Diciembre, 2006

DOCUMENTO DE TRABAJO
N 5

POR LA PROHIBICIN DE
LA DOCENA SUCIA.
NO A LOS PLAGUICIDAS
MS NOCIVOS

Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA)

ILA
INSTITUTO
LABORAL ANDINO

Instituto laboral Andino (ILA)

CONSEJO CONSULTIVO LABORAL ANDINO (CCLA)

Presidente
Csar Lugo Rodas
Instituto Laboral Andino (ILA)
Director General
Carlos Ortiz Cornejo
Departamento de Salud Laboral y Medio Ambiente - ILA
Coordinadora
Estela Ospina Salinas
COMIT SINDICAL ANDINO DE SALUD LABORAL Y MEDIO AMBIENTE DEL CCLA
BOLIVIA
Central Obrera Boliviana (COB)
Jos Garca Herbas
Fredy Ramos
Mara Cristina Flores
Ramn Escobar
COLOMBIA
Confederacin de Trabajadores de Colombia (CTC)
Ivn Toro / Guillermo Obando Valencia
Central Unitaria de Trabajadores (CUT)
Fernando Morales
Confederacin General de Trabajadores (CGT)
Nelson Palomino
ECUADOR
Confederacin Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres (CEOSL)
Csar Lpez
Confederacin de Trabajadores de Ecuador (CTE)
Eduardo Alcvar
Confederacin Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas Unitarias de Trabajadores (CEDOCUT)
Washington Tufio / Fernando Becerra
PER
Confederacin de Trabajadores del Per (CTP)
Hualter Saavedra / Flor Gutti
Central Unitaria de Trabajadores del Per (CUT Per)
Guillermo Onofre Valle / Lucas Achulla

 Instituto Laboral Andino (ILA)

Primera edicin
1,000 ejemplares.

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per

Documento elaborado por el Instituto Laboral Andino (ILA) con el aporte de las centrales sindicales
que conforman el Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA), como actividad y fruto del proyecto
Fortalecimiento sindical desde la salud laboral y medio ambiente, en el marco de la integracin de la
Regin Andina. Con el aporte tcnico del Mag. Ing. Walter Chamochumbi.
Direccin:
Av. Paseo de la Repblica, No. 3832, Oficina 502, San Isidro, Lima 27-Per.
Con la financiacin de:
Fundacin Paz y Solidaridad Serafn Aliaga, de Comisiones Obreras; Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional (AECI), del Ministerio de Asuntos Exteriores de Espaa.
Produccin grfica: Dezain Grafic EIRL.
Correccin de estilo: Francesco Pini R.
Diseo grfico: Infomatic
Primera edicin, diciembre 2006

Confederacin General de Trabajadores del Per (CGTP)

Joaqun Gutierrez
Central Autnoma de Trabajadores del Per (CATP)
Nestor Loayza
VENEZUELA
Confederacin de Sindicatos Autnomos de Venezuela (CODESA)
Miriam Rodrguez
Confederacin General de Trabajadores de Venezuela (CGT)
Jos Lasso / Miguel Angel Muoz
Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV)
Tito Blanco
Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela (CUTV)
Ramn Garca Polanco / Carlos Urqua
Unin Nacional de Trabajadores (UNT)
Jos Mora / Juan Miguel Alvarez
Responsable: Walter Chamochumbi Ch. Mag. Ing. A.

NDICE
1. INTRODUCCIN
2. BREVE CONTEXTO GLOBAL DE LA PROBLEMTICA DEL COMERCIO DE
PLAGUICIDAS Y SUS IMPLICANCIAS EN LA SUBREGION ANDINA

7
7
10

2.1. Convenios internacionales sobre el comercio y uso de plaguicidas

3. INFORMACIN DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES SOBRE LOS
PLAGUICIDAS MS TXICOS EN LA SUB REGIN ANDINA
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.

Perfil de las organizaciones sindicales encuestadas

Los plaguicidas de la Docena Sucia
Efectos de los plaguicidas en la salud y el medio ambiente
Posibles implicancias de los plaguicidas en las condiciones de salud y
seguridad de los trabajadores segn su gnero
3.5. Casos de intoxicaciones por uso de plaguicidas
3.6. Acciones de las organizaciones sindicales sobre los riesgos del uso de
plaguicidas en la salud de los trabajadores y el medio ambiente
3.7. Expectativas en el manejo de informacin sobre los riesgos para la
salud de los trabajadores y el medio ambiente derivados del uso de
plaguicidas
4. ALCANCES FINALES
ANEXOS
1.
Aspectos metodolgicos
2.
Encuesta de sondeo
3.
Opinin N 29 del Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA)

11
11
12
13
20
21
29
30
31
33
34
35
38

1. INTRODUCCIN
El Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA) y su rgano tcnico, el Instituto Laboral Andino (ILA),
a travs de la Directiva N 014-2006 manifiesta su firme compromiso por la defensa de la salud y la vida
de las trabajadoras y los trabajadores de la subregin andina. En ese sentido viene priorizando la
atencin de algunos problemas principales, uno de ellos referido al uso indiscriminado de plaguicidas
altamente txicos en los pases andinos.
En torno a esta problemtica es importante cuestionar la libre produccin y comercializacin de
diversos agrotxicos sintticos, usados principalmente en las actividades agrcolas e industriales,
dados los graves efectos e impactos ambientales y sociales que vienen causando al nivel global,
contaminando el aire, el agua, el suelo, las cadenas trficas y los ecosistemas, y afectando as la salud
de agricultores, campesinos, jornaleros agrcolas y consumidores en general. Muchos de estos
productos (como es el caso de los plaguicidas ms peligrosos comprendidos en la famosa Docena
Sucia) han recibido el veto de importantes organismos internacionales como la Pesticides Action
Network (PAN) Internacional, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), entre otros, y en varios
pases del mundo ya han sido prohibidos o restringidos en su comercializacin.
Es muy importante entonces conocer cul es la situacin actual de los plaguicidas en los pases del
rea andina (sobre todo en lo relativo a los plaguicidas ms peligrosos de la Docena Sucia); cules
son sus implicancias en la salud de los trabajadores en los diferentes sectores productivos, como en el
caso del sector agroexportador (en la produccin de bananas, esprragos, hortalizas, flores, etc.), as
como en la produccin para el mercado interno; y, finalmente, en qu medida las diversas
organizaciones sindicales integrantes del CCLA manejan informacin adecuada y oportuna sobre este
tema, adems de conocer qu acciones especficas han venido desarrollando sobre el particular.
Al respecto se sabe que existen algunos avances, como la Opinin N 29 del CCLA, Por la
prohibicin de la Docena Sucia: No a los plaguicidas ms nocivos, del 30 de marzo de 2006, en
tanto opinin del pleno del CCLA, basada en el Artculo 44 del Acuerdo de Cartagena y en las
Decisiones 441 y 464 de la Comisin de la Comunidad Andina. Lo cual, resulta un avance importante,
pero ahora se requiere un mayor conocimiento de cmo en efecto se viene analizando y enfrentando
esta problemtica desde la propia experiencia sindical.
Es en este marco que el ILA consider pertinente realizar una primera consulta con las centrales
sindicales integrantes del CCLA, a fin de explorar este tema. Por eso, a continuacin se presentan los
resultados de esta primera indagacin de su percepcin en torno al estado de la cuestin de los
plaguicidas ms txicos en la subregin andina. En este sentido, es de esperar que el presente
documento de trabajo contribuya a brindar algunas luces para delinear posibles acciones futuras en la
prevencin y reduccin de los riesgos asociados a las condiciones ambientales y de salud y seguridad
de los trabajadores y trabajadoras.

2. BREVE CONTEXTO GLOBAL DE LA PROBLEMTICA DEL COMERCIO DE

PLAGUICIDAS Y SUS IMPLICANCIAS EN LA SUBREGION ANDINA
Desde el descubrimiento del famoso insecticida DDT, en 1938, por un cientfico de la empresa
suiza Geigy (que luego se convertira en la multinacional agroqumica Ciba-Geigy) se le consider a
este producto como una alternativa efectiva de control qumico del mosquito vector de la malaria; pero,
adems, se descubri su aplicacin como producto plaguicida para la actividad agropecuaria. Desde
entonces, durante la segunda guerra mundial y posteriormente, comenz el gran desarrollo de la
industria agroqumica y el proceso de expansin de las empresas transnacionales en la produccin y
comercializacin de diversos productos agroqumicos en el mundo.1
1

Vase: Gomero, L. y Von Hildebrand, A. (1990). Plaguicidas remedios que matan: consumo de plaguicidas en el Per y sus
consecuencias ambientales. Lima, IDMA, 186 p.

Lo que no imaginaran los cientficos y los ms entusiastas defensores de este gran

descubrimiento tecnolgico es que, despus de algunos aos, el uso intensivo y masivo
(indiscriminado) de estos productos sintticos, en especial de los plaguicidas agrcolas, y su
promocin y difusin al nivel mundial como parte del -hasta ese entonces- exitoso modelo tecnolgico
de la revolucin verde (es decir, de un paquete de tecnologas con alto uso de insumos
agroqumicos y derivados del petrleo), determinaran que en los mismos pases desarrollados en
donde se crearon y aplicaron dichos productos se comenzar a cuestionar su eficacia y rentabilidad de
corto plazo. Por eso, a fuerza de evidencias, debido a sus comprobados efectos e impactos negativos
en la salud humana y el medio ambiente, se vieron obligados a prohibir o restringir la venta de muchos
de esos plaguicidas.
Pero, a pesar de los problemas derivados del uso indiscriminado de los plaguicidas, ocurri que
muchos de los productos que fueron prohibidos en sus pases de origen (del Norte) fueron entonces
trasladados hacia los pases pobres del Sur (como es el caso de los pases andinos) y promovidos
como parte de los programas de extensin y promocin agrcola, como sucedi con los que fueron
diseados y aplicados segn el paquete tecnolgico de la revolucin verde, asegurando con ello
los grandes intereses comerciales de la industria agroqumica en el mundo. Es por eso que, desde
1985, diversos organismos y redes internacionales de defensa de la salud y medio ambiente, como la
PAN (Pesticides Action Network), deciden lanzar una campaa mundial para prohibir la produccin y
comercializacin de los plaguicidas ms txicos (los extremadamente peligrosos), que luego fueron
2
conocidos mundialmente como la famosa Docena Sucia.
Es as que desde el descubrimiento del DDT, hace casi 70 aos, la produccin y comercializacin
de plaguicidas sigue representando hoy en da quiz uno de los ms grandes xitos econmicos en el
mundo para la gran industria agroqumica. A pesar de la creciente preocupacin global de las ltimas
dcadas con respecto a los impactos ambientales causados por el uso irracional de tecnologas
nocivas, y a pesar de una mayor conciencia y demanda en el mercado mundial por los productos
ecolgicos o saludables, aun as no se ha limitado en forma significativa la demanda global por el
mercado de agroqumicos. Y en ello cumplen su papel, de un lado, los pases desarrollados del Norte
(como los mayores productores y cada vez menores consumidores -selectivos- de estos productos),
cuyas empresas agroqumicas facturan ventas por miles de millones dlares anualmente; y, del otro
lado, los pases pobres del Sur (como los mayores consumidores cautivos de muchos de los
productos txicos que ya no se comercializan en los pases del Norte).
En los pases andinos, por ejemplo, -segn el cuadro 1- vemos que los gastos por importaciones
de plaguicidas aumentaron significativamente entre 1991 y 1998: en Bolivia (en 248%); en Colombia
3
(en 316%); en el Ecuador (en 103%); en el Per (en 223%); y en Venezuela (en 194%).

