Vous êtes sur la page 1sur 72

Autores

Cesar Coria Mercado


Lilian Alemany Rojas

Este material se realiz con recursos del Programa de Coinversin Social, operado por la Secretara de
Desarrollo Social. Empero, la SEDESOL no necesariamente comparte los puntos de vista expresados
por los autores del presente trabajo.

Diseo Grafico Ilustracin


Vidal Olivera Cruz Ulises Barrn
vocdesign@gmail.com xtdg@live.com.mx

CONTENIDO
Introduccin

Elementos bsicos para el diseo de un proyecto

Qu es un proyecto?
Qu tipo de proyectos hay?
Qu son los proyectos sociales?
Cul es el ciclo de un proyecto?
Cules son las metodologas para el diseo de proyectos?
Cules son los componentes bsicos que integran un proyecto?

La justificacin del proyecto

8
9
10
10
11
12

13

Qu informacin bsica debe contener una justificacin?


14
Qu se entiende por problema en el marco del diseo de proyectos?
15
Cmo identificar un problema usando el rbol de problemas?
17
Ejemplo de rbol de Problemas
18
Cmo identificar y describir la poblacin objetivo del proyecto y los otros
grupos de inters?
19
Ejemplos
19
Ejemplo
20
Cmo valorar nuestra capacidad para atender un problema?
20
Recomendaciones para integrar la justificacin
22
Ejercicios
23
Cmo se presenta nuestro rbol de Problemas?
23
Cmo resulta nuestro anlisis FODA?
24
Cmo quedara nuestra justificacin del Proyecto?
25

Definicin de objetivos

26

Qu es un objetivo?
26
Qu tipo de objetivos hay?
27
Qu es un objetivo general?
27
Cules son los objetivos especficos?
27
Cmo redactar y verificar la formulacin de un objetivo?
28
Cmo formular el objetivo general y los especficos, utilizando el
rbol de objetivos?
29
Ejemplo
29
Recomendaciones para la formulacin de objetivos
30
Ejercicio
30

Definicin de metas

31

Ejemplo
Cmo se formula una meta?
Ejemplo 1
Ejemplo 2
Otra alternativa para la formulacin de metas
Recomendaciones para la formulacin de las metas
Ejercicio

31
32
32
33
33
34
34

Descripcin de la metodologa y seleccin de estrategias

Qu es la metodologa?
Qu son las estrategias?
Ejemplos de estrategias
Ejemplo 1
Ejemplo 2
Ejemplo 3
Ejemplo 4
Ejemplo 5
Cmo seleccionar las estrategias usando el rbol de objetivos?
Recomendaciones para la presentacin de la metodologa y seleccin de estrategias
Ejercicio

La seleccin de actividades

43

Qu son las actividades?


Cmo formular y verificar las actividades de un proyecto?
Recomendaciones para seleccin o desagregacin de actividades
Ejercicio

43
44
44
45

46
47
48
48
48

Ejercicio

49

Qu informacin entrega el seguimiento?


Cmo garantizar el seguimiento de un proyecto?
Qu es el material probatorio?
Ejemplo:
Recomendaciones para el seguimiento de un proyecto

46

Elaboracin del presupuesto

35
36
36
37
38
38
38
39
39
41
42

Aspectos generales de seguimiento

35

50

Cules son los principales elementos de un presupuesto?


Cmo elaborar un presupuesto?
Ejemplo 1

50
51
52

Ejemplo 2
52
Ejemplo 3
53
Algunas herramientas para justificar y documentar la coinversin
de la organizacin en un proyecto
53
Recomendaciones para la integracin del presupuesto
54
Ejercicio
54

Material Consultado

57

Anexo 1

59

Consideraciones para participar en convocatorias del gobierno federal y estatal

59

Qu tipo de organizaciones de la sociedad civil hay en Mxico?


Qu tipo de organizaciones pueden participar en convocatorias pblicas?
Cules son los requisitos legales que estas organizaciones deben cumplir?
Cules son las principales convocatorias en las que puede participar?

59
59
60
61

Principales aspectos a identificar y valorar al momento de revisar una convocatoria 61


Datos relevantes a identificar en una convocatoria
Fecha de inicio y fecha lmite para la entrega de propuestas
Ejemplo 1
Ejemplo 2
Reglas de operacin o normatividad que regula la convocatoria
Ejemplo 1
Ejemplo 2
Categoras o vertientes de las convocatorias
Ejemplo 1
Ejemplo 2
Ejemplo 3
Documentos indispensables a entregar
Periodo de ejecucin del proyecto
Formatos de registro y adicionales
Condiciones presupuestales

Anexo 2

61
62
62
62
63
63
64
64
64
65
65
66
66
67
67

70

INTRODUCCIN

El presente manual tiene como objetivo general

Incrementar los conocimientos y habilidades de integrantes de organizaciones,


agrupaciones y/o actores sociales, en el diseo y elaboracin de proyectos.

Fue pensado principalmente para apoyar las tareas de diseo de proyectos de las
organizaciones de la sociedad civil y es parte del material de apoyo del Mdulo
de Elaboracin de Proyectos del Programa de Profesionalizacin y Fortalecimiento
Institucional para las Organizaciones 2013, coordinado y apoyado por el Instituto
Nacional de Desarrollo Social (Indesol).
Los diferentes captulos y apartados estn organizados de manera secuencial, con el
propsito de llevar a quien lee, paso a paso hasta concluir el esquema general de
un proyecto. Por ello, se recomienda seguir el orden sugerido, que corresponde a la
secuencia lgica recomendable para integrar con xito un proyecto.
Asimismo, previo y final de la mayora de los apartados, estn sugeridos ejercicios
prcticos y de reflexin; para apoyar a quien lo revisa, no slo en la confirmacin de
los conocimientos alcanzados, sino en la adquisicin y desarrollo de las habilidades
centradas en la formulacin correcta de los elementos de un proyecto.
Desde Colectivo Sol, este manual es una oportunidad para ampliar su cobertura
de fortalecimiento institucional de las organizaciones de la sociedad civil, a un
sector que trabaja en distintos mbitos del desarrollo social y comunitario. En este
contexto, agradecemos al Indesol por su apoyo y la oportunidad que ha significado
participar en el Programa de Profesionalizacin y Fortalecimiento Institucional para
las Organizaciones 2013.
Confiamos que este manual contribuya a la formulacin y preparacin de ms
y mejores proyectos por parte de las organizaciones, grupos y comunidades;
encaminados a mejorar la calidad de vida de las personas que enfrentan situaciones
de vulnerabilidad en su contexto local, estatal o regional.

ELEMENTOS BSICOS PARA


EL DISEO DE UN PROYECTO

Qu es un proyecto?
De acuerdo al diccionario un proyecto es el propsito de realizar algo y (el)
plan que se ha trazado para ello. As pues, para realizar un proyecto necesitamos
planificar un conjunto de acciones y actividades a fin de conseguir una meta
previamente establecida. De manera muy importante, esta planificacin requiere
de contar con una determinada cantidad de recursos. Todo proyecto sea personal,
profesional, comercial o social, posee una estructura dividida en fases o etapas que
permiten finalmente alcanzar la meta u objetivo propuesto.

Personal

Comercial

Remodelar el hogar

Establecer un pequeo Comercio

Profesional

Social

8
Elaborar un manual de salud

Poner en funcionamiento un centro juvenil

El proyecto en s mismo es ese conjunto de actividades que planificamos para


conseguir la meta propuesta, siendo muy importante que las actividades se
encuentren interrelacionadas y coordinadas.
En conclusin, todo proyecto es la repuesta a una necesidad o problema, implica
una serie de acciones y actividades articuladas, en el marco de un determinado
lapso de tiempo y un presupuesto limitado. El proyecto finaliza cuando se consigue
el resultado esperado.

conjunto de actividades que se proponen realizar de una manera articulada


entre s, con el fin de producir determinados bienes o servicios capaces de
satisfacer necesidades o resolver problemas, dentro de los lmites de un
presupuesto y de un periodo de tiempo dados
Ander-Egg y Aguilar 1989.

Qu tipo de proyectos hay?


Existen mltiples formas de clasificar los proyectos. Para clasificarlos se puede
tener en cuenta su finalidad, el tiempo que dura su ejecucin, cmo se integran a
la produccin, etc.
As de acuerdo al tipo de inversin podemos considerar:
Proyectos de inversin pblica: Cuando es el Estado quien invierte con sus
propios recursos. Tienen como propsito mejorar el bienestar social y no
simplemente la obtencin de ganancias econmicas, aunque si su impacto es
importante, puede ocurrir que se recupere el capital invertido.
Proyectos de inversin privada: Como su nombre indica es una persona o
institucin privada quien invierte y la finalidad es obtener ganancias. Es la
obtencin de estas ganancias la que permite tambin recuperar el capital
invertido al inicio del proyecto.

Cuando se piensa en la finalidad existen:


Proyectos productivos: Se busca generar renta y conseguir ganancias econmicas.
Los promotores son empresas y/o individuos interesados en alcanzar estos
beneficios econmicos.
Proyecto pblico o social: El impacto buscado es mejorar la calidad de vida de
la poblacin, misma que no necesariamente est relacionada con el dinero. Las
instancias promotoras de estos proyectos pueden ser el estado, organismos
multilaterales, organizaciones de la sociedad civil y tambin empresas, con sus
polticas de responsabilidad social.

Al interior de lo que son los proyectos pblicos y sociales, se puede tambin una
subdivisin considerando qu aspectos de la realidad social se quiere afectar para
mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Proyectos para fortalecer capacidades sociales: Son aquellos en donde el
proyecto busca promover y desarrollar capacidades en las personas de una
comunidad. Ejemplo claro son los proyectos de participacin ciudadana.
Proyectos de infraestructura: Son aquellos donde el mejoramiento de las
condiciones de vida se da a travs de la inversin en obras civiles de
infraestructura.

Qu son los proyectos sociales?


En sntesis los proyectos sociales son aquellos que tienen la finalidad de mejorar la
calidad de vida de las personas y sus comunidades. Por esta razn, estn pensados
para resolver una necesidad o problema social.
Existen mltiples alternativas para lograr este propsito fundamental y un ejemplo
de ello, lo observamos al echar una mirada a las convocatorias para proyectos del
Indesol en 2013. As tenemos, entre otras:
Proyectos de Sociedad Incluyente y Cohesin Social.
Proyectos de Fortalecimiento de la Igualdad y Equidad de Gnero.
Proyectos para Fomentar la Alimentacin y la Nutricin Personal, Familiar y
Comunitaria.
Proyectos de Desarrollo Integral y Bienestar con Participacin Comunitaria.

Todas convocatorias dirigidas a Organizaciones de la Sociedad Civil e Instituciones


de Educacin Superior y Centros de Investigacin, para promover la Coinversin
Social.

El PCS se basa en el principio de corresponsabilidad, a travs de un


esquema de coinversin, sumando los recursos gubernamentales con los
de los actores sociales para realizar los proyectos.
Indesol. http://www.indesol.gob.mx/es/web_indesol/Coinversion_Social

Cul es el ciclo de un proyecto?


Todo proyecto es un proceso que se realiza en un ciclo de tiempo determinado. Este
proceso est constituido por distintas fases, que de acuerdo a diferentes autores
-entre ellos Sergio Martinic (1997)- se desglosa como sigue:

Evaluacin de impacto

10

Diseo

Resultados

Evaluacin de proceso

Evaluacin ex ante

Seguimiento

Ejecucin

Este proceso complejo y de acuerdo a Eduardo Romero Prez (2012), puede


expresarse de una manera ms sinttica.
Anlisis de la situacin
Evaluacin

Programacin
Implementacin

El diagrama sinttico anterior permite visualizar cules son los momentos


absolutamente necesarios para la adecuada realizacin un proyecto. Muchas
organizaciones sostienen no tener el tiempo ni los recursos para el monitoreo
y la evaluacin de los proyectos. Sin embargo, el diagrama muestra los cuatro
pilares en los que se sostiene la implementacin de uno de ellos, dejar fuera la
evaluacin implica dejar de lado la informacin necesaria para saber si el proyecto
est alcanzando o no los objetivos propuestos.
En realidad el proceso podra visualizarse mejor como una espiral, puesto que
cuando se termina un proyecto y se evalan sus resultados, tenemos nuevos datos
para el anlisis de la situacin, que confiamos haya cambiado con relacin a la
situacin inicial. Si se decide dar continuidad a las acciones -o mejor an agregarle
elementos para mejorar sus resultados- se est partiendo de un nivel ms avanzado,
que eventualmente a mediano y largo plazo estar contribuyendo al alcance de los
objetivos del proyecto y a la atencin del problema que se buscaba atender.
Los contenidos de este manual estn centrados en la elaboracin o diseo de un
proyecto y abarca elementos bsicos para el Anlisis de la Situacin y de la fase de
Programacin. Dentro de esta ltima, brindar aspectos generales de Evaluacin, en
la medida que sta debe ser considerada y diseada desde el inicio del proyecto.

