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PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

SAN JUAN DE LURIGANCHO

Este documento ha sido realizado con la asistencia financiera de la Comunidad


Europea a travs de PROPOLI Programa de Lucha Contra la Pobreza en Zonas Urbano
Marginales de Lima Metropolitana.
El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva de la Asociacin
ECOCIUDAD y, por tanto, no refleja en ningn caso, el punto de vista oficial de la
Comunidad Europea.

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FACILITADORES PARA LA ELABORACIN DEL PIGARS

MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO


Ing. Mebes Quispe
Gerente de Servicios Pblicos
Locales

ASOCIACIN ECOCIUDAD
Timon Skoddow
Coordinador General PIGARS
Charles Lpez Salas
Coordinador
de
Gestin
Ambiental y Residuos Slidos
a Nivel Municipal
Julio Daz Palacios
Coordinador de Gobiernos
Locales
y
Desarrollo
Sostenible
Evelyn Alcntara Flores
Asistente
Metodolgico,
Tcnico e Informacin
Jos Salazar Nez
Asistente Logstico

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PRLOGO
Los problemas generados por el manejo inadecuado de los residuos slidos impactan
sensiblemente en la calidad de vida de la poblacin, especialmente en sus condiciones
de salud, afectando, adems, las capacidades econmicas, sociales y ambientales
locales.
En un mundo globalizado, donde la competitividad de las ciudades y de los pases
influyen directamente en sus posibilidades de desarrollo, es fundamental que la
situacin bsica sanitaria de dichas ciudades y pases apoyen sus procesos de
desarrollo. Muchas de las actividades econmicas fundamentales de varias de
nuestras ciudades y centros poblados estn ligadas directamente con las condiciones
sanitarias bsicas locales (exportacin de alimentos, turismo, etc.), de ah el valor
clave que desempea el manejo de sus residuos slidos.
Ha sido un importante avance el que se encuentre priorizado dentro de la
Decimonovena Poltica de Estado sobre Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental, la
integracin de la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales,
culturales y de ordenamiento territorial. Para ello, entre otras estrategias, se plantea el
ordenamiento urbano, as como un manejo integrado de residuos urbanos e
industriales que estimule su reduccin, reuso y reciclaje.
Para lograr el adecuado manejo de los residuos slidos, es necesario contar con
Planes Locales de Manejo de Residuos Slidos, que partiendo del Diagnstico de la
situacin de los residuos slidos, establezcan objetivos, estrategias y metas
necesarias para el corto, mediano y largo plazo, que permitan asegurar una eficiente y
eficaz prestacin de los servicios de limpieza pblica; desde la generacin hasta la
disposicin final de los residuos slidos. Este Plan, de acuerdo a lo sealado con la
Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento, debe ser desarrollado por el
Gobierno Local, con la participacin de todos los actores involucrados en la gestin de
los residuos, en donde juega un rol importante la participacin de la ciudadana, dicho
Plan toma el nombre de Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
(PIGARS)
Por ello, el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) conjuntamente con el Programa
de Lucha Contra la Pobreza en Zonas Urbano Marginales de Lima Metropolitana
(PROPOLI) financiado por la Comunidad Europea y el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social, venimos impulsando el desarrollo de los Planes Integrales de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos en los Gobierno Locales de la Provincia de
Lima, con el propsito de que la adecuada gestin de los residuos slidos en dichos
gobiernos proteja en primer trmino la salud de la poblacin y contribuya as a una
prosperidad responsable de la comunidad.
MARIANO CASTRO SNCHEZ MORENO
SECRETARIO EJECUTIVO
CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE

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1. RESUMEN EJECUTIVO
El Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos (PIGARS) es un
instrumento de gestin ambiental para gobiernos locales, establecido por la Ley No
27314, Ley General de los Residuos Slidos y su Reglamento.
Estos Planes tienen por objetivo establecer las condiciones para una adecuada
administracin de los residuos slidos, asegurando una eficiente y eficaz prestacin de
los servicios y actividades de residuos slidos en todo el mbito de su competencia
desde la generacin hasta su disposicin final.
El PIGARS es un instrumento que surge de un proceso participativo de planificacin,
por este motivo su formulacin no slo debe resultar en un documento o plan, que
registre las fortalezas y debilidades del sistema de gestin de residuos slidos y las
mejores alternativas para resolver sus problemas inherentes, sino tambin debe
permitir establecer una slida propuesta social y financiera que posibilite
desencadenar un proceso sostenido y efectivo de mejoramiento de la cobertura y
calidad del manejo de los residuos slidos.
Actualmente existen condiciones favorables en la comunidad para el desarrollo de
acciones concertadas, debido a la capacidad de autogestin de las organizaciones, a
un trabajo cada vez ms integrado entre la autoridad y la comunidad, a la participacin
de los vecinos en el desarrollo de su comunidad y a la responsabilidad social de
algunas empresas que se ubican en el Distrito de San Juan de Lurigancho.
La formulacin del PIGARS para San Juan de Lurigancho se ha desarrollado con la
activa participacin de autoridades y la comunidad. Su contenido bsico es la visin y
misin, la determinacin de los objetivos y estrategias adecuadas a la realidad del
Distrito y la definicin de las acciones principales.
VISIN: Al 2015 El distrito de San Juan de Lurigancho es un distrito limpio, ecolgico
y lder a nivel de Lima Metropolitana donde todos los AAHH estn saneados se realiza
un buen manejo de los residuos slidos y cuyos pobladores gozan de un ambiente
saludable libre de contaminacin y una mejor calidad de vida.
MISIN: Participacin activa y organizada de toda la comunidad y Autoridades en la
implementacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos en base al
Plan de Desarrollo Distrital.
Se formul el marco lgico del PIGARS y acciones para el corto, mediano y largo
plazo, considerando los siguientes componentes: informacin bsica en relacin al
manejo de los residuos slidos e ingeniera ambiental, capacidades de gestin y
recursos financieros, transformacin, comercializacin de los residuos slidos,
limpieza pblica (barrido, recoleccin y transferencia y disposicin final), conciencia
ambiental y participacin ciudadana. Se prioriz las acciones para el corto y parte del
mediano plazo como insumo para la definicin del plan de accin, que involucra
tambin beneficiarios, reas de implementacin, los costos por ao y
responsabilidades, de tal forma que constituye un real instrumento de gestin.

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El objetivo general del PIGARS del Distrito de San Juan de Lurigancho es contribuir a
la calidad de vida y al medio ambiente del distrito de San Juan de Lurigancho
garantizando la efectiva cobertura y calidad del servicio de limpieza pblica as como
su sostenibilidad, a travs de un sistema integral de recoleccin, transformacin,
comercializacin y disposicin adecuada de los residuos slidos; con capacidades
tcnicas y gerenciales en base a una planificacin participativa y conciencia ambiental
formada en la poblacin, sus organizaciones y las empresas
La propuesta del marco lgico del PIGARS esta formulada para ejecutarse hasta el
ao 2015. Los 5 componentes del Plan de Accin contemplan 49 acciones, que sern
ejecutadas hasta el ao 2007. De estas, el Comit de Trabajo PIGARS ha priorizado
por cada componente una accin:
1. Informacin bsica sobre los residuos slidos e ingeniera ambiental: elaborar
Informe ambiental y evaluacin de equipamiento
2. Organizacin, capacidad de gestin y recursos financieros: elaborar estrategia
de Cobranza efectiva para el pago de arbitrios por limpieza pblica (considerar
estmulos al buen contribuyente, premios al barrio y al vecino que contribuye
puntualmente)
3. Transformacin, comercializacin y disposicin final de los residuos slidos:
implementar planta de tratamiento de residuos orgnicos
4. Limpieza pblica (barrido, recoleccin, transferencia y disposicin final): planta
de transferencia
5. Conciencia ambiental y participacin ciudadana:
formar promotores
ambientales por zonas (red ambiental, con participacin del Comit de
Implementacin PIGARS)
El liderazgo municipal es decisivo para organizar y conducir los procesos innovadores
de gestin ambiental y es necesario construir alianzas interinstitucionales para la
continuidad y sostenibilidad de acciones y procesos.
Las propuestas principales para la participacin de los actores sern:
a) Formar Comits de Promocin de los PIGARS en los mbitos Distritales.
b) Formar un Comit de Facilitacin de PIGARS a nivel de Lima Metropolitana, por
instituciones pblicas relacionadas con la gestin ambiental de los residuos
slidos.
c) Realizar el registro de los PIGARS formulados, en el CONAM y en la Municipalidad
Metropolitana de Lima, en base a la acreditacin de requisitos especficos.
d) Desarrollar alternativas de cofinanciamiento para la implementacin de los
PIGARS, mediante la creacin del Fondo Nacional de PIGARS.
e) Organizar la Red de Ciudades con PIGARS, como espacio de intercambio,
aprendizaje y apoyo mutuo para buscar la operativizacin ptima y tender a la
autosuficiencia de los servicios.

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2. PRESENTACIN
El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) del Distrito de
San Juan de Lurigancho, ha sido preparado por la Asociacin ECOCIUDAD, por
encargo del Programa de Lucha Contra La Pobreza para Zonas Urbano Marginales de
Lima Metropolitana (PROPOLI).
En el marco de la cooperacin que la Unin Europea mantiene con el Per se
desarrolla el Programa de Lucha contra la Pobreza en zonas urbano-marginales de
Lima Metropolitana; lo cual se inscribe en un enfoque de desarrollo sostenible y tiene
como objetivo fundamental contribuir a la integracin social y econmica de las
poblaciones ms pobres de diez distritos urbano-marginales de Lima, a travs de su
participacin en los procesos de desarrollo de sus respectivos municipios. Esto es, en
la elaboracin de los planes estratgicos, se inserten mejor en el mercado laboral,
tengan acceso a programas sociales y una mejor planificacin de los servicios de
saneamiento (residuos slidos urbanos y agua potable). Sus lneas de accin son los
siguientes:
1.

2.
3.
4.

Participacin ciudadana y fortalecimiento institucional


Capacitacin para la generacin de ingresos (empleo y microempresa)
Igualdad de Oportunidades
Salud y Saneamiento

La Asociacin ECOCIUDAD es un organismo no gubernamental sin fines de lucro,


constituido por un equipo de profesionales en actividades del desarrollo local urbano y
rural con un enfoque ambiental. Desde esta perspectiva contribuye al desarrollo local y
regional. En su trabajo, prioriza a las poblaciones vulnerables, promueve propuestas
concertadas en procesos orientados al fortalecimiento de las capacidades de gestin,
el manejo del territorio, la generacin de economas locales y gestin de los recursos
naturales.
El presente Plan ha sido elaborado en conformidad con la Ley General de Residuos
Slidos N 27314 del 21 de julio del 2000 y su reglamentacin, la cual precisa el rol de
los gobiernos locales en la formulacin de sus respectivos PIGARS, como
instrumentos de gestin pblica de los residuos slidos.
Como instrumento permite que las personas e instituciones se pongan de acuerdo
sobre la mejor forma de resolver los problemas del sistema de gestin de residuos
slidos, que debe ser integrado como una herramienta para el desarrollo local, es
decir, debemos ir gradualmente enfocando la gestin ambiental de residuos slidos
tambin como una oportunidad de generacin de ingresos y empleo para los sectores
ms desfavorecidos del distrito.
Agradecemos a PROPOLI especialmente al componente de Salud y Saneamiento, por
el acompaamiento en todo el proceso, a los funcionarios de la Municipalidad, a los
representantes de la organizaciones sociales de base, representantes de la empresa
privada por su inters y participacin en la formulacin del PIGARS y al CONAM por el
apoyo de coordinacin interinstitucional brindado.

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3. GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL PER


3.1 EL CONTEXTO NACIONAL
El Per vive actualmente en una etapa de transicin democrtica en el que concurren
tres procesos: La descentralizacin que busca transferir competencias, funciones y
una cierta cuota de poder poltico del gobierno nacional a los gobiernos subnacionales,
sobre la base de dos vas, la regionalizacin y municipalizacin; la modernizacin del
Estado orientada a reformar el poder ejecutivo y los sistemas administrativos, en la
perspectiva de construir un Estado al servicio de los ciudadanos; y la democratizacin
de la sociedad, accediendo sectores de sta a nuevos espacios de interrelacin entre
el Estado y la ciudadana.
Una de las situaciones ms crticas que enfrenta nuestro pas desde aos atrs es la
problemtica ambiental y sus causas tienen que ver con el limitado acceso a los
servicios ambientales, la exposicin a emisiones y desechos, la prdida de recursos
naturales, los riesgos ambientales por inadecuada ocupacin del territorio.

3.2 PRECARIEDAD INSTITUCIONAL EXISTENTE PARA LA GESTIN


AMBIENTAL
A los procesos de deterioro ambiental, se suman los serios problemas de gestin
ambiental. La institucionalidad existente padece de una serie de defectos que inciden
negativamente sobre la eficiencia de la gestin. Dentro de tales defectos destacan el
excesivo centralismo en la toma de decisiones, el sectorialismo, la ausencia de
polticas ambientales integradas, la duplicidad de competencias y funciones
ambientales entre los varios niveles del sistema gubernamental y la vigencia de
normas confusas. Esta caracterizacin se complica con la ausencia de una efectiva
priorizacin poltica de la dimensin ambiental en los procesos de desarrollo, que se
reflejan en la precariedad financiera, en la debilidad del monitoreo y en la fiscalizacin
deficiente.

3.3 MISIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES


En este marco general, a los gobiernos locales les corresponde la responsabilidad de
dar cumplimiento a las competencias y funciones que tienen asignadas, en el marco
del ordenamiento jurdico-institucional del pas, aplicar las polticas ambientales
nacionales y las que en el futuro aprueben tambin los gobiernos regionales y los
propios gobiernos locales, fomentar el ordenamiento de las prioridades con una
planificacin de largo plazo, crear las condiciones para institucionalizar la participacin
ciudadana, informar el estado del medio ambiente, entre otras.
Las ventajas comparativas que tienen los gobiernos locales son su legitimidad por su
origen democrtico, el conocimiento que tienen de su realidad, su sensibilidad a los
problemas crticos, su capacidad para movilizar recursos, su posibilidad de afirmar las
identidades locales y generar capital social, es decir, relaciones de confianza,
reciprocidad, cooperacin, construccin de redes, tan crucialmente importantes para la
gestin ambiental. En pocas palabras, los gobiernos locales estn muy prximos a las

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personas, a los problemas y a las alternativas de las soluciones posibles de


implementar. Estas ventajas son recogidas por los enfoques, principios y procesos de
la Agenda Local 21 (AL21).