Vase: En La famosa Docena Sucia, RAP-AL (http://www.rap-al.org/v2/index.php?seccion=4&f=docena_sucia.php)

3
Datos tomados de Gomero, Luis. Impactos de la globalizacin en la agricultura de la Comunidad Andina. En: LEISA-Revista de
Agroecologia, Vol. 17, Nm. 2, Octubre 2001, (Globalizarse o localizarse?).

Cuadro N 1
Importaciones de plaguicidas en los pases miembros de la Comunidad Andina
(millones de US$)
1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Bolivia

8,5

5,2

10,3

S/I

11,1

17,1

28,4

26,1

Colombia

34,5

29,1

37,2

42,2

50,5

58,5

72,6

88,3

Ecuador

52,9

27,6

42,7

44,6

55,9

79,9

75,1

107,4

Per

12,9

S/I

23,9

36,2

30,6

40,6

40,6

41,7

Venezuela

11,6

16,8

16,6

17,2

36,3

33,2

33,2

34,2

Pases

Fuente: CEPAL, abril de 2001. Elaboracin: RAPAL/RAAA.

Hacia finales del 2000 se estim una tasa de crecimiento anual en la demanda mundial por
ingredientes activos de plaguicidas en un orden del 4%, y que la mayor demanda de agroqumicos
(70%) se concentr principalmente en productos herbicidas e insecticidas,4 es decir, muy lejos de la
demanda por los bioplaguicidas, a pesar de ser alternativas menos peligrosas y ms seguras que los
plaguicidas existentes en el mercado. Para el mismo perodo se estim que la mayor tasa de
crecimiento en el consumo de plaguicidas estara en primer lugar en Amrica Latina, con cerca del
5.5%, seguida de frica y Medio Oriente, con el 5%, y de Europa Occidental, con el 4.5%.
Estas cifras evidencian sin duda la tendencia mundial y, en particular, la tendencia de los pases
andinos hacia la expansin de los sistemas monocultivistas de produccin agropecuaria y hacia una
mayor dependencia tecnolgica por estos insumos agroqumicos. En tal sentido, vemos que, a la par
del proceso de expansin de la economa global a partir de la dcada de 1980, y a la par de la apertura
de sus mercados y de la flexibilizacin de sus polticas de regulacin del comercio de bienes y
servicios, adems de las medidas promovidas como subsidios especficos a los insumos agrcolas
importados (en el marco de las polticas orientadas hacia su modernizacin agraria y su mayor
competitividad), todas estas medidas han facilitado el incremento del comercio de agroqumicos en
la subregin andina.
Actualmente, en los pases andinos se observan muchos de los perjuicios ambientales causados
en sus ecosistemas as como en su economa y su salud por el comercio indiscriminado de sustancias
peligrosas usadas en actividades agrcolas e industriales. Y, en general, se puede decir que entre la
poblacin en riesgo, sean trabajadores agrcolas o forestales, sean comunidades indgenas o locales
del entorno de los predios agroindustriales o forestales, sean simples consumidores (a travs del uso
de plaguicidas domsticos y de los residuos en los alimentos), todos, en mayor o menos grado, estn
expuestos a diversas cantidades de plaguicidas durante toda su vida, en muchos casos sin saberlo ni
conocer de inmediato sus impactos en el ambiente y la salud, porque muchos de estos productos
tienen una accin retardada.
Adems, en el caso de los pases del rea andina, influyen otros factores como agravantes de
mayores riesgos en su salud. Entre ellos, los genticos, la malnutricin, el analfabetismo, algunos
malos hbitos como el alcoholismo, las enfermedades infecciosas, el trabajo infantil en faenas
4

Datos en Informe del Grupo Freedonia, citado en: Chamochumbi, Walter. Mercado mundial de agroqumicos: un futuro promisorio?.
En Diario La Repblica, Lima,

agrcolas, los trabajos temporales colectivos y las fumigaciones areas, as como tambin los
problemas de dependencia tecnolgica y de erosin de conocimientos tecnolgicos originarios, entre
otras distorsiones que hasta hoy subsisten y vienen generando diversos problemas de afectacin
ambiental y de mayor riesgo en la salud de millones de agricultores, trabajadores agrcolas y
forestales, comunidades indgenas, as como de la poblacin consumidora en general.

2.1. Convenios internacionales sobre el comercio y uso de plaguicidas

De las sustancias peligrosas que se vienen comercializando actualmente en el mundo, se sabe
que muchas de ellas tienen efectos an desconocidos para la salud y el medio ambiente. Por eso
existen convenciones, convenios o acuerdos internacionales orientados en lo fundamental a prevenir
los riesgos del comercio, uso, manejo y disposicin final de los desechos txicos y productos
qumicos, usados en la agricultura y la industria.
Es as que, entre los primeros convenios internacionales, la Red de Accin en Plaguicidas y sus
5
Alternativas para Amrica Latina (RAP-AL), destaca el Convenio de Basilea, orientado a resolver
los problemas generados por la presencia de residuos txicos, establecindose la reduccin a un
mnimo de los movimientos transfronterizos de las sustancias txicas. As tambin destaca El
Protocolo de Montreal, como una de las convenciones ms importantes para proteger la capa de
ozono, establecindose calendarios para eliminar a las sustancias qumicas que la destruyen, como
los CFC y el Bromuro de Metilo. De igual forma se seala el Cdigo de Conducta establecido por
la FAO para el uso y manejo de los plaguicidas y sustancias afines, con recomendaciones para el
manejo de estos productos y los que eventualmente podran ser adoptados por los gobiernos en sus
normas nacionales; esto ltimo, supeditado al inters y voluntad poltica de los gobiernos en cada
pas.
Otra convencin internacional importante es el Acuerdo de Rotterdam, suscrito por ms de
150 pases, cuyo propsito es supervisar y controlar el comercio de las sustancias peligrosas de
origen agrcola e industrial. Esta Convencin tambin es conocida como el Principio de
Informacin y Previo Consentimiento (PIC) e identifica a los plaguicidas ms peligrosos y las
sustancias qumicas usadas en la industria, con miras a regular su comercio global. De otro lado,
tambin se menciona al Convenio de Estocolmo, en tanto resultado de un largo proceso de
negociacin intergubernamental para lograr un acuerdo internacional y eliminar doce Contaminantes
Orgnicos Persistentes (COPs), los que incluyen compuestos qumicos industriales como PCBs,
plaguicidas extremadamente peligrosos como el DDT, Aldrn y residuos industriales no deseados
como las dioxinas.
En la actualidad, a pesar de los numerosos esfuerzos de coordinacin que existen a nivel
internacional, apoyados por diversos organismos de las Naciones Unidas como la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) o por la PAN
Internacional, entre otros; a pesar de los avances en la suscripcin y aplicacin de importantes
convenios internacionales y de mecanismos normativos de regulacin y control del ingreso y la
comercializacin de los plaguicidas altamente txicos (incluyendo la eliminacin de las sustancias
extremadamente peligrosas), y a pesar de los mltiples esfuerzos desarrollados, muchas de estas
sustancias extremadamente y altamente peligrosas an se siguen produciendo y comercializando
libremente con fines agrcolas e industriales tanto al nivel mundial como en el contexto particular de
los pases andinos.
En tal sentido, la aplicacin de los convenios y las normativas internacionales para regular el
comercio y uso de las sustancias peligrosas es todava limitada en la subregin andina (a pesar de

Ibd

10

que algunos pases puedan haber suscrito ms de uno de dichos convenios), incluso teniendo en
cuenta los avances que existen a nivel de la CAN, con respecto a la Decisin 436, (Norma Andina
para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola), del 18 de junio de 1998, cuyo
proceso se dice que tom 7 aos; tambin con respecto a la Resolucin 630, (Manual Tcnico
Andino para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de uso Agrcola), del 26 de junio de 2002,
cuyo proceso tom 4 aos,6 as como, recientemente, con respecto a la Opinin N 29 del CCLA de la
CAN, del 30 de marzo de 2006, a favor de la prohibicin de los plaguicidas de la Docena Sucia.
Esto se debe al hecho de que, no obstante los acuerdos intergubernamentales y la normativa
internacional referente al avance en la regulacin del comercio y uso de plaguicidas, entre ellos de los
extremadamente peligrosos, an existe una serie de factores que vienen dificultando su
implementacin efectiva en el contexto subregional andino. Y es que pueden haber distintas
explicaciones a ello: por ejemplo, las referidas a determinados intereses econmicos de las
compaas agroqumicas, la falta de informacin oportuna y adecuada en los distintos niveles de
decisin gubernamental, el desconocimiento de los convenios y acuerdos internacionales en los
diferentes sectores involucrados (los empresarios, las organizaciones sindicales o la ciudadana), e
incluso la falta de voluntad poltica de las instancias gubernamentales para adoptar y aplicar las
normas establecidas, entre otros factores a considerar.

3. INFORMACIN DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES SOBRE LOS

PLAGUICIDAS MS TXICOS EN LA SUB REGIN ANDINA
3.1. Perfil de las organizaciones sindicales encuestadas.
Para el presente estudio exploratorio se consider pertinente la aplicacin de una encuesta a las
organizaciones sindicales integrantes del Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA): en Bolivia
(COB), en Colombia (CTC, CUT y CGT), en el Ecuador (CEOSL, CTE y CEDOCUT), en el Per
(CGTP, CUT, CTP y CATP) y en Venezuela (CTV, CUTV, CGT, CODESA y UNT). As, segn el
resultado de las encuestas, -en el cuadro 2- vemos que el 92.30% de las organizaciones sindicales
manifest tener afiliados relacionados con el sector agrcola o forestal, adems de otros sectores
productivos.

Cuadro N 2
En su organizacin tienen afiliados relacionados
con el sector agrcola o forestal?
N de
Respuesta Organizaciones
encuestadas

Porcentaje
(%)

12

92,30

No

7,70

No responde

--

--

Total

13

100,0

En: Plaguicidas: Decisin 436 y Resolucin 630, exposicin de Juan Palomino Vega, Consultor Fitosanitario

11

Del cuadro 2 se desprende el supuesto razonable de que la mayora de las organizaciones

sindicales encuestadas presenta bases o filiales que en alguna medida deben estar relacionadas con
la problemtica de los plaguicidas en la subregin andina. En este sentido, se puede considerar como
preliminar el levantamiento de informacin sobre el tema.

