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UNIDAD 6
1. Accin y Derecho (concepto y naturaleza jurdica de la accin)
Acepcin de accin y derecho:
La palabra accin puede considerarse como sinnima del vocablo
derecho, porque intrnsecamente denota la existencia de un poder que
puede ejercer toda persona (fsica o jurdica) siempre que dicha potestad
se ampare en una norma jurdica preestablecida (derecho objetivo).
Entonces, si sostenemos la sinonimia entre derecho y accin,
encontraremos varios efectos prcticos:
- Naturaleza jurdica:
1. Directamente estamos fundamentando la naturaleza de un medio
de defensa muy utilizado en el mbito de los tribunales por parte de los
defensores, cual es, la excepcin de falta de accin, significando el
excepcionante- la ausencia de un derecho que pueda sostener en un
proceso cualquiera, el demandante o el querellan-te particular, ya que la
supuesta pretensin que invoca no est refrendada por el derecho
sustantivo o el derecho adjetivo, segn sea una falta de legitimacin
activa (ad-causam) o la ausencia de legitimacin procesal (adprocessum);
2. Indirectamente estamos admitiendo la necesidad de la existencia de
un previo requerimiento (al ms puro estilo dispositivo) o ejercicio de
alguna pretensin por parte del autorizado (damnificado) legalmente
para requerir o sostener una imputacin contra cualquier persona a
quien se sindique como autor o partcipe de un hecho punible.
3. Deduciendo lo expuesto, surge que nunca puede haber proceso sin el
previo ejercicio de una accin, la cual, a su vez, debe sostenerse en una
autorizacin legtima (jurdica) previamente sealada en una ley
sustantiva o adjetiva, claro est, anterior al hecho que motivar el
procedimiento.
As se puede afirmar que la naturaleza del rgimen de la accin bastante
simple, evidencia el sentido poltico de la misma y que se traduce en la
preexistencia de un rgano de acusacin (segn el momento en que se
la ejerce) que formula una pretensin amparada en el derecho
sustantivo, ms esto no implica una negacin que toda persona afectada
o damnificada por algn hecho que repute criminoso, la ejerza an en la
hiptesis probable que no pueda sostenerla adecuadamente, o sea, que
pueda consolidar con certeza lo afirmado al formular inicialmente su
pretensin.
Concepto de derecho de accin:
El derecho de accin es una potestad o una facultad amparada en una
norma de carcter objetivo que surge del derecho constitucional de
peticin a las autoridades y cuya proteccin en cuanto al ejercicio de
dicha potestad reside en una vinculacin de aqulla con el derecho
sustantivo.
- Concepto de accin penal:
De esta manera, podemos conceptuar a la accin penal, diciendo que su
ejercicio es producto de una potestad o deber conferido a determinadas
personas u rganos para ejercer frente a los rganos jurisdiccionales
previamente designados y constituidos, una pretensin punitiva a los
efectos de averiguar si el hecho se produjo efectivamente y si de la
investigacin se renen los datos relevantes para determinar la
existencia de una conducta relevante para el derecho penal, as como la
identificacin del o los responsables (a quienes se debe garantizar el
pleno ejercicio de sus derechos procesales), reclamar la aplicacin de la
ley penal sustantiva en nombre de la sociedad y del Estado o por la
vctima-, la cual se producir nica y exclusivamente-, si se confirma la

hiptesis punitiva a travs de una decisin judicial imparcial e

independiente.
Clases de Accin Penal.
Querella adhesiva:
Delitos de accin penal pblica
Legitimado el Ministerio Pblico
Todos los delitos, menos los citados en el art. 17 C.P.P
Querella Autnomas:
Delitos de accin penal privada
Legitimado la vctima
Todos los delitos citados en el art. 17 C.P.P
El Cdigo Penal inserta una modalidad novedosa en el rgimen
tradicional de la accin penal y que consiste en la condicin previa de
una instancia de la parte afectada o damnificada por el hecho.
Significa que la vctima o los autorizados legalmente (parientes, tutores,
curadores o el ministerio pblico en casos taxativos) previamente deben
poner en conocimiento del rgano requirente (ministerio pblico)
mediante denuncia de la perpetracin de un delito que los afecta directa
o indirectamente, en cuya circunstancia, el estado recin puede hacerse
cargo de sostener la persecucin del hecho a travs de la accin pblica,
proceso penal mediante.
De esta manera, se puede decir que la clsica divisin de la ACCIN
PENAL en PBLICA Y PRIVADA es unificada en el cdigo penal de tal
manera que la ACCIN ES SIEMPRE PBLICA, SLO QUE LA FORMA DE
PROMOCIONARLA se puede producir de dos mane-ras:
1. Que el Ministerio Pblico sobre la base del principio de legalidad,
estatalidad u oficialidad ejercite la accin penal pblica, sin condiciones
previas, y;
2. Que esa legalidad mencionada, se restringa levemente, mediante una
condicin previa e indispensable que constituye la denuncia o instancia
de la vctima.
Fuera de estos dos casos, la tpica ACCIN PENAL PRIVADA que requiere
la presentacin de la vctima como querellante particular autnomo sin
participacin del Ministerio Pblico, desaparece en el Cdigo Penal.
El Ttulo VI del Cdigo Penal menciona solamente la INSTANCIA DEL
PROCEDIMIENTO dentro de la PARTE GENERAL DEL LIBRO PRIMERO, sin
involucrar de una manera concreta a la ACCIN PRIVADA, figura
consagrada en la CONSTITUCIN DE LA REPBLICA (artculo 23). Por
esta razn debemos acudir, como fuente suplementaria del rgimen de
la accin penal, al texto constitucional que, finalmente, se convierte en
la integradora de las inadvertencias gastadas por la legislacin de fondo.
En virtud del CDIGO PENAL todos los hechos punibles que requieren
instancia de la vctima son de accin pblica derivada, mientras que las
que no precisan de este mecanismo previo son puramente de accin
pblica.
La razn por la que se reconocen ciertos delitos de accin pblica que
requiera la previa instancia de la vctima, se sustenta en que si bien la
sociedad se interesa en la investigacin de todos los hechos punibles
perpetrados, todos ellos no se pueden conocer directamente por el
ministerio pblico.
De esta manera, obviando la necesidad de una previa instancia de la
vctima, la accin penal siempre es pblica (segn el Cdigo Penal), ya
que la proteccin de algunas conductas valiosas por la norma penal es
de inters pblico (en todos los hechos punibles de la parte especial), de
lo que se deriva que la falta de previsin de los delitos de accin privada
responde a una decisin de poltica criminal.
Artculo 17.C.P.P ACCIN PRIVADA. Sern perseguibles exclusivamente
por accin privada los siguientes hechos punibles:

