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0.
N 325-2004-INDECI
14 de Setiembre del 2004
CONSIDERANDO:
Que, el Instituto Nacional de Defensa Civil, es el organismo central, rector y conductor del
Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado del planeamiento, coordinacin y control de las
actividades de Defensa Civil a nivel nacional;
Que, mediante Decreto Supremo N 059-2001-PCM, se aprob el Reglamento de
Organizacin y Funciones del INDECI, establecindose en el Artculo 63 que la Direccin
Nacional de Operaciones es el rgano encargado de planificar, organizar, coordinar, dirigir y
supervisar la Poltica Nacional de Defensa Civil, relacionada con las actividades tcnicooperativas de respuesta ante la inminencia de un desastre, as como evaluar los daos y
movilizar los recursos. Supervisa y evala la ejecucin de esta poltica y en su caso propone la
normatividad correspondiente.
Que, para garantizar una eficiente gestin de la informacin para la toma de decisiones y
respuesta inmediata ante la ocurrencia de una emergencia o desastre que permita atender
adecuadamente a la poblacin damnificada y/o afectada se ha puesto en funcionamiento el
Centro de Operaciones de Emergencia Nacional COEN, para el cual se ha elaborado el
MANUAL DE FUNCIONAMIENTO DEL COEN a fin de contar con un documento que regule y
describa su organizacin y funciones.
Que, es necesario aprobar el referido Manual, y de conformidad con el Decreto Ley N 19338
Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, y en ejercicio de las atribuciones conferidas por el
Decreto Supremo N 059-2001-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar el MANUAL DE FUNCIONAMIENTO DEL COEN el
mismo que conforma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo Segundo.-Disponer que la Secretaria General e Imagen Institucional haga
llegar copia de la presente Resolucin y del documento anexo a todas las Direcciones
Regionales y unidades orgnicas del INDECI, remitindose copia fedateada de los
mismos a la Oficina de Asesora Jurdica para su sistematizacin correspondiente.
Regstrese, Comunquese y Archvese.
1.
REFERENCIA
2.
PRESENTACIN
3.
Pag.
1.
01
2.
REGISTRO DE CAMBIOS
02
3.
PRESENTACIN
03
4.
INTRODUCCIN
07
5.
09
15
19
EVALUADOR
22
MDULO DE COMUNICACIONES
25
4.
Pag.
MDULO DE OPERACIONES
37
50
MDULO DE LOGISTICA
68
76
88
5.
Pag.
MDULO DE PRENSA
96
122
123
FUNCIONES
DIRECCIN NACIOANL DE LOGSTICA
FUNCIONES
OFICINA DE ADMINISTRACIN
FUNCIONES
UNIDAD DE TELEMTICA
FUNCIONES
DIAGRAMA DE PROCESOS
PROTOCOLOS
6.
4.1 ANTECEDENTES
Hasta el ao 2002, el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional COEN se activaba nicamente al
producirse un desastre o una emergencia de magnitud tal que requiriera la atencin permanente de un
importante nmero de personas del INDECI; en dichos casos eran las Direcciones Regionales o Direcciones de
Defensa Civil las que alimentaban de informacin al COEN. El proceso de envo y captacin de la informacin
necesaria para la toma de decisiones se realizaba principalmente utilizando medios no informticos.
A partir de fines del 2002, el COEN se encuentra operando ininterrumpidamente los 365 das del ao, en un
ambiente especialmente acondicionado para su tarea, empleando el Sistema Nacional de Informacin para
la Prevencin y Atencin de Desastres SINPAD, herramienta de informtica que enlazando a travs de
Internet al ente rector de la Defensa Civil con los organismos ejecutores (Comits Regionales, Provinciales y
Distritales de Defensa Civil) permite monitorear los riesgos y emergencias registrados digitalmente por los
Comits de Defensa Civil.
4.2 DEFINICIN
El COEN es el rea fsica implementada y utilizada por el INDECI, como componente del Sistema Nacional
de Defensa Civil, para reunir, monitorear y analizar la informacin sobre riesgos inminentes o emergencias
ocurridas. A travs de la integracin de todos los esfuerzos nacionales, permite coordinar, dirigir y
supervisar las acciones de Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres contribuyendo a que se
tomen las medidas necesarias para reducir los riesgos y que la respuesta a la emergencia o peligro sea
eficiente y eficaz. El Jefe del COEN es el Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil.
En el COEN se realizan coordinaciones de las acciones sectoriales e institucionales de apoyo a los Comits
de Defensa Civil, as como el monitoreo de las acciones de recepcin, canalizacin y entrega de las
donaciones nacionales e internacionales a travs de las instituciones, organismos de cooperacin
internacional, empresas del sector pblico y privado y ONGs.
El COEN dispone de una organizacin verstil, flexible y slida cuyo principal soporte es el personal
altamente profesional, dedicado, conciente de su responsabilidad social y comprometido solidariamente con
la labor preventiva y asistencial de Defensa Civil.
El COEN dispone asimismo de infraestructura, medios y procedimientos adecuados para ejecutar las tareas
que le competen como mximo organismo coordinador para la prevencin y atencin de la poblacin en
caso de peligros, emergencias o desastres.
En caso de una emergencia mayor o de un desastre y con orden del Jefe del INDECI, se activa un Grupo
7.
de Intervencin Rpida para Emergencias o Desastres (GIRED) y de ser necesario, un Centro de Apoyo
Logstico Adelantado (CALA) a fin de apoyar y asesorar a los Comits de Defensa Civil asegurando la
oportunidad y eficiencia en la entrega de la ayuda humanitaria requerida por la poblacin afectada.
continuo.
8.
5.1.
* Incluye
instituciones
y empresas
del estado
9.
10 .
INDECI
COEN
CRDC
COER
CPDC
COEP
CDDC
COED
CRDC
COER
CPDC
COEP
CDDC
COED
CDDC
COED
CPDC
COEP
CDDC
COED
CRDC
COER
CPDC
COEP
CDDC
COED
CPDC
COEP
CDDC
COED
CDDC
COED
LEYENDA:
CRDC: COMITE REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
CPDC: COMITE PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL
CDDC: COMITE DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL
11 .
Mdulo de Comunicaciones
Mdulo de Operaciones
Mdulo de Monitoreo y Anlisis
Mdulo de Logstica
Mdulo de Coordinacin Intersectorial
Mdulo de Asistencia Humanitaria
Mdulo de Prensa
Cada Mdulo tiene un responsable (Encargado u operador, dependiendo del nmero de personas que lo
conformen) con uno o ms terminales en red, que sirven para centralizar toda la informacin de los Comits
de Defensa Civil o para introducir la informacin que provenga de alguna fuente autorizada y previa
evaluacin notificarla a la Jefatura del INDECI, a travs del Evaluador.
Dichos Mdulos actan como entes de apoyo a los Comits de Defensa Civil (Regionales, Provinciales o
Distritales), en el monitoreo de los peligros, acciones de respuesta y en la toma de decisiones.
Con la finalidad de mantener un conocimiento actualizado de la situacin de la emergencia o riesgo, el
COEN recibe reportes diarios de las organizaciones que conforman el SINADECI y a su vez elabora y remite
a la Alta Direccin, Palacio de Gobierno y Presidencia del Consejo de Ministros reportes diarios con los
resmenes de las emergencias ocurridas y eventualmente prepara y remite de forma similar, Informes
especiales de emergencias relevantes.
En la Condicin de Funcionamiento I (descrita ms adelante), el COEN contar con la presencia de
representantes de los sectores e instituciones cientficas a fin de optimizar su accin y reducir el tiempo de
respuesta ante la emergencia o desastre.
En caso la situacin lo amerite, se activar el Grupo de Intervencin Rpida para Emergencias o Desastres
(GIRED), que operar en apoyo al Comit de Defensa Civil del rea de inters. El GIRED depender del
Evaluador del COEN con quien mantendr enlace permanente.
Cuando los daos producidos por la ocurrencia de un fenmeno daino lo justifiquen, el COEN constituir
en la zona de la emergencia un Centro de Apoyo Logstico Adelantado (CALA); su encargado depender
12 .
JEFE INDECI
DIRECTOR NACIONAL
DE OPERACIONES
ENCARGADO DEL COEN
EVALUADOR
GRUPO DE INTERVENCION RAPIDA
UNIDADES ORGANICAS
DE APOYO
MODULO DE
COMUNICACIONES
MODULO DE
OPERACIONES
MODULO DE
COORDINACION INTERSECTORIAL
MODULO DE
LOGISTICA
MODULO DE
PRENSA
MODULO DE
MONITOREO Y ANALISIS
MODULO DE
ASISTENCIA HUMANITARIA
13 .
14 .
Alerta Amarilla:
Condicin de Funcionamiento II
Alerta Roja:
Condicin de Funcionamiento I
CONDICION III
- Situacin: Normal
- Tratamiento de Emergencias Menores
- Mdulos en funcionamiento:
Mdulo de Comunicaciones
Mdulo de Operaciones
Mdulo de Logstica
Mdulo de Prensa
CONDICION II
- Situacin: Emergencia
- Tratamiento de Emergencias Mayores Implica una mayor participacin Sectorial
- Mdulos en funcionamiento:
Mdulo de Comunicaciones
Mdulo de Operaciones
15 .
Mdulo de Logstica
Mdulo de Prensa
CONDICION I
- Situacin: Desastre (Implica la activacin de la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin
de Desastres)
- Tratamiento de Desastres Participacin y presencia de representantes sectoriales, organismos
Mdulo de Comunicaciones
Mdulo de Operaciones
Mdulo de Logstica
Mdulo de Prensa
16 .
17 .
18 .
Dependencia directa:
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Fomentar el uso del SINPAD y el registro de la informacin por los Comits de Defensa
Civil.
10. Verificar la emisin de reportes diarios sobre las emergencias y riesgos registrados en el
SINPAD.
11. Elaborar informes especiales sobre los peligros, emergencias mayores o desastres
ocurridos y remitirlos a la Presidencia de la Republica, Presidencia del Consejo de
Ministros y Jefatura del INDECI.
12. Coordinar con la Unidad de Telemtica la permanente mejora y actualizacin del SINPAD.
13. Recomendar la activacin del Grupo de Intervencin Rpida para Emergencias y
Desastres (GIRED).
14. Mantener actualizado el registro de personas responsables de ingresar las acciones y
actividades de los Comits de Defensa Civil.
19 .
Para:
Informe de la situacin
Con:
Para:
Para:
Con:
Sectores
Para:
Con:
Para:
6.2.4. RESPONSABILIDADES
a) Supervisin de personas: Personal nato del COEN
b) Mobiliario y equipo: Equipos existentes en el COEN
c) Materiales: Existentes en el COEN
d) Seguridad de otros, calidad y eficiencia.
Oportuno cumplimiento de funciones del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional.
Oportuna supervisin en el cumplimiento de las funciones del personal bajo su responsabilidad.
Funcionamiento ptimo de los procedimientos de trabajo del COEN.
6.2.5. PERFIL
a) Educacin: SUPERIOR
b) Conocimientos especializados:
Evaluacin de Daos y Determinacin de Necesidades (EDAN TD) y de Informtica.
c) Caractersticas especiales:
Profesional experto en manejo de Centros de Operaciones, experiencia gerencial en las reas
de administracin, recursos humanos, planeamiento estratgico y operativo, capacidad de
liderazgo, dominio del idioma Ingles.
20 .
21 .
Dependencia directa:
6.3.2. FUNCIONES
2.
Supervisar y evaluar la informacin recibida en los Mdulos del COEN y facilitarla al Jefe
del INDECI.
3.
4.
2.
Monitorear y apoyar a los Comits de Defensa Civil en los aspectos de apoyo logstico.
3.
Coordinar y gestionar con las FF. AA. y PNP (previa autorizacin del DNO), el empleo de
medios transporte necesarios para el envo de ayuda humanitaria a zonas en emergencia.
4.
5.
6.
7.
8.
a los
22 .
9.
INTERNAS
Con:
Para:
Informe de la situacin
Con:
Para:
Con:
Para:
Para:
6.3.4. RESPONSABILIDADES
23 .
