Secretara

General

Secretara de Gestin
Pblica

Estrategia de Modernizacin de la
Gestin Pblica
Agosto 2012
Secretara de Gestin Pblica
Presidencia del Consejo de Ministros

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El Estado que queremos

Un Estado que tome en cuenta las necesidades de los ciudadanos, que genere
valor pblico asociado a resultados compartidos como lo son la democracia, la
equidad, probidad y rendicin de cuentas.
Para lograr este objetivo, se plantea las caractersticas que el Estado peruano
debe tener:
Eficiente

Transparente

Aquel que
utiliza sus
recursos para
satisfacer las
necesidades de
la poblacin al
menor costo
posible
manteniendo
un estndar
mnimo.

Aquel que
permite el
acceso de todos
los ciudadanos
a la
informacin
que stos
requieran y
comunica sus
decisiones
abiertamente.

Inclusivo
Aquel que
garantiza los
derechos y la
igualdad de
oportunidades
para todos los
ciudadanos

Unitario y
Descentralizado
Aquel que
satisface las
necesidades de
la poblacin
adecundose a
la
heterogeneidad
de las mismas.

Moderno
Aquel que se
mantiene en
constante
cambio para
adecuarse a su
entorno.

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Modernizacin de la gestin pblica

Gestin por Resultados

Reforma del Estado debe involucrar a los 3 poderes del Estado y los 3
niveles de gobierno, conducir a cambios sustanciales en la organizacin y
distribucin del poder poltico, en la estructura y funcionamiento del
aparato estatal, en el vnculo con los trabajadores del sector pblico, y en
la forma en la que el Estado se relaciona con los ciudadanos y ciudadanas.
Desde la PCM, a travs de la Secretara de Gestin Pblica, se est
iniciando el proceso de reforma del sistema administrativo, el cual se
traduce en la modernizacin de la gestin pblica que busque
perfeccionar estructuras, mtodos e instrumentos del Estado y est
dirigida a la ciudadana.
Buscar un modelo de gestin pblica orientada a resultados que impacte
en el bienestar de los ciudadanos y ciudadanas, que sea descentralizada
con respuestas diferenciadas para cada nivel de gobierno y territorio y
que sea permanentemente evaluada y monitoreada.

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Avances de la Modernizacin de la Gestin Pblica

en el Per : La Reforma administrativa
Durante la ltima decada, los avances ms importantes en el mbito de la reforma
administrativa han sido:

Modernizacin de la Gestin Pblica (proceso de descentralizacion simplificacion

administrativa y mayor transparencia)
Presupuestos por resultados (que se encuentra en su segunda fase), que requiere
una modificacion en la gestion de cada entidad para que logre los resultados
buscados.
Inicio de la reforma del Servicio Civil (creacin de SERVIR)

No se ha logrado una reforma integral de gestin a nivel operacional

que pueda afrontar la debilidad estructural del aparato estatal y la
falta de organizacin sistmica.

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Qu se quiere lograr?
Dar un gran salto: La gestin pblica operativa debe pasar de ser
una gestin supeditada al proceso presupuestario a estar guiada
por la obtencin de resultados para los ciudadanos y ciudadanas.
Encontrar un punto medio entre la rigidez de un sistema que lleva al
incumplimiento y la inaccin a uno ms flexible hacia el logro de
resultados.
Fortalecer el Sistema de Modernizacin de la Gestin Pblica.

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Como se va a lograr?: Estrategia para la Modernizacin

EJE 1

4 Lneas de accin prioritarias

1. Planificacin Estratgica y Operativa
(alineado al Plan de Modernizacin )
2. Cambios en marco normativo que regula
la
estructura,
organizacin
y
funcionamiento del Estado (flexibilizar
para vincularlo a resultados)
3. Mejora en la calidad de Servicios
(Optimizacin
de
Procesos,
Simplificacin administrativa y MAC)
4. Transparencia y Participacin ciudadana

Estrategia de intervencin
articulada a nivel
descentralizado
Lambayeque

PILOTO DE
MODERNIZACIN
Lima

Resultados

Retroalimentacin

EJE 2

Observatorio de Modernizacin de la Gestin Pblica

Estado moderno, eficiente,

unitario, descentralizado e
inclusivo

Poltica de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021

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Estrategia de intervencin articulada a nivel descentralizado

