Vous êtes sur la page 1sur 28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

Comentrios Lei 8.666/93

Mdulo II - Comentrios Lei 8.666/93


Site:

Instituto Legislativo Brasileiro - ILB

Curso:

Direito Administrativo para Gerentes no Setor Pblico - Turma 01 A

Livro:

Comentrios Lei 8.666/93

Impresso por:

Lilian Carla Franca

Data:

tera, 16 Ago 2016, 11:42

Sumrio
Mdulo II - Comentrios Lei 8.666/93
Unidade 1 - Disposies Preliminares
pg.
pg.
pg.
pg.
pg.
pg.
pg.

2
3
4
5
6
7
8

Unidade 2 - Da Formalizao dos Contratos e da Alterao dos Contratos


pg. 2
pg. 3
pg. 4
pg. 5
pg. 6
pg. 7
pg. 8
pg. 9
pg. 10
pg. 11
Unidade 3 - Da Execuo dos Contratos
pg. 2
pg. 3
pg. 4
pg. 5
pg. 6
pg. 7
pg. 8
pg. 9
pg. 10
Unidade 4 - Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

pg. 2

1/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

pg.
pg.
pg.
pg.
pg.
pg.

2
3
4
5
6
7

Exerccios de Fixao - Mdulo II

Mdulo II - Comentrios Lei 8.666/93


ConhecerosprincipaisdispositivosconstantesdaLein.8.666/93
reconhecerasprincipaisdisposieslegaisrelativasformalizaodos
contratos
avaliarcasosecircunstnciasemquesefazemnecessriasalteraes
contratuais

listarasregrasaseremobservadasduranteaexecuodoscontratose
justificarocorrnciasqueensejamrescisocontratualesuasconsequncias.

Unidade 1 - Disposies Preliminares


Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulamse pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico,
aplicandoselhes,supletivamente,osprincpiosdateoriageraldoscontratoseasdisposiesdedireitoprivado.
1Oscontratosdevemestabelecercomclarezaeprecisoascondiesparasuaexecuo,expressasemclusulasquedefinam
os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se
vinculam.
2Oscontratosdecorrentesdedispensaoudeinexigibilidadedelicitaodevematenderaostermosdoatoqueosautorizoueda
respectivaproposta.
O caput do art. 54 faz meno aos preceitos de Direito Pblico tema j abordado no Mdulo I. A novidade aqui que, alm das
regras j estudadas, aplicamse tambm aos Contratos Administrativos as regras de Direito Privado (Direito Civil ou, em alguns
casos,DireitoComercial)claro,desdequenohajaconflitocomasnormasdeDireitoPblico,poisessassoprioritrias.
Devemos ter em mente que o gestor, sempre que possvel, deve participar de todas as etapas da
contratao que ficar sob sua responsabilidade: descrio detalhada do objeto, elaborao do Projeto
Bsico ou Termo de Referncia (no caso de prego), pesquisa de preo, procedimento licitatrio,
contrataoe,finalmente,agestopropriamenteditadacontratao.
Atuando dessa maneira, o gestor ter a possibilidade de auxiliar na instruo da licitao, permitindo o
estabelecimento de clusulas contratuais claras e precisas, que definam corretamente os direitos,
obrigaeseresponsabilidadesdocontratadoedaAdministrao,facilitandoassimagestodocontrato.

pg. 2
O art. 54 tambm obriga a Administrao a estar sempre vinculada ao respectivo processo administrativo que deu origem
contratao,nosendopermitidaaalterao,nodecorrerdaexecuo,dascondiesqueensejaramacontratao.
Art.55.Soclusulasnecessriasemtodocontratoasqueestabeleam:

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

2/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

Ioobjetoeseuselementoscaractersticos
IIoregimedeexecuoouaformadefornecimento
III o preo e as condies de pagamento, os critrios, database e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de
atualizaomonetriaentreadatadoadimplementodasobrigaeseadoefetivopagamento
IV os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme o
caso
Vocrditopeloqualcorreradespesa,comaindicaodaclassificaofuncionalprogramticaedacategoriaeconmica
VIasgarantiasoferecidasparaassegurarsuaplenaexecuo,quandoexigidas
VIIosdireitoseasresponsabilidadesdaspartes,aspenalidadescabveiseosvaloresdasmultas
VIIIoscasosderesciso
IXoreconhecimentodosdireitosdaAdministrao,emcasoderescisoadministrativaprevistanoart.77destaLei
Xascondiesdeimportao,adataeataxadecmbioparaconverso,quandoforocaso
XIavinculaoaoeditaldelicitaoouaotermoqueadispensououainexigiu,aoconviteepropostadolicitantevencedor
XIIalegislaoaplicvelexecuodocontratoeespecialmenteaoscasosomissos
XIII a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele
assumidas,todasascondiesdehabilitaoequalificaoexigidasnalicitao.
1(Vetado)
2 Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no
estrangeiro,deverconstarnecessariamenteclusulaquedeclarecompetenteoforodasededaAdministraoparadirimirqualquer
questocontratual,salvoodispostono6doart.32destaLei.
3 No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e
fiscalizaodetributosdaUnio,EstadoouMunicpio,ascaractersticaseosvalorespagos,segundoodispostonoart.63daLein.
4.320,de17demarode1964.

pg. 3

Para que uma contratao possa ser realizada com sucesso, deve ser instruda pelo rgo tcnico competente ou pela unidade
solicitante, conforme o caso, com a elaborao de Projeto Bsico ou Termo de Referncia, contendo, no que couber, as seguintes
informaes:
a)objetoperfeitamentedescrito,comcaractersticasequantidades
b)justificativadanecessidadedacontratao
c)descriocircunstanciadadasituaoatualeprevisodasituaofutura
d)formaelocaldeexecuodosserviosourecebimentodosbens
e)prazoparainciodosserviosoudeentregadosbens
f)condiesderecebimentodoserviooudosbens
g)formalizaoeprazodevignciadocontrato

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

3/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

h)prazodegarantia
i)previsodosmateriais,instalaesouequipamentosnecessrios
j)indicaodepessoaltcnicoadequado
k)capacidadetcnicanecessria
l)planilhadecomposiodecustos
m)vistoriatcnicaeregraspertinentes
n)obrigaesdacontratadaedocontratante
o)condiesdepagamento
p)acompanhamentoefiscalizaodocontrato
q)estimativadecusto
r)previsooramentria
s)possibilidadedesubcontratao,seforocaso
t)possibilidadedeparticipaodeconsrcio,seforocasoe
t)marcasemodelosdereferncia,quandoaplicvel,visandofacilitarapesquisadepreo.
No caso de Compras a definio das quantidades a serem adquiridas deve ser estabelecida em funo do consumo e da utilizao
provveis,estimadosemconformidadecomtcnicasadequadas.
UmProjetoBsicoouTermodeRefernciabemfeitoserevelardegrandeutilidadenaelaboraodaminutadecontratoquefar
partedoeditaldalicitao.Essaminutadeverconter,nomnimo,asclusulasestabelecidaspeloart.55.

pg. 4

Valeressaltarquefundamentalaogestorconhecerbemoobjetocontratadoesuascaractersticasprincipaisaformadeexecuo,
condies e prazos estabelecidos em contrato garantias, direitos e responsabilidades das partes etc. Nesse sentido, tambm
recomendamosaogestoroestudoatentodoProjetoBsicoouTermodeReferncia,casonotenhaparticipadodesuaelaborao.

EspecificamentenoqueserefereaosincisosVIIeVIIIdoart.55,devemosteremmente
queogestordeveregistrardeformaclaraeobjetivaosfatosquepossamensejara
imposiodepenalidadesourescisodocontrato,comunicandoosprontamenteaosetor
responsvelpelaaplicaodassanes.

importantequetodasaspossveispenalidadesconstemexplicitamentedocontratofirmadocomoparticular,pois,casocontrrio,
aAdministraonopoderaplicarsanescontratada.Vejamosoquedizoprof.MaralJustenFilho:aLeifacultaaaplicaode
multaaocontratadoinadimplente.Porm,seoatoconvocatrioeocontratoforemomissos,amultaserinaplicvelpela
impossibilidadedeapuraodaquantiadapenalidade.NoseadmitearemessadiscricionariedadedaAdministraoparaaplicar
multa.
Art.56.Acritriodaautoridadecompetente,emcadacaso,edesdequeprevistanoinstrumentoconvocatrio,poderserexigida
prestaodegarantianascontrataesdeobras,serviosecompras.

