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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DA FAZENDA

PBLICA ESTADUAL DA COMARCA DE SO CARLOS/SP.

URGENTSSIMO: RISCO DE MORTE.


PESSOA ACOMETIDA DE CNCER - PRIORIDADE: Lei
5.869, de 11 de janeiro de 1973, alterada pela
Lei n 12.008, de 2009.
PEDIDO DE ANTECIPAO DE TUTELA.

GUIODEMAR

DIVINO

DE

FREITAS,

brasileiro,

casado, serventurio da justia (oficial de justia), portador


da identidade n 147.150.2 DGPC/GO, inscrito no CPF/MF sob o n
167.367.371-68,
Nascentes

residente

QD

Montividiu/GO
Excelncia,

13,
CEP:

por

LT

domiciliado

23,

Bairro

75.915-000

intermdio

de

vem
seu

na

Av.

Pontal

das

Pontal

Nascentes,

presena

advogado

das

adiante

de

Vossa

assinado

(procurao anexa), com escritrio profissional em destaque em


nota

de

rodap,

qual

desde

indica

para

recebimento

de

intimaes e notificaes em conformidade com artigo 39, inciso

Av. Rio Verde, QD 03 LT 16, Setor Morada Feliz, Montividiu GO, Cep: 75.915-000
Email: medeirosefreitasadvocacia@gmail.com
Fone: 64 3629 - 1720

I do CPC, sob pena de nulidade nos termos dos artigos 183, 184,
241, 242, 243, 247 todos do CPC, e outros que regulem a matria
de forma geral ou especial, consubstanciado nos artigos 1, III,
5 caput, 6 caput e 196 todos da Constituio Federal, 273,
461 e pargrafos, todos do Cdigo de Processo Civil propor:
AO DE OBRIGAO DE FAZER COM PEDIDO DE ANTECIPAO DE TUTELA
INAUDITA ALTERA PARS.
Em face da UNIVERSIDADE ESTADUAL DE SO PAULO
(USP) - Unidade Universitria do Instituto de Qumica de So
Carlos, pessoa jurdica de direito pblico, inscrita no CNPJ sob
o n- 63.025.530/0031-20, com endereo Avenida Trabalhador So
Carlense,

400,

Arnold

Schimidt,

CEP:

13.566-590,

So

Carlos/SP, e da FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO, pessoa jurdica


de

direito

pblico

interno,

inscrita

no

CNPJ

n-

71.584.833/0002-76, com sede no palcio do Governo na Avenida


Morumbi, n 4.500, no Muncipio de So Paulo, Estado de So
Paulo,

podendo

ser

citado

na

pessoa

do

Procurador

Geral

do

Estado de So Paulo - Dr. Elival da Silva Ramos, com endereo


Rua

Pamplona,

227,

Jardim

Paulista,

CEP:

01405-100,

So

Paulo/SP, pelas razes de fato e de direito que passa a expor.


I - DA ASSISTNCIA JUDICIRIA
O

Requerente

est

tendo

gastos

extraordinrios com a doena (CNCER), no reunindo condies de


arcar

com

as

despesas

processuais

sem

prejuzo

do

sustento

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prprio

de

sua

famlia.

(declarao

de

hipossuficincia

anexa).
A Lei 1.060/50 garantiu o pleno acesso aos
rgos

judicirios,

assegurando

aos

economicamente

hipossuficientes iseno de pagamento das despesas e custas


processuais.
Assim, requer pela concesso dos benefcios
da assistncia judiciria gratuita garantida pela Lei 1.060/50,
conforme declarao anexa, e, ainda pela garantia da Lei n
8.213/91,

que

determina

iseno

de

impostos

taxas

ao

portador de Cncer, declara ainda este Advogado estar atuando na


forma PRO BONO.
II- DO OBJETO DA AO
A presente ao tem a finalidade de fazer com
que as Requeridas forneam ao Autor, objetivando o tratamento de
sua doena (CNCER), medicamento experimental representado por
comprimidos de fosfoetalomina sinttica.
O pedido de tutela antecipada evidenciado
no fato de que caso o Autor no tenha acesso ao medicamento,
isso comprometer ainda mais sua sade e consequentemente, sua
prpria vida.
III - DOS FATOS

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O Requerente foi diagnosticado com Neoplasia


Maligna desde o ano de 2002, conforme declarao mdica anexa,
assim, desde a referida data vem lutando de todas as formas
contra a doena, doena esta que esta acometida primeiramente na
bexiga,

posteriormente

se

alastrando

para

resto

do

corpo,

conforme documentos anexos, hoje a doena se encontra localizada


na bexiga, na barriga, em baixo do brao, na coluna e na bacia,
contudo desde a descoberta da doena o paciente vem recebendo
toda assistncia mdica necessria, todavia, no tem apresentado
evoluo,

PIOR,

DOENA

VM

SE

ESPALAHANDO

DE

FORMA

ao

tomar

GENERALIZADA E VELOZ POR TODO SEU CORPO.


O
conhecimento

da

Requerente

substancia

de

ficou

esperanoso

fosfoetalonamina

espera

conseguir o tratamento com este medicamento a fim de salvar sua


vida, vez que se encontra em quadro avanado de cncer.
Diante do quadro clnico que o Requerente se
encontra, a avaliao mdica diz que o tratamento de neoplasia
maligna, com metstase pelos rgos, motivo porque, no h o que
a

medicina

paciente,

fazer
CONTUDO

a
OS

no

ser

tentar

TRATAMENTOS

amenizar

CONVENCIONAIS

sofrimento
NO

ESTO

do
LHE

TRAZENDO ESPERANA, VEZ QUE OS EFEITOS BENEFICOS ESTO SENDO


MINIMOS E OS COLATERAIS CATASTROFICOS, ASSIM O PACIENTE EST
CARREANDO SUA TOTAL ESPERANA COM O TRATAMENTO NA FOSFOETALOMINA
SINTTICA.

