REGIDORES Y REGIDORAS

INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO

DE GUADALAJARA

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA
A los integrantes de la Comisin Ediiicia de Transparencia, Rendicin de Cuentas y
Combate a la Corrupcin, nos fue turnada iniciativas de Acuerdo con el objeto de
exhortar

todos los entes de la Administracin

Pblica Municipal se incorporen a la

Plataforma Nacional de Transparencia ante el cual se emite el presente Dictamen de

conformidad con lo siguiente;
ANTECEDENTES
1.

En sesin ordinaria del Pieno dei Ayuntamiento,

de 2016, se aprob turnar

a la Comisin

celebrada el 13 de mayo
Edilicia de Transparencia,

Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin, el turno de la iniciativa

marcada con el nmero 136/16, del Regidor Salvador de la Cruz Rodrguez
Reyes.
11.

Con fecha

del

Ayuntamiento,

13 de

remiti

de Cuentas y Cembate

mayo

de 2016,

la Secretara

Generai

de!

la Comisin Edilicia de Transp,rencil, Rendicin

a la Corrupcin la siguien!:e iniciativa:

CIUDADANOS REGIDORES INTEGRANTES

DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA
PRESIENTE.

Salvador de la Cruz Rodrguez Reyes, en mi carcter de

Regidor
de este Honorable
Ayuntamiento,
y con fundamento
en lo
dispuesto por fos artculos 115 de /a Constitucin
Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 41 Fraccin /1 y 50 Fraccin I de la Ley de Gobierno y la
Administracin
Pblica Municipal del Estado de Jalisco; 76 prrafo primero
Fraccin 11. 81, 89 Y 90 de! Reglamento del Ayuntamiento
de GLfada/ajara,
someto l su eiev8dfl consideracin,
la presenfe Iniciativa de .4cHf:lrd con
tumo l comisin, que ten(/".por objeto que todos los entes que
conforman la Admn{siradn
Pblica Municipal de Guadalajara se
incorporen a la Plataform Nacional de Transparencia. Lo anterior con
base en lo siguiente:
El suscrito

EXPOSiCiN
l. La Constitucin
artculo

6, estatJlece

debe ser garantizado

fa informacin

organismo
autnomos,
cualquier

DE

rv10TIVOS

Pu/mea de los Estados

que e/ derecho

humano

Unidos

'i/iexlcanDs. en su

de acceso

la informacin

y en su inCISO A, puntualiza que toda

en posesin de cualquier autoridad, entidad, 6rgano y
por A! Estado;

de los Poderes
partidos

persona

Ejecutivo,

poTcos, fideicomisos
ff.:;:iC:2, mora!

sindiuato

Legislativo

Judicial,

y fondos pblicos,
que ra"iba

rgarlos

as como de

ejerz8

recursos

pblicos o rcaic8 "iGrOS de autoricfati en el mbito tederal, estatal y

mW7!cipa!, es pblica V sio podr ser reservada ternporalmente por
La pr(~s.,;ntehoja, i de 13, fOr;8 palie del O:ctaYen ;le ACUSf"io Utdd Com~.:'i ~'r.;n~;ja d(~T(~.n~p3rencia) Rentic:i6'n de
Cuentas y Comba.?, a la Ccrn~;)cn de! .A.y~i1t;Jmentc; de GU(3(Jala.!f1ra, s.obrfl a Pla"ta'j'cm1'1Na..:;il)no! ;je Transparencia,

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

rozones de infer&s pbiico y soguddad nacioflai, en tos trminos que fijen

les leyes, prova!or;ieh(fo en ia inferpr(-)iaGinde este derecho ei principio de
mxima PUlic:ict Aemas ordena El los sujetos ob/igados documentar
todo <,elo que derive del ejerCicio de $US f cuftades, competencias o
funciones.
11. En congruencia a lo anterior, fa Constitucin Poltica del Estado de
e/alisco en su numeral 9 establece que ei derecho a la informacin pblica
tendr como fundamento fundamentos:
". La cOf1soldacin del estado democrtico y de derecho en
Jalisco;
I. La transparencia y la rendicin de cuentas de las
autoridades estatales y municipales, mediante ia apertura de
los rganos pblicos y e registro de los documentos en que
constan las deciSiones pbicas y el proceso para la toma de

stas;
111 La participacin ciudadana en la toma de decisiones
pblicas, lJJedimteei ejercicio del derecho a la informacin;
Iv. La.fn(o[maOinpblica verz. Y'. oportuna; '.
..'
.
v.
pr:o((jJccin de la irformac/n confidencial de las .
personas; y .
VI. La promocin de la cultura de transparencia, la garant/a
del derecho a la informacin y la resolucin de fas
controversias (lIje se susciten por el ejercicio de este derecho
l. (ravs del Instituto de Tr}nsparencia e Informacin Pblic'a
de Jalisco ... ".

