REPUBLICA DE CHILE

CAMARA DE DIPUTADOS
LEGISLATURA EXTRAORDINARIA

Sesin ll{l, en martes 2 de noviembre de 1954

(Ordinaria: de 16.15 a 19.36 horas)

PRESIDENCIA DE LOS SEORES CASTRO Y

CORREA LETELIER
SECRETARIOS, LOS SEGORES GOYCOOLEA CORTES y Y AV AR, DON FERNANDO

INDICE GENERAL DE LA SESION

L-SUMARIO DEL DEBATE.
n-SUMARIO DE DOCUMENTOS.
m-ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES.
IV.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA.

V.-TEXTO DEL DEBATE.

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CAMARA DE DIPUTADOS

l.-SUMARIO DEL DEBATE

l.-Se acuerda enviar a la Comisin Especial de Puertos el proyecto que autoriza
la contratacin de un emprstito para financiar las obras de mejoramiento del
puerto de Corral.
2.-Se acuerda autorizar a un Ministro
de Fe para que tome conocimiento de diversos antecedentes que obran en poder
de esta Corporacin, relacionados con el
accidente ocurrido al avin Lodestar 0100
de la Lnea Area Nacional.
3.-Se ponen en discusin las modificaciones del Senado al proyecto que destina
el producto de las multas que se aplican
por exceso de consumo de energa elctrica a la Fundacin de Viviendas de Emergencia, y son aprobadas.
4.-Se ponen en discusin las modificaciones del Senado al proyecto que aumenta
las remuneraciones del personal del Servicio de Investigaciones, y la Cmara se
pronunciar acerca de ellas.
5.-Contina la discusin particular del
proyecto que reforma el rgimen tributario de la gran minera del cobre, y queda
pendiente el debate.
6.-El seor Bart formula observaciones sobre actualidad poltica y acerca de
la defensa de las democracias frente a la
accin del comunismo internacional.
7.-El seor Jaramillo formula observaciones acerca de los problemas que
afectan a la produccin agrcola nacional.
El seor Huerta se refiere, en seguida, al
mismo asunto.
8.-El seor Alegre se refier a la actitud del Partido Socialista Popular en la
tramitacin de la proposicin de ley sobre Estado de Sitio y de la indicacin del
Senado para formar una Comisin Mixta
para que estudie el asunto.
9.-EI seor Cayupi formula observaciones relacionadas con problemas indge-

nas, y solicita se dirija oficio al seor Ministro de Justicia sobre el particular.

10.-El seor Ros da respuesta a los
Diputados seores Poblete y Morales
Adriazola en relacin con el discurso del
seor Ministro de Educacin acerca del
problema educacional en Chile.
ll.-El seor Morales Adriazola hace un
alcance a publicaciones de, prensa acerca
de la actuacin del Vicepresidente del
Servicio Mdico Nacional de Empleados.
12.-Se aceptan las renuncias y se
acuerdan los reemplazos de miembros de
diversas Comisiones.
13.-Se declaran obvios y sencillos y
se dan por aprobados diversos proyectos
de acuerdo.
14.-El seor Morales Adriazola da trmino a sus observaciones relacionados con
la actuacin del Vicepresidente Ejecutivo del Servicio Mdico Nacional de Empleados.
H.-SUMARIO DE DOCUMENTOS
1/4.-Mensajes con que S. E. el Presidente de la Repblica somete a la consideracin del Congreso Nacional los siguientes proyectos de ley:
El que complementa el artculo 1Q de la
ley 6.686, que otorg una indemnizacin
por aos de servicios a los obreros de los
ferrocarriles particulares;
El que libera de derechos de internacin
a los materiales que adquiera el Servicio
Nacional de Salud;
El que substituye el artculo 56 del
D.F.L. 209, que fij el texto definitivo de
la ley de retiro y montepo del personal de
las Fuerzas Armadas, en lo relativo al
otorgamiento de una indemnizacin a los
paracaidistas de la Fuerza Area, y
El que aclara lo dispuesto por el artculo 44 del mismo decreto con fuerza de ley,
en cuanto se refiere a la forma en que debe liquidarse la pensin de montepo del
personal de las Fuerzas Armadas que fa-

SESION

ll~,

EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

Uezca a consecuencia de un acto determinado del servicio.

5/6.-0ficios de S. E. el Presidente de
la Repblica con los que incluye variaR
proyectos de ley entre los asuntos de que
puede ocuparse el Congreso Nacional en
la legislatura extraordinaria de sesioneR.
7.-0ficio de S. E. el Presidente de la
Repblica con el que formula indicaciones
al proyecto ley que destina fondos para
la construccin de locales destinados al
funcionamiento de los Servicios de Corr~os
y Telgrafos.
8.-0ficios de S. E. el Presidente de la
Repblica con los que devuelve con observaciones dos proyectos de ley de inters particular.
'
9/11.-0ficios del seor Ministro del
Interior con los que da respuesta a los
que se le dirigieron. acerca de las materias
que se sealan:
Solucin del conflicto del Trabajo del
personal de la Empresa Periodstica "La
Nacin" ;
Ejecucin de obras de regado y mejoramiento de los servicios higinicos de la
ciudad de Melipilla, y
Adquisicin de motores para el servicio
de alumbrado pblico de la localidad ie
Iquique.
12.-0ficio del seor Ministro de Ha-,
cienda con el que da respuesta al que se
le envi acerca de la destinacin de los
aportes fiscales destinados a la ejecucin
de caminos en la provincia de Talea.
13.-0ficio del seor Ministro de Educacian Pblica con el que da respuesta al
que se le envi a peticin del seor Cheln, relacionado con la necesidad de reparar el local en que funciona la escuela N9
46 del departamento de Ovalle.
14/18.-0ficios del seor Ministro de
Obras Pblicas con los que da respuesta a
los que se le remitieron sobre las siguientes materias,:
Reparacin del camino longitudinal sur,

669

en el sector comprendido entre las ciudades de Santiago y Talca;

Ampliacin del local de la Escuela Industrial de Melipilla y construccin de un
Liceo fiscal en la misma ciudad;
Construccin de un edificio para la Escuela Tcnica Femenina de Temuco;
Ampliacin del local en que funciona el
Liceo fiscal de TaIcahuano, y
Ejecucin de obras sanitarias en la pro,vincia de Bo-Bo.
19.-0ficio del seor Ministro del Trajo con el que da respuesta al que se le dirigi en nombre de la Cmara, relacionado con el despido de obreros que trah3jan
en la industria de muebles "Jos Brnner",
de Traigun.
20.-0ficio del seor Ministro de ECl'noma en que da respuesta al que se le
dirigi en nombre de la Cmara, 'Sobre
envo de un informe relativo a la situacin de un grupo de funcionarios de la
Superintendencia de :Abastecimientos y
Precios que se encontraran impagoH de
sus emolumentos.
21/24.-0ficios de1 seor Contralor
General de la Repblica con los que remite copias de decretos de diversos Ministerios.
25.-Informe de la Comisin de Gobierno Interior recado en el proyecto de
ley que autoriza a la Municipalidad de
Las Condes para donar un bien raz a la
Fundacin "Hogar de Cristo".
26/28.-Informes de la Comisin de
Relaciones Exteriores recados en los siguientes proyectos de acuerdo:
El que aprueba la Convencin sobre derecho de autor en obras literarias, cientficas y artsticas;
El que aprueba la Convencin Universal sobre derechos de autor y resoluciones
anexas, y
El que aprueba la Convencin
propiedad literaria y artstica.
29.-Comunicaciones.

sobre

CAMARA DE DIPUTADOS

670
30.-Presentacin.
31.-Peticiones de oficios.