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

4/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

1Caberaocontratadooptarporumadasseguintesmodalidadesdegarantia:
Icauoemdinheiroouemttulosdadvidapblica,devendoestestersidoemitidossobaformaescritural,medianteregistroem
sistemacentralizadodeliquidaoedecustdiaautorizadopeloBancoCentraldoBrasileavaliadospelosseusvaloreseconmicos,
conformedefinidopeloMinistriodaFazenda
IIsegurogarantia
IIIfianabancria.
2Agarantiaaqueserefereocaputdesteartigonoexcederacincoporcentodovalordocontratoeterseuvaloratualizado
nasmesmascondiesdaquele,ressalvadooprevistonopargrafo3desteartigo.
3Paraobras,serviosefornecimentosdegrandevultoenvolvendoaltacomplexidadetcnicaeriscosfinanceirosconsiderveis,
demonstradosatravsdeparecertecnicamenteaprovadopelaautoridadecompetente,olimitedegarantiaprevistonopargrafo
anteriorpoderserelevadoparaatdezporcentodovalordocontrato.
4Agarantiaprestadapelocontratadoserliberadaourestitudaapsaexecuodocontratoe,quandoemdinheiro,atualizada
monetariamente.
5NoscasosdecontratosqueimportemnaentregadebenspelaAdministrao,dosquaisocontratadoficardepositrio,ao
valordagarantiadeverseracrescidoovalordessesbens.

pg. 5
AgarantiacontratualvisaassegurarAdministraoocumprimentodaobrigaoassumidapelocontratado,devendoestarprevista
noinstrumentoconvocatrio.
O prprio art. 55, inciso VI, determina que clusula necessria em todo contrato a que estabelea as garantias oferecidas para
assegurarsuaplenaexecuo,quandoexigidas.

Ateno
Sempre que a Administrao entender que no existem riscos que
justifiquem a exigncia de garantia, poder deixar de exigila as
contrataes de pequeno valor e entrega imediata so exemplos da
ausnciadenecessidadedegarantia.

A garantia, toda vez que exigida, dever constar do edital da licitao, podendo ser apresentada sob forma de cauo, seguro
garantia ou fiana bancria a modalidade a ser fornecida uma escolha do contratado. Como algumas garantias tm prazo de
validadefixo,deveogestorficaratentopara,semprequenecessrio,solicitarsuarenovao.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto
quantoaosrelativos:
IaosprojetoscujosprodutosestejamcontempladosnasmetasestabelecidasnoPlanoPlurianual,osquaispoderoserprorrogados
sehouverinteressedaAdministraoedesdequeissotenhasidoprevistonoatoconvocatrio
II prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e
sucessivosperodoscomvistasobtenodepreosecondiesmaisvantajosasparaaadministrao,limitadaasessentameses.

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

5/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

III(Vetado).
IV ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estenderse pelo prazo de at 48
(quarentaeoito)mesesapsoinciodavignciadocontrato.
1.Osprazosdeinciodeetapasdeexecuo,deconclusoedeentregaadmitemprorrogao,mantidasasdemaisclusulasdo
contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmicofinanceiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamenteautuadosemprocesso:
Ialteraodoprojetoouespecificaes,pelaAdministrao
II supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente as condies
deexecuodocontrato
IIIinterrupodaexecuodocontratooudiminuiodoritmodetrabalhoporordemenointeressedaAdministrao
IVaumentodasquantidadesinicialmenteprevistasnocontrato,noslimitespermitidosporestaLei
VimpedimentodeexecuodocontratoporfatoouatodeterceiroreconhecidopelaAdministraoemdocumentocontemporneo
suaocorrncia
VI omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte,
diretamente,impedimentoouretardamentonaexecuodocontrato,semprejuzodassaneslegaisaplicveisaosresponsveis.
2. Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para
celebrarocontrato.
3.vedadoocontratocomprazodevignciaindeterminado.
4.Emcarterexcepcional,devidamentejustificadoemedianteautorizaodaautoridadesuperior,oprazodequetrataoincisoII
docaputdesteartigopoderserprorrogadoporatdozemeses.

pg. 6
O art. 57 trata dos prazos de durao dos contratos e dispe sobre a possibilidade de prorrogao de sua execuo. De incio
destacamosafaculdadedaAdministraodeprorrogarporiguaisesucessivosperodosaprestaodeserviosaseremexecutados
deformacontnua,atolimitedesessentameses.Ex.:Contratosdelimpeza,conservao,cpiasreprogrficasetc.

Ateno
Em carter excepcional e devidamente justificado, o prazo de sessenta
meses poder ainda ser prorrogado por mais doze meses, desde que
devidamenteautorizadoporautoridadesuperior.Umexemplodecasoque
justificaria tal prorrogao seria o atraso de uma licitao devido
interposiodemandadosdeseguranaporpartedoslicitantes.

Asprorrogaescontratuaisdeverosersemprerealizadasvisandoobtenocomprovadadepreosecondiesmaisvantajosas
para a Administrao. Lembramos que o gestor deve sempre ficar atento durao do contrato sob sua responsabilidade, e avisar
comantecednciaAdministraootrminodesuavalidade,bemcomoointeresseounoemsuaprorrogao.
J o aluguel de equipamentos e a utilizao de programas de informtica tm sua durao mxima j consideradas todas as
prorrogaeslimitadaa48(quarentaeoito)meses.

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

6/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a
prerrogativade:
Imodificlos,unilateralmente,paramelhoradequaosfinalidadesdeinteressepblico,respeitadososdireitosdocontratado
IIrescindilos,unilateralmente,noscasosespecificadosnoincisoIdoart.79destaLei
IIIfiscalizarlhesaexecuo
IVaplicarsanesmotivadaspelainexecuototalouparcialdoajuste
V nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do
contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na
hiptesederescisodoContratoAdministrativo.
1. As clusulas econmicofinanceiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia
concordnciadocontratado.
2.NahiptesedoincisoIdesteartigo,asclusulaseconmicofinanceirasdocontratodeveroserrevistasparaquesemantenha
oequilbriocontratual.

pg. 7
Aqui esto dispostas algumas das prerrogativas da Administrao que conhecemos como Clusulas Exorbitantes, j vistas na
UnidadeI.
Valeatentarparaodispostono2:semprequeaAdministraomodificarumcontratounilateralmenteparamelhoradequaos
finalidades de interesse pblico, deve verificar se dessa ao derivou algum desequilbrio contratual (imposio de encargos
excessivosaocontratado),enessahiptese,procederrevisodasclusulaseconmicofinanceiras.

AdvertimosqueafaculdadedealteraounilateraldeumContratoAdministrativopela
Administraorefereseapenasschamadasclusulasdeservio(ou
regulamentares),quedizemrespeitoaoobjetoesuaexecuo.Talfaculdadeno
alcanaaschamadasclusulaseconmicofinanceiras,quedizemrespeito
remuneraodocontratado.

Mais uma vez ressaltamos a importncia de o gestor registrar todas as ocorrncias relativas ao contrato, principalmente as que
ensejarempuniescontratada,poisqualquerimposiodesanodevesempreserjustificadapelaAdministrao.
Art. 59. A declarao de nulidade do Contrato Administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele,
ordinariamente,deveriaproduzir,almdedesconstituirosjproduzidos.
Pargrafonico.AnulidadenoexoneraaAdministraododeverdeindenizarocontratadopeloqueestehouverexecutadoata
dataemqueelafordeclaradaeporoutrosprejuzosregularmentecomprovados,contantoquenolhesejaimputvel,promovendo
searesponsabilidadedequemlhedeucausa.
O art. 59 estabelece que uma vez declarada a nulidade de um Contrato Administrativo, com se ele nunca houvesse existido,
desconstituindotodososefeitosjproduzidosenopermitindoqueoutrossejamgerados.
Porm, mais uma vez, a Lei determina Administrao indenizar o particular pelos trabalhos realizados ou bens fornecidos at o
momentodadeclaraodenulidadedesdequeocontratadonotenhasidoocausadordadeclaraodenulidadeetenhaagidode

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

7/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

boaf.

pg. 8
Finalizandoalio,vimosqueseaplicamaosContratosAdministrativosasregrasdeDireitoPrivado(DireitoCivil
ou, em alguns casos, Direito Comercial) desde que no haja conflito com as normas de Direito Pblico, pois
essassoprioritrias.
Semprequepossvel,ogestordeveparticipardetodasasetapasdoprocedimentodoqualresultaracontratao.
A Administrao deve estar sempre vinculada ao respectivo processo administrativo que deu origem contratao, no sendo
permitidaaalteraodascondiesqueensejaramacontrataonodecorrerdesuaexecuo.
Para que uma contratao possa ser realizada com sucesso, deve ser instruda pelo rgo tcnico competente ou pela unidade
solicitante, conforme o caso, com a elaborao de Projeto Bsico ou Termo de Referncia contendo o maior nmero possvel de
informaesquedescrevamdetalhadamenteacontrataosolicitada.
importantequetodasaspossveispenalidadesconstemexplicitamentedocontratofirmadocomoparticular,poiscasocontrrioa
Administraonopoderapliclascontratada.
Agarantiacontratualdequetrataoart.56daLein.8.666/93,todavezqueexigida,deverconstardoeditaldalicitao,podendo
ser apresentada sob forma de cauo, segurogarantia ou fiana bancria a modalidade a ser fornecida uma escolha do
contratado. Como algumas garantias tm prazo de validade fixo, deve o gestor ficar atento para, sempre que necessrio, solicitar
suarenovao.
faculdade da Administrao a prorrogao dos contratos de prestao de servios a serem executados de forma contnua, at o
limitedesessentameses.Emcarterexcepcionaledevidamentejustificado,esseprazopoderaindaserprorrogadopormaisdoze
meses,desdequedevidamenteautorizadoporautoridadesuperior.
Oscontratosdealugueldeequipamentoseutilizaodeprogramasdeinformticatmsuaduraomximajconsideradastodas
asprorrogaeslimitadaaquarentaeoitomeses.

