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LA EDUCACIN
DERECHO PENAL IV
TEMA:
FALTAS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES
DOCENTE:
DR. RAL CHIROQUE GUERRERO
INTEGRANTES:
TUMBES - 2015
UNIVERSIDAD NACIONAL
DERECHO Y CIENCIA POLTICA
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DEDICATORIA
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INDICE
PRESENTACION..0
5
INTRODUCCION...0
6
CAPITULO I
JUSTIFICACIN
07
PROBLEMA...0
8
OBJETIVOS...0
8
METODOLOGA
09
HIPTESIS.1
0
CAPITULO II
MARCO TEORICO
1. LAS FALTAS EN EL ORDENAMIENTO PENAL
PERUANO..1
1
TRATAMIENTO LEGISLATIVO DE LAS FALTAS EN
LOS CODIGOS PENALES ANTERIORES A 199111
LA LEGISLACIN PENAL AL INICIO DE
LA REPUBLICA11
EL CODIGO PENAL DE 186312
EL CODIGO PENAL DE 192413
EL TRATAMIENTO DE LAS FALTAS EN LA CODIFICACIN
PERUANA
VIGENTE,
CDIGO
PENAL
DE
1991..15
2.- CONCEPTO DE FALTA.17
3.- LAS INFRACCIONES PENALES: FALTAS Y DELITOS....20
4.
FALTAS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES:
ARTICULOS 449 Y 450 y 450 A DEL CODIGO PENAL...22
4.1. PERTURBACION DE LA TRANQUILIDAD (art. 449)23
4.2. CASOS ESPECIALES DE FALTAS CONTRA
LAS BUENAS COSTUMBRES (art. 450)
.24
4.3. MALTRATO DE ANIMALES (art. 450
A)
2
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.24
4.4. LAS PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS..26
1.
27
2.
Limitacin
de
das
libres..27
3.
Inhabilitacin
28
La
pena
de
multa.29
1. Sistema de das
multa.30
2. Determinacin de la Pena de Multa
31
A. La cuanta fijada en la ley en funcin del ilcito penal
31
B. b) La pena de multa se fija sobre un mnimo y un mximo
fijado en la
ley.32
C. La determinacin del da
multa..32
D. Determinacin del monto
diario....32
E. La situacin econmica financiera del
condenado..33
5. ANALISIS CONSTITUCIONAL SOBRE LAS FALTAS
CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES
33
6.
EL
PRINCIPIO
DE
NECESIDAD
O
DE
MINIMA
INTERVENCION..34
7.
EL PRINCIPIO DE LTIMA RATIO O SUBSIDIARIEDAD
DEL
DERECHO
PENAL...35
7.1.
LAS FALTAS CONTRA LAS BUENAS
COSTUMBRES Y EL PRINCIPIO DE LTIMA RATIO.36
8.
EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Y SU
ACOJO PARA LAS FALTAS CONTRA LAS BUENAS
COSTUMBRES..4
3
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0
CAPITULO III
9.
DEBATE GRUPAL..............45
CONCLUSIONES....53
RECOMENDACIONES.5
4
BIBLIOGRAFIA.....5
5
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PRESENTANCION
Estando en el Sexto Ciclo De La Facultad de Derecho y Ciencia Poltica, en el
desarrollo de la asignatura denominada Derecho Penal IV; se nos ha
encomendado a este grupo de trabajo
las faltas contra las buenas costumbres, lo que se desarrollara de acuerdo a los
parmetros brindados por el docente el Dr. Ral Chiroque Guerrero a cargo del
curso.
En esta oportunidad se nos ha encargado esbozar unas lneas referentes a las
faltas contra las buenas costumbres, tipificadas en los artculos 449, 450, y 450A, del ttulo II del libro tercero del Cdigo Penal.
