Universidad Militar

Nueva Granada

Los conceptos de moda,

tendencia, megatendencia,
ruptura y germen de cambio,
aplicados a la seguridad
ciudadana
La seguridad ciudadana surge como el resultado de las necesidades
de la sociedad mundial, el presente documento busca desarrollar
los conceptos de moda, tendencia, megatendencia, ruptura y
germen de cambio, aplicados a esta importante rea de la
seguridad.

LOS CONCEPTOS DE MODA, TENDENCIA, MEGATENDENCIA, RUPTURA Y

GERMEN DE CAMBIO, APLICADOS A LA SEGURIDAD CIUDADANA

LUIS ALEJANDRO GMEZ BENJUMEA

D5200804

Presentado a:
JAIRO CSAR LAVERDE RODRGUEZ
DOCENTE INVESTIGADOR

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA - FAEDIS

PROGRAMA ACADMICO ESPECIALIZACIN EN ALTA GERENCIA
ASIGNATURA PROSPECTIVA ESTRATGICA

BOGOT. D. C. JULIO 2016

TABLA DE CONTENIDO

Resumen..........................................................................................................2
Abstract............................................................................................................3
Introduccin.....................................................................................................4
1. Moda y Seguridad Ciudadana.......................................................................5
1.1. La moda...............................................................................................6
1.2. Moda y seguridad ciudadana...............................................................6
2. Tendencia y Seguridad Ciudadana...............................................................7
2.1. Tendencia.............................................................................................7
2.2. Tendencia y seguridad ciudadana........................................................7
3. Megatendencia y Seguridad Ciudadana........................................................8
3.1. Megatendencia.....................................................................................8
3.2. Megatendencia, poltica pblica y Seguridad Ciudadana.....................8
4. Ruptura y Seguridad Ciudadana...................................................................9
4.1. Ruptura................................................................................................9
4.2. Ruptura y Seguridad Ciudadana...........................................................9
5. Germen de cambio y Seguridad Ciudadana................................................10
5.1. Germen de cambio.............................................................................10
5.2. Nuevas necesidades en materia de seguridad, un germen de cambio
que cambiar megatendencias...................................................................10
Conclusiones..................................................................................................11
Bibliografa y cibergrafa.................................................................................12

Resumen
La seguridad ciudadana es un concepto en constante evolucin, que surge como
el resultado de las necesidades de la sociedad mundial en materia de condiciones
mnimas para la convivencia pacfica entre los individuos, en este sentido, el presente
documento busca exponer que la seguridad ciudadana mantiene una dinmica de
movimiento y para esto se abordarn los conceptos de prospectiva como la moda,
tendencia, megatendencia, ruptura y germen de cambio.
Inicialmente se contextualiza la seguridad ciudadana, luego de manera lgica se
relaciona con los conceptos de prospectiva, ejemplarizando para cada uno de ellos la
situacin que se puede presentar a corto, mediano y largo plazo, adems de cmo se
pueden romper las tendencias o megatendencias en un momento determinado a causa
de alguna situacin inesperada (ruptura) o naciente en el presente (germen de cambio).
El en el texto se puede evidenciar la importancia para los gobiernos del mundo
de ofrecer a los ciudadanos de las garantas mnimas para su desarrollo social, lo cual
genera entre otras el crecimiento econmico de los pases, teniendo en cuenta factores
como la competencia, inversin extranjera, incremento del empleo, entre otros.
Palabras clave: estado, moda, prospectiva, seguridad ciudadana, seguridad
humana, tendencia.

Abstract
Citizen security is a constantly evolving concept that arises as the result of the
needs of global society on minimum conditions for peaceful coexistence among
individuals, in this sense, this document seeks to expose that citizen security maintains
a dynamics of movement and for this will be addressed the concepts of fashion, trend,
megatrend, rupture and change germ.
Initially citizen security is contextualized, then logically it relates to the concepts
of prospective, instantiating for each situation that can occur in the short, medium and
long term, and how can break trends or megatrends in any given time because of some
unexpected situation (break) or rising in the present (germ change).
The in text can demonstrate the importance for world governments to provide
citizens with the minimum guarantees for social development, which creates among
others the economic growth of countries, taking into account factors such as
competition, foreign investment, increased employment, among others.