Unidade 2 - Da Formalizao dos Contratos e da Alterao dos


Contratos

Art.60.Oscontratoseseusaditamentosserolavradosnasrepartiesinteressadas,as
quaismanteroarquivocronolgicodosseusautgrafoseregistrosistemticodoseu
extrato,salvoosrelativosadireitosreaissobreimveis,queseformalizampor
instrumentolavradoemcartriodenotas,detudojuntandosecpianoprocessoquelhe
deuorigem.
Pargrafonico.nuloedenenhumefeitoocontratoverbalcomaAdministrao,salvoo
depequenascomprasdeprontopagamento,assimentendidasaquelasdevalorno
superiora5%(cincoporcento)dolimiteestabelecidonoart.23,incisoII,alnea"a"desta
Lei,feitasemregimedeadiantamento.

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

8/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

AregrageralparaosContratosAdministrativosaformaescrita,devendoosinstrumentoscontratuais,devidamenteassinados,
seremmantidosnasrespectivasrepartiespblicas,bemcomoseusposterioresaditamentos.Viaderegra,essanouma
atribuiodogestor,quedevermantersobsuaguardaapenascpiadocontratoparaposterioresconsultas,masnoooriginal.

AregrapodeserestendidaporanalogiaatodososfatosrelativosgestodosContratosAdministrativos.Deveogestorregistrar
porescritotodasasocorrnciasrelativasgesto,inclusivecorrespondnciastrocadascomocontratante.Deveseevitarao
mximocomunicaesverbaiscomoparticular,aregraTUDOPORESCRITO.

pg. 2
Ateno
Quantoobrigatoriedadedeformalizaodoscontratos,aLein.8.666/93
abreexceoapenasparaaspequenascomprasdeprontopagamento,desde
queemvalornosuperioraR$4.000,00.Exemplotpicodessasituaoso
osgastosefetuadosporsuprimentodefundos.

Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua
lavratura,onmerodoprocessodalicitao,dadispensaoudainexigibilidade,asujeiodoscontratantessnormasdestaLeies
clusulascontratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio
indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura,
paraocorrernoprazodevintediasdaqueladata,qualquerquesejaoseuvalor,aindaquesemnus,ressalvadoodispostonoart.
26destaLei.

Ocaputart.61tratadasinformaesbsicasquedevemconstardeumContratoAdministrativo,
enquantoopargrafonicocuidadaobrigatoriedadedeatendimentodeumdosprincpiosbasilaresda
AdministraoPblica:APublicidade.

pg. 3

Nessediapaso,aleideterminaqueaAdministraodeveenviaroextratoparaaimprensaoficialato
quinto dia do ms seguinte ao da assinatura do contrato. A partir da, a imprensa oficial dispe de 20
diasparapublicaroextratodocontrato.
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e
inexigibilidadescujospreosestejamcompreendidosnoslimitesdestasduasmodalidadesdelicitao,efacultativonosdemaisem
que a Administrao puder substitulo por outros instrumentos hbeis, tais como cartacontrato, nota de empenho de despesa,
autorizaodecompraouordemdeexecuodeservio.
1.Aminutadofuturocontratointegrarsempreoeditalouatoconvocatriodalicitao.

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

9/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

2. Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorizao de compra", "ordem de execuo de servio" ou outros
instrumentoshbeisaplicase,noquecouber,odispostonoart.55destaLei.
3.Aplicaseodispostonosarts.55e58a61destaLeiedemaisnormasgerais,noquecouber:
I aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja
regido,predominantemente,pornormadedireitoprivado
IIaoscontratosemqueaAdministraoforpartecomousuriadeserviopblico.
4. dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio da Administrao e
independentementedeseuvalor,noscasosdecompracomentregaimediataeintegraldosbensadquiridos,dosquaisnoresultem
obrigaesfuturas,inclusiveassistnciatcnica.

pg. 4

A tabela abaixo apresenta os limites definidores da modalidade de licitao a ser praticada pela Administrao, nos termos do art.
23daLein.8.666/93:
Modalidade
Convite
TomadadePreos
Concorrncia

ObraseServiosdeEng.

CompraseServios

AtR$150.000,00

AtR$80.000,00

AtR$1.500.000,00

AtR$650.000,00

AcimadeR$1.500.000,00

AcimadeR$650.000,00

Buscando o informalismo e a agilidade, o legislador facultou Administrao substituir em alguns casos o contrato por outros
instrumentos hbeis, tais como cartacontrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de
servio.

Todasessasmodalidadessubstitutas,noentanto,devem,noquecouber,possuirclusulasouitensqueindiquemasobrigaeseos
direitosdaspartes.

A possibilidade de substituio do instrumento contratual fica restrita s contrataes realizadas por meio de Convite, ou ainda de
DispensaseInexigibilidadesatosvaloresdeR$150milparaObraseServiosdeEngenharia,eR$80milparaCompraseDemais
Servios.

Devemos nos lembrar, entretanto, da obrigatoriedade de publicao em extrato desses documentos substitutivos no Dirio Oficial,
nostermosdoart.61daLein.8.666/93.

Para o gestor, que infelizmente na maior parte das vezes recebe a contratao j concluda, vale o dispositivo para alertlo sobre
possveis equvocos que possam ter ocorrido na fase prcontratual, e que, uma vez conhecidos, devero ser informados
Administrao.

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

10/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato edo respectivo
processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno decpia autenticada, mediante o
pagamento dos emolumentos devidos.

pg. 5
Mais uma vez aqui vemos a preocupao do legislador com a Publicidade dos atos e fatos pblicos. Porm, deve o gestor tomar
algumas precaues com relao ao fornecimento indiscriminado de cpias dos autos. Vejamos o caso do Senado, cuja questo
regulamentadapeloAtodaComissoDiretoran.16/2005.
Nostermosdessenormativo,paraoatendimentododispostonoart.63,deveointeressadoformalizarrequerimentoacompanhado
de cpia autenticada da carteira de identidade, comprovante de residncia, motivao detalhada do pedido, termo de
responsabilidade devidamente assinado e autenticado, alm de, sendo o interessado pessoa jurdica, procurao se o requerente
atuarcomorepresentantelegal,ecpiadocontratosocialdaempresa,ambosobrigatoriamentereconhecidosemcartrio.
Assim,deveogestorseinteirardasnormasdeseurgoqueregulamentemofornecimentodecpiasde
autos a particulares. Caso tais normas no existam, de bom tom colher autorizao de seu superior
hierrquicoparaoatendimentodopleito.

Porfim,pagamentodosemolumentosdevidosrefereseaoscustosdereprografiadascpias.
Art.64.AAdministraoconvocarregularmenteointeressadoparaassinarotermodecontrato,aceitar
ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o
direitocontratao,semprejuzodassanesprevistasnoart.81destaLei.
1Oprazodeconvocaopoderserprorrogadoumavez,porigualperodo,quandosolicitadopelaparteduranteoseutranscurso
edesdequeocorramotivojustificadoaceitopelaAdministrao.
2 facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento
equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para fazlo em
igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade
comoatoconvocatrio,ourevogaralicitaoindependentementedacominaoprevistanoart.81destaLei.
3 Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a contratao, ficam os licitantes
liberadosdoscompromissosassumidos.

pg. 6
Oartigo64descreveaetapafinaldoprocedimentolicitatrio,qualseja,convocarolicitantevencedorparaaassinaturadocontrato,
nosprazosestabelecidos.