1) maltrato fsico;
2) lesin;
3) lesin culposa;
4) amenaza;
5) tratamiento mdico sin consentimiento;
6) violacin de domicilio;
7) lesin a la intimidad;
8) violacin del secreto de comunicacin;
9) calumnia;
10) difamacin;
11) injuria;
12) denigracin de la memoria de un muerto;
13) dao;
14) uso no autorizado de vehculo automotor; y,
15) violacin del derecho de autor o inventor.
En estos casos se proceder nicamente por querella de la vctima o de
su representante legal, conforme al procedimiento especial regulado en
este cdigo.
A quin corresponde su ejercicio?
Derecho a todos de peticionar a las autoridades: Art. 40 C.N - DEL
DERECHO A PETICIONAR A LAS AUTORIDADES
Toda persona,
individual o colectivamente y sin requisitos especiales, tienen derecho a
peticionar a las autoridades, por escrito, quienes debern responder
dentro del plazo y segn las modalidades que la ley determine. Se
reputar denegada toda peticin que no obtuviese respuesta en dicho
plazo.

La amplitud del ejercicio del derecho de peticin que est previsto en el

artculo 16 de la Constitucin (ejercicio de los derechos en juicio)
permite vincular ntimamente tres niveles jurdicos:
Derecho constitucional (facultad de peticionar a las autoridades)
derecho penal (reglamentacin del derecho de peticin en la
jurisdiccin penal determinando la naturaleza y las personas habilitadas
para ejercerlo)-, - y derecho procesal penal (del cual es su pieza
inicial para mover la jurisdiccin penal y a travs de las diversas
actuaciones que pueden efectuar los interventores en el proceso, se
podr obtener la satisfaccin del requerimiento punitivo del actor, o por
el contrario, se podr obstaculizar, impedir o extinguir de diversas
formas esa pretensin).
Entonces, el objeto de la accin penal es un presupuesto autnomo al
derecho penal material, pero es condictio sine quae non para la
existencia de un proceso penal, atendiendo a los pasos previos y
posteriores consignados.
A travs de la accin penal se habilita -como un deber institucional
emanado de la ley penal, por regla- al rgano estatal
constitucionalmente sealado a ejercer (mediante requerimiento) la
investigacin de un supuesto hecho punible que afecta gravemente un
inters social en el conflicto generado por la inobservancia del precepto
penal (en principio).
Relacin ntima entra accin y derecho, slo la vctima es duea de la
accin. Artculo 67. CALIDAD DE VICTIMA. Este cdigo considerar
vctima a: 1) la persona ofendida directamente por el hecho punible; 2)
el cnyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o por adopcin, o segundo de afinidad, al representante
legal y al heredero testamentario en los hechos punibles cuyo resultado
sea la muerte de la vctima; 3) los socios, respecto de los hechos

punibles que afecten a una sociedad, cometidos por quienes la dirigen,

administren o controlen, o sus gerentes;
Carcter de la delegacin en el Ministerio Pblico
Art. 18 del C.P.P. Legalidad: El Ministerio Pblico estar obligado a
promover la accin penal pblica de los hechos punibles que lleguen a
su conocimiento, siempre que hayan suficientes indicios fcticos de la
existencia de los mismos.
Cuando sean admisibles se aplicarn los criterios de oportunidad
establecidos en este cdigo.
Ejerce la representacin de la sociedad: El cambio ms significativo
que realiza la Constitucin se verifica con una atribucin conferida al
Ministerio Pblico en el sentido de ser un "representante de la sociedad
ante los rganos jurisdiccionales del Estado" (Artculo 266). Ello significa
haber asignado al Ministerio Pblico una funcin particular, ya que si
bien no pierde su carcter de institucin del Estado se la ubica
especialmente como portavoz del conjunto de la sociedad y las restantes
estructuras sociales. Aparece como un intermediario (representante)
entre los reclamos sociales y los rganos jurisdiccionales que tienen
capacidad para resolverlos.
Tanto en las funciones penales (ejercicio de la accin penal) como en las
funciones no penales (intereses colectivos y difusos, control de legalidad
constitucional y representacin ante la justicia electoral) se manifiesta
esta representacin de los intereses sociales.
Desde un punto de vista poltico y cultural ste es el mayor cambio que
produce la Constitucin de 1992 ya que el Ministerio Pblico, a partir de
ella, jams tendra que ser pensado aunque los hechos nos demuestran
lo contrario- como un "brazo del Estado" ni como un "auxiliar de la
justicia", sino como un "representante de la sociedad".
Ejerce un control de legalidad privilegiado: Cuando el artculo 268
de la CN le otorga al Ministerio Pblico la funcin de "velar por el respeto
de los derechos y garantas constitucionales" vuelve al principio bsico
del control de legalidad: preservar de un modo igualitario el programa
poltico que se expresa a travs de la ley. Control de legalidad es control
de los derechos y garantas constitucionales, antes que control de la
legislacin secundaria. El ministerio pblico es tambin una especie de
abogado de la constitucin, un custodio de la legalidad constitucional,
antes que nada. A esta decisin de la ley fundamental, la hemos
denominado control de legalidad privilegiado y diferencia las funciones
del ministerio pblico paraguayo de otras legislaciones americanas y
europeas, atadas an al concepto amplio y vacuo de legalidad.
CPP:
Artculo 52. FUNCIONES. Corresponde al Ministerio Pblico, por medio de
los agentes fiscales, funcionarios designados y de sus rganos
auxiliares, dirigir la investigacin de los hechos punibles y promover la
accin penal pblica. Con este propsito realizar todos los actos
necesarios para preparar la acusacin y participar en el procedimiento,
conforme a las disposiciones previstas en este cdigo y en su ley
orgnica.
Tendr a su cargo la direccin funcional y el control de los funcionarios y
de las reparticiones de la Polica Nacional, en tanto se los asigne a la
investigacin de determinados hechos punibles.
Artculo 53. CARGA DE LA PRUEBA. La carga de la prueba corresponder
al Ministerio Pblico, quien deber probar en el juicio oral y pblico los
hechos que fundamenten su acusacin.
Artculo 54. Objetividad. El Ministerio Pblico regir su actuacin por un
criterio objetivo, velando por la correcta aplicacin de la ley y tomando
en consideracin los elementos de cargo y de descargo con relacin al
imputado.