6.3.5. PERFIL
a) Educacin: Superior
b) Conocimientos especializados: Evaluacin de Daos y Determinacin de Necesidades
(EDAN TD)
c) Caractersticas especiales:
Profesional con estudios superiores relacionados con la problemtica de Defensa Civil,
capacidad de liderazgo, excelentes relaciones interpersonales, capacidad notoria de
anlisis y sntesis, capacidad para trabajar en equipo, objetivo, responsable, imparcial,
confiable, capacidad para tomar decisiones bajo presin y adaptarse a situaciones
cambiantes, capacidad para determinar prioridades, excelente expresin verbal y
escrita, dinmico(a), dominio de herramientas bsicas de informtica.
d) Experiencia previa en organizacin, problemtica y normatividad en Defensa Civil.
e) Horario de trabajo
En Condicin de Funcionamiento III del COEN cubrir Servicio de 12 horas (0800 a 2000) los
das laborables y de 06 horas (0800 a 1400 y de 1400 a 2000) los das no laborables.
En Condicin de Funcionamiento II y I del COEN cubrir Servicio de acuerdo a las pautas
establecidas para cada Condicin.
24 .
Definicin:
Dependencia directa:
6.4.2. FUNCIONES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Ejecutar la difusin inmediata de los Boletines de Alerta del INDECI que le enve el
Evaluador a travs del Mdulo de Monitoreo y Anlisis empleando los medios de que
dispongan los Comits de Defensa Civil que potencialmente se vean afectados.
8.
Monitorear entre las 20:00 y 08:00 horas los medios de prensa a fin de tomar
conocimiento de las emergencias o desastres que hayan ocurrido a fin de comunicarlos
inmediatamente mediante correos de texto o llamada telefnica, al Jefe del INDECI,
Director Nacional de Operaciones, Encargado del COEN y Evaluador de Servicio.
9.
25 .
INTERNAS
Con:
Mdulo de Operaciones
Para:
EXTERNAS
Con:
SINADECI e INDECI
Para:
6.4.4. RESPONSABILIDADES
6.4.5. PERFIL
26 .
e) Horario de Trabajo :
En Condicin de Funcionamiento III del COEN cubrir Servicio de (24) horas.
En Condicin de Funcionamiento II y I del COEN cubrir Servicio de acuerdo a las pautas
establecidas para cada Condicin.
27 .
28 .
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
DENOMINACIN:
REPORTES DE EMERGENCIAS
O RIESGOS
PROTOCOLO
N 01
Mdulo:
Comunicaciones
Responsable:
Operador de Servicio
ALCANCE: Establecer las pautas que aseguren el correcto registro de Emergencias o Riesgos.
PASOS:
1. El Operador recibir y entregar al Evaluador reportes de Riesgos y emergencias teniendo en
cuenta lo siguiente:
Deber tenerse cuidado en verificar se anoten claramente los parmetros de fecha y hora,
localidad, evento, daos, acciones tomadas y otros relevantes.
Los reportes sern entregados al Evaluador debiendo ste firmar el cargo en el cuaderno de
control.
REGULACIONES ESPECIALES:
1. Consignar los datos en el formato con letra clara y legible, preferentemente en el orden
secuencial en el cual han sido considerados, anotando la mayor cantidad de datos.
29 .
DEFINICIONES:
SENAMHI .-
ANEXOS:
Anexo No. 1.- Reporte de Emergencias o Peligros.
Anexo No. 3.- Boletn Ssmico del IGP.
Anexo No. 4.- Reporte de Tsunami de origen cercano.
Anexo No. 5.- Reporte de Tsunami de origen lejano.
30 .
Anexo
01
INDECI
MDULO DE COMUNICACIONES
HORA: ......................
DISTRITO: ......................
Viviendas Afectadas
Situacin de los
Servicios Pblicos
Requerimientos
Otros
VERIFICACIN DE LA INFORMACIN
FUENTE: (3)................................................ NOMBRE: ................................................
TELFONO: ................. HORA: ................
INFORMACIN OFICIAL ( )
INFORMACIN NO OFICIAL ( )
31 .
Anexo
02
Hora: ___________
____________________________________________________
____________________________________________________
____________________________________________________
Transmitido por: ___________________________________________
Recibido por: ______________________________________________
32 .
Anexo
03
Anexo No. 03
AVISO DE TSUNAMI DE ORIGEN CERCANO N__
Hora: ___________
( ) SI
( ) NO
Acciones: ________________________________________________
____________________________________________________
____________________________________________________
____________________________________________________
Transmitido por: ___________________________________________
Recibido por: ______________________________________________
Nota: Es el mismo Boletn elaborado por el IGP, que es recibido por la DHN, la cual analiza si puede generar un Tsunami
de origen cercano y es retransmitido al INDECI.
33 .
Anexo
04
Anexo No. 04
AVISO DE TSUNAMI DE ORIGEN LEJANO N__
Hora: ________________
SITUACIN:
Un terremoto a ocurrido en ________________ con los siguientes parmetros:
Fecha y Hora (peruana): ___________________
Ubicacin: ______________________________
Magnitud: _______________________________
HORA ESTIMADA ARRIBO:
Zona Norte: _____________________________
Zona Centro: ____________________________
Zona Sur: _______________________________
ACCIONES:
1) Evacuar a pobladores, alejarse de la costa a lugares elevados a un mnimo de 2
Km. de la playa o lnea de costa.
2) Suprimir actividades de pesca, deportivas, recreativas y/o actividades portuarias.
3) Evacuar embarcaciones amarradas a muelle.
4) Alejar embarcaciones fondeadas hasta profundidades mayores de 50 Mts como
mnimo.
EVALUACION:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Transmitido por: _____________________________________________________
Recibido por: ________________________________________________________
Fecha/ hora: ________________________________________________________
Nota:
34 .
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
DENOMINACIN:
PROCEDIMIENTOS PARA LA
VERIFICACIN DE DATOS
PROTOCOLO
N 02
Mdulo:
Comunicaciones
Responsable:
Operador de Servicio
ALCANCE: Determinar los procedimientos para efectuar la verificacin de los datos recibidos u
obtenidos a travs de los equipos y medios de comunicacin.
PASOS:
1. El Operador de Comunicaciones, haciendo uso de los medios disponibles, agotar esfuerzos para
verificar los datos reportados, estableciendo el enlace con los organismos y dependencias
pblicas y privadas correspondientes.
2. Verificados los datos se proceder a su inmediata entrega al Evaluador de Servicio y Mdulo de
Operaciones, debiendo conservar el Operador de Servicio copia de la misma.
3. Todos los datos obtenidos y/o reportados por el Operador y que luego del proceso de verificacin
hayan sido desestimados por carecer de veracidad o de mayores elementos, pasarn a un
Proceso de Validacin a cargo del Evaluador de Servicio.
REGULACIONES ESPECIALES:
1. El proceso de verificacin, deber ser realizado en el menor tiempo posible.
2. Se har nfasis en el empleo de los telfonos magnticos.
DEFINICIONES:
Datos.- Diversidad de textos, grficos, fotografas, estadsticas relacionados con el evento.
Informacin.- Datos procesados y confirmados, tiles para la toma de decisiones.
ANEXOS:
Sin Anexos
35 .
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
DENOMINACIN:
APOYO EN LA VALORACIN DE DATOS
Mdulo:
Comunicaciones
Responsable:
Operador de Servicio
I
PROTOCOLO
N 03
ALCANCE: Apoyar en el proceso de convertir los datos reportados en informacin til y oportuna
mediante un proceso de validacin.
PASOS:
1. Luego de recibir del Evaluador la indicacin de los datos reportados que pese a haber sido
procesados, no constituyen informacin til debido a que estn incompletos son carentes de
credibilidad; deber someterlos a un proceso de validacin.
2. Haciendo uso de los medios de comunicacin disponibles y en coordinacin con el Evaluador de
Servicio y el Mdulo de Operaciones, el Operador proceder a enlazarse con las entidades y
organismos pblicos y privados pertinentes que permitan obtener datos adicionales que
contribuyan a validar o desestimar la veracidad de los datos.
3. Al trmino del proceso de bsqueda de datos y luego de haber sido convertidos en informacin
til y veraz, se proceder a su entrega al Evaluador de Servicio y al Mdulo de Operaciones para
la validacin de la informacin.
4. Si los resultados de las acciones anteriores no cumplen con apoyar el proceso de validacin,
dichos datos debern ser archivados a fin de que formen parte de la Base de Datos para ser
consultada posteriormente por los Mdulos, Direcciones Nacionales u Oficinas del INDECI.
REGULACIONES ESPECIALES:
1. El Operador apoyar durante todo el proceso de validacin e informar al Evaluador y al Mdulo
de Operaciones sobre sus acciones.
36 .
Definicin:
Dependencia directa:
Evaluador
6.5.2. FUNCIONES
1.
2.
3.
Supervisar que toda la informacin sobre emergencias y peligros reportada por otros
medios se encuentre debidamente registrada en el SINPAD.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Apoyar el cumplimiento de las acciones requeridas por los Comits de Defensa Civil a los
diferentes sectores nacionales o regionales.
coordinar
terrestres,
martimas o fluviales de las Fuerzas Armadas y PNP cuando sean requeridas para el
cumplimiento de sus actividades.
37 .
Con:
Para:
Administracin de la informacin
Con:
Para:
6.5.4. RESPONSABILIDADES
6.5.5. PERFIL
a) Educacin: Superior
b) Conocimientos especializados de informtica y administracin de desastres.
38 .
c) Caractersticas especiales :
Excelentes relaciones interpersonales, capacidad notoria de anlisis y sntesis, capacidad
para trabajar en equipo, objetivo, responsable, imparcial, confiable, capacidad para tomar
decisiones bajo presin y adaptarse a situaciones cambiantes, capacidad para determinar
prioridades, excelente expresin verbal y escrita, dinmico(a), alto grado de confidencialidad.
d) Experiencia previa en administracin de desastres.
e) Horario de trabajo:
En Condicin de Funcionamiento III del COEN cubrir Servicio de 12 horas (0800 a 2000) los
das laborables y de 06 horas (0800 a 1400 y de 1400 a 2000) los das no laborables.
En Condicin de Funcionamiento II y I del COEN cubrir Servicio de acuerdo a las pautas establecidas
para cada Condicin.
39 .
40 .
II
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
DENOMINACIN:
PROCESO DE VERIFICACIN
Mdulo:
Operaciones
Responsable:
PROTOCOLO
N 04
ALCANCE: Establecer el procedimiento para confirmar la informacin recibida por medios distintos
al SINPAD sobre la ocurrencia de un riesgo, emergencia o desastre.
PASOS:
1. Identifique la fuente y el lugar geogrfico de donde proviene la informacin.
2. Si la informacin no tiene caractersticas de confiabilidad proceda a confirmarla con las Instituciones
ms cercanas al rea del evento, contactndolas en el siguiente orden:
4. Si la informacin no puede ser confirmada con el apoyo del Mdulo de Comunicaciones, deber
mantenerse el monitoreo hasta su confirmacin o descarte.
REGULACIONES ESPECIALES:
41 .
FECHA DE
ELABORACIN
DENOMINACIN:
PROCESO DE VERIFICACIN
15 SET 2003
Mdulo:
Operaciones
Responsable:
II
PROTOCOLO
N 05
PASOS:
1. Convalidar informacin de los daos reportados con la informacin que administran los Sectores
e Instituciones, en los siguientes aspectos:
Vida y Salud
Viviendas
Agricultura y ganadera
Infraestructura de Salud
REGULACIONES ESPECIALES:
No existen regulaciones especiales.
ALCANCE:
No requiere definiciones.
42 .
II
DENOMINACIN:
FORMULACION DE INFORME COEN
GUIA N 01
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
Mdulo:
Operaciones
Responsable:
PASOS:
1.
2.
3.
4.
De la ocurrencia.
5.
FUENTE:
6.
UBICACIN:
7.
HECHOS:
Hechos y consecuencias.
8.
DAOS:
9.
ACCIONES:
10. REQUERIMIENTOS:
De necesidades y recursos.
11. CONCLUSIONES:
43 .