Casoolicitantevencedorassineaavena,iniciaseaetapadagestoefiscalizaodocontrato.Somosns,gestores,assumindoas
rdeasdoprocessocomzeloeprofissionalismo.
Se o contrato no for assinado, poder a Administrao convocar os licitantes remanescentes para fazlo em igual prazo e nas
mesmascondiespropostaspeloprimeiroclassificado.Osconvocadospoderoaceitarourejeitaracontratao.

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

11/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

Aseguirtranscrevemosoart.81daLein.8.666/93,quetratadeeventuaissanespelarecusadolicitantevencedoremassinaro
contrato:
Art.81.Arecusainjustificadadoadjudicatrioemassinarocontrato,aceitarouretiraroinstrumentoequivalente,dentrodoprazo
estabelecidopelaAdministrao,caracterizaodescumprimentototaldaobrigaoassumida,sujeitandoospenalidadeslegalmente
estabelecidas.
Pargrafonico.Odispostonesteartigonoseaplicaaoslicitantesconvocadosnostermosdoart.64,2odestaLei,queno
aceitaremacontratao,nasmesmascondiespropostaspeloprimeiroadjudicatrio,inclusivequantoaoprazoepreo.

pg. 7
Art.65.OscontratosregidosporestaLeipoderoseralterados,comasdevidasjustificativas,nosseguintescasos:
IunilateralmentepelaAdministrao:
a)quandohouvermodificaodoprojetooudasespecificaes,paramelhoradequaotcnicaaosseusobjetivos
b)quandonecessriaamodificaodovalorcontratualemdecorrnciadeacrscimooudiminuioquantitativadeseuobjeto,nos
limitespermitidosporestaLei
IIporacordodaspartes:
a)quandoconvenienteasubstituiodagarantiadeexecuo
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de
verificaotcnicadainaplicabilidadedostermoscontratuaisoriginrios
c)quandonecessriaamodificaodaformadepagamento,porimposiodecircunstnciassupervenientes,mantidoovalorinicial
atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestaodefornecimentodebensouexecuodeobraouservio
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da
administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico
financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de consequncias incalculveis,
retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe,
configurandoleaeconmicaextraordinriaeextracontratual.
1 O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas
obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de
reformadeedifciooudeequipamento,atolimitede50%(cinquentaporcento)paraosseusacrscimos.
2Nenhumacrscimoousupressopoderexcederoslimitesestabelecidosnopargrafoanterior,salvo:

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

12/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

I(VETADO)
IIassupressesresultantesdeacordocelebradoentreoscontratantes.
3Senocontratonohouveremsidocontempladospreosunitriosparaobrasouservios,essesserofixadosmedianteacordo
entreaspartes,respeitadososlimitesestabelecidosno1desteartigo.
4 No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido os materiais e posto no local dos
trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente
corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente decorrentes da supresso, desde que regularmente
comprovados.
5Quaisquertributosouencargoslegaiscriados,alteradosouextintos,bemcomoasuperveninciadedisposieslegais,quando
ocorridasapsadatadaapresentaodaproposta,decomprovadarepercussonospreoscontratados,implicaroarevisodestes
paramaisouparamenos,conformeocaso.
6Emhavendoalteraounilateraldocontratoqueaumenteosencargosdocontratado,aAdministraodeverrestabelecer,por
aditamento,oequilbrioeconmicofinanceiroinicial.
7(VETADO)
8 A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes,
compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de
dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser
registradosporsimplesapostila,dispensandoacelebraodeaditamento.

pg. 8

O presente artigo traz uma das Clusulas Exorbitantes que estudamos na Unidade I de nosso curso: a Alterao Unilateral do
Contrato.

Lembremos:
Aalteraounilateraldocontratoprerrogativaprevistanoart.58,incisoI,daLein.
8.666/93,quepermiteAdministraomodificarocontrato,unilateralmente,para
melhoradequaosfinalidadesdeinteressepblico,respeitadososdireitosdo
contratado.

Almdaprerrogativadealteraesunilaterais,oartigotambmapresentapossibilidadesdealteraesporacordoentreaspartes.
Lembremosquequalqueralterao,sejaunilateralouacordada,devesempreestarjustificadanosautos.Vamosaelas:
Unilateralmente:
quandohouvermodificaodoprojetooudasespecificaes,paramelhoradequaotcnicadoprojetoaumanovarealidade
quandonecessriaamodificaodovalorcontratualemdecorrnciadeacrscimooudiminuioquantitativadeseuobjeto,nos
limitespermitidosporestaLei.
Emambososcasos,hqueseobservaroslimitesfixadospelopargrafoprimeiro,queestabelece:Ocontratadoficaobrigadoa
aceitar,nasmesmascondiescontratuais,osacrscimosousupressesquesefizeremnasobras,serviosoucompras,at25%
(vinteecincoporcento)dovalorinicialatualizadodocontrato,e,nocasoparticulardereformadeedifciooudeequipamento,at
olimitede50%(cinquentaporcento)paraosseusacrscimos.

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

13/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

Portanto,ogestordevesempreteremmenteesseslimites,deformaqueasalteraesquesefizeremnecessriasnoultrapassem
os25%dovalordocontrato,paramaisouparamenos.
OidealqueoProjetoBsicoouTermodeRefernciaqueoriginouacontrataosejafeitocomtcnicaerigor,deformaa
dimensionaradequadamenteosquantitativos,evitandoassimaditamentosaolongodaexecuo.
Porfim,aAdministraodeveconsiderarqueumaumentoquantitativodaocontratadoodireitodeobteraprorrogaodoprazo
contratual,demodoaviabilizaraexecuodaobra,ofornecimentodosbensouaexecuodosservios.

pg. 9

PorAcordoEntreasPartes:
quandoconvenienteasubstituiodagarantiadeexecuo.Porexemplo,seainstituiofinanceiraqueemitiuagarantiaemfavor
da contatada sofrer uma interveno por parte do Banco Central. Nesse caso, deve o gestor solicitar que a contratada substitua a
garantiaporoutraescolhadoparticular.
quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de
verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios. Nos termos do art. 10 da Lei n. 8.666/93, as obras e
serviospoderoserexecutadosnasseguintesformas:
Iexecuodireta(quandorealizadapelaprpriaAdministrao)
IIexecuoindireta(quandoaAdministraocontrataumterceiro),nosseguintesregimes:
empreitadaporpreoglobal(quandosecontrataaexecuodaobraoudoservioporpreocertoetotal)
empreitadaporpreounitrio(quandosecontrataaexecuodaobraoudoservioporpreocertodeunidadesdeterminadas)
tarefa(quandoseajustamodeobraparapequenostrabalhosporpreocerto,comousemfornecimentodemateriais)
empreitada integral (quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras,
servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de
entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e
operacionalecomascaractersticasadequadassfinalidadesparaquefoicontratada).
Aquiogestorterumpapelpreponderante,poisdesuaresponsabilidadeavaliaroscritriostcnicosqueatestemainadequao
da forma original de execuo contratual, comprovando, ainda, que a soluo anteriormente contratada se mostra antieconmica,
ineficazeinvivel.Enfim,devedemonstrarobjetivamentequeasoluooriginalnoatendeaosinteressesdaAdministrao.
quandonecessriaamodificaodaformadepagamento,porimposiodecircunstnciassupervenientes,mantidoovalorinicial
atualizado. Devemos observar que a Lei veda a antecipao do pagamento sem a correspondente contraprestao de fornecimento
debensouexecuodeobraouservio.

pg. 10
A lei procura prever uma ocorrncia relativamente comum em obras ou servios de grande valor, permitindo que se adapte o
contratoacircunstnciasposterioressuaassinaturaqueobriguemaalteraodocronogramadepagamentoinicialmentepactuado.
Como exemplo temos um atraso na obra decorrente de uma greve geral ou de eventos climticos imprevisveis no h dolo ou
neglignciadocontratado.
Mais uma vez o gestor desempenhar papel fundamental nessa hiptese, pois caber a ele relatar e comprovar a ocorrncia da
circunstnciasuperveniente.
pararestabelecerarelaoqueaspartespactuaraminicialmenteentreosencargosdocontratadoearetribuiodaAdministrao
paraajustaremuneraodaobra,serviooufornecimento,objetivandoamanutenodoequilbrioeconmicofinanceiroinicialdo

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

14/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

contrato.Ocitadoreequilbriosernecessrionahiptesedesobreviremfatosimprevisveis,ouprevisveispormdeconsequncias
incalculveis,retardadoresouimpeditivosdaexecuodoajustado.
ALio3daUnidade1denossocursojtratoucomaprofundidadeadequadaaquestodoreequilbrioeconmicofinanceirodeum
contrato.Valedestacarnovamentequeaatuaodogestornessescasosserfundamentalnorestabelecimentodaequaooriginal.