El inters que impulso a realizar este trabajo de investigacin es brindar a la
sociedad y estudiantes un valioso material e instrumento que les permita obtener
informacin sobre
tambin
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INTRODUCCION
Las Faltas contra las buenas costumbres constituyen atentados a la perturbacin
de la tranquilidad, proposiciones inmorales o deshonestas, suministrar bebidas
alcohlicas o tabaco a menores de edad, o destruccin de plantas o jardines y en
otras el maltrato cruel de animales. En Per
superiores
la
grupal,
por
ultimo
para
las
el Debate
conclusiones
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CAPITULO I
JUSTIFICACIN
En nuestra legislacin existe una gran necesidad de una investigacin analtica
acerca de lo que debe ser el efectivo ejercicio del ius puniendi en lo que respecta
al campo de estudio de las faltas. El ius puniendi del Estado ha sido definido como
el poder que ostentan las autoridades, no solo penales sino tambin
administrativas, para el adecuado funcionamiento del aparato estatal 1.
Con referencia al mejoramiento sistemtico de lo que debe ser especficamente el
rgimen de las faltas contra las buenas costumbres, en la realidad los atentados
contra las buenas costumbres no se encuadran dentro de la tipologa clsica, ya
que son actos que antes de infringir la ley penal) revelan ausencia de valores por
quien las ejecuta.
En este sentido, nuestra investigacin se justifica a la vez en la obligacin y
necesidad de expandir nuestros conocimientos bsicos como alumnos de Derecho
en lo concerniente a las faltas, y en otro camino demostrar que el derecho penal
por su principio de Subsidiariedad o Ultima Ratio ( Es parte del principio de
necesidad o de mnima intervencin del derecho penal) no es la via adecuada por
el carcter que las faltas contra las buenas costumbres tienen, es decir solo
preservan una convivencia pacfica, teniendo como sustento valores
que no
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PROBLEMA
La tipificacin de las faltas contra las buenas costumbres en el ordenamiento
jurdico peruano, contraviene el principio de ultima ratio o fragmentariedad en el
derecho penal?
OBJETIVOS
General:
Determinar
que
Hacer una breve referencia de las faltas dentro de los cdigos penales peruanos
Definir el concepto de faltas
Determinar las diferencias entre delito y faltas.
Identificar a las faltas contra las buenas costumbres y su anlisis constitucional.
Determinar el principio de Necesidad con su correlato: el principio de ltima
ratio o Subsidiariedad como barrera para la tipificacin de las faltas contra las
buenas costumbres.
Analizar el derecho administrativo sancionador y su acojo para las faltas contra
las buenas costumbres.
METODOLOGA
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a. Mtodo de investigacin:
Segn el problema y los objetivos planteados, el estudio es de tipo documental y
descriptivo, se considera que la investigacin es de tipo descriptiva, consiste en la
caracterizacin de un hecho, fenmeno individuo o grupo con el fin de establecer,
su estructura o comportamiento.
Adems la presente investigacin es un trabajo documental, pues, es un proceso
basado en la bsqueda, recuperacin y anlisis crtica e interpretacin de datos,
obtenidos y registrados por otros investigadores en sus fuentes documentales.
b. Diseo de la investigacin
c. Tcnicas de la investigacin
Observacin: Esta tcnica nos permitir tener acceso directo sobre los hechos
que suceden en la realidad, en lo referente a nuestro tema de estudio.
Anlisis y acopio documental o de contenido: Lo utilizaremos para seleccionar
todos los documentos o contenido de textos que sean necesarios en nuestro
trabajo de investigacin.
HIPTESIS
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CAPITULO II
MARCO TEORICO
2. LAS FALTAS EN EL ORDENAMIENTO PENAL PERUANO
2.1. TRATAMIENTO LEGISLATIVO DE LAS FALTAS EN LOS CODIGOS PENALES
ANTERIORES A 1991
Existe un poco inters del legislador por las faltas, coincidiendo con otros autores
que se han ocupado del tema. En realidad, desde el cdigo penal napolenico, el
tratamiento comn a las faltas era considerarlas
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sino resaltar que nuestra codificacin ha sido muy permeable al recibir influencia
extranjera.
