidade do Rio de

Janeiro, 1993
PREFEITURA DA CIDADE DO RIO DE JANEIRO (PCRJ). Meio Ambiente Legislao. Rio
de Janeiro: Secretaria de Urbanismo e Meio Ambiente da Prefeitura da cidade do Rio de
Janeiro, 1994.
246
Anexo 1:
Mapas realizados para o livro
Captulo 3
Mapa do relevo.
Mapa da hidrografia.
Mapa das principais comunidades vegetais.
Mapa das infra-estruturas virias.
Mapa dos usos do solo.
Mapa do estrato construdo.
Captulo 4
Esquema da ocupao do caso de estudo at 1940.
Mapa do loteamento dos espaos livres.
Mapa dos espaos livres atuais.
247
Captulo 5
Mapa da cobertura vegetal e explorao dos recursos.
Mapa da hidrologia.
Mapa de declividade.
Mapa da edafologia.
Mapa dos atributos do suporte biofsico.
Mapa da avaliao final dos atributos biofsicos.
Mapa da avaliao final dos atributos perceptivos.
Mapa da avaliao final da acessibilidade.
Mapa das macrozonas.
Mapa das superfcies protegidas.
Mapa das superfcies edificveis e usos do solo previstos.
Mapa da avaliao final dos parmetros de proteo.
Mapa de sntese da avaliao.
Captulo 6
Mapa das aes de projeto.
248
Anexo 2:
Entrevistas realizadas
Anexo 2A > Pessoas entrevistadas

Profissionais da administrao pblica
Responsveis pelos planos e projetos no caso de estudo:
Mario Carlos Silva Lopes Companhia de Transportes sobre trilhos do Estado do
Rio de Janeiro (RIO Trilhos).
Priscila Sholl Rodrigues Machado Secretaria Municipal de Urbanismo (responsvel pelo Projeto de Estruturao Urbana Taquara).
Alice Amaral dos Reis Secretaria Municipal de Urbanismo (responsvel pelo Projeto de Estruturao Urbana Vargens).
Vladimir de Souza Secretaria Municipal de Urbanismo (Instituto Pereira Passos).
Solange Cintra Secretaria Municipal de Urbanismo (Instituto Pereira Passos).
Brasiliano Vito Fico Secretaria Municipal de Meio Ambiente.
Paulo Srgio de Barros Gama do Nascimento Secretaria Municipal de Meio Ambiente.
Luiz Gustavo de Oliveira Barreto Secretaria Municipal de Transportes.
Responsveis pelos parques no caso de estudo:
Joo Marcos Brando da Fonseca Parque Estadual da Pedra Branca.
Celso Junius F. Santos Parque Nacional da Tijuca.
249
Responsveis pelas regies administrativas:

Fabio Lins e Silva Nery Costa Administrao Regional da Barra da Tijuca.
Delfim Aguiar Administrao Regional Vargens e Camorim.
Rubens Alves dos Santos Jnior Administrao Regional de Jacarepagu.
Comunidade
Newton Moura Jnior Cmara Comunitria do Recreio dos Bandeirantes.
William Augusto de Souza Paluma Cmara Comunitria de Jacarepagu.
Jos Laurindo Associao de Moradores e amigos do Fontela.
Delair Dumbrosck Cmara Comunitria da Barra da Tijuca.
Cleomar Paredes Associao de Moradores do Recreio dos Bandeirantes.
Luiz Carlos dos Santos Associao de Moradores de Vargem Grande.
Anexo 2B > Estrutura das entrevistas

Profissionais da administrao pblica
As entrevistas com os responsveis pelos planos e projetos empenhados pela administrao pblica foram desenvolvidas com base em cada plano ou projeto especfico, o que
inclui, entre outros, os planos de estruturao urbana, as previses de novas infra-estruturas
e de novos assentamentos. O objetivo era conhecer as propostas e estabelecer possveis
relaes entre elas e os espaos livres. Para tanto, foram considerados os seguintes pontos:
As caractersticas fsicas das propostas, seus programas e instrumentos de atuao.
As previses de proteo e gesto dos espaos livres.
O modo como abordado o tema da insero dos espaos livres na elaborao das
propostas.
As possveis conseqncias, diretas ou indiretas, que as propostas possam gerar
nos espaos livres com relao aos atributos biofsicos e perceptivos.
Se os planos ou projetos representam um incremento da acessibilidade e a criao
de novos assentamentos nos espaos livres.
Quais so as medidas para mitigar os problemas que possam gerar.
Como se considera a participao coletiva na definio das propostas.
A previso de medidas de educao ambiental.
250
Entrevistas realizadas
O objetivo das entrevistas com os responsveis pela administrao dos principais