Porfim,quandosetratardemeroreajustedepreoscomprevisocontratual,talcomoarecomposiodendiceseconmicos,no
sepodeafalaremalteraocontratual,devendoocasosertratadoporsimplesapostilamento(anotaoouregistroadministrativo,
quepodeserrealizadonoversodoprpriotermodecontrato,ouportermoatoseparado,juntadoaosautosdoprocesso
administrativorespectivo).

pg. 11
Aofinaldalio,vocaprendeuquearegrageralparaosContratosAdministrativosaformaescrita,devendoos
instrumentoscontratuais,devidamenteassinados,seremmantidosnasrespectivasrepartiespblicas,bemcomo
seus posteriores aditamentos. No caso de pequenas compras de pronto pagamento, desde que em valor no
superioraR$4.000,00,podeserdispensadaaformalizaodecontrato.

Ateno
Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero
do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, e a sujeio dos
contratantessnormasdaLeiesclusulascontratuais.

AAdministraodeveenviaroextratoparaaimprensaoficialatoquintodiadomsseguinteaodaassinaturadocontratoa
partirda,aimprensaoficialdispede20diasparapublicaroextratodocontrato.
Oinstrumentodecontratoobrigatrionoscasosdeconcorrnciaedetomadadepreos,bemcomonasdispensase
inexigibilidadescujospreosestejamcompreendidosnoslimitesdessasduasmodalidadesdelicitao,efacultativonosdemaisem
queaAdministraopudersubstituloporoutrosinstrumentoshbeis(contrataesrealizadaspormeiodeConvite,ouaindade
DispensaseInexigibilidadesatosvaloresdeR$150milparaObraseServiosdeEngenharia,eR$80milparaCompraseDemais
Servios).
Oscontratospodemseralterados:
Unilateralmente:
.quandohouvermodificaodoprojetooudasespecificaes,paramelhoradequaotcnicadoprojetoaumanovarealidade
.quandonecessriaamodificaodovalorcontratualemdecorrnciadeacrscimooudiminuioquantitativadeseuobjeto.

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

15/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

PorAcordoEntreasPartes:
.quandoconvenienteasubstituiodagarantiadeexecuo
.quandonecessriaamodificaodoregimedeexecuodaobraouservio,bemcomodomododefornecimento,emfacede
verificaotcnicadainaplicabilidadedostermoscontratuaisoriginrios
.quandonecessriaamodificaodaformadepagamento,porimposiodecircunstnciassupervenientes,mantidoovalorinicial
atualizado
.pararestabeleceroequilbrioeconmicofinanceirodocontrato.

Unidade 3 - Da Execuo dos Contratos

Art.66.Ocontratodeverserexecutadofielmentepelaspartes,deacordocomas
clusulasavenadaseasnormasdestaLei,respondendocadaumapelas
consequnciasdesuainexecuototalouparcial.

Nestepontoiniciamososestudosrelativosexecuodoscontratos,quebalizamaatuaodogestor,semprevinculadaleieaos
termosdocontrato.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao especialmente
designado,permitidaacontrataodeterceirosparaassistiloesubsidilodeinformaespertinentesaessaatribuio.
1OrepresentantedaAdministraoanotaremregistroprpriotodasasocorrnciasrelacionadascom
a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos
observados.
2Asdeciseseprovidnciasqueultrapassaremacompetnciadorepresentantedeverosersolicitadas
aseussuperioresemtempohbilparaaadoodasmedidasconvenientes.
O art. 58 da Lei n. 8.666/93 estabelece ser uma prerrogativa da Administrao fiscalizar a execuo de
seus contratos. Portanto, para a execuo desse poderdever, o art. 67 determina a designao de um representante da
Administraoparaacompanharefiscalizaraexecuocontratual.

pg. 2
NoSenado,emcomplementaoaodispositivodalei,oAtodaComissoDiretoran.2,de13defevereirode2008,emseuart.3,
expressaquetalrepresentaodeverserexercidaporumgestoreumsubstituto.Vejamos:
Art. 3 Para todo e qualquer contrato celebrado pelo Senado Federal ser designado um gestor titular e um gestor substituto, nos
termosdesteAto.

Porm,noestexcludaapossibilidadedeagestoserexercidapormaisdeum
servidor, especialmente porque a lei fala em representante,sem restringir o
termo a um nico servidor. Esse tambm o entendimento da Advocacia do
Senado,queassimsemanifestou:
ALein.8.666/93impeAdministraoaprerrogativaeodeverdefiscalizara

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

16/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93
ALein.8.666/93impeAdministraoaprerrogativaeodeverdefiscalizara
execuo dos contratos (art. 58, III), sendo que o art. 67 determina o
acompanhamento
e
a
fiscalizao
por
um
representante
da
Administrao, especialmente designado para a gesto, bem como autoriza a
contrataodeterceirosparaassistiloousubsidilocominformaes.

O fato da literalidade do caput do art. 67 da referida lei estabelecer que um representante da Administrao, especialmente
designado,acompanharaexecuodocontrato,nonospareceserumimpedimentoparaqueesseacompanhamentosejafeitopor
uma comisso representante, isto , nada impede que a fiscalizao seja realizada por uma comisso de servidores, desde que
especialmentedesignadosparaexercerafiscalizao.

OqueimportafundamentalmenteanossoverqueaAdministraocumpraafinalidadedoqueadoutrinachamadepoderdever
deacompanharatentamenteaatuaodoparticular,fiscalizandodepertoaexecuodocontrato,talcomoestabelecidonoart.58,
III,daLeideLicitaeseContratos.

pg. 3
Portanto, se a Administrao entender ser conveniente que em alguns contratos, em razo da complexidade, especialidade e/ou
quantidadedasobrigaesdecorrentesdoobjeto,afiscalizaosermelhorexercidaporumacomissoderepresentantes,aoinvs
de apenas um, no vemos qualquer bice legal impedindo que possa fazlo, desde que entenda conveniente e oportuno.
(Informaon.130/2006Proc.N.015.902/064)
Afiscalizaodoscontratosdequetrataoart.67,almdepoderserexercidapormaisdeumservidor,tambmpodeserassistida
ou subsidiada por terceiros estranhos aos quadros do rgo, devidamente contratados para tal. Tal prerrogativa deve estar
devidamente justificada nos autos do processo, como no caso de uma contratao com objeto muito tcnico, que requeira
conhecimentosespecficosqueogestorououtroservidordorgonopossua.
Mais uma vez devemos frisar a necessidade de o gestor, sempre que possvel, registrar por escrito
todasasocorrnciasrelativasaocontrato,bemcomoevitarcomunicaesinformaiscomacontratada,
procurandosemprefazlopormeiodecorrespondnciasoficiais.
Porfim,nadaimpedequeogestorrecorraaoseusuperiorhierrquicoouatcnicosespecialistasdeseu
rgoparadirimireventuaisdvidasqueporventurasurjamaolongodagestocontratual.

Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra ou servio,

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

17/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

pararepresentlonaexecuodocontrato.

DamesmaformaqueaAdministraodesignaumrepresentanteparaacompanhara
execuodocontrato,oparticulartambmdeverindicarumprepostopararepresent
lo,formandoassimumcanaldecomunicaoentreaAdministraoeocontratado.
Cabeaogestoravaliarereferendaraindicaodorepresentantedaempresa,pois,se
justificadamenterecusado,deverocontratadoindicarnovopreposto.

pg. 4
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o
objetodocontratoemqueseverificaremvcios,defeitosouincorreesresultantesdaexecuooudemateriaisempregados.
Novamenteconstatamosaresponsabilidadedogestor,poisrecaisobreseusombrosaobrigaodeverificaracorretaexecuodo
contrato,determinandooreparoecorreodeeventuaisproblemasconstatados.
Alertamostambmquecabeaogestorfirmarostermosderecebimentoprovisriooudefinitivo,entendidoscomo:
Recebimento Provisrio o recebimento preliminar do objeto contratado, que dever ser examinado em confronto com as
exignciaslegaisecontratuais.Deveserfeitodeformaexpressa,portermocircunstanciado,discriminandopormenorizadamenteo
objeto recebido. O recebimento provisrio no exonera a contratada de suas responsabilidades contratuais e legais, nem lhe d
quitaodesuasobrigaes.
Recebimento Definitivo o reconhecimento da Administrao, mediante termo circunstanciado, da correta execuo e da entrega
totaldoobjetodocontrato.Istosedapsorecebimentoprovisrio,sempreprecedidodetodasasverificaes,medies,testes,
vistorias,ouseja,todososexamesqueatestemaexatacorrespondnciaentreocontratadoeoobjetorecebido.
Art.70.OcontratadoresponsvelpelosdanoscausadosdiretamenteAdministraoouaterceiros,decorrentesdesuaculpaou
dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo
interessado.
Oart.70,decertomododemaneiraredundante,atribuiaocontratadoaresponsabilidadepordanoscausadosAdministraooua
terceiros,decorrentesdaexecuodocontrato,mesmoquedeformainvoluntria.
AleiaindaesclarecequeofatodeaAdministraoacompanharefiscalizaraexecuodocontratonopodeserconsideradocomo
atenuantedafalhadoparticular.Emoutraspalavras,acontratadanopodealegarqueafiscalizaoefetuadapelaAdministraoa
eximedeeventuaiserrosobservadosposteriormente.

pg. 5
Porm,deveogestorseesforaraomximoparapreveniraocorrnciadefalhasduranteaexecuodaobraouservio,pois,nos
termos de entendimento firmado pelo Supremo Tribunal Federal, o Estado responde perante terceiros, solidariamente com o
contratante,pelosdanoscausadosnaexecuodeobraouservio.