Artculo 55. FORMAS Y CONTENIDO DE SUS MANIFESTACIONES. El

Ministerio Pblico formular motivada y especficamente sus
requerimientos, dictmenes y resoluciones, sin recurrir a formularios o
afirmaciones sin fundamento. Proceder oralmente en las audiencias y
en el juicio; y por escrito en los dems casos.
Artculo 56. PODER COERCITIVO Y DE INVESTIGACIN. El Ministerio
Pblico dispone de los poderes y atribuciones que este cdigo le
concede y aquellos que establezcan su ley orgnica o las leyes
especiales. En ningn caso asumir funciones jurisdiccionales.
Artculo 57. INHIBICIN Y RECUSACIN Los funcionarios del Ministerio
Pblico se inhibirn y podrn ser recusados en los procedimientos donde
intervenga o sea defensor su cnyuge, conviviente o pariente dentro del
cuarto grado de consanguinidad o por adopcin, o segundo de afinidad;
o sus amigos ntimos o enemigos manifiestos. En los dems casos no
podr inhibirse y ser irrecusable. La recusacin ser resuelta por el
superior inmediato. La resolucin podr ser impugnada dentro de los
tres das ante la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia. En cuanto al
trmite, sern aplicables, anlogamente, las disposiciones referentes a
los jueces. Cuando la recusacin se refiera al Fiscal General del Estado,
lo resolver la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia.
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Obstculos procesales en el ejercicio de la accin :

Constituyen en obstculos procesales en el ejercicio de la accin o la
prosecucin del procedimiento lo establecido en el artculos 329 del C.P.P.
(EXCEPCIONES) Las partes podrn oponerse al progreso del procedimiento,
ante el juez, mediante las siguientes excepciones: 1. Falta de jurisdiccin o
incompetencia: 1. Falta de accin, por improcedencia, o porque no fue iniciada
legalmente, o porque existe un impedimento legal para proseguirla; y, 3.
Extincin de la accin penal. (ver art 25 del C.P.P)
La Prescripcin de la Accin, la Extincin de la Accin.
* La prescripcin puede conceptuarse como: La Adquisicin O Prdida De Un
Derecho Por El Trascurso Del Tiempo Por Falta De Impulso O De La Inaccin, O,
En Otras Palabras Por La Inaccin Del Interesado. Del concepto se debe
extractar lo sustancial de este instituto y que constituye la voluntad del
interesado en el mantenimiento de la accin que reconoce dos circunstancias
claves a saber:
A. El momento de la promocin de la accin, en el sentido que el interesado la
ejerci dentro del plazo previsto en la ley, y;
B. Una vez promovida la accin, si no se detecta una circunstancia objetiva que
impide la prosecucin o porque fue iniciada indebidamente
Porque del clculo del tiempo permitido para instar el movimiento de la accin
se constata que se realiz fuera del tiempo legal.
A. La prescripcin de la accin afecta al ejercicio mismo de la pretensin y su
efecto se traslada inexorablemente en el proceso, producindose la extincin
de aqulla y por efecto directo de ste.
B. La prescripcin se puede declarar en forma oficiosa o a peticin de parte,
inclusive, puede darse la circunstancia que no fue percibida por el rgano
jurisdiccional y permite en cualquier estado del procedimiento su constatacin
y correccin.
C. Algunos consideran que inclusive se puede dar mediante el usufructo del
recurso extraordinario de revisin.
D. La prescripcin produce la extincin de la persecucin y de la sancin penal,
mientras que la extincin de la accin penal produce la cesacin del proceso
por exceder el plazo mximo de duracin del procedimiento en la forma
prevista en la ley procesal penal.
E. Ambas figuras operan con la misma respuesta jurdica: la imposibilidad de
continuar el proceso por el trascurso del tiempo, slo que en la prescripcin el
problema es con el mantenimiento de la accin penal (falta de una condicin
objetiva de punibilidad), mientras que en la extincin de la accin por la
duracin mxima del procedimiento, la cuestin se suscita por haber excedido
el plazo mximo del proceso con el mismo efecto (falta de una condicin
objetiva en el proceso).

F. Las reglas de prescripcin y de extincin de la accin por duracin mxima

del procedimiento operan bajo frmulas diferenciadas y tambin tiene su
repercusin en cuanto a la forma del planteo por la parte que pretende hacerla
valer como un medio de defensa.

