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Confrence rgionale de SIGMA sur

les marchs publics


Rforme des marchs publics au
Maroc
Beyrouth, Liban
3 juin 2015

Plan
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Introduction

Contexte et dmarche de la rforme des marchs publics

Les objectifs de la rforme

Les apports de la rforme en faveur de lentreprise

Les mesures daccompagnement de la rforme des marchs publics

Conclusion

Introduction
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Les marchs publics reprsentent des masses


linvestissement public et forment 17% du PIB .

budgtaires

importantes

de

Lachat public est un vritable vecteur stratgique pour le dveloppement de lentreprise


et notamment des PME.

Les marchs publics reprsentent 70% du chiffre daffaires des entreprise du BTP et 80%
du chiffre daffaires du secteur de lingnierie.

Contexte et dmarche de la rforme


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Mettre en uvre les principes dans la constitution marocaine de la constitution


marocaine de 2011;

Remdier aux insuffisances de la rglementation de 2007;

Rpondre aux attentes des acteurs de la commande publique et des citoyens;

Prendre en charge les recommandations et propositions des partenaires internationaux.

Contexte et dmarche de la rforme


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La dmarche suivie
Une rforme base sur une dmarche concerte, largie tous les acteurs
intervenant dans le processus de lachat public.
Organes de
contrle et les
institutions
internationales

Entreprises
nationales

Concertation

(CGEM))

Acheteurs
publics

Socit civile

Les objectifs de la rforme


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Consolidation de la bonne gouvernance de lachat public

-Lunicit du dispositif rglementaire


- Le renforcement des rgles de transparence.
-Llargissement de la concurrence et lencouragement de la PME.
- Le renforcement des droits et garanties des concurrents.
- Lamlioration des voies de recours et de rglement des litiges.
- La simplification et la clarification des procdures.
-La modernisation des outils de gestion pour plus defficacit et defficience de la
commande publique.

Les apport de la rforme en faveur de lentreprise


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Unicit du cadre juridique des marchs publics :

Etat

prestations
architecturales

Collectivits
Territoriales

Etablissements
publics

Axes majeurs de la rforme


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Simplification des procdures et encouragement de la concurrence

Pices du dossier administratif:


Ne sont exiges que du soumissionnaire auquel il est envisag dattribuer le march;

Pices du dossier technique:

Pour les prestations courantes: note indiquant les moyens humains et techniques du
concurrent;

Pour les prestations non courantes et complexes, en plus de la note des moyens, les
attestations de rfrence relatives aux prestations ralises.

Les apport de la rforme en faveur de lentreprise


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Mesures en faveur de lentreprise nationale :

Introduction des dispositions qui facilitent laccs des petites et moyennes


entreprises aux marchs publics:

Rservation de 20% des budgets des marchs annuels la petite et moyenne


entreprise;

Allotissement des marchs;

Sous-traitance en faveur de la PME.

Les apport de la rforme en faveur de lentreprise


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Transparence et thique

Publication de lestimation du march;


Apprciation de loffre anormalement basse ou excessive par rapport lestimation
du matre douvrage:

Offre excessive: plus de 20%;


Offre anormalement basse: moins de 25% pour les marchs de travaux et 35% pour les marchs
de fourniture et de services autres que les tudes;

Les apport de la rforme en faveur de lentreprise


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Dmatrialisation de la commande publique

Intgration progressive des systmes dinformation dans la passation des marchs publics.

Soumission lectronique,

Enchre lectronique inverse,

Base de donnes des prestataires.

Achats groups lectroniques

Les apport de la rforme en faveur de lentreprise


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Renforcement des recours et rglement des litiges

Saisine directe de la commission des marchs pour les concurrents,

Introduction dun dlai dattente (stand still) de 15 jours aprs laffichage du rsultat
des travaux de la commission dappel la concurrence;

Fixation dun dlai de 5 jours pour le matre douvrage et 30 jours pour le ministre
concern pour rpondre au requrant;

Mise en place dun dispositif de suivi des rclamations par le matre douvrage.

Les mesures daccompagnement de la rforme des marchs publics


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Les mesures daccompagnement de la rforme


1. la rforme des nantissements des marchs publics

La rhabilitation de la valeur juridique des droits constats et la scurisation des circuits


dexcution des actes de nantissement ;
Le renforcement du droit linformation de lentreprise et du crancier nanti ;
La simplification, la rationalisation et la modernisation des procdures de nantissement
des marchs publics.

Les mesures daccompagnement de la rforme des marchs publics


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2. linstitution dun dispositif davances en matire de marchs publics

Rforme est indispensable, mais pas suffisante pour optimiser le systme national de
financement des marchs publics ;

Mise en place en parallle au rgime de nantissement de la commande publique ,dun


dispositif davances aux titulaires des marchs publics, dont le dcret a t publi au
Bulletin officiel du 19 mai 2014 et dont lentre en vigueur est prvue le 18 juin 2014.

Les mesures daccompagnement de la rforme des marchs publics


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3. Le renouveau des cahiers des charges

Mise jour des CCAG existants: CCAG travaux et CCAG services (EMO) pour prendre
en charge les nouveauts de la rforme;

Rdaction de nouveaux CCAG: CCAG fournitures;

Mise jour des CPS et RC types.

Les mesures daccompagnement de la rforme des marchs publics


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4. La mise jour des Systmes dInformation

Mise jour du systme GID pour intgrer les apports de la nouvelle rglementation
des marchs publics;

Achvement du chantier de la dmatrialisation des marchs publics par lintgration


de la soumission lectronique partir de 2015, des enchres lectroniques inverses
et le perfectionnement de la base des donnes des fournisseurs;

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Merci de votre attention