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

18/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do
contrato.
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere Administrao
Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das
obraseedificaes,inclusiveperanteoRegistrodeImveis.
2 A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do
contrato,nostermosdoart.31daLein.8.212,de24dejulhode1991.
3(Vetado)

Ateno
O art. 71 exime a Administrao das dvidas da contratada que no
guardem relao com o contrato, porm a responsabiliza, de modo
solidriocomoparticular,poreventuaisdbitosprevidenciriosgerados
pelaexecuodoContratoAdministrativo.

Isso significa que somente determinadas dvidas relacionadas ao contrato podero ser cobradas da Administrao, e mesmo assim
aps o insucesso da cobrana direta do contratado. Primeiro tentase receber do particular, e somente em caso de insucesso da
cobranaqueaAdministraopodeseracionadaparaefetuarosdevidosrecolhimentos.

pg. 6

Vale destacar que o artigo fala somente em dbitos previdencirios, mas o Tribunal Superior do Trabalho j sumulou a questo,
definindoqueosdbitostrabalhistastambmdevemserincludosnaresponsabilidadesolidriadaAdministrao,casoseconstate
quehouvefalhanafiscalizaodocumprimentodasobrigaescontratuaiselegaisdacontratada:
SmulaN.331doTST.
...
IV O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador de
serviosquantoquelasobrigaes,desdequehajaparticipadodarelaoprocessualeconstetambmdottuloexecutivojudicial.
VOsentesintegrantesdaadministraopblicadiretaeindiretarespondemsubsidiariamente,nasmesmascondiesdoitemIV,
caso evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obrigaes da Lei n. 8.666/93, especialmente na fiscalizao do
cumprimento das obrigaes contratuais e legais da prestadora de servio como empregadora. A aludida responsabilidade no
decorredemeroinadimplementodasobrigaestrabalhistasassumidaspelaempresaregularmentecontratada.
VI A responsabilidade subsidiria do tomador de servios abrange todas as verbas decorrentes da condenao referentes ao
perododaprestaolaboral.
Novamente constatamos a importncia da atuao do gestor, pois a responsabilidade solidria da Administrao citada na lei
somenteocorreremcasodefalhanafiscalizaodocumprimentodasobrigaescontratuaiselegaisdacontratada.
Portanto,especialmentenoscasosdecontratosdeterceirizaodemodeobra,deveogestor,antesdeautorizaropagamentode
qualquer fatura, verificar se a empresa realizou o recolhimento de todos os encargos trabalhistas e previdencirios (INSS, FGTS,
salrio,13.salrio,valetransporte,valerefeioetc.).

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

19/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

pg. 7
Art.72.Ocontratado,naexecuodocontrato,semprejuzodasresponsabilidadescontratuaiselegais,podersubcontratarpartes
daobra,serviooufornecimento,atolimiteadmitido,emcadacaso,pelaAdministrao.
A subcontratao permitida em lei, mas s ser admitida nos limites e condies previstas no edital, e quando a execuo da
prestaoenvolverobjetocomplexo,dedifcilexecuoporumanicapessoa.Almdisso,exigeseacomprovaodecapacitao
dasubcontratadaparaaexecuodesuapartedocontrato.ocasodamaioriadasobrasdegrandeporte,comoaconstruode
umedifciopblico.
Ressaltamos que na hiptese de subcontratao, a Administrao no estabelece nenhuma relao jurdica direta com a
subcontratada,masaresponsabilidadedestasolidriacomacontratadanaexecuodocontrato.
Art.73.Executadoocontrato,oseuobjetoserrecebido:
Iemsetratandodeobraseservios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado, assinado pelas
partesemat15(quinze)diasdacomunicaoescritadocontratado
b)definitivamente,porservidoroucomissodesignadapelaautoridadecompetente,mediantetermocircunstanciado,assinadopelas
partes,apsodecursodoprazodeobservao,ouvistoriaquecomproveaadequaodoobjetoaostermoscontratuais,observado
odispostonoart.69destaLei
IIemsetratandodecomprasoudelocaodeequipamentos:
a)provisoriamente,paraefeitodeposteriorverificaodaconformidadedomaterialcomaespecificao
b)definitivamente,apsaverificaodaqualidadeequantidadedomaterialeconsequenteaceitao.
1 Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento farse mediante termo circunstanciado e, nos
demais,medianterecibo.
2Orecebimentoprovisriooudefinitivonoexcluiaresponsabilidadecivilpelasolidezeseguranadaobraoudoservio,nem
ticoprofissionalpelaperfeitaexecuodocontrato,dentrodoslimitesestabelecidospelaleioupelocontrato.
3 O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste artigo no poder ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos
excepcionais,devidamentejustificadoseprevistosnoedital.
4 Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este artigo no serem, respectivamente, lavrado ou
procedida dentro dos prazos fixados, reputarseo como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias
anterioresexaustodosmesmos.

pg. 8

Oart.73,aprincpio,parecefazerumadiferenciaoentreosresponsveispelorecebimentoprovisrio(peloresponsvelporseu
acompanhamentoefiscalizao)epelorecebimentodefinitivo(porservidoroucomissodesignadapelaautoridadecompetente).
Tal diferenciao pode existir, mas no invalida a possibilidade de um nico servidor no caso o gestor realizar ambos os
recebimentos,comonormalmenteocorrenamaioriadosrgosdaAdministraoPblica.
Todavia,semprequeogestorsesentirinseguroparafirmarorecebimentodefinitivodevidocomplexidadedoobjeto,devesolicitar
formalmenteaoseusuperiorhierrquicoaformaodecomissoespecialdestinadaatal.

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

20/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

O importante, para a prpria segurana do gestor do contrato, que o objeto seja recebido definitivamente nos prazos
estabelecidos, pois, caso isso no acontea, tal circunstncia poder caracterizar inexecuo contratual, motivo para a resciso
unilateraldocontrato.
Porm, isso no significa que o gestor deve receber definitivamente algo em desconformidade com o contrato. Lembramos que
nessa hiptese deve o gestor determinar a correo das eventuais desconformidades, e s aps os devidos reparos receber
definitivamenteoobjetodocontrato.

Orecebimentodefinitivotem,entresuasconsequncias,aliberaodasgarantias
contratuaisdequetrataoart.56daLein.8.666/93quandoexistentes,bemcomoo
inciodacontagemdosprazosdegarantiatcnicae,tambm,deprescrioede
decadnciaparapossveisaesjudiciais.

pg. 9
Art.74.Poderserdispensadoorecebimentoprovisrionosseguintescasos:
Ignerosperecveisealimentaopreparada
IIserviosprofissionais
IIIobraseserviosdevaloratoprevistonoart.23,incisoII,alnea"a",destaLei,desdequenosecomponhamdeaparelhos,
equipamentoseinstalaessujeitosverificaodefuncionamentoeprodutividade.
Pargrafonico.Noscasosdesteartigo,orecebimentoserfeitomedianterecibo.
O art. 74 traz alguns objetos contratuais que dispensam o recebimento provisrio, mas no o recebimento definitivo em muitos
casos praticamente impossvel o recebimento provisrio. Nesses casos o gestor deve registrar o recebimento do bem, obra ou
servio,deformasimplificada,medianterecibo.
Alertamos,porm,queoart.74autorizativoseogestorentenderquecaberecebimentoprovisrio,podeassimproceder.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e demais provas
exigidospornormastcnicasoficiaisparaaboaexecuodoobjetodocontratocorremporcontadocontratado.
O art. 75 alerta para a obrigatoriedade do particular custear todos os testes e exames necessrios ao recebimento do objeto do
contrato.Porm,taisprovastcnicasdeveroestarespecificadasnoatoconvocatrio,atporquefaropartedaplanilhadecustos
paraaformaodopreodolicitante.
Convm destacar que os ensaios, testes e demais provas a que se refere a lei no so clusulas obrigatrias dos editais, podendo
serexigidosouno,segundoconveninciadaAdministrao.Mas,seforemexigidos,devemestarpresentesnoedital.