En cuanto a las Faltas, se tiene que en cuanto al igual que el cdigo anterior se
encontraban previstas en el libro tercero y contiene en sus ttulos las disposiciones
generales, faltas contra la vida el cuerpo y la salud, faltas contra el patrimonio,
faltas contra las buenas costumbres, faltas contra la seguridad general y faltas
contra el orden pblico casi similares a la estructura del cdigo vigente-. Como
nota resaltante debe precisarse con relacin al cdigo de 1863, que se eliminaron
del catlogo penal las faltas contra la religin y la moral y otras faltas que
esencialmente eran infracciones contra el ornato y las buenas costumbres. Las
penas a imponerse eran prisin, multa y trabajo obligatorio de da; la inhabilitacin
se pona solo en casos expresos.
Se elimina la complicidad en las faltas para precisarse que solo responde el autor
y solo se sancionan cuando se encuentran consumadas.
Aparece tambin en la legislacin la denominada prescripcin como una forma de
extinguir la accin penal. En general, la codificacin de 1924 significo un gran
avance sobre la tcnica legislativa, aun cuando en materia de faltas debemos
indicar que el concepto de faltas como delitos veniales, no encuentra correlato en
algunas conductas sealadas en la norma. Punto aparte merece la ley N 4891 de
fecha 28 de enero de 1924, denominada ley de la vagancia y su reglamento, el
decreto supremo de fecha 06 de octubre del 24, que creo una figura indeterminada
pues la vagancia no era falta ni delito, pero se encontraba considerada dentro de
una forma punitiva, pero se encontraba considerada como una norma punitiva ya
que estableca sanciones- arresto de 30 a 60 das, lo que importaba una privacin
de la libertad-. Sin embargo el balance de la legislacin penal para la poca era
altamente positivo, al punto de considerarse que fue uno de los mejores cdigos
de la repblica. No obstante, con el transcurso del tiempo fue perdiendo vigencia,
a tal punto que primero en 1965 y luego de la vuelta a la democracia al amparo de
la constitucin de 1979- dado que en 1968 se interrumpi el rgimen democrtico-,
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3. CONCEPTO DE FALTA
Nuestro ordenamiento penal que se ocupa de las mismas en el Libro tercero del
Cdigo Penal les da un tratamiento dualista en atencin a la gravedad de las
infracciones penales, stas pueden ajustarse a un rgimen de: Delitos o faltas (o
contravenciones). Las faltas son aquellos actos ilcitos penales que lesionan los
derechos personales, patrimoniales y sociales pero que por su intensidad no
constituyen delitos.
Jimnez de Asa, afirma que no es otra cosa que el delito venial, y, por
consiguiente, entre ella y el delito propiamente dicho, no hay diferencia cualitativa,
como se pretende sino meramente cuantitativa.
Ipallomeni anota que los delitos ofenden las condiciones permanentes y
fundamentales de la existencia y de la convivencia civil, las contravenciones
(faltas) nicamente se hallan en oposicin con las condiciones secundarias y
complementarias de la existencia.
Garca Rada quien en su "Manual de Derecho Procesal Penal" refiere que:
"Teniendo como base las dos grandes categoras que sanciona el Cdigo Penal,
existen los procesos por delitos y los procesos por faltas. Se fundan en un criterio
cuantitativo, tomando en cuanto la gravedad de la infraccin y de la pena sealada
en la ley. Se justifica este proceso diciendo que existe conveniencia en que las
infracciones de escasa relevancia social de mbito delictual restringido y
sancionado con Pena Leve, se sometan a un procedimiento rpido y sencillo
Otra posicin nos define a las faltas como las acciones u omisiones contrarias al
inters administrativo del Estado tal como lo hace Rocco.
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Del mismo modo para San Martin Castro afirma las faltas son simples injustos
menores en relacin con los delitos; no hay entre ambas diferencias cualitativas,
pues sus elementos son exactamente iguales, pero como quiera que las faltas
conciernen sanciones ms leves, y estn referidas a vulneraciones a bienes
jurdicos, de menor intensidad, es del caso, tratarlas distintamente en funcin a la
simple diferencia cuantitativa que existen entre ellos.
