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'
PROBLEMAS DO BRASIL
Esfruhira geopolitics
k%
-aE^ll'JJ-^a
e r
POLITICA
PRESIDEMTE DA
Z^l
JANEIRO SOCIO
(ESTRUTURA GEQPOLITICA)
^O
nosso
futuro.
ALBERTO TORRES
RUPO EDITOR
"OIN/IIMIA*
RIO DE JANEIRO
1933
LEVI CARNEIRO
meu grande
fraternal
amiga
NDI
PREFACIO
17
'.',
\\
..
17
23
27
31
39
A'
45
FIXANDO O PEOBLEMA
EORMAgAO E SUEDIVISAO DAS CAPITANIAS .. ..
['.
ALTERAQOES TEKRITORIAIS NO IMPERIO E NA REPUBLICA
TENTATIVAS RACIONAIS DE SUBDIVISAO
.'
..
.'
'.
'.
'
'
a) Antonio Carlos
b) Varnhagen e Fausto de Souza
c) Quinti-no Bocaiuva
[[
45
49
56
58
58
61
64
69
75
'
'
Os jatores da equipotencia
fator "superficie" P
"fdrma" dos novos Estados
fator "clima"
fator "populagao"
..'.."
#
\\
.
'
'[
.]
79
SO
81
85
88
89
NDI CE
Resumo
e execugao do
ante-proje'to . .
'.
.
apendice
95
97
100
piano
.
103
LOCALIZAQaO da capital
109
os pbincipios teoeicos
..
..
114
124
129
Na
N>o
Independencla
Imperlo
.
Na
Constitulnte republicana
planalto central
Sentenga de um saolo
Nos ultimos anos da "repwblica velha"
vulto dos gastos
Na "republlca nova"
As condigdes do
109
135
136
138
139
147
154
156
164
166
roamenio
lustros,
feliz
uma
diam
Que
com
Muitas o forain,
e es-
proveito geral.
catapulta da indife-
talvez acontecer
que
um
ou dots honiens
de prestigio e mteligencia os
Tanto melhor.
Dentre esses muitos problemas fundamentals, a geoalem de outros, conduz a cena: o da divisao ter-
politica,
ritorial e o
da localisagao da
capital.
Problemas interessan-
10
PRE FACIO
tissimos estes,
solugoes isoladas.
dos
resolvidos
juntos,
As
solidariamente.
forgas que
solidariedade.
ha
1925, sol a
em um
um
livro
que anuncidmos
em NOalitor
Desejdmos
apos a vito-
na da Revoluqdo com
emmentes
*
PEEPACIO
brasileiros.
gava ao
Ao
11
silencio.
em
consti-
Estamos desobri-
gados da reserva.
Divulgando-os agora nao temos quasi nenhuma palaou a acrescentar a quant o escreveramos em
vra- a retirar
em
importancia.
uma
resolugao convenient e.
mudanga de sua
em
1891.
Que
Nosso modesto
oportunidade,
estudo,
procura
nao
da vida da Nagdo!
Nao
PRE FA CIO
mento, ao prestigio eventual de pessoas; nao lisongeamos
vaidades regionalistas deste ou daquele procer, nem tao
como dissemos,
Nem
nado.
tal
por
e,
isto
tido do vocabulo.
apoio da cienaa.
De uma
Geopolitica
nobre ciencia
a geopolitica.
Rudolf Kyellen em
Grunclriss zu einem
em
System der
re-
Como
area ou
sue;
fica
"
'
espaco" que o pais abrange, a "forma" que pos" posiqao" que ocupa, isto
do Equador
em
pre encarado
cessivamente
e,
a distancia a que
triplice
um
ponto de
considerando su-
1) a teoria do "espago"
2) a teoria da
ou a
f isio-politica
"forma" ou a morfopolitica.
'
PREFACIO
13
tres itens
mo
jd
fera sugerido
em
NOTAS
PRfiVIAS, em
tres
a equi-
territorial,
e tradir-
de desenraizar de uni
Nenhum
andem quantos
se
prendem aos
lagos historicos.
agitagdo de ideas,
ca
eficientes.
sem
o que
permaneceremos na Republi-
Velha.
ilustre Dr.
re-
desanimq da Republica
PREFACIO
14
s'do
os brasileiros
um
Este livro e
Tenha
nobre apelo.
uma
leitores, e criticos, e
mos por
mesmo muitos
porque
saiisfeitos,
opositores, e
verificaremos
alguns
nos dare-
assim que a
Rio
Janeiro
1933.
EVERARDO BACKHEUSER.
O "ESPACO"
O CAPITWLO
"Jornal
I deste
O CAPITULO
contribidcao
a.
Janeiro.
Historia e Geografia
futura Constituicao
Exmo.
presidente da
de
n, apresentado ao Institute
Pan Americano de
foi pelo
volume ja apareceu no
do Commercio", do Rio
Sr.
do
como
Brasil,
O CAPITULO
III
nma
das contribuicoes
fia rennido
em
Vitoria
mo ano de 1926.
CAPITULO
Ratsel
O QUINHAO DE ESPAgo
Ainda nao chegaram os nossos
feito
especialistas a
um
per-
No
etnografico
volume do Dicionario
do
historico, geografico e
PROBLEMAS DO BRASIL
18
QUADRO
AREA DO BRASIL
N. 1
DATA
DA
AVALIAQAO
AKEA EM KMQ.
1S30
1834
1838
1846
1848
1854
1857
1864
1866
1868
1870
1876
1883
1889
1907
1908
1909
1911
1918
1921
1922
7.465.000
7.120.000
7. 160.000
7.743.000
7.800.000
7.200.000
7.400.000
8.505.587
7.525.500
8.805.150
8.368.020
8.525.054
8.527.218
8.361.350
8.550.215
8.550.657
8.061.260
8.524.777
8.849.136
8.522.000
8.511.189
Candido Mendes
Behin
1
Beaurepaire Rohan
Trognitz
Padtberg
Teodoro Sampaio
Homera de Melo
Min. da Agricultura
.....
H. Morise
Carta Geral
algaris-
hoje
que
em
foi
um
Para o estudo
rigor excessivo,
vamos
-jq
colocacao
em:
na em
Grandes
Sal
a)
com mais de
5 milhoes de
kmq.; b) de
milhao de kmq.
Medios: c) de
Por qualquer
e,
pois,
grande espago.
(1)
(2)
um
e,
todavia,
menos
significativo
Ratsel
PoUtische Oeographie (1903).
Otto Matol
PoUtische Geographie (1925).
PROBLEMAS DO BRASIL
20
que o valor
com a de
Sob
<<(-n.
>,-.
relativo
da area
brasileira posta
em
confronto
outros paises.
este
ultimo
em
jcada
2)
chamamos de
pais
metropole) sem
nias,
ma forma
acima.
estao
As chamadas grandes
grafados em versalete.
5)
potencias, cujos
nbmes
Para a confec<;ao da tabela valemo-nos de dados fidedignos fornecidos por Hebner (3) e Fischer (4) e dos
"'
a mesma epoca.
(3)
(4)
Hebnek
Alois
Fischer
GeograpJiie-statistischen Tabetten
Die
(1923).
BevoelkerungentwicMunff
aparecido. no numero da
QUADRO
N. 2
~,oloc<
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WN-Sft-H
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M
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En
cd
ft)
<
22
cada pais,
pole
PEOBLBMAS DO BRASIL
as
isto e,
globalmente incluindo
com o da metro-
do computo as areas
porem,
coloniais,
o pais de maior
"espaco" proprio e o nosso (8.5), superpondo-se a proUniao Americana (7.8), a China (6.0) e a Russia
pria
(5.0).
Quanto a densidade, e
como o evidencia a
sitario,
pra.
Entre as terras
terceira coluna do
coloniais,
quadro su-
nao ocupa todavia o Brasil urn logar mesquinho. Tern densidade inferior a do Brasil (5.0) os seguintes que figu-
e,
na frase
classica,
um
sobrepuja.
Convem
hespanhoes
deste
nosso
continente,
estando, assim,
em
America do
Sul.
e os herdeiros
de Por-
Convem
sublinfrar
23
e, aquelas que so
servem para aumentar a cifra numerica, sem, concomitan-
politico",
"Nao pertencem
de Humboldt, posta
em voga
eles
um
mos que
amam com
a sua "patria".
pessoas, nao e
(5)
ik
pe-
teoria
com clareza e lealdade por Valmodo evidente, que nao e preciso in-
"um
(1908).
desenvolvida
como
um
Camille Vaulaxtx
Geographie
evoluir.
sociale,
la
mer
PROBLEM AS DO BRASIL
Z3:
Como
humidade e
frio
do ars
ha geleiros
No
sul
centro
longe.
as
regioes
em
do tipo de
c,6es
de
Russia
uma
politicos.
Tambem nao
algarisrao
aproveitame/ito
sem que, em
como zonas de
indicador da superficie
economico.
Gracas
tais
desertos,
com
areas
superiores
as
Homem
tentando domar
ma),
eles
de transito e residencia.
fazendo
'
um
ser aprovei-
governo
rodagem e
modo a
quica,
unir a Algeria
25
Came-
rum.
No
Brasil,
frio,
total
e*com-
mas
dia ha de vir
Ha
em
que Deus ajude o Brasil para recomecar as obras incrementadas no governo Epitacio. (6)
Ha, porem, no
os
geografos
Brasil,
uma
europeus e americanos
devem
costumam
fazer parte do
ecumeno
incluir
:
jioresia tropical.
.mem para
construir
uma zona de
ao ho-
Nao podem
pela
dispendiosissima conservagao
Amazonia nao
Os
rodagem
esta
de rodagem,
que acarretam.
no caso teoricamente
descrito.
de
PROBLEMAS DO BRASIL
28
florestal, tornou=-se
de ex-
Amazonia,
rarefeita
assas
seja
apezar
de ter
uma
populacao global
"mar
dolce", de Pinson
tados
rio
bem
adian-
ecumenica do Planeta.
Os
tratadistas
europeus
norte-americanos
estao,
ou quasi toda
tica",
uma
ragao
area comportando,
pontos mtis, e
em
ela,
mesmo
uma
territorial
"area
poli-
atualmente, explo-
extensao,
embora em uns
litica,
f eita
a cultura me-
em
fica
(concessao Ford).
Indicado, assim, o espaco util brasileiro
to
com
o de outros paises,
em
confron-
JJ
97
com
que,
vista
mais
nome de
de
desenvolvimento
antigo,
Australia,
da civilizagao, o continente
ou seja examinada na America, Africa e
continentes
portanto,
so recentemente
como
figurando
e,
contribuintes
No
muito
antiga,
em
os paises,
regra,
se
de civilizagao
foram formando
derna logo
cados
por
como no
de
em
ura jacto; aparecem na economia moponto grande; tiveram os seus limites tra-
convengoes
diplomaticas,
em alguns casos,
mesmo de serem
descobertos.
pelos conquistadores
em
conta
mesmo
quer
dizer
que
eurasico, e fruto de
agregativo,
ao
mesmo
PKOBLEMAS DO BRASIL
tamanho que hoje tem.
Ha
excecoes.
Uma
delas, e das
coes e conquistas, de
modo a
atingir hoje as
e,
margens do
a Asia (Fi-
pelo
gens), ate ao
Os
via de regra
com
Fortaleceu-se
mais.
isso.
em
passo, conquis-
analogo
tal
tro
em
em
breve ja haja
tador trabalha
com
microscopico germen
novos do "campo.de
cristaliza-
um
"cristalzinho".
asseio e
Se o experimen-
gigantesco,
porque,
maior, desenvolye
que vai
proporgao
tambem maiores
de
29
f icando
forcas atrativas. Ja e
quando a
solidificacao
um
estado fisico
surgem,
ao mesmo
cristalizacao,
Nesta hipotese
amorfo e naquele a de
Para manter o
ou
ou o liquido se
solido.
da-se
um
em
agregado
grau
chama
um
formacao de
um
geral o
corpo
cristalino.
mos que o corpo- amorfo e a colonia, que com a independencia como que consegue de um jacto personalidade politica,
ses
que o agregado
cristalino e a
confederagao de pat-
frageis,
sem-
ou
internas.
so yastidao nao
de preponderancia
e,
pois,
politica.
