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2013
Manual de Induccin
del Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social
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Manual de Induccin
del Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social
Compaeras y compaeros:
Hemos preparado este material bsico para que toda persona que ingresa al
CPCCS cuente con informacin que le permita conocer la institucin en la que
brindar sus servicios a la ciudadana.
Como ustedes saben, en el proceso de cambio y transformacin del Estado es
necesario modificar radicalmente el rol de todos quienes trabajamos en una
institucin pblica y constituirnos en verdaderos servidores pblicos. Esto
es, en personas que trabajan para facilitar la atencin a los requerimientos,
necesidades e intereses de la ciudadana.
Para constituirnos en servidoras y servidores pblicos es imprescindible conocer
los roles y competencias que se esperan de la institucin en la que trabajamos,
contar con informacin de polticas, planes y programas, an cuando no sean de
responsabilidad especfica del rea en la que estaremos vinculados. Adems es
fundamental capacitarnos, para mejorar permanentemente nuestro desempeo
profesional.
Le invito a leer este manual de induccin, a comprometerse en este nuevo reto
laboral, y a continuar formndose para apoyar el logro de nuestros objetivos
institucionales.
Bienvenidas y bienvenidos al Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social.
Fernando Cedeo
Presidente
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MARCO CONSTITUCIONAL
La Constitucin establece la creacin de cinco funciones:
Funcin Ejecutiva
Funcin Legislativa
Funcin Judicial y Justicia Indgena
Funcin de Transparencia y Control Social y
Funcin Electoral
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Qu es la Rendicin de Cuentas?
Es un proceso mediante el cual quienes manejan y toman decisiones sobre la gestin
de lo pblico, dan a conocer a la ciudadana sobre los resultados de dicha gestin.
Tiene como propsitos: someter a evaluacin la gestin pblica, prevenir actos de
corrupcin, y mejorar la gestin de recursos pblicos, incorporando las propuestas de
la ciudadana.
El CPCCS recepta e investiga las denuncias sobre actos u omisiones que generen
zcorrupcin, que afecten los derechos de participacin ciudadana o vayan en
contra del inters social.
El CPCCS recibe y tramita las pedidos de la ciudadana cuando sus pedidos
o denuncias presentados en otras instituciones del Estado, no hayan sido
atendidos por stas.
Qu es una denuncia?
Una denuncia es el medio (u informacin) por el cual la ciudadana de manera
individual o colectiva, pone en conocimiento del CPCCS, actos u omisiones que
generen corrupcin o afecten los derechos de participacin o vayan en contra del
inters social.
Qu es un pedido?
Es la solicitud que hace la ciudadana para que el CPCCS, pueda intervenir ante los
pedidos que no hayan sido atendidos por otras instituciones del sector pblico o de
la persona natural o jurdica que preste servicios pblicos o maneje fondos pblicos.
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3. DESIGNACIN DE AUTORIDADES:
Designar u organizar procesos para la designacin de autoridades a travs de
procedimientos establecidos en nuestra Constitucin o en la ley que son los siguientes:
Mandato constitucional:
1.- A travs de Comisiones Ciudadanas de Seleccin
Las Comisiones Ciudadanas de Seleccin estn integradas por 10 miembros: 5
delegados por las funciones del Estado y 5 representantes de las organizaciones
sociales y de la ciudadana escogidos en sorteo pblico de entre quienes se postulen y
cumplan con los requisitos. El sorteo pblico, es entre los 30 ciudadanos y ciudadanas
mejores puntuados entre ellos debe representar a 6 ciudadanos y ciudadanas de los
pueblos indgenas, afroecuatorianos y montubios.
Tanto los delegados de las funciones del Estado y los postulantes provenientes de
la ciudadana y con auspicio de las organizaciones clarificar sociales se sometern a
escrutinio pblico e impugnaciones ciudadanas.
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Mandatos legales:
El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, de acuerdo con normativas
legales, tiene la atribucin de designar autoridades institucionales, miembros de otros
cuerpos colegiados y representantes ciudadanos a diversos organismos.