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Atualmente o Requerente se encontra acamado


com fortes dores pelo corpo, no mais consegue manter qualquer
disposio fsica, alm de estar com grave abalo psicolgico e
quadro depressivo. Outrossim, mantm o tratamento oncolgico do
cncer, conforme faz prova os laudos dos relatrios mdicos e
exames comprovadores do seu lamentvel estado de sade.
Em

virtude

dos

tumores

das

infiltraes

neoplsicas, o Requerente tem sofrido dores insuportveis, que


est cada vez pior, CHEGANDO A SER MEDICADO COM MORFINA, para
cessar

as

dores,

contudo

podem

ser

amenizada

com

uso

da

fosfoetalomina fazendo com que o Autor tenha sobrevida e melhora


na qualidade de vida.
O
fosfoetanolamina

Requerente

sinttica,

almeja

ainda

em

fase

fazer
de

uso

da

pesquisa,

em

busca de controlar os sintomas nefastos do cncer, procura no


referido

composto

esperana

de

reduo

dos

tumores

impedimento de novas metstases, diminuindo a dor, bem como,


alcanar uma possvel cura.
A pesquisa desenvolvida pelo Dr. Gilberto
Orivaldo

Chierice

Fosfoetanolamina
patente.

da

USP

sinttica

pesquisa

de

So

contra

estuda

os

Carlos

sobre

cncer,

efeitos

qual

uso

da

possui

antiproliferativos

apoptticos da fosfoetanolamina sinttica no melanoma B16F10.

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TESTES
FOSFOETANOLAMINA

REALIZADOS

SINTTICA,

COMO

COMPROVAM

QUE

TRATAMENTO

USO

PARALELO

DA
AO

CONVENCIONAL, TRAZ GRANDES MELHORIAS NO QUADRO GERAL DA DOENA,


ALVIO

CONTROLE

EFICAZ

DOS

SINTOMAS

DE

DORES

FORTES,

SALIENTANDO QUE REFERIDA SUBSTNCIA NO TRAZ EFEITOS COLATERAIS


E NO PREJUDICA O TRATAMENTO CONVENCIONAL.
Ressalta-se

que

cerca

de

800

pessoas

diagnosticadas com cncer tambm fazem uso da fosfoetanolamina


sinttica

pesquisada

produzida

pelo

Dr.

Gilberto

Orivaldo

Chierice da USP de So Carlos, sendo j pblico e notrio o


relato de inmeros pacientes que obtiveram melhoras nos sintomas
e no quadro geral da doena.
INSTA DESTACAR QUE O REFERIDO COMPOSTO DE
BAIXSSIMO CUSTO, TANTO QUE OS PESQUISADORES DISTRIBUAM-NO DE
FORMA GRATUITA PARA TODAS ESSAS PESSOAS.
Em razo da suspenso da pesquisa e proibio
de sua produo pela portaria IQSC 1389/2014, at que a licena
e registro da fosfoetanolamina sinttica fossem expedidos pelo
rgo competente, que no esto mais fornecendo o medicamento
gratuitamente e somente por ordem judicial que poder obt-lo.
Diante dos fatos expostos e em virtude da
progresso

da

doena,

DAS

METSTASES

DA

REALIDADE

POUCO

OTIMISTA DO QUADRO DO CNCER, NECESSRIA A INTERVENO DO PODER


JUDICIRIO PARA QUE O REQUERENTE TENHA ASSEGURADO TODOS OS MEIOS

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QUE LHE GARANTEM POSSIBILIDADE DE TRATAMENTO, ABRANDAMENTO DOS


SINTOMAS E VIABILIDADE DE QUALIDADE DE VIDA.
Neste

sentido

Requerente

espera

mesma

sorte de obter o acesso ao medicamento como ELIZABETH LAGO NETTO


processo
Fazenda

1009094-81.2015.8.26.0566

Pblica

Foro

de

So

que

tramita

Carlos,

que

na

em

Vara

da

deciso

Excelentssima doutora juza Gabriela Mller Carioba Attanasio


concede liminar para o acesso ao medicamento, segue deciso:
Ante
defiro

tutela,

antecipao
para

requeridos,

no

dos

efeitos

determinar
prazo

disponibilizem
FOSFOETANOLAMINA

de

exposto,
que

cinco

da
os

dias,

substncia

SINTTICA,

parte

autora, em quantidade suficiente para


garantir o seu tratamento, que dever
ser indicada pelo Instituto de Qumica,
responsvel

pela

pesquisa,

que

forneceu a inmeros pacientes, devendo


as questes burocrticas ser tratadas
entre

Estado

sua

autarquia,

diretamente.
Em
fica

suspensa

1389/2014,

editada

consequncia,
PORTARIA

pelo

Diretor

IQSC
do

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Instituto

de

Qumica,

que

substncia nele confeccionada.


Para

caso

de

descumprimento, fixo multa diria de R$


1.000,00 (mil reais). (grifo nosso)
E

para

ser

sucinto,

segue

mais

decises

favorveis apenas com indicao da parte autora e nmero do


processo.
Todos com a graa de Deus conseguiram obter
acesso ao medicamento, vejamos.
JACY

DO

AMARAL,

processo

1009090-

44.2015.8.26.0566 que tramita na Vara da Fazenda Pblica - Foro


de So Carlos, que em deciso a Excelentssima doutora juza
Gabriela Mller Carioba Attanasio concede liminar para o acesso
ao medicamento.
JOS PAULO FERREIRA, processo n

1008966-

61.2015.8.26.0566, que tramita na Vara da Fazenda Pblica - Foro


de So Carlos, que em deciso a Excelentssima doutora juza
Gabriela Mller Carioba Attanasio concede liminar para o acesso
ao medicamento.
LAILA

ABOU

ZEID,

processo

1009091-

29.2015.8.26.0566 que tramita na Vara da Fazenda Pblica - Foro


de So Carlos, que em deciso a Excelentssima doutora juza
Av. Rio Verde, QD 03 LT 16, Setor Morada Feliz, Montividiu GO, Cep: 75.915-000
Email: medeirosefreitasadvocacia@gmail.com
Fone: 64 3629 - 1720

