Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
actores educativos que participaron en las sesiones de trabajo programadas para retroalimentar
la formulacin de la presente propuesta de Reglamento General de Juntas de Educacin y
Juntas Administrativas: funcionarios de Oficinas Centrales, funcionarios de Direcciones
Regionales de Educacin, miembros de Juntas de Educacin y Juntas Administrativas,
directores de centros educativos y contadores.
La consulta pblica de la presente propuesta tiene como objetivo enriquecer este nuevo marco
regulador, que aspira a convertirse en una plataforma renovada para mejorar la capacidad de
gestin de las Juntas. Los comentarios, recomendaciones y observaciones pueden ser enviadas
al siguiente correo electrnico: reglamentodejuntas@mep.go.cr
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
Y EL MINISTRO DE EDUCACIN PBLICA
En ejercicio de las atribuciones conferidas en los artculos 11, 140 y 146 de la Constitucin
Poltica, 27, 59 y 113 de la Ley General de la Administracin Pblica, 1 y 7 de la Ley Orgnica
del Ministerio de Educacin Pblica.
Considerando:
1. Que las Juntas de Educacin y las Juntas Administrativas son rganos auxiliares de la
Administracin Pblica y constituyen la base para el funcionamiento de los centros
educativos pblicos.
2. Que las Juntas de Educacin y las Juntas Administrativas, como entidades de derecho
pblico, cuya creacin est prevista en el Cdigo de Educacin de 1944 y en la Ley
Fundamental de Educacin de 1957, requieren de reglamentacin complementaria para
precisar sus competencias y atribuciones, as como orientar su funcionamiento.
3. Que las Juntas de Educacin y las Juntas Administrativas, como entidades de derecho
pblico, estn sometidas a la tutela administrativa del Poder Ejecutivo, por medio del
Ministerio de Educacin Pblica (MEP) como rector del sector educacin, con el fin de
garantizar que sus actuaciones sean consistentes con la poltica educativa formulada por el
Consejo Superior de Educacin (CSE) y los lineamientos tcnicos que regulan el
funcionamiento de los centros educativos pblicos.
4. Que las Juntas de Educacin y las Juntas Administrativas, como entidades de derecho
pblico, estn sometidas a las disposiciones legales que regulan la asignacin,
distribucin, ejecucin, control y supervisin de los recursos pblicos canalizados por
medio del Presupuesto Nacional y otras fuentes de financiamiento, con el fin de garantizar
que stos sean utilizados para atender las necesidades de los centros educativos y mejorar
el bienestar de la poblacin estudiantil; de conformidad con las prioridades nacionales,
regionales e institucionales que orientan la consecucin de los objetivos y fines de la
educacin costarricense.
1
Decretan:
Reglamento General de Juntas de Educacin y
Juntas Administrativas del Ministerio de Educacin Pblica
TTULO I
Disposiciones generales
CAPTULO I
De la naturaleza, integracin, nombramientos y destituciones de las
Juntas de Educacin y Juntas Administrativas
Seccin I
De la naturaleza de las Juntas
Artculo 1.- La administracin general de los centros educativos pblicos, tanto en sus aspectos
acadmicos como administrativos, es responsabilidad exclusiva e indelegable del Ministerio de
Educacin Pblica (MEP), ejercida por medio de los directores nombrados para tales efectos por
el MEP.
Artculo 2.- Las Juntas de Educacin y las Juntas Administrativas, en lo sucesivo las Juntas,
son organismos auxiliares de la Administracin Pblica y les corresponde coordinar, con el
respectivo director del centro educativo, el desarrollo de los programas, proyectos y servicios de
apoyo, de acuerdo con las necesidades y prioridades establecidas en el Plan Anual de Trabajo
(PAT) del centro educativo.
Artculo 3.- Las Juntas desarrollarn sus funciones y competencias en estricto apego al bloque
de legalidad aplicable y a los lineamientos tcnicos complementarios dictados por el MEP.
Artculo 4.- Las Juntas servirn como agencias para promover la integracin del centro
educativo con la comunidad, as como enlace para canalizar la cooperacin de organizaciones
pblicas y privadas, nacionales o extranjeras, comprometidas con el desarrollo de la educacin.
Artculo5.- Como organismos auxiliares de la Administracin Pblica, las Juntas tienen
personalidad jurdica y patrimonio propio. Sin embargo, sus actividades estarn subordinadas a
los lineamientos tcnicos establecidos por el MEP.
Artculo 6.- En concordancia con lo dispuesto en el artculo anterior, las Juntas estarn sujetas
a las directrices y disposiciones emanadas de autoridad competente del M EP, en cuanto al uso y
destino de los recursos pblicos sometidos a su administracin, as como lo relativo a la
distribucin e inversin de los recursos canalizados por el MEP o les sean asignados por ley.
Artculo 7.- Cada centro educativo y oferta educativa, con cdigo presupuestario
independiente, contar con una Junta de Educacin o Junta Administrativa, segn corresponda.
Artculo 8.- Con el fin de racionalizar el uso de los recursos pblicos, en el caso de los centros
educativos y las ofertas educativas que comparten infraestructura fsica, el MEP podr delegar en
una de las Juntas, la administracin y ejecucin de los recursos requeridos la prestacin de
3
procedimiento que establecer el Departamento de Gestin de Juntas para tales efectos. Esta
Junta de Transicin contar con un mnimo de tres miembros quienes ejercern los cargos de
Presidente, Secretario y Tesorero.
Seccin III
Del nombramiento y destitucin de los miembros de las Juntas
Artculo 14.- La Direccin Regional de Educacin, por medio del Departamento de Servicios
Administrativos y Financieros, presentar a la Municipalidad las propuestas de integracin de las
Juntas y corresponde al Consejo Municipal el nombramiento definitivo de las mismas, as como
su posterior juramentacin. El Consejo Municipal podr delegar el acto de juramentacin en uno
de sus miembros o en el Alcalde Municipal, con el fin de atender a las comunidades educativas
ms alejadas y evitar la movilizacin de los miembros de la Junta hasta la Municipalidad.
Artculo 15.- Para garantizar la continuidad del servicio educativo, transcurrido un mes
calendario contado a partir de la presentacin de la propuesta ante la Municipalidad respectiva, el
Ministerio de Educacin Pblica se acoger al principio de silencio positivo, en aquellos casos en
que el Consejo Municipal no haya realizado el nombramiento o la juramentacin de la Junta. Por
tanto, transcurrido el plazo indicado, la Direccin Regional de Educacin tendr por nombrada la
Junta propuesta y proceder a realizar su juramentacin.
Artculo 16.- El nombramiento de las Juntas de centros educativos localizados en los 24
territorios indgenas reconocidos se realizar de conformidad con lo establecido en el Decreto
Ejecutivo N 37801-MEP, Reforma del Subsistema de Educacin Indgena, publicado en La
Gaceta N 135 del 15 de julio de 2013.
Artculo 17.- La Direccin Regional de Educacin, por medio del Departamento de Servicios
Administrativos y Financieros, deber realizar la induccin a los miembros de las Juntas
nombrados por el Consejo Municipal; preferiblemente antes de que sean juramentados. Este
proceso de induccin se realizar en la correspondiente comunidad educativa para evitar la
movilizacin de los miembros de las Juntas y deber proveer los conceptos y herramientas
bsicas para su buen funcionamiento.
Artculo 18.- Los miembros de las Juntas durarn tres aos en el ejercicio de sus funciones. En
caso de que la Junta haya realizado una labor sobresaliente en beneficio de la comunidad
educativa, el director del centro educativo solicitar la valoracin y el visto bueno del Supervisor
del Circuito Educativo, con el fin de proponer a la Municipalidad la prrroga de la Junta para que
se mantenga por un nuevo perodo. El trmite ante la Municipalidad respectiva se realizar segn
lo establecido en los artculos 14 y 15 del presente reglamento.
Artculo 19.- Durante la primera sesin, la Junta nombrar de su seno, por un perodo de un ao,
un presidente, un vicepresidente, un secretario, un tesorero, un vocal y dos suplentes. El director
del centro educativo comunicar de manera inmediata al Departamento de Servicios
Administrativo y Financieros de la correspondiente Direccin Regional de Educacin, el nombre
de los miembros nombrados en cada cargo con el fin de actualizacin de la base de datos y
realizar el registro de las firmas que corresponda. El Departamento de Servicios Administrativos
y Financieros tendr la responsabilidad de remitir oportunamente, al Departamento de Gestin de
Juntas, la informacin que corresponda.
