PROPUESTA PLAN DE MEJORA DEL SISTEMA DE TRANSPORTE

TERRESTRE DEL CANTN AMBATO PROVINCIA DE TUNGURAHUA

ELABORADO POR:
IVN MARCELO LLAMUCA AUQUILLA

DOCENTE:
ING. LUIS MIGUEL MEJA PAUCAR

ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DE CHIMBORAZO

ESCUELA DE INGENIERA EN GESTIN DE TRANSPORTE
GESTIN DE TRANSPORTE TERRESTRE & FERROVIARIO

PERODO ACADMICO ABRIL - AGOSTO 2016

NOVENO SEMESTRE
RIOBAMBA, JULIO 2016

ndice de Contenido
1.
2.
3.

Introduccin.............................................................................................................................1
Justificacin.............................................................................................................................2
Objetivos..................................................................................................................................4
3.1
General:............................................................................................................................4
3.2
Especficos:......................................................................................................................4
4. Marco conceptual.....................................................................................................................5
4.1
Servicio de Transporte Pblico........................................................................................5
4.2
Servicio de Transporte Comercial...................................................................................5
4.3
Servicio de Transporte por cuenta propia........................................................................5
4.4
Las terminales terrestres, puertos secos y estaciones de transferencia............................5
4.5
Servicio de transporte pblico urbano,............................................................................6
4.6
Servicio de transporte pblico intraprovincial.................................................................6
4.7
Servicio de transporte pblico interprovincial.................................................................6
5. mbito administrativo:............................................................................................................7
5.1
Organismos del Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial (LOTTTSV)...............7
5.2
Ministerio Del Sector Del Transito Y Transporte Terrestre.............................................7
5.3
Comisin Nacional Del Transporte Terrestre, Transito Y Seguridad Vial.......................7
5.4
Directorio De La Comisin Nacional Del Transporte Terrestre, Transito Y Seguridad
Vial 8
5.5
Vehculos Permitidos Segn la Clase y mbito del Transporte Terrestre.......................9
6. mbito financiero..................................................................................................................12
6.1
Crecimiento econmico.................................................................................................12
7. mbito legal..........................................................................................................................13
7.1
Transporte Terrestre Pblico..........................................................................................13
7.2
Transporte Pblico Interprovincial De Pasajeros..........................................................14
7.3
Transporte Terrestre Comercial.....................................................................................16
7.5.1 Taxi convencional.........................................................................................................18
7.5.2 Taxi ejecutivo................................................................................................................19
7.4
Transporte De Carga Liviana y Mixto...........................................................................20
8. mbito ambiental..................................................................................................................23
8.1
Ruido..............................................................................................................................23
8.2
Dixido 3.8.2 de Carbono CO2..................................................................................24
9. Propuesta................................................................................................................................25
9.1
Situacin actual del rea de estudio...............................................................................25
9.2
Desarrollo Propuesta en base a la Gestin de la Infraestructura...................................26
9.2.1 Intervenciones para gestin y operacin local de la infraestructura de transporte...26
9.3
Estrategias......................................................................................................................27
9.4
Aspectos clave...............................................................................................................28
10.
Conclusiones......................................................................................................................29
11.
Recomendaciones..............................................................................................................31
12.
referencias bibliogrficas...................................................................................................32

ndice de tablas

Tabla 1: Principales campo de actividad econmica.....................................................................12

Tabla 2: Principales reas de produccin de la provincia de Tungurahua.....................................12
Tabla 3: Clase de servicio y mbito de operacin.........................................................................21
Tabla 4: Gestin y operacin local de la infraestructura de transporte y manejo de la demanda y
seguridad vial.........................................................................................................................26

1. INTRODUCCIN
El transporte y la movilidad est estrechamente vinculado al desarrollo econmico y
social de los pases. En Ecuador, el crecimiento del parque automotor se relaciona
estrechamente con el crecimiento econmico especialmente. As, un nivel mayor de
ingresos abre a las personas la posibilidad de adquirir un vehculo particular y ser ms
flexibles en la eleccin de dnde vivir o en el acceso a lugares de trabajo alejados de su
residencia. De la misma manera, los servicios de transporte son importantes para el
desarrollo. Por ejemplo, el transporte hace posible el acceso a recursos, bienes, insumos,
etc. que de otra manera no seran asequibles por razones de distancia.
En el cantn Ambato, el transporte ayuda a diversificar y especializar la economa, por lo
que se ha realizado importantes inversiones en infraestructura vial, tal infraestructura
debe ser potencializada para la movilizacin oportuna y efectiva tanto de personas como
mercancas y fortalecer el comercio y diversas actividades derivadas del mismo.