Si bien en esencia los entes delito y falta no difieren, sus resultados seran
distintos. Slo cabra la diferencia por moralidad y por grado dice Ferri. La falta es
el delito venial; conviene con aqul en la esencia de su carcter; se distingue de l
en la menor importancia de sus resultados dice Pacheco.
Al margen de los conceptos anteriores, coincidimos con Machuca, (en considerar
que las faltas encierran un concepto ms amplio y no solo
el de delitos veniales sino tambin a las contravenciones (que estn constituidas
por amenazas de dao a un bien jurdico tutelado) y a las desobediencias. Segn
la legislacin penal espaola son: Actos u omisiones menores con contenido
penal contrarios a derecho y comprenden toda actividad que lesiona o amenaza
con lesionar un bien jurdico siempre que se encuentre contemplado en la ley y no
est tipificado como delito.
En cambio para el legislador peruano quien solo ha mantenido en el Cdigo Penal
las faltas delictivas, es decir los delitos menores sin mayor gravedad, dejando de
lado las contravenciones y las desobediencias a las que no legisl. A diferencia de
la Codificacin Argentina que adoptando un rgimen bilateral delitos y
contravenciones-, estableci un Cdigo de Contravenciones), 6 en el afn de
evitar la excesiva tipificacin de conductas antijurdicas.
En la doctrina se distinguen dos sistemas de clasificacin de las infracciones
punibles. El primero de naturaleza tripartita, que distingue entre crmenes, delitos y
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CASOS
ESPECIALES
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FALTAS
CONTRA
LAS
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La pena de multa
El patrimonio, es decir: el conjunto de bienes y derechos de contenido econmico
de una persona, es un bien jurdico, por ello, tambin comprende una pluralidad de
derechos reales y de crdito. En suma, como objeto jurdico, es pasible de sufrir
menoscabo y por lo mismo producir un mal a su titular. El patrimonio por ello,
puede ser tambin objeto de una pena. Las penas que tiene inciden sobre el
patrimonio, se denominan por ello mismo penas patrimoniales. Cuando las penas
patrimoniales se imponen y deben satisfacerse en dinero, entonces se trata de
una subespecie de aquellas que se denominan penas pecuniarias.
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situacin econmica del penado, y sta delimitada por la naturaleza del delito. De
ah que la multa ha de ser impuesta solo por el juez en un proceso regula. Es
afectada por los mismos presupuestos que para la determinacin de la pena
privativa de libertad.
La misma es personalsima, es decir, es impuesta al penado, siendo l, el nico
que deba pagarlo. La subrogacin o novacin no es admisible; pues; aunque
pague un tercero, debe hacerlo a cuenta y nombre del penado de donde deriva su
intransmibilidad. El incumplimiento del pago, puede ocasionar su revocamiento y
aplicacin de la pena principal.
1. Sistema de das multa: En el Per, el sistema de das multa ya se encontraba
en el Cdigo penal de 1924. As en su artculo 20 se refera: cuando la ley no
disponga especialmente otra cosa, la pena de multa no ser inferior a la renta
probable del condenado en dos das ni mayor de la de tres meses. Se considerar
como renta lo que obtuviera el condenado cada da por bienes, empleo, industria
o trabajo. Cuando el condenado sin bienes, empleo o industria, no ganare
tampoco salario, se considerar como renta el salario normal.
Aunque no hace mencin expresa al trmino das multa como se hace en la
actual redaccin del artculo 41 del Cdigo penal, es claro colegir que el sistema
empleado era ese. Ellos se ve confirmada por la jurisprudencia de la poca: la
sentencia que impone la pena de multa debe fijar expresamente el quantum de
sta y no los das de renta, que slo sirven de base para hacer el clculo
respectivo.
El establecimiento del sistema de das multa en el Cdigo penal de 1924, fue
debido a la jurisprudencia. Ella fue la que perfil su real naturaleza. La
jurisprudencia se encarg de establecer las caractersticas del sistema de das
multa, al exigir que las sentencias sealen el salario sobre el que deba
computarse la pena de multa impuesta.
