COMPETNCIAS DO OFICIAL DE JUSTIA

ESTUDO DIRIGIDO
Antoine Youssef Kamel
Ol! Este pequeno material um complemento aos seus estudos na disciplina
Competncias do Oficial de Justia, ministrada pela Prof. Rosngela Ziliotto.

Sumrio
Deveres dos oficiais de justia .................................................................. 1

Responsabilidade administrativa ............................................................. 2

Segredo ................................................................................................... 3

Busca e apreenso Pense comigo .......................................................... 3

Acusaes ................................................................................................ 5

Citao e Intimao ................................................................................. 6

Falando (s um pouco) de posse .............................................................. 7

Responsabilidade: Civil, Penal e Administrativa ....................................... 7

F Pblica .............................................................................................. 10

10 Predicados obrigatrios ......................................................................... 10

11 Cuidar das pessoas, em especial dos idosos, nossa responsabilidade! . 11

DEVERES DOS OFICIAIS DE JUSTIA

Os deveres dos oficiais de justia, como em geral funciona para os servidores

pblicos, vm especificados em leis ou, outras vezes, so desdobramentos dos princpios
gerais de tica, honra e probidade, assim pode-se pensar em inmeros deveres
baseados nesses princpios, como agir honestamente no cumprimento de suas funes
etc.
De modo especfico, temos ainda:
- Manter atualizados os dados cadastrais perante a Administrao Pblica.
- Apresentar Declarao de Bens e Valores.
- Dignificar o cargo ou a funo que exerce na vida privada.
- Dignificar o cargo ou a funo que exerce na vida pblica.
- Zelar pela manuteno atualizada dos seus dados cadastrais perante a
Administrao Pblica.
- Comunicar Secretaria do Tribunal de Justia e restituir imediatamente os
valores que perceber indevidamente como remunerao.
1

Figura 1 Exemplo de declarao de bens e valores, que os oficiais de justia devem apresentar ao tomar
posse e, tambm, regularmente durante o exerccio da profisso (sob pena de, no apresentando, ser
impedido de no ser empossado ou perder o cargo. (No exemplo, trata-se de candidato a vereador, porm,
o contedo e forma de apresentao semelhante em qualquer esfera.) (Fonte:
<https://blogdomack.wordpress.com/2008/07/>)

Mas, digamos: um estudioso que passou em concurso pblico para exercer a

funo de oficial de justia. Antes da posse, essa pessoa, chamada a apresentar sua
declarao de bens, negou-se, por considerar uma falta de respeito sua intimidade e
sua privacidade declara o que possui. Qual a consequncia dessa negativa? Ela
descumpriu requisito obrigatrio para a posse do cargo e exerccio da profisso. Assim,
poder no ser empossado ou ento ser afastado.

RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA

A Lei 8.112/90 prev, no at. 121, diz: O servidor responde civil, penal e
administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies.
Algo que devemos ter em mente que, para se punir um servidor pblico pela
prtica de um ilcito administrativo, necessrio que ele tenha conscincia e vontade.
Praticar um ato sem ter conscincia do que est praticando, e vontade prpria, no
configura ilcito administrativo. Por exemplo, um servidor pblico que coagido, sob
2

ameaa sua integridade fsica, a praticar um ato contrrio lei, no poder sofrer
sano pelo ato.

SEGREDO

A funo do oficial de justia exige um perfil discreto e honesto, no verdade?