5
Artculo 20.- Cuando por cualquier motivo fuere necesario sustituir, de manera permanente un
miembro de la Junta que no hubiere cumplido la totalidad de su perodo, el primer suplente o
segundo suplente, en ese orden, se considerar nombrado en dicho cargo, nicamente por el
perodo restante. Se excepta de lo anterior el cargo de Presidente, quien en su ausencia temporal
o permanente, por los motivos establecidos en este reglamento, ser sustituido por el
Vicepresidente en ejercicio, en cuyo caso el suplente que corresponda ocupar el cargo de
Vicepresidente.
Artculo 21.- Los suplentes debern asistir a las sesiones de la Junta, con derecho voz pero sin
derecho voto. Sin embargo, tendrn derecho a voto en caso de asumir el cargo de alguno de los
miembros propietarios por motivo de ausencia. Cuando esto sucediere, el primer suplente
ocupar el cargo del miembro ausente, de manera que la Junta siempre mantenga en sus sesiones
el quorum de cinco miembros requeridos para sesionar vlidamente y votar los acuerdos. En
caso de ausencia del presidente se proceder segn lo indicado en el artculo 18 de este
reglamento.
Se tomar como ausencia a la sesin, de alguno de los miembros propietarios, cuando haya sido
comunicada previamente o bien por haber transcurrido treinta minutos de la hora fijada de la
convocatoria y el miembro propietario no se haya presentado. Estas suplencias temporales
debern quedar debidamente consignadas en el acta correspondiente.
Artculo 22.- Cuando alguno de los miembros suplentes o ambos, pasen de manera permanente
a ocupar el cargo de miembros propietarios, quedando as cupos vacantes en la suplencia, el
director del centro educativo deber proponer los nuevos miembros suplentes para que se realice
el trmite correspondiente ante el Consejo Municipal para el nombramiento respectivo.
Artculo 23.- Los miembros de las Juntas podrn ser removidos por el Concejo Municipal
respectivo, cuando medie justa causa. Se considera justa causa, entre otras:
a) Cuando sin previo permiso o licencia, dejaren de concurrir a cuatro sesiones consecutivas, o a
seis alternas dentro de un perodo inferior a seis meses.
b) Cuando incumplieren, descuidaren o mostrasen desinters en sus funciones y
responsabilidades estipuladas en el presente reglamento.
c) Cuando hubieren sido condenados por delito en perjuicio de la Hacienda Pblica, o por
cualquiera otro dao de la Junta o de los bienes de la institucin.
d) Cuando se autorice el uso de recursos pblicos, irrespetando el destino establecido por las
distintas fuentes de financiamiento.
e) Si incurren en otras faltas graves segn lo establecido en el presente reglamento.
Artculo 24.- Cuando se estimare que existe justa causa para remover algn miembro de la
Junta, el asunto ser puesto en conocimiento del Supervisor del Circuito Educativo
correspondiente.
Artculo 25.- El Supervisor del Circuito Educativo ser el responsable de realizar, de manera
inmediata, una investigacin sumaria con el fin de determinar la existencia real de la causal
imputada. Si existiere mrito, le trasladar la acusacin al denunciado y se le conceder
audiencia por cinco das hbiles para que se manifieste al respecto y ejerza el derecho de defensa.
6
Artculo 26.- La investigacin sumaria deber concluirse en el plazo mximo de 15 das hbiles.
La inaccin u omisin por parte del Supervisor del Circuito Educativo, segn lo indicado en el
artculo anterior, ser considerado incumplimiento de funciones.
Artculo 27.- Una vez concluida la investigacin sumaria, el Supervisor del Circuito Educativo,
pondr el expediente en conocimiento del Director Regional de Educacin respectivo, con una
resolucin del caso que incluya sus recomendaciones y observaciones.
Artculo 28.- El Director Regional de Educacin, verificar el cumplimiento del procedimiento
establecido en los artculos precedentes, y pasar el expediente al Concejo Municipal en el plazo
mximo de cinco das naturales, con la solicitud de destitucin.
Artculo 29.- Para el nombramiento de una nueva Junta o su prrroga, el director del centro
educativo deber iniciar el trmite, presentando la propuesta al menos dos meses calendario
previo al vencimiento de la Junta vigente, con el fin de no afectar el funcionamiento del centro
educativo y garantizar la continuidad del servicio educativo.
CAPTULO II
Funciones de las Juntas de Educacin y Juntas Administrativas
Artculo 30.- Las Juntas de Educacin y las Juntas Administrativas debern orientar sus
acciones a la atencin de las necesidades y prioridades del centro educativo y de la poblacin
estudiantil, de conformidad con lo establecido en el Plan Anual de Trabajo (PAT) del centro
educativo.
Artculo 31.- Corresponde al director del centro educativo, como administrador general del
mismo, coordinar con la Junta la formulacin del Plan Anual de Trabajo (PAT), con el fin de
precisar y priorizar las necesidades del centro educativo y de la poblacin estudiantil.
Artculo 32.- La coordinacin y el trabajo en equipo entre la direccin del centro educativo y la
correspondiente Junta, constituye la clave para garantizar el uso transparente y estratgico de los
recursos pblicos asignados, as como para garantizar que el presupuesto sea consistente con las
necesidades y prioridades establecidas en el Plan Anual de Trabajo (PAT) del centro educativo.
Artculo 33.- Son funciones y atribuciones de las Juntas las siguientes:
a) Coordinar con el director del centro educativo en la formulacin del Plan Anual de Trabajo
(PAT) con el fin de precisar, de comn acuerdo, las necesidades y prioridades del centro
educativo y de la poblacin estudiantil.
b) Formular el presupuesto del centro educativo con base en el Plan Anual de Trabajo (PAT),
respetando las necesidades y prioridades establecidas.
c) Remitir al Departamento de Servicios Administrativos y Financieros de la Direccin
Regional de Educacin, para su aprobacin, el presupuesto anual del centro educativo, as
como las correspondientes modificaciones presupuestarias.
d) Administrar y ejecutar de manera oportuna, eficiente y transparente los recursos pblicos
que les hayan sido transferidos, respetando el destino establecido segn fuente de
financiamiento, as como los lineamientos dictados en cada caso por las dependencias
competentes.
7
v) Autorizar los pagos al contador garantizando la recepcin previa de los registros contables
mensuales debidamente actualizados.
w) Destituir al contador en caso de incumplimiento de funciones y reportarlo ante la
Direccin Regional de Educacin, quien ser la responsable de tramitar la denuncia ante el
Colegio Profesional o instancia que corresponda.
x) Preparar un informe de rendicin de cuentas detallado, el cual deber estar disponible en el
mes de febrero de cada ao, para presentarlo a toda la comunidad educativa: director,
personal docente y administrativo, padres de familia, gobierno estudiantil y organizaciones
locales. Lo anterior de acuerdo con el formato estab lecido para tales efectos por el
Departamento de Gestin de Juntas.
y) Preparar informes de gestin al cierre de su perodo de nombramiento y rendir cuentas ante
la comunidad educativa. Lo anterior de conformidad con el formato establecido para tales
efectos por el Departamento de Gestin de Juntas.
z) Asumir la administracin del centro educativo durante los perodos de vacaciones,
coordinando previamente con el director lo que corresponda. nicamente durante estos
periodos la Junta tendr la direccin operativa del personal destacado en el centro
educativo.
aa) Denunciar ante el Supervisor correspondiente cuando se detecte algn incumplimiento,
falta grave o mala administracin de los recursos asignados, por parte del director o el
personal docente y administrativo, que vaya en detrimento del funcionamiento del centro
educativo o que obstaculice el cumplimiento de sus funciones.
Artculo 34.El Presidente de la Junta tendr las siguientes facultades y atribuciones:
a) Representar judicial y extrajudicialmente a la Junta.
b) Presidir con todas las facultades necesarias para ello, las reuniones de la Junta, las que
podr suspender en cualquier momento por causa justificada.
c) Garantizar que la Junta cumpla las leyes y reglamentos relativos a su funcin.
d) Convocar a sesiones extraordinarias.
e) Preparar el orden del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los dems
miembros de la Junta y del director del centro educativo, formuladas al menos con tres
das de anticipacin.
f) Resolver cualquier asunto en caso de empate, mediante su voto de calidad.
g) Ejecutar los acuerdos de la Junta, y asumir los compromisos para los cuales hubiese sido
expresamente autorizado por ella.
h) Garantizar que la Junta acte dentro del mbito de su competencia y no intervenga en
asuntos acadmicos y administrativos que son responsabilidad exclusiva del director del
centro educativo.
i) Asegurar que la Junta se provea de su cdula jurdica y la mantenga vigente.
j) Firmar en conjunto con el Tesorero de la Junta las rdenes de retiro de fondos, rdenes de
pago y de cheques correspondientes.
k) Preparar y firmar, en conjunto con el Tesorero de la Junta, los informes anuales de
rendicin de cuentas a la comunidad, sobre los movimientos de fondos. Estos info rmes
podrn llevarse y remitirse de manera electrnica o bien entregarse en la Asamblea
ordinaria de padres de familia.
l) Coordinar con el director del centro educativo, el Patronato Escolar, Asociaciones de
Padres de Familia, Gobierno Estudiantil, segn corresponda, las acciones necesarias para
cumplir con lo establecido en el Plan Anual de Trabajo (PAT), as como la atencin de
imprevistos que surjan en la gestin ordinaria.