3.2. Los plaguicidas de la Docena Sucia

Si bien decamos que los plaguicidas se comercializaron en forma masiva y con singular xito para
la industria agroqumica a partir de la segunda guerra mundial, fue a raz de su uso indiscriminado a
nivel mundial que luego se pudo evidenciar sus altos riesgos y efectos nocivos en la salud de la
poblacin (dada la cantidad de muertes por intoxicaciones que se venan registrando, adems de
otras patologas asociadas a su uso), as como su alta persistencia ambiental.
Fue as que, entre los miles de plaguicidas que se venan usando en la actividad agrcola,
destacaron en forma negativa los ms txicos, los de extrema peligrosidad, que a partir de 1985
motivaron el inicio de una campaa mundial impulsada por la PAN Internacional contra esos
plaguicidas extremadamente peligrosos, que luego seran conocidos a nivel internacional como la
famosa Docena Sucia: 1) DDT; 2) Lindano; 3) Los Drines; 4) Clordano Heptacloro; 5) Paration; 6)
Paraquat; 7) 2,4, 5-T; 8) Pentaclorofenol; 9) DBCP; 10) EDB; 11) Canfecloro; y 12) Clordimeformo.
Respecto de estos plaguicidas, es frecuente que su identidad real se oculte bajo otras
denominaciones o nombres comerciales, dificultando su identificacin.
As pues, desde el inicio de esta campaa han transcurrido ms de veinte aos a la fecha y se han
sumado a ella importantes organismos como Naciones Unidas, especialmente a travs de la
Organizacin Mundial de la Salud, los Estados, ONGs, redes ambientalistas y organizaciones de la
sociedad civil, quienes coincidieron en los fines de esta campaa contra la Docena Sucia, los
mismos que RAP-AL sintetiza en cuatro fines principales: 1) Considerar la salud humana y la calidad
del medio ambiente como factores ms importantes que el uso y la comercializacin de los
plaguicidas; 2) Acabar con el uso de los plaguicidas de la Docena Sucia en los pases en donde no
existan condiciones apropiadas que protejan al ser humano; 3) Difundir llegar toda la informacin
tcnica necesaria sobre la salud y la seguridad de las personas; y 4) Apoyar la investigacin y el uso
de otros mtodos de control de plagas que reduzcan al mnimo o eliminen el uso de los plaguicidas.7
Gracias al enorme respaldo mundial a esta campaa, a pesar de los fuertes intereses econmicos
que por su lado ha defendido la industria agroqumica para desvirtuarla, a la fecha se sabe que ms de
90 pases en el mundo ya han prohibido o restringido ms de 700 plaguicidas de la Docena Sucia.
Si bien se refiere que el nmero de prohibiciones nacionales de estos agroqumicos ha crecido de 53
en 1993 a ms de 689 en el quinquenio del 2000-2005, y que ms de 72 pases ya han prohibido o
tomado acciones legales contra el DDT, mientras que ms de 80 pases ya han prohibido, cancelado
el registro o restringido severamente el uso de otros plaguicidas de la Docena Sucia;8 que en
Amrica Latina existen algunos pases como Ecuador, Colombia y Costa Rica, donde ya se prohbe la
importacin y uso de estos plaguicidas, a pesar de estos importantes avances, segn los reportes de
redes ambientalistas como la RAAA y RAP-AL, se calcula que anualmente hacia finales del 2000,
cerca de 3 millones de personas son intoxicadas en el mundo por el uso de plaguicidas, y que de ellas
mueren ms de 220,000: es decir 25 personas cada hora.

Vase: La famosa Docena Sucia, RAP-AL (http://www.rap-al.org/v2/index.php?seccion=4&f=docena_sucia.php)

8
En Boletn RAAA N 19, citado en artculo Mercado Mundial de Agroqumicos: un futuro promisorio?, de Walter Chamochumbi,
publicado en Diario La Repblica.

12

Esto significa que, si bien los avances sealados sobre el tema de las regulaciones de los
plaguicidas son importantes, resultan sin embargo insuficientes, dadas las mltiples implicancias
globales que sin duda tiene el comercio de estos productos. Por lo tanto, todava existe mucho
trabajo por hacer, sobre todo en cuanto a la aplicacin efectiva de la normativa internacional y a su
extensin en el mbito de los pases de la subregin andina, y tambin en cuanto a una mayor
sensibilizacin e informacin adecuada en los diversos sectores involucrados en esta problemtica.
En los pases andinos, dada su compleja (y a veces contradictoria) legislacin sobre el tema y los
relativos mecanismos de regulacin ambiental y sanitaria de que a veces disponen, es fcil que
muchos plaguicidas peligrosos (sobre todo los de la Docena Sucia) sigan siendo usados en la
produccin de diversos cultivos: es el caso de los de exportacin (bananos, frutales, hortalizas, flores,
etc.), as como de los destinados al mercado interno. En este sentido, es importante analizar la
situacin de los diferentes sectores afectados por esta problemtica, en particular los trabajadores
agrcolas, quienes padecen los mayores riesgos en sus condiciones de salud y seguridad en el
trabajo y medio ambiente, porque en muchos casos sus organizaciones gremiales disponen de
escasa o incluso nula informacin al respecto.
Este sucede con la informacin sobre los plaguicidas de la Docena Sucia, ya que segn la
encuesta aplicada a las organizaciones sindicales (vase el cuadro 3), el 58% refiere conocerlos en
cierta medida, -incluso citando algunos nombres comerciales, aunque no llegan ni siquiera a la mitad
de los 12 plaguicidas extremadamente peligrosos (que aqu aparecen subrayados, junto a otros
plaguicidas)-, mientras que el 38.46% seala no conocerlos.

Cuadro N 3
Conoce usted cules son los plaguicidas de la Docena Sucia?
Respuesta

N de
Organizaciones
encuestadas

Porcentaje
(%)

58,33

No

38,46

No responde

3,21

Total

13

100,00

Relacin de Productos
Toxfeno, Clordano, Heptacloro,
DDT, Endrn, Aldrn, Dieldrn,
Paration
Ditane, Titan, Varone, Bim,
Furadan, Maylo, Rayo, Cata,
Covel 75 DG, Atrazim, Rinder,
Saturno 90, Mirex, Furano,
Dioxinas, Bifenilos
Mexaclorobenceno,
Policlorados.

3.3. Efectos de los plaguicidas en la salud y el medio ambiente

9

Segn las distintas fuentes revisadas , de forma general se define a los plaguicidas como
sustancias venenosas utilizadas para eliminar las plagas y enfermedades que atacan a las plantas, a

9
Vase: La famosa Docena Sucia, RAP-AL (http://www.rap-al.org/v2/index.php?seccion=4&f=docena_sucia.php) y Boletn
Enlace, Nro. 58, octubre de 2002.

13

los animales y al hombre. As, para el control de las plagas existen en el mercado, diferentes tipos de
plaguicidas, entre ellos los siguientes:
-

Insecticidas: para eliminar insectos.

Acaricidas: para eliminar caros.
Nematicidas: para eliminar nemtodos.
Rodenticidas: para eliminar ratas.
Fungicidas: para eliminar hongos.
Bactericidas: para eliminar bacterias.
Herbicidas: para eliminar malezas.

De otro lado, los plaguicidas se clasifican segn su capacidad de producir dao a los organismos
vivos. Es decir, segn el grado de su toxicidad, que depende por un lado de la cantidad de sustancia
administrada o absorbida por el organismo vivo y, por el otro, del tiempo de exposicin a la misma.
Segn el grado de toxicidad, los plaguicidas pueden producir en los organismos intoxicaciones de tipo
leve, moderado o grave; segn el tiempo de intoxicacin, pueden producir toxicidad aguda, cuando
stos actan en tiempos relativamente cortos en los organismos vivos causndoles incluso la muerte;
o pueden producir toxicidad crnica, cuando actan en tiempo prologando, afectando el
crecimiento y la sobrevivencia de los organismos va alteracin de factores reproductivos u otras
alteraciones fisiolgicas.
Los plaguicidas tambin pueden afectar indirectamente a los organismos vivos por alterar otros
organismos (microorganismos) que les sirven como alimento (en la cadena alimenticia) o por afectar
la calidad del hbitat. Por ltimo, es importante resaltar que el riesgo de efectos negativos para los
organismos vivos no slo depender de la toxicidad en s del plaguicida, sino tambin de tiempo y la
extensin de la exposicin a ella.
Segn se sabe, los efectos que producen los plaguicidas sobre la salud humana y el medio
ambiente son mltiples. Existen al respecto numerosas investigaciones cientficas y estudios de
diverso tipo realizados desde aos atrs que efectivamente confirman la aseveracin sobre la
seriedad de los diversos riesgos que conlleva su uso. Sin embargo, a pesar de ello, dada la enorme
cantidad de sustancias qumicas para fines agrcolas e industriales que cada ao aparecen en el
mercado mundial, en muchos casos aparecen tambin diversas sustancias peligrosas cuyos efectos
se desconocen, pero que aun as circulan en el medio comercial.
Teniendo en cuenta lo anterior, a continuacin presentamos un esquema general de los
principales efectos de los plaguicidas en la salud humana y el medio ambiente (Vase Esquema 1).

14

Esquema 1.- Efectos de los Plaguicidas

en la Salud Humana y el Medio Ambiente
En la Salud Humana

En el medio Ambiente

1. M e c a n i s m o d e a c c i n d e l o s
plaguicidas inhibidores de la
colinesterasa.
2. M e c a n i s m o d e a c c i n d e l o s
plaguicidas organoclorados.
3. Manifestaciones Clnicas:

1. Comportamiento ambiental y datos

ecotoxicolgicos
a) Destino ambiental
b) Transporte y movilidad en el suelo
c) Bioacumulacin
d) Toxicidad

a) Producidas por organoclorados.

b) Producidas por organofosforados.
c) Por carbamatos.
d) Por piretroides.
4. Efectos sobre el sistema inmutario.
5. Efectos sobre las hormonas.
6. Indicadores biolgicos de exposicin a
plaguicidas.
Fuente: En La famosa Docena Sucia, RAP-AL (2003)
(//www.rap-al.org/v2/index.php?seccion=4&f=docena_sucia.php)

RAP-AL seala que la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) recomienda una clasificacin de
los plaguicidas por su peligrosidad; es decir, por su capacidad de producir dao agudo a la salud a
travs de una o mltiples exposiciones en un tiempo relativamente corto. Esta clasificacin se basa en
la dosis letal media (DL50) aguda, por va oral o drmica de las ratas.10 Sin embargo, un producto con
una baja dosis letal media (DL50) puede causar efectos crnicos por exposicin prolongada a l.
Segn ello, la OMS propone:
-

Clase Ia : Extremadamente peligroso.

Clase Ib : Altamente peligroso.
Clase II : Moderadamente peligroso.
Clase III: Ligeramente peligroso.