parques (Parque Estadual da Pedra Branca e Parque Nacional da Tijuca) era conhecer,
principalmente, como se leva a cabo a gesto dos parques, seus principais problemas
ambientais e o carter das relaes que estabelecem com seu entorno. Estas entrevistas
abordaram os seguintes pontos:
As caractersticas fsicas mais relevantes do parque.
Os principais acessos ao parque.
A propriedade das terras do parque e os possveis problemas de gesto entre terras
pblicas e privadas.
A existncia de um plano de gesto.
Os principais problemas com os riscos naturais ou provocados, entre eles, de invases pelos assentamentos, desmatamento, desmoronamento e deslizamento, incndio e
poluio.
As propostas atuais de gesto, incluindo uma possvel gesto do solo do parque.
As exploraes previstas dentro do parque e em seu entorno e os problemas que
provocam as existentes.
Os programas existentes ou previstos de educao ambiental e de participao da
comunidade da rea na conservao do parque.
As entrevistas com os responsveis pelas regies administrativas buscaram obter informaes relativas gesto do caso de estudo como uma totalidade, s atuaes pblicas
sobre os espaos livres, s infra-estruturas existentes e aos possveis programas que envolveriam a populao na gesto dos espaos. As entrevistas abordaram os seguintes pontos:
A gesto dos espaos livres de domnio pblico, incluindo sua conservao, a segurana pblica, a capacidade de manter a fiscalizao e uma possvel poltica de solo no mbito.
As condies de transporte pblico na rea.
As condies da infra-estrutura de servios na rea.
Os principais centros de comrcio e servios considerados pela administrao pblica.
As atuaes que se levam a cabo com relao ocupao irregular.
Os possveis efeitos dos planos e projetos previstos para a rea de estudo com
relao aos espaos livres.
A fiscalizao das obras referentes aos assentamentos e s infra-estruturas a respeito da manuteno dos espaos livres e seus atributos mais significativos.
As exploraes regulares e irregulares na rea e suas conseqncias sobre os espaos livres.
251
As iniciativas atuais de qualificao dos espaos livres: arborizao, ciclovias, jardins, recuperao de reas degradadas, etc.
Os programas de educao ambiental e participao coletiva na gesto dos espaos no ocupados.
Comunidade
As entrevistas realizadas com os representantes das associaes de moradores existentes
no caso de estudo buscaram conhecer como se relacionam as pessoas que vivem no lugar com
seus espaos livres; alm disso, se buscou identificar os principais problemas e perspectivas
com relao estrutura fsica e social da rea. As entrevistas abordaram os seguintes pontos:
As atividades desenvolvidas pelas pessoas nos espaos livres e a forma pela qual
estas afetam suas vidas, seja para o lazer, a produo, a convivncia prxima residncia,
entre outros.
Como as pessoas ocupam os espaos livres e como consideram os elementos componentes destes espaos (a vegetao, a gua, o relevo, etc.) na sua construo.
Como as pessoas se deslocam pela rea, seja de bicicleta, nibus, carro ou outro
meio de transporte, e como so as condies de transporte coletivo no caso de estudo,
segundo seus pontos de vista.
Quais so os principais centros de comrcio e servios que utilizam.
Quais so os aspectos fsicos dos espaos livres da rea que consideram mais
significativos.
A participao das pessoas na conservao dos espaos livres do lugar.
Quais sos as condies da infra-estrutura de servios da rea.
A existncia de plataformas de defesa e ONGs relacionadas com os espaos livres
e seus respectivos objetivos.
252
Anexo 3:
Unidades de conservao ambiental 57
Anexo 3A > reas de proteo

ambiental
Decreto Municipal 18.849/88.
rea Protegida: APA DA PAISAGEM E DO AREAL
DO PONTAL.
Bairro: Recreio dos Bandeirantes.
rea total (ha): 24,44.
Lei Municipal 1.206/88.