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

21/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

Art.76.AAdministraorejeitar,notodoouemparte,obra,serviooufornecimentoexecutadoemdesacordocomocontrato.
O art. 76 se refere faculdade da rejeio do objeto contratado pelo gestor, fato que ensejar inmeras consequncias que
apresentaremosnalioseguinte.
Importante salientar que tanto o recebimento como a rejeio do objeto so de competncia do gestor. Deve o gestor analisar e
avaliaroobjetoqueestsendoentregue,recebendointegralmente,parcialmente,ourejeitandoo,sempredeformafundamentada.
sempreprudentequeogestor,aopretenderrejeitarnotodoouemparteobra,serviooufornecimentoexecutado,permitaqueo
contratadoapresentesuascontrarazes,quedevemseravaliadasejulgadasluzdosdispositivoscontratuais.

pg. 10

Vimos nesta lio que a execuo dos Contratos Administrativos deve ser acompanhada e fiscalizada por um
gestor/fiscal ou comisso especialmente designada para a tarefa, permitida a contratao de terceiros para
auxililos.Deformaanloga,ocontratadodeveindicarumprepostopararepresentloperanteaAdministrao.
Ogestor,semprequepossvel,deveregistrarporescritotodasasocorrnciasrelativasaocontrato,bemcomoevitarcomunicaes
informaiscomacontratada,procurandosemprefazlopormeiodecorrespondnciasoficiais.
O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do
contratoemqueseverificaremvcios,defeitosouincorreesresultantesdaexecuooudemateriaisempregados.
Recebimento Provisrio o recebimento preliminar do objeto contratado, que dever ser examinado em confronto com as
exignciaslegaisecontratuais.Deveserfeitodeformaexpressa,portermocircunstanciado,discriminandopormenorizadamenteo
objetorecebido.
Recebimento Definitivo o reconhecimento da Administrao, mediante termo circunstanciado, da correta execuo e da entrega
totaldoobjetodocontrato.
Recai sobre o contratado a responsabilidade por danos causados Administrao ou a terceiros, decorrentes da execuo do
contrato,mesmoquedeformainvoluntria.
Antes de autorizar o pagamento de qualquer fatura, deve o gestor verificar se o contratado realizou o recolhimento de todos os
encargos trabalhistas e previdencirios (INSS, FGTS, salrio, 13 salrio, valetransporte, valerefeio etc.), pois a Administrao
responde subsidiariamente, nas mesmas condies do contratado, caso evidenciada sua conduta culposa na fiscalizao do
cumprimentodasobrigaescontratuaiselegaisdaprestadoradeserviocomoempregadora.
Asubcontrataodaexecuodepartedeumcontratopermitidaemlei,massseradmitidanoslimitesecondiesprevistas
noedital,equandoaexecuodaprestaoenvolverobjetocomplexo,dedifcilexecuoporumanicapessoa.
A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento executado em desacordo com o contrato. sempre
prudentequeogestor,aopretenderrejeitarnotodoouemparteobra,serviooufornecimentoexecutado,permitaqueocontratado
apresentesuascontrarazes,quedevemseravaliadasejulgadasluzdosdispositivoscontratuais.

Unidade 4 - Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos


Art.77.Ainexecuototalouparcialdocontratoensejaasuaresciso,comasconsequnciascontratuaiseasprevistasemleiou
regulamento.

Aquialeipassaatrataroscasosdeinexecuocontratualedesfazimentodocontrato.Odispositivoemcomentoestabelecequea
inexecuototalouparcialensejaresciso.
Entretanto, a sua interpretao no pode ser literal, a ponto de se pretender rescindir o contrato por qualquer violao contratual.
Deve o gestor, tendo em mente o princpio da razoabilidade a sano aplicada irregularidade deve ser proporcional infrao

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

22/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

cometidapeloparticular,realizarumaavaliaosriadasocorrnciascontratuais,avaliandooriscoaointeressepblico.

Vale,maisumavez,lembrarqueafiscalizaocontratualnosomenteumaprerrogativada
Administrao,massimumdever,cabendoinclusiveaogestoraresponsabilizaopordesdia
nocumprimentodessatarefa.Esseoprincpiodaresponsabilidadepessoaldoagentepblico
estabelecidonoart.37,6,daCF/88:
Art.37....
6Aspessoasjurdicasdedireitopblicoeasdedireitoprivadoprestadorasdeserviospblicosresponderopelosdanosque
seusagentes,nessaqualidade,causarematerceiros,asseguradoodireitoderegressocontraoresponsvelnoscasosdedoloou
culpa.

pg. 2
Art.78.Constituemmotivopararescisodocontrato:
Ionocumprimentodeclusulascontratuais,especificaes,projetosouprazos
IIocumprimentoirregulardeclusulascontratuais,especificaes,projetoseprazos
IIIalentidodoseucumprimento,levandoaAdministraoacomprovaraimpossibilidadedaconclusodaobra,doserviooudo
fornecimento,nosprazosestipulados
IVoatrasoinjustificadonoinciodaobra,serviooufornecimento
Vaparalisaodaobra,doserviooudofornecimento,semjustacausaeprviacomunicaoAdministrao
VI a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou
parcial,bemcomoafuso,cisoouincorporao,noadmitidasnoeditalenocontrato
VII o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim
comoasdeseussuperiores
VIIIocometimentoreiteradodefaltasnasuaexecuo,anotadasnaformado1doart.67destaLei
IXadecretaodefalnciaouainstauraodeinsolvnciacivil
Xadissoluodasociedadeouofalecimentodocontratado
XIaalteraosocialouamodificaodafinalidadeoudaestruturadaempresa,queprejudiqueaexecuodocontrato
XIIrazesdeinteressepblico,dealtarelevnciaeamploconhecimento,justificadasedeterminadaspelamximaautoridadeda
esferaadministrativaaqueestsubordinadoocontratanteeexaradasnoprocessoadministrativoaqueserefereocontrato
XIIIasupresso,porpartedaAdministrao,deobras,serviosoucompras,acarretandomodificaodovalorinicialdocontrato
almdolimitepermitidono1doart.65destaLei
XIV a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em
caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o
mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas
desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do
cumprimentodasobrigaesassumidasatquesejanormalizadaasituao
XV o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

23/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem
interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja
normalizadaasituao
XVI a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento, nos
prazoscontratuais,bemcomodasfontesdemateriaisnaturaisespecificadasnoprojeto
XVIIaocorrnciadecasofortuitooudeforamaior,regularmentecomprovada,impeditivadaexecuodocontrato
XVIIIdescumprimentododispostonoincisoVdoart.27,semprejuzodassanespenaiscabveis.
Pargrafonico.Oscasosderescisocontratualseroformalmentemotivadosnosautosdoprocesso,asseguradoocontraditrioe
aampladefesa.

pg. 3
Deacordocomadoutrinanormalmenteaceitapelamaioriadosjuristas,arescisodeumContratoAdministrativopodeocorrerde
quatroformas,asaber:
RescisoAdministrativaouUnilateralrealizadaporatounilateraldaAdministrao.
RescisoAmigvelaconteceporacordoentreaspartes.
RescisoJudicialdeterminadapeloJudiciriomotivadoporaomovidaporqualquerdaspartes.
Resciso de Pleno Direito ocorre de forma independente de vontade de ambas as partes. Seria o caso do falecimento do
contratado,porexemplo,ouaindadafalnciadaempresa.

Mais uma vez devemos ter em mente o princpio da razoabilidade antes de determinar a

resciso de um Contrato Administrativo. Pequenas falhas que no colocam em risco a execuo do objeto no so motivos
suficientesparaarescisodeumcontrato.Oqueprovocaarescisoinexecuoquecoloqueemriscoointeressepblico.

interessanteobservarnestedispositivoodesequilbrioem
favordaAdministraoquealeiestabelece.Nosmotivosde
rescisoelencadosnoart.78,somenteosincisosXIIIXVI
constituemcasosderescisoprovocadospela
Administrao.

