Revista Derecho Penal y Género

Instituto de Estudios Comparados en
Ciencias Penales de Guatemala ICCPG

13 calle 2-14 zona 1 Guatemala, C.A
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Telfono: (502) 2463-2323
Derecho Penal
y Gnero:
Anlisis normativo y
de violencia contra las mujeres
Embajada del Reino

de los Pases Bajos
Derecho Penal
y Gnero:
Anlisis normativo y
Departamento de capacitacin
Capacitacin a la Medida Justicia Penal y Gnero
Tesinas elaboradas por:
Mario valos Quispal
Zoel Antonio Franco Chen
Jorge Joaqun Hernndez
Claudina Jurez Marroqun
Elizabeth Vsquez Mrida
Violencia contra las adolescentes
en conflicto con la ley penal
Regina Odilia Palma Cmbara
Shirley Waleska Samayoa Rodrguez
Stephanie Lissette Rodrguez Monroy
Hctor Oswaldo Samayoa Sosa
David Augusto Dvila Navarro
Los estndares nacionales e internacionales de condiciones
y trato de las mujeres privadas de libertad y su aplicacin
en Guatemala
Luis Rodolfo Ramrez Garca
Mario Ernesto Archila Ortz
Juan Pablo Muoz Elas
Las mujeres sometidas a los tribunales de fuero especial
(1982-1983)
Revisin:
Perla Polanco Prez
Maritza Escobar Plata
Jaime Bran
Esta publicacin se realiz con el apoyo de:
LASO
Embajada del Reino

de los Pases Bajos
13 calle 2-14 zona 1, ciudad de Guatemala

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Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala ICCPG
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Guatemala, Centroamrica
03
ndice
Presentacin
07
Tesina
09
Introduccin
11
Metodologa
13
Captulo I
Derechos humanos de las adolescentes
1. Obligaciones del Estado
2. Proteccin de los y las adolescentes en conflicto con la ley penal,
doctrina de proteccin integral
3. Perspectiva de gnero y no violencia contra la mujer
Captulo II
Prcticas de violencia hacia las adolescentes
1. Caracterizacin de las adolescentes en conflicto con la ley penal
2. Aprehensin de mujeres adolescentes en conflicto con la ley penal
3. Antecedentes de la violencia contra las mujeres privadas de libertad
4. Violencia en el centro de internamiento
Captulo III
Respuestas en casos de violencia contra
las adolescentes en conflicto con la ley penal
1. Denuncias por violencia contra mujeres adolescentes en conflicto
con la ley penal
2. Respuestas del Sistema de Justicia desde la percepcin de las adolescentes
14
14
16
23
26
26
29
31
44
52
52
54
Conclusiones
57
Recomendaciones
58
Fuentes consultadas
59
04
Tesina:
Los estndares nacionales e internacionales de condiciones
y trato de las mujeres privadas de libertad y su aplicacin
en Guatemala
61
Introduccin
63
Captulo I
Consideraciones tericas previas
a. Mujeres y poder punitivo
b. Control social
64
64
65
Captulo II
Estndares nacionales e internacionales sobre condiciones
de privacin de libertad para mujeres
a. Estndares Nacionales de condiciones y trato de las mujeres privadas
de libertad en Guatemala
b. Estndares internacionales de condiciones y tratos
de las personas privadas de libertad
c. Conjunto de principios para la proteccin de todas las personas
sometidas a cualquier forma de detencin o prisin
d. Principios bsicos para el tratamiento de reclusos
e. Principios y buenas prcticas sobre la proteccin de las personas
privadas de libertad en las Amricas
f. Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas
y medidas no privativas de libertad para las mujeres delincuentes
(Reglas de Bangkok)
67
67
68
70
70
71
72
Captulo III
Condiciones y trato de las mujeres privadas de libertad en Guatemala
a. La mujer privada de libertad en Guatemala
b. Centros de privacin de libertad para mujeres en Guatemala
c. Infraestructura
d. Seguridad
e. Salud
f. Trabajo y educacin
g. Visita externa
74
74
75
76
78
80
83
84
Captulo IV
Propuesta de incorporacin de estndares a los centros de detencin
para mujeres privadas de libertad en Guatemala
a. Infraestructura
b. Seguridad
c. Salud
85
85
85
86
05
d. Educacin, capacitacin
e. Trabajo
f. Visita externa
86
86
87
Conclusiones
88
Recomendaciones
88
Anexo 1
El Caso de Mara Ins Chinchilla Sandoval
89
Fuentes consultadas
95
Tesina:
Las mujeres sometidas a los tribunales de fuero especial
(1982-1983)
97
Introduccin
99
Captulo I
Conflicto Armado Interno y violencia contra las mujeres
a) Caracterizacin del Conflicto Armado Interno CAI
b) Participacin de las mujeres durante el CAI
c) Violencia contra las mujeres durante el CAI
101
101
103
105
Captulo II
Tribunales de Fuero Especial, democracia, justicia de excepcin
a) Democracia y funcin jurisdiccional
b) Tribunales de Fuero Especial y la justicia de excepcin
109
109
113
Captulo III
Las mujeres ante los Tribunales de Fuero Especial, 1982-1983
a) Consideraciones preliminares
b) Aspectos operativos generales de los Tribunales de Fuero Especial
c) Las mujeres consignadas a los Tribunales de Fuero Especial
d) Relaciones de gnero dentro de la prctica cotidiana de los
Tribunales de Fuero Especial
e) Reflexiones finales
117
117
118
120
121
128
Conclusiones
129
Fuentes consultadas
130
07
Presentacin
El Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala, ICCPG, institucin acadmica

enfocada a las reas de justicia penal, poltica criminal y derechos humanos, en 2005 inici la incorporacin de la perspectiva de gnero, estratgica
para todo su ciclo de trabajo: investigacin, capacitacin e incidencia poltica. Aunque formalmente, la
labor realizada por el ICCPG en su abordaje llevaba
contenida esta perspectiva, era necesario institucionalizarla para el cumplimiento de la visin y misin
institucional.
Para lograr lo anterior, el ICCPG impuls un proceso
formativo para su personal, en donde se abordaron
distintas temticas de gnero, vinculadas con la justicia penal. Para ello busc el apoyo de la Embajada
Real de los Pases Bajos; este acercamiento dio origen al proyecto denominado Aplicacin de la perspectiva de gnero a la justicia penal, el cual surgi
en el marco de mltiples discusiones internas entre
el equipo, quienes coinciden en la necesidad de profundizar sobre la teora y la perspectiva de gnero. A
finales de 2007, este proyecto fue aprobado y financiado por la Organizacin Holandesa de Cooperacin Internacional en Educacin Superior, NUFFIC;
y ejecutado por el ICCPG en conjunto con la Fundacin de Investigacin Social y Econmica Latinoamericana, LASO, para el periodo 2008-2010. Sin embargo, dicho plazo fue ampliado y el proceso formativo
concluy en 2011.
Como resultado de las diversas sesiones formativas
que se realizaron, surgieron tres trabajos de investigacin en materia de gnero y justicia penal. El com-
pendio de estos trabajos se presenta en esta obra

intitulada: Derecho Penal y Gnero: Anlisis normativo y violencia contra las mujeres. El primer trabajo
se denomina Violencia contra las adolescentes en
conflicto con la ley penal; inicia por la identificacin
de los derechos humanos de las adolescentes en
conflicto con la ley penal, enfatizando la doctrina
de proteccin integral, el enfoque de gnero y la no
violencia contra la mujer. Todo en contraposicin a
la intervencin violenta que ha caracterizado y caracteriza al sistema de justicia penal guatemalteco,
incluido, por las evidencias y hallazgos, el propio
sistema de justicia penal juvenil. Esta situacin hace
necesario visibilizar a las adolescentes en conflicto
con la ley penal como vctimas de la marginacin y/o
exclusin sistmica-estructural, ms la violencia institucional a que son sometidas. Conocer cmo estas
condiciones han afectado la dinmica de vida de las
adolescentes y su desarrollo social, posibilita plantear procesos de resocializacin y reinsercin familiar y comunitaria, posteriores al cumplimiento de una
medida de privacin de libertad.
El segundo trabajo de investigacin ha sido titulado
Los estndares nacionales e internacionales de condiciones y trato de las mujeres privadas de libertad y
su aplicacin en Guatemala y busca evidenciar una
de tantas realidades de nuestro pas, la de las mujeres sometidas a la prisionizacin. Las mujeres, en
Guatemala, no solo son excluidas de la vida social
y sujetas a una violencia privada, domstica o interna, sino adems, al momento de ser seleccionadas
por el sistema penal, son sometidas a condiciones
inhumanas, inapropiadas a sus condiciones y nece-
08
sidades personales y cuya materializacin se ve en el

Sistema Penitenciario Nacional. Este estudio intenta
desarrollarse en el mbito de los estndares internacionales y nacionales de condiciones y trato de las
mujeres privadas de libertad, y aterrizar en el perfil de
las mujeres y las condiciones concretas en las cuales se encuentran viviendo en las prisiones, mientras
cumplen sus condenas o se encuentran privadas de
libertad preventivamente. De igual forma, plantea
una breve propuesta de incorporacin de estndares
a los centros de detencin para mujeres privadas de
libertad en Guatemala.
El tercer trabajo de investigacin es sobre Las mujeres sometidas a los tribunales de fuero especial,
1982-1983. Este trabajo aborda la caracterizacin
del Conflicto Armado Interno en Guatemala, estableciendo sus particularidades con especial referencia
a la participacin de las mujeres en distintos momentos del conflicto y en espacios de la oposicin
poltica. Incluye tambin una descripcin de las formas en las que la violencia se infligi a las mujeres
durante el conflicto y la enmarca en los patrones de
conducta y dominacin impuestos desde estructuras
eminentemente patriarcales y, en este caso militarizadas. Asimismo, se plantean consideraciones teri-
cas en torno a la naturaleza misma de los Tribunales

de Fuero Especial, analizadas desde la ptica de una
concepcin democrtica del derecho penal y de la
justicia; tambin analizan a detalle, dichos tribunales,
sobre la base de la informacin terica y emprica,
con que se cuenta hasta la fecha, en materia histrica y jurdica, para determinar cmo fue su funcionamiento, otorgando especial atencin al componente
de gnero que tuvo en sus entraas.
Es as, como luego del proceso formativo que llev
el personal del ICCPG, y de haber cumplido el objetivo de fortalecer las capacidades institucionales en
materia de gnero, presentamos estos trabajos de
investigacin, esperando que sean una referencia
para futuras investigaciones y aliente a realizar estudios ms profundos sobre las temticas en cuestin.
Aprovechamos la oportunidad para agradecer especialmente a la Embajada Real de los Pases Bajos, a
NUFFIC, LASO y a todas las profesoras y profesores,
que compartieron sus conocimientos, al personal del
ICCPG que coordin la ejecucin de este proyecto,
ya que cada uno con sus aportes hicieron posible la
realizacin de este proceso formativo sobre perspectiva de gnero relacionado a la justicia penal.
Guatemala, junio de 2012
Director de Capacitaciones
ICCPG
09
Tesina:
Integrantes:
Mario valos Quispal
Zoel Antonio Franco Chen
Jorge Joaqun Hernndez
Claudina Jurez Marroqun
Elizabeth Vsquez Mrida
VIOLENCIA CONTRA LAS ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL
11
Introduccin
Guatemala, a lo largo de su historia, ha sufrido violencia sistemtica e institucional en todos sus estamentos sociales. La violencia no slo ha permeado
en los individuos, las instituciones pblicas y la estructura funcional de la sociedad, sino que, adems,
se ha perpetuado a travs de un ciclo continuo de
victimizacin y revictimizacin.
La problemtica de violencia es tan generalizada que
muchas veces sus manifestaciones pasan inadvertidas para la poblacin que acepta, tolera e incluso
justifica la violencia proveniente del Estado cuando
es dirigida hacia quienes se consideran antisociales, en virtud de la estigmatizacin desarrollada por
el nivel de criminalidad comn y la inseguridad asociada a ella.
Esta aceptacin distorsiona la perspectiva social respecto de la actuacin del Estado y de su abordaje de
los fenmenos relacionados con la violencia y delincuencia, sobre todo porque se deja de garantizar a
la poblacin guatemalteca la vida, la seguridad y el
bien comn; y se socavan los niveles de credibilidad
en las instituciones pblicas, debilitando, gradualmente, la institucionalidad democrtica y la gobernabilidad, esto genera las condiciones adecuadas para
la reproduccin de nuevas y ms profundas manifestaciones de violencia social.
En este contexto resulta necesario visibilizar a las adolescentes en conflicto con la ley penal como vctimas
de la marginacin y/o exclusin sistmica-estructural, as como la violencia institucional. Ello permitir
evidenciar cmo estas condiciones han afectado su
dinmica de vida y desarrollo social; a su vez posibi-
lita plantear procesos de resocializacin y reinsercin

familiar y comunitaria posteriores al cumplimiento
de una medida de privacin de libertad.
Se pretende dar un rostro humano a las adolescentes en conflicto con la ley penal, que permita ver ms
all de la estigmatizacin social y los estereotipos
prediseados en el imaginario colectivo producto de
la poca objetividad con que se aborda el tema. Igualmente, se trata de determinar las modalidades a travs de las cuales el Sistema de Justicia Penal Juvenil
victimiza a las adolescentes, en el marco de un sistema discriminatorio, selectivo, ineficaz y aquiescente
con las conductas ilcitas de los agentes de seguridad del Estado; y establecer las cifras de impunidad
y hechos violentos que sufren las adolescentes al ser
captadas por el sistema de justicia.
El abordaje de la presente investigacin inicia por la
identificacin de los derechos humanos de las adolescentes en conflicto con la ley penal, haciendo nfasis en la doctrina de proteccin integral, el enfoque
de gnero y la no violencia contra la mujer. Todo ello
en contraposicin a la intervencin violenta que ha
caracterizado y an caracteriza al sistema de justicia
penal guatemalteco, incluido por las evidencias y
hallazgos el propio sistema de justicia juvenil.
En la parte expositiva se desarrolla el alcance de los
derechos (protegidos a travs de principios y garantas) que gozan todas las personas, incluidas las
adolescentes, previo a cualquier conflicto con la ley
penal; derechos que les corresponden en el marco
del procedimiento penal juvenil y las acompaan du-
12
rante el cumplimiento de su sancin en el centro de

privacin de libertad especializado.
Posteriormente se plantea una detallada caracterizacin de las adolescentes privadas de libertad,
establecida en base a criterios como: rangos de
edad, orientacin sexual, identidad tnica, idioma
que hablan, lugar de procedencia, descripcin de la
conformacin de su grupo familiar, estado civil, descendencia, lugar donde vivan con anterioridad a su
detencin, etc. Adems, para determinar su estatus
socioeconmico, se atiende a los niveles educativos que alcanzaron, si realizaban o no actividades
laborales de qu tipo y los ingresos mensuales.
Finalmente se incluye la pertenencia, o no, a pandillas juveniles y la determinacin del tipo de actividad
delictiva por la que fueron procesadas.
Por otro lado, se identifican aspectos muy importantes como los lugares y el horario de detencin, si esta
fue ordenada o no por autoridades jurisdiccionales,
si la detencin se llev a cabo en flagrancia y si se
respeta o no el derecho a conocer, valga la redundancia, sus derechos procesales como presuncin
de minora de edad, derecho a la no autoinculpacin,
de defensa tcnica o de comunicacin con un familiar. Adems, se identifica a quienes realizaron la detencin, la reincidencia o no, de las adolescentes y el
nmero de veces en que fueron detenidas. Tambin
se establecieron los tipos de violencia que sufren las
adolescentes en conflicto con la ley penal por parte
de los agentes estatales encargados de la seguridad

pblica y se perfilaron las modalidades en que las
adolescentes son victimizadas.
La presente investigacin representa un potencial
avance en el respeto a los derechos humanos de las
adolescentes en conflicto con la ley penal, pues ofrece herramientas para mejorar las condiciones de vulnerabilidad que deben afrontar desde el momento de
su captura al ser consideradas posibles infractoras
de la ley penal hasta su permanencia en los centros
de privacin de libertad. Asimismo, ofrece elementos
esenciales para el anlisis de la efectividad de sus
derechos y de las condiciones que enfrentan; y para
que las autoridades puedan formular estrategias de
prevencin de violencia contra las adolescentes en
conflicto con la ley penal, de proteccin y de atencin para que culminen sus procesos de socializacin. Adems, ofrece parmetros de medicin que
las organizaciones de la sociedad civil pueden utilizar para monitorear la labor que desempean instituciones pblicas y generar procesos de incidencia
para lograr el efectivo respeto a los derechos humanos de las adolescentes en conflicto con la ley penal.
Con esta finalidad se ha emprendido este trabajo, con
la esperanza de que esta investigacin sirva para iniciar acciones dirigidas a prevenir actos de violencia contra las adolescentes en conflicto con la ley
penal, as como garantizar la persecucin penal
efectiva en contra de quien cometa estos actos.
13
Metodologa
La presente tesina tiene como propsito determinar

las prcticas de violencia que sufren las adolescentes en conflicto con la ley penal, tanto al momento
de la captura como durante la privacin de libertad;
y analizarlos a la luz de los derechos y garantas establecidas en la legislacin nacional en materia de
derechos de adolescentes y de la no violencia contra
la mujer, interpretados en base al derecho internacional de derechos humanos. Para llegar a este anlisis
se dise un plan de investigacin, se construyeron
indicadores y se elaboraron instrumentos tcnicas
para levantar la informacin.
En base a las matrices elaboradas para el efecto, se
procedi a obtener los datos secundarios contenidos en informes o reportes oficiales; posteriormente,
entre el segundo semestre de 2009 y el primero de
2010, se realiz la investigacin de campo1 consistente en entrevistar a todas las mujeres adolescentes
privadas de libertad en Guatemala, es decir, las 27
internas del Centro Juvenil de Privacin de Libertad
para Mujeres, CEJUPLIM2. Estos datos se analizaron
comparndolos con las normas aplicables y el desarrollo jurdico doctrinario y jurisprudencial, posibilitando la interpretacin jurdica que permitiese hacer
comparaciones entre el ser y el deber ser.
privadas de libertad en el respectivo centro de internamiento; es una investigacin de tipo exploratoriodescriptivo4 dado que se procedi a la revisin de la
normativa e investigaciones anteriores para aprehender resultados, datos y contenidos, para relacionar
cualitativa y cuantitativamente los indicadores5; y es
un estudio en el que se usan datos, tanto primarios
como no primarios6. Finalmente, se utilizaron los siguientes mtodos de investigacin: estadstico-descriptivo, interpretativo-comprensivo y hermenutico.
Es de aclarar que los enfoques de investigacin cualitativa, cuantitativa, de gnero y tnico, entre otros,
no se describen como tipos de investigacin determinados porque es de inters del ICCPG que sean
parte de todo proceso investigativo.
En sntesis la presente tesina es un estudio de campo3, en virtud que se entrevist a las adolescentes
5
1
El trabajo de campo se realiz, en el marco de otra investigacin realizada en los cuatro centros de privacin de libertad
en Guatemala en 2009, por el investigador Juan Pablo Muoz.
Se aprovech el inicio de esta investigacin para incorporar
variables e indicadores de inters para esta investigacin.
A nivel nacional es el nico centro de internamiento
especializado para mujeres adolescentes en conflicto con la
ley penal.
Tipo de investigacin donde se estudia a los individuos en
los mismos lugares donde viven, trabajan, etc., es decir, en
su hbitat natural (ICCPG, 2005:24).
En la investigacin exploratoria se busca informacin sobre

un tema o problema, relativamente desconocido, y culmina cuando se ha obtenido el conocimiento suficiente como
para hacer una lista de los factores, que suponemos, vinculados con el tema a investigar. Mientras que la investigacin
descriptiva busca correlacionar estadsticamente cada uno
de los factores con el tema a investigar; y termina cuando
se han constatado ciertas correlaciones significativas como
para sospechar la existencia de un vnculo casual (ICCPG,
2005: 26).
A nivel exploratorio se espera conocer los tpicos de investigacin que se han realizado y las temticas disponibles.
Una vez se ha hecho la seleccin de problemas a travs de
esfuerzos exploratorios, podra avanzarse la caracterizacin
de problemas de investigacin que por su naturaleza sean
de inters, este es el esfuerzo descriptivo (ICCPG, 2008:6).
Los primeros los obtiene, el investigador, directamente de la
realidad por simple observacin o a travs de cuestionarios,
entrevistas u otros; mientras que los segundos son obtenidos por otras personas o instituciones, tales como estadsticas proporcionadas por el CENADOJ, Memoria de Labores
del MP, IDPP, etc. (ICCPG, 200:24).
14
Captulo I
Derechos humanos de las adolescentes

1. Obligaciones del Estado

El Estado de Guatemala es signatario de diversos
instrumentos internacionales sobre derechos humanos, algunos se dirigen especficamente a prevenir y
erradicar la violencia en contra de las mujeres, la niez y la adolescencia, inexorablemente, abarca a las
mujeres adolescentes en conflicto con la ley penal.
Al suscribir estos instrumentos el Estado queda obligado a adoptar, en su derecho interno, las medidas
necesarias que lo encaminen a cumplir lo establecido en los mismos. Esta situacin ha propiciado, en
algunos casos, reformar y desarrollar la legislacin
interna para el efecto.
Este marco normativo constituye una herramienta
para prevenir y reprimir las manifestaciones de violencia que puedan sufrir las mujeres adolescentes en
conflicto con la ley penal, por parte de funcionarios
del Estado; aspectos que se deben garantizar desde
el momento de la aprehensin, hasta la ejecucin de
la sancin impuesta, ya sea privativa de libertad o
no. Esto significa que el Estado debe tomar medidas
pertinentes para articular un sistema (desde lo formal hasta lo material) dotado de los mecanismos jurdicos e institucionales que le permitan cumplir con
este fin.
A partir de esta revisin se puede decir que, desde el
derecho interno, las previsiones normativas contenidas en los instrumentos internacionales constituyen
verdaderas lneas directrices de poltica criminal, que
involucran aspectos de organizacin administrativa
de instituciones encargadas de aplicar la ley (como
la polica, el sistema penitenciario y judicial), como
aspectos legislativos, que implican dotar de instrumentos jurdicos adecuados para posibilitar la persecucin penal de los autores de tales hechos (Rodrguez, 2001. p. 71).
Es legtimo mencionar que el Estado de Guatemala
se encuentra sujeto a una directriz poltico-criminal
que lo obliga a garantizar que, dentro de su territorio,
se prevengan los actos de violencia contra las adolescentes en conflicto con la ley penal y se persiga
penalmente a quien cometa estos actos, por ello se
deben implementar mecanismos de prevencin que
eviten su comisin y, de lo contrario, cuenten con
mecanismos de sancin y reparacin.
Los diferentes instrumentos internacionales y las
normas nacionales hacen nfasis en establecer mecanismos para prevenir la violencia contra las adolescentes en conflicto con la ley penal. Es as que,
entre otros, la Convencin de las Naciones Unidas
sobre los Derechos del Nio establece dentro de sus
disposiciones que los Estados partes velarn porque
ningn nio sea sometido a torturas ni a otros tratos
o penas crueles, inhumanos o degradantes7. Del mismo modo, la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, Convencin de Belm do Par, establece en su
Artculo 4 que toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y a las libertades consagradas por
los instrumentos regionales e internacionales sobre
derechos humanos. Estos derechos comprenden,
7
Artculo 37 inciso a) de la Convencin sobre los Derechos

del Nio.
entre otros [] el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral.

Adems el artculo 7 de este mismo cuerpo normativo, desde los mbitos preventivo y represivo, establece que:
los Estados partes condenan todas las formas de
violencia contra la mujer y conviene adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas
orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente: abstenerse de
cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar por que las autoridades, sus funcionarios,
personal y agentes e instituciones se comporten de
conformidad con esta obligacin; actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar
la violencia contra la mujer; incluir en su legislacin
interna normas penales, civiles y administrativas, as
como las de otra naturaleza que sean necesarias para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas que sean del caso.
El Comit de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas emiti opinin respecto a la obligacin de los
Estados partes de instituir medidas preventivas, sancionatorias y reparadoras complementarias; las mismas deben tener un contenido mnimo, manifestando
que las denuncias de malos tratos deben ser investigadas eficazmente por las autoridades competentes.
Debe imputarse a quienes se declaren culpables de la
responsabilidad correspondiente, y las presuntas vctimas deben tener recursos eficaces a su disposicin,
incluido el derecho a obtener una reparacin [].
Adems de los instrumentos internacionales mencionados, existen otros que establecen directrices para
prevenir y sancionar la violencia contra las adolescentes privadas de libertad, entre ellas: las Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin
de justicia de menores, las Reglas de las Naciones
Unidas para la proteccin de los menores privados
de libertad y la Convencin sobre la eliminacin de
todas las formas de discriminacin contra la mujer.
15
En la legislacin interna, la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, Decreto 27-2003,

establece mecanismos para prevenir y reprimir la
violencia contra adolescentes en conflicto con la ley
penal a travs de la verificacin de la legalidad de la
detencin8, la supervisin de los centros de privacin
de libertad y de los programas responsables de la
ejecucin de estas medidas, para velar por que no
se vulneren los derechos de las adolescentes mientras stas se cumplen, especialmente en caso de
internamiento9.
Se puede decir que en la actualidad no existe justificacin para que los Estados no asuman la obligacin de prevenir y sancionar cualquier forma de
violencia cometida en contra de la mujer adolescente en conflicto con la ley penal. Es obligacin de los
rganos internacionales y nacionales, de derechos
humanos, supervisar, fiscalizar y condenar, no solo la
ausencia de normativa, sino tambin las acciones de
las instituciones de justicia y seguridad del Estado. A
partir de este punto, parece oportuno desarrollar los
derechos y garantas que asisten a las adolescentes
privadas de libertad a partir de la especial vulnerabilidad que sufren por su edad y gnero.
Esta disposicin se refiere a la supervisin judicial de la

detencin que debe, obligatoriamente, realizar la jueza o
juez, como parte de la verificacin de la legalidad de dicha
detencin.
Para el caso del respeto a los derechos de las adolescentes
que se encuentran en cumplimiento de sanciones, la LPINA,
en el Artculo 106, incisos d) y h), establece las atribuciones del Juzgado de Control de Ejecucin de Medidas para
velar por que este respeto se garantice; en el Artculo 107,
inciso e), obliga a la Sala de la Corte de Apelaciones de la
Niez y la Adolescencia a velar por que en los centros de
privacin de libertad de adolescentes se respeten los derechos y garantas contemplados en la Constitucin Poltica,
as como en tratados y convenios internacionales ratificados
por Guatemala.
16
2. Proteccin de los y las adolescentes en

conflicto con la ley penal, doctrina de
proteccin integral
A partir de la dcada de 1990 se inici el proceso
de reforma de la legislacin, en pases de la regin,
en materia de justicia penal juvenil. Se abandon
el modelo tutelar de menores10 y se adopt, como
nuevo paradigma, la doctrina de proteccin integral;
esta incluye el reconocimiento de todos los derechos
que, para las personas adultas, establece y regula la
Constitucin Poltica de la Repblica, la legislacin
ordinaria y los convenios internacionales en materia
de derechos humanos; as como los derechos, principios y garantas dirigidos especficamente a la proteccin de la niez y la adolescencia11, la promocin
10
11
El modelo tutelar dirigido solo a un sector de la poblacin

infanto-juvenil y no a su totalidad presenta como rasgos
caractersticos: primero el argumento de la tutela, que da
una valorizacin jurdica a la diferencia del menor de edad
con respecto del adulto, de mayor utilidad para su negacin que para la afirmacin de su igualdad jurdica, pues se
desvaloriza a la persona del menor de edad frente al adulto,
se le excluye del sistema de garantas que el Estado liberal
haba construido para todas las personas y, al ser objeto no
sujeto de una tutela especial, sufra la intervencin estatal
arbitraria, legitimada por el pensamiento benfico que imperaba en esa poca (Beloff, 2001. p.10); segundo, partiendo
de la criminologa pragmtica norteamericana, integrada
por mdicos en su inicio, luego por socilogos y trabajadores sociales, reconoce al nio o nia delincuente como
un enfermo, un caso patolgico, que puede ser objeto de
diagnstico, vigilancia y curacin en los centros penitenciarios y correccionales. Este determinismo biolgico y ambiental aport valiosa informacin sobre la influencia social
en el comportamiento delictivo de nios y nias, tambin
orient el ideal rehabilitador de la delincuencia juvenil dirigida a tratar al enfermo e irresponsable delincuente juvenil
que se encontraba en situacin irregular (Solrzano, 2006.
pp. 26-29); tercero, la singular funcin atribuida al juez de
menores, quien deja de cumplir funciones de naturaleza
jurisdiccional para cumplir otras polticas sociales. Beloff
(2006 p. 177) ANEXO en Solrzano (2006).
De los derechos reconocidos para cualquier persona o
colectividad, se consideran fundamentales los derechos
individuales como la vida, integridad fsica, libertad e igualdad; tambin los colectivos como el derecho a una familia,
educacin, salud, vivienda, recreacin, proteccin especial
en situaciones de desastres naturales, conflictos armados,
violencia intrafamiliar, etc., es decir, un conjunto de derechos
mnimos que, por el hecho de estar en la etapa de niez, son
de sus derechos sociales, econmicos y culturales

de acuerdo a su condicin, diferenciando el trato jurdico de niez vctima y adolescentes en conflicto
con la ley penal. Asimismo, presenta como caracterstica especial la consideracin de los nios, nias y
adolescentes como sujetos de derecho con un status privilegiado que implica un tratamiento jurdico
judicial y humano especial (Solrzano, 2006. pp. 22
y 30).
La doctrina de proteccin integral est formada por
un conjunto de instrumentos internacionales que han
servido de fundamento para la reforma de la justicia
sobre niez y adolescencia en la mayora de pases
de Amrica Latina y Europa (Ramrez, 2010. p. 6).
La denominacin de proteccin integral tiene relacin directa con la inclusin de pleno derecho de la
niez y la adolescencia en dos mbitos de los derechos humanos: el primero se refiere al reconocimiento explcito de un conjunto de derechos universales y especficos; el segundo se relaciona con el
respeto al sistema de garantas, indispensables para
la tutela efectiva de los derechos fundamentales12.
Segn Justo Solrzano (2006), la doctrina de proteccin integral permite la edificacin de tres pilares
fundamentales:
a. Los nios, nias y adolescentes son sujetos
de derechos: significa que estos sectores de la
poblacin dejan de ser objetos de derecho para
convertirse en verdaderos sujetos de derechos
humanos; lo cual, en opinin de algunos especialistas, se ha logrado a travs de la redefinicin
12
indispensables para su desarrollo como persona (Ramrez,

2010. p. 5).
El conjunto de derechos fundamentales, incluidos los individuales y los colectivos, requieren de garantas especficas
para su efectivo cumplimiento. Las ms desarrolladas son
aquellas que implican un sistema de proteccin para evitar
el abuso de poder punitivo contra la libertad, intimidad, integridad fsica y la vida, conocidas como garantas penales y
procesales. En menor desarrollo se encuentran las garantas
de los derechos fundamentales de naturaleza social (Ramrez, 2010:06).
de los conceptos niez y adolescencia13 y la reclasificacin de grupos etarios14 en los diferentes

ordenamientos jurdicos.
permiten la adecuada interpretacin de la legislacin ordinaria y se sintetizan en el inters superior del nio, nia o adolescente y el derecho
de opinin. El inters superior15 es entendido
como el principio bsico para interpretar, integrar
y aplicar la normativa de la niez y la adolescencia; constituye un lmite a la discrecionalidad de
las autoridades en la adopcin de decisiones relacionadas con la niez y la adolescencia. Esto
no implica una minusvala del nio, nia o adolescente como persona y tiene como finalidad
orientar el diseo e implementacin de polticas
pblicas en cualquier mbito, sea en el de los
derechos individuales o de los sociales que ataen a la niez y la adolescencia (Ramrez, 2010.
p. 7). Por otra parte, el derecho de opinin16
implica que a los nios, nias y adolescentes se
les dar la oportunidad de ser escuchados en
todo procedimiento judicial o administrativo que
les afecte, ya sea directamente o por medio de
un representante u rgano apropiado, en consonancia con las normas procedimentales de las
leyes nacionales.
b. El principio de efectividad: el Estado debe

adoptar las medidas necesarias para asegurar
la efectividad de los derechos establecidos en la
Convencin sobre los Derechos del Nio y las
leyes especficas; adems de promover y adoptar medidas necesarias para el cumplimiento
efectivo del inters de los nios y nias, los y las
adolescentes y sus familias, estableciendo que
las disposiciones contenidas son de orden pblico y de carcter irrenunciable. El ejercicio de
los derechos fundamentales tiene como nico fin
procurar, al nio, nia y adolescente, la proteccin y cuidados indispensables para garantizar
su desarrollo integral, responsabilidad y derecho
para los padres, pero tambin como derecho
fundamental de nios, nias y adolescentes, en
el sentido de ser protegidos y orientados hasta
alcanzar su plena autonoma.
c. Los principios rectores de los derechos de
la niez y la adolescencia: estos principios
13
14
Para el caso de Guatemala, segn el artculo 2 de la

LPINA, es nio o nia toda persona desde su concepcin
hasta que cumple trece aos de edad y adolescente, toda
aquella desde los trece hasta que cumple dieciocho aos de
edad. Ver, adems, artculo 1 de la Convencin sobre los
Derechos del Nio, artculos 2 y 51 de la Constitucin Poltica
de Guatemala, y artculo 8 del Cdigo Civil, entre otros.
Para el caso de Guatemala, segn los artculos 136 y 137
de la LPINA los actos cometidos por menores de trece aos
de edad, que constituyan delito o falta, no sern objeto de
responsabilidad penal. Dichos nios y nias sern objeto de
atenciones mdicas, psicolgicas y pedaggicas que fueran
necesarias bajo cuidado y custodia de lo padres encargados
y debern ser atendidos por los juzgados establecidos para
el efecto. Bajo esta jurisdiccin, nicamente sern responsables los adolescentes a partir de los trece aos de edad
hasta no cumplidos los dieciocho; sin embargo, en cuanto
al grado de responsabilidad, se diferencian las medidas y su
ejecucin en dos grupos etarios, a partir de los trece hasta lo
quince aos de edad, y a partir de los quince hasta tanto no
se hayan cumplido los dieciocho aos de edad. Ver adems
los artculos 182 1er. prrafo, 239 y el 244 de la LPINA, y el
artculo 1660 del Cdigo Civil, entre otros.
17
Especficamente, en cuanto a los y las adolescentes en conflicto con la ley penal, la doctrina reconoce
15
16
De conformidad con el artculo 3 de la Convencin sobre los

Derechos del Nio, en todas las decisiones que se adopten
en el contexto de la administracin de la justicia penal juvenil, el inters superior del nio deber ser una consideracin
primordial. Los nios se diferencian de los adultos tanto por
su desarrollo fsico y psicolgico como por sus necesidades
emocionales y educativas. Estas y otras diferencias justifican la existencia de un sistema separado de justicia juvenil
y hacen necesario dar un trato diferente a los nios. En todo
caso, el principio de inters superior del nio o adolescente
debe entenderse como una garanta que se orienta a asegurar el ejercicio y disfrute de los derechos de la niez, por ello
su aplicacin, en ningn caso puede disminuir, tergiversar o
restringir los derechos reconocidos en la Constitucin y en la
Convencin sobre los Derechos del Nio.
El artculo 12 de la Convencin sobre los Derechos del Nio
establece que los Estados Partes debern garantizar al nio
y nia, que estn en condiciones de formarse un juicio propio, el derecho de expresar su opinin libremente en todos
los asuntos que les afecten y a que se tomen debidamente
en cuenta sus opiniones, en funcin de su edad y madurez.
18
el carcter violento de la intervencin estatal en los

conflictos en los que pudieran estar involucrados e
involucradas; por tanto, se establece un conjunto de
lmites, expresados en garantas, que son aplicables
a todas las personas y, adems, aquellas especiales que protegen la libertad y dems derechos fundamentales reconocidos para la niez, tanto en las
constituciones y leyes ordinarias como en los tratados internacionales en materia de derechos humanos (Ramrez, 2010:07). De ah que, en estos casos,
la doctrina abogue porque el Estado adopte polticas
de apoyo especializado con programas educativos y
de reintegracin de los y las adolescentes a su medio familiar y social, de manera que puedan recibir
un trato diferente al previsto en el Cdigo Penal aplicable para adultos. Adems, establece como lneas
orientadoras, que la sancin en esta jurisdiccin
debe rehabilitar y no reprimir; que el internamiento
debe ser la ltima medida a aplicar; y que las medidas deben ser siempre proporcionales y estar fundamentadas en el inters superior del adolescente
y su (re) integracin familiar y comunitaria (Naciones
Unidas: 2008:08).
De acuerdo con la doctrina, mediante el ingreso de
los y las adolescentes al sistema de garantas penales y procesales es decir, al sistema de justicia penal
juvenil se pretende excluirlos de la aplicacin de la
justicia de adultos y sus conocidas consecuencias,
e implica reconocerlos como personas diferentes y,
por tanto, como sujetos y sujetas de derechos especficos. De ah que esta diferencia no deba entenderse como sinnimo de minusvala o endurecimiento
del sistema, sino ms bien, como fundamento del
principio de mnima intervencin y afectacin del derecho penal (Ramrez, 2010:06-07).
En el caso de Guatemala se puede hablar con propiedad de un cambio de paradigma, a partir de la
entrada en vigencia de la Ley de Proteccin Integral
de la Niez y Adolescencia, Decreto 27-2003 del
Congreso de la Repblica. Esta ley, conocida ampliamente como Ley PINA (o LPINA), es el resultado
de un proceso de discusin social complejo, desencadenado a partir de la ratificacin de la Convencin

Sobre los Derechos del Nio en 199017 y es, en esencia, no slo un nuevo instrumento normativo, sino
principalmente una herramienta jurdica que permite una verdadera transformacin en la definicin y
puesta en marcha de polticas pblicas a favor de la
niez y adolescencia. Es decir, no es slo un cambio
de paradigma jurdico, sino poltico y social18.
Partiendo de lo anterior y del ordenamiento jurdico
guatemalteco19, particularmente de la LPINA, a continuacin se presenta un conjunto de principios, garantas y derechos que deben orientar la configuracin y
funcionamiento del sistema de justicia penal juvenil,
incluyendo aquellos casos en los que la infraccin ha
sido cometida por una mujer adolescente20:
2.1 Principios o garantas generales

Estos principios suponen que las y los adolescentes
cuentan con las siguientes garantas y principios:
1. No podrn ser sometidos a un proceso por hechos que no violen la ley penal; tampoco a pro-
17
18
19
20
Este instrumento internacional significa un cambio radical de

visin en el abordaje de la problemtica de la niez en el
mundo, pues los principios que le sirven de base conciben
a la niez como sujeto de derechos y no como objeto de
proteccin, tal como lo vena haciendo la tradicin jurdica
de la situacin irregular (Ramrez, 2010:07).
El cambio jurdico se debe a que la ley deja tratar al nio
como recipiente de decisiones y le otorga el poder de influir
en la toma de decisiones que a l le afectan e, incluso, de
decidir por s mismo, cuando su desarrollo evolutivo as lo
permite; poltico, porque los nios y las nias ahora tienen
voz y voto, toda autoridad est obligada a tomar debidamente en cuenta su opinin, en funcin de su edad y madurez,
as como a considerar primordialmente el inters superior
del nio y de la nia en toda decisin que les afecte; y social,
porque impone un nuevo modelo en las relaciones entre la
niez y sus pares, su familia, su comunidad y su Estado,
basado en el reconocimiento de que el nio y la nia son seres humanos, dignos, racionales y responsables (Solrzano,
2006: 24).
Constitucin, leyes ordinarias y convenios y tratados internaciones en materia de justicia penal juvenil.
Estas garantas tambin son aplicables a hombres adolescentes en conflicto con la ley penal.
cedimientos, medidas, ni sanciones que la ley no

haya establecido previamente21.
19
2.2 Durante el proceso (investigacin, juicio)
2. No pueden ser sometidos a ninguna medida establecida, si no se comprueba que su conducta

daa o pone en peligro un bien jurdico tutelado22.
1. Los y las adolescentes detenidos debern ser

notificados inmediatamente, en forma verbal y
por escrito, de la causa que motiv su detencin, autoridad que la orden y lugar en el que
permanecer29.
3. Se presumirn inocentes y menores de edad en

tanto no se les compruebe, por los medios establecidos, lo contrario23.
2. Debern ser informados inmediatamente de sus

derechos en forma que le sean comprensibles30.
4. No pueden ser detenidos o presos, sino por

causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad judicial
competente24.
5. Deber respetarse su vida privada y la de su
familia25.
6. Deber respetarse su identidad e imagen; en ese
sentido, los datos sobre los hechos cometidos
por las adolescentes sern confidenciales26.
7. No podrn ser perseguidos ms de una vez por
el mismo hecho, aunque se modifique la calidad
legal o se aporten nuevas pruebas27.
8. Cuando puedan aplicrsele dos leyes o normas
diferentes, siempre se optar por la que resulte
ms favorable para sus derechos28.
3. No estarn obligados a declarar contra s mismos, ni contra su cnyuge o pariente dentro de

los grados de ley31.
4. Desde el inicio de la investigacin y durante la
tramitacin del proceso, se respetarn las garantas procesales bsicas para el juzgamiento de
adultos32, adems, las que les correspondan por
su condicin especial33.
5. Se les debe respetar su derecho al debido proceso, tanto durante la tramitacin del proceso,
como al imponerles alguna medida o sancin34.
6. Al inicio de la investigacin y durante todo el proceso, debern ser asistidos por un defensor, y no
podr recibirse ninguna declaracin sin la asistencia de stos35.
7. Cuando las adolescentes no comprendan o hablen el idioma espaol, deber facilitrseles la
asistencia de un intrprete, para que les asista
21
22
23
24
25
26
27
28
Principio de legalidad, ver artculo 5 de la Constitucin de

Guatemala, y 145 de LPINA.
Principio de lesividad, ver artculo 13 de la Constitucin de
Guatemala y 146 de LPINA.
Presuncin de inocencia, ver artculo 14 de la Constitucin
de Guatemala, 147 de LPINA, 7.1 de las Reglas de Beijing y
18 de las Reglas de Naciones Unidas para la proteccin de
los menores privados de libertad.
Detencin legal, ver artculo 6 de la Constitucin de
Guatemala.
Derecho a la privacidad, ver artculo 152 LPINA y 8 de las
Reglas de Beijing.
Principio de confidencialidad, ver artculo 153 LPINA, 21 de
las Reglas de Beijing y 19 de las Reglas de Naciones Unidas
para la proteccin de menores privados de libertad.
Principio de nom bis in idem, ver artculo 150 LPINA.
Principio de inters superior, ver artculo 151 LPINA.
29
30
31
32
33
34
35
Notificacin de la detencin, ver artculo 7 de la Constitucin

y 10.1 de las Reglas de Beijing.
Derechos de la detenida, ver artculo 8 de la Constitucin de
Guatemala.
Derecho de abstenerse a declarar, ver artculo 149 LPINA y
7.1 de las Reglas de Beijing.
Se considerarn fundamentales, las garantas consagradas
en la Constitucin Poltica de la Repblica, en los instrumentos internacionales aceptados y ratificados por Guatemala y
en las leyes relacionadas con la materia.
Principio de supletoriedad, ver artculo 142 de LPINA.
Derecho al debido proceso, ver artculo 148 LPINA.
Principio de inviolabilidad de la defensa, ver artculos 154 y
167 LPINA.
20
en todas las diligencias en que sea necesaria su

presencia36.
8. Para favorecer a las vctimas, se deben incorporar mecanismos de conciliacin y mediacin
para determinados delitos37.
9. Los adolescentes a quienes se les atribuya alguna trasgresin a la ley penal, tendrn derecho,
desde el inicio de la investigacin a proponer
recursos impugnaciones, as como a que se
les haga saber el motivo de la sancin que les
aplicar38.
10. Todas las actuaciones del proceso le sern gratuitas y se efectuarn oralmente39.
11. Las sanciones hacia las adolescentes en conflicto con la ley penal deben tener una finalidad primordialmente educativa y aplicarse, en su caso,
con la intervencin de la familia y el apoyo de
especialistas40.
12. La privacin de libertad se utilizar como ltimo
recurso y slo cuando no sea posible aplicar otro
tipo de sancin41.
Asimismo, en lo que se refiere a las adolescentes,
es especialmente importante tener en cuenta los siguientes principios y garantas
1. El registro de los adolescentes slo podr efectuarse por elementos de las fuerzas de seguridad
cuando se establezca causa justificada para ello
y pertenecer al mismo sexo de los requisados42.
36
37
38
39
40
41
42
dem.
Principio de mnima intervencin y afectacin y justicia restaurativa, ver artculos 184-194 LPINA.
Principio del contradictorio, ver artculos 155, 156 y 161 LPINA, 7.1 de las Reglas de Beijing, 18 y 19 de las Reglas de
Naciones Unidas para la proteccin de menores privados de
libertad.
Principios de oralidad y gratuidad, ver artculo 142 LPINA.
Finalidad de las sanciones, ver artculo 240 LPINA.
Ultima ratio de las sanciones privativas de libertad, ver artculo 248 LPINA, y 13 y 19 de las Reglas de Beijing.
Registro de las adolescentes, ver articulo 9 de la Constitucin de Guatemala.
2. En todo el proceso y en la ejecucin, a los adolescentes se les respetar el derecho a la igualdad ante la ley y no ser discriminados por ningn
motivo43.
3. Las sanciones debern determinarse atendiendo
a la proporcionalidad con el dao causado y a
la racionalidad e idoneidad de las mismas; a la
edad del adolescente, su sexo, origen cultural y
circunstancias personales y familiares; a los esfuerzos de la adolescente por reparar los daos;
y a los efectos de la sancin para la vida futura
de la adolescente44.
La primera de las medidas es esencial para garantizar que las adolescentes no sean vctimas de abusos
de carcter sexual mientras son sometidas a registros, la siguiente se dirige a evitar la discriminacin
por cualquier razn, entre ellas la que se basa en el
sexo; y la siguiente se refiere a la necesidad de adecuacin de las sanciones impuestas a las caractersticas del adolescente, entre las que se tiene que
tener en cuenta el sexo.
2.3 En el centro de internamiento especializado