Adems de estas categoras, existen otros tres grupos de plaguicidas:

- Grupo V: incluye los productos que no implican un riesgo agudo cuando se usan normalmente.
- Grupo VI: incluye aquellos productos a los que no se les asigna ninguna categora por
considerarlos obsoletos.
- Grupo VII: incluye a los fumigantes gaseosos o voltiles.
Dependiendo de la categora, por clase o grupo de plaguicida, la referencia de la dosis letal media
(DL50) oral o drmica vara en cada caso. Por otro lado, segn la categora propuesta por la OMS, los
plaguicidas de la Docena Sucia estn considerados como Clase Ia: extremadamente peligrosos.
Al respecto, presentamos una sntesis de la informacin recopilada por RAP-AL, acerca de los
principales efectos en el medio ambiente y la salud humana de los plaguicidas de la Docena Sucia
(Vase Esquema 2):

10
La Dosis o Concentracin Letal 50 (DL50), o Dosis Letal Media, es la cantidad de miligramos de ingrediente activo por kilogramo de
peso, requerido para matar al 50% de los animales de laboratorio expuestos. La DL50, en el caso de los plaguicidas, debe determinarse
para las diferentes rutas de exposicin (oral, drmica y respiratoria) y en diferentes especies de animales (RAP-AL, 2003).

15

Esquema 2.- Efectos de los Plaguicidas de la Docena Sucia

Plaguicida

1.- DDT
Clase qumica:
Organoclorado.
Nombre comn:
Diclorodifenil
tricloroetano
(DDT).

2. LINDANO
Clase qumica:
Organoclorado.
Nombre comn:
Gamexane
(Gamesn).

Principales Efectos
En el medio Ambiente

En el salud humana

No se descompone y se
encuentra presente en casi
todos los seres vivientes. Es
contaminante de fuentes de
agua subterrnea. Presenta
grave peligro para las aves y
algunas otras especies.

A.-Envenenamiento agudo: casi no se ha

encontrado envenenamientos fatales con DDT, pero
cuando se acumula en dosis altas dentro del cuerpo
puede producir parlisis de la lengua (K ata),
parlisis de los labios y cadera, opresin,
irritabilidad, mareo, temblores y convulsiones.
B.-Envenenamiento Crnico: el DDT se acumula
en la grasa del organismo humano y en cantidades
elevadas y peligrosas en la leche materna. Produce
lesiones en el cerebro y el sistema nervioso.

El HCH y el Lindano
persisten en el ambiente
durante largo tiempo y se
acumula en la cadena
alimenticia. Han sido
encontrados en aguas
subterrneas. El Lindano es
extremadamente txico para
los peces.

El Lindano esta siendo revisado por causar defectos

en los recin nacidos y producir cncer en el hombre
.
A.-Envenenamiento Agudo: afecta los nervios y
produce convulsiones y alteraciones. El
envenenamiento ms severo puede presentar
espasmos musculares, convulsiones y dificultades
respiratorias.
B.-Envenenamiento Crnico: afecta al hgado y los
riones. El Lindano est siendo revisado por causar
defectos en los bebes y producir cncer.

Alta persistencia ambiental:

se los ha encontrado en
aguas de lluvia, subterrneas
y de la superficie.

A.-Envenenamiento Agudo: los sntomas leves o

moderados pueden incluir mareos, nauseas, dolor
de estmago, vmito, debilidad, irritabilidad
excesiva.

El Aldrin y el Dieldrin son

altamente mviles y, una vez
que se encuentran en el
ambiente, su expansin es
incontrolable.

B.-Envenenamiento Crnico: sus efectos se

asocian con los malestares propios del nacimiento
de un bebe. Se han asociado algunos daos al
cerebro y al sistema nervioso en los seres vivos con
la exposicin al Aldrin.

4. CLORDANO, Son txicos para los insectos

H E P TA C L O R O benficos, para los peces, las

A.-Envenenamiento Agudo, puede producir

mareo, debilidad, nauseas, dolor de estmago,
irritabilidad excesiva. Si es envenenamiento
severo, puede producir espasmos musculares,
convulsiones y dificultades respiratorias.

3.- LOS DRINES

Clase qumica:
Organoclorado.
Nombre comn:
Aldrin, Dieldrn,
Endrn.

aves y la fauna en general.

C l a s e q u m i c a : Persiste en el ambiente y se
O r g a n o c l o r a d o . acumula en la cadena
Nombre comn: alimenticia.
C l o r d a n o /
Heptacloro.

B.-Envenenamiento Crnico: se considera

que el uso de estos plaguicidas se asocia con el
cncer y la leucemia en los seres humanos.

16

Plaguicida

5.- PARATION
Clase qumica:
Organofosforado.
Nombre comn:
Paratin, Metil
Paratin.

Principales Efectos
En el medio Ambiente

En el salud humana

Es altamente txico para

las aves, las abejas y
otras especies.

A.-Envenenamiento Agudo: las seales de

envenenamiento con insecticidas organofosforados
suelen aparecer rpidamente.
Los efectos sobre el sistema nervioso central varan
desde dificultades al hablar, prdidas de los reflejos
normales y convulsiones, hasta llegar al estado de
coma.
La inhalacin puede causar una opresin en el pecho o
un aumento de las secreciones nasales y bronquiales.
B.-Envenenamiento Crnico: se sabe que el
Paratin origina cambios en el embrin, causando
abortos espontneos.

6.- PARAQUAT
Clase qumica:
Herbicida.
Grupo: Dipiridilos.
Nombre comn:
P a r a q u a t ,
Gramoxone.

7.- 2, 4, 5 T
Clase qumica:
Herbicida,
Grupo
Clorofenoxlico.
Nombre comn:
Tributon 60 - Tordon
Basal- Tordon 225e.

El Paraquat es
extremadamente txico
para las plantas y los
animales, especialmente
los peces.

A.-Envenenamiento Agudo: la inhalacin y el

contacto con la piel pueden provocar tos y sangre en
la nariz y daos irreversibles en los pulmones. Daos
en el hgado o los riones pueden ocurrir despus de
48 a 72 horas de exposicin.
B.-Envenenamiento Crnico: los daos a largo
plazo en los pulmones son irreversibles y pueden ser
fatales al ingerir solamente una cucharita de este
compuesto.

El 2, 4,5 - T mata o daa

gravemente a la
vegetacin y es txico
para los animales,
especialmente para los
peces. Estudios indican
que el 2,4,5 - T produce
cncer en los animales.

A.-Envenenamiento Agudo: Los sntomas ms

agudos comprenden quemaduras en la garganta, en
la nariz y en las vas respiratorias. Puede producir
tos, debilidad muscular, ojos rojos y llorosos y
erupciones en la piel.
B.-Envenenamiento Crnico: los trabajadores de
la produccin de 2, 4, 5 - T sufrieron desrdenes en el
hgado, enfermedades de la piel, cambios
neurolgicos y de comportamiento.
A.-Envenenamiento Agudo: el contacto excesivo
produce debilidad, prdida del apetito, dificultad para
respirar, sudor excesivo, fiebre alta y rpido estado
de coma.

El Pentaclorofenol es
txico para las especies
que no son el objeto de la
aplicacin, especialmente
para peces y animales
acuticos. Adems, se
acumula en la cadena
alimenticia.

B.-Envenenamiento Crnico: la Agencia de

Proteccin Ambiental de los Estados Unidos ha
determinado que el Pentaclorofenol puede producir
cncer.
Se ha encontrado que tambin causa defectos en el
embrin en animales de laboratorio y puede causar
defectos al nacer o abortos espontneos en los
humanos.

17

Plaguicida

9.- DIBROMOCLORO
PROPANO (DBCP)

Clase qumica:
Alocarburo.
Nombre comn:
Nemafume,
Nemagn,
Fumazone.

10.- DIBROMURO
DE ETILENO
(EDB)
Clase qumica:
Halocarbono.
Nombre comn :
Bromofume,
Dibrome, Granosan.

11.- CANFECLORO
Clase Quimica:
Organoclorado
Nombre Comn:
Confecloro, Toxafeno

Principales Efectos
En el medio Ambiente

En el salud humana

El DBCP se considera
como un veneno que
persiste y que penetra
rpidamente a las fuentes
subterrneas de agua.

A.-Envenenamiento Agudo: el envenenamiento

con DBCP puede producir mareo, nausea, debilidad,
dolor de estmago y vmito. El contacto con la piel y
los ojos causa irritabilidad.
B.-Envenenamiento Crnico: la Agencia
Internacional para la Investigacin sobre el Cncer
ha determinado, por motivos prcticos, que el DBCP
debe ser considerado como un riesgo de cncer para
los humanos. Tambin se le ha considerado como
causa de esterilidad en los hombres.
El DBE penetra la piel de los humanos y la mayora
de la ropa protectora, la goma y el plstico.

El DBE es un veneno de
larga duracin que se ha
encontrado en fuentes
subterrneas de agua en
muchos sitios. Produce
cambios en los genes de
muchas plantas y
animales y afecta la
fertilidad de los
mamferos.

A.- Envenenamiento Agudo: el DBE es un fuerte

irritante para los ojos y la piel. Puede producir daos
al hgado, a los riones, a los pulmones y al sistema
nervioso.
B.-Envenenamiento Crnico: el DBE ha causado
cncer en los animales de laboratorio. Entre los
plaguicidas examinados en los Estados Unidos es la
sustancia ms potente que produce cncer. Puede
producir daos a los pulmones, al hgado y a los riones.
A.-Envenenamiento Agudo: El Toxafeno acta
como estimulante para el cerebro y la columna
vertebral, causando convulsiones en todo el cuerpo.

El Toxafeno es peligroso
para las especies que no
son objetos de su
a p l i c a c i n ,
especialmente para
peces y animales
acuticos.

B.-Envenenamiento Crnico: Segn la Agencia

Internacional para la Investigacin sobre el Cncer,
el Toxafeno produce cncer en los humanos.
A.-Envenenamiento Agudo: el Clordimeformo
produce dolores de estmago y de espalda,
sensaciones de calor por todo el cuerpo, sueo,
irritacin de la piel, falta de apetito y sabor dulce de la
boca, sangre en la orina o total suspensin urinaria.

12.CLORDIMEFORMO Txico para los peces y

los animales en general.
(CDF)
Clase qumica:
Formamidinas.
Nombre comn:
Galecron, Fundal,
Acaron.

B.-Envenenamiento Crnico: produce cncer en

los animales de laboratorio. Puede ocasionar daos
en la vejiga de los humanos.

Fuente: Elaborado sobre la base de La famosa Docena Sucia, 2003, RAP-AL

(http://www.rap-al.org/v2/index.php?seccion=4&f=docena_sucia.php)

18

Con respecto a los principales efectos producidos por los plaguicidas de la Docena Sucia, a
continuacin (vase el Cuadro 4) presentamos el resultado de la encuesta a las organizaciones
sindicales para conocer cunto conocen o han odo hablar de los riesgos y efectos del uso de los
plaguicidas en la salud humana y el medio ambiente, y cul es su percepcin de todo ello.