2. JUSTIFICACIN
El desarrollo de la Propuesta del Plan de Mejora del Sistema de Transporte Terrestre del
cantn Ambato de la provincia de Tungurahua permitir importantes avances en la
planificacin, especialmente del transporte interprovincial, ya que, a travs de la
prestacin de servicios de transporte accesibles y eficientes, los usuarios logran
satisfaccin y reduccin de los tiempos finales de viaje.
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, SENPLADES, conform niveles
administrativos de planificacin: zonas, distritos y circuitos a nivel nacional; que
permiten una mejor identificacin de necesidades y soluciones efectivas para la
prestacin de servicios pblicos en el territorio. Esta conformacin no implica eliminar
las provincias, cantones o parroquias. Las zonas estn conformadas por provincias, de
acuerdo a una proximidad geogrfica, cultural y econmica. Cada zona est constituida
por distritos y estos a su vez por circuitos. Desde este nivel se coordina estratgicamente
las entidades del sector pblico, a travs de la gestin de la planificacin para el diseo
de polticas en el rea de su jurisdiccin. De la misma manera los GADS, actualmente,
tienen su autonoma en las competencias del transporte, lo que les permite desarrollar sus
polticas administrativas para manejar correctamente el transporte en su jurisdiccin.
La propuesta, adems de servir de base para la deteccin de mejoras, debe permitir el
control y seguimiento de las diferentes acciones a desarrollar, as como la incorporacin
de acciones correctoras ante posibles eventualidades no previstas.

Para su elaboracin ser necesario establecer los objetivos que se proponen alcanzar y
disear la planificacin de las tareas para conseguirlos. El plan de mejoras permite:

Identificar las causas que provocan las debilidades detectadas.

Identificar las acciones de mejora a aplicar.
Analizar su viabilidad.
Establecer prioridades en las lneas de actuacin.
Disponer de un plan de las acciones a desarrollar en un futuro y de un sistema de

seguimiento y control de las mismas.

Incrementar la eficacia y eficiencia de la gestin.
La elaboracin de la propuesta permite tener de una manera organizada, priorizada y
planificada las acciones de mejora. Su implantacin y seguimiento debe ir orientado a
aumentar los niveles de gestin para que sea claramente percibida por los usuarios del
sistema de transporte terrestre de acuerdo a su tipo y mbito de operacin.

3. OBJETIVOS

3.1 General:
Elaborar una Propuesta del Plan de Mejora del Sistema de Transporte Terrestre
del cantn Ambato provincia de Tungurahua.

3.2 Especficos:
1. Determinar, en el mbito legal, con su respectiva jerarqua, la reglamentacin que
rige el transporte terrestre correspondiente al rea de estudio.
2. Analizar el crecimiento econmico del rea de estudio.
3. Especificar en qu aspecto ms relevante va dirigida la Propuesta de Mejora.

4. MARCO CONCEPTUAL

4.1 Servicio de Transporte Pblico

Prestado por el Estado, u otorgado mediante contrato de operacin a compaas o
cooperativas legalmente constituidas.
4.2 Servicio de Transporte Comercial
Se presta a terceras personas a cambio de una contraprestacin econmica, siempre que
no sea servicio de transporte colectivo o masivo.
4.3 Servicio de Transporte por cuenta propia
Servicio que satisface necesidades de movilizacin de personas o bienes, dentro del
mbito de las actividades comerciales exclusivas de las personas naturales y/o jurdicas,
mediante el uso de su propio vehculo o flota privada.
4.4 Las terminales terrestres, puertos secos y estaciones de transferencia
Se consideran servicios conexos de transporte terrestre, buscando centralizar en un solo
lugar el embarque y desembarque de pasajeros y carga, en condiciones de seguridad. El
funcionamiento y operacin de los mismos, sean estos de propiedad de organismos o
entidades pblicas, gobiernos seccionales o de particulares, estn sometidos a las
disposiciones de la Ley y sus reglamentos.
4.5 Servicio de transporte pblico urbano,
Es aquel que opera en las cabeceras cantonales. La celebracin de los contratos de
operacin de estos servicios ser atribucin de las Comisiones Provinciales, con sujecin

a las polticas y resoluciones de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y

Seguridad Vial y de conformidad con lo establecido en la Ley y su Reglamento.
4.6 Servicio de transporte pblico intraprovincial
Es aquel que opera, bajo cualquier tipo, dentro de los lmites provinciales. La celebracin
de los contratos de operacin, ser atribucin de las Comisiones Provinciales, con
sujecin a las polticas y resoluciones de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad Vial y de conformidad con lo establecido en la Ley y su reglamento.
4.7 Servicio de transporte pblico interprovincial
Es aquel que opera, bajo cualquier tipo, dentro de los lmites del territorio nacional. La
celebracin de los contratos de operacin ser atribucin de la Comisin Nacional del
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, de conformidad con lo establecido en la
Ley y su Reglamento.

5. MBITO ADMINISTRATIVO:
5.1 Organismos del Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial (LOTTTSV)
Art. 13.- Son rganos del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, los siguientes:

a) El Ministerio del sector;

b) La Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y sus
rganos desconcentrados; y,
c) La Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial y sus rganos
desconcentrados.
5.2 Ministerio Del Sector Del Transito Y Transporte Terrestre
Art. 14.- El Presidente de la Repblica, de conformidad con sus atribuciones definir el
Ministerio que se encargue de la rectora del sector del Transporte Terrestre y Trnsito; y,
del mismo modo, establecer sus funciones, atribuciones y competencias.
Art. 15.- El Ministro del sector ser el responsable de dictar las polticas en materia de
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; expedir los planes nacionales de
desarrollo en la materia y supervisar su cumplimiento.
5.3 Comisin Nacional Del Transporte Terrestre, Transito Y Seguridad Vial
Art. 16.- La Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial es el
ente encargado de la regulacin y control del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial
en el pas, con sujecin a las polticas emanadas del Ministerio del sector. Tendr su
domicilio en el Distrito Metropolitano de Quito.
La Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial es una entidad
autnoma de derecho pblico, con personera jurdica, jurisdiccin nacional, presupuesto,
patrimonio y rgimen administrativo y financiero propios.

