LEY DE ASIGNACIONES ECONOMICAS ESPECIALES (LAEE)

La Ley de Asignaciones Econmicas Especiales nace mediante la Constitucin de

la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 en su Art. 156 ordinal 16 el cual
establece lo siguiente:
Artculo 156.
Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
16.- El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen de las
tierras baldas, y la conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques,
suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas. El Ejecutivo Nacional no podr
otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido. La Ley establecer un sistema
de asignaciones econmicas especiales en beneficio de los Estados en cuyo
territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en este numeral, sin
perjuicio de que tambin puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio
de otros Estados.

Motivado a que esta refiere a asignar a los Estados, Municipios y Comunidades

organizadas recursos econmicos provenientes de la recaudacin fiscal por
concepto de las actividades de Minas e Hidrocarburos. Su Administracin est
adscrita al Ministerio del poder popular para las Relaciones Interiores y de Justicia;
instancia encargada de aplicar las normas y disposiciones de esta ley es la Oficina
Nacional de Presupuesto (ONAPRE), rgano rector del Sistema Presupuestario
Pblico.
El objetivo de la presente Ley es establecer el rgimen de asignaciones
econmicas especiales derivadas de minas e hidrocarburos, en beneficio de las
entidades polticos territoriales, las organizaciones de base del poder popular y su
eficiencia para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Es importante ya que la supra mencionada regula la reparticin equitativa de los
recursos por concepto de asignaciones econmicas especiales provenientes del
porcentaje de los ingresos fiscales recaudados durante el respectivo ejercicio
presupuestario, originados de los tributos conforme a la Ley de Hidrocarburos y la
Ley de Minas.
El monto de la asignacin econmica especial de los Estados en cuyo territorio se
encuentren situados los yacimientos Mineros y/o Hidrocarburos se distribuir en
los siguientes porcentajes tal como lo estipula el Art. 5 de la LAEE:
Art. 5: Del monto resultante, luego de efectuada la deduccin a que refiere el
encabezado del presente Art, se destinara el 70% a los estados en cuyo territorio se
encuentran situados yacimientos de hidrocarburos, y el 30% restante ser distribuido
entre aquellos estados en cuyo territorio no existen dichos yacimientos.

Art. 9: cuando las asignaciones econmicas especiales derivadas de mina e

hidrocarburos tengan por origen crditos adicionales aportados como remanentes, no
programados, ni presupuestados en el ejercicio fiscal inmediatamente anterior, sern
distribuidas de la siguiente manera:
1. 30% para los estados
2. 20% para los municipios
3. 50% para las organizaciones de base del poder popular.

FONDO INTERGUBERNAMENTAL PARA LA DESCENTRALIZACION (FIDES)

Durante el Gobierno del Doctor Ramn J. Velsquez con base en la Ley

Habilitante que autoriza al Presidente de la Repblica a dictar medidas
extraordinarias en materia econmica y financiera, se crea el Impuesto al Valor
Agregado, establecindose que estado y municipios obtendran una participacin
en lo recaudado por dicho concepto. Es el 25 de Noviembre 1.993 cuando se
decide crear a travs del decreto ley N 3.265 publicado en la gaceta oficial de la
Repblica de Venezuela N 35.359, de fecha 13 de Diciembre de 1.993, el fondo
intergubernamental para la descentralizacin a fin de garantizar que los recursos
provenientes de la mencionada participacin fuesen destinados a la inversin de
los servicios transferidos a los estados y municipios.
Trascurridos ms de tres aos de la creacin del FIDES y dos aos de
funcionamiento se inicia un proceso de reforma del marco legal con el objeto de
eliminar una serie de trabas administrativas, mejorar la participacin de los
municipios y establecer nuevos mecanismos para la administracin y utilizacin de
los recursos.
Esta reforma fue llevada a cabo con la participacin de los tres niveles de gobierno
y concluyo con la promulgacin de la Ley que crea el fondo intergubernamental
para la descentralizacin en fecha 3 de Enero de 1.997, publicada en l gaceta
oficial N 5.132 extraordinaria.
Este fondo viene a constituir la mas importante fuente de financiamiento para
corregir las diferencias entre las distintas unidades poltico-territoriales que
conforman el estado venezolano, por lo cual es indispensable que sea dotado con
fortaleza financiera. En tal sentido, nutrir al fondo de compensacin interterritorial
(FCI), entre otros, las asignaciones especiales derivadas de minas e hidrocarburo
y el apartado presupuestario creado con el 15% de lo recaudado por concepto del
impuesto al valor agregado (I.V.A).

El FIDES es una organizacin intergubernamental orientada a apoyar tcnica y

financieramente el proceso de descentralizacin y desarrollo de los estados y
municipios a travs de la adecuada canalizacin de recursos, atendiendo a las
prioridades de inversin establecidas por los tres niveles de gobierno.
Los recursos que se establecern en una partida de la ley de presupuesto anual
cuyo monto ser aprobado por el congreso de la repblica en un porcentaje entre
el 15% y un 20% que ser equivalente al ingreso real estimado por concepto del
producto del impuesto al consumo suntuario y a las ventas al mayor.
Los recursos provenientes de los prstamos de organismos internacionales, para
los proyectos destinados al desarrollo econmico y social de los estados y
municipios, cuya ejecucin sea aprobada por el ejecutivo nacional.
Los ingresos previstos en las programaciones de cooperacin tcnica, destinados
al desarrollo regional, estadal o local, cuya administracin le sea encomendada al
ejecutivo nacional.
Los beneficios que obtenga en la gestin de los programas de financiamiento e
inversiones dirigidas a las polticas de desarrollo promovidas por el fondo
intergubernamental para la descentralizacin.
Los recursos que le asignen al ejecutivo nacional, los gobiernos estadales o
municipales y por los aportes de instituciones privadas. Los beneficios que
obtengan como producto de las operaciones financieras y colocacin de sus
recursos previstos en esta ley; cuales quiera otros recursos que le sean
asignados.
El FIDES tendr por funciones apoyar administrativa y financieramente el proceso
de descentralizacin, atendiendo criterios de eficiencia, compensacin
interterritorial y de desarrollo regional, a tal efecto tendr:
1. Determinar, asignar y administrar tanto global como individualmente, la
participacin de los estados y los municipios en los recursos del fondo.
2. Identificar, negociar y canalizar hacia los estados y los municipios, recursos
financieros destinados a impulsar la descentralizacin y el desarrollo
regional.
3. Este fondo equivalente a la asignacin que corresponda a los estados y los
municipios en los recursos asignados al fondo intergubernamental para la
descentralizacin(FIDES), se distribuir con base a los siguientes
porcentajes: 45% en proporcin a la poblacin de cada estado y cada
municipio, 10% en proporcin a la extensin territorial de cada estado y
cada municipio, 45% de acuerdo a un indicador de compensacin

interterritorial, el cual beneficiara a los estados y los municipios de menor

desarrollo relativo.