MATERIA

: Infracciones Ley N 20.500 y otras

DENUNCIANTE

: KATHERINE SILENE NIO VIDELA y otros

DENUNCIADO

: SERVIU Regin de Valparaso

EN LO PRINCIPAL: Denuncia que indica. PRIMER OTROS: Acompaa

documentos. SEGUNDO OTROS: Tngase presente.
SEOR CONTRALOR REGIONAL DE VALPARASO
KATHERINE SILENE NIO VIDELA, chilena, cdula nacional de identidad
nmero 17.142.105-5, estudiante, con domicilio en calle Carmen nmero 262-b, Cerro
Los Placeres, comuna y ciudad de Valparaso; por s y en su calidad de dirigente vecinal
de

la

organizacin

denominada

COMUNIDAD

ORGANIZADA BARN,

CABRITERA Y PLACERES, y en conjunto con las dems personas que se

individualizan y suscriben el presente libelo en otros de esta presentacin; al Sr.
CONTRALOR REGIONAL DE VALPARASO, respetuosamente decimos:
Que, mediante el presente acto, junto con poner en vuestro conocimiento, venimos
en denunciar ante esta Contralora Regional las manifiestas infracciones a la legalidad
vigente en que ha incurrido el SERVICIO DE VIVIENDA Y URBANIZACIN DE
VALPARASO (en adelante SERVIU Regin de Valparaso), en la realizacin de
las actividades de DIALOGO PARTICIPATIVO convocadas y organizadas por este
servicio pblico en el marco del PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y
PROLONGACIN DE AV. ALEMANIA, COMUNA DE VALPARASO. Desde ya
solicitamos que, una vez investigados los hechos y determinadas las infracciones
administrativas que se sealan ms adelante, el Sr. CONTRALOR, declare que al
efectuar dicha actividad de DIALOGO PARTICIPATIVO, se han infringido las
normas que se sealan en esta presentacin.

A continuacin exponemos los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho

en que fundamos la presente denuncia:
I. ANTECEDENTES DE HECHO.1. Consideracin general de los Proyectos de Modernizacin de Valparaso ante
los vecinos de Carro Barn, Placeres y Quebrada Cabritera.
i) Como es de actual conocimiento pblico, y segn se desprende de la disposicin 3 de
la Resolucin Exenta N 155-7623 de fecha 24 de diciembre del ao 2014 del SERVIU
Regin del Valparaso, el denominado PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y
PROLONGACIN DE AV. ALEMANIA, COMUNA DE VALPARASO involucra
la posible afectacin en uno de sus tramos -especficamente el Tramo D (TRAMO D:
Zona Viaducto Cabritera y entorno L=2,5 km)-

de la Quebrada Cabritera,

accidente geogrfica natural que divide los Cerros Barn y Placeres, en la parte ms
septentrional de Valparaso.
ii) La Quebrada Cabritera es un importante pulmn verde de Valparaso y una de las
pocas reservas nacionales de la Palma Chilena. Aqu precisamente, reside el tercer
palmar ms grande a nivel nacional, adems de otras especies endmicas de flora y
fauna

que

se

encuentran

en

estado

crtico

de

conservacin

(Fuente:

http://www.palmaschilenas.cl/, y Centro de Ecologa y Desarrollo Humano, Cerro

Placeres Alto).
Dicha bifurcacin natural se encuentra adems -y desde hace larga data- habitado
por alrededor de 30.000 personas, muchas de ellas familias que han permanecido en este
lugar por generaciones, valorizando la tranquilidad que les permite el entorno.
Bajo este contexto, durante los ltimos aos este escenario se est viendo
gravemente amenazado y alterado por la implementacin de al menos dos mega
proyectos -ventilados a la opinin pblica como Proyectos de Modernizacin de
Valparaso-, a saber: el Proyecto de Carretera Acceso Norte a Valparaso, que
segn la informacin que disponemos, descender por la Quebrada Cabritera; y el
Proyecto de Extensin de Avenida Alemania, que involucra la construccin de un
viaducto que afectar conjuntamente la Quebrada Cabritera y las zonas ms contiguas
2

de los Cerros Barn y Placeres.