La

111. La presente nicativa busca garantizar la transparencia por parte

de todos los entes que onforman la Administracin Pblica Municipal de
Guadalajar. Para esto debemos entender por transjjarencia ll conjunto de
disposiciones y actos mediante los cuales os sujetos. obligados tienen el
deber de poner a disposicin de cualquier persona la informaGn pblica
que poseen y dan a conocer, en su caso, el proceso y la toma de
decisiones de acuerdo a su competencia, as como las acciones en el
ejercicio de sus funciones'
Todo acto que se /Bf;lliza en funciones de autoridad municipal se
registra a travs de los I expedientes, reportes, estudios,
actas,
resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices,
circulares,
contratos,
convenios,
instructivos,
notas, memorandos,
estadsticas o bien, cualquier otro que documente el ejercicio de las
facultades, funciones y competencias del ayuntamiento, sus servidores
pjblicos e integrantes, sin importar su fuente o fecha de elaboracin. Cabe
sealar que conforme lo estipulado en la Ley Estatal de la materia, los
documentos podrn estar en cuaquier medio, sea escrito, impreso, sonoro,
visual, electrnico, informtico u hologrfico; y todos deben estar a
disposicin de la ciudadana sin tener que comprobar inters alguno, bajo
los principios de certeza. eficacia, gratuidad, imparCialidad, independencia,

La presente hoja, 2 de 13. forma parte del Dictamen de Acuerdo de la Comisin Edilicia de Transparencia, Rendicin de
Cuentas y Combate a la Corrupcin del Ayuntamiento de Guadalajara, sobre la Platilforma Nacional de Transparencia.

.~.I'."

-, - -

._

-.~",~',;;

C'I,J!1~

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

.ters general, /egalidld, libre acceso, mxima pubficidad, rnnima

formalidad, objotividad, presuncin de ~xistencia, profesionalismo, sencillez
y celeridad; todo, en aras garantizar la mxima publicidad de la informacin
pbiica,
IV. En la evolucin del Derecho de Acceso a la Informacin en
nuestro pas, el pasado da 04 de mayo del ao 2015 se public en el
Diario Oficial de la Fd:racin la "Ley General de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica", la cual establece los principios, bases generales
y procedimientos pm'a garantizar el derecho de acceso l la informacin en
posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo de los
poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, rganos autnomos, partidos
polticos, fideicomisos y fonc(os pblicos, as como de cualquier persona
fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice
actos de autoridad de la Federacin, las Entidades Federativas y los
municipios.
.
La emisin de dicha norma ha provocado que se reformen los
diversos ordenamientos jurdicos del pas en materia_de Transparencia, a
lo cual nuestro' Estado no ha sido la excepcin, armonizando en lo
correspondiente tanto la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco como la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de
Jalisco y sus Municpios.
V. Ante la necesidad de establecer las medidas necesarias para la
homologacin y la simp!icdad de los diversos procesos en matera de
transparencia, la ya Citada Ley General de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, establece como obligacin para los sujetos obligados
incorporars a la Plataforma Nacional de Transparencia, en los trminos
que .establezcan los lineamientos que al respecto emita el Sistema
Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblca y Proteccin
de Datos Personales.
La Plataforma Nacionai es el instrumento informtico a travs del
cual se ejercern los derechos de acceso a la informacin y de proteccin
de datos personales en posesin de los sujetos obligados, as como su
tutela, en medios electrnicos, de manera que garantice su uniformidad
respecto de cualquier sujeto obiigado, y sea el repositorio de informacin
obligatoria de transparencia nacional.
En ese sentido, en das pasados se public en 01 Diario Oficial de la
federacin el "Ac;uerdo del Consejo Nacional de Transparencia, Acceso a fa
Informacin Pblica y Proteccih de Datos Personales, por el que se
aprueban los lineamientos para la implementacin y operacin de la
Plataforma Nacional de Transparencia". En los mismo se seala que a
partir de la entrada en operacin de la Plataforma Nacional de
Transparencia los sistemas de soiicitudes de acceso a la informacin que
se encuentran operando en las diferentes entidades federativas del pas,

La presente hoja, 3 de 13, forma parte del Dictamen de Acuerdo de I Comisi(1 Edilicia de Transparencia, Rendicin de
Cuentas y Combate a la CorrupciGn del Ayuntamiento de Guadalajara, sobre la Plataforma Nacional de Transparencia,

.,

as;

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

l.:

