Anexo Tecnico Pegr-Cc

Lineamientos para la Elaboracin del
plan Escolar de Gestin de Riesgos y

Cambio Climtico PEGR-CC
Versin 1
Elaborado por:
Instituto Distrital de Gestin de riesgos y Cambio Climtico IDIGER
Contribuciones:
Grupo de Educacin
Olga Lucia Almonacid Beltrn
Grupo TIC
Carlos Sosa Romero
Juan Camilo Jimnez
Jonathan Patio Rico
Revisin y Coordinacin
Claudia Patricia Coca
Coordinadora Grupo de Educacin e Investigacin
Armando Fonseca Zamora
Asesor TIC
Oscar Bernardo Goyeneche
Subdirector de Participacin para la Gestin de Riesgo y Adaptacin al Cambio Climtico
Javier Pava Snchez
Director General IDIGER
Ao 2015
Lineamientos para la Elaboracin del plan

Escolar de Gestin de Riesgos y Cambio
Climtico PEGR-CC
Versin 1
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN
ACCESO
ASIGNACIN DE USUARIO
CONTENIDOS BASICOS DEL APLICATIVO
DATOS GENERALES
DATOS DEL NIVEL DIRECTIVO
DESCRIPCIN DE LA PLANTA FSICA
JORNADAS DE LA SEDE
6
7
7
7
7
ELABORACION DEL PLAN EN EL APLICATIVO

ORGANIZACIN DEL COMIT ESCOLAR DE GESTIN DE RIESGOS Y CLIMTICO
ESTABLECIMIENTOS DE PRIMERA INFANCIA
COMPONENTES DEL PEGR-CC
MDULO 1 - CONOCIMIENTO DE RIESGOS
Carga ocupacional
Registro de incidentes
Insumos para el diagnstico
ELEMENTOS PARA LA CARACTERIZACIN DE LAS AMENAZAS
Frecuencia
Intensidad
Tabla 3
Cobertura
ELEMENTOS PARA LA CARACTERIZACIN DE LA VULNERABILIDAD
Dimensiones Fsicas
Dimensin econmica
8
8
9
10
10
10
11
12
12
13
16
17
17
17
18
19
20
La impresin de este documento se considera Copia no Controlada.

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Lineamientos para la Elaboracin del plan Escolar

de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico
PEGR-CC
Dimensin educativa
Dimensin institucional
CRITERIOS PARA LA CARACTERIZACIN DE LAS DIMENSIONES DE VULNERABILIDAD
CARACTERIZACIN DE LOS RIESGOS
MDULO 2 REDUCCIN DEL RIESGO
ACCIONES PARA LA REDUCCIN DE RIESGOS
GENERACIN DE CAPACIDADES
ACCIONES FORMATIVAS
MODULO 3 CAMBIO CLIMATICO
MEDIDAS DE MITIGACIN Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
MODULO 4 - MANEJO DE EMERGENCIAS
PLANES DE CONTINGENCIAS
PLAN DE EVACUACIN:
PLAN DE PRIMEROS AUXILIOS:
4. BRIGADAS
SIMULACROS:
CONTINUIDAD DE LA EDUCACIN EN EMERGENCIAS
20
21
21
23
24
26
28
28
29
29
31
31
32
33
34
35
36
SEGUIMIENTO
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VERIFICACION Y SEGUIMIENTO
36
GLOSARIO
BIBLIOGRAFIA

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Climtico PEGR-CC
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Presentacin
La Alcalda Mayor de Bogot D.C., a travs del Instituto Distrital de Gestin de Riesgos y
Cambio Climtico IDIGER, hace entrega a los responsables de las instituciones y
establecimientos oficiales y privados, de atencin integral a la primera infancia, infancia y
adolescencia, instituciones educativas y de educacin para el trabajo y desarrollo humano
y en general al sector educativo, los Lineamientos para la elaboracin de los Planes
Escolares de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico PEGR-CC.
El PEGR-CC es un instrumento que orienta e integra los procesos estratgicos de la
gestin de riesgos y el cambio climtico y se elabora con el fin de conocer los riesgos a los
que se encuentra expuesta la poblacin en el contexto escolar, planear las medidas para
reducir los riesgos identificados, as como los efectos del cambio climtico, responder ante
una emergencia en caso de que se presente y garantizar la continuidad del servicio
educativo.
Con el fin de estandarizar, sistematizar y disponer de informacin actualizada en lnea
acerca del estado de los PEGR-CC se cre el aplicativo denominado Sistema nico de
Registro Escolar SURE; el cual es administrado por el IDIGER, en su calidad de entidad
coordinadora del Sistema Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico -SDGR - CC.
El aplicativo cuenta con un mdulo de verificacin, al cual tienen acceso las siguientes
entidades: Secretara de Educacin Distrital - SED, Secretara Distrital de Integracin Social
- SDIS, Secretara Distrital de Salud SDS y Unidad Administrativa Especial del Cuerpo
Oficial de Bomberos de Bogot UAECOBB.
En este documento se presentan desde los mecanismos para el acceso hasta lineamientos
conceptuales y metodolgicos que orientan la formulacin del plan en el marco del
aplicativo.

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PEGR-CC
Acceso
El SURE se encuentra alojado en el Sistema de Informacin para la Gestin de Riesgos y
Cambio Climtico (SIRE), www.sire.gov.co, en el Banner de PEGR-CC, URL,
http://www.sire.gov.co/web/guest/planesescolares.
Imagen 1

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Climtico PEGR-CC
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Asignacin de usuario
Para el ingreso al aplicativo es necesario tener usuario y clave para cada sede y jornada escolar
la cual elaborar el PEGR-CC. El usuario y la clave son asignadas por el IDIGER previa solicitud
de la Secretara de Educacin Distrital y la Secretara Distrital de Integracin Social. En el caso
de los colegios oficiales y privados las claves sern entregadas en las Direcciones Locales de
Educacin por los Profesionales de Inspeccin Vigilancia y Seguimiento; en los
establecimientos oficiales de atencin integral a la primera infancia, infancia y adolescencia
la clave ser entregada por el referente local de los servicios de primera infancia, infancia
y adolescencia y en privados por el equipo de Fortalecimiento Tcnico de la Subdireccin
para la infancia.
Imagen 2
CONTENIDOS BASICOS DEL APLICATIVO

Datos generales
Son los datos bsicos de la institucin o establecimiento, tenga en cuenta que algunos
datos estn precargados aunque algunos no se podrn modificar como el cdigo DANE,
Nmero de Registro o NIT, los dems tems pueden ser modificados.
Los datos de ubicacin y localizacin de la institucin o establecimiento son la direccin de
la sede, en los tems de localidad, UPZ y barrio tenga en cuenta que al ubicar la localidad
la aplicacin cargar la UPZ de la misma y a su vez el barrio.
Describa los vecinos ms inmediatos a la institucin o establecimiento tenga en cuenta los
cuatro puntos cardinales, describa si son Calles, Avenidas, Parques, Empresas, otros
instituciones o establecimientos, propiedad horizontal entre otros.

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PEGR-CC
Datos del nivel directivo

Se describen los datos de Rector(a), Director(a), Coordinador(a), Representante Legal, de
acuerdo con la institucin educativa que est desarrollando el plan; permite actualizar datos
de correo electrnico y telfonos.
Descripcin de la Planta Fsica

Se diligencian los datos del ao de construccin de las edificaciones, reas libres y
construidas en metros. Adicionalmente, el aplicativo permite adjuntar en formato PDF los
documentos que exige la normatividad vigente para instituciones y establecimientos
oficiales y privados, de atencin integral a la primera infancia, infancia y adolescencia,
instituciones educativas y de educacin para el trabajo y desarrollo, segn aplique. Entre
stos se cuentan:
Licencia de construccin
Certificado de permiso de ocupacin
Concepto de uso
Concepto higinico sanitario
Concepto de Bomberos
Jornadas de la sede
Se selecciona la jornada sobre la cual se va a realizar el PDGR-CC: maana, tarde, noche,
fin de semana, completa. Se da click en el botn del costado izquierdo para seleccionar la
jornada y luego click en iniciar PEGR-CC jornada.
Imagen 3

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Climtico PEGR-CC
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ELABORACION DEL PLAN EN EL APLICATIVO