Keywords: foresight, public security, human security, fashion, trend, state.

Introduccin
La seguridad ciudadana es un trmino comnmente empleado, su concepto es
una evolucin de las necesidades de la sociedad y de la respuesta a estas por parte de
los aparatos estatales. Son varias las definiciones abordas para su comprensin, sin
embargo en trminos bsicos hace referencia a la seguridad de todas las personas y
grupos, tanto en las zonas urbanas como rurales (CIDH, 2009).
En el mbito mundial, los estados son los encargados de garantizar el desarrollo
de las libertades de las personas que habitan en su territorio, es decir que es el
responsable de la seguridad, la cual se puede comprender desde diferentes
concepciones. En el pasado el Estado direccionaba sus esfuerzos en la proteccin de
la soberana nacional, frente a lo cual se desarrollaban estrategias de Defensa
Nacional, enfocadas a salvaguardar los intereses nacionales ante los de otros estados,
esta perspectiva de seguridad se desarrolla bajo preceptos militares, en donde la
preocupacin principal era evitar el expansionismo y asegurar el propio.
Los cambios en la poltica mundial y las nuevas tendencias sociales en materia
de seguridad, evidenciaron la necesidad de orientar estrategias estatales para
asegurar ciertas condiciones que garantizaran el normal desarrollo de la sociedad, en
este sentido surgieron conceptos como la seguridad humana, entendida como un
marco normativo dinmico y prctico para hacer frente a las amenazas de carcter
intersectorial y generalizado con que se enfrentan los gobiernos y las personas
(Organizacin de Naciones Unidas, 2016), asimismo se conocieron trminos como
seguridad pblica, muy parecido al anterior, hasta llegar a el concepto de seguridad
ciudadana.
Con esta breve explicacin se busca contextualizar al lector con los
antecedentes de la seguridad ciudadana, para posteriormente iniciar con la
interiorizacin en cada uno de los conceptos de prospectiva que nos ocupan: moda,
tendencia, megatendencia, ruptura y germen de cambio, evidenciando de esta manera
cmo puede ser analizada la seguridad ciudadana desde una ptica prospectiva.

1. Moda y Seguridad Ciudadana

En el presente capitulo se pretende abordar la seguridad ciudadana desde una
visin temporalmente corta, que puede cambiar de un momento a otro, por lo que su
aparicin no obedece a un pasado o a un futuro.
1.1. La moda
La moda es comnmente entendida como el uso, modo o costumbre que est en
boga durante algn tiempo, o en determinado pas (Real Academia Espaola, 2016), en
este sentido y para efectos de la temtica que se aborda, la moda relacionada con la
prospectiva es un horizonte de tiempo de corto plazo, puede ser mundial pero de
reciente aparicin y de dominio pblico o conocido por todos (Laverde Rodrguez,
2015).
1.2. Moda y seguridad ciudadana
Entendiendo la seguridad ciudadana como un concepto relativamente joven,
teniendo en encuentra que nace como la evolucin o las nuevas caractersticas de las
necesidades en seguridad, frente a lo cual se pas desde una concepcin de lo
meramente militar (defensa de la soberana), hacia el inters estatal por garantizar a
sus ciudadanos de unas mnimas condiciones de seguridad para la convivencia y el
normal desarrollo de la comunidad.
La seguridad ciudadana podra ser tomada como una moda, en el mbito poltico
de las naciones, esto teniendo en cuenta que de alguna manera los ciudadanos
mundiales cada da son ms exigentes con su aparato estatal, frente a lo cual
demandan de este mayores garantas para el desarrollo de las diferentes actividades,
es por esto que la preocupacin institucional de los entes gubernamentales que tienen
a cargo temas de seguridad, se enfocan por ofrecer mecanismos que permitan ofrecer
tranquilidad, asegurando el respeto de sus derechos econmicos, sociales y culturales,
adems y primordialmente de la vida y libertad (CIDH, 2009).
Para ser ms especficos, es preciso indicar que en materia de seguridad
ciudadana, la moda a nivel mundial define la necesidad de incrementar el nmero de
uniformados para el control del delito, as como aumentar el monitoreo y seguimiento
de las conductas punibles o contravencionales a travs de la tecnologa, como por
ejemplo el empleo de cmaras de seguridad.
Sin embargo, es una moda que puede o no tener un fundamento profundo, sin
desconocer que la medida seguramente impactara positivamente en lo que se conoce
como la seguridad subjetiva la cual se traduce en percepcin de seguridad, entendida
esta como la sensacin del ciudadano frente a condiciones de seguridad o inseguridad
en su entorno, lo cual puede ser desde lo emocional o institucional (Snchez Gmez,
s.f.).