5.4 Directorio De La Comisin Nacional Del Transporte Terrestre, Transito Y

Seguridad Vial
Art. 17.- La Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial est
regida por un Directorio. Sesionar obligatoriamente en forma ordinaria una vez al mes y
extraordinariamente cuando lo convoque su Presidente o a solicitud de tres de sus
miembros.
Sus resoluciones se adoptarn por mayora de votos. El Presidente tendr voto dirimente.
Art. 18.- El Directorio de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y
Seguridad Vial estar integrado por:
a) El Ministro del sector o su delegado que ser el Subsecretario responsable del
Transporte Terrestre, quien lo presidir;
b) Un representante designado por el Presidente de la Repblica;
c) Un representante por los Consejos Provinciales del Ecuador;
d) Un representante por las Municipalidades del Ecuador; y,
e) El Comandante General de la Polica Nacional, o su delegado, que ser el
Director Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial.
5.5 Vehculos Permitidos Segn la Clase y mbito del Transporte Terrestre
Los servicios de transporte terrestre de acuerdo a su clase, tipo y mbito podrn prestarse
en los siguientes vehculos, cuyas caractersticas se establecern en la reglamentacin y
normas INEN vigentes. Artculo 63 Reglamento LOTTTSV

5.5.1 Transporte Terrestre Pblico:

5.5.1.1 Transporte Intracantonal. a) Transporte Colectivo: Buses y minibuses. Los mismos que pueden ser
convencionales, de entrada, baja o piso bajo.
b) Transporte Masivo: Tranvas, monorriel, metros, trolebuses, buses articulados y
buses biarticulados.
5.5.1.2 Transporte Intraprovincial. - Buses y minibuses y buses tipo costa.
5.5.1.3 Transporte Intraregional e Interprovincial. - Buses y minibuses y buses
tipo costa.
5.5.1.4. Transporte Internacional y Fronterizo. - Buses.
5.5.2. Transporte Terrestre Comercial:
5.5.2.1. Transporte Intracantonal. a) Transporte Escolar e Institucional: Furgonetas, microbuses, mini buses y buses
b) Taxis:
b.1) Convencional: Automvil de 5 pasajeros, incluido el conductor.
b.2) Ejecutivo: Automvil de hasta 5 pasajeros, incluido el conductor.
c) Servicio alternativo-excepcional: Tricimotos, mototaxis, triciclos motorizados
(vehculos de tres ruedas).
d) Carga liviana: Vehculos tipo camioneta de cabina sencilla con capacidad de
carga de hasta 3.5 toneladas.
e) Carga pesada: Vehculos y sus unidades de carga, con capacidad de carga de
ms de 3.5 toneladas.

f) Fronterizo: el mismo que se regular por los acuerdos internacionales vigentes.

5.5.2.2. Transporte Intraprovincial. a) Transporte escolar e institucional: Furgonetas, microbuses, mini buses y buses.
b) Turismo: Vehculos todo terreno livianos, furgonetas, microbuses, mini buses y
buses.
c) Carga liviana: Vehculos con capacidad de carga de hasta 3.5 toneladas.
d) Transporte mixto: Vehculos con capacidad de carga de hasta 1.2 toneladas y
hasta 5 pasajeros incluido el conductor.
e) Carga pesada: Vehculos y sus unidades de carga con capacidad de carga de
ms de 3.5 toneladas.
5.5.2.3. Transporte Intraregional e Interprovincial. a) Turismo: Vehculos todo terreno livianos, furgonetas, mini buses y buses.
b) Carga pesada: Vehculos de carga con peso bruto vehicular superior a 3.5
toneladas, y unidades de carga.
c) Pasajeros: Buses
5.5.3. Transporte Terrestre Por Cuenta Propia:
5.5.3.1.

Transporte

intracantonal,

intraprovincial,

intrarregional,

interprovincial. a) Transporte de personas: Buses, mini buses, furgonetas, vehculos livianos.

b) Carga liviana: Vehculos con capacidad de carga de hasta 3.5 toneladas.

c) Carga pesada: Vehculos y sus unidades de carga con capacidad de carga de

ms de 3.5 toneladas.

6. MBITO FINANCIERO
6.1 Crecimiento econmico
La expectativa de crecimiento de la poblacin para el ao 2020 es aproximadamente 385
mil habitantes. Las principales reas de produccin son el comercio al por mayor y
menor; la industria manufacturera; la agricultura, ganadera, caza y silvicultura; el

transporte, almacenamiento y comunicaciones.; el comercio por mayor y menor; la

construccin.