Um
forgadamente
um
elemento
Era menos que um agregado cristalino era um conglomerado, sem nenhum forte cimento de ligagao. Agregado
cristalino foi a Alemanha de Bismark, com a sua confe;
podendo
resistir
com que a
as'
30
PKOBLEMAS DO BRASIL
sul,
sem dissengoes
um
crista!
separatistas internes
Europa a
resistencia de
uma
Um
imperio,
momento em que
as
que o sistema
brilhantes e teve
uma
exce-
palra garantir
um
Ha
ou sera
Em
um bem
possuir o Brasil
vez, porem, de
uma
sera
um
mat
um
grande espago.
3^
por dispor de
cipals
uma grande
:.
Examinemos o primeiro
tem
caso.
Um pais
bom exemplo da
tendo a con-
sideravel densidade de
papel,
Brasil,
midando volume
territorial, cerca
PROBLEMAS DO
32
BEASII,
relativamente
sua
grande
Liga, mais por certo do que ao nosso desenvolvimento econoniico ainda nascente e ao nosso duvidoso pode'r militar.
um
Ora,
ato
podia deixar de
brasileiro,
dando-nos
um
donde a possibilidade de
justo orgulho,
um
no animo nacional
uma
certa ufania,
de trabalhar.
em
pois,
a confianqa
oti-
o povo uma forte dose de otirm'smo, desde que este sentimento nao se hipertrofie morbidamente, dando logar a um
nocivo pendor a indolencia.
de
constituigao
inteletual
smo nirvanico.
Vejamos o segundo
de
posse
um
muitas possibilidades.
item.
mesmo
em
um
exame
as
suas,
novas
teorias, pois
um
que
elas
nada
go
O
certo
"espago"
numero de
'
determina,
estabelece,
condiciona
um
vamos
Os "grandes espagos" ou
minam
a)
_
- Possibilidade de
miners
de
um
c)
Possibilidade de um
'com a natureza
e,
ao
maior contacto do
mesmo tempo, o
Vejamos
homem
esbatimento da im-
da populagao.
cola e pecuaria.
As
vamos explicar
regioes
dobradas,
isto
e,
PROBLEMAS DO BRASIL
34
mento da
crosta
na dos minerais
em que venrter
como
as de
em
produzido
em
tanto,
dependencia
(Jm
Crosta.
pais,
com
os dobramentos tetomcos da
dobradas e zonas de estratificacao, deve ter muitas possibilidades minerais. Ora, e sabido que os acidentes geolo-
"em grande
desenvolvem-se
gicos
em um
cluir entao,
estreito
estilo",
desenrolam-se
sfe
sem infracao
licito
con-
em
o adjetivo.
Um
grupo
de
minerais
ocupe,
como a Saxonia,
industrials
um
regiao
f ortemente
convulsio 1
onde
por
nad^,
pais
metais preciosos.
que
um
pode em
contrario
um
pode haver
bradas e
um
disto
se
pouco de tudo,
um
lativamente pequeno, a
que fez do
zidas de
territorio
f erro
quem pouco
adiantou a conquista
ja-
f ranee-
"
sas
35
Umdos, que
de uma enorme
extensao superficial As
riquezas rainerais passiveis de
ex~
ploragao na Republica
Norte-Americana sao variadissimas. E ele, no mundo, o
maior explorador de ferro de
carvao, de chumbo, de
cobre, de zinco, de aluminio,'
de
salgema, de petroleo, o
segundo de prata, de enxofre
convmdo notar que, quando e
o p?imeiro, fica enorm-
dos produtos
decorre -mdubitavelmente do
grande espago geografico de
que sao possuidores os Estados
Unidos.
Tambem o Brasil pode ficar satisfeito
das vantagens
que a extensao do seu territorio
Ihe da para a exploragao
das suas possibilidades minerais.
Somos o pais mais rico
em ferro de todo o Universe e
possuimos muitas outras
fontes de possivel exploragao
mineral.
extensao do nosso territorio lhe
da tambem, como
em
possam
coexistir
em um pequeno
circulo.
Sao
preci-
PROBLEMAS DO BRASIL
3g
um
como sao
mas
cli-
agricolas
e altitudes, facilita-lhe, pois, possibilidades
e pecuarias
ces
respectivas,
gioes frias.
A
uma
mundo.
autonomo; todos
americanas.
os
exame
tropical
produgao agricola
mesmo
pastoril
seguranga, extraordinarias e o
na superficie do planeta.
Vejamos
e,
possibilidade do
aumento
homem com
gozam de maior
Uma
existencia
espago.
com
fronteiras ativas,
mas perde um
pouco do seu valor nos paises oriundos
de colonias, pois
ai a civilizacao se concentra
por muito tempo na orla inaritima. O nosso comercio e
de fato praticamente nulo
utraves das fronteiras terrestres,
salvo no sul, mas sc incrementa fortemente pelos varios
portos que a nossa extensa linha de costas apresenta
ao hinterland brasileiro.
um
pode
ser desprezado. Um pais pequeno
e sempre monotono,
pela simplicidade e uniformidade da
paisagem fisica e po
litica, sempre em planura
ou sempre em montanha, quasi
sempre, emfim, com uma mesma atividade
economica.
Na
menor cocoruto
PROBLEMAS DO BRASIL
38
tes
em
e o Brasil
o horaem se agite e
lidade.
relativa faci-
Um
pago" e
como
dissemos
possibilidade de
aumento
mesmo
do afo-
uma
de que
"um
nacao do futuro,
uma
povoado
e economicas
de habitantes".
restricto
da geopolitica.
Nao devemos,
portanto, a
e.le
Na
alu-
demo-
com mais
lar-
gueza.
Para
avaliar,
como
e o caso
do
com osseus
.quadro n.
2,
Como
se
America do
39
em
Quanto a populacao
dade
vel
de
(8).
relativa, isto e,
quanto a densi-
populacao,
Mais do que
lugar despresi-
Sem querermos
bi-
(8) .Vide
9)
Vi e
.7,o,oL
r.
^
Physischen
sta
quadro n. 2.
ENCK ( AIbrech t>
Das Hauptproblem der
.f
AnthropogcograpMe, Berlim, 1924, e Ev. BaukhjsuNdtas Pr$vias, pagina 93
PROBLEMAS DO BRASIL
40
um
grande
es-
O
da
grande "espago" e
civilisagao,
que,
como
minha da
visivel obice
a penetragao
Assim
land.
um
tern sido
no
Brasil.
concentracao da
ativi-
gou
costeira,
com
dificuldade gal-
natural
com
da orla
Ainda
hoje,
nao temos
houvesse
uma zona
voada.
grande
um
area
momento
um
um
apenas
Considerando, portanto,
historico,
historico atual,
pais
inconveniente. Mas,
de tipo
si
dado momento
o fato de possuir
colonial
e",
sem
duvida,
refletir
o futuro, vera, sem dificuldade, que a grande area e ainda, sob este ponto de vista,
custara a penetrar,
toda a parte.
mas
uma
vantagem.
civilizacao
desvantagem
41
"grandes espacos"
a nosso ver, outra. Decorre da.possibilidade de parcelamento. Os paises muito grandes acabam se subdividindo
e,
em
As
ser maiores
passam a
mesma
causa que se esfacelou o Imperio Romano; tornou-se grande de mais. Percebe-se, desde ja, que, apesar
das aparencias de coesao, comeca a estalar o Imperio
dial britanico.
Os
mun-
arranbam
e se chocam, como se viu no momento da assinatura do tratado de- Versailles e na Conferencia dos "Dominios", reunida em Londres em 1925.
linguagem dos
monia
ma
e severidade.
Os
sao tangiveis.
em
virtude
embora atenuados em
tomou o nosso
voravel que
parte, gracas a
territorio
"forma"
fa-
por circumstancias
fortuitas.
um
PROBLEMAS DO BRASIL
42
se
romboide,
quenas
que todas
em uma
poeira de pe-
republicas,
elas, salvo
No
Notas Previas
(pag.
brasileira,
e contra
a unidade
ai
componentes centripetas
e centrifugas
vastidao
grafico,
como um
balancado,
por
territorial
no
uma melhor
do Brasil e representada, no
ponto
divisdo territorial e
uma melhor
localisa-
gamente.
De
fato.
Temos uma
tambem
em
centrifu-
uma
di-
area, popula-
mente centrifuga.
si
so,
uma
forca preponderante-
aq
Ha
evidenpelo so
um
"grande espago".
quern pense que a solugao politica internacional
contra-
em
todas as po-
Os
povos, portanto,
aquinhoados de
modo
que,
como o
brasileiro,
foram
de toda
sorte de "possibilidades".
IB.'.'
It
if
..
iff.
CAPITULO
II
da "equipotencia" apSicado
a divisao territorial do Brasil
'rincipio
Para
mim
incliferente
que
tal
proving
naoi
FIXANDO O PROBLEMA
O
territories de
um
versas
menos
partes
cia^conomica
feito
e,
constitutivas
Um
em
area
mas em
eficien-
e,
nas
PROBLEMAS DO BRASIL
formas geograficas habituais. Ha, porem, tipos que se
aproximam e tipos que se afastam do standard teorico.
Os paises em que as diversas provincias, ao Norte e ao
Sul, no litoral e no centro, tern "pesos eguais", conio e,
por exemplo, o caso da Franca e dos Estados Unidos, sao
naturalmente os que se mantem em equilibrio politico mais
estavel e
A
,
patriotico.-
e a base
importante para
uma
ou,
quando
e o progresso
isso
lidez
so-
mantenha pelos
se-
e indivisivel se
territorial
segundo a
di-
conservagao
desmembramento do seu
ao escreverem
se'
isto e,
47
mos duvida em
se afasta do
medio da equipotencia que e o optimum para
a conservagad da unidade.
tipo
atual divisao
dir-nos-ao
se apresenta irrefragavel
um
fenomeno que
terar violentamente
uma
ordem de
tal
coisas; e
uma
fa-
Nada
fica
disso.
na divisao
Nao
existe
territorial
nenhuma
do Brasil
'fatalidade geogra-
e si ela e tal
como a
a intervengao consciente da vontade
de alguns homens que fizeram os
acontecimentos se des-enrolarem ao arrepio do seu natural
vemos, deve-se
isto
caminhamento. ',
homens emendar
esse estado
de coisas.
Cumpre
Ha
PROBLEMAS DO BRASIL
48
evitados on pelo
divisao
Mas o
territorial.
com
com
a exage-
economicos ou
ticos,
nho do
brasileiro
literarios,
em bem do
deve ser o
Brasil.
maximo empe-
pa-lo,
estir-
...
mesmo
es-
rajosamente taboa rasa das linhas limitrofes agora exispor nao nos parecer conveniente grupar estados
tentes,
pequenos
em
em
urn maior
varios menores.
mos
remos
deteve
livrar o Brasil..
objetivo
Por
estaclo.
Esse
^apoio
do
^
"paises".
marTodo
de
pais
precisa
um
pais, nao.
dualem
49
Os Estados sao
Nao carecem de
Os
com
futuro e esquecendo o
portos sao o laringe pelo qual o corpo
natio-
ter
passado.
or-
no
figado, ou
organismo.
Nao
e pre-
no baco, ou no coragao.
nosso sistema
do Pa-
segundo Gan-
hereditarias,
com 50
arbitrario organisou o
50
pitdBLfiMAs do bSasil
ai
a bor-
tais
como tambem
porgoes,
mesma
extensao
maior e houve
uma nova
rei
numero de
os lotes nao
com menor
obedeceram mais a
rigorosa de testada.
lotes
em
subdivisao,
Houve
iotes
corn
frente.
Coino couhecedores da zona, os que aqui tinham vindq fazer o seu cruzeiro, escolheram para si o que lhes
pareceu melhor. Martini Afonso obteve as Capitanias de
6".
Tome (onde
Vicente,
conseguiu
Norte
ao
As demais
30 leguas a Pero de Goes (Paraiba do Sul ou dos Goitacazes)
50 leguas a Vasco Feruandes Goutinho (Espirilo Santo); 50 leguas a Pero de
foram assim
clistribuidas
(Ilheos)
reira
Goutinho (Baia)
reira
(Pervambuco)
raiba
do
50 leguas a Jorge de
50 leguas a Francisco Pe;
enviados
para
ter tido os
demarca-
51
Tordesilhas; ao Norte
ao Sul seguiriam os paralelos
respectivos, isto e, como
dizia a lingua cientifica
da epoca, "rumos que seguissein
de Leste a Loeste", o que tudo se
pode bem ver pelo mapa
da monografia de Fausto de
Souza Estudo sobre a divisao
territorial do Brasil (Rev.
do Inst. Hist, tomo
e
63, parte
II,
pag. 27).