La privacin de libertad de adolescentes debe guiarse por los siguientes principios:
1. Las sanciones se ejecutarn mediante un plan
individual de ejecucin elaborado por un equipo
tcnico/profesional45.
2. El plan se elaborar con la participacin y compromiso de los y las adolescentes y, de ser posible, necesario y til, con la de sus padres, tutores, responsables o familiares46.
43
44
45
46
Derecho a la igualdad y no ser discriminada, ver artculo 143

LPINA.
Principios de racionalidad y proporcionalidad, ver artculos
157 y 239 LPINA, y 14 de las Reglas de Beijing.
Sobre el plan individual y el proyecto educativo, ver artculo
256 LPINA y 27 de las Reglas de Naciones Unidas para la
proteccin de menores privados de libertad.
dem.
3. En todos los lugares donde haya adolescentes

detenidos, deber llevarse un registro completo
y fiable de la informacin relativa a cada uno de
ellos47.
4. Al momento del ingreso, los adolescentes debern recibir copia del reglamento que rija el centro
de detencin y una descripcin escrita de sus
derechos y obligaciones en su idioma48.
5. El diseo de los centros de detencin y/o internamiento para los adolescentes deber responder a su finalidad, es decir, a su rehabilitacin,
tenindose en cuenta la necesidad de intimidad,
de estmulos sensoriales, de posibilidades de
asociacin con sus compaeros y de participacin en actividades de esparcimiento.
6. Los centros de detencin deben garantizar que
los adolescentes dispongan de una alimentacin
adecuada49.
7. Los adolescentes privados de libertad, en edad
de escolaridad obligatoria, tendrn derecho a
recibir una enseanza adaptada a sus necesidades y capacidades y destinada a prepararlas
para su reinsercin en la sociedad50.
8. Siempre que sea posible, deber darse a los
adolescentes, la oportunidad de realizar un trabajo remunerado y, de ser posible, en el mbito
de su comunidad51.
9. Debern disponer del tiempo suficiente para

practicar actividades recreativas y ejercicios fsicos al aire libre52.
10. Deber permitrseles practicar y satisfacer sus
necesidades espirituales.53
11. Todos los adolescentes tienen derecho a una comunicacin adecuada con el mundo exterior54.
12. Todos los adolescentes privados de libertad tienen derecho a presentar, en todo momento, peticiones o quejas al director del centro o representante autorizado55.
13. El uso de armas de fuego en los centros especializados de mujeres debe estar reglamentado
y restringido56.
14. Los adolescentes sancionados se les ubicar
separadamente de los provisionales; del mismo
modo, los primarios de los reincidentes; y los que
se encuentran comprendidos entre los 13 y los 15
aos de las comprendidos entre los 15 y los 1857.
15. El cumplimiento de las medidas y sanciones
debe estar sometido a constante control jurisdiccional y prever mecanismos que permitan la suspensin de tal medida por otra menos gravosa
en cualquier momento58.
52
53
47
48
49
50
51
Ingreso y registro en los centros de internamiento especializado, ver artculo 21 de las Reglas de Naciones Unidas para
la proteccin de menores privados de libertad.
Derechos y obligaciones en los centros, ver artculo 24 de las
Reglas de Naciones Unidas para la proteccin de menores
privados de libertad.
Condiciones de la alimentacin, ver artculo 37 de las Reglas
de Naciones Unidas para la proteccin de menores privados
de libertad.
Educacin y formacin, ver artculo 38 de las Reglas de Naciones Unidas para la proteccin de menores privados de
libertad.
Trabajo de las adolescentes, ver artculo 45 de las Reglas de
Naciones Unidas para la proteccin de menores privados de
libertad.
21
54
55
56
57
58
Actividades recreativas, ver artculo 47 de las Reglas de Naciones Unidas para la proteccin de menores privados de
libertad.
Religin, ver artculo 48 de las Reglas de Naciones Unidas
para la proteccin de menores privados de libertad.
Contactos con la comunidad en general, ver artculo 59 de
las Reglas de Naciones Unidas para la proteccin de menores privados de libertad.
Derecho de peticin, ver artculo 75 de las Reglas de Naciones Unidas para la proteccin de menores privados de
libertad.
dem.
Sobre la separacin estratgica de las adolescentes en los
centros de internamiento especializado, ver artculo 261
LPINA y 17 y 28 de las Reglas de las Naciones Unidas para
Sobre la autoridad competente de controlar las sanciones
impuestas a las adolescentes en conflicto con la ley penal,
ver artculo 257 LPINA.
22
16. Las sanciones aplicadas en ningn caso, podrn

superar los plazos sealados por la ley59.
gales, sociales, psicolgicos, educativos y de

salud63.
17. A los adolescentes prximos a egresar de los

centros, se les deber preparar para la salida
con la asistencia de especialistas en trabajo social, psicologa y psiquiatra del centro60.
2. Los funcionarios de los centros especializados

como el de los dems rganos sern seleccionados de acuerdo a sus aptitudes y capacidades
idneas para el trabajo con los adolescentes.
Cuando las privadas de libertad sean mujeres,
en todo caso, se preferir en igualdad de condiciones, a las mujeres64.
Adems de los principios sealados, se debe hacer

referencia a otros que tienen especial importancia
para atender adecuadamente a la condicin de mujeres de las adolescentes que se encuentran privadas
de libertad, entre ellos se encuentran algunas que
buscan atender a las diferencias fsicas existentes y
la posibilidad del embarazo en las adolescentes:
1. Todos los adolescentes privados de libertad debern recibir atencin mdica adecuada, tanto
preventiva como correctiva61.
2. Las adolescentes privadas de libertad que se
encuentren en estado de gravidez o post parto,
debern ser atendidas de manera especializada;
del mismo modo, los infantes lactantes permanecern con sus madres como mnimo un ao62.
Otras se dirigen a buscar que se les de atencin especializada y que sta se realice por parte de personas adecuadas para ello:
Por ltimo hay otras que se dirigen a garantizar los

derechos sexuales de las internas, en la medida en
que tratan de evitar abusos de este carcter o que
pretenden que puedan tener acceso a las visitas
conyugales:
1. En contra de las adolescentes privadas de libertad, est prohibida cualquier medida disciplinaria que constituya un trato cruel, inhumano o
degradante, incluido el maltrato fsico, sexual y
emocional65.
2. Todas las adolescentes privadas de libertad tienen derecho a las visitas de su cnyuge o conviviente legalmente declarado66. Este tipo de medida debe tenerse en cuenta debido a la indebida
privacin de este derecho a una buena parte de
las mujeres adultas privadas de libertad.
1. Todos los adolescentes privados de libertad

debern recibir atencin y orientacin especializada, de conformidad con sus necesidades y
problemas personales, por parte de un equipo
profesional multidisciplinario sobre aspectos le-
63
64
59
60
61
62
dem.
Principio de inters superior del adolescente, ver artculo 263
LPINA y 79 y 80 de las Reglas de Naciones Unidas para la
proteccin de menores privados de libertad.
Atencin mdica, ver artculo 49 de las Reglas de Naciones
Unidas para la proteccin de menores privados de libertad.
Madres privadas de libertad, ver artculo 26 del manual de
procedimientos del programa de atencin a adolescentes en
conflicto con la ley penal de la SBS.
65
66
Principio de justicia especializada, ver artculos 144 y 258

LPINA, y 13.5, 22 y 26 de las Reglas de Beijing.
Principio de justicia especializada, ver artculos 144 y 258
LPINA, 12.1, 9 y 22 de las Reglas de Beijing, y 81 y 82 de las
Reglas de Naciones Unidas para la proteccin de menores
privados de libertad.
Limitaciones de la coercin fsica y el uso de la fuerza, ver
artculo 63, 67 y 87.d de las Reglas de Naciones Unidas para
Visita conyugal, ver artculo 4.x del Reglamento interno y
disciplinario del Centro juvenil de privacin de libertad para
mujeres de Guatemala CEJUPLIM.
3. Perspectiva de gnero y no violencia

contra la mujer
A pesar de la existencia formal de garantas, las adolescentes en conflicto con la ley penal tienen que hacer frente a la violencia que se debe a su gnero,
por ello, es sumamente necesario hacer referencia
a ella, y tener en cuenta que la violencia contra la
mujer es un gran problema de salud pblica en todo
el mundo, as como una grave violacin de los derechos humanos fundamentales: al menos a una de
cada tres mujeres del mundo entero le han pegado,
la han obligado a mantener relaciones sexuales o
ha sido maltratada de alguna otra forma (Bouchon,
2009:05).
Segn la Convencin Interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer
Convencin de Belem do Par67, debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o
conducta, basada en su gnero, que cause muerte,
dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la
mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado68. Esta misma convencin indica que se comete
desde el Estado, cuando sea perpetrada o tolerada
por el mismo Estado o sus agentes, donde quiera
que ocurra69. Por su parte, en la legislacin interna, y
67
68
69
Aprobada por el Estado de Guatemala mediante el Decreto

69-94 del Congreso de la Repblica, ratificada en enero de
1995.
La Asamblea general de Naciones Unidas en 1993 defini la
violencia contra la mujer como todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda
tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o
psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales
actos, la coaccin o la privacin arbitraria de libertad, tanto
si se producen en la vida pblica como en la vida privada
(Asamblea General de las Naciones Unidas, 1993). Congruente con ello, la Ley contra el femicidio de Guatemala define la violencia contra la mujer como toda accin u omisin
basada en la pertenencia al sexo femenino que tenga como
resultado el dao inmediato o ulterior, sufrimiento fsico, sexual, econmico o psicolgico para la mujer, as como las
amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria
de la libertad, tanto si se produce en el mbito pblico como
en el mbito privado (artculo 3).
Ver artculos 1 y 2 de la Convencin de Belem do Par.
23
a travs de la Ley contra el femicidio y otras formas

de violencia contra la mujer, se indica que la violencia
contra la mujer se da en el mbito privado cuando
tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica
o en cualquier otra relacin interpersonal, ya sea que
el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer; y en el mbito pblico cuando
tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por
cualquier persona en el lugar de trabajo, as como en
instituciones educativas, establecimientos de salud o
cualquier otro lugar70.
Para explicar la violencia que sufren las mujeres, es preciso hacer referencia al contexto de las
desigualdades entre sexos, es decir, a la posicin social inferior que ocupan con respecto a los hombres,
aparece la perspectiva o enfoque de gnero, como
campo epistemolgico. Esto es consecuencia de los
esfuerzos que los movimientos feministas realizaron
en los aos 60 para comprender y explicar las condiciones de subordinacin de las mujeres en las sociedades; y su finalidad es estudiar las desigualdades
entre las personas femeninas y masculinas y no las
diferencias entre lo femenino/masculino (Svendsen,
2007:09).
La perspectiva de gnero se basa en la teora de gnero y el feminismo contemporneo, y permite enfocar, analizar y comprender las caractersticas que
definen la situacin de las mujeres y los hombres de
manera especfica, as como sus semejanzas y sus
diferencias. As, se analizan las posibilidades vitales
de unas y otros, el sentido de sus vidas, sus expectativas y oportunidades, las complejas y diversas relaciones sociales que se dan entre ambos gneros;
tambin los conflictos institucionales y cotidianos
que deben encarar, y las mltiples maneras en que
lo hacen.
Partiendo de lo anterior, y partir del objeto del presente
estudio, se puede visualizar que la violencia no slo
70
Ver artculo 3 de la Ley contra el femicidio y otras formas de

violencia contra la mujer.
24
puede ejercerse unidireccionalmente de hombres hacia mujeres y otros hombres, sino tambin de mujeres
hacia otras mujeres y de stas hacia hombres. Y todas
estas posibilidades en su conjunto constituyen el contenido y objeto de estudio del concepto violencia de
gnero. Ahora bien, es ms propio hablar de violencia
de gnero, como violencia contra la mujer, porque la
ejercida contra los hombres no es numricamente significativa y la que se ejerce contra las mujeres es el resultado de la sistmica dominacin que los hombres
han ejercido histricamente hacia las mujeres, y que
ha sido sostenida hasta nuestras culturas contemporneas (Svendsen, 2007:11). De esa cuenta, por violencia de gnero en este documento se entiende cualquier accin u omisin intencional que dae o pueda
daar fsica, sexual, emocional y/o patrimonial a toda
mujer por desviarse de los estereotipos socialmente
construidos.
Por violencia fsica contra la mujer deben entenderse
todas las acciones de agresin en las que se utiliza la
fuerza corporal directa o por medio de cualquier objeto, arma o sustancia con la que se causa dao, sufrimiento fsico, lesiones o enfermedad a una mujer.
Por violencia psicolgica, todas las acciones que
pueden producir dao o sufrimiento psicolgico
o emocional a una mujer, a sus hijas o a sus hijos,
as como las acciones, amenazas o violencia contra
las hijas, los hijos u otros familiares hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad de
la vctima, en ambos casos, con el objeto de intimidarla, menoscabar su autoestima o controlarla, la
que sometida a ese clima emocional puede sufrir un
progresivo debilitamiento psicolgico con cuadros
depresivos71.
titucin forzada y la denegacin del derecho a hacer

usos de mtodos de planificacin familiar, tanto naturales como artificiales, o a adoptar medidas de proteccin contra enfermedades de transmisin sexual.
Mientras que por violencia econmica, se entender
todas las acciones u omisiones que repercuten en
el uso, goce, disponibilidad o accesibilidad de una
mujer a los bienes materiales que le pertenecen por
derecho, por vnculo matrimonial o unin de hecho,
por capacidad o por herencia, causndole deterioro, dao, transformacin, sustraccin, destruccin,
retencin o prdida de objetos o bienes materiales
propios o del grupo familiar, as como la retencin
de instrumentos de trabajo, documentos personales,
bienes, valores, derechos o recursos econmicos72.
En trminos generales, y por tanto, la violencia de
gnero incluye la violencia fsica, sexual o psicolgica que tenga lugar en la familia, incluyendo entre otros los malos tratos, el abuso sexual de nias
en el mbito familiar, la violencia relacionada con la
dote, la violacin marital, la mutilacin genital femenina y otras prcticas tradicionales dainas para la
mujer; y la violencia referida a la explotacin; y la violencia fsica, sexual o psicolgica que suceda dentro
de la comunidad, que incluye la violacin, el abuso,
el acoso y la intimidacin sexual en el trabajo, en instituciones educacionales o en otros lugares de la comunidad; as como el trfico sexual de las mujeres y
la prostitucin forzada.
Como violencia sexual, deben considerarse todas

las acciones de violencia fsica o psicolgica cuya
finalidad sea vulnerar la libertad e indemnidad sexual
de la mujer, incluyendo la humillacin sexual, la pros-
Teniendo claridad en el concepto de violencia contra la mujer y en la necesidad de aplicar el enfoque

de gnero para explicarla, es importante tener en
cuenta cmo esta violencia se ha naturalizado en el
pensamiento del agresor y hasta de la vctima. Porqu muchas sociedades consideran que la violencia
contra la mujer no es un crimen en el sentido judicial
del trmino y, segn las circunstancias y los grados,
pueden incluso, considerarla justa.
71
72


Estos planteamientos no son casuales, se plantean

en virtud de los datos que ofrecen las instituciones
de Estado, las organizaciones de la sociedad civil y
los estudiosos del tema. Por ejemplo, segn Kristin
Svendsen, la Polica Nacional Civil (PNC) reporta que
de 2001 a septiembre de 2007 se efectuaron ms
de 3 mil homicidios de mujeres y que el 51.2% de
estos casos ocurrieron a partir del ao 2005. Adems que 2004 fueron denunciadas 4 360 violaciones,
y en 2005 la cantidad aument a 4 757 denuncias
(2007:03). Segn la misma autora:
la cifra de mujeres muertas violentamente aumenta
ao tras ao y la crueldad y la saa con que son asesinadas nias, adolescentes y adultas no se detiene.
En muchos casos, sus cuerpos evidencian que fueron violadas o abusadas antes de ser ultimadas. No
solo fueron asesinadas, sino hubo una agresin previa a sus cuerpos, hacia su integridad fsica y sexual,
y hacia su intimidad(2007:03).
En este marco de violencia no es de extraar que
las adolescentes privadas de libertad sufran distintos
tipos de violencia. En Guatemala y en otras partes
25
del mundo, muchas de ellas son vctimas de violaciones y de otras formas de violencia cuando estn
bajo arresto o cuando se encuentran en los centros
de internamiento:
las que ocurren debido a una vigilancia inadecuada
cuando se estn duchando o desvistiendo, en los
cacheos realizados por hombres o en su presencia,
por medio del acoso sexual verbal, y mediante la
exigencia de relaciones sexuales a cambio de privilegios y bienes de primera necesidad (Bouchon,
2009:34).
Esta situacin slo se explica por el control institucional que se hace de la sexualidad femenina73 y los
sistemas polticos y econmicos ligados a las relaciones de poder desiguales entre hombres y mujeres; y la proteccin, muchas veces exacerbada, que
se hace de instituciones como el matrimonio a partir
de su concepcin. En virtud de ello, cada pas, con
sus instituciones, desempea un papel esencial en la
constitucin y perpetuacin de la violencia contra la
mujer y en su banalizacin, al no respetar sus derechos humanos fundamentales.
73
En muchos pases, la idea que se tiene del honor masculino y de la castidad femenina pone en peligro la vida de
las mujeres. Por ejemplo, en algunas regiones orientales del
Mediterrneo, el honor del hombre est ligado a menudo a
la pureza sexual de las mujeres de su familia. As, si una
mujer es mancillada sexualmente, ya sea por una violacin
o por mantener relaciones sexuales consentidas fuera del
matrimonio, se considera que sta ha manchado el honor de
la familia. En algunas sociedades la nica forma de limpiar el
honor familiar es matando a la culpable (Bouchon, 2009:29).
26
Captulo II
Prcticas de violencia hacia las adolescentes

1. Caracterizacin de las adolescentes en

conflicto con la ley penal74
Para poder contar con elementos que permitan visibilizar y profundizar en el anlisis de las prcticas de
violencia contra las adolescentes privadas de libertad
en el centro especializado CEJUPLIM, es importante
identificar sus rasgos distintivos, describir sus perfiles, as como evidenciar condiciones que las hacen
vulnerables de participar en hechos delictivos, y de
Variables
ser vctimas de violencia al ingresar al sistema de justicia, especficamente al momento de la captura y durante la privacin de libertad en centros especializados. Las 27 adolescentes que se encuentran recluidas en este centro, y que representan la totalidad de
adolescentes en conflicto con la ley penal privadas
de libertad (provisionalmente y sancionadas), fueron
entrevistadas, y de las entrevistas, se obtuvieron los
siguientes datos:74
Indicadores
Edad
El rango de edad de las adolescentes en conflicto con la ley penal privadas de libertad se encuentra comprendido entre los 14 y los 19 aos74. Establecindose en
el artculo 251 de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, que los
centros de privacin de libertad ubicarn diferencialmente a las adolescentes segn
dos rangos etarios: el primero entre los 13 y los 15 aos y el segundo entre los 15 y
los 18 aos.
El primer grupo conforma el 19% de las adolescentes: El 4% corresponde a adolescentes de 14 aos y un 15% a adolescentes de 15 aos.
Al segundo grupo le corresponde el 81% del total, conformado de la manera siguiente: el 33% por adolescentes de 17 aos, el 26% por adolescentes de 16 aos, un
18% de adolescentes de 18 aos y un 4% de adolescentes de 19 aos.
Identidad tnica
El 45% de las adolescentes en conflicto con la ley penal se identifican como ladinas,
19% son adolescentes indgenas, 11% se conciben a s mismas como mestizas; y
el 25% de las adolescentes no supo asumir alguna identidad tnica o no quiso responder a la pregunta.
Idioma
El 100% de las adolescentes se expresa en el idioma espaol. Un 3% se expresa en

el idioma maya qeqch y 6% pueden expresarse tambin en idioma ingls.
74
En este informe se presentan los datos de las adolescentes que

por razn de la edad pueden ser consideradas como personas
mayores de edad 18 aos en adelante, que estn consignadas en la presente investigacin corresponden a las adolescentes privadas de libertad que cumplieron la mayora de edad mientras ejecutaban su sancin. De conformidad con el Artculo 251
de la LPINA, si la adolescente privada de libertad cumple la

mayora de edad 18 aos durante su internamiento, deber ser ubicada separadamente de las dems adolescentes o
ser trasladada a un centro especial para este fin; por ningn
motivo ser trasladada a un centro penal de adultos.
Variables
Lugar de nacimiento
(procedencia)
27
Indicadores
Nacionales guatemaltecas: 25
Ciudad de Guatemala: 18
Villa Nueva 1
Alta Verapaz: 1
Petn: 1
Retalhuleu: 1
Izabal: 1
Sacatepquez: 1
Suchitepquez: 1
Extranjeras: 2 salvadoreas.
Orientacin sexual
El 96% de las adolescentes privadas de libertar se defini como heterosexual; en

tanto que un 4% indic ser homosexual (lesbiana).
Conformacin del grupo familiar
El 37% de las adolescentes, antes de ser privadas de libertad, vivan en el seno de

una familia ampliada75.
una familia nuclear76.
una familia monoparental77.
El 15% de las adolescentes, antes de ser privadas de libertad, no vivan con ningn
miembro de su familia.
una familia reconstruida78.
Estado civil
El 92% de las adolescentes son solteras, el 8% restante tienen una unin de hecho.
Tiene hijos
El 85% de las adolescentes no tiene hijos, un 15% s los tiene. Vinculando con los
datos del tem anterior puede deducirse que, al menos, un 7% de adolescentes son
madres solteras.
Nmero de hijos
Las madres adolescentes tienen un hijo en promedio.
Religin
El 41% de las adolescentes recluidas no profesan ninguna religin; 37% indican ser
evanglicas, el 18% profesan la religin catlica y un 4% corresponde a los testigos
de Jehov.
Lugar de vivienda anterior a su Departamento de Guatemala:

detencin
Ciudad de Guatemala:
zona 12: 4 adolescentes (Colonias
El Bcaro y El Mezquital);
zona 18: 4 adolescentes (Colonias
Kennedy, El Rosario y Maya);
zona 19: 1 adolescente;
zona 21: 2 adolescentes;
zona 7: 2 adolescentes (Colonia El
Amparo).
Mixco:
zona 6: 3 adolescentes.
Villa Canales:
Boca del Monte: 2 adolescentes.
San Miguel Petapa:
Villa Hermosa, 1 adolescente.
75 76 77
75
76
77
Familia ampliada: grupo familiar formado por diversidad de

parientes, como tos, abuelos, primos.
Familia nuclear: formada por padre, madre e hijos.
Familia monoparental: formada por un solo padre o madre y
sus hijos.
Aunque el lugar de procedencia originario de las adolescentes corresponda

a 7 departamentos de la Repblica y a
El Salvador, su radicacin habitacional
anterior a su detencin se concentra en
slo 3 departamentos.
El 93% de las adolescentes privadas
de libertad viva en zonas consideradas
como reas rojas por la accin delictiva.
78
78
Familia reconstruida o reestructurada: formada por personas

provenientes de la ruptura de anteriores relaciones familiares
que han establecido nuevas unidades con integrantes provenientes de familias anteriores.
28
Variables
Indicadores
Villa Nueva: 2 adolescentes.
San Juan Sacatepquez:
Ciudad Quetzal, 1 adolescente.
Sacatepquez: San Juan Ilotenango
1 adolescente.
Retalhuleu: 1 adolescente.
Nivel educativo
El 4% de las adolescentes no ha recibido ninguna instruccin acadmica.

El 41% de las adolescentes ha cursado estudios de Nivel Primario.
El 55% de las adolescentes privadas de libertad ha cursado estudios del Nivel Bsico.
Ninguna de las adolescentes privadas de libertad ha logrado cursar estudios del
Nivel Diversificado.
Realizacin de actividades
laborales
El 63% de las adolescentes privadas de libertad no realizaba ningn tipo de actividad

laboral remunerada, en tanto que el 37 % s trabajaba previamente a su detencin y
posterior privacin de libertad.
Tipos de trabajos
El 50% de las adolescentes trabajadoras se desempeaba en la economa formal.

El otro 50% se desempeaba en trabajos de la economa informal.
Ingresos mensuales
El 50% de las adolescentes trabajadoras tena un ingreso entre los Q.500 y los Q.900
mensuales.
El otro 50% tena un ingreso entre los Q.1,000 y los Q.1,400 mensuales.
El 100% de las remuneraciones que reciban las adolescentes trabajadoras estaba
por debajo del salario mnimo para actividades agrcolas y no agrcolas79.
Pertenencia a pandillas juveniles
59% de las adolescentes indica no pertenecer a ninguna pandilla juvenil; en tanto

que 41% manifiesta su pertenencia y participacin activa en ellas.
Al momento de realizacin de la investigacin el 18% de las adolescentes pandilleras
pertenecan a la Mara Salvatrucha, el 82% restante es integrante de la Pandilla 18.
Actividad delictiva
El 37% de los delitos cometidos por las adolescentes privadas de libertad implica un
atentado contra la vida.
El 4% de las adolescentes, se encontraban privadas de libertad por haber atentado
contra la integridad fsica de las personas.
El 41% de los delitos por los que fueron acusadas, suponen un atentado contra la
libertad y seguridad de las personas.
El 18% de las adolescentes se encontraban privadas de libertad por haber atentado
contra el patrimonio de las personas.
79
De la informacin anterior podemos establecer que

el perfil de las mujeres adolescentes en conflicto con
la ley penal, privadas de libertad en el Centro Juvenil
de Privacin de Libertad para Mujeres CEJUPLIM,
es el siguiente:
Mujeres adolescentes de diecisis aos de edad en
adelante (81%), autodefinidas como ladinas o mestizas (56%), hablan el idioma espaol (100%), guate-
79
El salario mnimo en 2011 para actividades agrcolas y

no agrcolas es de Q63.70 diarios, lo que equivaldra a
Q1,911.00 mensuales. Fuente: http://www.mintrabajo.gob.
gt:8080/org/funciones/trabajo/servicios/salario-minimo.
maltecas (93%), originarias de departamentos donde

la mayor parte de la poblacin se autodefine como no
indgena80 (85%), heterosexuales (96%), con un grupo
familiar ampliado o nuclear (66%), solteras (92%), no
tienen hijos (85%), profesan alguna religin (59%), residentes de zonas urbanas marginales con altos ndices de criminalidad (85%), no realizan ninguna actividad laboral (63%), con nivel de escolaridad primario o
bsico (96%), y no integran una mara o pandilla (59%).
80
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUD. Informe estadstico de la violencia en Guatemala.
2007. Pg. 28.
La caracterizacin anterior visibiliza la realidad socioeconmica de las adolescentes en conflicto con

la ley penal privadas de libertad; y permite darles un
rostro humano a las adolescentes, ms all de la
estigmatizacin social, los estereotipos prediseados en el imaginario colectivo y la poca objetividad
con que se aborda el tema de adolescentes en conflicto con la ley penal.
Analizar el perfil de las adolescentes, permite observar que el Sistema Penal Juvenil sanciona a ciertos
tipos de personas y a ciertas conductas, lo cual hace
que sea un sistema discriminatorio y selectivo. Asimismo, permite contar con mejores elementos para
poder formular estrategias de prevencin de violencia relacionada con adolescentes que puedan calificarse como integrales, para que estas culminen sus
procesos de socializacin y, por consiguiente, se incorporen de nuevo a la sociedad.
2. Aprehensin de mujeres adolescentes

Pretender abordar la violencia que se ejerce contra
las adolescentes en conflicto con la ley penal desde
el momento de su aprehensin y/o detencin, requiere considerar tanto las garantas y derechos procesales que deben protegerlas, como la naturaleza especfica del proceso. Y es que el proceso penal contra
adolescentes, adems de basarse en un sistema
de persecucin penal pblica (con sus excepciones
en los casos de los delitos de accin privada y de
accin pblica condicionada) y pretender la averiguacin de la verdad, busca ser un instrumento formativo y educativo para las adolescentes. Esta pretensin agregada se justifica por la condicin social
y poltica del sujeto activo del delito. El adolescente
es una persona que se encuentra en pleno proceso
de desarrollo y formacin de su personalidad; en l
confluyen diversas expectativas e intereses, se inicia
la construccin de su experiencia de vida; es decir,
se est ante una persona distinta al joven y al adulto,
29
el cual forma parte de un grupo socialmente diferenciado (Solrzano, 2006:96).

En cuanto a la captura, como acto voluntario y considerado por algunos estudiosos como violento, es
imprescindible tener presente que, conceptualmente, abarca la aprehensin y la detencin. La aprehensin consiste en el acto fsico de limitar la libertad de
una persona vinculada con la comisin de un hecho
delictivo, ya sea por orden judicial o flagrancia. Una
vez que la persona ha sido aprehendida surge la figura procesal de la detencin, es decir, la aprehensin es el acto que crea la situacin jurdica y procesal de la detencin.
La detencin tiene por objetivos: evitar que se siga
produciendo un hecho delictivo; que se generen
las consecuencias ulteriores del delito: y asegurar
la prueba y la presentacin del imputado probable
responsable de la comisin de un hecho delictivo,
ante un Juez competente (Solrzano, 2006:96).
Atendiendo a lo anterior, la detencin frente a todo
hecho delictivo cometido por adolescentes o adultos, se encuentra limitado constitucionalmente, y nicamente puede ejecutarse por dos circunstancias:
a. Flagrancia: que concurre cuando quien delinque
es sorprendido en el momento mismo de cometer el delito, o cuando es descubierto instantes
despus de ejecutado el mismo, con huellas,
instrumentos o efectos del delito que hagan pensar fundamentalmente que acaba de participar
en su comisin81.
Si no ha sido posible la aprehensin en el momento mismo de la comisin del delito, la polica
iniciar la persecucin inmediata. En este caso,
nicamente proceder la aprehensin si existe continuidad entre la comisin del hecho y la
persecucin.
La aprehensin podr ser realizada tambin por
cualquier persona particular. En este caso, de-
81
Ver Artculo 257 del Cdigo Procesal Penal.
30
ber presentar a la persona aprehendida ante

la Polica Nacional Civil, Ministerio Pblico o autoridad judicial ms prxima. Adems, deber
comparecer ante el juez a prestar su declaracin
sobre el hecho, ya sea en su calidad de ofendido
o de testigo del mismo.
b. Orden judicial: Segn Justo Solrzano, la orden
judicial es emitida por escrito por parte del juez,
que se encuentra a cargo del control de la investigacin de un caso, con base a la solicitud
que le present oportunamente el Ministerio
Pblico. En el caso de que la orden de captura
se dirija contra un adolescente, el juez y fiscal
que intervengan deben ser aquellos que tengan
competencia para ello (juez de Adolescentes en
Conflicto con la Ley Penal, juez de Paz, Fiscal de
menores). Para que esta orden sea legal debe
reunir, como mnimo, los requisitos siguientes:
Indicacin de la autoridad que ordena la
detencin;
Fecha en que se emite la orden;
Orden concreta de detener al adolescente;
Identificacin del adolescente;
Motivo de la detencin: indicando el delito
que se le atribuye a la adolescente,
Cita de las disposiciones legales aplicables;
Si es posible, indicacin del lugar donde la
adolescente pueda ser encontrada;
Orden de respetar los principios y derechos
especiales de la adolescente al momento de
su detencin, principalmente el de respetar
su imagen e identidad. (Solrzano, Justo.
2004:104).
En cuanto al plazo de presentacin de las adolescentes ante juez competente, la Ley de Proteccin
Integral de la Niez y Adolescencia es bastante clara,
pues establece que deber ser presentada inmediatamente; es decir, que esta presentacin, debe durar
el tiempo necesario para recorrer la distancia que
media entre el lugar de la detencin y la sede del
juzgado89.
83
84
85
86
87
Por otra parte, siendo la presuncin de inocencia

una de las garantas procesales elementales para las
personas detenidas82, en el caso de adolescentes se
deben respetar los siguientes derechos:
82
Artculo 147 LPINA Los adolescentes se presumirn inocentes hasta tanto no se les compruebe, por los medios establecidos en la Ley u otros medios legales, su participacin
en los hechos que se le atribuyen.
Derecho a ser notificado inmediatamente, en forma verbal y por escrito de la causa que motiv su
detencin83;
Derecho de presuncin de minoridad84;
Derechos de notificacin a la persona que la persona detenida indique85;
Derecho que se preserve su identidad e imagen86;
Derecho a ser presentado inmediatamente ante
un Juez competente para que se resuelva su situacin jurdica87; y
Derecho a que el registro fsico slo sea realizado por elementos de seguridad uniformados y
que pertenezcan al mismo sexo88.
88
89
Ver Artculo 6 de la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala.
Ver Artculo 137 LPINA En los casos en los que por ningn
medio pueda comprobarse la edad de una persona, presumiblemente menor de dieciocho aos, sta ser considerada como tal y quedar sujeta a las disposiciones de la presente ley.
Guatemala.
Ver Artculos 153 y 154 de la LPINA.
Ver Artculo 195 LPINA, flagrancia. Cuando el adolescente
sea aprehendido en flagrante violacin a la ley penal, deber
ser presentado inmediatamente a su detencin, ante el
Juez competente. La detencin deber ser comunicada
simultneamente al Ministerio Publico, el que actuar de
conformidad con la Ley. En ningn caso el adolescente
detenido puede ser llevado a cuerpo, cuartel o estacin de
polica o centro de detencin para adultos. Quien traslade
o detenga a un adolescente a un lugar distinto al sealado
incurrir en delito de abuso de autoridad.
Guatemala. Ver Artculo 195 de la LPINA.
Ver Artculo 195 de la LPINA.
En ese sentido el Artculo 195, de la citada ley, se convierte en una garanta de proteccin a los derechos
de las adolescentes aprehendidas, pues establece
que en ningn caso, podrn ser llevadas a cuerpo,
cuartel, estacin de polica, centro de detencin para
adultos o lugar distinto al juzgado competente, de
lo contrario, el o la funcionario/a que irrespete esta
disposicin, deber ser sujeto a proceso judicial por
abuso de autoridad. Segn Justo Solrzano:
el Derecho de presentacin ante autoridad judicial
competente, implica el derecho a no ser interrogado
por autoridad distinta al juez, por eso la polica o el
fiscal, nicamente podrn solicitar a la adolescente
informacin sobre su identidad personal (Solrzano
2006:120-121).
Es por todo lo anterior, que toda captura que se realice fuera del marco legal, antes citado, se constituye
en flagrante violacin de los derechos humanos de
las adolescentes en conflicto con la ley penal, de la
garanta constitucional del debido proceso y en el
delito de abuso de autoridad.
3. Antecedentes de la violencia contra las

mujeres privadas de libertad
La violencia contra las mujeres en conflicto con la ley
penal no es un fenmeno ajeno a la historia reciente
del pas; y as lo constata la labor investigativa realizada por el ICCPG en esta materia. En un monitoreo
efectuado por el ICCPG en 2004, en juicios contra
mujeres, fue posible establecer que las acusadas de
cometer delitos suelen ser agredidas por agentes de
la PNC, quienes frecuentemente utilizan la violencia
sexual como una forma de tortura. Estos y otros abusos son cometidos tanto en la aprehensin, como
durante el traslado o mientras permanecen detenidas
en las comisaras. El estudio tambin revel que era
sistemtica la violacin del precepto constitucional
que establece que los detenidos deben ser puestos
a disposicin de juez en un mximo de seis horas,
31
pues cuatro de cinco mujeres detenidas por oficiales

de la Polica Nacional Civil excedieron este plazo.90
Segn este mismo informe, Arturo Soto y ngel Comte Cojuln, Ministro y Vice Ministro de Gobernacin
de aquel momento, indicaron no estar dispuestos a
tolerar este tipo de hechos del siguiente modo:
sabemos que hay deficiencia en la polica, por la infiltracin de delincuentes y por eso lanzamos el programa Cero Tolerancia (...) Si no se depura la PNC,
no se fortalece (...) encontramos una Polica dbil y
con un cierto nivel de corrupcin. No aceptaremos
delitos de ningn tipo, pues estamos buscando levantar la confianza de la ciudadana en la institucin
(ICCPG, 2004:03).
Sin embargo, en julio del ao 2005, un ao despus
de las anteriores aseveraciones, en otro estudio realizado por el ICCPG relativo a las cifras de impunidad
que presenta la violencia contra la mujer privada de
libertad, se logr establecer que de 154 mujeres que
guardaban prisin preventiva en el Centro Santa Teresa, ubicado en el departamento de Guatemala, el
84% de las mujeres detenidas, su detencin fue sin
orden judicial y, que en estas situaciones era frecuente que la polica falsificase la flagrancia e implantase pruebas: el 47% de las mujeres entrevistadas asegur que fueron detenidas injustamente y les fueron
hechas falsas imputaciones por la PNC. Vinculado
con estos datos, es importante resaltar que, en un
90% de los casos, la polica no inform a las detenidas de sus derechos, y que su detencin ilegal fue
motivada por no acceder a la extorsin de la polica,
no colaborar cobrando impuestos a distribuidores de
droga, proxenetas y otros delincuentes, en redadas
de sexo servidoras, por ser extranjeras, por no portar
documentos, por exigir el pago de prestaciones en
maquilas, y por no dar informacin sobre personas
que la polica investiga (ICCPG, 2005:17).
90
ICCPG (2005) Monitoreo de Medios Escritos. Perodo juliodiciembre 2004. Guatemala.
32
En la mayora de las detenciones (62%) las mujeres

fueron registradas corporalmente por policas varones,
y un buen nmero, 48, fueron vctimas de agresiones
verbales y fsicas por personas de la Polica Nacional
Civil al momento de ser capturadas. Las agresiones
fsicas se produjeron a travs de empujones, jalones
de pelo, manadas y patadas; las verbales frecuentemente se constituan a partir de expresiones con contenido sexual. Asimismo 23 mujeres fueron obligadas
a desvestirse durante la captura y en plena calle, lo
cual constituye un trato cruel, inhumano y degradante;
y ocho mujeres denunciaron manoseos con intenciones sexuales durante la captura (ICCPG, 2005:18).
En esta misma investigacin la entrevistada 58
expres:
Un polica me sac del pelo de mi carro, un polica
que le llamaban Oso, me empez a manosear, me
rompi la blusa y casi toda mi ropa. Me decan que
me dejara porque al fin y al cabo todas las mujeres
eran prostitutas, tanto ricas como pobres, que yo era
una basura (ICCPG, 2004).
Por otro lado, el estudio revel que durante el traslado hacia la instalacin policial, la situacin no es
muy distinta, pues las mujeres sufren comentarios y
propuestas sexuales, 11 mujeres dijeron haber sido
vctimas de comentarios sexuales sobre sus cuerpos y 10 indicaron que les fueron hechas propuestas sexuales a cambio de dejarlas libres. En este
momento tambin son amenazadas, ya no de sufrir
falsas imputaciones como la detencin, sino de ser
ultrajadas sexualmente en las comisaras; as, 18 mujeres dijeron haber sido amenazadas de esta forma
durante el traslado hacia la instalacin policial.
Este mismo trabajo tambin revela que mientras se
encuentran en las comisaras la mujeres detenidas
sufren distintos tipos de abusos. As 22 mujeres entrevistadas dijeron haber sido desnudadas al momento de ingresar a la comisara o instalacin policial y, adems que en este momento se les hicieron
registros anales y vaginales y les sacaron fotografas
sobre sus cuerpos desnudos. La entrevistada No. 77

indic lo siguiente:
Yo engrilletada con las manos para atrs, me dijeron
que yo llevaba droga, me quit el pantaln y mi ropa
interior y me meti el dedo en la vagina 3 veces [...] Ya
cuando me haba quitado la ropa, engrilletada con las
manos para atrs, abus de m, me jalaba el pelo para
hacer conmigo lo que quiso, trataba de levantarme
las manos, pero yo tena grilletes, me dej las manos
y las muecas lastimadas.
Igualmente se observan casos de amenazas, pues 27
mujeres indicaron haber sido amenazadas de muerte
en la comisara o instalacin policial, el propsito segn las propias entrevistadas es evitar que se denuncien los vejmenes sufridos durante la detencin y su
ingreso a los centros de privacin de libertad.
Con estos antecedentes de prcticas de violencia durante la captura y detencin de mujeres en conflicto
con la ley penal, y reconociendo la particular situacin
de vulnerabilidad y de indefensin por su condicin
de adolescentes y menores de edad en relacin a las
adultas, se considera que este importante sector de la
poblacin se encuentra ms expuesto a ser vctima de
actos violentos y criminales al encontrarse en conflicto
con la ley penal. En muchos casos, las adolescentes
y las jvenes son vctimas de violencia fsica, sexual
y psicolgica y, adems, de descuidos y tratos negligentes; sin embargo, no todas las nias, adolescentes y jvenes estn expuestas de igual forma, ya que
existen grupos que enfrentan una situacin de mayor
vulnerabilidad y desventaja social, entre ellas, quienes
han sido abandonadas por sus familias, las que viven
en la calle, quienes se encuentran fuera del sistema
escolar, las que sobreviven en situacin de desempleo, las vctimas de explotacin sexual, comercial y
econmica, y quienes migran en condiciones precarias a vivir en zonas urbano marginales. En trminos
generales, la niez, adolescencia y juventud marginada y excluida socialmente, se encuentra ms expuesta a la violencia y, por tanto, es ms vulnerable de ser
vctima de la misma (POLJUVE/ICCPG, 2011:15).
3.1 Resultados del estudio de campo

En el caso particular de las adolescentes en conflicto
con la ley penal, muy poco se ha estudiado sobre las
condiciones de vulnerabilidad que afrontan desde el
momento de su captura hasta su permanencia en los
centros de privacin de libertad.
Por tal razn, y con el propsito de tener un acercamiento a dicha realidad, en este apartado se analiza
el proceso de aprehensin de las adolescentes de
quienes se alega han infringido las leyes penales y
su relacin con los derechos y garantas que las asisten; adems de identificar las diferentes prcticas de
violencia ejercidas en su contra.
De acuerdo a lo referido por las entrevistadas, el 52%

fueron capturadas en la capital, el 26% en distintos
municipios del departamento de Guatemala y un 8%
en otros departamentos; mientras que el 7% dijo haber sido aprehendida en el Juzgado de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, sin indicar de qu
jurisdiccin y otro 7% no indic el lugar o no respondi. Lo anterior permite inferir que el departamento
con mayor incidencia de aprehensiones de mujeres
adolescentes de quienes se alega han infringido las
leyes penales es el departamento de Guatemala y
especialmente de la ciudad capital.
Grfica No. 2
Ao en que fue detenida
Dicho estudio se realiz con 27 adolescentes privadas de libertad, en el Centro Juvenil de Privacin de
Libertad para Mujeres CEJUPLIM. El perodo del estudio fue el segundo semestre del 2009 y el primer
semestre de 2010.
3.1.1
33
4%
15%
81%
Datos de la captura
Grfica No. 1
Lugar donde fue detenida
2008
Fraijanes
7%
4%
4%
7%
Chinautla
San Miguel Petapa
Zona 10
4%
4%
7%
Villa Nueva
Zona 21
4%
11%
Zona 11
18%
Zona 18
Zona 8
Fuente: Elaboracin propia del ICCPG, en base a entrevistas realizadas a adolescentes privadas de libertad.
4%
Juzgado de Adolescentes
Retalhuleu
4%
Zona 7
Mixco
Zona 2
NS/NR
7%
NS/NR
Otros departamentos de Guatemala
2009
4%
4%
Fuente: Elaboracin propia del ICCPG, en base a entrevistas realizadas a mujeres adolescentes privadas de libertad.
En cuanto al ao en que fueron capturadas las adolescentes, se logr establecer que un 81% fueron
aprehendidas en el 2009, un 15% durante el 2008 y
un 4% no respondieron o no supieron indicarlo. Dichos datos permiten inferir que un 81% tiene de seis
a doce meses de permanecer en el centro de privacin de libertad, toda vez que el estudio se realiz en
el primer semestre del ao 2010.
34
Grfica No. 3
Hora en que fue detenida
4%
Grfica No. 5
Detencin por flagrancia
7%
30%
70%
89%
Entre 6:00 y 18:00 horas
Entre 18:00 y 6:00 horas
NS/NR
Con base en los datos contenidos en la grfica No.