Tabla 1: Principales campo de actividad econmica

Actividad
Comercio al por mayor y menor 20,37
Industrias manufactureras 19,36
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca 17,84
Transporte y almacenamiento 4,69
Otras 37,74
Total 100,00

%
20
19
18
5
37
100%

Fuente: Plan Maestro de Transporte y Movilidad del Cantn Ambato 2012

Elaborado por: Ivn Marcelo Llamuca

Tabla 2: Principales reas de produccin de la provincia de Tungurahua

Actividad Econmicas
Industrias manufactureras (excluye
refinacin de petrleo)
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
Comercio al por mayor y al por menor
Construccin

Produccin (USD)
271.884
181.790
181.162
149.883

Fuente: Plan Maestro de Transporte y Movilidad del Cantn Ambato 2012

Elaborado por: Ivn Marcelo Llamuca

7. MBITO LEGAL
El transporte terrestre por carretera en Ecuador se rige a la normativa de la LOTTTSV,
Reglamentos por Modalidad, Resoluciones de la ANT, Ordenanzas y Normas INEN, en
ese orden jerrquico; a continuacin, se muestran las condiciones y requisitos para la
prestacin de servicio de transporte terrestre pblico y comercial:

7.1 Transporte Terrestre Pblico

Las compaas y cooperativas que vayan a prestar servicios de transporte terrestre
pblico o comercial, antes de constituirse, debern obtener un informe previo favorable
emitido por la ANT. Art. 53. Reglamento LOTTTSV
La prestacin de dichos servicios podr delegarse, mediante contrato de operacin, a las
compaas o cooperativas legalmente constituidas para este fin.
Normas INEN y aquellas que, expedida la ANT respecto del servicio de carcter pblico,
se contemplarn, entre otros aspectos de prevencin y seguridad el color, de ser el caso
diferenciado y unificado segn el tipo, la obligatoriedad de contar con seales visuales
adecuadas tales como distintivos, el nmero de placa en el techo del vehculo, accesos y
espacios adecuados y el cumplimiento de normas de seguridad apropiadas respecto de los
pasajeros. Art. 54. Reglamento LOTTTSV
Contar con el certificado de homologacin conferido por la Comisin Nacional del
Transporte y Trnsito Terrestres en coordinacin con el Ministerio de Industrias y
Competitividad y el INEN y de acuerdo con el Reglamento correspondiente. Art. 86.
LOTTTSV
Estar asegurado con el SPPAT vigente, el cual se regir con base a las normas y
condiciones que se establezcan en el Reglamento. Art. 215. LOTTTSV
7.2 Transporte Pblico Interprovincial De Pasajeros
Ttulo habilitante: Contrato de Operacin. Art. 8. RESOLUCIN N 161-DIR-2013-ANT

Los contratos de operacin se concedern previo el cumplimiento y verificacin de que

las especificaciones tcnicas de la flota vehicular;
Contar con un protocolo de seguridad debidamente presentado y aprobado por la
ANT
Copia de la pliza de seguros de los vehculos de la flota, incluyendo su
responsabilidad civil ante terceros
SPPAT vigente
Nmina de los vehculos y de los propietarios de los mismos que prestarn el
servicio
El ao de fabricacin de las unidades, deber estar enmarcado dentro del cuadro
de vida til definido por la ANT
Las unidades debern encontrarse debidamente homologadas, de acuerdo al
modelo que se encuentre en el listado de homologacin vehicular generado por la
ANT
Art. 10. RESOLUCIN N 161-DIR-2013-ANT
La vigencia del contrato de operacin ser de 10 aos renovables. Art. 11. RESOLUCIN
N 161-DIR-2013-ANT
Las unidades debern encontrarse dentro de la vida til y cumplir los requisitos tcnicos
detallados en la Normas Tcnicas vigentes. Art.12. RESOLUCIN N 161-DIR-2013ANT
Los vehculos nuevos, previo a su comercializacin, estn obligados a someterse al
proceso de homologacin vehicular. Art.13. RESOLUCIN N 161-DIR-2013-ANT
Las operadoras legalmente autorizadas para prestar el servicio de transporte terrestre
interprovincial operarn dentro de las rutas, intervalos y frecuencias establecidas en el

correspondiente Contrato de Operacin; y, en las que posteriormente las autorice la ANT.

Art. 18. RESOLUCIN N 161-DIR-2013-ANT
Las operadoras de transporte interprovincial estn obligadas a contar con instalaciones
propias o arrendadas, debidamente acondicionadas para el manejo administrativo de la
empresa. Art. 20. RESOLUCIN N 161-DIR-2013-ANT
CONDICIONES DE OPERACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE
Sistema de caja comn, obligatorio para este tipo de servicio y sujeto al Reglamento
especfico. Art. 25. RESOLUCIN N 161-DIR-2013-ANT
Obligatoriedad de contar con contrato de operacin vigente otorgado por la ANT. Art. 26.
RESOLUCIN N 161-DIR-2013-ANT
Hoja de Ruta; cada conductor a bordo de una unidad de servicio de transporte
interprovincial de pasajeros est obligado a llevar una hoja de ruta por cada viaje,
documento que se deber portar en el vehculo durante su trayecto. En dicho documento
se registrar:
Placa del vehculo
Ruta por la que circula la unidad
Nombre, tipo y fecha de caducidad de la licencia de conducir de los
conductores
Hora de salida
Turnos y horas de conduccin y descanso de los conductores
Hora de llegada y listado de pasajeros.
Art. 27. RESOLUCIN N 161-DIR-2013-ANT