9
10
CAPTULO III
De las sesiones y de los acuerdos
Artculo 38.- Las Juntas se reunirn ordinariamente dos veces al mes y extraordinariamente
cuando lo solicite el presidente o cuatro de sus miembros y, en casos calificados, el director del
centro educativo a juicio del presidente.
Artculo 39.- Es deber y responsabilidad indelegable del director del centro educativo participar
en todas las sesiones de la Junta, sean ordinarias o extraordinarias. Para este efecto, la Junta
deber notificarle las fechas de sesiones ordinarias y convocarlo en el caso de las extraordinarias,
con la antelacin descrita en el artculo 38 del presente reglamento. En dichas sesiones
participar con derecho a voz pero sin derecho a voto.
Artculo 40.- Para facilitar la coordinacin y el trabajo en equipo, as como racionalizar el uso
de los recursos disponibles, las sesiones debern realizarse en las instalaciones del centro
educativo, salvo caso fortuito o fuerza mayor. El director del centro educativo deber coordinar y
habilitar un espacio apropiado para que la Junta sesione.
Artculo 41.- Para reunirse en sesin ordinaria no har falta convocatoria especial. Para reunirse
en sesin extraordinaria ser siempre necesaria una convocatoria por escrito del Presidente, con
una antelacin mnima de veinticuatro horas, salvo los casos de urgencia. A la convocatoria se
acompaar copia del orden del da.
Artculo 42.- El qurum para que pueda sesionar vlidamente la Junta ser de tres miembros.
Todos los acuerdos de la Junta sern adoptados por mayora absoluta del total de sus miembros.
Artculo 43.- De cada sesin se levantar un acta, que podr ser digital y que contendr la
indicacin de las personas asistentes, nmero de acta, hora de inicio, lugar en donde se realiza la
reunin y la agenda tratada, as como los acuerdos adoptados y el resultado de la correspondiente
votacin y el contenido de los acuerdos.
Artculo 44.- Las actas se aprobarn en la siguiente sesin ordinaria. Antes de esa aprobacin,
carecern de firmeza los acuerdos adoptados en la respec tiva sesin, a menos que los miembros
presentes acuerden su firmeza por votacin de cuatro de sus miembros. Si existiere voto disidente
de alguno de los miembros en cuanto al acuerdo tomado, deber as consignarse en el acta
respectiva.
Artculo 45.- Las actas debern ser firmadas por cada uno de los miembros de la Junta que
participen de la sesin, incluso por aquellos miembros que han hecho constar su voto disidente y
por los miembros suplentes.
Artculo 46.- Cabr recurso de revocatoria contra los acuerdos de la Junta, el que deber
interponerse dentro del plazo de tres das hbiles.
Artculo 47.- Los miembros de la Junta podrn interponer recurso de revisin contra sus
acuerdos, el que deber ser planteado a ms tardar en la sesin siguiente sea esta ordinaria o
extraordinaria. Este recurso deber resolverse en la misma sesin.
11
Artculo 48.- Las actas de las Juntas sern pblicas. La direccin del centro educativo dispondr
una copia del acta de cada sesin para consulta de la comunidad educativa.
TTULO II
Funciones y atribuciones de dependencias y actores educativos relacionados con las
Juntas de Educacin y las Juntas Administrativas
Captulo I
Sobre el Gobie rno Estudiantil
Artculo 49.- El Gobierno Estudiantil tendr las siguientes facultades y atribuciones:
a) Formular, con el apoyo del director del centro educativo y el personal docente, proyectos para
promover el bienestar de la poblacin estudiantil y presentarlos a la Junta para su valoracin.
b) Proponer a la Junta posibles soluciones a las necesidades que enfrenta la comunidad
estudiantil que representan.
c) Conocer el Plan Anual de Trabajo (PAT) y el correspondiente presupuesto del centro
educativo, para efectos de dar seguimiento.
d) Acceder a las actas de las sesiones de la Junta con el fin de conocer los acuerdos adoptados.
e) Solicitar a la Junta, por medio del director del centro educativo, audiencia para conocer temas
de inters relacionados con el uso de los fondos pblicos asignados al centro educativo.
f) Participar en la actividad de rendicin de cuentas que realiza la Junta una vez ao ante la
comunidad educativa.
Captulo II
Funciones y atribuciones del director del centro educativo
Artculo 50.- Corresponde al director del centro educativo, de conformidad con el bloque de
legalidad aplicable, la administracin general del mismo, tanto en materia acadmica como
administrativa.
Artculo 51.- En su relacin con la Junta de Educacin o Junta Administrativa, como rgano
auxiliar, son competencias y atribuciones del director del centro educativo:
a) Proponer, en coordinacin con el personal docente, la lista de postulantes para conformar la
Junta del centro educativo bajo su responsabilidad, as como verificar el cumplimiento de los
requisitos establecidos.
b) Presentar al Supervisor del Circuito Educativo, para su visto bueno, la lista de postulantes
para conformar la Junta del centro educativo.
c) Formular el Plan Anual de Trabajo (PAT) del centro educativo, en coordinacin con la Junta
y el personal docente, con el fin de precisar las necesidades y prioridades del centro educativo
y de la poblacin estudiantil. Asimismo, en lo que corresponda, deber coordinar con el
Patronato Escolar, la Asociacin de Padres de Familia, Gobierno Estudiantil y otras
organizaciones locales que brindan apoyo al centro educativo.
d) Garantizar que en el PAT se indiquen los planes, programas y proyectos estratgicos para la
atencin de necesidades, tanto acadmicas como administrativas.
12
e) Remitir a la Junta, con copia a la Supervisin del Centro Educativo, el Plan Anual de Trabajo
(PAT), como insumo para apoyar la formulacin del presupuesto del centro educativo y
orientar la asignacin de los recursos disponibles. Lo podr hacer en formato digital y no
deber exigirse la impresin del mismo.
f) Prever en el centro educativo un espacio fsico para que la Junta realice las sesiones, as como
para mantener y resguardar la documentacin oficial.
g) Brindar a la Junta el apoyo administrativo y logstico requerido para su funcionamiento. En
virtud de lo anterior la Junta podr hacer uso de los bienes, materiales y servicios disponibles
en el centro educativo.
h) Asistir a las sesiones de la Junta, tanto ordinarias como extraordinarias. Tendr derecho a voz
pero no a voto.
i) Verificar que las decisiones adoptadas por la Junta se realicen en estricto apego a la
normativa aplicable y lo establecido en el presente Reglamento.
j) Solicitar a la Junta y conocer los Informes Mensuales presentados por el contador, con el fin
de conocer el movimiento de los fondos y la disponibilidad de recursos, segn fuente de
financiamiento.
k) Mantener en la direccin del centro educativo, para consulta pblica, el Plan Anual de
Trabajo (PAT) y el presupuesto, las actas de las sesiones de la Junta, as como los Informes
Mensuales presentados por el contador.
l) Coordinar con la Junta, el personal docente, el Gobierno Estudiantil, as como otros actores
educativos, actividades para generar recursos complementarios para el centro educativo.
m) Promover en conjunto con la Junta del centro educativo un clima organizacional acto para el
buen desarrollo del proceso de enseanza y aprendizaje.
n) Informar al Supervisor del Circuito Educativo sobre cualquier anomala relacionada con el
funcionamiento de la Junta, as como canalizar cualquier denuncia que al respecto le sea
presentada por el personal docente, padres de familia, gobierno estudiantil, estudiantes o
miembros de la comunidad educativa.
o) Otras funciones relacionadas con la gestin de la Junta, encomendada por el superior
jerrquico o dependencia competente.