Nem todas as tarefas que so realizadas ao longo do dia podem ser ditas aos quatro
ventos, e a inteireza de carter um trao essencial desse profissional. E se um oficial
de justia for corrompido pela ganncia, o que acontece? Vamos para um caso:1
O juiz da Vara Especializada em Ao Civil Pblica e Popular, Luis Aparecido
Bortolussi, condenou a perda da funo pblica um oficial de Justia de Mato Grosso
lotado em Juizado Especial. Ele suspeito de receber propina para agilizar as intimaes
processuais.
A deciso atendeu pedido do Ministrio Pblico Estadual (MPE), autor da ao
civil pblica por improbidade administrativa. Ainda cabe recurso.
Desde o dia 13 de maio a ao civil pblica tramita em segredo de Justia. O
magistrado ainda imps a devoluo da quantia de R$ 2,933 mil recebidos
indevidamente e acrescidos ao patrimnio.
O oficial de justia enriqueceu ilicitamente ao beneficiar particulares se valendo
de funo pblica. improbidade administrativa, ato previsto no art. 9, inciso I da Lei
de Improbidade Administrativa.
Tambm seria responsabilizado por improbidade administrativa se revelasse
fato que deveria permanecer em segredo. (Trata-se de improbidade administrativa, ato
previsto no art. 11, inciso III da lei 8.429/92.)
Pode parecer um pouco exigente demais pedir isso para voc, mas vou pedir. A
leitura de textos puros da lei so cansativos, poucas pessoas compreendem, mas
algumas vezes pode ajudar: no s porque a lei governa a nossa vida (e no podemos
alegar que a desconhecemos), como tambm importante saber pesquis-las quando
se tem contato com a rea jurdica. Por isso, sugiro a leitura da lei de improbidade
administrativa (lei 8.429/92), dos artigos 9 a 11, que dizem quais atos configuram
improbidade administrativa. No os tente decorar, mas importante adquirir
proximidade com o texto legal.

BUSCA E APREENSO PENSE COMIGO

Vamos refletir juntos? Um oficial de justia foi incumbido pela autoridade

judicial de efetuar uma busca e apreenso de criana que estava sofrendo severo
1

Notcia
obtida
em:
<http://www.informanews.com.br/noticias/exibir.asp?id=1054&noticia=oficial-de-justica-perde-cargopor-cobrar-propina>. Acesso em: 27 jun. 2016.

abuso, em uma vila pouco povoada na localidade de Iguau, no Rio de Janeiro.

No mandado, no constava autorizao de arrombamento. Acompanhando de
fora policial, dirigiu-se ao endereo indicado no mandado. Ao chegar no local,
uma casa em estado lamentvel, de onde exalava mau cheiro, escutou vindo de
dentro um choro agudo de criana. Tocou a campainha, chamou, mas no obteve
resposta. Apenas ouvia o mesmo choro, agora ainda mais lancinante. Tendo em
considerao a ordem judicial, o dever do oficial de justia e a situao concreta,
qual a atitude a ser tomada? Poder arrombar o local?
Ateno, pense antes de continuar vendo a resposta.
Tem-se aqui um certo dilema, que necessita de um sopesamento dos
valores envolvidos.

Quando dois princpios [ou valores] colidem, um deles tem que

ceder frente ao outro. O que no quer dizer declarar invlido o
princpio desprezado, tampouco que no princpio desprezado h que
ser inserido uma clusula de exceo. Tal forma de soluo chamada
por Alexy de lei da coliso. Indica esta lei que em toda situao que
se tenha um conflito de interesses materializados sob a forma de
princpios o modo de resoluo se d por meio de uma ponderao
dos interesses opostos envolvidos.
A discusso sobre a prevalncia de um princpio diante de outro
apenas se faz possvel em funo da caracterizao destes como no
dotados de uma caracterstica absoluta. Isso corresponde a afirmar
que no existe, dentro de uma teoria de princpios, um enunciado que
deve ser considerado como absoluto.
SOARES, Marina. Princpios: a regra do sopesamento de Robert Alexy como mtodo de
delimitao da competncia legislativa do municpio no caso concreto. Disponvel em:
<http://www.revistas.unifacs.br/index.php/redu/article/viewFile/2488/1822>. Acesso em: 27
jun. 2016. p. 19-20

