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CONTENIDO
PAG.
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD........................................................................... 3
ANTECEDENTES:.............................................................................................. 3
CONCEPTO:...................................................................................................... 5
CLASES DEL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD...................................................7
EFECTOS DEL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD.................................................7
EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 10
CONCLUSION.................................................................................................... 15
BIBLIOGRAFIA................................................................................................... 16

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PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
ANTECEDENTES:
El principio aparece como guia en la Carta Magna de 1215, por el cual el rey Juan
sin Tierra limitaba su poder de monarca por mediante un control de una comisin
de 25 varones. Limitaba su poder para juzgar a los ciudadanos y se comprometa
a respetar sus libertades.
El origen del principio de razonabilidad se encuentra en el derecho anglosajn, y
se vincula al denominado due process of Law, que hunde sus races en
documentos medievales, como la Carta Magna de 1215. En su concepcin original
implica la idea de que para que los actos de los poderes pblicos sean vlidos,
deben observarse ciertas reglas y procedimientos. Si bien desde sus orgenes el
debido proceso se entendi como un principio de carcter ms bien procesal o
adjetivo, las cosas cambian a partir de la interpretacin que de este principio
comenz a hacer la jurisprudencia norteamericana desde finales del siglo XIX.
En 1791, la V Enmienda de la Constitucin de Estados Unidos haba incorporado
de manera expresa el principio del due process, al sealar que "nadie estar
obligado a declarar contra s mismo en ningn juicio criminal; ni se le privar de la
vida, la libertad o la propiedad sin el debido procedimiento jurdico". Ms tarde, en
1868, se introdujo la Enmienda XIV, que, ratificando la idea del debido proceso,
ampla su mbito de aplicacin al sealar que "ningn Estado podr dictar o poner
en vigor ley alguna que menoscabe los derechos e inmunidades de los
ciudadanos de los Estados Unidos; y ningn Estado podr privar a persona alguna
de la vida, la libertad, o la hacienda, sin el debido procedimiento jurdico; ni podr
negar a persona alguna bajo su jurisdiccin la igual proteccin de las leyes".
Entre 1886 y 1905, y a partir de las clusulas sobre due process, la Corte
Suprema norteamericana elabor una doctrina acerca de la razonabilidad de los
actos regulatorios del Estado, segn la cual:

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1. La potestad regulatoria de un servicio pblico no es ilimitada. Ms

precisamente, mediante ella no se puede encubrir una confiscacin, a menos que
exista una justa compensacin o un debido proceso.
2. Al ejercerse la potestad regulatoria del Estado, las normas que sean
consecuencia de ellas deben guardar relacin sustancial con los objetivos de la
regulacin.
3. Al ejercerse la potestad regulatoria del Estado, las normas que sean
consecuencia de ellas no pueden invadir de manera evidente los derechos y
libertades.
4. Las limitaciones y regulaciones deben ser "prudentes".
5. Las leyes regulatorias se presumen inconstitucionales, y el Estado debe probar
que existe una relacin razonable entre la regulacin y el fin perseguido por
sta28.
Pero a partir de 1937, la jurisprudencia comienza a efectuar una distincin a
efectos de realizar el control de constitucionalidad de la actividad regulatoria por
parte del Estado. En virtud de esta distincin el control de la Corte se realizar o
bien analizando que la medida adoptada es razonable desde el punto de vista del
debido procedimiento, o desde el punto de vista del principio de igualdad. Ms
precisamente, y tomando en consideracin la propia redaccin de la Enmienda
XIV, la Corte efecta el control de una ley regulatoria aplicando el debido proceso
sustantivo cuando sta regula un derecho o libertad que afectar a todos por igual.
Pero si dicha ley introduce distinciones a efectos de regular de manera distinta a
diversos grupos de personas, la Corte realiza el control considerando la proteccin
de la igualdad. En cualquier caso, lo que se busca comprobar mediante ambos
test es si existe o no una relacin razonable entre la regulacin legal y el fin que
con ella se persigue.
No obstante, la propia Corte elabor algunos tests a fin de objetivar al mximo el
control de constitucionalidad basado en la Enmienda XIV. Estos tests se