Cuadro N 4
Conoce usted cules son los principales efectos que producen los
plaguicidas en la salud y el medio ambiente?
Respuesta

N de
Organizaciones
Encuestadores

Porcentaje
(%)

69,23

Descripcin de Efectos

Efectos en la Salud:
Intoxicacin, anemia, quemadura de
la piel, muerte.
n
Puede producir cncer, tumores,
llagas y finalmente la muerte.
n
En los humanos puede producir
c n c e r, t u m o r e s , p r o b l e m a s
reproductivos y desrdenes ligados
al sexo.
n

Efectos en el Medio Ambiente:

Contaminacin de los suelos y las
aguas; disminucin de los rganos
de las plantas; disminucin de la
productividad, tanto animal como
vegetal.
n
Daos por envenenamiento y
destruccin de la flora, la fauna y la
biodiversidad.
n
Contaminacin de las aguas de los
ros y quebradas.
n
Destruccin de los bosques por los
desechos txicos y dao al medio
ambiente cercano a las
comunidades.
n

No

30,77

No responde

--

--

Total

13

100,00

Segn el cuadro 4, puede apreciarse en forma general que el 69,23% de las organizaciones
sindicales encuestadas son concientes de los principales efectos de los plaguicidas sobre la salud y el
medio ambiente. Y que el 30.77% manifest no conocer qu efectos tienen.

19

3.4. Posibles implicancias de los plaguicidas en las condiciones de salud y

seguridad de los trabajadores, segn su gnero
Estudios en profundidad sobre las implicancias de los plaguicidas en los trabajadores y
trabajadoras agrcolas de la subregin andina segn gnero, se sabe que son muy relativas, dada la
carencia de informacin sistemtica sobre el tema. Respecto de este hecho pueden darse distintas
razones para explicarlo, comenzando por los atavismos culturales machistas, cuyas
manifestaciones, como se sabe, son mltiples y existen tanto del lado empresarial como del lado de
los mismos sectores laborales, en medio de un vaco legal imperante, que al final ha incidido en los
diferentes tipos de resistencia (conciente e inconsciente) que han dificultado por mucho tiempo las
formas de participacin de las mujeres en los diferentes sectores del trabajo, en el mbito urbano y en
el rural; y su visibilidad activa.
Sin embargo, numerosos estudios vienen confirmando la tendencia mundial para la cual en las
ltimas dcadas hay un proceso de ascenso gradual en la participacin de la mujer en las distintas
esferas de la sociedad, particularmente en el mbito laboral. No obstante lo positivo de este proceso,
ya inmerso en el contexto de la economa global, tambin hay otras implicancias importantes que sin
duda es necesario considerar, y que la investigadora Gloria Bonder denomina como el costo de las

Esquema 3.- implicancias Negativas de la Feminizacin del Trabajo

Salarios femeninos ms bajos que los masculinos en el mismo sector de actividad y/o nivel
de educacin alcanzado.
Menor calificacin laboral de los trabajos femeninos.
n
Precarizacin e inestabilidad de las condiciones de empleo.
n
Contratos laborales que rozan la ilegalidad.
n
Ausencia de servicios sociales bsicos (licencia por maternidad, guarderas, etc.) o pobre
n
acceso a ellos.
Escasas oportunidades de promocin laboral y de acceso a reas y niveles gerenciales.
n
Segregacin sexual en ciertas tareas y funciones (divisin de gnero intra-fbrica).
n
Bajos ndices de filiacin a organizaciones laborales y a sindicatos.
n
Riesgos laborales y sanitarios altos.
n
Mayor supervisin patronal sobre el trabajo femenino que sobre el masculino.
n
Invisibilizacin o infravaloracin de ciertas actividades laborales femeninas (las tareas
n
desplegadas por las secretarias en las grandes empresas, por ejemplo).
n

Fuente: Bonder, Gloria. Seminario sobre Globalizacin y Gnero. Buenos Aires, PRIGEPP FLACSO, 2003.

De lo anterior nos es posible deducir, en general, las implicancias negativas que pueden darse en
las condiciones de salud y seguridad en el trabajo agrcola de hombres y mujeres con respecto al uso
de plaguicidas; pero, en particular no es posible suponer los riesgos asociados al uso de plaguicidas
de extrema y alta peligrosidad determinados por la condicin de gnero de los usuarios. Esto,
considerando que el proceso de participacin de las mujeres trabajadoras tambin viene implicando
mayores riesgos en su salud y seguridad, dado el alto costo que su proceso de insercin laboral viene
significando en los ltimos aos.
20

En los pases andinos existen varios ejemplos de las distintas actividades productivas en las que
vienen participando las trabajadoras agrcolas, y que se visibilizan principalmente en la agricultura de
exportacin: es el caso de las empresas florcolas, frutcolas o esparragueras. All, incluso,
determinadas tareas son asignadas segn la condicin de gnero, adquiriendo nuevas
connotaciones en las formas de divisin del trabajo. No obstante, respecto de la manipulacin de los
plaguicidas ms txicos, se requiere mayor informacin, a fin de conocer las reales implicancias en
las trabajadoras y en los trabajadores agrcolas del rea andina.
A continuacin presentamos los resultados del Cuadro 5, con respecto a la percepcin de las
organizaciones sindicales, segn el gnero de sus miembros, sobre las implicancias del uso de
plaguicidas.

Cuadro N 5
Considera que los plaguicidas afectan por igual
la salud de hombres y mujeres?
Respuesta

N de
Organizaciones
Encuestadas

Porcentaje
(%)

61,53

No

--

--

No responde

38,47

Total

13

100,00

Explicar Por Qu

Porque no les permite

tener una vida sana, ms
an si viven en las
mismas plantaciones con
su familia.
La exposicin no hace
n
distincin de sexos.
Como seres humanos nos
n
afecta a todos.
n

Segn el Cuadro 5, puede observarse que la mayora de las organizaciones sindicales

encuestadas (61,53%) consider que en general los plaguicidas afectan por igual la salud de
hombres y mujeres, mientras que 38,47% no respondi al respecto (quiz por no tener una opinin
definida). Esto no nos permite conocer, por ahora, ms all de una percepcin genrica, si en efecto
reconocen implcitamente algunas especificidades de gnero, por ejemplo, en el caso de las
trabajadoras embarazadas o lactantes, con respecto a una situacin de mayor riesgo por exposicin a
los plaguicidas.

3.5

Casos de intoxicaciones por uso de plaguicidas

Sobre la problemtica del uso de plaguicidas y los casos registrados por intoxicaciones crnicas y
agudas en el contexto subregional andino, se sabe que, si bien la casustica al respecto es profusa
(pues, que en efecto ocurren miles de casos de intoxicaciones crnicas y agudas que anualmente
vienen afectando a los diferentes sectores econmicos y laborales en cada pas), sin embargo, la

21

informacin que de ella existe es generalmente dispersa, todava en otros casos es ausente por no
ser sistemtica; y en gran medida, es limitada por el subregistro an persistente, lo que al final dificulta
conocer las tasas reales de intoxicaciones por plaguicidas.
En el caso de Bolivia, por ejemplo, segn el catastro de conflictos ambientales por plaguicidas
realizado por Tania Santibez11, se seala que en Cochabamba y otras regiones de los llanos
orientales, a raz de una serie de denuncias de los trabajadores agrcolas por numerosos casos de
muertes e intoxicaciones que venan ocurriendo en esas zonas, se determin un estudio del impacto
en la salud de los trabajadores por el uso de plaguicidas en los cultivos de algodn. Una investigacin
por muestreo a un total de 237 trabajadores en 11 estancias agrcolas, en 1977, arroj que 147
trabajadores (62%; 16 de ellos eran menores de edad) presentaban intoxicaciones por plaguicidas en
diversos grados y que entre los cosechadores de algodn un 27% presentaba signos de intoxicacin.
La misma fuente refiere que estudios realizados por el Instituto Nacional de Salud Ocupacional
encontr similar situacin en los valles de Tarija, detectando que el 43% de los trabajadores
presentaba sntomas de intoxicacin; que, adems, los casos de intoxicaciones agudas son ms
frecuentes en los llanos tropicales (43%) que en los valles en general (26,8%) y en los valles
templados en especial (14%). Asimismo, en una muestra de 39 comunidades estudiadas, se encontr
que el 52% de los plaguicidas usados perteneca a las categoras de extremadamente y altamente
peligrosos, y que el 88,7% de la poblacin estudiada manifestaba desconocer los riesgos que estos
plaguicidas representaban para su salud y el medio ambiente. Por ltimo, la misma fuente seal que
estudios posteriores relativos a intoxicaciones por organofosforados indicaron que haba una
incidencia del 66% de intoxicaciones con plaguicidas organofosforados y un incremento de 178 casos
en 1992, a 306 casos en 1996, adems un 33,3% de intoxicaciones con otras substancias como
organoclorados y cumarnicos, entre otros.
12

En Ecuador, Washington Tufio y Nubia Brito de la CODOCUT analizan el notable crecimiento de

la floricultura en los ltimos aos, y su importante influencia en la economa nacional, particularmente
en las zonas rurales de Imbabura, Pichincha y Cotopaxi donde se evidencia una relacin directa de la
actividad florcola con la comunidad; sealan que esta situacin viene implicando cambios en las
relaciones sociales familiares y comunales, tanto econmicas como laborales, al surgir nuevas
oportunidades de trabajo, dada la cantidad de mano de obra que esta actividad emplea, en especial
advierten que mano de obra femenina.
Sin embargo, advierten que este crecimiento de la floricultura en Ecuador se ha dado en paralelo
con el proceso de globalizacin econmica y la apertura del mercado (similar al caso de otros pases
del rea andina, con cultivos destinados a la exportacin). Lo cual les viene exigiendo el desarrollo de
una agricultura moderna (altamente tecnificada) y competitiva, enmarcada en el modelo tecnolgico
de la revolucin verde.
En tal sentido, los autores citados sealan recientes estudios que indican cmo el desarrollo y
expansivo de la actividad florcola en Ecuador se viene dando en simultneo con el mayor uso de
insumos agroqumicos (entre ellos, plaguicidas y otros insumos sintticos), cuyas implicancias llevan
a un escenario de doble impacto: de un lado, visto desde la perspectiva de la modernizacin agrcola,
el desarrollo de esta importante actividad; y, del otro lado, visto desde sus implicancias ambientales y
sanitarias, la ocurrencia de numerosos casos de intoxicaciones en los trabajadores y en especial en
las trabajadoras florcolas por las deficientes condiciones en las que trabajan.

11

En: Catastro de conflictos ambientales por plaguicidas: Bolivia-Per-Chile. Editora Mara Rozas, OLCA, 1999, p. 12 - 13.

12

Vase: Las florcolas en el Ecuador, en Revista Sindical Salud, Trabajo y Medio Ambiente, Ao 1, N 1 mayo 2005, Lima, ILA, p. 10 - 11.