Como se observa, lo anterior supone desde ya el impacto directo en cientos o
miles de vecinos del sector, que -de concretarse dichos proyectos- se vern afectados en
la propiedad o posesin sobre sus inmuebles, mediante eventuales expropiaciones y en
su caso expulsiones, mientras que otro nmero importante de personas ver gravemente
afectado su calidad de vida por el incalculado impacto ambiental que significa la
implementacin de ambos proyectos. As al menos, lo representa un estudio llevado a
cabo por un equipo de profesionales que junto a diferentes organizaciones vecinales del
sector aplicaron un instrumento tcnico intitulado Caracterizacin Socioeconmica y
Percepcin Comunitaria para el Sector de Quebrada Cabritera (mayo-julio 2016)
cuyo objetivo fue caracterizar a las personas que habitan las viviendas que segn el
SERVIU Regin del Valparaso estn contempladas en el trazado donde se emplazarn
las obras y que por lo mismo sern potencialmente expropiadas y/o desalojadas.
iii) Los resultados preliminares del citado estudio -y slo con el objeto de resaltar sus
conclusiones socialmente ms relevantes- indican que en el 77% de las viviendas reside
al menos un adulto mayor, dentro de los cuales un 48% adolece de diversas
enfermedades crnicas e incapacitantes (entre las ms habituales se encuentran la
diabetes y algn tipo de cncer). Adems 1 de cada 7 padecen enfermedades crnicas
cardiolgicas y/o renales lo que les imposibilita gran parte de la movilidad o el normal
desarrollo de sus actividades.
Junto con lo anterior, destaca el estudio que en 2 de cada 5 hogares catastrados
viven dos o ms familias en la misma vivienda, denotando una situacin de doble
vulnerabilidad al momento en que estos hogares fueran desalojados. Por otro lado, el
estudio evidencia que en ms de la mitad de los casos (55%) donde antes haba slo una
vivienda construida actualmente se encuentran edificadas desde 2 hasta 6 viviendas por
inmueble implicando con ello el posible sesgo que tendr la resolucin de los estudios
de impacto en cuanto al nmero real de familias afectadas.
2.- Consideracin particular de la actividad de Dialogo Participativo efectuadas
por el SERVIU Regin de Valparaso y la empresa consultora MICHELL.
iv) En el contexto que brevemente reseamos supra a fin de destacar la relevancia social
3

del sector afectado, a continuacin damos cuenta la forma en que el SERVIU Regin del
valparaso, nos ha incorporado en el conocimiento y discusin de los citados
proyectos, enfocndonos en particular en el proyecto de extensin de Avenida Alemania.
En efecto, el da 30 de junio del presente ao, llega a nuestros domicilios en los
sectores de calles Castro y Tocornal del Cerro Barn, una tarjeta con logo del Gobierno
de Chile y convocada por el SERVIU Regin de Valparaso, en la que se nos invitaba a
los vecinos de las calles indicadas a una reunin a realizase el mismo da -y a pocas
horas desde la entrega de dicha invitacin- , en un lugar lejano de nuestros domicilios y
en un local poco amigable para una reunin de ese estilo, sin las comodidades propias
para el evento. El lugar elegido por los convocantes fue la sede de un Club de Ftbol
Caj, donde se ubica adems una cancha de baby ftbol. Lugar que, segn sostuvimos,
no era cercano y con la incomodidad necesarias para la asistencia de vecinos de la
tercera edad -que en su mayora habitan el sector- para poder trasladarse a este recinto.
Respecto a quienes asistimos, cabe hacer presente que la mayora acudi hasta el lugar
de reunin creyendo que se trataba de una citacin formal del SERVIU Regin de
valparaso y no de una reunin convocada por una consultora privada que iba en nombre
y representacin de dicho organismo, dado el carcter y formato de la invitacin
recibida.
A nuestro entender pensamos que hubo una serie de irregularidades en esa
convocatoria, adems de denunciar lo que a nuestro juicio constituye un actuar
fraudulento de los representantes de la Consultora Michell, las cuales pasamos a exponer
y que fueron recogidas en la asamblea por los vecinos asistentes a la mencionada cita:
v) En relacin a los convocantes, huelga sostener en primer lugar que la actividad fue
realizada materialmente por dependientes de la consultora MICHELL, quienes se
negaron a identificarse, sin dejar en claro que no eran funcionarios pblicos del SERVIU
Regin de Valparaso. Su indivdualizacin slo se logr por peticin expresa de los
vecinos, quienes transcurrida ms de la mitad de su exposicin instaron -tras varios
intentos- a que se identificaran como es debido.
vi) Empero, ms grave que lo anterior, nos parece la no asistencia de funcionarios
pblicos del SERVIU Regin de valparaso, a conducir la actividad citada, toda vez
que en la invitacin que nos fue entregada apareca claramente el logo del Gobierno y se
4