2. De los Actos Procesales:

-Concepto y Naturaleza:
Son actos procesales los hechos voluntarios que tienen por efecto
directo e inmediato la constitucin, el desenvolvimiento o la extincin
del proceso, sea que precedan de las partes o de sus auxiliares; del
rgano judicial o de sus auxiliares; o de terceros vinculados a aqul con
motivo de una designacin, citacin o requerimientos destinados al
cumplimiento de una funcin determinada. Como todos los actos
jurdicos, los actos procesales constituyen manifestaciones voluntarias
de quienes los cumplen. En tal circunstancia reside su diferencia
respecto de los hechos procesales, que se encuentran, frente a aqullos,
en relacin de gnero a especie, y a los que cabe definir como todos los
sucesos o acontecimientos susceptibles de producir, sobre el proceso,
los efectos antes mencionados.
El acto procesal es un acto jurdico que se caracteriza por ser procesal la
situacin jurdica que por l queda constituida, modificada o extinguida.
Lo que distingue al acto procesal -dice ALVARADO VELLOSO- es que tiene
vida y eficacia slo dentro del proceso, siendo su finalidad posibilitar el
dictado
de
la
sentencia.
Siendo as no son actos procesales los realizados fuera del proceso,
aunque puedan producir efectos en l, V.g.: el otorgamiento de un poder
para asuntos judiciales, la confesin extrajudicial, etc. Pero si los mismos
por algn motivo son incorporados al proceso, constando en el
respectivo
expediente,
se
convierten
en
actos
procesales.
Si el acto se produce en el proceso, continuar siendo procesal aunque
tambin produzca consecuencias jurdicas fuera de aqul, v.g.: el
desistimiento de la accin, la sentencia definitiva, etc.
Se consideran, a su vez, actos procesales los que son realizados en el
proceso por los terceros que intervienen en l, v.g.: testigos, peritos,
intrpretes, martilleros, interventores, depositarios, etc.
En el hecho jurdico estamos en presencia de un acontecimiento en el
que no ha intervenido la voluntad del hombre, pero produce
consecuencias jurdicas. As por ejemplo, la destruccin de un edificio
por un terremoto produce diversos efectos jurdicos, tales como la
liquidacin del condominio, la distribucin de terreno entre los
copropietarios, las indemnizaciones de las plizas de seguros, la posible
responsabilidad del arquitecto y constructor, y la eventual
responsabilidad del propietario por daos sufridos por terceros como
consecuencia de la ruina.
La muerte de una persona tambin produce efectos jurdicos tales como
la terminacin de su relacin laboral, la sucesin patrimonial, etc.
En cambio en el acto jurdico, las consecuencias jurdicas provienen de
eventos en los que interviene la voluntad del hombre, tales como
otorgar un testamento, gestionar un negocio ajeno, o conferir un
mandato.
Cuando nos referimos a los hechos y a los actos procesales igualmente
debemos tener en cuenta que existen actos que se realizan dentro del
proceso por la intervencin de la voluntad del juez, del secretario, el
fiscal, las partes y por los intervinientes legtimos o terceros, que como
dice Chiovenda, tienen como consecuencia inmediata la constitucin,
conservacin, modificacin, desarrollo o definicin de una relacin
procesal.
Frente a estos actos procesales existen los llamados hechos procesales
que sin depender de la voluntad del rgano jurisdiccional ni de las
partes, tienen consecuencias jurdicas en el proceso. En este orden de

ideas tenemos que la muerte de la parte demandada, produce la

suspensin del proceso hasta la citacin de sus herederos y, adems se
extingue el poder y al intervenir los herederos en el proceso se produce
una sucesin procesal. La muerte del procesado produce terminacin del
juicio penal.

Elementos:. Tres son los elementos del acto procesal: los sujetos, el
objeto y la actividad que involucra. Este ltimo elemento se
descompone, a su vez, en tres dimensiones: de lugar, de tiempo y de
forma.
Clasificacin de los actos procesales

Por su origen
Tradicionalmente, en especial Chiovenda, los clasifica en:
a) Actos jurdicos procesales de las partes, tales como la demanda, el
escrito de acusacin y de querella en el juicio penal, la reconvencin, la
promocin de pruebas, los informes, las recusaciones, etc.
Se refieren a las actuaciones del actor, demandado y de los terceros
intervinientes, del acusador o denunciante, del imputado y sus
defensores.
b) Actos jurdicos procesales del rgano jurisdiccional, realizados por el
juez, tales como:
b.1 Las sentencias, que pueden ser definitivas, las cuales se refieren al
fondo del asunto; e interlocutorias, dictadas con motivo de una
incidencia en el juicio principal. Lo importante es que en ambas
sentencias debe plasmarse una explicacin muy clara que justifique la
decisin, para que no solo el justificable entienda las razones por las
cuales se le condena o se le absuelve, sino adems, que sean
entendidas por cualquier persona de cultura media. En esto consiste la
motivacin de la sentencia.
b.2. Los decretos. Son providencias de trmites y estn designados para
ciertos actos como por ejemplo, para ordenar alguna de las medidas
preventivas previstas en el Art. 588 del Codigo de Procedimiento Civil,
que establece:
(omissis) .el Tribunal puede decretar en cualquier grado y estado de
la causa las siguientes medidas: 1) El embargo de bienes muebles; 2) El

secuestro de bienes determinados: 3) La prohibicin de enajenar y

gravar bienes inmuebles.
b.3. Los autos o providencias. Son actos de sustanciacin o de mero
trmite del proceso. As lo confirmo la Corte Suprema de Justicia en
sentencia de noviembre de 1987.
En estos autos tenemos la citacin por carteles; la apertura de un lapso;
la designacin del defensor ad litem del no presente; y el auto para
mejor proveer.
Estos autos no deciden problemas de fondo o incidencias controversias;
vienen a ser el ejercicio de facultades conferidas por la ley al juez para
impulsar y dirigir el proceso. En principio son inapelables, y cuando se
permite es a un solo efecto. Existe una excepcin: el auto de admisin
de la demanda, porque si el juez no admite la demanda se oye apelacin
en ambos efectos. Este supuesto excepcional se justifica por las graves
consecuencias en contra del actor que implica la inadmisibilidad de una
demanda. En este caso la naturaleza del auto es similar a la de un auto
decisorio.
En principio no son apelables los autos de mera sustanciacin de
asuntos penales. Pero no debemos confundir lo que significa auto de
mera sustanciacin con autos interlocutorios. En efecto, la doctrina ha
coincidido en distinguir los actos procesales del juez en: sentencias,
decretos y autos. Los autos a su vez se dividen en autos interlocutorios y
autos de mera sustanciacin. El tratadista procesal Devis Echandia de
reconocida produccin intelectual en Hispanoamrica- en relacin a los
actos decisorios del juez, expresa: Todos son especies del genero
providencias. El mismo autor hace una clara distincin entre los autos
interlocutorios y los autos de mera sustanciacin, y dice:
Son interlocutorios las providencias que contienen alguna decisin sobre
el contenido del asunto litigioso o que se investiga y que no
corresponden a la sentencia, o que resuelven alguna cuestin procesal
que puede afectar los derechos de las partes o la validez del
procedimiento, es decir que no se limitan al mero impulso procesal o
gobierno del proceso. Son ejemplos los que resuelven un incidente, o
inadmiten o rechazan la demanda, o determinan la responsabilidad de
alguna de las partes o de sus representantes, o caucin
Tambin explica que:
Las providencias de sustanciacin son la que se limitan a disponer un
trmite de los que la ley establece para dar curso progresivo a la
actuacin, se refieren a la mecnica del procedimiento, a impulsar su
curso, ordenar copias y desgloses, citaciones y actos por el estilo.
Borjas al comentar la referida norma con brillante acierto, seala:
Las sentencias interlocutorias que tienen fuerza de definitivas se
equiparan en lo penal a las definitivas para los efectos de su
apelabilidad, debiendo ser odas libremente su apelacin como la de
estas ltimas, segn lo establece el Art. 53. Los dems autos
interlocutorios, conforme al mismo texto, son apelables a un solo efecto.
La amplitud de los trminos de esa disposicin no permite excluir auto
alguno, ni aun los meramente ordenatorios del procedimiento, y al
juzgador no le ser permitido negar el recurso de alzada si la ley no lo
autoriza expresamente para ello. El legislador ha querido garantizar a las
partes contra posibilidad de abusos o errores de los Tribunales de
Instruccin y de Sustanciacin, considerando, sin duda, que la
transcendencia publica de la accin penal y el respeto que merecen el
buen concepto y la libertad de los particulares indiciados o encausados,
imponen la necesidad de revisar toda clase de providencias dictadas en
el juicio criminal, tanto ms cuanto que, debiendo ser odo en un solo
efecto el recurso, la brevedad y la marcha expedita del proceso no
sufren interrupciones ni dificultades.