Cules son las metodologas para el diseo de proyectos?


Una metodologa reconocida y solicitada por agencias e instituciones de apoyo a
proyectos sociales es el Enfoque del Marco Lgico, mismo que:
brinda un enfoque coherente en todas las etapas del ciclo de un proyecto, asegurando
que siempre se centre en el beneficiario, que siempre est disponible un panorama
general del proyecto, y que se lleven a cabo un monitoreo y evaluacin eficientes.
El propsito del EML es asistir a aquellos que preparan e implementan proyectos
para estructurar y formular mejor sus ideas y presentarlas de manera ms clara y
estandarizada.
E Romero, 2012.

11

De acuerdo al enfoque del Marco Lgico y como ayuda a la delimitacin de los


apartados que integran un proyecto, los componentes bsicos del mismo son:

Objetivo General

Objetivo Especifico 1

Objetivo Especifico 2

Objetivo Especifico 3

Metas

Metas

Metas

Metas

Metas

Metas

Estrategia

Estrategia

Estrategia

Estrategia

Estrategia

Estrategia

Actividades

Actividades

Actividades

Actividades

Actividades

Actividades

Indicadores

Indicadores

Indicadores

Indicadores

Indicadores

Indicadores

Aunque otros enfoques y propuestas proponen elementos similares, los articulan u


ordenan de forma diferente. El presente manual, retomando la propuesta de Marco
Lgico, lo complementa con otros elementos, para facilitar la mejor integracin de
un esquema de proyecto.

Cules son los componentes bsicos que integran un proyecto?


Los aspectos bsicos a considerar para el diseo de un proyecto son los siguientes:

12

Justificacin
Objetivo General
Objetivos especficos
Metodologa (y/o estrategias)
Actividades
Seguimiento (indicadores de proceso) y evaluacin
Presupuesto

Al final de este manual se incluye un Formato para la Presentacin de Proyectos


(Anexo 2). Este formato concentra los principales aspectos a definir en el diseo de
un proyecto. Su llenado puede servir de base para la integracin de los diferentes
elementos de un proyecto especfico para su organizacin, grupo o comunidad

LA JUSTIFICACIN
DEL PROYECTO

Esta parte de la preparacin de un proyecto o propuesta, corresponde a la fase de


Anlisis de la situacin. Es el componente fundamental para entender el porqu
de la necesidad del proyecto y argumentar su realizacin. Muchas organizaciones,
por la urgencia de presentar proyectos para financiamiento o por considerar que su
propuesta da continuidad a acciones que se han implementado en aos anteriores,
no invierten suficiente tiempo para volver a analizar sus datos y nueva informacin,
alrededor del tema o problemtica que sus proyectos buscan atender.
As entonces, insistimos en la necesidad de hacer un alto antes de comenzar a
escribir una propuesta y revisar:

Cul es el punto de
partida que le da sentido y
lgica al proyecto?
Para resolver esta cuestin, es conveniente hacer un ejercicio de identificacin
respondiendo a las siguientes preguntas:
La ocasin anterior que prepararon un proyecto:
Tenan claro cul era el problema central que queran atender?
Cules eran las causas y efectos de ese problema?
Con ese anlisis conservaron el problema central o eligieron una causa ms
viable de atender?
Qu conocimientos y nuevos datos tenan sobre el problema y la poblacin
afectada a la que dirigan las acciones del proyecto?
Cules fueron las fuentes de informacin y en qu medida estaba
involucrada la poblacin a la que estaba dirigido el proyecto?

Responder a esas preguntas, les permite ahora trabajar de manera ms consciente


en la justificacin del proyecto, habiendo revisado y reflexionado las experiencias
previas.

13

La justificacin de un proyecto corresponde al apartado que describe la situacin


que da razn o ha motivado la realizacin de un proyecto. Implica presentar un
breve Diagnstico que describa de la manera ms clara, organizada y precisa posible
cul es la necesidad, problemtica o situacin que el proyecto pretende atender; en
donde se presenta y a quines est afectando.
Las razones que pueden dar lugar a un proyecto suelen ser muy variadas: hay una
necesidad y no existe un servicio para satisfacerla, el servicio existente es insuficiente,
se quiere mejorar la calidad de la prestacin, etc. (La justificacin) es explicitar el por
qu se hace, destacando los principales aspectos crticos y los problemas que piensan ser
atacados, aliviados o resueltos con la realizacin del proyecto.
Ander-Egg y Aguilar 1989

Este apartado puede tener diferentes nombres en los formatos de las convocatorias,
pero no debe olvidarse que su propsito es conocer, fundamentar y describir las
situaciones y razones que justifican la conveniencia de realizar un proyecto para
atender un problema y a una poblacin en particular.

Qu informacin bsica debe contener una justificacin?


Quienes participan en el diseo de un proyecto y para preparar la justificacin,
tienen que conseguir la informacin que resulta de dar respuestas a las siguientes
preguntas:

Cul es el problema central que el proyecto pretende atender?


En qu contexto geogrfico, social, cultural y/o poltico se
desarrolla este problema?
A qu poblacin afecta de manera directa?
Cules son las caractersticas particulares de esta poblacin?
Cmo afecta a hombres y a mujeres, de la misma manera o
diferente?
Qu otros grupos contribuyen o no a la solucin del problema

14

Cules son las principales causas del problema?


Qu efectos ha tenido en la poblacin directamente afectada?
Qu puede ocurrir si no se atiende?

Las fuentes que se usan para conseguirla son muy variadas. Pueden fuentes
orales ya que los datos se pueden recoger hablando con distintas personas en la
comunidad o en la organizacin que impulsa el proyecto-, hasta fuentes estadsticas
y documentales con relacin a la problemtica, la poblacin afectada y/o el contexto
en el que se desarrolla.
En cualquier caso, es fundamental identificar con claridad el problema que se
pretende atender. Esta identificacin dar la base para elaborar la justificacin y
para poder describir las prioridades del proyecto. Es del problema tambin de
donde se derivan las respuestas a las otras preguntas.

Qu se entiende por problema en el marco del diseo de proyectos?


Todo programa o proyecto social tiene el propsito de atender o disminuir las
desventajas sociales, econmicas, de salud, bienestar o desarrollo de un grupo o
sector especfico de la poblacin en una zona geogrfica determinada. En palabras
de Sergio Martinic:

Los problemas sociales son aquellos que afectan las condiciones de vida y la
integracin social de los sectores ms pobres en la sociedad. Este es el campo
de accin de los proyectos impulsados por las instituciones pblicas o por las
organizaciones no gubernamentales o de la sociedad civil
Martinic, 1997

En el caso de las organizaciones civiles que trabajan en desarrollo social, los


problemas a los que sus proyectos estn dirigidos, tienen que ver con aspectos
econmicos, sociales, culturales, de acceso a servicios, oportunidades de desarrollo
y de derechos humanos, que afectan a sectores determinados de la poblacin. La
eleccin de alguno de estos aspectos, tiene repercusiones directas en el proyecto a
planificar.
Elegir el problema en el que se va a centrar el proyecto es el primer paso del Anlisis
de la situacin (que aparece en nuestro diagrama simplificado de proyecto). Una
buena herramienta para esta eleccin es la llamada rbol de problemas, que es
un instrumento visual de anlisis. As pues las races parte inferior- representan las
causas del problema. El tronco representa el problema principal y la copa del rbol
con sus ramas, permiten visualizar los efectos de este mismo problema.

15

Para elaborarlo se requiere tener a la mano un monto importante de informacin


actualizada, sobre el problema a trabajar y la poblacin a la que se dirigir el
proyecto, misma informacin que puede provenir de:
Estadsticas recientes
Investigaciones relacionadas con el tema y/o la
poblacin
Datos, resultados o lecciones aprendidas
de proyectos implementados anteriormente,
que indican otras vertientes o aspectos que
conviene explorar o atender
Informes de evaluacin de proyectos
o intervenciones (propios o de otras
organizaciones o instancias) que han mostrado
resultados favorables en el trabajo en esa
problemtica, con esa u otras poblaciones
Diagnsticos elaborados previamente por otras
organizaciones o por la misma organizacin

Efectos

Problema

Causas

De cualquier manera, una de las mejores fuentes de informacin son las personas
que enfrentan o viven la problemtica. Conviene por tanto, consultarlas individual
o grupalmente, para obtener su punto de vista sobre el problema que se pretende
atender, cmo les afecta e incluso, qu alternativas de solucin y/o atencin les
seran ms acordes a sus necesidades y contexto.
Para hacer esta consulta, las personas involucradas en el diseo de un proyecto,
puede preparar cuestionarios y aplicarlos de manera individual o grupal, en funcin
de sus habilidades y capacidad de convocatoria de la poblacin a la que se pretende
dirigir el proyecto.

16

Hay que tener claro que mientras


ms se involucre a la poblacin
en el anlisis y discusin de la
informacin para la elaboracin de un
proyecto, ms posibilidades existen
que sta se involucre a la hora de la
implementacin del mismo.

Cmo identificar un problema usando el rbol de problemas?


El rbol de problemas, es una herramienta que facilita el anlisis a partir de identificar
un problema central del que se derivan o desagregan sus posibles efectos y causas.
Los principales pasos de la herramienta son:




Identificar el/los grupos de inters


Determinar el problema central que a afecta estos grupos
Definir las causas de este problema
Determinar los efectos del problema
Revisar la lgica de las relaciones de estos elementos y modificarlas de ser
necesario

Los grupos de inters, estn compuestos por la poblacin a la que est dirigido el
proyecto y que por tanto est directamente afectada por el problema, pero adems,
por otros grupos que intervienen de manera positiva o negativa para que el problema
central se mejore o se agudice.
El problema central, es un enunciado que describe determinada situacin que afecta
a ese grupo de inters principal.
Algunas recomendaciones para identificar y redactar correctamente el problema son:
Debe estar relacionado con el grupo de inters central (jornaleros agrcolas del
municipio, mujeres amas de casa de la colonia, adolescentes estudiantes
de secundaria de la comunidad, etc.)
Debe indicar la situacin de desventaja, y redactarse en funcin del aspecto
negativo. (Acceso limitado a la atencin de la salud, bajo nivel educativo
incremento de embarazo adolescente no planeado, etc.)
Debe referirse a la situacin actual (no futura o terica, como por ejemplo, las
adolescentes embarazadas podran abandonar los estudios)
No debe confundirse ni redactarse como la falta de la solucin, (falta de una
clnica especializada para jornaleros agrcolas del municipio)1

Las causas son los factores o situaciones que han favorecido u originado parte del
problema; mientras que los efectos, son las situaciones que ocurren como resultado
del problema central.
Con estos elementos, el rbol del problemas se integra con el problema central
(simulando el tronco), las causas como las races y los efectos, como las ramas que
surgen del problema.
1.- Adaptacin de las recomendaciones para la formulacin de problemas de Martinic,
Sergio. Diseo y evaluacin de proyectos sociales. COMEXANI, CEJUV. Mxico 1997.

17

Incluso, si se cuenta con informacin, puede ocurrir que se identifiquen otras causas
raz de las mismas causas identificadas. Este proceso adicional es til por dos
razones:
porque en la lgica causa/efecto, se parte del supuesto de que trabajar a nivel
de la causa ms profunda, es factible que se est atendiendo o resolviendo el
problema de forma ms efectiva
porque permite identificar que el rbol no es ms que un conjunto de problemas
interrelacionados, por lo que una vez que la organizacin determina sus
capacidades y habilidades para atender el problema, es conveniente decidir
enfocarse slo en una de las causas. En este escenario, esa causa se convertira
en el problema central y las causas raz en los aspectos en los que podra incidir

En forma esquemtica, el rbol de problemas podra estructurarse as:

Efecto 1

Efecto 2

Efecto 3

Problema central
Causa 1
Causa raz 1.1

Causa raz 1.2

Causa 2
Causa raz 2.1

Causa raz 2.2

Causa 3
Causa raz 3.1

Causa raz 3.2

Ejemplo de rbol de Problemas


Efecto 1
Disminucin del nmero
de aos de oportunidad de
estudio para los y las jvenes

Efecto 2
Aumento de la mortalidad
materna e infantil

Efecto 3
Desercin escolar de las
adolescentes

Problema central
Incremento de los embarazos en adolescentes estudiantes de secundaria de una regin x

18
Causa 1
Deficientes conocimientos
sobre sexualidad de los y
las adolescentes

Causa 2
Precario acceso a
mtodos anticonceptivos
y atencin especializada
en salud sexual

Causa 3
Negacin del personal docente
de escuelas, padres y madres
para que los y las adolescentes
tengan acceso a mtodos
anticonceptivos e informacin

Cmo identificar y describir la poblacin objetivo del proyecto


y los otros grupos de inters?
Es importante resaltar la importancia que tiene el conocer las caractersticas y
condiciones de vida de la poblacin a la que va dirigido el proyecto o propuesta.
Por ejemplo:

Trabajadores(as) jornaleros(as) agrcolas


Mujeres amas de casa de escasos recursos
Integrantes de la cooperativa de productores de caf
Nios y nias de 6 a 13 aos sin acceso a educacin formal

Los integrantes de estas poblaciones pueden tener caractersticas comunes de un


estado a otro, de una ciudad a otra e incluso, de una zona o sector socioeconmico
a otro en una misma ciudad. Sin embargo, sus particularidades y contextos no
son idnticos, es decir, tienen sus particularidades. As, al momento de definir
el problema central e identificar los grupos de inters es indispensable que se
especifique el subgrupo y la regin, zona o estrato al que pertenece la poblacin
objetivo afectada por el problema central.