Nao
vale a
Tivessem
eles cora-
fato e que o
PEOBLEMAS DO BRASIL
52
tambem tivessem
historia-
Em
Seguro e Itamaraca.
todo o caso, foram, mesmo assim, apenas quatro as capitanias que
prosperaram.
Pernambuco e S. Vicente teriam de ser os dois grandes focos de atragao politico-cultural no inicio
da vida do
nosso pais. Sao os lampadarios que iluminam
e atraem
a gente ao Norte e ao Sul, papel que mais
tarde, na epoca
da mineracao, sera representado por Baia e
Minas. E' era
uma
geral
palavra, o
o Norte
hoje
chamamos de modo
que o regimen
da unidade nacional.
Oi>
foi
efemera;
e logo se voltou
Para
sempre
feito equilibrio
politiea,
util
de conjunto,
a Portugal e
em uma
util
numero
um
per-
notavel equipotencia
ao futuro do Brasil.
se originaram as capitanias,
dera lugar
a-
favorecidas
em que
tras
a costa se-
guisse mais ou
duzida a
uma
nesguinha de
terra,
PROBLEMAS DO BEASIL
54
rumo de Leste-Oeste
reduziam imensamente a area aproveitavel.
Hies
Tudo
na primeira repartigao de
terras,
vemos desabrocliar
su-
Para
(1615),
(1665),
Com
ragao
no
Margo
Noronha Santos
(1)
$eraJ, 1913, pag. 18,
Corografia,
do
Districto
Fe'
'
'
"
sendo
licito
55
Rio
da Baia,
respectivos
Mais tarde
titulo
de
que finalmente no
mudanca da
capital
nao
teria alte-
Varnhagen,
"desenvolver,
entre
as
como adeanta
diversas
capitanias,
(em 1850)
e vitima
com
de
Pernambuco de
modo
d<*
ram
rana,
Amazonas,
platina),
menos Pa-
PROBLEMAS DO BKASIL
56
Na
S.
Pedro, ou
alias,
Mato Grosso;
W.
e S. o rio
Paraguai; a L. o Uruguai
do Paraguai)
ou menos
a.
repu-
a do
Rio
tado
creado
Casal.
Ja.
nao
iniciar a vida
,
como dissemos, ao
Ha
mais tarde.
talvez
existia a capitania de
engano
em
atual Es-
Aires do
Porto Seguro, ao se
independente do Brasil, de
riamos considerado,
em
qualquer tempo,
^mo
brasileiro
atual provincia do
Parana
e creacao de data
bem
posterior.
57
em
em
seria dividido
mente
atual-
se acha,
pedisse o
em que
provincias na forma
hem do Esiado".
Os deputados
conhecerem,
da
comarca
de
Curitiba "porque,
como
dizia o
mesmo
foi feito
foi
a diretriz da po-
haviam sido
retirados o territorio de
em 1748
em
Um
e o de
Goias
1744.
a.
subdivisao do
bem
Nao
forarii
estas
as ultimas
divisoes
territoriaes,
58
PROBLEMAS DO BRASIL
na Republica.
danga da
tituir
ser estabelecidas
logo
capital,
um
hoje
isto
um territorio. no sentido
e, um pedago de terra sem
americano do vocabulo,
representagao politica e
primeiro
Antonio Carlos
frasileiro
problema
territorial
emuma
terras.
P6de-se
Antonio
os
eles,
porem, sem
Carlos
Constituigao.
projeto
que se
2.)
de
faria
Antonio Carlos
"do
territorio
estabelecla
gg
(art.
do Imperio conveniente
Era o
tos, prefeituras,
tido
tro
em departamen-
O Brasil tena
nao provincias que prolongassem pela historia
a dena influencia perturbadora da coesao das
capitanias,
mas
nucleos
sub-prefeituras e comunas.
diversos,
equilibrados.
rs.
visse na
idea de Antonio Carlos o proposito de
transformar o Brasil
em "pequenos
"A constituicao mantem a atual divisao do territories^ para o futuro far-se-ao novas creacoes
ou divisoes segundo pedir a necessidade do servico
ou comodo
dizia:
60
PROBLBMAS DO BBASIL
em
duas,
outra provincia".
Todas
as discussoes travadas
eram, porem, de
tal
modo
na Constituinte de 1823
agressivas ao
monarca
e ao par-
nova constituicao
visao territorial,
um
trazia,
menos
clarivi-
porem, no tocante a
di-
Amazonas.
se orientaram, porem,
da politica colonial, tanto que custaram
muito a fazer as duas separates acima apontadas
e jamais deram andamento a proposta de Cruz Machado,
pelas
diretrizes
Eva-
risto
a subdivisao de
Ac
(2)
de
19J4, pag. 114,
Minas Gerais em
Rouee
em
tres
1842, alvitraram
novas provincias,
61
destacando de Minas
"conviria deci-
l*
!
uma
orientagao segura.
b)
Em
ter
uma
tentativa
com
cara^
cienhfico.
frase e de
segura, os conceitos de tal forma
valiosos que o
opusculo revela logo ter sido escripto
tal
modo
por alguem.
Esse anonimo era de fato alguem;
era o ilustre Varnhageu. No "Memorial Organico"
sao abordados aoenas
mcia duzia de assuntos os limites
do Brasil, ao tempo
uidecisos e obscures; a situacao
da capital; as comunicacoes mtenores; a divisao
das provincias; a defesa do
pais; e o problema do
povoamento.
:
Ccmo
se esta a ver,
PRQBLEMAS DO BRASIL
62
curados
f
tern
undamentais
sido
continuam a ser
quao des-
os assuntos
brasileiros.
Unidos,
mconscientemente
os
talvegues
de
rios.
Varnhagen prefere
um
Entre
agua e
as primeiras;
gunda.
Varnhagen
vinces,
as
republicas
discriminadas
do
Uruguai
1)
em 22
pro-
Argentina)
2) S. Pedro
(junto
5)
assim
.;
S.
pal; 9)
Salvador; 10) Barra do S. Francisco; 11) Pernambuco; 12) Jaguaribe; 13) Piaui; 14) S. Luiz do Ma-
Novo
nuindo
prefere
modo
a enfraquece-las
gg
c)
Quintino Bocaiuva
Quintino Bocaiuva,
que,
vincias brasileiras,
grafico
com
tambem
durante a propagan<fe
Varias pessoas viram em maos do egregio republicano esse projeto. Viu-o, por exemplo, o Dr. Jose A. Magalhaes Castro, que foi um dos cinco nomeados pelo gov^rno provisorio para a organisacao do projeto de Constituicao da Republica. Varias vezes conferenciou
tino sobre o assunto.
na sua obra
"A
Agenor de Roure
fornecer
uma
copia ao
Interessados em conhecer o projeto do preclaro fluminense, procuramos o Dr. Ranulfo Bocaiuva Cunha, que
rebuscou em vao o arquivo do seu ilustre avo, sem nada
encontrar. E' pena.
Um
As ponderadas sugestoes de Quintino nao foram, porem, seguidas pela Constituinte de 1890, apezar de ser
ele
O mesmo
PROBLEMAS DO BRASIL
64
ja havia sucedido
Carlos.
Tanto vale
dizer,
que
nem sempre
vmcias,,
forcas economicas,
sem capa-
margem sem
tardanqa* e
sem
discussao.
ram
saberem
os
como
disse Costa
Os
unicos
frente o assunto
des,
representantes
do povo que
f eriram
e Pinheiro
vidido
em
de
Guedi-
emenda, que
constituidos
em
territorios;
gg
Nao
edgiria".
foi
considerada
com "a
entre
,??
SNao
(4)
HlSt
*
Tomo
TTolflLt^T
subdividir on
(1916), part.
Ill
satisfeitos
e
es P ec ial
si,
PROBLEMAS DO BRASIL
68
em
Que
significa'isto?
Era
clamava:
As
mas quern
"Como
realisar a creacao
os
Machado
ex-
de novos Estados
ti-
Por
que
certo
nao
ninguem
quer perder
f orca
nem
poder".
Nao e de fato, possivel dar um tal encargo, que presupoe vistas de conjunto, a assembleazinhas estaduais, de
liorisonte acanhado, de visao curta, nada podendo enxergar alem do mesquinho interesse regional.
?
existente,
xibilidade condicionando
de
dos
modificagoes
Estados,
em
a qualquer tempo.
Nao
as Assembleas
^n
brasileiros,
Agora
que
cada
e o
cidadao
brasileiro,
se vai convencendo
em
especial os sensatos,,
A
o nolli
e de boa ii
me
lei
basica
em
dos
em voga
pugnaram
a.
'
filosofo
da rua Monsieur
le
Prince.
De
da ja de
si
pouquissima
f orca
que
em
detrimento
Uniao. Joao
Barbalho constituinte e comentador, declara que "o que
L_
teria a
PROBLBMAS DO BKASIL
nos cumpre nao e transigir e apoucar a accao dos Esta-
mas
dos,
guntamos
fortalece-la e revigora-la"
comum,
do Rio Grande do
yamos
deralismo.
Era o
que
um
filtro
em
no
seguidas
entretanto, as palavras
na
ilustre varao,
Constituinte
filtrou
^rio
"Para mini
vincia seja
grande ou pequena
brasileira
seja
tambem de
e incfiferente
que
tal
de-
pro
equipotencia.
estados
Ha
maior numero de representantes no Congresso, e ha estados de escasso povoamento, donde com pequeno
numero de deputados federais.
O
*
ram
como servos, ou
no sequito de Graos Senhores. Ainda
mais: gracas ao podef que tinham os grandes Estados, alquasi
como
escravos,
PEOBLEMAS DO BBASIL
.eancavam
com
facilidade
legislacao
federal
tendenciosa,
Em
pnmeiro
lugar,
nunca
e tarde
tiho errado.
Outro .perigo apontado como a ser tornado em consideracSo e o de que uma nova subdivisao territorial
apressaria a temida secessao que se deseja
prevenir. Nenhurn
Estado se sujeitana hoje, diz-se, a perder a
autonomia ou
a perder territorio. Tal afirmativa e, a nosso
parecer,
um
engano de argumentagao.
uma
presentagao fluminense.
neiros, paulistas,
fosse
solo,
si,
em bem do
lealmente
proposto
interesse
um
da patria comum.
lhes.
retalhamento rational do
novos Estados ;
71
Estados,
com a manutencao
ou
tres
com
Teriam de
havendo vaidades
Cumpre
em
retardar.
nara
de
Nao
locais atormentadas,
nao
teriam
Quanto mais
se retardar a
ou impossivel se tor-
dificil
ela.
Ancomo
o fora
em Franga em
Vejamos o que
cidos espiritos da
em um
1871.
um
"La
em
1920
a.
la fois
ltd
un don de
"Pour creer
cette
unite,
la nature".
(4)
Hebriot, Ed.
Urgcr, vol.
II,
que
PROBLEMAS DO BRASIL
E' o grande trabalho da Revolugao
propria Franga.
As
em
beneficio da
em
bene-
nossa republica.
ceses, jacobinos
para
francesa.
etrangere;
distmcte;
royaume
Em
et
le
le
Beam
Dauphine
patria.
savam
firetendait etre
dans
le
da
lei,
a unidade definitiva
et
em 85
tiga e
mal
que talvez (anatema seja a esta profecia!)
que talvez esta nova geracao assista ao
parcelamento
do
Brasil,
estar ao Brasil
si
Unidos nao
lhe permitiram a
PEOBLEMAS DO BRASIL
.'*
Muitos dos estudiosos da questao territorial se preocupain preponderantemente com ym dos aspetos politicos que mais dao na vista: a representagao nas
camaras.
tem sem duvida certo relevo, para a unidade naciodesigualdade do numero de deputados torna visivel
a olho nu (como diria um naturalista) a inferioridade
de
isto
nal.
sem duvida
viceral,
solucionado independentemente de
ritorial
lisirio.
mal.
ser
divisao ter-
(5).