Agora que voc aprendeu o que sopesamento, vamos voltar ao caso do

oficial de justia. Como no havia autorizao expressa para arrombamento,
pode-se pensar em no haver a possibilidade de faz-lo, em defesa da
inviolabilidade de domiclio. No entanto, pela racionalidade e ponderao de
valores, conforme o material, deve-se cumprir a ordem, independentemente dos
meios que devam ser empregados (como o arrombamento). Por isso, poder o
oficial proceder ao arrombamento a fim de bem cumprir a ordem de que foi
incumbido.
Outro caso:
James, advogado recm-formado, ouviu um caso de um colega seu no
qual este obteve sucesso em uma ao de busca e apreenso na justia, pedindo
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que uma criana, detida indevidamente pelo padrasto, fosse entregue a sua me.
Ouvindo tal caso, James se inspirou para resolver um caso de Ratatui, seu cliente:
logo no dia seguinte protocolou em juzo pedido de busca e apreenso de irmo
de seu cliente, Andr, de 18 anos e capaz, uma vez que no se viam h muito
tempo. A justificativa que Andr recusava contato com Ratatui por um
problema afetivo.
A pergunta que deixo a voc : A soluo buscada por James vivel?
Vamos resposta? No, no vivel! No se pode buscar e apreender
pessoa maior e capaz!
Que tal continuarmos tratando de busca e apreenso?
A busca e apreenso nunca se d sobre coisas imveis, sempre sobre

bens mveis, como objetos e valores, ou pessoas. No preenchimento do

mandado e do auto devem constar todas as caractersticas da pessoa, do objeto,
localizao, prazo para o cumprimento e assinatura do Juiz. O mandado
cumprido sempre por dois Oficiais de Justia, conforme determinao do artigo
536, 2 do CPC.
O art. 240 do Cdigo de Processo Penal diz que A busca ser domiciliar ou
pessoal. Quanta invaso de privacidade, uma busca pessoal! Importa saber quando
autorizada.
Pode-se fazer busca e apreenso pessoal quando houver fundada suspeita de
que algum oculte consigo:
a) arma proibida;
b) cartas ou documentos cujo contedo possa ser til elucidao do fato;
c) objeto ilcito;
d) qualquer elemento de convico (elemento de prova de ato).
Para fixar melhor essas hipteses, leia com tempo o art. 240 do Cdigo de
Processo Penal e seus .

ACUSAES

Na vida, podemos ser surpreendidos com acusaes levianas, que maculam

nossa imagem perante a sociedade. E ningum est livre disso, nem mesmo um servidor
pblico concursado. Imagine que uma autoridade pblica ofendeu a honra de um oficial
de justia que exerce seu mnus com dignidade, com palavras falsas. De que modo
poder o servidor se defender?

A resposta simples, basta procurar em sua Constituio, no art. 5, inciso

XXXIV, alnea a: direito de petio. Por petio ao poder pblico (isto , um simples
pedido autoridade pblica, sem formalidade), sem necessidade de pagar, pode um
cidado ser ouvido e, no caso, pode Art. 5, XXXIV - so a todos assegurados,
um servidor se defender. Assim, o independentemente do pagamento de taxas:
servidor pode se valer, em sua a) o direito de petio aos Poderes Pblicos
em defesa de direitos ou contra ilegalidade
defesa, do direito de petio!
ou abuso de poder (Constituio)

