Guillermo Westreicher H.

gwestreicher@diariogestion.com.pe
Para Orlando de las Casas, abogado laboralista y socio del Estudio Hernndez & Ca,
la creacin de laSuperintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (Sunafil)
-promulgada ayer por el Ejecutivo- permitir un uso ms eficiente de los recursos y
mayor uniformidad en los criterios de los inspectores.
Las funciones van a ser las mismas que ahora cumple el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo): promocin y fiscalizacin en todos los aspectos relacionados a
los derechos laborales; as como temas relacionados a salud y seguridad, menores de
edad, discapacitados, entre otros, seal.

La creacin de la superintendencia explic el laboralista- responde a la

regionalizacin porque los ministerios transfirieron sus funciones a los gobiernos
regionales, lo que empez a generar disparidad de criterios e ineficiencia en el
cumplimiento de la fiscalizacin por falta de recursos, capital humano y/o
inexperiencia.
Lima tuvo que mandar grupos de inspectores a los campamentos mineros. Otro
problema era el cobro de las multas porque las provincias no contaban con
ejecutores coactivos. Algunas regiones tenan solo un inspector, coment.
Ante esta situacin, indic de las Casas, se crea una superintendencia, como la
Sunat, que centralice, regularice y unifique, tomando en cuenta que la primera y la
segunda instancia permanecen en provincias. Las funciones resalt- no estn
cambiando, pero se manejarn igual bajo un esquema ms ordenado y se
administrar mejor la funcin inspectora.
El MTPE contaba con una direccin general de inspecciones, pero era difcil ejercer
un criterio nico a nivel nacional porque cada regin ejerca autonoma, acot.
Asimismo, el experto asegur que la idea es contratar ms personal, pues el proyecto
de ley exonera a Sunafil de las restricciones presupuestarias.
Segn la OIT, la inspeccin laboral debe ser realizada por un solo organismo, no es
admisible la duplicidad de funciones. Por ejemplo, ahora un inspector puede
ordenar la paralizacin de una obra, pero tambin puede hacerlo Defensa Civil,
cuestion.
El laboralista indic adems que es complicado funcionar adecuadamente cuando
un porcentaje altsimo de las actuaciones del MTPE son generados por denuncias,
porque si bien existe un plan de fiscalizacin que incluye campaas por ejemplopara verificar el pago de gratificaciones, los recursos se distraen a otras prioridades.
Se deben unificar los criterios y dotar a la superintendencia de recursos suficientes.
El MTPE es uno de los ministerios con ms bajo presupuesto, objet.
Multas
Uno de los puntos centrales del proyecto recientemente aprobado destac el
especialista- es la elevacin del costo de las multas, pues se han incrementado diez
veces; pasando por ejemplo de 20 UIT a 200 UIT. Estn tomando como ejemplo el
caso del cinturn de seguridad, pero no siempre la dureza termina siendo mejor,
advirti.
Salud y seguridad
De las Casas resalt que el tema de salud y seguridad es muy tcnico y multifactico.
Las exigencias del reglamento aprobado el ao pasado han sido pensadas

principalmente para grandes empresas y no en pequeos negocios como bodegas,

que tendran que practicar -por ejemplo- exmenes mdicos a todos sus
trabajadores antes y despus de su perodo de labores. Pero otros sustentan que la
inversin puede llegar a ser menos costosa que la indemnizacin frente a un posible
accidente, seal.
Segn el laboralista, la lgica detrs de la norma es que debe implementarse un
sistema de salud y seguridad en toda actividad econmica, no solo en construccin y
minera, porque es un tema relacionado al estrs laboral, cables sueltos, asientos
ergonmicos, luz adecuada, etc; entre otras situaciones que no se identifican
inmediatamente con riesgo.
Uno usualmente identifica al inspector de trabajo con aquella persona que viene a
verificar si se cumplen con los pagos respectivos, pero tambin debe asegurar que el
ambiente laboral sea adecuado, record.