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denominan scrutiny, y son tres: strict scrutiny, intermediate scrutiny y el rational

basis review30.
1. El strict scrutiny parte de la presuncin de inconstitucionalidad de la regulacin
de un derecho o libertad considerado "preferido". Se entiende por tales aquellos
"derechos que no slo exigen la ms alta proteccin estatal, sino que tambin
resisten la ms mnima de las intromisiones de regulacin", como sera el caso de
la libertad de informacin, la libertad religiosa, el derecho a la privacidad, etc.31.
En este caso, el Estado debe probar que la finalidad de la regulacin es la
promocin de un inters estatal imperioso y que ella es acorde a la consecucin
de ste.
2. El intermediate scrutiny se aplica a las regulaciones de aquellos derechos que
no son preferidos, sino "importantes". En este caso, la Corte tambin presume la
inconstitucionalidad de la regulacin, y el Estado debe probar que la regulacin
apunta a un objetivo gubernamental importante, debiendo existir una adecuacin
entre los medios y los fines.
3. La rational basis review se aplica en defecto de los anteriores. En este caso, la
regulacin se presume constitucional, y debe existir una relacin razonable entre
ella y el objetivo que persigue. Este test es el que la Corte aplica preferentemente
respecto del debido proceso.
CONCEPTO:
Tiene su origen en la garanta del debido proceso legal norteamericano(due
process of law ), y es producto del desarrollo realizado por la jurisprudencia de la
Corte Suprema de los Estados Unidos, como un parmetro de justicia.
La razonabilidad permitira determinar si las decisiones y actos resultan
materialmente justos y, en consecuencia, si son vlidos desde el punto de vista
constitucional. Sin embargo, esto resulta an insuficiente para establecer una
relacin con el concepto de ponderacin y para reconocer cundo una restriccin
es justa o injusta.

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Este principio de razonabilidad implica que las leyes que establecen derechos y
deberes, y los decretos reglamentarios del poder ejecutivo deben ser acordes al
espritu de la constitucin Nacional, a la que no deben contradecir, pues son el
medio que debe conducir a su plena vigencia y eficacia.
El principio de razonabilidad, no constituye ninguna ideologa, ni una corriente del
pensamiento, se trata tan solo de un criterio que comprende las instancias no
solamente intelectivas, sino tambin las emotivas y volitivas del ser humano.
Se tratara de conceptos que no pueden ser equiparados por lo siguiente:
En primer lugar, porque el concepto de ponderacin descansa en la
concepcin delos Derechos Fundamentales como normas principio , que
deben ser cumplidas en la mayor medida posible, y que por ello,constituyen
mandatos de optimizacin en relacin a las circunstancias fcticas y
jurdicas.Razonabilidad jurdica elimina por completo de su contenido al
elemento fctico,reducindose nicamente a una apreciacinde la justicia
de una determinada decisin omedida. por lo que su mbito de aplicacinya
no coincidira con el concepto de pondera cin, el cual comprende
necesariamente unaevaluacin de las circunstancias fcticas.
En segundo lugar, porque, de acuerdo alcontenido que le hemos otorgado
al principiode razonabilidad, ste supone una evaluacinde la medida en s
misma; vale decir, de su justificacin racional en virtud de sus antecedentes
y objetivos. De este modo, una medida que limitase la libertad y los
derechos de losindividuos, y que careciese por completo de una explicacin
racional, sera una medidainaceptable y/o injusta

por se , es

decir,irrazonable.
El mtodo de la ponderacin, en cambio,supone entender a una determinada
medidalimitadora como la resultante de resolver unconflicto entre principios
jurdicos, de maneraque la evaluacin que se realiza a partir deste mtodo no
puede efectuarse de maneraaislada, sino ms bien desde una perspectiva
relacional .