III.-ACTAS DE LAS SESIONES

ANTERIORES
Las actas de las sesiones 9:1 y 10:l, cele bradas en martes 26, de 16.15 a 19.12 horas y en mircoles 27, de 16.15 a 19.45
horas, respectivamente, quedaron a disposicin de los seores Diputados.
-Dicen as:
Sesin 9'!- Extraordinada, en martes 26 de octubre de 1954. Presidencia de los seores Castro y
Correa. Letelier. Se abri a las 16.15 horas y asistieron los seores:
Acevedo P., Juan
Ahumada P., Hermes
A1dunate Pb., Pablo
Alerre A., Berlberto
Aqueveque C., Gustavo
Bart H., Manuel
Barra V., Albino
Barrueto R., Edgardo
Benaprs L., Ral
Benavides Del V., Sen
Bolados R, Humbet10
Brcher E., Hernn
Bucher W., Federico
Bustamante del C., Sergio
Campos M, Enrique
Carmona P., Juan de
Dios
Cayupi C., los
Checura J., ....
Cheln R., Alejandro
Cisternas G., Pedro
Cofr P., Nabor
CorbaIn G . Salomn
Correa L., Salvador
Correa L., Hctor
Cuadra G., Domiaco
Cueto H., Jos
David L., Alfonso
De la Fuente M, Jorce
De la Presa C., Rafael
Del Ro G., Humberto
Del Ro P., Ricardo
Durn N., Julio
E,aa B., Jaime
Elgueta B., Belarmino
Enrquez F., Humberto

Errzuriz E., Jorge

Errzuriz E., Carlos Jos
Espina R, Pedro
Espinoza V., Ramn
Flores A., Roberto
Foncea A., Jos
Fuentealba O., Juan
Galleguillos C., Vctor
Galleguillos V., Florencio
Gonzlez K, Serpo
Gonzlez F., Pedro
Guzmn C., Luis Alberto
Huerta M., Miguel
Hurtado E., Fernando
Hurtado O'R., Rubn
Ibez C., Arturo
Dlanes B., AHredo
Izquierdo E., Carlos
Jaramillo L., Armando
Jerez C., Sen
Justiniano P., JuBo
Laffaye de M., Lya
Larran V., Bernardo
Lea-Plaza S., Alfredo
Lobo B., Eudaldo
Lobos A., Hernn
Loyola V., Gustavo
Maass J., Edgardo
Magalhaes M., Manuel
Mallet S., Armando
Martn M., Luis
Martnez C., Juan
Martnez M., Gustavo
Martnez S., Luis
Martones M., Humberto
Melndez E., Jorge

Miranda M., Carlos

Miranda R., Hugo
Montan C., Carlos
Morales A. Ral
Morales V., Virgilio
Muoz San M., Jos
Mara
Musalem S., Jos
Naranjo J., Oscar
Nazar F., Alfredo
Ojeda D., Sergio
Orpis B.,'"Antonio
Osorio P., Eduardo
Oyarce J., Jos
Palestro R., Mario
Palma G., Armando
Palma S., Francisco
Palma V., Ignacio
Peafiel L, Juan
Pinto D., Humberto
Pizarro S., Fernando
Poblete V., Pedro
Puentes G., Juan Eduar.
do
Puentes G., Adn
Quintana A., Ricardo
Rigo Ri,hi C., J orle
Ros L, Hctor
Rioseco V., Manuel
Rivas Y., Rolando
Rivera B., Guillermo

Rodrguez B., Enrique

Rodrguez L., Amaldo
Roman V., Hemn
Romero S., Esteban
Rosende S., Hugo
Salum Y., Marco Antonio
Sandoval V., Orlando
Santandreu H., Sebutin
Schaulsohm N., Jacobo
Seplveda G., Sergio
Seplveda R., Julio
Serrano V. R., Enrique
Silva U., Ramn
Soto R., Serafn
Tamayo T., Emilio
Undurraga C., Luis
Urrutia De la S., Inado
Valds L., Luis
Valds B., Juaa
Vial F., Francisco
Vial L., Fernando
Videla R., Pedro
Vives V., Rafael
Von Mhlenbroek Lo
JuBo
Weber K., Ricardo
Zrate A., Jos
Zepeda B., HUfO

El Secretario, seor Goycoolea Corts, Ernesto,

y el Prosecretario, seor Yvar Yvar, Fernando.
El seor Ministro del Interior don Abdn Parra U.
El seor
Koch C.

Ministro

de

Justicia

don 10svaldo

ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES

Las actas de las sesiones 7:1 y 8~, celebradas en martes 19, de 16.15 a 19.03 horas y en mircoles 20, de 16.15 a 17.55 horas, respectivamente, quedaron a disposicin de los seores Diputados.
CUENTA

Se di cuenta de:
1Q .-Tres Mensajes de S. E. el Presidente de la Repblica con los cuales somete a la consideracin- del Congreso Nacional los siguientes proyectos de ley:
Los dos primeros includos entre los

SESION 111l, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

=====

asuntos de que puede ocuparse el Congreso Nacional en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones:
El primero, con el carcter de urgente,
que establece que la prohibicin de llenar
las vacantes que se produzcan en la Administracin Pblica, de que trata el arto
15 transitorio de la ley 11.575, no ser
aplicable a los Servicios de Correos y Telgrafos ni al Servicio de Gobierno Interior.
-Qued en tabla para los efectos de calificar la urgencia hecha presente por el
Ejecutivo. Posteriormente calificada sta
de "simple", se mand a Comisin de Gobierno Interior.
-El segundo, que autoriza al Presidente de la Repblica para conceder una indemnizacin al personal de la Armada que
sufri la prdida de sus efectos personales en el incendi ocurrido en el "Fuerte
Vergara" el da 6 de enero de 195~.
-Se mand a Comisin de Defensa Nacional y a la de Hacienda.
El tercero, que dispone que lo establecido en el inciso primero del arto 15 transitorio de la ley 11.575, sobre reforma
tributaria, no se aplicar al personal dependiente del Ministerio de Educacin Pblica ..
-Se mand a Comisin de Gobierno Interior.
2Q.-Dos oficios de S. E. el Presidente
de la Repblica:
Con los dos primeros, incluye entre los
asuntos de que puede ocuparse el Congreso Nacional en la actual Legislatura Extraordinaria de Sesiones los siguientes proyectos de ley:
El que aumenta la capacidad legal de
depsitos y fija normas para el retiro de
los depsitos fiscales hechos en los bancos
particulares;
El que libera de derechos de internacin
a una partida de un milln de kilos de leche en polvo;
El que modifica las leyes N 9 s 9.976,
9.610 y 9.545, que destinan fondos a la
Fundacin Viviendas de Emergencia;

671

El que autoriza In reincorporacin de

profesores de las FUE~rzas Armadas;
El que crea el Serdcio Nacional de Turismo;
El que autoriza a la Municipalidad de
Valparaso para cont ~atar un emprstito;
El que establece l n plan caminero en
las provincias de Sa: ltiago, Aconcagua y
Val paraso y concede mayores recursos a
la ley de Tneles;
El que destina fondos para la construccin del puerto de Corral;
El que crea el Colegio de Tcnicos Industriales;
El que crea el Colegio de Contadores;
El que crea el Colegio de Asistentes Sociales;
El que crea el Colegio de Ingenieros;
El que modifica la ley 6.415, que reserv el comercio de cabotaje a las naves de
bandera nacional;
El que destina fondos para construir un
nuevo edificio para la Asistencia Pblica
de Santiago, y
El que autoriza a la Municipalidad de
Pitrufqun para contratar un emprstito.
-Se mandaron tener presente y agregar a los antecedentes del proyecto en tabla el primero y al archivo el segundo.
Con el siguiente, hace presente la urgencia para el despacho de los siguientes
proyectos de ley:
El que aprueba la Convencin Interamericana sobre Derecho de Autor en obras literarias, cientficas y artsticas;
El que aprueba la Convencin sobre
Propiedad Literaria y Artstica;
El que aprueba la Convencin Universal sobre Derecho de Autor.
-Quedaron en tabla para los efectos de
calificar las urgencias hechas presente.
Posteriormente calificadas stas de "simple", se mand tener presente y archivar.
Con el siguiente, formula indicacin al
proyecto de ley que autoriza la ereccin de
un monumento a don Bernardo O'Higgins
en la ciudad de Talea.
-Se mand tener presente y agregar a