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

24/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

AshiptesescontidasnoincisoIX(decretaodefalnciaouainstauraodeinsolvnciacivil)devemserpreviamentedecretadas
peloJudicirio,ouseja,pressupemaexistnciadesentenajudicialdedeclaraodefalnciaou,nahiptesedeinsolvnciacivil,
de declarao judicial que determina o vencimento antecipado das dvidas da empresa e a arrecadao dos bens passveis de
penhora.

As razes de interesse pblico mencionadas no inciso XII podem ser entendidas como situaes de significativa relevncia,
amplamente conhecidas, nas quais a autoridade superior considere invivel a continuao da execuo do contrato. (exemplos:
estadodecalamidade,frustraodereceitaspblicasqueinviabilizemospagamentos,gravecrisecambialetc.).

pg. 4
As redues contratuais superiores a 25% (inciso XIII) ou 50% no caso de reforma de edifcio ou equipamento tambm
configurammotivosparaarescisocontratual.
Por fim, o inciso XVIII faz meno proibio constitucional de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de
qualquertrabalhoamenoresdedezesseisanos,salvonacondiodeaprendiz,apartirdequatorzeanos.
Art.79.Arescisodocontratopoderser:
IdeterminadaporatounilateraleescritodaAdministrao,noscasosenumeradosnosincisosIaXIIeXVIIdoartigoanterior
II amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja convenincia para a
Administrao
IIIjudicial,nostermosdalegislao
IV(Vetado).
1Arescisoadministrativaouamigveldeverserprecedidadeautorizaoescritaefundamentadadaautoridadecompetente.
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este
ressarcidodosprejuzosregularmentecomprovadosquehouversofrido,tendoaindadireitoa:
Idevoluodegarantia
IIpagamentosdevidospelaexecuodocontratoatadatadaresciso
IIIpagamentodocustodadesmobilizao.
3(Vetado).
4(Vetado).
5Ocorrendoimpedimento,paralisaoousustaodocontrato,ocronogramadeexecuoserprorrogadoautomaticamentepor
igualtempo.
Nostermosdoart.79,arescisoporatounilateralocorrernashiptesescontidasnosincisosIaXIIeXVIIdoart.78,exercendoa
Administraosuasprerrogativas.
JnoscasosderescisomotivadaporatosdaAdministrao,otrminodarelaocontratualpoderocorrersegundoacordoentre
aspartesoupormeiodedecisojudicial.
A lei estabelece ainda que caso o particular no tenha sido o causador da resciso, ter direito de ser ressarcido de todos os seus

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

25/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

prejuzos, inclusive devoluo da garantia, recebimento de pagamentos devidos at a data da resciso, alm do custo de
desmobilizao.

pg. 5

O custo de desmobilizao aquele que o particular j despendeu em funo do incio da execuo do objeto contratado. Por
exemplo, o caso de uma obra em que o contrato rescindido logo no seu incio, tendo a empresa montado o canteiro de obra.
Todo o custo de montagem e desmontagem do canteiro e outros que comprovadamente tenham sido realizados para o incio da
execuodocontratodeveroserressarcidos.

Valemaisumavezrepisarotemaresponsabilidadepessoaldogestor,poisasuaatuaoconcretapoderlevaraumaresciso
contratualporculpadaAdministrao,dandomargemapedidoindenizatrioparpartedoparticular.Comoexemplotemoso
pagamentocomatrasopeladesdiadogestoraoposiodogestor,semjustificativaplausvel,aopagamentodequalquerdireitodo
particularouainda,entretantaspossibilidades,qualqueratitudedogestorquedificulteouimpeaoparticulardeexecutarsuas
obrigaes.
MaralJustenFilhoasseveraqueEssasconsideraessoimperiosas,paraevitarquedecisesindividuaisdesastrosas
desemboquememcondenaesjudiciaismilionrias.Temseverificado,naexperinciadosTribunais,quedecisesmeramente
subjetivasdoagentepblicoproduzamonascimentodepretensesindenizatriasdemontantevultosssimo.Encerradooprocesso,
osoramentospblicossofremgrandeonerao.Oparticularrecebeindenizaesextraordinrias.E,noobstantetal,oagente
pblicoqueatuouparaproduzirtalresultadonosofrequalquerconsequncia.imperioso,portanto,queoagentepblicotome
conscinciadequeoequvocoemsuasdecisespoderproduzirconsequnciaspelasquaiseleresponderpessoalmenteessa
umadasviasparaevitarasituaoalarmantequeoraseverifica.

pg. 6

Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes consequncias, sem prejuzo das sanes
previstasnestaLei:
Iassunoimediatadoobjetodocontrato,noestadoelocalemqueseencontrar,poratoprpriodaAdministrao
IIocupaoeutilizaodolocal,instalaes,equipamentos,materialepessoalempregadosnaexecuodocontrato,necessrios
suacontinuidade,naformadoincisoVdoart.58destaLei
IIIexecuodagarantiacontratual,pararessarcimentodaAdministrao,edosvaloresdasmultaseindenizaesaeladevidos
IVretenodoscrditosdecorrentesdocontratoatolimitedosprejuzoscausadosAdministrao.
1AaplicaodasmedidasprevistasnosincisosIeIIdesteartigoficaacritriodaAdministrao,quepoderdarcontinuidade
obraouaoservioporexecuodiretaouindireta.
2 permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato, podendo assumir o controle de
determinadasatividadesdeserviosessenciais.
3NahiptesedoincisoIIdesteartigo,oatodeverserprecedidodeautorizaoexpressadoMinistrodeEstadocompetente,ou
SecretrioEstadualouMunicipal,conformeocaso.
4 A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no
incisoIdesteartigo.

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

26/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93

O art. 80 estabelece uma srie de consequncias que se apresentam nos casos de resciso por ato unilateral, fortalecendo o
primadodasupremaciadointeressepblicosobreoprivado.

Apesardeteremaparnciadepunio,taisconsequnciasnotmnatureza
sancionatria,sendoaefetivapunioporinadimplementotratadaemoutrosdispositivos
dalei.OqueoartigobuscalimitarospossveisprejuzosdaAdministraocoma
rescisodocontrato.

Dessaforma,oart.80permiteAdministraoassumiroobjetoemexecuo,noestadoelocalemqueseencontrar,passandoa
executlodemaneiradiretaoucontratandooutraempresaparaaexecuo(execuoindireta).

pg. 7

Vimosnestalio,queainexecuototalouparcialdocontratoensejaasuaresciso,pormdeveogestor,tendo
em mente o princpio da razoabilidade, realizar uma avaliao sria das ocorrncias contratuais. Pequenas falhas
quenocolocamemriscoaexecuodoobjetonosomotivossuficientesparaarescisodeumcontrato.Oque
provocaarescisoinexecuoquecoloqueemriscoointeressepblico.
ArescisodeumContratoAdministrativopodeocorrerdequatroformas,asaber:
RescisoAdministrativaouUnilateralrealizadaporatounilateraldaAdministrao.
RescisoAmigvelaconteceporacordoentreaspartes.
RescisoJudicialdeterminadapeloJudiciriomotivadoporaomovidaporqualquerdaspartes.
Resciso de Pleno Direito ocorre de forma independente de vontade de ambas as partes. Seria o caso do falecimento do
contratado,porexemplo,ouaindadafalnciadaempresa.
ArescisodeumContratoAdministrativoporatounilateralocorrernashiptesescontidasnosincisosIaXIIeXVIIdoart.78da
Lei n. 8.666/93. J nos casos de resciso motivada por atos da Administrao, o trmino da relao contratual poder ocorrer
segundoacordoentreaspartesoupormeiodedecisojudicial.
Caso o particular no tenha sido o causador da resciso, ter direito de ser ressarcido de todos os seus prejuzos, inclusive
devoluodagarantia,recebimentodepagamentosdevidosatadatadaresciso,almdocustodedesmobilizao.
O gestor deve sempre atuar de modo responsvel e vinculado lei, pois a sua atuao concreta poder levar a uma resciso
contratualporculpadaAdministrao,dandomargemapedidoindenizatrioporpartedoparticular.

Exerccios de Fixao - Mdulo II


Parabns!VocchegouaofinaldoMduloIIdeestudodocursoDireitoAdministrativoparaGerentesnoSetorPblico.

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

27/28

16/08/2016

ComentriosLei8.666/93
Comopartedoprocessodeaprendizagem,sugerimosquevocfaaumareleituradomesmoeresolvaosExercciosde
Fixao. O resultado no influenciar na sua nota final, mas servir como oportunidade de avaliar o seu domnio do
contedo.Lembramosaindaqueaplataformadeensinofazacorreoimediatadassuasrespostas!
ParateracessoaosExercciosdeFixao,

http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=26250

clique aqui.

28/28