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CLASES DEL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD

RAZONABILIDAD INTERNA DEL ACTO LEGISLATIVO: Proporcionalidad
en la tcnica de realizacin y en los motivos que origina su contenido. La
ley debe seguir para su sancin el Procedimiento legislativo.
RAZONABILIDAD EXTERNA DEL ACTO LEGISLATIVO:Trata de asegurar
que los fines o las metas de la ley sean satisfactorias con el sentido jurdico
o bienestar de la sociedad. Por ejemplo este principio se ve en el mandato
expreso de las constituciones politicas que establecen que los "derechos y
garantas que reconoce la Constitucin, no pueden alterarse por las leyes
reglamentarias", ni aun en circunstancias excepcionales o de crisis o
razones de orden pblico superior. Solo pueden ser mermados en forma
prudente o razonable
RAZONABILIDAD DE LA LEY:Es la proporcionalidad entre la medida y el fin
buscado. Una ley o un decreto que estableciera privilegios estaran dejando
de lado la gua del Principio de Razonabilidad.
EFECTOS DEL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
a. Este principio limita el Derecho abusivo y arbitrario y asegura la coherencia
en los actos legislativos. Es decir cualquier incorporacin de una ley al
ordenamiento jurdico, tiene que ser razonable en su objetivo, en los
medios, y l los fines. Por ejemplo si se incluye penas graves en el Derecho
penal por contravenciones, no es razonable.
b. La posible vulneracin de normas guiadas por este principio (falta de
razonabilidad en leyes y decretos) puede ser objeto de control de
constitucionalidad por parte de los jueces del Tribunal Constitucional. Es
decir da a lugar a demandas de inconstitucionalidad.

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ELEMENTOS

PARA

CONSOLIDAR

UN

ADECUADO

PRINCIPIO

DE

RAZONABILIDAD
La ley administrativa general del Per prev que a efectos de aplicar el principio
de razonabilidad se debe considerar que:

La determinacin de la sancin considere criterios como la existencia o no

de intencionalidad.
La comisin de la conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el

infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sancin.

El perjuicio causado.
Las circunstancias de la comisin de la infraccin.
La repeticin en la comisin de infraccin.

El Principio de razonabilidad en la ejecucin forzosa de las decisiones

administrativas
Tal como establece Jorge Pando Vilchez, podemos sealar que la ejecucin
forzosa es la potestad, facultad o posibilidad que tiene la administracin pblica de
hacer cumplir por la fuerza aquellos actos administrativos donde ha impuesto
deberes o restricciones a los administrados o ciudadanos, y que tales deberes o
restricciones no han sido cumplidos voluntariamente por tales administrados.
La ejecucin forzosa es una forma de obligar al administrado a cumplir con lo
dispuesto por la administracin pblica. Sin embargo, el ejercicio de esta potestad,
no est exenta del cumplimiento de determinados requisitos que en algunas
oportunidades no se cumplen a cabalidad, dentro de ellos:
Acto Administrativo declarativo o constitutivo de una obligacin a favor de la
entidad.
Acto que debe estar debidamente notificado al administrado, cumplindose
as el requisito de ser por escrito.
Obligacin a exigirse se derive de una atribucin de imperio o relacin de
derecho pblico y no de una relacin contractual.

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Que se haya requerido al administrado el cumplimiento de dicha obligacin,

bajo apercibimiento de iniciarse la ejecucin forzosa.
Ejecucin no reservada al Poder Judicial.
Resolucin de inicio de ejecucin (tambin sea debidamente notificada).
La Ley N 27444, establece en el numeral 196.1 de su artculo 196, establece que
la ejecucin forzosa por la entidad se efectuar respetando siempre el principio de
razonabilidad, por los siguientes medios:
a)
b)
c)
d)

Ejecucin coactiva.
Ejecucin subsidiaria.
Multa coercitiva.
Compulsin sobre las personas.