Captulo III
Funciones y atribuciones del Supervisor de Centros Educativos
Artculo 52.- El Supervisor de Centros Educativos tendr las siguientes facultades y
atribuciones:
a) Valorar la documentacin y otorgar el visto bueno a las propuestas emitidas por los directores
de los centros educativos, relacionadas con la conformacin de la Junta respectiva.
b) Verificar que los directores de los centros educativos bajo su jurisdiccin participen en las
sesiones de la Junta, tanto ordinarias como extraordinarias.
c) Supervisar que las Juntas de los centros educativos localizados en su circuito cumplan con sus
funciones conforme a la normativa vigente, polticas educativas y directrices emanadas por el
Ministerio de Educacin Pblica.
d) Coordinar con el Departamento de Servicios Administrativos y Financieros de la
correspondiente Direccin Regional de Educacin, las acciones necesarias para asegurar el
buen funcionamiento de las Juntas de su jurisdiccin.
13
15
Captulo VII
Funciones y atribuciones del Departame nto de Gestin de Juntas
Artculo 55.- Son funciones y atribuciones del Departamento de Gestin de Juntas:
a) Ejercer la rectora en materia de gestin de Juntas de Educacin y Juntas Administrativas,
dictando los manuales, procedimientos, lineamientos tcnicos y circulares de aplicacin
general requeridas para regular su funcionamiento.
b) Establecer los mecanismos de control interno y supervisin requeridos para promover el uso
oportuno, transparente y estratgico de los recursos pblicos transferidos por las distintas
dependencias del nivel central.
c) Comunicar a las Juntas sobre los recursos que les sern transferidos, proveniente del Fondo
creado mediante la Ley N 6746 del 29 de abril de 1982 y, en general de los fondos previstos
en el Presupuesto General de la Repblica y dems Leyes.
d) Comunicar, previo visto bueno del Viceministerio de Planificacin Institucional y
Coordinacin Regional, las directrices, lineamientos tcnicos, disposiciones y circulares de
aplicacin general que regulan el funcionamiento de las Juntas.
e) Conocer y resolver las impugnaciones que formulen las Juntas a las decisiones que, con
respecto al presupuesto, tomaren las Direcciones Regionales de Educacin.
f) Establecer y mantener actualizados el Registro Nacional de Miembros de las Juntas.
g) Establecer procedimientos uniformes y formatos estandarizados para orientar el
funcionamiento de los Departamentos de Servicios Administrativos y Financieros de las
Direcciones Regionales de Educacin, en lo que respecta al proceso de Juntas.
h) Coordinar con las rectoras tcnicas especializadas las planillas requeridas para realizar la
transferencia de recursos a las Juntas, de acuerdo con la programacin presupuestaria y
financiera.
i) Realizar los depsitos correspondientes de las transferencias que por su medio se canalicen a
las cuentas de las Juntas. Asimismo, informar de estos movimientos al director del centro
educativo, las Juntas y a los Departamentos de Servicios Administrativos y Financieros de las
Direcciones Regionales de Educacin. Para este efecto, podr autorizar los giros respectivos.
j) Requerir informes de la entidad bancaria correspondiente sobre el estado de la cuenta
corriente, as como del movimiento econmico de determinada Junta de Educacin o Junta
Administrativa.
k) Apoyar a las Juntas en los trmites necesarios ante los bancos estatales para la apertura de
cuentas corrientes.
l) Solicitar a la entidad bancaria correspondiente la suspensin del pago de cheques de
determinada Junta, cuando mediaren irregularidades.
m) Informar a las juntas y a la Direccin Regional correspondiente, los incumplimientos que se
detecten en los deberes de los Contadores.
n) Realizar capacitaciones peridicas a los encargados de las oficinas de juntas regionales en
materia tcnica propia de la actividad financiera de las Juntas de Educacin y de las Juntas
Administrativas.
o) Coordinar y ser el enlace entre las instancias regionales y el nivel de administracin central
del MEP, para proponer soluciones y procedimientos a los diversos aspectos de naturaleza
administrativa y financiera que enfrentan las Juntas de Educacin y de las Juntas
Administrativas.
p) Ejercer el control sobre la labor fiscalizadora que realizan las instancias regionales sobre el
uso de los fondos transferidos a las Juntas de Educacin y a las Juntas Administrativas y
16
q)
r)
s)
t)
u)
Artculo 61.- Corresponde a la Direccin Financiera, por medio del Departamento de Gestin de
Juntas, mantener un registro actualizado de toda la normativa aplicable, por medio de la cual se
regula el funcionamiento de las Juntas. Para tales efectos deber coordinar con las dependencia s
que ejercen las rectoras tcnicas especializadas.
Artculo 62.- Las Direcciones del nivel central, que canalizan fondos pblicos a las Juntas para
fines especficos, ejercern una rectora tcnica especializada en el rea de su competencia y
sern las instancias responsables de dictar los lineamientos tcnicos requeridos para orientar la
asignacin, ejecucin y supervisin de los recursos canalizados a las Juntas.
CAPTULO IX
Atribuciones de la Auditora Interna
Artculo 63.- Sin perjuicio de otras atribuciones asignadas por Ley o Reglamento, le
corresponder a la Auditora Interna del Ministerio de Educacin Pblica en relacin con las
Juntas, las siguientes funciones:
a) Ejercer fiscalizacin sobre las operaciones contables, financieras, administrativas y de otra
naturaleza que realicen las Juntas con los fondos suministrados por el Ministerio, lo cual
incluye verificacin de que se cumplan con las prioridades regionales establecidas de
acuerdo con la poltica nacional de educacin.
b) Evaluar los procedimientos y registros adoptados por las Direcciones Regionales de
Educacin, para llevar a cabo las funciones de control que ejercen sobre las diferentes
operaciones de las Juntas.
c) Fiscalizar la formulacin, ejecucin y liquidacin de los presupuestos de las Juntas.
d) Evaluar el sistema de control interno de las Juntas y en particular el control de las
Direcciones Regionales sobre ellas.
e) Atender las solicitudes de las autoridades del MEP para intervenir una Junta cuando se
presenten denuncias de posibles deficiencias o incumplimiento en el adecuado manejo de
los fondos pblicos o en una mala gestin administrativa de la Junta.
f) Advertir a las Juntas sobre las posibles consecuencias de determinadas conductas o
decisiones, cuando sean de su conocimiento.
Artculo 64.- Para el mejor cumplimiento de sus funciones, la Auditora Interna tendr las
siguientes potestades:
a) Utilizar, segn las circunstancias, las tcnicas de auditora que mejor satisfagan las
necesidades de los anlisis y verificaciones que cada caso requiere.
b) Libre acceso, y en todo momento a las oficinas administrativas de las Direcciones
Regionales y de las Juntas, as como a los libros, registros, informes, actas y
documentacin legal, administrativa y financiero-contable.
c) Requerir, de cualquier Junta o dependencia del Ministerio, en la oportunidad y forma que
crea conveniente, los informes, resoluciones, dictmenes o documentos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
d) Requerir directamente de la entidad bancaria respectiva, el estado de cuenta corriente, as
como el movimiento econmico, los registros de firmas autorizados o los cheques
cambiados, de determinada Junta de Educacin o Junta Administrativa.
18
TTULO III
Del Rgimen de Administracin Financiera
CAPTULO I
Del presupuesto ordinario.
Artculo 65.- La Junta es la responsable de formular el presupuesto del centro educativo,
utilizando como base el Plan Anual de Trabajo (PAT) y deber asignar los recursos respetando
las necesidades y prioridades establecidas. En ningn caso los egresos podrn ser superiores a
los ingresos previstos. El director del centro educativo deber enviar a la Junta, a ms tardar el
ltimo da hbil del mes de setiembre de cada ao, el PAT del ao siguiente, como base para la
formulacin del presupuesto.
Artculo 66.- La Junta deber formular un presupuesto nico que integre todos los recursos
asignados por el Ministerio de Educacin Pblica, los recursos propios generados, as como los
recursos provenientes de cualquier otra fuente de financiamiento. Asimismo, el presupuesto
deber registrar, si lo hubiere, el supervit o recursos no utilizados de perodos anteriores.
Artculo 67.- La Junta formular el presupuesto del centro educativo para el ao siguiente,
utilizando como referencia, de manera preliminar, el mismo monto de fondos pblicos asignados
en el ao vigente para el servicio de comedor estudiantil, transporte estudiantil y gastos
operativos vinculados a la Ley 6746.