';"'~

.... ,

como

IJ

cualquier

siBtema

eNctrnco

de sCl!Jcitudes

do

ijdorm:lcin,

medios de irnpugnacin." .comunicacln entre organismos garantes y

sujeos obiigados, y obligaciones de transparencia debern estar
interconectados iJ travs de. un servicio de red con dicha Plataforma.
Adems, puntualiza que es la Plataforma Nacional de Transparencia
el sistema electrnico para ei registro, recepcin de notificaciones, entrega
de respuestas y reso/uciohes de solicitudes de ihformacin y medios de
impugnacin, cuando estas sean en modalidad electrnica; as como el
medio para la comurlicaf;in entre organismos garantes y sujetos
obligados. Para las obligaciones de transparencia estas deNHn publicarse
en la Plataforma Nacional de Transparencia mediante la cual las personas
podrn presentar sus solcitupes de acceso a la infolmacin.; (jsimismo, es
la herramienta para el re[jistro y captura de todas 188 soficitudes recibidas
por los sujetos obligados a travs de los medios seiafados en la Ley
General sealada en el considerando IV.
VI. El da 05 de mayo del alo en cursq entr en operacin la
Plataforma Nacional -de rransparencia, a la t~ual se puede acceder
ingresando
_
a
la
pgina
_ d
internet
hftp://www.DlatRfQnYl3cetransl2arnCiaorg.mx/la
mismaconsta
de cuatro
.
.
-.
".
.
.
sistemas:
1..
Sistema de Solicitudes de Acceso a la Informacin (SISAn.
que es la herraminta eiectrnica de la Plataforma NCi6na!,
mediante la cual las personas podrn presentar sus
solicitudes de acceso a la informacin; asimismo, es la
herramienta para el registro y captura de todas -las
solicitudes recibidas por los sujetos obligados a travs de los
medios sealados en la Ley General;
11.
Sistema de Gestin de Medios de Impugnacin rS/GEViJj_,
que es la herramienta electrnica mediante la cual los
organismos garantes y sujf!tos obligados se .encargarn de
realizAr la sustanciacin de los medios de impugnacin
interpuestos por los particulares;
i/l.
Sistema de Porta/es de Obligaciones de lra.nsOlrencia
lJ)IPOn que es la herramienta electrnica l travs. de la
cual los sujetos obligados de los tres niveles de gobierno,
ponen a disposicin de los particulares la informacin
referente 1) las obligaciones de Transparencia contenidas en
la Ley General. Ley Federal o Ley Local; y
IV.
Sistema de Comunicacin entre Organismos Garantes v
Sujetos Obligados (SICOM). el cu~1 ser el medio oficial de
comunicacin entre los organismos garar1tes y los sujetos
obligados a nivel nacional, y que comprende los siguientes
procesos: enviar comunicados a los' sujetos obligados;
practicar las notificaciones de parte de los organismos
garantes a los sujetos obligados; requerimientos a los
sujetos obligados; y consultas y solicitudes por parte de los
sujetos aMigddos al organismo garante.
"

La presente hoja, 4 de 13. forma parte del DictamE:n de Ac.uenjo de la Comisin Edilicia de Transparencia. Rendicin de
Cuentas y Combate a la Corrupcin del Ayuntamiento de Guada!ajara, sobre la Plataforma Nacional de Transparencia.

"""~~"

..... ,.;

-"""'t.:.

El In:~Utut()de Transparencia, Inform8c;;inPblica y Proteccin de

Datos Personale.s de; Estado de Jalisco ha anunciado que a partir del da
siguiente a ia enttcJiJ en operacin de la Plataforma Nacional de
Transparencia iniciara con la capacitacin de los sujetos obligados en el
Estado, con la meta de que a rinafes del ao en curso ai menos 450 sujetos
obligados reciban soiicitudes de informacin Eltravs de inteme(.

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
OE GUADALAJARA

El uso de la Pla(aforma Nacional es obligatorio para lodos los sujetos

obliga (Jos 8 nivel federal, eStatal y municipal.
VII. Por lo ya expuesto, y en la bOsqueda de que la actual
administracin conine siendo referente a nivel estatal en materia de
Derecho de Acceso a la Informacin, es que se propone que a la brevedad
posible el Ayuntamiento de Guadalajara como sujeto obligado forme parte
integral de la Plataforina Nacional de Transparencia, lo cual se debe
coordinar a travs de ia Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas de
conformidad a las atribuciones sealadas en el artculo 79 del Reglamento
de la Administracin POblica Municipal (je Guadalajara, instruyndole para
que realice las acciones necesarias para cumplir con la obligacin que al
respecto se ha' establecido.
.
...
.
.
.
En ese mismo sentido. se propone .exhortar a los Organismo
Pblcos Descentralizados y dems ntes de la administracin pblica
municipal de Guadalajara, para que l la brevedad posible formen parle de
la Plataforma Nacional de Transparencia, lo cual debern cumplir a travs
de los medios que dispongan para ello.