2. Tendencia y Seguridad Ciudadana

2.1. Tendencia
Se entiende por tendencia a un movimiento o corriente, que puede ser poltico,
religiosos o artstico, pero que va orientado hacia una direccin determinada (Definicin
ABC, s.f.). La tendencia se caracteriza por tener un espacio ms prolongado en el
tiempo, para la prospectiva, este est alrededor de los cinco aos o superior, a
diferencia de la moda, la tendencia puede tener un pasado y un futuro, es decir puede
haber surgido en algn momento anterior con proyeccin hacia adelante o estar
surgiendo en la actualidad con una vida en el mediano plazo (Laverde Rodrguez,
2015).
2.2. Tendencia y seguridad ciudadana
En materia de seguridad ciudadana pueden existir muchas tendencias, una de
ellas se fundamenta en el tema de percepcin el cual tiene un alto impacto en la
calidad de vida de los ciudadanos, teniendo en cuenta que el sentimiento de
inseguridad puede generar desconfianza, limitando el uso de los espacios pblico,
afectando de esta manera la economa local y directamente la competitividad, as como
el turismo y la inversin extranjera (Bello Montes, 2007).
La percepcin ciudadana es un valor de juicio subjetivo, que se centra en el
sentir de las personas, va ms all de las estadsticas presentadas por los organismos
de seguridad de los pases o por los mismos gobiernos, es decir pueden ocurrir
escenarios en donde las cifras indiquen la reduccin en la comisin de delitos, pero la
sensacin de las personas es de intranquilidad.
A nivel mundial se presentan por los gobiernos de pases democrticos distintos
reportes favorables de logros alcanzados en materia de seguridad ciudadana, sin
embargo los habitantes mantienen un pensamiento pesimista frente al panorama, esto
debido a que la reduccin de delito, no genera un impacto inmediato en la percepcin
(Maffei, 2013), motivo por el cual es posible indicar que pese a los esfuerzos
gubernamentales e incluso de algunos organismos internacionales como las Naciones
Unidas, Unin Europea, el Banco Mundial y hasta Organismos No Gubernamentales
ONG (Centro Internacional para la Prevencin de la Criminalidad , 2014) , por mejorar
los niveles de seguridad entre los ciudadanos de los pases, y aunque se mantenga
una reduccin constante de los delitos que ms afectan la tranquilidad, la tendencia se
mantendr por el transcurso de unos aos, hasta un punto de quiebre.

