ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
Sesin 3
Arq. Sofa Hidalgo Collazos
shidalgoc@gmail.com
2016

Conceptos claves
Territorio

Desarrollo Humano/ econmico

Desarrollo sostenible
Modelo de Desarrollo
Descentralizacin/ Regionalizacin

Planificacin/ Planes
Ordenamiento territorial

Desarrollo y OT
El debate sobre el ordenamiento territorial pone en la agenda
el modelo de desarrollo que se aplica en el pas.
Nuevo patrn de acumulacin orientado a la generacin de
valor agregado y sustentado en el conocimiento y la innovacin.
Ello implica confrontar poltica y programticamente a las fuerzas
y sectores que apuestan por la continuidad del modelo primarioexportador y que hoy an son hegemnicos en el pas.
El OT es un proceso que va mucho ms all de los aspectos
tcnicos y de procedimiento para ubicarse en el terreno de la
disputa poltica de intereses diversos y contrapuestos.

Marco Normativo
El marco normativo sobre OT refleja la ausencia de una
concepcin integradora de este proceso.

El OT exige una mirada multidimensional inherente al

territorio, que ponga en el mismo nivel las dimensiones
econmica, poltica, social, ambiental, cultural e
institucional, y que articule
El sesgo sectorial del OT (dimensin ambiental) debilita
la visin integral que demanda este tipo de procesos.
La legislacin refleja el poco inters del Estado sobre
esta poltica y la poca claridad que hay sobre el
contenido, el sentido, la utilidad y los alcances de estos
procesos.
Se carece de un marco legal integrado que exprese
con precisin los conceptos, definiciones, objetivos,
funciones y roles de los diversos instrumentos.

 Fuente: MINAM

En cumplimiento de sus funciones de Ordenamiento Territorial, el MINAM ha diseado y

viene asistiendo a nivel nacional en la implementacin de instrumentos tcnico
normativos para el Ordenamiento Territorial que se definen en la R.M. N 135-2013MINAM que adems define la metodologa para su elaboracin y los procedimientos para
su validacin que considera la opinin favorable del MINAM.

Fuente: MINAM

INSTRUMENTOS DE CARCTER TERRITORIAL

DENOMINACIN

RECTORA

APLICACIN

APROBACION

DECRETO SUPREMO N 087-2004-PCM

DIRECTIVA N 010-2006-CONAM/CD
RM N 135-2013-MINAM

ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA ZEE

ESTUDIOS ESPECIALIZADOS - EE

NORMA SUSTENTATORIA

MINAM

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

DIAGNSTICO INTEGRADO DEL TERRITORIO - DIT

REGIONAL
ORDENANZA
PROVINCIAL
RM N 135-2013-MINAM

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - POT

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL - PAT

PROVINCIAL

PLAN DE DESARROLLO URBANO - PDU

PROVINCIAL
DISTRISTAL

MVCS
PLAN URBANO DISTRITAL

DESARROLLO URBANO

DS N 004-2011-VIVIENDA

ORDENANZA

DISTRITAL

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO

ESTUDIO DE DIAGNSTICO Y ZONFICACIN EDZ

PCM
DEMARCACION
TERRITORIAL

DS N 019-2003-PCM

REGIONAL
PROVINCIAL
DISTRITAL

LEY

LEY N 28294

GENERAL

ACTO DE
INSCRIPCION
REGISTRAL

SUNARP

SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE

INFORMACIN CATASTRAL PREDIAL
Propiedad Privada, Propiedad del Estado,
Comunidades, Concesiones Acucolas Forestales Mineras Hidro energticas
Hidrocarburos entre otros

REGISTRO DE
PROPIEDADES
SBN - Gobiernos
Regionales
Municipalidades
Provinciales, DistritalesInstituto Geogrfico
Nacional - DGFFS -

OT en el Per
QUIEN ESTA A CARGO DEL OT?

EXISTE LEY DE OT?

EXISTEN PROPUESTAS DE LEY DE OT?

OT en el Per
1962- se crea el Instituto Nacional de Planificacin (INP),
encargado elaborar planes de desarrollo nacional
1970 INADUR- Planes Directores de Desarrollo Urbano

1985- Reglamento de Acondicionamiento territorial, Desarrollo

urbano y medio ambiente. Define competencias y funciones a los
gobiernos locales en materia de organizacin fsico espacial.
1990- se desarticula el INP, se genera un vaco. Se crea CONAM,
cdigo MA y RRNN (DL N 613.90) y otras normas ambientales.
1997: La Ley 26821 - Aprovechamiento Sostenible de Recursos
Naturales establece a la ZEE como instrumento de apoyo al
Ordenamiento Territorial para evitar conflictos por superposicin de
ttulos y usos inapropiados del territorio

OT en el Per
2001: Decreto Supremo 045 declara de inters nacional el OT ambiental
y constituye la Comisin Nacional para el OT ambiental
2003. Reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo
urbano. Regula el planeamiento y gestin del suelo, acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano y rural.

2002-2003: Ley N 27783 - Bases de la Descentralizacin, Ley N

27867 - Orgnica de Gobiernos Regionales y Ley N 27972
Orgnica de Municipalidades, establecen la competencias de ambos
niveles de gobierno en temas de OT, incluyendo facultad de aprobar sus
instrumentos de gestin.
2004. Reglamento de ZEE establece a sta como marco de referencia
espacial a los planes sectoriales y regionales e inversin privada.

OT en el Per
2005: Reglamento de Ley N 28245 - Ley Marco del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental establece que OT y ZEE constituyen referente
obligatorio de las polticas pblicas en todos los niveles de
gobierno.
2005. Ley N 28611 Ley General Ambiental. Introduce el OT ambiental.
establece que la planificacin y el OT tienen por finalidad complementar
planificacin econmica, social y ambiental con la dimensin territorial,
racionalizar las intervenciones en el territorio y orientar sus conservacin
y aprovechamiento sostenible

2010. Lineamientos de Poltica para el OT RM N026-2010-MINAM.

2008: El Decreto Legislativo N 1013 crea MINAM y define como una de
sus funciones especficas establecer la poltica, los criterios, las
herramientas y los procedimientos de carcter general para el OT, en
coordinacin con entidades correspondientes y conducir su
proceso. Se precisa adems que MINAM asume todas las funciones del
CONAM entre ellas las que vena ejerciendo sobre OT.
Fuente: MINAM

Muchas Gracias