y por Oltimo, no debemos dejar pasar la opo/tunidad de invitar a los

distintos sindicatos que por parte y en coordinacin con la Administracin
Pblica Municipal reciban y ejerzan recursos pblicos, a que cumplan con
sus obligaciones en materia de Transparencia, ya que los mismos estn
obligados a transparentar la informacin que sealan los artculos 16- Ter y
16-Quter de la Ley de Transparencia y Acceso a ia Informacin Pblica
del Estado de Jalisco y sus Municipios, atendiendo la obligacin que
poseemos como sujetos obligados que fes asignamos recursos pblicos a
los sindicatos, de habilitar un espacio en la pgina de Internet institucional
para que stos cumplan con sus obligaciones de transparencia,
hacindoles hincapi en que tod momento el sindicato ser el
responsable de la publicacin, actualizacin y accesibilidad de la
informacin. Al respecto la Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas
deber coordinar en los casos que se solicite, el que $0 otorgue el espacio
sealado en fa pgina de intemet institucional
VIII. En cumplimiento al a/tculo 90 del reglamento
del
Ayuntamiento de Guadalajara, se desprenden las siguientes observaciones

http://www.itei.org.mx/v4/index.phpiprensa/noticias/1110

La presente hoja, 5 de 13, fonna parte del Dictamen de Acuerdo de la Comisin Edilicia de Transparencia, Rendicin de
Cuentas y Combate a la Corrupcin de! Ayuntamiento de Guadalajara, sobre la Plataforma Nacional de Transparencia.

.~ ~~' ~WIt'l11!hl:t&<ill.c.

'~:<~~:;:t:1,1~:'ir:~.. . 7~\~:~:~
i~~~~'~I~~/j-:-.-_
...

.\ ::;7:,~.~~;.~~.,:~,ii~'.:
~.:.'"

en.

die/a Uva encilehtra su neGe~dd

gafantizar el
derecf10 humano de acceso a la informtlci6n pblicA que :qenera
yio administra e! rJqtierno
municipal do .Guaai[;jara,
sus
Organismo Pblicos DescenfrafizadO;;. y dems entes que forman
parte de l.
B) Su fundamento ,1uridco se da en la Constitucin Poifica de los
Estados Unidos Mexicanos, La Constitucin Poltica del Estado de
Jalisco, La Ley General de TranspArencia y Acceso a la
Informacin Pi)blt:a, la Ley do Transparencia y Aceso a la
InformaCin P(b/i;& de! Estado efe Jaisco y sus Municipios, en el
Reglamento del AyuAtltliento de Guadalajara, y en el Reglamento
de la Aclministracin PbliCa Municipal de Guada/ajara.
C) No habr repercusones en el aspecto econmico, jurdico, laboral
o presupuesta! de legr a aprobarse la iniciativa; y en el aspecto
social las repercusiones son por dems positivas ya que es
necesario ganilf1tizar el derecho huma/JO de acceso a la
informacin, mediante la oportuna recepcin y resolucin de
solicitudes de informacin, de los ;ecursos en materia de
transparencia, .Y de publicacin y actualizacin de la informacin
fundamental qJe poseen 168sujetos obligados de forman parte de
/a Admi!listraciri Pblic Municipal'de uada/aJara.' . .

",j~""A) '....;1. p.lserit2

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, solicito se

turne la prese{1te iniciativa l la Corhisin Edilicia de Transparencia,
Rendicin de CUentas y Combate a la Corrupcin, por ser materia de su
competencia de cuerdo con los numerales 67; 81, 82 Y 89 dol Reglamento
del Ayufllamfento de' Guada/ajan=i; por lo anterior, presento 8 este pleno
para su turno, estudio y diftamen
siguiente iniciativa de.'

la

ACUERDO
PRIMERO.- Se instruye a la Direccin de .Transparencia .Y Buenas
Prcticas que realice fas acciones necesarias para que el Ayuntamiento de
Guadalajara se adhiera. integralmente a l;f P/;'l{orma Nacional de
Transparem:;ia.
SEGUNDO.- Se exhorla a los Organismo Pblicos Descentralizados y
dems entes de la administracin pblica municipa/de Guadalajara, para
que realicen las acciones necesarias para sumarse a fa Plataforma
Nacional de Transparencia.
TERCERO.- Se invite El los distintos sindicatos que recibah y ejerzan
recursos pblicos de la Administracin Pblica Municipal de Guadalajara a
que cumplan con sus obiigaciones en materia de Transparencia, y se
instruye a la Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas para que en
los casos que se solicite, coordine la habilitacin de un espacio en la
pgina de Internet institucional con la finalidad de que se publique la
informacin fundamental que les ordena la Ley de Transparencia e
Informacin Pblica del Estado de Jalisco y sus Municipios.
La presente hoja, 6 de 13, forma parte del Dictamen de Acuerdo de la Comisin Edilicia de Transparencia, Rendicin de
Cuentas y Combate a la Corrupcin de! Ayuniami,:;nto eje Guadaiajara, sobre la Plataforma Nacional de Transparencia.

CUARTO.- Se sOllcttE) :3/ PrB8!eJente Municipal y se ins'truya al Secretario

General de! Ayuntamiento ce GuacJafajara, que en el mbito de sus
respectivas competeficias suscriban la documentacon correspondiente
para el cumplimiento del presente acuerdo.

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DEGUADALAJARA

Atentamente
Saln de Sesiohs del Ayuntamiento de Guadalajara, Jalisco.
A 13 de mayo de 2016
"2016, Guadalajara: Gobierno Abierto'"

Regidor Salvador de la Cruz Rodrguez Reyes

Presidente de las Comisiones edilicias de Asuntos
de la Niez y de Proteccin Civil y Bomberos

111.