Solo los autos de mera sustanciacin son revocables por contrario

imperio. La revocatoria por contrario imperio se presenta cuando una de
las partes solicita al juez dejar sin efecto una decisin interlocutoria
sobre la cual no existe apelacin. El legislador procesal civil en el Codigo
de 1987 incluyo tal posibilidad en materia civil, pero supedita a la
categora de providencias de mera sustanciacin.
En la clasificacin anterior se omitan actos jurdicos procesales, tales
como:

La declaracin de testigos; los expertos al consignar su experticia;

la traduccin del intrprete, etc.

El Ministerio Publico, aunque no sea parte en el proceso civil la ley

lo faculta para realizar actos procesales. En el proceso penal conforme a
la nueva legislacin es la parte acusadora.
3. Presupuestos Procesales:
Los presupuestos procesales son requisitos necesarios exigidos por ley
para que pueda ser vlido un proceso.
Calamandrei, Piero: "Los presupuestos procesales son condiciones que
deben existir a fin de que pueda tenerse un pronunciamiento favorable o
desfavorable sobre la demanda". Si no hay condiciones, el juez no podr
emitir sentencia. An si emitiera y no hay cumplimiento de las
condiciones se tiene el recurso de casacin que ver estos aspectos
tcnicos, pero no los aspectos de fondo.
Escobar Fornosi, Ivn: " Los presupuestos procesales son requisitos
indispensables para que el juez pueda emitir sentencia sobre el fondo
del asunto".
El derecho penal determina unos presupuestos objetivos de punibilidad a
los efectos de aplicar el ius puniendi estatal respecto a la persona sobre
la cual concurren dichos requisitos, sin cuyo concurso, no se le podr
aplicar la ley penal, por ms inmoral o pernicioso que conlleve la
conducta de la persona para la generalidad; de igual modo, es
imprescindible que analicemos, si a pesar de concurrir las condiciones
de punibilidad que exige el cdigo penal respecto a un hecho que
merezca enjuiciamiento, tambin se dan ciertas condiciones previas
para que dicho procedimiento sea vlido en cuanto a la eventual
aplicacin de la ley penal al caso particular. Esto ltimo, es lo que
denominamos presupuestos procesales, entendidos en un paralelismo
con lo descrito en el derecho penal de fondo- como los requisitos sin los
cuales no podr configurarse vlidamente el juicio previo que exige,
entre otras garantas de la misma raigambre y validez, el artculo 17 de
la CN.
Si bien es un aspecto discutible acerca de lo que debera comprender
como presupuestos procesales (denominados tambin condiciones de
procedibilidad), porque la doctrina ms connotada difiere segn la
literatura a la cual se acuda, por los efectos didcticos y de aplicacin
preliminar que tanto se necesita en el sistema judicial paraguayo,
parece atendible esta distincin a secas, reiterando la expresin del
jurista antes mencionado, porque nos servir para acendrar la
autonoma de la dogmtica procesal de la materia.
Los sujetos del proceso penal.
6.1 mbito que comprende la expresin: La Relacin Procesal
Penal.
El vnculo existente entre dos o ms personas que tiene por objeto
regular derechos y deberes recprocos recibe el nombre de relacin
jurdica; ese nexo nace por efecto del ejercicio de un derecho subjetivo
que lo ejecuta la persona titular de esa potestad frente a otra de manera
que el titular del derecho subjetivo recibe el nombre de sujeto activo,