Gabriela Mller Carioba Attanasio concede liminar para o acesso


ao medicamento.
MARIA DA PAZ DE OLIVEIRA MACEDO, processo n
1008965-76.2015.8.26.0566 que tramita na Vara da Fazenda Pblica
- Foro de So Carlos, que em deciso a Excelentssima doutora
juza Gabriela Mller Carioba Attanasio concede liminar para o
acesso ao medicamento.
NANCY

PACHECO

LIMA,

processo

1009211-

72.2015.8.26.0566 que tramita na Vara da Fazenda Pblica - Foro


de So Carlos, que em deciso a Excelentssima doutora juza
Gabriela Mller Carioba Attanasio concede liminar para o acesso
ao medicamento.
SUZIANE
processo
Fazenda

BEATRIZ

FILOMENA

1009092-14.2015.8.26.0566

Pblica

Foro

de

So

que

ALONSO

tramita

Carlos,

que

em

na

ZERAIK,
Vara

da

deciso

Excelentssima doutora juza Gabriela Mller Carioba Attanasio


concede liminar para o acesso ao medicamento.
VANIA TEREZINHA BRENTAN DE SOUZA, processo n
1009230-78.2015.8.26.0566 que tramita na Vara da Fazenda Pblica
- Foro de So Carlos, que em deciso a Excelentssima doutora
juza Gabriela Mller Carioba Attanasio concede liminar para o
acesso ao medicamento.
WILSON FERNANDO COSTA, processo n 100920480.2015.8.26.0566 que tramita na Vara da Fazenda Pblica - Foro
Av. Rio Verde, QD 03 LT 16, Setor Morada Feliz, Montividiu GO, Cep: 75.915-000
Email: medeirosefreitasadvocacia@gmail.com
Fone: 64 3629 - 1720

de So Carlos, que em deciso a Excelentssima doutora juza


Gabriela Mller Carioba Attanasio concede liminar para o acesso
ao medicamento.
VIVIANE

ROSENTAL

NETTO

MARRA,

processo

1008963-09.2015.8.26.0566 que tramita na Vara da Fazenda Pblica


- Foro de So Carlos, que em deciso a Excelentssima doutora
juza Gabriela Mller Carioba Attanasio concede liminar para o
acesso ao medicamento.
Conforme decises colacionadas, que desde
j se requer a concesso da medida liminar em favor do autor
para o acesso ao medicamento, bem como seu fornecimento at o
final do tratamento.
IV - DO DIREITO DA OBRIGAO DE FAZER.
No

se

pode

admitir que a aplicao de substncia,


potencialmente

capaz

de

conter

os

efeitos nefastos da doena que assola o


paciente, seja vedada ao argumento da
ausncia de seu registro ou licena nos
rgos respectivos.
Ainda

que

possibilidade de cura seja remota, no


pode ser negada parte autora. (grifo
nosso) Deciso deferindo liminarmente a
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disponibilizao

do

medicamento

FOSFOETANOLAMINA SINTTICA no processo


n

1008963-09.2015.8.26.0566

que

tramita na Vara da Fazenda Pblica Foro de So Carlos.


O

direito

sade

de

cunho

social

fundamental, previsto no artigo 6 da Constituio da Repblica


Federativa do Brasil, que integra o prprio direito vida,
previsto no artigo 5 da referida Carta Maior, vejamos:
Art.

So

direitos sociais a educao, a sade, a


alimentao, o trabalho, a moradia, o
lazer,

segurana,

previdncia

social, a proteo maternidade e


infncia,

assistncia

desamparados,

na

forma

aos
desta

Constituio. (grifo nosso)


Art. 5 Todos so
iguais perante a lei, sem distino de
qualquer

natureza,

brasileiros

garantindo-se
aos

aos

estrangeiros

residentes no Pas a inviolabilidade do


direito

vida,

liberdade,

igualdade, segurana e propriedade,


nos termos seguintes:
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(...).

(grifo

nosso)
Nesta
indissociveis,

senda,

indivisveis

sade

vida

indisponveis

so

de

direitos

modo

que

ausncia de um implica a no garantia do outro. O Poder Pblico,


qualquer que seja a esfera institucional de sua atuao no plano
da

Organizao

indiferente
incidir,

Federativa

ao

problema

ainda

que

Brasileira,

da

por

sade

do

no

pode

cidado,

censurvel

mostrar-se

sob

omisso,

pena
em

de

grave

comportamento inconstitucional.
No mesmo caminho, esclarecemos que a pesquisa
desenvolvida pelo Dr. Gilberto Orivaldo Chierice da USP de So
Carlos

sobre

ao

da

fosfoetanolamina

sinttica

contra

cncer iniciou-se nos anos 80, ou seja, h mais de 20 anos est


sendo

estudado,

tornando-se

indiscutvel

sua

seriedade

credibilidade.
A priori a pesquisa comeou em camundongos,
sendo

objeto,

doutorados

sob

inclusive,
a

de

superviso

vrias
e

teses

orientao

de
do

mestrados
Dr.

Gilberto

Orivaldo Chierice. Para comprovar a seriedade da pesquisa bem


como o notrio resultado da utilizao desta substancia, segue
em anexo uma dessas teses de mestrado sobre a fosfoetanolamina
sinttica no tratamento contra o cncer, defendida por Renato
Meneguelo, com a seguinte concluso:

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Concluiu-se
fosfoetanolamina

sinttica

que

diminuiu

significativamente o tamanho de tumores


de forma
clulas

seletiva, sem
normais,

com

alteraes em
vantagem

em

relao aos quimioterpicos comerciais,


pois

mesma

terrveis

no

efeitos

apresentou
colaterais

os
dos

mesmos, ficando evidente a capacidade


inibitria

da

fosfoetanolamina

sinttica na inibio da progresso e


disseminao

das

clulas

tumorais

(grifo nosso).
Dado ao sucesso da pesquisa em laboratrio,
referido

composto

qumico

passou

ser

objeto

de

estudo

experimental tambm em seres humanos, sendo que mais de 800


pessoas aproximadamente fazem parte do programa de pesquisa que
utilizam referida substncia, provocando melhora significativa
nos

sintomas

da

doena,

sendo

insofismvel

que

fosfoetanolamina sinttica potencialmente capaz de conter os


efeitos e sintomas nefastos do cncer.
Contudo,

importante

asseverar

ser

impossvel a aquisio da fosfoetanolamina sinttica no mercado,


pois a substncia faz parte do programa de pesquisa desenvolvido
pelo

Instituto

de

Qumica

de

So

Carlos,

sendo

encontrada

somente neste local.