Derivado del estudio de !o dispuesto por las leyes y reglamentos que rigen
del Gobierno y ia ,Administracin'

el .desarrollo
integrantes

de la~ comiSiones dictaminadoras,

Pblica' Municipal,
hacemos

los

la siguiente

relacin de:

CONSI DERAN DOS

1.

Que conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos en su artculo 115, el Municipio
divisin territorial

es la base de la

y de la organizacin poltica y administrativa

de los

estados; que se encuentra investido de personalidad jurdica y cuenta

con la facultad

de manejar

su patrimonio

conforme

a la ley,

otorgndosele facultades a sus rganos de gobierno para aprobar los

bandos de polica y gobierno, as como los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas
respectivas jurisdicciones,
municipal,

de observancia general, dentro de sus

que organicen

que regulen las materias,

servicios pblicos de su competencia

la admmistracin

procedimientos,

pblica

funciones

y aseguren la participacin

ciudadana y vecinal.
2.

En concordancia

con lo anterior

en el orden

normativo

local, la

Constitucin Poltica del Estado de Jalisco en sus artculos 77, 85 Y 86

prrafo segundo, dispone que los ayuntamientos
facultades la de aprobar, de conformidad

tendrn entre otras

con las leyes en materia

municipal que expida el Congreso del Estado, los bandos de polica y

gobierno y los ordenamientos y disposiciones que tiendan a regular las
La presente hoja, 7 de 13, forma parte del Dictamen de Acuerdo de la Comisin Edilicia de Transparencia, Rendicin de
Cuentas y Combate a la Corrupcin del Ayuntamiento de Guadaiajara, sobre la Plataforma Nacional de Tanspaencia.

]'

' "' .,~".~~;':'fA~q-tiji'~~:.~'

:_

r\~t~las;
AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

f~ncione's

prOCOlmieto5

:is( r.onHI difundir,

c,ompetencia;

dei Estado,

hacer (ump'lir,

el Congreso

estableciendo

.de ' $U

5e'~vc:iq~ :ji:blicps

c~mplir

loS leyes que expidan

de competencia,
Congreso

:~'"",~~.,::-'~':':
__",

en su mbito

de la Unin

el

de la poltica

las directrices

municipal.

3.

a l norma

En acatamiento

constitucional

en

referida

el prrafo

!a Ly de! Gobierno y a Administr(cin Pblica Municipal del

anterior,

Estado de Jalisco, mediante

sus artculos

establece

las bases generales

de la Administracin

se faculta

al Presidente

Ayuntamiento;
pblicos

municipales;

reglamentos,

por

a ejecutar

y dirigir
cuidar

circulares

general

Municipal

planear

del orden;

cumplir

las determinaciones

ordenar

del

de los servicios
ia publicacin

administrativas

hacer

Pblica Municipal

el funcionamiento

y disposiciones

ende

37 y 47 respectivamente,

cumplir

de los

de observancia
los

reglamentos

municipales.

4.

Como

se desprende

de los artculos

Reglamento del Ayuntamiento

Comisin
la

de Guadalajara,

Edilicia de Transparencia,

que

Corrupcin,

competencia

para

Rendicin

sliscribimos

conocer

67 del

los integrant.es

de la

36, 46 fraccin:

el

de Cuentas

presente

dictaminar

XXIII,

Combate

dictamen,

. respecto

tenemos

los turnos

en

cuestin.

5.

La

poltica

pblica

establecida

e instumepto
2

al

transparencia,
establece
entre

sus

Garantizar
para

de

100

. Administracin

de Desarrollo

parte

y e~ acceso a la informacin

arranque

por

ciento

acceso

para

con

la

del principio

construccin

retos sealados

de

Objetivos

Estratgicos

la transpJencia

y rendicin

en

marc

Abierto",

"E17.1. Publicacin

Gobiernos
Plan es

materia

para

de
que

de Desarrollo,

el' siguiente:

completa

de

una base

de cuentas,

y el acceso a la informacin

de un Gobierno

la Estrategia

se

es

en referido

las disposiciones

a la informacin

i'v1unicipai,

pblica

la Ley,,3. Con base en ello, el Plan Municipal

la constitucin

establecido

presente

y uno de los principales

"cumplir

la

en el Pian Municipal

que "la transparencia

Abertos"

de

"017.

como
io cual

base
se ha

y actualizada

de

Ayuntamiento de Guadalajara. Decreto que aprueba la sustitucin de! Pian Municipal de

Desarrollo Visin 2030 y e! Pian de Gestin Institucional 2012-2015 para ei Municipio de
Guadalajara por el Plan Municipal de Desarrollo Guadalajara 500IVisin 2042. Gaceta Municipal
Suplemento. Tomo 11.Ejemplar 17. Primera Seccin. Ao 99. 14 de abril de 2016, pg. 106. URL:
http://transparencia.guadalajara. gob. mX/sites/defau Itlfi les/Gaceta Tomoll Ejem plar1 7Secc 1 raAbri 11
~-2016.pdf. Pg. i 11
3 Ibid, Pg. 117
2

La presente hoja, 8 de 13. forma parte del Dictameil ce Acuerdo de la Comisin Edilicia de Transpamncia, Rendicin de
Cuentas y Combate a la Corrupcin <.le:Ayuntamiento de GUadalajara, sobre la Plataforma Nacional de I'ransparencia.