EJEMPLOS

Trabajadores(as) jornaleros(as) agrcolas de la zona fronteriza de Chiapas


Mujeres amas de casa de escasos recursos de la Colonia Letrn Valle del
Distrito Federal
Integrantes de la cooperativa de productores de caf, de la Ciudad de
Crdova, Veracruz
Nios y nias de 6 a 13 aos sin acceso a educacin formal, de sector
Independencia de la Ciudad de Guadalajara Jalisco

Una vez identificada la poblacin objetivo o grupo de inters central, es ms sencillo


recabar datos adicionales sobre sus particularidades; as como identificar los otros
grupos de inters indirectos, que pueden ser fundamentales para entender cmo la
problemtica se agudiza o disminuye.

19

EJEMPLO

Contratantes de los Trabajadores(as) jornaleros(as) agrcolas de la zona


fronteriza de Chiapas
Esposos de las mujeres amas de casa de escasos recursos de la Colonia
Letrn Valle del Distrito Federal
Principales empresas distribuidoras de caf a nivel regional y nacional
Madres y padres de nios y nias de 6 a 13 aos sin acceso a educacin
formal, del sector Independencia de la Ciudad de Guadalajara, Jalisco

En este momento, es importante que la organizacin realice un anlisis ms profundo


de cules son sus capacidades o habilidades para realizar un proyecto para atender
dicha problemtica.

Cmo valorar nuestra capacidad para atender un problema?


Una vez que se cuenta con el rbol de Problemas, las personas involucradas en el
diseo de un proyecto pueden realizar un anlisis de Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas conocido comnmente como Anlisis FODA. El FODA
permite identificar qu tan preparada est la organizacin o grupo para trabajar
con ese problema y esa poblacin. As mismo, identificar los factores del entorno,
tales como grupos de inters adversos, apoyo o limitaciones de las convocatorias,
otros actores - aliados o competidores-, etc. Factores que pueden afectar, positiva o
negativamente la realizacin del proyecto.
El primer paso siempre ser determinar si la informacin que la organizacin tiene es
relevante o irrelevante para el proyecto. Una vez seleccionado lo relevante, ordenar
la informacin siguiendo el siguiente esquema, para comparar factores internos
(fortalezas y debilidades) y externos (oportunidades y amenazas)

20

Positivas

Negativas

Exterior

Oportunidades

Amenazas

Interior

Fortalezas

Debilidades

EXTERIOR

El esquema, con algunas preguntas gua para el ejercicio podran ser las siguientes.

Positivas

Negativas

Oportunidades

Amenazas

Qu organizaciones, instituciones o personas


en el entorno podran capacitarnos en el tema?

Qu organizaciones, personas o grupos


podran oponerse o dificultar que atendamos a
esta poblacin y problema?

Qu personas, grupos, organizaciones o


instancias de gobierno que podran brindar
recursos materiales, humanos o econmicos
para atender esta poblacin y este problema?
Qu tan fcil es posible que podamos acceder
a esos apoyos?

Qu situaciones culturales, polticas o


econmicas de la localidad, zona o regin
pueden poner en riesgo o impedir el avance
en la atencin de esta poblacin y este
problema?
Qu tan complicados son requerimientos que
se solicitan para acceder a los apoyos?

Fortalezas

INTERIOR

Qu tanta experiencia tenemos atendiendo a


esta poblacin?
Qu tan capacitados estamos para atender
este problema de esa poblacin?
Con cuntas personas contamos para atender
a esta poblacin y este problema y sus causas?
Con que recursos materiales y econmicos
contamos?

Debilidades
Qu no sabemos hacer o desconocemos para
atender a esta poblacin y este problema
central?
Qu tipo de personas y cuantas nos hacen
falta para atender a esta poblacin y este
problema?
Qu tipo de recursos materiales y econmicos
nos hacen falta?
Qu otras cosas y apoyos nos hacen falta
para poder atender a esta poblacin y este
problema?

Si al finalizar este anlisis, los factores a favor (fortalezas y oportunidades) son


ms y mejores que los factores en contra (debilidades y amenazas), entonces se
recomienda continuar con las siguientes fases del diseo o elaboracin del proyecto.
De lo contrario, conviene valorar si es pertinente cambiar de problema central, o
bien enfocarse en alguna de las causas que est ms a alcance de las Fortalezas y
Oportunidades de la organizacin, grupo o comunidad.
Con la informacin generada en el Anlisis de la situacin a travs de los datos
recabados sobre la poblacin objetivo, grupos de inters indirectos, el rbol de
problemas y el anlisis FODA, la organizacin ya cuenta los conocimientos que
estructurados organizadamente, pueden ser retomados para contestar las preguntas
que hemos planteado al inicio de este apartado, y redactar la Justificacin del
proyecto.

21

Recomendaciones para integrar la justificacin


Recurdese que la justificacin es el apartado que fundamenta las razones por las
que debe realizarse un proyecto, es decir, lo que le da razn de ser
Se desprende de un diagnstico, que se centra en el problema que se pretende
atender, la poblacin que est afectada por este problema y la informacin
de contexto que ayuda a entender las causas y efectos que este problema ha
generado en la poblacin objetivo
Adems de la poblacin objetivo es importante identificar a los grupos de inters
indirectos, que pueden afectar de manera favorable o desfavorable a la poblacin
objetivo, y que por lo tanto, tendrn que ser tomados en cuenta cuando se
planifique el proyecto

En conclusin! Primero realice el rbol de


problema y la identificacin de los grupos de
inters directos e indirectos. En segundo lugar,
realice el anlisis FODA para verificar que est
en posibilidades de atender a esta poblacin y
este problema. Finalmente, cuando ya tenga la
certeza de que ese es el problema y la poblacin
a la que atender, responda a las preguntas
sugeridas para elaborar la justificacin y escriba
un texto con esa informacin

22

EJERCICIOS
Cmo se presenta nuestro rbol de Problemas?
Efecto 1

Efecto 2

Efecto 3

Problema central

Causa 1

Causa raz 1.1

Causa raz 1.2

Causa 2

Causa raz 2.1

Causa raz 2.2

Causa 3

Causa raz 3.1

Causa raz 3.2

23

Cmo resulta nuestro anlisis FODA?


Negativas

Oportunidades

Amenazas

Fortalezas

Debilidades

INTERIOR

EXTERIOR

Positivas

24

Cmo quedara nuestra justificacin del Proyecto?


Cul es el problema central que el proyecto pretende atender?

En qu contexto geogrfico, social, cultural y/o poltico se desarrolla este problema?

A qu poblacin afecta de manera directa?

Cules son las caractersticas particulares de esta poblacin?

Cmo afecta a hombres y a mujeres, de la misma manera o diferente?

Qu otros grupos contribuyen o no a la solucin del problema

Cules son las principales causas del problema?

Qu efectos ha tenido en la poblacin directamente afectada?

Qu puede ocurrir si no se atiende?

25
Al concluir la identificacin de la poblacin objetivo, los otros grupos de inters, el
rbol de problema y el anlisis de las capacidades organizacionales para enfrentar
el problema, es decir la informacin necesaria para nuestra justificacin, se est en
condiciones de iniciar la formulacin de objetivos.

DEFINICIN DE
OBJETIVOS

Este momento del diseo de un proyecto, vincula la fase Anlisis de la situacin con
la de Programacin en el ciclo de un proyecto. Es decir, esta es la base sobre la que
se estructura todo diseo del proyecto.
Para avanzar con mejores herramientas en la elaboracin de los objetivos del proyecto,
es importante recuperar la experiencia previa que se tiene en la organizacin.
As, retomando de algn proyecto o propuesta que ya hayan sometido a alguna
convocatoria, respondan a las siguientes preguntas en relacin al objetivo general
y los especficos:

En su redaccin: son claros, precisos, directos


y comprensibles?
Hablan de los resultados o cambios que se
queran alcanzar con la implementacin del
proyecto?
Especifican las personas beneficiarias, sector,
grupo o poblacin en la que se espera ver esos
cambios?

Qu es un objetivo?

26

Un objetivo es un enunciado que describe una situacin resultado de la intervencin


de un proyecto o accin determinada. Por tanto, es una expresin en positivo de las
situaciones detectadas en el rbol de problemas.

Los objetivos se expresan as en trminos positivos y definen las competencias, saberes,


prcticas o valores que se esperan verificar como resultado de la intervencin del
proyecto. | Martinic, 1997
Es la declaracin precisa del logro deseado | Marisela Rodrguez y Jos A. Aguilar,
1998
Los objetivos son elementos que le dan coherencia al proyecto futuro. Le dan un
significado al proyecto e indican la direccin a seguir durante las fases de programacin
e implementacin. | Eduardo Romero Prez, 2012

Qu tipo de objetivos hay?


En un proyecto o propuesta se pueden identificar dos tipos de objetivos:
Objetivo general
Objetivos especficos

Qu es un objetivo general?
El objetivo general refiere al resultado global o ms amplio que se pretende alcanzar
con la ejecucin de un proyecto. Recuperando el esquema del rbol de problemas,
el objetivo general es la expresin en positivo del cambio que se pretende lograr en
el problema central elegido.
Por ser general, es posible que para su alcance se requiera de la intervencin de
varios actores y no necesariamente se cumplir en su totalidad con la ejecucin
del proyecto, pero sirve para indicar cul es el cambio, resultado o mejora que se
pretende alcanzar.

Es el propsito o la intencin central del proyecto y debe estar sustentado en el


diagnstico. | INDESOL, 2013
El objetivo general es una oracin que describe el fin ltimo para el que se crea el
proyecto, expresa lo que queremos lograr globalmente. Responde a las preguntas qu
queremos lograr o qu queremos cambiar? y Con quin? | Colectivo Sol AC., 2009
El objetivo general corresponde a la transformacin del problema central. Es el impacto
que se espera producir en la realidad diagnosticada. | Sergio Martinic, 1998

Cules son los objetivos especficos?


Los objetivos especficos, son los resultados o cambios concretos que se esperan
alcanzar con la puesta en marcha de alguna estrategia o grupo de actividades que
integran un proyecto. Recuperando el esquema del rbol de problemas, los objetivos
especficos regularmente estn relacionados con los cambios en las causas del
problema central en el que se ha elegido intervenir.
A diferencia del objetivo general, en el caso de los especficos s es indispensable
que sean alcanzados al concluir el proyecto. Por tanto, entre ms precisos y
ajustados estn al cambio especfico que se quiere lograr, mejor ser su formulacin
y verificacin.

27

Cumplen con las caractersticas de los objetivos generales, pero son ms particulares y
acotados, en el sentido de que se centran en una parte del cambio que se busca. Pueden
referirse al resultado o producto que se busca alcanzar en una poblacin o situacin
determinada, a travs de la implementacin de una o varias estrategias. | Colectivo
Sol AC, 2009.
son los logros intermedios que se propone alcanzar con el proyecto y se desprenden
del Objetivo General. Se recomienda plantear entre 3 y 5 objetivos especficos, que sean
alcanzables en el tiempo de ejecucin del proyecto. | INDESOL, 2013
Los objetivos especficos o inmediatos constituyen los estadios que hay que superar
para llegar al objetivo general. Se trata as de objetivos intermedios o de medios para
lograr el objetivo central. | Sergio Marinic, 1998

Cmo redactar y verificar la formulacin de un objetivo?


Tanto el objetivo general como los especficos tienen las mismas recomendaciones
para su formulacin o redaccin. Se destacan:
Tienen que iniciar con un verbo en infinitivo, pero hay que tener cuidado de que
este no refiera a actividades (capacitar, atender, diagnosticar, distribuir) sino a
resultados (mejorar, incrementar, disminuir, modificar, ampliar)
Deben precisar la poblacin, comunidad, grupo o aspecto en la que se vern
reflejados los cambios a los que se refiere el objetivo
Tienen que indicar el lugar o zona geogrfica a la que pertenece dicha poblacin,
comunidad o grupo.