3, es posible apreciar que las mujeres adolescentes
son aprehendidas en un horario diurno, ya que el
89% de las entrevistadas fueron capturadas entre las
06:00 y 18:00 horas, y solo un 4% afirm haber sido
capturada entre las 18:00 y 06:00 horas.
Grfica No. 4
Detencin con o sin orden de Juez
15%
No
De acuerdo a los datos contenidos en la grfica No. 4,

es posible apreciar que 23 (85%) de las 27 adolescentes fueron capturadas sin orden de Juez y 4 por orden
judicial. Relacionando estos datos con los contenidos
en la grfica No. 5, en la que se indica que 19 (70%)
de las 27 adolescentes fueron capturadas en flagrancia, por lo menos 4 (15%) adolescentes fueron capturadas sin que mediara orden de Juez o flagrancia;
lo cual permite interpretar que 4 adolescentes fueron
capturadas fuera de las dos formas que constitucionalmente se establece para practicar las capturas y,
por tanto, hubo violacin al debido proceso.91
Grfica No. 6
Presuncin de minoridad de edad
85%
33%
No
67%
No
91
Ver Artculos 257 y 258 del Cdigo Procesal Penal.
35
En relacin a la presuncin de la minoridad de edad,

la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, en el artculo 137, establece con propiedad
este precepto, el cual es relativo a favor de las y los
adolescentes, ya que contempla que en los casos
que por ningn medio pueda comprobarse la edad
de una persona, presumiblemente menor de 18
aos, esta ser considerada como tal y quedar sujeta a las disposiciones de la presente ley. Sin embargo, como se indica en la grfica No. 6, solo 18
de las 27 adolescentes a las que se consult (67%)
indicaron que se les pregunt sobre su edad y 9
(33%) afirm que no se le pregunt en relacin a su
edad.
Grfica No. 7
Se le solicit que presentara documento de
identificacin al detenerla
4%
41%
55%
No
NS/NR
De acuerdo al contenido de la grfica No. 7 es posible inferir que al 55% de las adolescentes no se les
requiri documento de identificacin al momento
de ser detenidas, es decir 15 de las 27; esto tiene
dos interpretaciones, una que se respet el principio de presuncin de minoridad y la otra, que no se
cuenta con un sistema adecuado para garantizar el
principio de presuncin de minoridad, lo que pone
en riesgo que a una adolescente se le traslade al
sistema penal de adultos y, por ende, su integridad
fsica.
Grfica No. 8
Personas que efectuaron la detencin
4%
26%
7%
59%
4%
PNC-DINC
PNC
PNC-Hombres de civil
Polimerc
SBS
De acuerdo con la grfica anterior, un 59% de las

adolescentes, es decir 16 de las 27, fueron capturadas por elementos de la PNC; sin embargo, 1 de
las 27 fue capturada por personal o agentes de la
Secretara de Bienestar Social (SBS), el resto fueron
capturadas por fuerzas combinadas o la Polimerc local (polica de mercados cantonales). Lo cual implica que fueron capturadas en flagrancia, de no haber
sido as, pudo haberse dado detenciones ilegales.
En tal sentido el artculo 257 del Cdigo Procesal Penal establece que la aprehensin de la persona en
este caso de la adolescente solo puede darse en el
momento mismo de la comisin del delito o exista
continuidad entre la comisin del hecho y la persecucin, y que en dicha condicin la aprehensin podr
realizarla cualquier persona, debiendo presentar a la
adolescente ante la Polica Nacional Civil, Ministerio
Pblico o autoridad judicial ms prxima.
En el caso especfico de adolescentes en conflicto
con la ley penal, el artculo 195 de la Ley especfica,
garantiza su proteccin diferenciada frente a las detenciones ilegales o arbitrarias, obligando al juez que
conoce el caso, que resuelva, tanto la situacin jurdica de la adolescente, como a pronunciarse sobre
la legalidad de la detencin.
36
Grfica No. 9
Sexo de quien detuvo a las adolescentes
Grfica No. 10
Registro corporal en la detencin
a las adolescentes
4%
3%
19%
48%
48%
78%
0%
Hombres
Mujeres
Ambos
NA
De los datos contenidos en la grfica No. 9, se infiere

que las adolescentes fueron capturadas en un 48%
por agentes de sexo masculino, otra proporcin igual
(48%) por agentes de ambos sexos, y ninguna fue
aprehendida, nicamente por agentes de su mismo
sexo.
En cuanto al registro corporal, y en virtud de lo sealado por las adolescentes, se puede sealar que de las
26 que fueron capturadas por elementos de seguridad, 21 (78%) fueron registradas corporalmente, y de
estas solo 13 (48%) por agentes de su mismo sexo,
como se puede apreciar en las grficas 10 y 11. El
resto manifestaron que fueron registradas por elementos de sexo masculino, y otras prefirieron abstenerse
de contestar. Atendiendo a la sexualizacin de las
agresiones contra las mujeres privadas de libertad, es
importante resaltar que esto evidencia su vulnerabilidad al momento de la aprehensin y registro corporal,
pues se encuentran en riesgo de ser objeto de vejmenes y violencia sexual, y, por tanto, de ser vctimas
de atentados contra su integridad personal.
No
NA
Grfica No. 11
Los agentes que registraron a las adolescentes
corporalmente eran de su mismo sexo
26%
48%
26%
No
NS/NR
Grfica No. 12
Informacin sobre el derecho a no declarar
contra s misma
4%
11%
85%
No
NS/NR
De acuerdo a los datos recogidos en la grfica No.

12, durante la captura las adolescentes no fueron informadas de su derecho a no declarar contra s mismas, esto fue manifestado por el 85% de las entrevistadas, pues 23 de las 27 entrevistadas indicaron que
no se les inform de esta garanta procesal. Solo un
11%, es decir 3 de ellas, indic haber sido informada.
Lo anterior evidencia las malas prcticas policiales
en informar sobre los derechos que le asisten a las
adolescentes, al momento de ser aprehendidas, lo
que contraviene la legislacin nacional.
Grfica No. 13
Informacin sobre el derecho a defensa tcnica
37
En cuanto al derecho de defensa, segn la informacin contenida en la grfica No. 13, las adolescentes
sostienen en un 63% (17 de las 27 entrevistadas) que
durante la captura no se les indic tener derecho de
contar con un abogado defensor; solo a un 33% (9 de
ellas) se les inform de esto. Lo anterior ilustra que en
Guatemala no es una prctica policial informar a las
adolescentes, en supuesto conflicto con la ley penal,
que tienen derecho a ser asistidas por un defensor
y, adems, que se les debe garantizar el derecho de
presuncin de inocencia; pues en tal sentido el artculo 147 de la ley, indica que las adolescentes se presumirn inocentes hasta tanto no se les compruebe, por
los medios establecidos legalmente, su participacin
en los hechos que se le atribuyen. Por lo que con los
datos citados anteriormente, da cabida a inferir que
cuando las adolescentes han sido aprehendidas y no
se les hace saber de sus derechos, no slo no se les
considera personas sujetas de derechos, sino tambin que ha prevalecido el sentimiento de ser consideradas culpables desde su captura sin tomar en cuenta
que debe agotarse un debido proceso y demostrarse
su participacin; situacin que amenaza los derechos
humanos de las adolescentes y las pone en riesgo de
ser sometidas a abusos por parte de agentes de las
fuerzas de seguridad.
Grfica No. 14
Informacin sobre el derecho a comunicar su
detencin a los padres, tutores o responsables
4%
4%
18%
33%
63%
78%
No
NS/NR
No
NA
38
Grfica No. 15
Persona a quien le comunic de su detencin
Grfica No. 16
Reincidencia en la detencin de las adolescentes
15%
22%
4%
74%
Familia
85%
Amigos
En relacin al derecho que tienen las adolescentes,

de ser informadas respecto a que pueden comunicarse con una persona de su confianza (padres,
tutores, responsables, etc.), para informar sobre su
detencin, parece no ser una prctica habitual y
sistemtica en los agentes captores, aspecto que
contraviene el artculo 7 de la Constitucin Poltica
de la Repblica92 y en consecuencia se conculcan
derechos de las mujeres adolescentes de quienes se
alega han transgredido la ley penal. En tal sentido,
como se aprecia en la grfica No. 14 el 78% de las
entrevistadas indica que no fueron informadas de dicho derecho y slo el 18% respondi afirmativamente. Relacionando estos datos con los contenidos en
la grfica No. 15, se infiere que a las 5 adolescentes
informadas se les permiti comunicarse, y hubo 2
que, aun cuando no se les inform, pudieron ejercer
su derecho, sumando as 7 adolescentes (26%) a las
que s se le respet el derecho de comunicarse por
telfono. De stas, 6 lo hicieron a sus familiares y 1
a una amistad.
92
Dicho artculo establece el derecho que tiene la adolescente

de que su detencin le sea notificada, de inmediato, a la
persona que l designe y por el medio ms apropiado, as
como de comunicarse personalmente con esa persona. Por
lo tanto la autoridad ser responsable de la efectividad de
dicha notificacin.
No
NA
En cuanto a la reincidencia, 23 adolescentes (85%)

aseguran haber sido capturadas por primera vez
(Grfica 16), mientras que las dems indican haber
sido detenidas previamente, 4 (15%) manifestaron
que fueron detenidas por segunda y tercera vez, segn lo refiere la grfica No. 17.
Grfica No. 17
Nmero de veces que han sido detenidas las
adolescentes
4%
11%
85%
1 vez
2 veces
3 veces
3.1.2
Datos del traslado y proceso
De acuerdo al artculo 195 de la Ley de Proteccin

Integral de la Niez y Adolescencia, las adolescentes capturadas, sindicadas de haber cometido una
falta o un delito, deben ser conducidas inmediatamente ante un Juez competente, con el objeto de
que se les resuelva su situacin jurdica, se pronuncien sobre su situacin procesal y sobre la legalidad
de su detencin. Adems advierte que, en ningn
caso y bajo ninguna circunstancia, podr ser llevada a lugar distinto al de la judicatura, caso contrario
las o los agentes que la aprehendieron sern sujetos a un proceso judicial por abuso de autoridad.
Pretendindose de este modo, evitar que la adolescente sea llevada a una estacin de polica o centro
de detencin de adultos, donde su vulnerabilidad
tiende a potencializarse o pueda ser vctima de algn tipo de violencia.
Segn la grfica No. 18, el 80% de las adolescentes
fueron conducidas a instancia competente, y un 20%
a lugares como barrancos, lotes baldos o permanecieron en vehculos, en los que se les retuvo mientras
estos se encontraban en movimiento. Estos datos
demuestran que en un 20% de los casos las adolescentes han sido vctimas de abuso de autoridad y
puestas en una situacin que las pone en riesgo de
sufrir todo tipo de vejmenes.
Grfica No. 18
Lugar al que fue llevada despus de ser detenida
4%
4%
39
Grfica No. 19
Hora en que declar
7%
4%
22%
67%
De 6:00 a 18:00 horas
De 18:00 a 6:00 horas
NS/NR
NA
Tomando en cuenta la grfica No. 3, relacionada con

la hora en que se practicaron las capturas, es posible
percibir que entre las 06:00 y 18:00 horas fueron capturadas 24 adolescentes (89%) y que de estas, solo
6 (22%) declararon dentro de ese mismo horario, las
18 restantes (67%) declararon pasadas las 18:00 horas. Esto quiere decir que slo 6 de las adolescentes
entrevistadas declararon inmediatamente despus de
haber sido capturadas, tal y como lo establece la Ley,
por tanto, a 18 se les violent dicha garanta procesal,
en el entendido de que la inmediatez en el proceso
penal de adolescentes debe tener un plazo racional.
Grfica No. 20
Persona ante quien declar
4%
4%
4%
44%
18%
26%
36%
37%
Comisaras
Sede judicial
Barranco zona 3
En el carro
dando vueltas
A un lote baldo
Una casa verde y

despus el barranco
15%
Juez de Adolescentes
Juez de Turno
Juez Instancia
Juez de Paz
NS
40
De acuerdo a los datos contenidos en la grfica No.

20 se constata que en un 96% de los casos (26) las
adolescentes fueron presentadas y declararon ante
juzgados competentes, tal y como lo establece la
normativa especfica; slo un 4% (1 de los casos) la
adolescente no supo identificar ante quien declar.
Grfica No. 21
El juez pregunt si hablaba y entenda el espaol
al momento de la primera declaracin
4%
30%
66%
No
NR
(66%) indicaron que no se hizo tal consulta, solo

8 de ellas (30%) afirmaron haber sido consultadas.
Esta situacin se replica en la actuacin del Ministerio Pblico, segn la grfica No. 22, ya que en su
intervencin los fiscales tampoco consideran que
las adolescentes hablen un idioma distinto al espaol, en este caso un idioma indgena, por tal razn
no consultan a la adolescente si habla otro idioma.
Esto evidencia que an el sistema de justicia, en
buena parte de las agencias que lo integran, carece de pertinencia cultural, partiendo de que si el
idioma es uno de los factores ms identificable de
la cultura indgena y este no es considerado en el
proceso penal de adolescentes, otros aspectos que
son menos identificables, no tienen cabida en el sistema de justicia, lo que amenaza la violacin a los
derechos humanos de la poblacin que pertenece
a pueblos indgenas, aprehendida por el sistema de
justicia penal juvenil.
Grfica No. 23
Audiencia de primera declaracin celebrada
en el idioma de la detenida
Grfica No. 22
Fiscal pregunt si hablaba y entenda el espaol
al momento de primera declaracin
4%
11%
100%
85%
S
No
NR
Ante la pregunta que se les formul a las adolescentes, acerca de si el juez que escuch la primera
declaracin, consult a la adolescente si hablaba
y entenda el espaol (grfica No. 21), 18 de las 27
Al sealarse previamente que el 100% de las adolescentes privadas de libertad se expresa en idioma espaol, es fcil imaginar lo que sealaron las
adolescentes en las entrevistas, que la audiencia de
primera declaracin se celebr en el idioma de las
adolescentes, y que por tanto, a la totalidad de las
detenidas se garantiz tal derecho.
Grfica No. 24
Presencia de un abogado defensor
en la primera declaracin
100%
cin, lo que evidencia que no en todas las primeras

declaraciones se cumpli con el principio del contradictorio establecido en el artculo 156 de la Ley de
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, adems, de que se pudo haber violentado el debido proceso, puesto que la privacin de libertad provisional
se debe dar nicamente a pedido de la fiscala y no
por decisin unilateral del juez o jueza.
3.1.3
S
Tambin fue garantizado su derecho a ser asistidas

por un abogado defensor, pues segn la grfica No.
24, la totalidad de las adolescentes afirm que dichos profesionales estuvieron presentes en la primera declaracin, quienes adems las consultaron si
hablaban y entendan el idioma espaol.
Grfica No. 25
Presencia del fiscal en primera declaracin
4%
7%
Prcticas de violencia contra las

adolescentes durante la detencin
Ta y como se hizo referencia en la presentacin de

este captulo, existen antecedentes de violencia contra las mujeres en conflicto con la ley penal, al momento de su aprehensin, asimismo, se ha hecho
referencia a la impunidad, respecto a estos casos, la
cual se manifiesta en la no persecucin criminal de
los/as responsables de estos actos. En ese sentido
ha sido de inters, en la presente investigacin, poner
especial nfasis en las condiciones de vulnerabilidad
y violencia, que enfrentan las mujeres adolescentes
en conflicto con la ley penal, al momento de su aprehensin. Razn por la cual los datos contenidos en
las siguientes tablas, resultan determinantes para los
objetivos planteados en la misma.
Grfica No. 26
El juez pregunt si la adolescente haba sufrido
violencia durante la detencin
89%
4%
S
No
41
15%
NS
De acuerdo a los datos que contiene la grfica No.

25, el 89% de las adolescentes que declararon, confirmaron haber contado con la presencia de un Fiscal
asignado al caso durante la primera audiencia, por
lo que no fue necesario suspender la diligencia; sin
embargo, el 4% de las entrevistadas manifest que
la fiscala no estuvo presente en la primera declara-
81%
No
NA
42
Grfica No. 27
Violencia en la detencin de las adolescentes
Siendo que a las adolescentes debe garantizrseles

el respeto al principio de Inters Superior, es decir
que sobre cualquier situacin que se ventile en relacin a stas, debe tener primaca la atencin a su
condicin de persona menor de edad, sujeta de derechos y garantas, y brindrsele proteccin contra
cualquier factor que le vulnere y atente la posibilidad
de culminar su etapa de formacin y desarrollo, los
resultados segn la investigacin no son en absoluto
alentadores.
A partir de los datos contenidos en la grfica No. 26,
en cuanto a que si el Juez pregunt a las adolescentes si durante la captura haban sufrido algn tipo
de violencia, el 81% de ellas (22) afirm que no se
les haba consultado, y slo el 15% (4 adolescentes)
refiri que el juez/a cumpli con esa disposicin. Si
bien es cierto, que estas cifras no determinan las formas de violencia, s permiten conocer si garantiza o
no, que su experiencia de contacto con el sistema de
justicia no sea traumtica, sino por el contrario lo sea
socioeducativa, para que entonces cumpla con su
naturaleza de proteccin integral.
Lo anterior permite establecer que, en estos casos,
no fue de inters del juez o jueza, que recibi la
primera declaracin, establecer las condiciones en
que se practicaron las primeras acciones durante la
aprehensin y detencin; lo que puede estar generando un crculo de vulneracin, pues quienes podran estar ejerciendo prcticas de violencia saben
que no sern sujetos de investigacin, y, por tanto,
estarn libres de toda responsabilidad penal. Congruente con estos datos, en la grfica No. 27, 21
de las adolescentes (78%) entrevistadas afirmaron
haber sido vctima de violencia durante su detencin, y slo 5 (18%) indicaron no haber sido objeto
de agresiones.
4%
18%
78%
No
NA
Grfica No. 28
Sufri violencia fsica durante la detencin93
0
0
1
6
14
7
11
Empujones
Golpes
Ataques con armas
Mordeduras
Estrangulamiento
Mutilaciones
Quemaduras
Ntese que en las grficas 28 y 29 no se mantiene la

modalidad de manejar los porcentajes, toda vez que
la frecuencia de tipos de violencia no es lineal; es decir, varios tipos de violencia fueron cometidos contra
una o varias adolescentes, pero no todas de la misma manera. Dicho esto, a partir de la grfica No. 28
93
Una adolescente pudo sufrir ms de dos tipos de violencia

fsica. La grfica se basa en las 21 adolescentes que aseguraron haber sufrido violencia durante la detencin.
se puede llegar a la conclusin de que las formas de

violencia fsica sufridas con mayor frecuencia por las
adolescentes sujetas de estudio son: los empujones,
los golpes y los ataques con armas (aunque no se
logra determinar el tipo de armas).
Grfica No. 29
Sufri violencia sexual durante la detencin94
43
amenazas o porque no se consideran como tal.95 En

este caso, se puede visualizar que el temor a represalias, es uno de los factores que ms inciden en denunciar los actos de violencia sexual, especialmente
cuando son violaciones, ya que la adolescente esper a estar a solas con una de las entrevistadoras para
informar sobre esta situacin.
Grfica No. 30
Violencia psicolgica sufrida
durante la aprehensin96
8
10
6
5
15
0
Comentarios de tipo sexual
La hicieron desvestirse
Manoseo
17
16
Propuestas de tipo sexual

La obligaron a tener sexo-violacin
Acoso sexual
Insultos
De acuerdo con la grfica anterior, la violencia sexual que sufren las adolescentes aprehendidas por
agentes de seguridad, van desde los comentarios,
las propuestas de tipo sexual, las cuales son las
ms recurrentes, hasta el obligarlas a desvestirse y
el manoseo.
Al momento de preguntar a las adolescentes, si haban sido violadas, ninguna dijo haber sido vctima de
este tipo de delito; sin embargo, fuera de la entrevista
una de las adolescentes inform que una agente de
polica nacional civil le introdujo tres veces los dedos
en la vagina. Esta situacin permite establecer que
s existen casos de violencia sexual y de delitos de
violacin, los cuales no son denunciados por temor,

sexual. Se basa en las entrevistas al universo de mujeres y
de ellas a las 21 adolescentes que aseguraron haber sufrido
violencia durante la detencin. Tambin hay otros tipos de
violencia que deben ser agregados en la interpretacin.
Intimidaciones
Gritos
Amenazas
Con base a los datos incluidos en la grfica No. 30,

y relacionada con los tipos de violencia psicolgica,
se constat que los insultos y los gritos son los ms
frecuentes y les siguen en importancia numrica las
intimidaciones y amenazas, lo que significa que en
los/as agentes de polica nacional civil, persiste la
cultura de correccin, hacia las adolescentes en conflicto con la ley penal, aspecto que lejos de favorecer
el buen desarrollo de los procesos penales, enmar-
95
96
94
18
Es pertinente hacer saber que la informacin dada por la

adolescente fue fuera de la entrevista, ya que durante la
misma siempre hubo custodia de monitores del centro de
privacin de libertad, de no tomarse en cuenta lo anterior
pareciera que hay contradiccin en los datos obtenidos.
psicolgica. Se basa en las 27 entrevistas que constituyen
el universo de mujeres adolescentes y de ellas las 21 adolescentes que aseguraron haber sufrido violencia durante la
detencin. Tambin hay otros tipos de violencia que deben
ser agregados en la interpretacin.
44
cados en la doctrina de proteccin integral y los derechos humanos, propicia una afectacin directa a la
adolescente desde el momento de su aprehensin.
Grfica No. 31
Personas que maltrataron a las adolescentes97
22%
8%
70%
PNC-DEIC
PNC y otros (personas de civil,

la parte pidiente)
N/A
Segn los datos contenidos en esta grfica, se evidencia que los principales responsables de la violencia que sufren las adolescentes en conflicto con
la ley penal, al momento de ser aprehendidas, son
agentes de la Polica Nacional Civil PNC y miembros de la Direccin Especializada en Investigacin
Criminal DEIC (a las que, en conjunto con el ejrcito de Guatemala, se les denomina fuerzas combinadas de seguridad). Y que otra menor proporcin
de violencia, pero no menos preocupante, es la ejercida por particulares con la complicidad de agentes
de seguridad, por lo que se considera que se cometieron actos de violencia con la aquiescencia,
autorizacin o consentimiento de la PNC, lo que es
repudiable y constituye una agravante de impunidad
y revictimizacin.
97
De 27 mujeres entrevistadas, 21 de ellas adujeron haber sufrido violencia en la detencin.
4. Violencia en el centro de internamiento

El presente apartado se refiere a los diferentes tipos
de violencia que sufren las mujeres adolescentes privadas de libertad en los centros especializados para
ese fin. El mismo, parte del concepto de violencia
contra la mujer ya que segn Elisabeth Alameda, en
cuanto a la violencia contra las mujeres privadas de
libertad:
() debe de entenderse como cualquier accin u
omisin intencional que dae o pueda daar fsica,
sexual, emocional y/o patrimonial a toda mujer, por
desviarse de los estereotipos socialmente construidos fuera o dentro de la crcel o centro de internamiento. Tambin puede manifestarse en una relacin
de poder entre una mujer que ejerza autoridad a otra
que est supeditada a ella. (Alameda; 2003:02)
Pero para comprender verdaderamente este tipo de
violencia es preciso tener en cuenta los siguientes
aspectos de la misma:
en los centros de mujeres no se encuentran objetos
peligrosos, ni se organizan motines, y las tentativas de
evasin son casi nulas. Sin embargo, se crean unas
relaciones complejas entre funcionarios e internas
que, a menudo, derivan en una espiral creciente de
accin, represin provocando resultados destructivos
para las mujeres en el mbito psicolgico () Las
mujeres pueden sufrir violencia en el contexto de las
desigualdades entre sexos, es decir, a la posicin social inferior que ocupan con respecto a los hombres.
En cuanto a la autoridad que tienen los (as) funcionarios (as) en los lugares de privacin de libertad, en las
desigualdades entre ellas y los hombres y/o entre las
femeninas con autoridad, en este caso, las mujeres
que por su condicin de internas se ven supeditadas a ser violentadas por otras mujeres (Svendsen,
2007:09).
Uno de los postulados de la perspectiva de gnero,
argumenta que la mayor conflictividad y violencia
que sufren las mujeres privadas de libertad se debe
a la mayor intolerancia e intransigencia que tienen
los funcionarios respecto a sus conductas. Es decir,

que determinadas pautas de comportamiento de
las mujeres presas son, en general, mucho menos
toleradas por el funcionario que las de los hombres,
y ello acaba suponiendo una mayor aplicacin de
la disciplina hacia las mujeres y, por tanto, mayores
sanciones y ms experiencias disciplinarias dentro
de los centros. La poltica penitenciaria y su implementacin por parte de los funcionarios se ven
impregnadas de explicaciones, conceptos e ideas
sexistas, a partir de las cuales la mujer delincuente
se ve estereotipada y es considerada como doblemente transgresora, en virtud de haber cometido
un delito y de hacer lo que no debe de acuerdo a
los roles tradicionales de gnero. Por esta razn las
ideologas y las prcticas sociales discriminatorias
que predominan en muchas de las crceles femeninas estandarizan comportamientos mucho ms
elevados para las mujeres que para los hombres.
(Alameda, 2007:02)
Esto afecta especialmente a las madres que se encuentran privadas de libertad, pues como seala
Alameda:
la violencia y la tensin son mayores en las prisiones, cuando las presas tienen responsabilidades
familiares, por el hecho de ser madres o madres
solteras, y estn preocupadas por su situacin familiar; por lo que ponen ms atencin hacia sus necesidades y problemas. Cuando lo hacen se les tilda
de emocionales e histricas, aadiendo que slo
recuerdan a su familiar una vez encarceladas. (Alameda, 2007:02).
En cuanto a las adolescentes privadas de libertad no
solo son potenciales vctimas de violencia y la discriminacin por el desequilibrio de las relaciones de
poder existentes entre hombres y mujeres, sino que
adems hay que tener en cuenta que en los contextos de encierro, se suelen generar condiciones propicias para la construccin de relaciones desiguales
entre agentes del Estado y las privadas de libertad,
que muchas veces se traducen en violaciones a los
45
derechos de las adolescentes, generando en stas

resultados destructivos en el mbito psicolgico98.
4.1 Violencia ejercida contra adolescentes

privadas de libertad
El Estado de Guatemala, en el marco de la reforma al
sistema de justicia penal juvenil, que impuls la Ley
de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, ha
instaurado diferentes instancias dirigidas a garantizar el respeto de los derechos de las personas adolescentes en conflicto con la ley penal. Una de estas
es la Secretara de Bienestar Social de la Presidencia
de la Repblica, la que a travs de la Sub-Secretara
de Reinsercin y Resocializacin de Adolescentes
en Conflicto con la Ley Penal, cre el Programa de
Privacin de Libertad, como ente responsable de la
definicin de programas para la atencin integral de
la poblacin adolescente privada de libertad. En ese
sentido, y atendiendo a lo establecido en la Ley, en
cuanto a separar por gnero a la poblacin privada
de libertad, se instaur el Centro Juvenil de Privacin
de Libertad para Mujeres CEJUPLIM.
Este centro alberga tanto a mujeres adolescentes
sujetas a medida cautelar de privacin de libertad,
como a las que despus de un debido proceso ya
98
Ver estudios espaoles sobre las crceles femeninas de

M. Miranda (1997); M. Errico (1996); I. Miranda y E. Guerra (1995); J. Balmaseda, y M:J: Carera (1995). En Estados
Unidos, hay que sealar las investigaciones de D. A. Ward y
G. G. Kassebaum (1996). En Latinoamrica el libro de Rosa
del Olmo (1998); Elena Azaola (1996) y, E. Azaola y C. J.
Yacamn (1996) aportan mucha informacin y reflexivos. Los
primeros anlisis sobre criminalidad femenina y las instituciones penitenciarias de mujeres en la repblica mexicana.
(ALAMEDA:2003:02). Ver Crcel y Justicia Penal en el Caribe. Carranza, Elias (2009). Ver En Defensa Propia, ICCPG e
Instituto de La Defensa Pblica Penal (2010). Ver La Nueva
Regulacin de la Violencia Sexual en Guatemala, ICCPG. Arduino, Ileana. Paz Paz Bayley, Claudia (2010). Ver Informe
Sobre el Castigo Corporal y los Derechos Humanos, Relatora sobre los Derechos de la Niez y la Adolescencia (2009).
Ver Adolescencia y Libertad en Guatemala, ICCPG. Flores,
Gabriela (2006). Ver Por Ser Mujer, ICCPG. Svendsen, Kristin
(2007). Ver Morn Lucia, ICCPG. Investigacin Mujeres y Prisin (2004).
46
Grfica No. 33
Conoce el Reglamento interno y
disciplinario del centro
han sido sancionadas con privacin de libertad; y,

a pesar que se cuenta con un amplio marco legal
que obliga a garantizar el respeto a los derechos humanos de las adolescentes privadas de libertad, en
ese centro, algunas de ellas han sufrido agresiones
por parte de agentes estatales, contra su integridad
fsica, psicolgica y sexual.
4%
7%
26%
Grfica No. 32
Informe de abusos, comparacin de los
presentados por CEJUPLIM a los presentados en
los centros para varones
S
No
NS/NR
4%
22%
44%
30%
CEJUPLIV-Etapa II
CEJUPLIV II-Anexo
CEJUDEP
CEJUPLIM
La grfica anterior, refleja los porcentajes de casos

de violencia ocurridos en los centros de privacin
para adolescentes, de los cuales el 4% de los actos
de violencia suceden en el Centro Juvenil De Privacin de Libertad para Mujeres CEJUPLIM. A partir
de estos datos se constata la existencia de prcticas
violentas en contra de las adolescentes privadas de
libertad, aunque estas cifras reflejan un porcentaje
menor de casos que los que se dan en cualquier otro
centro para adolescentes varones.
Tanto la legislacin internacional como nacional establecen que el Estado tiene la obligacin de dar a
conocer a las adolescentes privadas de libertad, el
reglamento interno del centro de privacin de libertad
en el que se encuentran recluidas99. Esto tiene como
objetivo generar en las adolescentes conocimiento
sobre los derechos que las asisten, as como todo lo
relativo a la convivencia dentro de los centros, con el
objetivo de lograr un efectivo cumplimiento en la ejecucin de la sancin, por lo cual, dichos reglamen99
El artculo 260 de la Ley PINA, inciso e), numeral 1, establece que desde el inicio de la ejecucin de la sancin los
adolescentes privados de libertad tienen derecho a recibir
informacin sobre los reglamentos internos de comportamiento y vida en el centro, en especial la relativa a las sanciones disciplinarias que puedan aplicrsele y sobre los
derechos que les asisten en relacin con los funcionarios
responsables del centro especializado. Segn el artculo 7
del Reglamento interno y disciplinario del Centro Juvenil de
Privacin de Libertad para Mujeres CEJUPLIM el ingreso
de las adolescentes al Centro se har previa entrega a la
Directora o a quien haga sus veces, con la correspondiente
orden escrita firmada y sellada por el juez competente que
privare de libertad a la adolescente, de conformidad con la
ley. Al ingresar al Centro, la adolescente deber recibir un
trifoliar que contendr los derechos, deberes, prohibiciones,
faltas y sanciones disciplinarias de este Reglamento. Si la
adolescente no supiere leer se le proporcionar adems dicha informacin verbalmente, de manera que la comprenda
perfectamente, y se dejar constancia de ello en el expediente de la adolescente.
tos, se convierten en una herramienta, que asiste a

las adolescentes para que puedan hacer valer sus
derechos ante una eventual amenaza o violacin, por
lo que una buena formulacin de los mismos se reviste de importancia y trascendencia.
Al ingresar al centro se les tiene que dar a conocer el
Reglamento interno y disciplinario, en virtud que este
cuerpo normativo regula o debe regular el comportamiento de las internas durante su estancia en el centro; sin embargo, segn los datos de la grfica anterior, un 26% de las adolescentes manifest conocer
el Reglamento interno del centro de reclusin; un 7%
indic no conocerlo y un 4% de las adolescentes no
sabe o no quiere responder.
La institucin responsable de esta situacin es la Secretara de Bienestar Social de la Presidencia de la
Repblica, pues sta tiene las funciones de organizar y administrar los centros especiales de privacin
de custodia y de dar cumplimiento a la privacin de
libertad, en sus distintos regmenes, as como velar por el cumplimiento de sus reglamentos bajo la
corresponsabilidad del/la Secretario/a de Bienestar
Social y la Directora del centro100.
47
Grfica No. 34
Ha sido agredida por autoridades del centro
25.9%
74%
No
Grfica No. 35
Maltratos que ha sufrido
por autoridades del centro
0%
0%
0%
7.4%
3.7%
14.8%
74%
Golpes
Insultos y
palabras soeces
NA
Heridas
Intimidaciones
y amenazas
Manguerazos
Otros (humillaciones,
gritos, ofensas autoritarias)
100 Ver artculo 259 de la Ley PINA. La Secretaria de Bienestar
Social de la Presidencia de la Repblica, es la autoridad
competente y responsable de llevar a cabo todas las acciones
relativas al cumplimiento de las sanciones impuestas a los
adolescentes y de las sanciones de proteccin. En materia
de responsabilidad penal de la adolescencia tendr, entre
otras, las siguientes funciones: () d) organizar y administrar
los centros especiales de custodia y de cumplimiento de
privacin de libertad, en sus distintos regmenes, as como
velar por el cumplimiento de sus reglamentos, bajo la coresponsabilidad del Secretario de Bienestar Social y el
director de cada centro.
De las grficas anteriores podemos abstraer que el

74% de las adolescentes no han sufrido ningn tipo
de maltrato o violencia, dentro del centro de privacin de libertad. De aquellas que s fueron agredidas,
el 14.8% fue vctima de humillaciones, gritos y ofensas; y el resto ha sufrido insultos y palabras soeces y
en menor grado tambin han sufrido intimidaciones y
amenazas. Es importante sealar que ninguna de las
adolescentes ha sufrido agresiones fsicas.
48
Para garantizar el respeto a los derechos humanos de

las adolescentes en conflicto con la ley penal, privadas
de libertad, las y los funcionarios del centro especializado de privacin de libertad para las adolescentes en
conflicto con la ley penal, tendrn que ser seleccionados de acuerdo con sus aptitudes y capacidades para
el trabajo con adolescentes. Prefirindose, en igualdad de condiciones, a las funcionarias en los centros
para mujeres101. Esto implicara la implementacin
de procesos, que permitan la especializacin y profesionalizacin de las funcionarias que trabajen en el
centro especializado para mujeres adolescentes, privadas de libertad, accin que compete a la Secretara
de Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica
de Guatemala, como la responsable de implementar
programas para la atencin de las adolescentes en
conflicto con la ley penal privadas de libertad.
Grfica No. 36
Malos tratos que ha recibido
por parte de otras adolescentes del centro
3% 3%
3%
4%
con las que estn ingresando) y empujones; insultos a

su ingreso al centro e insultos y agresin. Este tipo de
violencia, que, tambin, afecta a la poblacin, no es
atendida por las autoridades del centro, lo que pone
en riesgo, en primera medida, la integridad emocional
de las adolescentes y a su vez significa una agresin
emocional hacia la adolescente de reciente ingreso.
Si estas situaciones trasgreden el rgimen disciplinario del centro, el personal encargado del orden
interno debe asegurar que cesen las agresiones de
inmediato, todo ello sin perjuicio de la aplicacin de
sanciones, segn el procedimiento disciplinario. En
caso de acciones u omisiones que constituyan un
hecho calificado como delito por la ley penal, se denunciar inmediatamente al Ministerio Pblico, para
que inicie la investigacin que corresponda bajo la
estricta responsabilidad de la persona que tuvo noticia del hecho y de la Directora del centro102.
Grfica No. 37
Cada cunto tiempo la visita
el psiclogo del centro
3.7%
4%
4%
4%
4%
11.1%
25.9%
7.4%
59%
3.7%
3.7%
4%
44.4%
4%
4%
Amenazas de muerte
Insultos al ingreso
Le han pegado
Gritos y amenazas
Insultos, agresin
Maltrato, insultos y golpes
Indirectas y empujones
Insultos y robo
Manadas en los senos y amenazas
Golpes, insultos,
amenazas y palabras soeces
Rias e insultos discriminatorios
NA/NR
De la grfica anterior se puede extraer que las adolescentes tambin sufren violencia psicolgica y fsica
por parte de otras internas, siendo las ms recurrentes: gritos, amenazas (en su mayora); amenazas de
muerte; indirectas (relacionadas a la intimidacin, en
relacin a la antigedad de las privadas de libertad,
101 Ver artculo 258 de la LPINA.
Semanalmente
Espordicamente
NS
Quincenalmente
Nunca
Mesualmente
Cuando se le necesita
En la grfica anterior podemos apreciar que la mayora de las adolescentes solo reciben tratamiento
psicolgico espordicamente, aunque hay otra parte
que semanalmente recibe esta atencin y otros que
102 Ver artculo 42 del Reglamento Interno y Disciplinario de
CEJUPLIM.
la reciben con menor frecuencia. Esto debe interpretarse como un factor de violencia estructural, ya que
el omitir accin para la atencin de las adolescentes privadas de libertad, es una forma de abandono
de las adolescentes, por parte del Estado, lo que se
traduce en una forma de violencia. Segn el principio de justicia especializada, las adolescentes tienen
derecho durante el desarrollo del proceso y la ejecucin de la sancin, a recibir atencin y orientacin
por parte de un equipo profesional multidisciplinario
sobre aspectos legales, sociales, psicolgicos, educativos y de salud103. La atencin a las adolescentes
se debera reforzar de forma que haya cobertura para
todas las internas del centro, en virtud que es una
obligacin estatal y un derecho de las adolescentes
durante la ejecucin de la sancin.
Grfica No 38
el pedagogo del centro
3.7%
2.9%
3.7%
14.8%
11.1%
40.7%
A diario
Espordicamente
Semanalmente
Nunca
Quincenalmente
NS
de justicia especializada, pues tambin se detectan

falencias en la atencin del pedagogo(a) hacia las
adolescentes, lo que a su vez, al igual que la grfica
anterior se evidencia una forma de abandono en la
atencin integral, que el Estado debe garantizar a las
adolescentes privadas de libertad.
Referente a la atencin pedaggica de las adolescentes en conflicto con la ley penal que cumplen una
sancin privativa de libertad en el Centro, la regla 11
de las Naciones Unidas para la Proteccin de los
Menores Privados de Libertad, establece que:
Deber garantizarse a los menores recluidos en
centros, el derecho a disfrutar de actividades y programas tiles que sirvan para fomentar y asegurar su
sano desarrollo y su dignidad, promover su sentido
de responsabilidad e infundirles actitudes y conocimientos que le ayuden a desarrollar sus posibilidades
como miembros de la sociedad.
Adems el artculo 255 de la LPINA, sobre la atencin pedaggica, establece que la misma debe ser
integral y constante, ya que servir para brindar una
formacin especializada para las adolescentes privadas de libertad y debe estar encaminada a formar
un proyecto de vida que servir a las adolescentes a
sentirse tiles ante la sociedad.
Grfica No. 39
la trabajadora social del centro
3.7% 3.7%
La grfica No. 38 muestra que ms del 40% de las

adolescentes no reciben visita pedaggica, el 14.8%
la recibe a diario, un 11.1% la recibe espordicamente y el resto la recibe en un menor porcentaje o
nunca la ha recibido. Esta grfica reafirma que en el
centro de internamiento se incumple con el principio
103 Ver artculo 144 de la Ley PINA. Principio de justicia especializada. Ver artculo 255. Objetivo de la ejecucin. Ver artculo
256. Plan individual y proyecto educativo para el cumplimiento de la sancin y su ejecucin.
49
14.8%
11.1%
48.1%
Semanalmente
Nunca
14.8%
Qincenalmente
Cuando se necesita
Espordicamente
NS/NR
50
La grfica anterior muestra que el 48.1% de las adolescentes nunca han sido visitadas por una trabajadora social, un 14.80% lo han sido espordicamente,
otro 14.80% lo son semanalmente, un 11% quincenalmente y las dems han sido visitadas lo necesario o nunca han recibido atencin pedaggica. Esta
y las anteriores grficas reflejan las debilidades de
atencin del equipo tcnico multidisciplinario en su
relacin con las adolescentes privadas de libertad.
Como consecuencia de lo anterior, las internas no
son atendidas de forma integral, como lo regula el
principio de justicia especializada, lo que impide que
se pueda cumplir con los objetivos de la ejecucin
de las sanciones104. Sin la atencin de todo el equipo
multidisciplinario, no se podr elaborar correctamente el plan individual de ejecucin y el proyecto educativo de las adolescentes. Adems, la elaboracin del
plan no podr atender correctamente los aspectos
personales, familiares, culturales, econmicos y educativos del adolescente, ni los principios rectores de
la Ley PINA y los objetivos que para el caso concreto,
el juez seale105.
Grfica No. 40
La atiende el juez de control de ejecucin de
medidas en el centro
18.6%
El Juzgado de Control de Ejecucin de Sanciones

es el encargado de controlar la ejecucin de las sanciones impuestas a las adolescentes y, por tanto,
tendr competencia para resolver las cuestiones o
los incidentes que se susciten durante la ejecucin y
controlar el cumplimiento de los objetivos fijados por
la Ley PINA106.
Grfica No. 41
La atiende la PDH en el centro
7.4%
18.5%
0%
70.3%
Solo una vez ha venido