REGULACIONES ESPECIALES:
DEFINICIONES:
Informe COEN: Es el documento resumen que emite el Mdulo de Operaciones con la aprobacin del
Evaluador mediante el cual se describe la situacin del evento para facilitar la toma de decisiones en
torno a la respuesta ante Emergencias, Desastres o Riesgos.
ANEXOS:
1. Modelo de informe COEN.
44 .
Anexo 01 a la Gua N 01
INFORME DE EMERGENCIA N
DIA-MES-AO / COEN-SINADECI
FUENTE:
UBICACIN:
(Ejemplo)
El asentamiento humano 9 de Octubre, se ubica en el extremo este de la ciudad de
Lima, en las faldas de un cerro en el Distrito de El Agustino, en la Calle Jos Olaya,
cuyo ingreso es por la zona de Yerbateros frente al Hospital San Juan de Dios.
HECHOS:
(Ejemplo)
Por causas que son aun materia de investigacin, 05 viviendas del asentamiento
humano 9 de Octubre, ubicadas en la falda de un cerro, en el Distrito de El Agustino,
se derrumbaron, quedando otras 07 con su estructura daada a punto de colapsar.
El derrumbe ha originado un enorme hueco de unos 8 metros de profundidad por 10
metros de dimetro incrementndose conforme transcurre el tiempo poniendo a por
lo menos unas 60 viviendas en peligro
DAOS:
(Ejemplo)
El proceso de derrumbe se inicio en horas de la maana en forma sbita
incrementndose progresivamente
- 05 viviendas destruidas
Manzana F, Lotes 1 y 2
Manzana C, Lotes 1 Y 9
Manzana B, Lote 17
- 07 afectadas en su estructura
- 50 viviendas en riesgo (evacuadas por precaucin)
45 .
ULTIMAS ACCIONES:
(Ejemplo)
Da 24 de Junio
El PRONAA, instal cocinas en el COE y proporcion 01 tonelada de alimentos
El Banco de Materiales proporcion 25 mdulos de vivienda
A travs de la Segunda Regin de Defensa Civil moviliz a la zona de
emergencia ms ayuda humanitaria consistente en:
250 Gamelas
250 Cucharas
160 Cuchillos
30 Chalecos de DC
o El Comit Distrital de Defensa Civil de El Agustino dispuso la instalacin de 16
mdulos de sanitarios de emergencia.
o
o
o
PROXIMAS ACCIONES:
o
CONCLUSIONES:
(Ejemplo)
COEN SINADECI
San Isidro, 05 de Setiembre de 2003
Distribucin: Presidencia de la Repblica
Presidencia del Consejo de Ministros
Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil
Calle 1 y 21 Urb. Crpac
Telf: 225 9898
www.indeci.gob.pe
46 .
II
FECHA DE
ELABORACIN
DENOMINACIN:
ELEVACIN DEL NIVEL DE ALERTA Y
CONDICION DE FUNCIONAMIENTO DEL
COEN
15 SET 2003
Mdulo:
Operaciones
Responsable:
LISTA DE
VERIFICACIN
N 01
INTERROGANTES
SI
NO
ACCIN
2. Existe
necesidad
intersectorial?
de
coordinacin
damnificada
es
de
de
de
Reforzar Mdulos
Activar Mdulos
TOTAL
47 .
REGULACIONES ESPECIALES:
NOTA: De acuerdo al siguiente esquema, la sumatoria de las interrogantes positivas permitirn elevar
el nivel de Alerta y la Condicin de Funcionamiento del COEN, mientras que la sumatoria de las
interrogantes negativas permitirn bajar el nivel de Alerta y la Condicin de Funcionamiento del COEN.
ELEVAR NIVEL DE ALERTA (SI)
VERDE %
AMARILLO %
ROJO %
ROJO %
AMARILLO %
VERDE %
1-2-3-4-5
6-7-8
9-10
-2-3-4
5-6-7-8-9-10
DEFINICIONES:
No se requiere definiciones
ANEXOS:
1. Escala de valores y/o ponderaciones para asignar a emergencias.
48 .
DESTRUIDAS
(1-2)
(3-4)
HASTA
PERSONAS
(5-6)
CANTIDADES
(7-8)
(9-10)
(1-2)
(3-4)
MENOS DE 10 DE 10 A
VIVIENDAS
VIVIENDAS
(5-6)
CANTIDADES
(7-8)
(9-10)
AFECTADAS
DAOS A LA INFRAESTRUCTURA VIAL
(1-2)
(3-4)
(5-6)
CANTIDADES
(7-8)
(9-10)
HASTA
TRAMOS
2 DE
3 A
TRAMOS
4 DE
5
A
TRAMOS
6 DE 7 A
TRAMOS
10 MAS
DE
TRAMOS
10
HASTA
PUENTES
3 A
2 DE
PUENTES
4 DE
5
A
PUENTES
6 DE 7 A
PUENTES
10 MAS
DE
PUENTES
10
(1-2)
(3-4)
(7-8)
(9-10)
HASTA
100 DE 100 A 200 DE 200 A 500 DE 500 A 1,000 MAS DE 1,000
HECTAREAS
HECTAREAS
HECTAREAS
HECTAREAS
HECTAREAS
HASTA
TRAMOS DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO TRAMOS
DESTRUIDOS
CABEZAS DE GANADO AFECTADAS
(5-6)
CANTIDADES
HASTA
CABEZAS
2 DE
3 A
TRAMOS
4 DE
5
A
TRAMOS
6 DE 7 A
TRAMOS
10 MAS
DE
TRAMOS
10
AFECTADOS
(1-2)
CANTIDADES
HASTA
UNIDADES
(3-4)
2 DE
2 A
UNIDADES
(5-6)
4 DE
5
A
UNIDADES
(7-8)
6 DE 7 A
UNIDADES
(9-10)
10 MAS
DE
UNIDADES
10
DESTRUIDOS
DAOS A LOS SERVICIOS PBLICOS BSICOS
(1-2)
(3-4)
(5-6)
PORCENTAJE
(7-8)
(9-10)
DESTRUIDA
AGUA PARA CONSUMO HUMANO (en %)
AFECTADA
DESTRUIDA
DESAGUE Y ALCANTARILLADO (en %)
AFECTADO
DESTRUIDO
49 .
Dependencia directa:
Evaluador
6.6.2. FUNCIONES
6.6.2.1. FUNCIN PRINCIPAL
Evaluar la informacin abierta proveniente de las instituciones cientficas y tecnolgicas
nacionales e internacionales sobre fenmenos que puedan generar emergencias o
desastres, e informar sobre su influencia en las actividades relacionadas con la prevencin y
atencin de desastres.
2.
3.
4.
Seguimiento y asesoramiento a los Comits de Defensa Civil sobre los riesgos registrados
en el SINPAD.
5.
6.
7.
Proponer la activacin del Equipo Tcnico del Grupo de Intervencin Rpida para
Emergencias o Desastres (GIRED).
8.
9.
Encargado del
actividades
50 .
INTERNAS
Con:
Para:
Con:
Mdulo de Operaciones.
Para:
Con:
Mdulo de Prensa.
Para:
Con:
Para:
Con:
Para:
Con:
Para:
Para ampliar y compartir informacin sobre medidas preventivas sobre posibles ocurrencias
de eventos que generen desastres
6.6.4. RESPONSABILIDADES
a)
51 .
6.6.5. PERFIL
52 .
53 .
III
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
DENOMINACIN:
REVISIN Y RECOPILACIN DE
INFORMACIN
Mdulo:
MONITOREO Y ANLISIS
Responsable:
PROTOCOLO
N 06
PASOS:
1. Recopilar informacin registrada en el SINPAD y determinar tipo, ubicacin y rea afectada.
2. Coordinar con la Direccin Nacional de Prevencin para la obtencin de informacin tcnica
relacionada al riesgo presentado.
3. Buscar informacin en pginas Web y coordinar con instituciones tcnico-cientficas que tengan
informacin relacionada con peligros.
4. Gestionar que el Mdulo de Prensa recopile y entregue informacin relativa al evento, de los
diferentes medios de comunicacin social.
5. Contrastar y analizar la informacin obtenida.
REGULACIONES ESPECIALES:
La recopilacin y revisin de la informacin sobre peligros es de responsabilidad del personal del Mdulo.
ANEXOS:
Anexo 01: DIRECTORIO CONSEJO CONSULTIVO CIENTFICO TECNOLGICO.
54 .
III
DENOMINACIN:
REVISIN Y RECOPILACIN DE
INFORMACIN
ANEXO N 01
DEL
PROTOCOLO
N 06
FECHA DE
ELABORACIN
11 FEB 2004
Nombre del
Coordinador
Ing. Carla Encinas
CONAM
DHN
Cargo
Telfono
FAX
225 5369
cencinas@conam.gob.pe
225 5369
rroca@conam.gob.pe
420 2122
jpaz@dhn.mil.pe
C. de C.
IGP
Correo Electrnico
dolcese@dhn.mil.pe
naylamp@dhn.mil.pe
Modelamiento Numrico
429 6019
Anexo 6466
fvegas@dhn.mil.pe
gustavolos@hotmail.com
jorgeotiniano@yahoo.com
437 0244
437 0244
ocolalc@geo.igp.gob.pe
437 0258
437 0258
plagos@geo.igp.gob.pe
Director Tcnico
437 9923
437 0258
hmontes@geo.igp.gob.pe
Direccin de
Oceanografa
420 2000
453 1933
anexo 226 465 6023
420 2000
IMARPE
Ing. Enrique Tello
Alejandro
Ing. Antonio Guzmn
INGEMMET Martnez
Director de Geotcnica
lpizarro@imarpe.gob.pe
etello@imarpe.gob.pe
224 2965
225 4540
anexo 113
aguzman@ingemmet.gob.pe
224-2965
ahuamani@ingemmet.gob.pe
225 4540
sdavila@@ingemmet.gob.pe
Carlos Guerrero
Ingeniero Gelogo
224 2961
225 4540
snunez@ingemmet.gob.pe
Director General de
Meteorologa
470 4863
471 7287
jcoronado@senamhi.gob.pe
471 7287
rcampos@senamhi.gob.pe
Directora de
Climatologa
470 4863
ejaimes@senamhi.gob.pe
470 4863
tgarcia@senamhi.gob.pe
55 .
482 0777
481 0170
CISMID
IGN
lchang@uni.edu.pe
Cmte. EP Vctor
Vsquez
475 3030
475 3075
Anexo 117
dopla@latinmail.com
My. EP G. Portillo
Carrillo
Cap. EP Lourdes
Barriga
Gerente de
Comercializacin
Jefe SIG-IGN
475 9960
475 9960
gaportillo@yahoo.com
475 3030
475 9810
Anexo 117
loubarri@hotmail.com
Sandra Salvatierra
Ruiz
Ing. Marco Salazar
Ingeniera Tcnica en
SIG
476 6739
Coordinador Regional
CONCYTEC
225 1150
anexo 178
msalazar@concytec.gob.pe
452-4135
225 1150
Anexo 163
jtarazaona@concytec.gob.pe
224 3298
DIGESA
278 0289
996 7175
440 0399
440 0399
marisa@digesa.sld.pe
440 0399
440 0399
emorales@digesa.sld.pe
440 0339
440 0339
froncal@digesa.sld.pe
349-5629
349 5949
ucte@fenix.inia.gob.pe
421 8618
jrpl@conida.gob.pe
441 9081
421 8618
amvg@conida.gob.pe
Isaac Lavado
Fausto Roncal
Norma Parra
Eco.
Justo Venero
INIA
Toyco
Ing. Jorge Pacheco
CONIDA Linares
440 7197
225 1112
roxanaorrego@hotmail.com
restrada@digesa.sld.pe
jkuroiwa@infonegocio.com.pe
943 6809
56 .
III
DENOMINACIN:
ANLISIS DE PELIGROS
PROTOCOLO
N 07
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
Mdulo:
MONITOREO Y ANLISIS
Responsable:
PASOS:
1. Evaluar y analizar las principales caractersticas del riesgo: tipo, ubicacin, causa u origen,
magnitud e intensidad, grado de impacto, el rea de influencia, etc.