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Faz

mister

fosfoetanolamina

sinttica

Universidade,

que

autarquia

despesa

de

demonstra
com

ressaltar,

ainda,

baixssimo

que

produo

custo

nfima
deste

para

que

para

referida

medicamento,

em

contrapartida ao prejuzo inenarrvel provocado ao Requerente


pela ausncia desta substancia.
Dessa

forma,

Diretor

do

Instituto

de

Qumica da USP de So Carlos ao proibir a produo, manipulao


e

distribuio

da

fosfoetanolamina

sinttica

at

que

seja

providenciado o registro da mesma frente os burocrticos rgos


de

regulamentao

alm

de

aniquilar

uma

forma

eficaz

de

tratamento tambm retiraram o nico meio de manter uma razovel


qualidade de vida aos portadores da doena.
Isso porque, conforme relatado anteriormente,
o Requerente est com Neoplasia Maligna, TOTALMENTE ALASTRADA
PELO SEU CORPO e a referida substncia alm de se mostrar capaz
ao

controlar

os

sintomas,

no

prejudicando

tratamento

convencional, se tornou uma esperana a mais para este paciente,


o qual, diante de sua realidade, no lhe pode ser negada.
Por ter sido interrompido o fornecimento do
referido

composto

pelo

Instituto

de

Qumica

da

USP

de

So

Carlos/SP, o Requerente tem a nica esperana de conseguir se


tratar com a referida substancia atravs de medida judicial, uma
vez que tal substancia capaz de aliviar os graves sintomas

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dessa doena que traz angustia e sofrimento, motivo pela qual se


socorre ao Poder Judicirio, para deslinde desta ao.
A

vida

bem

maior

consagrado

pela

Constituio da Repblica, deve ser reconhecido no apenas como


uma garantia do indivduo, de ter sua vitalidade preservada, mas
tambm o direito existncia digna.
O direito sade dever do Estado previsto
no art. 196, caput, da CRFB/88, que assim prescreve:
Art. 196. A sade
direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante polticas sociais e
econmicas que visem reduo do risco
de

doena

de

outros

agravos

ao

acesso universal e igualitrio s aes


e servios para sua promoo, proteo
e recuperao. (grifo nosso).
Para

efeito

concreto

do

direito

sade

conforme os preceitos constitucionais devero o Estado garantilo de forma ampla e plena. Para isso, necessrio incluir todos
os meios capazes de proporcionar sade a populao, seja com a
finalidade

de

cura,

tratamento

ou

simplesmente

para

fornecer

qualidade de vida ao portador de doena incurvel ou de cura


improvvel, como forma tambm de garantir uma existncia digna.

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A dignidade da pessoa humana o principal


direito

fundamental

constitucionalmente

protegido,

pois

alicerce e o vetor de todo o sistema constitucional e o ltimo


refgio dos direitos individuais. Cabe dignidade apontar o
norte a ser considerado pelo intrprete quando da aplicao das
normas ao caso concreto.
Deste modo, vida e sade so direitos
fundamentais contidos no presente caso, devem ser garantidos de
forma a representar a concretizao efetiva e plena da dignidade
da pessoa humana.
O

princpio

da

dignidade

da

pessoa

humana

impe ao Estado, qualquer que seja a esfera institucional de sua


atuao no plano da organizao federativa brasileira, alm do
dever

de

condies

respeito
que

proteo,

viabilizem

obrigao

removam

de

eventuais

promover

as

obstculos

que

estejam impedindo o indivduo de viver com dignidade.


Ademais,

prprio

Estatuto

do

Idoso,

Lei

10.741/2003, em seu artigo 17, garante e assegura ao paciente, a


opo

de

tratamento

de

sade

que

optar

ser

mais

benfico,

vejamos:
Art. 17. Ao idoso
que

esteja

no

faculdades

mentais

direito

optar

de

domnio

de

suas

assegurado

pelo

tratamento

de

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sade

que

lhe

for

reputado

mais

favorvel. (grifo nosso)


A Universidade de So Paulo (USP), atravs do
Instituto de Qumica de So Carlos (IQSC), juntamente com o
Estado, responsvel constitucionalmente por garantir a sade bem
como o repasse de verbas USP, ao impedir que o Requerente
tenha

acesso

fosfoetanolamina

sinttica,

lhe

retirar

Ao

Idntica

abruptamente a esperana de viver.

(Processo

Digital

oportuno
1008491-

mencionar

que

em

42.2014.8.26.0566)

este

juzo

deferiu pedido liminar determinando tanto o Estado como referida


Universidade,

que

disponibilizassem

medicamento

parte

requerente, suspendendo os efeitos da Portaria IQSC 1389/2014,


fundamentando in verbis:
(...)
estando

parte autora

No

caso,

acometida por

uma doena grave, cruel, que lhe causa


intenso sofrimento fsico e emocional,
mostra-se

vivel,

nesse

incio

de

conhecimento, a concesso da liminar,


ainda

que

medicamento

ou

composto

farmacutico penda de registro no rgo


competente. (grifo nosso)

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Fone: 64 3629 - 1720

A Portaria ora mencionada, documento que deu


origem a presente ao, possui o condo de obstar a utilizao
do frmaco, como a seguir restar demonstrado.
Dispe o art. 1 da Portaria IQSC 1389/2014:
Art.
extrao,

produo,

fabricao,

transformao,
purificao,

1.

sintetizao,

fracionamento,

embalagem,

reembalagem, armazenamento, expedio e


distribuio de drogas com a finalidade
medicamentosa

ou

medicamentos,

insumos

sanitria,
farmacuticos

seus correlatos s podem ser efetuados


nas

dependncias

do

IQSC

aps

apresentao Diretoria do Instituto


das

devidas

licenas

registros

expedidos pelos rgos competentes, de


acordo com a legislao vigente e desde
que

tais

atividades

justificadamente
finalidades

da

estejam

alinhadas
Universidade.