De acuerdo a INSAD (Investigacin en Salud y Demografa SC.), las preguntas que


facilitan la formulacin de objetivos son:
Pregunta

Ejemplo de respuesta

Qu tipo de cambio se espera?

Disminuir, incrementar, fortalecer, modificar, etc.

Qu se quiere cambiar?

Conocimientos, actitudes, prcticas, reglamentos, etc.

En qu o quienes se desea el
cambio?

Jornaleros(as) agrcolas, mujeres amas de casa, productores


de caf, nios(as) de seis a 13 aos, etc.

Dnde se espera el cambio?

Letrn Valle en el D.F., Guadalajara, zona fronteriza de


Chiapas, etc.

28
Adems de lo anterior, los objetivos deben cumplir una serie de caractersticas o
cualidades, que de acuerdo a Colectivo Sol (2009) se sintetizan como sigue:

Apropiados

en relacin a la visin, misin o propsito de la organizacin

Medibles

en relacin al monitoreo y evaluacin

Oportunos

alcanzables en relacin al tiempo que dura el proyecto

Realistas

en relacin al potencial, capacidad y experiencia de la organizacin

Especficos

en relacin a manifestar concretamente lo que se lograr

Simples

de redaccin sencilla y clara

Cmo formular el objetivo general y los especficos, utilizando el rbol


de objetivos?
El rbol de objetivos, es la herramienta que complementa el rbol de problemas,
slo que en l se expresan y articulan los cambios, resultados o logros de un
proyecto.
De forma esquemtica y en correlacin con el rbol de problemas, el rbol de
objetivos tendra la siguiente estructura:

Objetivo general
Objetivo especfico 1

Objetivo especfico 2

Objetivo especfico 3

EJEMPLO
Objetivo General
Reducir los embarazos no planeados en adolescentes de la regin X

Objetivo especfico 1
Incrementar los
conocimientos sobre
salud sexual de los y las
adolescentes de la regin X

Objetivo especfico 2
Mejorar el acceso a mtodos
anticonceptivos de los y las
adolescentes de la regin X

Objetivo especfico 3
Modificar la percepcin negativa
del personal docente de escuelas,
as como de padres y madres,
acerca del acceso a mtodos
anticonceptivos e informacin
sobre sexualidad de los y las
adolescentes de la regin X

29

Recomendaciones para la formulacin de objetivos


Finalmente es importante recordar dos recomendaciones especficas al tipo de
objetivo:

Un proyecto debe tener un slo objetivo general


Los objetivos especficos deben ser alcanzables en
el lapso de ejecucin del proyecto y su cumplimiento
contribuye de forma consistente al alcance del
objetivo general

EJERCICIO
Con base en la informacin y recomendaciones para la elaboracin del objetivo
general y los especficos:
Desarrollen el rbol de objetivos con base al rbol de problemas que trabajaron
en el apartado correspondiente
Una vez que tengan los objetivos, general y especficos, verifiquen su formulacin
y redaccin, utilizando como base las recomendaciones dadas anteriormente.
Objetivo General

Objetivo Especifico 1

Objetivo Especifico 2

Objetivo Especifico 3

30

Nota: Una vez elaborados el objetivo general y los especficos, es importante


transcribirlos al formato del Anexo 2: Formato para elaboracin de proyectos.

DEFINICIN
DE METAS

Este momento en el diseo de un proyecto corresponde a la fase de Programacin


y se refiere a indicar cunto se piensa alcanzar de los objetivos especficos y
con ello, comenzar a precisar cuantitativamente, cul es el nivel de alcance que se
pretende lograr en cada uno de ellos.
Para que los objetivos adquieran un carcter operativo, hay que traducirlos
en logros especficos, es decir, hay que indicar cunto se quiere lograr con la
realizacin del proyecto, dentro de un plazo determinado y en un mbito o
espacio tambin determinado.
Ander-Egg y Aguilar 1989

Las metas son la expresin cuantitativa de un objetivo o indicador y por lo tanto,


regularmente se expresan en nmeros y/o porcentajes (%).
Los resultados y logros en cambio, se enuncian como metas que cuantifican
los resultados esperados en un tiempo determinado [] As entonces, las metas
cuantifican o dimensionan operacionalmente los objetivos planteados por el
proyecto.
Sergio Martinic 1997.

Cuando las metas refieren a los resultados que se pretende alcanzar a nivel de los
objetivos especficos; es comn que se les utilice para resaltar los logros esperados.
Es por ello, que algunos programas gubernamentales o de agencias multilaterales,
expresan los resultados esperados dndoles el nombre de metas.

EJEMPLO
Reducir en 10% la tasa de desercin escolar por embarazo en
mujeres adolescentes y jvenes estudiantes de secundaria
Alcanzar a 1 milln de personas con pruebas de deteccin
rpida del VIH

31

En el caso de este manual -para posteriormente vincularlo con elementos de


evaluacin de proceso que se abordar ms adelante- entenderemos a la meta como
esa representacin cuantificada de los resultados y/o productos de cada objetivo
especfico.

Cmo se formula una meta?


Por estar necesariamente ligadas a un resultado o producto, las metas frecuentemente
se presentan combinando:
Un dato numrico

Un resultado o producto esperado en el desarrollo del proyecto

Cuando se habla de resultados, se refiere a los cambios que se busca alcanzar.


Mismos que es posible identificar a travs de preguntar a las personas beneficiarias
del proyecto o registrando de manera sistemtica diferentes datos especficos
relacionados con los resultados, que despus se pueden analizar o comprobar. Por
ejemplo,
Incremento de conocimientos
disminucin de la tasa de desempleo
mejora de la percepcin de riesgo de infecciones de transmisin sexual

Sin embargo, puede ocurrir que para el logro de algunos de los resultados, el
proyecto requiera elaborar diversos productos, que tambin es posible cuantificar
en las metas. Por ejemplo:
Nmero de manuales de capacitacin elaborados y/o distribuidos
Nmero de folletos distribuidos sobre el uso correcto de las letrinas
Nmero de bardas pintadas para la promocin de la campaa de vacunacin

EJEMPLO 1
Si un objetivo habla de:
Incrementar los conocimientos sobre salud sexual de los y las adolescentes de la regin X

32

La meta podra referirse al


Nmero de adolescentes que incrementarn sus conocimientos sobre salud sexual

La meta del objetivo entonces tendra que indicar el nmero exacto de adolescentes
que el proyecto alcanzar durante el periodo de su ejecucin
350 adolescentes que incrementarn sus conocimientos sobre salud sexual

Es recomendable que cuando menos se identifique una meta por cada objetivo
especfico, pero cuando se tienen ms claros los productos y resultados que se
pretenden alcanzar, es posible agregar ms metas por cada objetivo.

EJEMPLO 2
Si retomamos el segundo objetivo del ejemplo del rbol de objetivos, que plantea:
Mejorar el acceso a mtodos anticonceptivos de los y las adolescentes de la regin X

Es posible plantear dos metas, relacionadas con:


nmero de adolescentes de la regin X que tienen acceso a mtodos
anticonceptivos
nmero de mtodos anticonceptivos (por ejemplo condones) distribuidos entre
los y las adolescentes de la regin X

Siguiendo la lgica anterior, las metas para este objetivo podran ser:
350 adolescentes de la regin X que tienen acceso a mtodos anticonceptivos
3,500 condones distribuidos como mtodos anticonceptivos entre los y las
adolescentes de la regin X

Entre ms claros se tengan los productos, resultados e incluso las actividades


que contempla un objetivo, es mucho ms sencillo establecer las metas que se
pretenden alcanzar.

Otra alternativa para la formulacin de metas


Para algunas organizaciones, grupos o comunidades no es tan sencillo visualizar
cules seran los resultados y productos de cada objetivo, si antes no identifican las
acciones y/o estrategias que llevaran a cabo para alcanzar los objetivos.
En este caso, conviene identificar cuando menos para cada objetivo, el nmero
de personas de la poblacin a la que est dirigido el proyecto (preferentemente
desagregando hombre y mujeres), que sern beneficiadas por los resultados de
cada objetivo. Dejar para ms adelante la conclusin de la definicin de metas,
cuando ya se hayan identificado con mayor precisin -en los pasos subsecuenteslas estrategias y/o actividades, as como los resultados y/o productos.

33

Recomendaciones para la formulacin de las metas


Recordar que las metas son expresiones cuantificadas,
es decir numricas o de porcentaje, relacionadas a los
resultados y/o productos que se espera alcanzar en
cada uno de los objetivos especficos del proyecto
Por lo anterior, para su formulacin tiene que combinarse
con un dato numrico y la descripcin del resultado
y/o producto que se espera alcanzar

EJERCICIO
Por cada uno de los objetivo especficos identificados en el apartado anterior,
formulen cuando menos una meta, identificndola con un dato numrico y el total
de personas a beneficiar con ese resultado. Tambin puede ser el total de resultados,
productos y/o servicios que espera alcanzar para cumplir con cada objetivo.

Objetivo

Metas
Dato numrico

Resultado, producto o servicio esperado

1.

2.

3.

34

Nota: Una vez elaboradas las metas, es importante transcribirlas al formato


del Anexo 2: Formato para elaboracin de proyectos.

DESCRIPCIN DE LA METODOLOGA
Y SELECCIN DE ESTRATEGIAS

Este momento en el diseo de un proyecto corresponde a la fase de Programacin


y se refiere a describir el cmo se piensan alcanzar los objetivos especficos y con
ello, comenzar a dar respuesta al problema central que afecta a la poblacin a la
que est dirigido el proyecto.
Para mejor desarrollar esta parte del diseo, conviene hacer una revisin de las
experiencias anteriores. Por ello, es importante recuperar la forma en la organizacin
describi lo que se planteaba hacer, respondiendo las siguientes preguntas:

Cmo eligieron las acciones a emprender?


Consultaron algn material sobre cmo trabajar
ciertos temas o abordar ciertas problemticas?
eligieron un grupo de acciones que hacan otros?
o eligieron emprender acciones que ya venan
realizando con anteriormente?
Cules fueron las razones para elegir cualquiera de
las opciones anteriores?
Qu tan clara estaba descrita la forma en la que iban
a organizar las acciones y con base en qu sustento
terico las pondran en marcha?

35
Qu es la metodologa?
En el contexto del diseo de proyectos la metodologa est relacionada con los
procedimientos, herramientas y enfoques que se seleccionan para dar respuesta al
problema central y sus causas.
Es posible que algunas convocatorias se refieran a este apartado como mtodo
de trabajo, pero, su propsito es describir cules son el conjunto de estrategias
y lneas de accin que se van a poner en marcha para el alcance de los objetivos,
en qu posible orden se van a llevar a cabo; as como los supuestos tericos o
de la experiencia de la organizacin, que fundamentan por qu es recomendable
implementar ese conjuntos de actividades y no otras.

Qu son las estrategias?


En el origen la palabra se acuo en el contexto de la guerra, y se refera a la forma
de conducir o guiar a un ejrcito. En su transferencia a las disciplinas artsticas,
cientficas y empresariales, estrategia est referida al conjunto de acciones o
actividades que realizadas de manera organizada, sirven para el alcance de un
resultado, objetivo o fin.
son los medios o caminos que, a juicio de los autores de un proyecto, resultan
ms adecuados y efectivos para alcanzar los objetivos o cambios planteados
Sergio Martinic 1997.

Una estrategia entonces es una lnea de accin que conlleva una serie de actividades
organizadas y encaminadas a alcanzar un objetivo, que responde a alguna de las
causas del problema.

Ejemplos de estrategias
En distintas reas del conocimiento, la investigacin y en proyectos sociales hay
estrategias que reciben un nombre corto y que sirven para identificar el conjunto de
actividades que se llevan a cabo de forma organizada para alcanzar un resultado,
producto o proceso.
A continuacin presentamos algunos ejemplos:
Capacitacin: Que es una estrategia utilizada para incrementar los
conocimientos y las habilidades de un grupo determinado de personas,
alrededor de un tema especfico.
Prestacin de servicios: Que es una estrategia encaminada a cubrir en un
espacio determinado, alguna necesidad especfica de un grupo o sector
de la poblacin. Por ejemplo: atencin mdica, vacunacin, alimentacin,
acceso a trmites gubernamentales, etc.

36

Promocin: Que es una estrategia relacionada con la realizacin de campaas


en un tema determinado, campaas encaminadas a mejorar la percepcin
sobre algn aspecto, mejorar o cambiar la forma en la que las personas hacen
o atienden algo, etc. En la mayora de los casos, la promocin requiere de
un grupo de personas capacitadas en el tema para abordar a la poblacin
objetivo en determinados puntos estratgicos (sus casas, lugares pblicos,
centros de salud, recreativos, comunitarios, etc.).

