Ejemplo Alumbrado P Blico

Departamento Nacional De Planeacin
Repblica de Colombia
Ejemplo Metodolgico Alumbrado Pblico

Versin 1.0
Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas
Bogot D.C., Colombia

2013
Prototipo Agua Potable

Metodologa General para la Formulacin y
Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica- MGA
Documento:
Autor
Estatus:
Fecha: Junio de 2013

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Sistema General de Regalas - SGR
Preliminar
Control de Versiones
Versin
Fecha
1.0
Agosto 13 de 2013
Descripcin
Elaboracin del documento

Autores
Manuel Alberto Rincn
Latorre


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INTRODUCCIN
ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
INTRODUCCIN
1 ASPECTOS CONCEPTUALES DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN
2 NOMBRE DEL PROYECTO
3 DATOS DEL FORMULADOR
4 IDENTIFICACIN DE PROBLEMA O NECESIDAD
4.1 IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DEL PROBLEMA.

4.1.1 DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL RBOL DE PROBLEMA.
4.1.2 DIAGNSTICO O DESCRIPCIN DE LA SITUACIN EXISTENTE.
4.1.3 MAGNITUD ACTUAL
4.2 ANLISIS DE INVOLUCRADOS
4.3 OBJETIVO O PROPSITO DEL PROYECTO
4.4 METAS ASOCIADAS
8
8
9
10
10
11
13
5 ALTERNATIVA DE SOLUCIN
13
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
5.9
13
13
14
15
15
15
16
16
16
DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA
CONTRIBUCIN A LA POLTICA PUBLICA
POBLACIN AFECTADA Y OBJETIVO DEL PROYECTO.
ESTUDIO DE MERCADO
CAPACIDAD GENERADA
BENEFICIARIOS
LOCALIZACIN
ESTUDIO AMBIENTAL
ANLISIS TCNICO
6 CADENA DE VALOR
17
7 BENEFICIOS
17
8 MATRIZ DE MARCO LGICO
18


BIBLIOGRAFA


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Advertencia
Un proyecto de inversin debe contar con los siguientes atributos: (i) ser nico; es decir que no
exista ningn otro proyecto con el mismo objetivo, tiempo de implementacin, mbito
geogrfico, actividades especficas, beneficiarios definidos y (ii) tener identificados en forma
concreta los objetivos; lo anterior en funcin de la cadena de valor y la matriz del marco lgico
descritas en los manuales de la Metodologa General Ajustada - MGA.
El presente documento ha sido preparado como producto de identificar cierto tipo de necesidades
o problemticas que aparentemente son comunes en algunas comunidades y que han conducido a
que varios Entes Territoriales establezcan como alternativa de solucin el caso aqu
ejemplarizado.
La informacin contenida en este documento es una opinin y de naturaleza puramente
informativa, y en ningn caso ha de ser considerado como recomendacin o consejo. La
informacin de aspectos claves de los proyectos aqu ejemplarizados como el problema mismo,
las causas, sus efectos, la alternativa de solucin, los objetivos, las acciones, los riesgos, los
indicadores de seguimiento, entre otros, corresponden a interpretaciones de potenciales
situaciones.
El Departamento Nacional de Planeacin, en adelante el DNP, no ha auditado ni comprobado
que el tipo de proyectos aqu ejemplarizados resulten exitosos en la vida real, razn por la que no
acepta ninguna responsabilidad en el xito o el fracaso de proyectos formulados con base en este
documento.
En este documento el DNP plantea diversos ejemplos, planteados de manera genrica dentro de
un contexto delimitado, que pretenden guiar a cualquier persona interesada en formular y
estructurar un proyecto cuyas motivaciones resulten similares a las aqu planteadas. Sin embargo,
la realidad de las necesidades de cada comunidad, las reales condiciones del mercado, las
posibilidades de gestin de cada Ente Territorial, podra hacer que este documento se quedara
obsoleto despus de un periodo de tiempo relativamente corto. Adicionalmente el presente
documento puede contener proyecciones y estimaciones de valores o necesidades que pueden
reflejar intenciones, planes, expectativas, supuestos y creencias acerca de eventos futuros, que
estn sujetos entre otros factores al riesgo e incertidumbre, algunos de los cuales no estn bajo
control del DNP por lo que se deber analizar con precaucin los planteamientos aqu
contenidos.
El DNP considera que los planteamientos aqu consignados constituyen una opinin
independiente e imparcial sobre el tema.
El DNP, sus funcionarios y contratistas, no aceptan ninguna responsabilidad relacionada con el
uso que los interesados den a este material, toda vez que su nico propsito es proponer ideas
genricas para formular un proyecto similar.