(Pilotos de Modernizacin)
Paquete de medidas a corto plazo que se basa en el mejoramiento de la gestin
del gobierno descentralizado, en funcin a la articulacin con los dems sistemas
administrativos que intervienen en la cadena de valor de la prestacin de
servicios pblicos al ciudadano, a fin de hacerla ms eficiente y eficaz.
Objetivos generales:
1. Retroalimentacin y ajustes a la Estrategia de implementacin de la Poltica
Nacional.
2. Rplica de la experiencia a nivel macro-regional y local.
Objetivos especficos:
1. Alinear sus planes estratgicos institucionales con la Estrategia de
Modernizacin, haciendo lo propio con su estructura organizacional, procesos
relevantes y mecanismos de coordinacin.
2. Reforzar su capacidad gerencial, con el fin de brindar un mejor servicio al
ciudadano.
3. Apoyar a los gobiernos descentralizados a articularse con las intervenciones
sectoriales como por ejemplo aquellas canalizadas a travs de programas
presupuestales.
4. Proporcionar un paquete de medidas y herramientas que puedan ser
replicadas.

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2. Formalizacin del
Proceso de
Intervencin
3. Elaboracin del
Convenio Marco de
Cooperacin
Interinstitucional
4. Firma del Convenio
Marco de
Cooperacin
Interinstitucional

1. Desarrollo de
Diagnsticos
Institucionales.
2. Reuniones de
trabajo para la
priorizacin de la
Intervencin.
3. Elaboracin y firma
de los Convenios
Especficos

Etapa 3: Implementacin de la
Intervencin

1.Identificacin de
instituciones
(nacional, regional
y/o local)

Etapa 2: Preparacin de la Intervencin

Etapa 1: Diseo de intervencin

Estrategia de intervencin articulada a nivel descentralizado:

Etapas
1. Elaboracin de una
lnea de base.
2. Desarrollo del Plan
de Trabajo.
3. Monitoreo de
avances.
4. Sistematizacin del
aprendizaje y
retroalimentacin a la
Poltica y Plan
Nacional de
Modernizacin de la
Gestin Pblica.

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Competencia Nacional

Estrategia de intervencin articulada a nivel descentralizado:

Piloto de Modernizacin de la Gestin Pblica

Competencia Regional y Local

Piloto Mediano
Plazo
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

1.
Fiscal
2.
Ingresos
3.
Gastos
Compras
Inversiones
Contratacin
Recursos Humanos

Diagnstico

Estructura Organizacional
Articulacin con otras intervenciones sectoriales.
Reformas que requieren coordinacin con otros sistemas
administrativos.

Plan de Accin
Pilotos (1 ao)

Piloto corto
plazo (RAAP)

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Avances para la transversalizacin del enfoque de gnero en la

gestin pblica
Marco normativo e institucional:
-

Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la

Mujer (Res. Leg. 23432)
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer (Convencin Belm do Par Res. Leg. 26583)
Dcimo Primera Poltica de Estado Promocin de la Igualdad de Oportunidades
sin Discriminacin.
D.S. 009-2005-MIMDES Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para
Mujeres y Varones.
D.S. 004-2012-MIMP Plan Nacional de Igualdad de Gnero 2012 2017.
Ley 28983de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres
Ley 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (Principio de inclusin y equidad)
D.S. 027-2007-PCM Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento en materia
de igualdad entre hombres y mujeres.
D. Leg. 1098 LOF Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

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Para el proceso de incorporacin de enfoque de gnero en

gestin pblica
-

Incorporacin del anlisis de gnero en el diagnstico que para la

formulacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin del
Estado.
Identificacin expresa de herramientas de gestin pblica (de la poltica a
los indicadores de seguimiento y evaluacin) que den cuenta del enfoque
de gnero.
Incorporacin de acciones y resultados que evidencien la disminucin de
inequidades de gnero.
Incorporacin en los sistemas administrativos y funcionales (LOPE).
Sistema de Modernizacin de la Gestin del Estado orientado a
resultados con enfoque de gnero (LOPE).
Estructura y funcionamiento del Estado: LOF, ROF, matrices de funciones
y competencias de los sectores.