Nunca
Espordicamente
NS/NR
81.4%
Nunca
La mayora de adolescentes privadas de libertad,

no recibe atencin del juez de control de ejecucin
de medidas. Segn la grfica el 81.4% de las adolescentes internas no reciben visitas del juzgado de
control de ejecucin de medidas y un 18.6% no quiso
responder.
NS/NR
104 Ver artculo 144 de la Ley PINA. Principio de justicia especializada. Ver artculo 255. Objetivo de la ejecucin. Ver artculo
256.
La Procuradura de los Derechos Humanos es el ente

administrativo encargado de velar porque sean cumplidos los derechos inherentes a la persona humana y stos no sean violentados dentro del territorio
de Guatemala. Asimismo, la Ley PINA establece la
creacin de la Defensora de los Derechos de la Niez y la Adolescencia, para la defensa, proteccin y
divulgacin de los derechos de estos grupos etarios
ante la sociedad en general, as como garantizar el
efectivo cumplimiento de las disposiciones que en
esta materia precisa el ordenamiento jurdico nacio106 Ver artculo 257 de la Ley PINA. Competencia.
nal, la Constitucin Poltica de la Repblica, y otros

instrumentos internacionales en materia de derechos
humanos aceptados y ratificados por el Estado de
Guatemala107.
La grfica muestra que aproximadamente un 70% de
las adolescentes privadas de libertad nunca ha sido
atendido por la Procuradura de los Derechos Humanos, un 7.4% indica haber sido atendida, slo en una
51
ocasin, y un 18.5% no saba responder o no quiso

hacerlo.
Esto evidencia que la Defensora no est cumpliendo
con la funcin de velar por el respeto y cumplimiento de los derechos de las adolescentes privadas de
libertad, y que, en consecuencia, se encuentran desprotegidas y expuestas a cualquier tipo de violacin
a sus derechos inherentes.
52
Captulo III
Respuestas en casos de violencia contra

las adolescentes en conflicto con la ley penal
En el presente captulo se aborda lo relacionado a la

obligacin del Estado de Guatemala de dar respuestas a las denuncias de violencia presentadas por mujeres adolescentes en conflicto con la ley penal. En
ese sentido, se abordan tres aspectos fundamentales: las obligaciones del Estado; las denuncias presentadas por las adolescentes sobre actos de violencia en su contra, cometidos por funcionario/as de
justicia y seguridad; y las respuestas que el Sistema
de Justicia brinda a las denuncias, presentadas por
las adolescentes.
1. Denuncias por violencia contra mujeres

adolescentes en conflicto con la ley
penal
La denuncia en casos de violencia ejercida por funcionarios de justicia o seguridad, en contra de mujeres adolescentes en conflicto con la ley penal, constituye el mecanismo catalizador de esperanza para las
vctimas, quienes depositan en este acto la confianza
de poder hacer valer sus derechos, y, por lo tanto,
buscar la restitucin de los que les han sido violentados. En ese sentido, la denuncia se convierte en
la herramienta que la vctima puede utilizar para activar, por una parte, los mecanismos que le permitan
la reparacin del dao generado por haber sufrido
un hecho de violencia en su contra; y por otra, el ius
puniendi que el Estado debe, obligatoriamente, ejercer en contra de las o los funcionarios responsables
de dichos actos de violencia. As, los Estados deben,
de acuerdo a lo establecido en las diferentes normas
internacionales o nacionales, crear los mecanismos
que garanticen el pleno goce y ejercicio del derecho

a la denuncia. Esto es de suma importancia, ya que
de manera inevitable, debe llevar aparejado el derecho al acceso a la justicia, y, posteriormente, la reparacin del dao sufrido.
A pesar de ello, las condiciones para que las adolescentes puedan presentar denuncias por hechos de
violencia en su contra, son adversas. Las relaciones
de poder desiguales y otros aspectos, entre los que
se encuentran el desconocimiento de sus derechos,
las amenazas y la desconfianza en el sistema, dificultan considerablemente la posibilidad de interponer
una denuncia apropiada y oportuna.
Adems, an se evidencian omisiones por parte de
funcionarios del sistema de justicia, para cumplir con
sus obligaciones, especialmente las relacionadas
con las garantas durante la detencin108 y las relacionadas con condiciones de encierro. Este extremo
se evidencia en la informacin obtenida a partir de la
informacin brindada por las adolescentes privadas
de libertad, en el Centro Juvenil de Privacin de Libertad para Mujeres CEJUPLIM.
Para poder entender el funcionamiento de la supervisin judicial de la detencin, se parte en un primer momento, de aspectos que no necesariamente
constituyen la denuncia, pero s reflejan una situacin
que contribuye al aumento de la impunidad en los
108 En primer trmino, la garanta que protege el derecho fundamental de no ser sometido a tortura y otros tratos crueles
inhumanos o degradantes se encuentra inextricablemente
ligada a la legalidad del arresto y la detencin (Rodrguez,
2001: 81)
hechos delictivos de violencia cometidos contra las

adolescentes en conflicto con la ley penal, los cuales
limitan sus posibilidades de denunciar este tipo de
actos. En ese sentido, no se debe perder de vista
que la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, en su artculo 195 obliga al juzgador o juzgadora a ejercer la supervisin de la detencin109.
De las entrevistadas, segn la grfica No. 26, nicamente el 15%, manifest que el Juez o Jueza cumpli, de alguna manera, con la funcin judicial de supervisar la legalidad de la aprehensin, mientras el
81% manifest que no se le pregunt si haba sufrido
violencia.
Las grficas 8, 9, 10, 11 y 18 tienen estrecha relacin con los datos anteriores, ya que al no cumplir
con la verificacin de la legalidad de la detencin, al
momento de recibir la primera declaracin de la adolescente, la autoridad judicial no tiene la posibilidad
de obtener informacin sobre quin detuvo a la adolescente, quin la registr, o si la llevaron a un lugar
distinto que el Juzgado.
Esto significa que la persecucin penal por abuso de
autoridad y otros delitos como la tortura o los relacionados con violencia sexual, no tiene posibilidad de
iniciarse, quedando en la impunidad y consolidando prcticas culturales represivas hacia las mujeres
adolescentes.
Los datos demuestran, segn estas grficas, que el
48% de las mujeres manifestaron haber sido detenidas por hombres; el 48% haber sido aprehendidas
por funcionarios de ambos sexos, ninguna indic
haber sido detenida por agentes de su mismo sexo.
Aunque el registro fsico por parte de las fuerzas de
seguridad pblica debe darse por personas del mis-
109 La supervisin judicial de la detencin, segn el artculo 195,

se refiere a que, inexorablemente, en todos los casos el Juez
o la Jueza, sea de Paz, de Primera Instancia o de Turno,
debe pronunciarse sobre la legalidad de la detencin, por lo
que deber indagar al respecto, al momento de la primera
declaracin.
53
mo gnero, los datos evidencian que an se violenta esa regla internacional. De acuerdo con la grfica
No. 11 el 48% de las adolescentes manifestaron haber sido registradas por personas de su mismo sexo;
el 26% manifest haber sido registradas por hombres
y el resto se abstuvo de responder.
El artculo 195 de la LPINA establece la obligatoriedad de presentacin inmediata ante el Juez110. Esto
significa que el o la agente captor/a no podr llevar a
la adolescente aprehendida a un lugar distinto; pues,
de darse esta situacin, incurrir en abuso de autoridad y el juez o jueza deber certificar lo conducente
contra dicho/a agente. Este control, no busca nicamente la celeridad del proceso penal que se desarrolla en contra de adolescentes, tambin se constituye
en un mecanismo de prevencin de violencia contra
las adolescentes en conflicto con la ley penal.
Los datos proporcionados por la grfica No. 18 evidencian que esta disposicin no se cumple en todos
los casos, pues solo el 36% de las detenidas fueron
presentadas en sede judicial, mientras que el 44% de
las adolescentes manifestaron haber sido llevadas a
una comisara despus de su aprehensin; y el resto
indicaron haber sido trasladas a lugares diferentes
(barrancos, lotes baldos, casas particulares), y un
4% no brind informacin relacionada al lugar a donde la llevaron luego de su aprehensin.
Pese a que el 100% de las adolescentes manifestaron que en su primera declaracin fueron presentadas ante diferentes judicaturas de instancia (grfica
No. 20), y que contaron con asistencia jurdica para
la defensa (grfica No. 24), y que en el 89% estuvo
presente el o la Fiscal (grfica No. 25), no en todos
los casos se vel por la legalidad de la detencin y
110 () en ningn caso el adolescente detenido puede ser

llevado a cuerpo, cuartel o estacin de polica o centro de
detencin para adultos. Quien traslade o detenga a un adolescente a un lugar distinto al sealado incurrir en el delito
de abuso de autoridad. El Juez o la Jueza bajo su estricta
responsabilidad certificar lo conducente para los efectos
de persecucin penal del responsable.
54
por la integridad de la adolescente. Esta situacin,

interpretada desde el enfoque de los derechos, evidencia que an existen resabios de la cultura inquisitiva, en el sistema de justicia, los que se manifiestan
en una visin de castigo, hacia las adolescentes en
conflicto con la ley penal.
Grfica No. 42
Adolescente que sufri violencia durante su
detencin e inform de lo sucedido111
26%
44%
30%
No
NS/NR
Tomando en cuenta el contexto adverso para el goce

de los derechos humanos de las adolescentes en
conflicto con la ley penal y atendiendo a la necesidad
de garantizar una eficaz proteccin a esos derechos
por parte de las y los funcionarios del Estado, se
debe indicar que del total de las adolescentes entrevistadas segn la grfica No. 42, un 44% manifest
haber informado sobre actos de violencia en su contra, el 30% no inform al respecto y el 26% no sabe
o no respondi.
Los datos evidencian que un porcentaje importante
denunci el hecho, lo que dio la posibilidad al sistema de justicia de iniciar las investigaciones al respecto y as brindar una respuesta satisfactoria a las
adolescentes.
111 De las 27 adolescentes entrevistadas, 21 aseguraron haber

sufrido violencia.
2. Respuestas del Sistema de Justicia

desde la percepcin de las adolescentes
Como se explic, el Estado de Guatemala ha suscrito diversos convenios y tratados internacionales en
materia de derechos humanos; y ha aprobado leyes
internas que contienen principios bsicos para prevenir y reprimir actos de violencia en contra de adolescentes en conflicto con la ley penal.
Para el efecto y en materia de justicia penal juvenil,
ha creado agencias especializadas. El Organismo
Judicial cuenta con 17 Juzgados especializados en
materia de justicia penal juvenil, adems de otorgarle a los Juzgados de Paz, competencias especficas
en la materia, se ha instaurado la Unidad de adolescentes del Instituto de la Defensa Pblica Penal, la
Fiscala del menor y la niez, la Unidad Especializada
en niez y adolescencia de la Polica Nacional Civil y
la Autoridad Competente en materia de reinsercin y
resocializacin de adolescentes en conflicto con la
ley penal. Tambin es importante mencionar la existencia de la Defensora de la Niez, Adolescencia y
Juventud de la Procuradura de los Derechos Humanos, ya que sta tiene el mandato de ejercer una
funcin de fiscalizacin del sistema de justicia penal
juvenil, adems de velar por la efectiva gestin de
denuncias por violaciones a los derechos humanos
de las adolescentes en conflicto con la ley penal y de
remitir al Ministerio Pblico la denuncia en caso de
que el hecho sea constitutivo de delito.
Esta descripcin permite visualizar que el Estado
cuenta con la capacidad organizativa para poder
obtener resultados y brindar una respuesta efectiva
a las adolescentes en conflicto con la ley penal, vctimas de violencia, de tal manera que satisfagan el
derecho humano de justicia y la reparacin de lo que
les ha sido afectado.
Sin embargo, a pesar de que se cuenta con toda una
institucionalidad que debe prevenir y sancionar la
violencia contra las mujeres adolescentes en conflicto con la ley penal, an se siguen dando casos, que
en su mayora quedan en la impunidad112. En relacin

a este ltimo aspecto ya la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos ha manifestado su preocupacin por la impunidad existente en los casos de
violaciones a los derechos humanos por parte de
agentes del Estado, entre los cuales se encuentra
la Polica Nacional Civil. Esta situacin es reiterativa
desde hace aos, ya que la Misin de Verificacin de
las Naciones Unidas para Guatemala, en su informe
final report que la debilidad de las instituciones encargadas de la investigacin y sancin del delito, y
de las instituciones responsables de la preservacin
de las garantas judiciales, se contina manifestando en la Polica Nacional Civil, el Organismo Judicial,
el Ministerio Pblico y la Procuradura de los Derechos Humanos. De tal suerte que tanto violaciones
de derechos humanos del pasado, como los casos
registrados en la actualidad se encuentran pendientes de investigacin. En ese sentido, el mismo informe, seala que la Comisin recibi informacin,
segn la cual en los casos en los que se registran
denuncias contra agentes del Estado, se procede a
su destitucin o a la reubicacin de agentes, oficiales
y comisarios, sin que se proceda a su investigacin o
procesamiento en tribunales (ICCPG, 2005:5-6), aspecto que an se manifiesta en el sistema de justicia
penal juvenil, especialmente en la Polica Nacional
Civil.
Considerando estos antecedentes, y tomando en
cuenta las obligaciones del Estado, para brindar respuestas efectivas a las denuncias presentadas por
actos de violencia cometidos por agentes del propio
Estado, a continuacin se analizarn las respuestas
112 Al respecto la CIDH seal: Existe un conjunto de falencias
en la investigacin de casos de violencia contra la mujer.
Esa falta al debido proceso es an mayor cuando la vctima no cuenta con los recursos o la informacin necesarios
para hacer un seguimiento e insistir para que las autoridades responsables cumplan con sus obligaciones de ley. Las
normas del derecho nacional e internacional establecen que
el Estado tiene la obligacin de aplicar la debida diligencia
para investigar y esclarecer los casos de violaciones a los
derechos fundamentales. Informe anual de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, 2004.
55
propias de las adolescentes en conflicto con la ley

penal. No obstante, para un anlisis ms efectivo,
debemos partir que el 77.7% de las adolescentes entrevistadas manifest haber sido vctima de diferentes formas de violencia (fsica, sexual y psicolgica)
en su contra, y de estas, el 44.4% manifest haber
denunciado estos hechos.
Grfica No. 43
A qu autoridad inform haber sufrido violencia
durante su detencin113
15%
22%
56%
7%
Juez competente
Juez y abogado defensor
Abogado defensor
N/A
La grfica No. 43 da a conocer ante qu autoridad

las adolescentes presentaron la denuncia por violencia en su contra. El 56% de las adolescentes que manifestaron haber denunciado los hechos de violencia
en su contra, lo hicieron ante el abogado defensor, de
esto puede deducirse que es el funcionario a quien le
tienen un mayor grado de confianza; el 15% manifest que la denuncia la present ante juez competente
y el 7% lo hizo ante el juez y el abogado defensor.
Sobre las respuestas a las denuncias presentadas
ante funcionarios del sistema penal juvenil por las
adolescentes en conflicto con la ley penal, segn la
grfica No. 44, el 33% manifest que despus de poner la denuncia por violencia cometida en su contra
no sucedi nada; un 4% respondi que el defensor
113 Del total de mujeres adolescentes entrevistadas, 21 aseguraron haber sufrido violencia y de ellas 12 haberlo denunciado. Una o ms autoridades pudieron enterarse del hecho.
56
pblico le indic que no se poda denunciar eso y

no lo hizo; un 4% indic que el abogado puso la denuncia pero no se sabe que pas y el otro 59% no
respondi.
Grfica No. 44
Qu sucedi tras haber denunciado la violencia
sufrida ante alguna autoridad
dades de una reparacin por el dao sufrido. Esta

realidad se traduce en una cultura permanente de
impunidad en delitos o violaciones en materia de
derechos humanos cometidas en contra de las mujeres adolescentes en conflicto con la ley penal, y,
por ende, en la continuidad de las violaciones a los
derechos humanos de las adolescentes en conflicto
con la ley penal.
Grfica No. 45
Razones por las cuales no denunci
haber sufrido violencia en la detencin
33%
59%
1
1
4%
4%
Nada
El defensor pblico dijo que no se poda
denunciar eso y no lo hizo
20
El abogado puso la denuncia

pero no se sabe que pas
NS/NA/NC
Fuente: Elaboracin propia del ICCPG, en base a entrevistas realizadas a adolescentes privadas de libertad
Lo anterior demuestra que, pese a las denuncias por

el 44% de la poblacin entrevistada, el Estado no tuvo
la capacidad de brindar una respuesta satisfactoria a
las adolescentes. Estos datos permiten afirmar que
la evidente impunidad en que estos casos quedan,
se debe en gran medida a la complicidad entre las
diferentes instancias para encubrir este tipo de actos
de violencia. Esta situacin genera la falta de confianza y credibilidad en las diferentes agencias del
sistema de justicia penal juvenil, como resultado que
estos hechos no se denuncien.
Otra dimensin que evidencia estos datos, es la revictimizacin que sufren las adolescentes; ya que
luego de ser vctimas de un hecho de violencia, no
encuentran una respuesta satisfactoria a su demanda de justicia, lo que elimina, per se, las posibili-
Estaba preocupada porque la haban detenido
Por amenazas
La Oficial la amenaz para que no dijera nada
Por miedo
Nadie le pregunt
Porque no queria represalia contra

su familia
NA/NS
No quiso, no estaba de humor
De esta manera se puede afirmar que las adolescentes en conflicto con la ley penal continan siendo
vctimas de agresiones mientras se encuentran bajo
la custodia de agentes estatales. Esta situacin se
debe a la falta de mecanismos de prevencin adecuados y a las dificultades para lograr la sancin y
reparacin por estos hechos de violencia; pues se
observa falta de acceso efectivo a los sistemas de
denuncia, a la desconfianza que existe ante los funcionarios y el propio sistema y a la tolerancia que los
operadores del sistema de justicia manifiestan frente
a este tipo de delitos.
57
Conclusiones
El Estado de Guatemala cuenta con herramientas jurdicas nacionales e internacionales, que

establecen su obligacin de implementar mecanismos adecuados, para prevenir y sancionar
a los y las perpetradoras de actos de violencia
contra las mujeres adolescentes en conflicto con
la ley penal, as como, los mecanismos para el
resarcimiento a las vctimas de violencia por parte de agentes del Estado.
El Estado de Guatemala, en cumplimiento con
sus compromisos adquiridos en la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala y la ratificacin de instrumentos internacionales, ha creado normas y agencias especializadas en materia
de justicia penal juvenil, las cuales deben garantizar el pleno goce de los derechos humanos, de
las mujeres adolescentes de quienes se alegue
han infringido las leyes penales y de aquellas
que despus de comprobada su participacin
en el delito o mientras se dilucide su situacin

jurdica y procesal, se encuentran en los centros
de privacin de libertad.
Guatemala cuenta con normativa y agencias especializadas en materia de justicia penal juvenil,
que deben cumplir el rol de garantes de derechos y garantas de las mujeres adolescentes en
conflicto con la ley penal; sin embargo, la debilidad en la aplicacin de los mecanismos de prevencin de la violencia, la persecucin penal de
los agentes involucrados en actos de violencia
contra esta poblacin y la inaplicabilidad de la
normativa para resarcir a la vctima, es evidencia de esta violencia estructural, ya que atraviesa
agencias del sistema de justicia penal juvenil y la
visin de funcionarios que integran ese sistema;
ya que por una parte agentes actan para ejercer
la violencia y por la otra se omite accionar para
prevenir y/o perseguir actos de violencia.
58
Recomendaciones
Al Estado de Guatemala, como garante de la integridad y la dignidad de las personas que se

encuentran en su territorio, y en este caso, de
las mujeres adolescentes en conflicto con la ley
penal, se le recomienda implementar los mecanismos establecidos en la normativa nacional e
internacional, para cumplir con la prevencin de
actos de violencia en contra de las mujeres adolescentes en conflicto con la ley penal; asimismo,
disear e implementar los que se consideren necesarios para lograr ese fin.
Al Estado de Guatemala, desarrollar procesos de
profesionalizacin, para cumplir con la especializacin de las y los funcionarios que intervienen
en el sistema de justicia penal juvenil, con el objetivo de iniciar con la erradicacin de la violencia que se da en contra de las adolescentes en
conflicto con la ley penal, en diferentes fases del
proceso.
Que la Secretara de Bienestar Social, con el fin
de garantizar la seguridad fsica, sexual y mental
de las adolescentes sujetas a una medida cautelar o sancin socioeducativa de privacin de
libertad debe:
Monitorear las condiciones de vida en el
Centro de internamiento especializado para
mujeres adolescentes y el funcionamiento de
los programas y equipo multidisciplinario;
Disear e implementar un sistema de denuncias, de atencin y de seguridad dentro del
Centro de internamiento CEJUPLIM, para
garantizar la prevencin de actos de violen-
cia en contra de las privadas de libertad o

perseguir a quienes incurran en estos actos;
Accionar de manera eficaz, desde lo penal, para

sancionar a quien resulte responsable de la comisin de esos actos;
Institucionalizar mecanismos de reparacin a las
vctimas,
Minimizar las posibilidades de revictimizacin y,
por consiguiente, la violacin de los derechos
humanos especficos de las adolescentes en
conflicto con la ley penal.
A la institucin del Procurador de los Derechos

Humanos, implementar mecanismos de supervisin en los centros de privacin de libertad para
adolescentes, los cuales deben contar con un
claro enfoque de gnero y con pertinencia cultural; y as cumplir con la funcin que le atribuye
la Ley del Procurador de los Derechos Humanos,
que es la de prevenir las violaciones a los derechos humanos de toda la poblacin guatemalteca y sancionar a quienes sean responsables de
esas violaciones.
A la sociedad civil organizada, fiscalizar la actuacin de los agentes del Estado que intervienen
en la justicia penal juvenil, a fin de que les permita contribuir a y el correcto funcionamiento del
sistema, a travs del diseo de polticas enfocadas en ese objetivo; y, denunciar las violaciones
a derechos humanos de las adolescentes en
conflicto con la ley penal, de las que se tenga
conocimiento.
59
Fuentes consultadas
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Asamblea Nacional Constituyente. Guatemala
1985.
Convencin contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes. Aprobada
por Decreto 52-89 del Congreso de la Repblica
de Guatemala.
Convencin interamericana para prevenir y sancionar la tortura. Adoptada en 1985 y aprobada por
Decreto 64-86 del Congreso de la Repblica de
Guatemala.
Convencin interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer Convencin
de Belem do Par. Adoptada en 1994 y aprobada
por el Estado de Guatemala por Decreto 69-94
del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW).
Adoptada en 1979 y aprobada por Decreto 49-82

del Congreso de la Repblica de Guatemala
Convencin sobre los derechos del nio. Adoptada
y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea
General en su resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989 y aprobada por Decreto 27-90
del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Ley de proteccin integral de la niez y adolescencia.
Dto. Nmero 27-2003 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Ley contra el femicidio y otras formas de violencia
contra la mujer. Dto. 22-2008 del Congreso de la
Repblica de Guatemala.
Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos,
adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del delincuente, celebrado en Ginebra en
1995 y aprobadas por el Consejo Econmico y
Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31
de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de
1977.
Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin
de los menores privados de libertad, adoptadas
por la Asamblea General de las Naciones Unidas
en su resolucin 45/113, del 14 de diciembre de
1990.
Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de menores (Reglas de
Beijing), adoptadas por la Asamblea General de
las Naciones Unidas en su resolucin 40/33 del
28 de noviembre de 1985.
61
Tesina:
Los estndares nacionales e internacionales
de condiciones y trato de las mujeres
privadas de libertad y su aplicacin
en Guatemala
Integrantes:
Regina Odilia Palma Cmbara
Shirley Waleska Samayoa Rodrguez
Stephanie Lissette Rodrguez Monroy
Hctor Oswaldo Samayoa Sosa
LOS ESTNDARES NACIONALES E INTERNACIONALES DE CONDICIONES Y TRATO

DE LAS MUJERES PRIVADAS DE LIBERTAD Y SU APLICACIN EN GUATEMALA
63
Introduccin
El contexto poltico y social de Guatemala durante el
El presente trabajo, aun cuando resulta pequeo en
Conflicto Armado Interno (CAI), tuvo como base la
su contenido, trata de evidenciar una de estas reali-
instalacin de polticas de seguridad antisubversivas
dades: las mujeres sometidas a la prisionizacin. No
enmarcadas en una doctrina de seguridad nacional.
solo son las mujeres excluidas de la vida social en
Los eventos desencadenantes de estas polticas die-
Guatemala, no slo son sujetas de una violencia pri-
ron como resultado la comisin de violaciones a los
vada interna, sino, adems, al ser seleccionadas por
Derechos Humanos, gran parte de las cuales, conti-
el sistema penal, son sometidas a condiciones inhu-
na aun hoy en la impunidad. Luego de la Firma de
manas, inapropiadas a sus condiciones personales
los Acuerdos de Paz, las polticas pblicas, especial-
y cuya materializacin se ve en el Sistema Peniten-
mente las de seguridad, deberan haber avanzado
ciario Nacional. Se requiere de estudios profundos y
hacia la doctrina de proteccin de las y los ciudada-
de investigaciones ms acuciosas en esta materia,
nos, no importando sus creencias, su posicin so-
nosotros presentamos una pequea parte, la cual
cial, su religin y su sexo; pero no fue as.
puede servir para dar inicio o por lo menos brindar

elementos prcticos para generar una discusin so-
El desbaratamiento de cuerpos ilegales o clandesti-
bre cmo transformar la realidad.
nos incrustados en los entes a cargo de la seguridad

pblica se ha tornado uno de los retos primordiales
As el captulo uno permite al lector tener unas aproxi-
de las distintas agencias nacionales. Se busca su
maciones hacia el marco terico de nuestro trabajo,
desaparicin y el avance hacia instituciones demo-
para luego ingresar en el campo de los estndares
crticas, respetuosas de los derechos humanos y
internacionales y nacionales de condiciones y trato
acordes a establecer parmetros de actuacin profesional. Sin embargo, la impunidad sealada y los
pocos avances en esta materia, han hecho caer al
Estado en constantes violaciones a los derechos
fundamentales de las personas, haciendo vctimas a
de las mujeres privadas de libertad y aterrizar en el

perfil de las mujeres y las condiciones en las cuales se encuentran viviendo en las prisiones mientras
cumplen sus condenas o se encuentran privadas de
libertad preventivamente captulos II y III.
aquellas que por su condicin social y econmica re-
Para finalizar, hemos incluido, en un captulo, una
sultan ser ms vulnerables. La juventud, las mujeres,
propuesta de incorporacin de estndares a los cen-
las poblaciones indgenas continan an al margen
tros de detencin para mujeres privadas de libertad
de obtener los beneficios de un Estado social, que
en Guatemala; y, en un anexo, el caso paradigmtico
pueda entre muchas cosas, mejorar sus niveles de
de la seora Mara Ins Chinchilla, la cual evidencia
vida y garantizar su acceso sin discriminacin alguna
las precariedades de atencin mdica hacia una mu-
a la vida poltica, social y econmica.
jer que por negligencias en su asistencia, falleci.
64

Captulo I
Consideraciones tericas previas
a. Mujeres y poder punitivo

En Guatemala no existen las condiciones mnimas
que regulen el funcionamiento de los centros de privacin de libertad para mujeres, esto debido a que
representan un porcentaje menor del total de personas privadas de libertad. Esta es la justificacin por
parte del Estado debido a la carencia de polticas de
atencin especfica a sus necesidades y la inexistencia de mecanismos de prevencin de violaciones a
sus derechos humanos.
Desde tiempos remotos, las mujeres representan ndices menores de encarcelamiento que los hombres.
En Guatemala entre 2004 y 2010 la poblacin penitenciaria femenina ha aumentado un 2%. A pesar de
esto, el porcentaje de mujeres privadas de libertad
es inferior al de los hombres, en el ao 2010 la cifra
alcanz el 7%1.
Para determinar un poco este fenmeno, abordaremos un poco el porqu las mujeres delinquen y las
diferentes teoras que se tienen al respecto. Desde
inicios, la criminologa intent explicar el fenmeno
del porqu las mujeres delinquen menos que los
hombres. En 1893 se public la Donna Delincuente, en donde Csare Lombroso expuso la teora de
la criminalidad por equivalencia. Este autor sostena
que la delincuencia femenina era notoriamente inferior a la masculina debido a que no se tomaban
en cuenta como delitos la prostitucin, en caso de
hacerlo existira una equivalencia en la tasa de delincuencia de ambos sexos2.

Existen diferentes explicaciones del porqu las
mujeres delinquen, de acuerdo a cada enfoque
criminolgico:
La criminologa positiva, de acuerdo con sus postulados metodolgicos se enfoc a las causas que
provocaban la criminalidad y destac en sus inicios
las causas biolgicas. Los delincuentes en consecuencia eran seres que padecan de enfermedades
o anormalidades fsicas, individuos diversos, clnicamente observables.
En consecuencia, respecto a las mujeres, la criminologa positiva, adems de la explicacin que brinda
en la teora de la equivalencia citada, consider que
si haba menos mujeres en prisin era porque delinquan menos. Esta afirmacin no era tomada como
un signo de superioridad de las mujeres sino se deba a su natural situacin de inferioridad.
Por lo tanto los anlisis de criminalidad de las mujeres se limitaban a lo que Zaffaroni denomina delitos
de gnero, como el infanticidio, el aborto y los homicidios pasionales. La mujer criminalizada por otros
delitos era demostrada como virilizada o demostrativa de una patologa degenerativa. La violencia no era
considerada como una caracterstica propia de los
delitos cometidos por mujeres.
Entre estas teoras se encuentran las que intentaron
establecer una relacin entre menstruacin y crimen.
Base de Datos, Lnea Programtica de Personas Privadas de

Libertad y Derechos Humanos, ICCPG, 2010.
Lombroso Csare, La Donna Delincuente.

En este caso tambin sus precursores fueron Lombroso y Ferri, quienes afirmaron un comportamiento
criminal especfico relacionado con la menstruacin,
el embarazo, el parto y el climaterio3. Actualmente, la
criminologa positivista ha sido desvirtuada por sucesivas teoras criminolgicas, lo que desafortunadamente no ha evitado su enorme influencia, tanto en
las universidades, como en la legislacin.
Las teoras sociolgicas fueron las segundas en dar
una explicacin sobre la delincuencia femenina. Estas sostienen que el delito es un fenmeno social y
no un fenmeno natural como subrayaban las teoras antecesoras. Respecto a las causas del delito,
el porqu una persona infringe la ley penal, sostenan
que se trataba de personas con una socializacin
determinada.
Sobre el particular Sutherland, creador de la teora
de la asociacin diferencial, expuso las siguientes
proposiciones:
1. El comportamiento delictivo es aprendido, ni se
hereda ni se inventa;
2. El comportamiento delictivo se aprende por la
interaccin con otras personas por medio de un
proceso de comunicacin;
65
Dentro de estas teoras se enmarcara la que explica

la menor delincuencia femenina debido a que las mujeres tienen una socializacin diferente que los hombres. En palabras de Guiddens, muchas mujeres estn socializadas para valorar diferentes cualidades de
la vida social de los hombres. Si la delincuencia se
aprende, a los hombres se les educara en determinados patrones ms cercanos al delito, como por ejemplo, se les educa para ser ms agresivos y violentos,
para tomar ms riesgos en sus relaciones sociales;
mientras la mujeres estaran para asumir una actitud
sumisa, alejada de la violencia y el delito. Este proceso de aprendizaje hara que las nias sean ms controladas, ms pasivas, ms dciles, ms domsticas
que los hombres y en consecuencia estaran menos
propensas a la comisin de hechos delictivos.
Por otra parte, los procesos de definicin y de reaccin social no son neutrales sino que se efectan
dentro de una desigual distribucin de poder de
definicin y de reaccin. En consecuencia los sistemas de justicia penal deben de ser interpretados en
el contexto de las relaciones sociales de iniquidad y
conflicto. Este sistema refleja la realidad social y, al
mismo tiempo, colabora en su reproduccin.
b. Control social
3. La parte fundamental de este aprendizaje se desarrolla en grupos personales;
4. Una persona se convierte en delincuente porque
en su medio hay un exceso de definiciones favorables a infringir la ley, en tanto que permanece
aislada o inmunizada respecto de grupos que
mantienen definiciones favorables a respetar la
ley;
5. El proceso de aprendizaje del comportamiento delictivo por asociacin es idntico al que
se desarrolla para aprender cualquier otro
comportamiento.
Reyes Echada Alfonso. Criminologa. Bogot, 1999.
Se entiende el control social como los mecanismos

que utiliza la sociedad y el Estado para orientar el
comportamiento de las personas y moldearlos de
acuerdo a los modelos y normas comunitarias.
En los procesos de control social intervienen dos
niveles: el control social informal, consistente en el
sistema educativo persuasivo (representado por instituciones como la familia, la escuela, la iglesia, etc.),
que produce la interiorizacin de las normas y los
valores dominantes y, el control social formal, secundario o represivo, que acta cuando surgen comportamientos no conformes con las normas aprendidas.
Esta teora sostiene que todos los espacios estn relegados de una u otra forma y tienen su manera de
66

disciplinar. En el hogar, en la escuela, la iglesia, el

trabajo, las asociaciones, las relaciones jerrquicas,
es decir que en todas ellas se fincan las relaciones
de poder. Cuando una persona transgrede lo establecido y el control social informal o persuasivo no es
capaz de reconducir su conducta, entonces opera el
control social formal, institucional o duro.
el rgido papel que se le asigna a las mujeres y los

valores implcitos en l, determinan que cuando la
mujer se desva del rol impuesto, la familia, la escuela, en fin todos los mecanismos de control informal
actan para forzar su adaptacin al mismo.
Entonces cabe hacerse la pregunta El sistema penal reacciona de formas diferentes si se trata de hombres o de mujeres? En otras palabras sera El bajo
porcentaje de mujeres privadas de libertad obedeca
a que estas no delinquen o a que no son seleccionadas por el sistema penal? o existe una selectividad
por razones de gnero.
El control social informal es un fenmeno complejo.

El papel asignado a las mujeres dentro del sistema
es definido tanto por la familia, la escuela y el trabajo
como por el rea mdica. Diferentes autores sostienen que todas estas instituciones aplican un mismo
programa con los mismos objetivos: primero crear el
papel que se asigna a la mujer y despus mantenerla
en l. Los roles son proporcionados a travs de la
educacin y son reforzados continuamente.
Por lo tanto y ante la clara evidencia que el sistema

penal selecciona mayoritariamente hombres, cabra
preguntarse Por qu las mujeres no llegan al control
social institucionalizado? O Qu tipo de control social se ejerce sobre ellas? Las respuestas a estas interrogantes dadas por la criminologa parten de que
Las teoras sociolgicas como la criminologa crtica

presentan herramientas tiles para el estudio de la
relacin entre el sistema de justicia penal y gnero. El
control social es importante para comprender, desde
la criminologa moderna, el tema de la selectividad
de las mujeres por parte del sistema penal4.
Morn, Luca. Mujeres y Prisin. Instituto de Estudios

Comparados en Ciencias Penales de Guatemala.

67
Captulo II
Estndares nacionales e internacionales sobre

condiciones de privacin de libertad para mujeres
a. Estndares Nacionales de condiciones

y trato de las mujeres privadas de
libertad en Guatemala
gioso o mdico, y en su caso, con el representante

consular de su nacionalidad.
En Guatemala la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley de Rgimen Penitenciario, Decreto Nmero 33-2006 del Congreso de la Repblica, regulan lo
relativo a los centros penitenciarios que tienen como
finalidad la readaptacin social y la reeducacin de
los reclusos.
En el 2006 mediante la aprobacin del decreto legislativo 33-2006, Ley de Rgimen Penitenciario, se inicia el proceso de reforma del sistema penitenciario.
Este regula los derechos de las personas privadas
de libertad, la estructura organizacional del sistema
penitenciario y el rgimen penitenciario.
Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala
A continuacin se presentan las condiciones mnimas que deben existir en los centros penitenciarios:
La Constitucin Poltica de Guatemala establece en

el Artculo 19 las garantas bsicas a las que tienen
derecho las personas recluidas dentro del sistema
penitenciario. Establece que el sistema est orientado hacia la rehabilitacin y reinsercin de los reclusos a la sociedad y que debe asegurarse que stos
sean tratados con respeto. Esto significa que el Estado no puede hacer discriminacin en su trato, y no
pueden ser sometidos a cualquier forma de tortura o
trato cruel5.
Este artculo tambin dispone que las penas deben
cumplirse en los lugares destinados para tal efecto,
definidos como centros penales de carcter civil y
con personal especializado. Adems, los reclusos
tienen derecho a comunicarse, cuando lo soliciten,
con sus familiares, abogado defensor, asistente reli-
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, sistema

penitenciario, artculo 19.
Ley de Rgimen Penitenciario
1. Infraestructura
Las personas privadas de libertad tienen derecho a
que todo el centro del Sistema Penitenciario cuente
con las instalaciones sanitarias e higinicas, que le
permitan preservar su salud fsica y mental.
2. Salud
Las personas reclusas tienen derecho a la atencin
mdica de forma regular, oportuna y gratuita. Para el
efecto los centros de detencin preventiva y de condena deben contar con servicios permanentes de
medicina general, odontologa, psicologa y psiquiatra, con su respectivo equipo. En caso de gravedad
o cuando las personas reclusas lo soliciten, tienen
derecho a ser asistidos por mdicos particulares o
a recibir atencin en instituciones pblicas y/o privadas a su costa previo dictamen favorable del mdico
forense del Ministerio Pblico y con autorizacin del
Director del Centro, quien debe notificar inmedia-
68

tamente al juez competente. Para el tratamiento de

las personas reclusas que sufran de enfermedades
infecciosas o contagiosas, se contar con una rea
b. Estndares internacionales de
condiciones y tratos de las personas
privadas de libertad
especial, con el fin de contribuir a su tratamiento y

proteger la salud de las dems personas del centro
penitenciario, de conformidad con el diagnstico del
mdico.
3. Trabajo
Las personas reclusas tienen el derecho y el deber
de desempear un trabajo til y remunerado, que no
sea aflictivo y que no encubra una sancin. El Estado
facilitar fuentes de trabajo a travs de los entes respectivos, garantizando los derechos conforme a las
leyes generales de trabajo del pas.
4. Educacin
Las personas reclusas tienen derecho a recibir educacin y capacitacin en todos los niveles acadmicos. Los certificados de estudios aprobados, no debern contener ninguna indicacin que denote que
hubieren estado recluidos. Las personas reclusas
que hubieren aprobado en tal forma los diferentes
niveles de educacin y que fueren profesionales o
tcnicos que les permita contribuir con el rgimen
A continuacin se presentan algunos de los estndares internacionales que regulan las condiciones
mnimas que deben tener los centros penitenciarios.
Y aunque estos no tienen carcter obligatorio para
los Estados, s constituyen el compromiso para los
Estados de velar por la proteccin de los derechos
humanos. La finalidad de estos estndares es que
todas las personas privadas de libertad deben ser
tratadas humanamente, y a que se respete y garantice su dignidad, su vida y su integridad fsica, psicolgica y moral.
Reglas mnimas para el tratamiento de los
reclusos6
El objeto de las reglas siguientes no es describir en
forma detallada un sistema penitenciario modelo,
sino nicamente establecer, inspirndose en conceptos generalmente admitidos en nuestro tiempo
y en los elementos esenciales de los sistemas contemporneos ms adecuados, los principios y las reglas de una buena organizacin penitenciaria y de la
prctica relativa al tratamiento de los reclusos.
y /o pagos respectivos.
Estas reglas deben ser aplicadas imparcialmente.

No se debe hacer diferencias de trato fundadas en
prejuicios, principalmente de raza, color, sexo, lengua, religin, opinin poltica, o cualquier otra opinin de origen nacional o social, fortuna y otra situacin cualquiera.
5. Visita externa
1. Infraestructura
Las personas reclusas tienen derecho a comunicar-
Las celdas o cuartos destinados al aislamiento nocturno no debern ser ocupados ms que por un
educacional del centro, podrn participar como docentes o auxiliares, en forma remunerada, para cuyo
efecto el Ministerio de Educacin, las universidades y
otras instituciones podrn realizar las contrataciones
se con familiares y otras personas. En el caso de los

extranjeros tambin podrn mantener comunicacin
con los representantes diplomticos y/o consulares
de sus respectivos pases. El Sistema Penitenciario
deber favorecer las condiciones para el ejercicio de
este derecho.
Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas

sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente,
celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo
Econmico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31
de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977.

solo recluso. Si por razones especiales, tales como

el exceso temporal de poblacin carcelaria, resultara indispensable que la administracin penitenciaria
central hiciera excepciones a esta regla, se deber
evitar que se alojen dos reclusos en cada celda o
cuarto individual.
Las instalaciones sanitarias debern ser adecuadas
para que el recluso pueda satisfacer sus necesidades naturales en el momento oportuno, en forma
aseada y decente.
69
material, del instrumental y de los productos farmacuticos necesarios para proporcionar a los reclusos
enfermos los cuidados y el tratamiento adecuado.
Adems, el personal deber poseer suficiente preparacin profesional.
Es un derecho fundamental, que a las personas privadas de libertad se les garantice el cuidado de la
salud y que se les brinden todos los medios necesarios para conservarla.
4. Trabajo
2. Seguridad
Los funcionarios de los establecimientos no debern, en sus relaciones con los reclusos, recurrir a la
fuerza, salvo en caso de legtima defensa, de tentativa de evasin o de resistencia por la fuerza o por la
inercia fsica a una orden basada en la ley o en los
reglamentos.
El trabajo penitenciario es un derecho y un deber.

Tendr carcter formativo y productivo y su objeto
primordial ser la adquisicin, conservacin y perfeccionamiento de las destrezas, aptitudes y habilidades laborales con el fin de preparar a la poblacin
reclusa para las condiciones del trabajo en libertad,
obtener un provecho econmico y fortalecer sus responsabilidades personales y familiares.
Este tema es fundamental puesto que la formacin

de los guardias penitenciarios debe incluir lo relativo al uso de la fuerza con el fin que la misma sea
limitada en su empleo en la medida estrictamente
necesaria.
Es importante que las mujeres privadas de libertad

realicen un trabajo remunerado que les permita fortalecer sus habilidades y destrezas con el fin de obtener una remuneracin econmica y readaptarse.
3. Salud
5. Educacin
Todo establecimiento penitenciario dispondr por lo

menos de los servicios de un mdico calificado que
deber poseer algunos conocimientos psiquitricos.
Los servicios mdicos debern organizarse ntimamente vinculados con la administracin general de
servicio sanitario de la comunidad o de la nacin.
Debern comprender un servicio psiquitrico para el
diagnstico y, si fuere necesario, para el tratamiento
de los casos de enfermedades mentales.
Ser objeto de atencin preferente el proceso de alfabetizacin y la educacin bsica. La instruccin de

los penados se extender en cuanto sea posible hasta la educacin media, diversificada y profesional.
Se dispondr el traslado de los enfermos cuyo estado requiera cuidados especiales a establecimientos
penitenciarios especializados o a hospitales civiles.
Cuando el establecimiento disponga de servicios
internos de hospital, estos estarn provistos del
Los reclusos se relacionarn peridicamente con

sus familiares y allegados, recibiendo visitas y manteniendo correspondencia conforme autoricen los
reglamentos y de acuerdo a su ms favorable evolucin. Los servicios de asistencia social estimularn e
6. Visita externa
Todo recluso tendr derecho a comunicar inmediatamente a su familia su detencin o su traslado a otro
establecimiento.
70

intensificarn estas relaciones en cuanto sean beneficiosas y evitarn aquellos contactos con el mundo
exterior que resulten perjudiciales al penado.
que garanticen la seguridad y el orden en el lugar de

detencin o prisin.
4. Visita externa
c. Conjunto de principios para la

proteccin de todas las personas
sometidas a cualquier forma de
detencin o prisin7
Estos principios tienen por objetivo la proteccin de
todas las personas sometidas a cualquier forma de
detencin o prisin, en los cuales se indica que se
debe proteger exclusivamente los derechos y la condicin especial de la mujer, en particular de las mujeres embarazadas y las madres lactantes y de los
nios y nias.
1. Seguridad
Ninguna persona sometida a cualquier forma de detencin o prisin ser sometida a tortura o a tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes. No podr
invocarse circunstancia alguna como justificacin de
la tortura o de otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
2. Salud
Quedar debida constancia en registros del hecho
de que una persona detenida o presa ha sido sometida a un examen mdico, del nombre del mdico y
de los resultados de dicho examen. Se garantizar el
acceso a esos registros.
3. Educacin
La persona detenida o presa tendr derecho a obtener, dentro de los lmites de los recursos disponibles
si se trata de fuentes pblicas, cantidades razonables de materiales educacionales, culturales y de
informacin, con sujecin a condiciones razonables
7
Adoptadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas

en su resolucin 43/1763, de 9 de diciembre de 1988.
Toda persona detenida o presa tendr el derecho de

ser visitada, en particular por sus familiares, y de tener correspondencia con ellos y tendr oportunidad
adecuada de comunicarse con el mundo exterior,
con sujecin a las condiciones y restricciones razonables determinadas por ley o reglamentos dictados
conforme a derecho.
d. Principios bsicos para el tratamiento

de reclusos8
Estos principios hacen acotacin que todos los reclusos sern tratados con el respeto que merecen su
dignidad y valor inherentes de seres humanos. Que
se debe garantizar los derechos humanos a todos
los reclusos y las libertades fundamentales consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y, cuando el Estado de que se trate sea parte,
en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo,
as como de los dems derechos estipulados en
otros instrumentos de las Naciones Unidas.
1. Seguridad
Se tratar de abolir o restringir el uso del aislamiento
en celda de castigo como sancin disciplinaria y se
alentar su abolicin o restriccin.
El personal encargado de las crceles cumplir con
sus obligaciones en cuanto a la custodia de los reclusos y la proteccin de la sociedad contra el delito
de conformidad con los dems objetivos sociales
del Estado y con su responsabilidad fundamental
Adoptados y proclamados por la Asamblea General en su

resolucin 45/111, de 14 de diciembre de 1990.

de promover el bienestar y el desarrollo de todos los

miembros de la sociedad.
2. Salud
Los reclusos tendrn acceso a los servicios de salud
de que disponga el pas, sin discriminacin por su
condicin jurdica.
3. Educacin
Todos los reclusos tendrn derecho a participar en
actividades culturales y educativas encaminadas a
desarrollar plenamente la personalidad humana.
71
1. Infraestructura
Las personas privadas de libertad debern disponer de espacio suficiente, exposicin diaria a la luz
natural, ventilacin y calefaccin apropiadas, segn
las condiciones climticas del lugar de privacin de
libertad. Se les proporcionar una cama individual,
ropa de cama apropiada, y las dems condiciones
indispensables para el descanso nocturno. Las instalaciones debern tomar en cuenta las necesidades
especiales de las personas enfermas, las portadoras
de discapacidad, los nios y nias, las mujeres embarazadas o madres lactantes, y los adultos mayores, entre otras.
4. Trabajo
Se crearn condiciones que permitan a los reclusos
realizar actividades laborales remuneradas y tiles
que faciliten su reinsercin en el mercado laboral del
pas y les permitan contribuir al sustento econmico
de su familia y al suyo propio.
e. Principios y buenas prcticas sobre la

proteccin de las personas privadas de
libertad en las Amricas9
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos,
a instancia de su Relatora sobre los Derechos de
las Personas Privadas de Libertad, presenta los siguientes principios en los cuales estipula que todas
las personas privadas de libertad deben ser tratadas
humanamente, y a que se respete y garantice su
dignidad, su vida y su integridad fsica, psicolgica
y moral; que las penas privativas de libertad tendrn
como finalidad esencial los principios, la readaptacin social y la rehabilitacin personal de los condenados; la socializacin y reintegracin familiar; as
como la proteccin de las vctimas y de la sociedad.
Documento aprobado por la Comisin Interamericana

de Derechos Humanos en su 131 Perodo Ordinario de
sesiones, celebrado del 3 al 14 de marzo de 2008.
2. Seguridad
De acuerdo con el derecho internacional de los derechos humanos, se adoptarn medidas apropiadas
y eficaces para prevenir todo tipo de violencia entre
las personas privadas de libertad, y entre stas y el
personal de los establecimientos.
3. Salud
Las personas privadas de libertad tendrn derecho a
la salud, entendida como el disfrute del ms alto nivel
posible de bienestar fsico, mental y social, que incluye, entre otros, la atencin mdica, psiquitrica y
odontolgica adecuada; la disponibilidad permanente de personal mdico idneo e imparcial; el acceso
a tratamiento y medicamentos apropiados y gratuitos; la implementacin de programas de educacin
y promocin en salud, inmunizacin, prevencin y
tratamiento de enfermedades infecciosas, endmicas y de otra ndole; y las medidas especiales para
satisfacer las necesidades particulares de salud de
las personas privadas de libertad pertenecientes a
grupos vulnerables o de alto riesgo, tales como: las
personas adultas mayores, las mujeres, los nios y
las nias, las personas con discapacidad, las personas portadoras del VIH-SIDA, tuberculosis, y las
personas con enfermedades en fase terminal. El tra-
72

tamiento deber basarse en principios cientficos y

aplicar las mejores prcticas.
4. Trabajo
Toda persona privada de libertad tendr derecho a
trabajar, a tener oportunidades efectivas de trabajo,
y a recibir una remuneracin adecuada y equitativa
por ello, de acuerdo con sus capacidades fsicas y
mentales, a fin de promover la reforma, rehabilitacin
y readaptacin social de los condenados, estimular e
incentivar la cultura del trabajo, y combatir el ocio en
los lugares de privacin de libertad. En ningn caso
el trabajo tendr carcter aflictivo.
5. Educacin
f. Reglas de las Naciones Unidas para

el tratamiento de las reclusas y
medidas no privativas de libertad para
las mujeres delincuentes (Reglas de
Bangkok)
El 21 de diciembre de 2010, en la 65. sesin de la
Asamblea General de Naciones Unidas (AGNU) se
present el proyecto de resolucin sobre las Reglas
de las Naciones Unidas para el tratamiento de las
reclusas y medidas no privativas de libertad para las
mujeres delincuentes, conocido como las Reglas de
Bangkok, sin embargo, este proyecto de resolucin
solo fue conocido por la Asamblea General y no fue
aprobado por este rgano. Por lo tanto las mismas
sern puestas en conocimiento para la prxima sesin esperando su aprobacin.
Las personas privadas de libertad tendrn derecho

a la educacin, la cual ser accesible para todas
las personas, sin discriminacin alguna, y tomar
en cuenta la diversidad cultural y sus necesidades
especiales.
La enseanza primaria o bsica ser gratuita para
las personas privadas de libertad, en particular, para
los nios y nias, y para los adultos que no hubieren
recibido o terminado el ciclo completo de instruccin
primaria.
6. Visita externa
Las personas privadas de libertad tendrn derecho a
recibir y enviar correspondencia, sujeto a aquellas limitaciones compatibles con el derecho internacional;
y a mantener contacto personal y directo, mediante
visitas peridicas, con sus familiares, representantes
legales, y con otras personas, especialmente con sus
padres, hijos e hijas, y con sus respectivas parejas.
Tendrn derecho a estar informadas sobre los acontecimientos del mundo exterior por los medios de comunicacin social, y por cualquier otra forma de comunicacin con el exterior, de conformidad con la ley.
Las Reglas de Bangkok, como iniciativa tailandesa,

iniciaron por el proyecto Enchancing Lives of Female
Inmates ELFI (Proyecto de Mejoramiento de las Vidas
de las Mujeres Reclusas) que tiene por objeto complementar la norma vigente de las Reglas Mnimas
de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los
Reclusos de 1955, desde una perspectiva de gnero
femenino.
Las Reglas de Bangkok son notables por ser las
primeras directrices de las Naciones Unidas sobre
el tratamiento de las mujeres reclusas, para que los
Estados puedan hacer referencia y mejorar las leyes
y reglamentos relativos a las reclusas en los centros
penitenciarios de todo el mundo.
La adopcin de las Reglas de Bangkok se ha destacado como uno de los resultados ms exitosos,
proporcionando un nuevo conjunto de normas que
regulan el tratamiento de las reclusas. Las reglas
cubren temas tales como la clasificacin de las mujeres detenidas, la asistencia sanitaria y las normas
de seguridad e higiene en respuesta a las necesidades especficas de las mujeres, el tratamiento
adecuado para los bebs de las reclusas, y la aplicacin de las medidas no privativas de la libertad
para aquellas que cometen delitos menores, entre

ellos las mujeres jvenes y reclusas embarazadas.