3. Megatendencia y Seguridad Ciudadana

3.1. Megatendencia
La megatendencia se caracteriza por su vigencia en un periodo de tiempo ms
extenso que la tendencia, es decir a largo plazo, cuando un fenmeno se mantiene
durante un lapso cercano o mayor a los veinte aos (Laverde Rodrguez, 2015). De
igual manera, una megatendencia puede referirse como la direccin que toman
simultneamente varios aspectos de la sociedad (en trminos tecnolgicos, de nuevos
productos, sistemas de produccin y preferencias de consumo) y que tendrn un
impacto cuyos efectos sern perceptibles por un segmento significativo de la sociedad
por ms de una dcada (Carhuallanqui Galindo, 2013).
3.2. Megatendencia, poltica pblica y Seguridad Ciudadana
Como se abord anteriormente, los fenmenos de afectacin a la tranquilidad y
convivencia de los ciudadanos ha sido un tema de inters relativamente reciente para
los entes estatales, sin desconocer que desde la creacin de los Estado-Nacin, la
responsabilidad institucional se agrupaba en garantizar el desarrollo del territorio. La
historia reciente muestra la tendencia general a nivel mundial de priorizar en el
desarrollo de medidas que permitan mejorar la percepcin de seguridad en los
habitantes de las naciones.
Los gobiernos han evidenciado que para lograr alcanzar unos niveles adecuados
de seguridad y convivencia ciudadana, en donde los ciudadanos perciban un ambiente
tranquilo es necesario vincular distintos sectores pblicos y privados, es decir, no slo
los organismos de seguridad como los cuerpos policiales tienen la capacidad de
contribuir en mejorar la seguridad ciudadana, es por esto que se orientan esfuerzos
hacia el diseo e implementacin de polticas pblicas (Centro Internacional para la
Prevencin de la Criminalidad , 2014), lo cual define una megatendencia teniendo en
cuenta que estas estrategias marcan un innegable derrotero a seguir durante un
prolongado periodo de tiempo.
Las polticas pblicas desarrolladas para mejorar la seguridad ciudadana,
incluyen por ejemplo, a sectores como el privado con el fin de ampliar el mercado
laboral, asimismo a la comunidad en general para organizar esquemas autoprotectivos, al sector pblico para fortalecer servicios como la educacin y programas
contra la drogadiccin, de igual manera al aparato judicial con el fin de disminuir la
impunidad.
Teniendo en cuenta que los resultados de las polticas pblicas en materia de
seguridad ciudadana son positivos, esta estrategia se ha extendido por gran parte del
mundo, debido a que la suma de los esfuerzos mediante la participacin de varios
actores para el logro de un mismo objetivo, genera un mayor impacto, lo anterior

evidencia la necesidad de continuar con este mecanismo durante el largo plazo (Centro
Internacional para la Prevencin de la Criminalidad , 2014), aunque es posible que a
futuro se incluyan otros importantes asuntos que enfocaran los esfuerzos no solo a la
seguridad ciudadana, sino a un concepto ms amplio como la seguridad humana.
4. Ruptura y Seguridad Ciudadana
4.1. Ruptura
Los factores de ruptura son aquellos que pueden ser motores que potencian el cambio
o son capaces de mantener el estatus quo (Centro de Estudio para la Democraca,
2014), en otras palabras, se puede tomar por ruptura en el marco de la prospectiva, un
momento, situacin, elemento o punto de quiebre que cambi una tendencia o
megatendencia (Laverde Rodrguez, 2015), en este sentido se habla de ruptura cuando
a partir de algo inesperado se modifica o deja de ser vigente una tendencia o
megatendencia, por lo cual posiblemente podra surgir otra diferente o actualizada.

4.2. Ruptura y Seguridad Ciudadana

En el caso de la seguridad ciudadana es difcil de hablar de los factores de
ruptura, teniendo en cuenta que es una necesidad que permanece constante y cada
vez con mayores exigencias, en el sentir de la sociedad, sin embargo se plantear un
escenario catastrfico en donde posiblemente se cambiara la tendencia y
megatendencia definidas en los anteriores captulos.
Un ejemplo de ruptura a las tendencias y megatendencias de la seguridad
ciudadana, sera el desarrollo de una tercera guerra mundial, un hecho (catastrfico)
como estos y ojal utpico, cambiara las prioridades de seguridad en todos los
estados, frente a lo cual la Defensa Nacional se ubicara en la primera lnea de
esfuerzo para los gobiernos.
En esta misma lgica, los sentimientos de los ciudadanos, que demandaban
seguridad ciudadana, podran ser sustituidos por el nacionalismo, que se basa en un
nivel superior de conciencia e identificacin con la realidad y la historia de una nacin
(Significados.com, s.f.), es decir la tanto los estados como las sociedad priorizaran en
la necesidad de defender los intereses de la nacin bajo una identidad comn, dejando
un poco de lado o pasando a un segundo plano aspectos como la seguridad
ciudadana.