672

CAMARA DE DIPUTADOS

los antecedentes del proyecto en Comisin

de Hacienda.
Con los veintitrs ltimos, devuelve con
observaciones los siguientes proyectos de
ley que benefician a las personas que se
sealan:
Alarcn Ruiz, Anastasia;
Contreras Agurto, Carmela;
Chiorrini Alverti, Amlcar;
Ewing Lazarte, Marta;
Gonzlez Traverso, Mara;
Gonzlez Olivares, Luis;
Godoy Urrutia, Csar;
Garca Setz, Edecio;
Garca-Huidobro Guzmn, Andrs J.;
Glvez Nez, Arturo;
Lagos Domnguez, Juan de Dios;
Lucero Lara, Efran;
Larran Morales, Carlos;
Mejas Gonzlez, Manuel;
Mayeur Thomas, Blanca y Elena;
Negrete Oyarce, Beatriz;
Pizarro Herrera, Alejandro;
Rojas Richard, Armando;
Uribe Crdenas, Damin;
Daz Iturrieta, Jos;
Alvarez Espinoza, Juana Ester;
Abusleme Saquel, Abraham; y
Barrios Barrios, Jos Ignacio.
-Qu~daron en tabla.
39 .-Seis oficios del seor Ministro del
Interior:
Con el primero contesta el que se le dirigi, con el carcter de confidencial. solicitando se enve copia del libreto ledo en
la audicin "Panorama" de la Emisnra C.
B. 114, Radio Corporacin, el da 22 de
agosto pasado.
Con los cinco restantes, contesta los que
se le enviaron en nombre de los seoreR
Diputados que se indican sobre las materias que se sealan:
ComitR Parlamentarios de los Partidos
Radical, Socialista y Socialista PODula".
sobre incidentes ocurridos en el campamento "Las Vegas", de Potrerillos;
Del seor Alegre, sobre dotacin de
ahlmbrado pblico a la calle r:uatro Esquinr'R y al barrio "Coquimbito" de la comu-

na de Hijuelas, de la provincia de Valparaso;

Del seor Rodrguez Lazo, sobre vigilancia policial en la poblacin Jos Joaqun
Prez, de la comuna de Barrancas; y
Del seor Lscar, -obre requisamiento
de los vehculos de la locomocin colectiva, y
Del seor Palestro, sobre fraccionamientos de las tarifas del servicio de buses de
los recorridos "Santiago-Puente Alto" y
"Santiago-La Pintana".
4 Q.-Un oficio del seor Ministro de
Educacin Pblica, con. el que contesta el
que se le dirigi por acuerdo de la Cmara, relacionado con la destinacin de fondos para la terminacin de las obras de
la Escuela Agrcola de OvaIle.
I
5 Q.-Cuatro oficios del seor Ministro
de Obras Pblicas:
Con los tres primeros da respuesta a
los que se le enviaron por acuerdo de la
Corporacin relacionados con las siguientes materias:
Fondos para la construccin de la Escuela Industrial de Osorno;
I
Inclusin de la poblacin Santa Mara,
en el plan de Areas Verdes, de Concepcin; y
Labores de sondaje realizadas en la
pampa del Tamarugal, y
Con el ltimo, contesta el que se le dirigi en nombre del Comit Parlamentario
del Partido Socialista, sobre urbanizacin
de la poblacin Quinta Residencial El Salto, de la comuna de Conchal.
6 9 .-Un oficio del seor Ministro de
Agricultura, con el que da respuesta al
que se le envi en nombre del Comit Parlamentario del Partido Conservador Tradicionalista, sobre cumplimiento de las
disposiciones de la ley que autoriz una
bonificacin para los abonos destinados a
los cultivos de trigo.
7Q.-Dos oficios d-el seor Ministro de
Salud Pblica y Previsin Social con los
que contesta los que se le dirigieron por
acuerdo de la Cmara relacionados con
las siguientes materias:
Reparaciones del edificio en que fun-

SESION 11:;1, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

ciona la Ofici-na Zonal del Servicio de Seguro Social, en Rancagua, e
Instalacin de una Casa de Menores en
Chilln.
8Q.-Un oficio del seor Ministro de
Economa con el que contesta el que se le
dirigi en nombre del Comit Conservador
Tradicionalista, sobre mantencin de un
servicio de gndolas-carriles para efectuar el servicio de transporte de pasajeros entre San Felipe y Putaendo.
9Q .-Un oficio del seor Ministro de
Minera, con el que contesta el que se le
envi en nombre del Comit Parlamentario Radical, sobre intensificacin de la
produccin minera en la provincia de Tarapac.
_
10.-Un oficio del seor Contralor General de la Repblica, co-n el que acompaa copia del informe emitido por los Inspector1es de esa Reparticin, con motivo
de la investigacin que practicaron a la
Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales.
-Quedaron a disposicin de los seores Diputados.
n.-Dos oficios del Honorable Senado:
Con el primero, devuelve aprobado en
los mismos trminos en que lo hizo esta
Honorable Cmara, el proyecto de ley que
aumenta el monto de la comisin sobre ls
apuestas mutuas que los hipdromos estn autorizados para cobrar.
-Se mand comunicar el proyecto de
ley respectivo a S. E. el Presidente de la
Repblica y archivar los antecedentes.
Con el segundo, comunica haber accedido a la peticin del Ejecutivo en orden a
dar por retiradas las observaciones que
formul al proyecto de ley, despachado
por el Congreso Nacional, que autoriza a
la Caja Nacional de Empleados Pblicos
y Periodistas para conceder un prstamo
a la Sociedad Tipogrfica de Valparaso
para construir su sede social.
-Se mand tener presente y agregar
a la consulta enviada a la Comisin de
Constitucin Legislacin y Justicia sobre'
procedencia del retiro de dichas observaciones.

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12.-Un oficio del seor Vicepresidente de la Caja de Previsin de los Carabineros de Chile, con el que remite copia
del oficio enviado al Ministerio de Salud
Pblica y Previsin Social, solicitando
transpaso de fondos y suplementaciones
del Presupuesto vigente de esa Institucin.
-Se mand tener presente y arcldvar.
13.-Un informe de la Comisin de Hacienda, recado en el proyecto de ley, en
segundo trmite reglamentario, que reforma el rgimen tributario del cobre.
14.-Dos informes uno de la Comisin
de Gobierno Interior y otro de la de Hacienda, recados en el proyecto de ley, originado en un Mensaje qu"e destina fondos
para construir locales para las oficinas
postales y telegrficas en el pas.
15.-Un informe de la Comisin de Hacienda recado en el proyecto, en segundo
trmite reglamentario, que suplementa
diversos tem del Presupuesto vigente.
16.-Un informe de la Comisin de
Constitucin, Legislacin y Justicia emitido en conformidad de un acuerdo de la
Cmara, recado en la proposicin de ley
por la cual se declara en estado de sitio
por el trmino de 6 meses a diversas zonas del pas.
-Quedaron en tabla.
17.-Un oficio de la lItma. Corte de
Apelaciones de Santiago, con el que comunica haber accedido a la peticin de
desafuero en contra del Diputado don
Galvarino Rivera Gonzlez.
-Se mand tener presente y archivar.
18.-Cinco mociones, con las cuales los
seores Diputados que se indican inician
los siguientes proyectos de ley:
Los seores Valds Riesco, Castro, Espina, Serrano, Enrquez, Morales Vivanco, Echavarri, Palma Vicua y De la Presa, que autorizan la ereccin de un monumento en Concepcin y otro en Santiago a
la memoria del ex Presidente de la Repblica General don Jos Joaqun Prieto
Vial.
-Se mand a Comisin de Gobierno
Interior y a la de Hacienda.