mientras que el obligado a cumplir con el derecho subjetivo reclamado

recibe el nombre de sujeto pasivo.
De acuerdo al concepto examinado y que optamos como la ms
completa, la relacin procesal penal como su nombre lo implica, es una
relacin instrumentada por el derecho procesal penal, la cual adquiere
vida propia en el interior del procedimiento; esa vida propia nace del
ejercicio de la accin, sea sta pblica o privada. Con esto tambin se
quiere significar que el derecho procesal penal confiere potestades e
impone deberes a los sujetos que actan en el proceso, dependiendo de
su realizacin efectiva a travs de los denominados actos procesales
para que se produzcan los resultados que prevn las mismas normas
procesales, independientemente que los sujetos ejerzan o no la
potestad, cumplan o incumplan el deber.
La relacin procesal penal no se asimila a la que se produce en el mbito
privado, sino atendiendo a los rasgos distintivos que determina el
objeto del derecho procesal penal. En este tipo de procedimiento, el
poder jurisdiccional del estado tiene dos finalidades, conforme a las
etapas de las que se compone el proceso penal:
1. En un primer momento, la potestad de administrar justicia debe
conciliarse con la preservacin de las garantas del debido proceso,
preservando los derechos de los justiciables y, en especial, del
imputado, evitando inmiscuirse en tareas de investigacin que lo
aparten de su actuacin como rgano imparcial, correspondiendo al
rgano oficial (ministerio pblico) gestionar la investigacin sobre bases
de objetividad y averiguacin de la verdad histrica y no como un
simple acusador que pretende sancionar a cualquier costo al imputado,
y;
2. En un segundo momento que corresponde -de ordinario- al juicio oral
y pblico, donde se traba un litigio de partes y en el cual el rgano
jurisdiccional (unipersonal o colegiado) tiene prohibido abstraer
conclusiones ajenas a las sustentadas por la acusacin y, lo que es ms,
con la obligacin de dar una solucin al caso, aunque no se hayan
acreditado los presupuestos del hecho punible sostenido por el
acusador, absolviendo por falta de mrito probatorio que opera a favor
del acusado.
6.2 Los Sujetos que intervienen en la relacin procesal penal.
-. Los Sujetos Esenciales estn representados por el Tribunal, el actor
penal y el imputado. Se los considera esenciales, porque su legtima y
regular intervencin son indispensables para que se constituya
perfectamente la relacin procesal, tanto que sta es nula si ellos no
actan del modo prctico que el derecho establece.
El tribunal (unipersonal o colegiado) es quien ejerce la
funcin jurisdiccional, lo que ocurre de un modo ms o menos
perfecto, conforme al modelo de procedimiento adoptado que
permita en la fase preliminar o de investigacin- otorgar
facultades de investigacin al magistrado o derivndola al
ministerio pblico, quedando facultado el juzgador solamente a
tareas precautorias de los derechos y garantas de las partes.
El actor penal es el sujeto que ejerce la accin penal, haciendo
valer la pretensin jurdico-penal que se basa en el delito:
generalmente acta como tal un rgano estatal (el Ministerio
Pblico); conjuntamente o adhesivamente (segn el procedimiento
adoptado dems est decir que el CPP adopta la figura de la
querella adhesiva, como regla) tambin est la vctima.
El Imputado es el sujeto contra el cual se deduce la pretensin
jurdico-penal, aun-que en el primer momento de la investigacin
queda individualizado como tal el detenido o indicado como

partcipe de una infraccin penal en cualquier acto inicial del

procedimiento.
Sin embargo, cabe advertir la posibilidad de que la relacin se
constituya solamente entre el ministerio pblico y el tribunal, cuando
aun no se haya conseguido individualizar al imputado. En este caso, la
relacin ser imperfecta, y as no podr progresar ms all de la etapa
de investigacin (ejemplo: los casos de archivo por falta de
individualizacin del imputado).
Los Sujetos Eventuales, as llamados porque su presencia no es
indispensable, dependiendo fundamentalmente del material probatorio
sobre el cual versar el objeto del procedimiento. As, la presencia de un
perito, de un testigo a los efectos de informar sobre circunstancias
relevantes que directa o indirectamente se refieren al hecho motivador
del juzgamiento, depender de que el medio proba-torio sea ofrecido y
utilizado por cualquiera de las partes, a cuyo efecto se exigir la
presencia de los citados. Asimismo, el actor civil y el demandado civil,
en procesos penales compatibles con el modelo acusatorio, tambin
permiten la intervencin eventual del afectado civilmente por el hecho.
- Los Sujetos Auxiliares, son aquellas personas que integran, de algn
modo con sus actividades, la relacin procesal penal y cuyas tareas son
tambin trascendentes para su correcta articulacin. Tal es el caso de los
secretarios de los tribunales y de los fiscales, dems auxiliares y
dependencias a cargo del manejo administrativo de todo lo concerniente
al nuevo proceso y los defensores y los mandatarios de las partes.
Artculo 39. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Adems de los casos previstos
en la Constitucin y en las leyes, la Corte Suprema de Justicia ser
competente para conocer:
1) de la sustanciacin y resolucin del recurso extraordinario de
casacin;
2) de la sustanciacin y resolucin del recurso de revisin;
3) del procedimiento relativo a las contiendas de competencia, y de la
recusacin de los miembros del tribunal de apelacin;
4) de las quejas por retardo de justicia contra el tribunal de apelacin; y,
5) las dems que le asignen las leyes.
Artculo 40. TRIBUNALES DE APELACIN. Los tribunales de apelacin
sern competentes para conocer:
1) de la sustanciacin y resolucin del recurso de apelacin, segn las
reglas establecidas por este cdigo;
2) de la recusacin del juez penal y de los miembros del tribunal de
sentencia; y,
3) de las quejas por retardo de justicia contra los jueces penales y
tribunales de sentencia.
Artculo 41. TRIBUNALES DE SENTENCIA. Los tribunales de sentencia
podrn ser unipersonales o integrados por tres jueces penales, segn el
caso.
El tribunal unipersonal ser competente para conocer:
1) de la sustanciacin del juicio por hechos punibles cuya sancin sea
exclusivamente pena de multa o privativa de libertad hasta dos aos,
cuando el Ministerio Pblico lo solicita;
2) de la sustanciacin y resolucin del procedimiento para la reparacin
del dao, en los casos en que haya dictado sentencia condenatoria; y,
3) de la sustanciacin y resolucin del recurso de apelacin cuando se
trate de una sentencia dictada por el juez de paz.
Los tribunales de sentencia, formados por tres jueces penales,
conocern de la sustanciacin del juicio en los dems hechos punibles.
Artculo 42. JUECES PENALES. Los jueces penales sern competentes
para actuar como juez de garantas y del control de la investigacin,

