Normativa Sobre Contrataciones Del Estado Peruano

Normativa sobre Contrataciones del Estado Peruano
I. Fase de programacin y actos preparatorios

A. REQUERIMIENTO Y EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
1 Cmo se determinan las necesidades en una Entidad?
En la fase de programacin y formulacin del Presupuesto Institucional, cada una de las
dependencias de la Entidad determinar, dentro del plazo sealado por la normativa
correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en funcin de sus metas
presupuestarias establecidas, sealando la programacin de acuerdo a sus prioridades
(Base Legal: Artculo 6 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
1
Qu es el Plan Anual de Contrataciones?

El Plan Anual de Contrataciones es un documento de gestin que cada Entidad elabora, en
el cual deber prever todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se
requerirn durante el ao fiscal, con independencia del rgimen que las regule o su fuente
de financiamiento, as como de los montos estimados y tipos de procesos de seleccin
previstos.
3.
4.
5.
6.
La determinacin de los bienes, servicios y obras a contratar por parte de las Entidades
estarn en funcin de sus metas presupuestarias y prioridades. (Base Legal: Artculo 8 de
la Ley de Contrataciones del Estado y artculo 6 del Reglamento, concordado con
la Directiva N 005-2009-OSCE/CD)
Cules son las finalidades el Plan Anual de Contrataciones?
Dentro de sus finalidades se encuentran:
Programar: Los procesos de seleccin para la contratacin de bienes, servicios y obras
que se requerirn durante un ao fiscal.
Difundir: A travs del SEACE y las pginas web de las Entidades los procesos de seleccin
programados.
Evaluar: Medir el avance de ejecucin de los procesos de seleccin por el Titular de la
Entidad, a fin de adoptar, de ser el caso, las medidas correctivas necesarias para alcanzar
las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional.
Todas las contrataciones deben de estar incluidas en el Plan Anual de
Contrataciones?
S, el Plan Anual de Contrataciones considerar todas las contrataciones, con independencia
del tipo del proceso de seleccin y/o rgimen legal que las regule.
No obstante, no ser obligatorio incluir en el Plan Anual de Contrataciones las
adjudicaciones de menor cuanta no programables. (Base Legal: Artculo 7 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, concordado con la Directiva N0052009-OSCE/CD)
En qu supuestos se puede modificar el Plan Anual de Contrataciones?
El Plan Anual de Contrataciones podr ser modificado de conformidad con la asignacin
presupuestal o en caso de reprogramacin de las metas institucionales: cuando se tenga
que incluir o excluir procesos de seleccin o el valor referencial difiera en ms de veinticinco
por ciento (25%) del valor estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin. (Base
Legal: Artculo 9 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, concordado con
la Directiva N 005-2009-OSCE/CD).
Qu caractersticas deben de tener los requerimientos de las dependencias de
la Entidad?
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria plantear su requerimiento
en el que deber definir con precisin las caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de
los bienes, servicios u obras que requiere para el cumplimiento de sus funciones.
Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se har referencia a marcas o
nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni
descripcin que oriente la contratacin de marca, fabricante o tipo de producto especfico,

salvo que la Entidad haya aprobado un proceso de estandarizacin.
Adicionalmente, deber cumplirse con los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o
sanitarias nacionales. Asimismo, son obligatorios los requisitos tcnicos establecidos en
reglamentos sectoriales dentro del mbito de su aplicacin, siempre y cuando cuenten con
el refrendo del Ministerio de Economa y Finanzas, de acuerdo a lo dispuesto por los
Decretos Leyes N 25629 y N 25909[1].
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin competente de Reglamentos
Tcnicos y Comerciales del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn ser tomadas en cuenta para la
definicin de los bienes y servicios que se van a contratar mediante los procesos de
seleccin.
7.
8.
8.
Qu debe contener el Expediente de Contratacin?

El Expediente de Contratacin debe de contener todas las actuaciones del proceso de
contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin del contrato,
debiendo incluir las ofertas no ganadoras. (Base Legal: Artculo 7 de la Ley de
Contrataciones del Estado, artculo 10 del Reglamento. Ver Opinin N 058-2009/DTN Expediente de Contratacin).
Quin aprueba el Expediente de Contratacin?
Aprueba el Expediente de Contratacin el Titular de la Entidad o el funcionario competente,
de acuerdo a sus normas de organizacin interna. (Base Legal: Artculo 10 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado. Ver Opinin N 094-2011/DTN - Aprobacin de
expediente de contratacin y Bases.
Qu pasa con el Expediente de Contratacin si el proceso convocado es
declarado desierto?
En el caso que un proceso de seleccin es declarado desierto, la nueva convocatoria deber
contar con una nueva aprobacin del Expediente de Contratacin, solo en caso que haya
sido modificado en algn extremo. (Base Legal: Artculo 10 Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado).
[1] De acuerdo a estas normas, ninguna Entidad, con excepcin del Ministerio de Economa y
Finanzas, puede irrogarse la facultad de dictar medidas destinadas a restringir o impedir el libre
flujo de mercancas mediante la imposicin de trmites, requisitos o medidas de cualquier
naturaleza que afecten las importaciones o exportaciones. Asimismo, en el artculo 1 del
Decreto Supremo N 149-2005-EF, mediante el cual se dictan disposiciones reglamentarias al
Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio en el mbito de bienes y al Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios en el mbito de servicios, de la OMC, se seala que los trmites
o requisitos que afecten de alguna manera la libre comercializacin interna o la exportacin o
importacin de bienes o servicios podrn aprobarse nicamente mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas y por el Sector.
B. COMIT ESPECIAL
1.
Puede designar al Comit Especial un funcionario a quien no se le ha delegado
esa atribucin?
Solo el Titular de la Entidad o el funcionario a quien se le hubiera delegado esta atribucin,
designar a los miembros titulares y suplentes del Comit Especial. (Base Legal: Artculo
27 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
2.
Cul es la formalidad para la designacin del Comit Especial?

La designacin tiene que ser por escrito, indicando los nombres completos de los
designados como titulares y suplentes; asimismo, es necesario indicar quin actuar como
presidente y notificarse a cada uno de los miembros. (Base Legal: Artculo 27 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.)
3.
Nuestra Entidad es pequea y no contamos con un especialista en el objeto de

la convocatoria, se puede invitar a un profesional de otra Entidad?
4.
5.
6.
S, podrn ser invitados expertos independientes que provengan de otras Entidades del
sector pblico. Para ello ser necesaria la autorizacin del Titular de la Entidad de la que
provenga el experto independiente. (Base Legal: Artculo 24 de la Ley de Contrataciones
del Estado, artculo 28 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Ver Opinin
N 048-2011/DTN Comit Especial, Opinin N 004-2012/DTN Conformacin del Comit
Especial).
Pueden ser miembros de un Comit Especial expertos que no trabajen en la
Entidad?
S, es posible la participacin de expertos independientes para que integren el Comit
Especial, sean estos personas naturales o jurdicas cuyo giro principal sea el objeto de la
convocatoria, debiendo adems designar a la persona natural que la representar dentro
del Comit Especial. (Base Legal: Artculo 24 de la Ley de Contrataciones del Estado,
artculo 28 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Opinin N 0482011/DTN Comit Especial, Opinin N 004-2012/DTN Conformacin del Comit Especial).
Puedo renunciar a un Comit Especial del cual soy miembro?
No, el cargo designado como miembro de un Comit Especial es irrenunciable; solo pueden
ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor, o por cese en el servicio, declarado
mediante documento debidamente motivado. (Base Legal: Artculo 34 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado. Ver Opinin N 048-2011/DTN Comit Especial.
El Comit Especial puede modificar de oficio las bases de un proceso de
seleccin?
El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas. No obstante, para la
publicacin de la integracin, podr modificarse las Bases como consecuencia de consultas,
observaciones, pronunciamiento (por elevacin de observaciones), as como las
modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones de supervisin, en
aplicacin de los artculos 31 y 59 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.
7.
Cmo acta el Comit Especial al tener la sospecha o duda sobre la veracidad

de algn documento de una propuesta?
Si el Comit Especial toma conocimiento que en las propuestas obra un documento sobre
cuya veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgano encargado
de las contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin. Ello no suspender, en
ningn caso, la continuidad del proceso de seleccin. (Base Legal: Artculo 24 de la Ley de
Contrataciones del Estado. Ver Opinin N 022-2013 Actuacin del Comit Especial cuando
existe duda razonable sobre la veracidad o exactitud de los documentos incluidos en las
propuestas, Opinin N 101-2009/DTN Presuncin de Veracidad).
C. BASES
1.
Quin elabora las Bases y que se debe de tener en consideracin para elaborar
las mismas?
El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda,
elaborar las Bases del proceso de seleccin a su cargo, para ello debe de tenerse en
consideracin:
La informacin tcnica y econmica contenida en el Expediente de Contratacin. (Ver
Opinin N 066-2012/DTN Determinacin de Especificaciones Tcnicas). ).
Las Bases Estandarizadas aprobadas por el OSCE. (Ver Opinin N 088-2012/DTN Bases
Estandarizadas).
Las condiciones mnimas sealadas en el artculo 26 de la Ley de Contrataciones del
Estado.
Los principios que rigen la Contratacin Pblica. (Base Legal: Artculo 26de la Ley de
Contrataciones del Estado, artculos 38 y 39 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, concordado con la Directiva N018-2012-OSCE/CD).
2.
Ser posible que en las bases la Entidad refiera la contratacin de bienes con
determinada marca?
No, en la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se podr hacer referencia a
marcas o nombres comerciales, patentes, diseos o tipos particulares, fabricantes
determinados, ni descripcin que oriente la contratacin de marca, fabricante o tipo de
producto especfico. Sin embargo, esta regla general encuentra su excepcin cuando ello
responda a un proceso de estandarizacin debidamente sustentado (Base Legal: Artculo
3.
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5.
6.
11 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, concordado con la Directiva N