rea Protegida: APA DO MACIO DA PEDRA BRANCA.
Bairros: Jacarepagu, Taquara, Vila Valqueire, Camorim, Vargem Pequena, Vargem Grande, Recreio dos Bandeirantes,
Grumari, Jardim Sulacap, Realengo, Padre Miguel, Bangu,
Senador Camar, Santssimo, Campo Grande, Senador Vasconcelos, Guaratiba e Barra de Guaratiba.
rea total (ha): 5.386,68

rea Protegida: APA DAS TABEBUIAS.
Bairro: Barra da Tijuca.

rea Protegida: APA DA FREGUESIA.
Bairro: Freguesia.

rea Protegida: APA DA SERRA DOS PRETOS FORROS.
Bairros: Lins de Vasconcelos, Mier, Engenho de Dentro,
gua Santa, Encantado, Piedade, Campinho, Quintino
Bocaiva, Cascadura, Madureira, Jacarepagu, Freguesia,
Pechincha, Tanque e Praa Seca.
rea total (ha): 2.715,15.

rea Protegida: APA DO PQ. MUNICIPAL ECOLGICO
DE MARAPENDI.
57
Fonte: Pgina web, URL <http://www.rio.rj.gov.br/smac> (consultada em agosto de 2003).

253

rea Protegida: APA DA ORLA DA BAA DE SEPETIBA.
Bairros: Grumari, Santa Cruz, Sepetiba, Guaratiba e Barra
de Guaratiba.
rea total (ha): 11.608,09.
rea Protegida: APA DA PRAINHA.
Bairros: Recreio dos Bandeirantes e Grumari.
Lei Municipal 944/86.
rea Protegida: APA DE GRUMARI.
Bairros: Recreio dos Bandeirantes, Grumari e Barra de
Guaratiba.
Anexo 3C > Bem natural tombado

rea Protegida: PEDRA DA PANELA.
Bairro: Anil.
rea Protegida: MORRO DO PORTELO.
rea Protegida: MORRO DO URUBU.
rea Protegida: PONTAL DE SERNAMBETIBA.
rea Protegida: PEDRA DE ITAPU.

rea Protegida: APA DA ORLA MARTIMA.
Bairros: Leme, Copacabana, Ipanema, Leblon, Vidigal, So
Conrado, Jo, Barra da Tijuca e Recreio dos Bandeirantes.
rea Protegida: PEDRA DA BALEIA.

Bairro: Jacarepagu.
DM 21.209/02.
rea Protegida: APA DA FAZENDA DA BARONESA.
Bairro: Taquara.
rea Protegida: MORRO DO AMORIM.

Anexo 3B > reas de proteo

ambiental e recuperao urbana
rea Protegida: APARU DO ALTO DA BOA VISTA.
Bairros: Rio Comprido, Santa Teresa, Jardim Botnico,
Gvea, So Conrado, Tijuca, Alto da Boa Vista, Graja,
Jacarepagu e Itanhang.
254
rea Protegida: MORRO DO CANTAGALO.

Bairro: Camorim.
rea Protegida: MORRO DO RANGEL.

rea Protegida: PEDRA DE ITANA.
rea Protegida: GRUMARI.
Bairro: Grumari.
rea Protegida: MORRO DOIS IRMOS.
Bairro: Jacarepagu.
Unidades de conservao ambiental
Anexo 3D > Parque

Lei Estadual 2.377/74.
rea Protegida: PARQUE ESTADUAL DA PEDRA
BRANCA.
Bairros: Jacarepagu, Taquara, Tanque, Praa Seca, Vila Valqueire, Camorim, Vargem Pequena, Vargem Grande, Recreio
dos Bandeirantes, Grumari, Jardim Sulacap, Realengo, Padre
Miguel, Bangu, Senador Camar, Santssimo, Campo Grande, Senador Vasconcelos, Guaratiba e Barra de Guaratiba.
rea total (ha): 12.983,94.
rea Protegida: BOSQUE DA FREGUESIA.
Bairros: Anil e Freguesia.
rea Protegida: PARQUE MUNICIPAL BOSQUE
DE JERUSALM.
rea Protegida: PARQUE MUNICIPAL ECOLGICO
DA PRAINHA.
Bairros: Recreio dos Bandeirantes e Grumari.
Lei Municipal 61/78.
rea Protegida: PARQUE MUNICIPAL ECOLGICO
DE MARAPENDI.
Decreto Federal 50.923/61.