La Ley especial bajo cuyo principio de razonabilidad es materia del presente,

considera (Artculo 197) que la Ejecucin coactiva, es aquel procedimiento
administrativo encaminado a materializar la ejecucin de una obligacin de dar,
hacer o no hacer, debiendo seguirse el procedimiento previsto en las leyes de la
materia, todo ello dentro del principio verbo rector de legalidad.
Por su parte constituye, Ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por no
ser personalsimos puedan ser realizados por sujeto distinto del obligado. En este
caso, la entidad realizar el acto, por s o a travs de las personas que determine,
a costa del obligado. Asimismo el importe de los gastos, daos y perjuicios se
exigir conforme a lo dispuesto en el artculo anterior; dicho importe podr
liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la ejecucin, o reservarse a la
liquidacin definitiva.
Asimismo habr Multa coercitiva cuando as lo autoricen las leyes, y en la forma y
cuanta que stas determinen, la entidad puede, para la ejecucin de
determinados actos, imponer multas coercitivas, reiteradas por perodos
suficientes para cumplir lo ordenado, en actos personalsimos en que no proceda
la compulsin sobre la persona del obligado; actos en que, procediendo la
compulsin, la administracin no la estimara conveniente; actos cuya ejecucin
pueda el obligado encargar a otra persona.

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Por otro lado, compulsin sobre las personas se efecta en los actos
administrativos que impongan una obligacin personalsima de no hacer o
soportar, en los casos en que la ley expresamente lo autorice, y siempre dentro del
respeto debido a su dignidad y a los derechos reconocidos en la Constitucin
Poltica. Si los actos fueran de cumplimiento personal, y no fueran ejecutados,
darn lugar al pago de los daos y perjuicios que se produjeran, los que se
debern regular judicialmente.

EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD EN EL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
En nuestra legislacin se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de
actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un
acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o individualizables
sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.
Principio de Razonabilidad. Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando
creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones o establezcan
restricciones a los administrados, deben adoptarse dentro de los lmites de la
facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los medios por
emplear y los fines pblicos que deben tutelar, a fin de que respondan a lo
estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido.
EN UN PROCEDIMIENTO SANCIONADOR QUE ROL BRIDA EL PRINCIPIO
DE RAZONABILIDAD?
El procedimiento tiene relacin con la facultad que tiene cualquiera de las
entidades de la Administracin para establecer infracciones administrativas y las
sanciones correspondientes, derivadas del incumplimiento de un mandato o al
infringir una prohibicin.
La sancin se puede entender como un mal infligido por la Administracin a un
administrado como consecuencia de una conducta ilegal, y este mal consiste en la
privacin de un bien o de un derecho.
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Entre sus principios que regulan la potestad sancionadora de la administracin la

RAZONABILIDAD, le corresponde a la Autoridad Competente impartir la sancin
en atencin a la comisin u omisin del sujeto infractor de las normas y esta debe
tener el criterio que esta conducta no resulte ms ventajosa que simplemente
asumir la sancin; De igual manera se debe cumplir criterios sobre si existi o no
intencionalidad, el perjuicio causado, las circunstancias de la comisin de la
infraccin y las repeticiones de las infracciones.
Fundamento que sustenta la aplicacin del principio de razonabilidad en el
mbito tributario
El ejercicio de la potestad sancionadora tributaria debe encontrarse sujeta a
ciertos lmites, a fin de no afectar los derechos fundamentales de los deudores
tributarios. Se sostiene la necesaria aplicacin de los principios:

Del ius puniendi del Estado al Derecho Tributario Sancionador.

Dicha aplicacin no puede ser realizada en forma automtica, sino con
atencin a las caractersticas y naturaleza de cada sector del Derecho
involucrado.

Es posible la aplicacin del principio de razonabilidad en el mbito del Derecho

Tributario Sancionador?
Es necesario entender si existe o no un fundamento, y consiguiente fin o inters
ltimo que pretendera tutelar el ordenamiento jurdico al exigir a la autoridad
tributaria el cumplimiento de dicha garanta constitucional.
En materia tributaria, la exigencia de legalidad y seguridad jurdica, es plenamente
exigible respecto de la emisin de actos administrativos de carcter tributario.
Desde luego, a travs de la tutela efectiva de dichos derechos (ms que
principios) se busca que la actuacin de la autoridad tributaria se sujete, en todo
momento, a las potestades que le establece el ordenamiento jurdico, de tal forma
que sus decisiones respondan (en su justo alcance) a lo previsto en la
Constitucin y la ley, y a los fines que se pretende privilegiar o resguardar. De lo
contrario, se vulnerara las expectativas de confianza, certeza y previsibilidad que
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PRINCIPIOS DEL PROCESO PENAL