indica expresamente que es el SERVIU Regin de valparaso el convocante a la

actividad (citamos textual) (...) en el marco del programa de participacin de
ciudadana (...). En ninguno de los prrafos de la invitacin se deja en claro que slo la
consultora MICHELL es la convocante y la que desarrollara la actividad de
participacin ciudadana, facultad que por lo dems dicho ente pblico no tiene. Fueron
los mismos expositores de la citada consultora los que informaron que los funcionarios
del SERVIU Regin de valparaso deban concurrir a la actividad sin entregar ms
detalle acerca de su ausencia. Las autoridades del SERVIU finalmente, no aparecieron.
vii) Como se observa, los dependientes de la consultora informaron de la reunin a
travs de una tarjeta de invitacin dejada por debajo de la puerta de nuestras casas,
aquello pensamos, no puede configurar una debida notificacin en tiempo y forma.
Creemos que la forma debida que debi utilizar no la consultora, sino el SERVIU
Regin de Valparaso, es como mnimo una notificacin mediante carta certificada o
alguna forma de empadronamiento, ya que cuentan no slo con los medios econmicos
para su realizacin material, sino que adems -y segn lo han exhibido los dependientes
de la consultora MICHELL- cuentan con los listados de vecinos cuyas propiedades son
susceptibles de expropiacin. Lo anterior, en razn de la importancia del tema que se va
a informar y discutir, y la necesidad de que todos los vecinos que se vern afectados o
limitados en sus derechos puedan acudir y realizar las preguntas que estimen
convenientes, y adems manifestar su inters en participar activamente en la toma de
decisiones por parte de la administracin del Estado, tal como la Ley N 20.500,
establece.
Asimismo, la comunicacin por parte del SERVIU Regin de Valparaso, fue
realizada no cumpliendo los estndares mnimas de un debida notificacin, dado que fue
realizada a dos horas de llevarse a cabo la reunin y siendo lanzadas por debajo de las
puerta o dejadas sobre los autos, e inclusive notificando a personas que no estn
susceptibles de ser expropiados. A nuestro parecer y dada la importancia del tenor de la
reunin, esta debi haberse realizada con un plazo mnimo de 24 horas y no de la forma
realizada por los dependientes de la consultora. Este tipo de actos, pensamos, en nada se
ajustan a las normas sobre participacin ciudadana.
viii) Pasando ahora a la dinmica misma dela citada actividad de participacin
5

ciudadana que venimos cuestionando, ms grave resulta la flagrante omisin -que a

nuestro juicio resulta fraudulenta- de la funcin que cumpla la lista de asistentes y
su posterior ocultamiento, por parte de los dependientes de la consultora
MICHELL.
En efecto, segn adelantamos supra, a medida que los vecinos iban llegando a la
actividad los dependientes de la consultora, les facilitaban una lista para que la
suscribieran bajo su firma. En relacin a dicha lista, que tena el logo del gobierno de
Chile en su parte superior y con un ttulos relacionado al proyecto ampliacin Avenida
Alemania, Tramo D, sector de los Cerros Larran, Polanco, Molino y Barn, nunca se
explic cual era su funcin y objetivo, no hubo explicacin de con dicha firma de los
vecinos se estaba dando inicio a un proceso de participacin ciudadana regulado por la
Ley N 20.500. tras esto, los dependientes de la consultora, frente a la peticin reiterada
de los vecinos, se negaron en devolver las listas con las firmas, ya que al percatarse
de tal situacin algunos de los vecinos, querpia evitar que se legitimara dicha actividad
como supuesta participacin ciudadana. Ms aun fue el descontento de los vecinos al ver
que la respuesta de los dependientes de la consultora fue una rotunda negativa a
devolverlas listas, las cuales a la postre nunca fueron entregadas a los vecinos.
ix) En cuanto al tenor de la reunin propiamente tal, fue muy contraria a lo que es
una reunin informativa, se trat ms que nada de una reunin de amedrentamiento, ya
segn relatan varios de nuestros vecinos hizo recordar los ms obscuros momentos de la
dictadura militar. La sociabilizacin de informacin que es el fundamento de dicha
reunin no se cumpli en absoluto, puesto que por el tono de los expositores y los
hechos fraudulentos relatados supra, pretenda hacernos creer que el Estado es
omnipotente y omnmodo a cuyas autoridades hay que subyugarse. As las cosas, la
opinin de los vecinos asistentes fue de un rechazo absoluto, por la forma autoritaria y
anti democrtica en que fue conducida la reunin, a lo que se agrega el hecho de que
tampoco fueron resueltas nuestras dudas, porque no haba quin las resolviera, ya que
los dependientes de la consultora carecan de la informacin, y el inters mayor era
informar sobre las expropiaciones que ya lo daban como una realidad que poda darse a
corto plazo.
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO.6