En el Cdigo penal de 1991, se ha consagrado taxativamente el trmino das
multa, que debe ser sobre el que se determine la pena de multa.
El importe de das multa se establece en funcin al ingreso promedio diario del
condenado, en virtud de su patrimonio, rentas, remuneracin, etc. Tambin deben
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Derecho a la paz, a la
Derecho a un
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lleno de una falta de un buen orden social impidiendo as una existencia tranquila.
Del mismo modo, tenemos el ruido, el caos vehicular propio de las mega
metrpolis subdesarrolladas como Lima, la falta de seguridad, la contaminacin
ambiental y otros males de nuestra poca contribuyen a que vivamos en constante
exaltacin y no podamos encontrar esa tranquilidad a que tenemos derecho.
La constitucin imparte sobre todas las dems ramas del ordenamiento jurdico o
sobre todo el derecho
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PENAL
Se trata de la ltima ratio o extrema ratio, en el sentido que solo debe recurrirse al
derecho penal cuando han fallado todos los dems controles sociales. El derecho
penal debe ser el ltimo recurso que debe utilizar el estado, debido a la gravedad
que revisten sus sanciones. Los ataques leves deben ser atendidos por otras
ramas del derecho o por otras formas de control social.
En un anlisis jurisprudencial2 se puede leer: Con relacin a la que el derecho
penal desarrolla a travs de sus sanciones, ha de afirmarse su carcter subsidiario
o secundario, pues la afirmacin de que el derecho penal constituye la ltima ratio
entre los instrumentos de que dispone el estado para garantizar la pervivencia de
la sociedad, debera implicar, como lgica consecuencia, de que el derecho penal
esta subordinado a la insuficiencia de los otros mtodos menos gravoso para el
individuo de que dispone el estado; en ese sentido es difcil pensar en la
existencia de un bien jurdico que solo sea defendible por el derecho penal.
De esta forma, como sustenta Bustos Ramrez 3, la norma penal debe ser
considerada como "un recurso excepcionalsimo frente al conflicto social", donde
el Derecho penal no slo es la ltima, sino tambin la extrema ratio, es decir,
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interviene solamente cuando hayan fracasado todos los dems controles, formales
o informales.
Ahora bien, aunque el Derecho penal sea el que prev las sanciones ms
gravosas (pena privativa de libertad), no es el nico instrumento sancionatorio del
ordenamiento jurdico. As, para que la subsidiariedad del derecho penal sea
llevada a efecto primeramente, deber preferirse la utilizacin de los medios
desprovistos del carcter de sancin; en seguida, las vas que atribuyen sanciones
no penales, como la civil o administrativa; en el hiptesis de fallo de esos medios,
slo entonces se apela al Derecho penal para sancionar el hecho.
7.1.
LAS FALTAS
LTIMA RATIO
Las Faltas sin lugar a duda se agrupan de acuerdo a la proteccin del bien jurdico
protegido. La norma penal protege el bien jurdico, siendo su funcin principal la
conduccin de conductas, pero es preciso manifestar que no todo bien jurdico es
un bien jurdico penal y no todo bien jurdico penal legitima la intervencin jurdica
penal.
El sistema penal va dirigido a aquellos actos ms graves y subsidiarios por que se
activa cuando en los otros mbitos no han podido solucionar el problema o
conflicto o bien jurdico.
La vida, la integridad personal, la libertad sexual, son bienes jurdicos
considerados de especialsima relevancia que el legislador ha considerado
necesario su proteccin mediante mecanismo penales, entendiendo que el
sistema penal est reservado solo para eventos excepcionales, por eso hablamos
del derecho penal como ultima ratio, y ello obedece al principio de mnima
intervencin, el sistema penal dirigido aquellos actos ms graves y subsidiario por
que se activa solamente cuando los otros mbitos no han podido solucionar.
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Los bienes jurdicos son circunstancias dadas o finalidades que son tiles para el
individuo y su libre desarrollo en el marco de un sistema social global estructurado
sobre la base de esa concepcin de los fines o para el funcionamiento del propio
sistema. Esta definicin al entender a circunstancias dadas y finalidades en vez
de a intereses de modo general.