Contar con protocolos de seguridad, conforme lo sealado por la ANT. Art. 28.
RESOLUCIN N 161-DIR-2013-ANT
7.3 Transporte Terrestre Comercial
Obtener un informe previo favorable emitido por la ANT. Art.53. Reglamento LOTTTSV
La prestacin de este servicio estar a cargo de las compaas o cooperativas legalmente
constituidas y habilitadas para este fin. Esta clase de servicio ser autorizado a travs de
permisos de operacin.
Normas INEN y aquellas que, expedida la ANT respecto del servicio de carcter
comercial, se contemplarn, entre otros aspectos de prevencin y seguridad, el color, de
ser el caso diferenciado y unificado segn el tipo, la obligatoriedad de contar con seales
visuales adecuadas tales como distintivos, el nmero de placa en el techo del vehculo,
accesos y espacios adecuados y el cumplimiento de normas de seguridad apropiadas
respecto de los pasajeros. Art. 54. Reglamento LOTTTSV
Contar con el certificado de homologacin conferido por la Comisin Nacional del
Transporte y Trnsito Terrestres en coordinacin con el Ministerio de Industrias y
Competitividad y el INEN y de acuerdo con el Reglamento correspondiente. Art. 86.
LOTTTSV
Estar asegurado con el SPPAT vigente, el cual se regir con base a las normas y
condiciones que se establezcan en el Reglamento. Art. 215. LOTTTSV7.5 Taxi
Convencional y Ejecutivo

Es el que se presta a terceras personas a cambio de una contraprestacin econmica,

Que no sea servicio de transporte masivo o colectivo

En vehculos de color amarillo denominados taxi
Organizados en operadoras legalmente constituidas
Autorizados mediante permiso de operacin otorgado por la CNTTTSV

Art. 2 RESOLUCIN No. 006-B-DIR-2009-CNTTTSV

Sujeto a la Ley de Cooperativas y a la Ley de Compaas, en lo que se refiere a su
organizacin jurdica; y a la LOTTTSV, en lo que compete a su operacin, regulacin y
control. Art. 3 RESOLUCIN No. 006-B-DIR-2009-CNTTTSV
Las operadoras tendrn el objeto social exclusivo para el que fue creado y no podr
prestar otro tipo de servicio. Art. 4 RESOLUCIN No. 006-B-DIR-2009-CNTTTSV
Mantener procesos de seleccin, contratacin, evaluacin, control y capacitacin de sus
conductores; programas de mantenimiento de su flota vehicular, programacin
operacional mensual, de acuerdo a metodologas y formatos definidos por la CNTTTSV;
procesos que estarn a disposicin de la misma para su revisin. Art. 5 RESOLUCIN
No. 006-B-DIR-2009-CNTTTSV
El servicio se prestar exclusivamente en las reas urbanas del territorio ecuatoriano
establecido en el permiso de operacin respectivo. Art. 7 RESOLUCIN No. 006-B-DIR2009-CNTTTSV
El servicio se prestar como: a) Servicio convencional; y b) Servicio ejecutivo. Art. 8
RESOLUCIN No. 006-B-DIR-2009-CNTTTSV

7.5.1 Taxi convencional

Consiste en el traslado de personas desde un lugar a otro dentro del rea urbana
autorizada para su operacin;
Vehculos automotores de color amarillo
Equipados para el transporte de personas, con capacidad de hasta 5 pasajeros
incluido el conductor, bajo normas tcnicas y niveles de servicio determinados
por la CNTTTSV
Los vehculos podrn operar como ambulantes, a pedido expreso de los
pasajeros en las calles
Valor del servicio ser definido por la CNTTTSV y su cobro ser controlado
por taxmetro.
Art. 9 RESOLUCIN No. 006-B-DIR-2009-CNTTTSV

7.5.2 Taxi ejecutivo

Consiste en el traslado exclusivo de personas en forma segura dentro de su mbito de
operacin;
Que no sea servicio de transporte masivo o colectivo
Vehculos automotores de color amarillo
Se lo contratar nica y exclusivamente a travs de los medios de
telecomunicacin establecidos y autorizados por cada uno de ellos
Valor del servicio ser definido por la CNTTTSV de acuerdo al nivel de
servicio y su cobro ser controlado por taxmetro
Art. 10 RESOLUCIN No. 006-B-DIR-2009-CNTTTSV