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Introduccin
El presente documento tiene por objeto suministrar una gua til, rpida y sencilla para formular
un proyecto que ofrece la construccin de un Sistema de Alumbrado Pblico como solucin
El presente documento nace como producto de identificar este tipo de proyectos en forma
repetitiva en varias regiones del pas, lo que hace de la alternativa de solucin planteada en este
documento resulte una posible solucin a las necesidades de ciertos Entes Territoriales.
Por lo anterior, resulta importante advertir que cada interesado en formular un proyecto como el
que se ejemplariza en este documento deber realizar sus propias investigaciones, as como
tambin plantear su propia problemtica, la cual puede distar de lo aqu propuesto.
Resulta de la mayor importancia indicar que la formulacin y estructuracin de un proyecto
consiste en un proceso de anlisis, recoleccin y generacin de informacin, as como de
definiciones, que deben quedar registradas en uno o varios documentos y estudios que se
complementan y que en su conjunto demuestran la necesidad de implementar un proyecto.
La informacin que contiene un proyecto correctamente formulado excede la estructura de la
MGA. Efectivamente, es importante tener en cuenta que la MGA es una herramienta de registro
de alguna informacin del proyecto, que permite acopiar datos para el posterior seguimiento. En
consecuencia, no es correcto suponer que la MGA contiene toda la informacin de un proyecto o
que es el proyecto mismo.
El presente documento es un aporte adicional que complementa la informacin de ayuda que el
DNP ofrece en su pgina web www.dnp.gov.co en lo relacionado con el Sistema General de
Regalas SGR.
Para finalizar, es importante resaltar que, a pesar que este documento trata sobre el planteamiento
de un proyecto ejemplo que aparentemente se puede repetir en varias zonas del pas, no se puede
olvidar que cada proyecto es nico, toda vez que se supone que resuelve necesidades especficas
de una comunidad. En consecuencia, se solicita a los interesados tomar esta informacin como
una referencia que puede ayudar a formular y estructurar un proyecto con problemticas
similares, evitando copiar textualmente los ejemplos expuestos.
Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin
El presente documento se concentra en la etapa de Pre inversin de los proyectos de inversin

susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas SGRen adelante, los cuales pueden ser identificados en las siguientes fases:



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Figura 1. Fases de los Proyectos
Fase 1 - Perfil
Fase 2 Prefactibilidad
Se
recopila
informacin de
origen
secundario que
aporte
datos
tilies para el
proyecto, como
documentos
acerca
de
proyectos
similares,
mercados
y
beneficiarios.
Se evalan las
alternativas que
fueron
seleccionadas en
la
Fase
1
anterior.
Se
realizan estudios
tcnicos
especializados
que mejoran la
calidad de la
informacin.
Fase 3 Factibilidad
Se
define
detalladamente
los
aspectos
tcnicos de la
solucin
planteada con el
proyecto.
Se
analiza
municiosamente
la
alternativa
recomendada en
la Fase 2.
Fuente: Acuerdo No. 0013 de 2012 de la Comisin Rectora del SGR. Adaptacin Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP.
Como se observa, la Fase en la que se quiere formular un proyecto depende fundamentalmente