010-2009-OSCE-CD. Ver Opinin N 091-2013/DTN Proceso de Estandarizacin).
Cul es el procedimiento que debe seguir el Comit Especial, cuando el valor
referencial es observado por los participantes?
Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el Comit Especial deber
poner en conocimiento del rgano Encargado de las Contrataciones para su opinin y, si
fuera el caso, para que se apruebe un nuevo valor referencial, verificando que se cuente
con la disponibilidad presupuestal y poniendo en conocimiento de tal hecho al funcionario
que aprob el expediente de contratacin. En caso el nuevo valor referencial implique la
modificacin del tipo de proceso de seleccin convocado este ser declarado nulo (Base
Legal: Artculo 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Ver Opinin N
043-2012/DTN Modificacin de Valor Referencial con ocasin de los cuestionamientos
formulados por los participantes).
Cmo se formula los factores de evaluacin en las Bases?
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser utilizados, los que
debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a
criterios de razonabilidad y proporcionalidad. (Base Legal: Artculo 43 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado).
Se puede dar puntuacin al cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos
Mnimos indicados en las Bases?
No se puede dar puntaje al cumplimiento de un Requerimiento Tcnico Mnimo.
Se podr calificar aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, siempre que no
desnaturalice el requerimiento efectuado. (Base Legal: Artculo 31 de la Ley de
Contrataciones del Estado, artculo 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado. Ver Opinin N 130-2009/DTN Determinacin de Requerimientos Tcnicos
Mnimos).
El proceso de seleccin ya se convoc pero las Bases han sido aprobadas
posteriormente, Se puede continuar con la convocatoria?
Es requisito para convocar un proceso de seleccin que la Entidad cuente con las Bases
debidamente aprobadas, bajo sancin de nulidad. (Base Legal: Artculo 12 de la Ley de
II Fase de seleccin
A. PROCESOS CLSICOS
1.
Durante el proceso de seleccin cmo se computan los plazos?

Conforme al artculo 23 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, durante el
proceso de seleccin, es decir desde la convocatoria hasta la suscripcin del contrato, los
plazos se computan por das hbiles. El plazo excluye al da inicial e incluye el da de
vencimiento.
2.
En qu etapas del proceso de seleccin el proveedor debe tener vigente

inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores?
De conformidad al artculo 252 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
proveedores sern responsables de que su inscripcin en el Registro correspondiente
RNP se encuentre vigente: i) Al registrarse como participante, ii) En la presentacin
propuestas, iii) En el otorgamiento de la buena pro y; iv) En la suscripcin del contrato.
3.
su
los
del
de
Hasta qu momento puedo registrarme para participar en un proceso de

seleccin?
De conformidad con la novena disposicin complementaria transitoria del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, con excepcin de los procesos de seleccin electrnicos,
el registro de participantes se efectuar desde el da hbil siguiente de la convocatoria
hasta un da hbil siguiente de haber quedado integrada las Bases. En el caso de las
Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, el registro de participantes se
lleva a cabo desde el da siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la
presentacin de propuestas. Cabe agregar, que el calendario deber estar comprendido
dentro del horario de atencin de la Entidad. (Al respecto puede revisar el Comunicado N
001-2009-OSCE-PRE y el numeral 8.6.3 de la Directiva N 007-2012-OSCE-CD).
En el caso de Subasta Inversa Presencial, el registro de participantes se realizar desde el
da siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE, hasta un (1) da antes de la fecha
prevista para el acto pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la
Buena Pro. En el caso de Subasta Inversa Electrnica, el registro de participantes, registro
y presentacin de propuestas se realizar desde el da siguiente de publicada la
convocatoria en el SEACE hasta la fecha y hora sealadas en el calendario del proceso de
seleccin.
4.
5.
En caso de participacin en consorcio, ser necesario que se registren todos los

integrantes en el proceso de seleccin?
En caso de un consorcio, conforme al numeral 6.3 de la Directiva Nro. 016 2012
OSCE/CD, basta que uno de sus integrantes se haya registrado como participante en el
proceso de seleccin, para lo cual dicho integrante debe contar con inscripcin vigente en el
Registro correspondiente al objeto del proceso. Los dems integrantes del consorcio deben
contar con inscripcin vigente en el RNP, conforme a lo establecido en el artculo 252 del
Reglamento, en la fecha que se adhieren al proceso.
Las Entidades pueden exigir un pago por derecho de participacin en un
proceso de seleccin?
No, de conformidad, al artculo 52 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
el registro de participantes es gratuito. Asimismo, en la oportunidad del registro, el
participante podr solicitar a la Entidad un ejemplar de las Bases, estando la Entidad
obligada a su entrega, previo pago del costo de reproduccin de estas. En el caso de la
contratacin de la ejecucin de obras, el ejemplar de las Bases deber comprender el
expediente tcnico de obra.
6.
Mientras se encuentre en trmite un procedimiento administrativo sancionador,

puedo participar en un proceso de seleccin y en consecuencia contratar con el
Estado?
S, en tanto Tribunal no imponga sancin y la misma haya quedado consentida, podr
seguir participando en los procesos de seleccin convocados, y en el caso de obtener la
Buena Pro suscribir contrato. Cabe precisar, que las sanciones que se imponen no
constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de
contratos anteriormente suscritos con Entidades. (Artculo 51 de la Ley de Contrataciones
del Estado)
7.
Qu acciones puedo adoptar, si las Bases contienen disposiciones que

incumplen o contravienen lo establecido en la normativa de contrataciones,
normas complementarias o conexas?
El participante del proceso de seleccin puede formular por escrito, sus observaciones a las
bases durante la etapa de formulacin de observaciones. El Comit Especial deber
absolverlas de manera fundamentada, no acogiendo la observacin o acogindola total o
parcialmente.
En virtud de lo establecido en los artculos 28 de la Ley y 58 del Reglamento, los
participantes pueden solicitar la elevacin de las observaciones a las Bases para la emisin
del pronunciamiento del OSCE, siempre que cumpla con los supuestos siguientes:
a. Cuando las observaciones presentadas por el participante no fueron acogidas o fueron
acogidas parcialmente.
b. Cuando a pesar de ser acogidas sus observaciones, el participante considere que tal
acogimiento contina siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley,
cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin; y
c. Cuando un participante, considere que el acogimiento de una observacin formulada por
otro participante resulta contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier
otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas
complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin. Asimismo,
para que se configure este ltimo supuesto, el participante debe de haberse registrado
como tal hasta el vencimiento del plazo para formular observaciones. (Directiva Nro.
006-2012 OSCE/CD).
8.
9.
Es posible que el participante que quiera solicitar la elevacin de observaciones

Pueda hacerlo mediante algn medio electrnico?
El participante puede remitir a la Entidad su solicitud de elevacin de observaciones a las
bases acompaada del pago de la tasa respectiva a travs de medios de transmisin de
datos a distancia, como el correo electrnico o facsmil. Asimismo, dentro del tercer da
hbil debe presentar formalmente dicha solicitud, con lo cual se tendr como presentada en
la fecha de su envo a travs del medio de transmisin utilizado (Directiva Nro. 006-2012
OSCE/CD)
(se
puede
revisar
en
la
direccin http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/281-2012-OSCE-PRE.pdf)
Si los documentos que voy a utilizar para la propuesta tcnica se encuentra en
un idioma distinto al castellano que tipo de traduccin adjunto?
De conformidad, con el primer prrafo del artculo 62 del Reglamento, los documentos que
contengan informacin referida a los requisitos para la admisin de propuestas y factores
de evaluacin se presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de
traduccin oficial o sin valor oficial efectuada por traductor pblico juramentado o
traduccin certificada efectuada por traductor colegiado certificado, salvo el caso de la
informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o
similares, que puede ser presentada en el idioma original.
10.
Dos o ms personas jurdicas con un accionista en comn, Pueden presentarse