674

CAMARA DE DIPUTADOS

Los seores Acevedo, Oyarce, Ba-rra,

Schaulshon y Miranda Ramrez, que autoriza a la Empresa del os FF. CC. del E.
para transferir gratuitamente al personal que trabaja en las Maestranzas y Talleres de Conservacin de Casas de Mquinas, el dominio de las herramientas
adquiridas por dicha Empresa.
-Se mand a Comisin de Vas y Obras
Pblicas.
El seor David, que autoriza a la Municipalidad de Rinconada para contratar
un emprstito.
-Se mand a Comisin de Gobierno
Interior y a la de Hacienda.
El seor Ahumada, que prorroga por
60 das el plazo de condonacin de intereses penales, sanciones, multas y cualquier otro recargo, establecido en el artculo 12 transitorio de la ley 11.575 sobre
reforma tributaria.
-Se mand a Comisin de Hacienda.
El seor Pizarro Herrera, que libera de
impuestos fiscales y municipales a la propiedad del Centro de ex Cadetes y Oficiales de la Armada (Caleuche) ubicada
en Santiago.
-Se mand a Comisin de Hacienda.
19.-Cuatro comunicaciones:
Con la primera, el Cuerpo de Bomberos de Santiago agradece el homenaje
rendido por esta Corporacin con motivo
del fallecimiento del voluntario de la 4 1i1
Compaa don Carlos Gourgeon Chanalet.
-Se mand tener presente y archivar.
Con la segunda, el Comit Organizador
de la 13~ Semana Nacional del Ingeniero
invita a los seores Diputados a los diferentes actos que se efectuarn durante
los d&s 25 al 30 de octubre del ao en
curso, con motivo de ese torneo.
-Transcrita oportunamente a los seores Diputados, se mand al archivo.
Con la siguiente los Diputados seores
Araneda, Cueto, Videla, Castro, Soto,
Acevedo, Rodrguez, Ballesteros, Musalem,
Lscar, Palma Vicua, Carmona y Martnez Saravia, comunican haber renuncia('O a los Comits a que pertenecan y habe!" constitudo el Comit Parlamentario

Unido, designando propietario al seor

Carmona y suplente al seor Araneda.
Con la ltima, el seor-Martnez Saravia comunica haber renunciado al Partido Radical e ingresado al Partido de la
Falange Nacional, pasando a formar parte del Comit Unido.
. -Se mandaron tener presente y archivar.
CALIFICACION DE URGENCIAS

A indicacin del seor Castro (Presidente) y por asentimiento unamme, se

acord calificar de "simple" las urgencias
hechas presente por el Ejecutivo para el
despacho de los siguientes proyectos:
El que establece que la prohibicin de
llenar laz vacantes que se produzcan en la
Administracin Pblica, de que trata el
artculo 15 transitorio de la ley 11.575, no
ser aplicable a los Servicios de Correos y
Telgrafos ni al Servicio de Gobierno Interior;
El que aprueba la Convencin Interamericana sobre Derecho de Autor en Obras
!iterarias, cientficas y artsticas;
El que aprueba la Convencin sobre
Propiedad Literaria y Artstica, y
El que aprueba la Convencin sobre Derecho de Autor.
El seor Castro (Presidente) sUS!lendI
la sesin por quince minutos e invit a
los Comits Parlamentarios a reunirse en
la Sala de la Presidencia.
ORDEN DEL DIA

Reanudada la sesin corres.,.uonda ocuparse, en primer lugar del Orden del, Da,
del informe de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia recado en la
proposicin de lev que declara en estado
ae siti, por el trmino de seis mses, a
diversas zonas del pas. Puesto en discusin us de la palabra
el seor Schaulsohn (Diputado Informante).

SESION

11~,

EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

Por haber llegado el trmino del tiempo destinado al Orden del Da, qued pendiente el debate. .
El seor Castro (Presidente) suspendi la sesin por quince minutos.
INCIDENTES

Reanudada, corresponda entrar a Incidentes.

El primer turno perteneca al Comit
Agrario-Laborista, quien lo combin con
el Comit Accin Renovadora de Chile para formular algunas observaciones relacionadas con la conveniencia que existe
de dar un mayor impu'!so al cooperativismo en el pas.
El seor Diputado abund en diversas
consideraciones sobre el particular; se refiri al funcionamiento de las cooperativas en el pas; a la forma cmo se desenvuelven y a los beneficios de todo orden
que ellas producen.
Destac, asimismo. el seor Melndez e!
gran desarrollo que las cooperativas han
adquirido en otros pases, como por ejemplo, en Canad y en los Estados Unidos de
N orteamrica.
Termin solicitando se trangcribiesen
sus observaciones al seor Ministro de
Economa, en su nombre, solicitndole, al
mismo tiempo, se sirva enviar a esta Corporacin los antecedentes que se le han
;pedido, relacionados con el nmero de cooperativas que hay en el pas y la forma
cmo actualmente se desenvuelven.
El seor Melndez renunci al resto del
tiempo que le corresponda.
El turno siguiente corresponda al Comit Liberal.
Us de la palabra el seor Peafiel para formular algunag consideraciones relacionadas con deficiencias en el funcionamiento del Servicio Nacional de Salud en
el departamento de Elqui.
Manifest el seal" Diputado que en la
localidad de Paihuano no hay mdicos ni
practicantes ni matronas, desde hace un
ao y medIo, habindose producido, por

675

esta razn, numerosos casos de suma gravedad. Agreg que otro tanto ocurre en
Vicua, ciudad que tiene cerca de diez mil
habitantes y slo cuenta con un mdico, el
que no puede hacer atenciones nocturnas
por ;padecer de dolencias que se lo impiden.
Aadi Su Seora que en Paihuano fu
nombra~a, hace dos aos, la doctora seora Rubilar, la que al poco tiempo de ha-'
cerse cargo de su puesto solicit fuese
trasladada a Santiago, habindose venido
a la capital y no siendo an nombrada su
reemplazante.
Expres, adems, el seor Peafiel, que
en el Hospital de Vicua no existe materinidad y que los aparatos de rayos X y
de radiografa se encuentran en psimo
estado.
Termin solicitando se transcribiesen
sus observaciones al seor Ministro de Salud Pblica y Previsin Social en nombre
de! Comit Liberal, a 10 que adhiri el Comit Socialista Popular, a fin de que sean
puestas en conocimiento del Servicio Nacional de Salud para que efecte una investigacin de todas las denuncias hechas.
En seguida el seor Peafiel se refiri
a la inconveniencia de la resolucin adoptada por el Delegado Departamental de la
Superintendencia de Abastecimientos y
Precios de Elqui, relacionada con la fijacin de la cuota de la produccin de aj
y tomates, para el consumo en dicho departamento.
El seor Diputado seal los perjuicios e inconvenientes que esta medida
producir, ya que ella establece que ~a
parte de la produccin que deber ser
vendida al pblico en el departamento de
Elqui es ellO por ciento, lo que constituye
un absurdo, ya que la poblacin slo ser
capaz de consumir el 1 por ciento.
Termin golicitando se dirigiera oficio
a! seor Ministro de Economa, en nombre
del Comit Liberal, a lo que adhiri el'
Comit Socialista Popular, con el objeto
de que se sirva disponer que la Superintendenvia de Abastecimientos y Precios
deje sin efecto esta medida, la que per-

676

CAMARA DE DIPUTADOS

judicar a los pequeos productores, gente de escasos recursos.

El seor Barra, con la venia de Comit, se refiri a la conveniencia de otorgar divisas para retirar de la Aduana de
Talcahuano las mquins de coser adquiridas por el Sindicato Industrial de la
Compaa de Acero del Pacfico.
Manifest el seor Diputado que este
sindicato adquiri, por intermedio de la
firma Importadora y Distribuidora "Arauco" Limitada, alrededor de 800 mquinas
para los empleados y obreros del mencionado plantel industrial.
Agreg Su Seora que la firma importadora obtuvo del Consejo de Comercio
Exterior, la aprobacin de dos previas: la
primera N9 427, por 41.212,50 dlares y
la segunda, NQ 463, por 62.800 dlares,
con las cuales import 1.325 mquinas de
coser que se encuentran desde el 6 del presente, en la Aduana de Talcahuano; agreg el seor Barra que al solicitar la firma importadora los cambios al Banco de
Lonares, se encontr con que no existen
los dlares necesarios, y que las posibilidades de conseguirlos SOn muy escasas.
Solicit el seor Barra' se dirigieran, en
nombre de la qmara, los siguientes oficios:
Al seor Ministro de Economa, con el
objeto de que se sirva establecer la manera de resolver este problema de la entrega de los dlares o divisas que correspondan para que puedan ser retiradas las mquinas en referencia, de la Aduana de Talcahuano y puedan ser distribudas entre
los sindicatos de la zona, y
Al seor Ministro de Hacienda para que
se sirva disponer que el Banco Central
tambin intervenga en la entrega de esos
dlares.
Por asentimeinto unnime as se acord.
En seguida el seor Barra solicit se
dirigiera oficio al seor Ministro de Obras
Pblicas, en nombre de la Cmara, con el
objeto de reiterarle la peticin formulada
anteriormente en el sentido de que el De-