Mas,
nem, por
uma nova
um
podendo
equipotenciada
do
(5)
lizes
tem aparecido algumas solucoes fea do Dr. Temistocles Cavalcanti na Comisa do Dr. Julio Melo e Souza pela imprensa.
este proposito
Dentre
elas,
sao Constitutive e
Dr. Cavalcanti fixa
um minimo
de tres e um maximo de
estados menos e mais populosos, de
representacao seria sempre
O Dr.- Melo e Souza sugere a. adogao de um sistemapequena.
proporClonal em uso na Belgica, sistema
assas interessante cuja
aiscussao, alem de longa, escapa ao objetivo
deste volume
.
.Ji
mmPomNCTA
D0S BSTADog
nova divisao
territorial
que
mfl fi
fese genero
nm
. -mpre
pLm Ja
Examinemos
sim
subdivididas as
rll
po to o SLrioda
do Estado
em
Todas
Unidades **>-
gerais - as delimr
Pal
CoIonia,: f
d PC
d
' C " :ar* Pari a co -r-
p!^a T^p'^
^^
T "^ **>**">
Foi
>
^0 ^ "^ ^
^PTOStaW
T ^T" ""
11*
em corpr;
ri "^ N&
Distrito Federa,
essas
veneer as
dishes
"'^
f*"
tui.
h lofot^' Ms
*"
-to
FsfnrW
monarquico: a
provineia de S
de Curitiba para
formar o
<* do Rio Negro
oar ,
-do
',
esses dois
alvitres.
Uestacar, dos
nos ponderavds
P qUe
dad
^siste^a
V
**
Viria se c
ram d ! r Sas;
-da..
a
P, OPn0
o ic
politico*
f
mortos,
ou indiferentes;
mas
"
PEOBLBMAS BO BKASIL
em organismos
vivisecoes
pujantes, que.
mo
em
virtucle
mes-
subdivi-
des
outros
gera-se
o pensamento egoistico
de que c S outros Estados, por inveja
& sua riqueza, desejam esquar.
teja-Io,
nhamos
sentimentos
perfeitamente aceitaveis
Ocorre, entao, a solucao
de rearranjar o territorlo
naaonal juntando unidades
existentes. Desta maneira
nascenam
dizem
grandes provincias, umas 10
vastas
bastante,
mas
Equilibradas
em
area,
talvez,
mas
Equilibradas,
diferentes
oomo?
em
densipossibilidades economicas
e pordiferentes em eficiencia
politica.
dade de populacao e
tanto
ou 12
equilibradas.
em
tambem
Nunca ficariam equipotentes. E,
quando o ficassem
mantenam com o fat*, mesmo de
coTbater.'
Alem
;
"
"^
disso, dois
^^^ *" *
males sobreviriam.
deseja
Os
em
77
nao diminuiriam
"em
importan-
cia relativa".
Donde, impugnarem a pes juntos as tentativas desse genero nem se sujeitam a perder terras,
nem
permitem que os menores se fortalecam.
:
No
(6) os
premacias,
si
su-
maneceriam, agravadas, as lutas entre as regides do Brasil, e crear-se-iam novas rixas dentro de
cada um desses
novos Estados.
Os
em
principio, as
historia
(6)
78
|"i
:..;
^ terras
sil
il/'
;,;
/j
Em
BEASIL.
bem da unidade
mas do
national,
Brasil.
nao
Bra-
ll
PEOBLBMAS DO
4F
de limiles entre Estados. Tais questoes, so as nagoes pote-las. Dentro das nagoes e coisa que nao se devera
dem
compreender.
Ha
tem.
Nem
se
compreender,
nem
existir.
Mas
exis-
proposito
de
subordinacy do problema a determinantes histocom que fiquem mantidos todos esses dissidios
e nasgam outros novos.
ricos, fara
Como
destruir
as
em bem
dessa
e,
a Unidade
mesma
uni-
compo-
politica, reli-iosa e
economica, construiu, gragas a divisao territorial de 1792,
a mais bela "unidade* de patria" de que ha exemplo no
mundo. Ao lado dela, o "mal estar interno" da Alemanha, por manter, quer no Reich Imperial, quer no Reich
Repubiicano, os limites dos seus antigos "paises".
Como
nao haja resolvido essa questao primordial, a Alecontinua "conglomerado politico", no qual, a cada
hora, os antigos dissidios de bavaros, prussianos e saxo-
.ainda
manha
Na
Franca, nada
de
um
so pais. Deve-o
Si tivermos
disto.
uma
Sente-se 5 atra-
so nagao dentro
a.
demasiado amor a
uma
tradicao prejudi-
om
nao podia
nao devia
uma
existir, e
des-
que o
senso repele.
CARACTERISTICAS CIENTIFICAS DE
DIVISAO TERRITORIAL
A
1)
nemos de propor
UMA
visa, pois
date da
unidade nacional
principal, antes
Unidade.
Para tanto:
em
beneficio dessa
mesma
:
:
PROBLEMAS BO BRASIL
formular-se-a a nova divisao parcelando
o mapa
do Brasil sem de nenhum modo atender aos
atuais
3)
fisico
no
presente,
politica e
territorial.
em exame
Os fatores da equipotencia
As
em
parti-
a) do espaqo
do,
em
geopolitico se
ha de
EQUIPOTENCIA DOS_ESTADOS
g-.
dados
com
os
estatisticos
Finalmente,
em
relagao
com
as con-
Penck).
a eficiencia economica,
mesma
sorter
a) na eficiencia presente; e
em
future proximo ou
remote
Destas condicoes, as referentes a
superfine sao de
permanent* As duas outras sao variaveis
no tempo: a populagao aumenta ou diminue,
e, ainda mais voluvelmente, oscilam as condigoes economicas.
carater
Uma
fator "superficie"
ges", quer
ta
numero
delas,
PROBLKMAS DO BRASIL
menos
mas
parasitarios,
nanceira, ponderavel
do que
tasse
em um
pais pobr'e;
e,
mais
os
menos ao regimen
ou
transformados
com
dispendiosissimos.
em
mais ou
si
unitario
o Brasil vol-
ou
si
forem
territorios
Si os Kstados
inconvenientes
em
pur certo de novo as tendencias regionaiistas que constituent o "mal maior", apenas com personagens novos (os
deve
com
isto
evitar os
uma
territorios),
cada
um
tendo
83
'"
de
um
cada
'da
auociVntp
quocieute
um
cada
baixaria
ou,
;.]
EStad0S
ao
contrario,
'
mdtcara
aqueles.
80000
a 40nnn m<3;
teria
"
C dai
determine,,,
"creimmamos
Si quizermos
de
'
i,,
,
esta
e o
'
''
COntrari . desejassemos
25
, z,
**>, a cad!
cada t
Estado
ter-se-ia de qfriW,,
Uma su P erfi
^e de
320.000 kmq.
Como em
dicoes geora
grat,cas
gerais, vulgannente
desde Ratsel denom
a
aa na
T*
cT
em
geopolitica, "situacao"
area
Nessas
coudigoes,
minima
uma
area
Nenhum Estado
Jf^f*
adas
(Lao e)
julgamos
preferivel
fixar
maxima
ficaria,
uma
em
superfieie, menor
do que
qudometros quadrados, nem
maior do que quangos
maXmiUm 6 dC
:
de
perfid
pertae
tantos
^
7ZJZT*
te,ao de ser um
""
tanto arbitrarios,
como
Nao
j4 disse-
menor dos
is
tTT
'
PROBLEMA!?
t>0.
BRAZIL
am
minima" a
Catarina
(94.998
kmq),
ou seja aproximadamente
faci-
uma
pe-
as
condicoes
No
sul,
as
adaptaQoes
area.
Nenhum
ter
superficie
300.000 kmq. A
unidade maxima seria igual a tres vezes a unidade minima ou fundamental ou, para f ixar melhor
U =
sendo
3_u
Alem
tipicos,
com
repre-
dcalta
Tcriam
eles
minimo.
Os
nam
territorios
poderiam
ter
maior superficie
pode-
T
Deste rnodo,
territorial
sente.
Os
dar-se-ia
sem prende-la
6u.
elasticidade
as condicoes do
nova divisao
momento
pre-
territorios
Fixadas
..I..
.PK0BL1MAS DO BEASIL
Os
limit es sao,
linhas imaginarias
i
como
ou por
etc.
geopolitica sobre o
alongar
este
rios,
chamadas
naturais, como,
capitulo
limitrofe, seria
traze-la
Como
tr'-';
li'!
i;,;
I'.'ij
constituiu-as
'
Souza,
i.j
forgado.
ti
segundo
contrario,
Embora
1
il;
ao
nhagen
pensa
nao
em
bacias
hidrograficas.
Fausto
de
separacao
uma
em
bacias hi-
cipio da equipotencia obriga a contrabalancamentos, o estudo comparative das bacias seria de fazer cabelos brancos ao cartografo que nele se demorasse.
do
violentamente ao meio,
na em condigoes muito
"linha imaginaria"
e,
os
"paralelos
e meridia-
iio
sao,
outras
si
se
linhas
pode
dizer, ainda
geodesicas
g?
mais "imparciais".
tern os azimutes
As
fixados pela
ia
mendianos,
rials
alias ja
anglo-saxomas
lia).
em
poligono irregular.
Ate
nam
te-
OS
PROBLEMAS DO BBASIL
essencial e
que cada
vlsao territorial e
um
sistema reticulado
com
gum
di-
as adaptaott
al~
fator "clima"
preocupacao da so equi Valencia das areas tern levado todos, ou quasi todos, os projetadores
de revisoes
territorials
Goias,
portanto,
predetermi-
nada.
em
vista que:
Estados pro-
gg
litoral.
exploracao e de
res
dificil transito,
serem,
tira valor, as
em
planaltos largos.
em relagao
mesmo em montanhas.
em
planaltos e
mesmo do ponto de
as que
vista estatico,
do Brasil daria
ja.
de
si
dicada
areas.
com
Comparaqao
atenta.
cientif ica
novos Estados.
mo do- de
grupa-
coristituir
,
O
Embora
para virem a
os
i
fator "populaa.o"
PEOBL1MAS DO BRASIL
90
exame do
coefi-
que em aquedo pais nao e fruto do acaso ou de determmantes fantasistas. Esta condicionada
a circumstancias que a
ambiencia da "situagao" determina; e urn
reflexo dessa
las partes
mesma
situagao geografica.
densidade da populagao
e,
Na
Como, porem,
prio
hoje,
nao
variavel
teria
adota-lo,
perguntarao
si
servir.
ele pro-
uma
con-
divisao territorial?
duzem.
Em
como
tantos er-
91
Em
certa
mobUidade a constituicao
e reconstitui-
Nao
no seculo
XVIII
havia acola
tribuicao de populagao
jig
sem
uma
uma
so vez, porque ja
XX. Os
Estados Unidos. ao
contrario da Franca, so
tabilidade
territorial,
uma
cris-
encurtamento
So a evoluqao natural
lador cumpre apenas
as abreviara
ou
de equilibrio
de ninguefti.
dilatara.
Ao
legis-
'
1 h-i-
"^
PROBLBMAS DO
il'it*
IK
'
li
populacao
tera, portanto,
BEASII/
agloestes
bofrerao de futuro retoques de adaptacao, por sissiparidade; retoques ligelros so parecendo de importancia
a
ulhos profanos da historia geografica universal.
Como
gao minima.
um
para a area,
uma
popula-
de ser o guia.
porque,
com
nao a preferimos
em
que nada
indica,
matericas, a possibilidade de
populagao.
sivel de
do
ilustre
um
as nossas condicoes
cli-
aumento desmesurado de
Os
um
um numero
com
teorico,
mestre
riqueza
as
remote Seus
93
deixam de
zona
torrida,
e,
do nao povoamento
aceitarmos
do
da
ou
desstis regioes.
Penck,
quando a
ciencia
e a industria
houverem descoberto
os
no
seco?
Ate
la o
necera obumbrado.
Concedendo a possibilidade de
um minimo
de
hora presente.
E
eifra,
as "unidades
94:
.PHOSLEMAS DO BRASIL
Acreditamos,
por
estes
aceitar
um
motivos,
"-
criterio
rasoavel
minima, e estipular:
1)
contiguas,
isto
e,
houver 1.000.000 de
se der,
um Estado j
Estado de area maxima
habitantes, formar-se-a
um
em uma ou
de
habitantes
4). nenhum Estado se subdivided
abaixo da area minima, salvo a hipotese de haver
ai mais'de 10 milhoes
de
almas.
