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Economia da cultura e desenvolvimento sustentvel: O caleidoscpio da cultura

Luciana Guilherme1
REIS, Ana Carla Fonseca. Economia da cultura e desenvolvimento sustentvel: O
caleidoscpio da cultura. Barueri: Manole, 2007.
Embora nos paream lgicas as conexes conceituais entre economia, cultura
e desenvolvimento sustentvel, em funo do amplo debate que vem sendo travado
entre representantes do meio acadmico, poltico e da sociedade civil organizada,
ainda parco o referencial terico que se aprofunde no sentido de demonstrar o
dilogo e as diversas interseces entre estas dimenses. De modo pioneiro e bem
sucedido, Ana Carla Reis realiza esta empreitada atravs de um discurso claro,
sistematizado e muito bem estruturado. A metfora do caleidoscpio da cultura
assim destrinchada, a partir de conceitos contas de vidro que se constroem e se
modificam de acordo com a dinmica de cada movimento gerador de realidades
culturais imagens multicoloridas - que se multiplicam de modo infinito e varivel.
De forma didtica, a autora inicia o seu discurso atravs da delimitao dos
conceitos de base de toda a sua narrativa. Assim, economia, cultura e
desenvolvimento so claramente definidos como pontos de partida desse
aprofundamento. A lgica econmica discutida e pensada, com suas adaptaes, ao
campo cultural; a cultura assumida como caminho para o desenvolvimento
sustentvel das sociedades a partir do seu impacto econmico e da sua
transversalidade intersetorial; e o conceito de desenvolvimento ampliado,
contemplando no apenas sua medida quantitativa relacionada ao crescimento
econmico e social, mas incluindo uma dimenso subjetiva fundamental relacionada
ampliao da liberdade de escolha dos indivduos.
Em seguida, Ana Carla apresenta dados nacionais e internacionais relativos
economia da cultura, destacando a fragilidade dos mesmos quanto a sua
confiabilidade, em funo da indefinio de critrios e classificaes padronizadas
relativas produo, distribuio e ao consumo de bens e servios culturais. Ainda
que esta primeira edio do livro tenha sido publicada em 2007, os dados da cultura
no Brasil apresentados esto defasados em relao a este ano. Aparentemente, o livro
1

Mestre em Administrao pela Universidade Estadual do Cear UECE, pesquisadora do Instituto

Cultural Anima ICA e professora dos Cursos de Administrao e Publicidade&Propaganda da
Faculdade 7 de Setembro FA7 (CE). E-mail: guilherme.luciana@gmail.com

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foi escrito antes da publicao dos resultados da pesquisa Sistemas de Informaes

Culturais: 2003, realizada pelo IBGE (2006). A autora cita esta pesquisa no livro
ainda como um projeto a ser desenvolvido, resultado do acordo de cooperao tcnica
assumido pelo MinC e o IBGE durante o Seminrio Internacional de Indstrias
Criativas, realizado em Salvador, no ano de 2005. Essa pesquisa, hoje publicada,
corresponde sistematizao de informaes culturais coligidas com base em
estatsticas sobre: a produo de bens e servios, os gastos das famlias e do governo,
alm das caractersticas da mo-de-obra ocupada no setor. Desta forma, seria
interessante a incluso destes dados na prxima edio, ampliando a anlise at ento
desenvolvida.
No que se refere aos dados internacionais, a indefinio de critrios e
classificaes padronizadas surge novamente como um obstculo para o
desenvolvimento de uma anlise comparativa. De qualquer modo, a autora apresenta
experincias relativas sistematizao e anlise de dados do setor cultural
desenvolvidas em pases como a Frana, a Espanha e o Uruguai. Estes exemplos
demonstram como a elaborao de polticas pblicas culturais s possvel a partir de
dados histricos confiveis relativos a este campo. Assim, tanto na gesto de polticas,
projetos ou aes culturais, metodologias de avaliao e estudos de impacto so
fundamentais.
Retomando a metfora do caleidoscpio, os trs captulos seguintes se
desenvolvem a partir da dinmica existente entre demanda, oferta e mercado cultural.
A demanda pensada a partir de trs categorias de consumo: pblico (relativo ao
Estado e seus governos); privado individual, ilustrado por dados de consumo relativos
ao reino Unido, aos Estados Unidos, Itlia e ao Brasil; e privado pessoa jurdica,
correspondente a aes de marketing cultural, filantropia ou investimento social. A
oferta de produtos culturais assume como protagonistas os artistas, analisados dentro
do um perfil profissional caracterizado por dimenses simblicas e econmicas:
simblicas, em funo das diversas significaes resultantes da suas criaes e
expresses artsticas; econmicas, como processo industrial gerador de emprego e
renda relacionados oferta e posterior consumo de bens e servios culturais. O
mercado cultural, resultante de relaes na maioria das vezes desequilibradas entre
oferta e demanda, apresentado considerando-se aspectos relativos ao carter
simblico e econmico dos bens e servios culturais. dado destaque relevncia e
necessidade de investimentos em equipamentos culturais tradicionais e canais de
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distribuio alternativos, que promovam a acessibilidade democrtica aos produtos