3.4 EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL (SNGA)


Para superar las descoordinaciones, el sectorialismo y las ineficiencias en la gestin
ambiental se ha creado el Sistema Nacional para la Gestin Ambiental SNGA-,
mediante Ley No. 28245. La finalidad de ste es orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y
acciones destinadas a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos.
De acuerdo a la ley que crea el SNGA, los principios que deben sustentar la gestin
ambiental descentralizada, incluyendo lgicamente a los gobiernos locales, son los
siguientes:
Aplicacin de las polticas ambientales y articulacin intersectorial
Evitar paralelismos, omisiones, vacos de competencias
Descentralizacin de competencias, funciones y simplificacin administrativa
Garanta al derecho de informacin ambiental, participacin y concertacin
Promocin de iniciativas voluntarias
Mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos y promocin de
mecanismos de prevencin y produccin limpia
Aplicacin del criterio de precaucin, incentivos / sanciones, principio contaminador
/ pagador
Transparencia en la fiscalizacin y coherencia con el desarrollo sostenible
Las polticas ambientales deben ser formuladas sobre la base de estos principios, las
que a su vez requieren de instrumentos para la gestin ambiental, entre los que
destacan los siguientes:
Normas y estndares de calidad ambiental, criterios y metodologas
Evaluacin de impacto ambiental y sistema de informacin ambiental
Mecanismos de participacin e informes anuales
Directivas de gestin integradas
Estrategias ambientales y lineamientos de manejo marino costero, ecosistemas
andinos.
Planes, programas, acciones y financiamiento

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3.5 ESTRATEGIAS GLOBALES PIGARS


La necesidad de consolidar los procesos de manejo adecuado de residuos slidos a
nivel del pas, nos lleva a plantear una estrategia global para los PIGARS. Esta
estrategia global considera los siguientes puntos:
a) Formar Comits de Promocin de los PIGARS en los mbitos distritales, en
base a dos Mesas con participacin pblico-privada: Mesa Tcnica y Mesa de
Concertacin
b) Formar un Comit de Facilitacin de PIGARS a nivel de Lima Metropolitana,
por instituciones pblicas relacionadas con la gestin ambiental de los residuos
slidos. Este Comit facilitar la elaboracin participativa de los PIGARS a
travs del CONAM y la Municipalidad Metropolitana de Lima, y apoyar la
etapa de implementacin de los PIGARS, a travs de DIGESA y del FONAM.
La facilitacin de la implementacin se centrar en acciones de asistencia
tcnica para el plan operativo a corto plazo y las acciones de mediano y largo
plazo.
c) Realizar el registro de los PIGARS formulados, en el CONAM y en la
Municipalidad Metropolitana de Lima, en base a la acreditacin de requisitos
especficos.
d) Desarrollar alternativas de cofinanciamiento para la implementacin de los
PIGARS, mediante la creacin del Fondo Nacional de PIGARS, con recursos
de la cooperacin internacional y del endeudamiento externo, adicionales a los
recursos propios. El Fondo estar presidido por un representante de la
Presidencia del Consejo de Ministros. Contar con la representacin de los
gobiernos locales y de las organizaciones de la sociedad civil involucradas.
e) Organizar la Red de Ciudades con PIGARS, como espacio de intercambio,
aprendizaje y apoyo mutuo para buscar la operativizacin ptima y tender a la
autosuficiencia de los servicios. Se fomentar tambin la participacin
ciudadana e institucional posible. Estar conformada por los alcaldes y/o sus
representantes, los regidores relacionados con la problemtica ambiental,
autoridades en gestin de residuos slidos, las mesas de concertacin y otras
instituciones.
Esta Red definir una estrategia especifica centrada en la formacin del
liderazgo de los gobiernos locales, la formulacin de propuestas de polticas
pblicas, la introduccin de alternativas tecnolgicas, la incorporacin de
enfoques como la equidad de gnero, experimentacin de nuevas
modalidades empresariales, etc.

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4. PROBLEMTICA GENERAL Y ESPECFICA


La problemtica ambiental general y especfica en relacin al manejo de los residuos
slidos de San Juan de Lurigancho se estructura por componentes centrales que a
continuacin se detallan.

4.1 Problemtica General


En San Juan de Lurigancho existen varios factores que inciden en la contaminacin
ambiental, entre los principales se encuentran: el arrojo de residuos slidos a la
intemperie (en avenidas, laderas de cerros, espacios pblicos y en el cauce del ro
Rmac) generando los denominados puntos crticos que se constituyen en focos
infecciosos; el entierro y la quema de desperdicios; la ubicacin de asentamientos
humanos en zonas de alta pendiente que reproducen, por la falta de acceso a los
servicios bsicos, los niveles de contaminacin ambiental. A estos problemas se suma
la actividad industrial, que genera graves problemas de contaminacin del aire por la
emisin de slidos en suspensin.
FOTO: DESMONTE Y BASURA EN LA CALLE ZONA JOS CARLOS MARIATEGUI

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4.2 Problemtica Especfica


4.2.1 Informacin bsica e ingeniera ambiental
Informacin bsica
No se cuenta con informacin bsica y estudios respecto a los diversos
componentes del servicio de limpieza pblica.
Asesora tcnica
Insuficiente el nmero de profesionales ambientales para el manejo integral de
residuos slidos.
Monitoreo
No se cuenta con un sistema de monitoreo del servicio, slo se realiza una
supervisin insuficiente en relacin al manejo de los residuos slidos.
Evaluacin
Se realiza evaluaciones peridicas del servicio de limpieza pblica pero
requiere de asistencia tcnica para una evaluacin integral.

4.2.2 Capacidades de gestin y recursos financieros


Ingresos Municipales por arbitrios
Escasa cultura de pago por parte de la poblacin, reflejada en la alta tasa de
morosidad del arbitrio de limpieza pblica (80%).
No se disponen de fondos para promover el reaprovechamiento, reciclaje y
mejorar la calidad del servicio.
Normatividad Municipal
Existe poca normatividad para el desarrollo de una cultura de manejo de
residuos slidos en el mbito distrital.
Organizacin y Capacidades en el gobierno local
El nivel tcnico de los operadores, para el manejo ambiental de los residuos
slidos requiere de ser reforzado.
No existe un sistema de gestin ambiental implementado, recin se ha iniciado
la conformacin de comits ambientales
Promocin e Imagen institucional
Se difunde de manera escasa el PIGARS.

4.2.3 Transformacin y valorizacin de los residuos slidos


Transformacin
Los residuos recolectados, orgnicos e inorgnicos, en su integridad se
disponen en el relleno sanitario sin ningn tratamiento para su reutilizacin o
reciclaje. nicamente se realizan actividades de manera informal.

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4.2.4 Limpieza pblica (barrido, recoleccin, transferencia y disposicin final)


Barrido
El servicio de Barrido de calles y avenidas principales, lo brinda la
municipalidad, para lo cual cuenta con 53 barredoras, que realizan el papeleo y
recojo de residuos desperdigados en 120 kilmetros de vas principales, se
atiende principalmente las vas principales asfaltadas y espacios pblicos de
propiedad municipal.
Recoleccin
La flota actual no se adecua a la demanda del servicio de limpieza pblica en
cuanto a su operatividad y a su capacidad de recoleccin, pues se tiene una
cobertura de 80%.
Se cuenta con un sistema mixto, 50 rutas a cargo de la municipalidad y 27 rutas
a cargo de la empresa RECOJO S.A.
Se cuenta con planos de ruta, pero aun no se han difundido a la comunidad.
Limitada capacidad de respuesta de la administracin para resolver problemas
de operatividad de las unidades vehiculares.
Deficiente control municipal respecto al servicio de recoleccin de residuos
slidos debido a la falta equipamiento para una adecuada supervisin:
comunicacin, unidad de supervisin.
Recojo limitado en algunas zonas de lmites y o de difcil acceso para las zonas
altas inaccesibles, pobladas sin planificacin urbana y con calles estrechas.
San Juan de Lurigancho es un distrito muy extenso y con muchas quebradas,
lo que dificulta el trnsito de un pueblo a otro.
Se estima existen 500 segregadores y 1,000 tricicleros informales que cobran a
la poblacin y generan acumulaciones.
El dficit entre lo generado y los dispuesto es de 92 Ton/da, se estima equivale
a 30,000 viviendas de asentamientos humanos.
Disposicin final de los residuos slidos
No se cuenta con relleno sanitario para la disposicin final de los residuos
slidos, tampoco se cuenta con instalaciones para transferencia (en casos de
emergencia se usa la maestranza municipal como lugar de transferencia).
Existen en el Distrito puntos crticos identificados, anteriormente se han
eliminado un nmero reducido de ellos, pero se requiere de acciones agresivas
para su eliminacin total.

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FOTO: MAESTRANZA EN CASO DE EMERGENCIA USADA COMO


PUNTO DE TRANSFERENCIA Y PARQUE VEHICULAR

4.2.5 Conciencia ambiental y participacin ciudadana


Educacin e informacin ambiental
Existe una limitada cultura y sentido de responsabilidad individual para el
cuidado del medio ambiente, se han desarrollado de manera limitada acciones
de sensibilizacin y capacitacin ambiental.
Participacin ciudadana
Existe una cultura organizacional en el distrito que puede ser aprovechada: la
poblacin y la empresa privada participa de las campaas de limpieza y de
sensibilizacin, lo que falta es formar una red social que conduzca y participe
del proceso para un manejo integral de los residuos slidos.
Falta control social de la prestacin del servicio de limpieza pblica.
Escasa articulacin municipalidad y comunidad para el tratamiento integral de
los residuos slidos (horarios, rutas de recoleccin, formas de participacin)
La debilidad de las organizaciones sociales se refleja en la poca confianza que
tienen los vecinos en sus organizaciones, que genera descrdito de los
dirigentes ante la poblacin, generan limitantes para un trabajo organizado y
concertado.

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5. JUSTIFICACIN
5.1 CONTEXTO LEGAL
El Per ha realizado importantes avances en materia de legislacin ambiental a partir
de la Conferencia de Estocolmo sobre Medio Ambiente, realizada en Suecia en 1972
y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada
en Brasil en 1992.
En el Per, la norma principal y ordenadora de la Poltica Nacional del Ambiente es el
Decreto Legislativo No 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
modificado por una serie de normas que lo han adecuado cada vez ms a la realidad
de nuestro pas. La legislacin sobre materia del medio ambiente se encuentra
regulada, en todos los mbitos del quehacer nacional y de los diversos sectores que
componen no slo la actividad econmica sino la prevencin de daos ecolgicos y la
proteccin del derecho de los ciudadanos a un ambiente sano, en tanto que las
condiciones del medio ambiente constituyen un factor determinante en el nivel de
salud de la poblacin.
En Julio del 2000 el Gobierno del Per pblica la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos, la cual establece como disposicin complementaria (sexta): Las
Municipalidades provinciales aprobaran y pblicaran ....sus Planes de Gestin
Integral de Residuos Slidos .... y en Noviembre del mismo ao, la Municipalidad
Metropolitana de Lima (MML) aprueba la Ordenanza 295 que crea el Sistema
Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos y posteriormente su respectivo
reglamento.
Ambos dispositivos constituyen pasos importantes, sin embargo, los procesos de
aplicacin no han sido debidamente implementados, por ello no se puede asegurar
una eficiente y eficaz intervencin en la gestin de los residuos slidos urbanos.
Los principales actores en este campo son los gobiernos locales, quienes estn
llamados a resolver este problema a la brevedad posible, responsabilidad que se les
asigna a travs de la Constitucion Politica del Per y la Ley Organica de
Municipalidades.
Sin embargo la Ley General de los Residuos Slidos define claramente el alcance de
la responsabilidad de los gobiernos locales y las competencias de las autoridades
sectoriales.

Responsabilidad Sectorial
Segn Ley General de los Residuos Slidos,
Ley 27314 (Titulo II, CAP I, Art. 06) :
Competencias de las Autoridades Sectoriales: Los residuos de origen industrial, agropecuario,
agroindustrial o instalaciones especiales son regulados, fiscalizados y sancionados por los
Ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin correspondientes.

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Responsabilidad Municipal
Ley General de los Residuos Slidos, Ley 27314 (Titulo II, CAP. 3, Art. 10)
Las municipalidades distritales son responsables por la prestacin de los servicios de
recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el artculo 9 * y de la limpieza de
vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad
debern ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de
disposicin final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios
distritales al pago de los derechos correspondientes.
Artculo 9o.- *. Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos
slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin.

FOTO: DESMONTE: RESPONSABILIDAD DEL SECTOR DE VIVIENDA Y


CONSTRUCCIN ZONA JOS CARLOS MARIATEGUI AV. WIESSE

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6. METODOLOGA
La elaboracin y aprobacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos
Slidos (PIGARS) con nfasis en la atencin de zonas urbano marginales, se
relaciona con el Plan de Desarrollo Distrital lo cual contribuye al mejoramiento de la
calidad del manejo de residuos slidos.
El trabajo esta basado en la Gua Metodolgica pblicada por el CONAM1 y la propia
experiencia acumulada por los profesionales de ECOCIUDAD. Los pasos seguidos
son los siguientes:
Paso 1:
Paso 2:
Paso 3:
Paso 4:
Paso 5:
Paso 6:
Paso 7:

Organizacin local para el desarrollo del PIGARS


Diagnstico o definicin del problema
Establecimiento de objetivos y alcances
Identificacin y evaluacin de las alternativas
Preparacin de la estrategia
Formulacin del Plan de Accin del PIGARS y Sistema de Monitoreo
Lineamientos de la Implementacin y monitoreo de los PIGARS

En cada uno de los pasos desarrollados se ha comprometido a los participantes a


proponer, criticar, desarrollar y debatir sobre los avances logrados en cada paso. Para
su cumplimiento se ha utilizado las siguientes herramientas e instrumentos2:

Visitas Tcnicas, desarrollada con el objetivo de realizar un diagnstico actual de


la gestin local de los residuos slidos en el distrito.

Talleres, se han desarrollado tres talleres en los cuales se combinan tanto la


tcnica expositiva como las dinmicas de trabajo en grupo, utilizadas con el
objetivo de elaborar el PIGARS. Los resultados de los talleres han sido las
estrategias, los objetivos, la visin y misin, marco lgico y plan de accin (con
acciones priorizadas) del PIGARS, considerando los siguientes componentes:
Informacin bsica en relacin al manejo de los residuos slidos e Ingeniera
Ambiental, Capacidades de gestin y recursos financieros, Transformacin,
Comercializacin de los residuos slidos, Limpieza pblica (Barrido, Recoleccin,
Transferencia y Disposicin Final), Conciencia Ambiental y Participacin
ciudadana. Ver lista de participantes en anexo N 3.

Encuestas, desarrolladas con el objetivo de validar las propuestas elaboradas en


los talleres a travs de una consulta ciudadana en la que se le preguntaba a los
pobladores de diferentes zonas de cada uno de los distritos sobre los objetivos y
estrategias. Los resultados obtenidos en la consulta han sido positivos,
validndose as las propuestas y establecindose sus niveles de prioridad. En el
distrito de San Juan de Lurigancho las encuestas realizadas son un total de 356.

Dinmicas, utilizadas con el objetivo de motivar a los participantes en las sesiones


que se realizaron.

1
2

Gua metodologa para la formulacin de planes integrales de gestin ambiental de residuos slidos PIGARS del ao 2001
Informe Parcial, 4 PIGARS - Cono Sur Lima, PROPOLI; 2004

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SAN JUAN DE LURIGANCHO

Se formo el Comit de Trabajo PIGARS con una participacin mnima de 5


representantes en la mesa tcnica y 5 representantes en la mesa de concertacin. Su
composicin y funcin principal se describe el siguiente cuadro:
CUADRO N 01

CONFORMACIN DEL COMIT DE TRABAJO PIGARS


Funcin principal

Descripcin

Elaborar el PIGARS.
Establecer los lineamientos de
poltica y consensos institucionales
para el PIGARS.
Brindar el apoyo poltico, institucional
y financiero requerido.
Vigilar la ejecucin de PIGARS
aprobado por la Municipalidad
Provincial y Asamblea de Alcaldes.
Asegurar la sostenibilidad del PIGARS

Elaborar el PIGARS.
Someter a consideracin de la Mesa
de Concertacin los avances
parciales y producto final del
PIGARS.