de forma independiente en un mismo proceso de seleccin?
De conformidad, con el artculo 260 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
en caso dos o ms personas jurdicas tengan socios comunes en los que sus acciones,
participaciones o aportes sean superiores al cinco por ciento (5%) del capital o patrimonio
social en cada uno de ellas, cuando participen en un mismo proceso de seleccin, solo
podrn presentarse como consorcio y no de forma independiente. (Opinin Nro. 0152013/DTN)(se
puede
revisar
en
la
direccin http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/015-13%20-%20PRE%20-%...)
11. En un proceso de seleccin, los integrantes del consorcio podrn presentar
propuestas individuales o conformar otros consorcios dentro del mismo proceso?
No, conforme a la Directiva Nro. 016-2012 OSCE/CD, los integrantes de un consorcio no
pueden presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio en el proceso
de seleccin o tem en el que participa el consorcio. Tratndose de un proceso por relacin
de tems, los integrantes del consorcio podrn participar en tems distintos al que se
presentaron en consorcio, ya sea en forma individual o en consorcio.
12. Quin puede presentar la propuesta de un consorcio en un acto pblico? Puede
uno de sus integrantes presentar la propuesta en el acto pblico?
Tngase en cuenta que el artculo 65 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, establece que en el caso de consorcios, la propuesta puede ser presentada: i) Por
el representante legal comn del consorcio, ii) Por el apoderado designado por ste, o ii)
Por el representante legal o apoderado de uno de los integrantes del consorcio que se
encuentre registrado como participante. Asimismo, deber tener en cuenta lo siguiente,
para que ser acreditado vlidamente:
En el caso que el representante legal comn del consorcio presente la propuesta,

ste debe presentar copia simple de la promesa formal de consorcio.
En el caso que el apoderado designado por el representante legal comn del

consorcio presente la propuesta, este debe presentar carta poder simple suscrita por
el representante legal comn del consorcio y copia simple de la promesa formal de
consorcio.
En el caso del representante legal o apoderado de uno de los integrantes del

consorcio que se encuentre registrado como participante, la acreditacin se realizar
conforme a lo dispuesto por el primer y segundo prrafo del referido artculo, segn
corresponda.
13. Cundo procedera subsanacin en la propuesta tcnica?
El artculo 68 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, seala que si
existieran defectos de forma, tales como errores u omisiones subsanables en los
documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta tcnica, el Comit
Especial otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das, salvo que el defecto pueda
corregirse en el mismo acto.(Opinin Nro. 047 - 2010 /DTN).
Asimismo, en caso que algn postor haya omitido la presentacin de uno o ms

documentos que acrediten el cumplimiento de requerimientos tcnicos mnimos, el Comit
Especial podr otorgar un plazo entre uno (1) o dos (2) das para que el postor subsane
dicha omisin, siempre que se trate de documentos emitidos por autoridad pblica nacional
o un privado en ejercicio de funcin pblica, tales como autorizaciones, permisos, ttulos,
constancias y/o certificados que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de
naturaleza anloga para lo cual deben haber sido obtenidos por el postor con anterioridad a
la fecha establecida para la presentacin de propuestas. (Se puede revisar la
direccin: http://portal.osce.gob.pe/osce/node/460)
14. Cul es el puntaje mnimo que debe tener la propuesta tcnica para acceder a la
evaluacin de la propuesta econmica?
En la contratacin de bienes y ejecucin de obras: 60 puntos. Para el caso de servicios y
consultora: 80 puntos, segn el artculo 71 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado.
15.
Existen lmites en la propuesta econmica?

De conformidad con el artculo 39 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
en caso de la propuesta para contratacin de bienes y servicios el lmite mximo es el valor
referencial convocado y no hay mnimo. Asimismo, en el caso de ejecucin de obras el
lmite mximo ser el ciento diez por ciento (110%) del valor referencial, y tanto en la
ejecucin de obras como en la consultora de obras el lmite mnimo ser de noventa por
ciento (90%) del valor referencial.
16.
Se puede subsanar la propuesta econmica?

Debemos precisar, que el artculo 68 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, seala que no cabe subsanacin alguna por omisiones o errores en la propuesta
econmica, salvo defectos de foliacin y de rbrica de cada uno de los folios que componen
la oferta.
Sin perjuicio de ello, de conformidad con el numeral 5 del artculo 71 del Reglamento, en el
caso de procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o
porcentajes, el Comit Especial deber verificar las operaciones aritmticas de la propuesta
que obtuvo el mayor puntaje total y, de existir alguna incorreccin, deber corregirla a fin
de consignar el monto correcto y asignarle el lugar que corresponda. (Opinin Nro. 0962012/DTN).
17.
Para la asignacin de la bonificacin del 10% por provincia colindante todos
los integrantes del consorcio deben ser de la zona?
Debemos precisar que, la Directiva Nro. 016-2012 OSCE/CD, dispone que para que un
consorcio pueda acceder a la bonificacin del 10%, establecida en el numeral 6) del artculo
71 del Reglamento, cada uno de sus integrantes deber contar con domicilio en la provincia
donde se ejecutar la obra o se prestar el servicio objeto del proceso de seleccin, o en
las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin, el
cual deber coincidir con el sealado en la constancia de inscripcin en el RNP.
18. Por qu motivos la Entidad podr cancelar un proceso de seleccin?
De conformidad con el artculo 34 de la Ley de Contrataciones del Estado solo se puede
cancelar un proceso antes del otorgamiento de la Buena Pro, por los siguiente motivos: i)
Fuerza mayor o caso fortuito, ii) Cuando desaparezca la necesidad de contratar, o iii)
Cuando persistiendo la necesidad el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros
propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad.
Asimismo, la formalizacin de la cancelacin del proceso deber realizarse mediante
Resolucin o Acuerdo debidamente sustentado, del mismo o superior nivel de aqul que dio
inicio al expediente de contratacin.(Opinin N 030-2010/DTN) (se puede revisar en la
direccinhttp://www.osce.gob.pe/userfiles/archivos/030-10%20-%20PNP%20DIRTEPOL
%20...).
19. Cundo se declara desierto un proceso?
Se declara desierto un proceso de seleccin cuando no queda vlida ninguna propuesta o
porque no se haya registrado ningn participante, en este ltimo caso, la declaracin podr
efectuarse culminada la etapa de registro de participantes. (Art. 78 del Reglamento de Ley
de Contrataciones del Estado). Tambin se declara desierto un proceso de seleccin en los
siguientes casos:
A.
Cuando no quede por lo menos dos (2) ofertas vlidas en el caso de procesos de
seleccin convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa. (Art. 32 de la Ley de
B. En caso de que el postor ganador no presente la documentacin y/o no concurra a
suscribir el contrato, y no exista postor que haya ocupado el segundo lugar; o de
haberlo, este no perfeccione el contrato (nm. 7 Art. 148 Reglamento de Ley de
20. A cargo de quin estar la conduccin el proceso declarado desierto?
De conformidad con el artculo 24 de la Ley de Contrataciones del Estado los procesos de
seleccin que deriven de un proceso declarado desierto debern ser conducidos por el
mismo Comit Especial que condujo el proceso de seleccin original.
21.
La declaratoria de desierto es una forma de culminar el proceso de seleccin?

La declaratoria de desierto no es una forma de culminacin del proceso de seleccin, debido
a que dicho contexto trae como consecuencia que se realice una nueva convocatoria, a
travs de un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada. No obstante, los
procesos de seleccin culminan, cuando: se suscribe el contrato o se perfecciona este; se
cancela el proceso; se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable
a la Entidad, o cuando no se suscriba el contrato por negativa de la Entidad por causas de
recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de seleccin, por norma
expresa o porque desaparece la necesidad, de conformidad con el Artculo 22 y 137 del
Reglamento.
22.
Se declar desierto un proceso de seleccin en ms de una oportunidad Puedo

contratar directamente?
No se podra contratar directamente. La norma de contrataciones no ha previsto y no ha
sealado ninguna limitacin respecto al nmero de veces que un proceso de seleccin
podra declararse desierto, por lo tanto se deber convocar, de existir la necesidad, tantas
veces sea necesario hasta otorgar Buena Pro. Cabe precisar, que antes de convocar
nuevamente deben evaluarse las causas que no permitieron la conclusin del proceso,
debindose adoptar las medidas correctivas. (Opinin Nro. 107-2009 /DTN)(se puede
revisar
en
la
direccinhttp://www.osce.gob.pe/userfiles/archivos/107-09mundistdesanjuanlurigan...)
23. Debe incluirse en el PAC del ao en curso un proceso declarado desierto en el
ejercicio anterior?
S, conforme con el numeral 2.4 de la VI) Disposicin Especfica de la Directiva N 0052009-OSCE/PRE, en el PAC se deber incluir los procesos de seleccin declarados desiertos
en el ejercicio fiscal anterior, cuya necesidad persiste.
24. En qu supuestos no se constituye garanta de fiel cumplimiento?
El artculo 161 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece los
supuestos de excepcin por los cuales no se constituye garanta de fiel cumplimiento:
Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y

servicios, siempre que no provengan de procesos declarados desiertos. Dicha
excepcin tambin es aplicable en los contratos derivados de procesos de seleccin
segn relacin de tems, cuando el valor referencial del tem o la sumatoria de los
valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no supere el
monto establecido para convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta.
Contratos de servicios derivados de procesos de Adjudicacin Directa Selectiva o de
procesos de seleccin segn relacin de tems cuando el valor referencial del tem o
la sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor
no supere el monto establecido para convocar a una Adjudicacin Directa Selectiva.
Adquisicin de bienes inmuebles.
Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la Entidad recibe los
boletos respectivos contra el pago de los pasajes.
Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artculo 182 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, cuyos montos se encuentren en
los supuestos previstos en el numeral 1 y 2 del artculo 161 del referido
Reglamento.
25.
Otorgada la Buena Pro en un proceso de seleccin Las MYPES debern