1.- Consideracin general de la obligaciones emanadas de la Ley 20.500.

i) Como es sabido, la Ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado (en adelante LOCBGAE), reconoce -en su texto reformado
por la Ley N 20.500 sobre Asociaciones y Participacin Ciudadana en la Gestin
Pblica- el Derecho de las personas de participar en la gestin pblica. As el inciso 1
del artculo 69 de la LOCBGAE dispone que El Estado reconoce a las personas el
derecho de participar en sus polticas, planes, programas y acciones; agregando su
inciso 2 que Es contraria a las normas establecidas en este Ttulo toda conducta
destinada a excluir o discriminar, sin razn justificada, el ejercicio del derecho de
participacin ciudadana sealado en el inciso anterior.
ii) En consonancia con lo anterior, la referida ley orgnica impone a los rganos de la
administracin del Estado, dos obligaciones fundamentales: Primero, la obligacin de
establecer las modalidades formales y especficas de participacin que tendrn las
personas y organizaciones en el mbito de su competencia; modalidades de
participacin que debern mantenerse actualizadas y publicarse a travs de medios
electrnicos u otros (artculo 70 LOCBGAE); y segundo, la obligacin de poner en
conocimiento pblico informacin relevante acerca de sus polticas, planes, programas,
acciones y presupuestos, asegurando que sta sea oportuna, completa y ampliamente
accesible, informacin que deber publicarse en medios electrnicos u otros (artculo
71 LOCBGAE).
2.- Consideracin particular de la obligacin de establecer las modalidades
formales y especficas de participacin (artculo 70 LOCBGAE).
iii) En lo que respecta a la primera de estas obligaciones, y concentrndonos ya en el
caso de marras, hemos podido constatar que si bien el SERVIU Regin de Valparaso
informa a la ciudadana las modalidades generales y formales de participacin, no
ocurre lo mismo con las modalidades especficas.
En efecto, consultado el mdulo web dispuesto por el SERVIU Regin de
Valparaso dentro de la plataforma electrnica del Ministerio de Vivienda y Urbanismo
7

(en adelante MINVU), efectivamente se dispone de un apartado relativo a la

PARTICIPACIN CIUDADANA [http://valparaiso.minvu.cl/pag-m/partiipacion/,
ltima vista 02/08/2016, 20:00 hrs.], en donde se cumple con la obligacin de informar a
la ciudadana las modalidades formales de participacin a que se refiere el citado
artculo 70 de la LOCBGAE. As, el referido espacio web -como se aprecia en la
impresin de pantalla N 1- dispone de un apartado intitulado MECANISMOS
OBLIGATORIOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA COMO NORMA DE
GOBIERNO, en que se informa a la ciudadana que dicha participacin -entre otros
mecanismos- se har efectivo mediante CONSULTAS CIUDADANAS, las cuales se
describen como () instancias que pretenden incorporar la opinin de la ciudadana
respecto de una determinada poltica, plan, proyecto o normativa gubernamental. (...)
Su inclusin en las instituciones tiene como propsito mejorar y fortalecer los canales y
espacios de informacin y opinin de la ciudadana, promoviendo una respuesta de
calidad y oportuna de parte del Servicio. (...) Por medio de stas se incorpora a la
opinin y los diferentes aportes de los ciudadanos con respecto al quehacer a la
administracin pblica, adems de promover el control ciudadano de las acciones
desarrolladas por el organismo; y sealndose expresamente que () Existen dos
tcnicas al respecto: Dilogos Participativos; y Ventanillas Virtuales de Opinin
(el destacado es nuestro).
* Impresin de pantalla N 1.