.'.... ":i'T~~:tr.:';~~~!er:.::~;"
~.~.",~ :. j;~'+.":''" ',o
inf'orm;;cJj fJ';~:1~m:j]t;'
9.de !Ib're acce5:;)/I'con 'I;I,U~~ 'de- Accin
1 . ,.'"

. ,~.'.:~.

j,(

"\..17.1.1. A.pBcar'ios pmtcoios y criterios de publicacin s(~fa!.adosen

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

la norrnatividad en todas las deperidencias,,4.

6.

La Ly General de Transparencia y' Acce$o a la Informacin

Pblica

establece en su articul 4910 siguiente;

"Los Organismos garantes desorroflarn
administrarn,
implementarn y pondrn en funcionamiento
la plataforma
eledrr)ico que permita cumplir con 105 procedimientos,
obligaciones y disposir.Jones sealadas en la presente Ley para
los sujetos obligados y Organismos garantes,. de conformidad
con la normatividad que establezca el Sistema Nacional,
atendiendo a fas necesidades de accesibilidad de los usuarios".
En tanto} en el artculo 23 de la referida Ley, se indica que son sujetos
l

obligados de la misma:
"Son sujetos obligados a transparentar y permitir el acceso a su
informacin y proteger los datos personales 'que obt:en en 'Su
poder: cualquier otoridad entidad, ,rgano JI organismod_e_os
Poderes Ejecutivo, '-egis/~tiv.o yJudicial, rganos autnomos,
partidos polticos, fideicomisos y fondos pblico5~ as como
cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza
recursos pblicqs o realice actos de autoridad en los- mbitos
fedeiol, de las Entidades Federativas y municipal."
Entre las obligaciO!1~S de los sujetos obligados est, de acuerdo al
artculo 34; fraccin VIII, lo 'sigiente:
NAtender Jos requerimientos, observaciones,' recomendaciones
que, en materia de transparencia y acceso a la
nformacin, realicen los Organismos garantes y el Sistema
Nacional."

ji criterios

7.

Como refiere el Regdor Salvador de la Cruz Rodrguez Reyes, el 4 de

e( Consejo Nacional del Sistema Nacional de

Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos
mayo

de

2016,

Personaies (SNT) public' en el Diario oji~ia! de ia Fedemcin., los

"Lineamientos para la implementacin

y operacin de la Plataforma

Nacional de Transparencia,,5; y de manera simultnea, el SNT public

los

"Lineamientos

tcnicos

generales

para

la

publicacin,

homologacin y estandarizacin de la informacin de las obligaciones

establecidas en el ttulo quinto y en la fraccin IV de! artculo 31 de la
Ley General de Transparencia y Acceso a la Informacin

Publica, que

Ibid, Pg. 121

Diario Oficial de la Federacin, Lineamientos para la implementacin y operacin
Plataforma
Nacional
de
Transparencia,
4
de
mayo
de
2016,
http://www ,dof,go b,rnx/nota _detalle, php? cod igO=5436059&fecha=04/05/20 16

de la
URL:

La presente hoja. 9 de 13. forma parte del Dictamen de Acuerdo de la Comisin Edilicia de Transparencia. Rendicin de
Cuentas y Combate a la Corrupcin del Ayuntamiento de Guadalajara, sobre la Plataforma Nacional de Transparencia,

-.

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en Io.spor:tafes de' fnterne-t y en

I~'Plataforma Nacional de Tran5pare.~cia".6

-.
I

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

8.

El Reglamento de Transparencia y Acceso a ia Informacin Pblica del

Municipio de Guadafajara, que entr en vigor el pasado 29 de junio de
2016, establece en el artculo 7, fraccin 11,como obligacin de los
sujetos obligados del municipio lo siguiente:

"incorpora/se

y 'Joner(1 disposicin io Plataforma

Nacional, con
base en las disposiciones de la Ley Genera/, los flneamientos
que emita el Sistema Nacional y fas que establezca el
Instituto;".
En tanto, el articulo Quinto Transitorio de la referida normatividad
municipal, establece lo siguiente:
El Presidente del Comit har las gestiones necesarias para
incorporar al Ayuntamiento y los Sujetos Obligados que lo
integran, a la Plataforma Nocional de Transparencia con base
en los lineamientos expedidos" por el Sistema Nocional de
Transparencia. "
9.