Artculo 68.- La Junta deber aprobar el presupuesto del centro educativo para el ao siguiente,
por mayora absoluta de sus miembros, a ms tardar el ltimo da hbil del mes de octubre de
cada ao y remitirlo de inmediato al Departamento de Servicios Administrativos y Financieros
para su aprobacin definitiva. El director del centro educativo deber participar en la sesin
durante la cual se discuta y apruebe el presupuesto del centro educativo bajo su responsabilidad.
Artculo 69.- Con el fin de facilitar el inicio del curso lectivo, el Departamento de Servicios
Administrativos y Financieros debern completar, a ms tardar el 31 de diciembre de cada ao, el
proceso de aprobacin del presupuesto de todas las Juntas bajo su jurisdiccin.
Artculo 70.- La Junta que al 1 de enero de cada ao no cuente con la aprobacin definitiva de
su presupuesto por parte de la Direccin Regional de Educacin, pe ro lo hubiere presentado
oportunamente dentro del plazo fijado en el artculo 69, podr tramitar el pago de bienes y
servicios durante el mes de enero, siempre y cuando dispongan en sus cuentas bancarias los
fondos suficientes para realizarlo.
Artculo 71.- La Junta deber preparar el presupuesto utilizando los formularios y formatos
digitales, as como los lineamientos establecidos para tales efectos por el Departamento de
Gestin de Juntas.
Artculo 72.- La Junta podr hacer uso medios electrnicos para el pago de servicios pblicos y
dems transacciones que faciliten su gestin. Asimismo, podr hacer uso de las plataformas
tecnolgicas habilitadas para realizar la contratacin de bienes y servicios. En ambos casos
deber asegurar el respaldo de los pagos y transacciones realizadas para su registro contable.
19
Artculo 73.- Los bienes y recursos de las Juntas estn afectos al servicio educativo nacional,
por tanto, sus proyectos, inversiones y gastos han de vincularse estrechamente con los esfuerzos
nacionales, regionales e institucionales, destinados a la consecucin de los objetivos y fines de la
educacin costarricense. Para tales efectos, en el Plan Anual de Trabajo (PAT) y en el
presupuesto se debern favorecer las prioridades fijadas en los mbitos nacional, regional e
institucional.
Artculo 74.- Los fondos de las Juntas que tiene un destino especfico, segn su fuente de
financiamiento, se incluirn en los rubros correspondientes del presupuesto con una explicacin
clara de su procedencia y destino.
Artculo 75.- Para la contratacin de servicios personales las Juntas deben prever los recursos
necesarios para cubrir los salarios fijados por ley y los derechos laborales en todos sus extremos.
El Departamento de Servicios Administrativos y Financieros podr improbar dichas
contrataciones cuando el presupuesto no contemple los recursos necesarios para cumplir con
todas la obligaciones.
Artculo 76.- Todos los recursos pblicos transferidos a las Juntas por el MEP, as como los
generados por la Junta o los provenientes de cualquier otra fuente, debern ser depositados y
manejados por medio de las cuentas bancarias abiertas a nombre de la Junta del centro educativo.
Queda prohibido el manejo de estos recursos por medio de cuentas bancarias abiertas a nombre
de cualquier miembro de la Junta, del director, personal docente o cualquier otra persona, de
conformidad con lo dictado en esta materia por el Departamento de Gestin de Juntas.
Artculo 77.- El Departamento de Gestin de Juntas, previo visto bueno del Ministerio de
Hacienda, establecer el procedimiento para reasignar recursos pblicos que hayan sido
depositados en caja nica, a nombre de las Juntas, cuando se compruebe que hayan transcurrido
seis meses sin que la Junta correspondiente haya realizado las gestiones requeridas para
garantizar su ejecucin.
CAPTULO II
De los presupuestos extraordinarios y modificaciones presupuestarias
Artculo 78.- Cuando se produjeren ingresos extraordinarios, la Junta formular un presupuesto
extraordinario que se sujetar, salvo en materia de plazos, a las disposiciones contenidas en el
presente Reglamento y a los lineamientos tcnicos dictados por el Departamento de Gestin de
Juntas.
Asimismo, cuando se presentaren imprevistos, situaciones especiales o de emergencia nacional y
regional, las Juntas podrn proponer modificaciones a su presupuesto y enviarlas a las
autoridades regionales para su aprobacin.
Artculo 79.- El Departamento de Servicios Administrativos y Financieros emitir su resolucin,
referente a los presupuestos extraordinarios o de modificaciones presupuestarias, dentro del
trmino de 10 das hbiles posteriores a su presentacin.
Artculo 80.- Vencido el plazo a que se refiere el artculo anterior, sin que el Departamento de
Servicios Administrativos y Financieros se haya pronunciado, se tendr por aprobado el
20
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
Artculo 89.- Es obligacin del Contador mantenerse enterado de los acuerdos que adopte la
Junta y que impliquen erogaciones econmicas y oponerse a aquellos que no fueren legalmente
procedentes. Para este efecto, tendr libre acceso a las actas y podr asistir a las sesiones donde
su presencia tendr voz sin voto.
Artculo 90.- El incumplimiento injustificado de las funciones y responsabilidades establecidas
en los artculos anteriores por parte del contador, ser causal para que la Junta d por terminado
el contrato de servicios profesionales.
22
Artculo 91.- La oposicin del Contador, cuando estimare que un acuerdo sea ilegal, deber
consignarse en actas si estuviere presente en el momento de su adopcin o, a ms tardar, en la
sesin ordinaria siguiente, en cuyo caso har sus observaciones por escrito.
Artculo 92.- La oposicin del Contador, implicar la necesaria revisin del acuerdo to mado en
la sesin ordinaria siguiente a aquella en que se formul o en sesin extraordinaria convocada al
efecto, si, a juicio del Presidente de la Junta de Educacin o Junta Administrativa, el asunto fuere
de tramitacin urgente.
Artculo 93.- Si la Junta persistiere en la adopcin del acuerdo, el Contador salvara su
responsabilidad, pero debern informar inmediatamente y en forma escrita del asunto a la
Direccin Regional de Educacin correspondiente.
Artculo 94.- El MEP, por medio del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros,
podr brindar el servicio de contabilidad a las escuelas unidocentes y Liceos Rurales, as como
los centros educativos localizados en los 24 territorios indgenas reconocidos.
Artculo 95.- La Junta no podr autorizar el pago de los honorarios de los servicios
profesionales del Contador contratado si la contabilidad, libros y registros contables, segn lo
establecido, no se encuentran debidamente actualizados. El incumplimiento de esta disposicin,
por parte de la Junta, ser considerada falta grave, por ser contraria al uso transparente de los
recursos pblicos y a las normas de control interno.
CAPTULO VI
De las Cajas Chicas
Artculo 96.- Para la adquisicin de bienes y servicios indispensables requeridos para la
atencin de situaciones no previstas, las Juntas podrn crear, previa autorizacin del
Departamento de Gestin de Juntas, una Caja C hica, que funcionar bajo la responsabilidad del
Director del centro educativo.
Artculo 97.- La administracin y funcionamiento de las Cajas Chicas se sujetar de
conformidad con el Reglamento especfico promulgado por el Poder Ejecutivo.
Artculo 98.- El fondo destinado a la Caja Chica slo podr emplearse para la adquisicin de
materiales, suministros y servicios no personales.
CAPTULO VII
Uso de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin
Artculo 99.- Las Juntas podrn utilizar para la realizacin de sus compras, todos los sistemas de
compras en lnea autorizados por la Secretara Tcnica de Gobierno Digital y el Ministerio de
Hacienda, tales como COMPRARED, Mer-link o el sistema que se encuentre vigente para tales
fines en el mbito nacional.
Artculo 100.- Las Juntas como organismos auxiliares de la Administracin Pblica y de acuerdo
con lo establecido en el artculo anterior, podrn hacer uso de la plataforma de compras pblicas
23
vigente en el pas, con los mismos beneficios que ostente el Ministerio de Educacin Pblica y el
resto del Poder Ejecutivo.
Artculo 101.- Para promover una cultura de cero papel y facilitar la gestin que realizan las
Juntas, toda la documentacin e informes que estn disponibles en medio digitales, podrn ser
remitidas de esa manera. Ninguna dependencia del nivel central o regional podr exigir a las
Juntas la impresin de la documentacin.
TTULO IV
De los servicios brindados por las Juntas
CAPTULO I
De gastos operativos de los centros educativos
Artculo 102.- Corresponde a la Direccin Financiera, por medio del Departamento de Gestin
de Juntas, la rectora tcnica especializada en materia de gastos operativos, para lo cual contar
con la asesora tcnica de la Direccin de Planificacin Institucional, en materia presupuestaria,
en lo que corresponda. La Direccin Financiera, por medio del Departamento de Gestin de
Juntas, lineamientos tcnicos requeridos para orientar la ejecucin y supervisin de los gastos
operativos autorizados.