partamento corre~ondiente de esa Secretara de Estado haga los estudios necesarios, a fin de efectuar la expropiacin de
unos terrenos ubicados en Talcahuano para
la, construccin de un gimnasio cerrado;
hacindole presente que lo que se le solicita es solamente que se hagan estos estudios, pues la expropiacin ser pagada por
la Municipalidad y los propios interesados.
Por asentimiento unnime as se acord.
El turno siguiente corresponda al Comit Radical.
El seor Magalhaes us de la palabra
para rendir homenaje a la memoria del
ex Presidente de la Repblica, don Pedro Aguirre Cerda, con motivo de c6nmemorarse el dcimosexto aniversario de su
exaltacin al Mando Supremo de la Nacin.
El seor Brcher solicit se dirigiera
oficio al seor Ministro de Hacienda, en
nombre del Comit Radical, a lo que adhirieron los Comits Liberal, Socialista y
Socialista Popular, con el objeto de que
se sirva dispon~r que el Banco del Estado
d cumplimiento a la ley NQ 11.602, de 28
de septiembre ltimo, por la cual se le
autoriza para que, sin las limitaciones establecidas en su Ley Orgnica y en sus
Reglamentos, pueda conceder prstamos
hasta por 40 sueldo~ vitales del departamento de Santiago, en favor de los empleados de los servicios de utilidad pblica.
El seor Miranda Ramrez destac la
conveniencia que existe de que el Banco
del Estado acoja la peticin formulada
por la Municipalidad de Illapel en orden a
conceder, como se ha hecho en otras oportunidades, crditos extraordinarios a
aquellas activiaades productoras que se
harn representar en la exposicin de carcter regional que se efectuar en esa
ciudad, como una parte del programa el abor~do por la Municipalidad para celebrar el bicentenario de la fundacin de la
ciudad.

SESION 1llt, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

Solicit se dirigiera oficio en este sen- Enrique F., Humberto
tido al seor Ministro de Hacienda, en Errzuriz E., Jorfe
Espina R., Pedro
nombre del Comit Radical, a lo que ad- Espinoza V.o Ramn
hiri el Comit Socialista Popular.
Flores A., Roberto
El seor Magalhaes solicit se dirigiera Galleguillos C., Vctor
oficio al seor Ministro del Interior, en GalleruillO!! V., Floreacio
nombre del Comit Radical, con el objeto
Gonzlez E.. Sergio
de que se sirva enviar a esta Corporacin GOIlzlez
F.. ?edro
todos los antecedentes que tuvo en vista Guzmn C., Llds Alberto
el Gobierno para cancelar la carta de ciu- Huerta M., Miguel
Hurtado C., Fernando
dadana a la seora Luisa Vicentini.
El Comit Agrario Laborista renunci Hurtado O'R, Rubn
Ibez C., Arturo
al turno que le corresponda.
Illanes B., Alfredo
El ltimo turno era del Comit Conser- Izquierdo E., Carlos
vador Tradicionalista.
J ara millo R., Armando
Us de la palabra el seor Errzuriz . Jerez C., Ren
Eyzguirre, para referirse a las conclusio- .Tustinilino P., Julio
nes y acuerdos adoptados en la Conven- Laffaye de M., Lya .
Larran V., Bernardo
cin Nacional Extraordinaria celebrada Lscar L., Jos
recentemente en Santiago por el Partido Lea-Plaza S., Alfredo
Lobo B., Eudaldo
Conservador Unido.
El seor Diputado formul diversas con- Lobos A., Herna
sideraciones sobre el particular y se re- Loyola V., Gustavo
Maass J., Edgardo
firi en forma especial a la actual posi- Magalhaes M., Manuel
cin poltica de esa colectividad.
Mallet S., Armando
En conformidad al inciso tercero del artculo 11~ del Reglamento, s'e levant la
sesin a las 19 horas y 12 minutos.
Sesin 10l!- extraordinaria en mircoles 27 de octubre de 1954. Presidencia de los sepores Castro,
Correa Letelier e Izquierdo. Se abri, a las 16 horas y 15 minutos, y asistieron los seores:
Acevedo P. o Juan
Ahumada P., Hermes
Aldunate Ph., Pablo
Alegre A., Heriberto
Aqueveque C., Gustavo
Bart R. o Manuel
Barra V., Albino
Barruefo R, Edgardo
Benaprs L., Ral
Benavides Del V., Ben
Bolados R, Bumberto
Briicher E., Bernn
lsucher W., Federico
Bustamante del C., Sergio
Campos M.o Enrique
Carmona P., Juan de
Dios

Cayupi C. o Jos
Checura J., Juan
Cheln R., Alejandro
Cisternas G. o Pedro
Cotr P., Nabor
Corbaln G.. Salomn
Correa L., Salvador
Correa L., Hctor
Cuadra G., Domingo
Cneto 11., Jos
Davia L., Alfonso
De la Fuente M., Jorge
De la Presa C., Rafael
Del Ro G., Humberto
Del Ro P., Ricardo
Durn N., Julio
Egaa B., Jaime
Elgueta B., Belarmino

Martn M., Luis

Martnez C., Juan
Martnez M., GUlltno
Melndez E .. Jorge
Miranda R., Hugo
Montan C., Carlos
Morales A.,' Ral
Morales V., Vir~lio
Muoz San M., Jos
Mara
Musalem S., Jos
Naranjo J., Oscar
Nlmu Y., Alfredo
Ojeda D., Sergio
Orpis B., Antonio
Osorio P., Eduardo
Oyarce J., Jos

677

Palestro R, Mario
Palma G., A.rIIuIMo
Palma S., Francisco
Palma V., Ignacio
Peafiel 1, Juan
Pizarro S., Fernando
Poblete V., Pedro
Puentes G., Juan Eduar_
do
Puentes G., Adn
Quintana A., Ri~ardo
Rigo Righi C., Jorfe
Ros l., Hctor
Rioseco V., Manuel
Riv F., Rolando
Rivera B., Guillermo
Rodrguez B., Enrique
Rodrguez L., Arnaldo
Roman V., Hernn
Romero S., Estban
Rosende S., HUfO
Salum Y., Marco Aatonio
Sandoval V., Orlando
Santandreu H., Sebastin
Schaulsohn N., Jacobo
Seplveda G., Sergio
Seplveda R., Julio
Serrano V., Rigo Enrique
Silva U., Ramn
Soto R, Serafn
Tamayo T., Emilio
Undurrap C., LaIa
Urrutia de la S., Ignacio
Valds R., Luis
Valds R., Juan
Vial F., Franclace
Videla R., Pedro
Vives V., Rafael
Von Mhlenbrock L.,
Julio
Weber K., Ricardo
Zrate A., Jos
Zepeda B., BUCO

El Secretario, seor Goycoolea Corts,' Ernesto,

y el Prosecretario, seor Yvar Yvar, Fernando.

El seor Ministro de Minera, don Armando Uribe R.

ACTAS DE LAS SESIONES ANTERIORES

Las actas de las sesiones 7lt y 8~, celebradas en martes 19, de 16.15 a 19.03 ho-

678

CAMARA DE DIPUTADOS

ras y en mircoles 20, de 16.15 a 17.55 horas, se dieron por aprobadas por no haber merecido observaciones.
CUENTA