Es de hater notar que la instrumentacin

Transparencia
operacin,

(PNT) no ha estado

en particular

Informacin.

de la Plataforma Nacional de

exenta

de problemas

el. Sistema de Solicitud

Ante ello, el Instituto

en su

de Acceso a la

de Transparencia,

Acceso a la

Informacin y Proteccin de Datos Personales del Estado de Jalisco

(iTEI), recomend
operando

el

a los sujetos

Sistema

Infomex,

obligados
en

tanto

de Jalisco' continuar
se

resuelven

los

inconvenientes tcnicos en el SNT.7

Por otra

parte,

Obligaciones

por lo que respecta al Sistema de Portales de

de Transparencia,

con base en la Ley General de

Transparencia y Acceso a /0 Informacin

Pblica, as como de los

Lineamientos tcnicos generales para la publicacin, hom(jlogacin

estandarizacin de la. informacin de las obligaciones establecidas en

el ttuio quinto y en la fraccin iV del artculo 31 de la Ley General de
transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que deben de difundir
Diario Oficial de la Federacin. Lineamientos tcnicos generales para la publicacin,
homologacin y estandarizacin de la informacin de las obligaciones establecidas en el titulo
quinto y en la fraccin IV del artculo 31 de la Ley General de Transparencia y Acce$o a la
Informacin Pblica, que deben de difundir los sujetos obligados en los portales de internet y en
la Plataforma Nacional de Transparencia. URL:
http://www.dof.gob.mx/nota _ deta!le, php?codigo=5436072&fecha=4/05/20 i6
Versin
ntegra:
http://www.snt.org,mxJimages/Doctos/Lineamientos
de ObligaciQns y Anexos.pdf
7
.
-ITE!. Recomienda ITEI utilizar Infornex ante fallas de Plataforma Nacional. 25 de mayo de 2016,
URL: http://www.iteLorg.mxJv4/index.php/prensa/noticias/1118
6

La presente hoja, 10 de 13, forma parte del Dictamen de Acuerdo de la Comisin Edilicia de Transparencia, Hendicin de
Cuentas y Combate a la Corrupcin del Ayuntamiento de Guadalajara, sobre la Plataforina Nacional de Transparencia,

los sujetos ob!,iaado.5en Jos portles de Internet

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CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

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Imperativo

para

tQdos~';'>I'o~~?,iuj.e,w$bgdo~, -de'! pas, se ~br ur:i .periodo de

deisstema;

il~stwmerltatiti

(:le

sir. embargo, la Olsp?siCin V consulta

fhformacin fundamet;:1
con base en los
antes referidos
-. Line?mie-l"itos
,estar "a partir del 6 de noviembr, el' trminos del ~rtculo segundo
transitorio de os Lineamientos Tcnicos Gerieraies para la publicacin,
homologacin y estandarizacin de la informacin de las obligaciones
establecidas en el TtUlO Quinto yen la fraccin IV del articulo 31 de la
Ley General de Ttahsparencia y Acceso a la Informacin PbliCO;ya que
los Sujetos Obligado'i tienen seis meses para cargar su informacin",
como se informa en Plataforma Nacional de Transparencia ..
De

manera

simultnea,

el

ITEI, como

miembro

del

SNT, ha

un programa de capacitacin a los sujetos obligados

instrumentado

para que 'se incorporen a la Plataforma N;tiorial d Transparencia de

manera gradual

calendarizadi,

slmutnerTlente

:Clrmonizand

las

obligaciones de transparetlcia
que establece
la Ley de Transparencia y
.
,
Acceso a la Informacin Pblica del Ef.tado de /aiiscoy sus'Municipios.
Este proceso de incorporacin simultnea a la Plataforma Nacional de
Transparencia y actualizacin de la informaCin fundamentai
sitios de Internet
principios

de los sujetos obligados, requiere

de eficiencia

y eficacia de recursos

en los

hacerse bajo

hmanos, evitando

duplicidad de trabajos, as como el poner a disposicin informacin

pblica consistente y sin dupiicidades, tanto en faePiatarorma
de Transparencia

como en los sitios de Internet,

necesario de capacitacin, acompaamiento

cumplimiento
10,

Nacional

abre un periodo

y observacin,

para el

de las obligaciones en materia de transparencia.

Con base en lo anteriormente

expuesto,

se

considera .innecesario

instruir a la "Direccin de Transparencia y Buenas Prcticas que-realice

las acciones necesarias para que el Ayuntamiento
adhiera integralmente

de Guadalajara se

a la Plataforma Nacional de Transparencia",

asi

cemo exhortar "a los Organismos Pblicos Descentralizados y dems

entes de la administracin pblica municipal de Guadalajararpara

que

realicen las acciones necesarias para sumarse a la Plataforma Naciona!

de Transparencia", e invitar "a los distintos sindicatos que reciban y
ejerzan recursos pblicos de la Administracin