Organizacin del Comit Escolar de Gestin de Riesgos y Climtico
La formulacin e implementacin del PEGR-CC es una responsabilidad de toda la
comunidad educativa y su estructura organizativa debe responder no solo a los riesgos del
entorno escolar sino tambin a las necesidades y capacidades de la institucin educativa.
Con el fin de garantizar espacios de discusin y participacin es necesario conformar el
Comit Escolar de Gestin de Riesgos, el cual debe estar constituido por las personas que
hacen parte de las diferentes instancias coordinadoras y articuladoras de programas y
procesos existentes en la institucin o establecimiento. La cantidad de participantes debe
estar en funcin de las caractersticas de las instituciones educativas
La finalidad del comit es coordinar acciones orientadas al conocimiento y la reduccin de
los riesgos y los efectos del cambio climtico; as como la respuesta a las emergencias que
se presenten en el entorno escolar.
Debe ser coordinado por la mxima autoridad de la institucin educativa o establecimiento
y lo integran representantes de comits, planes, brigadas sean stos docentes, del rea
administrativa, representantes de los estudiantes y de los padres de familia
El comit escolar deber garantizar el cumplimiento de los objetivo del PEGR-CC:
Identificar y caracterizar los riesgos y efectos del cambio climtico en el contexto

escolar.
Identificar e implementar las acciones de intervencin dirigidas a modificar o
disminuir las condiciones de riesgo existentes y/o evitar la generacin de nuevos
riesgos.
Aumentar la resiliencia de la comunidad educativa generando capacidades para
conocer y reducir riesgos, as como para responder a emergencias
Impulsar procesos de formacin docente y de la comunidad educativa en cada uno
de los componentes de la gestin de riesgos.
Impulsar proyectos de investigacin e innovacin escolar orientados a la gestin de
riesgos y el cambio climtico.
Disear mecanismo de divulgacin eficiente para apropiacin de la comunidad
educativa del PEGR-CC.
El comit est dividido en grupos de trabajo segn lo orientado por cada entidad reguladora,
a continuacin se presenta el organigrama propuesto para cada uno de los cuales es
necesario registrar nombres de responsables.

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PEGR-CC
Rector (a): Nombre del rector (a).

Coordinador (a): Nombre del coordinador (a) de convivencia.
DLE: Nombre del Director Local de Educacin.
Grupo PRAE: Lder del PRAE.
Grupo de Logstica: Este grupo est conformado por el personal de seguridad
fsica, servicios generales, almacn, mantenimiento, de ellos debe escoger un lder
y consignar el nombre en la estructura.
Consejo Acadmico: Lder del Consejo Acadmico.
Grupo de Respuesta a Emergencias (Brigadas): Lder de Brigada.
Grupo de Gestin de Riesgos: Lder del Grupo que se encuentre asignado para
el Proyecto de Gestin de Riesgos.
Padres de familia: Padre o padres de familia lderes que participen en los procesos
escolares. (asociacin de padres de familia)
Estudiantes: Personero Estudiantil
Establecimientos de Primera Infancia
Coordinador (a): Diligencie el nombre del coordinador (a) de convivencia.

Docente Lder: Nombre del docente lder en ausencia de coordinador (a).
SLIS: Nombre del Subdirector(a) Local de Integracin Social.
y consignar el nombre de el en la estructura

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Climtico PEGR-CC
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Grupo de Pedagoga en Gestin de Riesgo y Formacin a la Comunidad: Lder

del Grupo que se encuentre asignado para el Proyecto de Gestin de Riesgo.
Padres de familia
Componentes del PEGR-CC

El aplicativo virtual para la elaboracin de los Planes Escolares de Gestin de Riesgos y
Cambio Climtico - PEGR-CC contiene cuatro mdulos, as:
Conocimiento de riesgos
Reduccin de riesgos
Respuesta a emergencias
Cambio climtico
Mdulo 1 - Conocimiento de riesgos

En Bogot D.C. se presentan un conjunto de riesgos que pueden afectar a la poblacin, los
bienes y la infraestructura existentes en el territorio del Distrito. Estos riesgos, de distintos
orgenes y diversa forma en su manifestacin, pueden clasificarse desde el punto de vista
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PEGR-CC
de las prdidas o daos asociados en tres grandes grupos: los riesgos cotidianos o
permanentes, asociados principalmente a la funcionalidad de la ciudad; los riesgos cclicos
o recurrente, asociados principal, aunque no nicamente a las condiciones climticas; y los
riesgos de baja ocurrencia y alto impacto o de gran magnitud, asociados principalmente a
la geodinmica interna (sismos) o a eventos tecnolgicos de media o baja ocurrencia (Plan
Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico PDGR-CC pg. 116).
Tener determinados los principales Riesgos que se presentan en la ciudad nos permitir
articular todos los insumos de identificacin y determinacin de escenarios de riesgos
existentes en el Distrito como el Plan Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico,
la estrategia Distrital de Respuesta a Emergencias, el Plan Local de Gestin de Riesgos y
Cambio Climtico, para determinar los diferentes niveles de riesgo en los que se encuentra
la institucin o establecimiento de acuerdo a su ubicacin.
La informacin ser diligenciada en las pestaas que se nombran a continuacin
Imagen 4
Carga ocupacional
La carga ocupacional hace referencia al tipo de poblacin con el que cuenta la entidad o el
establecimiento, es necesario tener en cuenta estudiantes, docentes, administrativos y
servicios tercerizados.
En la aplicacin se debe seleccionar la poblacin de acuerdo con la institucin o
establecimiento de acuerdo a las clasificaciones dadas (Preescolar, Primaria, Secundaria,
o rangos de edad 0 a 1 ao, 1 a 2 aos, 2 a 3 aos, 3 a 5 aos, docentes, entre otros). Se
debe determinar la cantidad de cada uno y determinar si hay personas con discapacidad y
tipo.

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Climtico PEGR-CC
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Registro de incidentes
Los incidentes son todas aquellas situaciones de emergencia que se han presentado en la
entidad o establecimiento en un margen de tiempo ilimitado es decir desde que ste ha
funcionado en aquel lugar. Se debe tener en cuenta que aunque no se disponga de fechas
exactas es necesario identificar el tiempo aproximado en el que se present el hecho para
conocer y reconocer el territorio.
En el aplicativo se encontrar una lista desplegable de eventos, se deben seleccionar aquel
o aquellos que se hayan presentado, identificando la fecha aproximada en la que ocurri,
lugar en el que sucedi, daos que gener, nivel de afectacin a las personas y si hubo
apoyo de entidades distritales, indicando cuales. Por ltimo, es relevante indicar las
medidas que se implementaron para que no volviera a presentar el evento.
Insumos para el diagnstico

RIESGO, AMENAZA Y VULNERABILIDAD
Dentro del Plan Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico PDGR-CC se entiende
el riesgo como el potencial de prdidas que pueden ocurrirle al sistema o al sujeto expuesto
y es el resultado de la convolucin de la amenaza y la vulnerabilidad.
La amenaza se refiere al acontecimiento posible en el futuro de un evento fsico, producido
por factores naturales o humanos, que pueden producir efectos adversos sobre elementos
expuestos y/o vulnerables (Lampis op cit) y en segundo lugar, est la vulnerabilidad, la cual
puede ser entendida de dos formas, dependiendo de cul es el foco de atencin, como:
vulnerabilidad resultante o biofsica, la cual comprende los resultados finales del impacto
de un fenmeno en trminos de vidas, prdidas y de daos; y, la vulnerabilidad inherente o
social, cuando la atencin est puesta en comprender los factores internos a un sistema
que lo hacen vulnerable a los impactos (Minambiente, 2012).
El riesgo se puede expresar de forma matemtica como la probabilidad de exceder un cierto
nivel de consecuencias econmicas, sociales o ambientales para un cierto lugar en un
perodo de tiempo definido (Lampis, 2013).
Las amenazas que representa el cambio climtico son adems amenazas complejas, las
cuales implican la necesidad de mitigar y gestionar oportunamente el riesgo. Las estrategias
que defina la ciudad para este propsito, estarn a cargo del Plan Distrital de Gestin de
Riesgos y Cambio Climtico, que conforman las estrategias operativas del Sistema Distrital
de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico de la ciudad. Entindase en este contexto, que
al hablar de mitigacin en este plan, se trata en la mayora de ocasiones de mitigacin de
gases de efecto invernadero como responsabilidad colectiva y en bsqueda de calidad de
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PEGR-CC
vida y bienestar para los habitantes de la ciudad. Cuando se haga referencia a mitigacin
de riesgos, se har de formas expresa. (PDGR-CC pag. 59)
El diligenciamiento de los tems relacionados con las amenazas y vulnerabilidades
requieren de un diagnstico a partir de la informacin disponible sobre el territorio y la
institucin educativa, esto permite tener un panorama general de las amenazas, las
vulnerabilidades asociadas a cada una de ellas y los riesgos que puede alterar la rutina
diaria de la comunidad educativa.
El Comit Escolar elaborar un diagnostico teniendo en cuenta el PEI, el PRAE, el Plan de
Desarrollo Local, el Plan Local de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico, entre otros
documentos. Lo anterior con el fin de:
Caracterizar el territorio y la institucin educativa

Identificar y caracterizar las amenazas.
Determinar y caracterizar las vulnerabilidades en funcin de las amenazas
identificadas
Determinar las capacidades y recursos y
Caracterizar el riesgo y construccin de los escenarios.
Elementos para la caracterizacin de las amenazas

La caracterizacin de las amenazas se puede realizar a partir de las respuestas a las
siguientes preguntas y con la ayuda de algunas fuentes de informacin secundaria.
Preguntas bsicas
1. Qu tipo de eventos pueden afectar o poner en peligro la institucin educativa?
2. Cul es el origen de dichos eventos?
3. Dnde se encuentran las fuentes generadoras de los mismos?
4. Los eventos se pueden relacionar o desencadenar otros eventos?
5. Cada cunto se han presentado los eventos?
6. Cul ha sido su intensidad?
7. Cules son las zonas de la institucin educativa donde ms se han presentado eventos
de emergencias?