El principio del bien jurdico hace visibles los problemas del lmite del ius puniendi
estatal y puede llevar a una solucin racional de los mismos. Las meras
inmoralidades o actos contra las buenas costumbres tipificadas como faltas no
lesionan ningn bien jurdico y por ello deben quedar despenalizadas no
descriminalizadas
Descriminalizar significa convertir en lcito un hecho previamente punible,
mientras que despenalizar implica la degradacin del ilcito desde el campo penal
al campo administrativo. No cabe duda de que mientras la primera tiene un radio
de accin circunscrito al proceso de secularizacin y liberalizacin del Derecho
penal, el recurso al ilcito administrativo en lugar del ilcito penal permite una
utilizacin bastante ms amplia. En muchos pases europeos (Alemania, Austria,
Italia, Portugal) se observa, en efecto, una tendencia a desarrollar todo un sistema
de Derecho penal administrativo.
La despenalizacin En primer lugar, plantea un problema poltico-criminal pues
deben determinarse los criterios que sirven para decidirse por la infraccin penal o
administrativa. A tal fin se han elaborado dos criterios principales: merecimiento y
necesidad de pena. El primero pretende limitar la utilizacin de la pena respecto
de aquellos hechos que la merecen atendiendo a la elevada importancia del
bien jurdico protegido y a la intensidad de la agresin (dao o peligro); se trata de
un criterio eminentemente valorativo, fruto de la tensin entre razn poltica y
consenso social. Con el segundo de los criterios mencionados, el de la
necesidad de pena, se hace referencia a la imposibilidad de utilizar un
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Antes se castigaba por medio de las faltas en otros paises las relaciones de
homexuales u otras consideraciones inmorales, mantenidas entre adultos, pero
adems no solo es superflua sino inclusive nociva para la capacidad funcional del
sistema social, por crear conflictos sociales innecesarios al estigmatizar a
personas socialmente integradas.
La exclusin de las meras inmoralidades del campo del Derecho Penal no
significa que se le dejara de proteger existen otras vas, como la sancin
administrativa.
El que en lugar pblico hace a otras proposiciones inmorales o deshonestas, o, el
que suministra bebidas alcohlicas en establecimientos o en un lugar abierto al
pblico a menores de edad,
del Estado,
se
le
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faltas como
un manual de urbanidad
(solamente teniendo como ejemplo a las faltas contra las buenas costumbres se
puede apreciar lo dicho anteriormente) haciendo que la frontera entre la moral y el
derecho sea menos definible.
Existen faltas que en su momento pudieron haber tenido su razn de ser y hoy
sencillamente estn en desuso en cdigos de otros pases como por ejemplo 4:
Artculo 604:
9. Los que salieren vestidos de una manera indecorosa o contraria a las buenas
costumbres.
10. Los que se baaren quebrantando las reglas de la decencia
26. Los que en sus tiendas, casas o propiedades en general, ostentaren rtulos o
inscripciones inexactas.
37. Los que amansaren caballos dentro de las poblaciones, entre otras ms
La tendencia de esta bagatelizacion de conductas en el derecho penal est
presente en muchos pases sub desarrollados, ya que muchos cdigos aun
4 Cortaza Mara Graciela. Los Delitos Veniales- Pecado Venial. Pealoza Sergio
Medina. Teora del Delito: Anlisis del cdigo penal ecuatoriano.
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vigentes son de finales del siglo pasado. Ello trae como consecuencia que hechos
como las faltas contra las buenas costumbres que en s mismo son insignificantes
para recibir proteccin jurdico penal pero aun as se muestra irrenunciable su
carcter de represin, pero no debe ser el derecho penal, si no otro medio de
control social el que sea encargado de este tipo de conductas que en si
representan solo atentados contra la inmoralidad.
8. EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR Y SU ACOJO PARA LAS
FALTAS CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES
El poder sancionador del Estado ha sido definido como el poder que ostentan las
autoridades, no solo penales sino tambin administrativas, para el adecuado
funcionamiento del aparato estatal. Es entendido como la potestad que se
manifiesta en el aspecto coercitivo de las normas y, por otro, que es tambin
objeto de la regulacin de las mismas, as, el ejercicio de su poder punitivo est
determinado por las opciones sociales y polticas que haya adoptado en relacin
con la organizacin de la comunidad, en general.