Se di cuenta de:
1Q.~Tres oficios del seor Ministro de
Economa:
Con !os dos primeros contesta los que
se le dirigieron por acuerdo de la Cmara relacionados con las siguientes materias:
Devolucin a la provincia de Tarapac
de dos mquinas de sondaje; y
Adopcin de medidas disciplinarias en
contra de un funcionario de la Superintendencia de Abastecimientos y Precios.
Con el siguiente da respuesta al que se
le envi en nombre de los Comits Parlamentarios de los partidos Conservador
Tradicionalista y Liberal, parte de la Corporacin de Fomento de la Produccin, de
un prstamo a la industria F AN AERO
(Fbrica Nacional de Aeronaves).
29.-Un oficio del seor Contralor General de la Repblica, con el que remite
copia del informe evacuado por la Inspector de esa Contralora, seor Guilermo
Montt, con motivo de la investigacin que
practic en la Empresa y en la Caja de
Retiro y Previsin de los Ferrocarriles del
Estado.
-Quedaron a disposicin de los seores
Diputados.
39.-Tres oficios del Honorable Senado:
Con el primero, devuelve aprobado con
modificaciones el proyecto de ley que concede recursos a la Fundacin Viviendas de
Emergencia.
Con el segundo, invita a la Honorable
Cmara a formar una Co~isin Mixta de
Senadores y Diputados, a fin de que estudie la proposicin de ley sobre estado de
sitio en sus aspectos constitucionales y legales.
Co~ el tercero, devuelve aprobado con
m()dificaciones, el proyecto de 1@Y que au-

menta los sueldos del personal del Servicio

de Investigaciones.
-Quedaron en tabla.
49.-Dos informes: uno de la Comisin
de Ilelaciones Exteriores y otro de la de
Hacienda, recados en el proyecto de
acuerdo, originado en un Mensaje y con
trmite de "SImple" urgencia, que aprueba el acuerdo sobre Caf entre Chile y
Brasil.
-Qued en tabla.
59-Una mocin con la cual los seores Rioseco, Vial don Francisco, Rigo Righi y Aqueveque, inician un proyecto que
modifica la ley 10.049, de 3 de diciembre
de 1951, que autoriz a la Municipalidad
de Los Angeles para contratar un emprstito.
-Se mand a Comisin de Gobierno Interior y a la de Hacienda.
69.-Una nota del seor .Roman, pg.r la
cual solicita permiso constitucional para
ausentarse del pas por ms de treinta
das.
A indicacin del seor Carmona y por
asentimiento unnime, se acord tratar al
emienzo del Orden del Da de la presente,
sesin, el proyecto de ley, en quinto trmite constitucional, que autoriza a la Municipalidad de Las Condes para contratar
un emprstito.
Con la venia de la Sala us de la palabra el seor Barra para hacer presente
la conveniencia que existe de desglosar
del proyecto de ley que suplementa diver:sos tem del Presupuesto vigente y que
pende del cnocimiento de la Comisin de
Hacienda, y de despachar a la 'mayor
brevedad, la parte del proyecto correspondiente a los obreros de la explotacin de
puertos.
\

HOMENAJE A LA MEMORIA DE DON MANUEL

TRUCCO F.

Con la venia de la Sala usaron de la pa1abra los seores Montan, Rosende y Seplveda Garcs, para rendir homenaje a

SESION 1l:J., EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

la memoria de don Manuel Trucco Franzani, recientemente fallecido.
A indicacin del seor Montan y por
asentimiento unnime, se acord envia!'
una nota de condolencia a la familia del
seor Trucco.
ORDEN DE LDIA

En conformidad al acuerdo adoptado por

la Sala, corresponda ccuparse del proyecto en quinto trmite constitucional que
autoriza a la Municipalidad de Las Condes para contratar un emprstito.
El Senado haba insistido en la supresin del artculo 39.
Puesta en discusin la insistencia, us
de la palabra el seor Carmona.
Cerrado el debate y por 55 votos contra
16, se acord no insistir en el rechazo de
la modificacin en referencia.
Qued, en consecuencia, terminada la
discusin del proyecto en el Congreso N:).cional y, en conformidad a los acuerdos
adoptados a su respecto, que se pusieron
en conocimiento del Senado, se mand comunicar al Presidente de la Repblica en
los siguientes trminos:
Proycto de ley:

679

prstitos se invertirn en los siguientes fines:

a) Adquisicin d terrenos y
construccin de viviendas
de tipo popular dentro de
la comuna ........................ $ 6.000.000
b) Construccin de casas para empleados y obreros de
la Municipalidad de Las
Condes ...... ...... ...... .... ......
4.000.000
c) Forestacin y arborizacin de los terrenos que en
el plano regulador se destinan para reas verdes, y
en especial, arborizacin y
forestacin del Parque en
las riberas del ro Mapocho .. .... ...... ...... ...... ......
5.000.000
d) Renovacin y adquisicin
de material de aseo y regado ...... .. .......... .. .......... 10.000.000
e) Construccin de un Cementerio Municipal.... ......
3.000.000
f) Para que la Municipalidad entregue como erogacin particular, en conformidad a la ley N9 4.851, sobre caminos, con el objeto
de ejecutar las obras de
mejoramiento del camino
hacia Farellones y La Parva ...... ...... ...... ...... ...... ......
2.000.000
g) Para la construccin de
mercados en la comuna....
2.000.000

"Artculo 19- Autorzase a la Municipalidad de Las Condes para contratar

directamente COn el Banco del Estado de
Chile, con otras instituciones de crdito
o particularmente, uno o ms emprstiTotal..
...... ...... $ 32.000.000
tos que produzcan hasta la cantidad de
$ 32.000.000, a un inters no superior al
10% anual y con una amortizacin que
Si una o algunas de las obras sealaextinga la deuda en el plazo mximo de das en el inciso anterior dejare fondos
cinco aos.
sobrantes, stos se invertirn en la otra
Autorzase, asimismo, al Banco del Es- u otras hasta enterar el total del productado de Chile u otras instituciones de , to del emprstito en la ejecucin de todas
crdito para tomar el o los prstamos a ellas.
que se refiere el inciso anterior, para cuLas casas a que se refieren las letras
yo efecto no regirn las disposiciones res- a) y b) podrn ser vendidas directamentrictivas de sus leyes orgnicas o regla- te por la Municipalidad a sus arrendatamentos.
rios, al cabo de un ao de arrendamiento
Artculo 29- El producto del o los em- por el mismo locatario.

680

CAMARA DE DIPUTADOS

Artculo 3Q- Establcese, con el exclusivo objeto de atender el servicio del o los
emprstitos que autoriza la presente ley,
una contribucin adicional de medio por
mil anual sobre el avalo de los bienes
races de la comuna de Las Condes, contribucin que empezar a cobrarse desde
la fecha de contratacin del o los emprstitos y que regir hasta el pago total de
los mismos.
Artculo 4 Q- En caso de que los recursos a que se refiere el artculo anterior
fueren insuficientes para el servicio de la
deuda o no se obtuvieren en la oportunidad debida, la Municipalidad completar
la suma necesaria con cualquiera clase de
fondos de sus rentas ordinarias. Si, por
el contrario, hubiere excedente, ste se
destinar ntegramente a la ejecucin de
otras obras de progreso comunal, que sealar la Municipalidad en sesin especialmente destinada a este objeto y con el
voto conforme de los dos tercios de los
Regidores en ejercicio.
Artculo 5Q- El pago de intereses y
amortizaciones ordinarias y extraordinarias de la deuda se har por intermedio
de la Caja Autnoma de Amortizacin de
la Deuda Pblica, para cuyo efecto la Tesorera Comunal de Las Condes, por intermedio de la Tesorera General de la Repblica, pondr oportunamente a disposicin de dicha Caja los fondos necesarios
para cubrir estos pagos, sin necesidad de
decreto del Alcalde, si ste no hubiere sido dictado en la oportunidad debida.
La Caja Autnoma de Amortizacin de
la Deuda Pblica atender el pago de estos servicios de acuerdo con las normas
establecidas por ella par el pago de la
deuda interna.
Artculo 6Q- La Municipalidad depositar en la Cuenta de Depsito Fiscal "F26 Servicio de Emprstitos y Bonos", los
recursos que destina esta ley al servicio
del o los emprstitos y la cantidad a que
asciende dicho servicio por intereses y
amortizaciones ordinarias y extraordinarias. Asimismo, la Municipalidad de Las

Condes deber consultar en su presupuesto anual, en la partida de ingresos extraordinarios, los recursos que produzca la
contratacin del o los prstamos, y en la
partida de egresos extraordinarios, las inversiones hechas de. acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2Q de la presente ley.
Artculo 79-La Municipalidad deber
.publicar en la primera quincena del mes
de enero de cada ao, en un diario o peridico de la localidad o de la cabecera del
departamento, si all no lo hubiere, un
estado Gel servicio del o los emprstitos y
de las inversiones hechas de acuerdo con
el plan contemplado en el artculo 2Q de
esta ley".
A indicacin del seor Castro (Presidente), y por asentimiento unnime, se
acord prorrogar hasta el trmino del
constitucional, el plazo de la urgencia de
los siguientes proyectos de ley que figuraban en los lugares primero y segundo
del Orden del Da:
El que modifica el artculo 15 de la
ley 11.575, sobre reforma tributaria, y
El que autoriza a la Caja de Previsin
de Empleados Particulares para fijar la
planta de su personal.
En tercer lugar del Orden del Da figuraba el proyecto originado en un Mensaje con trmite de "simple" urgencia, e
informado en su segundo trmite reglamentario .por la Comisin de Hacienda,
que establece un nuevo rgimen de tributacin para la industria de la gran minera del cobre.
El seor Castro (Presidente) declar
reglamentariamente aprobados los artculos 1Q Y 29 transitorios.
Puesto en discusin el artculo 1Q usaron de la palabra los seores Correa Larran (Diputado Informante), Carmona,
Von Mhlenbrock, Uribe (Ministro de Minera) y Gonzlez Espinoza.
El seor Carmona solicit, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 108 letra b) del Reglamento, que pasara e! pro-

SESION

11~,

EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

yecto nuevame-nte a la Comisin de Hacienda.