Difusin: Que es una estrategia encaminada a diseminar mensajes e


informacin sobre distintos temas a travs de diferentes medios: materiales
impresos -folletos, volantes, trpticos, etc.- y/o medios masivos de
comunicacin, como spots o presencia en radio, televisin, espacios en
internet, etc.
Incidencia poltica: Que es una estrategia dirigida a influenciar a tomadores
de decisiones de una comunidad (gobiernos, autoridades locales o de
instituciones, dueos de empresas o empleadores) para que modifiquen
polticas, leyes o procedimientos que afectan las condiciones de vida de un
grupo de poblacin determinado.
Seguramente en su comunidad, organizacin o grupo, han identificado un conjunto
de estrategias que tienen nombre muy precisos y se desprenden de un marco
conceptual o terico determinado. Si las tienen, slo basta identificarlas, ver en
qu consisten y qu actividades conllevan, las cuales regularmente tienen un orden
determinado.
A continuacin desagregamos las principales actividades que podran implicar las
estrategias que hemos utilizado como ejemplo.

EJEMPLO 1
Estrategia

Actividad
Diseo o preparacin de la actividad educativa (taller, mdulo, seminario, charla
informativa, etc.)
Elaboracin y/o seleccin de los materiales de apoyo para la capacitacin (manuales,
folletos, videos, etc.)

Capacitacin Convocatoria al grupo de poblacin al que est dirigida la capacitacin


Realizacin de la actividad educativa
Evaluacin y/o documentacin de los resultados de la actividad educativa

37

EJEMPLO 2
Estrategia

Actividad
Seleccin y/o capacitacin del personal que impartir el servicio
Acondicionamiento y/o equipamiento del lugar donde se impartir el servicio

Prestacin
Convocatoria al grupo de poblacin al que est dirigida el servicio
de servicios
Prestacin del servicio en el lugar y un horario determinado
Evaluacin y/o seguimiento de los beneficios que recibe la poblacin que acude al servicio

EJEMPLO 3
Estrategia

Actividad
Diseo o preparacin de la campaa
Seleccin y capacitacin del personal (promotores/as que implementarn la campaa)
Mapeo y seleccin de los sitios donde acudirn los(as) promotores(as) a implementar la
campaa

Promocin

Realizacin de las acciones de promocin en los sitios o puntos seleccionados durante un


determinado periodo
Seguimiento de las acciones de los(as) promotores(as) para apoyar su desempeo y
supervisar el alcance de las metas y resultados esperados
Evaluacin de los cambios o mejoras alcanzadas con las acciones de promocin

EJEMPLO 4
Estrategia

Actividad
Diseo o preparacin del mensaje o informacin que se desea difundir
Seleccin del medio o material idneo para que el mensaje o informacin llegue a la
poblacin objetivo
Elaboracin o diseo del producto comunicativo en el formato del medio que se eligi

38

Difusin

Piloteo o validacin de los materiales o productos comunicativos, con un grupo integrado


por personas que pertenezcan a la poblacin a la que van dirigidos los materiales o
mensajes
Diseminacin, distribucin o difusin de los materiales, mensajes o productos
comunicativos
Evaluacin de la cobertura o alcance de los materiales, mensajes o productos
comunicativos

EJEMPLO 5
Estrategia

Actividad
Identificacin de la ley, poltica o programa que est afectando a la poblacin objetivo
Identificacin de las autoridades, servidores pblicos o personas que pueden modificar
esa ley, poltica o programa
Acercamiento y/o dilogo con quienes toman las decisiones, seleccionados(as) para
exponer los ajustes, cambios o mejoras que se pretenden lograr (Cabildeo)

Incidencia
Poltica

Identificacin y puesta en marcha de otras estrategias de promocin o difusin,


que ayuden a movilizar o sumar simpatizantes a la causa, que contribuyan a la
sensibilizacin de quienes toman decisiones
Seguimiento de acuerdos y continuidad de las vinculaciones con las personas que toman
las decisiones, para conseguir la modificacin o mejora deseada
Evaluacin de los resultados alcanzados y bsqueda de nuevas estrategias para conseguir
la mejora esperada

Cmo seleccionar las estrategias usando el rbol de objetivos?


Si se retoma el ejemplo planteado en el apartado del rbol de problemas:

Problema central
Incremento de los embarazos en adolescentes de una regin X

Causa 1
Deficientes conocimientos
sobre sexualidad de los y las
adolescentes

Causa 2
Precario acceso a mtodos
anticonceptivos y atencin
especializada en salud sexual

Causa 3
Negacin del personal
docente de escuelas, padres
y madres para que los y las
adolescentes tengan acceso
a mtodos anticonceptivos e
informacin

Como ya se dijo, la organizacin puede optar por atender alguna o todas las
causas y por tanto, el proyecto tendra tantos objetivos especficos como causas a
atender. De cada objetivo podrn derivarse diferentes estrategias, algunas acordes
al grupo de inters al que van dirigidos o bien al resultado que se intenta alcanzar.
Las estrategias a seleccionar tambin dependen de la experiencia que tiene la
organizacin para desarrollarlas, as como, del apoyo que debe conseguir para
brindar ese resultado, producto o servicio.

39

El rbol de objetivos con sus posibles estrategias podra ser el siguiente:

Objetivo General
Reducir de los embarazos no planeados en adolescentes de la regin X

Objetivo Especifico 1
Incrementar los conocimientos
sobre salud sexual de los y las
adolescentes de la regin X

Objetivo Especfico 2
Mejorar el acceso a mtodos
anticonceptivos de los y las
adolescentes de la regin X

Estrategia
Estrategia
Capacitacin a
adolescentes en
escuelas

Difusin. Sitio
virtual y lnea
telefnica de
informacin
sobre sexualidad

Prestacin
de servicios.
Mdulos
de atencin
especializada
para
adolescentes

Actividades

Actividades

Actividades

Estrategia

40

Objetivos especifico 3
Modificar la percepcin negativa
del personal docente de escuelas,
as como de padres y madres,
acerca del acceso a mtodos
anticonceptivos e informacin
sobre sexualidad de los y las
adolescentes de la regin x

Estrategia
Estrategia
Estrategia
Difusin. Sitio
Promocin.
virtual y lnea
Capacitacin al
Plticas de
telefnica para personal docente
canalizacin a
en sexualidad sensibilizacin a
padres y madres
los mdulos de
adolescente
sexualidad

Actividades

Actividades

Actividades

En el ejemplo, hay dos estrategias que se repiten, Capacitacin y Difusin. En el


primer caso, la poblacin objetivo de la estrategia cambia, en funcin del grupo de
inters directo al que est dirigido. En el segundo, el resultado que se espera con
el uso de la estrategia es distinto.

Una organizacin puede optar por una o varias estrategias dependiendo de su


capacidad y/o experiencia previa; o bien, dependiendo del anlisis de viabilidad del
uso de esa estrategia en el contexto especfico donde se implementar el proyecto.
Regresar al anlisis FODA realizado al principio y complementarlo con un anlisis
similar, pero ahora centrado en la capacidad o no de la organizacin para utilizar una
u otra estrategia, puede ser til para conseguir la eleccin de las estrategias ms
acordes al problema, la poblacin y al contexto en el que se pretende implementar
el proyecto.

Recomendaciones para la presentacin de la metodologa y seleccin


de estrategias

La Metodologa (o el de Mtodo de trabajo) de un


proyecto, es la que describe de manera organizada
de los supuestos tericos o de la experiencia previa,
que sustentan lo que el proyecto pretende hacer y
presenta las principales estrategias seleccionadas por
la organizacin
La seleccin de estrategias depende de la capacidad
o experiencia previa de la organizacin, la poblacin
a la que est dirigida y el contexto en que se
pretende utilizar
Al momento de presentar cada una de las estrategias
en el apartado de metodologa, se recomienda
exponerlas en el orden en que se utilizaran y
especificando hacia qu poblacin estn dirigidas y
con qu propsito o resultado esperado se les usa.

41

EJERCICIO
Completar el rbol de objetivos que desarrollaron en el apartado correspondiente,
identificando las estrategias que van implementar para el alcance de cada objetivo
especfico.
Objetivo Especifico 1

Estrategia

Estrategia

Objetivo Especifico 2

Estrategia

Estrategia

Objetivo Especifico 3

Estrategia

Estrategia

Una vez que hayan elegido las estrategias, desarrollen un apartado de metodologa
que describa en trminos generales:
Cul es el enfoque o experiencia previa que fundamenta el uso de cada estrategia?

42

Cules son las estrategias que piensan implementar para el alcance de cada objetivo? (Presentarlas en
el orden que se realizarn)

LA SELECCIN DE
ACTIVIDADES

Este momento del diseo corresponde directamente a la fase de Programacin en


el ciclo de un proyecto. Si la organizacin ha optado por desarrollar su proyecto
con base en una o varias estrategias, entonces la descripcin de actividades es casi
un proceso complementario de transcripcin y adaptacin de las actividades que
integran cada estrategia.
Antes de avanzar en la seleccin de las actividades y con la intencin de aprender
de sus experiencias anteriores, es conveniente hacer una revisin de sus proyectos
previos y contestar a las siguientes preguntas:

Cmo se delimitaron y describieron las actividades que


integraban su proyecto?
Qu tan preciso fue el desglose o desagregado de cada
una de ellas, para facilitar su cumplimiento y verificacin?
Con que claridad, precisin y coherencia estaban
redactadas y organizadas?

Qu son las actividades?


En trminos generales y en el marco del diseo de un proyecto, las actividades son
el conjunto de acciones que se realizan de forma organizada y preferentemente
secuencial, para lograr la realizacin de un producto, el alcance de un resultado y
por tanto, el alcance de un objetivo especfico.
Son las acciones o tareas necesarias de realizar para obtener los productos o
resultados esperados
Sergio Marinic, 1998

Cuando las actividades se derivan de una estrategia, cada una de ellas tiene un
orden determinado y si se implementan en esa secuencia, es muy probable que se
alcancen los resultados esperados.
Cuando se plantean con base directamente de un objetivo especfico, es recomendable
agruparlas y organizarlas en el orden en que se implementarn, para identificar su
secuencia lgica y facilitar su implementacin.

43

Cmo formular y verificar las actividades de un proyecto?


Las actividades regularmente se formulan o redactan iniciando con un verbo, a veces
en infinitivo (terminacin ar, er, ir) y en otras como sustantivo (terminacin
cin):
Cuando se formulan iniciando con verbos en infinitivo, es cuando fcilmente son
confundidas con objetivos. Por ello, al momento de redactarlas debe verificarse que
refieran a una accin y no a un resultado.
Algunos ejemplos de verbos para redactar actividades pueden ser los siguientes,
presentndolos en sus dos modalidades.

Infinitivo

Sustantivo

Realizar
Disear
Canalizar

Realizacin
Diseo
Canalizacin

An con lo anterior, lo ms frecuente y recomendable es que la actividad inicie con


un sustantivo, porque as se garantiza que no se confunda con un objetivo.
De acuerdo a INSAD (2012), las preguntas que pueden ayudar a la formulacin de
actividades son:
Qu es lo que haremos para lograr nuestro objetivo?
Una vez que se han desagregado las posibles actividades, se puede verificar con la
siguiente pregunta
Las actividades son suficientes para alcanzar nuestro objetivo?
No hay un nmero recomendable de actividades por estrategia y/u objetivo, slo
es importante considerar que deben de tener un orden o describir un proceso que
una vez puesto en marcha, generar un producto o un resultado esperado en el
proyecto.

Recomendaciones para seleccin o desagregacin de actividades

44

Redactar las actividades iniciando con un sustantivo:


elaboracin, capacitacin, etc.
Cuidar la desagregacin de la actividades en tantas como sea
necesario para el cumplimiento y verificacin de la estrategia o
el objetivo del que ellas se desprenden
Verificar que las actividades correspondan a la secuencia en que
se realizaran

EJERCICIO
Con base en la informacin y recomendaciones del apartado de actividades:
Elijan una de las estrategias seleccionadas en el ejercicio anterior y desagreguen
las actividades que se requieren para su desarrollo
O bien, elijan uno de los objetivos especficos del rbol de objetivos que
desarrollaron en el apartado correspondiente, desagreguen y agrupen las
diferentes actividades que pueden desarrollar para alcanzarlo
Para finalizar, utilicen las preguntas recomendadas para verificar su formulacin y
suficiencia
Objetivos
1.

Estrategia

Actividades

2.

3.

Nota: Una vez formuladas las actividades, es importante transcribirlas al


formato del Anexo 2: Formato para elaboracin de proyectos.