Lo anterior adems, guarda coherencia con los informado por el propio MINVU
en lo referido a la participacin ciudadana, quien informa en su pgina web como
8

mecanismos de participacin los CONSEJOS DE LA SOCIEDAD CIVIL, las

CUENTAS

PBLICAS

PARTICIPATIVAS

las

CONSULTAS

CIUDADANAS [http://participacionciudadana.minvu.cl/, ltima vista 02/08/2016,

20:00 hrs.], como reflejamos en la impresin de pantalla N 2.
* Impresin de pantalla N 2.

v) Sin embargo, en lo que respecta a las modalidades especficas de participacin, no se

dispone de informacin pertinente y relevante respecto de actividades de participacin
ciudadana en proyectos especficos que se estn llevando acabo en la Regin de
Valparaso. En efecto, si bien es posible encontrar a disposicin un apartado en la
seccin web del SERVIU Regin
PARTICIPACIN

de Valparaso, intitulado ACTIVIDADES DE

CIUDADANA

[http://valparaiso.minvu.cl/pag-m/actividades/,

ltima vista 02/08/2016, 20:00 hrs.] -actividades que en teora vienen a poner en prctica
lo informado y cumplir con las disposiciones legales citadas- NO SE ENCUENTRA A
DISPOSICIN

el

documento

relativo

la

actividad

de

DIALOGO

PARTICIPATIVO realizada con los vecinos de cerro Barn y Placeres, en relacin al

PROGRAMA

DE

MEJORAMIENTO

PROLONGACIN

DE

AV.

ALEMANIA, COMUNA DE VALPARASO, segn se observa en las impresiones de

pantalla N 3 y 4.
* Impresin de pantalla N 3.

* Impresin de pantalla N 4.

vi) Sin perjuicio de lo hasta aqu sostenido, no nos parece que el hecho de que no se
encuentre a disposicin el referido documento sea lo ms relevante. Por el contrario, el
quid del asunto radica en que el citado rgano pblico pone a disposicin a posteriori
-esto es, una vez que stas ya se han realizado- la informacin relativa a las actividades
de participacin ciudadana (aunque como hemos visto tampoco fue posible obtener
dicha informacin en nuestro caso); actitud que -pensamos- no tiene la capacidad de
colmar las exigencias de la obligacin prescrita en el citado artculo 70 de la
LOCBGAE, pues un proceder adecuado implica necesariamente, la informacin y
citacin previa a la actividad de participacin ciudadana, a fin de que los ciudadanos
puedan comprender el contenido de la actividad y los objetivos que esta persigue,
10

cuestin que por lo dems engarza con lo exigido por el artculo 71 de la LOCBGAE el
cual prescribe que la informacin acerca de las polticas, planes, programas, acciones y
presupuestos, debe ser oportuna, completa y ampliamente accesible. He aqu por
cierto, la primera infraccin detectada.
3.- Consideracin particular de la obligacin de poner en conocimiento pblico
informacin relevante acerca de sus polticas, planes, programas, acciones y
presupuestos (artculo 71 LOCBGAE).
vii) Pasando ahora a la segunda de estas obligaciones, la situacin es todava ms
precaria, ya que no existe informacin disponible que cumpla con los estandartes
exigidos por la norma del citado artculo 71. En efecto, consultado el mdulo web
dispuesto para el SERVIU Regin de Valparaso [http://valparaiso.minvu.cl/pagm/proyectos/, ltima vista 02/08/2016, 20:00 hrs.], de inmediato salta a la vista que el
nico proyecto respecto del cual existe informacin disponible es el PROYECTO
PARCELA 11 PRIMERA ETAPA, de la comuna de Via del Mar, segn se observa
en la impresin de pantalla N 5, no observndose por tanto, ninguna informacin
relativa al PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y PROLONGACIN DE AV.
ALEMANIA, COMUNA DE VALPARASO, lo cual configura -pensamos- una
infraccin flagrante al artculo 71 de la LOCBGAE el que prescribe no slo

la

obligacin de poner en conocimiento pblico informacin relevante acerca de sus

polticas, planes, programas, acciones y presupuestos, sino que adems asegura que
dicha informacin debe ser oportuna, completa y ampliamente accesible.
* Impresin de pantalla N 5.