Consideramos que este conjunto de normas es de
suma importancia para mejorar las condiciones de
las mujeres privadas de libertad, por ser exclusivas
para su tratamiento y cubrir las necesidades especficas de dicho gnero. Por lo anterior es importante que el Estado de Guatemala por ser uno de los
pases que ha adoptado la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, y las disposiciones pertinentes
73
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y sus Protocolos Facultativos, en particular los
artculos 6 y 10 as como los dems tratados internacionales pertinentes10, deber apoyar en el seno
de la Asamblea General de la ONU esta propuesta de resolucin y, al momento de ser aprobadas,
acoger con beneplcito dichas reglas para buscar
la dignificacin de las mujeres privadas de libertad
dentro de los centros de detencin.
10
Asamblea General 65, Perodo de Sesiones 2010, Organizacin de las Naciones Unidas.
74

Captulo III
Condiciones y trato de las mujeres

privadas de libertad en Guatemala
a. La mujer privada de libertad en

Guatemala
Se puede pensar que mujeres y hombres son iguales
en situacin de crcel, pero se ha evadido la problemtica de las necesidades diferentes de las mujeres privadas de libertad; un trato igual no siempre da
como resultado condiciones de igualdad.
De manera general, el Estado de Guatemala tiene el
deber de garantizar a todas las personas, la vida, la
libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo
integral de la persona, en este sentido, y con fundamento en el principio de afectacin mnima las personas reclusas conservarn todos los derechos establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala, Convenios y Tratados Internacionales, dems leyes y reglamentos, excepto de los que
fueren incompatibles por razn de la pena impuesta.
El control social del Estado se fundamenta en un
marco constitucional, en donde se establecen las
normas mnimas que debe regir al rgimen penitenciario para cumplir con su finalidad de readaptar y
reeducar a las personas privadas de libertad. Dentro
de este marco se desarrolla la Ley del Rgimen Penitenciario, Decreto 33-2006, definiendo puntualmente
su finalidad de mantener la custodia y seguridad de
las personas reclusas proporcionndoles las condi-
En este estndar nacional, el Estado hace una proteccin de forma general, pero se ha dejado de lado
tomar en cuenta las necesidades y problemas diferentes que representa la custodia de las mujeres
privadas de libertad. Esta exclusin, puede deberse
a que la poblacin de mujeres representa el 7% del
total de personas privadas de libertad; sin embargo,
esto no debe ser una excusa ni justificacin para que
el Estado se olvide de disear centros con condiciones dignas para las reclusas. En este sentido la ley
constituye nicamente el primer paso, ya que para
lograr la transformacin real del Sistema Penitenciario se requiere de la implementacin efectiva de la
misma.
De esa cuenta, la ley establece que los centros de
detencin para mujeres debern ser adecuados a
sus condiciones personales y en el mismo sentido
dispone que ...no se consideran discriminatorias las
medidas que se apliquen con arreglo a la ley y que
tiendan a proteger exclusivamente los derechos y la
condicin especial de la mujer.11 esta disposicin
requiere del conocimiento especfico y de ajuste a un
estndar mnimo definido y de esta manera procurar
que la poltica penitenciaria se adece a los intereses
de las mujeres privadas de libertad.
A nivel mundial, se sabe que las polticas penitenciarias y regmenes de las crceles proyectan una
imagen e infraestructura diseada exclusivamente
para una poblacin masculina, de esta forma, resulta
ciones favorables de educacin, readaptacin, que

les permitan alcanzar un desarrollo personal durante
el cumplimiento de la pena y posteriormente reintegrarse a la sociedad.
11
Artculo 6. Igualdad. Ley del Rgimen Penitenciario, Decreto Nmero 33-2006 del Congreso de la Repblica de
Guatemala.

incuestionable las necesidades de disear crceles

que llenen las condiciones necesarias para las mujeres. No dudamos de las necesidades de los reclusos, pero reconocemos, a partir de nuestra investigacin, la falta de asistencias bsicas que las mujeres
sufren diariamente dentro de las prisiones.
b. Centros de privacin de libertad para

mujeres en Guatemala
La poblacin penitenciaria femenina ha representado
en los ltimos aos, un porcentaje mnimo del total
de personas privadas de libertad del pas. De hecho
en 2010, represent, en prisin preventiva y en cumplimiento de condena, el 7% de la poblacin total12.
De conformidad con los datos recopilados, 743 mujeres permanecan en prisin hasta el treinta y uno
de diciembre de 2010, nicamente bajo custodia de
la Direccin General del Sistema Penitenciario, distribuidas en nueve centros carcelarios; a este nmero
se suman 60 mujeres que se encuentran guardando prisin en comisaras o sedes policiales bajo la
custodia de la Polica Nacional Civil. Durante el 2009
fueron 631 mujeres quienes permanecieron en prisin, y de ellas 579 custodiadas por el Sistema Penitenciario; el resto por la Polica Nacional Civil. De
los nueve centros en alusin, nicamente dos son
exclusivamente para mujeres, el de Santa Teresa que
12
Base de Datos, Lnea Programtica de Personas Privadas de

Libertad y Derechos Humanos, ICCPG, 2010.
75
alberga a mujeres en situacin de prisin preventiva

y el Centro de Orientacin Femenino, destinado para
las mujeres en cumplimiento de condena. Ambos
centros se encuentran ubicados en el departamento de Guatemala. Las dems crceles son centros
carcelarios mixtos que albergan hombres y mujeres;
es decir, se han habilitado sectores o algunas celdas
para mujeres, pero su personal no se encuentra capacitado para atender a la poblacin femenina.
Lo anterior representa un grave problema debido a
la falta de polticas penitenciarias en la correcta distribucin de la poblacin reclusa y hacer permanecer
a mujeres en cumplimiento de condena en centros
preventivos. Un claro ejemplo lo demuestra el Centro
Preventivo Santa Teresa, donde 66 mujeres condenadas permanecen cumpliendo condena, pese al
problema de sobrepoblacin y falta de condiciones
mnimas de reclusin. Este mismo problema se repite en otros centros como el de Los Jocotes en el
departamento de Zacapa, el de Mazatenango, el de
Cobn y el de Santa Elena, Petn.
De manera general, el hacinamiento en las crceles
representa un grave problema de infraestructura y
polticas de clasificacin de la poblacin penitenciaria. A continuacin veremos una grfica que revela el
hacinamiento y el crecimiento poblacional de mujeres durante los aos 2009 y 2010.
76

Tabla 1
Porcentaje de sobrepoblacin 2009-2010
Centros a cargo de la Direccin General del Sistema Penitenciario
Centros de Privacin
de Libertad
Capacidad
Poblacin
Sobrepoblacin
2009
2010
2009
Porcentaje
2010
2009
2010
Centro de Orientacin Femenina
125
158
165
33
40
26.4
32
Centro Santa Teresa

Cantel
Mazatenango
Zacapa
Cobn
Puerto Barrios
Santa Elena, Petn
Chimaltenango
Total
250
20
10
36
10
10
10
10
481
287
3
19
41
8
5
12
0
533
409
35
23
53
13
31
8
6
743
37
0
9
5
0
0
2
0
86
159
15
13
17
3
21
0
0
268
14.8
0
90
0
0
0
20
0
63.6
75
130
47.222
30
210
0
0
Fuente: Elaboracin propia del ICCPG con datos proporcionados por el Sistema Penitenciario.
Tabla 2
Poblacin de mujeres en prisin preventiva
Tabla 3
Poblacin de mujeres en cumplimiento de condena
Centros
Prisin preventiva 2010
Centros
Cumplimiento de condena 2010
Sistema Penitenciario
Polica Nacional Civil
Total
451
60
511
Sistema Penitenciario
Polica Nacional Civil
Total
292
0
292
Fuente: Elaboracin propia con datos del SP.
Grfica 1
Porcentaje de poblacin penitenciaria femenina
Policia Nacional Civil y Sistema Penitenciario
c. Infraestructura
1. Crceles
36%
64%
Prisin preventiva
Cumplimiento de condena
El tipo, ubicacin geogrfica, distribucin y nmero

de crceles que haya en un pas afectarn la calidad de vida de las mujeres privadas de libertad. La
situacin de cada nacin generalmente responde a
una cuestin prctica relacionada con los recursos
disponibles, aunque tambin refleja la filosofa penal
de ese pas13.
Los centros penales guatemaltecos reflejan de una
manera clara, la falta de recursos disponibles para
la construccin y mantenimiento de las crceles y en
13
Townhead, Laurel. Mujeres en la Crcel e hijos de madres

encarceladas. Abril de 2006 (QUNO).

lo que se refiere al trato de las personas privadas de

libertad. En observancia a la regla 10 de las Reglas
Mnimas, hace alusin a los locales en los centros
penitenciarios: Los locales destinados a los reclusos y especialmente a aquellos que se destinan al
alojamiento de los reclusos durante la noche, debern satisfacer las exigencias de la higiene, habida
cuenta del clima, particularmente en lo que concierne al volumen de aire, superficie mnima, alumbrado
y ventilacin. As mismo, la regla 11 la perfecciona
estableciendo: En todo local donde los reclusos
tengan que vivir o trabajar: a) Las ventanas tendrn
que ser suficientemente grandes para que el recluso
pueda leer y trabajar con luz natural; y debern estar
dispuestas de manera que pueda entrar aire fresco,
haya o no ventilacin artificial; b) La luz artificial tendr que ser suficiente para que el recluso pueda leer
y trabajar sin perjuicio de su vista.
77
En adicin, cuando las mujeres son recluidas en estos centros, tienen ms probabilidades que los hombres de permanecer lejos de sus familiares, amigos
y su comunidad. Esto dificulta en gran medida las
visitas y el mantener los lazos familiares, sociales y
culturales.
3. Instalaciones compartidas
La Regla Mnima 8 establece que los reclusos pertenecientes a categoras diversas debern ser alojados en diferentes establecimientos o en diferentes
secciones dentro de los establecimientos, segn su
sexo y edad, sus antecedentes, los motivos de su
detencin y el trato que corresponda aplicarles. Es
decir que: a) Los hombres y las mujeres debern ser
recluidos, hasta donde fuere posible, en establecimientos diferentes; en un establecimiento en el que
Los centros de privacin de libertad que representan

mayor problema de infraestructura, son los que estn a cargo de la Polica Nacional Civil. Estos centros
no cuentan con espacios para recreacin, la iluminacin es escasa y la ventilacin depende nicamente
de ventanas pequeas, por lo que las reclusas y reclusos permanecen todo el da en sus celdas. Esto
impide el desarrollo de actividades deportivas y recreativas, afectando la salud fsica y mental de las
personas privadas de libertad.
2. Ubicacin
Las estadsticas actuales revelan que la poblacin
femenina en las crceles es menor en comparacin
con el nmero de hombres, lo que contribuye a que
el Sistema Penitenciario no le preste la debida atencin a la creacin de centros exclusivos para mujeres
en todo el pas. En la zona central existen dos centros, uno preventivo y otro de condena que soportan
el 59% del total de mujeres privadas de libertad en
todo el pas, lo que significa que el 41% restante se
encuentra en los seis centros a cargo del Sistema
Penitenciario distribuidos en todo el pas, y dems
comisaras de la Polica Nacional Civil.
se reciban hombres y mujeres, el conjunto de locales

destinado a las mujeres deber estar completamente separado; b) Los detenidos en prisin preventiva
debern ser separados de los que estn cumpliendo
condena; c) Las personas presas por deudas y los
dems condenados a alguna forma de prisin por
razones civiles debern ser separadas de los detenidos por infraccin penal; d) Los detenidos jvenes
debern ser separados de los adultos.
Como se menciona en el tema anterior, dos centros
son exclusivamente para mujeres, los dems son
crceles mixtas en donde se tiene por separado un
sector para mujeres. Estos casos representan un
riesgo potencial para las mujeres, pues debido a
la cercana y dbiles condiciones de seguridad, se
pueden producir violaciones a sus derechos fundamentales. En la mayora de estos centros el personal
penitenciario es masculino, en algunos casos han
existido denuncias de abusos o que las mujeres son
obligadas a encargarse de la limpieza de las reas
administrativas. En algunos casos graves, incluso,
les han realizado propuestas de ndole sexual.
78

4. Sobrepoblacin
Lograr disminuir la tasa de hacinamiento es sin duda
uno de los grandes desafos del sistema penitenciario en Guatemala. El inminente crecimiento poblacional de privadas y privados de libertad no se detiene
y las condiciones y capacidades de los centros no
responden ante este crecimiento.
En la actualidad las crceles para mujeres tienen
capacidad de 481 plazas y la poblacin para el ao
2010 era de 743, tomando nicamente como referencia las mujeres bajo custodia del Sistema Penitenciario. En cuanto a las mujeres que permanecen
recluidas en comisaras no se tiene un dato actual de
la capacidad, su poblacin en el 2010 fue de 60.
La sobrepoblacin o hacinamiento en las crceles
representa un problema potencial para las privadas
de libertad. Por ejemplo, puede contribuir al contagio
de enfermedades, violencia y abusos de los Derechos Humanos llevando a las internas a ser vctimas
de tratos crueles inhumanos o degradantes.
esta crcel se instalan grupos de agentes del Sistema Penitenciario que custodian el interior del centro,
mientras que el rea perimetral es vigilada por miembros del Ejrcito Nacional. Esta situacin ocurre por
falta de personal penitenciario, a quienes les corresponde la custodia dentro y fuera de los penales.
La falta de personal penitenciario y especialmente de
personal profesional y debidamente capacitado, es
una de las grandes debilidades de seguridad en las
crceles del pas. A lo anterior es necesario agregar
que gran parte de los responsables de la custodia de
las reclusas y reclusos son hombres, lo que pone en
una situacin de vulnerabilidad a las mujeres internas en estos centros.
d. Seguridad
La Regla Mnima 53.1 indica al respecto: En los establecimientos mixtos, la seccin de mujeres estar
bajo la direccin de un funcionario femenino responsable, que guardar todas las llaves de dicha seccin
del establecimiento. 2) Ningn funcionario del sexo
masculino penetrar en la seccin femenina sin ir
acompaado de un miembro femenino del personal.
3) La vigilancia de las reclusas ser ejercida exclusivamente por funcionarios femeninos. Sin embargo,
esto no excluir que funcionarios del sexo masculino,
especialmente los mdicos y personal de enseanza,
desempeen sus funciones profesionales en establecimientos o secciones reservados para mujeres.
1. Nivel de seguridad
2. Violencia y vulnerabilidad
En Guatemala, la Ley del Rgimen Penitenciario, da

una clasificacin de centros de privacin de libertad,
una para personas en situacin de prisin preventiva, una para personas en cumplimiento de condena,
y una de centros de mxima seguridad, compuesta por cuatro crceles14, una de ellas de hombres y
mujeres ubicada en el departamento de Zacapa. En
Para la mujer, estar encarcelada representa estar expuesta a un sinnmero de violaciones a sus derechos, e incluso ser sometida a torturas o a un trato
cruel inhumano o degradante. Un informe realizado
en el 200915 en el centro de prisin preventiva Santa Teresa de la ciudad de Guatemala, por el Instituto
de Estudios Comparados en Ciencias Penales de
Guatemala, revel informacin importante en esta te-
Como se mostr en la tabla uno, el centro con ms

sobrepoblacin es el preventivo de Santa Teresa,
que pese a su capacidad de 250 reclusas, present
una sobrepoblacin del 64%.
14
Centro de Detencin de Mxima Seguridad de Fraijanes

II, Centro de Alta Seguridad Canad, Centro de Detencin
Preventiva de Mxima Seguridad El Boquern y Centro de
Detencin para hombres y mujeres de los Jocotes, Zacapa.
15
Informe 2009 sobre la violencia de gnero ejercida al momento de la detencin por fuerzas de seguridad estatales.
ICCPG.

mtica. Las mujeres detenidas pertenecan a grupos

estigmatizados, pobres, eran principales proveedoras de sus hogares y haban padecido violencia
intrafamiliar.
79
A continuacin se presentan tablas que demuestran

los factores de vulnerabilidad y violaciones a los derechos de las mujeres privadas de libertad:
Tabla 4
Factores de vulnerabilidad
Factor de vulnerabilidad
Ao 2009
Pobreza
El 73% recibe menos de Q.2,000.00 al mes
Paternidad irresponsable
30% son madres solteras
Violencia intrafamiliar
42% report ser vctima de VIF
Pertenencia a grupos estigmatizados
3% se dedicaban al sexo servicio.

23% tiene tatuajes en la piel aunque de estas el 2% reconoci pertenecer a una pandilla juvenil.
Fuente: Informe sobre la violencia de gnero ejercida en el momento de la detencin por fuerzas de seguridad del Estado,
CCPG, 2009.
Tabla 5
Violaciones a sus derechos humanos
Marco legal
Violaciones a las garantas y

derechos humanos en 2009
A la persona se le detiene con orden judicial. Excepto fla- 154 (86%) mujeres entrevistadas fueron detenidas sin orgrancia. Constitucin Art. 6
den de juez.
Se le comunican o informan sus derechos. Constitucin 154 (83%) mujeres no se informaron sus derechos.
Art. 8.
Se le conduce respetando su integridad y dignidad. Con- 130 mujeres (72%) fueron vctimas de abusos y violaciones
vencin Interamericana sobre Derechos Humanos Art. 5.
a sus derechos fundamentales.
Solamente se le puede registrar con causa justificada en 65 mujeres (36%) fueron registradas en su cuerpo por posu cuerpo y por persona del mismo sexo. Constitucin Art. licas hombres.
25.
Las fuerzas de seguridad tienen prohibido presentar a las 60 mujeres (33%) fueron presentadas a los medios de copersonas capturadas ante los medios de comunicacin municacin antes de ser escuchadas por juez competente.
social antes de que hayan sido presentadas a la autoridad
judicial competente. Constitucin Art. 13.
La persona debe ser presentada a declarar en un mximo 39 mujeres (22%) fueron presentadas para su primera dede 24 horas ante juez competente para que se decida su claracin cuando ya haba vencido el plazo.
ingreso a centro de detencin. Constitucin Art. 9.
Toda persona tiene derecho de defensa. Constitucin Art- 47 mujeres (22%) no tuvieron asistencia profesional para
culos 8 y 12. Derecho de defensa
su defensa.
Fuente: Informe sobre la violencia de gnero ejercida en el momento de la detencin por fuerzas de seguridad del Estado,
ICCPG, 2009.
80

Tabla 6
Trato al momento de la detencin
No han sido tratadas con respeto
72%
Han sido golpeadas
47%
Han sido insultadas
72%
Han sido amenazadas
53%
Han recibido comentarios sexuales
22%
Han recibido propuestas sexuales
17%
Han sido obligadas a desvestirse
36%
Han sido manoseadas
27%
Han sido obligadas a tener sexo
3%
Fuente: Informe sobre la violencia de gnero ejercida en el momento de la detencin por fuerzas de seguridad del Estado, ICCPG, 2009.
Tabla 7
Tortura, maltratos y tratos inhumanos o degradantes
Maltrato, tratos inhumanos y
degradantes
Tortura
Actuar respetando a la persona

en su integridad fsica
DINC. Sobre 72 detenidas
19 casos
18 casos
35 casos
PNC. Sobre 85 detenidas
21 casos
4 casos
60 casos
DINC y PNC. Sobre 15 detenidas
4 casos
4 casos
7 casos
Militares y PNC. Sobre 4

detenidas
2 casos
0 casos
2 casos
Otras fuerzas de seguridad.

Sobre 4 detenidas
0 casos
0 casos
4 casos
Fuerza de seguridad
Fuente: Informe sobre la violencia de gnero ejercida en el momento de la detencin por fuerzas de seguridad del Estado, ICCPG, 2009.
Las tablas anteriores muestran la desigualdad de poder existente entre las mujeres privadas de libertad y
las autoridades bajo custodia.
bres, revestidos de autoridad como policas versus

mujeres imputadas, lo cual refleja desde ya una relacin de poder en doble desventaja para las mujeres,
la de gnero y la del ejercicio del poder punitivo16.
3. Discriminacin
La discriminacin de gnero es un fenmeno que
abarca todos los mbitos sociales. Las mujeres privadas de libertad se ven an ms vulnerables a padecer de esta violacin de los Derechos Humanos.
Los datos revelan que el 41% de las mujeres se siente
discriminadas por el solo hecho de ser mujer. Afirman
que la detencin y consecuente imputacin no les hubiera pasado si fueran varones. Esto se ve claramente
con la sexualizacin de la tortura y el tipo y tenor de
las amenazas que imparten los policas, esto es, hom-
e. Salud
1. Salud fsica
La legislacin guatemalteca establece que: las
personas privadas de libertad tienen derecho a que
todo centro del Sistema Penitenciario cuente con las
16
ICCPG.

instalaciones sanitarias e higinicas, que le permitan

preservar su salud fsica y mental17.
Estudios revelan que las mujeres privadas de libertad presentan mucho ms complicaciones de salud
que los hombres. Sus causas: el encarcelamiento, las
experiencias previas al encierro como la violencia de
gnero, y los hbitos toxicolgicos. El estado de salud
se agrava por el mayor sufrimiento psicolgico. Se ha
indicado que la prdida de las relaciones materno-filiales ocasiona mayor ansiedad en las mujeres y, adems, que padecen seriamente las malas condiciones
higinicas de los sanitarios, la comida en mal estado,
la falta de aire y la violencia de las requisas18.
Para las mujeres privadas de libertad en Guatemala,
padecer de alguna enfermedad grave y en especial
de alguna enfermedad crnica, significa casi una
muerte segura, como ilustramos en el Anexo I con
un caso paradigmtico, en donde una reclusa en
cumplimiento de condena, que pese a sus mltiples
solicitudes y denegaciones de acceso a un servicio
mdico, muri luego de una larga batalla en contra
de su enfermedad.
2. Servicios mdicos y sanitarios

La Regla Mnima 24 indica al respecto: El mdico deber examinar a cada recluso tan pronto sea posible
despus de su ingreso y ulteriormente tan a menudo
como sea necesario, en particular para determinar la
existencia de una enfermedad fsica o mental, tomar
en su caso las medidas necesarias; asegurar el aislamiento de los reclusos sospechosos de sufrir enfermedades infecciosas o contagiosas; sealar las
deficiencias fsicas y mentales que puedan constituir
un obstculo para la readaptacin, y determinar la
capacidad fsica de cada recluso para el trabajo. En
Guatemala, el acceso a servicios mdicos y de sa17
18
Artculo 13. Rgimen de Higiene. Ley del Rgimen Penitenciario, Decreto Nmero 33-2006 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Mujeres Privadas de Libertad, Informe Regional: Argentina,
Bolivia, Chile, Paraguay, Uruguay, CEJIL, 2007.
81
lud dentro de las crceles son casi nulas, el Tercer

Informe de El Observatorio de Crceles, del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de
Guatemala para el ao 2009, revel que nicamente
el 8% del total de personas privadas de libertad son
examinadas al momento de ingresar a prisin.
La legislacin guatemalteca en materia penitenciaria
regula: Asistencia mdica. Las personas reclusas
tienen derecho a la atencin mdica regular en forma oportuna y gratuita. Para el efecto los centros de
detencin preventiva y de condena deben contar con
servicios permanentes de medicina general, odontologa, psicologa y psiquiatra, con su respectivo
equipo. En caso de gravedad o cuando las personas
reclusas lo soliciten, tienen derecho a ser asistidas
por mdicos particulares, o a recibir atencin en instituciones pblicas y/o privadas a su costa19.
Lo que recalca que los servicios mdicos para las
mujeres en prisin no son de calidad y tampoco presentan mejor atencin que la de los hombres, pese
a las necesidades diferentes que stas tienen. Por
ejemplo, podra suceder que la reclusa, al momento
de ser trasladada a un centro asistencial, sea custodiada por personal masculino y ste est presente
durante las consultas y exmenes mdicos.
3. Salud e higiene femenina

Por ser mujeres las necesidades sanitarias son ms
complejas que las de los hombres. El hecho de tener
una menstruacin, la menopausia, entre otras necesidades, hace necesario que las mujeres tengan
acceso a baos todos los das y, por lo tanto, tener
servicio de agua potable, suficientes regaderas y sanitarios para su salud e higiene personal.
Como parte de la investigacin se hizo una inspeccin en los servicios sanitarios de las crceles de
19
Artculo 14. Atencin Mdica. Ley del Rgimen Penitenciario,

Decreto Nmero 33-2006 del Congreso de la Repblica de
Guatemala.
82

mujeres, en donde pudimos observar la escasez20 y

mal estado de stos. Estas condiciones pueden generar enfermedades infectocontagiosas poniendo en
peligro la salud de las mujeres.
Hay que resaltar que el Sistema Penitenciario no proporciona a las reclusas los insumos necesarios para
poder mantener en buen estado y en condiciones
higinicas los servicios sanitarios. De hecho, stos
son comprados por las mismas internas y por sus
familiares que las visitan.
Otro grave problema que las mujeres privadas de libertad afrontan diariamente es la falta de asistencia
para realizarse chequeos mdicos y que no son proporcionados por el Sistema Penitenciario. Por ejemplo, precisan ser atendidas por personal mdico ginecolgico para realizarse el examen de papanicolau y
mamografas, entre otros. Tambin las mujeres en menopausia necesitan de ayuda psicolgica y medicamentos de tipo hormonal o suplementos alimenticios.
4. Embarazo y alumbramiento
La Ley del Rgimen Penitenciario en Guatemala no
regula en especfico un tratamiento y atencin especial para las mujeres embarazadas; sin embargo, se
estipula que los centros para mujeres debern ser
adecuados a sus condiciones personales, adems
de contar con dependencias o sectores para reclusas
embarazadas. Asimismo se establece que a las madres reclusas se les permitir vivir con sus hijos menores de hasta cuatro aos, dotando para el efecto,
locales adecuados para la guardera infantil21. Para
ampliar esta norma, la Regla Mnima 23. 1) nos indica que: En los establecimientos para mujeres deben
existir instalaciones especiales para el tratamiento de

las reclusas embarazadas, de las que acaban de dar
a luz y de las convalecientes. Hasta donde sea posible, se tomarn medidas para que el parto se verifique
en un hospital civil. Si el nio nace en el establecimiento, no deber hacerse constar este hecho en su partida de nacimiento. 2) Cuando se permita a las madres
reclusas conservar su nio, debern tomarse disposiciones para organizar una guardera infantil, con personal calificado, donde estarn los nios cuando no
se hallen atendidos por sus madres.
En una visita realizada al Centro de Orientacin Femenino COF en el 2010, la directora indic que
funcionaba una guardera infantil y que atenda un total de 14 nios en edades de 3 meses a 3 aos. Entramos a la guardera y se pudo constatar las grandes deficiencias y necesidades que sta tiene. Por
ejemplo, se pudo constatar que se necesitaban ms
camas, juegos y comida, entre otros. Cabe recalcar
que el Sistema Penitenciario no cuenta con los recursos econmicos para dotar este tipo de espacios; no
obstante, se reconocen los esfuerzos incluso personales para proporcionar mejores espacios a los
nios y nias que viven en este centro carcelario.
Otro dato importante lo proporciona el centro de prisin preventiva para mujeres Santa Teresa, en donde
el 92% de las mujeres son madres, el 11% de ellas han
podido tener un hijo con ellas dentro de Santa Teresa.
Ah hay 18 nios que viven en la prisin junto a sus
madres. De las mujeres madres en Santa Teresa, el
75% tiene entre 1 y 3 hijos, el 21% de 4 a 6 y el 4%
tiene 7 hijos o ms. De todas ellas, el 82% tiene a su
cargo la responsabilidad econmica de sus hijos22.
5. Salud preventiva
20
21
El Centro de Orientacin Femenino COF cuenta con 13

servicios sanitarios, lo que hace determinar, por la cantidad
de 165 mujeres recluidas al mes de diciembre de 2010, que
13 reclusas hacen uso de un sanitario sin condiciones mnimas de higiene lo cual atenta contra la salud de las mujeres
privadas de libertad en ese centro.
Artculo 52. Centros de Detencin para Mujeres. Ley del Rgimen Penitenciario. Decreto Nmero 33-2006 del Congreso
de la Repblica de Guatemala.
Como se ha venido mencionando en prrafos anteriores, las condiciones insalubres y de hacinamiento,
22
ICCPG.

traen como consecuencia que las mujeres privadas

de libertad estn en riesgo de contraer enfermedades e infecciones.
Los servicios mdicos en los centros penitenciarios
son deficientes por la falta de voluntad de las autoridades para dotar de atencin mdica. Es evidente la
precaria situacin de las mujeres privadas de libertad
y las diferentes circunstancias que tienen que pasar
para poder tener acceso a salud, chequeos mdicos peridicos y compra de medicina. De hecho, son
ellas y sus propios familiares las que con esfuerzo
logran sufragar este tipo de gastos.
6.
Salud mental y emocional
Sin duda para una mujer el hecho de ser detenida

provoca una situacin de angustia, la cual se agrava
en aquellas que son madres por la preocupacin de
lo que pueda pasar con sus hijos. En algunos casos,
esta preocupacin causa depresiones u otros problemas emocionales y por tanto necesitarn con urgencia de tratamientos psicolgicos e incluso psiquitricos. Por eso y para mantener en equilibrio la salud
mental y emocional de las mujeres, son necesarios
los exmenes mdicos al momento de ingreso a las
prisiones y los constantes chequeos posteriores.
f. Trabajo y educacin
1. Educacin, capacitacin y trabajo
como docentes o auxiliares, en forma remunerada,

para cuyo efecto el Ministerio de Educacin, las universidades y otras instituciones podrn realizar las
contrataciones y/o pagos respectivos.
Por otro lado en las crceles de mujeres, por presentar un porcentaje bajo de poblacin, el acceso a la
educacin, capacitaciones o trabajos son mnimos,
a esta problemtica se suma la carencia de instalaciones para desarrollar programas educativos y
de trabajo. Pese a esto, en el centro preventivo para
mujeres Santa Teresa, el 89% saber leer y escribir,
consecuentemente el 11% es analfabeta. Respecto
al nivel educacional alcanzado, un 48% se encuentra
an en nivel primario, mientras que un 32% se encuentra en nivel bsico, slo un 15% de las mujeres
alcanza el nivel diversificado.24
En cuanto al trabajo, las reclusas tienen el derecho y
el deber de desempear un trabajo til y remunerativo, que no sea aflictivo y que no encubra una sancin25, es decir que el Estado tiene la obligacin de
facilitar las fuentes de trabajo a travs de los entes
respectivos, garantizando los derechos conforme a
las leyes generales de trabajo del pas.
Pero la situacin laboral que viven las mujeres dentro
de la prisin refleja totalmente la falta de polticas y
entes encargados de respaldar este derecho, pues
ste no es plenamente garantizado por las autoridades penitenciarias.
Otra problemtica que existe dentro de las prisiones de mujeres es la discriminacin al trabajo, no se
ahondar en este tema por representar una discusin
aparte a nuestra investigacin, pero lo que no podemos dejar de mencionar es que los trabajos que generalmente se impulsan en las crceles para mujeres
son aquellos que son tradicionalmente considerados
La educacin y capacitacin es un derecho reconocido en la ley penitenciaria guatemalteca,23 pues

establece que las personas privadas de libertad que
estudien y se capaciten dentro de la prisin, recibirn sus certificados de estudios aprobados. De tal
forma, las personas reclusas que hubieren aprobado
los diferentes niveles de educacin y que fueren profesionales o tcnicos que les permita contribuir con
el rgimen educacional del centro, podrn participar
24
23
25
Artculo 25. Ley del Rgimen Penitenciario, Decreto Nmero

33-2006 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
83
Informe 2009 sobre la violencia de gnero ejercida al momento de la detencin por fuerzas de seguridad Estatales.
ICCPG.
33-2006 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
84

como femeninos. Por ejemplo, a las mujeres dentro

de las crceles se les asignan trabajos de mesera,
costureras, cocineras, decoracin, entre otros, que
podran considerarse de mucha demanda al momento de salir de prisin; sin embargo, creemos que
los trabajos no deben ser asignados simplemente en
funcin de la concepcin de gnero que se tiene de
una persona privada de libertad sino en funcin de
lograr un desarrollo integral de las personas privadas
de libertad y en especial en el caso de las mujeres.
g. Visita externa
1. Familia
Es un derecho de las personas privadas de libertad
el recibir visitas de su familia y amigos, en este sentido el Sistema Penitenciario deber asignar espacios
adecuados para este fin26. El sistema de visitas de
los centros penales se autoriza, por lo regular, dos
das a la semana; la duracin de los horarios vara,
van desde tres hasta nueve horas, dependiendo de
la poblacin penitenciaria.
Algunas mujeres privadas de libertad no reciben visitas y esto puede deberse a varias cuestiones, la primera, la distancia de las crceles. Algunas mujeres
que son aprehendidas en los departamentos son llevadas al centro de detencin preventiva Santa Teresa
en la ciudad capital, entre tanto son condenadas o
liberadas; igualmente son recluidas en el Centro de
Orientacin Femenino COF, tambin ubicado en la
ciudad de Guatemala, representando en algunos casos distancias muy largas para que sus familias puedan visitarlas. La segunda, los recursos econmicos
que implican a sus familiares el poder visitarlas.
2. Visita ntima o conyugal

Como parte de nuestra investigacin queremos tocar uno de los puntos ms controvertidos quiz, y es
26

33-2006 del Congreso de la Repblica.
el tema de la visita ntima para las mujeres privadas

de libertad. Este derecho es a todas luces negado y,
por tanto, evidencia las profundas races de la discriminacin y el machismo alrededor de las mujeres. Segn la directora, en ese entonces, del centro
preventivo para mujeres en Huehuetenango: no se
permite la visita conyugal porque las reclusas, al ser
mujeres de la calle entran a cualquiera y qu va a
decir la gente?.
En el Informe Mujeres y Prisin... su trnsito conflictivo por la ley penal, del Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala, realizado en el ao 2004, se hace alusin a este problema
al sealar que la mayora de reclusas eran madres
solteras y no tenan una pareja estable o reconocida, pero, adems, que algunas o todas ejercan su
sexualidad eventualmente y las casadas, una vida
sexual normal. El argumento ms fuerte por parte
de las autoridades para negarles este derecho corresponde al tema de la natalidad (de hecho lo que
persigue el Sistema Penitenciario es que las reclusas
no queden embarazadas durante su estancia en los
centros de privacin de libertad); sin embargo, esta
no puede ser una justificacin, puesto que las autoridades tienen la obligacin de crear programas de
educacin sexual y dotar de algn mtodo anticonceptivo a las mujeres privadas de libertad. La consecuencia ms directa de vedarles el derecho a la visita
ntima es el distanciamiento con personas queridas y
no contar con una vida sexual activa.
La poca informacin al respecto lo hace de la visita
conyugal un tema tab dentro de las mismas crceles de mujeres, pero no se puede obviar que su
negacin constituye una flagrante violacin a los
Derechos Humanos de las reclusas y afecta directamente el derecho a la igualdad asegurado en la
Adems crea en ellas la frustracin, el rompimiento
de los lazos familiares y hace crecer las posibilidades de alejarse de su seres queridos e, incluso, reincidir al momento de salir de la prisin.

85
Captulo IV
Propuesta de incorporacin de estndares

a los centros de detencin para mujeres
privadas de libertad en Guatemala
El funcionamiento de cada centro de privacin de libertad debe ajustarse a los lineamientos de un reglamento que el Sistema Penitenciario deber crear en
pro de mejorar las condiciones no slo de organizacin institucional o de funcionamiento, sino tambin
las de trato y habitabilidad de los mismos. Como parte de nuestra investigacin, creemos que al momento
que el Sistema Penitenciario de Guatemala cre los
reglamentos especficos para los centros de cumplimiento de condena y de prisin preventiva, debe
poner nfasis en reglar internamente las crceles de
mujeres, ajustndose a los estndares reconocidos a
nivel internacional y, as, lograr cambios sustanciales y
dar respuestas especficas a los problemas que afectan a las mujeres privadas. Por esta razn, a continuacin presentamos una propuesta de cmo el Sistema
Penitenciario debera incluir estos estndares en los
centros de privacin de libertad para mujeres.
de hacinamiento que sufren actualmente. Estas

deben contar con ventilacin e iluminacin suficientes, que incluyan un sanitario y ducha con
suficiente agua para su higiene personal; as
mismo que el Sistema Penitenciario les proporcione los utensilios necesarios para su limpieza
e higiene personal tomando en cuenta las necesidades personales de las mujeres.
Espacios abiertos para que las reclusas tengan

un lugar de recreacin y puedan realizar alguna
actividad deportiva y cultural.
Instalaciones adecuadas para el funcionamiento

de guarderas infantiles; que contengan juegos
infantiles, cunas o camas, un rea para alimentacin, educacin, atencin mdica y una persona
encargada del cuidado de las y los menores.
b. Seguridad
a. Infraestructura
La mujeres en prisin en Guatemala, representa una minora, razn por la cual se hace visible la
falta de creacin de ms crceles exclusivas para
mujeres, y que cumplan con estndares de carcter
internacional.
Es necesaria la creacin de nuevos centros exclusivos para las mujeres privadas de libertad, que se
adecen a las necesidades propias de la mujer, entre
las cuales se proponen las siguientes:
Celdas con espacio suficiente para habitar un

mnimo de 2 a 3 mujeres para mejorar el grado
En relacin a la seguridad:
Erradicar que personal masculino tenga a cargo

la custodia y vigilancia de las mujeres privadas
de libertad, para evitar los abusos a los derechos
propios de las mujeres;
Implementar personal femenino capacitado,

para brindar seguridad exclusiva a las mujeres y
sus visitas;
Racionalizar el uso de la fuerza que sobre las mujeres pueda ejercer el personal de seguridad (por
ejemplo, al momento de realizar inspecciones y
requisas en cada uno de los sectores), respetan-
86

do as el derecho a la propiedad e intimidad de

las reclusas.
Implementar espacios especiales para aulas,

equipadas con los insumos necesarios para recibir clases y cursos tcnicos, as tambin bibliotecas y laboratorio de informtica;
c. Salud
El tema de salud en las mujeres privadas de libertad
es, sin duda, una de las problemticas que ms las
afectan por el hecho de no brindar el debido acceso
a mdicos y frmacos. Recomendamos que se hagan las siguientes implementaciones:
Contar con el personal capacitado para impartir las clases docentes y los cursos tcnicos de
acuerdo al nivel de escolaridad de las reclusas;
Ubicar el nivel de escolaridad de cada reclusa

para asignar la educacin pertinente de acuerdo
Crear un centro mdico asistencial que proporcione a las reclusas atencin mdica las 24 horas del da, y que cuente con un personal profesional especializado en las siguientes reas:
medicina general, psicologa y psiquiatra, ginecologa, odontologa, oftalmologa y pediatra
para la asistencia de los menores hijos e hijas de
las reclusas;
Dotar a estas clnicas con diversidad de medicamentos para enfermedades comunes y para
enfermedades propias de las mujeres;
Agilizar los procedimientos administrativos por
parte de las autoridades respectivas del centro,
al momento que una reclusa solicite permiso de
acudir a una cita mdica fuera del mismo. Ello,
para garantizar el derecho a la integridad fsica
de las reclusas;
Mantener las reglas mnimas de higiene, para
evitar la propagacin de enfermedades;
al grado de estudio;
Proporcionar los tiles y materiales necesarios

para el desarrollo de sus estudios;
Reconocer el estudio o cursos de las reclusas,

mediante certificaciones otorgadas por el Ministerio de Educacin, sin especificar que la mujer
estudi o se capacit dentro de la prisin;
Permitir que las reclusas, que tengan un grado

acadmico superior, contribuyan a la formacin
de las dems privadas de libertad.
e. Trabajo
El Sistema Penitenciario debe reconocer y fomentar
el trabajo dentro de las mismas reclusas, para lo cual
debe garantizar lo siguiente:
Procurar un trabajo digno, til y remunerado segn las capacidades fsicas y acadmicas de las
Contar con programas de salud reproductiva opcionales para que las reclusas puedan tener una
vida sexual conforme lo deseen.
reclusas, que no sean asignados en relacin a

trabajos femeninos, que socialmente son impuestos a las mujeres sino ms bien, trabajos
que demandan al momento de salir de prisin y
d. Educacin, capacitacin
que produzcan un desarrollo integral de las muLa educacin es uno de los factores bsicos para
cumplir con uno de los fines especficos que establece la norma constitucional, la cual consiste en la
rehabilitacin y la reinsercin de los y las privadas de
libertad. Por ello recomendamos lo siguiente:
jeres privadas de libertad y sus familias;
Asignar espacios para la realizacin del trabajo y

proporcionar los insumos necesarios, sin ningn
costo.

f. Visita externa
Implementar la visita conyugal para las mujeres. Para el efecto, se debe contar con lugares
adecuados para la intimidad de las reclusas,
cuidando la seguridad e higiene de los espacios
asignados;
Impartir a las reclusas, derivado de la visita

conyugal, programas de planificacin familiar y
cursos sobre la enfermedades de transmisin
sexual;
Permitir el acceso de la pareja de la reclusa sin

discriminacin alguna.
Por su estabilidad emocional y reinsercin social, es

importante que las reclusas mantengan un relacionamiento con sus familiares y amistades, razn por
la cual se deben considerar los siguientes aspectos:
Asignar horarios y das especficos durante la semana para recibir a sus familiares y en especial
a sus hijos e hijas, en un espacio cmodo y adecuado, y con la seguridad necesaria para evitar
confrontaciones entre visitas y reclusas;
87
88

Conclusiones
a. Los estndares internacionales existentes para
regular las condiciones mnimas y el trato de las
personas privadas de libertad a nivel universal,
no contemplan o no desarrollan todos aquellos
aspectos especiales que deben observarse en el
caso de las mujeres privadas de libertad.
b. La normativa constitucional y especfica en Guatemala, relacionada al Sistema Penitenciario, no
desarrolla lo relativo a las condiciones propias de
las mujeres por su condicin de gnero, lo cual
debe observarse y corregirse a la hora de cons-
truir los reglamentos especficos que plantea la

Ley del Rgimen Penitenciario.
c. Las condiciones carcelarias y el trato que reciben las mujeres privadas de libertad en los centros carcelarios guatemaltecos podran definirse
como inhumanas, pues afectan gravemente su
estado fsico y psicolgico. Adems, por su condicin de mujeres, son sometidas a relaciones
de poder por parte del personal penitenciario y,
por tanto, en muchos casos, pasan a ser vctimas de abusos y arbitrariedades.
Recomendaciones
a. Es fundamental que en el proceso de implementacin de la Ley del Rgimen Penitenciario,

Decreto 33-2006, se tome en consideracin la
creacin e implementacin de un reglamento especfico para los centros carcelarios destinados
al alojamiento y custodia de las mujeres privadas
de libertad.
b. Una de las prioridades del Sistema Penitenciario
debe ser el acceso y la atencin mdica especializada para las mujeres privadas de libertad.
Se deben adecuar las clnicas o centros mdicos
con equipo especial y personal especializado

para lograr una atencin integral, pero en especial, en los centros carcelarios para mujeres,
debe existir atencin ginecolgica y peditrica.
c. En cuanto a la poltica internacional del Estado
de Guatemala, ste debe apoyar e impulsar la
pronta aprobacin de las Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de las reclusas
y medidas no privativas de la libertad para las
mujeres delincuentes Reglas de Bangkok;
adems, cumplir con otros compromisos internacionales en la materia.