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Climtico PEGR-CC
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Fuentes de informacin
Se pueden buscar diferentes fuentes que permitan responder las preguntas anteriores; a
continuacin se sugieren algunas que pueden contribuir con dicha tarea, segn sea su
importancia o existencia.
1. Informacin histrica sobre ocurrencia de desastres relacionados con diferentes
amenazas.
2. Estudios cientficos o tcnicos realizados.
3. Resultados de la aplicacin de sistemas de monitoreo y seguimiento permanente de
fenmenos, sistemas de alerta temprana.
4. Plan de Ordenamiento Territorial, POT. Reglamentado mediante el Decreto 190 de
2004.
Las amenazas son eventos naturales (Biolgicas, Hidrometereolgicas, Geolgicas), socionaturales, tecnolgicas y sociales; las situaciones internas o externas de la institucin o
establecimiento, pueden causar daos y prdidas a las personas y al patrimonio. Las
amenazas se identifican por su carcter cclico, registro histrico, encuestas, entrevistas,
documentos, reportes, testimonios, mapas comunitarios de amenazas, fotografas,
peridicos y revistas, entre otros.
El riesgo tiene una relacin directa con la amenaza como se describi al inicio del mdulo
por sta razn las amenazas estarn clasificadas a partir de la denominacin de grupal de
los riesgos, a partir de la frecuencia y el impacto que genera la materializacin de las
amenazas as:
AMENAZA
RIESGO
Incendios (originados por fallas estructurales,
fallas en equipos o instalaciones elctricas,
lquidos o gases inflamables y almacenamiento
de slidos combustibles
Cortos Circuitos
Accidentes de Trnsito.

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PEGR-CC
Cotidianos
Inundacin por deficiencias en las instalaciones

hidrulicas de la edificacin o redes de
acueducto y alcantarillado.
Aglomeracin (concentraciones masivas de
personas, agresin a funcionarios).
Cadas ( escaleras, rampas, barandas, piso
resbaloso, cada de objetos)
Asonadas, protestas o manifestaciones
Hurto, robo, atraco.
Microgrfico de estupefacientes, porte ilegal de
armas
Brotes epidmicos ( varicela, rosola)
Plagas (insectos, roedores)
Accidentes
picaduras)
con
Lluvias fuertes,
torrenciales
Animales
granizadas
(mordeduras,
avenidas
Vientos fuertes, vendavales.

Tormentas elctricas (cada de rayos).
Inundaciones (por desbordamiento de cuerpos
de agua como ros, quebradas).
Recurrentes
Fenmenos de remocin en masa (avalancha,

deslizamiento, derrumbe, hundimiento de tierra
sin estructura).
Heladas
Intoxicacin alimentaria.
Fallas estructurales ( cada de vidrios, techos,
lmparas estanteras, goteras, humedad)
Fallas en Equipos y/o Sistemas.
Deforestacin

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Climtico PEGR-CC
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Incendios forestales.
Movimientos Ssmicos
Explosiones.
Derrames y/o vertimiento
qumicas y peligrosas.
de
sustancias
Baja Frecuencia
Emisin y/o escape de partculas y gases
txicos.
Terrorismo (atentados, bombas, secuestros,
entre otros).
Tabla 1
Despus de determinar cada una de las amenazas, es necesario caracterizarlas teniendo

en cuenta los siguientes criterios:
Frecuencia
La frecuencia de una amenaza es el tiempo de retorno en el cual un evento vuelve a
suceder, puede ser medida de manera cualitativa con los siguientes rangos:
ndice de Frecuencia
Nomenclatura
Nombre
Descripcin
Valor
Baja
El evento se present por lo menos 1

vez entre 10 y 20 aos
Media

vez entre 5 y 10 aos
Alta

vez entre 1 y 5 aos
MA
Muy Alta

vez en los ltimos 12 meses
Tabla 2

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PEGR-CC
Intensidad
La intensidad de una amenaza es el efecto ms probable que puede generar un evento,
puede ser medida de manera cualitativa con los siguientes rangos:
ndice de Intensidad
Nomenclatura
Nombre
Baja
Media
Alta
MA
Muy Alta
Descripcin
Valor
Lesiones muy leves y/o perdidas

econmicas muy pequeas
Lesiones personales de no mucha

gravedad y/o perdidas econmicas de
consideracin
Generacin de algunos heridos y

perdidas econmicas
Generacin de muertes y/o perdidas de

grandes montos de dinero
Tabla 3
Cobertura
La cobertura de una amenaza es el rea y poblacin afectada por el evento y puede ser
medida de manera cualitativa a travs de los siguientes rangos:
rea de Afectacin
Nomenclatura
Nombre
Descripcin
Poca
Los efectos del evento afectan ente el

1% y el 25% de la institucin educativa.
Mediana
Los efectos del evento afectan entre el


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Valor

Climtico PEGR-CC
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Alta
Los efectos del evento afectan entre

Total
Los efectos del evento afectan entre el

76% y el 100% de la institucin
educativa.
Tabla 4
En el aplicativo se deben seleccionar las amenazas que apliquen para el contexto escolar
en la lista desplegable y posteriormente se selecciona los rangos para frecuencia,
intensidad y cobertura para cada una de ellas.
El aplicativo generar de manera automtica alguna de las siguientes categoras para cada
amenaza identificada.
Valor
Color
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Tabla 5
Elementos para la caracterizacin de la vulnerabilidad

Una vez identificadas las amenazas es necesario determinar las debilidades existentes en
la institucin educativa, el entorno y la comunidad educativa, es decir las dimensiones de
vulnerabilidad fsica, econmica, social e institucional, frente a cada amenaza

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PEGR-CC
Preguntas de orientacin por cada dimensin de vulnerabilidad:
Dimensiones Fsicas
Cul es el estado de?
Cimientos de las edificaciones

Muros estructurales
Techos y cubiertas
Tipologa constructiva
Sismo resistencia
Escaleras y accesos
Puertas y muros cortafuegos
Salidas de emergencia
Rutas de evacuacin
Sealizacin de vas de evacuacin y equipos contra incendio
Suministro de energa
Suministro de agua
Recoleccin de basuras
Gas natural
Acceso a comunicaciones
Sistemas de deteccin de incendios
Hidrantes pblicos y/o privados
Parqueaderos se encuentran en estado
Disponibilidad de
Tanque de reserva de agua
Camillas
Botiquines
Extintores
Cinta de acordonamiento o balizamiento
Sistema de alarma
Planta de emergencia
Sistema de iluminacin de emergencia
Sistema de vigilancia fsica
Sistema de comunicaciones de emergencias
Una vez determinado el estado fsico general de la institucin educativa o establecimiento

de primera infancia, infancia y adolescencia haga una revisin de la ubicacin de las
instalaciones en frente a las siguientes amenazas:

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Climtico PEGR-CC
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1. Sismo. (tipos de suelos, usos de suelos)

2. Remocin en masa (ubicacin, cercana con respecto a aludes, cadas de piedras,
desmoronamiento del terreno, excavaciones, canteras).
3. Inundacin por cuerpos de agua. (ubicacin, cercana con respecto a quebradas,
ros, riveras), inundacin de tipo tecnolgico por fallas en tuberas, alcantarillados,
drenajes entre otros.
4. Cercana a vas principales, avenidas, autopistas, calles de alta y media velocidad.
5. Ubicacin frente a empresas, industrias, estaciones de servicio, lugares de
aglomeracin de pblico.
Dimensin econmica
En qu condiciones se encuentra la institucin respecto a la existencia de:
Presupuesto y recursos para implementar el PEGR-CC.