presentar garantas para la suscripcin del contrato?
Para la suscripcin del contrato el postor ganador de la Buena Pro deber presentar las
garantas, salvo excepciones expresamente indicadas en el artculo 161 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado.
Alternativamente las MYPES podrn solicitar la sustitucin de la garanta de fiel

cumplimiento por la retencin del 10% del monto total a contratar. Solo aplicable en los
contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin de servicios, as como en los
contratos de ejecucin y consultora de obras que celebren las Entidades con las Micro y
Pequeas Empresas. Estos ltimos siempre y cuando cumpla con las siguientes condiciones
adicionales: a) Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de
seleccin de adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una
adjudicacin directa pblica; b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a
sesenta (60) das calendario; y, c) El pago a favor del contratista considere, al menos, dos
(2) valorizaciones peridicas en funcin del avance de la obra. (Opinin Nro. 090-2012
/DTN).
26. Cul es el plazo para perfeccionar el contrato?
De conformidad con el artculo 148 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
dentro del plazo de doce (12) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro o
cuando esta haya quedado administrativamente firme, debe suscribirse el contrato. Dentro
del referido plazo: a) El postor ganador debe presentar la totalidad de la documentacin
prevista en las Bases, b) La Entidad, de corresponder, solicita la subsanacin de la
documentacin presentada y c) El postor ganador subsana las observaciones formuladas
por la Entidad.
En los casos que el contrato se perfeccione mediante orden de compra o servicio, dentro
del plazo de siete (7) das hbiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro o cuando
esta haya quedado administrativamente firme, debe notificarse la orden de compra o
servicio. Dentro del referido plazo: a) El postor ganador debe presentar la totalidad de la
documentacin prevista en las Bases, b) La Entidad, de corresponder, solicita la
subsanacin de la documentacin presentada y c) El postor ganador subsana las
observaciones formuladas por la Entidad. (Opinin Nro. 054-2013 /DTN).
B. COMPRAS CORPORATIVAS
1.
Qu son las COMPRAS CORPORATIVAS?

Las Compras Corporativas es la agrupacin de varias Entidades para contratar bienes y/o
servicios de manera conjunta, a travs de un proceso de seleccin nico, teniendo la
finalidad de aprovechar los beneficios de la economa de escala y ahorro de recursos, en las
mejores y ms ventajosas condiciones para el Estado. Las Entidades participantes en la
compra corporativa encargan a una de ellas el desarrollo, ejecucin y conduccin del
proceso de seleccin, que les permita seleccionar al proveedor o proveedores que se
encargarn de la atencin de sus requerimientos.
2.
Qu tipo de bienes o servicios pueden ser objeto de Compras Corporativas?

Los bienes o servicios que pueden ser objeto de compras corporativas son aquellos
susceptibles de ser "homogenizados", tal como lo dispone el tercer prrafo del artculo 80
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
3.
Cuntas clases de Compras Corporativas existen?

Existen 2 clases:
4.
A. Las Compras Corporativas Obligatorias

B. Las Compras Corporativas Facultativas
Qu son las Compras Corporativas Obligatorias?
Son aquellas que se determinan mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economa y
Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, donde se establecern los
bienes y servicios que se contratarn mediante Compras Corporativas Obligatorias as como
las Entidades participantes y tcnicas, conforme lo establece el artculo 82 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado.
5.
Quin es la Entidad competente de llevar a cabo las Compras Corporativas

obligatorias?
La entidad encargada es la Central de Compras Pblicas - PER COMPRAS, segn Decreto
Legislativo N 1018 y sus normas de organizacin y funciones. Al respecto, si bien PER
COMPRAS es la Entidad encargada, este organismo an no ha sido implementado,
encargndose sus funciones al CONSUCODE (actual OSCE), conforme a la Segunda
Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 29289.
6.
Qu se entiende por Entidades Participantes?

Se consideran Entidades Participantes aquellas que estn obligadas a contratar los bienes
y/o servicios contenidos en sus respectivos Planes Anuales de Contratacin, mediante
compra Corporativa Obligatoria, conforme lo establece el artculo 83 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.
7.
Qu se entiende por Entidades Tcnicas?

La Entidad Tcnica de la compra corporativa es la que determina las caractersticas
homogenizadas de los bienes y servicios requeridos por las Entidades Participantes, tal
como lo dispone el artculo 83 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
8.
Cules son las obligaciones de las Entidades Participantes?

Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente
con los proveedores seleccionados, los bienes y servicios cuyo requerimiento haya sido
materia del proceso de Compra Corporativa Obligatoria. Asimismo, se encuentran
obligadas a formalizar los contratos que se deriven de los procesos de seleccin, pagar al
proveedor o proveedores seleccionados, as como cumplir con los dems actos relacionados
con la ejecucin del contrato, conforme lo dispone el artculo 83 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.
9.
Qu son las Compras Corporativas Facultativas?

Son aquellas que se realizan cuando determinadas Entidades suscriben un Convenio a
travs de los funcionarios competentes, a fin de contratar bienes o servicios en un solo
proceso de seleccin. Asimismo, conforme al artculo 85.A del Reglamento las Entidades del
Gobierno Nacional que formulen las polticas nacionales y/o sectoriales del Estado pueden
a adoptar la decisin de desarrollar compras corporativas en su sector, para lo cual deben
establecer, mediante resolucin del Titular de la Entidad: (i) la relacin de bienes y servicios
que se contratarn a travs de la compra corporativa; (ii) la Entidad encargada de su
conduccin; (iii) la relacin de Entidades participantes, las que necesariamente deben
pertenecer al mismo sector; y (iv) las obligaciones y responsabilidades de las Entidades
participantes. Al respecto, se puede revisar la Opinin N 111-2012/DTN.
10. Qu criterio pueden tomar las Entidades para agruparse y realizar una compra
corporativa facultativa?
Podrn utilizar criterios tales como el geogrfico, el sectorial, el temporal o la combinacin
de estos, entre otros.
III. Fase de ejecucin contractual

1.
Desde cundo se inicia el cmputo del plazo para suscribir el contrato?

El reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en el artculo 148 numeral 1),
establece que dentro de dentro de los doce (12) das hbiles siguientes al consentimiento
de la Buena Pro o cuando esta haya quedado administrativamente firme, debe suscribirse el
contrato. Dentro del referido plazo: a) El postor ganador debe presentar la totalidad de la
documentacin prevista en las Bases; b) La Entidad, de corresponder, solicita la
subsanacin de la documentacin presentada; y c) El postor ganador subsana las
observaciones formuladas por la Entidad.
Ahora bien el cmputo del plazo previsto en el artculo 148 del Reglamento para la
suscripcin del contrato se realiza en funcin de la fecha en que se produce el
consentimiento de la Buena Pro, esto es transcurridos los plazos dispuestos por el
2.
3.
4.
5.
6.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (artculos 75 al 77 del Reglamento).

(Ver Opinin N 054-2013/DTN).
Qu sucede, si el ganador de la buena pro no se presenta a suscribir el contrato
dentro del plazo?
Pierde automticamente la Buena Pro, ante lo cual la entidad llamar al postor que ocupo el
segundo lugar en el orden de prelacin para la suscripcin del contrato. (Base Legal:
Artculo 148 numeral 7) del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
Si el postor que ocup el segundo lugar tampoco concurre a la suscripcin del
contrato, La Entidad podr llamar al siguiente en el orden de prelacin?
No, en tal caso el Comit Especial o quien haga sus veces declarar desierto el proceso de
seleccin, debiendo convocar a un proceso de adjudicacin de menor cuanta derivada, de
persistir la necesidad (Artculo 78 y 148 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado). (Base Legal: Artculo 241 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado).
Para la suscripcin del contrato derivado de una Adjudicacin de Menor Cuanta
Se deber presentar la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado?
Cuando el valor referencial corresponde a una Adjudicacin de Menor Cuanta, no se exige
la constancia de no estar Inhabilitado para contratar con el Estado, la Entidad deber
efectuar la verificacin correspondiente en el portal del RNP. Asimismo, no ser exigible el
citado documento en procesos de seleccin segn relacin de tems, en los que el monto
del valor referencial del tem o sumatoria de los valores referenciales de los tems
adjudicados a un mismo postor no superen lo establecido en la normativa vigente para
convocar a una Adjudicacin de Menor Cuanta. (Base Legal: Artculo 141 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado).
Para la suscripcin del contrato derivado de una exoneracin por situacin de
emergencia Se deber presentar la constancia de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado?
La formalizacin del perfeccionamiento del contrato es uno de los aspectos que, en su
integridad o en parte, se regulariza con posterioridad al inicio de la ejecucin de las
prestaciones. No obstante, en la medida que corresponde a la Entidad, antes de ordenar la
ejecucin de las prestaciones, verificar que el proveedor no se encuentre incluido en el
Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado del RNP, carece de objeto que
durante la regularizacin se requiera la presentacin de la constancia vigente de no estar
inhabilitado para contratar con el Estado.(Ver Opinin N 123-2013/DTN) (se puede revisar
en
la
direccinhttp://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/123-2012-DTN%20%20EL...
Cundo se puede tramitar la constancia de no estar inhabilitado para contratar
con el Estado?
De acuerdo al artculo 282 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, la
constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado se puede solicitar a partir
del da hbil siguiente de haber quedado consentida la Buena Pro o de haberse agotado la
va administrativa, conforme a lo previsto en los artculo 115 y 122 del referido
Reglamento.
7.
Es posible perfeccionar el contrato derivado de una Licitacin Pblica, Concurso