89
Anexo 1
El Caso de Mara Ins Chinchilla Sandoval
Las condiciones carcelarias en Guatemala son precarias, afectando directamente la dignidad y la integridad personal de las personas privadas de libertad. Dentro de los problemas ms graves podemos
encontrar, el hacinamiento, una alimentacin inadecuada y la falta de atencin mdica, entre otras; lo
cual constituye graves violaciones a los derechos
humanos de las personas reclusas y en especial de
todos aquellos grupos vulnerables como los pueblos
indgenas, personas de la diversidad sexual, jvenes, condenados a pena de muerte y en especial las
mujeres.
Las mujeres privadas de libertad, al entrar al sistema
carcelario son prcticamente despojadas de todos
sus derechos bsicos y sujetas a condiciones insalubres y con frecuencia sujetas a acciones violentas.
La infraestructura fsica de los establecimientos penitenciarios es absolutamente inadecuada, estos
estn habitualmente instalados en grandes edificios
destinados a albergar a un nmero elevado de reclusas. Las construcciones de estos centros datan desde hace varias dcadas y, en muchas ocasiones, no
fueron construidos con ese destino. En su mayora
los establecimientos estn superpoblados, carecen
de iluminacin, ventilacin y condiciones adecuadas
de higiene y salud.
Uno de los problemas ms preocupantes lo constituye la atencin mdica en la mayora de los centros
penales en Guatemala; esta generalmente es deficiente, se carece de clnicas mdicas adecuadamente equipadas y hay una ausencia de medicamentos
y especialistas en las distintas reas. Debido a estas
condiciones es que existen varios casos en los cuales las privadas de libertad sufren detrimentos de su
salud dentro de los centros preventivos, causando
serias afectaciones a su integridad fsica y mental y
en algunos casos han llegado a constituir su muerte.
A continuacin presentamos uno de los casos paradigmticos que nos muestra esa deficiente atencin
mdica hacia las reclusas.
1. Perfil socioeconmico
La seora Mara Ins Chinchilla Sandoval naci en la
ciudad capital el 15 de mayo de 1953, tena 49 aos
de edad, era Bachiller en Ciencias y Letras y estudi
tambin informtica en automatizacin de oficinas.
La seora Chinchilla era viuda, viva con sus dos hijos llamados Luz de Mara Jurez Chinchilla y Luis
Mariano Jurez Chinchilla, de quince y trece aos
de edad, respectivamente. Provena de una familia
con recursos econmicos, sin embargo, su familia
la abandon luego de saber su situacin jurdica.
Para que la seora Chinchilla pudiera obtener recursos econmicos necesarios para su subsistencia, se
dedicaba a elaborar manualidades como: pinturas
en cermica, barro y tela; al igual, venda caf y t,
y con ello obtena ingresos promedio de trescientos
quetzales mensuales que utilizaba para comprar
su medicina y cubrir sus gastos personales27. Tena
aproximadamente catorce aos de padecer diabetes, enfermedad que pudo mantener controlada en el
27
Informe Social, Instituto de la Defensa Pblica Penal de

Guatemala.
90

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS),

hasta antes de encontrarse sujeta al proceso jurdico, donde result responsable del delito de hurto
agravado y asesinato28.
2. Centro de detencin
La seora Mara Ins Chinchilla Sandoval fue condenada a cumplir una pena de 30 aos por habrsele
encontrado responsable del delito de hurto agravado
y asesinato. Inici el cumplimiento de su condena el
2 de diciembre de 1996, estando recluida en el centro de detencin preventiva para mujeres Santa Teresa, en la zona dieciocho de la ciudad de Guatemala,
desde el momento de su detencin el cinco de mayo
de 199529.
Segn las visitas in situ realizadas en los centros de
detencin de Guatemala, se ha comprobado la deficiente infraestructura existente para albergar a las
personas privadas de libertad y en especial a las
mujeres, ya que cuando ingresan a este mbito penitenciario la arquitectura les resulta absolutamente
inadecuada y hostil. Las mujeres privadas de libertad, al ser recluidas bajo un modelo inspirado y que
responde a las necesidades y realidades masculinas, ocupan posicin secundaria y sufren menoscabo en el reconocimiento de los derechos y libertades
propias de su condicin de gnero.
El sistema penitenciario refuerza la construccin de
gnero y, por consiguiente, mantiene las diferencias
sociales que resultan en desventaja para ellas, cuyas
necesidades son relegadas en las prisiones, como
ocurre en otros espacios.
Dentro de esa infraestructura fsica encontramos
condiciones infrahumanas para las reclusas: los
cuartos o celdas se encuentran ocupados por muchas reclusas; los locales en la mayora de los ca28
29
Idem.
Informe de Fondo (Caso Mara Ins Chinchilla) enviado el
02 de marzo de 2010 a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.
sos son totalmente inadecuados y distan mucho de

cumplir con reglas de higiene; la iluminacin regularmente es deficiente al igual que la ventilacin; las
instalaciones sanitarias adems de ser insuficientes,
en la gran mayora de casos, no renen las mnimas
condiciones de higiene y aseo; y la alimentacin es
de mala calidad y con escaso valor nutritivo.
Los servicios mdicos son casi inexistentes al igual
que la provisin de medicamentos, adems hay una
ausencia de profesionales en distintas reas para
que puedan brindar una atencin integral a las mujeres privadas de libertad. En casi la totalidad de los
casos, son las mismas privadas de libertad y sus familias quienes se hacen cargo de los gastos de tratamientos mdicos y de la compra de medicinas.
Bajo estas condiciones carcelarias, es que la seora Chinchilla se encontraba recluida cumpliendo su
condena cuando su salud se vio gravemente afectada como lo veremos en el siguiente apartado.
3. Su enfermedad y evolucin
La seora Chinchilla fue trasladada del centro de detencin preventiva para mujeres Santa Teresa en la
zona dieciocho, al Centro de Orientacin Femenina
COF el doce de diciembre de 1995; desde el momento de su detencin Chinchilla Sandoval presentaba un cuadro de diabetes mellitus e hipertensin
arterial.
Para el ao 1997 presentaba problemas de tumoraciones, siendo atendida en el Hospital General San
Juan de Dios, derivado de sus problemas de salud
desde el 4 de marzo de 1997.
Chinchilla fue hospitalizada del 12 al 21 de enero de
1998 por absceso en el glteo derecho, rehospitalizada de 29 de agosto al 14 de septiembre del ao
2000 por absceso del primer artejo de pie izquierdo;
rehospitalizada del 19 de diciembre del ao 2000 al
26 de febrero del 2001 por rea cruenta en primero y
segundo artejo de pie izquierdo: se practic lavado y

desbridamiento quirrgico del rea afectada y colocacin de injertos de espesor parcial; rehospitalizada
el 7 de diciembre de 2001 al 15 de febrero del 2002
por necrosis subplantar y base del 2do y 5to artejo
de pie derecho y fractura subcapital del humero derecho: se realiz lavado y desbridamiento quirrgico
en rea afectada, la amputacin de 5to artejo de pie
derecho y lavado y desbridamiento de la planta del
pie; rehospitalizada el 12 de abril al 9 de junio de 2002
por lcera en pie derecho, osteomielitis y fractura de
hmero congelada: se realiz toma y colocacin de
injertos de espesor parcial en la planta del pie derecho, se hizo el diagnstico de retinopata diabtica,
sugirindose realizar ciruga con lser en el Hospital
Roosevelt, tambin se identific problema de onicomicosis en uas de pies y manos; rehospitalizada
del 20 de agosto al 26 de noviembre de 2002 por
absceso de pie derecho, gangrena hmeda de pie
derecho, diabetes mellitus descompensada e hipertensin arterial: se realiz amputacin supracondilea
de miembro inferior derecho; rehospitalizada del 4
al 15 de mayo del 2003 por haber sufrido fractura
traumtica a nivel de cadera izquierda: se intervino
quirrgicamente realizndose osteosntesis de cadera mediante colocacin de placa de tubo deslizante
de Richard30.
El cuadro mdico presentado por la seora Chinchilla Sandoval era constituido por 1. Diabetes Mellitus
tipo 2; 2. Post amputacin supracondilea de miembro inferior derecho; 3. Retinopata diabtica; 4. Post
osteosntesis de cadera izquierda; 5. Hipertensin
arterial; 6. Enfermedad arterial oclusiva terminal del
miembro inferior izquierdo.
Con fecha 25 de mayo del 2004 la seora Chinchilla
Sandoval falleci en el interior del Centro de Orientacin Femenina COF, ubicado en la finca Pavn,
municipio de Fraijanes, departamento de Guatemala. Segn informe extendido por parte de la Procura-
dura de Derechos Humanos de Guatemala, y segn

testimonios recabados de algunas mujeres privadas
de libertad y de la enfermera de turno, Chinchilla
Sandoval se cay (ella solamente se movilizaba con
la ayuda de una silla de ruedas) de una grada cerca
de su hogar, donde permaneci inmvil por unos minutos, fue auxiliada por internas quienes la llevaron a
Rectora. El hecho sucedi a las 8:30 horas aproximadamente, solicitaron la presencia del jefe de servicios mdicos del Sistema Penitenciario quien no se
aperson al lugar. La persona que le prest atencin
inmediata fue la enfermera del Centro que constat
que presentaba la presin muy alta, indicando que
deba ser trasladada a un centro hospitalario; sin embargo, la seora Chinchilla Sandoval falleci alrededor de las 11:30 horas sin haber sido llevada a un
centro asistencial31.
Durante el tiempo que permaneci recluida en prisin, no se le proporcion ni se le prepar una dieta
especfica para evitar el consumo de grasas y azcares, lo cual agrav su condicin de diabtica.
En marzo de 1998 su enfermedad diabtica se haba
agravado y presentaba mareos, desmayos, debilidad
y otras complicaciones propias de la enfermedad. Es
hasta el ao 2001 que se informa que la paciente
padece diabetes mellitus tipo II y requera ya de tratamiento consistente en insulina de 40 unidades. Este
diagnstico se hizo muy tardamente, lo que se demuestra con el hecho de que en el expediente clnico
de la seora Chinchilla no se registran los niveles de
glucosa ni se apuntaban medidas especficas para el
control de la enfermedad. En febrero del ao 2000 se
present la necesidad de realizar tratamientos especficos en el Hospital San Juan de Dios, pero la falta
de dicho tratamiento hizo que se presentaran lceras
en los pies (por padecer diabetes descompensada)
31
30
Certificacin 447/04 de fecha 2 marzo de 2004. Extendida

por la secretaria del departamento de registros mdicos del
Hospital General San Juan de Dios, Guatemala.
91
Informe 28-5-2004-JEMT.- de fecha 28 de mayo de 2004,

emitido por el licenciado Jorge Mario Castillo Daz, Defensora del debido proceso y recluso, Procurador de los Derechos Humanos de Guatemala.
92

lo que evolucionara finalmente en la amputacin de

su pie32.
La falta de atencin mdica por parte de las autoridades del Centro de Orientacin Femenina, desarrollaron nuevos problemas en la salud de la seora
Chinchilla y el deterioro progresivo de la misma. En
dos ocasiones entr en coma diabtico debido a la
inasistencia a las citas del hospital por denegacin
de las autoridades y, adems, por la falta de medicamentos y alimentacin adecuada.
El detrimento en la salud de Chinchilla se fue agravando con el paso del tiempo, su mala alimentacin
y el hecho de que en ocasiones no se contara con
el medicamento adecuado y la falta de atencin mdica por parte del centro, provoc la amputacin de
su pierna derecha y ceguera. Frente a lo expuesto,
la seora Chinchilla siempre tuvo posibilidad de ser
mejor atendida y afrontar de forma adecuada sus
padecimientos; siendo consciente de esto, se presentaron tres incidentes de libertad anticipada por
problema de enfermedad terminal, pero todos fueron
denegados por el juez de ejecucin a cargo.
4. Incidentes de libertad por enfermedad planteados por la seora Chinchilla Sandoval
El 14 de febrero de 2003, mediante decisin del juez
segundo de ejecucin penal, resolvi declarar sin lugar el primer incidente de libertad anticipada planteado por la seora Chinchilla Sandoval, argumentando
que la enfermedad que padeca no era terminal.
Mediante resolucin de 29 de agosto de 2003, el juez
no hizo a lugar la segunda solicitud presentada, estimando que la enfermedad que la reclusa padeca
no se encontraba en la fase terminal de conformidad
con los dictmenes de los peritos del Organismo Judicial, Ministerio Pblico y mdico tratante del Hospital San Juan de Dios. Esta resolucin fue confirmada
32
Oficio de fecha 17 de julio de 1997 emitido por la Directora

del Centro de Orientacin Femenina, Aura Monterroso de
Soto, dirigida al Juez Segundo de Ejecucin Penal.
por la Sala Cuarta de Apelaciones el 25 de septiembre 2003, estableciendo que los peritos indicaron
que Chinchilla Sandoval no se encontraba en peligro
inminente de muerte.
El 29 de abril de 2004, el juez resolvi rechazar la
ltima solicitud hecha, presentndose apelacin a
la misma, la cual fue declarada sin lugar, al resultar
innecesario pronunciarse porque la apelante haba
fallecido el 25 de mayo de 2004.
5. Responsabilidad del Estado
En el ao 2001, la Comisin Interamericana realiz
una visita in loco a Guatemala y determin que, en
caso de emergencia, un juez debe autorizar el traslado de una persona privada de libertad enferma al
hospital. Lamentablemente este proceso de autorizacin no es eficaz y, como los reclusos explicaron a
la Comisin durante la visita, no hay vehculos disponibles para ese propsito.
En este sentido las reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos33 en cuanto a atencin mdica
disponen:
22. 1) Todo establecimiento penitenciario dispondr
por lo menos de los servicios de un mdico calificado que deber poseer algunos conocimientos psiquitricos. Los servicios mdicos debern organizarse ntimamente vinculados con
la administracin general del servicio sanitario
de la comunidad o de la nacin. Debern comprender un servicio psiquitrico para el diagnstico y, si fuere necesario, para el tratamiento de
los casos de enfermedades mentales. 2) Se dispondr el traslado de los enfermos cuyo estado
requiera cuidados especiales, a establecimientos penitenciarios especializados o a hospitales
civiles. Cuando el establecimiento disponga
33
Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas

sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente,
celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo
Econmico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31
de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977.

de servicios internos de hospital, stos estarn

provistos del material, del instrumental y de los
productos farmacuticos necesarios para proporcionar a los reclusos enfermos los cuidados
y el tratamiento adecuado. Adems, el personal
deber poseer suficiente preparacin profesional. (...)
24.
25.
26.
El mdico deber examinar a cada recluso tan

pronto sea posible despus de su ingreso y
ulteriormente tan a menudo como sea necesario, en particular para determinar la existencia
de una enfermedad fsica o mental, tomar en
su caso las medidas necesarias; asegurar el
aislamiento de los reclusos sospechosos de
sufrir enfermedades infecciosas o contagiosas; sealar las deficiencias fsicas y mentales que puedan constituir un obstculo para la
readaptacin, y determinar la capacidad fsica
de cada recluso para el trabajo.
1) El mdico [deber] velar por la salud fsica
y mental de los reclusos. Deber visitar diariamente a todos los reclusos enfermos, a todos
los que se quejen de estar enfermos y a todos
aquellos sobre los cuales se llame su atencin.
2) El mdico presentar un informe al director
cada vez que estime que la salud fsica o mental de un recluso haya sido o pueda ser afectada por la prolongacin, o por una modalidad
cualquiera de la reclusin.
1) El mdico har inspecciones regulares y
asesorar al director respecto a: a) la cantidad,
calidad, preparacin y distribucin de los alimentos; b) la higiene y el aseo de los establecimientos y de los reclusos; c) las condiciones
sanitarias, la calefaccin, el alumbrado y la
ventilacin del establecimiento; d) la calidad y
el aseo de las ropas y de la cama de los reclusos; e) la observancia de las reglas relativas
a la educacin fsica y deportiva cuando esta
sea organizada por un personal no especializado. 2) El director deber tener en cuenta
93
los informes y consejos del mdico segn se

dispone en las reglas 25 (2) y 26, y, en caso
de conformidad, tomar inmediatamente las
medidas necesarias para que se sigan dichas
recomendaciones. Cuando no est conforme o
la materia no sea de su competencia, tramitar
inmediatamente a la autoridad superior el informe mdico y sus observaciones.
Se estableci que, a pesar de la gravedad notoria de
los problemas de salud, en repetidas ocasiones antes de autorizar la salida al hospital, el juez remita un
oficio a la Trabajadora Social para que ella corroborara las citas y al jefe de servicios mdicos del Sistema
Penitenciario o al mdico forense del organismo judicial para que evaluaran a la seora Chinchilla para
ver si eran necesarias o no las visitas mdicas al
hospital San Juan de Dios. Para contar con dichos
informes, pasaba un perodo de tiempo que tena impacto negativo en su salud, de igual forma algunas
veces no se efectuaba la evaluacin por parte del
mdico forense del organismo judicial, porque este
aduca que no contaba con transporte en buen estado o porque no contaba con combustible para el
vehculo; esto ocasionaba que no se efectuaran las
salidas al hospital por parte de Chinchilla.
El Estado de Guatemala tiene la obligacin de garantizar el derecho a la vida segn lo establece el
artculo 3 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
as como la integridad y la seguridad de la persona;
situacin que no sucede habitualmente con las personas privadas de libertad, debido a las deficiencias
del Sistema Penitenciario.
Durante el transcurso de casi diez aos, el Estado
deneg el tratamiento mdico adecuado a la seora
Chinchilla para mantener bajo control la enfermedad
de diabetes mellitus y otros padecimientos que se
derivaron de dicha enfermedad. Esto condujo a un
deterioro severo de su salud.
Las citas hospitalarias incumplidas evidencian que la
atencin mdica recibida por la seora era deficiente
94

y tuvo efecto directo sobre el detrimento de su salud.

Es preciso observar que el Estado tiene la obligacin
de suministrar los alimentos adecuados y las dietas
establecidas para cada caso dentro de los centros
carcelarios, por lo que los procesos deben ser controlados por el personal del sistema penitenciario y
bajo los requerimientos mnimos establecidos a nivel
internacional y nacional. El Estado no tom medidas
positivas en funcin de las particulares necesidades
de proteccin de la seora Chinchilla, ya sea por la
condicin personal que presentaba o por la situacin
especfica en que se encontraba.
Es un hecho pensar que la situacin carcelaria en
Guatemala est colapsando debido a que los privados de libertad no cuentan con las condiciones mnimas dentro de los centros de detencin. Las graves
deficiencias en materia de servicios pblicos y asistenciales son derechos que le son vedados a los reclusos; en consecuencia, los derechos a la dignidad
como el de no recibir malos tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes se ven quebrantados por
varios factores negativos como lo son, el hacinamiento y las malas condiciones de la estructura fsica
y de servicios pblicos que se encuentran en estos

centros. Los derechos a la vida y la integridad fsica
son vulnerados o amenazados de manera inminente.
El derecho a la salud se conculca dadas las carencias en la infraestructura de las reas sanitarias, las
deficiencias de los servicios de agua, y falta de atencin mdica inmediata, entre otras.
La seora Chinchilla hoy en da pudiera estar cumpliendo su condena en el centro de detencin si hubiese recibido el tratamiento y la atencin mdica
adecuada en su respectivo momento, o podra estar
gozando de la atencin de los servicios mdicos nacionales en libertad de haber obtenido, por parte de
los rganos competentes, las resoluciones favorables en cuanto a los incidentes de libertad para que
le pudieran brindar el servicio mdico inmediato.
El caso de la seora Chinchilla Sandoval es uno de
los varios casos que reflejan esa deficiencia estatal,
en donde se viola todo estndar internacional. Este
es un problema grave que debe solventarse para evitar ms muertes como el de la seora Chinchilla, ya
que todo ser humano tiene derecho a la vida.

95
Fuentes consultadas
Bibliogrficas
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gnero ejercida al momento de la detencin por
fuerzas de seguridad estatales (indito). Guatemala.
Brigin, Haydee. (2000): Las trampas del poder punitivo, Editorial BIBLOS.
Castillo Daz, Jorge Mario (2004): Informe 28-5-2004JEMT. Defensora del debido proceso y recluso,
Procurador de los Derechos Humanos Guatemala. Guatemala.
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cidh.org/countryrep/Guatemala01sp/cap.8.htm
Garca Laguardia, Jorge Mario (s.f.): El Contraste con
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y Derechos Humanos, Guatemala.
Herrera, Kenia (2004): Manual de Justicia Penal y Gnero. Editorial Serviprensa, S.A. Guatemala.
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la Direccin General del Sistema Penitenciario,
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(2002): Informe Social del caso Mara Ins Chinchilla. Guatemala.
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Morn, Luca (2004): Mujeres y Prisin. ICCPG, Editorial Serviprensa, S.A.

Townhead, Laurel (2006): Mujeres en la crcel e hijos
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Legales
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1985.
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1988.
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Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, 1990.
Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de
las Personas Privadas de Libertad en las Amricas. Comisin de la Organizacin de los Estados
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Reglas de las Naciones Unidas para el tratamiento de
las reclusas y medidas no privativas de la libertad
para las mujeres delincuentes (Reglas de Bangkok). Asamblea General de Naciones Unidas,
2010.
Reglas Mnimas para el tratamiento de los reclusos.
Consejo Econmico Social de las Naciones Unidas, 1957.
Ley de Rgimen Penitenciario. Decreto Nmero 33-2006 del Congreso de la Repblica de
Guatemala.
97
Tesina:
Las mujeres sometidas
a los tribunales de fuero especial
(1982-1983)
Integrantes:
Luis Rodolfo Ramrez Garca
Mario Ernesto Archila Ortz
Juan Pablo Muoz Elas
LAS MUJERES SOMETIDAS A LOS TRIBUNALES DE FUERO ESPECIAL (1982-1983)
99
Introduccin
El sistema patriarcal ha ido evolucionando conforme

ha transcurrido la historia de la humanidad y pervive
hasta nuestros das. El resultado de ms largo alcance de esto fue anclar a la mujer al mbito privado
de la sociedad, es decir, al hogar, y reforzar la concepcin del espacio pblico como un espacio del
hombre. As, la sociedad pareci quedar dividida en
roles naturales, inmutables e incuestionables, donde el cuidado de los hijos y las labores domsticas
fueron entregadas a las mujeres y el trabajo fuera
del hogar o la conduccin de la cosa pblica a los
hombres.
Segn este esquema, las sociedades han ido creando valores que han llegado a erigirse en autnticos
dogmas, al punto de que el Estado, dominio del gnero masculino, ha institucionalizado esta situacin.
En tal virtud, se ha favorecido el control social que
ejercen unos cuantos hombres y se ha fomentado su
reproduccin generalizada en cuanto al gnero masculino sobre el femenino en su conjunto. Haciendo
posible, y hasta justificando la violencia en contra de
las mujeres, y permitiendo que esta situacin haya
permeado todas las estructuras de la sociedad.
Sobre la anterior base y de conformidad con los datos empricos que para este trabajo se han logrado
recopilar, es posible afirmar que los Tribunales de
Fuero Especial ejemplifican el derecho penal de excepcin en el sistema guatemalteco, como un intento por reprimir distinto tipo de conductas que implican la transgresin de roles socialmente asignados
de sectores muy especficos de la sociedad. Los
Tribunales de Fuero Especial fueron creados con el
objetivo de preservar el estado de cosas imperante y

defender a la sociedad de personas peligrosas, entre
ellas ciertas mujeres que amenazaban con cambiar
el sistema de dominacin y represin en el que ellas,
entre otros sectores excluidos y marginados, siempre han estado inmersas.
Este trabajo de tesina se divide en tres captulos distribuidos en funcin de explicar la temtica de las
mujeres ante los Tribunales de Fuero Especial. El
captulo uno aborda la caracterizacin del Conflicto
Armado Interno en Guatemala, estableciendo sus
particularidades principales y haciendo especial referencia a la participacin de las mujeres en distintos momentos del conflicto y en distintos espacios
de oposicin, tomando el liderazgo por hacer valer
sus reivindicaciones. Incluye tambin una descripcin de las formas en las que la violencia se infligi
contra las mujeres durante el conflicto y enmarca
sta en los patrones de conducta y dominacin
que se imponen desde estructuras eminentemente
patriarcales.
En el segundo captulo se plantean una serie de consideraciones tericas en torno a la naturaleza misma de los Tribunales de Fuero Especial, analizadas
desde la ptica de una concepcin democrtica del
derecho penal y de la justicia. Se analiza el ropaje
jurdico con que se revisti a estos tribunales, a la luz
de los instrumentos jurdicos nacionales e internacionales que deban fundamentarlo, as como un anlisis respecto de los principios procesales que fueron
vulnerados. Adems, se alude al papel que jug el
sistema de justicia ante la existencia de un poder
100
paralelo al de la funcin jurisdiccional, en su funcin
les, pues no estaban vinculadas con la alteracin
exclusiva de aplicar las leyes a casos concretos.
del orden poltico por medios violentos.
El tercer captulo es un anlisis detallado de los Tri-
Se espera que el lector del presente trabajo lea con
bunales de Fuero Especial sobre la base de la infor-
inters el contenido del mismo, que se difunda la
macin terica y emprica con que hasta la fecha se
informacin respecto de tan oscuro captulo en la
cuenta en materia histrica y jurdica, para determi-
historia jurdico-penal del pas, y especialmente que
nar cmo fue su funcionamiento, otorgando especial
se haya tenido la sensibilidad necesaria para eviden-
atencin al componente de gnero que tuvo en sus
ciar, a travs del anlisis de estos casos, los riesgos
entraas. En otras palabras, a travs del anlisis de
particulares que corren las mujeres ante un poder
datos generales y casos especficos, comparados
omnmodo que irrespeta los derechos y garantas
con las leyes que regan estos tribunales militares
racionales propias del derecho internacional de los
y clandestinos, se intenta explicar la lgica utilizada
derechos humanos, y que se ensaa particularmen-
por el rgimen de facto y sus operarios para con-
te contra las mujeres al extender su fuero del m-
signar, juzgar y, en su caso, condenar a 48 mujeres
bito poltico al puramente moral, condenndolas a
acusadas de la comisin de delitos varios, que no
las consecuencias que impone el mantenimiento del
necesariamente eran competencia de estos tribuna-
orden social establecido.
LAS MUJERES SOMETIDAS A LOS TRIBUNALES DE FUERO ESPECIAL (1982-1983) 101
Captulo I
Conflicto Armado Interno

y violencia contra las mujeres
a) Caracterizacin del Conflicto Armado
Interno
Este estudio no pretende hacer un anlisis exhaustivo acerca de las causas profundas y las consecuencias que tuvo para la sociedad guatemalteca el
Conflicto Armado Interno CAI, ya que los informes
elaborados por la Comisin para el Esclarecimiento
Histrico CEH y por la Iglesia catlica1 han abordado dichos temas en forma profunda y sistemtica.
Se limitar, por tanto, a ilustrar aquellos pasajes que,
en funcin de este estudio, consideramos pertinente
repasar para plantear el contexto en el que se dio la
violencia de gnero en Guatemala durante el CAI.
1. Algunas causas que originaron el CAI

El informe de la CEH concluy que la situacin econmica, poltica, social y cultural en Guatemala ha
sido profundamente excluyente, antagnica y conflictiva, provocando que el Estado paulatinamente
contribuyera al deterioro de las condiciones de vida
de la mayora de sus habitantes. El plano econmico
se caracteriz por la concentracin en pocas manos
de los medios de produccin, provocando una desigualdad social profunda y multiplicidad de exclusiones. Situacin que se mantiene an en los momentos
de bonanza de la economa nacional ya que durante
los veinte aos de mayor crecimiento en Guatemala
1
Comisin para el Esclarecimiento Histrico (CEH), Guatemala, Memoria del Silencio, Segunda Edicin, 2005; y Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala
(ODAGH), Guatemala, Nunca Ms. Informe del Proyecto Interdiocesano de Recuperacin de la Memoria Histrica (REMHI). Guatemala: ODHAG, 1998.
(1960-1980), el gasto social del Estado fue el menor

de Centroamrica y la carga tributaria fue, a su vez,
la ms baja.2
El plano poltico se caracteriz por la creciente polarizacin y exclusin de las distintas formas de pensar o posiciones ideolgicas. El Estado fue incapaz
de crear mecanismos para canalizar en una forma
democrtica la exigencia de mayor participacin
de los sectores histricamente excluidos. Fue creada incluso una estructura legal que por el contrario
restringi y coart las libertades civiles y polticas.
Este andamiaje se materializ en diversos estados
de excepcin, declaracin de ilegalidad de algunos
partidos polticos, persecucin de sectores estudiantiles y obreros afines a dichas demandas sociales. El
Estado declar incluso en la Constitucin de 1965 la
ilegalidad de la ideologa comunista: Es prohibida
la formacin o funcionamiento de partidos o entidades que propugnen la ideologa comunista o que por
su tendencia doctrinaria, medios de accin o vinculaciones internacionales atenten contra la soberana
del Estado o los fundamentos de la organizacin
democrtica de Guatemala.3 En funcin de esta
prohibicin, el Estado reprimi y persigui diversos
movimientos sociales y polticos de distinta naturaleza argumentando que se trataba de movimientos
comunistas, e intentando justificar de esa manera la
accin violenta en contra de ellos.
2
3
Comisin para el Esclarecimiento Histrico (CEH), Op. cit.

Tomo V, p. 22.
Constitucin de la Repblica de Guatemala, Decretada por
la Asamblea Constituyente en 1965, Artculo 27 segundo
prrafo.
102
Cuando posteriormente se permiti la actuacin poltica en un espacio legal, el sistema judicial guatemalteco por la debilidad institucional provocada o
deliberada no garantiz el cumplimiento de la ley,
permitiendo que ocurrieran numerosos actos de violencia por particulares o haciendo posible las actuaciones represivas del Estado. La impunidad cal
hasta el punto de apoderarse de la estructura misma
del Estado.4 En este momento, cuando reconocen
mi partido, lo difcil es lograr que no me maten, ya
que las tcnicas de la ultraderecha para sostenerse en el poder han cambiado (...) En la actualidad
la derecha ha enarbolado la bandera del crimen, jugando al asesinato poltico.5 As coment Manuel
Colom Argueta, lder socialdemcrata, en la ltima
entrevista que concedi das antes de ser brutalmente asesinado.
Estos factores y otros como el racismo, la desigualdad y la exclusin histrica de diversos sectores de
la poblacin, allanaron el camino para lo que se convertira en uno de los conflictos con mayor contenido
de violencia del continente americano registrados en
su historia reciente.
2. Algunos alcances del CAI

En el Conflicto Armado Interno que tuvo lugar en
Guatemala entre los aos 1960 y 1996, existieron diversos momentos en los que la violencia estatal adquiri determinados nfasis o matices. En total, se
calculan alrededor de 200,000 vctimas entre muertos y desaparecidos, siendo las fuerzas del Estado
y grupos paramilitares afines, responsables del 93%
de las graves violaciones a los derechos humanos.
La violencia en contra del pueblo maya fue de tal
magnitud que las vctimas indgenas representaron
el 83% del total.
4
5
CEH, Op. cit., p. 23.

Latin American Political Report, 19 de marzo de 1979, Manuel
Colom Argueta, su ltima entrevista. Citado por CEH, Op.
cit., Tomo VI, p. 138. Caso Ilustrativo No. 65.
Pero ms all de contabilizar los datos que demuestran la intensidad con la que se vivi el CAI, conviene
estudiar algunas de las caractersticas que adopt la
violencia segn el sector especfico al que pertenecan las vctimas o de la necesidad concreta del Estado de eliminar a quienes consider como enemigo
interno.
Enmarcado dentro del discurso y estrategia anticomunista de la Guerra Fra, Estados Unidos contribuy
con reforzar los aparatos de inteligencia nacionales
y entrenar a la oficialidad en la guerra contrainsurgente, factores clave que incidieron en las violaciones a
los derechos humanos durante el conflicto armado6;
situacin que fue bien recibida y aprovechada por
los polticos conservadores del pas para llevar a
cabo los vejmenes antes mencionados.
Para lograr lo anterior, se acu el concepto de enemigo interno, categora de descalificacin de la lucha social que permiti al Estado magnificar deliberadamente la amenaza insurgente. Incluir en un solo
concepto a los opositores, demcratas o no; pacifistas o guerrilleros; legales o ilegales; comunistas y no
comunistas, sirvi para justificar graves y numerosos
crmenes.7 Slo as puede explicarse la forma tan
desmedida en que respondi el Estado frente a una
amenaza que, en trminos insurgentes, no era tan
grande o equiparable al poder militar que representaba el Estado.
Los sectores histricamente vulnerables o excluidos fueron las principales vctimas registradas en el
CAI, a pesar de las obligaciones internacionales del
Estado de Guatemala de respetar a determinados
sectores de la poblacin, especialmente civiles no
combatientes. La niez fue vctima directa de ejecuciones arbitrarias, desapariciones forzadas, torturas
y violaciones sexuales, entre otros hechos violatorios
de sus derechos elementales. Las mujeres representaron una de cada cuatro de las vctimas contabili-
6
7
dem, p. 24.
dem, p. 27.
zadas por la CEH, incluyendo cualquier cantidad y

variedad de violaciones a los derechos humanos.
Por su parte, la violencia emprendida en contra del
pueblo maya fue exacerbada por el racismo caracterstica del Estado desde tiempos de la Colonia
configurndose en un total irrespeto por la cultura,
usos y costumbres de las comunidades, llegando incluso a cometer actos de genocidio. De este modo,
el Ejrcito, inspirado en la Doctrina de Seguridad Nacional, defini un concepto de enemigo interno que
fue ms all de los combatientes, militantes o simpatizantes de la guerrilla, incluyendo en dicho concepto
a los civiles de determinados grupos tnicos.8
poder observar los ritos que normalmente acompaan la muerte y entierro de una persona, provocando
un hondo dolor que persiste en los sectores de la
poblacin afectada,10 generando consecuentemente el fenmeno conocido como alteracin del duelo.
3. Algunas consecuencias del CAI
Igualmente, es importante mencionar la violencia sexual, pues es uno de los hechos que ms ha afectado
a las comunidades. Esta fue otra de las estrategias
de terror llevadas a cabo por el Estado, principalmente en contra de la mujer maya. Mediante la violacin sexual durante la tortura o antes de su muerte
se persigue destruir la dignidad de la persona en
uno de sus aspectos ms ntimos y vulnerables.11
Adems, pretendi ser otro factor de conflictividad y
divisionismo dentro de la comunidad.
Las consecuencias de un conflicto de esta magnitud

son elevadsimas, tanto por su volumen como por su
gravedad, y se manifiestan de distintas maneras.
b) Participacin de las mujeres

durante el CAI
La primera de ellas se observa en el debilitamiento

de la institucionalidad estatal, y que entre otros aspectos se manifest a travs de la impunidad. Al permitir o participar en las violaciones a los derechos
humanos, el sistema de justicia propici la continuidad de estas, provocando, por un lado, que los victimarios desarrollaran la lgica de que podan cometer
cualquier cantidad de atrocidades sin ser juzgados
o sealados al respecto; y por otro lado, el escepticismo de la ciudadana hacia el sistema de justicia
para solucionar sus controversias. El Informe de la
CEH establece que estos factores se combinaron
para impedir que en Guatemala existiera un Estado
de Derecho.9
Dentro de las principales consecuencias que dej el
CAI tambin encontramos distintas y graves afectaciones a la salud mental de la poblacin, y que se
debi al tipo de violencia al que se recurri durante el
conflicto. As, se puede mencionar que la prctica de
la desaparicin forzada impidi a miles de personas
8
9
dem, p. 49.
dem, p. 35.
1. En la lucha insurgente
La participacin de la mujer se fue configurando
en el movimiento insurgente desde su inicio. En las
jornadas de marzo y abril de 1962, la insurreccin
popular en contra del gobierno de Ydgoras Fuentes
que marc el inicio de los movimientos insurgentes,
ya cuenta con la importante intervencin de mujeres:
para esas jornadas fui encargada relata Aura Marina Arreola junto con otros compaeros de PGT,
obreros y estudiantes de la organizacin de la huelga
general.12
La participacin de la mujer como actora decisiva fue
constante, pero en una sociedad dominada por estructuras patriarcales, incluso en movimientos de este
tipo, la condicin de mujer fue siempre un elemento
difcil de conciliar para aquellas que se involucraran
en la lucha revolucionaria. En ellas [las estructuras
10
11
12
dem, p. 34.
dem, p. 44.
Stoltz Chinchilla, Norma. Nuestras Utopas, Magna Terra Editores, Guatemala. Primera edicin en espaol, 1998, p. 100.
104
revolucionarias] participbamos varias mujeres que

inicibamos tambin nuestra lucha de liberacin femenina. En ese entonces no lo sabamos, pero en
una sociedad tan machista como la guatemalteca,
fuimos verdaderas pioneras.13
En las dcadas de los sesenta y setenta, y conforme fue configurndose el escenario de terror sobre
la participacin poltica y social, un creciente nmero de mujeres se incorpor a los movimientos insurgentes. Los mismos grupos insurgentes inician
una tarea especfica para incorporar mujeres, tanto
ladinas como indgenas, en sus organizaciones, ya
sea como combatientes o como apoyo logstico e
ideolgico.14
La participacin de la mujer en la lucha insurgente
fue fundamental, ms all de lo que algunos lderes
revolucionarios estn dispuestos a reconocer. La actividad poltica que inici para muchas mujeres en el
CAI, dio paso posteriormente a la configuracin del
movimiento feminista en el ocaso del conflicto y posterior transicin hacia la democracia.
2. Liderazgo social y lucha por los derechos

humanos
Es indudable que tanto en Guatemala como en otros
pases, las organizaciones de mujeres han sido
fundamentales para denunciar y ponerle freno a la
violencia poltica y militar. No nicamente desde los
movimientos armados sino tambin en la lucha cotidiana de exigir justicia y el cese de la impunidad. En
Guatemala se pueden citar, por mencionar algunos
espacios, el Grupo de Apoyo Mutuo GAM, fundado en 1984; la Coordinadora Nacional de Viudas de
Guatemala CONAVIGUA, en 1988; y la Asociacin
de Familiares Detenidos-desaparecidos de Guate-
13
14
dem, p. 102.
Dez, Andrea. Eso no se escucha: inclusin de los hechos de
violencia sexual en las causas por violaciones a los derechos
humanos en Guatemala. Instituto de Estudios Comparados
en Ciencias Penales de Guatemala. Guatemala, noviembre,
2006. p. 2.
mala FAMDEGUA, en 1992. Tanto a nivel nacional

como internacional, se reconoce la extraordinaria valenta de las mujeres indgenas y urbanas de Guatemala, que alzaron su voz para denunciar a riesgo
de sus vidas las atrocidades que se cometan pese
al miedo y al silencio generalizado del resto de la
poblacin.15
Estos han sido grandes esfuerzos de mujeres mayas y mestizas que reaccionaron frente a la violencia
generada desde el Estado y muchas veces arriesgando sus propias vidas en funcin de impedir que
se siguieran cometiendo graves violaciones a los derechos humanos. Propugnan la participacin de las
mujeres desde un espectro muy amplio y con una
gran riqueza, que ha sido capaz de alimentar al movimiento social incluso cuando este ha estado ms
debilitado.
3. En la transicin hacia la democracia

Con la promulgacin de la nueva Constitucin y con
la transicin hacia la democracia poltica iniciada a
partir de 1985, concretada formalmente con la Firma
de los Acuerdos de Paz en 1996, se abre un nuevo escenario de participacin en la lucha por hacer
efectivas las reivindicaciones de las mujeres. La lucha ya no slo se da en el marco de reivindicaciones
amplias como el acceso a servicios bsicos y a una
mejor calidad de vida; tampoco la lucha se centra en
la bsqueda de justicia por los crmenes cometidos
en contra de sus esposos, padres e hijos e hijas; la
lucha a partir de este momento toma una clara dimensin de gnero y se formula desde la perspectiva de las mujeres.
Dentro de una confluencia amplia de movimientos
sociales con diversos tipos de reivindicaciones, se
establece el Sector de Mujeres que construye una
agenda con objetivos especficos como: eliminar
15
dem, p. 3
los contenidos discriminatorios y crear leyes que favorecieran a las mujeres16.

En los Acuerdos de Paz, las partes signatarias reconocen la situacin especfica de discriminacin que
sufren las mujeres y se comprometen a superarla a
travs de garantizar su continua y efectiva participacin en los distintos mbitos de la vida social tanto
en lo local, como en lo regional y nacional. La participacin de las mujeres en los ltimos aos ha generado la reivindicacin de las luchas que les son
propias, pero tambin han acompaado luchas de
otros sectores que, al igual que ellas, han sido histricamente excluidos.
c) Violencia contra las mujeres

durante el CAI
1. Conceptualizacin de la violencia en contra
de las mujeres
La violencia contra las mujeres ha sido visibilizada
desde las primeras teoras feministas, haciendo notar el carcter de jerarqua, dominacin y opresin
subyacente en las relaciones entre hombres y mujeres. Debe sealarse al sistema patriarcal reflejado
poltica, econmica, social y culturalmente como
responsable de asignar una serie de status, roles, valores, creencias y estereotipos y por propiciar prcticas que perpetan el sistema de valorizacin positiva
de lo masculino y desvalorizacin de lo femenino.
Este proceso de socializacin de gnero ocurre desde el momento mismo del nacimiento cuando son
impuestas conductas, actitudes y expectativas de
acuerdo a los roles que les han sido asignados. As
se perpeta el sistema patriarcal que obliga a las
mujeres a vivir en un estado de permanente dominacin, que se ha llegado a normalizar y que establece que los hombres tienen derecho a ejercer la
violencia contra las mujeres y ellas deben padecerla
16
dem, p. 3 citando entrevista realizada a Mara Eugenia Sols.

Guatemala, 10 de mayo de 2005.
con obediencia y resignacin. Como parte de todo

un engranaje social y cultural que pretende ensear
a las mujeres a vivir en la opresin, el proceso de
socializacin es un proceso represivo y violento, convirtiendo a la violencia en contra de las mujeres en un
componente estructural del sistema de opresin.17
La sexualidad, lejos de ser ajena al sistema de dominacin, es el eje sobre el cual se construye un sistema que privilegia la condicin masculina y reduce
a las mujeres al rango de objeto sexual para otros.
Este sistema se sustenta sobre el gnero como la
organizacin social del sexo, la heterosexualidad
obligatoria y la constriccin de la sexualidad femenina, aplicando normas de comportamiento y de conducta tanto masculina como femenina.18 La sexualidad desde lo femenino no debe ejercerse de manera
autnoma y debe ser debidamente controlada; por
el contrario, la sexualidad masculina es libre, puede
ejercerse a placer, incluso en contra de la voluntad
de las mujeres. Y este tipo de violencia es la ms cruda y brutal que puede ejercerse contra las mujeres,
porque lleva inmersa en s misma y es la concrecin
de un sinnmero de agresiones. En primer lugar, fija
la sexualidad masculina como parmetro de superioridad y de dominacin extrema; en segundo lugar,
hace surgir el cuerpo femenino como inferior y sin
capacidad de decidir; y en tercer lugar, constituye un
acto de apropiacin del cuerpo de las mujeres mediante la invasin y la destruccin del mismo.
2. Violencia sexual en los conflictos armados

La violencia sexual, como ya se ha explicado, ha
estado siempre presente en las sociedades patriarcales. Sin embargo, cuando se est en situacin de
guerra, este tipo de violencia crece exponencialmente. La exacerbacin del rol de masculinidad tradicional, y de la cultura machista en el entrenamiento de
17
18
Montes, Laura. La violencia sexual contra las mujeres en el

conflicto armado: un crimen silenciado. CALDH, Guatemala,
2006, p. 19.
dem, p. 21.
106
la tropa, alienta la violencia en contra de las mujeres.