de la calidad de la informacin con que se cuenta, o con la informacin con que se quiere contar.
En efecto, si el interesado no cuenta con informacin alguna, pero tiene una idea de lo que pude
ser una potencial solucin para los problemas, deber estructurar su proyecto segn las Fases
anteriormente descritas, teniendo en cuenta que cada una se convierte en prerrequisito de la
siguiente, es decir, para realizar una inversin, una obra, adquirir equipos, etc., es preciso contar
con un proyecto formulado en Fase 3.
Para contar con los estudios en Fase 3, estos solo pueden existir si se realizaron estudios en Fase
2, para los cuales, a su vez, necesariamente debieron existir estudios en Fase 1.
Como se observa, el proceso de toma de decisiones alrededor de las inversiones es secuencial, lo
que permite que el proyecto cuente con informacin suficiente que justifica su ejecucin.
A continuacin se ejemplariza un proyecto de inversin que recrea la necesidad de un Ente
Territorial en materia de infraestructura en Alumbrado Pblico.
Si bien el ejemplo planteado se desarrolla tomando como gua los requerimientos de informacin
de la MGA, se insiste en que el proyecto debe ser formulado previamente en forma completa en
uno, o varios, documento(s), que en conjunto contienen toda la investigacin necesaria para
justificar la necesidad de realizar la inversin, suministrando toda aquella documentacin que se
utiliz como fuente.



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Nombre del Proyecto
Construccin de un Sistema de Alumbrado Pblico para el municipio de (_______) del

Departamento del (_________).
Datos del Formulador
Identificar al formulador del proyecto,

- Nombre
- Apellidos
- Identificacin
- Cargo
- Telfonos
- Entidad
- Email
Identificacin de Problema o Necesidad
4.1 Identificacin y Descripcin del Problema.

4.1.1 Definicin del Problema Central rbol de Problema.
El problema debe ser planteado como una situacin no deseada. Se recomienda evitar plantear el
problema como la ausencia de la solucin. El siguiente ejemplo busca plantear una situacin
hipottica que ilustra una debilidad o una falencia en la comunidad.
Dado que una problemtica surge como producto de una serie de eventos adversos, se
recomienda comenzar el ejercicio en el siguiente orden, con lo que puede resultar ms sencillo
definir el problema.
La metodologa a utilizar requiere de la construccin del denominado rbol del Problema, de
esta manera, se recomienda que la identificacin del problema sea producto de la deduccin a
travs del anlisis de, primero, los efectos generados por la situacin, y segundo, las causas del
mismo. De esta manera se establecen:
Efectos: Corresponden a situaciones que se observan a causa del problema que se ha
evidenciado. Se recomienda ser concreto y hacer referencia a los verdaderos efectos del
problema.
Causas que generan el problema: Corresponden a situaciones que se consideran originan o
contribuyen al problema, de esta manera, se registran de acuerdo a la incidencia que tienen en el
mismo.



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Problema Central o Crtico: Una vez analizados los efectos y las causas, resulta ms sencillo
deducir el problema central o crtico que deber ser resuelto.
Figura 2. Diagrama rbol de Problema
Incumplimiento de normas
y reglas ciudadanas
Accidentes de trnsito
nocturnos
Inseguridad nocturna
Baja o nula visibilidad en

espacio pblico para el
normal desarrollo de las
actividades en el casco
urbano del municipio
Ausencia de
administracin, operacin y
mantenimiento del Sistema
de Alumbrado Pblico
Ausencia de sistemas
eficientes de iluminacin
pblica
Crecimiento del permetro

urbano
Cumplimiento de la vida
til de las luminarias
Insuficientes recursos de
inversin
Inexistente financiacin
para la administracin,
operacin y mantenimiento
de un Sistema de
Alumbrado Pblico
Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP
4.1.2 Diagnstico o Descripcin de la situacin existente.

En este captulo se debe describir ampliamente la situacin por la que atraviesa el municipio en
relacin con el problema que se quiere resolver. Resulta pertinente exponer cifras o estadsticas
que de manera precisa evidencien la problemtica.
Para este caso particular se plantea el siguiente ejemplo:



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El municipio de (________) del Departamento (________) realiza o tiene potencial de

realizar las siguientes actividades como desarrollo dentro de la sociedad y su vida
rutinaria en horas de la noche:
Esparcimiento y recreacin en parques pblicos.

Comercio nocturno.
Trnsito vehicular y peatonal.
Etc. (identificar otras propias de su situacin particular)
El bajo o deficiente nivel de visibilidad impide que se desarrollen parcial o totalmente

estas y otras actividades propias de las horas de la noche, en gran medida por la
percepcin de inseguridad en la poblacin. De otro lado el trnsito vehicular nocturno es
propenso a accidentes por la baja visibilidad en las calles impidiendo a los conductores
observar con claridad las seales de trnsito verticales y horizontales, el estado de la va,
cruce de peatones, etc.
4.1.3 Magnitud actual
En este captulo resulta importante suministrar informacin estadstica que permita dimensionar
el problema, como por ejemplo:
-
El nmero de delitos cometidos en horas de la noche.