CITAO E INTIMAO

Citao e intimao so bem conhecidos para voc que j estudou processo

civil ou outros estudos do direito processual; porm, como tratamos disso em oficiais de
justia, no demais rever!
A citao o meio formal da atribuio infracional, pelo qual o incapaz
chamado a responder ao processo. Quando h deciso, ocorre intimao da deciso,
que nada mais do que informar ou chamar oficialmente uma pessoa em relao a um
processo.
Tratando de Estatuto da Criana e Adolescente, o adolescente um sujeito de
direitos e, como tal, merece ser informado sempre sobre os atos que o envolvem. Por
exemplo, em medida de internao, a intimao feita diretamente ao adolescente e
ao seu defensor.
A intimao da sentena da medida de internao ou regime de semiliberdade
ser feita diretamente ao adolescente e ao seu defensor; e quando no for encontrado
o adolescente, aos seus pais ou responsveis e a seu defensor. Da deciso, o adolescente
tem direito a recorrer.
Considere que a oficial de justia Joana tem de cumprir um mandado de citao
de Alfonso Perez, 52 anos, na comarca de Jundia/SP. J por duas vezes ela se dirigiu at
sua residncia, todavia, no encontrou nem ele nem ningum. Entre uma visita e outra,
porm, o co estava alimentado, a grama estava recm-cortada em um montinho
ajuntado no jardim, e havia no jardim um ancinho e sacos de lixo para recolh-la. A
janela da frente estava aberta e, mesmo assim, ningum atendia campainha nem ao
chamado. O que Joana pode fazer nesse caso?
Ora, Joana pode chamar o vizinho e intim-lo de que voltar no dia til imediato
para efetuar nova citao, tal hora e tantos minutos. A pessoa a ser citada est se
ocultando (ou h indcios de que o esteja) e, assim, cabe citao por hora certa.

FALANDO (S UM POUCO) DE POSSE

Por ora, importa dizer a diferena entre turbao e esbulho. Esbulho, ou

esbulho possessrio, a retirada, violenta ou no, do legtimo possuidor de um
imvel residencial, rural ou comercial, caracterizando-se como um crime de
usurpao quando se invade com violncia pessoa, grave ameaa ou mediante
concurso de mais de duas pessoas, um terreno ou edifcio alheio. A turbao a
perturbao da posse do legtimo possuidor, sem retir-la completamente.
Por ser um tema que merece mais aprofundamento, fica a sugesto de
estud-lo mais a fundo no material de aula e no link trazido ao final deste estudo.

RESPONSABILIDADE: CIVIL, PENAL E ADMINISTRATIVA

Diz o artigo 155 do Cdigo de Processo Civil: O Oficial de Justia

civilmente responsvel quando, sem justo motivo, se recusar a cumprir no prazo
os atos impostos pela lei ou pelo juiz a que est subordinado; ou quando praticar
ato nulo com dolo ou culpa.
A responsabilidade em cada esfera independente e pode, sim, cumular.
Por exemplo, foi condenado criminalmente por advocacia administrativa? Pode,
responder civilmente pelos danos causados, devendo reparar os prejuzos e,
ainda, sofrer responsabilizao administrativa, com pena que pode ser at
demitido2.
Vou propor um caso:
Thiago Tantan, oficial de justia da vara cvel de Brusque/SC, foi acusado
de usar de sua funo para o fim de obter vantagem indevida. A sindicncia
apontou o recebimento indevido de R$ 400.000,00 (quatrocentos mil reais). Em
seguida, foi instaurado processo administrativo disciplinar (PAD), o qual, sem que
o acusado pudesse se manifestar, o condenou demisso do cargo.
Houve algum erro ou ilegalidade nesse procedimento? Se sim, qual?
Pensou? Houve ilegalidade? A resposta : Sim! No foi concedida
oportunidade de defesa no PAD a Thiago, e exige-se que haja ampla defesa.
Explico: a apurao de responsabilidade de servidor pblico se d
mediante sindicncia acusatria ou processo administrativo disciplinar, quando
2

A diferena de exonerao e demisso que a exonerao no penalidade. Veja este

link: <http://www.cgu.gov.br/sobre/perguntas-frequentes/atividade-disciplinar/penalidades#1>: Qual
a diferena entre exonerao e demisso?
Embora tanto demisso quanto exonerao sejam espcies do gnero vacncia, comportam
significativa diferena em suas naturezas. Enquanto a demisso tem fim punitivo, a exonerao ato
administrativo sem natureza de penalidade.