artstico-culturais, ponto crtico do mercado cultural.
A anlise da dinmica deste mercado ampliada pela discusso acerca do
conceito e da relevncia da elaborao e implementao de polticas pblicas de
cultura, compreendidas a partir da definio de programas de intervenes realizadas
pelo Estado, instituies civis, entidades privadas ou grupos comunitrios (COELHO
apud REIS, p.140). Assim, o protagonismo deste tipo de poltica entendido muito
alm da atuao dos governos. A transversalidade da cultura defendida com uma
condio priori para o desenvolvimento sustentvel. A cultura compreendida
como um amlgama que correlaciona e refora as demais polticas, sejam estas
sociais, educacionais, ambientais ou econmicas. Exemplos podem ser constatados
em diversos pases, demonstrando como este discurso pode ser convertido em prtica,
como polticas pblicas de cultura podem ser convertidas em projetos e aes
culturais efetivas.
Como instrumentos de implementao da poltica de cultura nacional, os
bancos de desenvolvimento, as empresas pblicas, os incentivos fiscais e as leis de
incentivo cultura, dentre outros, so descritos como mobilizadores de recursos e
investimentos para o desenvolvimento do campo cultural. Estes instrumentos so
analisados de forma lcida, considerando-se benefcios atingidos e limitaes a serem
superadas. Este debate acerca do poder de interveno e controle do Estado sobre a
dinmica cultural ampliado quando a autora considera os instrumentos multilaterais
de interveno resultantes de presses, interesses e acordos que vo alm dos limites
nacionais. A complexidade de relacionamentos e interesses nacionais, internacionais e
interinstitucionais delineia deste modo este grande frum de discusso sobre
alternativas de investimento e mobilizao do mercado cultural.
Chega-se ento ao pice deste debate caleidoscpico, quando cultura e
desenvolvimento passam a ser analisados sob uma perspectiva integrada. O conceito
de desenvolvimento multifacetado apresentado muito alm de suas fronteiras
econmicas, sendo ampliado para a noo de desenvolvimento humano que
contempla mltiplas variveis da vida humana. H ento uma incorporao de novos
critrios de anlise do desenvolvimento de pases ou comunidades. A cultura passa a
ser assumida como liga da integrao das dimenses econmicas e sociais, base
desta conjugao. E assim mais uma vez o conceito de desenvolvimento expandido,
agora a partir de uma perspectiva de sustentabilidade que considera no apenas as
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necessidades do presente, mas compromete-se com a habilidade das futuras geraes

de atender s suas prprias necessidades. (REIS, p.221). A cultura tem seu papel
redefinido nas estratgias de desenvolvimento, adotadas a partir da implantao de
polticas pblicas de governos e de organizaes privadas. A avaliao da efetividade
destas polticas passa pela definio de indicadores econmicos, culturais e de
desenvolvimento.
De modo complementar, a autora defende o turismo cultural relacionado ao
patrimnio, material e imaterial, como estratgia de desenvolvimento sustentvel.
Dados relativos visitao de grandes destinos tursticos internacionais comprovam o
potencial de crescimento deste segmento como gerador de riquezas, empregos e
distribuio de renda.
O caleidoscpio da cultura assume ento o seu ltimo movimento nesta obra,
quando Ana Carla apresenta o conceito de indstrias criativas, ainda em formao,
mas que contempla as atividades dos agentes (organizaes e profissionais) cujos
produtos resultam de uma matriz criativa. Os bens e servios culturais so produtos
criativos por excelncia, e por isso so considerados estratgicos para o
desenvolvimento da economia mundial. O debate desenvolvido neste ltimo captulo
demonstra o potencial e a efetividade destas indstrias como rotor de
desenvolvimento econmico e scio-cultural das naes. Os dados apresentados
merecem atualizao para a prxima edio deste livro em funo da publicao do
Creative Economy Report 2008, um relatrio resultante da parceria entre a UNCTAD
(United Nations Conference on Trade and Development) e a UNPD (United Nations
Development Programme). Outras entidades e pesquisadores de renome internacional
tambm contriburam com a elaborao deste documento. Ana Carla Reis participou
como consultora internacional neste processo.
Este livro ento, cumpre com sua funo de enriquecer o debate tericoprtico de um tema to relevante e emergente para o desenvolvimento sustentvel da
economia mundial, servindo como pontap inicial para novas discusses e
aprofundamentos sobre estas questes.

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