Pblica Municipal de

Guadalajara a que cumplan con sus obligaciones

en materia

de

Transparencia", e instruir "a la direccin de Transparencia y Buenas

La presente hoja, 11 de 13, forma parte del Dictamen de Acuerdo de la Comisin Edilicia de T,ansparencia, Rendicin de
Cuentas y Combate a la Corrupcin del Ayuntamiento de Guadalajara, sobre la Plataforma Nacional d6 Transparencia,

Prcticls para que en os caos que se solicite, coordine la habilitacin

de un
AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DEGUADALAJARA

(AWH6'-~1~T~~~~ifM'id
Int~~'_:etl!lstitudona!

que 'se 'p'utilqu1' Ip~nfbrm~d~:fundamental

Transparencia
Municipios",

e Inforrnacin

cor. la finalidad de

que les ordena la Ley de

Pblica del Estad0.~de Jalisco y sus

por, los considerandos

anteriormente

expuestos y lo

siguientes:
a)

El Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin

del

Municipio de Guadalajara, que entr en vigor el pasado 29 de junio

de 2016, ya f'lretisi las obligaciones antes sealadas.
b)

l.a normativldad

entes sealada, en sus transitorios,

sujetos obligados del Ayuntamiento

obliga a los

establecidos en el artculo 5

del mismo, y que son sealado en la iniciativa de este Dictamen, al

cumplimiento

de dicha norma,

as como

las obligaciones

estblecidas en la Ley de Transp.lreni::ia'y Acceso

Pb!.ica del Estado de Jalisco y Sus Municipios;

el

la Informacin

ia Ley General de

Transparenci y Acceso a ia Informacin Pblica y los Lineamientos

emitidos por el Sistema Nacional de 'Transparencia,

.A.tceso a la

Informacin P'Jblica y Proteccin de Datos Personales (SNT).

e)

El artculo Quinto Transitorio del Reglamento de Transparencia y

Acceso a la Informacin del Municipio de Guadalajara, establece
que

"el

Presidente

del Comit

[de Transparencia]

gestiones necesarias para incorporar al Ayuntamiento

Obligados

que

Transparencia

lo

integran,

la

Plataforma

con base en los lineamientos

har

las

y los Sujetos
Nacional

expedidos

de

por el

Sistema Nacional de Transparencia".

En mrito de lo anteriormente
motivado,

los integrantes

Cuentas y Combate

expuesto, y por encontrarse debidamente

de la Comisin Edilicia de Transparencia,

fundado y

Rendicin de

la Corrupcin proponemos el siguiente:

ACUERDO
tlNICO.~ Se rechaza la iniciativa materia de este dictamen, que tiene por objeto
realizar las acciones necesarias para que los sujetos obligados de la Administracin
Pblica Municipal

de GUadaiajara se incorporen

a la Plataforr:na Nacional

de

Transparencia, as como el exhortar a los Organismos Pblicos Descentralizados de la

Administracin

Pblica Municipal de Guadalajara se sumen a dicha plataforma,

como invitar a los sindicatos de ia Administracin

que cumplan con sus obligaciones

as

Pblica Municipai de Guadalajara a

en materia de Transparencia,

e instruir

a la

La presente hoja, 12 de 13, forma parte del Dictamen de Acuerdo de la Comisin Edilicia de Transparencia, Rendicin de
Cuentas y Combate a la Corrupcin del Ayuntamiento de Guadalajara, sobre la Plataforma Nacional de Transparencia.

Direccin de Transparen(;la y Buenas Prc.ticas para que

el,

10$ ::;;;$05 en que se le

solicite, coordine l hai;)Utdl]h'c~i!U;!' ~~spaG!oen 1a pgina df) Internet institucional

AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
DE GUADALAJARA

"

'1

~~-

,-

con la finalidad de que's'e';pLiblqul~~I;;-~f(jr'n;acin fundamental que se les ordena en la

Ley de Transprencia y Acceso a la Informacin Pblica del Es~a~ de Jalisco y sus
Municipios,

pues los planteamientos

propuestos en la iniciativ<l, forman

parte del

Ordenamient0 Municipal que entr en vigor el 29 de junio de 2016 con el Reglamento

de Transparencia y Acceso a ia Informacin Pblica del Municipio de Guadalajara,

AnNTAMENTE

Saln de Sesiones dei Ayuntarniento de Guadalajara

Guadalajara, Jalisco, 15 de agosto del ao 2016
1/2016,Guada/ajara: Gobierno Abierto"

lOS INTE.GRANTES. DE ,LACOMISiNDIUCI/:rnA~~

.

_ ~ENCiA, RENDICiNDE

,~t

CUENTAS VeOMBATyA

LA CO'R

CION

'e .denta

Otero
Regidora

Juan Carlos Mrquez

Rosas
Regidor

La presente hOja, 13 de 13, forma. parte del Dictamen de Acuerdo de la Comisin Edilicia de Transparencia. Rendicin de
Cuentas y Cornbate a la Corrupcin d~1 Ayuntamiento de Guadalajara, sobre la Plataforma Nacional de Transparoncia.