Quanta aos
territorios,
criterio seria
analogo:
1) Agregar-se-ao unidades no
populagao
atinja
suba a 1.000.000;
este
2)
iormar-se-a
si
3) no
um
caso
contrario,
dividir-se-a
em
3 unidades
o territorio de
um
fragao fique
deles adquirindo,
com
com 500.000
gg
habitantes, cada
e de ter
um
"go^er-
em
qualquer epoca,
te geopolitica
Como
atender a ele de
modo
De
politico,
um
HtOBLEMAS DO &RASIL
96
lagao vale
o que
e pouco provavel
tivesse
Quando'estiver feita
por
territorial
116s
(si
si
um
As zonas mais
em
linhas gerais,
ricas serao as
com o
ri-
indice
mais povoadas.
uriia
demarcagao
ra-
te
sibilidades" gerais
mais
como
as
natureza
fontes
pagina
em
geopolitical o
Cada
um
destes, e
de
energia
em
puzemos em evidencia o
cientifica
do
si
ou
bem
em
conjunto, permitem a
Das
dades do
mem
homem tambem,
5
,
se furtar a agao
fisico.
porque o
ho--
do meio que
Conhecida a im-
homem, deduz-se o
va-
Vemos assim a
le-
a*.
Resumo
e execucao do piano
monarquia e
mW
paralelos e
me-
ridianos).
uma serie de equilibrios dinamicos (vaem vez de urn unico equilibrio estatico
eterno, ele mesmo germen de
complicates fu-
3) estabelece
naveis no tempo)
fiticiamente
tures
que obrigarao a se
ter de
em
no-
Para
por
tBOJBLfiMAS DO BRASlL
Ao
Ao
tambem
ainda
este,
Os leitores que nao tenham este habito que a engenharia da, ficarao admirados de nao apresentarmos nos
mesmos, como outros autores,
um
bado.
Ha
longo
tern demo'rado
territorial
solitarias
se
um homem mas
de
um
de alguns meses.
Sobre a perna estamos acostumados a fazer tudo no
Brasii.
Com
sofreguidao
sem
estudo.
Nao nos
seduz
explanada longamente e
que merece ser examinada sob varios prismas, e
que carece ser resolvida nao para a hora presente
mas para um
autor
deste
ensaio
precisa
pede
contesta-
f.
99
cpes e esclarecimentos,
como
ficar
esta
ou de
ritorial,
Por
isto
a sua divisao
ter-
esta.
1)
lelos,
res geometricas,
pouco
2)
do
leito
si
um
de
vertentes,
grande
desloca-las
rio
pouco
ou de uma poderosa linha de
ou dar a figura unitaria conformagao peri f erica adaptavel ao terreno, uma vez que
o aumento ou diminuicao de area nao se torne superior a
10.000 kmq.
4) obtida, "por estimaiiva", esta avaliagdo aproximada, grupar as "unidades minimas" em outras ate
3, de
100
PKOBLBMAS BO BRASIL
nham
para
constituirem
estados,
1.000.000 de
ou ate 6 que
te-
e,
quando
coinci-
havido profundas alteracoes entre o ante-prode divisao territorial e a realidade, proceder as necessarias adaptacoes;
jet o
em
ritorial.
Consubstanciando
mapa do
anteprojeto
as
ideas
expostas,
tracamos
O
mentals.
no
Brasil
ficou subdividido
Cada qual
teria, assim,
ele e.
As
tem
um
pouco me-
tem
facili-
para
centro, as unidades
101
maiores.
Para fazer essa subdivisao, ja de si um tanto trabacumpria adaptar o "retangulo teorico" as condi-
Ihosa,
Evitamps,
outrosim,
um
em
alguns
poligono de
fica-ao norte;
rios: o
mos
fieis
mos
estas
depois de grupa-las
da sua populacao
em Estados
atual,
Nao ha
linhas geodesicas
isto
e,
e Territorios na base
na do recenseamento de
erri
todo
Noyo
tern
102
FROBLEMAS DO BKASIL
unidades fundamentals
com tal populacao f oram consideradas logo como Estado Novo. E', alias, quanto
nos basta.
para fixar o equilibrio da epoca
as houver, serao feitas
Sao
estes
presenile.
Adaptacoes,
si
no future
e Territorios do Brasil,
POTENCIA.
Estados
B
C
D
E
P
G
H
I
K
L
M
N
Unidades fundamentals
Territorios
componentps
6,
componentes
Unidades ftmdo
mentals
15 e 16
17, 27 e 33
18
19
29
34
41
43
47, 48
53
58
57
52
60
63
62
1,
2,
7,
3,
e 28
20,
e 42
21 e 22
4,
5, 13,
14, 23 e 24
e 49
e 54
56
61
e 64
51, 55 e 59
Q3
aos novos Estados e' Territories. Indicamos os Estados por letra's maiusculas e os Territorios
por minusculas. Fixados os limites definitivos no
projeto
definitive),
capitais.
Tudo
isto
e desne-
cessario
E
fosse.
APENDICE
hzaram
pitao
o problema, de tres
Segadas
Vianna,
temos conhecimento
Dr.
o Ca-
Teixeira de Freitas e o
Engenheiro Ary Machado Guimaraes. Talves outros esha jam abordado tambem, mas desses conhece-
critores o
e imprecisas citagoes,
sem referenda
nos desculpem
si
os nao citamos.
e por ele
mesmo
Que
sintetizada do seguinte
Vianna
(8)
modo:
(8)
PROBLEMAS DO BRASIL
1Q4:
"Como
que a diisvao
.
solugao
do
problema
propomos
brasileiro,
modificada dentro
Nenhum Estado
1.)
nem mais
2.)
tera
de 400.000 kmq.
todos os Estados que estiverem dentro dos*
li-
tal;
7.)
os Territorios a cargo da
Uniao terao
com
um
com o
go-
Acre,
sempre que
105
9.)
da Republics tendo
municaQao
em
e ligaeao provenientes
aeronautica e da radiotelegrafia.
do desenvolvimento da
argumento do cosmo-
uma
um
porto
cidade central e
uma boa base naval aerea no Rio de Janeiro a deuma surpresa de vulto.
Adiante espomos em gfafico a divisao que nos parece
fende contra
mais simples, dada a complexidade do problema. Inspiramo-nos em alguns trabalhos sobre o assunto e nas magistrais aulas que na Sociedade Brasileira de
Educagao
professou
em 1926
Os dados que alinhamos foram pacientemente colhidos no Recenseamento de 1920, que e o documento oficial
nicipio, tirando
bem
E'
mu-
possivel
numerosas somas.
Apresentamos tambem
um
Por
terados
Rio Grande do
Sul, S. Paulo,
permanecem
Maranhao
inal-
e Piaui,
106=
PROBLEMAS DO BRASIL
em um
Paraiba,
constituindo o Estado
Fortaleza)
de Borborema (capital:
outros, finalmente, serao subdivididos,
como,
por
em
ter-
ritories.
vantagens
Alem
de
disso,
brasileira, o
centralizacao
estabelece
uma
caracterisa
departamento, que
territorio, coincide
com
cientificamente.
em
em-
Te
a de Fkeita s
reajustamento
terrUoria^'n !f
qUadf POUUc0 d0 BrasiL Gonferencia
no Institntn Hiatonco e Z
tute
Geografie
Brasileiro, a 28 de OutubrodV
Sf
'
'
-07
da Mantiqueira (formado de
um
um
exemplo.
Estado
pedaco de Minas e do
Rio de Janeiro)
ma
teria por capital (ou sede como Ihe chao autor) a cidade do Rio de Janeiro ou Guanabara e
A solucao do Engenheiro Ary Machado Guimaraes (10) e de genero diverso. Nao se deixa prender pelo
chamado historico".
Sao palavras suas
"o problema consiste nisso.
Abandonar as atuais denominagoes e fronteiras inter-es"criterio
mentos,
em
brasileiros
mais
a formar 35 Departa-
nomes dos 35
um
modo
rotula-los
ilustres nascidos
com
em
os
cada
108
PROBLBMAS DO
BRASIL,
nao
<
escolhidas
com
arbitrio
ou por
criterio
que
e revelado.
Desses tres pontos de vista, os dois primeiros (Segadas Vianna e Teixeira de Freitas) nao corrigem, senao
agravam, a questao do rcgionalismo que deve ser a Delenda Cartago dos Brasileiro's. Retalhando uns tantos Estados%(os grandes), dando mais area a outros, masraantendo integralmente certas unidades, levantara em
alguns,
senao em todos, celeuma de protestos. Estes
porque
vem
subdivididos
partamentos,
se
perdem de importancia
relativa.
Porque
respeitar fetichis^.
regionalis-
mo
do Nordeste?
Ao
Machado Guimaraes
apagando as frontei-
CAPITULO
III
Localizagao da Capital
Em boa ieoria o mellwr lugar para
a capital 6 o centro da pais.
Ratsel.
OS PRINCIPIOS TEORICOS
Teoricamente o melhor logar para a capital
tro
do
e to
Frederico
Ratzel, escrevendo
na sua Anthropogeogra-
mamos
cen-
pais.
que
to-
tal
verno
com
umas
plantacao
de capital
em
fara.
com
110
PKOBLBMAS DO BRASIL
longinqua
posicao ficam
O
creveu
'
uma
em
publicos.'
filhos
conveniencia de
mudarem a
sem
eles
tou:
"o governo,
como a rainha
lhas,
deve residir no
mew
Ha
plantada
E'
se resguardar de ataques
externos,
em que
em um ponto
casos
dtf
urn
e acrescen-
enxame de
abe^
da colmeia"
gnate
desi-
nao aos
agregador
que crescia o pais. Vem a pena logo
o exemplo de Ro~
ma, que das suas sete colinas chegou
e
LOCALI.ZAQAO DA CAPITAL
111
nao cresceu muito para o Norte porque iguais obices of ereceram par muito tempo as 1 lorestas e montanhas interpostas entre.o Danubio e a Germania, onde, aliaf, ja havia
uma
civilisagao
As
e guerreira capaz de
forte
embargar o
romano conquistador
passo. ao
capitais
Em
uma
tais casos
torno de
tico.
Sao
um germen
em
como Atenas
as cidades-estados,
e Esparta.
Eram
uma
Quem
yisita as velhas
regiao maior.
Ha
ia,
sempre
tradicpes e guardada
em
como
Londres, e a Cite
uma
com enorme
em
respeito,
Paris. Talvez o
como a City
melhor exem-
plo concernente a tal fato nos seja dado pela Cidade Sa-
il)
Maotx, O.
475,
_j
*12
PROBLEMAS DO BRASIL
.,
funcionarios
e dos soldados"; dentro
desse retangulo ha urn outro
"a cidade dos palacios", precisamente
em cujo centre foi
^
J;
unplantada
fl
|
-
Lassa fez
|
i
;,
;;
i
...
|j
^
.
mesmo porque
:;
gular,
I
P
j,
|
l;
j3ela
nao o comportariam.
Ha
tempo,
de medidas'
capitals
ficam
fenomeno
social
bandas do Reno e
do Escalda, "procurando
colocar, como queria
Mazarino,
na Holanda os muros de
Paris", .ou, como pensa
o sr.
Pomcare, fazendo do Reno
o limite oriental do seu
pais
LOCALIZAQAO DA CAPITAL
Nao
com
tais
-|_g
"dilatagoes" territo-
A capital politica, no caso dos Estados que se forsram por natural evolucao, e portanto uma celula forte
que dominou e conquistou outras celulas, politicamente
menos energicas e
vivazes. Esse modo de constituigao expontanea das nagoes tem algo de parecido com o que s*
favoraveis,
deiros germens,
em
microscopicos cristaizinhos,
verda-
Ha
ai
que
como
Em
As
geopolitica as coisas se
cidades,
vitalisam-se
cada vez
mais,
adquirem
e larga,
ficam tendo,
papel de rairiha de
uma
na
feliz
colmeia:
um
poder de ab-
uma
area extensa
expressao de Gordon, o
todas
as demais ci-
114
PEOBLEMAS DO
BRASIL.
m
dades a ela obedecem, lhe rendem preito e servico
sao
suas vassalas.
As
capitals,,
de
uma
porque com
isso se conseguia o
irradiam
dai
posse, na guerras
e,
em
pais. Isto,
hoje
centro
de todos os ser-
vices
pois,
deve
seja,
estar,
a agres-
sao extrangeira.