Mesa de
Concertacin
(1)

Mesa de
Tcnica
(2)

Conformacin
Rosa Llanosa Leandro - Vaso de
Leche
Julia Martnez Conde Vaso de
Leche
Julia Parra Romero Vaso de
Leche
Mara Cavero Vaso de Leche
Lidia Flor Quinto Vaso de Leche
Roxana Carlos Rodrguez Vecina
Deyssi Inga Mndez CENCA
Allison Capcha Rosales - MSJL

Ing Mebes Quispe Gerente de


Servicios Pblicos Locales
Carlos Rojas Camasca - MSJL
Wilson Penacho Laurencio MSJL
Jenny Melo Gonzles CNEIDIN
Pablo Barahona Contreras MSJL

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Foto: Talleres Elaboracin PIGARS

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7. DIAGNSTICO LOCAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS


SLIDOS
7.1 CARACTERIZACIN DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
El distrito de San Juan de Lurigancho, fue fundado el 13 de enero de 1967 por Ley
16382, se encuentra ubicado al noreste de Lima Metropolitana, a una altura que va
desde los 200 a los 2,240 m.s.n.m. Est asentado a la margen derecha del ro Rmac,
con una extensin total de 131.25 Km2 se le puede considerar como distrito urbano
con zonas planas, a la vez que con cerros de pendientes pronunciadas, cuyos terrenos
han sido ocupados siendo el distrito ms poblado del pas. Su clima es de tipo
desrtico con muy escasas precipitaciones en invierno. La temperatura media oscila
entre los 17 C a 19 C ms ligado a las condiciones de sierra3.

FOTO AREA DEL DISTRITO

Fuente: Imagen Satelital Landsat, Recreado por Ecociudad

Tomado de Estudio de Lnea de Base del componente Saneamiento Bsico y Medio Ambiente; PROPOLI, 2004.

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7.1.1 Marco socio econmico


Poblacin
El distrito de San Juan de Lurigancho para el ao 1993 tena una poblacin de
582,975 habitantes, de los cuales 326,746 (56%) vivan en Asentamientos Humanos;
de acuerdo a las proyecciones del INEI para el 2003, la poblacin de San Juan de
Lurigancho se increment en un 31.4% llegando a 765,919 habitantes, de los cuales
534,611 (70%) viven en Asentamientos Humanos. En San Juan de Lurigancho se ha
dado un acelerado crecimiento de asentamientos humanos, de 44 A.A.H.H. en 1993 a
230 A.A.H.H. en 2003.
Cabe resaltar que la Municipalidad de San Juan de Lurigancho considera una
poblacin de 950,000 habitantes y constituyen la demanda efectiva de servicios de
recoleccin de residuos slidos.

Pobreza
El Mapa de Pobreza elaborado por el FONCODES establece que en San Juan de
Lurigancho al 2003 el 23.1% total de la poblacin se encuentra en una situacin de
pobreza que no le permite satisfacer por lo menos una NBI.

Sistema vial
La configuracin geogrfica de San Juan de Lurigancho est definida por la existencia
de grandes extensiones de baja pendiente pero tambin de asentamientos ubicados
en zonas de alta pendiente, dificultad de acceso y por la distancia entre los lugares de
atencin, es decir por la extensin del distrito
Muchas de las vas de acceso en su mayora no son asfaltadas lo que dificulta la
fluidez de la circulacin vehicular. Las vas asfaltadas son principalmente las troncales
y algunas vas secundarias.

7.1.2 Servicios bsicos


En el distrito de San Juan de Lurigancho el dficit de conexin domiciliaria afecta a
170,512 habitantes.
En la figura N 1 se muestra las formas alternativas de abastecimiento de agua de esta
poblacin, siendo la alternativa ms recurrente el abastecimiento a travs de camin
cisterna que abastece a un total de 153,460 habitantes, representando el 90% de la
poblacin que no cuenta con conexin domiciliaria.

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FIGURA N 01

FORMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA4

2.4%
0.0%

7.6%

Piletas Pblicas
Camin Cisterna
Pozo
Otros ( puquial, ro, etc).

90.0%

7.1.3 Organizacin social


El distrito de San Juan de Lurigancho cuenta actualmente con 230 asentamientos
humanos, existe en ese sentido, una rica experiencia de trabajo organizado para la
gestin comunitaria de la ciudad, desde la conformacin de los comits vecinales de
obra (agua y desage, energa elctrica, pistas, etc.) hasta la conformacin de la
organizacin del vaso de leche. Actualmente la marcha de la ciudad exige nuevas
formas organizativas que respondan a los problemas actuales relacionadas a la
bsqueda de mejor calidad de vida: seguridad ciudadana y ambiente saludable.

Tomado de Estudio de Lnea de Base del componente Saneamiento Bsico y Medio Ambiente; PROPOLI, 2004.

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8. ASPECTOS

GERENCIALES,

ADMINISTRATIVOS

FINANCIEROS
Los aspectos administrativos y financieros del sistema de limpieza pblica de San
Juan de Lurigancho se describen en esta seccin y son:

8.1

Personal

La Municipalidad de San Juan de Lurigancho, segn su Cuadro de Asignacin de


Personal (CAP), cuenta con 228 trabajadores entre estables y contratados, 12
trabajadores del rea administrativa y 216 del rea operativa, estos ltimos se dividen
en los cargos de chferes, ayudantes, barredores y supervisores.
CUADRO N 02

PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA DE SAN JUAN DE LURIGANCHO


Nombrado

Contratado

Total

Administrativo

12

Operativo

109

107

216

113

115

228

Total General

Fuente Municipalidad de San Juan de Lurigancho Gerencia de Servicios Pblicos Comunales

8.2

Proceso de trabajo: recoleccin y disposicin final de los residuos


slidos

Para la prestacin del servicio de limpieza pblica, la municipalidad realiza con sus
unidades la recoleccin del 60% del distrito, mientras que el resto es realizado por la
empresa privada (Empresa Recojo S.A.). Actualmente, el distrito se sirve con un total
de 50 rutas de servicio, en lo que corresponde al servicio municipal; se estima que la
empresa Recojo S.A. utiliza unas 27 rutas para realizar su labor. El servicio de
recoleccin se da en 3 turnos de lunes a sbado, en el horario de 7.00 a.m. a 1.00
p.m. (1er turno), de 2.00 a 8.00 p.m. (2do turno) y de 9.00 p.m. a 8.00 a.m. (3er turno),
con una frecuencia de recojo de 3 veces a la semana.
Los residuos son recolectados siguiendo el mtodo de recoleccin tradicional paradas
en esquinas y a la mitad de la cuadra, segn las 77 rutas establecidas. Luego los
residuos son transportados hacia el relleno sanitario de Huaycoloro, traslado que est
a cargo de la empresa Recojo S.A. la cantidad de residuos slidos que se disponen
diariamente es de 356.50 Tm en promedio.

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Propoli ha apoyado a la municipalidad con la elaboracin del plan de rutas de


recoleccin de residuos slidos.

8.3

Sistema de informacin, supervisin y monitoreo

El sistema de informacin, supervisin y monitoreo de los servicios de limpieza de la


Municipalidad se realiza de la siguiente manera:
Flujo de Informacin y sistematizacin
La Gerencia de Servicios Pblicos Locales, es la encargada de la prestacin de
servicio de limpieza pblica, realizando las labores de barrido, recoleccin, y
transporte a disposicin final de los residuos slidos urbanos. Se evidencia en las
coordinaciones e intentos de recojo de informacin, que la relacin de esta Gerencia
con otras Gerencias ha mejorado y se observa un trabajo mas integrado que facilita el
proceso para la sistematizacin de la informacin.
Control y supervisin
Existe una supervisin municipal: La supervisin municipal es inopinada verificando, el
desarrollo del servicio referido a cumplimiento de la ruta programada, buen trato al
pblico, no segregar. De detectarse estas deficiencias se realiza el acta de
supervisin, para luego determinar la penalizacin o sancin correspondiente si la falta
es cometida por la empresa o por personal asignado al servicio municipal.
Falta desarrollar un mayor involucramiento de la comunidad en el control del servicio
de limpieza pblica.

8.4

Sistema administrativo

La Gerencia de Servicios Pblicos Locales es un rgano de lnea dependiente de la


Gerencia Municipal, encargada de las actividades relacionadas con limpieza pblica, el
mantenimiento y conservacin de las reas verdes, y el control de la contaminacin
ambiental.
Para realizar estas actividades se cuenta con rganos de apoyo, Oficina de
Presupuesto, Oficina de Administracin - Contabilidad, Tesorera, Unidad de
Abastecimiento, Servicios Generales (mantenimiento mecnico).

8.5

Situacin legal del equipamiento y de la infraestructura municipal

Las unidades vehiculares de recoleccin de residuos slidos actualmente cuentan con


tarjeta de propiedad y el SOAT.

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8.6

Presupuesto y costos del servicio de recoleccin domiciliaria,


barrido de calles, transporte y disposicin final de residuos
slidos

Se estima un ndice de morosidad del orden del 82%, los motivos son principalmente
el bajo nivel de conciencia tributaria, el servicio no individualizado y los insuficientes
mecanismos de cobranza efectiva, prefiguran las causas de esta morosidad.

Costos de la recoleccin domiciliaria


El Servicio contratado a la empresa RECOJO S.A. tiene un costo por tonelada de
S/.53.00 Nuevos Soles.

Costos de barrido de calles y avenidas


En la estructura se ha considerado herramientas, bolsas, uniformes, apoyo para el
traslado de los residuos producto del barrido al relleno sanitario. El gasto anual
asciende a S/. 1100,000.00 Nuevos Soles.

Costos de disposicin final


El costo de disposicin final es de S/. 10,62 Nuevos Soles por tonelada. Para el caso
de los residuos transportados por la empresa el costo ya esta incluido en el servicio de
recoleccin.

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9. ASPECTO TCNICO-OPERATIVO
9.1 CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
La caracterizacin de los residuos slidos muestra el volumen de generacin y la
composicin de los residuos. Esto permite establecer el dimensionamiento adecuado
del sistema de limpieza y apreciar la composicin de materia orgnica e inorgnica
para su posible reutilizacin.

9.1.1 Generacin de residuos slidos por fuente de generacin.


La Municipalidad de San Juan de Lurigancho no cuenta con estudios de generacin y
caracterizacin de los residuos actualizados.
CUADRO N 03
5

GENERACIN DISTRITAL (TON/DA)

Distrito

Poblacin
(Municip / 2003)

PPC
(Kg/hab-da)

Generacin
(Ton/da)

San Juan de Lurigancho

950,000

0.50

475

Datos proporcionados por la Gerencia de Servicios pblicos Locales

9.1.2 Composicin de los residuos slidos generados


El anlisis de los residuos nos seala la composicin fsica promedio de los residuos
domiciliarios en el distrito, que se muestran en el siguiente grfico:

Se toman los datos poblacionales proporcionados por la Municipalidad del distrito ya que los datos que proporciona el INEI no se
encuentra actualizados.

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FIGURA N 02

COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Papel
7%
33 tn / da

Metales
1%
5 tn / da

Cartn
1%
5 tn / da

Vidrio
1%
5 tn / da

Paales
6%
29 tn / da

Otros
17%
81 tn / da
Textiles
1%
5 tn / da

Plstico
7%
33 tn / da

Orgnico
59%
280 tn / da

Fuente: CARE-Per, 2000

En la figura N 2 se puede notar que la materia orgnica representa el 59%, siendo el


residuo ms representativo en la composicin de los residuos del distrito, los paales
desechables representan el 6%, el plstico 7%, papel y cartn 8%, metales 1%, vidrio
1%, textiles 1%, todos ellos en su conjunto representan el 83% y los dems tipos de
residuos representan el 17%.

9.2

ALMACENAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Para el almacenamiento de los desechos en casa, las familias utilizan mayormente


recipientes descartables como bolsas plsticas, sacos, baldes plsticos, cajas de
cartn y latas que por lo general no cuentan con tapa, slo algunas veces se amarran
las bolsas plsticas.
En los principales mercados, ubicados en las zonas urbanas ms consolidadas, los
residuos se almacenan en un rea cerrada que le denominan cmara de
almacenamiento donde ingresa el vehculo municipal a travs de una rampa, cargan
y transportan. Los otros mercados almacenan en cilindros, sacos, bolsas o en un rea
de acopio para luego cargar a la compactadora o volquetes.

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9.3

ACTIVIDADES DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

En general
No existen an proyectos y/o acciones para el reaprovechamiento de residuos slidos
municipales. La Municipalidad, estima que existen en el distrito alrededor de 500
segregadores y unos 1,000 tricicleros informales, lo cual por su magnitud indica que si
no hay una relacin ms formal con ellos siempre se tendr acumulaciones, baja
recaudacin, poblacin descontenta o insatisfecha y gestin municipal tratando de
mejorar su imagen.

Experiencias demostrativas de manejo de residuos slidos


La Municipalidad de San Juan de Lurigancho con el fin de ampliar cobertura de
servicio ha autorizado a algunos tricicleros para que hagan el recojo de los residuos
slidos en algunas zonas de alta pendiente; los residuos recogidos por los tricicleros
son acopiados en puntos estratgicos y luego trasladados al relleno de Huaycoloro. La
Municipalidad considera necesario el contar con servicios de recoleccin alternativo a
travs de triciclos, adems tiene dentro de sus prioridades para mejorar el servicio
realizar acciones de apertura y ampliacin de calles, para que el recorrido de los
triciclos o algn vehculo menor de recoleccin puedan atender a los asentamientos
humanos, de modo que recojan la basura de casa en casa y la lleven hacia puntos de
acopio ubicados en lugares estratgicos, de donde la municipalidad los transportara al
relleno sanitario para su disposicin final

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En el siguiente grfico se presenta el flujo de los residuos slidos del distrito:

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9.4

SISTEMA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS

Cobertura de recoleccin
La municipalidad estima una cobertura de recoleccin del 70% del distrito, esto
significa que recogen 333 toneladas diarias, pero los datos de disposicin final
proporcionados por la Municipalidad Metropolitana de Lima nos indican que la
recoleccin diaria es de unas 383 toneladas, lo que hace una cobertura de recoleccin
del 81% de lo generado.
Para la Municipalidad es difcil brindar el servicio de recoleccin a algunos
asentamientos humanos debido a la dificultad de acceso a las zonas marginales, y por
la distancia entre los lugares de atencin, es decir por la extensin del distrito. El
dficit de cobertura en la recoleccin es de 92 toneladas diarias, lo cual se puede
entender como falta de atencin a la poblacin de asentamientos humanos, que
considerando la generacin ppc de 0.500 Kg/hab-da, 6 habitantes por vivienda y
30,000 viviendas de asentamientos humanos, tendramos unas 90 Tn/da que no son
recogidas con un adecuado servicio. Los asentamientos humanos con dificultades
para recibir el servicio son6:

A.A.H.H. Montenegro Ampliaciones (sin vas y pendiente para acceso a cerro)


A.A.H.H. Santa Mara Ampliaciones (sin vas y pendiente para acceso a cerro)
A.A.H.H. Sal Cantoral Ampliaciones (sin vas y pendiente para acceso a cerro)
A.A.H.H. Huscar Ampliaciones (sin vas y pendiente para acceso a cerro)
A.A.H.H. Los Sauces Ampliaciones (pendiente para acceso a cerro)
Ampliacin Celima (pendiente para acceso a cerro)

Equipamiento vehicular
La Municipalidad presta los servicios de limpieza con equipos de propiedad municipal
para atender el 60% del servicio de recoleccin prestado a la comunidad y el 40%
restante lo realiza la empresa RECOJO S.A.
Difusin de programas de atencin a las zonas con rutas, frecuencias y horarios
de recoleccin
Se han establecido las rutas para brindar el servicio pero no se cuenta con planos de
ruta, lo cual no permite difundir a la comunidad la frecuencia y los horarios de
recoleccin de los residuos.
Medidas de higiene y seguridad laboral
Esta es una de las debilidades a resolver, por cuanto los operadores de residuos
slidos deben conocer los efectos en la salud por el manejo de los residuos slidos,
alcances de la Ley General de Residuos Slidos, como prestar adecuadamente el
servicio de recoleccin de residuos slidos, trato al pblico, etc.