La definicin del concepto del ius puniendi es una tarea ardua debido a que en el
concepto convergen diversas manifestaciones de la potestad sancionadora del
Estado. Es decir, el poder sancionador del Estado no se encuentra en manos
nicamente de las autoridades penales, sino tambin en las de otras que ostentan
facultades sancionadoras, caso de las administrativas que cumple diferentes
finalidades de inters general.
El poder sancionador que se ha reconocido a la administracin, tiene como
fundamento el Ius puniendi que ostenta el estado y que es indispensable para el
adecuado cumplimiento de sus funciones.
Sobre la base de la Constitucin que seala, en su artculo 139, inciso 3, como
principio de todo proceso: la observancia del debido proceso, en las normas
de procedimiento administrativo (artculo IV punto 1.2, de la Ley del Procedimiento
Administrativo General) se ha venido a entender el principio del debido
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CAPITULO III
9. DEBATE GRUPAL
Conocida es ya la diferencia entre delito y falta, no solo cuantitativamente, sino
cualitativamente. Ahora para el desarrollo de este apartado, nos concierne
exponer algunas ideas y conceptos relacionados con el problema. En ese sentido,
nos avocaremos en dos puntos muy elementales para desarrollar el debate del
problema planteado lneas arriba.
Es as, que estos dos puntos son, de un lado, el principio de ultima ratio, y de
otro, la clara contravencin de la tipificacin de las faltas con este ltimo.
Se ha caracterizado el Derecho Penal como la mejor forma de darle seguridad
jurdica a la sociedad, asumiendo diversas formas de control social, a travs del
Ius Puniendi, que en la historia se ha expresado bajo una posicin retributiva e
inhumana (ojo por ojo, diente por diente), pero que conforme los derechos
fundamentales han sido reconocidos, luego de un devenir de lucha histrica, el
Derecho Penal, ha tenido que asumir, hoy en da, una poltica preventiva, que
busque disminuir la criminalidad en la sociedad, y Por qu no? Desaparecerla,
aplicando no una poltica punitiva reprimible sancionadora, sino una de
oportunidades al sujeto que comete delitos, de tal manera que forme conciencia
de sus actos y no los vuelva a cometer.
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8 BECCARIA, Csar. Tratado de los delitos y de las penas. Traducido por BERNALDO DE
QUIROS, Constancio. Mxico: Editorial Cajicas, 1957
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Si bien suele entenderse que por aplicacin del principio de ltima ratio el
Derecho penal slo podra legitimarse respecto de las infracciones ms graves y
como el recurso final, precisamente, una de las principales crticas que algunos
formulan al llamado Derecho penal moderno es su carcter de prima ratio. Es
decir, en el Derecho penal propio de las "modernas sociedades de riesgo" se
observa una tendencia expansiva "huida al Derecho penal", recurrindose de
forma excesiva a los bienes jurdicos supraindividuales y a la tcnica de los delitos
de peligro abstracto. El Derecho penal interfiere en mbitos donde no se aprecia
una vctima o sta surge de manera lejana, adquiriendo as un carcter
meramente simblico.
Por otro lado, como certeramente afirma Pritwitz, tampoco es suficiente para
limitar el recurso del Derecho penal la sola exigencia de un Estado de Derecho.
Sostiene el autor, que un Estado liberal, donde la proposicin in dubio pro
librtate" tiene un sentido, surge la pregunta de quin asume los costos de una
poltica criminal restrictiva. O en un Estado social, en donde se exige ms ayuda
que represin, qu lmite disponer si la ayuda que se requiere debe provenir del
Derecho penal. Es ms, para Pritwitz de la democracia no se pueden desprender
presupuestos para un Derecho penal reducido.