Puesta en votacin esta peticin, se di
por rechazada por 37 votos contra 30.
A indicacin del seor Uribe (Ministro
de Minera) y por asentimiento unnime
se acord insertar en el boletn de sesiones
unos cuadros estadsticos a que aludi el
seor Ministro.
Los seores Correa Larran y Durn solicitaron se votara en forma separada la
frase "los aos 1944 a 1953" que figura
en el inciso quinto.
El Comit Agrario Laborista solicit
la clausura del debate.
Puesta en votacin esta peticin, se di
por aprobada por 29 votos contra 18.
Cerrado el debate y puesto en votacin
el artculo sin la frase sealada, se di
por aprobado por 40 votos contra 13.
Puesta en votacin la frase "los aos
1944 a 1953", se di por rechazada por 38
votos contra 16.
Puesta en votacin la frase corresp()ndiente del primer informe "los aos 1949
a 1953" se di por aprobada por 38 votos
contra 12.
Puesto en discusin el artculo 2Q us
de la palabra el seor Gonzlez Espinoza.
Por haber terminado el tiempo destinado al Orden del Da, qued pendiente el
debate.
INCIDENTES

El primer turno corresponda al Comit

Socialista.
U s de la palabra el seor Poblete para analizar el discurso pronunciado en la
Cmara por el seor Ministro de Educacin Pblica en Julio de 1954, en el que
a bord el problema educacional de Chile.
A indicacin del seor Diputado y por
asentimiento unnime, se acord insertar
el resto de sus observaciones en el
boletn oficial y en la versin de sesiones.
En el turno siguiente correspondiente al

681

Comit Socialist Popular, us de la palabra, con la venia del Comit, el seor

Morales Adriasola, para formular diversas observaciones relacionadas con ~ problema educacional en Chile Y con el discurso pronunciado sobre esta materia por
el seor Ministro de Educacin Pblica
en la sesin que celebr la Corporacin en
julio prximo pasado.
Por no contar con la unanimidad requerida, no prosper una peticin de Su Seora para prorrogarle la hora hasta el
tmino de sus obsevaciones.
El turno siguiente corresponda al Comit Unido.
Us de la palabra el seor Soto para terminar las observaciones formuladas en sesin anterior, relacionadas con la labor
social y poltica realizada por el Partido
Democrtico de Chile y por sus dirigentes.
En seguida, el seor Diputado solicit
se dirigieran oficios a los seores Ministros de Hacienda y de Defensa Nacional,
en nombre de la Cmara, con el objeto de
que se sirvan arbitrar las medidas necesarias, a fin de que se aceleren las tramitaciones que ~e encuentran pendientes
para los empleados y obreros del Instituto Geogrfico Militar reciban el total de
los emolumentos, asignaciones y beneficios que actualmente se les adeudan, por
diversos conceptos.
Por asentieniento unnime as se acord.
El seor Soto solicit, en seguida, se dirigiera oficio al seor Ministro de Educacin Pblica, en nombre de la Cmara,
con el objeto de hacerle presente la conveniencia que existe de crear un curso de
corte y confeccin en la Escuela Primaria
de Nias de la comuna El Carmen, departamento de Yungay.
Por asentimiento unnime as seacord.
El seor Cofr solicit se dirigiera oficio al seor Ministro de Obras Pblicas,
en nombre de la Cmara, con el objeto de
que se sirva consultar, por lo menos parte
de los fondos necesarios para terminar !a

682

CAMARA DE DIPUTADOS

construccin del canal "Bo-Bo Sur", provincia de Malleco, obra de incalculables

beneficios para la agricultura de la zona.
Por asentimiento unnime as se acord.
El seor Lscar se refiri a la escasez
de tiles escolares de tipo popular, especialmente de cuadernos, que se advierte
en esta poca del ao, en las libreras del
pas.
Destac el seor Diputado los perjuicios que este hecho causa a los escolares;
hizo presente que solamente en el comercio se encuentra el cuaderno de tipo empastado, que es mucho ms caro.
Solicit se dirigiera oficio al seor Ministro de Economa en nombre de la Cmara, con el objeto de transcribirle sus
observaciones, a fin de que se sirva arbitrar las medidas necesarias para solucionar esta situacin.
Por asentimiento unnime as se acord.
Con la venia de la Sala pas a presidir
en el carcter de accidental, el seor Izquierdo.
El turno siguiente corresponda al Comit Independiente.
El sefior Gonzlez Fernndez, con la
venia del Comit, us de la palabra para
forhlular diversas consideraciones relacionadas con las medidas de restriccin de
crditos a la agricultura puestas en prctica ltimamente por el Gobierno.
El seor Diputado abund en diversas
observaciones sobre el particular y analiz la exposicin hecha por los seores
Ministros de Hacienda y de Agricultura
en la inauguracin de la Exposicin Agrcola, Ganadera e Industrial en la ciudad
de San Fernando.
El seor Diputado, solicit se transcribiesen sus observaciones al seor Ministro de Hacienda, en nombre del Comit
Conservador Tradicionalista.
El seor Puentes Gmez us de la palabra para referirse al psimo estado en

que se encuentra el edificio en que funciona la Escuela Superior NQ 13 de Concepcin.

Solicit se dirigiera oficio al seor Ministro de Educacin, en nombre de la Cmara, transcribindole sus observaciones,
con el objeto de que se sirva arbitrar las
medidas conducentes a la slucln de este
problema.
Por asentimiento unnime as se acord.
El ltimo turno corresponda al Comit Agrario Labarista.
Us de la .palabra el seor Foncea para'
formular diversas consideraciones relacionadas con la administracin de la Hacienda "Las Mariposas", ubicada en la
provincia de Talca, de propiedad del Servicio Nacional de Salud.
.
El seor Diputado abund en diversas
observaciones sobre el particular; especialmente sobre las psimas condiciones
en que se encuentran los campesinos de
ese fundo y la necesidad que existe de
mejorar las condiciones de vida de dichos
obreros.
A indicacin del seor Foncea y por
asentimiento unnime, se acord prorrogarle por cinco minutos el tiempo correspondiente al Comit Agrario Laborista.
Su Seora debi interrumpir sus observaciones, por haber llegado la hora destinada a las votaciones.

A indicacin del seor Izquierdo (Presidente accidental) y por asentimiento

unnime se acord incorporar a la cuenta
de la presente sesin y concederle al seor
Roman el permiso constitucional para ausentarse del pas por ms de 30 das.

La Mesa anunci para la Tabla de Fcil

Despacho de las sesiones prximas el proyecto de ley que destina las multas elctricas a la Fundacin de Viviendas de
Emergencia.