9.5 SISTEMA DE BARRIDO DE CALLES


Cobertura de barrido
El servicio de Barrido de calles y avenidas principales, lo brinda la municipalidad,
contando para ello con 53 trabajadores, que realizan el papeleo y recojo de residuos
6

Informacin proporcionada por la Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental.

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SAN JUAN DE LURIGANCHO

dispuestos en los 120 kilmetros de vas principales. Este servicio se realiza


diariamente en 3 turnos, el 1er turno de 6.30 a.m. 1.30 p.m., el 2do turno de 2.00 8.00 p.m., y el 3er turno de 10.00 p.m. - 6.00 a.m., recogindose en promedio de 2.5
toneladas diarias.
El servicio de barrido no cuenta con un plan para el servicio claramente definido,
representando una gran limitacin para el servicio, ya que este es un documento de
gestin es de vital importancia para identificar las vas y espacios pblicos que
requieren ser atendidos y la frecuencia de atencin que necesitan.
Equipamiento
La supervisin del servicio es muy limitada fundamentalmente por que no se dispone
del medio de transporte y comunicacin para tal fin.
No se han establecido puntos de acopio de los residuos slidos producidos durante el
servicio de barrido, tampoco existen unidades necesarias que realicen exclusivamente
la recoleccin de dichos residuos.
Uso de equipos de higiene y seguridad por parte de los operadores
El personal cuenta con uniformes pero presenta cierta resistencia para el uso de
guantes y mascarillas de proteccin.

9.6 SISTEMA DE TRANSPORTE Y DISPOSICIN FINAL


Ubicacin
La totalidad de los residuos slidos recolectados son dispuestos diariamente en el
Relleno Sanitario de Huaycoloro que administra la EPS PETRAMAS S.A. tal como se
muestra en el cuadro.
CUADRO N 04

DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS

Distrito

Disposicin controlada al 2003


(Toneladas)(1)
Anual

San Juan de Lurigancho

103,518.90

Mensual

Diario

11,502.10

383.40

Generacin
(Toneladas)

Dficit
(Toneladas)

Diario

Diario

475.00

91.60

Fuente: PROPOLI
(1) Datos proporcionados por la MML; residuos recepcionados y pesados en los rellenos sanitarios de Zapallal, Portillo Grande,
Huaycoloro y Ancn, de enero a septiembre 2003

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10. PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS


SLIDOS
El PIGARS es un instrumento que surge de un proceso participativo de planificacin,
por este motivo su formulacin no slo debe desembocar en un documento o plan, que
registre las fortalezas y debilidades del sistema de gestin de residuos slidos y las
mejores alternativas para resolver sus problemas inherentes, sino tambin debe
permitir establecer una slida propuesta social y financiera que posibilite desencadenar
un proceso sostenido y efectivo de mejoramiento de la cobertura y calidad del manejo
de los residuos slidos.
La formulacin del PIGARS para San Juan de Lurigancho se ha desarrollado con la
activa participacin de autoridades y la comunidad. Su contenido bsico es la visin y
misin, la determinacin de las estrategias adecuadas a la realidad del distrito y la
definicin de las acciones principales.
Se formul el marco lgico del PIGARS definiendo los objetivos y acciones a corto,
mediano y largo plazo. Se priorizaron las acciones para el corto y parte del mediano
plazo como insumo para la definicin del Plan de Accin, que involucra tambin
beneficiarios, reas de implementacin los costos por ao y responsabilidades, de tal
forma que constituye un real instrumento de gestin.
La estructura bsica del PIGARS:
COMIT DE TRABAJO PIGARS
(MESA TCNICA Y MESA DE CONCERTACIN)

VISION Y MISION

OBJETIVOS

ESTRATEGIAS Y ACCIONES

MARCO LGICO

PLAN DE ACCIN

COMIT DE IMPLEMENTACIN PIGARS


(MESA TCNICA Y MESA DE CONCERTACIN)

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10.1 VISIN y MISIN


Visin:
AL 2015 EL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO ES UN DISTRITO LIMPIO,
ECOLGICO Y LDER A NIVEL DE LIMA METROPOLITANA DONDE TODOS LOS AAHH ESTN
SANEADOS SE REALIZA UN BUEN MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS Y CUYOS
POBLADORES GOZAN DE UN AMBIENTE SALUDABLE LIBRE DE CONTAMINACIN Y UNA
MEJOR CALIDAD DE VIDA.

Misin:
PARTICIPACIN ACTIVA Y ORGANIZADA DE TODA LA COMUNIDAD Y AUTORIDADES EN LA
IMPLEMENTACIN DEL PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS
EN BASE AL PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL.

10.2 OBJETIVOS
Los objetivos identificados y desarrollados en los talleres para la formulacin del
PIGARS estn relacionados a los 5 componentes que debe contar todo instrumento de
gestin de los residuos slidos, relacionados a la necesidad de contar con informacin,
a capacidades de gestin y recursos financieros, a la promocin de la transformacin y
comercializacin de los residuos slidos, a contar con un adecuado servicio de
limpieza pblica y la generacin de conciencia ambiental y participacin ciudadana.
Asimismo se presentan las alternativas identificadas para cada componente.

Objetivo General
CONTRIBUIR A LA CALIDAD DE VIDA Y AL MEDIO AMBIENTE DEL DISTRITO DE SAN JUAN
DE LURIGANCHO GARANTIZANDO LA EFECTIVA COBERTURA Y CALIDAD DEL SERVICIO DE
LIMPIEZA PBLICA AS COMO SU SOSTENIBILIDAD, A TRAVS DE UN SISTEMA INTEGRAL
DE RECOLECCIN, TRANSFORMACIN, COMERCIALIZACIN Y DISPOSICIN ADECUADA DE
LOS RESIDUOS SLIDOS; CON CAPACIDADES TCNICAS Y GERENCIALES EN BASE A UNA
PLANIFICACIN PARTICIPATIVA Y CONCIENCIA AMBIENTAL FORMADA EN LA POBLACIN,
SUS ORGANIZACIONES Y LAS EMPRESAS.

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Componente No 1 : Informacin bsica e Ingeniera Ambiental


Objetivo Especfico
Municipalidad de San Juan de Lurigancho cuenta con diagnsticos, estudios, diseos y
sistema de monitoreo y evaluacin participativa del proceso, para garantizar exitosa y
eficientemente la implementacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos.

Componente No 2 : Organizacin, Capacidades de gestin y recursos


financieros
Objetivo Especfico
Municipalidad de San Juan de Lurigancho cuenta con capacidad estructural, de
personal y marco legal adecuado para gestionar con xito sus residuos slidos.

Componente No 3 : Transformacin y Comercializacin de los residuos


slidos
Objetivo Especfico
Municipalidad de San Juan de Lurigancho cuenta con instalaciones en operacin que
permiten tratamiento, transformacin y comercializacin de los residuos slidos.

Componente No 4 : Limpieza pblica (Barrido, Recoleccin y Transferencia)


Objetivo Especfico
El distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con un servicio de recoleccin y
disposicin final de residuos slidos urbanos de calidad.

Componente No 5 : Conciencia Ambiental y Participacin ciudadana


Objetivo Especfico
Contribuir a la formacin de una conciencia ambiental, donde la poblacin y las
empresas apoyen activamente en mejorar su medio ambiente y gestionen en forma
adecuada sus residuos slidos.

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SAN JUAN DE LURIGANCHO

10.3 ESTRATEGIAS DISTRITALES


Las estrategias identificadas por la Mesa Tcnica y la de Concertacin son las
siguientes:
Aspecto Social

Educar y fomentar la organizacin


Normar, difundir, vigilar
Promover la participacin y concertacin

Aspecto Ambiental

Fomentar la capacitacin y la ampliacin de espacios pblicos


Planificar las acciones participativas

Aspecto Tcnico

Buscar la eficiencia tecnolgica


Promover la capacitacin y buscar la eficiencia
Sensibilizar y fomentar la movilizacin social

Aspecto Poltico

Desarrollar el marco normativo y formular polticas


Fortalecer la voluntad y priorizacin poltica favorables

Aspecto Institucional

Coordinar y promover una gestin eficiente


Fomentar la participacin y concertacin

10.4 CONSULTA CIUDADANA


La consulta ciudadana, se ha realizado a travs de la aplicacin de un cuestionario a
una muestra de 356 pobladores, de los cuales un 54% son varones y 46 % mujeres, el
objetivo de la consulta era conocer la percepcin de la poblacin respecto a los
objetivos y estrategias planteadas y priorizadas en los talleres de formulacin del
PIGARS.
En los resultados de la consulta se percibe la aceptacin de todos los objetivos y las
estrategias, adems de asignrseles niveles de prioridad (alto, medio y bajo),
validando de este modo los resultados obtenidos en los talleres realizados.
De los objetivos y estrategias consultadas, si bien todas han sido aceptadas,
superando la conformidad al 90%, la mayora supera el nivel de prioridad definida
como alta al 65%.

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10.5 FINANCIAMIENTO
La implementacin del PIGARS requiere de generar instrumentos econmicos que
promuevan la participacin privada y la generacin de instrumentos de motivacin
econmica para los actores locales, el marco para ello se encuentra en la Ley General
de Residuos Slidos:

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS LEY No. 27314


TTULO VII INSTRUMENTOS ECONMICOS
Artculo 43o.- Establecimiento de incentivos
Las autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones favorables que directa o
indirectamente generen un beneficio econmico, en favor de aquellas personas o entidades que
desarrollen acciones de minimizacin, segregacin de materiales en la fuente para su reaprovechamiento ,
o de inversin en tecnologa y utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que coadyuven a mejorar el
manejo de los residuos slidos en los sectores econmicos y actividades vinculadas con su generacin.
Artculo 44o.- Inversin privada
El Estado promueve la participacin del sector privado en la investigacin, desarrollo tecnolgico,
adquisicin de equipos, as como en la construccin de infraestructura de tratamiento, transferencia o
disposicin final de residuos slidos. Es obligacin de las autoridades competentes adoptar medidas y
disposiciones que incentiven la inversin privada en estas actividades.
Artculo 45o.- Recuperacin de envases y embalajes
En aquellos casos en que sea tcnica y econmicamente factible, el Estado, a travs de sus rganos
competentes, promover la creacin de mercados de subproductos y que los fabricantes nacionales y
distribuidores de productos importados establezcan mecanismos que involucren la participacin de los
consumidores en la recuperacin de envases y embalajes reaprovechables o peligrosos, as como de
materiales reaprovechables en general, los que pueden incluir incentivos econmicos u otras modalidades.
Los establecimientos comerciales donde se expenden productos de consumo o utilizacin masiva estn
obligados a facilitar sus instalaciones para dicha actividad de recuperacin.
Artculo 46o.- Tasas intangibles
Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuos slidos deben ser
depositados en una cuenta especial intangible que slo podr ser utilizada para la gestin municipal de
residuos slidos.
REGLAMENTO DE LEY 27314, LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS
TTULO IV MINIMIZACIN Y COMERCIALIZACIN
Artculo 55.- Segregacin de residuos
La segregacin de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento, tratamiento o comercializacin
Artculo 62.- Empresas Comercializadoras
La comercializacin de los residuos es realizada por empresas registradas y autorizadas para dicha
finalidad.
Artculo 66.- Bolsa de Residuos y mercados de sub productos
El CONAM promover el mercado de sub productos y el desarrollo de la bolsa de residuos.

PROPOLI - ECOCIUDAD

41

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


SAN JUAN DE LURIGANCHO

Estos instrumentos permiten la cobertura legal para la realizacin de acciones que


involucren el desarrollo del sector privado en el manejo de residuos slidos, por ello, el
PIGARS es un instrumento que permite gestionar su financiamiento por componentes
y por proyectos especficos identificados en el mismo, sin perder su integralidad. Es
posible que su implementacin de realice de acuerdo a las posibilidades que brindan
las fuentes de cooperacin local e internacional.
A continuacin se proponen algunas posibles fuentes de financiamiento:
Municipalidad de San Juan de Lurigancho
Fondo de Compensacin Municipal
Ingresos Propios
Ministerios
PROPOLI (MIMDES)
Ministerio de Transporte y Vivienda
Cooperacin Nacional e Internacional
FONAM
FONDAM
GEF (Fondo Mundial del ambiente)
Fondo Contravalor Per Francia
Fondo Contravalor Per Alemania
Fondo Contravalor Per Italia
Fondo Contravalor Per Suiza
Embajadas
Empresas
Grupo Per 21 (Red de Responsabilidad Social)
Empresas Prestadoras de Servicios
Otras empresas que operan en el distrito
Social
Comunidad (Mano de obra no calificada, aporte econmico)
Universidades, ONGs (Soporte Tcnico, Facilitacin)

PROPOLI - ECOCIUDAD

42

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


SAN JUAN DE LURIGANCHO

10.6 MARCO LGICO

PROPOLI - ECOCIUDAD

43

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


SAN JUAN DE LURIGANCHO

PROPOLI - ECOCIUDAD

44

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


A N J U A NSlidos
D E L U(PIGARS)
R I G A N C del
H O Distrito de San Juan de Lurigancho 2004 - 2015
Marco Lgico - Plan Integral de Gestin Ambiental deSResiduos
Objetivos

Resultados

Actividades Principales

Indicadores

Fuentes de verificacin

Supuestos

Plazo
Mediano
(3-5 aos)

Largo
(6-10 aos)

Corto
(0-2 aos)

Fin (Objetivo general): Contribuir a la calidad de vida y al medio ambiente del distrito de San Juan de Lurigancho garantizando la efectiva cobertura y calidad del servicio de limpieza pblica as como su sostenibilidad, a travs de un sistema
integral de recoleccin, transformacin, comercializacin y disposicin adecuada de los residuos slidos; con capacidades tcnicas y gerenciales en base a una planificacin participativa y conciencia ambiental formada en la poblacin, sus
organizaciones y las empresas.
Componente 1:

Informacin Bsica e Ingeniera Ambiental

Objetivo especfico:
Municipalidad de San Juan de Lurigancho
cuenta con diagnsticos, estudios, diseos y
sistema de monitoreo y evaluacin participativa
del proceso, para garantizar exitosa y
eficientemente la implementacin del Plan
Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos.