tem a materialidade e os indcios de autoria. A abertura da sindicncia

investigativa para verificar se realmente ocorreram os fatos ilcitos e quem os
praticou, para ento se instaurar o processo administrativo disciplinar. Uma
sindicncia ou um PAD so instrumentos usados para esclarecimento da verdade
sobre os fatos. garantida ampla defesa em PAD.
Alis, o PAD tem 3 etapas ou fases. A apurao de responsabilidade de
servidor pblico se d mediante sindicncia acusatria ou processo
administrativo disciplinar (PAD), quando tem a materialidade e os indcios de
autoria. Quando tratamos do Procedimento do Processo Administrativo, ele tem
incio aps a certeza dos fatos, delimitando-se o teor da acusao, em trs fases:
instaurao, inqurito e julgamento.
Para voc apreender melhor essas 3 fases, observe o fluxograma abaixo,
conhecendo o que h em cada uma:

Figura 2 Um PAD em suas 3 fases. Fonte: <http://www.copsia.ufu.br/sites/copsia.ufu.br/files/CGUEtapas-do-PAD-Rito-Ordinario.pdf>. Acesso em: 29 jun. 2016.

As penalidades possveis esto descritas na Lei 8.112/90, art. 127. Os Servidores

Pblicos, entre eles os oficiais de justia, esto sujeitos s seguintes penas disciplinares
pelas faltas cometidas no exerccio de suas funes: I Repreenso; II - Multa; III Suspenso; IV - Destituio de funo; V - Demisso; VI - Cassao da aposentadoria ou
disponibilidade.

F PBLICA

Pense no seguinte caso na vida profissional de Bitnia, uma oficial de

justia. Bitnia certo dia acordou doente, com gripe, no estando apta a cumprir
as diligncias daquele dia. Para suprir sua falta, pode o juiz da comarca nomear
um cidado comum? Ou ento um guarda municipal, ou um policial militar, para
realizar as tarefas necessrias do dia, como citao e intimao de pessoas
envolvidas em processos? A resposta :
No!
Outro profissional, um policial, por exemplo, no pode realizar essa tarefa, por
lhe faltar a competncia e a f pblica necessria para os atos do oficial de justia.
Por outro lado, vamos pensar em Slvia, tambm oficial de justia. Slvia certo
dia no pde trabalhar, em razo de um AVC. Para suprir essa falta, plenamente
possvel que seja designado um outro Serventurio da Justia ou Diretor de Secretaria
para cumprir ordem judicial que, de outro modo, Slvia cumpriria. Isso porque esses
profissionais so tambm munidos de f pblica para cumprimento de ordem judicial.

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PREDICADOS OBRIGATRIOS

Qualidades do oficial de justia... Podemos chamar as qualidades seguintes de

predicados obrigatrios, porque so virtudes essenciais da atividade:

Dedicao: sempre melhorar o nvel de trabalho;

Discrio: guardar sigilo;
Energia: firmeza no cumprimento das atribuies que lhe forem
confiadas;
Esprito de Cooperao: presteza, quando convocado a servir
outros companheiros;
Estabilidade Emotiva: agir com calma e presena de esprito;
Pontualidade: agir com exatido no cumprimento dos deveres;
Prudncia: agir com cautela, evitando possveis acidentes;
Senso de Responsabilidade: executar os trabalhos, zelo, solicitude,
preciso;
Honestidade: ser absolutamente honesto, virtude obrigatria.
E olha, vou te dizer... se tiver tudo isso, possivelmente vai receber uma
progresso na carreira! (A progresso funcional pode ocorrer por antiguidade ou
por merecimento.)
Mas, ei, ateno! No significa cumprir tudo a torto e a direito, pois entra
aqui a questo da competncia! Vou exemplificar o que voc estudou nas aulas:
A competncia do Oficial de Justia sua aptido para cumprimento de
tarefas determinada em lei e por determinao de um magistrado, capacitado
para exercer suas atribuies dentro das limitaes que a norma lhe impe.
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Sobre esse tema, imagine-se um oficial de justia vinculado