5. Germen de cambio y Seguridad Ciudadana

5.1. Germen de cambio
Tanto la ruptura como el germen de cambio, tienen la capacidad de incidir en la
transformacin de una tendencia o megatendencia, sin embargo existe una diferencia
que se origina precisamente en su nacimiento, es decir el primer trmino aparece de
manera sorpresiva, sin embargo el germen de cambio es una pequea semilla que
surge en el presente y que va creciendo hasta el punto en que se podra convertir en
una megatendencia (Laverde Rodrguez, 2015).
5.2. Nuevas necesidades en materia de seguridad, un germen de cambio que
cambiar megatendencias.
Actualmente se percibe la demanda de nuevos factores de seguridad por parte
de la sociedad, que han sido tomados en cuenta por Organismos Internacionales como
la ONU, estas exigencias sobrepasan el concepto de seguridad ciudadana e inician a
cultivar el de seguridad humana, el cual incluye a la seguridad ciudadana como una
prioridad pero no como la nica.
La seguridad humana viene siendo un tema abordado por las Naciones Unidas,
organismo que se fundamenta para este tema en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, el cual la define como un marco normativo dinmico y prctico
para hacer frente a las amenazas de carcter intersectorial y generalizado con que se
enfrentan los gobiernos y las personas, adems considera una amplia gama de
situaciones como la supervivencia, medios de vida y dignidad de las personas, los
cuales deben (Organizacin de Naciones Unidas, s.f.).

10

Conclusiones
La seguridad entendida como la capacidad de dar respuesta efectiva a riesgos,
amenazas o vulnerabilidades, y estar preparados para prevenirlos, contenerlos y
enfrentarlos (Ministerio de Gobernacin de Guatemala, 2001), tiene diferentes
componentes, uno de ellos la seguridad ciudadana, tema que ha sido abordado con
gran inters por parte de los gobiernos en buena parte del mundo, tanto as que los
candidatos presidenciales en los sistemas democrticos, incluyen en sus propuestas
como un tema bandera asuntos de seguridad ciudadana, incluso en muchos casos ni
siquiera se tienen en cuenta asuntos de defensa nacional en los discursos de estos
pretendientes a gobernar una nacin.
Algunos aspectos de la seguridad ciudadana pueden ser abordados desde la
moda, sobre todo aquellos que estn relacionados con las estrategias a adoptar con el
fin de incrementar la percepcin de seguridad, un claro ejemplo es la idea de
incrementar el nmero de policas en la calle, lo cual si bien es cierto puede mejorar los
niveles de tranquilidad y confianza de las personas, sin embargo esto puede no ser una
medida tan efectiva en el mediano o largo plazo, debido a varios factores de riesgo
como por ejemplo el costo para el estado o la profesionalizacin y capacidad de los
uniformados, entre otros.
En cuanto a la tendencia que se marca en la seguridad ciudadana, se observa
que es un tema que perdurar en el tiempo, por ejemplo a mediano plazo la seguridad
ciudadana mantendr una vigencia activa en donde factores como la percepcin de
seguridad, que es tomada por los expertos como la seguridad subjetiva, tendr una alta
importancia debido a que este sentimiento social de seguridad o inseguridad incide
fuertemente en el desarrollo de una nacin, teniendo en cuenta aspectos econmicos
como la inversin extranjera y nacional, lo cual fortalece la competencia empresarial,
mejorar los productos y servicios, asimismo incrementa el empleo.
La megatendencia de la seguridad ciudadana, se define a partir del inters de
los diferentes sectores sociales, polticos, econmicos, entre otros, en participar en el
desarrollo de actividades que permitan reducir la inseguridad, en este sentido la
generacin de polticas pblicas continuar constituyndose como un mecanismo
importante.
Como ruptura se plante un escenario catastrfico, donde un acontecimiento
como la tercera guerra mundial, podra generar un cambio en los intereses de
seguridad, pasando de seguridad ciudadana a la defensa nacional.
Finalmente como germen de cambio, se plantea el concepto de seguridad
humana, que hoy viene siendo analizado por organismos internacionales como las
Naciones Unidas, la Unin Europea y la Organizacin de Estados Americanos.

11

Bibliografa y cibergrafa

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de Julio de 2016, de http://dle.rae.es/?w=diccionario

12

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Significados.com. (s.f.). Significados. Recuperado el 16 de Julio de 2016, de
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