Las cifras de muertes violentas en poblacin.
La percepcin general de seguridad de parte de la poblacin,
El nmero de accidentes de trnsito en las horas de la noche.
El nmero de muertos a causa de accidentes de trnsito en la noche
Etc.
Como elementos adicionales que apoyan la comprensin de la situacin que se quiere resolver
resulta pertinente y recomendable suministrar informacin relacionada con estudios ya realizados
sobre posibles soluciones, o sobre el problema en s mismo, con lo que se espera se complemente
el anlisis a realizar.
4.2 Anlisis de involucrados

Se hace necesario identificar a los participantes en la potencial solucin al problema, indicando
por cada uno de ellos lo siguiente:
- Actor, indicando el tipo de actor, Nacional, Departamental, Distrital, Municipal y Otro
- La Entidad, indicando el nombre segn el tipo de actor,
- Posicin, indicando si es Cooperante, Beneficiario, Oponente o Perjudicado
- Tipo de Contribucin
A continuacin se plantea la matriz de involucrados de acuerdo al ejemplo.

10

Tipo de entidad
Actores
PUB
Polica
Nacional
ONG
O.C
Roles de
los actores

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Inters de participar
en el proyecto
PRI
Contribucin
o razn del
desacuerdo
Tipo de
actitud
+
Cooperante
Disminuir las tasas de

delitos
nocturnos,
accidentes y muertes
por accidentes de
trnsito nocturnos
de
Cooperante
Brindar apoyo en la
administracin,
operacin
y
mantenimiento
del
Sistema de Alumbrado
Pblico.
Alcalda
de
__________
Cooperante
Mejorar la oferta de
servicios pblicos en el
municipio.
Aumentar
la
percepcin
de
seguridad
de
la
ciudadana.
Disminuir
los
accidentes y muertes
ocasionadas por los
mismos en las horas
de la noche.
Reforzar la cultura
ciudadana
en
el
cumplimiento de las
normas ciudadanas y
de trnsito.
Financiera y
Administrativa
Beneficiaria
Percepcin
de
seguridad en espacio
pblico en la noche.
Desarrollo
de
actividades
comerciales,
de
recreacin, etc en la
noche.
Desplazamiento
seguro por las vas del
municipio
Veedura
Desacuerdo
por costos del
servicio
Pblico
de
Alumbrado.
Empresa
Servicios
Pblicos
Comunidad
Tcnica
X Tcnica
Financiera.
4.3 Objetivo o Propsito del Proyecto

La metodologa utilizada indica que una vez se ha identificado el problema, la construccin del
rbol de Objetivos, en contraposicin al rbol de Problema construido previamente, permite
cerrar conceptualmente el proyecto en anlisis.
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La metodologa plantea el objetivo principal del proyecto, resulta ser el enfoque positivo del
problema planteado. Para ello, las causas se plantean como programas u objetivos especficos y
como medios, con los que en conjunto se lograrn los propsitos del proyecto.
En consecuencia, al enfrentar cada causa del problema, se logra combatir sus orgenes,
asegurando el xito del proyecto. De esta manera, al analizar el rbol del Problema frente al
rbol de Solucin se comprende fcilmente la dinmica de la metodologa.
La solucin corresponde a alternativa(s) que cumplan con el objetivo planteado y por
consiguiente al enfoque positivo del problema. Las causas se convierten en objetivos especficos
que generan productos, actividades e insumos para solucionar el problema. Los efectos se
enfocan como resultados y fines del proyecto, con lo que se confirma la pertinencia de la
alternativa adoptada como proyecto.
Figura 3. rbol de Objetivos
Menguar el
incumplimiento de normas
y reglas ciudadanas
Disminuir los accidentes de

trnsito nocturnos
Reducir la Inseguridad
nocturna
Mejorar la visibilidad en
Encomendar la
administracin, operacin y
mantenimiento del Sistema
de Alumbrado Pblico
Implementar un sistema
eficiente de iluminacin
pblica
Ofrecer aumento en la
cobertura del Servicio de
Alumbrado Pblico
Remplazo de luminarias
que hayan cumplido su vida
til
Encontrar fuentes de
financiacin para la
inversin
Asegurar la sostenibilidad
de la administracin,
operacin y mantenimiento
del Sistema de Alumbrado
Pblico
Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP

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4.4 Metas asociadas

De acuerdo al planteamiento de los objetivos se relacionan las metas que se considerarn,
inciden en la determinacin de una alternativa.
Objetivo
1
2
3
4
5
6
7
Meta asociada
La visibilidad en espacio pblico para el normal desarrollo de las actividades en el casco urbano
del municipio aumenta
Es implementado un sistema eficiente de iluminacin pblica
La administracin, operacin y mantenimiento del Sistema de Alumbrado Pblico es
encomendada a una empresa calificada
Se aumenta la cobertura del Servicio de Alumbrado Pblico
Las luminarias que hayan cumplido su vida til se remplazan
Las fuentes de financiacin para la inversin en el Sistema de Alumbrado Pblico se consiguen.
La administracin, operacin y mantenimiento del Sistema de Alumbrado Pblico es sostenible
Alternativa de Solucin
Lo ideal cuando se plantea el problema es la exploracin de varias alternativas para solucionarlo,

esto permite cuantificar los beneficios de las mismas y tener elementos objetivos para la
eleccin, para este ejemplo se continuar con el desarrollo de una alternativa de solucin.
5.1 Descripcin de la Alternativa

La alternativa se debe plantear en forma concreta como solucin al problema planteado en el
numeral Error! No se encuentra el origen de la referencia..
Para el caso en desarrollo, la alternativa puede ser:
Construccin de Alumbrado Pblico para el municipio de (_______) del Departamento de
(_______).
En esta parte del proyecto se requiere realizar una descripcin de lo que se quiere realizar o
adquirir. El siguiente texto permite observar a manera de ejemplo una propuesta que debe servir
como gua de descripcin de la alternativa.
Elaboracin de los estudios y diseos de ingeniera acompaados del sistema de
administracin y operacin apropiado para la prestacin del servicio de Alumbrado
Pblico, y construccin de su infraestructura.
5.2 Contribucin a la poltica publica

Se debe registrar la siguiente informacin:
Plan Nacional de Desarrollo.
- Nombre del Plan Nacional de Desarrollo, PND, emitido por el Gobierno Nacional,
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Programa del Plan Nacional de Desarrollo, PND, al que le aplica el proyecto que se
quiere adelantar
Indicador de seguimiento al PND, seleccionar el indicador de seguimiento que haga
relacin con el programa del PND seleccionado
Unidad de medida. Seleccionar la unidad de medida del indicador de seguimiento
seleccionado.
Meta. Al seleccionar el indicador de seguimiento del PND y la unidad de medida, se
propone una meta, la cual debe ser analizada a fin de revisar su aplicabilidad.
Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

- Nombre del Plan de Desarrollo Departamental. Indicar el nombre del Plan de Desarrollo
Departamental vigente.
- Nombre del Programa del Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial. Registrar en
nombre del Plan de Desarrollo Departamental que le aplica a la iniciativa que se formula.
Plan de Desarrollo Distrital o Municipal.
- Nombre del Plan de Desarrollo Distrital o Municipal. Sealar el nombre del plan de
desarrollo municipal.
- Programa del Plan de Desarrollo Municipal. Indicar el nombre del programa del Plan de
Desarrollo Municipal que le aplica al proyecto que se quiere formular.
5.3 Poblacin afectada y Objetivo del Proyecto.