2. Ejecutar el anexo N 01 para analizar el riesgo y determinar si ste puede provocar un desastre.
3. Coordinar con las entidades tcnico-cientficas a fin de recabar informacin de eventos
recurrentes o similares.
4. Elaborar el informe del peligro principal identificado, emitiendo las recomendaciones
correspondientes al Evaluador para ingresar dicha informacin al SINPAD.
5. Verificar la existencia de un riesgo potencial del peligro principal identificado; de ser afirmativo se
recopilar informacin adicional que valide la estimacin del riesgo; en caso contrario se
registrar en la base de datos y en el Informe Situacional del Protocolo N 09
REGULACIONES ESPECIALES:
El Informe de ocurrencia es un documento de uso interno del COEN.
ANEXOS:
Anexo 01
Cuestionario de preguntas
57 .
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
III
DENOMINACIN:
REVISIN Y RECOPILACION DE
INFORMACIN
ANEXO N 01
DEL
PROTOCOLO
N 07
Mdulo:
Monitoreo y Anlisis
Responsable:
PREGUNTAS
1. Existe una referencia histrica de recurrencia de peligros significativos en el rea analizada?
2.
58 .
FECHA DE
ELABORACIN
12 FEB 2004
III
DENOMINACIN:
BOLETIN DE ALERTA Y
RECOMENDACIONES DE PREVENCION
PROTOCOLO
N 08
Mdulo:
Monitoreo y Anlisis
Responsable:
PASOS:
1. Al identificarse la existencia de un peligro o recibirse informacin de una Alerta por un fenmeno
natural potencialmente daino, desde una Institucin Tcnico Cientfica; sta ser puesta en
conocimiento del Evaluador y de la Direccin Nacional de Prevencin se proceder la
elaboracin de un Boletn de Alerta del INDECI.
2. El Boletn de Alerta deber ser debidamente revisado y firmado por el Evaluador.
3. Transmitir al Encargado de la pgina WEB del INDECI o al personal de Telemtica de Servicio
una copia va Correo Electrnico para su publicacin en la pgina WEB.
4. Verificar la difusin de la informacin contenida en el Boletn de Alerta empleando el formato del
anexo N 01 para determinar las acciones de prevencin realizadas por los respectivos Comits
Regionales y Locales de Defensa Civil.
5. Para la elaboracin del Boletn de Alerta para los Comits de Defensa Civil por el Mdulo de
Monitoreo y Anlisis, se deber emplear los modelos que se indican en los anexos 02 y 03 segn
corresponda, utilizando los modelos de recomendaciones establecidas por tipo de fenmeno.
6. Llevar un archivo de todos los Boletines de Alerta emitidos por la Direccin Nacional de
Prevencin a travs del COEN.
59 .
REGULACIONES ESPECIALES:
La responsabilidad de la elaboracin de un Boletn del INDECI ante una alerta es de la Direccin
Nacional de Prevencin. El Encargado del Mdulo de Monitoreo y Anlisis apoyar en su
confeccin, difusin y seguimiento.
En caso de que la Direccin Nacional de Prevencin no pueda elaborar un Boletn de Alerta, ste
ser elaborado y difundido por el Encargado del Mdulo de Monitoreo y Anlisis.
ANEXOS:
1. Formato de Seguimiento de acciones de los Comits de Defensa Civil.
2. Modelo completo de Boletn de Alerta por lluvias e inundacin.
60 .
FECHA DE
ELABORACIN
DENOMINACIN:
FORMATO DE SEGUIMIENTO DE
ACCIONES DE LOS COMITES DE
DEFENSA CIVIL
02 MAR 2004
Mdulo:
Monitoreo y Anlisis
Responsable:
III
ANEXO N 01
DEL
PROTOCOLO
N 08
MEDIO
FECHA
/
HORA
EFECTU
DIFUSIN
A QUIENES
MEDIO
ACCIONES
RECIBI
MEDIO
FECHA
/
HORA
EFECTU
DIFUSIN
A QUIENES
MEDIO
ACCIONES
Direccin Regional de
Defensa Civil de Piura
Direccin Regional de
Defensa Civil de Tumbes
Direccin Regional de
Defensa Civil de
Lambayeque
Direccin Regional de
Defensa Civil de Cajamarca
Direccin Regional de
Defensa Civil de La Libertad
Direccin Regional de
Defensa Civil de Piura
Direccin Regional de
Defensa Civil de Tumbes
Direccin Regional de
Defensa Civil de
Lambayeque
Direccin Regional de
Defensa Civil de Cajamarca
Direccin Regional de
Defensa Civil de La Libertad
61 .
FECHA DE
ELABORACIN
02 MAR 2004
III
DENOMINACIN:
MODELO COMPLETO DE BOLETN DE ALERTA
DEL INDECI POR LLUVIAS E INUNDACIN
ANEXO N 02
DEL
PROTOCOLO
N 08
Mdulo:
Monitoreo y Anlisis
Responsable:
ALCANCE: Establecer modelos de Boletn de Alerta del INDECI para los Comits de Defensa Civil
con recomendaciones por tipo de fenmeno, de acuerdo a lo indicado por la Direccin Nacional de
Prevencin.
INDECI
Instituto Nacional
de Defensa Civil
Direccin Nacional
de Prevencin
11 Febrero 2004
Departamento de Puno: Provincias de El Collao, Puno, San Romn, Lampa, Melgar y Azngaro.
Departamento de Arequipa: Provincias de Caylloma, Castilla, Condesuyos, La Unin y zonas altas del
departamento.
Departamento de Ayacucho: Provincias de Paucar del Sara Sara, Parinacochas, Lucanas, Sucre y
Vilcashuamn.
62 .
Departamento de Cusco: Provincias de Espinar, Canas, Canchis, Acomayo, Cusco, Anta, Urubamba
y La Convencin.
2. RECOMENDACIONES
PARA
LOS
COMITS
DE
DEFENSA
CIVIL Y POBLACIN
EN GENERAL
Se recomienda a los Comits Regionales y Locales de Defensa Civil y a la poblacin en general,
adoptar las siguientes medidas de prevencin necesarias para hacer frente a los fenmenos:
POBLACIN
En poca de lluvias:
Establezca rutas de salida hacia los lugares altos que se hayan previsto como zonas seguras.
Prepare una reserva de agua potable y alimentos.
Tenga a la mano un radio porttil, linterna a pilas y un botiqun de primeros auxilios.
FECHA DE
ELABORACIN
02 MAR 2004
III
DENOMINACIN:
MODELOS DE BOLETN DE ALERTA
CON RECOMENDACIONES POR
FENMENOS METEOROLGICOS
ANEXO N 03
DEL
PROTOCOLO
N 08
FENMENO: HELADAS
1. PREDICCIN O PRONSTICO DEL SENAMHI
Aqu se expone la informacin que proporciona el SENAMHI por el fenmeno Meteorolgico.
Declarar en sesin permanente al Comit de Defensa Civil. Revisar las responsabilidades y funciones
de las comisiones del Comit de Defensa Civil en la prevencin y en la emergencia.
Tomar debida nota de la prediccin del SENAMHI, relacionada con las temperaturas bajo 0,
principalmente en relacin al inicio y trmino de la Helada.
Revisa el cisterna de calefaccin y toma extremas precauciones en su uso. Las estufa o elementos de
calefaccin, que estn ubicados en un lugar ventilado y recuerda apagarlo poco antes de acostarte.
Protege tu cabeza, rostro y boca. Evita la entrada de aire fro a los pulmones.
64 .
FENMENO: OLEAJES
1. PREDICCIN DE LA DIRECCIN DE HIDROGRAIA Y NAVEGACIN DE LA MARINA DE
GUERRA DEL PER (HIDRONAV)
Aqu se expone la informacin que proporciona el HIDRONAV.
Declarar en sesin permanente al Comit de Defensa Civil. Revisar las responsabilidades y funciones
de las comisiones del Comit de Defensa Civil en la prevencin y en la emergencia.
Tomar debida nota del Aviso Especial relacionado con los efectos de los oleajes irregulares en playas
abiertas y reas protegidas.
Inventariar los recursos humanos y materiales disponibles en el rea de su jurisdiccin para su empleo
eventual en caso de emergencia.
Delimitar reas seguras para la poblacin mientras dure el periodo de los oleajes irregulares.
Definir los Avisos Especiales emitidos por el INDECI a los Comits Regionales y Locales de
Defensa Civil a la poblacin costera empleando los medios de radio, televisin y otros disponibles.
FENMENO: SEQUIA
1. PREDICCIN DEL SENAMHI
Aqu se expone la informacin que proporciona el SENAMHI.
Los Comits Regionales y Locales de Defensa Civil debern mantenerse en estado de alerta a travs
de sus respectivos Centros de Operaciones de Emergencia.
Tomar debida nota de la prediccin sobre una probable sequa y sus efectos.
Evaluar el uso racional del agua disponible en la zona afectada por la sequa.
El Comit de Defensa Civil debe apoyar a las autoridades competentes en el uso del agua.
65 .
Aprovisionarse de los alimentos necesarios para el periodo crtico que puede generar una sequa.
Identifica el lugar ms seguro de la vivienda, donde puedes permanecer mientras dure el fenmeno.
Asegura bien los vidrios de las ventanas. Coloca cintas adhesivas en forma de aspa.
Durante
Conserva la calma. Acta coordinadamente con los miembros de la familia. Ubcate en la habitacin
ms segura.
Despus
Asegrate que alrededor de tu vivienda no hayan quedado ramas de rboles, postes dbiles,
etc. que representen peligro para tu seguridad.
Fecha,
66 .
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
III
DENOMINACIN:
ELABORACIN DE INFORME
SITUACIONAL
PROTOCOLO
N 09
Mdulo:
MONITOREO Y ANLISIS
Responsable:
PASOS:
1. Recopilar la informacin revisada para la identificacin del peligro y evaluacin del riesgo, as como
la informacin complementaria del evento principal y secundario.
2. Redactar el informe de acuerdo al formato del anexo 01, considerando antecedentes y aspectos
principales de la informacin recopilada; as como las acciones adoptadas por los diferentes
organismos del SINADECI involucrados.
3. Emitir las recomendaciones necesarias.
REGULACIONES ESPECIALES:
El Informe de situacin debe ser de conocimiento de la Direccin Nacional de Prevencin.
ANEXOS:
Anexo 01
67 .
Evaluador
6.7.2. FUNCIONES
6.7.2.1. FUNCIN PRINCIPAL
Supervisar, evaluar y coordinar con los Comits de Defensa Civil las acciones logsticas de
ayuda humanitaria desde la atencin hasta la rehabilitacin
2.
Evaluar las informaciones logsticas iniciales recibidas de los Comits de Defensa Civil
en las zonas en emergencia, respecto a necesidades y atencin a la poblacin y sugerir
las acciones ms adecuadas y cuando sea requerido, disponer las acciones pertinentes
por parte de las Direcciones Regionales de Defensa Civil.
3.
4.
5.
6.
7.
8. Coordinar con los Comits de Defensa Civil a fin de confirmar la atencin integral
de las personas afectadas y/o damnificadas.
9.
Controlar que los requerimientos solicitados por los Comits de Defensa Civil
correspondan a lo consignado en las evaluaciones de daos (EDAN).
10. Consolidar y elaborar el reporte de ayuda humanitaria recibida por los afectados.
11. Informar al Evaluador de las actividades y gestiones como encargado del Mdulo.
68 .
INTERNAS
Con:
Para:
Con:
6.7.4. RESPONSABILIDADES
a)
Materiales: no
Toma de decisiones: no
6.7.5. PERFIL
a) Educacin: Superior.
b) Conocimientos especializados en administracin de desastres, informtica, conocimiento de
abastecimiento.
c) Caractersticas especiales:
69 .
70 .
71 .
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
IV
DENOMINACIN:
DETERMINAR LA EXISTENCIA DE
RECURSOS
PROTOCOLO
N 10
Mdulo:
Logstica
Responsable:
6. En caso de que los resultados de las gestiones anteriores sean negativos, solicitar al Mdulo de
Asistencia Humanitaria Externa verifique la posibilidad de su obtencin.