11

4.- Consideraciones relativas a la actividad de DIALOGO PARTICIPATIVO con

los vecinos de cerro Barn y Placeres, en cuanto al PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO Y PROLONGACIN DE AV. ALEMANIA, COMUNA DE
VALPARASO.
viii) Para finalizar, y asentado ya nuestras aprensiones respecto al cabal cumplimiento de
las obligaciones emanadas de la Ley 20.500 por parte de este rgano pblico, hemos de
considerar

continuacin

la

actividad

propiamente

tal

de

DIALOGO

PARTICIPATIVO de fecha 30 de junio de 2016, llevada a efecto por el referido

SERVIU Regin de valparaso con los vecinos de cerro Barn y Placeres, relativo al
PROGRAMA

DE

MEJORAMIENTO

PROLONGACIN

DE

AV.

ALEMANIA, COMUNA DE VALPARASO.

ix) Por una parte, huelga sealar que, al no cumplirse cabalmente las obligaciones de
informacin del contenido y objetivos de la actividad detalladas latamente infra, a priori
se avizora que malamente puede dicha actividad cumplir con algn estndar de validez,
ya que -como es obvio- los vecinos de cerro Barn y Placeres no saban, ni tenan como
saber el contenido y alcance de la actividad a la que fueron citados, desconocimiento
que trasunta en una voluntad viciada (no libre y espontnea), lo cual -pensamos- vicia de
nulidad la actividad realizada. Desde ya, quienes suscriben el presente libelo, expresan
su absoluta repugnancia y desconocen todo valor jurdico a dicha actividad.
x) Empero, ms all de los incumplimientos que vician el consentimiento, nos
concentramos para cerrar, en las personas que materialmente estuvieron a cargo de la
actividad de DIALOGO PARTICIPATIVO, en representacin del SERVIU Regin
de Valparaso.
En efecto, segn hemos visto, las obligaciones prescritas en la Ley 20.500,
empecen -en general, pues es sabido que hay rganos a quienes no se aplica- nicamente
a los rganos de la Administracin del Estado, y por tanto, obliga a los funcionarios
regularmente investidos que materialmente ejercen la actividad del rgano. Son por
ende, lo funcionarios pblicos del rganos obligado, quienes deben concurrir a la
realizacin de las actividades de participacin ciudadana, y dicha labor a su vez, esta
sujeta a la obligacin funcionaria de desempear personalmente las funciones del cargo
12

en los trminos prescritos por el artculo 61 letra a) de la Ley N 18.834 sobre Estatuto
Administrativo.
Lo anterior, empero, contrasta con lo observado por los suscritos en la actividad
de DIALOGO PARTICIPATIVO de fecha 30 de junio de 2016 realizada con los
vecinos de cerro Barn y Placeres sobre el PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y
PROLONGACIN DE AV. ALEMANIA, COMUNA DE VALPARASO, ya que
segn lo que observamos y lo expresado por los propios expositores de la actividad, las
personas que la llevaron materialmente acabo no eran funcionarios del SERVIU Regin
de Valparaso, sino empleados de la empresa consultora MICHELL, empresa a la sazn
adjudicataria por Resolucin Exenta N 7623 de fecha 24 de diciembre de 2014 del
SERVIU Regin de Valparaso, de la ejecucin del contrato denominado DISEO
DE