Mecanismos para gestin externa de recursos
Rubros para acciones de reduccin de riesgos
Presupuesto para respuesta a emergencia
Recursos para dotacin para brigadas
Seguros para funcionarios.
Pliza todo riesgo para la institucin
Plizas muebles y enseres
Estrato socioeconmico de la poblacin.
La edificacin es propia o en arrendamiento.
Es importante tener en cuenta de manera adicional cuales son los rubros a nivel barrial y
local para la mitigacin de riesgos.
Dimensin educativa
Aplicacin de las normas nacionales y distritales de la educacin en gestin de

riesgos.
Apropiacin de los temas relacionados con la gestin de riesgos y cambio climtico
por parte de directivos y docentes.
Apropiacin de los temas relacionados con la gestin de riesgos y cambio climtico
por parte de estudiantes.
Apropiacin de las Estrategias Institucionales de Respuesta (planes de contingencia
y respuesta a emergencias) por parte de los docentes y directivos
Apropiacin de las Estrategias Institucionales de Respuesta (planes de contingencia
y respuesta a emergencias) por parte de los estudiantes
Participacin de padres y madres en proyectos de gestin de riesgos y cambio
climtico.
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PEGR-CC
Incorporacin curricular de la gestin de riesgos y el cambio climtico

Implementacin de herramientas pedaggicas para la gestin de riesgos y el cambio
climtico.
Dimensin institucional
Comit Escolar de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico conformado

Comit Escolar de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico con funciones asignadas
Comit Escolar de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico funcionando
Directivos, docentes, funcionarios y estudiantes tienen responsabilidades
especficas en caso de emergencias.
Brigadas de emergencias conformadas
Brigadas de emergencias con funciones asignadas
Brigadas de emergencias capacitadas y funcionando
Instrumentos o formatos para realizar inspecciones de la seguridad de las reas
Instrumentos o formatos para realizar inspecciones de los equipos y dotaciones para
emergencias
Criterios para la caracterizacin de las dimensiones de vulnerabilidad

Dimensiones Fsicas
Nomenclatura
Nombre
Descripcin
Valor
Excelente
El elemento se encuentra en buen estado y cuenta con

inspecciones peridicas y mantenimiento peridico.
10
Bueno
El elemento se encuentra en buen estado pero carece

de inspecciones peridicas y pero tiene mantenimiento
preventivo
20
Regular
El elemento est en condicin regular y no cuenta con

inspecciones ni mantenimiento
30
Malo
El elemento se encuentra daado, averiado o no existe

y no cuenta con inspecciones ni mantenimiento.
40
Tabla 6

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Climtico PEGR-CC
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Las dimensiones econmicas, educativas e institucionales se califican de la misma manera
Dimensiones Econmicas, Educativas e Institucionales

Nomenclatura
Nombre
Si
Descripcin
Parcialmente
No
Valor
La condicin se encuentra establecida y de

desarrolla.
10
La condicin se desarrolla de manera parcial bien

sea porque se hacen actividades pero no estn
inmersas en los procesos de gestin de riesgos o
porque se planean y no se desarrollan.
20
La condicin no est contemplada
40
Tabla 7
En el aplicativo se debe seleccionar la dimensin de vulnerabilidad que aplique para cada

amenaza en la lista desplegable y posteriormente se seleccionan los criterios para su
caracterizacin.
El aplicativo generar de manera automtica alguna de las siguientes categoras
dependiendo de la caracterizacin realizada para cada dimensin de la vulnerabilidad y con
base en la ponderacin del promedio de la suma de todas las dimensiones de vulnerabilidad
generara alguno de los siguientes resultados.
Valor
Color
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Tabla 8

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PEGR-CC
Caracterizacin de los Riesgos

En el Plan Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico PDGR-CC se determina una
denominacin de los riesgos a partir de la Frecuencia de ocurrencia y el Impacto que
generan en la Ciudad as:
1. Riesgos Cotidianos
Los riesgos que se presentan cotidianamente en el territorio del Distrito Capital tienen que
ver bsicamente con accidentalidad (accidentes de trnsito e incendios estructurales), fallas
en la prestacin de servicios pblicos (acueducto, alcantarillado, energa y gas),
aglomeraciones de pblico y problemas de salud.
2. Riesgos recurrentes
Los prdidas y daos recurrentes y de media o baja intensidad tienen que ver
principalmente con los riesgos asociados a condiciones climticas que afectan la vida y los
bienes de la poblacin y generan prdidas o daos de las redes de prestacin de servicios,
movilidad, viviendas, infraestructura y ruptura del tejido social. Corresponden
principalmente a inundaciones, empozamientos, movimientos en masa e incendios
forestales. Igualmente estn asociados a los efectos del Fenmeno del Nio (ENOS) y de
algunos efectos del cambio climtico que conllevan una mayor acentuacin de los mismos,
sea en trminos de recurrencia como de intensidad.
3. Riesgos de Baja Frecuencia y Gran Intensidad
Esta categora contiene los riesgos asociados a prdidas y daos generados en el territorio
por la ocurrencia de eventos de la geodinmica interna (sismos) o por aquellos eventos de
origen tecnolgico que son de media a baja ocurrencia y alto impacto.
Aunque los riesgos se encuentren denominados dentro de stos grupos y sean asociados
con las amenazas es necesario aclarar que la denominacin de calificacin del riesgo sigue
determinado Bajo, Medio Alto y Muy Alto de donde se generarn las diferentes acciones de
mitigacin y correccin sean stas medidas planteadas desde el control de la amenaza o
la disminucin de la vulnerabilidad.

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En el aplicativo se da click en el botn para calcular el nivel de riesgo, verificando que en la

tabla que aparece debajo de l se carguen los datos de calificacin que se generaron
cuando se caracterizaron las amenazas y vulnerabilidades. Se debe corroborar con la
matriz de colores que se encuentra en la parte superior del botn. De manera automtica
se generar un resultado como se muestra a continuacin:
Tabla de Calificacin de Riesgos

Vulnerabilidad (Consecuencia)
Amenaza
(Frecuencia)
Baja
Media
Alta
Muy Alta
10
20
30
40
Baja
10
20
30
40
(6%)
(13%)
(19%)
(25%)
Media
20
40
60
80
(13%)
(25%)
(38%)
(50%)
Alta
30
60
90
120
(19%)
(38%)
(56%)
(75%)
Muy Alta
40
80
120
160
(25%)
(50%)
(75%)
(100%)
Tabla 9
MDULO 2 REDUCCIN DEL RIESGO

En este componente se registran las acciones de reduccin del riesgo que se deducen de
los riesgos identificados. Se incluyen las acciones priorizadas que deben desarrollarse para
corregir las amenazas (si es posible) y las vulnerabilidades asociados o para prevenir que
se presenten, en el orden de prioridad, estableciendo el tiempo de ejecucin de cada accin,
los responsables, los recursos y las gestiones internas y externas que deben realizarse.

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PEGR-CC
En este modulo es posible registrar los responsables de la formulacin e implementacin

del PEGR-CC.
Imagen 6
El Comit Escolar est conformado por diversos grupos de trabajo segn lo orientado por
cada entidad reguladora y deben registrarse en el aplicativo como se indica a continuacin:
Institucin educativa sobre la cual ejerce vigilancia la Secretara de Educacin Distrital
Rector (a): Diligencia el nombre del rector (a).

DLE: Nombre del Director Local de Educacin.
Grupo PRAE: Lder del PRAE.
y consignar el nombre en la estructura.
Concejo Acadmico: Lder del Concejo Acadmico.
Grupo de Gestin de Riesgos: Lder del Grupo que se encuentre asignado para
el Proyecto de Gestin de Riesgos.
Establecimientos de primera infancia sobre los cuales ejerce vigilancia la Secretara Distrital
de Integracin Social.

Docente Lder: Nombre del docente lder en ausencia de coordinador (a).
SLIS: Nombre del Subdirector(a) Local de Integracin Social.