com

as

(grifo

nosso)
A

redao

do

dispositivo

em

apreo,

interpretado literalmente, poderia conduzir falsa idia de que


toda e qualquer pesquisa nas dependncias do IQSC estaria vedada
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enquanto

no

expedidas

pelos

rgos

competentes

devidas

licenas e registros.
De
farmacuticos

que

forma

ser

descobertos,

poderiam

os

medicamentos/compostos
criados

testados,

seno anteriormente ao registro, eis que a competente licena


somente

se

admitiria

uma

vez

comprovada

eficcia

de

sua

aplicao?
Por
descoberta,

certo

pesquisa

que

registro

aplicao

posterior

farmacolgica

dos

compostos/medicamentos testados! At porque no se presume um


invento para registr-lo e apenas depois test-lo.
No

pode

aplicao

da

substncia

que

potencialmente capaz de conter os efeitos nefastos da doena que


assola o paciente, ser vedada ao argumento da ausncia de seu
registro ou licena nos rgos respectivos.
Ainda

que

possibilidade

de

cura

seja

remota, no pode ser negada a parte autora.


Ante

exposto,

defiro liminar, para determinar que o


Estado,

no

prazo

disponibilize
FOSFOETANOLAMINA

de
a

cinco

dias,

substncia

SINTTICA,

parte

autora, em quantidade suficiente para


garantir o seu tratamento.
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Em
fica

suspensa

1389/2014,

editada

Instituto

de

consequncia,
PORTARIA

pelo

IQSC

Diretor

Qumica,

do

que

substncia nele confeccionada. (...)


(grifo nosso).
Em anlise a fundamentao da deciso acima
fica evidente a contradio da portaria expedida pelo Instituto
de Qumica de So Carlos, exigindo o registro do composto para a
continuidade
possvel

aps

da
a

pesquisa,

ou

concluso

seja,

da

registro

pesquisa,

que

somente

ser

consequentemente

precisa estar em andamento para ser concluda. Uma vez proibida


como conclu-la? Como proibi-la pela ausncia de registro se
para obt-lo necessria se faa a concluso?
Assim

sendo,

foi

determinada

na

referida

deciso a suspenso da portaria, pois somente assim se poder


concluir a pesquisa e, posteriormente, registrar o composto no
rgo competente.
oportuno discorrer sobre o deferimento da
liminar na referida deciso, o qual foi fundamentado na simples
concluso da M.M Juza de que:
A
substncia,

aplicao

POTENCIALMENTE

CAPAZ

de
de

conter os efeitos nefastos da doena

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que assola a paciente, seja vedada ao


argumento da ausncia de seu registro
ou

licena

nos

rgos

respectivos

(grifo nosso)
Ou

seja,

este

juzo

constatou

se

convenceu da eficcia da fosfoetanolamina sinttica no combate


aos sintomas do cncer.
O Egrgio Tribunal de Justia de So Paulo,
em Agravo de Instrumento n-2177071-67.2014.8.26.0000 interposto
pela

Fazenda

Publica

do

Estado

de

So

Paulo,

bem

como

em

inmeras outras decises do gnero, manteve a liminar desta D.


Juza confirmando seus fundamentos, que com sabedoria concedeu a
liminar pleiteada.
Veja-se a fundamentao:
Jos

Habice,

j.

1/08/203,

Relator

Desembargador Jos Habice(...)


Nesta

perspectiva,

a responsabilidade pelo fornecimento de


medicamentos tem sido aceita at mesmo
quando no
pblica

de

esto disponveis
sade

padronizados).
decidindo
Instrumento

esta
n

em rede

(medicamentos

Nesse
Corte

sentido
(Agravo

80.727-5/0-0,

no
vem
de

Relator

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Desembargador

Peireti

de

Godoy,

j.

6.8.202; Apelao Cvel n 319.023-5/40, Relator Desembargador). No caso em


voga, foi requerido o fornecimento da
substncia

qumica

manipulada,

denominada

FOSFOETANOLAMINA

SINTTICA,

produzida pelo Instituto de Qumica de


So

Carlos

Paulo,
realizado

da

cujo

Universidade

de

fornecimento,

graciosamente,

foi

So
antes

suspenso

pela Portaria n 1.389/2014-IQSC.


Conforme

salientado

pelo agravado, a substncia requerida


antitumoral,

no

colaterais,
apresenta bom

provoca

e,

efeitos

principalmente,

resultado no

combate

dor.

fato que

no h

prescrio mdica ao uso da substncia


manipulada pelo IQSC-USP.
A

respeito

dessa

situao, observa-se tendncia atual de


se

autorizar

medicamentos, a
melhora

ministrao

partir de

produzidos

pelos

de

relatos de
pacientes,

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especialmente

quando

se

trate

de

tratamento de dores e convulses.


A

deciso,

pois,

deve ser mantida, a ela agregados os


fundamentos

ora

expendidos.

(grifo

nosso).
Destaca-se da deciso acima a qual manteve a
liminar concedida por este respeitvel juzo, que o relator faz
meno

naquele

falta
caso,

de

prescrio

mdica

entretanto

no

para

torna

uso

do

essa

composto

prescrio

imprescindvel para fornec-lo.