Para prestar el servicio fuera del rea urbana definida en el permiso de operacin, deber
obtener una autorizacin de la CNTTTSV. Art. 11 RESOLUCIN No. 006-B-DIR-2009CNTTTSV.
Objeto social exclusivo para la prestacin del servicio de transporte en taxi, tanto para el
servicio convencional como para el servicio ejecutivo. Art. 12 RESOLUCIN No. 006-BDIR-2009-CNTTTSV
Obtencin del informe de factibilidad Art. 14 RESOLUCIN No. 006-B-DIR-2009CNTTTSV
Constituir jurdicamente las compaas o cooperativas dedicadas a este servicio. Art. 15
RESOLUCIN No. 006-B-DIR-2009-CNTTTSV
Obtener previamente el permiso de operacin. Art. 17 RESOLUCIN No. 006-B-DIR2009-CNTTTSV
Los vehculos debern reunir las caractersticas tcnicas de construccin, dimensiones,
peso, condiciones de seguridad, comodidad y mantenimiento que establezca el INEN, el
reglamento, y dems instructivos, normas tcnicas emitidas por la CNTTTSV. Art. 28
RESOLUCIN No. 006-B-DIR-2009-CNTTTSV
7.4 Transporte De Carga Liviana y Mixto
Operadoras legalmente constituidas y autorizados mediante permiso de operacin
otorgado por la ANT o los GADs que hubieren asumido las competencias de conformidad

a la Constitucin y a las Leyes pertinentes. Art. 2 RESOLUCIN No. 032-DIR-2012ANT

El servicio se sujetar a la Ley de la Economa Popular y Solidaria, Ley de Compaas,
respectivamente, y a la LOTTTSV, sus reglamentos y al COOTAD, en lo que compete a
su operacin, regulacin y control. Art. 3 RESOLUCIN No. 032-DIR-2012-ANT
Las operadoras de transporte comercial de carga liviana o mixta tendrn el objeto social
exclusivo para las que fueron constituidas y no podrn prestar otro tipo de servicio. Art. 4
RESOLUCIN No. 032-DIR-2012-ANT
Mantener protocolos de seguridad aprobados por la ANT, procesos de seleccin,
contratacin, evaluacin, control y capacitacin de sus conductores; programas de
mantenimiento de su flota vehicular, de acuerdo a metodologas y formatos definidos por
la ANT. Art. 5 RESOLUCIN No. 032-DIR-2012-ANT
Prestar el servicio en el territorio nacional dentro de los mbitos definidos en la
LOTTTSV y su Reglamento, de conformidad al siguiente cuadro:
Art. 7 RESOLUCIN No. 032-DIR-2012-ANT

Tabla 3: Clase de servicio y mbito de operacin

SERVICI
O
Comercial

USUARIO
Personas/mercanc
as

MBITO
DE
OPERACI
N
Intracantonal

TIPOS
DE
SERVICI
O
Carga
Liviana

COMPETENCIA
ANT o GAD
Municipal/Metropolita

no
Intraprovincia
l

Carga
Liviana
Mixto

ANT o GAD Regional

Fuente: LOTTTSV
Elaborado por: Ivn Marcelo Llamuca Auquilla

No podrn realizar otro tipo de servicio que el fijado en su permiso de operacin. Art. 8
RESOLUCIN No. 032-DIR-2012-ANT
Objeto social exclusivo para la prestacin del servicio de transporte comercial en carga
liviana o mixto. Art. 9 RESOLUCIN No. 032-DIR-2012-ANT
Obtener previamente el permiso de operacin, que ser otorgado por la ANT o por los
GADs competentes. Art. 12 RESOLUCIN No. 032-DIR-2012-ANT
Contar con la infraestructura mnima que cuente con reas de administracin, atencin al
pblico, rea de espera, equipo informtico de computacin y mobiliario que permita el
desarrollo de su objeto social, en el domicilio de la operadora. Art. 21 RESOLUCIN No.
032-DIR-2012-ANT
Los vehculos debern cumplir con lo establecido en las normas y reglamentos tcnicos
ecuatorianos dictados por el INEN vigentes, resoluciones, normas y polticas nacionales
emitidas por la ANT. Art. 23 RESOLUCIN No. 032-DIR-2012-ANT
El servicio de transporte comercial de carga liviana se realizar en camionetas de cabina
sencilla y camiones livianos con capacidad de carga menor a 3,5 toneladas, y nicamente
transportarn bienes o mercancas. Se prohbe el transporte de pasajeros en esta
modalidad.

El servicio de transporte comercial mixto se realizar en camionetas doble cabina menor

de 3,5 toneladas, con capacidad mxima de 5 pasajeros, incluido el conductor. Art. 24
RESOLUCIN No. 032-DIR-2012-ANT
Las unidades sern de fabricacin original; prohibindose la instalacin de asientos y
carpas fijas, ubicadas en los baldes de las unidades. Art. 26 RESOLUCIN No. 032-DIR2012-ANT
Las unidades sern identificadas con los colores oficiales blanco y verde; adems debern
ubicar el sello de la Compaa o Cooperativa a la cual pertenecen, portando los adhesivos
con sellos y autorizaciones otorgados y colocados por la autoridad competente;
adicionalmente el nmero de la placa del automotor deber ser pintado en el techo de la
unidad en su parte exterior Art. 27 RESOLUCIN No. 032-DIR-2012-ANT
Todos los vehculos, sin excepcin alguna, debern contar con el SPPAT vigente durante
todo el tiempo que dure el permiso de operacin de cada una de las unidades autorizadas
en el mismo. Art. 28 RESOLUCIN No. 032-DIR-2012-ANT
8. MBITO AMBIENTAL
Es necesario realizar una evaluacin de impacto ambiental (EIA) donde se tomarn los
parmetros ms relevantes en cuanto al impacto ambiental como la repercusin en su
entorno.

