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Justificativa
da ao
individual
Conseqncias previstas
(caractersticas)
Exigncia de
controle por parte
da organizao
nfase na
previsibilidade do
comportamento
4
Rigidez de
comportamento e
defesa mtua na organizao
Grau de
dificuldade com
os clientes
Conseqncias no-previstas
(disfunes)
Sentimento de
defesa da ao
individual
Exigncia
de controle
2
Delegao
de autoridade
8
Grau de
treinamento em
assuntos especializados
Estabelecimento
de subobjetivos
das unidades
Internalizao de
subobjetivos pelos
participantes
Conseqncias previstas
5
Conseqncias no-previstas
Teor das
decises
6
Internalizao dos
objetivos da organizao pelos participantes
Operacionalidade
dos objetivos
da organizao
Exigncia de
controle
Conhecimento
dos padres mnimos
aceitveis
6
Diferena entre
os objetivos da organizao e sua realizao
Adoo de
diretivas gerais
e impessoais
Visibilidade
das relaes
de poder
Rigor na
superviso
Nvel de
tenso
interpessoal
Resultados intencionais
Resultados no-intencionais
As Dimenses da Burocracia
Richard Hall selecionou seis dimenses da Burocracia, nas quais a variao do continuum proposto
por Gouldner se manifesta:
1. Diviso do trabalho baseado na especializao funcional (desde a confuso, falta de
especializao, at uma superespecializao)
2. Hierarquia de autoridade (desde a falta de autoridade at a autocracia, imposio)
3. Sistema de regras e regulamentos (desde a liberdade excessiva at a total ordem e disciplina)
4. Formalizao das comunicaes (desde a ausncia de documentos at o excesso de papelrio)
5. Impessoalidade no relacionamento entre as pessoas (da nfase nas pessoas at a nfase nos cargos)
6. Seleo e promoo baseadas na competncia tcnica (desde o apadrinhamento at um excesso de
exigncias)
Apreciao Crtica da Teoria da Burocracia
1. O excessivo racionalismo da Burocracia - A burocratizao envolve um ambiente externo imutvel e estvel, bem como um funcionamento interno calcado no cumprimento estrito de normas e
regulamentos racionalmente estabelecidos, sem espao para o imprevisto ou o impondervel.
2. Mecanicismo e as limitaes da Teoria da Mquina (Abordagem de sistema fechado) - A
burocracia, a exemplo da Administrao Cientfica e da Teoria Clssica, focalizou as estruturas
internas, abordando os problemas organizacionais em termos de sistemas fechados (mecanicistas) e
desconsiderando a atuao de uma organizao informal.
3. Conservantismo da Burocracia - No considera o crescimento pessoal e o desenvolvimento da
personalidade das pessoas, adotando sistemas rgidos de controle e de autoridade, ultrapassa-dos.
Alm disso, apresenta muita dificuldade na absoro de novas tecnologias. um sistema
essencialmente conservador e contrrio inovao.
4. Abordagem descritiva e explicativa - Diferentemente da Administrao Cientfica e das Teorias
Clssica e das Relaes Humanas, a Teoria da Burocracia no adotou abordagem prescritiva ou
normativa. Em vez de estabelecer como o administrador dever lidar com as organizaes,
preocupou-se em descrever, analisar e explicar as organizaes. Essa abordagem apresenta a
vantagem de proporcionar um conhecimento profundo sobre o objeto de estudo e uma ampla
flexibilidade e versatilidade na soluo dos problemas.
Max Weber
Nasceu em 1864, na Prssia. Em 1882,
entrou na Universidade de Heidelberg, tendo
interrompido seus estudos em 1884, para passar um
ano como oficial convocado do exrcito.
Completou seus estudos universitrios em 1886.
Em 1894, tornou-se professor universitrio, na
ctedra de Economia Poltica. Em 1897, voltou a
Heildelberg como professor de Economia. No
mesmo ano, seu pai faleceu. Weber sofreu um
colapso nervoso e abandonou a vida acadmica.
Nos 20 anos seguintes, viajou pelos Estados Unidos
e Europa, poca em que seus interesses voltaram-se
para a Sociologia. Durante a Primeira Guerra
Mundial, Weber trabalhou em administrao
hospitalar e adotou uma posio contrria ao regime
1894
monrquico. Essa conduta deu-lhe um posto na
comisso que redigiu a Constituio de Weimar, aps a guerra. Em 1918, voltou ao
cargo de professor universitrio. Em 1920, Weber faleceu aps ter contrado a gripe que
grassou na Europa nessa poca, matando mais gente do que a guerra. Weber
desapareceu no pice de suas capacidades intelectuais, deixando grande obra
incompleta.
Na poca de sua morte, seus escritos encontravam-se em estado catico. Nada
havia sido traduzido para o ingls. Weber
nunca
produziu uma obra completa e mesmo
Economia e sociedade, seu livro mais
famoso,
foi feito a partir de fragmentos. Em 1930,
o
socilogo americano Talcott Parsons
traduziu
A tica protestante e o esprito do
capitalismo, projetando-o no cenrio
internacional. Em meados dos anos 40,
seus
escritos sobre a burocracia foram
traduzidos para o ingls.