Ademais,

salienta-se

que

composto

ainda

est em fase de pesquisa, dessa forma, a classe mdica no tem


conhecimento

sobre

ele,

que

traz

impossibilidade

da

prescrio.
Sabendo da deciso ora mencionada (Processo
Digital n 1008491-42.2014.8.26.0566), o Requerente contatou com
a USP, sendo informado que o fornecimento da referida substancia
somente

estaria

sendo

entregue

para

aqueles

que

detinham

determinao judicial autorizando o uso deste composto, o que


suspenderia os efeitos da portaria expedida.
Proporcionar ao Requerente, um paciente com
Neoplasia
medicamento

Maligna,
que

COMPLETAMENTE

alivia

seu

ALASTRADO

sofrimento

fsico

PELO
e

CORPO,

um

psicolgico,

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trazendo-lhe conforto e esperana, representa um gesto reverente


e solidrio de apreo vida e sade, alm de demonstrar
efetividade ao preceito essencial da dignidade.

neste

sentido

que

SUPERIOR

TRIBUNAL

FEDERAL, em deciso recente, vem decidindo, vejamos:

DECISO: Alcilena Cincinatus interpe Petio,


com pedido de medida cautelar, para suspender deciso proferida
pelo Presidente do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo,
em sede de Suspenso de Tutela Antecipada. A deciso recorrida
tem a seguinte ementa (eDOC19):
Pedido

de

suspenso dos efeitos da antecipao de


tutela em ao de rito ordinrio, que
determinou o fornecimento imediato de

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substncia

no

medicamento

inscrita

Risco

de

dano

como
grave

ordem e economia pblicas demonstrado

Fornecimento

registro

em

de

medicamento

territrio

sem

nacional

Plausibilidade das razes invocadas


Pedido deferido.

Em sua petio, a requerente afirma estar em


fase terminal de molstia grave e, ante a ineficcia de todos os
procedimentos mdicos recomendados, foi-lhe indicada, por meio
de

laudo

mdico

(eDOC

eDOC

7),

utilizao

de

Fosfoetanolamina Sinttica, a fim de mitigar os sintomas por ela


apresentados. Para garantir o acesso medicao, porquanto o
medicamento no possui registro no rgo competente, interps
ao

de

obrigao

de

fazer,

com

pedido

de

antecipao

dos

efeitos da tutela, perante a Vara da Fazenda Pblica da Comarca


de So Carlos. A antecipao foi deferida, para determinar que,
no prazo de cinco dias, fosse disponibilizada a substncia em
quantidade suficiente para garantir o seu tratamento, que dever
ser

indicada

pelo

Instituto

de

Qumica,

responsvel

pela

pesquisa, que j forneceu a inmeros pacientes (eDOC 10). Aduz


que, em sede de Suspenso de Tutela Antecipada, o Presidente do
Tribunal de Justia suspendeu a liminar, mas os requisitos para
o

deferimento

da

medida

extrema

no

estavam

presentes.

Alm

disso, ainda que se cogitasse de eventual lesividade ordem


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pblica, estar-se-ia, in casu, de fronte a um bem maior, razo


pela qual o deferimento da medida seria incabvel. Sustenta, no
mais,

que

liminar

observou

as

cautelas

indicadas

pela

jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, como a ineficcia


dos

demais

tratamentos,

prestao.

Requer,

recomendao

ainda,

mdica

concesso

viabilidade

da

do

benefcio

da

assistncia judiciria gratuita.


Hoje, 06 de outubro a petio recebi, e aqui
exaro o respectivo despacho preambular.
, em sntese, o relatrio.
Defiro autora os benefcios da assistncia
judiciria gratuita.
Recebo

petio

como

medida

cautelar

de

concesso de efeito suspensivo em recurso extraordinrio. Como


se

sabe,

interposio

jurisprudncia
de

medida

desta

cautelar,

se

Corte
o

apenas

recurso

admite

extraordinrio

tiver sido admitido na origem (Smula 634/STF). Caso o recurso


ainda

no

tenha

sido

admitido,

medida

cautelar

deve

ser

proposta no juzo a quo (Smula 635/STF). A falta de indicao


dos fundamentos jurdicos para o cabimento da medida faz incidir
na hiptese o disposto no art. 284 do Cdigo de Processo Civil.
Assim, deve a requerente emendar a inicial, no prazo de 10 (dez)
dias, para comprovar a admissibilidade do extraordinrio.
Nada obstante, ante o poder geral de cautela
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(art. 21, V, do RISTF) e a urgncia do caso, passo ao exame do


pedido veiculado pela requerente.
A concesso da suspenso de tutela antecipada
disciplinada pelo art. 4 da Lei 8.437/92:
Art. 4 Compete ao
presidente do tribunal, ao qual couber
o conhecimento do respectivo recurso,
suspender, em despacho fundamentado, a
execuo da liminar nas aes movidas
contra o Poder Pblico ou seus agentes,
a requerimento do Ministrio Pblico ou
da pessoa jurdica de direito pblico
interessada,
interesse

em

caso

de

manifesto

ou

de

flagrante

pblico

ilegitimidade,

para

evitar

grave

leso ordem, sade, segurana e


economia pblicas.
Como se observa da leitura do dispositivo, os
requisitos

para

concesso

da

suspenso

so

manifesto

interesse pblico e o risco iminente de leso ordem, sade,


segurana e economia pblicas. O fundamento constitucional
dessa excepcional medida deriva, respectivamente, dos arts. 37,
caput

(Pet

2.066,

Relator

Ministro

Marco

Aurlio,

Pleno,

DJ

28.02.2003), 196 e 197 (STA 223, Relator Ministra Ellen Gracie,


Relator

para

Acrdo

Ministro

Celso

de

Mello,

Pleno,

Dje

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09.04.2014), 144 e 170, todos da Constituio Federal. Assim, se


a

liminar

puder

vulnerar

um

desses

dispositivos,

pode

Presidncia do Tribunal suspender seus efeitos.

suspende

os

efeitos

preciso,
da

no

entanto,

antecipao

da

que

tutela

deciso

que

demonstre

os

pressupostos de seu cabimento, sob pena de afirmar uma afronta


inexistente

Constituio,

em

ntida

violao

do

direito

inafastabilidade da tutela jurisdicional. Noutras palavras, se a


deciso

que

suspende

eficcia

do

provimento

judicial

provisrio no indicar, de modo expresso, os pressupostos de


cabimento da suspenso, possvel que, por meio do recurso
extraordinrio, reconhea-se ofensa ao direito inscrito no art.
5, XXXV, da Constituio Federal.
O exame final da questo posta nestes autos,
no entanto, depende, ainda, de eventual provimento do recurso.
Por ora, em sede de medida cautelar, cumpre examinar to somente
se esto presentes a fumaa do bom direito e o perigo na demora
do

provimento

judicial.