requieren los deudores tributarios y la sociedad en general.Es decir, se afectara el

derecho constitucional de los deudores tributarios a la seguridad jurdica.
Es importante comprender que la funcin de proteccin jurdica que se quiere dar
frente a la determinacin de la obligacin tributaria es la eliminacin de la
incertidumbre que presentan las disposiciones que regulan los tributos, creadoras
normalmente de obligaciones de dar, que por su carcter se presentan abstractas
y que, por tanto, requieren una interpretacin y aplicacin al caso particular de
cada deudor tributario.La bsqueda y logro real de dicho fin se encuentran
afectados en la actualidad por el hecho que los deudores tributarios han venido a
ocupar un papel prioritario y activo en la determinacin de las obligaciones
tributarias.As, como parte de esta exigencia de un mayor deber de colaboracin
de los deudores tributarios, han asumido -entre otras situaciones el rol
deautoliquidar los tributos.
El traslado de la labor de liquidacin ha generado que los deudores tributarios
asuman la carga de interpretar, calificar y aplicar las disposiciones tributarias,con
el agravante que dichas disposiciones estn sujetas a modificaciones, incurren en
vicios de inconstitucionalidad, en ciertos casos no responden ni reflejan un
sustento tcnico correcto y adecuado, no guardan sistemtica legislativa, entre
otros motivos.
Reconocida la situacin antes indicada, no parece coherente con la exigencia de
seguridad jurdica que, por un lado, a los deudores tributarios se les imponga la
carga de autoliquidar los tributos (con las complicaciones anotadas en relacin a la
aplicacin e interpretacin de las disposiciones tributarias), y, por otro, se les
imponga una sancin sin considerar el perjuicio causado, las circunstancias del
caso, o que resulten irracionales y desproporcionadas en el caso concreto.
En tal sentido, a fin de permitir que el ejercicio de la potestad sancionadora
tributaria se ajuste a la Constitucin, los principios constitucionales y al respeto de
los derechos fundamentales de los deudores tributarios, resulta necesaria la
aplicacin del principio de razonabilidad, sobre todo cuando se presente una

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PRINCIPIOS DEL PROCESO PENAL

discordancia entre la labor encargada a dichos deudores tributarios y el resultado

de dicha labor.
LA RAZONABILIDAD EN MATERIA LEGISLATIVA (POLTICO CRIMINAL) Y DE
DECISIN JUDICIAL ES:
El test (juicio) de igualdad, relacionado con la igualdad material, y es ver que el
legislador (y el juez tambin lo hace) respete los criterios de racionalidad, como
forma subsidiaria de sta, que encuentre fundamento en fuentes jurdicas, es decir
en la norma y en el bloque de constitucionalidad, teniendo en cuenta un caso en
concreto y por supuesto que sea valorado por la comunidad, como algo objetivo o
aceptado por este. Si no lo son no podr adoptarse una decisin (una ley) y
deber concluirse que deber llamarse como un caso trgico (ley trgica o no
razonable, ms bien arbitraria)
Para que una ley sea ms razonable debe ser menos arbitraria, lo mismo pasa
con la decisin judicial, debe haber una fundada razn jurdica para aplicar X o Y
norma, no puede ser por el mero capricho del operador decir que sea esta, sin una
argumentacin jurdica. Por ello es importante la exposicin de motivos en los
proyectos de ley y es all donde se implementa dicha razonabilidad.
Por tanto sera irrazonable cuando se carezca de fundamento, fin legtimo,
objetividad, que no tenga relevancia y falte la igualdad ante la ley, por ejemplo
puede suceder con una ley que quiera penar el no llevar el cinturn de seguridad,
o como el comer comida chatarra a las altas horas de la noche, porque puede
afectar tu salud, seran leyes (poltico criminalmente) arbitrarias, irrazonables,
porque no esta buscando un fin legtimo, objetivo, igualitario, aunque puede ser
fundamentada, esta no es relevante para lo sociedad, porque el fin debe ser
fragmentario y de ultima ratio como caracterstica de todo Derecho Sancionador.
Entonces lo que se busca es un fin admisible constitucionalmente hablando y no
solo a la optimizacin de valores constitucionales (que es propio de la decisin
judicial) sino de lo legtimo. Atienza,M.(1989).