conforme a las facultades y deberes previstos por este cdigo, y

conocern de:
1) las decisiones de naturaleza jurisdiccional que se deban tomar
durante la etapa preparatoria;
2) de la sustanciacin y resolucin del procedimiento en la etapa
intermedia; y,
3) de la sustanciacin y resolucin del procedimiento abreviado.
Artculo 43. JUECES DE EJECUCIN. Los jueces de ejecucin tendrn a su
cargo el control de la ejecucin de las sentencias, de la suspensin
condicional del procedimiento, el trato del prevenido y el cumplimiento
de los fines de la prisin preventiva, y la sustanciacin y resolucin de
todos los incidentes que se produzcan durante la etapa de ejecucin.
Asimismo tendrn a su cargo el control del cumplimiento de las
finalidades constitucionales de las sanciones penales, y la defensa de los
derechos de los condenados.
Artculo 44. JUECES DE PAZ. Los jueces de paz sern competentes para
conocer:
1) del control de las diligencias iniciales de la investigacin que no
admitan demora, cuando no sea posible lograr la intervencin inmediata
del juez penal competente;
2) de la autorizacin de la prescindencia de la accin penal pblica en
los casos de los incisos 1) al 2) del Artculo 19 de ste cdigo, cuando a
ellos les sea planteada la solicitud por el Ministerio Pblico, sin perjuicio
de la competencia del juez penal;
3) de la suspensin condicional del procedimiento cuando se trate de
hechos punibles culposos, y a ellos les sea planteada;
4) del procedimiento abreviado cuando la solicitud de pena sea inferior a
un ao de prisin o pena no privativa de libertad, siempre que a ellos les
sea planteado;
5) de la conciliacin, cuando a ellos les sea propuesta;
6) de la sustanciacin del juicio por hechos punibles de accin privada,
cuando a ellos les sea planteada la acusacin particular y el imputado
acepte la competencia;
7) de la sustanciacin y resolucin del procedimiento para la reparacin
del dao, en los casos en que haya dictado sentencia condenatoria; y,
8) de la audiencia oral para decidir la extincin de la accin penal en el
caso de conflictos resueltos por las comunidades indgenas.
Artculo 45. SECRETARIOS Y AUXILIARES. El juez o tribunal ser asistido
en el cumplimiento de sus actos por el secretario. A los secretarios les
corresponder como funcin propia, adems, tramitar las notificaciones
y citaciones, disponer la custodia de objetos secuestrados, llevar al da
los registros y estadsticas, dirigir al personal auxiliar, informar a las
partes y colaborar en todos los trabajos materiales que el juez o el
tribunal les indique. La delegacin de funciones judiciales en el
secretario o empleados subalternos tornar nulas las actuaciones
realizadas y har responsable directamente al juez, por las
consecuencias de dicha nulidad.
Artculo 97. DERECHO DE ELECCIN. El imputado tendr derecho a elegir
un abogado de su confianza como defensor.
Si no lo hace, el juez le designar un defensor pblico,
independientemente de su voluntad. Si prefiere defenderse por si
mismo, el juez lo permitir slo cuando no perjudique la eficacia de la
defensa tcnica.
La intervencin del defensor no menoscaba el derecho del imputado a
formular solicitudes y observaciones.
Artculo 98. CAPACIDAD. Slo podrn ser defensores los abogados
matriculados, salvo el caso de los defensores pblicos y de los
imputados abogados.

Artculo 99. NOMBRAMIENTO. El nombramiento del defensor no estar

sujeto a ninguna formalidad. Una vez designado por el imputado por
cualquier medio oral o escrito, aceptar el cargo ante la autoridad que
corresponda, hacindose constar en acta.
Artculo 100. OBLIGATORIEDAD. El ejercicio de la defensa ser
obligatorio para el abogado desde que acepta el cargo de defensor.
Artculo 101. RECONOCIMIENTO. Para el ejercicio de sus funciones, los
defensores sern reconocidos de inmediato y sin ningn trmite, por la
Polica, el Ministerio Pblico o el juez, segn el caso.
Artculo 102. NOMBRAMIENTO EN CASO DE URGENCIA. Cuando el
imputado est privado de su libertad, cualquier persona podr proponer,
por escrito, ante la autoridad competente, la designacin de un
defensor, la que ser puesta a conocimiento del imputado
inmediatamente. En caso de urgencia, comenzar a actuar
provisionalmente el defensor propuesto.
Artculo 103. NOMBRAMIENTO POSTERIOR. El imputado podr designar
nuevo defensor, pero el anterior no podr renunciar a la defensa, hasta
que el nombrado acepte el cargo.
Artculo 104. DEFENSOR PUBLICO. El Defensor Pblico tendr todas las
facultades y deberes previstos por este cdigo y por su ley de
organizacin.
Artculo 105. DEFENSOR MANDATARIO. En el procedimiento por hecho
punible de accin privada o en aquellos que no prevn pena privativa de
libertad, el imputado podr ser representado por un defensor con poder
especial para el caso, quien lo podr reemplazar en todos los actos. No
obstante, el juez podr exigir la presencia del imputado cuando lo
considere indispensable. El cargo de defensor tambin implica mandato
para contestar.
Artculo 106. RENUNCIA Y ABANDONO. EL defensor podr renunciar al
ejercicio de la defensa; en este caso, el juez fijar un plazo para que el
imputado nombre a otro. Si no lo hace ser reemplazado por un defensor
pblico. El renunciante no podr abandonar La defensa mientras no
intervenga su reemplazante. No se podr renunciar durante las
audiencias. Si el defensor, sin causa justificada, abandona La defensa o
deja al imputado sin asistencia tcnica, se nombrar uno de oficio y
aquel no podr ser nombrado nuevamente. La resolucin se notificar al
imputado, instruyndole sobre su derecho a elegir otro defensor. Cuando
el abandono ocurra poco antes o durante el juicio, se podr aplazar su
comienzo o suspender la audiencia ya iniciada, por un plazo no mayor
de tres das si lo solicita el nuevo defensor.
Artculo 107. SANCIONES. EL abandono de La defensa obligar al
abogado al pago de las costas producidas por su reemplazo, sin perjuicio
de las sanciones correspondientes.
Artculo 108. NUMERO DE DEFENSORES. EL imputado podr designar los
defensores que considere convenientes, pero no ser defendido
simultneamente por ms de dos abogados en las audiencias orales o
en un mismo acto.
Cuando intervenga ms de un defensor, la notificacin realizada a uno
de ellos tendr validez respecto a todos. La sustitucin de uno de ellos
no alterar trmites ni plazos.
Artculo 109. DEFENSOR COMN. Ser inadmisible la defensa de varios
imputados en un mismo procedimiento por un defensor comn. Sin
embargo, el juez permitir la defensa comn cuando no exista
incompatibilidad. Si se advierte incompatibilidad, ser corregida de
oficio, proveyendo lo necesario para el reemplazo del defensor.
Artculo 110. ASISTENTES NO LETRADOS. Cuando las partes pretendan
valerse de asistentes no letrados que colaboren en su tarea, darn a
conocer sus datos personales, expresando que asumen la