22

Situacin similar ocurre en la zona tropical bananera ecuatoriana con el uso de plaguicidas
peligrosos, como el paraquat (que pertenece a la Docena Sucia), siendo uno de los mayores
problemas que enfrentan los trabajadores en las plantaciones, dadas las condiciones inseguras del
trabajo que realizan y dados los numerosos casos de intoxicaciones que vienen presentado,
13
poniendo en mayor riesgo su salud y afectando el ambiente, como seala Csar Lpez de la
CEOSL.
En el caso de Colombia, Per y Venezuela, no obstante sus particularidades ecogeogrficas y de
contexto poltico, econmico y social, tambin siguen en general la tendencia de un desarrollo
desigual de su agricultura: por un lado, la exportadora, moderna y competitiva, que sigue la
orientacin del modelo tecnolgico global de alto uso de agroqumicos y est enclavada en las zonas
agrcolas de mayor potencial econmico y comercial, y por el otro, su agricultura tradicional (de
subsistencia, a pequea escala y afincada en las zonas rurales ms pobres), en la que tambin se han
aplicado programas de extensin y transferencia tecnolgica impulsados por los pases
desarrollados, sobre la base del modelo tecnolgico de la revolucin verde. En ambos casos,el
modelo de modernizacin y desarrollo agrario, orientado hacia su reestructuracin productiva y su
mayor competitividad, viene implicando un impacto desigual a nivel socioeconmico, ambiental y
sanitario.
Es as cmo se dan los diversos problemas de intoxicaciones crnicas y agudas que vienen
presentando tanto los trabajadores agrcolas que laboran en los enclaves de modernizacin
agroexportadora, como las comunidades indgenas y locales que viven principalmente de sus
actividades tradicionales agropecuarias, pero pagan el costo de su modernizacin con mayores
riesgos en su salud y el ambiente que habitan, adems de los problemas econmicos de dependencia
tecnolgica y la prdida de importantes conocimientos tradicionales y de recursos de biodiversidad.
No obstante, segn los mltiples casos de intoxicaciones sealados, a continuacin nos
enfocamos en algunos de los plaguicidas de la Docena Sucia, como es el caso de los
organoclorados, y presentamos una breve resea de su situacin en el contexto subregional de los
pases andinos (Vase el Esquema 4):

13
Vase: Lpez, Csar. La salud en el trabajo en el Ecuador. En Revista Sindical Salud, Trabajo y Medio Ambiente, Lima, ILA, Ao 1,
N 2, noviembre 2005, p. 7 - 9.

23

24

PAS

DDT

(Aldrn, Endrn,
Dieldrn, Clordano,
Mirex, Heptacloro
y Toxfeno)

Plaguicidas
Clorados:

DDT

(Aldrn, Endrn,
Dieldrn,
Clordano, Mirex,
Heptacloro y
Toxfeno)

Plaguicidas
Clorados:

PLAGUICIDAS

Existen 645 canecas* de metil parathion y toxfeno

ubicadas en El Copey Csar, de propiedad de
Federalgodn del Ministerio de Agricultura, y cerca de
200 toneladas de DDT, propiedad del Ministerio de
Salud (de las cuales 180 t. se encuentran en el
Municipio de Honda Tolima).

Por presiones de las empresas productoras no se

logra publicar la norma para que as no tenga vida
jurdica, ni se cumplan los efectos legales en el pas.

Las prohibiciones siguieron en 1985, 1986 y 1988; en

1993 el Ministerio de Salud prohibi la mayora de
organoclorados, exceptuando temporalmente al
Lindano y al Endosulfan, hasta tanto no se tuvieran
sustitutos de eficacia comparable.

Primera prohibicin del uso de organoclorados en

1974; en 1978 se prohbe su uso en las plantaciones
de Caf.

Se ha dejado de usar desde 1990 para el control

de la malaria y ha sido sustituido por piretroides,
con resultados al parecer alentadores.

No se encuentran registrados por el Servicio

Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad
Alimentara (SENASAG); sin embargo se venden
(de manera ilegal).

SITUACIN

Resolucin N 010255, de 9 de diciembre de

1993, por la cual se prohbe y restringe el uso de
sustancias qumicas.

Resolucin 0021, de 16 de enero de 1995, del

Ministerio de Salud.

Resolucin 209, del Ministerio de Agricultura.

Los PCBs se norman a travs del Reglamento

para Actividades con Sustancias Peligrosas
(Art. 2, 28, 30 y 37) y el Reglamento en Materia
de Contaminacin Hdrica, de la Ley No 1333 de
Medio Ambiente.

Decreto Supremo 10283 Ley No. 1333 Ley de

Medio Ambiente; Reglamento para Actividades
con Sustancias Peligrosas; Reglamento en
Materia de Contaminacin Hdrica.

MARCO LEGAL

ESQUEMA 4.- SITUACIN DE ALGUNOS PLAGUICIDAS DE LA DOCENA SUCIA EN LA SUBREGIN ANDINA

BOLIVIA

COLOMBIA

25

PAS

ECUADOR

DDT

Plaguicidas
Clorados:
(Aldrn, Endrn,
Dieldrn,
Clordano, Mirex,
Heptacloro y
Toxfeno)

PLAGUICIDAS

Prohibidos mediante
Acuerdo Ministerial N 0242
(desde 1985).
(Restringido: uso slo en
tratamiento de Malaria)
Actualmente existen 33
cajas de 100 libras de DDT
al 100%, que equivalen a
1.500 kg.;3 cajas de 100
libras con DDT al 100% en
mal estado, que equivalen a
1 3 3 . 3 6 k g . To t a l e n
existencia: 1.636.36 kg.

SITUACIN

El 11 de mayo de 2002, por Acuerdo Ministerial, Art. 2, Prohbe la importacin,

formulacin, fabricacin, uso y disposicin final de: Bifenilos Policlorados
(PCBs), excepto los monoclorobifenilos y diclorobifenilos; Pentaclorofenol,
Crosidolita (asbesto); Bifenilos polibromados (PPB); Terfenilos Policlorados
(PCT), y Fosfato de tris (2,3-dibromopropil).

El Decreto 939 abre la posibilidad de importar a Ecuador plaguicidas que se

justifiquen en caso de emergencia fitosanitaria; sin embargo no especifica qu
pasara en caso de requerirse los plaguicidas que se han publicado como de
importacin prohibida.

El Reglamento general de plaguicidas y productos afines de uso agrcola,

publicado mediante Decreto Ejecutivo 939 Establece que (en el Art. 11.Emergencia Fitosanitaria) se conceder Registro Provisional a un plaguicida
en el caso de emergencia fitosanitaria.

El 9 de mayo del 2000, mediante Acuerdo Ministerial N 086, se expide la

Norma para facilitar la importacin y el uso de los insumos
agropecuarios, encontrando cierta similitud en 1986 con el Decreto
Presidencial N 2260.

El Art. 1 del Decreto Ministerial 242 prohibe la importacin y comercializacin de

Aldrn, Dieldrn, Endrina, BHC, Campheclor (Toxfeno), Clordimerform,
Clordano,DDT,DBCP, Lindano, EDB, 2,4, 5-T, Amitrole; compuestos
arsenicales, mercuriales y de plomo, Tetracloruro de carbono, Leptphos,
Heptacloro, Clorobenzilato. El Art. 2 prohibe el registro de Methyl, Diethyl y
Ethyl Parathion, Mirex y Dinoseb. Sin embargo, el 31 de enero de 1995,
mediante Acuerdo Ministerial N 25. RO/ 623, se registran para el cultivo de
flores los siguientes plaguicidas: Aldrn, Dieldrin, Endrin, BHC, Canfecloro,
Clordimeformo, Clordano, DDT, DBCP, Lindano, Dibromuro de Etileno,
2,4,5-T, amitrole, Compuestos arsenicales, mercuriales y de plomo, Leptofos,
Heptacloro, Clorobenzilato, Metil, Dietil y Etil Parathion, Pentaclorofenol,
Mirex, Dinoseb, Aldicarb, Tetracloruro de carbono.

Existe un Reglamento para la fabricacin, formulacin, importacin,

comercializacin y uso de plaguicidas y productos afines de uso agrcola
(1983).

El SESA es el organismo que controla el uso de plaguicidas. Actualmente,

coordina con el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Salud Pblica.

MARCO LEGAL

26

PAS

PER

DDT

(Aldrn, Endrn,
Dieldrn,
Clordano, Mirex,
Heptacloro y
Toxfeno)

Plaguicidas
Clorados:

PLAGUICIDAS

El Ministerio de Salud
cuenta con un programa de
control de malaria basado
en una estrategia de control
integrado.

En 1991 mediante decreto

supremo se prohbe el uso
absoluto del DDT en la
agricultura, as como sus
derivados.Sin embargo, el
Ministerio de Salud hasta el
momento no ha emitido
ninguna resolucin de
prohibicin.Tambin se
indica que desde hace 3
aos el Ministerio de Salud
no hace uso del DDT para el
control de vectores de
malaria.

Se encuentran prohibidos
totalmente en su registro,
importacin, formulacin
local, distribucin y
comercializacin por el
Servicio Nacional de
Sanidad Agraria
(SENASA).

SITUACIN

El Estado peruano posee sistemas de control aduanero autorizados, los

que conservan un registro especial de los ingresos o salidas de los
insumos qumicos y productos fiscalizados. Adems de una amplia
capacidad analtica, existen 12 laboratorios que realizan exmenes de
residuos de plaguicidas.

Resolucin Ministerial N 476-2000-AG, del 16 de julio de 2000:

modifica el Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas
Qumicos de Uso Agrcola.

Decreto Supremo N 16-2000-AG, del 8 de mayo de 2000: aprueba el

Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso
Agrcola.

Ley No. 26744, Ley de Promocin del Manejo Integrado para el

Control de Plagas, del 18 de enero de 1997. Promueve las prcticas de
MIP. Restringe el uso, a casos estrictamente necesarios, de los
productos elaborados en base a Lindano, Parathin Etlico y Parathin
Metlico.
Decreto Supremo N 008-2000-AG, del 23 de abril de 2000: aprueba el
Reglamento de la Ley de Promocin del Manejo Integrado para el
Control de Plagas.

Resolucin Jefatural No 60-2000-AG-SENASA:

Prohibicin del Mirex

Decreto Supremo No 037-91-AG: Prohibicin total de Aldrn, Endrn,

Dieldrn, BHC/HCH, Heptacloro, Canfecloro/Toxfeno, 2, 4,5-T y DDT,
as como de los derivados y compuestos que con ellos se puedan
formular; restriccin de los plaguicidas arsenicales.

Decreto Supremo N 15-95-AG, de fecha 15 de junio de 1995, aprueba

el Reglamento sobre el registro, comercializacin y control de
plaguicidas agrcolas y sustancias afines. Deroga el Decreto Supremo
N 27-91-AG, actualmente vigente slo para el registro de plaguicidas
biolgicos de uso agrcola.

MARCO LEGAL

27

PAS

DDT

Plaguicidas
Clorados:
(Aldrn, Endrn,
Dieldrn,
Clordano, Mirex,
Heptacloro y
Toxfeno)

PLAGUICIDAS

Se utiliza slo para control de

Paludismo y Dengue.

Existe una Resolucin que

regula su uso; asimismo hay
9.000 cilindros de desechos de
estos plaguicidas incluyendo
DDT, arseniato de plomo,
bromuro de metilo, lindano,
simazin, perenox, gustin y
organofosforados, entre otros.