Poco a poco los niveles de tolerancia van subiendo y
se vencen las resistencias de la tropa19 y as aumenta
la efectividad de su fuerza blica. De este modo las
mujeres y sus cuerpos acaban convirtindose en trofeos o botines de guerra; pero esto no debe implicar
perder de vista que la violencia sexual en el marco
de conflictos armados, adems de responder a excesos de la tropa, que pueden ser tolerados por los
altos mandos, suele implicar la ejecucin de un plan
blico y constituye, en s misma, un arma de guerra20.
Las causas de la violencia sexual en contra de las
mujeres en estos contextos son diversas: pueden
provenir de la actividad que desarrolla la vctima, y
que genera que sea considerada enemigo; pero en
el caso de las mujeres, esta consideracin es doblemente sancionada, por implicar sta, romper con
los roles que genricamente tienen asignados. En el
anlisis de este tipo de violencia tambin es igualmente relevante atender al hecho de que esta proviene de la relacin de las mujeres con el enemigo, as
sus relaciones de parentesco, de pareja o integrar
un determinado grupo pueden ser la causa de este
y otro tipo de agresiones. As, agredir a las mujeres
es un modo de atacar a sus adversarios hombres
vengndose de ellos, demostrndoles su dominacin, o humillndolos por no poder proteger a sus
mujeres. Siendo tambin un modo de atacar al grupo que integran, el rol femenino se convierte real y
simblicamente en el portador de la identidad y, por
tanto, en objeto de conquista. Asimismo, constituye
parte de la estrategia utilizada para sembrar terror.
No obstante, la agresin sexual hacia las mujeres
en contextos de guerra es considerada como una
agresin menor y hasta natural. Es invisibilizada
cuando esta se da en el marco de otras violaciones
a los derechos humanos consideradas como ms
importantes como: las masacres, las torturas, las
desapariciones forzadas, etc. Adems de olvidadas,
19
20
dem, p. 24.
dem.
sus vctimas suelen verse sometidas a procesos de

estigmatizacin a nivel familiar, comunitario y social,
lo cual repercute en otra serie de problemas de ndole fsico y psicolgico. Esto convierte a la violencia
sexual en un crimen particularmente perverso, en el
cual la vctima no es tratada como tal, sino ms bien
como responsable y culpable por no haberse resistido lo suficiente, o bien, por haber ofrecido un intercambio sexual para sobrevivir.21
3. Formas de la violencia contra las mujeres

durante el CAI
A continuacin, partiendo principalmente de los datos recopilados en el Informe de la Comisin para el
Esclarecimiento Histrico, se detallarn las distintas
formas que adopt la violencia en contra de las mujeres durante el enfrentamiento armado interno.
En el marco del conflicto, las mujeres sufrieron en
algunos casos los mismos patrones de violencia que
los hombres, y as, las mujeres representaron el 23%
de las vctimas de ejecuciones y el 12% de las desapariciones que se dieron entre 1978 y 1996 (un total de 132,000 vctimas). Sufrieron tanto la represin
masiva, por el solo hecho de pertenecer a un grupo
indgena localizado en un lugar determinado e identificado previamente por el Ejrcito; como la represin
selectiva por su activismo poltico, por su pertenencia a organizaciones sociales o insurgentes, por sus
reivindicaciones de justicia ante los casos de ejecucin de sus familiares, o por ser esposa, hija, madre
o hermana de algn integrante de una organizacin
insurgente o acusada de pertenecer a ella.
Igualmente, las mujeres tambin fueron vctimas del
desplazamiento forzoso22, de la esclavitud y la tor21
22
dem, p. 23.
Este constitua uno de los grandes efectos colaterales de
las masacres cometidas en el Conflicto Armado Interno. Los
sobrevivientes de las mismas o bien las comunidades cercanas a las que haban sido masacradas, se vieron en la
necesidad de huir a las montaas o traspasar las fronteras
intentando salvar la vida. En el caso de algunas mujeres esto
represent un reto mayor debido a la exigencia fsica que
tura. Sin embargo, estos hechos cuando se daban

contra mujeres tambin presentaban ciertas peculiaridades. Un ejemplo es el caso de las mujeres que,
al igual que los hombres, fueron sometidas a trabajo
forzado; sin embargo, el trabajo que estas realizaban
se refera a tareas domsticas. Ocurriendo esto en
el contexto de las masacres, cuando los victimarios
durante el tiempo que tenan ocupada la comunidad
obligaban a las mujeres a lavar, cocinar, limpiar ()
De igual forma eran capturadas las viudas para que
trabajaran en los destacamentos militares, situacin
que poda prolongarse por meses.23
Las mujeres tambin representaron el 23% del total
de personas torturadas segn datos de la CEH24, actos que se constituyeron a travs de golpizas, asfixia
bajo el agua, descargas elctricas, privacin del alimento y del sueo, quemaduras, entre otros. Pero
adems se dieron hechos de tortura sexual, lo cual
no pareca frecuente con los hombres detenidos.
La violencia sexual que se dio en los centros de detencin se cometi normalmente en el contexto urbano, y usualmente se dio como parte de sesiones de
tortura y con el objeto de obtener alguna informacin.
En estos supuestos, las vctimas, normalmente eran
participantes de alguno de los grupos insurgentes,
colaboradoras, o simplemente sospechosas de participar y colaborar y detenidas por ello; los autores
solan ser miembros de la inteligencia militar.25
23
24
25
dicha tarea demandaba. Se pueden encontrar testimonios

y evidencias materiales que dan cuenta del drama que vivieron estas personas [] en el mes de agosto del ao
1982 la seora Angelina Lucas de 75 aos de edad, junto a
vecinos de Yalambojoch, hua de la violencia en direccin a
territorio mexicano. En el paraje Yaltoya, debido a su avanzada edad, no pudo continuar la marcha. El resto del grupo
sigui hacia la frontera, mientras ella qued sola en el paraje
Yaltoya. No se volvi a saber de su paradero, los familiares
suponen que muri de fro o cansancio en el lugar. Melgar
Valenzuela, Erwin Rolando. Yaltoya: Del testimonio a la evidencia material, CAFCA, Guatemala, 2009, p. 35.
dem, p. 9.
CEH, Op. cit., Tomo III, p. 20.
Lpez Antilln, Fernando Arturo y Martn Quintana, Mara.
Violencia de gnero en conflictos armados, estrategias para
la persecucin penal. ICCPG. Guatemala, 2007, p. 9.
Por el contrario, en el rea rural, donde las fuerzas de

seguridad combinaron mtodos de represin selectiva e indiscriminada, las violaciones sexuales se dieron tanto en centros militares como en allanamientos
a viviendas en el marco de una estrategia de ataque
especfico; ello ocurri tambin durante la perpetracin de masacres o durante el desplazamiento de
forma masiva y sistemtica. En ambos casos, se demostr el mayor menosprecio hacia las vctimas con
la finalidad de imponer un castigo ejemplar.
Este fenmeno violento fue de tal magnitud que
constituy la principal forma de expresin violenta
utilizada por el Ejrcito y sus estructuras paramilitares contra las mujeres; pero en cuanto a su cuantificacin, esta se hace muy difcil ya que tanto el informe del REMHI como el de la CEH, que registran
92 y 1,465 casos, respectivamente, reconocen que
debido a la estigmatizacin de las vctimas y el contexto en el que ocurrieron, estas cifras no reflejan el
nmero real de las violaciones sexuales cometidas
durante el CAI.
Estos hechos se dieron de un modo especialmente
humillante y vejatorio, de manera pblica y en muchos casos concurran con amputaciones y mutilaciones. Durante las masacres, muchas mujeres,
con anterioridad o posterioridad a ser asesinadas,
fueron mutiladas y sus cuerpos expuestos en caminos y lugares pblicos como mensajes para los sobrevivientes. Otra prctica habitual fue la de extraer
el feto a las mujeres embarazadas, luego de violarlas
y matarlas26
Igualmente, y dando una muestra de la violencia
extrema que sufrieron las mujeres, sobre todo en el
rea rural, incrementado por el menosprecio a las
vctimas, se dieron casos de esclavitud sexual. Estos
hechos solan darse en el contexto de una masacre
o de detenciones ilegales y tenan por objeto continuar el acto de la violacin sexual que poda prolongarse desde los das hasta los meses. Llegando al
26
dem, p. 10.
108
punto, en algunos casos, de liberar y re-capturar a

sus vctimas por largos perodos de tiempo.27 Asimismo las mujeres sobrevivientes, especialmente de
represin masiva en el interior de la repblica, fueron
obligadas por miembros de las fuerzas de seguridad
del Estado a unirse a sus captores, quienes haban
abusado sexualmente de ellas, llevando una vida
servil por el tiempo que las mantuvieron cautivas.
las fuerzas de seguridad del Estado han permitido,

propiciado u ordenado que sus miembros sometan
a las mujeres a distintos tipos de agresiones. Esta
violencia ocurri tanto por ser esposas, hijas, hermanas o madres de quienes eran considerados enemigos, como por pertenecer a grupos insurgentes,
transgrediendo as los roles asignados socialmente:
obediencia y sumisin.
Como se puede observar en los apartados anteriores, la violencia en contra de las mujeres se ha ido
construyendo como un fenmeno intrnseco a la estructura de la sociedad, fomentando roles y patrones
que perpetan el sistema patriarcal y machista dominante. Estas condiciones de violencia son potencializadas en el contexto de conflictos armados, ya que
Esta violencia adquiri ciertos niveles de sofisticacin segn las circunstancias y los contextos en que
la misma fue ejercida. El sometimiento de las mujeres a los Tribunales de Fuero Especial representa un
aspecto de esa violencia y en los prximos captulos
se establecer cul fue el fundamento y la forma en
que los mismos operaron en contra de las mujeres.
27
Dez, Andrea, Op. cit., p. 9.
Captulo II
Tribunales de Fuero Especial,

democracia y justicia de excepcin
a) Democracia y funcin jurisdiccional

El uso de la coaccin contra las personas es una
constante dentro de cualquier forma centralizada de
ejercer el poder. Sin lugar a dudas es la forma ms
primitiva de manifestacin del Estado, como institucin ms evolucionada del ejercicio del poder. La discusin sobre su legitimidad se realiza en base a tres
elementos: su contenido, su utilidad y los lmites para
su realizacin. Estos elementos le proveen una caracterstica central, su legitimidad, es decir, la aceptacin que el conglomerado social tenga respecto a
la coaccin o violencia ejercida sobre las personas.
En definitiva, la coaccin contra las personas sujetas
a un poder central tiene una manifestacin concreta:
la violencia, esto es, infligir cierta dosis de dolor a
quien sufre sus consecuencias. Esta dosis de dolor puede variar en su contenido e intensidad, as,
la muerte, las afectaciones fsicas y la privacin de
libertad, son sanciones que implican afectar a bienes
que culturalmente se consideran necesarios para el
desarrollo de la persona y la convivencia social.
Como bien podr apreciarse, en trminos generales,
el contenido e intensidad de la violencia ejercida por
el Estado en contra de las personas ha variado en
la historia, pero siguen latentes formas primitivas de
ejercerla. La imaginacin sobre los modos de realizar
esta violencia no tiene lmites: ahogamiento, la asfixia en el fango, la lapidacin, la rueda, el desmembramiento, la caldera, la parrilla, el empalamiento, la
muerte por hambre y la hoguera. Los motivos no importan, y se pueden encontrar en la intolerancia sobre formas de vida y formas de pensar determinada,
o en la comisin de hechos leves como hurtos, adulterio, estafas, formas de hereja, o en delitos contra la
autoridad pblica, traicin y similares.
Ni siquiera en los ltimos siglos algunas de las formas de castigo descritas se han podido eliminar,
pues la pena de muerte subsiste y se aplica todava en muchos pases, a pesar de la tendencia abolicionista. A estas formas de castigo, tendremos que
aadir aquellas ejecutadas en forma extralegal, realizadas por los mismos aparatos policiales, militares y
fuerzas privadas de seguridad.
En el transcurso de la historia los objetivos que se
han perseguido con la coaccin estatal son diversos, pero, en general, todos ellos se inscriben dentro
del contexto del control social, esto es la orientacin
del comportamiento de las personas. Se est pues
frente a una de las distintas formas organizadas en
que la sociedad responde a comportamientos y a
personas que contempla como desviados, problemticos, preocupantes, amenazantes, molestos o
indeseables de una u otra forma,28 de los cuales se
pretende una defensa social a partir de su eliminacin, segregacin, cambio de estilo de vida o castigo
ejemplar.
Para comprender las finalidades del uso del poder
coactivo frente al grupo de personas descrito, resulta
tambin fundamental reconocer la coexistencia de
dos sistemas penales: el formalizado y el oculto.
28
Cohen Stanley, Visiones del control social, Editorial PPU,

1988, p. 17.
110
En el sistema penal formal, es decir, aquel que se

aplica segn las leyes y realizado por el conjunto de
instituciones que pertenecen al sistema penal como
polica, Ministerio Pblico, Organismo Judicial y Sistema Penitenciario, las finalidades estn orientadas
hacia la retribucin o a la prevencin. La retribucin
persigue aplicar un castigo proporcional al dao causado por la infraccin definida previamente como delito, sin pretender disciplinar al infractor.
Por el contrario, la posicin de prevencin parte de
una visin ms hacia el futuro; la prevencin general
negativa se dirige hacia la comunidad, en el sentido
que los potenciales infractores se inhiban a cometer
un acto delictivo. Una visin paralela de prevencin
general positiva, se encuentra en la creacin de las
leyes, esto es, que luego de su publicacin, la poblacin internalice las normas y genere una abstencin
a cometer los hechos.
Otra perspectiva de la prevencin es la especial, es
decir, la orientada al individuo al que se sanciona en
concreto para evitar que dicha persona cometa en el
futuro nuevos actos delictivos. Su accin est determinada por el tratamiento o programas realizados
durante la aplicacin de la sancin.
Para solventar el problema de contradicciones se
propone la teora de la unin, esto es darle una finalidad distinta dependiendo del momento de la ley
penal. As, en la creacin y promulgacin de la ley
se pretende la finalidad de prevencin general, en el
sentido que la poblacin internalice los valores, en el
momento de imponer la sancin; su finalidad cambia en el sentido retributivo, pues el castigo deber ser proporcional al dao causado; por ltimo, en
su aplicacin, se perseguir la prevencin especial
positiva, esto es, proporcionar los programas adecuados para que la persona en concreto no vuelva
a delinquir.
En el mbito del sistema penal oculto, las finalidades
son menos precisas y dependen del momento poltico imperante. Esto debido a que los operadores de
dicho sistema funcionan al margen de la ley y por lo

tanto no hay lmites en cuanto al castigo ni tampoco en los motivos. El sistema policial, en el cual se
incluyen tambin fuerzas militares y privadas, acta
ya sea para la segregacin de opositores polticos
y eliminacin de poblaciones, o bien, de castigo
propiamente dicho para desafectos sociales o indeseables para la cultura dominante. Tanto el sistema
penal formal, como el sistema penal oculto operan
con un doble rasero en virtud del gnero, en perjuicio
de las mujeres, pues las juzga a partir de un cdigo
tico ms estricto.
El establecimiento de lmites para la coaccin estatal est determinado por una cultura especfica para
ejercer el poder punitivo, que entraa en mucho su
legitimidad. En un principio, los lmites se determinaron dependiendo al grupo social al cual perteneca la
persona a quien se sancionaba, en especial durante
la Edad Media; sin embargo, con el advenimiento de
los cambios establecidos por la Revolucin Francesa, los lmites fueron ampliados bajo el principio de
igualdad. Esto implic el rompimiento de las estructuras sociales estamentarias impuestas en el periodo
anterior y supuso reconvertir la relacin entre gobernantes y gobernados dentro de la visin de ciudadanos, partindose de un supuesto de igualdad formal ante la ley y que el poder est subordinado a la
misma.
Se reconoce en principio la existencia de la coaccin
estatal, esto es que el sistema de justicia puede afectar violentamente un derecho humano sustantivo, en
principio el de la libertad; sin embargo, se establece un conjunto de derechos reconocidos como garantas ciudadanas, que limitan el uso arbitrario de
la fuerza. Sin lugar a dudas, el primer lmite se establece en cuanto al contenido de la afectacin del
castigo y su intensidad. De hecho, se incorpora el
principio, como garanta tambin, de la eliminacin
de castigos corporales, el destierro o el sometimiento a tortura y malos tratos. Aun cuando la pena de
muerte no se elimin por completo, la tendencia ha-
cia su abolicin ha sido una lucha permanente, que

ha dado algunos resultados. En ltima instancia, ha
quedado como parte de la cultura jurdica el principio
de humanidad de las penas, restringiendo el castigo
a la proporcionalidad del dao, la mnima afectacin
y a la limitacin de la libertad como pena principal,
por cuanto ser la nica pena que se puede aplicar
en condiciones de igualdad y al mismo tiempo resulta un valor social que puede ser recuperado.
Bajo estos trminos, tambin se ha establecido
como principio general la resocializacin como finalidad de la pena, esto es, en el desarrollo del principio
de prevencin especial positiva, no pueden imponerse en forma obligatoria medidas dirigidas a este fin,
y someter a un condenado a un tratamiento sin su
consentimiento, sino que, por el contrario, constituye
un derecho de las personas la posibilidad que el Estado ponga a disposicin de los condenados a una
pena de prisin, los programas necesarios para evitar la disocializacin que por su naturaleza produce
el encierro, en especial el de larga duracin. En este
sentido, se presume que la pena no puede limitar derechos ms all de los establecidos en la sentencia.
El principio de legalidad de los lmites hacia las potestades de imponer un castigo, en cuanto a su contenido, intensidad y finalidad, tambin se extiende
hacia otros elementos, como lo es la descripcin de
la conducta prohibida en forma previa, la cual debe
realizarse en forma clara y con la posibilidad de verificar su existencia empricamente. De esta manera, se
evita la posibilidad de hacer valoraciones de tipo cultural o subjetivo por parte de los jueces al momento
de la toma de decisin. Este principio tambin acoge
que nicamente se podrn prohibir acciones y no estilos de vida o formas de ser. Lo cual resulta bsico
para la imposicin de un castigo, quedando atrs las
visiones que pretenden la segregacin de personas
por lo que piensan, la religin que profesan, su gnero, estilo de vida, orientacin sexual o la pertenencia
a una etnia especfica.
Adems del principio de legalidad, se estipula el

de lesividad, es decir, toda conducta definida como
prohibida debe afectar un bien jurdico tutelado por
el derecho penal. De esta manera, se limita la posibilidad de crear conductas delictivas innecesarias y
que sin la misma se ponga en riesgo o afecte valores
sociales considerados bsicos para la convivencia
pacfica, como por ejemplo la vida, la libertad, la intimidad, la integridad fsica, o bien derechos econmicos y sociales como la administracin pblica, la
salud, la economa y el medio ambiente, entre otros.
Estos principios de naturaleza sustantiva quedan limitados si no se incluye el elemento bsico de que el
derecho penal sea el ltimo recurso para la solucin
de los conflictos sociales. Esto es, antes de recurrir al
derecho penal, deberan agotarse otros mecanismos
menos aflictivos, como el derecho administrativo, el
civil, laboral u otras instancias que impliquen menos
coercin. Adems de estos escenarios jurdicos,
tambin se deben considerar otros espacios como
la resolucin alternativa de conflictos y el reconocimiento del pluralismo jurdico, es decir, el derecho
que tienen los pueblos indgenas de resolver sus
conflictos conforme a su sistema jurdico y por sus
autoridades. Todo esto, tomando en cuenta que la
respuesta del sistema penal es violento y, por lo tanto, se agrega a la violencia ya generada por el hecho
delictivo.
De esta manera, se contempla dentro de los lmites
una funcin bsica del poder coactivo del Estado,
esto es, que su contribucin a la paz social se debe
realizar en trminos de economa de violencia. Se
hace necesario recoger entonces el principio de que,
no es la gravedad de la pena la que inhibe el comportamiento delictivo sino la garanta de su aplicacin.
Pero no basta con los lmites sustantivos del castigo
en cuanto a la definicin de la prohibicin punitiva,
pues resulta tambin importante el mtodo utilizado
para imponerlo. Por tal razn, la determinacin de
cmo castigar, que se refiere al proceso judicial, tambin cumple una funcin bsica en los lmites. Al res-
112
pecto existe una convencin mundial, producto tambin de los cambios histricos como la Revolucin
Francesa, plasmada en las constituciones republicanas y en los tratados internacionales en materia de
derechos humanos, de que toda persona de quien
se alegue o acuse de haber cometido un hecho delictivo y por el cual se tenga previsto una coaccin
punitiva, tendr derecho a ser juzgado por un juez
independiente y a un juicio previo. Adems derecho
a defensa, a que se presuma su inocencia hasta que
no se declare su culpabilidad en una sentencia firme
y a un recurso para que otro rgano jurisdiccional
revise la sentencia.
Estos principios bsicos sirven de fundamento para
organizar un proceso judicial de corte republicano y
respetuoso del Estado de Derecho. En el primero de
ellos, un juez independiente, presupone el significado de la divisin de poderes que implica una organizacin estatal de carcter democrtico. No basta
con la creacin de un poder judicial organizado en
forma independiente de los poderes legislativo y ejecutivo, sino que adems se deben considerar otros
elementos que permitan afirmar dicha independencia, tales como: toda funcin jurisdiccional del Estado deber depender exclusivamente del poder judicial, el proceso de nombramiento de los jueces ser
por mritos, mecanismos administrativos que garanticen la inamovilidad y el carcter vitalicio de su funcin, as como tambin procedimientos especiales
de ascenso por mritos y mecanismos internos de
sancin. La independencia tiene una funcin bsica
en los procesos de toma de decisiones jurisdiccionales, la imparcialidad, lo cual implica que los jueces
no estn comprometidos con las pretensiones de los
interesados en el asunto sobre el cual deben tomar
decisiones de trascendencia social, esto es de quin
acusa y de quin se defiende de esa acusacin. Por
tal razn, el juez no puede estar comprometido con
la funcin de acusar o instruir la investigacin.
El segundo principio respecto a los lmites procesales anunciados es el juicio previo, esto es, que pre-
viamente a la toma de decisiones sobre aplicar o no

una sancin punitiva, la persona tenga derecho a un
juicio en donde los interesados puedan proponer
sus argumentos tanto de acusacin como de defensa en forma amplia. Pero no cualquier mecanismo
puede ser considerado un juicio en los trminos que
exige una democracia, sino slo aquel que cumple
las caractersticas de oralidad, esto es, que facilite
la comunicacin entre los protagonistas del proceso (acusacin y defensa) en forma simple e intensa;
publicidad, lo cual implica que la comunidad pueda
verificar, como cualquier acto de la administracin
pblica, cmo se juzga a las personas, es decir, de
puertas abiertas al pblico; inmediacin, que en trminos simples significa la presencia directa de los
interesados en todos los actos del juicio; continuidad, que el juicio se desarrolle sin interrupciones; y
contradictorio, esto es, que los interesados puedan
aportar sus medios de prueba y posibilidad de criticar o valorar en forma distinta los medios de prueba
del oponente. El juez o tribunal, asume una posicin
pasiva frente al acusador y al acusado, pues su funcin es dirigir el juicio, en el sentido de garantizar los
derechos de los interesados durante su realizacin,
y escuchar las distintas versiones de ambos, para
luego formarse su propio juicio y plasmarlo en una
sentencia.
Es dentro de la garanta de juicio previo donde debe
interpretarse el principio de inocencia, es decir, que
hasta la toma de decisiones luego del juicio, la persona deber ser considerada inocente. Esto no es
simplemente un enunciado, sino que tiene implicaciones prcticas importantes; en primer lugar porque
la persona, durante el proceso, deber ser tratado
como inocente, lo cual implica que la prisin provisional es la excepcin y no la regla, as como tambin, que en caso de duda sobre la culpabilidad, el
juez deber optar por la absolucin. El principio de
inocencia tiene tambin una implicacin bsica y es
que el procesado no est obligado a probar su inocencia, por el contrario, tiene derecho a hacerlo, pero
ante todo, la carga de probar la culpabilidad corre

bajo responsabilidad del rgano acusador.
Al igual que las otras garantas, el derecho de defensa resulta bsico dentro de la estructura de un proceso penal democrtico, este pues debe entenderse en
dos sentidos: el primero, relativo a la defensa material, que es aquella que la persona procesada pueda
ejercer por ella misma frente a los tribunales durante
las audiencias; la segunda, es la defensa tcnica, es
decir, aquella que requiere conocimientos especiales
para enfrentar la acusacin que pesa sobre ella, y
por tanto, la amenaza de afectacin a sus derechos.
Esta ltima defensa se traduce en la asistencia de un
abogado de confianza del procesado. Si por algn
motivo no tiene recursos econmicos para cubrir sus
gastos, el Estado deber proporcionar la defensa
tcnica necesaria.
Para completar el modelo de garantas procesales
se encuentra el derecho a recurrir la sentencia ante
un rgano jurisdiccional distinto para que revise y, de
ser posible, pues no estuvo en el juicio, realice las
correcciones necesarias. Se aduce como derecho,
en el entendido de evitar una revisin automtica de
la sentencia, lo que implicara una organizacin jerrquica del poder judicial y violara el principio de independencia judicial. Por tal razn, nicamente cabe
cuando exista un agravio en la resolucin, es decir,
que la persona procesada considere que en dicha
resolucin existe una afectacin al debido proceso,
la cual deber ser sealada en forma puntual y el tribunal deber resolver.
Como puede apreciarse, los lmites descritos para
legitimar la utilizacin del poder punitivo resultan
ms que principios jurdicos, principios polticos para
organizar las leyes de naturaleza punitiva, as como
tambin las instituciones responsables de aplicarla.
Aunque se presentan como lmites, sus implicaciones trascienden a dicha funcin, en el sentido que
tienen la intencin de preservar los valores sociales
ms importantes para el desarrollo de la persona,
esto es la libertad, la dignidad y la igualdad.
Resulta vlida la crtica que dichos principios no se

han cumplido y, por tanto, a pesar que los mismos
estn definidos en las constituciones, el sistema de
justicia reproduce las desigualdades sociales. Es
acertada esta afirmacin, basta realizar visitas a las
crceles y verificar la extraccin social de la mayora
de las vctimas de la violencia, para observar que en
realidad el poder punitivo se distribuye en forma inversa a como la sociedad distribuye los bienes para
la satisfaccin de las necesidades bsicas. Y en este
sentido tambin cabe hacer referencia a la reproduccin de las desigualdades originadas en virtud del
gnero.
Con base a lo anterior es necesario, entonces, construir un discurso sobre el grado de realizacin del
modelo de garantas para el cumplimiento de los lmites establecidos en las constituciones. Dicho discurso parte de una posicin crtica, en el sentido que
el grado de realizacin es siempre imperfecto como
proyecto absoluto y que, por lo tanto, es importante establecer los grados de realizacin del sistema
de garantas, que parten del anlisis de las normas
ordinarias, las cuales, ya desde su formulacin incorporan herramientas operativas para reproducir las
desigualdades sociales, as como tambin inconsistencias con el modelo de garantas descrito. Adems
de este anlisis, la posicin crtica debe pasar al plano del funcionamiento efectivo de las instituciones
de justicia, para verificar en sus prcticas operativas
dichas discrepancias. Sin lugar a dudas, este ltimo
plano de anlisis es el ms importante, por cuanto
que en las prcticas judiciales es donde se reproducen las desigualdades (y entre ellas las de gnero), y
tambin se realiza el sistema de garantas.
b) Tribunales de Fuero Especial y la

justicia de excepcin
Partiendo de la propuesta anterior, este anlisis sobre
los Tribunales de Fuero Especial (TFE), tiene como
base el estudio del modelo normativo, es decir, en
qu medida dicho modelo cumpli con la realizacin
114
de las garantas descritas en el apartado anterior.

Este anlisis permitir comprender mejor su ubicacin histrica dentro del contexto del CAI y, al mismo
tiempo, su funcionamiento y efectos en relacin con
su aplicacin sobre las personas sujetas al proceso,
especialmente sobre las mujeres.
Dicho anlisis intrasistemtico, es decir, entre garantas y normas ordinarias, tiene la ventaja que propone
un punto de partida para el anlisis funcional de los
TFE y su especial relevancia en los procesos de criminalizacin de las mujeres.
En primer trmino, es necesario hacer mencin de la
situacin constitucional existente cuando entraron en
vigencia los TFE, y tener en cuenta que se derog la
Constitucin de 1966 y en su lugar se promulg un
Estatuto Fundamental de Gobierno, emitido a raz del
Golpe de Estado promovido por un movimiento militar el 23 de marzo del ao 1982. Dicho estatuto tena
como finalidad organizar el Estado, segn la proclama del Ejrcito, quien tom el control gubernamental
desarticulando el Congreso de la Repblica y substituyendo a los miembros de la Corte Suprema de
Justicia, lo cual, en trminos concretos, signific el
control del gobierno militar sobre las funciones legislativas, judiciales y ejecutivas. Esta situacin, de una
u otra manera ya se vena dando durante todo el CAI,
sin embargo, el Golpe de Estado signific un proceso de agudizacin de esta circunstancia, lo cual, sin
lugar a dudas, la normativa base y ordinaria reflejan.
A pesar de estas situaciones adversas que rien con
los principios mnimos de una democracia, se debe
considerar que el Estado de Guatemala ratific la
Convencin Americana de Derechos Humanos en
1978 y, adems, que ya formaba parte de Naciones
Unidas, de donde proviene la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. De esta forma, los
principios para organizar los procesos judiciales e
instituciones de justicia se pueden deducir de estos
instrumentos internacionales, los cuales constituyen
una cultura universal de obligatorio cumplimiento.
Sin embargo, el Estatuto Fundamental de Gobierno
desarrolla una serie de garantas individuales, las

cuales en trminos generales, cumplen con algunos
de los principios descritos en el apartado anterior.
Previo al anlisis sobre el sistema de garantas, es
importante agregar que la justicia ordinaria en materia penal durante esa poca tena como caractersticas bsicas desarrollarse mediante un proceso escrito, con un juez de instruccin, es decir, un juez que
concentra las funciones de dirigir la investigacin y
de juzgar al mismo tiempo; incluso el juez de instruccin era el mismo que realizaba la sentencia de
primer grado. En cuanto a la defensa, esta podra ser
ejercida por estudiantes de derecho, en caso de que
el procesado no contara con los recursos necesarios para pagar un abogado. La funcin del Ministerio
Pblico era superficial, pues se limitaba al control de
legalidad, es decir, a verificar que durante el proceso se cumplieran los plazos y requisitos formales del
proceso. La prisin preventiva era obligatoria y salvo
excepciones se podan aplicar medidas sustitutivas.
El procedimiento definido tena como inicio un perodo de investigacin de quince das, llamado sumario, durante el cual, el juez ordenaba a la polica
o a cualquier otra institucin realizar actos de investigacin o recabar informes. Vencido este perodo,
el juez entregaba a las partes, incluido al Ministerio
Pblico, el expediente para que se pronunciara. Despus de esto se elaboraba una resolucin para el
juicio, ampliando o no la recepcin de pruebas. Con
el expediente completo, los interesados entregaban
al juez un memorial exponiendo sus puntos de vista
sobre la prueba y peticiones de absolucin o condena. El juez, con el expediente de investigacin y
las peticiones de los interesados, proceda a dictar la
sentencia, la cual era enviada a la sala de apelaciones para su revisin. Los interesados tambin podan
presentar un recurso para que la sala de apelaciones
revisara lo actuado.
Esta forma de proceder tiene sus precedentes en
el funcionamiento del sistema inquisitivo que, como
herencia del rgimen colonial, consolid el funciona-
miento de la justicia guatemalteca y la cultura jurdica

durante ms de quinientos aos, tal como sucedi
en toda la regin latinoamericana.
Luego del Golpe de Estado de 1982, la Junta Militar de Gobierno, presidida por el general Efran Ros
Montt, declar la importancia de conformar los TFE
con el fin de perseguir y sancionar a los miembros
de los grupos guerrilleros que atentaban contra la
seguridad del Estado. Dichos tribunales iniciaron su
vigencia en julio del mismo ao y fueron promulgados por Ros Montt, cuando este ya se haba autoproclamado Presidente de la Repblica, Decreto 4682 (Ley de Tribunales de Fuero Especial, TFE).
En cuanto a las garantas penales, se incumple el
principio de legalidad de las penas, pues se agravan
las sanciones a imponer para muchos delitos del Cdigo Penal (CP), en especial los relativos a acciones
cometidas por motivos de enfrentamiento armado interno. Se contempla la pena de muerte para muchos
delitos, contradiciendo el principio de humanidad de
las penas, el cual considera que la pena de muerte
es inhumana y degradante. En el mismo sentido, incumple el principio de proporcionalidad, por cuanto
que el dao causado, por ejemplo en el caso de depsito de armas (401 CP) y trfico de explosivos (404
CP), no tiene relacin directa con el bien jurdico vida,
pero afecta con pena de muerte.
En relacin con las garantas procesales, el principio de juez independiente es seriamente afectado
por varias razones; en primer lugar, la conformacin
del mismo, pues los jueces eran profesionales y/o
militares (7 TFE), en segundo lugar porque son prcticamente tribunales militares, pues estaban subordinados directamente al Presidente de la Repblica y,
por tanto, fuera del poder judicial (7 TFE).
En cuanto al juicio previo, contrario a la justicia ordinaria, que como explicamos es burocrtica y escrita,
para los TFE se contempla un juicio oral y pblico,
aunque se considera que podra ser reservada a criterio del tribunal (23 TFE). En otros apartados expone
que el juez debe presidir el debate y evitar las discusiones impertinentes, lo cual presume la inmediacin, contradiccin y continuidad. Existe la posibilidad de evitar el juicio, a razn de confesar el delito,
pasando de inmediato a la sentencia prevista.
El derecho de defensa es contemplado en forma muy
dbil, pues el tribunal podr asignar uno de oficio si
el procesado no nombra un abogado que, como era
usual anteriormente, podra recaer en un estudiante
de derecho (13 TFE).
El principio de inocencia se vulnera con creces, pues
se estipula la aplicacin obligatoria de la prisin preventiva desde la detencin de la persona (13 TFE),
sin contemplar ningn mecanismo de substitucin.
En relacin al derecho a recurrir la resolucin del
tribunal de sentencia, la Ley de TFE, en un inicio,
tena contemplado que frente a las resoluciones no
se poda interponer ningn recurso, por lo tanto, la
sentencia quedaba firme a partir de dicha solucin
(33 TFE). Sin embargo, se realizaron modificaciones en diciembre del mismo ao, en las cuales se
incluyeron los Tribunales de Fuero Especial de Segunda Instancia, integrados por un presidente y
cuatro vocales, los cuales podan ser abogados
o bien oficiales del Ejrcito (7 TFE modificado).
Se incluye nicamente un recurso de apelacin
(33 TFE modificado).
Desde una perspectiva propiamente normativa, que
es uno de los planos de anlisis, las garantas penales y procesales contempladas por el mismo Estatuto
Fundamental de Gobierno y los tratados internacionales en materia de derechos humanos, fueron poco
desarrolladas, por lo cual, el riesgo de utilizacin arbitraria del poder punitivo fue enorme.
Los lmites son difusos y se establecen prcticamente con la finalidad de cumplir con rasgos de legalidad, esto es, dar la impresin de que en Guatemala
se respeta la ley, pero no importa si sta cumple con
los requisitos para considerarse el advenimiento o
restablecimiento del rgimen de legalidad.
116
Se parte, por tanto, de un proceso penal en el cual

los jueces son nombrados por el Presidente de la
Repblica, quien asume el poder no por voluntad
popular sino que por la fuerza militar. Estos jueces
estaban fuera de la justicia ordinaria, es decir, del poder judicial. Adems de lo anterior, la competencia
para conocer fue sobre delitos en contra del Estado y la libertad, con pena agravada y nicamente la
de muerte. El ejercicio de la defensa se encontraba
debilitado, pues si el acusado careca de recursos
econmicos, exista la posibilidad que el tribunal le
nombrara a un defensor de oficio, segn su criterio,
para enfrentar casos de gravedad extrema por las
consecuencias definidas: la pena de muerte.
Agregado a lo anterior, la prisin preventiva, al ser
obligatoria, no permita que la persona pudiera ejercer una defensa material satisfactoria. Si bien se contemplaba que los juicios fueran orales y pblicos, el
tribunal poda, a su propio criterio, definir la limitacin
de dichos derechos.
Como es posible apreciar, los juicios llevados a cabo

por los Tribunales de Fuero Especial conllevan una
serie de vejmenes que son visibles con el anterior
anlisis normativo. Pero, es en el anlisis de casos
concretos, donde mejor podremos apreciar el alto
componente de violencia que implicaban, el cual solamente se comprender en un contexto de Conflicto
Armado Interno y, por ende, el de una dictadura conduciendo el gobierno.
As se justificaron flagrantes violaciones a los ms
elementales principios jurdicos y a los derechos humanos con el ropaje jurdico de la institucionalidad y
la legitimacin de la sociedad y del Estado. Es decir,
es el anlisis del contexto histrico especfico de la
creacin y funcionamiento de los Tribunales Especiales y el desarrollo que tuvieron en casos concretos, el
marco donde mejor comprenderemos los anteriores
argumentos, tanto en materia jurdico penal como en
cuestiones de diferenciacin de gnero.
Captulo III
Las mujeres ante los

Tribunales de Fuero Especial, 1982-1983
a) Consideraciones preliminares
La dictadura militar del general Jos Efran Ros Montt
(23 de marzo de 1982-8 de agosto de 1983) representa una fase decisiva del proyecto contrainsurgente impulsado en Guatemala en contra, ciertamente,
de las organizaciones poltico-militares de izquierda,
pero, fundamentalmente contra toda la oposicin
poltica al rgimen, real o potencial (indgenas, estudiantes, trabajadores, campesinos, organizaciones
comunitarias, profesionales, etctera). Esta fase es
decisiva porque implic el sometimiento absoluto e
incondicional de todo el aparataje de Estado de manera racional y coordinada a las lneas de dicho proyecto en sus aspectos poltico, econmico, cultural,
jurdico, social e ideolgico.
Los resultados de este esfuerzo, a pesar del derrocamiento de Ros Montt por parte de una faccin del
mismo Ejrcito, fueron fructferos en la medida en
que a travs de la desaparicin forzada, la tortura y el
genocidio, combinado con estrategias legales (tales
como la emisin de decretos de amnista poltica y la
creacin misma de tribunales especiales) y un trnsito dirigido hacia la constitucionalidad a travs del
sistema electoral, se logr desarticular al movimiento social y romper los lazos comunitarios de forma
irreparable y remodelarlos en funcin estricta de los
intereses del poder dominante.
Antes de proceder a describir y explicar cmo fue el
funcionamiento de los Tribunales de Fuero Especial,
en el particular caso de aplicacin a las mujeres sometidas a los mismos, se deben hacer dos observaciones fundamentales con el nimo de establecer
a qu clase de sistema judicial se hace referencia.

La primera se relaciona con la subsuncin formal y
prctica del sistema de justicia al proyecto contrainsurgente; la segunda, que durante pocas las
garantas individuales y sociales son negadas sistemticamente y las mujeres quedan especialmente
desprotegidas de sus derechos fundamentales, ya
que carecen de los mecanismos mnimos necesarios
para exigirlos individual o colectivamente dentro de
un ambiente social que histricamente les es particularmente hostil, dada la configuracin sociopoltica
guatemalteca.
En cuanto al sometimiento del poder judicial al proyecto contrainsurgente, es necesario recordar la
violacin al principio de juez natural expuesta en el
captulo anterior, y hacer derivar de ello los siguientes
puntos:
El ejecutivo se arrog funciones legislativas y

tambin jurisdiccionales al nombrar a las personas encargadas de ejercer la titularidad de las
magistraturas existentes, observando el principio
de que quien nombra puede remover. De esto se
deduce la lealtad de magistrados y jueces al ejecutivo, que era militar, y ms an a su proyecto
poltico que era contrainsurgente.
La ley fundamental del rgimen fue elaborada

como un ensayo de Constitucin y era muy restrictiva en materia de derechos y garantas. Pero,
adems, se imponan estados de excepcin permanentes, que legalizaban el actuar indiscriminado y arbitrario de las autoridades frente a la
ciudadana.
118
An suponiendo la existencia de jueces y magistrados probos e independientes, el pas mantena una legalidad basada en los intereses de
los militares y articulada a travs de decretos ley,
emitidos por ellos, encaminados a infundir temor
en los habitantes. Por tanto, los togados deban
hacer cumplir esas leyes vigentes y ajustarse as
a los intereses del rgimen, a riesgo a veces de
su propia vida.29
b) Aspectos operativos generales de los

Tribunales de Fuero Especial
Como se indic en el captulo anterior, derogada la
Constitucin Poltica de Guatemala, la cual databa
de 1965,30 el Decreto Ley 24-82, Estatuto Fundamental de Gobierno, y sus reformas, pasaron a constituir
la ley bsica de gobierno en el pas. Aunque en el
mismo se estableca el respeto a la independencia
judicial y se le reconoca a este organismo la facultad
de aplicar con exclusividad las leyes nacionales a casos concretos, es decir, se le reconoca el monopolio
de la accin jurisdiccional, el uno de julio de 1982 fue
emitido el Decreto Ley 46-82, Ley de Tribunales de
Fuero Especial.
Dicha ley creaba tribunales militares secretos con
potestades absolutas para conocer, juzgar y ejecutar sentencias de forma sumaria y drstica, al margen de la Corte Suprema de Justicia, contra las per-
sonas que por medios violentos atentaban contra

el Estado de Derecho existente y sus instituciones
jurdicas, polticas, econmicas y sociales. Dado que
atentar contra las instituciones de un pas es una categora muy flexible, en este sentido, la potestad para
calificar dicha intencin le correspondi al Presidente
de la Repblica, a travs de los siguientes medios:
su potestad legislativa,
las fuerzas de seguridad estatales a su cargo a

travs de la detencin y la consignacin,
sus jueces especiales al momento de juzgar y

condenar.
Naturalmente nunca se dio a conocer pblicamente

ni el nombre de los jueces, ni del personal de los tribunales especiales, tampoco la sede de los mismos.
En la mayora de los casos, los acusados ni siquiera
tenan certeza de contar con un defensor, aunque las
autoridades aseguraban que todos tenan nombrado
uno de oficio. Tambin hubo casos en que las personas consignadas reclamaban desconocer, incluso, si
haba alguna persona que los acusara de la comisin
del delito imputado.31 De hecho, hubo personas que
no comparecieron a una sola audiencia y los actos
procesales en que estuvieron presentes se limitaron
a sendos interrogatorios en las instalaciones policiales, a veces clandestinas, y bajo lujo de fuerza.32
31
29
30
Vase el claro ejemplo de los recursos de exhibicin personal, cuya procedencia fue restringida durante el Estado de
Sitio que rigi al pas desde el uno de julio de 1982 hasta
el 23 de marzo de 1983 y meses ms tarde una vez ms.
En todo caso, aunque no hubieran sido restringidos formalmente, estos instrumentos no fueron eficaces, ya que la autoridad judicial figuraba solamente como un apndice del
Ejrcito.
Esta Constitucin fue calificada por Adolfo Mijangos Lpez,
uno de los ms connotados juristas guatemaltecos como
una Constitucin del peor tipo posible. Lo anterior obedeci a que la misma fue elaborada bajo la ideologa de la
Doctrina de la Seguridad Nacional por lo que sus preceptos
se encaminan a fundamentar un proyecto contrainsurgente
a largo plazo. Mijangos Lpez, Adolfo, La Constitucin guatemalteca de 1965. Textos Jurdicos No. 3, USAC, 1977.
32
Para un estudio detallado sobre la forma como fue denegada esta informacin al pblico y peor an a la defensa misma de las personas acusadas, vase la obra del abogado
Conrado Alonzo, 15 fusilados al alba. En este documento, el
autor expone su experiencia al intentar defender a una mujer espaola consignada a Fuero Especial y a un ciudadano
hondureo condenado a muerte y posteriormente ejecutado. En cuanto a la sede de estos tribunales, el abogado defensor refiere cmo debieron comunicarse al tribunal especial por conducto nico de memoriales depositados en una
oficina dependiente del Ministerio de la Defensa, ubicada en
el Palacio Nacional, sede del Gobierno. Alonzo, Conrado, 15
fusilados al alba, Serviprensa Centroamericana, Guatemala,
1986. Tambin, CEH, C Tomo III, pp. 140 y 141.
El citado abogado afirma que el ciudadano hondureo condenado a pena de muerte firm una hoja en blanco en la que
posteriormente apareca que aceptaba los cargos que se le
imputaban, los cuales fueron suficientes para su sentencia.
La Comisin para el Esclarecimiento Histrico informa que desde el inicio del CAI, 1960-1962 hasta
1982, ningn miembro de las organizaciones poltico-militares de izquierda haba sido procesado,
sino generalmente se anunci su muerte en combate, o bien, desapareci sin que hasta la fecha se
sepa de su paradero.33 Por ello, la idea de tribunales
especiales jugaba un papel importante dentro de la
lgica que el rgimen intentaba imponer a partir de
1982: la imagen de orden y respeto por las leyes,
por lo que no se permitira asesinatos en las calles,
sino que se acudira al ajusticiamiento por la va legal. Esto se refleja en distintos comentarios que hizo
el mismo Presidente, entre los que se encuentra el
siguiente: Yo soy el que hace las leyes. Le garantizo
al pueblo un uso justo [de] la fuerza. En vez de cadveres en las calles, vamos a fusilar a los que cometan
delitos Mi tarea es limpiar la casa ().34 La ilusin
que creaba la legalidad lleg a ser tanta que en casos de mujeres desaparecidas, las familias exigan
que aparecieran con vida e incluso que fueran consignadas a tribunales especiales, convencidas claro
de su inocencia.
En la prctica, para una persona considerada opositora al rgimen, su captura por parte de las autoridades militares o policiales poda significar su posterior
libertad, su ejecucin extrajudicial, su desaparicin
33
34
Agrega que, segn el acusado, se le insinu que firmar era

su nica alternativa ante la amenaza de recibir peores castigos que las palizas anteriormente recibidas. Finalmente,
dice: No recuerda [su defendido] de la prctica de cualquier otra diligencia. Jams fue visitado por su defensor [el
cual fue nombrado de oficio por la autoridades]. Alonzo,
Conrado, Op. cit. p. 30. A esta afirmacin se pueden agregar los testimonios aparecidos en medios de comunicacin,
meses despus de que los tribunales especiales fueron cancelados, de personas consignadas que alegaban no haber
tenido oportunidad de defenderse. Para el efecto, vanse
declaraciones en los matutinos Prensa Libre y El Grfico,
sobre todo durante los meses de agosto de 1983 a julio de
1984.
CEH. Op. cit. Tomo III. p.138, y Tomo II, p. 375.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH),
II Informe sobre la situacin de los Derechos Humanos en
Guatemala. 3 de octubre de 1983. Captulo 2: El Derecho a
la Vida.
forzada o bien la consignacin a tribunales especiales. En ninguno de dichos casos se descartaba el

riesgo de la tortura.35
En trminos generales, los tribunales especiales del
rgimen rosmonttista duraron aproximadamente 14
meses (desde julio de 1982 hasta agosto de 1983),
de los cuales once transcurrieron bajo estado de
excepcin. Sin embargo, dicho tiempo fue suficiente para consignar a su fuero al menos a 598 personas, segn se ha podido constatar en los diversos
archivos histricos y en los medios de comunicacin
escrita que se consultaron.36 De todas ellas, 15 hom-
35
36
CEH, Tomo III, p. 94.