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y consignar el nombre de el en la estructura
Grupo de Pedagoga en Gestin de Riesgo y Formacin a la Comunidad: Lder
del Grupo que se encuentre asignado para el Proyecto de Gestin de Riesgo.
Acciones para la reduccin de riesgos

La caracterizacin de amenazas, la identificacin de la vulnerabilidad nos genera un grado
de riesgo, dicho diagnstico no tiene la importancia suficiente si no se realiza una
priorizacin adecuada de los riesgos para la generacin de acciones de intervencin, en
concordancia con el Plan Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico PDGR-CC
segn la Naturaleza de los Riesgos ubique las amenazas caracterizadas en la siguiente
matriz:
Naturaleza de los Riesgos

Frecuencia
Baja
Media
Alta
Baja
Muy Alta
Cotidiano
Impacto
Media
Recurrente
Alta
Alta Frecuencia
Bajo Impacto
Muy Alta
Tabla 10

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Frecuencia
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Incendios
Fallas en
Servicios
Deslizamientos
Inundaciones
Aglomeraciones
Sismos
Incendios
Forestales
Empozamientos
Sequia
Sustancias
Qumicas
Impacto
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Tabla 11
Para ver la clasificacin de las amenazas segn el impacto y la frecuencia, remtase a la

Tabla N 1
Para la Priorizacin tenga en cuenta el siguiente orden Cotidianos, Recurrentes, Baja
Frecuencia.
Acciones Preventivas y Correctivas

La gestin preventiva y correctiva se enmarca dentro de un enfoque de carcter
prospectivo. Lo cual implica incorporar el riesgo como criterio para la toma de decisiones
en la planificacin, el ordenamiento territorial, la regulacin y la implementacin de
mecanismos de control. La intervencin correctiva es necesaria para disminuir la
vulnerabilidad actual de los territorios afectados cuya intervencin requiere importantes
esfuerzos.
De acuerdo con los riesgos que se hayan caracterizado en el mdulo anterior de
conocimiento, el aplicativo le permitir seleccionarlos de una lista desplegable. Se da click
sobre aquellos sobre los cuales se van a generar las acciones de intervencin correctiva o
preventiva.

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El aplicativo desplegar una cuadro en el cual se deben describir brevemente cuales van a
ser las accin que va a desarrollar, indicando la fecha de ejecucin de las acciones. Estas
no deben ser menor a un mes ni mayor a un ao. Se deben fijar los tiempos en el calendario
y luego se deben describir los recursos econmicos, fsicos y/o humanos con los que cuenta
para ejecutar la accin. Tambin se despliega la opcin de diligenciar cules son esos
recursos que le faltara adquirir para ejecutar la accin.
Dependiendo del tipo de accin se da click en Agregar Accin Correctiva o Agregar Accin
Preventiva.
Recuerde que tanto las acciones correctivas o de mitigacin como las prospectivas o de
prevencin se pueden realizar sobre las amenazas y sobre las vulnerabilidades. Algunas
amenazas no se pueden intervenir pero otras s.
Generacin de Capacidades
La gestin de riesgos en el territorio es el resultado de la intervencin de actores sociales
e institucionales, bien sea como generadores del riesgo o como potencialmente afectados
por la manifestacin del riesgo, por lo tanto, la reduccin de riesgos, expresada como
disminucin de la vulnerabilidad y el aumento de la resiliencia, implica la participacin de
los actores en la gestin y su corresponsabilidad en la ejecucin de las acciones para lograr
la los objetivos.
El riesgo es producto de acciones llevadas a cabo por seres humanos en el desempeo de
sus vidas lo cual lleva a impulsar la transformacin de los hbitos, comportamientos,
actitudes y valores culturales de la poblacin y las instituciones, que conlleve a procesos
permanentes de autoproteccin, prevencin y reduccin de riesgos y adaptacin al cambio
climtico.
Acciones Formativas
Seleccione el Contenido de la formacin. Por ejemplo: Primeros Auxilios, en la casilla de
Tema identifique que tema va a desarrollar Por Ejemplo: Valoracin Primaria. En la
Poblacin marque a que personal de la comunidad educativa va dirigida la formacin,
identifique la intensidad horaria, seleccione la modalidad de formacin (presencial, virtual,
etc.), Enuncie el responsable de la capacitacin ( rea de Proyecto, Docente, Coordinador,
Rector, DLE, Nivel Central), indique si la formacin tendr Certificado de Competencia.
Haga click en agregar accin formativa.

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MODULO 3 CAMBIO CLIMATICO

Teniendo en cuenta que la gestin integral de riesgos, la mitigacin y adaptacin a los
efectos del cambio climtico hace referencia a un proceso social y poltico, a travs del cual
la administracin y la sociedad busca controlar los procesos de creacin o construccin del
riesgo, al igual que disminuir el riesgo existente con la intencin de fortalecer los procesos
de desarrollo sostenible, un sistema de gestin de riesgos busca garantizar la seguridad
integral de la poblacin a continuacin veremos la relacin entre la Gestin de Riesgos y
Cambio Climtico.
La Gestin de Riesgos y el Cambio Climtico
Aproximadamente el 75% de los eventos y prdidas por desastres estn asociadas

a amenazas de origen hidrometeorolgicos.
Ambos temas deben abordarse y ser transversales desde los procesos de
desarrollo.
Ambos temas apuntan a disminuir vulnerabilidades, aumentar las capacidades,
resistencia y la resiliencia de las sociedades frente a las amenazas climticas.
La reduccin del riesgo de desastres puede promover una temprana adaptacin al
cambio climtico.
La reduccin de desastres brinda una estrategia para adaptarse a la variabilidad
climtica actual y los eventos extremos: de arriba abajo.
La reduccin de desastres ofrece una forma de abordar algunos de los obstculos
econmicos, polticos, sociales, tecnolgicos e institucionales para implementar y
desarrollar procesos de adaptacin.
Tomado del PDGR-CC
Medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico

Tradicionalmente se han diseado estrategias que buscan minimizar los gases de efecto
invernadero que inciden en el cambio climtico; estas medidas se relacionan especialmente
con la mitigacin. En consecuencia, se promueven acciones que incentivan, la ecoeficiencia
energtica, el empleo de vehculos de energa elctrica u otros ecocombustibles, la
transformacin de procesos productivos, la produccin ms limpia, en la construccin y la
industria y se emplean programas para reducir al mnimo las basuras y promover el
reciclaje, etc.

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Para el caso de Bogot, es importante trabajar en una mitigacin enfocada hacia la

adaptacin, la cual hace referencia a medidas que son de mitigacin (reduccin de
emisiones), pero cuya principal justificacin est en el hecho de que si no se toman de
manera rpida, se seguirn deteriorando las condiciones de calidad e integridad y
diversidad (Wilches Chaux, 2009). Es decir, medidas en donde la reduccin de emisiones
de gases de efecto invernadero genere beneficios claros en trminos del fortalecimiento de
la poblacin y los ecosistemas y de las interacciones que determinan la capacidad de
resistencia-resiliencia del territorio, para as integrar medidas prioritarias de mitigacin y
adaptacin.
La adaptacin al cambio climtico se refiere a los ajustes en sistemas humanos o naturales
como respuesta a estmulos climticos proyectados o reales, o sus efectos, que pueden
moderar el dao o aprovechar sus aspectos beneficiosos (IPCC, 2008).
La adaptacin se trabaja en tres (3) enfoques: el enfoque ecosistmico, el enfoque de
comunidades y el enfoque de infraestructura. De esta manera en el contexto del cambio
climtico se comienza a abordar la Adaptacin basada en ecosistemas (AbE), la Adaptacin
basada en comunidades (AbC) y la Adaptacin a travs de obras de Infraestructura (AOI).
La Adaptacin basada en Comunidades, por su parte, se entiende como una estrategia de
adaptacin en que las comunidades son las protagonistas definitorias en los procesos para
disminuir su vulnerabilidad y aumentar su capacidad adaptativa frente a los impactos reales
o esperados de la variabilidad o del cambio climtico, sin desconocer las necesidades de
su entorno socio-ecosistmico, o ver la comunidad desconectado de l (Minambiente,
2012).
El rol de las instituciones educativas en materia de cambio climtico estn articuladas al
Proyecto Educativo Ambiental y tienen que ver con todas aquellas actividades que se
asocian a las siguientes lneas de accin, algunas de tipo estructural a implementar por
parte de la institucin educativa en el contexto escolar y otras que van ms all de aula y
que se vinculan a cambios de hbitos en los diferentes espacios de permanencia de las
comunidades educativas:
Produccin de energa limpia y productos eficientes