exclusivamente comarca X e ao juiz ali lotado. O juiz da comarca Y, distante 200
km da comarca X, emitiu um mandado ao oficial de justia da comarca X para que
penhore um veculo no valor de R$ 100.000,00. Esse ato vlido ou tem algum
defeito?
Respondo j: O ato nulo, porque o oficial de justia incompetente.
Deciso do STJ:
No sentido da competncia funcional, veja-se esta deciso: A penhora
de veculo efetivada por oficial de justia de outra comarca "padece de vcio de
nulidade absoluta, j que, na condio de auxiliar do Juiz, no tem ele
competncia para a realizao de constrio judicial sob a autoridade de rgo
jurisdicional diverso. (STJ, Ag 1280494, DJ 13/12/2010)

11 CUIDAR DAS PESSOAS, EM ESPECIAL DOS IDOSOS, NOSSA

RESPONSABILIDADE!
Vimos, em Competncias do Oficial de Justia, que a lei 10.741, de
01/10/2003, regula os direitos assegurados s pessoas com idade igual ou
superior a 60 anos. Ela estabelece que a obrigao de assegurar ao idoso o
direito vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao esporte, ao lazer,
ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia
familiar e comunitria de todos ns:
I

Da famlia;

II

da comunidade;

III

da sociedade;

IV

do Poder Pblico.

(Conforme art. 3 do Estatuto do Idoso.)

Quer decorar esses sujeitos? Dica:
FACOSP!

Quem cuida de assegurar direitos ao idoso FACOSP: Famlia,

comunidade, sociedade e Poder Pblico!
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Dica para estudo do que no foi contemplado neste breve material:

1. Saiba de cor e salteado quais so os crimes que o oficial de justia pode
praticar, o nome e o que ele significa: corrupo passiva, prevaricao...
Rota 1, ok?
2. As medidas cabveis quando tratamos de posse! Diferena entre esbulho e
turbao, reintegrao de posse e manuteno de posse... Sobre isso, vale
ler uma artigo com dica, que no cientfico,3 mas pode ajudar:
http://www.macetesjuridicos.com.br/2009/09/acoes-possessorias.html.
3. Casos nos quais o oficial de justia no pode cumprir uma tarefa: suspeio
e impedimento. Uma leitura possvel, bem rpida, do prprio Cdigo de
Processo Civil, arts. 144 a 148. O Cdigo est disponvel, como todas as leis,
no site oficial, do Planalto: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20152018/2015/lei/l13105.htm.
4. A justa recusa para no cumprir determinada tarefa; por exemplo, risco
integridade fsica!
5. Violncia contra o idoso e proteo do Estatuto do Idoso.
6. Priso civil (do devedor de penso alimentcia).
7. Entre outros temas!
Lembramos que este estudo apenas um suplemento para sua energia.
Tenha foco tambm em tudo que j viu at o momento nas rotas de aprendizagem e
videoaulas. Estamos torcendo por voc!
Gostou do estudo? Compartilhe conosco elogias, crticas e sugestes!
Gostamos de receb-los para nossa motivao e melhoria!
Antoine Youssef Kamel
29 de junho de 2016

Artigo cientfico aquele que passa por padres de verificabilidade antes de sua publicao,
normalmente dentro de peridicos cientficos indexados (includos em base de dados de pesquisa, em
especial da Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior, fundao do
Ministrio da Educao MEC. Para fazer uma pesquisa que tenha apenas artigos cientficos, utilize o
Google Acadmico (https://scholar.google.com.br/), o Scielo (http://www.scielo.br/), ou veja um
peridico dentro da sua rea de pesquisa em http://www.periodicos.capes.gov.br/. Detalhe: os artigos
cientficos normalmente so de leitura mais difcil e a forma de tratar o tema mais aprofundada do que
textos introdutrios que so encontrados facilmente em uma busca comum.

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