Artculo 103.- Las Juntas financiarn los gastos operativos de los centros educativos por medio
de los fondos pblicos provenientes de la Ley 6746 de nombre Crea Fondo Junta Educacin y
Administrativas Oficiales, segn lo sealado en esta Ley, el presente reglamento y los
lineamientos tcnicos establecidos para tales efectos. Para la asignacin de los recursos
establecidos en la Ley 6746, segn centro educativo, el Departamento de Gestin de Juntas de la
Direccin Financiera contar con la asesora tcnica de la Direccin de Planificacin
Institucional.
Artculo 104.- Adems de los recursos originados en la Ley 6746, las Juntas podrn destinar al
financiamiento de los gastos operativos del centro educativo, los recursos o donaciones
provenientes de las siguientes leyes y sus reglamentos: Ley 7552 de nombre Subvenciones a las
Juntas de Educacin y Juntas Administrativas por las Municipalidades y Ley 8034 de nombre
Autorizacin a las instituciones descentralizadas y empresas pblicas del Estado para donar
mobiliario, equipo de oficina y de cmputo a favor del Ministerio de Educacin Pblica o Juntas
de Educacin.
Artculo 105.- Para la formulacin del presupuesto del ao siguiente, en lo que respecta a gastos
operativos, la Junta incorporar un monto similar al del ao vigente.
Este monto ser de carcter preliminar y ser ajustado posteriormente, segn lo comunicado por
la Direccin Financiera, por medio del Departamento de Gestin de Juntas. La modificacin
presupuestaria deber ser tramitada por la Junta ante la Direccin Regional de Ed ucacin, segn
lo establecido para tales efectos.
Artculo 106.- Tambin podrn destinar al financiamiento de los gastos operativos los recursos
propios generados directamente por la Junta o los proporcionados para ese fin por organizaciones
24
pblicas o privadas, nacionales o extranjeras. Asimismo, los recursos generados por concepto de
alquileres de sus instalaciones, incluida la soda estudiantil.
Artculo 107.- De acuerdo con el bloque de legalidad aplicable y manuales de clasificacin, se
entiende por gastos operativos todos los bienes y servicios requeridos para el funcionamiento
ordinario del centro educativo. Contempla entre algunos de sus gastos: servicios pblicos,
material didctico, mobiliario y equipo, materiales y suministros de oficina, bienes y servicios
para la seguridad y la limpieza, as como actividades de mantenimiento bsico. Tambin la
compra de bienes y servicios para el desarrollo de actividades relacionadas con la promocin del
deporte, la cultura, el arte y la recreacin, as como ferias educativas, cientficas y ambientales.
Artculo 108.- Tendr prioridad el pago de servicios pblicos, as como aquellos gastos
operativos que, en caso de no realizarse, comprometan el funcionamiento del centro educativo y
el cumplimiento de obligaciones contractuales, incluidos las cargas sociales y derechos laborales
de los servicios personales contratados con cargo al presupuesto del centro educativo.
Artculo 109.- Las Juntas, como personas de derecho pblico, podrn realizar toda clase de
contrataciones administrativas para la consecucin de sus fines con sujecin a lo preceptuado por
la Ley de la Administracin Financiera y Presupuestos Pblicos, la Ley de Contratacin
Administrativa y su Reglamento, as como las disposiciones especiales contenidas en este
Reglamento.
Artculo 110.- Las Juntas pueden ser contratadas amparadas al mecanismo de excepcin
establecido en el Reglamento de la Ley de Contratacin Administrativa (artculos 130 y 131) en
la venta de bienes y servicios a cualquier ente del Estado, incluyendo al MEP.
Artculo 111.- Las Juntas podrn contratar directamente con entidades o personas de derecho
pblico sin otros lmites que los determinados por su competencia y lo dispuesto en los artculo s
2 de la Ley de Contratacin Administrativas y 78 del Reglamento a la Ley de Contratacin
Administrativa.
Artculo 112.- Con el propsito de facilitar el procedimiento de licitacin al que eventualmente
deban sujetarse, las Juntas mantendrn un registro de proveedores potenciales de bienes y
servicios, debidamente clasificados por gnero de actividad sin perjuicio de recurrir cuando lo
estime conveniente a los registros de proveedores debidamente constituidos por otros rganos o
Entidades de la Administracin Pblica. Dicha lista deber ser actualizada por lo menos una vez
al ao.
Artculo 113.- Las Juntas podrn, una vez cubiertas las necesidades operativas y legales del
centro educativo, realizar otras inversiones en beneficio de la comunidad estudiantil, siempre y
cuando existan los recursos para tales fines.
CAPTULO II
Del Programa de Alimentacin y Nutricin del Escolar y del
Adolescente (PANEA)
Artculo 114- Corresponde a la Direccin de Programas de Equidad, en adelante la DPE, la
rectora tcnica especializada del Programa de Alimentacin y Nutricin del Escolar y del
25
Adolescente, en adelante el PANEA. La DPE dictar los lineamientos tcnicos requeridos para
orientar la ejecucin y supervisin del PANEA.
Artculo 115.- El PANEA transfiere a las Juntas fondos pblicos para el funcionamiento del
servicio de comedores estudiantiles que contempla, adems de la compra de alimentos, el
financiamiento de bienes y servicios complementarios tales como: mobiliario y equipo,
utensilios, la contratacin de cocineras y las huertas estudiantiles, entre otros.
Artculo 116.- El financiamiento del PANEA se realizar mediante los fondos pblicos
provenientes de la Ley 5662 de nombre Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares,
as como los recursos adicionales complementarios asignados por el Ministerio de Educacin
Pblica. Las Juntas debern abrir una cuenta especfica, en un banco del sistema bancario
nacional, para la administracin de los fondos pblicos transferidos para el funcionamiento del
PANEA.
Artculo 117.- La modalidad del servicio de comedor estudiantil, aplicada en cada centro
educativo pblico, ser definida con base en los criterios tcnicos establecidos por la DPE.
Asimismo, corresponde a la DPE mantener un registro actualizado sobre los centros educativos
cubiertos por el PANEA, la modalidad autorizada en cada caso y servicios complementarios,
clasificados segn Direccin Regional de Educacin y Circuito Educativo.
Artculo 118.- En lo que respecta a la solicitud de nuevos servicios, ampliacin o cambio de
modalidad, relacionados con el PANEA, corresponder a la Junta, en coordinacin con el director
del centro educativo, remitir directamente la solicitud a la DPE, haciendo uso de los formularios
y formatos digitales establecidos para tales efectos.
La Junta deber remitir copia de la solicitud referida tanto a la Supervisor del Circuito Educativo
como al Departamento de Servicios Administrativos y Financieros de la Direccin Regional de
Educacin, con el propsito de informar sobre los servicios que se encuentran en proceso de
trmite, de manera que las autoridades regionales puedan aportar a la DPE informacin
complementaria para apoyar la toma de decisiones.
La DPE comunicar lo resuelto en cada caso al director del centro educativo, a la Junta y a las
autoridades regionales por medio del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros.
Artculo 119.- Con el fin de conciliar la planificacin y la transferencia de recursos a las Juntas
para el funcionamiento del PANEA, con la programacin y manejo de cuotas presupuestarias
establecidas por el Ministerio de Hacienda, la DPE presentar a la Direccin Financiera planillas
trimestrales, durante la primera quincena de los meses de enero, abril, julio, octubre de cada ao.
Las planillas trimestrales, una vez autorizadas por medio del sistema presupuestario establecido,
debern ser comunicadas, de manera fsica o electrnica, al director del centro educativo, a la
Junta, as como a las autoridades regionales, por medio del Departamento de Servicios
Administrativos y Financieros.
La informacin sobre los recursos asignados a las Juntas para el financiamiento del PANEA es
informacin pblica y estar disponible para consulta de las comunidades educativas y la
26
ciudadana en general, derecho que ser garantizado por el Departamento de Gestin de Juntas de
la Direccin Financiera.
Artculo 120.- Las Juntas realizarn la ejecucin de los recursos siguiendo los procedimientos de
contratacin administrativa, as como los lineamientos tcnicos establecidos por la Direccin de
Programas de Equidad para las distintas modalidades de servicio del comedor estudiantil, as
como para los servicios complementarios.
Artculo 121.- La Direccin de Programas de Equidad podr otorgar a las Juntas un subsidio para
la contratacin de cocineras, de conformidad con los lineamientos tcnicos establecidos para tales
efectos.