Quanto

ao

periculum,

como

se

reconheceu no incio desta deciso, h evidente comprovao de


que a espera de um provimento final poder tornar-se ineficaz.
No
registrar

que

que

tange

fundamento

plausibilidade,

invocado

pela

deciso

que

se

recorrida

refere-se apenas ausncia de registro na ANVISA da substncia


requerida pela peticionante. A ausncia de registro, no entanto,
no

implica,

necessariamente,

leso

ordem

pbica,

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especialmente se considerado que o tema pende de anlise por


este Supremo Tribunal Federal, em sede de repercusso geral (RE
657.718-RG, Relator Ministro Marco Aurlio, Dje 12.03.2012).
Neste juzo cautelar que se faz da matria, a
presena de repercusso geral (tema 500) empresta plausibilidade
jurdica tese suscitada pela recorrente, a recomendar, por
ora,

concesso

da

medida

cautelar,

para

suspender

deciso

proferida pelo Presidente do Tribunal de Justia do Estado de


So Paulo, em sede de Suspenso de Tutela Antecipada 219496267.2015.8.26.0000.
Publique-se.
Intime-se, com a urgncia que o caso requer, pelo meio mais
clere, inclusive fax.
Braslia, 06 de outubro de 2015, s 22h06min.
Ministro Edson Fachin
Relator
Documento assinado digitalmente

Vemos

que

soluo

vivel

encontrada

no

momento a tutela jurisdicional (Obrigao de Fazer) no sentido


de determinar e imputar que tanto a USP como o Estado de So
Paulo,

realize,

manipule

fornea

mensalmente

cpsulas

do

composto fosfoetanolamina sinttica ao Requerente, em quantidade

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suficiente para garantir o seu tratamento, uma vez que esta


substncia imprescindvel para a sua vida.
V - DO PEDIDO DE ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA INAUDITA
ALTERA PARS
Entre

proteger

inviolabilidade do direito vida, que


se

qualifica

inalienvel

como

direito

assegurado

Constituio

da

subjetivo

pela

Repblica

prpria

(art.

5,

caput), ou fazer prevalecer, secundrio


do

Estado,

entendo

uma

vez

configurado esse dilema - que razes de


ordem

tico

julgador

uma

respeito

jurdica
e

impe

possvel

indeclinvel

ao

opo:

vida.

(Ministro Celso de Mello).


Ademais, a questo

bem

mais

ampla

do

que

debate

travado.Trata-se de garantir o direito


humano

vida,

bem

maior

consagrado

pela Constituio Federal, como cone


da dignidade da pessoa humana. (Juza
de

Direito:

Dra.

Gabriela

Mller

Carioba Attanasio). (grifo nosso)

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Dispe o artigo 273 do Cdigo de Processo


Civil, que:
"O

juiz

poder,

requerimento da parte, antecipar, total


ou parcialmente, os efeitos da tutela
pretendida
que,

no

pedido

existindo

convena

inicial,

prova

da

desde

inequvoca,

verossimilhana

se
da

alegao, e:
...
I)
receio

de

dano

haja

irreparvel

fundado
ou

de

instituto

da

difcil reparao;
O

legislador,

ao

criar

antecipao de tutela, buscou evitar que um prejuzo manifesto


continue

afetando

parte

lesada,

sua

concesso

com

antecipao dos efeitos, possvel quando a questo est apta a


ser

dirimida

definitivamente,

atendendo

ao

princpio

da

necessidade.
Diante do relevante fundamento da demanda e
do

justificado

receio

de

ineficcia

do

provimento

final,

caracterizados in casu, pela gravidade da patologia, pelo no


fornecimento do composto e pela necessidade por ser a nica
soluo encontrada para manter a qualidade de vida do Autor, e
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uma vez configurado os requisitos do artigo 273 do Cdigo de


Processo Civil, requer liminarmente e inaudita altera pars, a
antecipao dos efeitos da tutela, a fim de se obrigar a USP e o
Estado de So Paulo a manipular dentro dos padres da pesquisa e
colocar
cpsulas

disposio
mensais

do

do

requerente,

composto

por

prazo

fosfoetanolamina

indeterminado,
sinttica,

em

quantidade suficiente para garantir o tratamento, eis que restam


demonstrados todos os requisitos legalmente exigidos concesso
da medida antecipatria pleiteada, vejamos:
O fumus boni iuris demonstrado diante da
incontestvel
controle
estado

dos

necessidade
sintomas

fsico,

com

do

penosos

referido
do

consequente

medicamento

cncer
melhoria

melhora
tambm

para

geral

do

do

estado

emocional do Requerente, restabelecendo sua qualidade de vida,


garantindo-lhe a efetividade do valor supremo da dignidade da
pessoa humana.
Tambm,

prova

anexada

aos

autos

do

diagnstico de cncer, bem como novos exames que demonstram a


progresso e gravidade da doena, sendo indispensvel o uso da
fosfoetanolamina sinttica como tratamento eficaz para controle
dos sintomas e manuteno de uma razovel qualidade de vida
fsica e emocional do Requerente.
O fato de o referido composto ser manipulado
exclusivamente

dentro

do

IQSC

(USP),

no

dispe

Autor

de

outros meios para aquisio da referida substncia, alm do fato


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de que a portaria 1389/2014 no pode sobrepor o artigo 5 e 196


da Carta Magna.
O periculum in mora se verifica em razo do
srio agravamento do estado de sade do Requerente, em prejuzo
de

sua

qualidade

de

vida.

fornecimento

do

composto

indispensvel e urgente para a vida da paciente, pois a ausncia


dele alm de faz-lo sentir os sintomas cruis do cncer, lhe
traz srios prejuzos fsicos e psicolgicos.
A fim de amparar a obteno da medida, segue
parte da fundamentao da relatora Helosa Martins na deciso do
Agravo

de

Instrumento

Agravo

de

Instrumento

(2177071-

67.2014.8.26.0000) a qual manteve a liminar concedida por este


nobre

juzo

em

Ao

idntica

esta

(Processo

Digital

n-

1008491-42.2014.8.26.0566)
O
verdade,

uma

que se

tem, em

contraposio

entre

riscos: de um lado, a ameaa de perda


da sade j to abalada; de outro, a
possibilidade de uma demanda superior
capacidade de atendimento. V-se, sem
grande dificuldade, que o risco a pesar
sobre o agravado concreto e imediato,
ao passo que aquele a rondar a USP
remoto

alterao

abstrato.
abrupta

Some-se
da

isso

situao

a
do

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recorrido,

que

recebia

fosfoetanolamina e com a publicao da


Portaria, viu-se privado da substncia
que

vinha

alvio.
Mimessi

lhe

proporcionando

(Relatora

Heloisa

algum
Martins

Ag.Inst.