As
ao
capitals
governo
da
bem
um
povo
povos das
L0CALIZAQA0 DA CAPITAL
J35
jnfluxo
dos
costumes
mais conservadoras
facilidade cada vez
bem
Sao
certo que a
riores se
]
mo
As faixas fronteiricas ou litoraneas, que evidentemente sao aquelas em que mais de pronto tais influencias
extrangeiras se produzem, nao
tagao das capitals, e de
modo
podem
embora sob o
Vista
e,
*da
grande
poiito de
politica
com
Quanto mais no
interior estiver
uma
paises.
localidade tanto
Que
tral
tacto
si
com
uma
mundo? Importa
inii-
Ha
116
PROBLEMAS DO BRASIL
outras regioes.
Havera
nacao,
cao de
um
uma maior
nais.
expontaneamente
em
tido
alargamentos
ou
deslocacoes, vindo.de
veram os Osmanis.
que na historia
ti-
Um
outro caso tipico e dado pelo Imperio russo, cuja capital, alem da ultima
mudanca ocorri-
da com o regimen
mt%uZ:
sovieticO,
ffeoorapMsc7ie
l:ei% s7i?7l
HauStJrTrOi:
R
-
me
WGnde
Lage der
n*
europxiscner
L0CALIZAQA0 DA CAPITAL,
jj>j
Mesmo
como a Belgica
os paises pequenos,
e a
Ho-
landa,
;rif ericas.
Lisboa e
Roma parecem
constituir excecao.
.das
ambas
uma
exce-
nenhuma
capital excentrica;
esses paises
alongados.
fisica
em
retangulos muito
em Roma
De
Na
antiguidade,
Roma
foi ca-
por ter sido o nucleo agregador do imperio. Na Itaunificada, porem, o motivo de ali ter ficado a capital
pital
lia
e outro.
mas
so
um
amor
Querendo se
pouco, por
um
pou-
as glorias tradicionais
fazer a unificacao dos
iato
ficou
ras.
em
Essa
quista da
PROBLEMAS DO BRASIL
Burgos para Valladolid, depois para Toledo
e finalmente
para Madrid na explendida situacao creada
pela "meseta
central" da peninsula iberica.
'
;/
Na Europa, pois, o caso de Roma e Lisboa sao excegoes apenas aparentes. Londres e, porem,
uma verdadeira
excecao, colocada como esta na extremidade
Sul da Ilha
e do territorio da Inglaterra. Lerabremo-nos,
porem, que
a Gran Bretanha, possuidora de um
grande imperio colonial, tern
como
vantagens de centrismo
em
e suas possessoes.
O
uma
em
fa-
vinces do Canada
Quebec, Ottawa, Winnipeg, Regina
Edmonton, Vitoria
assim como dos paises europeos
do'
Norte
Helsingfors, Stockholm, Cristiania,
Edinburgo
-- e possivelmente dos norte-asiaticos
Wladivostock
(4)
Maull, Otto
PolitiscJie
Geographie, 1925.
LOCALIZAQAO DA CAPITAL
][X9
mas
isso
em
relacao
e devido principalmente
situa-las
em
outras
localidades por
tabilidade.
Uma
de excentricidade oferecem
situagao
de mais
facil
contacto
com a
tambem
razao e obvia.
sao os
isso
Logo que
locais.
Australia
mudou a sua
capital
Sul
sede, pois
percebe-se
pitais: Pretoria,
j
a administrativa
e Bloenfontain, a judiciaria.
Sucede,
de Mel-
Na Uniao
porem,
Captown, a
legislativa,
(5)
mesmo a
indepen-
pital,
"
da,
um
grande valor
(5)
Dowson,
W-..
politico
H.
120
PEOBLEMAS DO BEASIL
E' o caso da maioria dos Estados Sul Americanos.
em especial o caso argentine.
pital.
muito
Tucuman,
ro 3
E so acabou a luta
do porto, ou seja de
pela
nacionalisaQao
do
territorio
Buenos Aires, transf ormado em Distrito Federal So assim se fez a paz interna, acabando o caudilhismo eoca-
caso argentmo,
si
prestigio
da tradigao e as vanta-
(6)
?'..
119.
m
*
7
Die Verbersitung der Gemeinden
S ] Kt)HM Franz.
hieaiungsgeUet Argentiniens, 1926.
'
LOCALIZAQAO DA CAPITAL
121
em
posigoes excentricas.
Como
bem a vantagem de
no deserto". Essa objecao tem
surgido no Brasil Esquecem-se os que a fazem que
nos
se "construir
uma
capital
em
cao ao
vez de ser,
como nos
consequencia.
As
mente
aumento
pelo
brotam
expontanea-
crescente da aglomeracao
urbana
um logar para mercado, isto e, para intercambio comercial; sao pequenos industriais que se agruque procuram
pam em um
paises
outro
do
tipo
modo.
colonial
As
as coisas
podem
Nos
se passar de
(8)
Vidai, de la
Blache
Prlncipes
de gdographie
Kit*
'
PEOBLBMAS DO BRASIL
122
Eias nascem prontas, com todo o sen aparelhamento poe administrative logo em funcionamentp em pleno.
litico
deserto,
um
alem de
ainda que
ter,
em
estado embrionario,
hoteis,
grandes lojas e
torno de
pouco
si
a vida agricola, e ao
depois,
a vida industrial.
quaisquer, ocorre
um
uma
Si,
por circumstancias
as previsoes, a cidade,
f re,
em
mesmo tempo, ou um
como
nasce, desaparece
de cho-
forme
aldeia.
Nem
modo
se
as pequenas cidades
as grandes
tambem
tal
tern sido
organisadas por pianos sobre o papel. Washington, Philadelphia foram assim construidas.
Nao
curioso
Belo Horisonte
verno do
dr.
foi
ser impossivel
manter os
Ora, isto
a creacao ex-abrupto de uma cidade
tudo
Ha,
LOCALIZAQAO DA CAPITA!;
modo de
formarem cidades
se
forte razao
goes novas,
uma
com
febril atividade
ci-
das na-
intermediaries.
Nos
muito
com mais
portanto,
e,
de marcha lenta e na
vilisacoes
estagios
X23
suas
si
capital
nao deve
ter a
preocupam
mudanca de
Foder-se-a perguntar
tambem
si
Nao
ve-
aplicado aqui.
aos
aplicaveis
tamos.
De
fato.
capital
localisada
desenvolvimento
em uma
quando
economico
uma
de
regiao
te-
em
larga zona
com que
ai
estar a capital
e,
ate tnesmo,
que
salto
da
capital de
uma
central
consequencia,
pouco
um
se-
rios.
fara
palmilhada, acarretara,
uma
como
re-
logica
PROBLEMAS DO BRASIL
124:
do
Os
paises
com um
em que
tie
Ratsel
entender nao o centro de figura, mas o centro de gravidade da estrutura geopolitica. Seria, no campo da geografia racional,
uma
doutrina pacifica
si
nao houvesse o
La gcographie de
Segundo
centrais,
VHistoire (1921).
as capitais
"
necessi-
LOCALIZAQAO DA CAPITAL
^25
modo que
ai esteja, de
com
rapidez certas
Isto
Vallaux
uma
guarda o
em
capital
pais,
ela esta,
como
dizia
samente.
rias vezes,
situacao
fatal
um
para a Franca.
camente
ativas,
localisadas
naturalmente
em
politi-
certas
re-*
das
Sem
capitals
parte.
naturais".
proposicao de Val-
Ai a
muitas cidades
em
Ha
dos os empreendimentos.
Surgem
ai
privilegiados para a
social,
em uma
instate*
palavra.
Sao
126
PEOBLEMAS DO BRASIL
as Verkehrsstddte do mestre
alemao, porque, segundo
aforismo seu na Anthropogeographie
"das
Verkehr
stadtbildend"
(a
"onde a viagao
viagao
maior
atua
ai
um
wirfct
estao
tambem
as maiores ci~
dades".
E um modo mau
}
essencial
entre
que
seja,
uma
uma
capital.
com grande
capital,
fungoes que
Nao
comercial.
hinterland
com
condigoes
um
duradoura.
As
_
em
geral, perifericas,
sao
L0CALIZAQA0 DA CAPITAL
^27
em
como Nankim o
Na
alias,
uma segunda
capital
do imperio,
e da China.
em
conceitos
contraposicao
com a sua
propria teoria.
"La
"
V orgam centrale de
capitale est
la vie
de I'Etat".
cherche lEtat pour une capitale destinee avant tout a maitriser les tendances
"Moscow
Russie, car
trifuges
est
centrifuges..."
vraiment
la
capitale naturelle
si
de
la
elle seule
Russia,
"A
de
com
Madrid, que
tendances
XVI
centrifuges
si
puissantes dans
TEspagne du
siecle."
"Le Congres
et
est a
mer
district..."
"E.U.A.)
(que veio a
ser
Washington,
capital
dos
1 ^S
PEOBLEMAS DO BEASIL
un etat
'.
JI
f
i
la
mesmos algumas
linhas acima.
Estas citacfes,
tas outras
Vallaux, mostram
em
quando
2) nos
1)
concordam
eles
plenamente
com uma
tal
dois casos:
se
da a creacao de uma
capital artifi-
cial;
especial-
estao
em
congruencia de pensamento.
LOCALIZAQAO DA CAPITAL
Nao
129
gens teoricas,
cientificas,
governo.
um
out'ro aspect
da questao, ao
no Brasil quando esta em
argumento que mais vera a baila e
discussao o assunto.
convem que
e,
ela seja
um
uma
grande centro
cidade de valor
muito.
as ca-
pitals
do Estado nao
eslando ainda
bem
f ormada,
nao havia
mudavam com
cao,
facilidade de
um
da
ci-
civilisa-
luta's
estados-cidade.
nao ha a
polls,
So a
rante.
polls coincide
ha so a
tempo dos
com a
St'ddtstaat,
patris;
dos
ou melhor
patris.
(9)
Maxjll,
Otto.
Politische Geographie.
!r
PROBLEMAS DO BRASIL
Estado, quer'as economicas e culturais, quer especiaimente
as
militares.
Na
capital
com que a
capital seja
que o
o
ponto
principal
do pais
mesmo tempo
or-
o centro de
com
papel de protecao
pouco.
As
capitais sao
em Buenos
tambem, por
isso
Aires e
mesmo,
Talvez para Buenos Aires seja este o caso. A-regra, porem, nao e esta.
capital exerce por si so uma grande
mesmo
de ser
capital,
de ser a sede do
L0CALIZA0A0 DA CAPITAL
governo, de ser o lugar de todo o pais
cular e mais
entrar
facil
em
com que
em que
ao parti-
com o poder pu ,
Nao nos devemos
contacto
blico, ja
esquecer, ao
jg-j
geopolitico, da frasa
Ratzel,
clarividencia, aborda
"Waturlich werden aber die politische Haupt
stadte audi immer grosse Verkehrstadte
sein". E' isso
mesmo: as capitals serao sempre naturalmente
grandes
a questao
que para
proposito.
mam
Em
os filhos da terra,
uma "zona
e,
isola-la
como
de
Ihe cha-
de mineracao", ab,
na.
propria; e hoje
um
alguns
casos
excecionalissimos,
como
"o
de
com
as
cidades mais
'das capitais
em
confronto
PRQBLEMAS DO BRASIL
fd4
em
politicamente
e s s
6 S?
Capital
Paris
....
.....
Londres
Bruxellas.
Moscowa
Berna
Santiago
Madrid
....
Lisboa
Rio de Janeiro
Buenos Aires
.
Capetown.
Ottawa ....
Wellington
Sidney
....
Washington.
(10) *
la
Berlim
3.982
4.412
7.476
803
1.028
105
507
764
490
1.158
2.300
207
107
107
906
Gidacle
Hamburgo
Marselha
Liverpool
Antuerpia
Leningrad
- Zurich
- Valparaiso
- Barcelona
- Porto
- S. Paulo
- Rosario
- Johannesburgo
-Montreal
.
Auckland
Melbourne
Chicago
438
1
pela.
menos importantes:
QUADRO CQMPARATIVO
1920
capital
mas sempre
1923
1921
1921
1920
1920
1920
1920
1923
1920
1920
1920
1921
1921
1321
1921
uma
tambem
regra
New York
1.485
586
1.162
408
706
207
182
720
203
579
300
28g
619
158
783
2.7J)2
5.620
Uma tabela completa mostraria que na grande maiados casos, a regra e que a capital seja nao so
culturalmente a cidade mais importante com tambem
a mais poria
(10)
populagao 6 dada
em
milhares de habitantes.