Pblico, Adjudicacin Directa Pblica o Adjudicacin Directa Selectiva con la
recepcin de la orden de compra o servicio?
No, el contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene y teniendo
en consideracin la proforma de contrato contenido en las bases. Solo tratndose de
procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta, distintas a las convocadas para la ejecucin y
consultora de obras y con excepcin tambin de las y Adjudicaciones de Menor Cuanta
Derivadas, el contrato se podr perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o
servicio (Base Legal: Artculo 138 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
8.
El contratista puede exigir el reconocimiento de intereses, cuando la Entidad no

le efectu el pago oportunamente?
Si, en caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, sta reconocer a favor del
contratista intereses legales correspondientes, salvo que dicho atraso se deba a caso
fortuito o fuerza mayor (Base Legal: Artculo 48 de la Ley de Contrataciones del Estado).
9.
Quines estn impedidos de inscribirse o renovar su registro en el RNP?

No podrn inscribirse ni renovar:
a.
b.
c.
Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin vigente de

inhabilitacin.
Los proveedores cuya inscripcin haya sido declarada nula por haber presentado
documentacin falsa o informacin inexacta al RNP, conforme a lo dispuesto en el
artculo de 9 de la Ley.
(Base Legal: Artculo 259 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
IV. Conciliacin y Arbitraje

1.
2.
3.
4.
5.
Qu es la Conciliacin?
La Conciliacin es un mecanismo alternativo de solucin de conflictos, por el cual las partes
acuden ante un Centro de Conciliacin extrajudicial a fin que se les asista en la bsqueda
de una solucin consensual al conflicto. (Base legal: Artculo 5 de la Ley 26872 - Ley de
Conciliacin. Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo 1070, publicado el
28 de junio de 2008).
Qu son los Centros de Conciliacin? Cul es su finalidad?
Los Centros de Conciliacin son instituciones que tienen por objeto ejercer funcin
conciliadora. La finalidad de los Centros de Conciliacin es asistir a los particulares en la
bsqueda de una solucin consensual de sus conflictos (Base legal: Artculo 24 de la Ley
26872 - Ley de Conciliacin).
Quines son los conciliadores?
El conciliador es la persona capacitada, acreditada y autorizada por el Ministerio de Justicia
para ejercer la funcin conciliadora, que cumple sus labores en un centro de conciliacin,
propiciando la comunicacin entre las partes y eventualmente proponiendo frmulas
conciliatorias no obligatorias. (Base legal: Artculo 20 de la Ley 26872-Ley de Conciliacin,
modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 1070).
Cules son las materias contractuales conciliables en las contrataciones del
Estado?
Son materias conciliables en las contrataciones del Estado todas las referidas a la
ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del
contrato, pudiendo citar como ejemplo las siguientes:
a. Las relativas a la liquidacin del contrato de consultora y ejecucin de obra.
b. Las referidas a la resolucin contractual.
c. Las relacionadas con la nulidad del contrato.
d. Las solicitudes de ampliacin o reduccin de plazo.
e. Las relacionadas con la recepcin de bienes, servicios u obras; y/o conformidad de
la prestacin.
f. Las que versen sobre defectos o vicios ocultos.
g. Las relacionadas con el pago que la Entidad debe efectuar al contratista.
(Base legal: Artculo 52 del Decreto Legislativo 1017 - Ley de Contrataciones del Estado).
Qu es el Acta de Conciliacin? Cul es su contenido?
El Acta de Conciliacin es el documento que expresa la manifestacin de voluntad de las
partes dentro de un proceso conciliatorio. El Acta debe contener necesariamente una de las
formas de conclusin del procedimiento conciliatorio sealadas en el Artculo 15 de la Ley
26872 - Ley de Conciliacin.
Asimismo, deber contener lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Nmero correlativo.
Nmero de expediente.
Lugar y Fecha en la que se suscribe.
Nombres, nmero del documento oficial de identidad y domicilio de las partes o de
sus representantes y, de ser el caso, del testigo a ruego.
Nombre y nmero del documento oficial de identidad del conciliador.
Nmero de registro y, de ser el caso, registro de especialidad del conciliador.
7.
Los hechos expuestos en la solicitud de conciliacin y, en su caso, los hechos

expuestos por el invitado como sustento de su probable reconvencin. as como la
descripcin de la o las controversias correspondientes en ambos casos. Para estos
efectos, se podr adjuntar la solicitud de conciliacin, la que formar parte
integrante del Acta.
8. El Acuerdo Conciliatorio, sea total o parcial, consignndose de manera clara y
precisa los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles
acordadas por las partes; o en su caso, la falta de acuerdo, la inasistencia de una o
ambas partes a la Audiencia o la decisin debidamente motivada de la conclusin
del procedimiento por parte del conciliador.
9. Firma del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes legales,
de ser el caso.
10. Huella digital del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes
legales, de ser el caso.
11. El nombre, registro de colegiatura, firma y huella del Abogado del Centro de
Conciliacin Extrajudicial, quin verificar la legalidad de los acuerdos adoptados,
tratndose del acta con acuerdo sea este total o parcial.
En el caso que la parte o las partes no puedan firmar o imprimir su huella digital por algn
impedimento fsico, intervendr un testigo a ruego quien firmar e imprimir su huella
digital. En el caso de los analfabetos, tambin intervendr un testigo a ruego, quien leer
y firmar el Acta de Conciliacin. La impresin de la huella digital del analfabeto importa
la aceptacin al contenido del Acta. En ambos casos se dejar constancia de esta situacin
en el Acta.
La omisin de alguno de los requisitos establecidos en los literales a), b), f), j) y k) no
enervan la validez del Acta. No obstante, la omisin en el Acta de alguno de los requisitos
establecidos en los literales c), d), e), g), h) e i) dar lugar a la nulidad documental de la
misma, que en tal caso no podr ser considerada como ttulo de ejecucin, ni posibilitar
la interposicin de la demanda. En tal caso, la parte afectada podr proceder conforme a
lo establecido en el artculo 16-A de la Ley 26872 - Ley de Conciliacin.
El Acta no deber contener en ningn caso, enmendaduras, borrones, raspaduras ni
superposiciones entre lneas, bajo sancin de nulidad.
El Acta no podr contener las posiciones y las propuestas de las partes o del conciliador,
salvo que ambas lo autoricen expresamente.
(Base legal: Artculo 16 de la Ley 26872-Ley de Conciliacin, modificado por el artculo
1 del Decreto Legislativo N 1070).
6.
7.
8.
9.
Qu se debe hacer con las Actas de Conciliacin en materia contractual relativa

a las Contrataciones del Estado?
Dichas Actas de Conciliacin deben ser remitidas al OSCE para su registro y publicacin,
dentro del plazo de diez (10) das hbiles de suscritas. (Base legal: Artculo 214 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Es un requisito iniciar un proceso de conciliacin, previo al proceso de
arbitraje?
No es un requisito previo iniciar un proceso conciliatorio antes de ir al Arbitraje, a menos
que la clusula de solucin de controversias as lo establezca. Si las partes lo desean, de
manera facultativa, podran pactar que antes de ir al proceso arbitral se sometern a la
Conciliacin.
(Base legal: Numeral 52.1 del Artculo 52 del Decreto Legislativo 1017 - Ley de
Ante una conciliacin fallida Es obligatorio acudir a la va judicial o an puedo
acudir a la va arbitral?
Ante un procedimiento de Conciliacin que termina con un Acta de no acuerdo total o
parcial, las partes an pueden recurrir al arbitraje dentro del plazo de caducidad de quince
(15) das hbiles siguientes de emitida dicha Acta. (Base legal: Artculo 215 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
Qu es un Arbitraje?
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
El arbitraje es un mecanismo alternativo de solucin de controversias de carcter