El subsidio brindado ser por un plazo mximo de 10 meses. De acuerdo con las necesidades del
centro educativo, la Junta podr realizar contrataciones de tiempo completo o de medio tiempo.
Sin embargo, en cualquiera de los casos, la Junta deber garantizar el pago oportuno del salario
mnimo establecido por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), as como las cargas
sociales y los derechos laborales que corresponda, en todos sus extremos. La Junta deber
reconocer y respetar todas las garantas laborales que corresponda.
La Junta, mediante recursos propios o recursos de otras fuentes de financiamiento autorizadas
para este fin, deber garantizar el pago completo y oportuno de las cargas sociales y dems
derechos laborales que no alcancen a ser cubiertas con el monto del subsidio otorgado.
El no pago del salarios mnimos, las cargas sociales y los derechos laborales, por parte de la
Junta, ser entendida como una falta grave.
Artculo 122. Se autoriza la compra de bienes o servicios a las Juntas, por parte del programa de
alimentacin de PANEA siempre y cuando, los bienes y servicios estn dentro de lo autorizado
por ste programa.
Artculo 123.- La construccin de los comedores estudiantiles, por su naturaleza, se considera
parte integral de la infraestructura del centro educativo. En virtud de lo anterior, todo proyecto
ser tramitado de conformidad con los procedimientos y especificaciones tcnicas establecidas
por la DIEE. La Direccin de Programas de Equidad no transferir recursos para este fin.
Artculo 124.- La Direccin de Programas de Equidad podr apoyar la compra de mobiliario,
equipo y utensilios para el funcionamiento de los comedores estudiantiles, sea de manera directa
o transfiriendo recursos a las Juntas, quienes debern seguir los procedimientos de contratacin
vigentes.
La DPE deber informar a la Junta, al director del centro educativo y las autoridades regionales,
por medio del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros.
Artculo 125.- Las Juntas, en coordinacin con el director del centro educativo, podr n tramitar
ante la Direccin de Programas de Equidad recursos para el financiamiento de proyectos de
huertas estudiantiles, de conformidad con lo establecido para tales efectos.
27
El proyecto ser autorizado por la DPE, quien deber comunicarlo a la Junta, al director del
centro educativo y a las autoridades regionales, por medio del Departamento de Servicios
Administrativos y Financieros.
Artculo 126.- Las Juntas debern presentar informes trimestrales sobre la ejecucin de todos los
recursos relacionados con el PANEA. Incluye la certificacin de saldos disponibles emitida por
el correspondiente contador.
CAPTULO III
Del Servicio de Transporte Estudiantil.
Artculo 127.- Corresponde a la Direccin de Programas de Equidad, en adelante la DPE, la
rectora tcnica especializada del servicio de transporte estudiantil. La DPE dictar los
lineamientos tcnicos requeridos para orientar la prestacin del servicio de transporte estudiantil.
Artculo 128.- El financiamiento del servicio de transporte estudiantil, en sus distintas
modalidades, se realizar mediante los recursos asignados en el presupuesto del Ministerio de
Educacin Pblica para tales efectos.
Artculo 129.- La modalidad del servicio de transporte estudiantil, aplicada en cada centro
educativo pblico, ser definida con base en los criterios tcnicos establecidos por la DPE.
Asimismo, corresponde a la DPE mantener un registro actualizado sobre los centros educativos y
nmero de estudiantes cubiertos y la modalidad autorizada en cada caso, clasificados segn
Direccin Regional de Educacin y Circuito Educativo.
Artculo 130.- En lo que respecta a la autorizacin de nuevos servicios, ampliacin de cobertura
o cambio de modalidad, de los servicios de transporte estudiantil, corresponder a la Junta, en
coordinacin con el director del centro educativo, remitir directamente la solicitud a la DPE,
haciendo uso de los formularios y formatos digitales establecidos para tales efectos.
La Junta deber remitir copia de la solicitud referida tanto a la Supervisor del Circuito Educativo
como al Departamento de Servicios Administrativos y Financieros de la Direccin Regional de
Educacin, con el propsito de informar sobre los servicios que se encuentran en proceso de
trmite, de manera que las autoridades regionales puedan aportar a la DPE informacin
complementaria para apoyar la toma de decisiones.
La DPE comunicar lo resuelto en cada caso al director del centro educativo, a la Junta y a las
autoridades regionales por medio del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros.
Artculo 131.- Con el fin de conciliar la planificacin y la transferencia de recursos a las Juntas
para el servicio de transporte estudiantil, con la programacin y manejo de cuotas presupuestarias
establecidas por el Ministerio de Hacienda, la DPE presentar a la Direccin Financiera planillas
trimestrales, durante la primera quincena de los meses de enero, abril, julio, octubre de cada ao.
Las planillas trimestrales, una vez autorizadas por medio del sistema presupuestario establecido,
debern ser comunicadas, de manera fsica o electrnica, al director del centro educativo, a la
Junta, as como a las autoridades regionales, por medio del Departamento de Servicios
Administrativos y Financieros.
28
La informacin sobre los recursos girados a las Juntas para el financiamiento del servicio de
transporte estudiantil es informacin pblica y estar disponible para consulta de las
comunidades educativas y la ciudadana en general, derecho que ser garantizado por el
Departamento de Gestin de Juntas de la Direccin Financiera.
Artculo 132.- Las Juntas realizarn la ejecucin de los recursos siguiendo los procedimientos de
contratacin administrativa, as como los lineamientos tcnicos establecidos por la Direccin de
Programas de Equidad para las distintas modalidades de servicio de transporte estudiantil.
Artculo 133.- Las Juntas debern presentar informes trimestrales sobre la ejec ucin de los
recursos relacionados con el servicio de transporte estudiantil. Incluye la certificacin de saldos
disponibles emitida por el correspondiente contador.
CAPTULO IV
Del Servicio de Infraestructura Educativa y el Equipamiento
Artculo 134.- Corresponde a la Direccin de Direccin de Infraestructura y Equipamiento
Educativo, en adelante la DIEE, la rectora tcnica especializada en materia de infraestructura y
equipamiento educativo. La DIEE dictar los lineamientos tcnicos requeridos para orientar y
supervisar los procesos de diseo, formulacin y ejecucin de proyectos para el mejoramiento de
la infraestructura de los centros educativos, en lo que respecta a mantenimiento preventivo,
recurrente y correctivo, as como obras nuevas.
Artculo 135.- La DIEE mantendr un registro actualizado sobre las necesidades de
infraestructura educativa, clasificados por Direccin Regional de Educacin, Circuito Educativo
y centro educativo. El DIEE contar con la asesora tcnica de la Direccin de Planificacin
Institucional, por medio del Departamento de Anlisis de Estadstico, para garantizar que el
levantamiento y registro de los datos sea consistentes con los requerimientos del sistema de
informacin estadstica del MEP. La actualizacin de la lnea base de necesidades se realizar
cada tres aos, iniciando en el ao 2014.
Artculo 136.- Corresponde a la Junta, en coordinacin con el Director del centro educativo, la
identificacin de las necesidades, as como remitir directamente a la DIEE las solicitudes para el
diseo, formulacin y financiamiento de proyectos para el mejoramiento de la infraestructura del
centro educativo, haciendo uso de los formularios y formatos digitales establecidos para tales
efectos.
La Junta deber remitir copia de la solicitud referida tanto a l Supervisor del Circuito Educativo
como al Departamento de Servicios Administrativos y Financieros de la Direccin Regional de
Educacin, con el propsito de informar sobre los servicios que se encuentran en proceso de
trmite, de manera que las autoridades regionales puedan aportar a la DIEE informacin
complementaria para apoyar la toma de decisiones.
La DIEE comunicar lo resuelto en cada caso al director del centro educativo, a la Junta y a las
autoridades regionales por medio del Departamento de Servicios Administrativos y Financieros.
29
30
Artculo 142.- La ejecucin de los proyectos de infraestructura educativa, por parte de las Juntas,
deber realizarse siguiendo los procedimientos de contratacin administrativa, de conformidad
con la normativa vigente y los lineamientos complementarios dictados por la DIEE.
En caso de desastres naturales y situaciones de emergencia nacional o regional, en las cuales
medie la declaratoria que establece la ley, as como la ejecucin de rdenes sanitarias, que por
sus implicaciones sobre el proceso educativo exijan de una intervencin prioritaria, la DIEE y las
Juntas podrn aplicar los mecanismos de excepcin establecidos por ley para tales efectos.