INGENIERIA

PARA

EL

PROGRAMA

DE

MEJORAMIENTO

PROLONGACIN AV. ALEMANIA, COMUNA DE VALPARASO, y cuyas

caractersticas tcnicas, jurdicas y administrativas se encuentran contenidas en el legajo
de Trato Directo N 121/2014.
Lo anterior, si bien -pensamos-, no es en s y para s una infraccin funcionaria, ya
que el mismo artculo 61 letra a) de la Ley N 18.834 sobre Estatuto Administrativo
contempla la posibilidad de delegar, y el artculo 37 del la Ley N 18.575, Orgnica
Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, contempla la
posibilidad de que los servicios pblicos puedan encomendar la ejecucin de acciones a
entidades de derecho privado, previa autorizacin otorgada por ley y mediante la
celebracin de contratos, no existe tal ley que confiera dicha autorizacin en el caso
particular, ni tampoco un contrato que autorice a la consultora MICHELL a cumplir las
funciones propias del SERVIU Regin de valparaso en lo que atae al cumplimiento de
las obligaciones de la Ley N 20.500, cuestin que hemos corroborado mediante la
revisin del referido CONTRATO DE DISEO, ARQUITECTURA, INGENIERIA
Y ESPECIALIDADES, suscrito entre el SERVIU Regin de valparaso y CRISTIAN
MICHELL VERGARA, con fecha 30 de diciembre de 2014. Hay aqu como es
evidente, una nueva infraccin que nos permite hablar de vicio de nulidad la actividad
realizada, sobre todo considerando las disposiciones de los artculo 7 y 8 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
POR TANTO, en razn de lo expuesto, las normas legales citadas, y lo dispuesto
13

en los artculos 6, 7 y 21 A de la Ley N 10.336, y dems disposiciones legales

pertinentes y aplicables.
AL

SEOR

respetuosamente

CONTRALOR

pedimos:

Se

sirva

REGIONAL
tener

por

DE

presentada

VALPARASO,
denuncia

sobre

incumplimiento de las disposiciones de la Ley N 20.500 en relacin al PROGRAMA

DE MEJORAMIENTO Y PROLONGACIN DE AV. ALEMANIA, COMUNA DE
VALPARASO por parte del SERVIU Regin de Valparaso, e infraccin a las
obligaciones funcionarias del Estatuto Administrativo, por parte del mismo servicio;
solicitando se investigue, y hecho, se declare en consecuencia, que el referido servicio
no se ha ajustado al ordenamiento jurdico vigente; y en definitiva, se dejen sin efecto
las actividades de DIALOGO PARTICIPATIVO llevadas a cabo por el SERVIU
Regin de Valparaso, con fecha 30 de junio de 2016 con los vecinos de cerro Barn y
Placeres.
PRIMER OTROS: Que, mediante el presente otros, vengo en solicitar al Sr.
CONTRALOR REGIONAL, se sirva tener por acompaados los siguientes
documento.
1) Nmina con individualizacin completa de vecinos de cerro Barn y Placeres,
quienes mediante su firma vienen en suscribir el presente libelo.
2) Invitacin entregada por SERVIU Regin de Valparaso y la Consultora MICHELL,
de fecha 30 de junio del presente.
3) Nota de prensa de fecha 04 de julio de 2016 de la Estrella de Valparaso, en que el
Directo del SERVIU Regin de Valparaso seala que el da 30 de junio se relaizo una
actividad de participacin ciudadana.
4) Nota de prensa de fecha 09 de julio de 2016 de la Estrella de valparaso, en que la
asamablea de vecinos rechaza la declaracin del SERVIU Regin de Valparaso anterior.
5) Nota de prensa de fecha 14 de julio de 2016 de El Mercurio de Valparaso, en que el
Director Regional del Ministerio Vivienda y Urbanismo declara que las obras partiran el
segundo semestre del presente ao, sin participacin alguna de la comunidad.

POR TANTO,
14

Srvase el Sr. CONTRALOR REGIONAL, tenerlos por acompaados.

SEGUNDO OTROS: Que, mediante el presente otros, vengo en solicitar al Sr.

CONTRALOR REGIONAL, se sirva tener presente que en virtud de los dispuesto en
los artculo 20 y 21 de la Ley N 19.880 que Establece Bases de los Procedimientos
Administrativos que rigen los Actos de los rganos de la Administracin del Estado,
quienes suscriben el presente libelo actuaremos personalmente en este procedimiento, y
en calidad de interesados.
POR TANTO,
Srvase el Sr. CONTRALOR REGIONAL, tenerlo presente.

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