R1 Municipalidad cuenta con informacin


bsica en relacin al manejo integral de los
residuos slidos
R2 Municipalidad cuenta con asesora tcnica
para la implementacin del PIGARS
R3 Municipalidad cuenta con un sistema de
Monitoreo para la implementacin del PIGARS

1.1.1) Elaborar Estudio de mercado de productos orgnicos e inorgnicos


1.1.2) Elaborar Perfiles de proyectos

Estudios , Diagnsticos, Perfiles y Expedientes


tcnicos elaborados

1.2.1) Acompaamiento profesional en la planificacin, implementacin y operacin de cada componente del Contratos e Informes tcnicos
PIGARS
1.3.1) Monitorear y Supervisar profesionalmente en conjunto con el Comit de Implementacin PIGARS
Sistema de monitoreo (zona urbana e industrial), N
de equipos adquiridos
1.3.2) Adquirir movilidad adecuada
1.3.3) Auditoria externa
1.3.4) Coordinar con autoridades sectoriales para el manejo de los residuos slidos de origen industrial,
agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales

1.4.1) Realizar evaluacin y retroalimentacin cada tres meses


R4 Municipalidad cuenta con un sistema de
Evaluacin para la implementacin del PIGARS 1.4.2) Elaborar Informe Ambiental y Evaluacin de Equipamiento (compactadoras, camiones baranda y
madrina)
1.4.3) Actualizar PIGARS y elaborar el nuevo plan de accin

Componente 2:

Documentos tcnicos aprobados

x
x

Documentos tcnicos
Informe de auditoria, Informe de
Se desarrollar si se
monitoreo, Factura de adquisicin
cuenta con los
de equipos, Registro fotogrfico
recursos
econmicos
necesarios.

N de participantes en reuniones de evaluacin, nuevo Lista de participantes, Informe de


plan de accin para el siguiente periodo
evaluacin y retroalimentacin
trimestral, Informe ambiental y de
equipamiento

Organizacin, Capacidades de Gestin y Recursos Financieros

Objetivo especfico:
Municipalidad de San Juan de Lurigancho
cuenta con capacidad estructural, de personal
y marco legal adecuado para gestionar con
xito sus residuos slidos.

R1 Se ha mejorado la gestin del sistema de


rentas (Disminucin del ndice de morosidad al
60%, 50% y 30% en el corto, mediano y largo
plazo respectivamente)

2.1.1) Elaborar Estrategia de Cobranza efectiva para el pago de arbitrios por limpieza pblica (considerar
estmulos al buen contribuyente, premios al barrio y al vecino que contribuye puntualmente, estrategia
descentralizada en las 27 comunas, casa por casa, con cuotas diferenciadas, canje de deuda por trabajo
comunal, implementado por un equipo municipal gerencia de rentas especializado y capacitado)

Estrategia de cobranza efectiva, N de capacitados,


N de pobladores sensibilizados, N de predios
registrados en Sistema de cobranza, Monto de Ingreso
por recaudacin, Tasa de morosidad

2.1.2) Capacitar al Personal respecto al cobro de arbitrios y criterios para atencin al administrado
(contribuyente)
2.1.3) Realizar Campaas de Sensibilizacin a la poblacin para el pago de la cuota mensual del servicio de
limpieza publica (brindar la informacin necesaria a los vecinos)
2.1.4) Implementar sistema de cobranza , incluyendo programas de incentivos (actualizar informacin
predial para el cobro efectivo)
R2 Disponibilidad de Fondo Municipal PIGARS 2.2.1) Crear Fondo Municipal PIGARS
Monto asignado, Ordenanza, N de capacitados para
el manejo del Fondo
2.2.2) Gestionar Fondo Municipal PIGARS, generado a partir de los ingresos por la valorizacin de los
residuos slidos, apoyo financiero externo, cobro por servicios y multas registrados en el Fondo municipal
R3 Se cuenta con Normatividad Municipal para 2.3.1) Elaborar Ordenanza de gestin ambiental municipal.
el desarrollo de una cultura de manejo integral 2.3.2) Elaborar Ordenanza para manejo integral de los residuos slidos
de los residuos slidos
2.3.3) Difundir ordenanzas de Lima Metropolitana y Distrital
2.4.1) Fortalecer la Gerencia Servicios Pblicos, en la que se incluye la Sub gerencia de Limpieza Pblica
R4 Se han desarrollado las Capacidades
Ambientales en el Gobierno Local
2.4.2) Fortalecimiento de la organizacin municipal para el manejo eficiente del servicio de limpieza pblica

R5 Se ha mejorado la Imagen institucional a


travs de la Promocin del PIGARS

2.4.3) Capacitar a Funcionarios, Regidores, Personal tcnico y operarios sobre los componentes del
PIGARS y la normatividad vigente (Comisin de Regidores)
2.5.1) Promover y difundir el PIGARS
2.5.2) Promover y fortalecer el comit de implementacin PIGARS

Ordenanzas, N de campaas, N de personas que


conocen las ordenanzas
N de trabajadores de la Gerencia Capacitados,
Regidores, funcionarios y personal tcnico
capacitados, Nueva Estructura Orgnica

Publicacin de ordenanza de
cobranza, Registro contable, lista
de personal capacitado, Registro
fotogrfico

Publicacin de la ordenanza, Plan


operativo aprobado, Informe de la Se cuenta con los
Oficina de planificacin y
recursos necesarios
presupuesto
y la voluntad poltica
Publicacin de ordenanzas,
Registro de participantes,
Registro fotogrfico
Registro de asistencia a talleres
de capacitacin, Registro
fotogrfico, Estructura Orgnica
publicada

N de: campaas, talleres, seminarios, spot


publicitarios y conferencia de prensa

Informes, Documentos, Registro


flmico, Registro fotogrfico

Tn. de abono orgnico producido, Tn. de residuos


inorgnicos recuperados, ndice de Per Capita de
generacin y reciclaje de residuos slidos.

Informe de funcionamiento de la
planta, Registro fotogrfico

x
x

x
x
x

Componente 3: Transformacin y Comercializacin


Objetivo especifico:
Municipalidad de San Juan de Lurigancho
cuenta con instalaciones en operacin que
permiten tratamiento, transformacin y
comercializacin de los residuos slidos.

R1 Se cuenta con equipos que permiten


tratamiento, transformacin y valorizacin de
los residuos slidos

3.1.1) Implementar Planta de Tratamiento de residuos orgnicos


3.1.2) Implementar Planta de Tratamiento residuos de inorgnicos
3.1.3) Implementar Centros de acopio de residuos inorgnicos (recicladores formalizados - MYPE)

Se han logrado los


recursos financieros
necesarios y la
viabilidad tcnica y
ambiental

x
x
x

Componente 4: Limpieza Pblica (Barrido, Recoleccin, Transferencia y Disposicin Final)


Objetivo especifico:
El distrito de San Juan de Lurigancho cuenta
con un servicio de recoleccin y disposicin
final de residuos slidos urbanos de calidad.

4.1.1) Ampliar cobertura del servicio y optimizar las rutas


R1 100% de la poblacin del distrito cuenta
con Servicio de Recoleccin (95% a corto plazo 4.1.2) Implementar sistemas de recoleccin alternativo para zonas de difcil acceso
y 100% a mediano y largo plazo)
4.1.3) Repotenciar, mantener y reemplazar la flota vehicular (mantenimiento preventivo de las unidades de
recoleccin)
4.1.4) Capacitacin del personal de la empresa y la municipalidad en el recojo de la basura y trato al cliente
y tambin dotar de equipos de seguridad e higiene y seguro al personal
R2 Se ha incrementado la cobertura del
servicio de Barrido al 80% (50%, 70% y 80%
en el corto, mediano y largo plazo
respectivamente)
R3 Los residuos slidos se disponen
adecuadamente

4.2.1)
4.2.2)
4.2.3)
4.2.4)

Fortalecer el equipo de barrido en cantidad y calidad


Elaborar plan de barrido con sus respectivas rutas
Instalar Tachos en parques y espacios pblicos
Brindar el Servicio de barrido (se debe sincronizar las horas de recorrido de los carros recolectores)

4.3.1) Continuar con el uso del Relleno Sanitario Huaycoloro

Herramientas y uniformes comprados, Equipo de


barrenderos ejecutan el plan, Botes de basura para
espacios pblicos de injerencia municipal, % de
incremento de barridos de calles

Acta de entrega, Informe de


supervisin, Informe, Registro
fotogrfico, Informe de
supervisin

La administracin
municipal responde
oportunamente a los
requerimientos del
rea de limpieza
pblica

Tn de residuos dispuestos por ao en el relleno


Informes, contrato
sanitario
Tn de residuos transferidos por ao al relleno sanitario Informes, contrato

4.3.2) Planta de Transferencia


R4 Puntos crticos eliminados y reas verdes
implementadas

Servicio de Recoleccin de calidad: Equipo de


Unidades en operacin, Informes
seguridad para el trabajador, Capacitacin al personal de supervisin, Informe tcnico
operativo, Supervisin del servicio, Mantenimiento
Unidades operativas
preventivo oportuno de las unidades de limpieza
pblica, Acta de entrega, N de vehculos comprados,
Contratos/ N de capacitados

x
x

x
x
x

4.4.1) Eliminar puntos crticos e implementacin de reas verdes

N de puntos de crticos eliminados y convertidos en


espacios verdes

Informes, acta de supervisin,


Registro fotogrfico

5.1.1) Elaborar material educativo


5.1.2) Realizar Campaas ambientales
5.1.3) Foros y pasantas para realizar un intercambio de experiencia municipal
5.1.4) Realizar capacitaciones para formar conciencia ambiental y participacin ciudadana para el manejo
de los residuos slidos (conformacin de comits ambientales en cada comuna)
5.1.5) Sensibilizar en la valorizacin de los residuos slidos.
5.1.6) Promover practicas de segregacin de residuos y reciclaje artesanal en las escuelas
5.2.1) Formar Promotores Ambientales por comunas: una red ambiental distrital, con participacin del
Comit de Implementacin PIGARS
5.2.2) Garantizar asistencia tcnica y seguimiento a los comits ambientales
9
5.2.4) Implementar sistema de informacin y vigilancia ambiental
5.2.5) Promover iniciativas y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada y el sector
privado en el manejo de los residuos slidos, con proyectos pilotos demostrativos como preparacin de
compost (promover el servicio comunal por parte de las diferentes instituciones iglesias, red educativa de
los colegios, Universidades, Grupos adulto mayor, ex-pandilleros)

Campaas peridicas (tres eventos de festividad: da Informes, Registro fotogrfico,


de la tierra, da del medio ambiente, da de sol), Foros
Anuales, Pasantas, Talleres de capacitacin

x
x
x

x
x

x
x

x
x

x
x

x
x

Componente 5: Conciencia Ambiental y Participacin Ciudadana


Objetivo especifico:
Contribuir a la formacin de una conciencia
ambiental, donde la poblacin y las empresas
apoyen activamente en mejorar su medio
ambiente y gestionen en forma adecuada sus
residuos slidos.

R1 Comunidad y autoridad se han apropiado


de objetivos y mecanismos de participacin
para la implementacin del PIGARS

R2 Comunidad participa activamente en el


proceso de implementacin del PIGARS

Formacin de Comits / Redes Ambientales zonales, Actas de formacin, Informe,


Sistema de informacin, corresponsabilidad y
Registro fotogrfico
vigilancia ambiental, Eventos de participacin
ciudadana, puntos de control vecinal del servicio de
recoleccin de residuos slidos, propuestas de
proyectos desde la comunidad, plan de accin zonal

Se cuenta con la
participacin
coordinada de todos
los actores:
Sociedad civil,
Sector Pblico y
Privado

x
x
x
x

x
x

PROPOLI - ECOCIUDAD

45

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


SAN JUAN DE LURIGANCHO

PROPOLI - ECOCIUDAD

46

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


SAN JUAN DE LURIGANCHO

10.7 PLAN DE ACCIN

PROPOLI - ECOCIUDAD

47

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


SAN JUAN DE LURIGANCHO

PROPOLI - ECOCIUDAD

48

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


SAN JUAN DE LURIGANCHO

Plan de Accin - PIGARS del Distrito de San Juan de Lurigancho 2004 - 2007
Componente 1 : Informacin Bsica sobre los Residuos Slidos e Ingeniera Ambiental
Objetivo especifico:
Municipalidad de San Juan de Lurigancho cuenta con diagnsticos, estudios, diseos y sistema de monitoreo y evaluacin participativa del proceso, para garantizar exitosa y eficientemente la implementacin del
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos.
Resultados esperados hasta el
ao 2007

R1 Municipalidad cuenta con la


Informacin bsica en relacin al
manejo de los residuos slidos

Subtotal Informacin bsica


R2 Municipalidad cuenta con
Asesora tcnica para la
implementacin del PIGARS
Subtotal Asesora tcnica
R3 Municipalidad cuenta con un
sistema de Monitoreo para la
implementacin del PIGARS

Subtotal Monitoreo
R4 Municipalidad cuenta con un
sistema de Evaluacin para la
implementacin del PIGARS

Accin

Metas

Beneficiarios directos

Lugar en

Responsables

Zona urbana (ZU)/


Zona marginal (ZM)
1.1.1) Elaborar Estudio de
1 Documento
mercado de productos orgnicos
e inorgnicos

Municipalidad y Empresa
Prestadora de Servicios a
formar

Lima Metropolitana
(ZU y ZM)

1.1.2) Elaborar Perfiles de


proyectos

1 Documento

Municipalidad

Distrito (ZU y ZM)

1.2.1) Acompaamiento
profesional en la planificacin,
implementacin y operacin de
cada componente del PIGARS

1 Contrato de asesora
tcnica

Jefatura de limpieza pblica Distrito (ZU y ZM)


- Municipalidad y Comit de
implementacin PIGARS

Gerencia de Administracin* +
Jefatura de Limpieza Pblica

1.3.1) Monitorear y Supervisar


profesionalmente en conjunto con
el Comit de Implementacin
PIGARS
1.3.2) Adquirir movilidad
adecuada

1 Contrato de asesora
tcnica, el mismo
profesional del rubro de
acompaamiento
1 Camioneta 4x4 doble
cabina + combustible

Jefatura de Limpieza
Pblica

Distrito (ZU y ZM)

Jefatura de Limpieza Pblica* +


Gerencia de Planificacin del
Desarrollo

Jefatura de Limpieza
Pblica

Distrito (ZU y ZM)

Gerencia de Administracin* +
Jefatura de Limpieza Pblica +
Gerencia de Planificacin del
Desarrollo

1.3.3) Auditoria externa

1 Contrato de auditor

Jefatura de Limpieza
Pblica

Distrito (ZU y ZM)

1.3.4) Coordinar con autoridades


sectoriales para el manejo de los
residuos slidos de origen
industrial, agropecuario,
agroindustrial o de instalaciones
especiales

Cartas al ministerio u
Jefatura de Limpieza
organismo regulatorio o Pblica
de fiscalizacin
correspondiente (segn
los casos de
incumplimiento)

Municipalidad
(ZU y ZM)

Gerencia de Administracin* +
Jefatura de Limpieza Pblica +
Gerencia de Planificacin del
Desarrollo
Gerencia de Servicios Pblicos
Locales* + Jefatura de Limpieza
Pblica

1.4.1) Realizar evaluacin y


retroalimentacin cada tres
meses

1 Informe trimestral

Jefatura de Limpieza
Pblica

Municipalidad
(ZU y ZM)

1.4.2) ** Elaborar Informe


Ambiental y Evaluacin de
Equipamiento

1 Taller + Ayuda
memoria

Poblacin

Municipalidad
(ZU y ZM)

