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QUELLES FINALITES POUR LES

ORGANISATIONS PUBLIQUES ?
I. LES DIFFERENTES MISSIONS DES ORGANISATIONS
PUBLIQUES

Lobjectif prioritaire poursuivi par une organisation publique est la satisfaction de lintrt
gnral, les organisations publiques satisfont les besoins collectifs et fondamentaux des
citoyens. Afin de poursuivre cet objectif, elles prennent en charge deux missions :

La gestion des biens publics

La production de services publics

1. LA GESTION DES BIENS PUBLICS


Un bien public se caractrise par sa prise en charge par la collectivit. Il rpond deux
principes : La non-rivalit et la non-exclusion.
-

Non-rivalit : La consommation dun bien public par un individu nempche pas sa


consommation par un autre individu.

Non-exclusion : Le bien public est accessible tous.

Non-rivalit : La consommation dun bien public par un individu nempche pas la


consommation par un autre individu.

Exemple : Lclairage public est un bien qui rpond ces critres.


Un bien non marchand est un bien qui est produit par une organisation publique et ensuite
propos aux citoyens titre gratuit ou presque gratuit.
Le domaine public dsigne les biens qui appartiennent la collectivit et qui sont affects
lusage direct ou un service public. Les organisations publiques participent la gestion de ce
domaine.
La gestion du domaine public sert assurer :
-

Lentretien quotidien afin de garantir son bon fonctionnement.

Le renouvellement en cas de problmes dusure ou de vtust.

Plusieurs objectifs sont assigns la gestion du domaine public :


-

Stimulation de lactivit conomique

Conservation du patrimoine public

Veiller une occupation intelligente du territoire

La puissance publique met disposition des citoyens, des biens publics, quil convient de
respecter avec la plus grande attention, afin de se prmunir dventuelles dgradations.

2. LA PRODUCTION DE BIENS ET SERVICES


Un service public doit satisfaire avant tout lintrt gnral, il repose sur trois principes
essentiels :
-

Lgalit daccs tous les citoyens ce service, ainsi que lquit dans la prise en
compte des caractristiques particulires de chaque citoyen.

Ladaptabilit aux volutions et transformations que la socit peut connatre.

La continuit du service public, qui doit tre rendu de faon rgulire sans interruption.

Les services publics participent au bon fonctionnement de la vie en collectivit. Ils concernent
quatre grands domaines daction de ltat :
-

Education : Ltat prend en charge lenseignement et lducation.

Production : Ltat est un acteur conomique du fait de ses dpenses et de ses


ressources, il produit des nergies et assure les transports.

Rgalien : Ltat est charg dassurer lordre public : arme, police, justice.

Protection : Ltat assure la protection des citoyens contre la maladie, le chmage et la


solidarit envers les plus dfavoriss.

II. LA NATURE DES ORGANISATIONS PUBLIQUES


Ltat en France est prsent par le biais de ses diffrentes organisations publiques, on retrouve
plusieurs organisations publiques de nature diffrente :

Les administrations locales qui sont reprsents par les rgions, les dpartements et les
mairies.

Les tablissements et entreprises publiques sous contrle de ltat, en fonction de sa


participation au capital de lentreprise, ex : SNCF.

Les administrations centrales, qui ont en charge les affaires publiques : police, arme,
justice, ducation.

III. LES RESSOURCES DES SERVICES PUBLICS


Les services publics peuvent tre financs de deux faons diffrentes :

1. LES RESSOURCES FISCALES


Les ressources fiscales financent une partie des dpenses des organisations publiques, elles
sont issues des prlvements obligatoires perus sur les agents conomiques. On distingue
parmi les prlvements :

Les impts directs : impt sur le revenu, impt sur les socits, impt de solidarit sur la
fortune.

Les impts indirects : taxe sur la valeur ajoute (TVA), taxe intrieure de consommation
sur les produits nergtiques (TIPP).

Les cotisations sociales.

2. LES RESSOURCES NON FISCALES


Les ressources non fiscales reprsentent un complment de financement des ressources
fiscales. Les organisations publiques peuvent opter pour deux modes de financement
distincts :

Le paiement dun prix par les usagers, la notion de client et dusager est alors
confondue.

Lemprunt auprs dtablissements bancaires