45

ASPECTOS GENERALES
DE SEGUIMIENTO

El seguimiento est relacionado con la Evaluacin en el ciclo de diseo de un


proyecto, sin embargo, debe ser diseado desde la fase de Programacin. A travs
de planificar el seguimiento se prevn los alcances del proyecto y se especifica la
manera en la que se podrn demostrar los logros de los objetivos y el cumplimiento
de las actividades.
Nuevamente con la intencin de aprender de sus experiencias anteriores, es
conveniente hacer una revisin de sus proyectos previos y contestar a las siguientes
preguntas:

Cmo se plante la presentacin de los avances del


proyecto y el alcance de los resultados?
Dicho planteamiento era claro y estructurado?Por qu?
Qu tan sencillo era reportar los avances y resultados?
A qu atribuyen la facilidad o complejidad de ese
proceso?
Cules son los indicadores y metas que se plantearon?

46

Qu informacin entrega el seguimiento?


El Seguimiento da cuenta de si las actividades, productos y metas se han realizado
en el tiempo previsto. El procedimiento consiste en contar con un formato o
diagrama que presente las actividades organizadas acompaadas de un calendario o
cronograma que identifique los periodos de ejecucin y/o cumplimiento de cada una.
En este sentido, se limita a reportar lo realizado, sin profundizar en los resultados
de tal realizacin.
Existen otros dos procedimientos que permiten una mayor profundizacin en el
quehacer de la organizacin y sus resultados. Estos son el monitoreo y la evaluacin.
Aunque en este manual no se trabajar exhaustivamente en ellos, parece importante
hacer una revisin general de sus caractersticas.

El Monitoreo es el proceso a travs del cual se puede identificar de forma peridica


y sistemtica los avances en el cumplimiento de actividades y resultados de un
proyecto. As, el seguimiento en un proyecto formativo, dara cuenta de si los
talleres se han realizado en el tiempo y duracin planificado y el monitoreo, dara
informacin acerca de los aprendizajes que han tenido las personas asistentes a los
talleres.
La Evaluacin es un proceso estructurado, planificado y organizado a travs del
cual es posible valorar los resultados, avances o logros en la implementacin de un
proyecto, programa o plan.

Un tipo de investigacin que analiza la estructura, el funcionamiento y


los resultados de un programa con el fin de proporcionar informacin de la
cual se deriven criterios tiles para la toma de decisiones en relacin con su
administracin y desarrollo
Briones G (1985) citado por Sergio Martinic

As pues la combinacin de seguimiento y monitoreo brinda informacin para realizar


la evaluacin de los proyectos.
De acuerdo a su propsito, existen tres tipos de evaluacin:
Evaluacin de impacto, que busca medir el alcance de los cambios o resultados
del objetivo general
Evaluacin de resultado, que intenta medir el alcance de los cambios o resultados
planteados en los objetivos especficos
Evaluacin de proceso, centrada en medir la calidad y cantidad en la que se
desarrollan las actividades de un proyecto, es decir es otra forma de llamar al
monitoreo.

Al realizar el seguimiento y el monitoreo, quienes disean e implementan proyectos


tiene la posibilidad de identificar los avances en la ejecucin de los mismos, para
ajustar las acciones en caso de ser necesario para realmente alcanzar las metas
planificadas.

Cmo garantizar el seguimiento de un proyecto?


La nica manera de garantizar un buen seguimiento, es por un lado, que exista un
cronograma de actividades. Por otro, que al momento de implementar el proyecto
se verifique su cumplimiento y la organizacin tenga la disciplina de registrar la
realizacin de las actividades y el alcance de las metas.

47

Qu es el material probatorio?
El material probatorio es el conjunto de registros y materiales que evidencian que
las actividades y metas fueron realizadas.

EJEMPLOS

La cobertura o alcance de nmero de personas que participaron en un


proyecto, puede verificarse a travs de Formatos de registro
La realizacin de eventos de capacitacin, puede demostrarse a travs
de las listas de asistencia llenadas por los participantes durante su
realizacin; reforzadas con fotografas (que gracias a la tecnologa digital,
es posible etiquetarlas con la fecha y hora en que se tomaron)
La produccin de materiales y productos, slo puede cotejarse con la
entrega de un ejemplar
La distribucin de materiales y/o productos puede documentarse a travs
de listas de inventario o bitcoras de distribucin

En todo caso, una vez que se han definido las actividades, metas y productos,
las personas responsables del diseo e implementacin de un proyecto, deben
identificar de qu manera van a comprobar el cumplimiento de las mismas y de ser
necesario, tendrn que generar los formatos o soportes documentales en los que se
va a registrar la informacin que avale cada proceso.

Recomendaciones para el seguimiento de un proyecto

Asegurar que todas las actividades sean asentadas


en el cronograma, que tengan un tiempo asignado
realistamente en la ejecucin.
Asegurar que cada objetivo a travs de sus actividades,
cuente con material probatorio de su realizacin

48

EJERCICIO
Con base en la informacin y recomendaciones del apartado de actividades:
Asignar un periodo de ejecucin a cada actividad del proyecto y su material probatorio
Actividades

Cronograma

Material Probatorio

Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6

Nota: Una vez estructurado el seguimiento y establecido el material probatorio,


es importante transcribirlas al formato del Anexo 2: Formato para elaboracin
de proyectos.

49

ELABORACIN DEL
PRESUPUESTO

El ltimo momento en la fase de Programacin en el ciclo de un proyecto, es la


elaboracin del presupuesto. Este no es otra cosa que la especificacin de los
recursos humanos, materiales, de servicios y financieros que se requieren para
poder llevar adelante un proyecto.
Nuevamente, es importante revisar la experiencia anterior, como base para formular
el presupuesto en un nuevo proyecto. As, es importante hacer una revisin de sus
anteriores proyectos y contestar las siguientes preguntas:

Cmo calcularon los recursos financieros -totales y


parciales- que necesitaban para la ejecucin del proyecto?
Qu criterios de clasificacin o rubros tomaron en cuenta
para hacer su presupuesto?
En que se basaron para establecer los topes o montos
mximos para cada rubro?
Hubieron actividades que se realizaron fuera del
presupuesto?

50

Cules son los principales elementos de un presupuesto?


La ejecucin de un proyecto es la suma de acciones, esfuerzos, materiales, personas
y recursos destinados al alcance de un resultado o fin. Por ello, si no se cuenta con
un presupuesto realista y sensato, acorde a las acciones por desarrollar y las metas
por alcanzar, probablemente se corra el riesgo de no ser aprobado. Peor an, que
se obtengan los recursos para el proyecto, pero que no sea posible instrumentarlo
por falta o sobrevaloracin de los recursos necesarios.
En este contexto, la primera condicin para la elaboracin de un presupuesto es
identificar los siguientes aspectos.

1. Cules son las actividades que se van a desarrollar?


2. Cuntas personas y qu perfil de capacitacin
necesitan para la ejecucin de esas actividades?

Recursos Humanos

3. Por cunto tiempo se realizarn las actividades o se


necesitarn a esas personas?
4. Qu tipo de materiales o insumos hacen falta para
desarrollar cada actividad?
5. Qu cantidad de esos materiales o insumos se
necesitan para cada actividad y/o por todo el proyecto?
6. Qu servicios adicionales se requieren para llevar a
cabo cada actividad?

Materiales y suministros

Servicios

7. Con qu frecuencia se pagaran esos servicios?


8. Cunto cuesta la participacin de cada persona, cada
material o cada servicio?

Recursos financieros

Es importante mencionar que estos rubros pueden desglosarse ms e incluso -en


el lenguaje administrativo y contable- pueden tener conceptos ms precisos y
adicionalmente dividirse en gastos de operacin (los que se cargan directamente
a la ejecucin de un proyecto) y gastos administrativos (los que requiere una
organizacin para operar). Sin embargo, ambos tipos de gastos y todos los rubros
recursos humanos, recursos materiales y servicios, tendrn que calcularse en
recursos financieros.
Aspecto importante a considerar al momento de hacer un presupuesto es el costobeneficio. Si bien es un concepto complejo y con frmulas especficas de clculo,
en trminos sencillos, se puede definir como la comparacin entre el costo de un
proyecto con relacin a la cantidad de personas que alcanza y los resultados que
deja en el corto, mediano y largo plazo en esas personas beneficiadas. Por eso,
al momento de hacer el presupuesto, las metas y actividades son la base para
asegurar un balance equilibrado entre esos rubros y los costos.

Cmo elaborar un presupuesto?


La memoria de clculo es una herramienta que facilita la elaboracin de presupuestos
y que se basa en los rubros de recursos humanos, materiales y servicios. Muchas
financiadoras y convocatorias utilizan este esquema para calcular el presupuesto de
un proyecto. Para asegurar que el presupuesto que se vaca en los formatos de las
financiadoras sea realista, se recomienda elaborarlo a partir de revisar el costo de
cada actividad en cada rubro.

51

EJEMPLO 1
Un ejemplo de la memoria de clculo de los recursos humanos de un proyecto pueden
sintetizarse en una tabla con los siguientes apartados:
Persona o cargo

Coordinador(a)

Honorarios

$5000,000.00

Promotor(a)

Unidad de medida

Veces que se repite

Meses

$35,000.00

Das

20

$6,000.00

$300.00

Subtotal

La clave para el clculo es la unidad de medida, que se determina en funcin del


tiempo que se requerir a esa persona y la frecuencia con la que participa en las
actividades, es decir las veces que se repite ese pago o costo.
En el caso de los materiales y suministros, la tabla es muy parecida aunque
probablemente ms sencilla de entender, en la medida que similares tablas se usan
en la vida cotidiana.

EJEMPLO 2
Material o concepto

Costo unitario

Cantidad

Subtotal

Carteles (impresin)

$1.00

5,000

$5,000.00

Lubricantes individuales

$5.00

5,000

$25,000.00

Conforme la organizacin va acumulando experiencia y datos para sus presupuestos,


puede aglutinar materiales en un rubro ms amplio y as facilitar el clculo sin
desglosar material por material. Por ejemplo en Papelera slo indicar cuntas veces
se resurtir ese rubro; o bien; en suministros para recesos en los talleres (galletas,
caf, refrescos) las veces que se repite la compra, que en este caso puede ser el
nmero de talleres que se instrumentarn.

52

Los servicios son un poco ms complejos de calcular, pero tienen cierta similitud
con la tabla de honorarios.

EJEMPLO 3
Servicio

Costo

Unidad de medida

Veces que se repite

Subtotal

Telfono

$1,000.00

Meses

$7,000.00

Renta de saln
para taller

$3,000.00

Das

$9,000.00

Hospedaje
facilitadores

$1,000.00

Noche

$2,000.00

Si estas tablas son desarrolladas por primera vez en programas de cmputo como
Excel, se conservan en los archivos administrativos de la organizacin y se reutilizan
actualizadas, cada vez que se quiera hacer un presupuesto con actividades similares.
De esta manera; se est construyendo esa memoria de clculo que apoya esta parte
fundamental de la Programacin.

Algunas herramientas para justificar y documentar la coinversin


de la organizacin en un proyecto
La coinversin es una modalidad de proyecto en la que el financiador solicita que una
parte de los recursos humanos, materiales, servicios o financieros, sean cubiertos
por la organizacin solicitante. En Mxico, est modalidad la usa principalmente el
Indesol.
La memoria de clculo es la herramienta idnea para hacer el presupuesto de la
parte de coinversin de una organizacin.
Como ya se indic antes, todos los recursos humanos, materiales y de servicios
pueden ser traducidos en recursos financieros. As que los diferentes insumos, equipo
o trabajo voluntario que pone una organizacin en la ejecucin de un proyecto,
pueden ser calculados en dinero, como recursos de coinversin. De esta manera,
las instalaciones de la organizacin para realizar algunas actividades, equipo de
cmputo, vehculos o pagos de servicios que de alguna manera la organizacin ya
tiene cubiertos; pueden ser indicados como recursos de coinversin.
Los recursos materiales y de equipo, son los ms sencillos de comprobar, porque
basta indicar que se tienen, saber el costo que tuvieron al momento de su adquisicin
y reducir un porcentaje considerando que por sus caractersticas y tiempo de uso,
ya no valen lo mismo (depreciacin).

53

Los recursos humanos pueden calcularse de la misma manera que en la memoria de


clculo, slo que para su comprobacin como coinversin, debern generarse otros
insumos para demostrar que fueron cubiertos con tiempo o trabajo voluntario. Por
ejemplo, llevar una bitcora de las horas de tiempo voluntario que da el personal
de un proyecto o gente de apoyo o bien listas de asistencia de los das de trabajo
que se realizan sin cobrar al proyecto.