Jefatura de Limpieza
Pblica

Municipalidad
(ZU y ZM)

1.4.3) Actualizar PIGARS y


1 Documento
elaborar el nuevo plan de accin

Gerencia de Servicios Pblicos


Locales* + Jefatura de Limpieza
Pblica + Empresa Prestadora de
Servicios
Gerencia de Servicios Pblicos
Locales* + Gerencia de
Planificacin del Desarrollo

Gerencia Servicios Pblicos


Locales* + Jefatura de Limpieza
Pblica + Comit Implementacin
PIGARS
Comit de Implementacin PIGARS
+ Gerencia de Servicios Pblicos
Locales* y Jefatura de Limpieza
Pblica
Gerencia de Servicios Pblicos
Locales* + Jefatura de Limpieza
Pblica

Subtotal Evaluacin
Total Componente Informacin bsica RRSS e Ingeniera Ambiental

Costo Total

Cronograma Presupuestal anual (Nuevos Soles)

2004 - 2007
(Nuevos
Soles)

2004

2005

2006

2007

10,000.00

10,000.00

30,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

40,000.00
120,000.00

20,000.00
60,000.00

10,000.00
30,000.00

10,000.00
30,000.00

120,000.00
incl. en el R2
A2.1

60,000.00

30,000.00

30,000.00

95,625.00

59,125.00

18,250.00

18,250.00

27,000.00

9,000.00

9,000.00

9,000.00

800.00

200.00

200.00

200.00

200.00

123,425.00
12,000.00

200.00

68,325.00
4,000.00

27,450.00
4,000.00

27,450.00
4,000.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

1,000.00

6,000.00
73,450.00

6,000.00
73,450.00

3,000.00

2,000.00

17,000.00
300,425.00

200.00

5,000.00
153,325.00

PROPOLI - ECOCIUDAD

49

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


SAN JUAN DE LURIGANCHO

PROPOLI - ECOCIUDAD

50

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


SAN JUAN DE LURIGANCHO

Plan de Accin - PIGARS del Distrito de San Juan de Lurigancho 2004 - 2007
Componente 2 : Organizacin, Capacidades de Gestin y Recursos Financieros
Objetivo especifico:
Municipalidad de San Juan de Lurigancho cuenta con capacidad estructural, de personal y marco legal adecuado para gestionar con xito sus residuos slidos.
Resultados esperados hasta el
ao 2007

Accin

Metas

Beneficiarios directos

Lugar en

Responsables

Zona urbana (ZU)/


Zona marginal (ZM)
R1 Se ha mejorado la gestin del
sistema de rentas (Disminucin del
ndice de morosidad al 60%, 50% y
30% en el corto, mediano y largo
plazo respectivamente))

2.1.1)
**
Elaborar
Estrategia de
Cobranza efectiva para el pago de
arbitrios por limpieza pblica (considerar
estmulos
al
buen
contribuyente,
premios al barrio y al vecino que
contribuye puntualmente)

1 Ordenanza y 1 Estrategia (difundida


en todo el distrito: 27 comunas, casa por
casa con cuotas diferenciadas, canje de
deuda por trabajo comunal,
implementado por un equipo municipal
gerencia de rentas especializado y
capacitado) y 27 talleres
2.1.2) Capacitar al Personal respecto al 150 trabajadores municipales (personal
cobro de arbitrios y criterios para de fiscalizacin, rentas etc.) + 5
atencin al administrado (contribuyente) representantes de la comisin de
implementacin PIGARS

Subtotal Ingresos Municipales


R2 Disponibilidad de Fondo
Municipal PIGARS, generado a
partir de los ingresos por la
valorizacin de los residuos slidos,
apoyo financiero externo, cobro por
servicios y multas registrados en el
Fondo municipal
Subtotal Fondo Municipal
R3 Se cuenta con Normatividad
Municipal para el desarrollo de una
cultura de manejo integral de los
residuos slidos

Subtotal Normatividad Municipal


R4 Se han desarrollado las
Capacidades Ambientales en el
Gobierno Local

Cronograma Presupuestal anual


(Nuevos Soles)
2004

2005

2006

2007

27,000.00

27,000.00

Personal del rea de rentas,


Municipalidad (ZU)
cajeros, Jefatura de limpieza
pblica , gerencia de servicios
pblicos y representantes de
la comisin PIGARS
capacitados respecto a la
estrategia y la ordenanza
Afiches, banderolas, trpticos, pancartas, Poblacin del Distrito
Distrito (ZU y ZM)
planos de ruta y difusin radial
(cassettes con spot)+ talleres de
capacitacin con los dirigentes y la
poblacin en general, para
aproximadamente 800,000 hab.
Actualizacin del Sistema de cobranza Gerencia de Rentas - Oficina Distrito (ZU y ZM)
computarizado y en funcionamiento (de de Informtica + Gerencia de
un 80% a un 100%
Desarrollo Urbano

Gerencia de Rentas* + Gerencia de


Administracin (Jefatura de Personal)

30,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

Gerencia Municipal* + Gerencia de Servicios


Pblicos Locales + Jefatura de Participacin
Ciudadana + Oficinas Zonales y Gerencia de
Rentas.

125,000.00

60,000.00

40,000.00

25,000.00

Gerencia de Rentas*

450,000.00

200,000.00

150,000.00

100,000.00

Poblacin del Distrito

Distrito (ZU y ZM)

Gerencia de Servicios Pblicos Locales*

297,000.00
1,000.00

135,000.00

1 Ordenanza para la formacin del


fondo

632,000.00
1,000.00

200,000.00

2.2.1) Crear Fondo Municipal PIGARS

2.2.2) Gestionar Fondo Municipal


PIGARS

1 Oficina implementada y equipada de


la Jefatura de Limpieza Publica

Jefatura de limpieza publica

Municipalidad

Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +


Jefatura de Limpieza blica

10,000.00

10,000.00

5,000.00

5,000.00

1 Ordenanza aprobada por pleno de


concejo
1 Ordenanza aprobada por pleno de
concejo

Poblacin del Distrito

Distrito (ZU y ZM)

11,000.00
5,000.00

10,000.00

2.3.1) Elaborar Ordenanza de gestin


ambiental municipal
2.3.2) Elaborar Ordenanza para manejo
integral de los residuos slidos

Poblacin del Distrito

Distrito (ZU y ZM)

2.3.3) Difundir ordenanzas de Lima


Metropolitana y Distritales

27 campaas (una por zona) A travs de Poblacin del Distrito


talleres y de visitas conjuntas cuando se
da el servicio (en la ruta)

Distrito (ZU y ZM)

20,000.00

10,000.00

2.1.4) Implementar sistema de cobranza


, incluyendo programas de incentivos
(actualizar informacin predial para el
cobro efectivo)

2.4.1) Fortalecer la Gerencia Servicios


Pblicos, en la que se incluye la
Jefatura de Limpieza Pblica

4 Capacitaciones anuales en gerencia y


medio ambiente, supervisin e
implementacin de sistema de
supervisin: informes de supervisin de
la jefatura con respecto a residuos
recolectados y dispuestos, as como
reas verdes implementadas
2.4.2) Fortalecimiento de la organizacin 1 Nueva estructura orgnica aprobada,
municipal para el manejo eficiente del
cuentan con el equipo necesario para la
servicio de limpieza pblica
gerencia de servicios pblicos

2.4.3) Capacitar a Funcionarios,


2 Talleres al ao realizados
Regidores, Personal tcnico y operarios
sobre los componentes del PIGARS y la
normatividad vigente
Subtotal Capacidad de gestin Municipal
2.5.1) Promover y difundir el PIGARS
Boletines, videos, participacin en
R5 Se ha mejorado la Imagen
talleres y seminarios, pagina web, spot
institucional a travs de la
de radio y Conferencias de prensa,
Promocin del PIGARS
Registro en CONAM
2.5.2) Promover y fortalecer el Comit
Boletines, participacin en talleres y
de Implementacin PIGARS
seminarios, pagina web
Subtotal Imagen Institucional
Total Componente Capacidades de gestin y recursos financieros

Distrito (ZU y ZM)

2004 - 2007
(Nuevos
Soles)
Gerencia de Rentas* + Jefatura de Participacin
Ciudadana + Gerencia de Servicios Pblicos
Locales + Jefatura de Limpieza Pblica + asesor
externo + Comit de implementacin PIGARS
(Co responsable)
Invitar a participar al
comit Facilitador PIGARS

2.1.3)
Realizar
Campaas
de
Sensibilizacin a la poblacin para el
pago de la cuota mensual del servicio
de
limpieza
publica
(brindar
la
informacin necesaria a los vecinos)

Jefatura de Limpieza Pblica

Costo Total

(ZU)

Elaboracin por Comisin de Regidores* +


Comit de Implementacin PIGARS.
Elaboracin por comisin de Regidores + comit
de implementacin PIGARS.
Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +
Jefatura de Limpieza Pblica y Jefatura de
Participacin Ciudadana

25,000.00

26,000.00
5,000.00

5,000.00

5,000.00

27,000.00

27,000.00

37,000.00
51,000.00

1,000.00

37,000.00
20,000.00

300 trabajadores y 10
Municipalidad
funcionarios de la Gerencia de (ZU y ZM)
Servicios Pblicos - Jefatura
de limpieza y Jefatura de
Parques y Jardines

Gerencia de Administracin* y Gerencia de


Servicios Pblicos Locales

Regidores, Personal tcnico y


funcionarios de la Gerencia de
Administracin, Gerencia de
Servicios Pblicos - Jefatura
de Limpieza Publica - Jefatura
de Parques y Jardines
Funcionarios pblicos,
regidores, personal tcnico y
operarios

Municipalidad
(ZU y ZM)

Gerencia de Administracin* y Gerencia de


Servicios Pblicos Locales

10,000.00

Municipalidad
(ZU y ZM)

Gerencia de Servicios Pblicos Locales*

12,000.00

3,000.00

3,000.00

3,000.00

3,000.00

Jefatura de Desarrollo Institucional* + Gerencia


de Servicios Pblicos Locales + Jefatura de
Limpieza Pblica

4,000.00
3,000.00

33,000.00
15,000.00

13,000.00

Distrito (ZU y ZM)

73,000.00
18,000.00

23,000.00

Poblacin del Distrito

Comit de implementacin
PIGARS

Distrito (ZU y ZM)

Gerencia de Servicios Pblicos Locales* Jefatura de Limpieza Publica y Jefatura de


Participacin Ciudadana

16,000.00

3,000.00

6,000.00

4,000.00

3,000.00

34,000.00
802,000.00

6,000.00
10,000.00

21,000.00
399,000.00

4,000.00
237,000.00

3,000.00
156,000.00

PROPOLI - ECOCIUDAD

10,000.00

51

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


SAN JUAN DE LURIGANCHO

PROPOLI - ECOCIUDAD

52

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


SAN JUAN DE LURIGANCHO

Plan de Accin - PIGARS del Distrito de San Juan de Lurigancho 2004 - 2007
Componente 3 : Transformacin y Comercializacin de los Residuos Slidos
Objetivo especifico:
Municipalidad de San Juan de Lurigancho cuenta con instalaciones en operacin que permiten tratamiento, transformacin y comercializacin de los residuos slidos.
Resultados esperados hasta el
ao 2007

Accin

Metas

Beneficiarios directos

Lugar en

Responsables

Zona urbana (ZU)/


Zona marginal (ZM)

Costo Total

Cronograma Presupuestal anual (Nuevos Soles)

2004 - 2007
(Nuevos
Soles)
2004

R1 Se cuenta con equipos que


3.1.1) ** Implementar Planta de
Elaboracin de un estudio de
permiten tratamiento,
Tratamiento de residuos orgnicos preinversin para la planta de
transformacin y valorizacin de los
compostaje
residuos slidos

3.1.2) Implementar Planta de


Tratamiento residuos de
inorgnicos

3.1.3) Implementar 2 Centros de


acopio de residuos inorgnicos
(recicladores formalizados - MYPE)

Municipalidad + Empresa
Prestadora de Servicios

2005
20,000.00

2006

Municipalidad: Zona de Gerencia de Servicios


Campoy - Viveros:
Pblicos Locales*
Campoy + Canto Rey +
Wiracocha (ZM)

20,000.00

Construccin y Equipamiento de Municipalidad + Empresa


planta compostaje
Prestadora de Servicios

Municipalidad: Zona de Gerencia de Desarrollo


Campoy - Viveros:
Urbano* + Gerencia de
Campoy + Canto Rey + Servicios Pblicos
Wiracocha (ZM)
Locales

250,000.00

250,000.00

Fase Inicial de Operacin


(Manuales, Capacitacin,
Organizacin)

Municipalidad + Empresa
Prestadora de Servicios

Municipalidad: Zona de Municipalidad* (Empresa


Prestadora de Servicios)
Campoy - Viveros:
Campoy + Canto Rey +
Wiracocha (ZM)

50,000.00

50,000.00

Elaboracin de un estudio de
preinversin para la planta de
reciclaje
Construccin y Equipamiento de
planta de reciclaje

Municipalidad + Empresa
Prestadora de Servicios

Municipalidad - Zona de Gerencia de Servicios


Campoy (ZM)
Pblicos Locales*

20,000.00

20,000.00

Municipalidad + Empresa
Prestadora de Servicios

Municipalidad - Zona de Gerencia de Desarrollo


Campoy (ZM)
Urbano*

500,000.00

200,000.00

Municipalidad - Zona de Gerencia de Servicios


Campoy (ZM)
Pblicos Locales* +
Jefatura de Limpieza
Pblica

50,000.00

Zona de Mangomarca y Representante legal de


Mariscal Cceres
las MYPE de las tres
zonas *

18,000.00

Construccin y Equipamiento de Municipalidad + MYPE


2 centros

Zona de Mangomarca y Representante legal de


Mariscal Cceres
las MYPE de las tres
zonas *

60,000.00

40,000.00

20,000.00

Fase Inicial de Operacin


Municipalidad + MYPE
(Manuales, Capacitacin,
Organizacin, Fondo de semilla)

Zona de Mangomarca y Representante legal de


Mariscal Cceres
las MYPE de las tres
zonas *

15,000.00

10,000.00

5,000.00

300,000.00
300,000.00

675,000.00
675,000.00

Municipalidad + Empresa
Fase Inicial de Operacin
Prestadora de Servicios
(Manuales, Capacitacin,
Organizacin) Tendr un centro
de acopio en Mariscal Cceres
l
t t d
1 Estudio
de Factibilidad
y de
Municipalidad + MYPE
mercado, proyecto

Subtotal Transformacin y valorizacin de los residuos slidos


Total Transformacin, Comercializacin y Disposicin Final de los residuos slidos

983,000.00
983,000.00

2007

300,000.00
50,000.00

8,000.00

8,000.00
8,000.00

10,000.00

PROPOLI - ECOCIUDAD

53

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


SAN JUAN DE LURIGANCHO

PROPOLI - ECOCIUDAD

54

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


SAN JUAN DE LURIGANCHO

Plan de Accin - PIGARS del Distrito de San Juan de Lurigancho 2004 - 2007
Componente 4 : Limpieza Pblica (Barrido, Recoleccin, Transferencia y Disposicin Final)
Objetivo especifico:
El distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con un servicio de recoleccin y disposicin final de residuos slidos de calidad.
Resultados esperados hasta el
ao 2007