SITUACIN

Normas sobre Evaluacin Ambiental de Actividades

Susceptibles de Degradar el Ambiente, como las relativas a la
produccin y manejo de sustancias qumicas.
Normas para el control de la calidad de los cuerpos de agua y
vertidos lquidos, como los provenientes de fabricacin y
manejo de productos qumicos (abonos, plaguicidas,
sustancias qumicas industriales).
Normas para el control de la recuperacin de materiales
peligrosos y el manejo de desechos peligrosos.
Propuesta de Norma para regular los productos qumicos de
uso industrial, incluyendo en la lista a los Bifenilos Policlorados
para prohibicin de su uso, distribucin e importacin.

Otros normas:

El Ministerio de Produccin y Comercio establece el Reglamento

General de Plaguicidas.

Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Salud

y Desarrollo Social, Ministerio de Produccin y Comercio:
Resolucin conjunta para regular el uso de organoclorados: Aldrn,
Endrn, Dieldrn, DDT, Heptacloro, Toxafeno, Clordano y Mirex,
entre otros.

MARCO LEGAL

(*) Canesa, en Colombia, indica un envase de latn para transportar petrleo y otros lquidos.
Fuente: Elaborado sobre la base del Diagnstico de la situacin de los Contaminantes Orgnicos Persistentes (COPs) en la Subregin Andina,
En Boletn Enlace, Nro. 58, Red de Accin en Plaguicidas y sus Alternativas para Amrica Latina (RAP-AL), octubre de 2002.

VENEZUELA

A continuacin, en el Cuadro 6, presentamos los casos de intoxicaciones por plaguicidas que las
organizaciones sindicales conocen o recuerdan:

Cuadro N 6
Conoce casos de intoxicaciones por el uso de plaguicidas?

Respuesta

N de
Organizaciones
Encuestadas

Porcentaje
(%)

69,23

No

30,77

No responde

--

--

Total

13

100,00

Explicar
cules conoce o recuerda
Un caso de intoxicacin ocurrido
en el Estado Barinas,
Ve n e z u e l a , p o r u t i l i z a r
demasiados productos
qumicos (fungicidas) la vaca
c o m i
p a s t o
intoxicado, que produjo leche
intoxicada, con la cual se
elabor mantequilla intoxicada,
que a su vez fue consumida por
una nia.
En nuestro pas (Ecuador) son
n
frecuentes las intoxicaciones en
los trabajadores agrcolas del
banano y el arroz.
En el sector florcola se ha
n
demostrado, a base de estudios,
que hay trabajadores afectados
con cncer a la piel.
En los alimentos (con residuos
n
de plaguicidas) que se
transportan desde el campo y se
comercializan en los
restaurantes.
n

Puede verse que el 69,23% de las organizaciones sindicales seal conocer algunos casos
puntuales de intoxicaciones, mientras el 30,77% seal no conocer o recordar ningn caso en
particular. Esto indicara que su percepcin sobre intoxicaciones por plaguicidas aparece como una
situacin de hechos puntuales antes que por un manejo de informacin sistemtico del tema.

28

3.6. Acciones de las organizaciones sindicales sobre los riesgos del uso de
plaguicidas en la salud de los trabajadores y el medio ambiente
A continuacin, en el Cuadro 7, presentamos las acciones que de forma general vienen
desarrollando algunas organizaciones sindicales con respecto a los riesgos asociados al uso de
plaguicidas. Es as que el 61,53% de las organizaciones encuestadas seal realizar algunas
acciones (como campaas de divulgacin o informacin sobre el uso de plaguicidas). No obstante, al
parecer son actividades muy puntuales, que no se inscriben como parte de planes o programas
sostenidos de trabajo. En cambio, el 38.46% manifest no desarrollar ninguna accin especfica
sobre el tema.

Cuadro N 7
Su organizacin ha desarrollado o desarrolla acciones con respecto a los riesgos
para la salud de los trabajadores y al ambiente por el uso de plaguicidas?
Respuesta

N de
Organizaciones
Encuestadas

Porcentaje
(%)

Explicar
cules acciones

61,53

Campaas de
divulgacin,
informacin sobre uso y
manipulacin de plaguicidas: se
trata de no utilizar productos de
BANDA ROJA (Alto txico) por
productos menos txicos o
productos orgnicos
.n
En el sector bananero se cuida
mucho el uso de algunos
plaguicidas, que ms bien se ha
pedido cambiar con otros en las
florcolas. Con la demostracin
de los daos que producen se
t r a b a j a c o n m s
responsabilidad.
El sindicato del sector
n
agroindustrial invierte en
investigacin, en forma muy
puntual.

No

--

--

No responde

38,47

Total

13

100,00

En este caso puede observarse en general que son an pocas las acciones que las
organizaciones sindicales han venido desarrollando sobre el tema, an cuando de forma genrica
entienden y reconocen su importancia.

29

3.7. Expectativas en el manejo de informacin sobre los riesgos a la salud de

los trabajadores y el medio ambiente derivados del uso de plaguicidas
Relacionado con el cuadro anterior, a continuacin -en el cuadro 8- vemos cules son las
expectativas de las organizaciones sindicales respecto al manejo de informacin sobre los
plaguicidas ms txicos en la subregin. Y en este caso se aprecia que hay consenso en todas las
organizaciones encuestadas, ya que el 100% seal estar de acuerdo con recibir mayor informacin y
capacitacin sobre los riesgos asociados al uso de plaguicidas. En ese sentido, al parecer la idea del
efecto multiplicador que podran lograr a partir de una mayor base de informacin sobre el tema, les
permitira revertirlo al interior de sus filiales en cada pas. Y es probable que las organizaciones
sindicales que de forma puntual ya han venido trabajando al respecto tuvieran mayores posibilidades
de avance.

Cuadro N 8
Su organizacin est interesada en recibir mayor informacin y/o
capacitacin sobre los riesgos derivados del uso de plaguicidas?
Respuesta

N de
Organizaciones
Encuestadas

Porcentaje
(%)

13

69,23

No

--

--

No responde

--

--

Total

13

100,00

30

Explicar
Con ello se multiplicara la
informacin tanto tcnica como
humana para que las personas
e instituciones u organismos del
agro manejen y manipulen
adecuada y saludablemente
los productos qumicos y as
evitar o disminuir los riesgos y
sus consecuencias en el
ambiente y la salud.
Servira para ayudar a
n
concientizar, educar e informar
a otras organizaciones y
dirigentes de los riesgos de su
uso.
Es necesario conocer con
n
mayor precisin qu y cmo se
deben eliminar estos
plaguicidas que hacen dao.
Cada da salen al mercado
n
nuevos productos cuyos
elementos son desconocidos.
Para enfrentar los riesgos es
n
necesario conocerlos.
n

4. ALCANCES FINALES
A continuacin presentamos algunos alcances de reflexin final, a manera de conclusiones y
recomendaciones preliminares, que se desprenden del proceso de consulta realizado a las
organizaciones sindicales de la subregin andina y de las fuentes revisadas:
1) Segn el marco de la problemtica del comercio, regulacin y uso de los plaguicidas en el
contexto global y subregional andino, no obstante los avances que a la fecha existen en materia
de convenios, acuerdos y mecanismos normativos internacionales para su control, e incluso para
la eliminacin de los de mayor peligrosidad, los extremadamente y altamente peligrosos, y a
pesar de las restricciones legales que ya se vienen aplicando a estos productos en muchos pases
del mundo (a partir de campaas internacionales como la de los plaguicidas de la Docena
Sucia), muchas de estas sustancias peligrosas an se siguen comercializando en el contexto
subregional andino, ante los dbiles mecanismos de regulacin ambiental y sanitaria de los
gobiernos, dados los intereses econmicos y comerciales que existen en la gran industria
agroqumica multinacional. Esto sucede con diversas implicancias respecto de los impactos que
el uso de estas sustancias peligrosas viene produciendo, directa e indirectamente, en la salud de
la poblacin y su hbitat.
2) Segn las implicancias del uso indiscriminado de una serie de sustancias qumicas peligrosas
para fines agrcolas e industriales en el contexto subregional andino, adquieren singular
importancia los plaguicidas de mayor peligrosidad, los de la Docena Sucia, dados los graves
riesgos que involucra su uso para los sectores productivos involucrados, principalmente los
trabajadores del sector agropecuario y forestal, afectando el medio ambiente y sus condiciones
de salud y seguridad en el trabajo.
3) Es as que el 92.30% de las organizaciones sindicales encuestadas sealaron tener bases y
filiales relacionadas con el sector agropecuario y forestal. Por ello es evidente que el tema del uso
de plaguicidas en la subregin andina es un tema relevante en el marco de la problemtica de los
riesgos asociados a las condiciones de salud y seguridad en el trabajo y a sus implicancias
ambientales.
4) Sobre el conocimiento que las organizaciones sindicales tienen de los plaguicidas ms
peligrosos, los de la Docena Sucia, el 58% de las organizaciones encuestadas manifest
conocer slo algunos, mientras que el 38,46% seal no conocer ninguno. Esto indicara que
existe un porcentaje importante de las organizaciones encuestadas que desconocen o conocen
en forma parcial a los plaguicidas de mayor peligrosidad, los de la Docena Sucia.
5) Con respecto a los efectos de los plaguicidas en la salud humana y el medio ambiente, segn la
percepcin de las organizaciones sindicales, el 69,23% de las organizaciones encuestadas tiene
una idea aproximada de algunos de los efectos principales que producen los plaguicidas en la
salud y el ambiente, mientras que el 30,77% manifiesta no conocer ninguno alguno de sus
efectos. Esto nos indicara que su conocimiento especfico de los riesgos asociados al uso de
plaguicidas es relativo y desigual en su conjunto.
6) En torno a la percepcin de las organizaciones sindicales sobre los posibles efectos de los
plaguicidas segn su gnero, el 61,53% de las organizaciones encuestadas manifest en general
que los plaguicidas afectan por igual la salud de hombres y mujeres, mientras que el 38,47% no
respondi (al parecer no tiene una opinin formada al respecto). En tal sentido, pareciera que la
mayora de organizaciones encuestadas no percibe diferencias substantivas, al menos explcitas,
segn su gnero, que le indiquen que las mujeres trabajadoras pudieran presentar un mayor
riesgo asociado a los plaguicidas.

31

7) Sobre los casos de intoxicaciones por plaguicidas que las organizaciones sindicales conocen
como sucedidos a los trabajadores, el 69.23% de las organizaciones encuestadas seal conocer
slo algunos casos, mientras el 30,77% seal no conocer o recordar caso alguno en particular.
Esto indicara que su percepcin sobre casustica de intoxicaciones producidas por plaguicidas
en los trabajadores aparece como nicamente de hechos puntuales, antes que resultado de una
preocupacin asentada en un manejo de informacin sistemtico o regular acerca del tema.
8) Respecto de las acciones especficas que las organizaciones sindicales realizan en torno a los
riesgos asociados al uso de plaguicidas, el 61,53% de las organizaciones encuestadas seal
realizar algunas acciones (como campaas de divulgacin o informacin acerca del uso de
plaguicidas), mientras que el 38,46% manifest no realizar ninguna accin especfica. Esto
indicara que, en conjunto, son muy pocas (adems de aisladas y puntuales) las acciones que las
organizaciones sindicales han venido desarrollando en este tema, an cuando de forma genrica
entienden y reconocen su importancia.
9) Respecto del manejo de informacin que las organizaciones sindicales desearan sobre los
riesgos asociados al uso de plaguicidas, el 100% de las organizaciones encuestadas manifest
claramente su expectativa por recibir mayor informacin y capacitacin, para poderla, replicar al
interior de sus gremios.