217269-

40.2014.8.26.0000). (grifo nosso)


No

pode

deixar

de

destacar

que

tutela

antecipada tem por objetivo atender a uma situao de urgncia e


provisoriedade, para que a sentena de mrito a ser proferida ao
final

no

caia

no

vazio

quando

chegar

momento

de

ser

proferido, o que denota ainda mais o carter da efetividade da


jurisdio perseguida.
A eventual denegao da liminar o julgamento
final da ao fatalmente se tornar ineficaz, em razo do grave
quadro da doena j em fase avanada, onde cada dia decorrido se
torna

uma

luta

direta

pela

preservao

da

prpria

vida

do

Requerente, fato que dever ser considerado por esse respeitvel


juzo.
Isto

por

causa

tambm

do

prprio

sistema

jurdico-processual, que j confere aos entes pblicos prazos


dilatados, que nos casos como o que se verifica, fator que
impulsiona,

ainda

mais,

perpetrao

do

dano

sua

irreparabilidade.

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Ante

natureza

da

Ao

lcito

este

juzo, apoiado no 4 do artigo 461 do Cdigo de Processo


Civil,

aplicar

multa

diria

aos

requeridos,

em

caso

de

descumprimento da deciso antecipatria dos efeitos da tutela, o


que desde j se requer.
Encontrando-se

presentes

os

requisitos

legais, requer a Vossa Excelncia que seja concedido os efeitos


da

antecipao

de

tutela

imputando

LIMINARMENTE

em

favor

do

Requerente, o direito na obteno da substncia fosfoetanolamina


sinttica, determinando que as requeridas forneam o referido
composto

por

prazo

indeterminado

em

quantidade

mensal

suficiente que garanta o efetivo tratamento desta doena, no


prazo improrrogvel de 48 horas, sob pena de multa diria a ser
estipulada por esse juzo.
VI - DOS PEDIDOS
Ante a todo o exposto que se requer
a) Requer o recebimento e regular processamento da presente ao,
em todos os seus termos. Diante das provas documentais carreadas
para os autos, presente o fumus boni iuris e o periculum in
mora, e aps preenchidos os requisitos exigidos pelo artigo 273
e incisos, do Cdigo de Processo Civil, necessria se torna a
antecipao dos efeitos da tutela, inaudita altera pars, para
o fim de determinar que as requeridas disponibilizem em favor do
Autor

substncia

FOSFOETANOLAMINA

SINTTICA,

dentro

dos

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padres de pesquisa desenvolvida h mais de 20 anos, por prazo


indeterminado

em

quantidade

suficiente

para

garantir

seu

tratamento, suspendendo os efeitos da PORTARIA IQSC 1389/2014,


editada pelo Diretor do Instituto de Qumica, a fim de cessar os
transtornos

causados

ao

paciente,

que

fica

expressamente

requerido.
b) Face gravidade do quadro de sade do Autor, referida LIMINAR
dever ser cumprida pelas requeridas no prazo improrrogvel de
48 horas, sob pena de ser fixada multa diria a ser estipulada
por

esse

respeitvel

juzo,

conforme

disposio

contida

no

artigo 461, 4 do CPC.


c) Aps

regular

proferida

deciso

integralmente
tornando-se
concedida,

instruo
o

de
pedido

definitivo
garantindo

do

feito,

requer

PROCEDNCIA
de
os
a

DA

obrigao
efeitos

Autor

INICIAL,
de

da

que

seja

acolhendo

fazer

realizado,

tutela

antecipada

disponibilizao

da

substncia

fosfoetanolamina sinttica em quantidade suficiente que ampare o


tratamento da autora, condenando-se as requeridas no pagamento
de custas processuais e honorrios advocatcios do patrono da
requerente.
d) Requer que proceda a citao da USP - Universidade de So Paulo,
na pessoa do Diretor do Instituto de Qumica de So Carlos, bem
como da FAZENDA DO Estado de So Paulo na pessoa de Procurador
Geral do Estado, para, querendo, contestarem a presente Ao,
sob pena de sofrer os efeitos da revelia;
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e) Requer

ainda

que

sejam

concedidos

em

favor

do

Autor,

os

benefcios da justia gratuita, com fulcro no artigo 4 da Lei


1060/50 alterada pela Lei 7.510/86, por se tratar de pessoa
pobre na acepo legal do termo, conforme declarao e ainda
amparada pela Lei. 8.213/91;
f) Por fim, requer prioridade na tramitao do feito, por tratar-se
o Autor de pessoa enferma, em razo da gravidade da doena que o
assola (CANCER), com fulcro no artigo 1.211-A do CPC, por ser de
direito;
g) Requer

produo

de

todos

os

tipos

de

provas

em

direito

permitidos, sem exceo, especialmente o depoimento pessoal dos


representantes legais das requeridas, oitiva de testemunhas que
sero

arroladas

no

momento

oportuno,

percias,

vistorias,

arbitramentos, enfim, tudo o necessrio elucidao do feito e


alcance da justia.
D-se

causa,

para

efeitos

fiscais

importncia de R$-1.000,00 (um mil reais), para fins de fixar


alada.
Nestes termos pede e espera deferimento.

Montividiu/GO, 17 de novembro de 2015

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_________________________________
RODRIGO MEDEIROS DE FREITAS
OAB/GO 41.007

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