Se hace necesario identificar y cuantificar a la poblacin que se ve afectada por el problema. La
poblacin objetivo en un subconjunto de la poblacin afectada que ser objeto de la intervencin
del proyecto.
Se recomienda hacer uso de la informacin confiable, disponible en el mismo municipio o en las
pginas de carcter pblico y de entidades como el Departamento Nacional de Estadstica
DANE, con el objeto de cuantificar la poblacin afectada.
Igualmente se recomienda hacer uso de las estimaciones de poblacin para el ao 2013 que las
mismas entidades hacen en sus documentos tcnicos, a fin de evitar utilizar informacin
desactualizada.
As mismo se recomienda segmentar correctamente la poblacin que realmente resulta afectada
por la problemtica, toda vez que es usual que se cometa el error de estimar como afectada a la
totalidad de la poblacin, cuando es muy probable que solo sea una parte de ella la sufre la
problemtica, ubicada en ciertas zonas, o perteneciente a cierto grupo demogrfico.
De igual forma se recuerda sobre la importancia de citar textualmente la fuente de la informacin
utilizada en la estimacin de la poblacin.

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5.4 Estudio de Mercado

El estudio de mercado pretende determinar el dficit observado en el mercado, como diferencia
entre la oferta y la demanda del bien o del servicio ofrecido por el proyecto. Lo anterior exige
que se defina concretamente el Bien o Servicio que se ofrece a travs del proyecto.
En consecuencia, una vez seleccionados los periodos con que se cuenta con informacin
histrica del producto o del servicio, y los periodos anuales en los que se proyecta prestar el
servicio, la oferta consistir en la capacidad instalada con la que se cuenta actualmente. La
demanda, por su parte, debe hacer referencia a las necesidades de la poblacin de dicho bien o
servicio. Como ejemplo de este caso:
La oferta puede corresponder al porcentaje de cobertura que brinda el municipio a su
poblacin y la demanda a las necesidades de la poblacin en cobertura como
requerimiento de alumbrado pblico.
La demanda en estos casos de servicios pblicos suele dimensionarse como el 100% de la
cobertura. Es importante cuestionarse que una cosa son los deseos de la poblacin y otra distinta
la capacidad adquisitiva que posean para que este servicio pblico sea sostenible en su
administracin, operacin y mantenimiento; en definitiva son los usuarios del mismo quienes
deberan suplir su sostenibilidad, a no ser que pueda ser asumido por la entidad territorial.
Naturalmente, el proyecto debe disminuir, o en forma ideal, cubrir el dficit del servicio que se
calcule al analizar la diferencia entre la oferta y la demanda.
Se sugiere evitar la utilizacin de supuestos irreales o ilgicos, como por ejemplo, si aplicara,
que el proyecto cubre la totalidad del dficit en el mercado. Se invita a realizar un anlisis
objetivo del mercado y del alcance del proyecto, utilizando siempre informacin real tomada del
mercado a travs de estudios o de informacin confiable.
5.5 Capacidad Generada

En este captulo se debe cuantificar la cantidad de servicio o producto que se genera como
producto de la implementacin del proyecto. En este caso, la capacidad generada puede hacer
referencia al incremento en la capacidad instalada para brindar la cobertura en el servicio de
alumbrado pblico medida en porcentaje, es decir, el incremental de cobertura en el servicio
pblico resultado de la implementacin del proyecto.
5.6 Beneficiarios
El nmero de beneficiarios del proyecto debe corresponder con el de la poblacin objetivo
descrita en el numeral 5.3.

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5.7 Localizacin
En el captulo de localizacin debe identificarse el municipio o municipios donde ser ejecutado
el proyecto y seleccionar los factores que determinan dicha ubicacin. Paralelamente se solicita
indicar todos aquellos factores que condujeron a seleccionar la localizacin.
Resulta de la mayor importancia registrar que el municipio solo puede realizar inversiones o
intervenciones en predios de su propiedad, en consecuencia, se hace necesario anexar los
documentos que as lo acreditan. Esta condicin parece obvia, sin embargo se invita a los
interesados en revisar la propiedad de las instalaciones, toda vez que se ha observado que en
varios casos los municipios se encuentran con que los terrenos disponibles, en este caso, no son
ni han sido de su propiedad.
5.8 Estudio Ambiental

Se hace necesario identificar si se requiere realizar los estudios ambientales siguientes:
-
Licencia Ambiental
Diagnstico Ambiental
Plan de Manejo Ambiental
Otros permisos ambientales
Aunque el proyecto no necesite de los estudios ambientales es importante tener presente que si se
llegase a afectar recursos naturales renovables a causa de la intervencin del proyecto se deben
expedir los permisos correspondientes.
5.9 Anlisis Tcnico

El proyecto debe cumplir con los requisitos dispuestos para este sector 1 y tener en cuenta, entre
otros, los siguientes aspectos:
-
Cumplimiento de la normatividad vigente en el desarrollo del os estudios y diseos.