REGULACIONES ESPECIALES:
El resultado de la confrontacin de los recursos disponibles; as como los flujos de salida y recepcin
debern ser permanentemente informados al Evaluador.
DEFINICIONES:
ONGs
PRONAA
ANEXOS:
Sin anexos
72 .
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
IV
DENOMINACIN:
CONTROL DE ENTREGA Y DISTRIBUCIN
DE SUMINISTROS
PROTOCOLO
N 11
Mdulo:
Logstica
Responsable:
ALCANCE: Determinar los procedimientos a seguir para el control de entrega y recepcin de apoyo
humanitario
PASOS:
1. Monitorear las acciones logsticas ejecutadas para el suministro de los recursos necesarios
para atender los requerimientos de la poblacin afectada.
2. Monitorear las acciones realizadas por los Sectores e Instituciones para obtener y poner
a disposicin del SINADECI los recursos necesarios para atender los requerimientos de
la poblacin afectada.
3. Monitorear el envo del apoyo humanitario y la recepcin de ste por la poblacin afectada
/ damnificada.
4. Coordinar con las Comisiones correspondientes del Comit de Defensa Civil, de la localidad, Provincia
o Regin que se ha hecho cargo de la recepcin y/o entrega del apoyo humanitario.
5. Obtener informacin de detalle sobre la distribucin del apoyo humanitario a la poblacin afectada
por la emergencia y elaborar el reporte correspondiente de acuerdo al Anexo 1.
73 .
74 .
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
IV
DENOMINACIN:
ACTIVACIN DE UN CENTRO DE APOYO
LOGSTICO ADELANTADO - CALA
PROTOCOLO
N 12
Mdulo:
Logstica
Responsable:
Coordinar lo necesario para cubrir sus necesidades por lo menos para las primeras 48 horas.
75 .
6.8.2. FUNCIONES
6.8.2.1. FUNCIN PRINCIPAL
Recopilar, monitorear, consolidar y coordinar la informacin de los requerimientos y
acciones sectoriales e institucionales a travs de los representantes de dichas
organizaciones acreditados en el COEN.
1.
2.
3.
Verificar que los trabajos y obras que realizan los Sectores e Instituciones sean de
conocimiento de los Comits de Defensa Civil.
4.
5.
Coordinar con los Sectores responsables, cuando sea necesario, los requerimientos de
rehabilitacin de los servicios pblicos esenciales y lneas de comunicacin.
6.
Verificar con los representantes de los sectores e instituciones, que sus acciones en el
mbito nacional, sean registradas en el SINPAD por los Comits de Defensa Civil.
7.
8.
9.
76 .
Para:
Con:
Para:
Para:
6.8.4. RESPONSABILIDADES
a) Mobiliario y equipo: Correcto uso y funcionamiento de los asignados al Mdulo.
b) Materiales: Manual del COEN y Directorio (Impreso)
c) Seguridad de otros, calidad y eficiencia:
Oportuno, eficaz y eficiente cumplimiento de las funciones y normas del Centro de Operaciones
de Emergencia Nacional.
d) Toma de decisiones:
En los asuntos de su competencia, en estrecha coordinacin con el sector e institucin
responsable de suministrar la informacin o recurso.
6.8.5. PERFIL
a) Educacin: Superior o Tcnica equivalente.
b) Conocimientos especializados en Gestin de Desastres, Evaluacin de Daos y Anlisis, toma
de decisiones EDAN-TD, buen dominio de sistemas informticos.
c) Caractersticas especiales:
Excelentes relaciones interpersonales, capacidad notoria de anlisis y sntesis, capacidad para
trabajar en equipo, objetivo, responsable, imparcial, confiable, capacidad para trabajar y tomar
decisiones bajo presin; capacidad de adaptarse a situaciones cambiantes, capacidad para
determinar prioridades, excelente expresin verbal y escrita, dinmico(a), licencia de conducir;
alto grado de confidencialidad.
d) Experiencia previa: 3 aos
e) Horario de trabajo :
El Mdulo no se encuentra activado en Condicin de Funcionamiento III por lo que sus
funciones sern asumidas por el Mdulo de Operaciones.
En Condicin de Funcionamiento II y I del COEN cubrir Servicio de acuerdo a las pautas
establecidas para cada Condicin.
77 .
78 .
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
Mdulo:
DENOMINACIN:
PROCESO DE ANALISIS Y MONITOREO DE
LAS ACTIVIDADES DE LOS SECTORES E
INSTITUCIONES Y NECESIDADES DE LOS
COMITS DE DEFENSA CIVIL
PROTOCOLO
N 13
PASOS:
1. Recopilar del Mdulo de Operaciones y del Mdulo de Logstica, informacin de la emergencia o
Riesgo que sustenta las acciones de coordinacin intersectorial e interinstitucional.
2. Coordinar con los representantes de los sectores e instituciones para que la informacin de sus
acciones sean registradas por los Comits de Defensa Civil en el SINPAD.
3. Coordinar con los representantes de los sectores e instituciones la informacin complementaria
que puedan requerir los Mdulos de Operaciones y Logstica.
4. Monitorear el resultado de los pasos 3 y 4.
5. Si la solicitud corresponde a un requerimiento, proceda segn Protocolo N 14.
REGULACIONES ESPECIALES:
El personal del Mdulo de Coordinacin Intersectorial e Interinstitucional deber informarse sobre
la emergencia o Riesgo y efectuar el relevo con la informacin respectiva.
El personal del Mdulo de Coordinacin Intersectorial e Interinstitucional deber informar de sus
coordinaciones y resultados al Evaluador.
DEFINICIONES:
SINPAD
SECTORES
Directorio
Gua de Informacin de sectores e instituciones
79 .
DENOMINACIN:
DIRECTORIO
ANEXO N 01
DEL
PROTOCOLO
N 13
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
RESPONSABLE
CARGO
TELEF.
FAX
447-1322
447-0833
447-5728
311-2406
447-1995
447-1756
444-9168
311-2402
311-2406
311-2422
311-2424
426-8495
426-4275
428-2101
428-1880
427-5183
426-5313
428-3566
428-9920
4266063
Secretaria General
428-2194
426-3748
Ministro
475-2969
475-4320
475-0689
475-5368
475-1613
224-1739
475-4809
475-5065
225-8304
Secretario General
475-2055
475-0688
Ministra
428-7825
428-6185
428-7478
428-7484
426-3424
426-0884
428-4956
428-8654
INSTITUCION
Ministro de Relaciones
Exteriores
Ministro
Vice Ministro de Economa
Ministerio de Economa Y
Finanzas
Ministerio de Energa y
Minas
Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social
426-3902
Secretaria General
426-3920
433-0010
433-2010
Ministro
Vice Ministro de Transportes
Vice Ministro de
Comunicaciones
426-1665
Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones
433-8530
433-8580
433-9898
433-2707
433-6622
433-9118
80 .
211-7934
211-7930
Ministro
Ministro de Vivienda y
Construccin y
Saneamiento
211-7951
211-7952
211-7945
211-7947
441-7761
211-7954
211-7948
Secretario General
211-7956
211-7958
Ministro
431-0424
431-0266
431-0109
Ministerio de Agricultura
433-8062
431-0292
433-7906
Secretario General
431-0338
431-0035
Ministro
433-0011
433-0017
433-0009
Secretaria General
433-9033
433-9033
Ministro
437-1613
437-2225
435-4781
436-0106
436-6853
Ministerio de Defensa
Ministerio de Educacin
436-0218
436-1457
436-1782
Secretaria General
436-2972
Ministro
Vice Ministro de Pesquera
Ministerio de Produccin
436-1782
224-3262
224-3232
224-3237
224-3416
224-3334
224-2950
224-3403
434-4382
224-3275
224-3264
Secretario General
224-3283
224-3258
Ministro
422-0288
422-0301
422-3577
Ministerio de Justicia
441-7179
422-7846
440-4407
Secretaria General
422-7986
440-6414
Ministro
224-3282
224-3138
224-3345
224-3362
224-3117
Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo
224-3236
224-3236
224-3322
224-3969
224-3227
224-3405
224-3273
81 .
433-7027
433-7012
433-8126
433-1177
431-4906
433-2002
433-0606
Secretario General
433-7946
433-2111
Ministro
224-2388
224-2406
224-2405
475-3419
475-6880
224-2391
475-6770
Secretario General
224-6718
224-6718
Ministro
431-3331
431-0408
315-6670
431-0093
Vice Ministro
431-9224
424-5205
424-9975
Secretaria General
424-0285
315-6600
Anx. 2806
Ministro
Vice Ministro de Trabajo
Vice Ministra de Promocin del
Empleo y Micro y Pequea
Empresa
Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo
Ministerio de Salud
REGIN
CARGO
NOMBRE
MEDIO DE LOCALIZACIN
REGIN
CARGO
NOMBRE
MEDIO DE LOCALIZACIN
CARGO
NOMBRE
MEDIO DE LOCALIZACIN
82 .
83 .
84 .
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
DENOMINACIN:
GUA DE INFORMACIN DE LOS SECTORES
ANEXO N 02
DEL
PROTOCOLO
N 13
1. VIDA Y SALUD:
Cantidad de Heridos
Cantidad de Fallecidos
Cantidad de Desaparecidos
Cantidad de Afectados
Cantidad de Damnificados
B. Alcantarillado
D. Energa
E. Comunicaciones
C. Transporte
A. AGUA POTABLE
Presa o Pozo
Toma de Agua
Tuberas de Conduccin
Almacenamiento de Agua
Tanques de Almacenamiento
Cloradores
Tubera Madre
Redes de Distribucin
Va Terrestres de Acceso
Puentes
Lneas Frreas
Puertos
Aeropuertos / Pistas
Helipuertos
Estaciones Generadoras
Estaciones Transformadoras
Redes de Distribucin
Redes de Interconexin
Instalaciones Domiciliarias
Represas
Estaciones repetidoras
Redes de Telefona
Radio Comunicaciones
Telegrafa
Teles
Faros
Radioemisoras
Televisin
B. ALCANTARILLADO
Sistema de Aguas Negras
Descarga Final
C. TRANSPORTE
D. ENERGA
E. COMUNICACIONES
85 .
3. VIVIENDA
Cantidad de Viviendas Daadas
Establecimiento de Salud
4. AGRICULTURA:
Estaciones Generadoras
Estaciones Transformadoras
Redes de Distribucin
Redes de Interconexin
Instalaciones Domiciliarias
Represas
Derrame de Hidrocarburos
Contaminacin Radioactiva
6. NECESIDADES:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
7. ACCIONES REALIZADAS:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
DEFINICIONES
Damnificado (gd)
Afectado (gd):
Atrapado
86 .
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
Mdulo:
DENOMINACIN:
GESTIN DE RECURSOS
(Recursos Materiales y Humanos)
PROTOCOLO
N 14
REGULACIONES ESPECIALES:
El Encargado del Mdulo deber tomar conocimiento sobre la situacin y efectuar el relevo con
la informacin respectiva.
87 .
mdulos
de
Logstica,
Operaciones
Coordinacin
Intersectorial e Interinstitucional.
6.9.2. FUNCIONES
6.9.2.1. FUNCIN PRINCIPAL
Supervisar, monitorear acciones de gestin, recepcin, canalizacin y control de la ayuda
nacional e internacional de recursos humanos, y tcnicos, as como de recursos
materiales y donaciones nacionales e internacionales provenientes de instituciones y/o
empresas publicas y no publicas, pases y organismos cooperantes, ONGs, para fines de
defensa civil.
2.
3.
5.
6.
7.
8.
Orientar a la DNL para las actividades necesarias con las entidades cooperantes sobre
procedimientos y normatividad vigente.
9.
88 .
Para:
Con:
Mdulos de Operaciones
Para:
Para:
6.9.4. RESPONSABILIDADES
a) Supervisin de personas: Integrantes de Mdulo.
b) Mobiliario y equipo: Correcto uso del equipo asignado.
c) Materiales: Uso racional de los materiales asignados.
d) Seguridad de otros, calidad y eficiencia:
Oportuna coordinacin en la gestin, canalizacin, recepcin y control de la asistencia
humanitaria externa
Actualizacin permanente de los directorios del Mdulo.
e) Toma de decisiones: Enlaces oportunos con los mdulos y con el Grupo de Coordinacin del
SINADECI.