8.1 Ruido
El impacto de ruido es generado por el incremento del parque automotor el cual involucra
tres tipos de ruido: propulsin (motor, transmisin y sistema de escape); ruido al contacto
con la rodadura y el ruido aerodinmico (relacionado con velocidades de circulacin), por
tanto, existe un conjunto de fuentes mviles cuya emisin de ruido flucta en el tiempo y
espacio.
Aunque la percepcin de ruido es subjetiva porque depende de la interpretacin de un
individuo ante un determinado ambiente, el nivel de presin sonora es una forma de
cuantificar el ruido y manejarlo como una variable objetiva, existiendo lmites
permisibles o niveles tolerables para preservar el bienestar del pblico expuesto y el
ambiente. Estos lmites se encuentran definidos en la Normativa Ecuatoriana, en la
mayora de casos consideran fuentes fijas.
No existen lmites mximos permisibles para el ruido generado por el trfico vehicular,
pero es necesario establecer que cuando los niveles de ruido, debido a trfico
exclusivamente superen 65 decibeles en horario diurno, la Entidad Ambiental de Control
podr incorporar restricciones de tipos de vehculos, velocidad y horario.
8.2 Dixido 3.8.2 de Carbono CO2
El trfico vehicular es una de las mayores fuentes de emisiones de CO2; esto se debe a
que existen dos tipos de contaminantes:

 Producen impactos en la calidad del aire y salud de las personas, por tanto, han
sido considerados por las autoridades en la normativa para precautelar el bienestar
de la poblacin y el ambiente.
Gases de efecto invernadero, como es el CO2 que podra contribuir en el cambio
climtico. Aunque no ha sido considerado en la normativa (Ley de Trnsito y
normas tcnicas INEN 2204 y 2207, que regulan las emisiones de las fuentes
mviles) existe el Protocolo de Kyoto cuyo objetivo es reducir la emisin de los
gases de efecto invernadero

9. PROPUESTA
Con base en los cuatro aspectos fundamentales del Sistema de Trasporte: Infraestructura,
Gestin, Vehculos y Mercaderas, se ha tomado en consideracin la situacin actual y la

proyeccin de crecimiento demogrfico y socioeconmico del cantn, se debe por tanto

realizar la propuesta en la Gestin de la Infraestructura.
9.1 Situacin actual del rea de estudio
El anlisis realizado de la ciudad, la estructura del sistema de transporte, la
infraestructura disponible en el sector, el comportamiento y desempeo de Ambato,
permite tener una clara idea de proponer una estructurada articulada para el futuro
sistema de transporte, que sea moderno, eficiente y sustentable para la ciudad con una
visin a futuro. Se estima proponer un sistema integrado sin que se produzcan grandes
inversiones en infraestructura, expropiaciones e importantes impactos socio-ambientales.
En cualquier de los esquemas se debe observar los aspectos de seguridad vial y
sostenibilidad socio-ambiental de los usuarios del sistema vial.
Los principales objetivos dentro de este contexto son:

Aliviar la congestin
Mejorar el acceso de las personas y bienes
Mejorar el uso, acceso e integracin del transporte pblico
Reducir los accidentes de trnsito
Mejorar el medio ambiente

9.2 Desarrollo Propuesta en base a la Gestin de la Infraestructura

La Gestin y Operacin Local de la Infraestructura de Transporte, son las acciones del
sector de transporte y movilidad a nivel local, en un rea especfica del cantn. Las
acciones incluyen un conjunto de medidas tendientes a mejorar las condiciones fsicas y
operacionales del sistema de transporte; enfocadas al programa de Gestin de la

infraestructura coordinado con el Transporte Pblico y. Las medidas tambin incluyen las
acciones recomendadas de gerencia de trfico.

9.2.1

Intervenciones para gestin y operacin local de la infraestructura de

transporte
Es necesaria la gestin y operacin local de la infraestructura de transporte y
manejo de la demanda y seguridad vial, como se muestra en la tabla siguiente:

Tabla 4: Gestin y operacin local de la infraestructura de transporte y manejo de la demanda

y seguridad vial

Operacin control y racionalizacin de estacionamientos en la calle

Incremento precios de estacionamientos en la va
Estacionamientos fuera de la va
Zonas y rutas peatonales
Plan seguridad vial rea local:
Auditoras de seguridad vial local
Control para la seguridad vial
Manejo Corredores Conflictivo
Manejo Puntos crticos
Mejoramiento de la operacin de intersecciones y reformas geomtricas
Fuente: Plan Maestro de Transporte y Movilidad del Cantn Ambato 2012
Elaborado por: Ivn Marcelo Llamuca

Las medidas de gestin deben ser aplicadas de forma integral para trabajar junto con la
planificacin realizada y que no se apliquen medidas aisladas; sino que el esfuerzo est
bien direccionado, a atacar los objetivos planteados. Con estos criterios la aplicacin de
las acciones se debe aplicar haciendo una revisin para cada corredor y rea.
Para ello se deben realizar los estudios especficos para cada caso particular; y se
aplicarn las medidas de ingeniera de trfico que sea apropiada; considerando su
factibilidad tcnica, econmica y socio-ambiental.