Disminucin de desechos
Conservacin de ecosistemas
Movilidad sostenible
Reduccin, reutilizacin y reciclaje de materiales
Ecourbanismo
Agricultura urbana
Recuperacin de las estructuras ecolgicas de la ciudad
Generacin de coberturas vegetales urbanas y rurales
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Tecnologas innovadoras y sostenibles para la reduccin de riesgos y adaptacin

al cambio climtico
Uso de la bicicleta.
MODULO 4 - MANEJO DE EMERGENCIAS

Son las acciones correspondientes a los procesos y procedimientos que se desarrollan para
responder ante un evento o incidente especfico, teniendo en cuenta los recursos y los
responsables.
Planes de Contingencias
En concordancia con la Estrategia Distrital de Respuesta EDR el marco de actuacin
promueve la generacin de capacidades en la poblacin, orientadas a consolidar acciones
de precaucin, solidaridad y autoproteccin tanto en lo personal, como en su relacin con
los grupos humanos vinculados a sus actividades, as como tambin frente al manejo de
sus bienes.
Son los documentos en los cuales se definen polticas, se establecen el esquema de
organizacin para la respuesta y mtodos para enfrentar cada amenaza especfica,
identificada en la institucin o establecimiento.
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En la aplicacin indique la fecha en la que realiza el documento, luego seale la amenaza

sobre la cual va a generar la respuesta en caso de emergencia.
Haga click en descargar archivo, abra el archivo descargado y diligncielo de acuerdo a la
amenaza que corresponda, al guardar el archivo indique que sea guardado en formato PDF.
Haga click en el botn subir archivo y adjunte el archivo en PDF que gener.
Haga click en guardar para que el archivo se guarde.
Si desea cambiar el archivo de click en cancelar.
Haga click en adicionar archivo para que se guarde toda la informacin.
Plan de Evacuacin:
Este Plan se refiere a todas las acciones necesarias para detectar la presencia de un riesgo
que amenace la integridad de las personas, y como tal comunicarles oportunamente la
decisin de abandonar las instalaciones y facilitar su rpido traslado hasta un lugar que se
considere seguro, desplazndose a travs de lugares tambin seguros.
Tenga en cuenta que puede generar un nico plan de evacuacin para toda la institucin
educativa o puede generar uno por cada edificio si la institucin es muy grande.
Seal de alerta indique cual es el cdigo (ejem: 3 pitazos, dos campanazos, sonido
intermitente del megfono entre otros).
Seal de alarma indique el cdigo (ejem: pito continuo, campanazos continuos
etc.),
rea: Describa el rea o reas a evacuar (edificio, pisos, rea).
Responsable: Diga quin es el coordinador de evacuacin de cada una de las reas
a evacuar.
Puntos de Encuentro: Indique cuales son los puntos de encuentro de la institucin
educativa, indique al menos dos.
Descripcin de la Ruta de Evacuacin: Ac indique cmo y por donde se sale de
cada uno de los edificio y pisos (ejem: Para la evacuacin del edificio de primaria se
cuanta con dos escaleras de evacuacin una al costado norte y otra al costado sur
de la edificacin, que llevan a la puerta principal del edificio y dirigen al punto de
encuentro por el patio principal).
Rutas de Evacuacin: En esta pestaa debe adjuntar los planos de la institucin
educativa, los planos deben estar en PDF, haga click en guardar para que se cargue
el plano.
Evacuacin de Personas con Discapacidad: indique como se realizar el proceso
de evacuacin para Discapacitados, indique padrinos y entre otras caractersticas.
Haga Click en adicionar registro para que se guarde la informacin y repita la operacin de
acuerdo a cuantos planes de evacuacin vaya a diligenciar.
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Plan de Primeros Auxilios:

Componente del orientado a prestar a las vctimas atencin inicial en el lugar del incidente
(ya sea en Emergencia o Desarrollo Normal del Incidente) y a posibilitar la derivacin de las
que as lo requieran a centros de atencin especializada. En caso de Emergencia este plan
opera mientras llega la ayuda institucional (principalmente Secretara Distrital de Salud), y
sirve de apoyo a esta cuando se haga presente en el lugar.
Para el diligenciamiento en el aplicativo:
Coordinador: Coordinador de la Brigada de Primeros Auxilios, Mdico o Enfermera.

Telfono: Nmero o Extensin telefnica.
Estructura para la Respuesta: Indique la Cadena de llamadas dentro de la
institucin educativa en caso de accidentado o enfermedad.
Funciones Normales de la Actividad: indique como se hace los manejos de los
puestos de primeros auxilios, enfermeras y centros mdicos.
Funciones en caso de Emergencias: Diga lo que se hace en el Antes, durante y
despus de un primer Auxilio.
Seguimiento y Control: Indique quien realiza inspecciones de seguridad a
elementos de botiqun, camillas, inmovilizadores entre otros.
Capacitacin: Indique te tipo de capacitacin en primeros auxilios tiene la brigada
y cual hace falta por recibir.
Recursos. Indique cuales son los recursos de Primeros Auxilios existentes y los
faltantes para tener un ptimo desempeo en la prestacin de un primer auxilio.
Haga click en Adicionar Registro.
Identificacin de recursos
Realizar un inventario de los suministros, servicios y recursos existentes en la institucin o
establecimiento para el control de las emergencias segn la identificacin y priorizacin de
las amenazas y las necesidades de ejecucin de los planes de contingencias, el plan de
evacuacin y plan de primeros auxilios.
Los recursos pueden ser:
Recursos Financieros: Cuenta con un rubro presupuestal que cubre las necesidades
para emergencias.
Recursos Tcnicos: Tiene el equipamiento apropiado para enfrentar las

emergencias.

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Recursos Humanos: Dispone de personal de emergencias entrenado, organizado y

dotado.
En el aplicativo:
1. Botiquines
Haga click sobre el + y despliegue la lista de botiqun, Identifique que tipo de botiqun de
acuerdo a la resolucin 0705 de 2006 de la SDS, Relacione la ubicacin (aulas, zonas,
edificios etc.), Indique el responsable (almacn, docentes, brigada etc.), Cargo o rea del
responsable del botiqun, nmero de telfono del responsable. Haga click en agregar
botiqun y repita el procedimiento de acuerdo al nmero de botiquines que se encuentren
en la institucin.
2. Extintores
Diga la ubicacin del extintor (edificio o lugar), en nombre indique el nombre de la ubicacin
(piso, pasillo etc.). Antes de diligenciar los siguientes tems haga la verificacin de los
mismos en cada extintor de su institucin educativa, ste control le permitir inspeccionar
todos sus extintores y hacer el respectivo seguimiento. Cada vez que diligencie los datos
de un extintor no olvide dar click en agregar extintor.
3. Sealizacin
Antes de diligenciar esta pestaa es necesario que haga un recorrido o inspeccin de las
rutas de evacuacin posterior a la inspeccin diligencie Tipo de Seal: Seleccione la que
corresponda, indique en qu estado se encuentra
4.
Brigadas: En esta pestaa se har el Listado de la brigada de emergencia.
Nombre: Nombre del Brigadista.

Fecha de Ingreso a la Brigada. Dilignciela en el calendario.
Telfono: Numero de fijo y/o extensin.
rea de Trabajo: administrativa, aulas de clase, almacn, laboratorios.
Brigadas a la que Pertenecen: Indique a cual pertenece Primeros Auxilios,
Contraincendios, Evacuacin.

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PEGR-CC
Haga Click en adicionar brigadas.

Simulacros:
Es la representacin de situaciones de la manera ms aproximada posible a la realidad del
hecho o acontecimiento propuesto para ser simulado. El simulacro es un ejercicio prctico
que implica la movilizacin de recursos y personal, la respuesta se mide en tiempo real, se
evalan las acciones realizadas y los recursos utilizados.
El simulacro es un ensayo acerca de cmo se debe actuar en caso de emergencia,
siguiendo un plan previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y
proteccin. Permitiendo as, probar la capacidad de respuesta de la poblacin y su ejercicio
permite evaluar y retroalimentar dichos planes.
La representacin puede ser dramatizada y prctica, incluyendo la accin como el elemento
ms importante. El simulacro incluye la participacin de grupos numerosos de personas
que actan de acuerdo a un libreto o plan preestablecido el cual responde a los planes de
cada institucin o establecimiento para hacer frente a la situacin planteada y cuya prctica,
evaluacin y actualizacin son en ltima instancia el objetivo del simulacro.
Objetivos del Simulacro.
Los objetivos de un ejercicio de simulacro se deben plantear desde tres aspectos
principales: la poblacin, la organizacin y los equipos o instrumentos; en ese sentido los
siguientes son algunos ejemplos de los objetivos que pueden plantearse al momento de
definir un simulacro:
Evaluar el plan o parte del plan de contingencias, con el fin de probar los
procedimientos establecidos.
Corregir fallas y actualizar el plan, detectando puntos crticos y fallas en su
ejecucin.
Identificar la organizacin de la institucin o establecimiento y su capacidad de
gestin ante situaciones de emergencia.
Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situacin
Disminuir el tiempo de respuesta ante una emergencia.
En el diligenciamiento del aplicativo: esta pestaa se encuentra dividida en dos partes la

primera es la Programacin de los Simulacros y la Segunda es el Informe de los Simulacros.

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1.
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Formulario de Simulacros:
Fecha: Indique en qu fecha va a realizar el Simulacro

Amenaza: Indique sobre qu tipo de amenaza va realizar el simulacro (ejem: sismo,
incendio).
Nmero de Participantes: nmero de personas a evacuar.
Grupos de Ayuda Externa. Indique si tendr alguna entidad de apoyo: ARL, DILE,
SDIS, Bomberos, SDS, Cruz Roja, Defensa civil, IDIGER).
Haga Click en adicionar simulacro.