6.9.5. PERFIL
a) Educacin: Preferentemente educacin superior en reas afines al derecho internacional y la
asistencia humanitaria.
b) Conocimientos especializados: Correcto manejo de medios informticos, de preferencia con
conocimientos del idioma ingls y cursos afines con la cooperacin internacional.
c) Caractersticas especiales: Excelentes relaciones interpersonales, capacidad notoria de anlisis y
sntesis, capacidad para trabajar en equipo, objetivo, responsable, imparcial, capacidad para tomar
decisiones y adaptarse a situaciones cambiantes, capacidad para determinar prioridades, excelente
expresin verbal y escrita, dinmico(a), alto grado de confidencialidad.
d) Experiencia previa: De preferencia, trato con organismos cooperantes nacionales e
internacionales.
e) Horario de trabajo :
El Mdulo no se encuentra activado en Condicin de Funcionamiento III y II por lo que sus
funciones sern asumidas por el Mdulo de Monitoreo y Anlisis.
En Condicin de Funcionamiento I cubrir Servicio de acuerdo a las pautas establecidas.
89 .
90 .
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
Mdulo:
VI
DENOMINACIN:
INFORMACIN SOBRE DONACIONES
NACIONALES E INTERNACIONALES
PROTOCOLO
N 15
Asistencia Humanitaria
REGULACIONES ESPECIALES:
El personal de los Mdulos de Operaciones y Logstica debern estar informados de la situacin.
ANEXOS:
ANEXO N 01
91 .
FECHA DE
ELABORACIN
29 ABR 2004
VI
DENOMINACIN:
REPORTE DE NECESIDADES Y REQUERIMIENTOS
DE AYUDA HUMANITARIA EXTERNA
ANEXO N 01
DEL
PROTOCOLO
N 15
I. INFORMACIN GENERAL
EVENTO O FENMENO
FECHA Y HORA DE LA
OCURRENCIA
UBICACIN
REGIN(ES)
PROVINCIA(S)
DISTRITO(S)
LOCALIDAD(ES)
92 .
93 .
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
Mdulo:
VI
DENOMINACIN:
INFORMACIN SOBRE RECURSOS
HUMANOS Y EQUIPOS ESPECIALIZADOS
INTERNACIONALES
PROTOCOLO
N 16
Asistencia Humanitaria
REGULACIONES ESPECIALES:
El personal de los Mdulos de Operaciones, Logstica y de Coordinacin Intersectorial e
Interinstitucional debern estar informados de la situacin.
ANEXOS:
Sin anexos
94 .
VI
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
DENOMINACIN:
ACCIONES DE PROCESAMIENTO DE
INFORMACIN, ORIENTACIN Y DIFUSIN.
PROTOCOLO
N 17
Mdulo:
Asistencia Humanitaria
REGULACIONES ESPECIALES:
El personal de los Mdulos de Operaciones, Logstica y de Coordinacin Intersectorial e
Interinstitucional debern estar informados de la situacin.
ANEXOS:
Sin anexos
95 .
6.10.2. FUNCIONES
6.10.2.1. FUNCIN PRINCIPAL
Evaluar y proponer al Evaluador las acciones ms adecuadas para informar a la poblacin,
a travs de los Medios de Comunicacin Social, sobre los riesgos, emergencias y acciones
del SINADECI.
En Condicin de Funcionamiento I cumplir esta funcin en forma coordinada con el
concurso de los representantes acreditados en el COEN de las entidades del Estado
que realizan labores de informacin social.
2.
3.
4.
Elaborar Notas de Prensa y/o Comunicados Oficiales con informacin proporcionada por
los Mdulos del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional.
5.
Proponer la intervencin del Evaluador y/o la Alta Direccin del INDECI, a travs de una
entrevista y/o conferencia de prensa, para difundir la informacin sobre la riesgo o emergencia.
6.
7.
8.
Comunicar al
Encargado del
actividades
96 .
Para:
Con:
Para:
Para:
Con:
Para:
Con:
Para:
Con:
Para:
6.10.4. RESPONSABILIDADES
a) Supervisin de personas: Integrantes de Mdulo.
b) Mobiliario y equipo: Escritorio, PC, telfono, fax, radio, televisin.
c) Materiales: Diarios, Revistas, tiles de oficina.
d) Seguridad de otros, calidad y eficiencia:
Oportuno cumplimiento de sus funciones y normas del Centro de Operaciones de Emergencia.
Funcionamiento ptimo de los procedimientos de trabajo del COEN.
e) Toma de decisiones: Para mantener adecuado enlace con los Medios de Comunicacin Social
privados y estatales.
97 .
6.10.5. PERFIL
a) Educacin: Ser Comunicador Social
b) Conocimientos especializados: Capacidad para evaluar la informacin que llega al mdulo
de prensa del COEN y proponer la difusin a travs de los medios.
c) Experiencia previa:
Conocimiento del manejo de Internet y de los principales programas de informtica.
Experiencia en redaccin de notas de prensa, comunicados oficiales y organizacin de
conferencias de prensa.
d) Caractersticas especiales:
Excelentes relaciones interpersonales.
Capacidad notoria de anlisis y sntesis
Capacidad para trabajar en equipo
Objetivo
Responsable
Imparcial
Confiable
Capacidad para tomar decisiones bajo presin y adaptarse a situaciones cambiantes
Capacidad para determinar prioridades
Excelente expresin verbal y escrita
Dinmico(a).
e) Horario de trabajo
En Condicin de Funcionamiento III del COEN cubrir Servicio de 12 horas (0800 a
2000) los das laborables y de 06 horas (0800 a 1400 y de 1400 a 2000) los das no
laborables.
En Condicin de Funcionamiento II y I del COEN cubrir Servicio de acuerdo a las
pautas establecidas para cada Condicin.
98 .
99 .
VII
DENOMINACIN:
Bsqueda de la Informacin
PROTOCOLO
N 18
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
Mdulo:
Prensa
REGULACIONES ESPECIALES:
DEFINICIONES
Sntesis
periodstica escrita
Sntesis
periodstica radio y
TV
Resumen de
Noticias
100 .
ANEXOS:
Anexo 1:
Anexo 2:
Anexo 3:
Anexo 4:
101 .
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
VII
DENOMINACIN:
PGINAS WEB PARA MONITOREAR
ANEXO N 01
DEL
PROTOCOLO
N 18
ALCANCE: Establecer la relacin de pginas Web de medios de comunicacin que deben ser monitoreadas.
MEDIO DE COMUNICACIN
PGINA WEB
CANALES DE TELEVISIN
Noticiero 24 Horas Panamericana TV
www.24horas.com.pe
www.americatv.com.pe
www.frecuencialatina.com.pe
www.tnp.com.pe
www.atv.com.pe
RADIOS
Radio Programas del Per
www.rpp.com.pe
Radio Nacional
www.radionacional.com.pe
AGENCIAS DE NOTICIAS
Cadena Peruana de Noticias
www.cpnradio.com.pe
www.cnr.org.pe
www.andina.com.pe
www.lahoraylanoticia.com
CNN en espaol
www.cnnenespanol.com
102 .
DIARIOS
Diario El Peruano
www.elperuano.com.pe
Diario El Comercio
www.elcomercioperu.com.pe
Diario Expreso
www.expreso.com.pe
Diario Per 21
www.peru21.com.pe
Diario La Razn
www.larazon.com.pe
Diario Ojo
www.ojo.com.pe
www.correoperu.com.pe
Diario Arequipa al Da
www.arequipaaldia.com
www.diariodelcusco.com
Diario El Tiempo
www.eltiempo.com.pe
www.laindustria.com.pe
Diario La Repblica
www.larepublica.com.pe
103 .
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
VII
DENOMINACIN:
SNTESIS PERIODSTICA ESCRITA
ANEXO N 02
DEL
PROTOCOLO
N 18
TITULAR:
LISTA LEY MARCO DE EMPLEO PBLICO. Luego de un amplio debate, la Comisin Permanente del
Congreso aprob por mayora el dictamen de la Ley Marco del Empleo Pblico, cuya finalidad es establecer
los lineamientos generales para promover, consolidar y mantener una adecuada administracin pblica
moderna, jerrquica, profesional, unitaria y descentralizada.
EDITORIAL: PENSIONISTAS Y JUSTICIA.
Ese rgimen se cre para los empleados y funcionarios del Gobierno Central, es decir, para un conjunto
cuyos ingresos eran bastante menores.
NOTICIAS:
ESTALLA CAMIN CARGADO DE DINAMITA. Seis personas fallecieron, entre ellas dos policas, as como
un crter de veinte metros de dimetro por ocho de profundidad, dej una explosin de 12 mil 500 kilogramos
de dinamita que transportaba un camin por la va que conduce a la provincia de Santiago de Chuco en La
Libertad. El accidente ocurri cuando el camin transportaba los explosivos a la zona minera de Quiruvilca.
(SOCIEDAD, 7)
MUNICIPALIDAD DE LIMA CLAUSURA TRECE HOSTALES. La Municipalidad Metropolitana clausur
trece hostales ubicados en el Jirn Dvalos Lisson, en el Cercado de Lima, los establecimientos funcionaban
ilegalmente y no reunan las condiciones de seguridad. (SOCIEDAD, 10)
TITULAR:
MUEREN SEIS AL EXPLOTAR CAMIN LLENO DE DINAMITA. Un camin cargado con ms de 500
cajas de dinamita que se diriga a la mina de Quiruvilca, en la provincia de Santiago de Chuco en La
Libertad, explot causando la muerte de seis personas. La Polica Nacional investiga las causas del
estallido y descarta que sea un acto terrorista.
104 .
TITULAR:
PELIGRA AUMENTO A LOS MAESTROS. La oposicin que muestra un nmero mayoritario de
congresistas de diversas bancadas al paquete de medidas tributarias propuesto por el Ejecutivo hace
prever que tal conjunto de disposiciones no podr ser aprobado en el Poder Legislativo, lo cual evitar
conseguir los fondos y cubrir el aumento prometido por el gobierno al magisterio nacional.
NOTICIAS:
COMISION PERMANENTE APRUEBA LEY MARCO DEL EMPLEO PUBLICO. En sesin matinal, la
Comisin Permanente del Parlamento aprob por mayora el dictamen de Ley Marco de Empleo Pblico
que persigue, entre otros puntos, establecer los lineamiento generales para promover, consolidar y
mantener una administracin pblica moderna, jerrquica, profesional, unitaria, descentralizada y
desconcentrada. (POLTICA, PAG. A5)
PIDEN ADOPTAR MEDIDAS DE PREVENCION ANTE PROBABLE OLEAJE. El alcalde de la comuna
provincial de Chimbote, Estuardo Daz, demand a la administracin regional brindar mayor apoyo a los
damnificados de la zona de Miramar Bajo y Alto por causa del fuerte oleaje que se registr el pasado fin de
semana. (NACIONALES, PAG. A16).
105 .
TITULAR:
QUE LOCURA. Mensualmente el presidente Alejandro Toledo maneja un total de 884 809 dlares como
gastos operativos asignados al despacho presidencial, y an as se est solicitando la asignacin de una
partida adicional de 2 millones de soles ms para dicha dependencia.
NOTICIAS:
DESAPARECEN 6 PESCADORES. Seis pescadores artesanales, cuya nave en la madrugada de ayer
choc contra unas rocas en San Juan de Marcona, desaparecieron en las fras aguas cuando intentaban
nadar hacia la playa. (REGIONAL, PAG. 10)
SE PORTAN CON PESCADORES. En respuesta al llamado de ayuda que hicieran a travs de este medio,
los pescadores artesanales de Chorrillos recibieron el apoyo de parte de la ministra de la mujer, Ana Mara
Romero, quien les llev 150 canastas con productos alimenticios para sobrevivir unos das ms (CIUDAD,
PAG. 15)
TITULAR:
INDIGNACIN POR AUMENTO DE SUS GASTOS. Parlamentarios critican con dureza la solicitud para
incrementar en 2 millones de soles el presupuesto del despacho presidencial.