Accin

Metas

Beneficiarios directos

Lugar en

Responsables

R1 95% de la poblacin del distrito 4.1.1) Ampliar cobertura del servicio y


cuenta con Servicio de Recoleccin optimizar las rutas

4.1.2) Implementar sistemas de


recoleccin alternativo para zonas de
difcil acceso

4.1.3) Repotenciar, mantener y


reemplazar la flota vehicular
(mantenimiento preventivo de las
unidades de recoleccin)

Subtotal Recoleccin
R2 Se ha incrementado la cobertura
del servicio de Barrido al 60% (Slo
Avenidas, en Zrate y Campoy
servicio diario y en otras zonas 1
vez por semana)

Se cuenta con un plan de ruteo mejorado en ejecucin

Pobladores del Distrito

Municipalidad
(ZU y ZM)

PROPOLI + Gerencia de Servicios Pblicos


Locales* + Jefatura de Limpieza Pblica

Servicio de Recoleccin de calidad

Pobladores del Distrito

27 comunas (ZU y ZM)

Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +


Jefatura de Limpieza Pblica

Aumentar el porcentaje de capacidad de la recoleccin a Poblacin del distrito de zonas Montenegro, Huscar,
100% , mediante la implementacin de sistemas
de extrema pobreza (ZM)
Zona Alta de Motupe,
alternativos de recoleccin.
Zona Alta de Maritegui
5 Etapa, Santa Mara,
El Arenal Alto, Las
Terrazas, Zonas
Aledaas a Juan Pablo
Segundo (ZM)
Adquisicin de 3 volquetes y 1 tracto madrina y
Pobladores del Distrito
Municipalidad
repotenciamiento de 6 compactadoras (ya se han
(ZU y ZM)
repontenciado 8 compactadoras en este ao)

Gerencia Municipal* + Gerencia de Servicios


Pblicos Locales + Jefatura de Limpieza Pblica

Gerencia Municipal + Gerencia de


Administracin* + Gerencia de Servicios Pblicos
Locales + Jefatura de Limpieza Pblica

Cronograma Presupuestal anual (Nuevos Soles)

2004

8,000,000.00

8,000,000.00

8,000,000.00

8,000,000.00

800,000.00

200,000.00

200,000.00

200,000.00

200,000.00

1,520,000.00

60,000.00

1,460,000.00

Jefatura de Limpieza Pblica Municipalidad (ZU)

Gerencia de Administracin* + Jefatura de


Limpieza Pblica

4.2.2) Elaborar plan de barrido con sus 1 documento


respectivas rutas

Jefatura de Limpieza Pblica

Municipalidad (ZU)

Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +


Jefatura de Limpieza Pblica

1,000.00

4.2.3) Instalar contenedores y Tachos en 20 Contenedores (para separar residuos, piloto en la


Poblacin del Distrito
parques y espacios pblicos
comuna 19) y 200 Tachos en espacios pblicos y parques
(a mediano plazo)

Distrito (ZU y ZM)

Gerencia de Administracin* + Gerencia de


Servicios Pblicos Locales + Jefatura de
Limpieza Pblica

27,000.00

2,000.00

4.2.4) Brindar el Servicio de barrido (se


debe sincronizar las horas de recorrido
de los carros recolectores)

Poblacin del Distrito

Distrito (ZU y ZM)

Jefatura de Limpieza Pblica*

2,040,000.00

Pobladores del Distrito

Huaycoloro (ZU y ZM)

Responsabilidad sobre residuos domsticos y


comerciales tiene la Municipalidad* /
responsabilidad sobre residuos industriales y
especiales tienen las autoridades sectoriales

2,198,000.00
6,530,000.00

Municipalidad

Zona de Campoy

Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +


Jefatura de Limpieza Pblica

Construccin y Equipamiento de Planta de Transferencia Municipalidad + Empresa


Prestadora de Servicios

Municipalidad

Gerencia de Desarrollo Urbano*

Fase Inicial de Operacin (Manuales, Capacitacin,


Organizacin)

Municipalidad + Empresa
Prestadora de Servicios

Municipalidad + EPS

Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +


Jefatura de Limpieza Pblica + EPS

100 puntos crticos eliminados y 10000 plantones


sembrados

Poblacin del Distrito

Avenidas principales y
espacios pblicos
(ZU y ZM)

Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +


Jefatura de Limpieza Pblica + Ejercito +
Jefatura de Participacin Ciudadana + Jefatura
de Parques y Jardines + Comit Implementacin
del PIGARS

Servicio de barrido de calles

4.3.2) ** Planta de Transferencia

4.4.1) Eliminar de puntos crticos e


implementacin de reas verdes,
tambin eliminacin de desmonte (con
el Ejercito)

Elaboracin de Expediente tcnico e EIA para planta de


transferencia

Subtotal Puntos crticos


Total Limpieza pblica (Barrido, Recoleccin y Transferencia)

2007

32,000,000.00

4.2.1) Fortalecer el equipo de barrido en Equipo, herramientas y uniformes comprados para 100
cantidad y calidad
barredores

Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +


Empresa "Recojo" + Jefatura de Limpieza
Pblica +

2006

37,000.00

Trabajadores

Municipalidad
(ZU y ZM)

2005

37,000.00

4.1.4) Capacitacin del personal de la


2 talleres de capacitacin al ao
empresa y la municipalidad en el recojo
de la basura y trato al cliente y tambin
dotar de equipos de seguridad e higiene
y seguro al personal

Subtotal Barrido
R3 Los residuos slidos se disponen 4.3.1) Continuar con el uso del Relleno Disposicin en el relleno sanitario de Huaycoloro del
adecuadamente
Sanitario Huaycoloro (o segn licitacin) 100% de los residuos recolectados

R4 Puntos crticos eliminados y


reas verdes implementadas

Costo Total
2004 - 2007
(Nuevos Soles)

Zona urbana (ZU)/


Zona marginal (ZM)

30,000.00

34,387,000.00
130,000.00

10,000.00

10,000.00

10,000.00

9,670,000.00
35,000.00

8,210,000.00
35,000.00

8,210,000.00
35,000.00

10,000.00

10,000.00

5,000.00

360,000.00

540,000.00

540,000.00

600,000.00

387,000.00
1,200,000.00

586,000.00
1,470,000.00

585,000.00
1,760,000.00

640,000.00
2,100,000.00

8,297,000.00
25,000.00

1,000.00

50,000.00

50,000.00

1,000,000.00

1,000,000.00

100,000.00

100,000.00

7,680,000.00
130,000.00

1,200,000.00

1,520,000.00
80,000.00

2,760,000.00
30,000.00

2,200,000.00
20,000.00

130,000.00
44,395,000.00

0.00
9,884,000.00

80,000.00
11,856,000.00

30,000.00
11,585,000.00

20,000.00
11,070,000.00

PROPOLI - ECOCIUDAD

55

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


SAN JUAN DE LURIGANCHO

PROPOLI - ECOCIUDAD

56

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS


SAN JUAN DE LURIGANCHO

Plan de Accin - PIGARS del Distrito de San Juan de Lurigancho 2004 - 2007
Componente 5 : Conciencia Ambiental y Participacin ciudadana
Objetivo especifico:
Contribuir a la formacin de una conciencia ambiental, donde la poblacin y las empresas apoyen activamente en mejorar su medio ambiente y gestionar en forma adecuada sus residuos
Resultados esperados hasta el
ao 2007

Accin

R1 Comunidad y autoridad se han 5.1.1) Elaborar material educativo


apropiado de objetivos y
mecanismos de participacin para la
implementacin del PIGARS
5.1.2) Realizar Campaas ambientales

Metas

Beneficiarios directos

4 mdulos de capacitacin (Materiales Poblacin


de capacitacin adecuados a la realidad
de San Juan de Lurigancho)

Lugar en
Zona urbana (ZU)/
Zona marginal (ZM)

Responsables

2004

2005

(Nuevos
2006

2007

240,000.00

120,000.00

60,000.00

60,000.00

54,000.00

18,000.00

18,000.00

18,000.00

45,000.00

15,000.00

15,000.00

15,000.00

27,000.00

27,000.00

27,000.00

81,000.00

27,000.00

27,000.00

27,000.00

5.1.4) Realizar capacitaciones para


27 Talleres de capacitacin anuales
formar conciencia ambiental y
participacin ciudadana para el manejo
de los residuos slidos (conformacin de
comits ambientales en cada comuna)

Organizaciones de la
Comunidad

5.1.5) Sensibilizar en la valorizacin de


los residuos slidos.

27 talleres Informativos, uno por


comuna

Organizaciones de la
Comunidad

5.1.6) Promover practicas de


segregacin de residuos y reciclaje
artesanal en las escuelas

12 talleres practicas por ao

Centros Educativos

27 comunas del Distrito Gerencia de Servicios Pblicos Locales +


(ZU y ZM)
Jefatura de Limpieza + Jefatura de Parques y
Jardines + Gerencia de Desarrollo Social*
40 Centros Educativos Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +
(ZU y ZM) (12 por ao) Jefatura de Limpieza Pblica + Jefatura de
Parques y Jardines + Gerencia de Desarrollo
Social + Jefatura de Participacin Ciudadana

Organizaciones de la
Comunidad

Distrito
(ZU y ZM)

Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +


Comits Ambientales + Gerencia de Desarrollo
Social y Comit de Implementacin PIGARS

Comits Ambientales

Distrito

Comits Ambientales* + Gerencia de Servicios


Pblicos Locales + Gerencia de Desarrollo Social
y Comit de Implementacin PIGARS*
Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +
Jefatura de Limpieza Pblica + Jefatura de
Parques y Jardines + Gerencia de Desarrollo
Social
Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +
Jefatura de Limpieza + Jefatura de Parques y
Jardines + Gerencia de Desarrollo Social
Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +
Jefatura de Limpieza Pblica + Jefatura de
Parques y jardines + Jefatura de Participacin
Ciudadana
Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +
Jefatura de Limpieza Pblica + Jefatura de
Participacin Ciudadana + Comit de
implementacin PIGARS
Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +
Jefatura de Limpieza Pblica + Jefatura de
Participacin Ciudadana + Comit de
implementacin PIGARS

Subtotal Educacin e informacin ambiental


5.2.1) ** Formar Promotores
Formacin de una Red Ambiental
R2 Comunidad participa
Ambientales por zonas: red ambiental
activamente en el proceso de
Distrital, con participacin del Comit de
implementacin del PIGARS
Implementacin PIGARS
5.2.2) Garantizar asistencia tcnica y
Comits ambientales cuentan con
seguimiento a los comits ambientales herramientas de gestin

Cronograma Presupuestal anual


Soles)

Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +


Jefatura de Limpieza Pblica + Gerencia de
Desarrollo Social + Comit de Implementacin
PIGARS
Distrito
Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +
(ZU y ZM)
Jefatura de Limpieza Pblica + Gerencia de
Desarrollo Social + Comit de Implementacin
PIGARS
Municipalidad
Gerencia de Servicios Pblicos Locales +
(ZU y ZM)
Jefatura de Limpieza + Jefatura de Parques y
Jardines + Gerencia de Desarrollo Social*
27 comunas del Distrito Gerencia de Servicios Pblicos Locales +
(ZU y ZM)
Jefatura de Limpieza + Jefatura de Parques y
Jardines + Gerencia de Desarrollo Social*
Municipalidad
(ZU y ZM)

3 Campaas peridicas anuales


Poblacin
(celebracin de tres das de festividad,
da de la tierra, da del medio ambiente,
da de sol)
5.1.3) Foros y pasantas para realizar un 1 Foro Anual
2 Pasantas
Municipalidad + Comit de
intercambio de experiencia municipal
Implementacin PIGARS

Costo Total
2004 - 2007
(Nuevos
Soles)

5.2.3) Implementar espacios de


1 Mesa de trabajo Comits Ambientales Comits Ambientales +
concertacin ciudadana
vecinales y redes ambientales
Comit de Implementacin
descentralizados (Mesa de concertacin)
PIGARS y Comunidad

Municipalidad
(ZU y ZM)

5.2.4) Implementar sistema de


informacin y vigilancia ambiental

1 Sistema elaborado y en
funcionamiento

Comits Ambientales Comit


de Implementacin PIGARS

Municipalidad
(ZU y ZM)

5.2.5) Promover iniciativas y


participacin activa de la poblacin, la
sociedad civil organizada y el sector
privado en el manejo de los residuos
slidos, con proyectos pilotos
demostrativos ( promover el servicio a la
comunidad por parte de las diferentes
instituciones iglesias, red educativa de
los colegios, Universidades, Grupos
adulto mayor, ex-pandilleros)

80 Campaas de Limpieza al ao por


parte de poblacin

Comunidades + Jefatura de
Limpieza Pblica

Distrito
(ZU y ZM)

620 Puntos de control vecinal del


servicio de recoleccin de residuos
slidos

Comunidades + Jefatura de
Limpieza Pblica

Distrito
(ZU y ZM)

Incorporar en la estructura orgnica de


las organizaciones de las comunas un
rea de limpieza y ecologa

Comunidades

Distrito
(ZU y ZM)

1 Proyecto: Gestin Comunal de


Residuos Slidos, a propuesta de la
comunidad. Implementacin de
propuestas especiales ambientales
presentadas por la comunidad

Comunidades + Jefatura de
Limpieza Pblica

Distrito
(ZU y ZM)

Subtotal Participacin ciudadana


Total Componente Conciencia Ambiental y Participacin ciudadana

Gerencia de Servicios Pblicos Locales* +


Jefatura de Limpieza Pblica + Jefatura de
Parques y Jardines + Jefatura de Participacin
Ciudadana + Agencias Municipales de Desarrollo
+ Comit de Implementacin del PIGARS

91,000.00

10,000.00

80,000.00

8,000.00

24,000.00

24,000.00

24,000.00

591,000.00
30,000.00

18,000.00
5,000.00

231,000.00
15,000.00

171,000.00
5,000.00

171,000.00
5,000.00

50,000.00

50,000.00

3,000.00

3,000.00

3,000.00

300,000.00

100,000.00

100,000.00

100,000.00

2,100,000.00

700,000.00

700,000.00

700,000.00

45,000.00

15,000.00

15,000.00

15,000.00

100,000.00

10,500.00

1,500.00

50,000.00

5,000.00

20,000.00

20,000.00

5,000.00

140,000.00

20,000.00

40,000.00

40,000.00

40,000.00

2,775,500.00
3,366,500.00

31,500.00
49,500.00

943,000.00
1,174,000.00

933,000.00
1,104,000.00

868,000.00
1,039,000.00

PROPOLI - ECOCIUDAD

57

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SAN JUAN DE LURIGANCHO

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SAN JUAN DE LURIGANCHO

UBICACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PIGARS7

Centro de
Acopio
Mariscal
Cceres

Vivero
Campoy
Vivero
Canto Rey

Vivero

Planta de
Transferencia
Zona Alta de
Campoy

Wiracocha

Centro de
Acopio

Planta de
Tratamiento
de Residuos
Orgnicos e
Inorgnicos

Mangomarca

Zona de
Campoy

ubicacin de proyectos demostrativos sealados en el componente N 3 Transformacin y Comercializacin de los residuos slidos
Plan de Accin

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11. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


11.1 CONCLUSIONES
Las conclusiones a las que se arriban del trabajo de formulacin del PIGARS de San
Juan de Lurigancho son las siguientes:
Informacin bsica e Ingeniera Ambiental
El servicio de limpieza pblica tiene problemas para lograr una cobertura ptima,
debido a factores geogrficos y de financiamiento. Lo que si se aprecia es la
existencia de capacidades humanas, tanto a nivel de la Municipalidad como en la
comunidad que potenciadas pueden mejorar la situacin.