Plano de localizacin
Memorias de clculo de los estudios y diseos
Planos firmados por el profesional competente y acreditado para hacerlo.
Flujos de Carga
Anlisis de corto circuito
Anlisis de precios unitarios
Presupuesto
etc
Los planos deben encontrarse en las escalas y convenciones que permitan su entendimiento, de
acuerdo con las normas tcnicas.
1
Acuerdo No. 013 del 19 de octubre de 2012 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas.

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Cadena de Valor
De esta manera, siguiendo con el ejemplo, es posible determinar la cadena de valor que permite
entre otras visibilizar la coherencia desde el planteamiento del problema hasta las soluciones
identificadas. Por ejemplo para el Objetivo especfico 1 se tiene:
Objetivo
General
Objetivo
Especfico
Productos
Actividades
1. Elaboracin de estudios y diseos

2. Preliminares de la construccin.
3 .Suministro e instalacin de subestaciones
4. Suministro e instalacin de postes de media y
P1.
Sistema
de
baja tensin.
Alumbrado Pblico
5. Suministro, tendido e instalacin de conductores
de media y baja tensin
Suministro en instalacin de puestas a tierra
6. Suministro e instalacin de luminarias.
OG. Mejorar la
visibilidad
en
espacio pblico
para el normal
desarrollo de las
actividades en el
casco urbano del
municipio
OE1.
Implementar un
P2. na
sistema
eficiente
de
iluminacin
pblica
P3. na
Insumos
*Transformadores de
diferentes Kva
*Conductor en
diferentes calibres
*Postes de diferente
capacidad de tensin.
*Estructuras metlica.
*Mano de Obra
calificada y no
calificada
*Materiales para
puestas a tierra.
1. na
na
na.
na
El n.a. significa que no aplica para este caso porque el producto identificado es uno solo para el
cumplimiento del objetivo especfico No 1. Sin embargo par el cumplimiento de un objetivo
especfico se pueden necesitar o implementar uno o ms productos para los cuales tambin se
deben describir las actividades y los insumos requeridos.
Beneficios
El proyecto debe demostrar que resuelve los problemas que motivaron su planteamiento, razn
por la que se hace necesario definir los beneficios que l reporta. Estos beneficios deben
consultar los fines perseguidos en el proyecto.
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En el caso que ocupa el presente documento, se pueden plantear los beneficios y su valoracin de
la siguiente manera:
-
Incremento en la actividad comercial del municipio en la noche, medible como ejemplo

con el incremento en las ventas en establecimientos comerciales que operen en las
noches.
Aumento de actividades de recreacin, deportivas y culturales en las horas de la noche.
medible por ejemplo con una estimacin del costo del uso de los escenarios donde se
realizan las actividades. Tambin se recomienda valorar los efectos de la juventud y
dems poblacin que accede a estas actividades sanas al evitar incurrir en otras no sanas
por no haber oportunidades recreacionales, deportivas y culturales.
Disminucin de la percepcin de inseguridad en la ciudadana, medible por ejemplo en el
ahorro en la fuerza pblica, costos de los bienes y enseres hurtados a la poblacin, etc
Baja en la accidentalidad por el trnsito vehicular en las noches, medible por ejemplo por
el ahorro en el servicio mdico, de ingresos dejados de percibir, etc de los implicados en
el accidente, as como costo de las reparaciones de los automotores, etc.
Matriz de marco lgico
La Matriz de Marco Lgico del proyecto formulado, resulta de utilidad para efectos de revisar la
consistencia de la informacin registrada y del proyecto mismo.
Para este ejemplo particular, continuar el desarrollo del objetivo especfico 1.
Indicador
Descripcin
OG. Mejorar la visibilidad en
OE1.
Implementar
sistema
eficiente
iluminacin pblica.
Frmula de clculo
Fuente
deVerificacin
Porcentaje de la red
vial del municipio con
iluminacin adecuada
Secretara de de
infraestructura
Porcentaje de espacios
pblicos iluminados
adecuadamente
Secretara de
infraestructura
un Porcentaje de
de cobertura del servicio
de Alumbrado Pblico
Construccin
del
P1. Sistema de Alumbrado
Sistema de Alumbrado
Pblico.
Pblico
Entidad de
administracin,
operacin y
mantenimiento del
servicio pblico de
AP
Interventora
Donde:
IRVIAn = ndice de Red Vial Iluminada Adecuadamente en el ao n.
kIAn = Kilmetros de Red Vial iluminados adecuadamente en el ao n.
kTn = Kilmetros de Red Vial Total en el ao n.
IEPIAn = ndice de Espacios Pblicos Iluminados Adecuadamente en el ao n.
EPIAn = Nmero de Espacios Pblicos Iluminados adecuadamente en el ao n.
EPIAn = Nmero de Espacios Pblicos Totales en el ao n.