2.
Informe de Realizacin:
Seale de la tabla anterior de cual Simulacro programado har el informe.

Indique la fecha en que realiz el Simulacro,
Tiempo de Evacuacin: Indique el tiempo real de la evacuacin.

Nmero de Personas Evacuadas: Cuantas personas salieron en el simulacro.
Recomendaciones. Indique cuales fueron las recomendaciones de los observadores
del Simulacro.
Conclusiones: Indique cuales fueron las conclusiones del ejercicio de Simulacro.
Haga Click en adicionar informe.

Continuidad de la Educacin en Emergencias:
En esta pestaa diligencie cada pregunta y haga las observaciones necesarias, tenga en
cuenta que todo lo que en sta pestaa que no est implementado se podr programar
como procesos de Acciones Formativas.
SEGUIMIENTO
VERIFICACION Y SEGUIMIENTO
El aplicativo de Planes Escolares de Gestin de Riesgos y Cambio Cimtico PEGR-CC cuenta
con un Mdulo de Verificacin el cual ser utilizado por las siguientes entidades: Secretara de
Educacin Distrital, Secretara Distrital de Integracin Social, Secretara Distrital de Salud,
Unidad Administrativa Especial del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot UAECOBB, Instituto
Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico IDIGER.
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PEGR-CC
La verificacin del PEGR-CC se efectuar por parte de los equipos de inspeccin y vigilancia
de la Secretara de Educacin Distrital y la Secretara Distrital de Integracin Social o quien haga
sus veces, en el marco de su competencia.
El IDIGER conjuntamente con las entidades que tengan funciones de inspeccin y vigilancia
realizar evaluaciones aleatorias del estado de los PEGR-CC por localidad; con el objeto de
orientar acciones de mejoramiento continuo.
La Secretara Distrital de Salud y la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos
de Bogot contarn con acceso para verificar los asuntos de su competencia.

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GLOSARIO
Amenaza: Segn la Ley 1523 la amenaza es Peligro latente de que un evento fsico de
origen natural o causado, o indicio por la accin humana de manera accidental, se presente
con una severidad suficiente para causar prdida de vidas, lesiones u otros impactos en la
salud, as como tambin daos y prdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de
sustento, la prestacin de servicios y recursos ambientales
En otras palabras, cualquier evento que ocasione daos a la vida, propiedad, medios de
vida, y/o afectaciones psicosociales; puede ser naturales, socio-natural o provocado por
una actividad humana. Por ejemplo: avenidas torrenciales, sismos, inundaciones,
incendios, remocin en masa, corto circuito, vandalismo; entre otros. Estos representan un
peligro para la comunidad educativa, la institucin escolar y su entorno.
Muchas amenazas pueden presentarse de manera compleja o concatenada. Son las
amenazas mltiples. Un sismo, por ejemplo, puede generar la ruptura de ductos de gas y,
por consiguiente mltiples incendios. Un deslizamiento puede generar un represamiento de
un ro, represamiento que al romperse puede generar una avalancha.
Adaptacin: El IPCC 1define la adaptacin como aquellas iniciativas y medidas
encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los
efectos reales o esperados de un cambio climtico. Existen diferentes tipos de adaptacin;
por ejemplo: preventiva y reactiva, privada y pblica, y autnoma y planificada. Algunos
ejemplos de adaptacin son la construccin de diques fluviales o costeros, la sustitucin de
plantas sensibles al choque trmico por otras ms resistentes, etc.
Anlisis y evaluacin del riesgo: Es el estudio que se hace para identificar y caracterizar
los riesgos, a partir del anlisis de las amenazas que afectan un territorio determinado, del
anlisis de la vulnerabilidad y las capacidades para gestionar los riegos.
El anlisis de riegos se realiza con la participacin de la comunidad educativa y apoyo de
personal calificado si se cuenta con l.
El anlisis de riesgos contribuye a estimulacin de riesgos, la cual adicionalmente
establecer los niveles de riegos, la valoracin de los riesgos y los escenarios de riegos.
El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico o Panel Intergubernamental del Cambio
Climtico, conocido por el acrnimo en ingls IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change), es una
organizacin internacional
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Realizar el anlisis de riesgos es un medio para tomar conciencia de los riegos, y es una
oportunidad para que la comunidad educativa participe y se genere un compromiso para
ejecutar la gestin de riesgos, y as contribuir a tener una institucin educativa ms segura.
Cambio climtico: Importante variacin estadstica en el estado medio del clima o en su

variabilidad, que persiste durante un perodo prolongado (normalmente decenios o incluso
ms). El cambio climtico se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del
forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropognicos en la composicin de la
atmsfera o en el uso de las tierras. Se debe tener en cuenta que la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMCC), en su Artculo 1, define cambio
climtico como: un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad
humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante perodos 176 Cambio climtico 2001 Informe de
sntesis IPCC Tercer Informe de Evaluacin de tiempo comparables. La CMCC distingue
entre cambio climtico atribuido a actividades humanas que alteran la composicin
atmosfrica y variabilidad climtica atribuida a causas naturales. (IPCC).
Comit Escolar de Gestin de Riesgos: El Comit Escolar de Gestin de Riesgos y
Adaptacin al Cambo Climtico, estar constituido por personal de las diferentes instancias
existentes en la institucin, es importante que exista una coordinacin entre cada una de
las diferentes reas.
Desastre: Es una emergencia que no ha podido ser atendida con las capacidades
existentes y de manera oportuna, requiere de la ayuda, colaboracin e intervencin de otros
actores ajenos al territorio (municipio, departamento o pas). Implican prdidas y daos
sociales, econmicos y fsico/ambientales, pueden originar adems, sentimientos
colectivos de profundos pesar, tristeza y angustia, incidiendo tanto en la vida socioemocional, como econmica de las personas y de las naciones.
Segn la Ley 1523 Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestacin de
uno o varios eventos naturales o antropognicos no intencionales que al encontrar
condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los
medios de subsistencia, la prestacin de servicios o los recursos ambientales, causa daos
o prdidas humanas, materiales, econmicas o ambientales, generando una alteracin
intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad,
que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta a la
emergencia, rehabilitacin y reconstruccin.

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Emergencia: Es una situacin repentina o avisada que ocasiona afectaciones a las

personas, a la sociedad y daos a los bienes materiales o ambientales que resultan de la
materializacin de una amenaza.
Escenario de riesgos: Los escenarios de riesgo son delimitaciones de las condiciones de

riesgo de un territorio, que facilitan el entendimiento y priorizacin de los problemas como
Frecuencia o probabilidad de ocurrencia del evento [en % / ao] la formulacin y ejecucin
de las acciones de intervencin requeridas.
Gestin del Riesgos en el Sistema Educativo: Es planificar y manejar adecuadamente
las acciones de prevencin, mitigacin y respuesta de forma integral, que permitan reducir
el riesgo.
Gestin de Riesgos: Es el proceso social de planeacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de polticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y
promocin de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo o
controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastres, as
como para la posterior recuperacin, entindase: rehabilitacin y reconstruccin. Estas
acciones tienen el propsito explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de
vida de las personas y al desarrollo sostenible. (Ley 1523/2012).
Manejo de Emergencias Es el proceso preparativo para la respuesta ante situaciones de
desastre, calamidad o emergencia, su ejecucin, y el desarrollo de bases de polticas,
normas y programas para la recuperacin post desastres y su posterior ejecucin, basados
en el fortalecimiento institucional y el desarrollo de la capacidad ciudadana para asumir
comportamientos de autoproteccin.(Decreto 172, Art. 5 nmeral c).
Magnitud del evento [definida por profundidad, velocidad, volumen, energa, ]
Mitigacin. Conjunto de acciones correctivas dirigidas a reducir las consecuencias
generadas por la presentacin de un evento. Acta sobre los elementos en riesgo, una vez
se identifican las posibles amenazas y vulnerabilidades.
Plan Escolar de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico PEGR-CC: Es un proceso
de planificacin, organizacin, direccin y control dirigido a la reduccin de los riesgos,
articulando actividades de Anlisis de Riesgos, Reduccin del Riesgo Manejo de las
Emergencias y Continuidad del Servicio educativo.
Prevencin: Se refiere al conjunto de acciones orientadas a evitar que el riesgo se
materialice, interviniendo los factores que lo determinan.