Este es el caso de:
Representantes de los afiliados activos y jubilados al Directorio del Banco del IESS.
Representantes de la Conferencia Nacional de Soberana Alimentaria.
Defensores y defensoras del cliente ante cada una de las entidades integrantes
del Sistema Financiero.
Defensores y defensoras de Audiencias de los medios de comunicacin nacionales
Otras que disponga la Ley
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INTERCULTURALIDAD E INCLUSIN
Qu es Interculturalidad?
La interculturalidad es un proceso en construccin que permite el acercamiento, el
debate, el dilogo en igualdad de condiciones entre personas de diversos pueblos
y nacionalidades.
Los Derechos Colectivos
Los derechos colectivos, segn nuestra Constitucin, son considerados como
derechos humanos. Los titulares de estos derechos son los pueblos indgenas,
afroecuatorianos, montubios y las comunas, de ah la diferencia con los dems
derechos colectivos como por ejemplo con el derecho colectivo a vivir en un
ambiente sano, cuya titularidad incluso trasciende fronteras no solo tnicas, sino
de pases, porque es un derecho colectivo universal.
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PLANIFICACIN INSTITUCIONAL
Plan Operativo Anual - POA
El Plan Operativo Anual (POA) es una herramienta de planificacin que contiene
el conjunto de actividades de carcter administrativo, tcnico, operativo, y logstico
que lleva a cabo el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social durante
cada perodo fiscal (ao calendario).
El marco de orientacin para la elaboracin del POA es el Plan Estratgico
Institucional.
La planificacin y ejecucin del POA le corresponde a cada una de las unidades
ejecutoras (Coordinaciones y Subcoordinaciones) que lo disean con base en sus
necesidades institucionales.
La aprobacin del POA es facultad del Pleno del Consejo.
El POA institucional se lo realiza en una hoja electrnica (archivo de Excel) y se lo
estructura con los siguientes contenidos:
Los fondos para financiar el POA institucional del CPCCS provienen del Presupuesto
General del Estado y su asignacin es potestad del Ente Rector del Estado, en este
caso el Ministerio de Finanzas, la misma puede ser verificada a travs del Sistema
Informtico del Ministerio de Finanzas ESIGEF.
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No se podr solicitar este rubro para adquirir bienes y servicios en beneficio
personal, anticipo de viticos, subsistencias, alimentacin, sueldos, horas
extras, prestamos, donaciones, multas, agasajos, suscripcin a revistas y
peridicos, arreglos florales, compras de activos fijos, decoraciones de oficina,
movilizacin relacionada con asuntos personales, insumos de cafetera, y
en general gastos que no tienen el carcter de imprevisibles o urgentes. Se
puede solicitar para suministros y materiales siempre y cuando no existan en
la bodega de suministros institucionales, insumos, tiles de aseo, fotocopias,
mantenimiento menores y otros pagos de bienes y servicios que tienen el
carcter de imprevisibles y/o urgentes.
Viticos: se deber llenar el formulario establecido y numerado, el mismo
que deber presentarse con mnimo 72 horas de anticipacin de conformidad
con el acuerdo ministerial No. MRL-2013-0097 del Ministerio de Relaciones
Laborales, con autorizacin de la autoridad inmediata.
Pasajes areos: por residencia se solicitar a travs del sistema de residencia
que se encuentra instalado en el sistema Lotus de cada servidor que cuenta
con ese beneficio (pasajes areos que sern emitidos despus de la jornada
de trabajo) y el retorno al lugar de labores los lunes antes del horario de
entrada. Por comisin de servicios luego de la generacin de la solicitud de
viticos debidamente autorizada se coordinar con la/el servidor/a encargado
de adquisicin de pasajes.
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Quito: Av. Santa Prisca 425 , entre Vargas y Pasaje Ibarra. Edificio Centenario.
PBX (593-2) 3957210
Guayaquil: Luque 111 y Pichincha, Edificio Banco Park piso 15.
PBX (593-4) 2328905 / 2327939
www.cpccs.gob.ec
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