Se afirma que ya no es posible siquiera hablar de ultima ratio sino que,
derechamente, el Derecho penal es prima ratio, esto es, se emplea el recurso
punitivo para prevenir ciertos comportamientos sin examinar siquiera cuan
eficiente y necesario pueda ser ste. Se afirma pues, que estamos insertos en un
perodo de expansin del Derecho penal. Ello aadido al paso irreversible del
tiempo, con los nuevos avances doctrinales y la explosiva realidad social del pas.
Como prueba de ese periodo de expansin del Derecho Penal, es que en muchos
Estados incluyendo el Per- se han reformado los cdigos penales, incluyendo
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en ellos nuevas modalidades delictivas nunca antes vistas; el Estado lo nico que
alega es una exagerada reaccin punitiva.
La labor de los Estado en la actualidad, desde una mirada criminolgica, se ha
divorciado del verdadero objeto del Derecho Penal y de los fines de la pena,
teniendo aquella visin tan errada de eliminar el delito con penas ms severas,
cuyos fines no estn en armona con dicha labor. Y ms concretamente al
sancionar conductas mnimas, que lo solo traen carga procesal, perdida de dinero
y sobre todo prdida de tiempo.
Sin pretender ser exhaustivos, se aprecia sin duda en la praxis poltico criminal del
Estado un aumento en el intervencionismo penal, ya sea a travs de agravacin
de las penas, ampliacin del tenor de los tipos o la inclusin de nuevos delitos al
catlogo penal. Evolucin, que comienza a apreciarse ya de manera notoria en los
aos ochenta, cuando puede observarse un mayor acento en polticas
asegurativas "prevencin general asegurativa" y que estara dando lugar a una
especie de oscurantismo a diversas garantas, ya sean formales: "principio de
legalidad" o materiales: as, la proporcionalidad, culpabilidad, etc. En definitiva, se
aprecia una tendencia de "huida al Derecho penal", a diferencia de lo ocurrido en
la dcada del sesenta.
Es cierto que el Derecho penal debe hacer frente a tales peligros, pero tambin se
corre el riesgo de que dicha barrera protectora se adelante de tal manera que
termine castigando conductas que perfectamente pueden ser comprendidas en
otra esfera sancionatoria, como puede ser el Derecho administrativo sancionador.
Es preciso pues, tener cuidado ante la creciente tendencia de incriminar los
llamados delitos de vctima difusa, ya que ponen de manifiesto ms bien objetivos
de organizacin poltica, econmica y social, y slo de forma lejana se afecta al
individuo. Es pues, tarea del terico destacar cundo se est frente a tendencias
poltico criminales irracionales, para evitar que stas se constituyan en una
constante. Es decir, el camino incorrecto sera desconocer, sin ms, estas
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simplemente,
que
se
trata
de
manifestaciones
legislativas
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CONCLUSIONES
En conclusin, el Derecho Penal, como toda rama del Derecho, debe encargarse
de aquello para lo que ha sido creado, respetando los lmites punitivos y sobre
todo los derechos fundamentales, no penalizando toda conducta por menos
gravosa que sea, pues para ello existe otras vas en las que se pueden ventilar
dichas conductas, que recibirn un mejor tratamiento, sin necesidad de despertar
el poder criminalizador que tiene el Derecho Penal. Y creemos que para sancionar
las faltas contra las buenas costumbres en nuestro ordenamiento jurdico, la va
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comisin de la falta.
Las faltas son aquellos actos ilcitos penales que lesionan los derechos
personales, patrimoniales y sociales pero que por su intensidad no constituyen
delitos.
RECOMENDACIONES
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BIBLIOGRAFIA
AGERO
ARISTIDES
(2005)
EJE
JUDICIAL
LA
MATERIA
ARGENTINA.
LAURENCE CHUNGA HIDALGO (2009) EL TRATAMIENTO DE LAS FALTAS
EN
EL
CDIGO
PROCESAL
PENAL
DE
2004.
DIALOGO
CON
LA
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ENERO : www.librejur.com
JIMNEZ DE ASUA, LUIS (1949) LAS CONTRAVENCIONES O FALTAS, EN
ANEXOS
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