Capacidades de gestin y recursos financieros


La voluntad poltica y el equipo tcnico capacitado son los factores principales en
la ejecucin del PIGARS porque la gestin de los desechos slidos es obligacin
de las autoridades municipales.
El problema financiero es uno de los principales impedimentos para la gestin
adecuada de los servicios pblicos de limpieza. La alta tasa de morosidad en el
pago de arbitrios de limpieza hacen que la Municipalidad deba subsidiar el servicio,
dejando de atender otras necesidades de la poblacin. No existen estrategias
claras para gestionar el financiamiento del servicio de limpieza pblica.
Transformacin y Comercializacin de los residuos slidos
Existe disponibilidad en los diversos actores para la implementacin de propuestas
para el reaprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos.
Existen actividades informales de segregacin y comercializacin de residuos
slidos en el Distrito.
La Municipalidad aun no ha logrado formalizar las actividades informales de
segregacin y comercializacin de residuos slidos y constituye un problema
prioritario a atender.
Limpieza pblica (Barrido, Recoleccin, Transferencia y Disposicin Final)
Se ha observado que el personal operativo municipal cuenta con conocimiento
sobre los aspectos operativos del servicio, pero bajo conocimiento en temas de
planificacin, participacin, monitoreo, vigilancia y evaluacin; sin embargo existe
disponibilidad y motivacin del personal para capacitarse, un ejemplo es la
participacin en los talleres para la formulacin del PIGARS.
En el mbito municipal existen canales de comunicacin entre el rea responsable
de la Limpieza Pblica con otras reas de la corporacin, pero se puede mejorar
las respuestas de los rganos de apoyo respecto a las necesidades del rea.
La discontinuidad poltica y cambio de funcionarios en las Municipalidades en
algunos casos, no permite un seguimiento a las iniciativas, planes y proyectos
generados por las diversas gestiones.

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SAN JUAN DE LURIGANCHO

Conciencia Ambiental y Participacin ciudadana


Existen organizaciones de base, motivadas y organizados por necesidades
prcticas (agua, luz, limpieza, construccin de infraestructura), pero actualmente la
sociedad est preocupada por la mejorar su calidad de vida (medio ambiente,
ingresos econmicos).
La consulta ciudadana prioriz el objetivo de mejorar la calidad del servicio de
recoleccin de residuos slidos y extender el servicio a todo el distrito, y de las
estrategias planteadas la priorizada es la que corresponde a promover la
vigilancia ciudadana en el servicio de limpieza.
Existe voluntad poltica para la aplicacin del PIGARS pero falta una mejor
articulacin en el gobierno local y la sociedad civil, asimismo es necesario mejorar
los niveles de conciencia ambiental a travs de la educacin ambiental para el
manejo de los residuos slidos.
La divisin entre la autoridad y comunidad todava est presente, pero es notable
un proceso de acercamiento por nuevas formas de participacin de la sociedad en
la toma de decisiones.
Existe un desconocimiento en gran parte de la poblacin sobre la forma y costos
de prestacin del servicio municipal de limpieza pblica, que explica en parte la
alta tasa de morosidad respecto al arbitrio de limpieza pblica.

11.2 RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE


MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Los gobiernos locales y la ciudadana organizada, deben disear sus intervenciones
en gestin de los residuos slidos, considerando el contexto de descentralizacin,
modernizacin del Estado y democratizacin de la sociedad. En este sentido, es
pertinente lo siguiente:
Informacin bsica e ingeniera ambiental
Es indispensable realizar una planificacin completa para cada uno de los
proyectos de inversin, en base a datos confiables, para no fallar en el diseo o en
la toma de decisiones en la implementacin y ejecucin del PIGARS. Una
planificacin detallada ahorra tiempo y materiales en la ejecucin y evita un
desgaste innecesario en el personal involucrado. Adems, un proceso bien
preparado y ordenado, da confianza a entidades financieras.
Las Consultoras externas son importantes; generalmente, cuando una persona
trabaja en el mismo lugar se acostumbra a las fallas del proceso. Los consultores
externos son ms crticos y traen otras ideas, retroalimentando el PIGARS,
siempre y cuando sean realmente especialistas en determinado campo.
Se recomienda realizar una evaluacin externa completa al ao de funcionamiento
del PIGARS.
Capacidades de gestin y recursos financieros
Es importante mantener una poltica de revisin constante de la operacin,
administracin y flujo de caja del PIGARS. Para actualizarse y dar orientaciones,
el personal necesita capacitacin permanente.
Construir alianzas interinstitucionales ayuda a la continuidad y sostenibilidad de
acciones y procesos positivos.
Fomentar la cultura tributaria, a fin de aportar a la sostenibilidad econmica del
servicio de limpieza
Fomentar que el plan de fortalecimiento institucional de cobertura a la capacitacin
y asistencia tcnica para implementar el PIGARS y que el plan de desarrollo

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SAN JUAN DE LURIGANCHO

institucional de las Municipalidades responda a las exigencias de un servicio de


limpieza pblica eficiente.
Generalmente, la situacin financiera no es la mejor en la mayora de las
Municipalidades. Aunque los PIGARS necesitan una inversin alta, es posible
implementarlos en etapas.
Corresponde al Gobierno Nacional establecer polticas de Estado y
consiguientemente programas que incentiven la implementacin de los PIGARS, a
travs de diversos instrumentos, entre ellos poner en vigencia, por ejemplo, un
Fondo Nacional de Promocin de los PIGARS, para el cofinanciamiento de estos.
La Municipalidad debe mostrar flexibilidad en la parte financiera y proactividad en
la bsqueda de un cofinanciamiento. Es importante que la ejecucin del PIGARS
no se detenga debido a imprevistos, ya que gracias a su integralidad, existen
posibilidades de avanzar en otro de los componentes planificados.

Transformacin y comercializacin de los residuos slidos


Implementar el indicador Residuos Reciclados per Capita, para medir el xito de
las gestiones planteadas.
Promover la implementacin de proyectos para la segregacin, reciclaje de
residuos slidos orgnicos e inorgnicos, involucrando a la comunidad y a la
empresa privada.
Establecer los mecanismos de formalizacin de las actividades de segregacin y
comercializacin de residuos slidos en el distrito.
Limpieza pblica (barrido, recoleccin, transferencia y disposicin final)
Capacitar al personal operativo de la municipalidad en temas relacionados a
planificacin del manejo de los residuos slidos, participacin, monitoreo, vigilancia
y evaluacin.
Implementar la planta de transferencia, mejorara la cobertura de recoleccin de
residuos slidos.
Mejorar las respuestas de la administracin respecto a las necesidades del rea,
principalmente reparacin de unidades, participacin ciudadana.
Conciencia Ambiental y Participacin ciudadana
Facilitar espacios de coordinacin y consulta, as como espacios de concertacin
para desarrollar el sentido de corresponsabilidad. Realizar acciones de evaluacin
y control, como de rendicin de cuentas para acercar ms a la ciudadana y
potenciar la transparencia. Facilitar el ejercicio del derecho ciudadano a la
vigilancia social, a realizarse con autonoma y responsabilidad.
Durante la implementacin del PIGARS y en su fase de operacin es importante
realizar una difusin amplia, utilizando estratgicamente los medios de
comunicacin como la televisin, la radio y video, y adems trifoliares y rotafolios
para su promocin y la formacin de la opinin pblica en beneficio del PIGARS.
Concientizar y activar a la poblacin es un proceso largo y una vez logrado se
debe trabajar para mantener este nivel y seguir desarrollando la cultura ambiental.
Si los recursos son escasos, se deben identificar materiales promocionales
alternativos que logren transmitir la misma informacin y tengan al mismo tiempo
funcionalidad.
Formar opinin pblica favorable es muy importante es construir un aliado de peso,
que facilite la introduccin de los cambios necesarios.
Ser esencial el trabajo con las escuelas y colegios, como portavoces principales
de la comuna. Pero tambin ser importante involucrar a los pobladores, a travs
de capacitaciones y la implementacin de un proyecto demostrativo para revelar
sus ventajas y resultados.

62

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SAN JUAN DE LURIGANCHO

12. BIBLIOGRAFA

CARE - Per; Proyecto Salud Ambiental Urbana: lineamientos para un plan


maestro de gestin de residuos y caracterizacin de los residuos slidos
domiciliarios, distrito San Juan Lurigancho; Lima Per, diciembre del 2000.

CONAM; Gua metodologa para la formulacin de planes integrales de gestin


ambiental de residuos slidos PIGARS; 2001.

ECOCIUDAD; Plan de Manejo Integral de Residuos slidos Tambogrande; 2004

El Peruano; Decreto Legislativo No 613: Cdigo del Medio Ambiente y los


Recursos Naturales Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

El Peruano; Ley N 27314: Ley General de Residuos Slidos.

El Peruano; Ordenanza 295: Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos


Slidos - Municipalidad Metropolitana de Lima.

Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica; Compendio Estadstico 2003.

PROPOLI; Evaluacin de las capacidades Institucionales Municipales en la


Elaboracin de los Planes Distritales de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos
y Fortalecimiento Institucional; 2004.

PROPOLI; Lnea de Base para el Componente Saneamiento Bsico y Medio


Ambiente; 2004.

Revista GenerAccin; Los rostros de la basura; 2004.

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13. SIGLAS
AAHH

Asientamientos Humanos

AL21

Agenda Local 21

APAFAs

Asociaciones de Padres de Familia

ASODES

Asociaciones Deportivas

COFOPRI

Comisin para la Formalizacin de la Propiedad Informal

CONAM

Consejo Nacional del Ambiente

CF PIGARS

Comit de Facilitacin PIGARS

CT PIGARS

Comisin de Trabajo PIGARS

DIGESA

Direccin General de Salud Ambiental

DISA SUR

Direccin de Salud de Lima Sur, dependencia del Ministerio de


Salud

FONAM

Fondo Nacional del Ambiente

FONCODES

Fondo de Compensacin para el Desarrollo Social

INEI

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

MML

Municipalidad Metropolitana de Lima

MSJL

Municipalidad de San Juand e Lurigancho

NBI

Necesidad Bsica Insatisfecha

PAMA

Programa de adecuacin manejo ambiental

PIGARS

Plan integral de gestin ambiental de residuos slidos

PJ

Pueblo Joven

PROPOLI

Programa de lucha contra la pobreza para zonas urbano


marginales de Lima Metropolitana

RS

Residuos Slidos

RSU

Residuos slidos urbanos

SJL

San Juan de Lurigancho

SGA

Sistema de Gestin Ambiental

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SNGA

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

SOAT

Seguro Contra Accidentes de Trnsito

TM

Toneladas mtricas

ZM

Zona Marginal

ZU

Zona Urbana

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14. ANEXOS

ANEXO 1
INFORMACIN MUNICIPAL

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ANEXO 2
REGISTRO DE EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE RESIDUOS SLIDOS

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ANEXO 3
PARTICIPANTES EN LA ELABORACIN DEL PIGARS DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
N

Nombres y apellidos

Direccin / Institucin / Distrito

Telfono/E-mail

Mebes Quispe

Gerente de Servicios Pblicos Locales

Pablo Barahona Contreras

Maestranza

Jos Pastor Curioso

Divisin de Limpieza Pblica

Roxana Carlos Rodrguez

Municipalidad

3763687

Allison Capcha Rosales

Municipalidad

3747478

Alfredo Dvila Freundt

Empresa RECOJO

99451786

Porfirio Quinto ngeles

Superviso de limpieza

97431807

Emilia Filomena Ventura Ramos

Ecologa

Rosario Senz Izquierdo

Calle San Francisco

98406313

10

Flix Quispe Mamani

Divisin de Limpieza Pblica

5792333

11

Irene Yazga Mndez

Divisin de Limpieza Pblica

3746403

12

Teodoro Quispe Zrate

Divisin de Limpieza Pblica

13

Edward Manchego Llerena

PLASTEC USA SAC Maquinaria Reciclado Plstico

14

Luis Urrutia Rodrguez

Poblador Buena Vista

15

Wilmer Romero Urrutia

CNEIDIN

96268577

16

Jenny Melo Gonzles

CNEIDIN

5843513

17

Willy Caldern Soto

Poblador JCM

98988411

18

Yaritza Or Yupanqui

Pobladora

3384057

19

Csar Rabanal Chvez

Poblador

96329091

20

Carmen Tpac Yupanqui

Municipalidad

99159904

21

Juan Vega Soria

Municipalidad

97527469

22

Toms Salcedo Rodrguez

Poblador - Torres de Campoy

3861319

23

M. Soca Baez

Pobladora

99519449

3651772 / 98733334

71

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SAN JUAN DE LURIGANCHO

Nombres y apellidos

Direccin / Institucin / Distrito


Poblador

Telfono/E-mail

24

Mariano Sulca Palomino

3920414

25

Ricardo lvarez Cossio

Poblador - Cooperativa La Fragata

26

Pedro Luis Sigil Dvila

Poblador Cruz de Motupe

27

Pedro Gonzles Quijano

Poblador

28

Roboan Cherres Palacios

Poblador

29

Ricardo Mndez Loyola

Piedra Liza

30

Csar Mendoza Tarazona

Municipalidad

31

Ricardo Garay

Municipalidad

41067761

32

Rosario Paucar Soca

Pobladora

3925174

33

Nanez A. Quispe

Pobladora Canto Grande

2867785

34

Jessica Castro

Pobladora - Mariscal Cceres

97793574

35

Margarita Napan Goicochea

Pobladora

36

Aurelio Santisteban Ibez

37

Robustiano Torres Lpez

Poblador

38

Esquiel Pea

FA2

39

Jorge Martnez Purizaga

Habitat 21

3763309

40

Fredy Recuay

Poblador

96640809

41

Csar Dador Fiestas

Poblador - Zrate

cesardadosb@yahoo.com / 4890623

42

Geraldine Sandoval

Pobladora

99109738

43

Manuel Snchez

Poblador

3762713

44

Meter Frank Cruz

Poblador

Frank_cruz55@hotmail.com / 3860481

45

Vctor Ventocilla Llerena

Poblador - Zrate

vivelle@hotmail.com / 5857473

46

Lucas Jess Nez Caffo

Poblador

jncaffo@hotmail.com / 5258242

47

Marco Antonio Perca

Poblador

3929806

48

Isaas Crdenas

Poblador

3874597

49

Vctor Eusebio Yapo

Poblador

3929312

3926733

95175751

7953837

72

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SAN JUAN DE LURIGANCHO

Nombres y apellidos

Direccin / Institucin / Distrito

Telfono/E-mail

50

Lorenza Vicente Ocares

Pobladora

96484178

51

Walter Aucapoma

Poblador

98821432

52

Alejandro Flores Olivera

Servicios Pblicos

53

Jhony Morales Leandro

Servicios Pblicos

54

Alfonso Dulanto Pinto

Poblador - Mangomarca

4593234

55

Deyssi Inga Mndez

Instituto de Desarrollo Urbano CENCA

97308618

56

Agustn Casachagua

Comit de Medio Ambiente

57

Oscar Pozo

Coordinador PROPOLI Cono Este

58

Juan Fernndez

Comit de Medio Ambiente

4582462

73

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