NOTICIAS:
EXPLOSION DE CAMIN CON DINAMITA DEJA SEIS MUERTOS. Pesada maquina transportaba 500
cajas con 12 toneladas de explosivo hacia un centro minero. (LOCALES, 20)
TITULAR:
PAQUETAZO AL PLENO. Ponen luz roja a la propuesta del Ejecutivo. La Comisin de Economa
cuestiona proyectos de ley.
NOTICIAS
SEIS MUERTOS DEJA EXPLOSION DE CAMION LLENO DE DINAMITA. Seis personas murieron entre
ellas dos policas, al explotar un camin que transportaba ms de 12 toneladas de dinamita a la mina de
Pan American Silver, en la localidad de Santiago de Chuco, a 120 kilmetros de la ciudad de Trujillo en el
departamento de La Libertad. (REGIONAL, 15)
DESAPARECEN OTROS SEIS PESCADORES EN ALTA MAR. Mientras el Ministro de la Produccin,
Eduardo Iriarte, inform que su despacho declarara en emergencia los puertos afectados por el oleaje,
ayer se inform la desaparicin de seis pescadores. Se inform que los hombres salieron de la caleta de
San Andrs en la localidad de Pisco en Ica, a bordo de la embarcacin Milagros Geraldine, con la
finalidad de realizar sus actividades normales. (REGIONAL, 15)
Distribucin: Jefatura, Sub Jefatura, Secretara General, Asesores de la Alta Direccin, DINALOG, DNO, DINAPRE, DINAEC,
Direcciones Regionales. Imagen Institucional INDECI
106 .
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
VII
DENOMINACIN:
SNTESIS PERIODSTICA ESCRITA DE
RADIO Y TV
ANEXO N 03
DEL
PROTOCOLO
N 18
NOTICIAS:
AVALANCHA DE NIEVE ACABA CON LA VIDA DE DOS TURISTAS. Luego de cinco das de bsqueda la
polica apoyados de guas de alta montaa rescatan los cuerpos de los montaistas austriacos que
hace cinco das desaparecieron tras producirse una avalancha. Sus restos sern repatriados a su pas.
NOTICIAS:
RESCATAN CUERPOS DE DOS ANDINISTAS AUSTRIACOS QUE MURIERON EN NEVADO DE
HUARAZ. Los andinistas desaparecieron el pasado 18 de mayo cuando escalaban el nevado
Hirshanca Chico.
OLA DE FRIO EN PUNO. Una ola de fro vuelve a Puno. Las temperaturas han llegado a 18 grados
bajo cero. Aumentan los casos de enfermedades bronco pulmonares. Segn autoridades 45 nios han
muerto en lo que va del ao por neumona.
107 .
NOTICIAS:
UNAS 20 HECTAREAS DE CULTIVOS FUERON AFECTADAS POR DESLIZAMIENTO DE TIERRA EN
AREQUIPA. Cerca de 20 hectreas de cultivo de forraje fueron afectadas por el derrumbe de 5 mil metros
cbicos de tierra del cerro Pachaqu, en el valle de San Juan de Sihuas, en Arequipa, debido a las
filtraciones del proyecto Majes. As lo inform la directora regional de Defensa Civil de ese departamento,
Ana Arguedas, al indicar que deber procederse al reubicacin de las familias que habitan en la zona.
NOTICIAS:
CUATRO MUERTOS POR EXPLOSION DE CAMION CON DINAMITA. Cuatro personas muertas sera el
saldo provisional de la explosin de un camin cargado de dinamita, que se diriga a los asentamientos
mineros ubicados en el distrito de Quirovilca, en la provincia de Santiago de Chuco, en Trujillo, al norte del
pas.
INCENDIO EN TACNA DEJA 249 PERSONAS AFECTADAS. El dantesco incendio que se produjo en el
Centro Comercial La Rotonda de Tacna, sur del Per, dej 249 personas afectadas y 157 puestos
quemados, segn la evaluacin preliminar del Comit Provincial de Defensa Civil de esa ciudad. Las
autoridades han dispuesto la implementacin de un albergue temporal.
(*) Los videos se encuentran disponibles en la Unidad de Imagen Institucional, rea de Audiovisuales (anexo
146)
108 .
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
VII
DENOMINACIN:
RESUMEN DE NOTICIAS
ANEXO N 04
DEL
PROTOCOLO
N 18
RESUMEN DE NOTICIAS
Mircoles 18 de Junio de 2003
(Turno Tarde)
EL COMERCIO.
Investigan causas de explosin que dej seis muertos. Un camin que transportaba 12 toneladas de
explosivos para una empresa minera de la sierra de La Libertad explosion en el kilmetro 110 de la
carretera de penetracin a dicha zona. La polica preciso que el trgico suceso ocasion la muerte de seis
personas, dos de ellas policas. La explosin de las 500 cajas de dinamita dej un enorme forado de 10
metros de profundidad.
Ejecutivo declarar en estado de emergencia el litoral peruano. El ministro de la Produccin, Eduardo Iriarte
inform esta maana que presentar al Presidente Alejandro Toledo, una propuesta para decretar en
estado de emergencia todos los sectores del litoral peruano donde la pesca artesanal ha sido
afectada por el fuerte oleaje ocurrido desde la madrugada del sbado pasado.
109 .
Puertos en emergencia por fuerte oleaje. El ministro de la Produccin, Eduardo Iriarte, inform que su
despacho declarar en emergencia los puertos, afectados en los ltimos das por el fuerte oleaje que caus
graves prdidas a los pescadores.
CPN RADIO
Unas 20 hectreas de cultivos fueron afectadas por deslizamiento de tierra en Arequipa. Cerca de 20
hectreas de cultivo de forraje fueron afectadas por el derrumbe de 5 mil metros cbicos de tierra del
cerro Pachaqu, en el Valle de San Juan de Sihuas, en Arequipa, debido a las filtraciones del proyecto
Majes. As lo inform a CPN Radio, la directora regional de Defensa Civil de ese departamento Ana
Arguedas, al indicar que deber procederse a la reubicacin de las familias que habitan en esa zona.
RADIO 1160
En Tacna damnificados por incendio en mercado La Rotonda preparan ollas comunes. Tras el dantesco incendio que arras con ms de 500 puestos de ventas en Tacna, los comerciantes afectados
iniciaron hoy la preparacin de ollas comunes para alimentar a 200 familias que lo perdieron todo,
con el apoyo del PRONAA y Defensa Civil.
Se incrementan casos de infecciones respiratorias agudas. La Subdirectora de la Direccin
Regional de Salud de Arequipa, Luz Pacheco, inform que las bajas temperaturas registradas en las ltimas
semanas en la ciudad Blanca han ocasionado el incremento de los casos de Infecciones Respiratorias
Agudas (IRA). Indic que esta semana falleci una menor de cinco aos a causa de neumona.
CANAL N.
Conferencia del Gral. Jaime Aparicio, Jefe de la Tercera Divisin Territorial de la Polica Trujillo quien dijo que
la explosin del camin se produjo a las 23 horas. Inform que seis personas murieron y dos de ella han
podido ser identificadas.
Se estn realizando las investigaciones para determinar las causas del accidente. Descartan que se
trate de un hecho de terrorismo.
110 .
VII
DENOMINACIN:
Anlisis de la Informacin
PROTOCOLO
N 19
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
Mdulo:
Prensa
Actualidad de la noticia.
REGULACIONES ESPECIALES:
ANEXOS:
Anexo 01
111 .
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
VII
DENOMINACIN:
INFORME AL EVALUADOR
ANEXO N 01
DEL
PROTOCOLO
N 19
1.
Evento: _______________________________________________________________
2.
Lugar: ________________________________________________________________
3.
Fecha: ________________________________________________________________
4.
__________________________________________________________________________
5.
112 .
VII
DENOMINACIN:
Generacin de la Propuesta de
divulgacin de Informacin
PROTOCOLO
N 20
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
Mdulo:
Prensa
PASOS:
1. Analizar la veracidad de la informacin recibida.
2. Efectuar el anlisis de la conveniencia de la divulgacin en base a los siguientes criterios:
Oportunidad.
REGULACIONES ESPECIALES:
La propuesta debe precisar claramente las razones por las cuales se estima conveniente realizar
la difusin.
ANEXOS:
Anexo 01
113 .
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
VII
DENOMINACIN:
PROPUESTA DE DIFUSIN
ANEXO N 01
DEL
PROTOCOLO
N 20
1. _________________________________________________________________________
2. _________________________________________________________________________
3. _________________________________________________________________________
4. _________________________________________________________________________
5. _________________________________________________________________________
114 .
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
Mdulo:
VII
DENOMINACIN:
PROPONER LA MODALIDAD DE
DIFUSIN
PROTOCOLO
N 21
Prensa
REGULACIONES ESPECIALES:
ANEXOS:
Anexo 01
115 .
VII
DENOMINACIN:
MODALIDAD DE DIFUSIN
ANEXO N 01
DEL
PROTOCOLO
N 21
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
1. Nota de Prensa
2. Comunicado Oficial
3. Conferencia Prensa
4. Entrevistas
5. Enlace va microondas
6. Otros
116 .
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
Mdulo:
VII
DENOMINACIN:
SNTESIS PERIODSTICA ESCRITA
PROTOCOLO
N 22
Prensa
PASOS:
1. El procedimiento para elaborar y difundir notas de prensa es el siguiente:
Acopiar toda la informacin procedente de los mdulos del COEN y/o Evaluador, sobre el
tema que ser objeto de difusin.
Una vez aprobada la nota de prensa por el Evaluador, proceder a la difusin de acuerdo al
directorio del anexo 03.
Convocar a todos los medios de comunicacin, incluidos en el directorio del anexo 03.
117 .
REGULACIONES ESPECIALES:
1. La difusin puede realizarse mediante notas de prensa y/o conferencias de prensa, comunicado
oficial, entrevistas y otros.
2. Cuando se plantean otras formas de difusin (entrevistas, transmisin va microondas,
etc.) se coordinar directamente con el Evaluador.
3. La difusin se realizar con la aprobacin de la Alta Direccin.
DEFINICIONES:
NOTA DE PRENSA:
COMUNICADO OFICIAL:
ANEXOS:
Anexo N 1
Anexo N 2
Anexo N 3
Anexo N 4
118 .
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
VII
DENOMINACIN:
NOTA DE PRENSA
ANEXO N 01
DEL
PROTOCOLO
N 22
119 .
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
VII
DENOMINACIN:
COMUNICADO OFICIAL
ANEXO N 02
DEL
PROTOCOLO
N 22
COMUNICADO OFICIAL
El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), con relacin al incendio ocurrido el sbado 20 de Julio en la discoteca
Utopa, que caus la prdida lamentable de vidas humanas, pone en conocimiento de la opinin pblica lo siguiente:
1. La Segunda Regin de Defensa Civil (SRDC), rgano desconcentrado del INDECI, cumpli con ejecutar el pasado 30 de
abril, una Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil, a pedido de la empresa Inversiones Garca North S. A .C en la
discoteca Utopa ubicada al interior de las instalaciones del Centro Comercial Jockey Plaza, la cual se encontraba en fase
de habilitacin.
2. En el informe tcnico 090-2002, que se emiti como resultado de la inspeccin realizada, se observaron deficiencias que
se materializaron en conclusiones y diversas recomendaciones, precisndose que la discoteca antes de iniciar su
funcionamiento deba cumplir con habilitar sistemas contra incendios, colocar los extintores y la sealizacin adecuada y
fundamentalmente deba contar con un Plan de Seguridad y Evacuacin de la discoteca, articulado al Plan Integral de
Seguridad de todo el centro comercial, aspectos que expresamente se encuentran consignados en el informe tcnico antes
sealado. Sin embargo, ninguna de estas recomendaciones, se advierte, habra sido cumplida por la empresa
concesionaria del local que inici sus operaciones el 4 de mayo, sin contar con la debida licencia de funcionamiento que
corresponde por ley otorgar a la autoridad municipal, la que debe emplear el Informe de Inspeccin Tcnica como
elemento bsico en esta decisin.