9.3 Estrategias
Las estrategias planificadas se muestran a continuacin:

Calles en un solo sentido

Contraflujo o flujo direccional
Mejoramiento de intersecciones
Seales de trfico horizontal y vertical
Restriccin de trfico
Estacionamientos

La gestin de la infraestructura debe incluir la regulacin y el control de la demanda de

estacionamientos en lotes que existe actualmente en la zona central de la ciudad. Esta
ser una medida de carcter temporal; hasta que el sistema de transporte pblico se
racionalice, la medida estar dirigid a reducir el uso del vehculo privado y favorecer el
transporte pblico.
9.4 Aspectos clave
Para la implementacin efectiva del plan de mejora es necesario tomar en consideracin
la capacidad requerida o esperada del sistema vial,
las restricciones que se deben imponer para el uso del espacio vial,
Las prioridades a ciertos tipos de vehculos. En cualquier de los esquemas se debe
observar los aspectos de seguridad vial y sostenibilidad socio-ambiental de los usuarios
del sistema vial.

10. CONCLUSIONES
1. En cuanto al marco legal, por sobre todas las normas, se encuentra la
Constitucin. Actualmente se encuentran vigentes, entre otros los siguientes
cuerpos jurdicos, relacionados con la gestin de la competencia de trnsito,
transporte y seguridad vial:
Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
COOTAD.
Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas.
Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad vial, con su respectivo
reglamento de aplicacin.
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Control Social.

2. La expectativa de crecimiento poblacional es aproximadamente 385 mil

habitantes en 2020. Las principales reas de produccin son el comercio al por
mayor y menor; la industria manufacturera; la agricultura, ganadera, caza y
silvicultura; el transporte, almacenamiento y comunicaciones.; el comercio por
mayor y menor; la construccin; lo que muestra que los proyectos de
implementacin de un Sistema de Transporte Integrado acorde al movimiento
econmico y actividades que se desarrollan en su entorno es muy factible
econmicamente en coordinacin con la mejora de la infraestructura existente.

3. La propuesta de mejora se centra en la Gestin de Infraestructura, que tiene por

objeto hacer el mejor uso posible de la infraestructura del sistema de transporte
existente. El objetivo ser utilizar la infraestructura fsica y realizar las mejoras
respectivas, dentro de normas y estndares dela ingeniera de transporte, trfico y
vialidad. Las medidas que se aplican en general son de bajo cotos y se las puede
ejecutar a corto plazo y pueden entrar en operacin de forma rpida.

11. RECOMENDACIONES
La infraestructura vial de la ciudad debe ser potencializada ya que es una zona de
gran movimiento comercial con alto trfico, al ser un punto estratgico que
conecta a las zonas regionales del pas.
Las polticas actuales de desarrollo socioeconmico van de la mano con las
competencias del transporte terrestre, por lo que se debera fomentar polticas de
planificacin coordinada.
La adecuada gestin del espacio pblico es un factor determinante para que la
infraestructura existente sea potencializada y optimizada.

12. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Ley Orgnica de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. LOTTTSV. Recuperado
de
http://www.sbs.gob.ec/medios/PORTALDOCS/downloads/normativa/SOAT/Nueva_Ley_t
ransporte_terrestre.pdf
Reglamento General para la Aplicacin de la Ley Orgnica de Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad Vial. Recuperado de http://www.ant.gob.ec/index.php/ant/baselegal/reglamento-general-para-la-aplicacion-de-la-lotttsv
Anuario de Estadsticas de Transporte 2013 y 2014. Recuperado de
http://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/webinec/Estadisticas_Economicas/Estadistica%20de
%20Transporte/Publicaciones/Anuario_de_Estad_de_Transporte_2013.pdf
PLAN MAESTRO DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD DEL CANTN AMBATO
2012.

REGLAMENTO DE TRANSPORTE PBLICO INTERPROVINCIAL

PASAJEROS.
RESOLUCIN
No.
161-DIR-2013-ANT.
Recuperado
http://www.ant.gob.ec/index.php/transito-7/resoluciones-2013

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Resolucin No 001 REFORMA AL REGLAMENTO DE TRANSPORTE PBLICO

INTERPROVINCIAL
DE
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Recuperado
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http://www.ant.gob.ec/index.php/transito-7/resoluciones-2014/file/2026-resolucion-no001-reforma-al-reglamento-de-transporte-publico-interprovincial-de-pasajeros
REGLAMENTO DE TRANSPORTE COMERCIAL DE PASAJEROS EN TAXI CON
SERVICIO CONVENCIONAL Y SERVICIO EJECUTIVO. RESOLUCIN No. 006-BDIR-2009-CNTTTSV. Recuperado de http://www.ant.gob.ec/index.php/transito7/resoluciones-2009