Recomendaciones para la integracin del presupuesto

Es vital hacer una investigacin respecto de los costos


reales/actuales de los recursos humanos y materiales
que se necesitan para el proyecto.
Elaborar una memoria de clculo que especifique el
insumo, su costo y las veces que se necesita durante
la ejecucin del proyecto de acuerdo a los formatos
sugeridos.
No olvidar traducir en costos monetarios los recursos
materiales y humanos que la organizacin aporta
como coinversin.

EJERCICIO
Con base en la informacin y recomendaciones para la elaboracin del presupuesto

54

Revisar las actividades que se pretenden realizar y los productos a alcanzar,


conforme al ejercicio siguiente y con base en ello, elaboren la memoria de
clculos de recursos humanos, materiales y servicios del proyecto.
A partir de este presupuesto, identificar si hay recursos humanos, materiales o
de servicios que la organizacin pueda aportar como coinversin. Sumarlos al
proyecto y especificar cmo se comprobar dicha aportacin.
Para finalizar, hacer un balance entre metas y actividades que se realizarn con
el costo del proyecto, para intentar asegurar que haya un equilibrio entre ambos
aspectos y por tanto el proyecto resulte atractivo y viable para su financiamiento.

Recursos Humanos
Persona o cargo

Honorarios

Unidad de medida

Veces que se repite

Subtotal

TOTAL

Materiales
Actividad
Material o concepto

Costo unitario

Cantidad

Subtotal

TOTAL

Servicios
Servicio

Costo

Unidad de medida

Veces que se repite

Subtotal

55
TOTAL

MATERIAL
CONSULTADO
Ander-Egg, Ezequiel y Aguilar, Mara Jos. Cmo elaborar un proyecto: gua para disear proyectos
sociales y culturales. Instituto de Ciencias Aplicadas, Argentina, 1989.
Cdigo Civil Federal http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/2.pdf
Cdigo Fiscal de la Federacin http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/8.pdf
Colectivo Sol AC. Diagnstico comunitario participativo. Paquete de herramientas. International
HIV/AIDS Alliance. Mxico. 2006.
Colectivo Sol A.C. Gua de preparacin de la propuesta de proyecto. (Material interno del Proyecto
Vida Digna 2005-2009), 2009.
Colectivo Sol AC. Compendio de estrategias de prevencin enfocada ms usadas en Mxico.
International HIV/AIDS Alliance, Proyecto AIDSTAR Two. 2011. www.respondiendo.ning.com
Comisin de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil. Acciones
de Fomento de las Acciones de la Administracin Pblica Federal para las Organizaciones de la
Sociedad Civil http://www.corresponsabilidad.gob.mx/
Indesol. Reglas de Operacin del Programa de Coinversin Social, 2013 http://www.2006-2012.
sedesol.gob.mx/work/models/NORMATECA/Normateca/Reglas_Operacion/2013/rop_coinversion_
social.pdf
INMUJERES. Bases Reguladoras del Fondo Proequidad. http://www.emujeres.gob.mx/bases_
reguladoras_fondo_proequidad#.Ug5ty5JdBnZ
INMUJERES. Convocatoria para participar en la Dcimo Segunda Emisin del Fondo Proequidad.
http://www.inmujeres.gob.mx/images/stories/proequidad/mayo2013/convocatoria_proequidad_2013.
pdf
Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal. http://www.sideso.df.gob.mx/
documentos/legislacion/ley_de_instituciones_de_asistencia_privada_para_el_distrit.pdf
Ley del Impuesto Sobre la Renta. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/82.pdf
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBibli/pdf/266.pdf
Martinic, Sergio. Diseo y evaluacin de proyectos sociales. COMEXANI, CEJUV. Mxico 1997.
Mendoza Anaya, Gabriel; Espinosa vila, Minerva. Taller de manejo administrativo-financiero y
capacidades gerenciales. (Material de apoyo de taller). Colectivo Sol AC. 2011.
Rodrguez Martnez, Maricela; Aguilar Gil, Jos. Manual sobre evaluacin y distribucin de
materiales educativos para salud sexual juvenil. Mexfam, Unicef. JOICFP, UNFPA. 1998.
Romero Prez, Eduardo. Enfoque de planificacin basada en resultados. International HIV/AIDS
Alliance. 2012.
INSAD. Introduccin a la evaluacin y el diseo de indicadores. (Material de apoyo de taller).
Investigacin en salud y demografa S. C. 2012

57

ANEXO 1
CONSIDERACIONES PARA PARTICIPAR EN
CONVOCATORIAS DEL GOBIERNO FEDERAL Y ESTATAL
Qu tipo de organizaciones de la sociedad civil hay en Mxico?
En Mxico y de acuerdo a su constitucin legal, existen tres tipos de organizaciones
de la sociedad civil:
Organizaciones de Base Comunitaria (OBC): aquellas que no tienen un registro
legal y surgieron como colectivos o grupos derivados de movimientos sociales o
acciones comunitarias para atender una problemtica determinada.
Asociaciones Civiles (AC): aquellas que de acuerdo al artculo 2670 del Cdigo Civil
Federal surgen cuando varios individuos convinieren en reunirse, de manera que
no sea enteramente transitoria, para realizar un fin comn que no est prohibido
por la ley y que no tenga carcter preponderantemente econmico (http://
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/2.pdf ), cuentan con un registr pblico
y que de acuerdo a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, le corresponde atender
los lineamientos del Ttulo III referente al rgimen de las personas morales con
fines no lucrativos (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/82.pdf )
Instituciones de Asistencia Privada (IAP): aquellas fundaciones y/o asociaciones
que de acuerdo a la Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito
Federal son entidades con personalidad jurdica y patrimonio propio, sin
propsito de lucro que, con bienes de propiedad particular que ejecutan actos de
asistencia social sin designar individualmente a los beneficiarios (http://www.
sideso.df.gob.mx/documentos/legislacion/ley_de_instituciones_de_asistencia_
privada_para_el_distrit.pdf ) o tienen caractersticas similares de acuerdo a las
leyes de asistencia social y/o privada de sus estados.

Qu tipo de organizaciones pueden participar


en convocatorias pblicas?
De estas tres opciones, slo las AC y las IAP pueden participar en convocatorias
que diferentes instancias del gobierno federal y de algunos estados, publican cada
ao para brindar apoyo financiero para la ejecucin de proyectos o programas de
desarrollo y/o asistencia social.

59

Cules son los requisitos legales que


estas organizaciones deben cumplir?
Para poder participar en las convocatorias antes mencionadas, las asociaciones
civiles y de asistencia privada, deben de cumplir los con lineamientos establecidos
por el Cdigo Fiscal de la Federacin (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/
pdf/8.pdf ), que conforme a sus artculos 27, 28, 29, 29a, 29b, 29c deben:
Estar inscritas en el registro federal de contribuyentes (o lo que es lo mismo
contar con su RFC)
Contar o expedir comprobantes fiscales vigentes, por los actos o actividades que
realicen
Llevar contabilidad en donde registren las operaciones de ingresos y egresos; y
a partir de ellos, realizar el pago de los impuestos correspondientes

Adems de lo anterior, las organizaciones interesadas en participar en las


convocatorias deben:
Estar inscritas en el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil, al que
pueden acceder de manera gratuita a travs del Portal de Acciones de Fomento
de las Acciones de la Administracin Pblica Federal para las Organizaciones
de la Sociedad Civil (http://www.corresponsabilidad.gob.mx/), al haber cubierto
los requisitos establecidos en la Ley Federal de Fomento a las Actividades
Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil (http://www.diputados.gob.
mx/LeyesBiblio/pdf/266.pdf )
En consecuencia, contar con la Clave nica de Inscripcin al Registro (CLUNI) que
les acredita como una organizacin legalmente constituida y con capacidad de
acceder a recursos pblicos a travs de las convocatorias
Haber entregado su informe anual de actividades del ao inmediato anterior
antes del 31 de enero del ao en curso, en el caso de habar recibido recursos
pblicos (federales o estatales) para la ejecucin de proyectos o programas
(Capitulo Primero, Articulo 7, inciso V de la Ley Federal de Fomento)

En resumen, su organizacin podr participar en las convocatorias pblicas del


gobierno federal y algunos gobiernos estatales si:
Est legalmente constituida como Asociacin Civil o Institucin de Asistencia
Privada

60

Est inscrita en el Registro Federal de Contribuyentes


Cuenta con su Clave nica de Inscripcin al Registro Federal de Organizaciones
de la Sociedad Civil
Present su informe anual de actividades del ao inmediato anterior

Cules son las principales convocatorias


en las que puede participar?
Entre las convocatorias ms afines a las organizaciones con trabajo en prevencin
de Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH), Infecciones de Transmisin Sexual
(ITS) y atencin a las poblaciones clave ms afectadas por estos padecimientos,
destacan las publicadas por:
Centro Nacional de Prevencin y Control del VIH/sida (Censida)
Programa de Coinversin Social, impulsadas por el Instituto Nacional de Desarrollo
Social (Indesol) o las Delegaciones de la Secretaria de Desarrollo Social (Sedesol)
en los Estados
Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres)
Algunas dependencias estatales o municipales

PRINCIPALES ASPECTOS A IDENTIFICAR Y VALORAR


AL MOMENTO DE REVISAR UNA CONVOCATORIA
Datos relevantes a identificar en una convocatoria
Si bien todas las convocatorias tienen su propios tiempos, lgicas y especificaciones;
hay algunos aspectos comunes que conviene identificar, porque de esa informacin
depende la adecuada de la propuesta, tanto tiempo como forma.
Los datos relevantes son:
Fecha de inicio y fecha lmite para la entrega de propuesta
Reglas de operacin o normatividad con la que se regula la convocatoria
Categoras o vertientes de la convocatoria
Documentos indispensables a entregar
Periodo de ejecucin del proyecto
Formatos de registro y adicionales
Condiciones presupuestales

61

Fecha de inicio y fecha lmite para la entrega de propuestas

EJEMPLO 2

EJEMPLO 1

En la mayora de las convocatorias, la fecha de inicio coincide con el da en que fue


publicada, regularmente en el Diario Oficial de la Federacin, en la Gaceta o Diario
Oficial del Estado. Tambin, la convocatoria puede indicar especficamente, a partir
de que da despus de la fecha de publicacin, entra en vigor.

En la convocatoria de Asistencia Social del Indesol 2012, el apartado de


Recepcin de los proyectos, indica:
El periodo de recepcin de los proyectos ser a partir del da siguiente de la fecha
de publicacin de la presente convocatoria en el Diario Oficial de la Federacin

En la convocatoria para participar en la Dcimo Primera Emisin del Fondo


Proequidad del Instituto Nacional de las Mujeres 2012, el apartado de
Recepcin de proyectos y publicacin de resultados seala:
La recepcin de proyectos se har a partir de las 9:00 horas del da martes 3 de
enero de 2012.

La fecha de cierre de la convocatoria puede tener tres posibles variantes:


Aparece una fecha exacta inmediatamente despus de la fecha de inicio
Ejemplo. En la convocatoria de Inmujeres, el prrafo contina:
y hasta el martes 31 de enero del mismo ao, en punto de las 14:00 horas
Indica el nmero de das naturales (consecutivos) o hbiles (de lunes a viernes,
sin contar los fines de semana) en que la convocatoria estar vigente.
Ejemplo. En la convocatoria de Asistencia Social del Indesol, el prrafo se
establece:
y hasta el cierre de la misma, que ser de veinte das naturales
Adicional a la fecha de cierre o periodo de recepcin, se agrega una condicionante
alternativa, referente al nmero mximo de proyectos que se recibirn.

62

Ejemplo. En la convocatoria del Censida del 2011, adems de la fecha inicio y


fecha de cierre, se agreg la siguiente alternativa:
o en el momento en el que el sistema registre el proyecto nmero 300,
considerando que este ser el nmero mximo de proyectos que podrn ser
evaluados.

La importancia de contar con esta informacin es que delimita el periodo -o ms


claramente- el nmero de das que las organizaciones tienen para presentar sus
propuestas. En la mayora de los casos los tiempos son muy limitados, por lo
que, independientemente de la publicacin de las convocatorias, es importante
que las organizaciones preparen un pre diseo del proyecto, para slo ajustarlo
a los requisitos y formatos de la convocatoria en la que decidan participar. Los
apartados siguientes buscan facilitar ese proceso para no depender solamente de
los lineamientos de las convocatorias.

Reglas de operacin o normatividad que regula la convocatoria


La mayora de las convocatorias se desprenden de unas Reglas de Operacin o
legislacin, que regulan la forma en que se pueden manejar los recursos financieros,
que en su totalidad son Fondos Pblicos que estn sujetos a la supervisin y control
del Estado. Estas reglas se actualizan ao con ao y se publican en los Diarios o
Gacetas Oficiales y en las pginas web de las instancias u organismos.