heterocompositivo (es decir, las partes en litigio no solucionan el conflicto, sino que lo hace
un tercero de manera definitiva) y alterno al fuero judicial, al que las partes pueden
recurrir.
Qu se debe entender por arbitraje ad hoc?
Es aquel tipo de arbitraje en el que las partes no han acordado someter el mismo a la
organizacin ni a la administracin de una institucin arbitral. En este supuesto, sern las
propias partes quienes regularn todos los aspectos y etapas del proceso arbitral, siendo
regulado en defecto de stas, por los rbitros.
Qu se debe entender por arbitraje institucional?
Es aquel tipo de arbitraje en el que las partes han acordado que la organizacin y
administracin del proceso arbitral se encontrar a cargo de una institucin arbitral.
Qu es el Arbitraje Administrativo?
Es aquel arbitraje mediante el cual se busca solucionar cualquier controversias que pueda
presentarse entre el contratista y la Entidad durante la ejecucin de un contrato regulado
por la normativa de contrataciones del Estado.
Quin se encarga de resolver las controversias en un arbitraje administrativo?
El rbitro nico o el tribunal arbitral conformado por tres rbitros, segn el acuerdo de las
partes, es quien se encarga de resolver las controversias en un arbitraje administrativo.
(Base legal: Artculo 220 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
Qu debe entenderse por rbitro nico?
Debe entenderse como aquella persona natural designada por acuerdo de las partes o en
su defecto por una entidad nominadora, que tiene como funcin conducir un proceso
arbitral con la finalidad de resolver las controversias que se hayan generado entre las
partes durante la ejecucin de un contrato. El rbitro nico necesariamente deber ser
abogado y contar con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y
contrataciones con el Estado. (Numeral 52.4 del Artculo 52 de la Ley de Contrataciones
del Estado).
Qu debe entenderse por tribunal arbitral?
Por tribunal arbitral debe entenderse al rgano colegiado conformado por tres (3) rbitros,
encargado de conducir un proceso arbitral con la finalidad de resolver las controversias que
se hayan generado entre las partes durante la ejecucin de un contrato. El presidente del
tribunal arbitral necesariamente deber ser abogado y contar con especializacin acreditada
en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado, mientras que los dems
integrantes del tribunal podrn ser expertos o profesionales en otras materias. (Numeral
52.4 del Artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado)
Qu caractersticas deben tener los rbitros?
Los rbitros deben actuar con independencia, imparcialidad, neutralidad y transparencia.
Asimismo, deben contar con capacidad profesional en lo que concierne a conocimientos
suficientes para la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado.
En el caso de rbitro nico y presidente del tribunal arbitral, deben ser necesariamente
abogados con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contratacin
con el Estado. Todos los rbitros deben contar con plena capacidad de ejercicio de sus
derechos civiles.
(Art. 52.8 del Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado)
(Art. 224 y 220 del Decreto Supremo N 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado)
17.
Quines no pueden ser rbitros?

Se encuentran impedidos para actuar como rbitros:
a. El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas, los Ministros
del Estado, los titulares miembros del rgano colegiado de los organismos
constitucionalmente autnomos.
b. Los Magistrados, con excepcin de los jueces de Paz.
c. Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores Coactivos.
d. El Contralor General de la Repblica.
e. Los titulares de las instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los
alcaldes y los directores de las empresas del Estado.
f. El personal militar y policial en situacin de actividad.
g.
Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin directa con la
Entidad en que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por las normas de
incompatibilidad vigentes.
h. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (6) meses despus de haber
dejado la institucin.
i. Los declarados en insolvencia.
j. Los sancionados o inhabilitados por los respectivos colegios profesionales o entes
administrativos, en tanto estn vigentes dichas sanciones.
En caso se refieran a los incisos E y G, el impedimento se restringe al mbito sectorial al
que pertenecen dichas personas. (Art. 221 del Decreto Supremo N 184-2008-EF,
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
18.
Qu es un Convenio Arbitral?
El convenio arbitral es un acuerdo por el que las partes deciden someter a arbitraje todas
las controversias o ciertas controversias que hayan surgido o puedan surgir entre ellas
respecto a una determinada relacin jurdica, renunciando de esta manera al fuero judicial.
El convenio arbitral deber constar por escrito, pudiendo adoptar la forma de una clusula
incluida en un contrato o la forma de un acuerdo independiente.
19. En el arbitraje administrativo qu sucede si en el convenio arbitral no se precisa
si el arbitraje es Institucional?
Si en el convenio arbitral no se precisa que el arbitraje es institucional, corresponder que
la solucin de la o las controversias sean resueltas mediante un arbitraje ad hoc, el cual
ser regulado por las Directivas sobre la materia que para el efecto emita el OSCE. (Base
legal: Artculo 216 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado)
20. Qu sucede si no incorporo una clusula arbitral en un contrato sometido a la
Ley de Contrataciones del Estado?
Si el contrato sometido a esta norma no incorpora un convenio arbitral, se considerar
incorporado de pleno derecho el siguiente texto, que remite a un arbitraje institucional a
cargo del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE, cuya clusula tipo es:
"Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato,
incluidos los que se refieren a su nulidad e invalidez, sern resueltos de manera definitiva e
inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la
normativa de contrataciones del Estado, bajo la organizacin y administracin de los
rganos de Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE y de acuerdo a su Reglamento".
21.
Qu sucede si en el convenio arbitral se establece que el arbitraje es

institucional y no se hace referencia a una institucin arbitral determinada
En este caso se entender que el arbitraje se rige bajo la organizacin y administracin de
los rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE, de acuerdo a su reglamento
(Numeral 52.10 del Artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado)
22. Qu es el Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE?
El Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(SNA-OSCE) es un rgimen institucional de arbitraje especializado para la resolucin de
controversias en las contrataciones con el Estado. Es autnomo, especializado y se rige por
su propio reglamento aprobado por el OSCE y supletoriamente por la Ley de Arbitraje.
(Base legal: Numeral 52.11 del Artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado).
23. Qu es la clusula tipo del SNA del OSCE?
Es la clusula arbitral establecida en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
que se entiende incorporada de pleno derecho cuando el contrato no incluye un convenio
arbitral, o que puede ser incorporada por acuerdo de las partes en los contratos regulados
por la normativa de contrataciones del Estado. En ambos casos, el efecto es que la
organizacin y administracin del arbitraje se encontrar a cargo del SNA del OSCE, de
acuerdo a su reglamento.
24. Si las partes no se ponen de acuerdo respecto de la forma en que se designar a
los rbitros o no se han sometido a arbitraje institucional Cul es el
procedimiento para la designacin?
El procedimiento para la designacin es el siguiente:
a. Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido
el plazo para su respuesta, sin que se hubiese llegado a un acuerdo de las partes,
cualquiera de stas podr solicitar al OSCE en el plazo mximo de diez (10) das
hbiles, la designacin de dicho rbitro.
b. Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte designar a un rbitro en su solicitud y
respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn al tercero, quien
presidir el tribunal arbitral. Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud de
arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro correspondiente, la parte interesada
solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, la respectiva
designacin.
c. Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al procedimiento antes referido,
stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero dentro del
plazo de diez (10) das hbiles de recibida la aceptacin del ltimo rbitro,
cualquiera de las partes podr solicitar al OSCE, la designacin del tercer rbitro
dentro del plazo de diez (10) das hbiles.
La resolucin de designacin se notificar a las partes a travs de su publicacin en el
SEACE y ser comunicada, de manera personal, al rbitro designado.
Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el OSCE se realizarn de su Registro
de rbitros y son definitivas e inimpugnables.
El procedimiento de designacin residual de rbitros a cargo del OSCE se encuentra
regulado en la Directiva N 019-2012-OSCE/CD, modificada mediante Resolucin N 3732013-OSCE/PRE.
(Art. 222 del Decreto Supremo N 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado)
25.
Qu sucede si las partes no se ponen de acuerdo respecto al nmero de

rbitros?
A falta de acuerdo entre las partes, o en caso de duda, el arbitraje ser resuelto por rbitro
nico. (Art. 220 del Decreto Supremo N 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de
26.
Cmo es el procedimiento de recusacin?

El procedimiento de recusacin, en caso las partes no se hayan sometido a un arbitraje
institucional o cuando no hayan pactado sobre el particular, es el siguiente:
1. La recusacin debe formularse ante el OSCE dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de comunicada la aceptacin del cargo por el rbitro recusado a las partes
o desde que la parte recusante tom conocimiento de la causal sobreviniente.
2. El OSCE pondr en conocimiento de la otra parte y del rbitro o rbitros recusados la
recusacin, para que, en el plazo de cinco (5) das hbiles, manifiesten lo
conveniente a su derecho.
3. Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros renuncian,
se proceder a la designacin del rbitro o rbitros sustitutos en la misma forma en
que se designo al rbitro o rbitros recusados.
4. Si la otra parte no est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros no
renuncian o no absuelven el traslado en el plazo indicado, el OSCE lo resolver en un
plazo de diez (10) das hbiles.
La resolucin de la recusacin se notificar a las partes y al rbitro recusado a travs de su
publicacin en el SEACE.
La resolucin de la recusacin por el OSCE debe ser siempre motivada, con carcter
definitivo e inimpugnable, la cual ser publicada en el portal institucional del OSCE. En caso
la recusacin sea declarada fundada, el OSCE proceder a la designacin del rbitro
sustituto.
Asimismo, el trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo cuando se trate de
rbitro nico o hayan sido recusados dos (2) o tres (3) rbitros o, en su caso, cuando lo
disponga el tribunal arbitral.
del Estado)
27.
Cules son las causas por las que se puede recusar a los rbitros?
Los rbitros pueden ser recusados cuando la parte interesada demuestre alguna de las
siguientes causas:
a. Cuando los rbitros se encuentren impedidos conforme al artculo 221 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado o no cumplan con lo dispuesto
en el artculo 224 del mencionado Reglamento.
b. Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por las partes en
el convenio arbitral, con sujecin a la Ley, el Reglamento y normas
complementarias.
c. Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto de su
imparcialidad o independencia y cuando dichas circunstancias no hayan sido
excusadas por las partes en forma oportuna y expresa.
del Estado).
28.
En qu momento puedo solicitar el inicio de un arbitraje?

Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo dentro del
plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175, 176, 177, 179, 181,
184, 199, 201, 209, 210, 211 y 212 del Reglamento, en concordancia con los
dispuesto en el numeral 52.2 del artculo 52 de la Ley. As por ejemplo si la controversia
es consecuencia de la resolucin contractual, el plazo para solicitar arbitraje es de quince
(15) das hbiles siguientes de comunicada la misma, puesto que luego de vencido ese
plazo se entender que la resolucin del contrato ha quedado consentida. Del mismo modo,
si se trata de la nulidad del contrato, el contratista que no est de acuerdo con dicha
decisin podr someter a arbitraje la controversia, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la recepcin del documento que declara la nulidad del contrato. (Base legal:
Artculo 215 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
29. Cmo inicio un procedimiento arbitral Ad Hoc?
El arbitraje Ad Hoc se inicia con la presentacin de la solicitud de arbitraje, que es la
peticin por escrito que formula la parte interesada en iniciar un proceso arbitral a la otra
parte, con indicacin del convenio arbitral, la designacin del rbitro cuando corresponda; y
con fines informativos, un resumen de la(s) controversia(s) a ser sometida(s) a arbitraje y
su cuanta. (Base legal: Artculo 218 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado).
30.
Si se recibe una solicitud de arbitraje Cules son los pasos a seguir?

La solicitud de arbitraje se debe responder por escrito dentro del plazo de 10 (diez) das
hbiles contados a partir de da siguiente de su recepcin, con indicacin de la designacin
del rbitro cuando corresponda, su posicin respecto de la controversia, su cuanta y, de
ser el caso, la ampliacin de la materia controvertida.
31.
Cul es el procedimiento para la instalacin del rbitro nico o tribunal arbitral?

Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje institucional, una vez que los rbitros
han aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deber solicitar al OSCE, la instalacin
del rbitro nico o tribunal arbitral, dentro de los cinco (5) das siguientes a la aceptacin
de estos, segn corresponda (Art. 227 del Decreto supremo N 184-2008-EF, Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado).
Para tal efecto, deber cumplirse con los requisitos establecidos en el procedimiento 17 del
Texto nico Ordenado (TUPA) del OSCE, aprobado mediante Decreto Supremo N 1782013-EF.
El procedimiento de instalacin de rbitro nico o tribunal arbitral Ad Hoc ante el OSCE, se
encuentra regulado en la Directiva N 002-2014-OSCE/CD.
32.
Cmo se inicia un proceso arbitral organizado y administrado por el SNA del

OSCE?
La parte interesada podr iniciar el arbitraje ante el SNA del OSCE presentando una
demanda ante la Secretara del SNA-OSCE cumpliendo los requisitos establecidos en el
artculo 25 de su reglamento (Base normativa: Artculo 25 del Texto nico Ordenado del
Reglamento del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje).
33. En qu caso se puede dar la acumulacin?
Se puede dar la acumulacin de pretensiones cuando exista un arbitraje en curso y surja

una nueva controversia relativa al mismo contrato. La parte interesada debe efectuar el
pedido de acumulacin a los rbitros dentro del plazo de caducidad previsto en la Ley,
siempre que no se haya procedido a declarar la conclusin de la etapa probatoria.
(Base legal: Numeral 52.5 del Artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado y Artculo
229 de su Reglamento)
34.
Qu es el Laudo Arbitral?
El laudo arbitral es la decisin definitiva emitida por los rbitros respecto de todo o parte de
la disputa sometida a su conocimiento, sea que se refiera al fondo de la controversia, a la
competencia de los rbitros o a temas de procedimientos.
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una
sentencia. El laudo, as como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y
rectificaciones debern ser notificados a travs del SEACE, adems de la notificacin
personal a las partes, para efectos de su validez. (Base legal: Numeral 52.6 del Artculo 52
de la Ley de Contrataciones del Estado y Artculo 231 de su Reglamento).
35.
Cul debe ser el orden de prelacin que los rbitros tomen en consideracin
para resolver la o las controversias sometidas al arbitraje administrativo?
Segn la Ley de Contrataciones del Estado el arbitraje ser de derecho y resuelto mediante
la aplicacin del siguiente orden de preferencia: Constitucin Poltica del Per, Ley de
Contrataciones del Estado, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, normas de
derecho pblico y normas de derecho privado. ste es de orden pblico y su incumplimiento
es causal de anulacin del laudo. (Base legal: Numeral 52.3 del Artculo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado)
36.
Qu normas regulan el proceso en el arbitraje administrativo?

El proceso arbitral se encuentra regulado por la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento, siendo de aplicacin supletoria la Ley de Arbitraje (Decreto Legislativo N
1071), siempre que no se oponga a lo establecido en las primeras. (Base legal: Numeral
52.12 del Artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado)
37.
Es impugnable el laudo arbitral?

Contra el laudo slo podr interponerse el recurso de anulacin ante el Poder Judicial. Este
recurso constituye la nica va de impugnacin del laudo y tiene por objeto la revisin de su
validez por las causales taxativamente establecidas en el Decreto Legislativo 1071 y en lo
prescrito en el numeral 52.3 del artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado. (Base
legal: Artculo 62 del Decreto Legislativo N 1071 y numeral 52.3 del Artculo 52 de la
Ley de Contrataciones del Estado)
38.
Qu sucede si el Laudo Arbitral en algn extremo para las partes interesadas es

oscuro, dudoso o impreciso?
Si el laudo es oscuro, dudoso o impreciso, cualquiera de las partes podr solicitar la
interpretacin del mismo a los propios rbitros dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la notificacin del laudo, salvo que exista un acuerdo de las partes o una
disposicin del reglamento arbitral aplicable (en el caso de un arbitraje institucional) que
establezca un plazo distinto. (Base legal: Literal b del Artculo 58 del Decreto Legislativo
N 1071)
39.
Qu es el Registro de rbitros del OSCE?

El Registro de rbitros es una lista de profesionales que el OSCE tiene para efectos de las
designaciones que deba realizar, con la finalidad de que tales profesionales se encarguen de
resolver las controversias entre las partes dentro de un proceso arbitral.
(Art. 232 del Decreto supremo N 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado).
40.
Qu vinculacin tienen los rbitros con OSCE?

Los rbitros y el OSCE no tienen vinculacin laboral ni comercial alguna. Los rbitros actan
con independencia e imparcialidad dentro del proceso arbitral.
41.
Qu requisitos se debe presentar para inscribirse en el Registro de rbitros del

OSCE?
Para inscribirse en el Registro de rbitros del OSCE, se debe cumplir con los requisitos
sealados en el procedimiento N 15 del Texto nico Ordenado (TUPA) del OSCE, aprobado
mediante Decreto Supremo N 178-2013-EF.
El procedimiento de inscripcin en el Registro de rbitros del OSCE se encuentra regulado
en la Directiva N 001-2014-OSCE/CD.
La inscripcin tiene una vigencia de dos (2) aos, luego de los cuales puede ser renovada a
solicitud del interesado, pudiendo renovarse con vigencia vencida (cuando haya sido
solicitada habiendo culminado el periodo de vigencia) o con vigencia anticipada (cuando
haya sido solicitada antes de la culminacin del periodo de vigencia, incluso con una
antelacin mxima de treinta (30) das calendarios). Segn el procedimiento que
corresponda, deber cumplirse con los requisitos sealados en los procedimientos N 15 y
16 del TUPA de OSCE, respectivamente.
V. Convenio Marco
1.
Qu es el Convenio Marco?
Es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los que las Entidades
debern contratar los bienes y/o servicios que requieran y que son ofertados a travs de los
Catlogos Electrnicos de Convenios Marco.
2.
Qu es el Catlogo Electrnico de Convenios Marco?