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MARCO NORMATIVO:Los principios de razonabilidad y proporcionalidad en el

ltimo prrafo del artculo 200 de la Constitucin poltica de 1993. Como par
conceptual dispuesto para evaluar la legitimidad de toda clase de medidas que
intervengan o limiten la libertad o los derechos fundamentales de los individuos.

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CONCLUSION
El principio de razonabilidad es entendida como una exigencia de adecuacin de
toda medida limitativa o restrictiva a las circunstancias que la originaron y a los
fines que sta persigue, existiendo una resistencia de la jurisprudencia a brindar
una definicin abstracta delo razonable, dando slo ciertas referencias quela
conciben como una exigencia de justificacin raciona, denominad como
aceptabilidad , y que supone que deban expresarse razones aceptables para
justificar suadopcin.
El principio del Razonabilidad en el procedimiento administrativo constituye un
criterio rector en atencin a la superacin del criterio legalidad, si las medidas
adoptadas por la autoridad administrativas constituyen o no un perjuicio a los
administrados.
En atencin a ello se desarrolla los Criterio de un anlisis de razonabilidad en un
prodecimiento administrativo que deben superar la proteccin a un bien jurdico
protegido considerado de inters publico, la proporcionabilidad de la medida y si
esta restriccin,a afectacin y/o medida adoptado supera perjucio del otro ejercicio
de un derecho restringido y por ultimo si esta medide constituye la opcin menos
gravosa, por ello esta a cargo de la autoridad emisora de dicha disposicin
efectuar lso debidos estudios al respecto siendo esta la encarga de dar informe de
en su actos probatorios los estiudios dados que esta medida constituye la medida
menos gravosa a los agentes econmicos de una sociedad.
El principio de razonabiliad en las actuaciones de la administracin publica
constitye una efectiva proteccin a los derechos de los administrados frente a
disposiciones carentes de razonabilidad de la daministracion, siendo una
verdadera tutela procedimental efectiva de los administrados en la bsqueda de
solucin a la fectacion a sus derechos en la via administrativa y el ejercicio
oportuno de una autoridad especializada al respecto como lo es la Comision de
Barreras Burocrticas en ultima instancias las controversias en materia
administrativa en ejercicio de sus facultades y la inaplicacin de dichas

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dispociones a los casos concretos de administrados que buscan tutela y un debido

procedimiento .
BIBLIOGRAFIA

Atienza,M.(1989). Sobre Lo Razonable En El Derecho.Madrid.

Arango,R.(1999).Hay Respuestas Corecctas en el

Derecho?.Uniandes.Bogata.
Revista Espaola de Derecho Constitucional.. Septiembre-Diciembre 1989.

WEBGRAFIA:
http://jbpenalgeneral.blogspot.pe/2011/01/06-principios-rectores-de-la-leypenal.html
https://jorgemachicado.blogspot.pe/2009/05/pr.html
http://www.monografias.com/trabajos67/principio-razonabilidad-leyadministrativa-peruana/principio-razonabilidad-ley-administrativaperuana2.shtml#ixzz4FRdW0DDQ
http://www.ius360.com/publico/tributario/el-principio-de-razonabilidad-enmateria-de-derecho-sancionador-algunas-notas-sobre-su-necesariaaplicacion-en-el-ambito-tributario/
http://www.academia.edu/6240046/_Razonabilidad_proporcionalidad_o_am
bos_Una_propuesta_de_delimitaci
%C3%B3n_de_sus_contenidos_a_partir_del_concepto_de_ponderaci
%C3%B3n
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/02192-2004-AA.html

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