EJEMPLO 1
Todas las convocatorias del Indesol, estn reguladas bajo las Reglas de Operacin
del Programa de Coinversin Social, que se publica cada ao.
3.4 Criterios de Seleccin de los proyectos
Los criterios de seleccin utilizados para clasificar los proyectos en elegibles y no elegibles en el
proceso de dictaminacin, consideran su viabilidad tcnica, metodolgica, financiera, as como su
contribucin para generar capital social. Estos se especifican en el Anexo 4.
3.5 Tipos y Montos de Apoyo
3.5.1 Tipo de Apoyo
El PCS otorga recursos pblicos concursables para el desarrollo de proyectos presentados por los
Actores Sociales, de conformidad con lo establecido en las convocatorias publicadas por la Instancia
Ejecutora.
Los apoyos que otorga el PCS, son recursos pblicos catalogados como subsidios, por lo que los
Actores Sociales estarn sujetos a la normatividad correspondiente.
El PCS, apoya a los Actores Sociales a travs de las siguientes vertientes.
Promocin del Desarrollo Humano y Social: Proyectos que contribuyan al logro de acciones que
mejoren las condiciones de vida de la poblacin en situacin de pobreza, exclusin, vulnerabilidad,
marginacin o discriminacin y fomenten el desarrollo comunitario y el capital social.
Fortalecimiento y Profesionalizacin: Proyectos dirigidos al mejoramiento de las capacidades,
conocimientos, habilidades y metodologas de organizacin y gestin de los Actores Sociales, as
como el equipamiento y mejoramiento de infraestructura. Incluye la promocin de la participacin
ciudadana en las polticas pblicas, los procesos de articulacin con los tres rdenes de gobierno
y la generacin de sinergias para un mayor impacto social.
Investigacin: Proyectos que generen, propicien y difundan conocimiento, metodologas,
instrumentos, diagnsticos, evaluaciones, propuestas y recomendaciones, entre otros.
http://www.2006-2012.sedesol.gob.mx/work/models/NORMATECA/Normateca/Reglas_Operacion/2013/
rop_coinversion_social.pdf.

63

EJEMPLO 2
Los recursos del Inmujeres Nacional, estn sujetos a las Bases Reguladoras del
Fondo Proequidad.
III. Lineamientos Generales
3.1 Cobertura
Las 32 entidades federativas del territorio nacional.
3.2 Poblacin objetivo2
Organizaciones de la sociedad civil que trabajen a favor de las mujeres y sus familias y que por sus
circunstancias estos ncleos de poblacin requieran atencin prioritaria.
3.3 Criterios y requisitos de participacin y para la presentacin de los proyectos, orientacin bsica
y temas.
3.3.1 Criterios y requisitos de participacin
3.3.1.1 Las organizaciones participantes debern cumplir con las siguientes caractersticas:
a) Demostrar un claro compromiso con la equidad de gnero y los derechos humanos de las mujeres.
b) Contar con una propuesta de trabajo que posibilite cambios sustantivos en la vida de las mujeres,
atendiendo tanto a sus necesidades prcticas1como a sus intereses estratgicos2..
c) Estar preferentemente lideradas y constituidas por mujeres. En caso contrario, que sus acciones
busquen incidir en la transformacin de las relaciones de gnero y en el empoderamiento de las
mujeres.
http://www.inmujeres.gob.mx/images/bases%20reguladoras%20fondo%20proequidad%20decima%20
primera%20emisin%2019%20de%20dic.%202011.pdf )

As pues, las convocatorias remiten a las Reglas o Bases para conocer a detalle los
requisitos, condiciones y limitaciones para participar en esos programas. Revisarlas
con detenimiento antes de preparar una propuesta, es fundamental para que las
organizaciones presente un proyecto viable y susceptible de ser aprobado.

Categoras o vertientes de las convocatorias


En su mayora, las convocatorias estn subdivididas en Categoras o Vertientes,
que pueden ser consideradas los objetivos especficos a los que debe alinearse un
proyecto que pretende recibir apoyo para su ejecucin.

64

EJEMPLO 1

El Programa de Coinversin Social tiene varias Vertientes entre las destacan:


Asistencia social y atencin a grupos vulnerables
Fortalecimiento de la equidad de gnero
Profesionalizacin y fortalecimiento institucional para las OSC
Promocin y fortalecimiento del desarrollo social
Cada vertiente cuenta con su propia convocatoria, pero todas reguladas por las
mismas reglas de operacin.

EJEMPLO 2

En la convocatoria del Inmujeres Nacional se especifican los objetivos estratgicos


a los que tendran que alinearse los proyectos, entre los que destacan:
Promover la igualdad jurdica, los derechos humanos de las mujeres y la
no discriminacin
Promover el acceso de las mujeres a una vida libre de violencia
Fortalecer las capacidades de las mujeres para ampliar sus oportunidades
y reducir la desigualdad de gnero

EJEMPLO 3

En la convocatoria de Censida, ao con ao se han ido sumando o eliminando


diferentes Categoras. En otros casos, se han lanzado Convocatorias especficas en
diferentes periodos del ao. Entre las categoras publicadas entre el 2010 y 2012
se encuentran:



Prevencin focalizada en poblaciones clave


Mujeres en alta vulnerabilidad
Prevencin en las fronteras
Estrategias de modificacin de normas sociales o para la generacin de
ambientes favorables encaminados a la reduccin de la vulnerabilidad, la
discriminacin y el estigma
Reduccin de la vulnerabilidad
Provisin de asistencia tcnica
Participacin y vigilancia ciudadana
Prevenir con educacin o seguimiento e impulso para el alcance de las
metas de la Declaracin Ministerial

En cualquiera de los casos (vertiente, objetivos estratgicos del programa y/o


categora) para que la organizacin pueda participar, tiene que revisar los lineamientos
y asegurase de que:

La razn social (especificada en su acta constitutiva), misin y visin institucional


coincidan con la poblaciones meta o principales propsitos de la convocatoria
El objetivo general y especficos del proyecto que pretende presentar coincidan
con los objetivos general y/o especficos de la convocatoria
Pueda mostrar a travs del contenido de su proyecto, su experiencia o
conocimiento para estructurar e implementar acciones congruentes con esos
objetivos, vertiente, categora y/o poblacin

65

Documentos indispensables a entregar


La relacin de documentos a entregar (las ms de las veces en fotocopia o en
formato digital) regularmente se enlistan en la convocatoria o en las reglas de
operacin.
Lo ms frecuentes son:
Acta constitutiva
Documento legal que avale la vigencia en funciones de la o las personas que son
representantes legales
Identificacin oficial de las personas que representan legalmente a la organizacin
Clave nica de Inscripcin al Registro (CLUNI), que es el nmero que identifica a
cada organizacin en el registro de las organizaciones sin fines de lucro
Registro Federal de Contribuyentes
Constancia y/o informe anual de actividades del ao inmediato anterior

Esta lista puede ampliarse, sin embargo estos documentos bsicos seguramente
sern solicitados al momento de entregar la propuesta de proyecto o una vez que
est haya sido aprobado. Por tanto es recomendable tenerlos siempre listos y a
la mano para su reproduccin, digitalizacin o entrega, en el momento que sea
necesario.

Periodo de ejecucin del proyecto


El periodo de ejecucin del proyecto, va entre la fecha de publicacin de los proyectos
aprobados a la fecha lmite para la ejecucin de las acciones y gasto de los recursos.

66

Es importante tener muy en cuenta este dato, puesto que tiene implicaciones directas
en la integracin del cronograma o plan de actividades y su respectivo presupuesto.
Por ello, es mejor acotar el cronograma lo ms posible al periodo que abarca el
posible momento de la entrega de los recursos (por parte de la dependencia o
instancia) a la fecha lmite para realizar actividades. De lo contrario, se corre el
riesgo de programar ms acciones, actividades o tiempo que no estarn cubiertos
con el financiamiento otorgado.
En algunas convocatorias se contempla la entrega de informes financieros antes
de la fecha de conclusin de actividades operativas. Por tanto, es conveniente
identificar este periodo y ajustar el gasto del presupuesto a esa fecha lmite y no a
todo el periodo de ejecucin contemplado.

Formatos de registro y adicionales


La mayora de las convocatorias tienen formatos predeterminados para la
presentacin de proyectos. Algunos incluso ya estn diseados como formatos en
lnea o electrnicos, como en el caso del Indesol y Censida. Para todos los casos
conviene identificar previamente cules son los formatos y los diferentes apartados,
para tener claridad de qu informacin hay que desarrollar.
En el caso de los formatos en lnea o electrnicos, es importante revisar el manual
de llenado, o mejor an, hacer ejercicios previos para la captura, corte y/o pega
de informacin, respaldo (guardado) e impresin; para reducir el riesgo de que el
proyecto no sea entregado en tiempo y forma, por limitaciones en el manejo de
tecnologa digital.
En algunas convocatorias, hay formatos adicionales para registrar los datos de la
organizacin, las cartas descriptivas de talleres o acciones de capacitacin, y/o a los
responsables de los proyectos o ponentes de los talleres. Por tanto, es indispensable
identificar todos los formatos requeridos para la entrega del proyecto en las oficinas
de la dependencia, el envo en lnea a travs de una plataforma o bien, por ambas
vas.

Condiciones presupuestales
Por tratarse de recursos pblicos transferidos a las organizaciones de la sociedad
civil para el alcance de los programas o planes de gobierno, todas las convocatorias
o reglas de operacin especifican las condiciones en las que deben y pueden ser
usados.
Los rubros ms importantes a identificar antes de desarrollar o terminar de integrar
una propuesta o proyecto son:
Montos mnimos y mximos de recursos financiados
Todas las convocatorias especifican el monto mximo de recursos que se le puede
otorgar a un proyecto para su ejecucin, en funcin del presupuesto global con que
esa convocatoria, categora o vertiente tiene disponible en ese ao fiscal. Algunas
tambin especifican los montos mnimos. Este dato es relevante no slo para la
elaboracin del presupuesto, sino adems, para planificar slo las actividades
viables de realizar con ese recurso.

67

Montos de honorarios
La mayora de las convocatorias establecen tambin un tope para honorarios de las
personas que trabajarn en el proyecto, regularmente establecido en un porcentaje
(%) con relacin al costo total. Este dato tambin es importante porque aun cuando
todo proyecto depende de un grupo de personas para su ejecucin, por tratarse
de recursos pblicos, estos pagos estn restringidos y limitados estrictamente a la
operacin del proyecto.
En algunos casos, en el porcentaje mximo de honorarios del proyecto se incluyen el
pago de personal que se contrata de forma eventual o por la realizacin de un servicio
especfico, como pueden ser personas para hacer diseo grfico, facilitar talleres,
hacer promocin social, etc. Por ello es importante identificar en la convocatoria no
slo el porcentaje mximo en honorarios, sino qu tipo de personal incluye.
Asimismo, es indispensable identificar la forma en la que se comprobar el pago,
ya que cada modalidad de honorarios, implica un monto de impuesto diferente,
que la organizacin y las personas tendrn que pagar a la Secretaria de Hacienda.
Estos impuesto deben estar calculados e incluidos en el presupuesto de honorarios
del proyecto, de lo contrario, la organizacin o las personas contratadas sern las
responsables de cubrir ese costo. Las dos modalidades que las dependencias o
instancias de gobierno pueden solicitar son:

Honorarios profesionales
Honorarios asimilados a salarios

Rubros de presupuesto no permitidos o condicionados

68

Finalmente, todas las convocatorias tienen rubros de gastos para los que no
est permitido canalizar los recursos o para los que se requiere una aprobacin
especial por parte de la dependencia o instancia responsable. En la mayora de ellas
estn prohibidos los gastos de personal administrativo o gastos de oficina como
energa elctrica, agua, renta, etc., a menos que estn totalmente justificados como
indispensables en la implementacin del proyecto. Tambin se prohbe la compra
de vehculos, inmuebles y gastos relacionados con los mismos como seguros o
impuestos.

La compra de equipo o maquinaria, las ms de las veces est condicionado a la


vertiente o categora, a su plena justificacin para la realizacin de las acciones del
proyectos y en la mayora de los casos, requiere de la aprobacin de la instancia o
dependencia responsable de la supervisin de los proyectos.
Por todo lo anterior, es importante buscar tambin esta informacin en las reglas de
operacin o en las convocatorias, ya que estos lineamientos tienen repercusiones
importantes en el tipo de acciones que se planifiquen; los materiales, insumos
y servicios que se requieran presupuestar para realizarlas y la viabilidad de ser
adquiridos con los fondos del proyecto.

69

70

Objetivo General

Nombre del proyecto

Misin Institucional

Plan Operativo

(NOMBRE DE LA ORGANIZACIN)

Formato para la Presentacin de Proyectos

ANEXO 2

Objetivos especficos

Metas

Estrategias

Actividades y/o
productos
ENE FEB MAR ABR MAY JUN

JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Cronograma

Material
Probatorio