32

ANEXOS

ANEXO 1
Aspectos Metodolgicos

1. Generales de la encuesta de sondeo:

Poblacin objetivo: organizaciones sindicales integrantes del CCLA
N de organizaciones sindicales del CCLA: 16
N de organizaciones sindicales encuestadas: 13
% de representacin (muestra): 81,25%
Tipo de actividades que desarrollan: Agrcola, Forestal y de los Sectores Salud, Elctrico,
Bancario y Otros.
Pases participantes: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela.

2. rea temtica a abordar:

Situacin de la problemtica de los plaguicidas ms txicos en la subregin andina y sus
implicancias en las condiciones de salud y seguridad en el trabajo y el medio ambiente.

3. Objetivo principal:
Explorar la percepcin de las organizaciones sindicales integrantes del CCLA con
respecto a los riesgos asociados al uso de los plaguicidas ms txicos en la subregin
andina.

4. Marco metodolgico:
Es un sondeo de la percepcin de las organizaciones sindicales integrantes del
CCLA, con respecto a los plaguicidas ms txicos en la subregin andina.

Es un estudio exploratorio, de tipo cualitativo, que describe el nivel de informacin

que tienen las organizaciones sindicales con respecto a las implicancias, en su
salud y en el ambiente, del uso de plaguicidas altamente txicos, como es el caso
particular de los plaguicidas ms peligrosos de la Docena Sucia.

5. Fuentes de informacin:
Fuentes primaria (encuestas) y secundaria (documentos, pw)

6. Tcnicas empleadas:
Revisin documental.
Encuesta.
Procesamiento de datos.
n
Elaboracin del informe.
n
n
n

34

ANEXO 2
Datos Generales de la Encuesta
Edad:
Sexo: H (

M (

Pas:
Antigedad en el sindicato:
Tipo de actividad que usted realiza:

Agrcola (

) Forestal (

) Salud (

Otros (

Especifique:.

1. En su organizacin tiene afiliados relacionados con el sector agrcola o forestal?

Marcar con X
S (

No (

Explicar cules son y qu hacen

2. Conoce usted cules son los principales efectos que producen los plaguicidas en la salud
y el medio ambiente?
Marcar con X
S (

No (

Explicar cules conoce o recuerda:

35

3. Conoce usted cules son los principales efectos que producen los plaguicidas en la salud
y el medio ambiente?
Marcar con X
S (

Efectos en la Salud:

Efectos en el Medio Ambiente:

No (

4. Considera usted que los plaguicidas afectan por igual la salud de hombres y mujeres?
Marcar con X
S (

Explicar Por qu:

No (

Efectos en el Medio Ambiente:

5. Conoce usted casos de intoxicaciones por uso de plaguicidas?

Marcar con X
S (

No (

Explicar Por qu:

36

6. Su organizacin ha desarrollado o desarrolla algunas acciones con respecto a los

riesgos para la salud de los trabajadores y el ambiente por el uso de plaguicidas?
Marcar con X
S (

Explicar:

No (

Explicar:

7. Su organizacin est interesada en recibir mayor informacin y/o capacitacin sobre los
riesgos derivados del uso de plaguicidas?
Marcar con X
S (

Explicar:

No (

Explicar:

Sugerencia o comentario final:

.............................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................

37

ANEXO 3
Opinin N 29
El pleno del Consejo Consultivo Laboral Andino (CCLA), basado en el Artculo 44 del Acuerdo de
Cartagena, en las Decisiones 441 y 464 de la Comisin de la Comunidad Andina y con ocasin de su
XIV Reunin Ordinaria celebrada en la ciudad de La Paz Bolivia, ha decidido emitir la siguiente
Opinin sobre:

POR LA PROHIBICIN DE LA DOCENA SUCIA:

NO A LOS PLAGUICIDAS MS NOCIVOS
Considerando:
Que, el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, Decisin No. 584 y su Reglamento
propugnan la prevencin de las enfermedades profesionales como parte de la mejora de las
condiciones de vida y trabajo en la SubRegin Andina;
Que, la Opinin No. 007 del CCLA establece la importancia de programas regionales, nacionales y
empresariales que contribuyan a la prevencin de las enfermedades profesionales;
Que, si bien en 1950 nadie sospechaba que sustancias como el DDT (diclorodifeniltricloroetano)
tuvieran una capacidad venenosa tan notable, que hoy podra equipararse a los venenos metlicos
como el mercurio, que a medida que recorre las etapas de la cadena alimentaria va aumentando su
concentracin. Con ese tipo de sustancias qumicas, los empresarios agrcolas y de otros sectores
creyeron lograr productos capaces de eliminar la proliferacin de plagas que (le) asediaban la
produccin agrcola. Este tipo de ventajas para la produccin agrcola dio origen a una serie de
programas descontrolados, debido al uso indiscriminado de plaguicidas. Al inicio las dosis eran
pequeas y el efecto escaso, pero con los aos las plagas fueron desarrollando resistencia a estos
productos, incrementndose las dosis requeridas para conseguir controlarlas (pero no eliminarlas),
tantas veces como fuera necesario.
Que, un aspecto importante para el movimiento sindical es el cuestionar la produccin y el uso de
agrotxicos sintticos, por los graves impactos sociales y ambientales que genera: contamina el
suelo, el aire y el agua, y afecta la salud de agricultores, campesinos, jornaleros agrcolas y
consumidores de estos productos.
Que, la venta de estos productos se da en Ecuador, Bolivia, Venezuela, Per y Colombia en donde
existe un uso amplio e indiscriminado de agrotxicos, promocionado por los vendedores de estos
venenos, principalmente en la produccin agrcola destinada a la exportacin. Varias actividades de
importancia econmica en los pases de la Subregin dependen de las importaciones legales e
inclusive ilegales de estos agroqumicos como son la produccin de: flores, bananos, y de la
agroexportacin de frutas, verduras y especies.
Que, las industrias de los agrotxicos as como los empresarios agroexportadores y agrcolas
desprecian la existencia de los mecanismos de interdependencia que mantienen los sistemas
naturales, donde una materia txica depositada en el aire, agua o suelo, puede reaparecer en los
otros dos y afectar las cadenas trficas y a los seres vivos que se desarrollan en ellos. En la dcada de
38

los aos 50 del Siglo XX, se aceptaba como razonable rociar grandes extensiones con productos
venenosos para erradicar determinadas plagas y fueron diezmadas una gran variedad de especies.
En el proceso, no slo se eliminaron las poblaciones consideradas plagas sino tambin a la poblacin
de organismos benficos que actan como controladores biolgicos de estas plagas.
Que, en pleno Siglo XXI, existe mayor conciencia que el hecho de destruir mediante el uso de
agrotxicos se producen matanzas indiscriminadas que afectan los equilibrios delicados de los
ecosistemas, y que la erradicacin brusca de un depredador de la cadena alimentaria puede traer
consigo una explosin de poblacin en otro punto de la cadena.
Que, desde el ao 1985, PAN (Pesticides Action Network) con sus cinco oficinas regionales: Asia,
Africa, Amrica Latina, Norte Amrica y Europa, estn trabajando en lo que se denomin La
Campaa contra la Docena Sucia. Esta campaa enfoca la atencin sobre doce plaguicidas
considerados extremadamente peligrosos, y ha tenido mucho xito en varios pases. En Amrica
Latina se ha logrado prohibir la importacin y uso de estos plaguicidas en Ecuador, Colombia y Costa
Rica. La denominada Docena Sucia est conformada por Diclorodifenil tricloroetano (DDT),
lindano gamexane (gamesn), los drines (aldrin, dieldrn, endrn), clordano /heptacloro, paratin
(metil paratin), paraquat (gramoxone), 2, 4, 5 T (tributon 60 - tordon basal - tordon 225e),
Pentaclorofenol (PCB), Dibromocloropropano (DBCP, nemafume, nemagn, fumazone) y el
Dibromuro de Etileno (EDB, Bromofume, Dibrome, Gramosan).
Que, a inicios del Siglo XXI el comercio indiscriminado de la docena sucia ha significado el
enriquecimiento de las grandes transnacionales de agroqumicos, y la mayor pobreza, enfermedad e
inclusive la muerte de los agricultores en los pases pobres. Es importante mencionar en particular a
las agricultoras debido a su creciente incorporacin en la industria de agroexportacin que utiliza la
mano de obra femenina y la somete a este tipo de sustancias qumicas con los daos consiguientes
para su salud y de su familia.
Que, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) ha sido una de las organizaciones de la
Organizacin de Naciones Unidas (ONU) que ms ha apoyado estas acciones para prevenir la
cantidad de muertes que estos plaguicidas han provocado.

El Consejo Consultivo Laboral Andino Opina que:

1. En el Siglo XXI se han desarrollado propuestas alternativas al uso de agrotxicos a travs de la
implementacin de prcticas agro-ecolgicas y sostenibles en la produccin agropecuaria. Este
enfoque permite desarrollar polticas sobre plaguicidas y contrarrestar el control que tiene la
industria agroqumica y los sectores importadores de plaguicidas en la toma de decisiones.
2. Existen mecanismos alternativos de probada eficacia contra el uso de plaguicidas, como son las
prcticas de Manejo Ecolgico de Plagas, las Ferias de Semillas, en donde se revalorizar la gran
biodiversidad agrcola andina (frente al monocultivo y las semillas hbridas y transgnicas) y que
todava poseen nuestros pases, basado en el importante aporte y desarrollo de mltiples culturas
originarias, las que constituyen el sustento de la soberana alimentaria.
3. Distintas organizaciones internacionales entre ellas la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y
la PAN (Pesticides Action Network) vienen desarrollando esfuerzos a favor de la Eliminacin de
la Docena Sucia.

39

4. Que, las organizaciones sindicales afiliadas al CCLA han sealado la eliminacin de la docena
sucia como un primer paso en la defensa de la salud y la vida en el trabajo agrcola, y
especialmente en el sector agroexportador. En el caso de Colombia y Ecuador se realizarn
acciones de vigilancia sindical sobre el cumplimiento de los acuerdos. Mientras que en Bolivia,
Per y Venezuela se impulsarn acciones conjuntas con las instituciones internacionales antes
mencionadas.
5. Que, el CCLA a travs de su rgano tcnico el ILA desarrollar una campaa sostenida por la
Eliminacin de la Docena Sucia

La Paz, 30 de marzo de 2006.

40