rea Protegida: PARQUE NACIONAL DA TIJUCA.
Bairros: Santa Teresa, Laranjeiras, Cosme Velho, Botafogo, Humait, Jardim Botnico, Gvea, So Conrado, Tijuca, Alto da Boa Vista, Andara, Graja, Jacarepagu, Jo,
Itanhang, Barra da Tijuca e Rocinha.
rea Protegida: PARQUE NATURAL MUNICIPAL
DE GRUMARI.
Bairro: Grumari.
rea Protegida: PARQUE ARRUDA CMARA
(BOSQUE DA BARRA).
Anexo 3E > Reserva biolgica

LM 1540 / 90.
rea Protegida: PAU DA FOME E CAMORIM.
rea Protegida: RESERVA BIOLGICA
E ARQUEOLGICA DE GUARATIBA.

rea Protegida: PARQUE ECOLGICO MUNICIPAL
CHICO MENDES.
255
Este livro foi composto em Frutiger, sobre

couch 115g/m2.. A impresso e o acabamento
se deram na Sol Grfica em novembro de 2008.

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Espaos Livres: Sistema e Projeto Territorial

Available from: Raquel Tardin

Sistema e Projeto Territorial

Sistema e Projeto Territorial

Copyright 2008 Raquel Tardin

Para Rodrigo, Davi e Lina

1D > Contedo do livro | 33

2 Algumas questes conceituais | 37

A natureza como um recurso projetual | 48

3 Caracterizao da unidade territorial | 59

3C > As infra-estruturas e os usos do solo | 73

3D > As caractersticas populacionais | 83

4 Evoluo urbana e espaos livres a analisar | 89

4B > Etapa 2: subtrao (1940-1970) | 96

As infra-estruturas virias | 101

Os espaos livres | 103

4C > Etapa 3: fragmentao (1970-2000) | 106

As infra-estruturas virias | 109

Os espaos livres | 115

5 Anlise e avaliao: os atributos dos espaos livres | 125

Avaliao final dos atributos biofsicos | 139

5B > Atributos perceptivos | 144

reas de emergncia visual | 148

5C > Acessibilidade | 160

Avaliao final da acessibilidade | 164

5D > Vnculos de planejamento | 165

Superfcies protegidas | 168

5E > Sntese da avaliao: possveis espaos | 174

Espaos referncia | 176

Garantias e ameaas relativas ao planejamento | 179

6 Ordenao do sistema de espaos livres: | 187

6A > Princpios de projeto para a ordenao | 188

Relaes funcionais no sistema: a designao de usos do solo | 188

A partir da matriz biofsica | 189

A partir da significao visual | 190

A partir da acessibilidade | 192

A partir da significao visual | 195

A partir da rede de acessos | 196

Relaes sinrgicas: a sutura entre espaos livres e ocupados | 198

As naturezas urbanas | 199

Os cenrios recriados | 200

As infra-estruturas paisagsticas | 201

6B > Aes de projeto sobre os espaos livres | 205

6C > Sistema de espaos livres e instrumentos de planejamento | 226

A necessria flexibilizao dos planos | 229

7 Eplogo: por um projeto territorial renovado | 233

Conheci Raquel Tardin no incio de 2004 na lanchonete da livraria Laie, em Barcelona,

ESPAOS LIVRES: Sistema e Projeto Territorial

baseada na gesto prudente e sustentvel dos recursos naturais, em um tratamento inovador

ESPAOS LIVRES: Sistema e Projeto Territorial

permanecer livres da ocupao urbana. Assim, se pretende garantir a manuteno de

buracos ou peas territoriais no consolidadas no meio da urbanizao existente e, por

ESPAOS LIVRES: Sistema e Projeto Territorial

1. Rio de Janeiro (1990)

ESPAOS LIVRES: Sistema e Projeto Territorial

tecidos urbanos em si mesmos e so definidos pelos espaos livres pertencentes a uma

Situao do caso de estudo:

ESPAOS LIVRES: Sistema e Projeto Territorial

1B > Referentes disciplinares e objetivos

ESPAOS LIVRES: Sistema e Projeto Territorial

unidade territorial de referncia e as conseqncias que sofreram relativas ocupao urbana

ESPAOS LIVRES: Sistema e Projeto Territorial