3. De igual manera, la SRDC efectu una Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil, a las reas comunes de todo
el centro comercial inspeccin que tambin gener en su momento, las observaciones y recomendaciones pertinentes
(INFORME TCNICO DE OFICIO N 0073-SEDC/DR (14.4).
4. En consecuencia, las autoridades y la opinin pblica deben conocer con claridad que la SRDC, efectu dos
inspecciones tcnicas; una especficamente en el local donde funcionaba la discoteca Utopa con deficiencias encontradas
que no hubiesen facilitado la expedicin de la licencia de funcionamiento y otra a los mbitos comunes de todo el centro
comercial en su conjunto.
5. Consecuentemente, en ningn momento la Segunda Regin de Defensa Civil, ha emitido informe favorable que
permitiera el funcionamiento de la discoteca Utopa, como errneamente se habra interpretado o difundido a la opinin
pblica, toda vez que la competencia del INDECI se circunscribe NICA Y EXCLUSIVAMENTE A EJECUTAR
INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y ESTABLECER LAS RECOMENDACIONES DEL CASO en salvaguarda de la
seguridad y la vida humana; recomendaciones que son de obligatorio cumplimiento.
6. ES COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD MUNICIPAL, AUTORIZAR O NO LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO Y
APERTURA DE LOCALES, CONFORME A LAS NORMAS VIGENTES, LO CUAL NO HABRA SUCEDIDO EN ESTE CASO,
COMO SI HA SUCEDIDO EN OTROS LOCALES DEL PROPIO CENTRO COMERCIAL JOCKEY PLAZA COMO SAGA,
RIPLEY Y OTROS QUE SI CUENTAN CON LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO OTORGADA POR LA MUNICIPALIDAD DE
SANTIAGO DE SURCO CON LO QUE SE EVIDENCIA LA RELACIN DIRECTA DE ESTE ENTE MUNICIPAL CON LOS
LOCALES INDIVIDUALES AL INTERIOR DEL CENTRO COMERCIAL.
7. Conforme a lo manifestado pblicamente por la autoridad de la Municipalidad de Santiago de Surco ante la opinin
pblica, la discoteca Utopa, no contaba con licencia de funcionamiento, siendo la propia autoridad municipal, la que debi
imponer las multas y/o proceder a la clausura del local al operar ste en dicha condicin clandestina, en relacin a lo cual
corresponde a la autoridad municipal referida, emitir pronunciamiento.
8. Cabe indicar que el concepto de las Inspecciones Tcnicas de Seguridad es tema de competencia del SINADECI, en
ese sentido el Instituto Nacional de Defensa Civil como rgano rector, viene desarrollando una campaa intensa para
sensibilizar a las autoridades y dems personas involucradas en la temtica de seguridad, que comprende no slo
estos recintos con capacidad menor, sino tambin centros comerciales, mercados populares, centros escolares,
edificios administrativos, etc. Habindose difundido inclusive en diversos medios de comunicacin, entre las ltimas
acciones desarrolladas, un comunicado oficial sobre el tema de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil.
120 .
VII
DENOMINACIN:
DIRECTORIO DE MEDIOS DE
COMUNICACIN
ANEXO N 03
DEL
PROTOCOLO
N 22
FECHA DE
ELABORACIN
19 JUN 2003
Medio de Comunicacin
Telfono
Fax
Diario El Comercio
426-4676
426-0810
Diario El Peruano
315-0400
424-0763
provincias@editoraperu.com.pe
Diario Expreso
612-4000
421-8671
nacionales@expreso.com.pe
Diario Ojo
225-5656
475-8780
ojo@epensa.com.pe
Diario La Repblica
427-6455
426-5678
Diario Correo
225-5656
224-9412
diariocorreo@epensa.com.pe
Diario Per 21
311-6500
311-6391
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332-5050
422-6787
441-3057
Frecuencia Latina
219-1000
265-8080
Amrica Televisin
265-7361
265-6968
Panamericana Televisin
411-3306
411-3309
471-8265
471-8265
Canal N
241-2100
241-2127
Andina de Televisin
211-8800
422-5570
Red Global
332-1313
332-1313
Telejuan
562-3135
561-0186
jbravo@editoraperu.com.pe
RADIOS
1160radionoticias@grupopanamericana.com
CANALES DE TV.
informaciones@irtp.com.pe
canal_n@comercio.com.pe
mesatv@comercio.com.pe
prensa@atv.com.pe
121 .
6.11.2. FUNCIONES
6.11.2.1. FUNCIN PRINCIPAL
Administrar los bienes y la ayuda humanitaria que se destinen al rea donde se establezca
el CALA en los casos que se produzcan emergencias o desastres de magnitud que ameriten
la activacin de dicho Centro, garantizando el apoyo logstico oportuno y eficaz a los
damnificados, va la(s) autoridad(es) de Defensa Civil correspondiente(s).
2.
3.
4.
Llevar estricto control de la participacin y apoyo de las Unidades de las FF. AA y PNP.
5.
Apoyar a las autoridades del Comit de Defensa Civil Local para la atencin de la
emergencia o desastre.
6.
Coordinar con los Comits Locales de Defensa Civil para el apoyo que requiera el CALA.
7.
8.
9.
Ser autosuficientes ante sus necesidades por lo menos en las primeras 48 horas.
122 .
6.11.3. EQUIPAMIENTO
1.
El Jefe del CALA deber disponer de equipos personales proporcionados por la Direccin
Nacional de Logstica en base a lo dispuesto en la directiva de Intervencin Rpida.
2.
El Jefe del CALA determinar el traslado del material necesario para su misin, teniendo en
cuenta la situacin de emergencia y los medios de transporte disponibles.
3.
Orden de Misin (Jefe del Centro) Proporcionada por el Director Nacional de Operaciones.
Equipamiento de comunicaciones.
Manual de conocimientos bsicos para Comits de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil
DINAEC.
2.
3.
4.
Emitir la Orden de Viaje respectiva para el Jefe del Equipo Tcnico de Intervencin
Rpida (ETIR), sealando la misin, responsabilidades y tareas a cumplir.
5.
6.
7.
2.
3.
4.
Llevar el control de las operaciones logsticas de apoyo efectuadas por las unidades
de la FF. AA. y PNP, a travs del Mdulo de Logstica.
5.
Disponer a pedido del COEN, la ayuda humanitaria que deber ser trasladada hacia
la zona de la emergencia desde el almacn del aeropuerto internacional Jorge
Chvez o desde el almacn central; as como su carga en los medios de transporte
dispuestos para tal fin.
6.
Adquirir, con orden de la Alta Direccin, los artculos de ayuda humanitaria que sean
necesarios para la atencin de la poblacin damnificada.
7.
Entregar kits personales y materiales a los integrantes del GIRED, los que debern
haber sido preparados previamente.
8.
9.
10. Coordinar con el COEN (DNO) sobre las necesidades logsticas de los
almacenes centrales y adelantados de la zona en emergencia a fin de
completar los niveles de stock necesarios.
124 .
2.
3.
Disponer la atencin de cena todos los das de semana para el Operador del Mdulo
de Comunicaciones del COEN que permanece de servicio.
4.
5.
Disponer el apoyo del chofer de servicio los das sbado, Domingo y Feriados para el
personal que al terminar el Turno de la Tarde (2000 horas) requiera ser trasladado a un
lugar cercano al INDECI desde donde pueda tomar una movilidad con seguridad, de
acuerdo a las disposiciones emitidas por la Sub Jefatura.
CONDICION DE FUNCIONAMIENTO II y I
ALERTA AMARILLA ROJA
1.
Atender los gastos inmediatos que demande afrontar el envi del GIRED o CALA a una
zona en emergencia.
2.
3.
Disponer la elaboracin de las planillas y entrega oportuna de viticos (antes del viaje)
para el personal en comisin del Grupo de Intervencin Rpida para la Atencin de
Emergencias y Desastres (GIRED) o del Centro de Apoyo Logstico Adelantado (CALA).
4.
Disponer la entrega a los Jefes del GIRED y CALA de un monto de contingencia para
gastos imprevistos, con cargo a rendir cuenta documentada, para afrontar necesidades
propias del cumplimiento de la misin en la zona de la emergencia.
5.
125 .
6.
7.
8.
9.
10. Disponer la entrega de DOS (02) camas plegables mas una frazada para el personal
que tenga que pernoctar en el COEN.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
126 .
127 .
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
Mdulo:
VII
DENOMINACIN:
Anlisis de la Informacin
PROTOCOLO
N 23
PASOS:
1. Si el equipo funciona con deficiencia continuar al paso 4. Si el equipo no funciona continuar con
el paso 2.
2. Verificar la existencia de energa elctrica.
3. Verificar la correcta conexin de la fuente de alimentacin de energa elctrica y de datos.
4. Verificar la configuracin del equipo de cmputo.
5. Si el problema persiste derivar a la OET para su reparacin y coordinar su inmediato reemplazo
previo conocimiento del Evaluador.
VERIFICACIN DE CONECTIVIDAD:
1. Si el error es de acceso a archivos locales continuar con el paso 2-6 y si es de acceso a archivos
externos ejecutar pasos 2-7.
2. Verificar la conexin fsica de la red local.
3. Verificar la configuracin lgica de la red local haciendo uso del comando ping.
4. Verificar la configuracin de la red del equipo.
5. Verificar el normal funcionamiento del servidor.
6. Coordinar con el Administrador de la Red del INDECI para su inmediata solucin.
7. Verificar la conexin fsica hacia el exterior.
8. Coordinar con el proveedor de servicio de conectividad externa.
128 .
REGULACIONES ESPECIALES:
DEFINICIONES:
PING
Sin anexos
129 .
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
Mdulo:
VII
DENOMINACIN:
SOPORTE DE SOFTWARE OFIMTICO
Y CORPORATIVO
PROTOCOLO
N 24
PASOS:
SOFTWARE OFIMTICO
1. Verificar la operatividad del software ofimtico, si el aplicativo opera con deficiencias, continuar,
caso contrario ejecutar el paso 3
2. Verificar configuracin.
3. Instalar el software ofimtico.
SOFTWARE CORPORATIVO
1. Verificar la operatividad del software corporativo, si el aplicativo opera con deficiencias
entonces verificar configuracin.
2. Si el problema subsiste, coordinar con el DBA.
3. Si el problema subsiste del paso 4, coordinar con los Analistas de Sistemas.
SISTEMA OPERATIVO ( SO )
1. Si existe problemas de funcionamiento de los perifricos,
2. Verificar la conexin fsica del perifrico.
3. Verificar la existencia de los drivers correctos, en caso contrario ejecutar paso 5.
4. Verificar la configuracin de los drivers.
5. Instalar drivers.
VIRUS
1. Cuando se detecte algn problema de virus, verificar si esta instalado el Software antivirus caso
contrario proceder con el paso 3.
2. Actualizar la lista de virus y el motor de bsqueda del antivirus.
3. Instalar el software antivirus oficial del INDECI.
130 .
REGULACIONES ESPECIALES:
DEFINICIONES:
DBA
Ofimtica
Corporativo
SINPAD
SIGAO
Perifricos
ANEXOS:
Sin anexos
131 .
FECHA DE
ELABORACIN
15 SET 2003
Mdulo:
VII
DENOMINACIN:
COORDINACIN DE INTERNAMIENTO DE
EQUIPOS DE COMUNICACIONES
EN LA UNICOM
PROTOCOLO
N 28
PASOS:
1. Coordinar con el Personal Tcnico de la Unidad de Comunicaciones, el internamiento de los equipos
de comunicaciones a ser reparados.
2. Luego de la evaluacin del estado de los equipos y en caso se constate que la reparacin no pueda
realizarla el personal tcnico de la UNICOM, se recurrir a un servicio tcnico externo para su
inmediata reparacin.
3. En el supuesto caso que la reparacin no sea viable, se proceder a solicitar el reemplazo del equipo.
REGULACIONES ESPECIALES:
1.
La evaluacin y probable reemplazo de los equipos se realizarn en el menor tiempo posible, a fin
de mantener la operatividad en el COEN.
DEFINICIONES:
Equipo de Comunicaciones.Aparatos transreceptores mediante los cuales se transmiten y reciben datos e informaciones.
ANEXOS:
Sin anexos
132 .
133 .