LOCALIZAQAO DA CAPITAL
-jog
cidades tern
quasi todas a
cy de
mesma
populacao,
com uma
ligeira
suprema-
as
ultimas
estatisticas
tavel de populacao de
Como
procurando
imita-los.
Toda
a argumentacao na constituin-
moliv so
citando b exemplo afiericano, excecional e quasi
unico, esquecendo involuntaria ou propositadamente todos os demais.
E' verdade que da evolugao geopolitica das capitais
se
PKOBLEMAS DO BRASIL
Idi
poderia induzir
um
ultimo estagio
Para que
depois de
seria
inanicos.
listas,
maximo da
e o
elas,
perderiam tambem o
como a imagina
poreni,
militar,
em que
f orca e
gos
cidades,
em
como
os
a maior fascinagao.
mais in>
numero dos seus moradores, pela dedos mesmos. Todos os habitantes sofre-
uma
em
regtoes hostis.
L0CALIZAQA0 DA CAPITAL
135
sua
transformagao
em
mudar uma
Tao
massa de gente.
lizmente todo o
tal
mudanca
mundo
esta
seja feita.
os governos
brasileiros
nao
fica
bem
satisfeita
nunca
tern
empenho em
tro-
136
PEOBLBMAS DO BRASIL
com que poucos tenham sido os presidentes preocupados realmente com a mudanga da sede do
governo
pical faz
por outro.
e,
porque nenhum
que a idea
Na
Independencla
'
Fundamen-
tal >
i
em um
Ja
constituinte
de 1823
uma memoria
mesmo pensamento.
fins,
''
L0CALIZAQA0 DA CAPITAL
jgj
do Brasil
bastaria lembrar que esta. a urn canto
do territorio do Brasil, que a sua comtrnicacao com o
capital
sempre sujeito a
cia
um
uma
e de imensa dificul-
ali
maritima."
Ai
esta,
fica contra o
porem,
na
Rio de
Janeiro.,
dissertacao
local
nao
escritor
teria ficado,
"Essa paragem,
Im-
riam as ordens, como baixam as aguas que vao pelo Tocantins ao Norte, pelo Prata ao Sul e pelo S. Francisco a
Este."
possivel firmar
em um
propositos de Furtado de
I,
nao
Mendonqa
e de Jose Bonifacio.
modo
aos
claro a questao da
poderes
mudanqa da
capital,
deixava
onde nao
do Imperio."
Quer
onde
entendesse
conveniente.
ja.
Nem
em um ponto da
138
PROBLEMAS DO BEASIL
em uma
costa,
como o Rio
de Janeiro." (12)
No Imperio
Tanto a idea nao teria ficado esquecida, que o grande e laborioso pensador que fora o segundo Varnhagen,
Visconde de Porto Seguro, volta a se preocupar com a
questao no celebre "Memorial Organico" a que aludimos
no capitulo
anterior.
No
oficio
enderecou ao Conselheiro
Exm
trarei aqui,
para o Imperio,
da
e, ate,
capital, questao
publicagao
nao
Snr.,
que
Tomaz
"nao
Coelho, diz:
na questao da
en-
alta conveniencia
me
oficial"
em uma
"Mas nao posso
acrescenta:
deixar de aproveitar esta ocasiao para recomendar a imem todo o sentido, da mencioriada paragem,
portancia,
como
e Mestre de
(12)
vol.
I,
Agekoe de Rotjke
pag. 303.
Gonstituinte Republicans
LOCALIZAQAO DA CAPITAL.
a
139
ir
America do
Sul, o
Amazonas, o Prata
e o S. Francisco,
dizer,
ou bacias
fluviais
do Imperio."
constitutnte republicans
mandando
vitoriosa,
uma zona
"ficar pertencendo a
tor-
Uniao
foi ela
que,
porem,
fizesse
apresentada
em
plena-
qualquer
discurso
justificative.
elo-
Porto Seguro
e,
por
isso,
pelo
Governo Privosorio
capital,
deral de per
si
a constituir
um
Estado."
"comissao dos
140
PEOBLEMAS DO BRASIL
Sr. Virgilio
radical
"Fica, dizia a
A
a
am
resolver o
Congresso
Tambem
O
Ddfino
menos gela
tese
em
si,
de
Tomaz
uma melhor Ioca-
LOCALIZAQAQ DA CAPITAL
^^
e,
direitos politicos,
como aconteceu a
ricana; nao
maz
tagem
politica,
se transformar
sentar
em
argumentos
mais
solidos
e,
por
isso,
dizia,
apre^.
com
asserto:
"era natural que na epoca colonial, no tempo
do Brasil-portugues, fosse a sede do governo no litoral,
na Baia primeiro, e depois no Rio de Janeiro, porquanto
so uma pequena margem, uma pequena faixa, junto ao
mar, tinha civilisa^ao e recursos, e era necessario ir pouco
(13)
convinha
si ela
Nacao"
(13)
unitario.
PROBLEMAS DO BRASIL
142
porios comerciais do
America."
Ao
que
em
"Seria a capital comercial e economica, embora nao fosse a capital politica, e nao desejamos que isso
aparte:
se realise."
riguar,
e fluminenses
em
ave-
primeiro dizia:
"o
local escolhido
Em
(para a mu-
cilitar-se-ao as comunicaQoes para o centro e a disseminagao do progresso, por isso que, acompanhando esle a
idea da Capital (o grifo e nosso) para essas paragens,
a
corrente cujo centro ho je e aqui a Capital Federal, caminhara para*la* e, portanto, derramar-se-ao com muito mais
facilidade e rapidez as conquistas da civilisagao
da nova capital."
em torno
com clarivi-
trais,
;
deste capitulo,
convem para
LOCALIZAglO DA CAPITAL
Este
mesmo argumento
^4.3
modo
os im-
Was-
mente pela circumstancia de estar hoje excentrica em relacao a grande area adquirida pelos Estados Unidos para
os lados do Ocidente. Tivesse ela a posicao central, que
ma
como a povoadissi-H
Chicago.
Sr.
mudanca para o
Mur-
achava exagerada, visto como os Estados Unidos se contentaram com dez milhas quadradas para o territorio da
sua capital, "sem-duvida
pital viesse
*ser
com
uma grande
intuito de evitar
que a ca-
liberdad e politico,"
Nao
a
Capital
uma
uma "zona
que
km2).
PROBLEMAS DO BRASIL
Sr. Virgilio
ficar a
Damasio apresenta
higienica,
argumento na
foi,
mas que
em muita
contq
Pela circumstanaa de ser
entao detestavel, gramas as
epi
demias de febre amarela, a fama
do porto do Rio de
Ja.
Este
tificativa
Sr. Costa
a questao relativa a
hntendo que
se
e convicgao de todos a
necessidade e a con-
Sr. Pinheiro
venio
Federal
seria
realise
O
de Mate'
Grosso tmha portanto a tendencia
de^deferir ao Congresso
cm legislature ordinaria a
funcao de escolher, com
mais
calma, o local apropriado
para a capital do
pais
Apezar do
Sr.
LOCALIZAQAO DA CAPITAL
terem manifestado
que
corrente
exigia
em
-consignada
em
I45
um
teremos
O
tume
dia de construir.
Pedro Americo, sabendo que "no Brasil o cosdeixar tudo para amanha", pretendeu ate fixar o
sr.
da nha
anos."
Nao
f oi
dar simplesmente a capital. Ele quiz trans ferir da periferia para o centro, de um local densamente habitado para
outro de populagao tenuissima, de modo a, na frase do
sr.
Wandenkolk
brou o
sr.
Tomaz
mo.
tinham
sr.
Tomaz
como lem-
mudar
fosse, e
preocupacjio
a capital do lugar
Delfino chegou
mesmo
(retorquindo a
PROBLEMAS DO BRASIL
mudanca)
ciarar afoitamente
tante
danca.
a de'
mas e erve
bem para mostrar o interesse
que tinham os poliricos
ca
nocas em afastar para
bem longe o governo federal
guenam
fossem
ficar "livres" o
eles
mesmos,
OS representantes cariocas
03
1-a mudanca
2
em
da capital;
curto praso;
3"
para
uma zona
So-passando
Estado.
central;
o Distrito Federal a
formar
um
novo
LOCALIZAQAO DA CAPITAL
147
digamos
e conve-
niente solugao.
mada primeira
tuinte
nao
foi
cumprido.
capital,
tecnica.
Executou
esse trabalho
astronomos
J.
medico higienista,
dr. Antonio Martins de Azevedo Pimentel; os engenheiros militares, Capitao Tasso Fragoso,
PitOBLEMAS DO BRASIL
14:8
gislatura
projeto do
A
tarefa.
uma
minuciosa descrigao
um
tal
mente
desideratum
ondulado.
a existencia de
La nao ha nem
um
planalto leve-
a planicie extensa
como em Buenos Aires, nem uma regiao montanhocomo no Rio de Janeiro ou, e ate certo ponto, em Belo
chata,
sa,
Hoiisonte.
As
regioes montanhosas
cidade
LOCALIZAgAO DA CAPITAL
forca
si
procurando outros
expansao
uma
octipar
vales, passa a
em um
As
de
Ihos
em
regioes
arquitetura
dem
alegria e
fonnosura a
ei-
dade.
Ao
Paris e
tals.
Roma
urbana
volvimento.
Sao
Paulo,
um
uma
As
"buttes"
riqueza para a
gioes
percorridas
de
um
emana.ni da
menor depressao do
de verduras os pastos
que
vi
no Brasil
Central.
terreno.
Sao magnificos
Ha
homem,
sinao
com a maior
150
PROBLBMAS DO BRASIL
arcumspeccao."
uma
como se ve, a
com todos os seus
E',
bela savana,
descricao perfeita de
carateristicos teorieos.
um
rirjpus
com
nao assombra
a regiao do
com
95 metros, a impressao de
a sua
uma mera
colina.
marcate nos
em
percorreu
Cruls.
"Com
rumo uma
por trinta
e seis cabeceiras."
Toda a
numerosos
regiao,
rios
alem
disso, e
que darao
um
do chapadao
tios schistos
careos que
formam geologicamente
o.
terreno, que
e,
cal-
como
LOCALIZAQAO DA CAPITAL
se
acaba
uma
isso
rips,
151
Distrito Federal
caicareos
monumentos que
possiveis
naturais
entre todas as do
Brasil.
sao
acola.
as
te-
melho-
Embora implan-
em plena zona chamada tropical, a sua altitude suavisa extraordinariamente a temperatura, que dezer portanto
vera. ter
uma media
tanto a do Rio
Grande do
rior portanto a
As
observances
Sul,
locais
que e de
feitas
de
dados
muito infe-
23.
gorosa
188,
uma
determinagao
ri-
rica,
"No
*^
PROBLBMAS DO BKASIL
terminou
vice meteorologico
.Wo
mo
ac
de emperatura sejam
ainda mais favoraveis no
lugar da
implantagao da Capital Federal.
.
Bra S tt% 2 f.
0KIZE
'
"
.
..
LOCALIZAQAO DA CAPITAL
153
indicacjio
segundo
renopolis,
1919;
....................
Lat.
15m
Long.
Alt
. .
Humidade
relativa
(%)
Horas de
s61
Numero de
Numero de
(0 a 10)
por ano
O
dentro
..
74,4
..
1650,2
132
1167,0
dias claros
dias encobertos
Ventos dominantes
8,8
..
55,7-
..
2584,9
83
120
.......
E
com
zona
da
semi-humido
correspondente
continental"
de Greenwich.
14,9
..
S.
697,1
19,3
22,6
28,7
17,8
36,6
750 metros
.....
. .
. .
51,7'
48 57,3'
da
tais
dados,
ao "clima subtropical,
classificacao
Delgado-Mo-
rize.