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Reduccin de Riesgos: Es un proceso dirigido a modificar o disminuir las condiciones de

riesgo existentes y a evitar nuevo riesgo en el territorio.
Reduccin de riesgos a desastres: Es intervenir de manera adecuada sobre los factores
de riesgos hasta alcanzar niveles aceptables de seguridad asumiendo con responsabilidad
la disminucin eliminacin de riesgos existentes.
Es un componente relacionado con las acciones de reduccin del riesgo que se deducen
del escenario y que debe incluir el conjunto de acciones priorizadas que deben
desarrollarse, el orden y el tiempo de ejecucin de cada accin, los responsables, los
recursos y las gestiones internas y externas que deben realizarse.
Respuesta: Ejecucin de las actividades necesarias para la atencin de la emergencia
como accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluacin de daos y anlisis de
necesidades, salud y saneamiento bsico, bsqueda y rescate, extincin de incendios y
manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentacin, servicios pblicos, seguridad y
convivencia, aspectos financieros y legales, informacin pblica y el manejo general de la
respuesta, entre otros. La efectividad de la respuesta depende de la calidad de preparacin.
Riesgo: Probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida sufran daos y prdidas
producto de una amenaza que origina una situacin de emergencia o desastres; a
consecuencia de la condicin de vulnerabilidad existente. El riesgo tambin puede ser
considerado como la combinacin de un evento, su posibilidad y sus consecuencias.
Cuando una amenaza se materializa en un evento, el riesgo se convierte en un desastre
que se traduce en impactos socio-econmicos.
De acuerdo con la Ley 1523 Riesgo de desastre es Corresponde a los daos o prdidas
potenciales que pueden presentarse debido a los eventos fsicos peligrosos de origen
natural, socio-natural, tecnolgico, biosanitario o humano no intencional, en un periodo de
tiempo especfico y son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por
consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la combinacin de la amenaza y la
vulnerabilidad.
Variabilidad climtica: Segn el IPCC, el concepto de variabilidad climtica denota las
variaciones del estado medio y otras caractersticas estadsticas (desviacin tpica, sucesos
extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y temporales ms amplias que las
de los fenmenos meteorolgicos. La variabilidad puede deberse a procesos internos
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naturales del sistema climtico (variabilidad interna) o a variaciones del forzamiento externo
natural.
Variabilidad del clima La variabilidad del clima se refiere a las variaciones en el estado
medio y otros datos estadsticos (como las desviaciones tpicas, la ocurrencia de
fenmenos extremos, etc.) del clima en todas las escalas temporales y espaciales, ms all
de fenmenos meteorolgicos determinados. La variabilidad se puede deber a procesos
internos naturales dentro del sistema climtico (variabilidad interna), o a variaciones en los
forzamientos externos antropognicos (variabilidad externa). (IPCC)
Vulnerabilidad: Condicin existente en la comunidad y el entorno construido por la cual
puede verse afectada y sufrir un dao o una prdida en caso de materializacin de una
amenaza, est estrechamente relacionada con el tipo de evento y las caractersticas fsicas
y no estructurales del elemento expuesto considerado, sea ste la infraestructura, la
poblacin o sus instituciones.
La ley 1523 resea la vulnerabilidad como la susceptibilidad o fragilidad fsica, econmica,
social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos
adversos en caso de que un evento fsico peligroso se presente. Corresponde a la
predisposicin a sufrir prdidas o daos de los seres humanos y sus medios de
subsistencia, as como de sus sistemas fsicos, sociales, econmicos y de apoyo.

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BIBLIOGRAFIA
1. Lampis, Andrea. 2013. Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico: debates
acerca del concepto de vulnerabilidad y su medicin Cuadernos de Geografa Revista Colombiana de Geografa, vol. 22, nm. 2, julio-diciembre, 2013, pp. 17-33
Universidad Nacional de Colombia Bogot, Colombia. Disponible en:
http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=281826970001
2. Lavell, A., et al (2003). La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno
al concepto y la prctica. Centro de Coordinacin para la Prevencin de los
Desastres Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC), PNUD.
3. NUSE 123 (2012). Gua de tipificacin de incidentes. Procedimiento: recepcin. V.

4 Septiembre de 2012.
4. Wilches Chaux, Gustavo. A new look at the concepts of Territory, Poverty and
Adaptation to Climate Change. EN: Regional Development Dialogue (Magazine).
Vol. 30, N0 2, Autumn 2009.
5. Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE (2002). Plan de
respuesta a emergencias por terremoto en Bogot D.C. Sistema Distrital de
Prevencin y Atencin de Emergencias.
6. Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE (2008) Plan Escolar
para la Gestin del Riesgo. DPAE FOPAE.
7. Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias - DPAE (n.d) Gua para la
elaboracin del mapa comunitario de riesgos. DPAE.
8. Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias - DPAE, Fondo de Prevencin
y Atencin a Emergencias - FOPAE (2007). Resolucin 137 de 2007 - Por medio de
la cual se establecen los parmetros e instrucciones y se definen polticas, sistemas
de organizacin y procedimientos interinstitucionales para la administracin de
emergencias en Bogot Distrito Capital - Plan de Emergencias de Bogot. Alcalda
Mayor de Bogot.

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9. Fondo de Prevencin y Atencin a Emergencias- FOPAE (2007) Plan de

Emergencias de Bogot. Alcalda Mayor de Bogot D.C.
10. Fondo de Prevencin y Atencin a Emergencias- FOPAE (2010) Plan Escolar de
Emergencias y Contingencias. Alcalda Mayor de Bogot D.C.
11. Fondo de Prevencin y Atencin a Emergencias- FOPAE (2012) Metodologas de
Anlisis de Riesgos. Alcalda Mayor de Bogot D.C.
12. UNICEF, EIRD, Wilches Chaux Gustavo, (2008) Escuela Segura en Territorio
Seguro.
13. Secretara Distrital de Ambiente, Instituto Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio
Climtico IDIGER (2015), Plan Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico
para Bogot D.C. 2015 2050
14. Ministerio de Educacin Nacional (2015) Gua N 59: Lineamientos para la
Formulacin de Planes Escolares para la Gestin del Riesgo.
Elaborado por
Validado por
Aprobado por

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PEGR-CC
Olga Luca Almonacid Beltrn

Tcnico Administrativo rea de
Administracin
Claudia Patricia Coca Galeano

Profesional Especializado rea de
Educacin
Subdireccin de Participacin para la
Gestin de Riesgo y Adaptacin al
Cambio Climtico
Oscar Goyeneche Durn

Subdirector de Participacin para la
Gestin de Riesgo y Adaptacin al
Cambio Climtico

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Javier Pava Snchez

Director General IDIGER

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Lineamientos para la Elaboracin del

plan Escolar de Gestin de Riesgos y

Lineamientos para la Elaboracin del plan

CONTENIDOS BASICOS DEL APLICATIVO

ELABORACION DEL PLAN EN EL APLICATIVO

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Lineamientos para la Elaboracin del plan Escolar

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Lineamientos para la Elaboracin del plan

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Lineamientos para la Elaboracin del plan Escolar

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Lineamientos para la Elaboracin del plan

CONTENIDOS BASICOS DEL APLICATIVO

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Lineamientos para la Elaboracin del plan Escolar

Datos del nivel directivo

Descripcin de la Planta Fsica

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Lineamientos para la Elaboracin del plan

ELABORACION DEL PLAN EN EL APLICATIVO

Identificar y caracterizar los riesgos y efectos del cambio climtico en el contexto

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Lineamientos para la Elaboracin del plan Escolar

Rector (a): Nombre del rector (a).

Establecimientos de Primera Infancia

Coordinador (a): Diligencie el nombre del coordinador (a) de convivencia.

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Lineamientos para la Elaboracin del plan

Grupo de Pedagoga en Gestin de Riesgo y Formacin a la Comunidad: Lder

Componentes del PEGR-CC

Mdulo 1 - Conocimiento de riesgos

Lineamientos para la Elaboracin del plan Escolar

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Lineamientos para la Elaboracin del plan

Insumos para el diagnstico

Lineamientos para la Elaboracin del plan Escolar

Caracterizar el territorio y la institucin educativa

Elementos para la caracterizacin de las amenazas

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Lineamientos para la Elaboracin del plan

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Lineamientos para la Elaboracin del plan Escolar

Inundacin por deficiencias en las instalaciones

Vientos fuertes, vendavales.

Fenmenos de remocin en masa (avalancha,

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Lineamientos para la Elaboracin del plan

Despus de determinar cada una de las amenazas, es necesario caracterizarlas teniendo

El evento se present por lo menos 1

El evento se present por lo menos 1

El evento se present por lo menos 1

El evento se present por lo menos 1

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Lineamientos para la Elaboracin del plan Escolar

Lesiones muy leves y/o perdidas

Lesiones personales de no mucha

Generacin de algunos heridos y

Generacin de muertes y/o perdidas de

Los efectos del evento afectan ente el

Los efectos del evento afectan entre el

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Lineamientos para la Elaboracin del plan