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ICAPn = ndice de cobertura de Alumbrado Pblico en el ao n.

ACAPn = rea con cobertura de servicio de AP en el ao n.
ATn = rea Total del municipio que demanda AP en el ao n.
IECAPn = ndice de ejecucin en la construccin de Alumbrado Pblico en el mes n.
VEAPn = Valor ejecutado en la construccin del sistema de AP en el mes n.
PTn = Presupuesto Total de la construccin del Sistema de AP en el mes n.
Se recomienda que una vez revisada la informacin consignada en la Matriz, en aquellos casos
en que se evidencien inconsistencias en la formulacin, se realicen los ajustes.

19


Versin 1.0
Pgina 20 de 20
Bibliografa
Camargo Magin Wilson Orlando, Rivera Leon Jos Manuel; Manual Conceptual - Metodologa
General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica MGA; Versin
1.1; Bogot Colombia; Febrero de 2013

20

Ejemplo Alumbrado P Blico

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Departamento Nacional De Planeacin

Ejemplo Metodolgico Alumbrado Pblico

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Bogot D.C., Colombia

Prototipo Agua Potable

Fecha: Junio de 2013

Ejemplo Metodolgico Alumbrado Pblico

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Prototipo Agua Potable

Fecha: Junio de 2013

ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

1 ASPECTOS CONCEPTUALES DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN

2 NOMBRE DEL PROYECTO

3 DATOS DEL FORMULADOR

4 IDENTIFICACIN DE PROBLEMA O NECESIDAD

4.1 IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DEL PROBLEMA.

8 MATRIZ DE MARCO LGICO

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Prototipo Agua Potable

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Fecha: Junio de 2013

Prototipo Agua Potable

Fecha: Junio de 2013

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Prototipo Agua Potable

Fecha: Junio de 2013

Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin

El presente documento se concentra en la etapa de Pre inversin de los proyectos de inversin

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Prototipo Agua Potable

Fecha: Junio de 2013

Figura 1. Fases de los Proyectos

Como se observa, la Fase en la que se quiere formular un proyecto depende fundamentalmente

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Prototipo Agua Potable

Fecha: Junio de 2013

Nombre del Proyecto

Construccin de un Sistema de Alumbrado Pblico para el municipio de (_______) del

Datos del Formulador

Identificar al formulador del proyecto,

Identificacin de Problema o Necesidad

4.1 Identificacin y Descripcin del Problema.

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Prototipo Agua Potable

Fecha: Junio de 2013

Baja o nula visibilidad en

Crecimiento del permetro

Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP

4.1.2 Diagnstico o Descripcin de la situacin existente.

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Prototipo Agua Potable

Fecha: Junio de 2013

El municipio de (________) del Departamento (________) realiza o tiene potencial de

Esparcimiento y recreacin en parques pblicos.

El bajo o deficiente nivel de visibilidad impide que se desarrollen parcial o totalmente

El nmero de delitos cometidos en horas de la noche.

4.2 Anlisis de involucrados

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Prototipo Agua Potable

Fecha: Junio de 2013

Disminuir las tasas de

4.3 Objetivo o Propsito del Proyecto

Prototipo Agua Potable

El municipio de () del Departamento () realiza o tiene potencial de