Artculo 143.- Las Juntas slo podrn adquirir aquellos bienes muebles e inmuebles que sean
necesarios para el cumplimiento de los fines legalmente asignados, y estarn autorizadas para
construir en terrenos pblicos ajenos, siempre y cuando el usufructo o permiso tenga una
duracin no inferior a cincuenta aos; para lo cual se deber contar con un dictamen favorable de
la DIEE.
Artculo 144.- Cuando las Juntas deban adquirir inmuebles que en razn de su ubicacin,
naturaleza, condiciones y situacin se determine como los nicos apropiados para la finalidad
propuesta, se requerir autorizacin de la Contralora General de la Repblica. Adems deber
contar con un dictamen favorable de la DIEE y su trmite de inscripcin se llevar a cabo por
medio de la Notara del Estado.
Artculo 145.- De conformidad con el artculo 137 del Reglamento de la Ley de la Contratacin
Administrativa, para la construccin y mantenimiento de la infraestructura educativa, las Juntas
podrn acudir al procedimiento de contratacin directa concursada, para lo cual contarn con la
asesora tcnica y legal de la DIEE. En este caso, las Juntas estarn obligadas a seguir los
lineamientos que defina la DIEE y la falta de su autorizacin para el inicio de cada contratacin
particular generar la nulidad de todo el procedimiento.
Artculo 146.- La contratacin de servicios de estudios tcnicos, pruebas de laboratorio, as como
de consultoras en disciplinas tales como arquitectura, ingenieras y similares, requeridas para el
desarrollo de proyectos de infraestructura fsica, deben realizarse con base en un dictamen
favorable de la DIEE, de acuerdo con los procedimientos establecidos por tales efectos.
Artculo 147.- Cuando las Juntas deban donar, remodelar, ampliar, construir o demoler bienes
inmuebles, tienen que contar con el consentimiento previo de la DIEE.
Artculo 148.- Todos bienes muebles e inmuebles que adquieran las Juntas con fondos pblicos
provenientes del presupuesto nacional, sea con recursos del MEP o de otras entidades pblicas,
debern inscribirse a nombre del Ministerio de Educacin Pblica.
Artculo 149.- Todos los bienes muebles e inmuebles que adquieran las Juntas por donacin de
instituciones pblicas o privadas, as como de un particular, debern inscribirse a nombre del
Ministerio de Educacin Pblica. Igual tratamiento los bienes muebles e inmuebles adquiridos
por disposicin judicial segn artculo 572 inciso 6) del Cdigo Civil.
Esta misma disposicin es aplicable a las ampliaciones o mejoras que se realicen a los inmuebles
con fondos de la misma procedencia, para lo cual contaran con la asesora de la DIEE.
31
Artculo 157.- El mobiliario tradicional o no tradicional, q ue con el paso de los aos se haya
deteriorado, podr ver vendido o donado para reciclaje o uso alternativo. El director ser el
responsable directo de levantar y firmar el acta que identifique los activos que sern dados de
baja y realizar la correspondiente actualizacin del inventario. El director deber informar y
entregar copia del acta, debidamente firmada, a la Junta. En caso de que se generen recursos, los
mismos debern ser depositados en las cuentas de la Juntas para la atencin de gastos operativos.
Artculo 158.- Cuando sobreviene el cierre justificado o por fuerza mayor del centro educativo,
por razones de matrcula, termino de vigencia de la personera jurdica de una Junta, por cambio
de nombre o cdigo presupuestario del centro educativo, por creacin o cierre de un distrito
escolar, cambio de persona jurdica, o cualquier otro, necesariamente deber la Junta contar con
la anuencia de la DIEE.
Ser responsabilidad de este Ministerio llevar a cabo el proceso de inscripcin registral pertinente
ante la Notara del Estado a suscribir la escritura correspondiente para el traspaso de los
inmuebles al Ministerio de Educacin Pblica. Los bienes muebles y semovientes se distribuirn
conforme con las directrices que sealen las autoridades regionales.
CAPTULO V
De la Educacin Tcnica
Artculo 159.- Corresponde a la Direccin de Educacin Tcnica y Capacidades Emprendedoras,
en adelante la DETCE, la rectora tcnica especializada para la asignacin y supervisin de los
fondos pblicos provenientes de la Ley 7372 de nombre Ley para el financiamiento y desarrollo
de la Educacin Tcnica Profesional, previstos para el financiamiento de los Colegios Tcnicos
Profesionales (CTP).
La modalidad aplicada en cada Colegio Tcnico Profesional ser definida en funcin de los
criterios tcnicos establecidos por la Direccin de Educacin Tcnica y Capacidades
Emprendedoras.
Corresponde a la DETCE mantener un registro actualizado sobre los proyectos de los Colegios
Tcnicos Profesionales, segn la modalidad autorizada y la informacin complementaria
requerida, clasificada por Direccin Regional de Educacin y Circuito Educativo.
Artculo 160.- La DETCE dictar y actualizar los lineamientos tcnicos requeridos para orientar
la ejecucin de los fondos pblicos previstos en la Ley 7372. La DETCE deber tomar las
previsiones que corresponda y aplicar los procedimientos administrativos en aquellos casos en
que los CTP no ejecuten de manera oportuna los recursos transferidos y los mantengan ociosos.
Artculo 161.- Cuando los proyectos financiados con recursos de la Ley 7372 generen fondos,
stos debern invertirse en el mismo proyecto, de manera tal, que se asegure su sostenibilidad
econmica en el tiempo. Una vez cubierto esto, los fondos restantes se pueden disponer para otras
necesidades del centro educativo. El Contador debe de llevar un auxiliar contable de los fondos
que se generen de estos proyectos.
34
Artculo 162.- Corresponder a los Colegios Tcnicos Profesionales integrar una Comisin
Institucional de la Ley 7372, que se encargar de organizar todo el proceso para distribuir los
recursos provenientes de la Ley 7372. La Comisin estar conformada por:
a. Presidente (a) de la Junta Administrativa o su representante.
b. Director (a) del colegio o su representante quien presidir la Comisin
c. Coordinador(es) Tcnico Diurno y de la seccin Nocturna.
d. Coordinador (es) con la Empresa.
e. Representante del Gobierno Estudiantil.
Artculo 163.- La Comisin Institucional de la Ley 7372 de cada Colegio Tcnico Profesional
asignar los montos correspondientes para la elaboracin de proyectos a cada departamento
especializado de acuerdo con el plan quinquenal, sin dejar de atender las otras reas tcnicas.
Artculo 164.- Las Juntas Administrativas de los Colegios Tcnicos, el Director y el contador
debern presentar los informes econmicos dos veces por ao, con corte de inversin al 30 de
junio y al 30 de noviembre de cada perodo, a la Direccin de Educacin Tcnica y Capacidades
Emprendedoras, siguiendo las directrices que emane la Comisin Nacional de la Ley 7372.
Artculo 165.- El contador deber presentar a la Junta Administrativa certificacin bancaria de la
cuenta de la Ley 7372, conciliacin bancaria y certificacin de los fondos de la ley en la caja
nica del Estado, para la elaboracin de los informes econmicos.
Artculo 166.- La Oficina de Juntas de las Direcciones Regionales de Educacin no refrendarn
cheques para compras con fondos de la Ley 7372, sin el oficio de aprobacin emanado por la
Comisin Nacional de la Ley 7372.
Artculo 167.- Las Juntas pueden ser contratadas con el mecanismo de excepcin establecida en
el Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa (artculos 130 y 131), en la adquisicin
de bienes y servicios con cualquier ente del Estado, incluyendo al MEP (Oficinas Centrales,
Direcciones Regionales y centros educativos).
Artculo 168.- La Comisin Nacional de la Ley 7372 establecer las funciones y
responsabilidades de los representantes de la Comisin Institucional de los Colegios Tcnicos
Profesionales.
Artculo 169.- Corresponde al Director de la institucin:
a) Garantizar que los recursos de la Ley 7372 sean utilizados para los fines especficos que
establece la Ley y su reglamento.
b) Supervisar conjuntamente con el coordinador tcnico, la calidad, cantidad y costos de los
servicios, bienes y productos adquiridos con recursos de la Ley 7372. De encontrar
anomala o irregularidad comunicar al supervisor y/o autoridades superiores.
c) Administrar la planta fsica y dems bienes de la institucin durante el curso lectivo,
exceptuando los perodos de vacaciones de este funcionario.
d) Brindar conjuntamente con el coordinador tcnico los informes COLEY y todos aquellos
que solicite la Comisin Nacional de la Ley 7372.
35
37
39