Nao
dante,
so no Distrito,
como em todo o
que
planalto circum-
visitam a regiao.
dr.
bem
a todas as pes-
fisica e climatologica
do
Vvisto pla-
PKOBLEMAS DO BRASIL
154:
do
trabalhador
se
observa
Goias
se
perto
de
ao
'Em
as
Sectenga de
um
sabio
conferencia realisada,
tecnica, sob os auspicios
a convite nosso,
de Janeiro
LOCALIZACAO DA CAPITAL
si
do Brasil?
como
talvez se
Central.
uma
teorias
suponha
nao e de'admirar
resposta a pergunta:
fica
politica,
155
cafe,
ou
resposta e: Bra-
envolvimento de
uma formacao
uma
politica,
nacional, social,
juridica e economica."
O professor Maull ftao se ocupou naquela palestra diretamente com a questao da mudanca da capital do Brasil,
sinao
tral
com o
do nosso
fluencia
palavras.
Menos que
blico
no futuro do
essas
suas
f rases
pronunciadas
pu-
Com
tabilidade
ele
Brasil.
para
em
de se poder por
em
vantagem economica
po-
orograficamente
formada por
anticlinais das
nao
camadas,
PROBLHMAS DO
156
mas gerada
nos
BRASII,
sedimentares,
segue
Pirineus
dos
Almas
Parana pelos
ate
Corumba.
rios
ou defluem para o
No
Sao Bartholomeu.
ex-
um
tiro
de fuzil
uma
dr.
as
tente do
Amazonas
meu
e grande
Parana."
A fixagao do Distrito Federal nao importa propriamente na fixagao da Capital Federal, que pode ser
iniplantada
qual
em
mede,
varios
como
estabelecido
Na
pelos
constituintes,
propria localisagao do
como
se fato houve,
LOCALiZAQAO DA CAPITAL
157
nham
j.
5>
desse
.;
-.
j.
rio,
com Maranhao
ao longo do litoral em di-
na
ser,
mesmo
realidade,
acharem
ai as cabeceiras
de alguns
\
j
|
.'j
:.;
|
;
_
"_;
teorico
..
outra.
"i
uma
e 62,14
Em
PEOBLEMAS DO BRASIL
158
que ha
local,
uma grande
luta de interesses,
em
Si
praticado
governo
algumas
lotes.
brasileiro
muiiicipalidades
em
desapropriagao, de
e
como que
revendendo os
.resse geral.
modo que
um
donde
se
estabelece
ou
barateamento
na
uma
luta de proprietaries,
venda, ou a formacao de
donde uma desmedida exploragao do negocio.
Estamos nos que escrevemos este trabalho na abso-
trusts,
renos
do
futuro
em
Distrito
porque os pro-
L0CALI2AQA0 DA CAPITAL
^59
uma
sr.
Epitacio
trans ferencia
Muito mais sincero nos setis propositos foi, neste togoverno Bernardes. Ha quern diga que ele so quiz
cante, o
fazer essa
mudanga levado
mas
uma mera
su-
Nao
suposigao.
nos importa aqui, neste sereno trabalho, discutir as intengoes ocultas que guiam os atos quaisquer dos governos.
fato positive e que o sr.
teradamente,
desde
longa
rei-
data,
art. 3
da Constituicao.
mensagem de
3 de
Maio de
em
torno
atual presidente
precisarem,
^1,
para
uma
atuagao
proveitosa
ao
pais,
de
Isto
estara,
em
mesmo
involun-
certo,
mas
capital central.
v
P&OBLEMAg
sr.
i)0
BRASIL
politicos
bra^
sileiros
o unico
no mundo, em que a
capital
importante do pais.
isso
mesmo
repete a
mensagem de
1925, parecen-
artificial
comerciais e industrials."
urn
futuro
apoquentado
nova
Berlim
centrals.
capital,
rafraseando a
presidente, de daqui a
meio serulo
o bulicio grande e
indisciplinado" da
proporia outra vez a mudanca
com
mensagem de
LOCALIZAQAQ DA CAPITAL
ela "cidade
um
pais e
161
uma
vida tu-
nomica
do
mas de preponderancia
Brasil,
inegavel na
fazer de trechos da
importante.
argumentacao
que
em
quer nos
todo
menos
este
parecer
livro
va-
fosse
mudada como
Bernardes cometido
a
mudanga da
tuinte, e
grande erro.
capital vira
politicos cariocas.
defensores
um
castigo
Sempre
Em
sem duvida em
eles
sr,
primeiro lugar,
a pleitearam.
auxilio
dos
Os maiores
Sebastiao.
cursos do
Os
sr.
anais
Tomaz
mesmo
fim,
foram propu-
162
KtOBLEMAS BO BKAgtL
I
i
ambos representantes do
kolk,
Se o
Distrito.
Bernardes, pois, queria a mudanca para contrariar os polidcos seus adversarios, erraria
o tiro; darIhes-ia, ao contrario, urn regio presente, com
a autonoima
ampla
que
sob.
um
a forma de
eles se
uma
.%;
foi
sr.
pumr, nao os
dita,
os
politicos,
industrials,
proprietaries,
os
em
vista
negociantes e principalmente os
caira
que
em uma
hoje
tern
aldeiola,
em
dia,
a importancia
manter
como
agora tem
ate
queira trazer
neiro,
New
York
suem
e,
bem
tern
York exportava
Em
LOCALIZAQAO DA CAPITAL
Baltimore e Filadelfia somados atingiam
um
bilhao. E'
New
que
3.(53
com
dificuldade
do
certa pa.vtQ
pais,
Norte de
dosamente, de Goias.
turais,
uma
tem
rivais.
pujou na exportagao.
mos
cariocas
Na
Rio, far-se-a
em
breve por
e por Vitoria.
em
favor de Santos.
grande valor
social,
portanto, da cidade
capital.
Havera
um
do Rio
porto de mar,
como o
-<
um
grave prejuiso
-.j
PROBLEMAS BO BRASIL
164
Rio de
obumbram a
com
su-
perioridade a questao.
-que nos
capital
bem
rnente prejudicada; e o
em
com a
fi-
I:
*
L
;
.
premacia dos pontos extremos, e fora da influencia perturbadora das regioes perifericas.
danga.
para
se.
um
de pronto
j!
;.
;'
em um comecp
de governo.
j
Brasil:
os
movimentos
decisivo para
de qualquer empreendimento no
do
sr.
Artur Bernardes, o
relembrar
em
sr.
|
'
LOCALIZAQAQ DA CAPITAL
"Mas
165
mo-
com
acompanhando o
em
sulco
todas as
se fez a
nossa
a-
atencao dos
em
trafego e a constru-
etc., etc.
"Dentro de vinte anos teremos dobrado a nossa populacao. O povoamento sera a riqueza. E entao, em momentb mais favoravel, realisemos a obra que ha mais de
um seculo vem preocupando espiritos clarividentes. Por
isso
devemos manter,
titucional, a doutrina
se for levada
consagrada no
/\
vis^o do futuro.
mudanga
sem
PROBLEMAS DO BRASIL
166
bem
dizer
abandonada do
dar-lhe-ia
emprestimos estrangeiros.
Jose Bonifacio e Furtado de Mendonca ha um seculo
mostraram a vantagem da mudanga; a nossa Constituinte
Republicana ha quasi meio seculo decretou-a e sempre se
pede
adiamento
Emquanto
da
f
*
'*
tarde talvez.
Na,
|
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"repuMica nova"
em
sunto.
i
s
Nao
precisamos
Prefacio.
terminou
O
em
repetir
momento
atual,
quanto
ja
com a
escrevemos
no
\,
De
quantos
recentemente
5f*
um
nes-
LOCALIZAQAO DA CAPITAL
f erica
impropria a localizacjio de
uma
167
capital.
Condena,
oportunista e visivelmente transitoria. PropSe a trans ferencia da capital para Belo Horisonte ao
liza-la
em
vez de loca-
de figura" da area politica brasileira, nao tern as condigoes de lhe ser o " centro de gravidade"
transferencia
de
um
E uma
uma meia
solucao.
atualmente
do praser de
ler,
lei tor
em que
pital".
"Mas
IV
168
PROBLEMAS DO BEASIL
restaurar o equilibrio cia super-estruturacao do organismo' national. E' preciso tambem cuiclar da articulacao do.s trinta membros do corpo politico da
nacionalidade, centralizado o sistema por uma metropole no interior do Pais e bem a altura, sob todos
os pontos de vista, da sua alta finalidade. Corresponde essa providencia a uma intuiqao da nacionalidade, que, por vozes das mais autorizadas, desde
1750, con forme o esclareceu Agenor de Roure em
belo artigo, vem fixando esta grande condigao para
a plena expansao do organismo politico brasileiro.
Neste ponto, pois, parece indispensavel modificar o.
piano Segadas Vianna, incorporando o atual Distrito Federal ao Estado da Mantiqueira, vindo este
a
ter a sua capital na cidade do Rio de Janeiro, mas,
e muito.razoavelmente, para evitar-se a confusao toponimica com a circunscricao fluminense, ficandoIhe a denominacao alterada para Guanabara, segundo, alias,
uma
com o que
a combinacao dos nomes do Estado e da sua metropole, o lindo e sonoro binomio
se estabeleceria
com
Golfo.
demarcado
LOCALIZAglO DA CAPITA
sigencia, de
irretorquivelmente,
"fora
do sistema de
Mas, se
e imprescindivel
que a transferencia se
integrante do es forgo de
reenquadramento politico do Brasil; e^se por outro
lado nao se podera razoavelmente pensar por agora,
faca desde ja,
como parte
certamente por bastante tempo ainda, e principalmente devido a crise que nos deprime e assoberba, na formidavel empresa que seria a fundacao de
uma grande metropole no Planalto Central, a exigir
ainda e previamente o acabamento de um sistema de
comunicacpes e intensa obra de colonisacao naquela
regiao, empresa que, alem do mais, seria muito demorada e portanto nao se compadeceria com a^rapidez das decisoes que o Governo Revolucionari<|;!5parece de tomar para que se possam conseguir os"'obse assim e, temos que pensar
jetivos colimados;
mais uma vez numa solucao intermediaria, que reuna
quanto possivel as vantagens da solucao ja tradicionalmente f ixada com f acilidades que a tornem cabalmente exequiveia qualquer momento, dado o minimo de dificuldades que ela suscite e clos dispendios que exija, e, ao inesmo tempo, se constitua afi-
nem
* PROBLEMAS DO BRASIL
nal
preparatoria da
assim
uma
tal
soluqao pratica e
de emergencia?
digamos
Busquemo-ia.
no
nao
uma
munidade
4 se construa
de
em
4 se construa
em
economicos e de
7 se situe
povoamento
facil
trate:
se a lives-
LOCALIZAQAQ DA CAPITAL
semos de
ft
... *
construir, se destruiria -a exequibUidade do
piano
se-
~m
mesmo
fim,
ha
j^.
Sa
Freire. E' a cidade-vergeJ, de Bilac; e a urbs paradjsiaca que a mil rnetrqs sabre o niar se remira do-
172
PROBLEMAS DO BRASIL
nhada,
dir-se-ia intencionalmente prepadadivosa e previdente, com a existencia de Belo-Horizonte, na qual, por urn conjunto de
circunstancias, de que nao e a menor a de ja encontrar-se pronta, absolutamente pronta, e bem a altura
das mais rebuscadas exigencias, depara-se o pais com
a urbs historicamente destinada,
direi melhor
predestinada a presidir o novo ciclo que a Revoluqao de 1930 abriu, com potencialidades e virtualidafacilitada,
rada por
mao
Belo-Horizonte esta situada no "planaltd cencom isto ela satis faz a uma diretiva tradicional e certamente muito bem inspirada, ao mesmo
tempo que a um requisite de "constitucionalidade".
E ela e hoje precisamente o cefitro de gravidade da configuracao demografica, economica e
politica do Brasil. .'."
tral", e
,:.,;.
Como se ve no trecho grifado dessa transcricao o importante aos olhos do Dr. Teixeira de Freitas e que a
tr^nsferencia se faca "para %ima cidade jd existente" pois
*LOCALIZAQAO DA CAPITAL
si
173
do piano".
Esta razao "financeira" caida dos labios de um.cientista do aito valor do Dr. Teixeira Je Freitas nao e por
certo para despresar.
ilustre
esta,-
ra
e,
portanto,
E'
na o
uma
caso.
em
com
eles s
o Tesouro
em
aperturas.
solucio-
Adia-o apenas.
Sem que
se
faga, meti-
a discussao e inoportuna.
como para a
revisao ter-
exame das
Para a localizagao da
ritorial
e preciso,
em
capital
isto.
e o f ara.
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