Herramienta de gestin para la contratacin de bienes y/o servicios de un Convenio Marco.
3.
Quines estn obligados a utilizar los Catlogos Electrnicos de Convenio

Marco?
Estn obligadas todas las Entidades que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la
Ley de Contrataciones del Estado.
4.
Es obligatorio contratar bienes y/o servicios a travs de los Catlogos

Electrnicos?
Los bienes y/o servicios que se encuentren incluidos en los Catlogos Electrnicos, y que
cumplan con las condiciones requeridas por las Entidades, debern ser contratados de
forma obligatoria desde el da siguiente de la entrada en vigencia del Convenio Marco,
accin que se produce con la puesta en operacin de los Catlogos Electrnicos.
5.
Los montos menores a 3 UIT estn obligados a contratarse a travs de los

Catlogos Electrnicos?
Si, de acuerdo a lo sealado en la Ley de Contrataciones del Estado, los bienes y servicios
que se encuentran en el Catlogo Electrnico de Convenio Marco deben comprarse por este
medio, aun cuando el monto sea inferior a las 3 UIT, sin perjuicio de lo que indique cada
Convenio Marco respecto del valor mnimo de atencin.
6.
Las contrataciones respecto de bienes y/o servicios incluidos en los Catlogos

Electrnicos, debern estar incluidas en el Plan Anual de Contrataciones de la
Entidad.
Dichas contrataciones deben encontrarse contempladas en el Plan Anual de Contrataciones
(PAC) de la Entidad contratante y se asociarn a ste a travs de los Catlogos
Electrnicos, con excepcin de aquellas contrataciones que surjan luego de la aprobacin
del PAC y que correspondan a los montos de una Adjudicacin de Menor Cuanta o aquellas
cuyos montos sean inferiores a tres (3) UIT.
La elaboracin, aprobacin y modificacin del PAC se regir por las disposiciones contenidas
en la Ley, el Reglamento y dems normas complementarias.
7.
Se incurre en fraccionamiento al realizar mltiples contrataciones de un mismo

producto o rubro de bienes y/o servicios a travs del Catlogo Electrnico?
No, las contrataciones a travs de los Catlogos Electrnicos pueden realizarse de acuerdo
a los requerimientos peridicos de cada Entidad, sin que dichas operaciones sean
consideradas como fraccionamiento.
8.
Es necesario suscribir contrato para transacciones cuyos montos correspondan

a una AMC, ADS, ADP, CP o LP?
No, la relacin contractual se perfecciona con la notificacin de la orden de compra y/o
servicio a travs del Mdulo de Convenio Marco, independientemente del monto de la
transaccin efectuada. Por lo tanto, en ningn caso es necesario suscribir un contrato.
9.
Debo elaborar bases para contratar a travs de los Catlogos Electrnicos?

No, sin embargo ser necesario que por cada contratacin se genere un expediente de
contratacin segn las consideraciones establecidas en la Directiva de Convenio Marco.
10.
Puedo generar mi carrito de compra y guardar los productos cargados para una
fecha posterior?
No, la dinmica del Convenio Marco no permite guardar el carrito de compras para ser
utilizado en una fecha posterior, dado que en dicho lapso pueden generarse mejoras a las
condiciones ofertadas por los proveedores que afecten directamente sus productos. En ese
sentido, la informacin del carrito de compras solo quedara almacenada hasta las 11:59
horas del da.
11.
Cul es el rea encargada de efectuar las contrataciones a travs de Catlogos

Electrnicos?
En las Entidades el rea encargada de efectuar las contrataciones a travs de los Catlogos
Electrnicos, es el rgano Encargado de las Contrataciones (OEC) de la Entidad o quien
haga sus veces.
12.
Es posible aplicar penalidades a las contrataciones realizadas a travs de los

Catlogos Electrnicos?
S, inclusive aquellas cuyo monto sea inferior a las 3 UIT. Dichas penalidades sern las
previstas en las Bases y lo dispuesto en la Ley y el Reglamento de Contrataciones del
Estado.
13.
Cules son las causales y el procedimiento para resolver una Orden de Compra
y/o Servicio derivada de una contratacin a travs de los Catlogos Electrnicos?
Las causales y el procedimiento de resolucin, se efectuarn conforme a lo establecido en
el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
VI. Subasta Inversa

1.
Las Entidades pueden utilizar la modalidad de Subasta Inversa para la

contratacin de cualquier bien o servicio?
No. El uso de la Subasta Inversa no es una opcin de la Entidad, sta modalidad se deber
utilizar obligatoriamente cuando se necesite contratar bienes o servicios comunes que se
encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes. Salvo que el monto
corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, en tal caso ser potestad de la Entidad
utilizar la modalidad de Subasta Inversa que deber efectuarse de manera electrnica o
realizar un proceso tradicional.
2.
Qu es el Listado de Bienes y Servicios Comunes? Dnde lo puedo ubicar?

Es el listado de los bienes o servicios transables obligatoriamente a travs de la modalidad
de seleccin por Subasta Inversa. Este listado se encuentra ubicado en la pgina web del
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE (www.seace.gob.pe), en la
pestaa correspondiente a Subasta Inversa.
Quin elabora y aprueba las fichas tcnicas?
La Subdireccin de Procesos Especiales del OSCE, tiene a su cargo la elaboracin de los
proyectos de fichas tcnicas de bienes y servicios comunes, observando las normas
tcnicas, metrolgicas, y/o sanitarias. Por su parte, la Direccin Tcnico Normativa del
OSCE ser la responsable de la aprobacin de las fichas tcnicas de bienes y servicios
comunes que puedan contratarse bajo esta modalidad, disponiendo su inclusin en el
listado de bienes y servicios comunes publicado en el SEACE, as como de su revisin
permanente, pudiendo ser objeto de modificacin o exclusin, previo sustento tcnico legal.
3.
4.
Declarado desierto un proceso por Subasta Inversa, Cul ser el trmite de la

siguiente convocatoria?
De declararse desierto el proceso, se convocar una Adjudicacin de Menor Cuanta
Derivada por Subasta Inversa, la cual podr ser realizada en forma presencial o electrnica,
salvo exclusin de la ficha tcnica, en cuyo caso la contratacin ulterior deber efectuarse
por proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta tradicional.
En caso la Entidad opte por convocar un proceso por Subasta Inversa Presencial, el plazo
entre convocatoria y presentacin de propuestas deber ser igual o mayor a dos (2) das
hbiles y en caso se trate de una Subasta Inversa Electrnica, el plazo para la etapa de
registro de participantes, registro y presentacin de propuestas no podr ser menor a dos
(2) das hbiles.
Tratndose de la declaracin de desierto de un proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta,
que fuera convocado por decisin de la Entidad bajo la modalidad de Subasta Inversa, la
Entidad podr optar por efectuar la siguiente convocatoria bajo esta modalidad o como un
proceso de seleccin tradicional.
5.
En un proceso de seleccin por Subasta Inversa Se debe publicar el Resumen

Ejecutivo?
Al momento de convocar el proceso, la Entidad deber publicar las Bases y el Resumen
Ejecutivo del Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado, salvo en los procesos de
Adjudicacin de Menor Cuanta, en los que la publicacin del Resumen Ejecutivo es
facultativo.
6.
Cul es la Directiva que regula los Lineamientos para la aplicacin de la Subasta

Inversa?
La Directiva N 015-2012-OSCE/CD "Aplicacin de la Modalidad de Seleccin por Subasta
Inversa". Publicada en: www.osce.gob.pe Opcin: Legislacin y documentos OSCE.
Se pueden formular consultas u observaciones en procesos de seleccin por
Subasta Inversa?
No. En los procesos de seleccin por Subasta Inversa no se ha previsto una etapa de
presentacin de consultas u observaciones; sin embargo, en el caso de una Subasta
Inversa Presencial, en la introduccin al Acto Pblico de Presentacin de Propuestas, Puja y
Otorgamiento de la Buena Pro el Comit Especial deber invitar a los participantes a
formular preguntas sobre el proceso en general, debiendo absolverlas de inmediato.
Cualquier desacuerdo que pudiera surgir en torno a las respuestas recibidas no dar lugar a
procedimiento de reclamo alguno. La presentacin de propuestas por parte de un postor
significa su conformidad con las respuestas dadas a las consultas.
7.
8.
9.
En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa

Presencial
La Buena Pro puede quedar consentida en el mismo Acto Pblico?
S, la Buena Pro quedar consentida el da de su otorgamiento, si ningn postor hubiera
dejado constar en el acta su intencin de impugnar el proceso.
Cul es el plazo para interponer recurso de apelacin?
Podr interponerse el recurso de apelacin contra los actos producidos durante el acto
pblico de presentacin de propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, y contra los
actos que afecten su validez, dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes al acto pblico,
en caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos; y dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a dicho acto pblico en el caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de
Menor Cuanta Derivadas de los referidos procesos de seleccin.
Para impugnar los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, operan los mismos
plazos, y se computan desde el da hbil siguiente de haberse tomado conocimiento del
acto que se desea impugnar.
En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa

Electrnica
10.
Pueden subsanarse errores en las propuestas enviadas en forma electrnica?

S, en el acpite 8.10 de la de la Directiva N 015-2012-OSCE/CD "Aplicacin de la
Modalidad de Seleccin por Subasta Inversa" se dispone el procedimiento para realizar la
subsanacin de propuestas en Subastas Inversas Electrnicas, el cual se complementa con
lo sealado en la Disposicin Transitoria de la citada directiva.
11.
La Buena Pro puede quedar consentida en el mismo da de su otorgamiento?

No. Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida, si dentro de los ocho (8) das
hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del acta de otorgamiento de la Buena Pro,
en el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, o de cinco (5) das hbiles en el
caso de Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, no se ha interpuesto
recurso de apelacin.
12.
Cul el plazo para interponer recurso de apelacin?

Podr interponerse el recurso de apelacin contra los actos que se produzcan desde la
convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro, y contra los actos que afecten su
validez, dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de la publicacin en el SEACE del
acta de otorgamiento de la Buena Pro, en caso de Licitaciones Pblicas y Concursos
Pblicos; y cinco (5) das hbiles siguientes en el caso de Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta.
Para impugnar los actos posteriores al otorgamiento de la Buena Pro, operan los mismos
plazos, y se computan desde el da hbil siguiente de haberse tomado conocimiento del
acto que se desea impugnar.

Normativa Sobre Contrataciones Del Estado Peruano

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