Los datos fueron obtenidos a travs de la revisin de las
siguientes fuentes.
1) Medios escritos de comunicacin: El Grfico, Prensa
Libre e Inforpress Centroamericana; fechas: de julio de
1982 a julio de 1984.
2) En cuanto a los documentos de archivo, los mismos provienen de tres acervos distintos:
a. Nminas de reos del Segundo Cuerpo de la Polica
Nacional, correspondientes a los das 5 y 20 de cada
uno de los siguientes meses: julio de 1982 a agosto de 1983 (si no se encontraba disponible la informacin del da 5 o 20 de algn mes, se revis el da
inmediato siguiente disponible). Una nmina de reos
es un listado diario que enumera a cada uno de los
reos (hombres) que fueron detenidos y consignados
y que se encuentran en las instalaciones carcelarias
bajo el control de la Polica Nacional. En ellas se anota
el nombre del reo, su fecha de ingreso al presidio y el
delito que se le imputa as como el juzgado al cual est
siendo sometido. Dichas nminas se encuentran catalogadas bajo la referencia archivstica: GT PN 24-05
S004. Tambin se consultaron las nminas del Hospital del Reo, que al igual que las anteriores enumeran a
reos que han sido internados en el centro hospitalario
de la institucin policial. Contiene la misma referencia archivstica y se revisaron iguales fechas que las
anteriores.
b. Expedientes de casos ubicados en el Archivo General
de Tribunales (Organismo Judicial), especficamente
los expedientes: 2437 Of. 4 Juzgado 5 de Primera
Instancia Penal (actualmente pertenece la documentacin al juzgado 3 de Primera Instancia Penal), 244283 Of. 1 Juzgado 5 de Primera Instancia Penal (actualmente pertenece la documentacin al juzgado 3
de Primera Instancia Penal), y, 2976-83 Of. 1 Juzgado
6 de Primera Instancia Penal (actualmente pertenece
la documentacin al juzgado 4 de Primera Instancia
Penal).
120
bres fueron fusilados en condiciones jurdicas poco

claras (los primeros 4 fusilados carecieron de la oportunidad de acudir a una segunda instancia, y fueron
sentenciados en un proceso sumarsimo que dur
alrededor de un mes, en donde la prueba principal
fue la declaracin de testigos, los cuales coincidan
con la persona de sus agentes captores; los dems
fusilamientos, tambin observaron mltiples contradicciones procesales) y polticamente infamantes
para Guatemala (los fusilamientos se dieron en tres
fechas distintas, en los siguientes marcos, respectivamente: visita in loco de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos a Guatemala septiembre de
1982, la primera visita del jerarca catlico Juan Pablo II al pas y la celebracin del XI Congreso Jurdico
Nacional en el cual se conden la existencia de estos
tribunales a los cuales se les calific de aberracin
jurdica ambos ocurridos en marzo de 1983.
Es relevante apuntar que organizaciones pro derechos humanos contemporneas a estos tribunales
los calificaron como terrorismo penal al tener el
completo aval del Estado y la finalidad de intimidar
a la poblacin y legalizar la tortura y la muerte de la
persona considerada enemiga de la nacin.37 Adems contaron con las serias crticas expuestas por
el gremio de abogados, en su XI Congreso Jurdico
Nacional, donde se concluy deban ser abolidos.
c) Las mujeres consignadas

a los Tribunales de Fuero Especial
De las 598 personas consignadas a tribunales especiales, se logr establecer que 48 de ellas eran
mujeres,38 las cuales representan el 8.0% del total de

las personas registradas en esta investigacin. De
ellas, se pudo obtener escasa informacin que ayude a completar el perfil de las mismas; sin embargo,
a continuacin se expondrn algunos datos relevantes. Previamente, se debe considerar que la informacin existente, relativa a las personas consignadas a
Tribunales de Fuero Especial, es somera (pues en su
mayor parte proviene de fuentes oficiales, las cuales
no tenan la finalidad de comunicar sino de ejemplificar ante la sociedad las potestades del rgimen;
adems, los medios se encontraban bajo fuertes
censuras, reales y formales) y la informacin relevante se encuentra dispersa, pues no existe una sola
fuente que centralice suficientes datos confiables
(recurdese que era la Presidencia de la Repblica
quien haca referencia a los tribunales especiales a
travs de comunicados publicados parcialmente o
por medio de declaraciones de oficiales del Ejrcito,
en ejercicio de funciones administrativas dentro del
Gobierno).39
La Comisin para el Esclarecimiento Histrico da
cuenta de haberse encontrado con el mismo obstculo y seala haber pedido los archivos originales de
estos tribunales al Ministerio de la Defensa, pero que
esta institucin neg tener informacin al respecto,
sealando que ello se deba a la naturaleza sumaria
y secreta que los procesos tuvieron, por lo que los
pocos archivos que se generaron quedaron en poder personal de quien condujo dichos casos, lo que
origin que al concluirlos, el responsable los tomara
para s.40
38
37
c. Colecciones varias del Archivo Histrico del Centro de

Investigaciones Regionales de Mesoamrica (CIRMA),
principalmente de los siguientes fondos documentales: Infostelle y Comit Holands (Cartapacio No. 19 y
Caja No. 37).
Comit Pro Justicia y Paz. Informe: Los Tribunales de Fuero
Especial en Guatemala. Junio de 1983. Vase: Conclusiones, p. 60. Documento ubicado en el Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamrica.
39
40
Debe tomarse en cuenta que son 48 mujeres distintas las

que fue posible registrar, pero hubo cuatro nombres de ellas
que aparecieron en ms de una fuente. De ah que la siguiente enumeracin sume 52 mujeres registradas.
Para elaborar este informe se solicitaron los comunicados de
prensa emitidos por la Presidencia de la Repblica a travs
de sus secretaras General, Privada y de Comunicacin Social. Sin embargo, la respuesta fue negativa en el sentido de
que la institucin no contaba con dicha informacin.
CEH, Op. cit., Tomo II. p. 140.
A partir de la documentacin consultada en nminas

de reos internos en el Hospital del Reo del Segundo
Cuerpo de la Polica, Archivo Histrico de la Polica
Nacional, se obtiene informacin de tres casos de
mujeres consignadas al fuero especial, bajo custodia de la Polica Nacional, frente a unos 400 hombres registrados. A pesar que la institucin policial no
estaba facultada para retener a personas sujetas a
proceso penal, sus instalaciones fungieron como eje
importante del engranaje de los tribunales especiales al retener en ellas a la mayor parte de personas
detenidas y procesadas.
Otras 25 mujeres ms aparecen consignadas a tribunales especiales, registradas gracias a la revisin
que se realiz en medios escritos de comunicacin41.
De la existencia de estos procesos apenas se ha podido obtener el nombre de la acusada y, en algunos
casos, el delito que se le sindic, algunas circunstancias generales de su detencin (como el lugar o
la forma de su captura) y ocasionalmente retratos de
sus personas.
Tambin se dispuso de un oficio emanado de la Presidencia del Tribunal de Fuero Especial Nmero 1,42
en el cual se ordena a la Polica Nacional limpiar los
antecedentes de un total de 160 personas, de las
cuales nueve eran mujeres. Nuevamente, y en relacin con las mujeres sindicadas, solamente se pudo
constatar su nombre y deducir que haban sido eximidas de responsabilidad penal por parte de estos
tribunales.
La cuarta y ltima fuente utilizada en el presente estudio, procedi de la revisin de tres expedientes de
personas consignadas a Tribunales de Fuero Especial, cuyos casos fueron remitidos al Organismo Ju-
dicial luego de ser cancelados los tribunales especiales, en agosto de 1983. Los expedientes consisten
en fotocopias de los originales, a veces firmadas por
jueces especiales pero nunca aparece su nombre,
y se encuentran en el Archivo General de Tribunales43. En uno de ellos se logra extraer el nombre de
15 mujeres ms y otros detalles bien puntuales de
su proceso cuando el mismo pas a los tribunales
comunes.
d) Relaciones de gnero dentro de la

prctica cotidiana de los Tribunales de
Fuero Especial
El primer elemento a tener en cuenta respecto de las
mujeres sometidas a fuero especial es la causa de
la detencin, previa a la puesta a disposicin de
los mencionados tribunales. En 38 casos se pudo
determinar el delito por el cual estas mujeres fueron consignadas a los Tribunales Especiales, y estos fueron: secuestro (27), trfico de menores (24),
encubrimiento (23), tenencia y/o portacin ilegal de
arma de fuego (11), asociaciones ilcitas (5), delitos
contra la seguridad de la nacin (4), asesinato (4),
robo (2), contrabando (1), extorsin (1), amenazas
(1), usurpacin de funciones (1), y violacin (1). Debe
tomarse en cuenta que una mujer puede haber sido
consignada por la comisin de ms de un delito. Por
otra parte, es importante sealar que en 10 casos fue
imposible determinar de qu delitos se les acus.44
Una caracterstica muy importante de estos casos
sometidos a jurisdiccin especial es que la justificacin puede encontrarse en la visin moralista y
43
41
42
Fundamentalmente Prensa Libre y El Grfico, distintas fechas entre julio de 1982 y julio de 1984.
Oficio de Libertades del Tribunal de Fuero Especial No. 1
al Director de la Polica Nacional, fechado 31 de agosto de
1983, pero con fecha de recibido por la institucin policial el
23 de septiembre del mismo ao. Referencia Archivstica: GT
PN 51-01 S002.
44
Expediente: 2437 Of. 4 Juzgado 5 de Primera Instancia Penal (actualmente pertenece la documentacin al juzgado 3
de Primera Instancia Penal).
El desconocimiento del delito imputado fue corriente en los
casos sometidos a fuero especial. En primer lugar, porque
los medios de prensa solo podan anunciar comunicados
oficiales, los cuales nicamente informaban de detenciones
sin especificar detalles. En segundo lugar, porque la misma
lgica secreta de los tribunales y las arbitrariedades que van
implcitas as lo posibilitaron.
122
patriarcal del Presidente de facto (y de importantes

miembros de su crculo cercano de gobierno). Esta
idea se ve reforzada si se tiene en cuenta que Ros
Montt, adems de ser militar, era miembro activo de
una organizacin religiosa ultra-conservadora, la
Gospel Outreach Church, cuya filial principal en el
pas era la neopentecostal Iglesia El Verbo.45
Es por ello, que no es extrao que en declaraciones
pblicas del rgimen, no slo se haya tratado de justificar jurdicamente la existencia de los tribunales de
fuero especial y la aplicacin de la pena de muerte,
sino que adems se le haya buscado una legitimacin moral. As, se adujo que la responsabilidad de
enfrentar la criminalidad recaa en el Gobierno, quien
deba hacerle frente mediante la aplicacin ejemplar
de las leyes, pero tambin en las familias, cuyo papel
bsico consista en educar a los hijos para que respetaran a Dios y a las leyes.46 Tal visin pasaba por la
definicin dogmtica de que la familia era la base de
la sociedad y que la mujer era la base de la familia,
por lo que al referirse a la educacin en el hogar, se
est pensando en la responsabilidad superior de la
mujer para mantener los lazos familiares y los valores
tradicionales.47
45
46
47
Los vnculos del entonces presidente con dicha secta religiosa eran frecuentemente mencionados en los medios, pero
tambin fue sealado por miembros del Ejrcito que impulsaron su derrocamiento al advertir que su pertenencia a un
grupo religioso, fantico, agresivo era peligroso para
el proyecto militar. Ver Proclama del Ejrcito al Pueblo, 8 de
agosto de 1983.
Ros Montt justifica Tribunales de Fuero Especial. Prensa
Libre, 14 de febrero de 1983, p. 2. Se hace alusin a su procedencia fantica y sectaria ya que la misma se evidenci
en sus sermones dominicales al pueblo de Guatemala y
porque ello fue objeto de severas crticas de parte de mltiples sectores, llegando a ser una de las causas de su cada
en agosto del mismo ao, segn anunciaron los militares
que lo depusieron. Tambin puede verse el campo pagado
publicado por el Gobierno en el medio escrito Prensa Libre,
titulado Tribunales de Fuero Especial: una necesidad social,
jurdica y moral. 4 de marzo de 1983. Ello sali a luz un
da despus de haberse ejecutado a 6 personas mediante el
procedimiento de fusilamiento.
El presidente de facto tom la costumbre de dirigirse al pueblo de Guatemala mediante alocuciones dominicales. Existe
un compendio de sus discursos, a partir de los cuales puede
Se pueden hacer ms apreciaciones importantes. En

primer lugar, en relacin al grupo de mujeres acusado de participar en actividades insurgentes, principalmente de secuestrar a personas para canjearlas
por detenidos-desaparecidos pertenecientes a las
organizaciones sociales o poltico-militares. Partiendo de una posicin moral, como la planteada en el
prrafo anterior, hay que sealar que la participacin
de mujeres en los espacios de oposicin parece doblemente reprochable, pues no solamente participan
en actividades subversivas en materia poltica sino
que, adems, hacindolo, confrontan el rol que genricamente tienen asignado.
En segundo lugar, no todas las mujeres consignadas
a tribunales especiales fueron acusadas de pretender destruir el orden jurdico, poltico, econmico o
social de la nacin por medios violentos; es decir, no
fueron acusadas de cometer alguno de los delitos
respecto de los cuales estos tribunales se arrogaban
competencia. Solamente en 13 casos se puede considerar que la vctima participaba directa o indirectamente en organizaciones armadas de izquierda,
real o supuestamente, excluyendo la posibilidad de
10 casos ms de personas cuyo delito no aparece
consignado y que se carece de mayor informacin
sobre las circunstancias de su detencin, de su
consignacin y del resultado del proceso. Es decir,
menos del 30% del total de mujeres registradas fue
vinculado expresamente a la oposicin al rgimen.
Esta situacin est profundamente relacionada con
la prctica de estos tribunales de juzgar y condenar
a personas que indiscutiblemente estaban fuera de
su competencia por razn de la materia. A excepcin
de siete casos, en los que las mujeres consignadas
a fuero especial tuvieron mayor o menor cobertura
meditica y una enorme presin social para que no
fueran desaparecidas (es el caso de mujeres vincu-
evidenciarse su concepcin sobre el papel de la mujer dentro de la familia y el de sta frente a la sociedad. Ver, Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia, Mensajes del
Presidente de la Repblica General Jos Efran Ros Montt,
Tipografa Nacional, diciembre de 1982.
ladas a organizaciones polticas o bien profesionales

o universitarias), de las restantes no se cuestion pblicamente su aprisionamiento, en todos los casos,
por la supuesta comisin de delitos comunes.
Se cuenta, con informacin sobre ocho mujeres acusadas de pertenecer a una banda dedicada al trfico
ilegal de menores, junto a 13 hombres ms. En este
caso, el Departamento de Investigaciones Tcnicas
de la Polica Nacional inform, a travs de su parte
policial, que en el lugar de la detencin fueron localizadas dichas mujeres, los nios secuestrados que
iban a ser vendidos y papelera que demostraba
transacciones bancarias y de otro tipo, lo cual a juicio policial, probaba su culpabilidad. Del caso no se
pudo dar seguimiento, pues hasta el momento no ha
aparecido ms informacin periodstica. Pero basta
leer la noticia, que implica a un alto nmero de mujeres en un caso de secuestro mltiple de nios, para
comprender que en dicho caso est operando el tradicional sistema de asignacin de roles, pues a ellas,
especialmente en esta situacin, se les utiliz para la
guardia y cuidado de los mismos.
Semejante es el caso que se refiere a la detencin de
16 mujeres, posteriormente consignadas a tribunales
de fuero especial por el delito de trfico de menores.
Del mismo, se pudo contar con el expediente propio
de los rganos jurisdiccionales, los que continuaron
el proceso con la suspensin del fuero especial en
agosto de 1983. Se puede inferir que la captura de
estas mujeres estuvo a cargo de personal de las fuerzas de seguridad del Estado, particularmente de la
Polica Nacional a travs de sus diversas estructuras,
principalmente del Cuerpo de Detectives (especie de
polica poltica del rgimen). Del estudio que se hizo
del expediente respectivo, se logr determinar que
todas estas mujeres fueron inculpadas a raz de una
serie de sospechas y delaciones, localizadas ellas
en diversos puntos ubicados o cercanos a la capital, cuyo punto de partida para la investigacin fue la
comisin de un asesinato, el cual al ser investigado,
deriv en aspectos relacionados con el secuestro y
trfico ilegal de varios nios. Tambin hubo hombres

capturados por el mismo asunto. No se relatarn las
generalidades del caso, pero s se dejarn consignados dos puntos bsicos para demostrar la diferenciacin de gnero en la participacin y en la actitud
estatal al respecto. El primero es que algunas de las
mujeres involucradas en el caso de trfico ilegal de
nios aseguraron no estar involucradas en la comisin de los delitos y otras lo nico que hicieron fue
recibir nios para cuidarlos a cambio de dinero. El
segundo es que una mujer acusada de dichos delitos admiti que realizaba trabajos domsticos en
una casa en donde se cometieron delitos (principalmente el asesinato del que se adujo) y que ella fue
obligada a ayudar en su encubrimiento hasta que decidi escapar y regresar a su pueblo natal.
Estos hechos sucedieron apenas unos das antes
de que concluyeran los tribunales especiales, por lo
que los trmites continuaron en el Organismo Judicial. Tras conocer el Tribunal de Conflictos de Jurisdiccin, determin que estos actos nunca pudieron
haber sido objeto de conocimiento por tribunales especiales en razn de la materia para la cual fueron
creados, por lo que determin que los conociera un
juzgado de instancia penal, de cuyos resultados fueron liberadas 14 de las 16 mujeres.
En tercer lugar, en la mayor parte de casos de mujeres consignadas a fuero especial se pueden observar dos situaciones:
a) Estas mujeres estn vinculadas con hombres
acusados de pertenecer a organizaciones de
izquierda y que incluso fueron capturadas junto a ellos o en circunstancias conexas; lo cual
se encuentra en al menos siete de los casos
analizados.
Un ejemplo de esto es el caso de una mujer que
fue detenida y semanas despus consignada al
fuero especial acusada de asociaciones ilcitas
por ser compaera de un comandante guerrillero, quien falleci en un combate contra el Ejrcito
124
en la capital. La mujer estuvo en manos de las

fuerzas de represin del Estado junto a su cuado y a la esposa de este junto con sus dos
bebs, mismas que le fueron arrebatadas durante algunos meses hasta que le fueron finalmente devueltas; ello solo fue posible gracias a una
enorme presin nacional e internacional, y le fueron entregadas en psimas condiciones de salud (con alto grado de desnutricin), sin que se
haya esclarecido en dnde, con quin y por rdenes de quin estuvieron desaparecidas durante tanto tiempo. La mujer fue condenada a seis
aos de prisin en primera y segunda instancia
de tribunales especiales, hasta que los tribunales ordinarios le aplicaron una pena ms benigna
cuando los primeros ya no existan. Su cuado y
la esposa de este fueron absueltos.
El anterior es un caso tpico que demuestra la
vulnerabilidad de que fueron objeto las mujeres
sujetas a tribunales especiales, en primer lugar
porque su vnculo de parentesco, convivencia
o amistad con lderes de la oposicin eran suficiente motivo para criminalizarlas; en segundo, porque si a ello se le agrega su situacin de
madre, el arrebatarles a los nios era una tortura
psicolgica que aumentaba en mucho su pena
en la crcel por rdenes de tribunales secretos.
Redunda decir que la detencin a estas mujeres
est relacionada con castigar tambin a los insurgentes y a sus propias familias.
con respecto a la poblacin civil: detencin sin orden

de juez competente y sobre la base de sospechas o
denuncias annimas de terceros, abuso extremo en
el uso de la fuerza fsica, maltrato psicolgico, detencin por tiempo indeterminado mientras se consigna
al juez correspondiente, falta de acusacin formal y
tcnica, etctera. Adems, la institucin policial autorizada por el mecanismo de estado de excepcin
pudo obrar libremente por lo que no se garantizaban
preceptos universalmente reconocidos. En el caso
de las mujeres, a esta situacin se le agregaba la falta de cualquier perspectiva de gnero en este tipo de
operativos, lo cual se manifest concretamente en el
hecho de que ni en el cateo a los hogares de mujeres
o en las revisiones personales que se les realizaba,
se llevaran a cabo por otras mujeres, en presencia
de ellas o al menos ello no se informaba, siendo tan
importante aspecto.
b) Que en cuanto a los delitos de secuestro o de

encubrimiento es fcilmente perceptible que hay
un vnculo entre el caso y los roles sociales asignados a las mujeres, por ejemplo: la guarda y
custodia de personas o nios secuestrados, la
proteccin de sus familiares o amigos, etctera.
Todo ello, sin necesidad de vincularlo directamente al tema de delitos polticos o conexos.
Por otra parte, la informacin existente no seala lo

suficiente respecto del trato a las mujeres durante el
tiempo en que fueron sujetas a tribunales especiales. Sin embargo, se ha comprobado que muchas
de las personas consignadas a fuero especial fueron
violentadas de mltiples maneras, siendo sometidas,
incluso, a la tortura para arrancarles confesiones utilizadas posteriormente en juicio. La Comisin para
el Esclarecimiento Histrico documenta el testimonio
de una mujer que estando embarazada estuvo en
una crcel clandestina, siendo torturada por varios
meses hasta que finalmente fue consignada a tribunales especiales, momento en que fue trasladada a
la prisin para mujeres Santa Teresa. Sin embargo,
ah mismo sigui siendo objeto de intimidacin de
parte de sus torturadores, quienes la visitaban impunemente y le recordaban que estaba en sus manos.
El embarazo tampoco supuso una limitacin para
sus captores, a pesar que estos hechos pusieron
adems en grave riesgo la vida del nio en etapa de
gestacin.48
En cuanto al trato y circunstancias propias de

la detencin, se debe hacer referencia primeramente a la lgica de actuacin de las fuerzas policacas
48
CEH, Op. cit. Tomo II. pp. 509 y 510.
Lugar de detencin
Como regla, las personas consignadas a tribunales
especiales fueron detenidas y sometidas a prisin
provisional, sin que se conozcan excepciones. De la
mayor parte de hombres detenidos es posible aducir
que guardaron prisin preventiva en las instalaciones
del Segundo Cuerpo de la Polica Nacional y algunos
ms en instalaciones militares en Santa Elena, Petn;
ello, sin perjuicio de la existencia de centros clandestinos de prisin.
Las evidencias hemerogrficas apuntan a que una
parte importante de las mujeres detenidas fueron
llevadas al Centro Penal Santa Teresa, mientras reciban condena o eran absueltas;49 e igualmente,
existen casos registrados por las autoridades que
evidencian mujeres que estuvieron consignadas en
el Hospital del Reo de la Polica Nacional. Tambin
En este sentido, se encuentran casos que pueden

ser un claro ejemplo de lo expuesto. Uno de ellos
es una mujer joven que fue desaparecida y vista en
una crcel clandestina por parte de otra mujer que
la reconoci, pues milit en la misma organizacin
poltico-militar. La primera nunca apareci y la segunda, tiempo despus, fue consignada y finalmente condenada por tribunales especiales sin que haya
sido posible en esta investigacin determinar cul
fue su paradero final tras la amnista decretada por
el gobierno. Dicha mujer relata que fue retenida en
instalaciones militares, presumiblemente en la Escuela Politcnica y que, en dicho lugar, encontr a
ms mujeres pertenecientes a su organizacin. Posteriormente, y segn consta en las nminas de ingresos del Hospital del Reo de la Polica Nacional, fue
trasladada ah y finalmente al reclusorio para mujeres
Santa Teresa, hasta que fue finalmente condenada a
30 aos de prisin inconmutable y enviada al Centro
de Orientacin Femenina (COF).52
es vlido suponer que haya podido haber ms casos sin registro en otras subestructuras policiales o
militares,50 y es posible asegurar que hubo mujeres
que fueron secuestradas y mantenidas en crceles
clandestinas hasta que finalmente fueron consignadas a tribunales especiales.51
49
50
51
Las nminas de procesados del Presidio General del Segundo Cuerpo de la Polica Nacional listan diariamente el
nombre de los hombres consignados al fuero especial. En
el caso de personas detenidas en Santa Elena, Petn, fue
necesario revisar peridicos de diversos das de 1983 para
determinarlo. En cuanto a las mujeres, los testimonios ya
indicados, las declaraciones de las sindicadas, contenidas
en el expediente que se revis y las noticias hemerogrficas
nos dan cuenta de ello.
Nminas de reos del Hospital del Reo adscrito al Segundo
Cuerpo de la Polica Nacional. En varios meses se localiz
el nombre de tres mujeres, acusadas de delitos cometidos
contra la seguridad nacional. El caso del subregistro lo decimos basados en los preceptos contenidos en el documento
anteriormente citado. Mayor informacin sobre la detencin
ilegal de muchas personas se encuentra a lo largo del informe interdiocesano de la verdad y el informe nacional de la
Comisin de Esclarecimiento Histrico. Adems del ya mencionado informe de la CEH, ver Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (ODAGH), Op. cit.
Comisin de Derechos Humanos de Guatemala, Op. cit.
De todos los casos revisados, existen solamente tres

casos de mujeres consignadas al fuero especial, en
que se sabe que estuvieron efectivamente en manos
de la Polica Nacional. Cada una de ellas fue acusada de atentar contra la seguridad de la nacin y
se les vincul con alguna organizacin subversiva.
Estas tres mujeres fueron recluidas en el Hospital
del Reo, centro hospitalario propio de la Polica Nacional, dependiente del Segundo Cuerpo, en el que
se contaba con un espacio fsico exclusivo o reservado para mujeres. Por ende, surge la interrogante
siguiente: qu sucedi con las dems mujeres que
fueron capturadas por agentes de polica y que no
52
Comisin de Derechos Humanos de Guatemala. Campaa

mundial por la vida, la libertad de los desaparecidos forzada e involuntariamente, los procesados desaparecidos y los
condenados por los tribunales especiales en Guatemala.
Mayo de 1984. Documento localizado en el Archivo Histrico
del Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamrica.
Tambin puede verse: Fuero especial conden a una mujer
a 30 aos. Prensa Libre, 13 de abril de 1983. p. 8. Cuando
el rgimen militar de Meja Vctores permiti la reduccin de
las penas de las personas condenadas por tribunales especiales, se le redujo a 10 aos.
126
fueron consignadas inmediatamente al reclusorio de

Santa Teresa ni a dicho hospital?53
El derecho de defensa fue sistemticamente violentado durante los procesos llevados a cabo en los Tribunales de Fuero Especial. Los casos contra mujeres en estos tribunales no fueron una excepcin y se
encuentra indicios de que el derecho a defensa tcnica fue limitado, pues de los casos computados no
pueden registrarse ms que cuatro de ellos, en los
cuales las vctimas pudieron contratar a un defensor
particular.54 A partir de esta informacin no se puede
asegurar que stas hayan sido las nicas mujeres
que contaron con defensores al enfrentar este tipo
de procesos, pero refleja claramente que, en todo
caso, el hecho de tenerla fue tan intrascendente que
no figur en los medios.
Los casos en que s se conoce que hubo defensa
particular fueron extraordinarios y obedecieron ms
a la relevancia pblica de la persona consignada o
a alguna circunstancia relativa a su condicin (como
53
54
Sobre el papel del Hospital del Reo, ubicado en el Segundo

Cuerpo de la Polica Nacional, como centro de tratamiento a
personas torturadas y ocultamiento de personas desaparecidas as como de sitio preferencial para reos importantes,
vase Archivo Histrico de la Polica Nacional y Procuradura
de los Derechos Humanos de Guatemala. Informe: El Derecho a Saber. Guatemala, 2009. Disponible en:
http://www.pdh.org.gt/index.php?option=com_pho
cadownload&view=file&id=19%3Ael-derecho-a-saber-informe-especial-del-archivo-histrico-de-la-policanacional&Itemid=69 Acceso: 15 de enero de 2011. Por
ejemplo, Captulo I, p. 53; y Captulo III, p. 30.
Nos referimos, por supuesto, al lapso durante el cual tuvieron defensa mientras existan los Tribunales de Fuero
Especial, pues al concluir estos y pasar sus expedientes al
Organismo Judicial, es evidente que s tuvieron acceso a
un abogado en su bsqueda porque les fuera reducida su
condena segn los parmetros originales de la legislacin
penal. En cualquier caso, ni an esa defensa pudo obrar con
total plenitud pues al requerir ante el rgano jurisdiccional
los expedientes originales de los juicios, estos fueron solicitados y denegados de parte del Ministerio de la Defensa.
De cualquier forma, ya exista una resolucin de la Corte Suprema de Justicia en la que anulaban un amparo a favor de
varias personas condenadas con penas de muerte ya que
era el criterio judicial de que s haban gozado de debido
proceso y que su defensa haba sido satisfactoria durante el
mismo.
ser profesional). Ejemplo de lo anterior es el caso de

una ciudadana espaola detenida tras haber sido
acusada, junto a un estadounidense, de asesinato
y de atentar contra la seguridad de la nacin liderando tomas y quemas de fincas en el altiplano central del pas; en ambos casos se denunciaron medidas represivas obligndoles a declarar, alteracin
de evidencias, incomunicacin, etc. Lo primero se
manifest al no ser remitidos directamente ante juez,
an del Tribunal Especial, sino que fueron interrogados insistentemente por autoridades policiales bajo
amenazas de que seran condenados a la pena de
muerte. La inculpacin tendenciosa o la fabricacin
de pruebas se hizo patente cuando se observa que
documentos personales de la mujer acusada fueron
confiscados y nunca le fueron devueltos, siendo, sin
embargo, objeto de prueba para las autoridades respecto de sus actividades, vinculndola con organizaciones internacionales, situacin que ella neg (un
documento fue su diario personal).
La intervencin de distintos cuerpos diplomticos
oblig al rgimen a otorgarles la liberacin. Las publicaciones en los diarios y el relato que hace el abogado defensor de la ciudadana espaola dan cuenta
de reuniones que las autoridades diplomticas sostuvieron con personal de la polica, con el Ministerio
de Gobernacin y an con la Presidencia de facto.
En un acto de soberbia, el rgimen afirm pblicamente que si los acusados, incluyendo a la persona
espaola, eran encontrados culpables atendiendo
al debido proceso seran castigados con el rigor de
la ley sin importar presiones internacionales. De
cualquier forma, al medio trascendi su captura, la
acusacin en su contra, las lneas generales de los
alegatos de su defensa, pero no las circunstancias
y anomalas que conlleva todo proceso en condiciones clandestinas, pues la acusada no rindi declaraciones al quedar libre sino se fue inmediatamente
del pas. Recurdese que las personas consignadas
llevaban de antemano la desventaja de ser sospechosas de atentar contra la seguridad interna de la
nacin, violentando sus instituciones ms importan-
tes: la patria, la familia, etc., y que entraban al sistema como culpables de ello, esperando solamente la
confirmacin mediante sentencia y, en su defecto, la
absolucin.55
Entre los pocos casos de los cuales se ha podido
obtener alguna informacin, tambin se cuenta con
la captura de una arqueloga que fue detenida junto a su esposo, acusados de poseer pertrechos de
guerra y de apoyar a las organizaciones guerrilleras.
Contra cualquier elemento formal de lgica (eran
acusados de trasladar un arsenal de armamento en
un automvil pequeo), iniciaron un proceso de defensa ante los tribunales especiales; sin embargo,
su defensor nunca cont con acceso al expediente
correspondiente y sus clientes fueron condenados.
No fue hasta que los casos pasaron a formar parte del entramado judicial, que pudieron sacar a luz
muchas de las arbitrariedades y tergiversaciones
de las que fueron objeto. De hecho, uno de sus argumentos principales fue que el caso completo deba ser sobresedo en virtud de que no constaban
las piezas originales del expediente respectivo ni la
sentencia conllevaba firma del juez que conden, lo
que los anulaba segn la Ley del Organismo Judicial
entonces vigente. Ante ello, diversos magistrados
tuvieron que presentarse ante autoridades militares
para comprobar que s existan las originales, pero
tuvieron que conformarse con llevar algunas copias
certificadas y declarar improcedente el amparo interpuesto por la defensa.56
55
56
Este caso puede ser seguido en los medios de prensa escrita durante los meses de enero a marzo de1983 y en la anteriormente citada obra del abogado defensor de la ciudadana
espaola, licenciado Conrado Alonzo.
El caso puede ser seguido en los medios escritos de informacin. Para este trabajo se revis el semanario Inforpress
Centroamericana y Prensa Libre. La batalla legal de estas
personas ante el Organismo Judicial empez tan pronto
como ste se hizo cargo de los casos en septiembre de
1983. La bochornosa comparecencia de los magistrados de
varias salas de apelaciones ante el Ministerio de la Defensa
para poder observar y comprobar la existencia del original
de los expedientes y las sentencias puede verse en el matutino Prensa Libre, 11 de enero de 1983, p. 6.
Igualmente, muchas de las garantas judiciales fueron violadas a las mujeres que se vieron sometidas a
esta jurisdiccin. As se observa en los documentos
que registran las declaraciones que brindaron varias
mujeres acusadas del asesinato y robo de nios,
pues en estas se indica que la misma se tom en
la prisin para mujeres Santa Teresa, en presencia
de personal del tribunal especial y de su Secretario,
y sobre todo que se les hace saber que no tienen
obligacin de declarar contra s mismas y que tienen
derecho a un abogado aunque en dicha diligencia
no comparece. A continuacin, de forma individual
se les inquiere sobre los extremos asegurados en el
informe policial. Esta situacin merece un comentario particular, pues aunque las actas de declaracin
lo aseguran, no se conoce testimonio de persona alguna que haya visto al Presidente del primero o del
segundo Tribunal de Fuero Especial.
En cuanto a la conclusin del proceso, cabe sealar
que gracias a los datos disponibles, se puede determinar que del total de las 48 mujeres cuya detencin
aparece registrada como sujetas a los Tribunales de
Fuero Especial, 10 de ellas recibieron sentencia absolutoria y ocho fueron condenadas a altas penas de
prisin, sin perjuicio de que posteriormente les hayan
sido reducidas por tribunales ordinarios, y finalmente
indultadas en su totalidad.57 De las restantes 27 mujeres, no hay datos disponibles sobre su situacin
jurdica al momento de suspenderse los Tribunales
de Fuero Especial.
Tambin se debe agregar que la totalidad de personas condenadas por estos tribunales especiales
fueron indultadas en julio de 1984.58 Desde su suspensin, diversas instancias empezaron a ejercer
57
58
Tambin podemos incluir a 13 personas absueltas pero de

parte del rgano jurisdiccional en el momento en que el trmite del proceso recay en sus manos hacia septiembre de
1983.
Los Tribunales de Fuero Especial fueron suspendidos a partir del 31 de agosto de 1983, sin embargo, las sentencias
emitidas continuaron vigentes, aunque fueron revisadas por
tribunales ordinarios con la orden de aplicar la ley ms benigna. Ello sucedi hasta julio de 1984, cuando se dicta el
128
presin para que adems de la rebaja de la pena,

tambin se revisara a fondo el proceso instruido y,
an ms, que fueran conocidos desde el inicio por
el Organismo Judicial. Esta situacin era importante
porque realmente significaba un cuestionamiento a
la legalidad de las actuaciones emanadas del fuero
especial y a la legalidad y legitimidad de sus decisiones. El rgimen se decidi por liberar a todas las
personas condenadas y no se comprometi con que
los tribunales ordinarios revisaran desde su inicio
cada proceso; ello hubiera implicado conocer interioridades del denominado proceso especial: de qu
se le acus a cada quin, si tuvo defensa y en qu
sentido la tuvo, qu pruebas se propusieron, cmo
se valor cada prueba, argumentos de la sentencia,
fases y tiempos procesales, etctera. An ms, ello
se hubiera hecho bajo la inspeccin de abogados
defensores y seguramente en vistas pblicas.59
e) Reflexiones finales
Hasta el momento ha sido imposible lograr comunicacin directa con la gran mayora de mujeres que
sufrieron el proceso del fuero especial, aquellas con
las que se pudo contactar, no han querido revelar
informacin sobre las condiciones de privacin de
libertad y las vicisitudes del proceso. Esto ha impedido acceder a un relato de primera mano que permita
una mayor y mejor comprensin de la situacin de
las mujeres procesadas y condenadas a fuero especial durante el tiempo en que fueron detenidas. Tampoco, por tanto, es posible realizar observaciones
59
Decreto Ley 74-84, el cual indulta totalmente a todas las personas vinculadas con los Tribunales Especiales.
Presos apoyan anteproyecto de ley del Colegio de Abogados. Prensa Libre, 26 de mayo de 1984.
sobre las consecuencias y los efectos fsicos, sociales y psicolgicos concretos que estas situaciones
causaron en estas mujeres.
Esta situacin revela que es necesario seguir trabajando para generar las condiciones y el ambiente
social que propicien superar el miedo y los dems
obstculos que las impide ofrecer su relato.
Asimismo, queda pendiente analizar la conclusin
real del proceso, ya que el indulto total fue un manifiesto formal del rgimen de Meja Vctores (Ministro
de la Defensa durante el gobierno de Ros Montt y
sucesor de ste. Adems de haber sido un contundente defensor de los tribunales especiales y de la
pena de muerte mientras no fue Jefe de Estado, aunque una de sus primeras acciones en la conduccin
estatal fue anunciar la suspensin de dichos tribunales). Es evidente que tras su liberacin, muchas
personas salieron al exilio inmediatamente o bien se
retrajeron a una vida privada alejada de la accin antisubversiva, extremos ambos que deberan ser estudiados como secuelas de estos procesos.
Por ltimo, se considera necesario continuar debatiendo acerca de las aristas implcitas en estos tribunales, porque evidencian una concepcin de la
justicia y una aplicacin de la misma que rie con
los Derechos Humanos en general y que implica una
confrontacin directa con los derechos de las mujeres en particular, como se ha tratado de demostrar en
este documento.
Conclusiones
a) La participacin de las mujeres en el Conflicto

Armado Interno no siempre ha sido visibilizada,
por ello es necesario dejar constancia de las distintas formas en que las mujeres se involucraron
en ste, y cmo participaron de la lucha armada, bien sea como actora del movimiento social
o como simpatizante de ideas de cambio. Esta
es una de las razones por las que tambin las
mujeres fueron acusadas de querer cambiar el
estatus de dominacin imperante al ser consideradas enemigo interno de la nacin y, en virtud
de esto, vctimas de mltiples violaciones a sus
derechos.
b) Las agresiones contra las mujeres en el marco
del conflicto no slo se definen a partir de la lucha contrainsurgente, sino tambin se encuentran marcadas por la violencia de gnero. As,
esta violencia tambin parte de la pretensin de
castigar a las mujeres por transgredir los roles
sociales que les han sido asignados por el sistema patriarcal. Esta violencia de gnero, en el
marco de los conflictos, presenta diferencias respecto de la que sufren los hombres (tanto en las
causas, como en las consecuencias) y se manifiesta de muchas maneras, una de ellas es la
violencia sexual.
c) La Doctrina de Seguridad Nacional y el conservadurismo religioso marc que la legalidad establecida por el rgimen militar de Efran Ros
Montt, se asentase sobre la contrainsurgencia y
una visin extremadamente patriarcal y paternalista de la sociedad. Todo esto hizo posible dirigir
la actividad del Estado a mantener a la mujer en
una posicin subordinada al hombre, segn la

cual su nica misin era ser la base de la familia.
d) Los Tribunales de Fuero Especial fueron un mecanismo para mantener el orden establecido,
incluido aquel que se articula a partir del gnero de las personas. Y as, al no cumplir con los
requisitos mnimos de legalidad exigidos por los
principios penales y procesales contenidos en
los tratados internacionales en materia de derechos humanos y el propio Estatuto Fundamental
de Gobierno, propici que este tipo de tribunales
fuesen un instrumento de represin en distintos
sentidos. Se constituyeron, por tanto, en un punto de contacto entre el sistema penal oculto y el
sistema de justifica formal que permita anular la
posibilidad que la justicia ordinaria pudiera intervenir, haciendo frente a las graves violaciones a
los derechos humanos.
e) La actuacin de los Tribunales de Fuero Especial
demuestran que el sistema de justicia de excepcin necesita solamente una sospecha o una delacin para captar a una persona e involucrarla
en un aparataje poltico dispuesto a juzgar sin el
instrumental de derechos y garantas que promueve el Derecho Penal democrtico. Pero en el
caso de las mujeres, estos tribunales actan de
un modo diferente; no slo porque reaccionan a
partir de criterios morales que implican un doble
rasero perjudicial para las mujeres, porque las
cosifica al utilizarlas en virtud de sus relaciones
familiares y de pareja, sino porque adems, hacen uso de medios diferentes de violencia para
sancionarlas.
130
Fuentes consultadas
Bibliogrficas
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Disponible
en:
http://www.pdh.org.gt/index.
php?option=com_phocadownload&view=file&id
=19%3Ael-derecho-a-saber-informe-especial-delarchivo-histrico-de-la-polica-nacional&Itemid=69
Acceso: 15 de enero de 2011.
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Legales
Decreto Ley 24-82. Estatuto Fundamental de Gobierno. 27 de abril de 1982. (Y sus reformas).
Decreto Ley 46-82. Ley de Tribunales de Fuero Especial. 01 de julio de 1982.
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Archivo Histrico de la Polica Nacional.
Archivo Histrico del Centro de Investigaciones Regionales Mesoamericanas.
Decreto Ley 111-82. Primeras Reformas a la Ley de

Tribunales de Fuero Especial (se crea doble instancia y se instituyen Fiscales Especiales). 14 de
diciembre de 1982.
Otras
Decreto Ley 93-83. Se suspenden los Tribunales de

Fuero Especial. 16 de agosto de 1983.
Semanario Inforpress Centroamericana, junio de

1982 a julio de 1984.
Diario matutino Prensa Libre, junio de 1982 a julio de

1984.
Este libro fue impreso en los talleres grficos

de Serviprensa, S. A. en el mes de julio de
2012. La edicin consta de 500 ejemplares
en papel bond 80 gramos.
Instituto de Estudios Comparados en

Ciencias Penales de Guatemala ICCPG
13 calle 2-14 zona 1 Guatemala, C.A
Web: www.iccpg.org.gt
Telfono: (502) 2463-2323
Derecho Penal
y Gnero:
Anlisis normativo y
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El Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guatemala, ICCPG, institucin acadmica

pendio de estos trabajos se presenta en esta obra

sidades personales y cuya materializacin se ve en el

cas en torno a la naturaleza misma de los Tribunales

VIOLENCIA CONTRA LAS ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL

lita plantear procesos de resocializacin y reinsercin

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rante el cumplimiento de su sancin en el centro de

de los agentes estatales encargados de la seguridad

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En la investigacin exploratoria se busca informacin sobre

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1. Obligaciones del Estado

Artculo 37 inciso a) de la Convencin sobre los Derechos

VIOLENCIA CONTRA LAS ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL

entre otros [] el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral.

En la legislacin interna, la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, Decreto 27-2003,

Esta disposicin se refiere a la supervisin judicial de la

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El modelo tutelar dirigido solo a un sector de la poblacin

de sus derechos sociales, econmicos y culturales

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de los conceptos niez y adolescencia13 y la reclasificacin de grupos etarios14 en los diferentes

b. El principio de efectividad: el Estado debe

Para el caso de Guatemala, segn el artculo 2 de la

De conformidad con el artculo 3 de la Convencin sobre los

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el carcter violento de la intervencin estatal en los

de un proceso de discusin social complejo, desencadenado a partir de la ratificacin de la Convencin

2.1 Principios o garantas generales

Este instrumento internacional significa un cambio radical de

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cedimientos, medidas, ni sanciones que la ley no

2.2 Durante el proceso (investigacin, juicio)

2. No pueden ser sometidos a ninguna medida establecida, si no se comprueba que su conducta

1. Los y las adolescentes detenidos debern ser

3. Se presumirn inocentes y menores de edad en

2. Debern ser informados inmediatamente de sus

4. No pueden ser detenidos o presos, sino por

3. No estarn obligados a declarar contra s mismos, ni contra su cnyuge o pariente dentro de

Principio de legalidad, ver artculo 5 de la Constitucin de

Notificacin de la detencin, ver artculo 7 de la Constitucin

VIOLENCIA CONTRA LAS ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL

en todas las diligencias en que sea necesaria su

2.3 En el centro de internamiento especializado

Derecho a la igualdad y no ser discriminada, ver artculo 143

VIOLENCIA CONTRA LAS ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL

3. En todos los lugares donde haya adolescentes

9. Debern disponer del tiempo suficiente para

VIOLENCIA CONTRA LAS ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL

16. Las sanciones aplicadas en ningn caso, podrn

gales, sociales, psicolgicos, educativos y de

17. A los adolescentes prximos a egresar de los

2. Los funcionarios de los centros especializados