responsabilidad por su eleccin y vigilancia. Ellos slo cumplirn tareas

accesorias y no podrn sustituir a las personas a quienes asiste en los
actos propios de su funcin. Se permitir que los asistan en las
audiencias, sin tener intervencin en ellas.
Esta norma regir tambin para la participacin de los estudiantes que
realizan su prctica jurdica.
Artculo 111. CONSULTORES TCNICOS. Cuando alguna de las partes
considere necesario ser asistida por un consultor en una ciencia, arte o
tcnica, lo propondr al juez, quien lo designar segn las reglas
aplicables a los peritos, en lo pertinente, sin que por ello asuman tal
carcter. EL consultor tcnico podr presenciar las operaciones
periciales, hacer observaciones durante su transcurso, sin emitir
dictamen y se dejar constancia de sus observaciones. En las audiencias
podr acompaar a la parte con quien colabora, auxiliara en los actos
propios de su funcin, interrogar directamente a Los peritos, traductores
o intrpretes, y concluir sobre la prueba pericial, siempre bajo La
direccin de la parte a la que asiste.
EL Ministerio Pblico nombrar a sus consultores tcnicos directamente,
sin necesidad de designacin judicial.
Artculo 202. DEBER DE INTERROGAR. Toda persona que conozca los
hechos investigados ser interrogada, cuando su declaracin pueda ser
til para descubrir la verdad.
Artculo 214. PERICIA. Se podr ordenar una pericia cuando para
descubrir o valorar un elemento de prueba sea necesario poseer
conocimientos especiales en alguna ciencia, arte o tcnica. La prueba
pericial deber ser practicada por expertos imparciales, objetivos e
independientes.
Artculo 226. TRADUCTORES E INTERPRETES. En lo relativo a los
traductores e intrpretes, regirn analgicamente las disposiciones de
este Ttulo.
Capacidad para ser partes:
Capacidad jurisdiccional: la C. N. dispone la defensa en juicio. Toda
persona tiene derecho a que sea juzgado por tribuna y jueces
competentes, independientes e imparciales. De los derechos procesales,
en el proceso penal o en cualquier otro del cual pudiera derivar pena o
sancin, toda persona tiene derecho a que no se le condene sin juicio
previo fundado en una ley anterior al hecho del proceso, ni que se le
juzgue por tribunales especiales.
Al garantizarse la independencia de los jueces y tribunales tambin se
perfila la posibilidad de enjuiciar a los miembros del mismo poder
judicial o de los otros poderes constituidos, si es que se aprecian
circunstancias que podran afectar gravemente la autonoma del juez
que entienden en un caso, as mismo, en cuanto al requisito de la
imparcialidad las partes tendrn derechos a recusar a los jueces por
causales que pueden afectar seriamente su imparcialidad e
independencia.
Participacin del ofendido principio acusatorio: se funda en el adagio
NO EXISTE JUICIO SI ACUSACION, NI LOS JUECES ACUSARAN O
PROCEDERAN DE OFICIO SIN INSTANCIA DE PARTES ACUSADORA, con la
cual se puede sostener que constituye una verdadera garanta procesal
y, por ende, se erige en un presupuesto procesal objetivo, sin el cual,
toda decisin y con mayor razn el proceso penal en integridad, resulta
invlido e ineficaz. (Ver art. 67, 74, 75 C.P.P.).
Condiciones para proceder en materia penal:
Derecho a todos de peticionar a las autoridades: Art. 40 C.N - DEL
DERECHO A PETICIONAR A LAS AUTORIDADES
Toda persona,
individual o colectivamente y sin requisitos especiales, tienen derecho a
peticionar a las autoridades, por escrito, quienes debern responder

dentro del plazo y segn las modalidades que la ley determine. Se

reputar denegada toda peticin que no obtuviese respuesta en dicho
plazo.
Reglamentar: plazos, formas, garantas, participacin de sujetos, respeto
a la dignidad de los sujetos.
Motivaciones del agente sometido al proceso.
De dnde se origina el derecho de accionar penalmente?;
La respuesta es muy sencilla: del derecho penal sustantivo que
predetermina bajo qu hechos punibles se admite la persecucin del
rgano pblico y en los dems casos -que es la excepcin a la regla- slo
es permitida la persecucin por parte del particular damnificado.
De esta manera, se reglamenta el derecho constitucional de peticionar a
las autoridades, a travs del derecho penal, y conforme a esta secuencia
jerrquica de normas que intervienen en la gnesis de la accin penal,
la norma secundaria (cdigo penal) habilita su ejercicio a los
autorizados legalmente.
La amplitud del ejercicio del derecho de peticin que est previsto en el
artculo 16 de la Constitucin (ejercicio de los derechos en juicio)
permite vincular ntimamente tres niveles jurdicos:
Derecho constitucional (facultad de peticionar a las autoridades)
derecho penal (reglamentacin del derecho de peticin en la
jurisdiccin penal determinando la naturaleza y las personas habilitadas
para ejercerlo)-, - y derecho procesal penal (del cual es su pieza
inicial para mover la jurisdiccin penal y a travs de las diversas
actuaciones que pueden efectuar los interventores en el proceso, se
podr obtener la satisfaccin del requerimiento punitivo del actor, o por
el contrario, se podr obstaculizar, impedir o extinguir de diversas
formas esa pretensin).
Entonces, el objeto de la accin penal es un presupuesto autnomo al
derecho penal material, pero es condictio sine quae non para la
existencia de un proceso penal, atendiendo a los pasos previos y
posteriores consignados.
A travs de la accin penal se habilita -como un deber institucional
emanado de la ley penal, por regla- al rgano estatal
constitucionalmente sealado a ejercer (mediante requerimiento) la
investigacin de un supuesto hecho punible que afecta gravemente un
inters social en el conflicto generado por la inobservancia del precepto
penal (en principio).