SESION lll;l, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

CAMBIOS EN EL PERSONAL DE COMISIONES

A indicacin del seor Izquierdo (Presidente accidental) y por asentimiento unnime, se acordaron los siguientes cambios
en el personal de las Comisiones que se
indican:
Constitucin, Legislacin y Justicia
Se acept la renuncia del seor Olavarra y se design en reemplazo al seor
Cofr.
Hacienda
Se aceptaron las renuncias de los seores Foncea y Valds Larran y se designaron en reemplazo a los seores Von
Mhlenbrock y Larrain, respectivamente.
Trabajo y Legislacin Social
Se acept la renuncia del seor Valds
Riesco y se design en reemplazo al seor Errzuriz Eyzaguirre.
Mixta Especial de Presupuestos
Se aceptaron las renuncias de los seores Valds Riesco y Foncea y se designaron en reemplazo a los seores Larran y
Von Mhlenbrock, respectivamente.
Proyectos de acuerdo:
Se presentaron a la consideracin de
la Sala los siguiente proyectos d'e .acuerdo
que, a indicacin del seor Izquierdo (Presidente accidental) y por asentimiento
unnime, se declararon sin discusin por
ser obvios y sencillos y puestos posteriormente en votacin se dieron por aprobados en igual forma:
Del seor Hernndez, apoyado por el
Comit Accin Renovadora:
"Teniendo presente:
Que es de urgente necesidad la crea-

683

cin de una Escuela en la zona petrolfera de Cerro Manantiales;

Que en Cerro Manantiales trabajan
1.200 obreros en la industria petrolera y
600 en la industria ganadera, sin que los
hijos de estos obreros puedan recibir
educacin de ninguna especie por la absoluta falta de escuelas;
Que la ENAP, consciente de la trascendencia de impulsar la educacin pblica
ha ofrecido los fondos necesarios para la
construccin de un local para escuela;
Que, en consideracin a que el obstculomayor, con que tropieza el Estado, para
dar solucin al problema educacional es
la falta de fondos para construcciones escolares y que en el presente caso, este est resuelto con el ofrecimiento de la
ENAP;
La Honorable Cmara acuerda:
Dirigir oficio a S. E. el Presidente de la
Repblica, al seor Ministro de Educacin Pblica, solicitando se sirva ordenar
la creacin de una Escuela Pblica en Cerro Manantiales, disponiendo de los fondos que ha ofrecido la Empresa Nacional
de Petrleos".
Del mismo seor Diputado, con el apoyo del mismo Comit:
"Considerando:
Que en la estancia Cerro Castillo, ubicada en la provincia de MagalIapes, departamento de Ultima Esperanza, de propiedad de la Sociedad Explotadora Tierra del
Fuego, existe slo una escuela particular
que mantiene dicha Sociedad;
Que la poblacin escolar es de ms de
80 nios, siendo similar el nmero de nios, en edad escolar, en las estancias Cerro Guido y Punta Delgada, tambin explotadas por la misma Compaia;
Que la Sociedad Explotadora de Tierra
del Fuego ha ofrecido const~uir locales para escuelas en cada una de esas estancias,
ofreciendo gratuitamente su traspaso al
Fisco;
Que se hace indispensable que el Ministerio de Educacin Pblica proceda a crear

684

CAMARA DE DIPUTADOS

escuelas en cada una de estas estancias, reparaciones de la escuela mixta coeduaprovechando la donacin que hace la cacional NQ 4 de Padre Hurtado (Ex MaSociedad Explotadora de los locales res- rruecos)de la Comuna de Pea flor, como
pectivos, evitando as que numerosos ni- asimismo dotar a la referida escuela de
os queden al margen de toda educacin; muebles y tiles necesarios y terminar
con el peligro que significa mantener un
La Honorable Cmara acuerda:
Dirigir oficio a S. E. el Presidente de canal descubierto en el interior del estala Repblica y al seor Ministro de Edu- blecimiento" .
cacin, solicitando que se sirvan dispoPor 23 votos contra 19 qued para sener la creacin de Escuelas Pblicas en gunda discusin el siguiente proyecto de
las estancias Cerro Castillo, Cerro Guido acuerdo:
Del seor Araneda, Comit Unido:
y Punta Delgada de la provincia de Ma"Teniendo presente:
gallanes" .
Del seor Jos Lscar apoyado por el
Que la estacin de Lumaco de los FerroComit de Partidos Unidos:
carriles del Estado atiende el servicio de
"Considerando:
la ciudad de Lumaco y de la zona agrcola
1.- La importante labor educacional y que la rodea;
filocial que desarrolla la Escuela N<;l 4 de la
Que la supresin de esa estacin ferrolocalidad Padre Hurtado (Ex Marruecos) viaria perjudicara al pblico en general
de la Comuna de Peaflor;
,
y a la agricultura y comercio de la zona;
2.- Que la referida escuela mixta coeQue dicha estacin es atendida por un
ducacional es el nico establecimiento fis- solo funcionario, lo que no constituye un
cal de ese pueblo.
gravamen para la Empresa, si se conside3.-Que esta escuela atiende a 540 ni- ra las utilidades que recibe,
os y nias, contando para lo cual, slo
La Honorable Cmara acuerda:
con 5 salas de clase, las que son realmente
Solicitar al seor Ministro de Economa,
insuficientes, debiendo haberse habilita- se sirva considerar la conveniencia de
do hasta el hall y las habitaciones del Di- mantener en servicio la estacin de Lumarector ael establecimiento, para los ni- co en la Provincia de Malleco".
os;
Por asentimiento unnime se declar
4.-Que una parte del edificio de la es- sin discusin por ser obvio y sencillo el
1906, careciendo de siguiente proyecto de acuerdo que puesto
cuela data el ao
servicios higinicos adecuados, y que los posteriormente en votacin se di por renios deben formarse en un ambiente de chazado en igual forma:
cosas viejas, grises y de colores tristes y
De los seores N azar, Elgueta, Magalopacos;
haes, Cofr, Henrquez, Naranjo y Lscar,
5.-Que la falta de tiles necesarios ha apoyados por el Comit Unido:
obligado a los nios del kindergarten a
"Considerando:
traer a la escuela sus propias sillas, usana) Que el funcionario Jefe del Depardo tablones como escritorios;
tamento de Orientacin Educacional y Vo6.-Que un canal torrentoso que pasa cacional del Ministerio de Educacin,
descubierto por el interior de la referida gozaba <fel grado 1Q Y de la renta equivaescuela, entraa un constante peligro para lente, en la escala de sueldos del personal
la vida de los nios;
con quinquenios del Ministerio de EduLa Honorable Cmara de Diputados cacin Pblica;
acuerd'a:
b) Que la Ley de Presupuestos para el
Dirigir oficio al seor Ministro de Edu- . ao 1952, mantuvo este cargo con i&1Ial
cacin Pblica para representarle la ne- grado y renta;
cesidad urgente de efectuar ampliacin y
c) Que, no obstante, en el proyecto para

SESION 11~, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

el citado presupuesto del ao 1952, por un
error involuntario, apareca el cargo con
el grado 29 y la renta corre~pondiente a
ese grado;
d) Que este error fu enmendado por
la Comisin Mixta de Presupuestos y fu
as como en dicha ley qued definitivamen- -'
te el cargo de Jefe del Departamento de
Orientacin Educacional y Vocacional, con
el grado y la renta que efectivamente le
corresponda;
e) Que al discutirse y aprobarse la ley\
10.343, se tuvo en vista el proyecto de
Presupuestos que contena el error y no
la ley definitiva, NQ 10.235, que lo subsanaba;
f) Que por esta causa, la ley 10.343,
hiio figurar el cargo de Jefe del Departamento de Orientacin Educacional y Vocacional en el grado 2Q;
g) Que esta disposicin, como queda dicho, se bas en el error cometido en el
proyecto de Presupuestos, sin que se tomara en consideracin que la ley definitiva
le asignaba el graj.o 19 Y la renta de tal;
h) Que este error est reconocido por
la Contralora General de la Repblica en
su dictamen N9 26.975, de 8 de junio de
1953;
i) Que est, asimismo, reconocido por
el Ministerio de Educacin en oficio remitido a la Contralora General contef;tan do el oficio N9 34.819 del 10 de septiembre de 1953;
j) Que de lo expuesto y los antecedentes
citados, se colige con toda claridad que,
al asignarse el grado y la ren ta de tal
cargo de Jefe del Departamento de Orientacin Educacional y Vocacional del Ministerio de Educacin Pblica, se incurri
en un error de hecho, que entraa una
evidente injusticia y perjuicio para el titular del cargo, error que, en justicia, se
hace necesario reparar por la va legislativa.
Por esta razn, que venimos a someter
a alta consideracin de la Honorable Cmara de Diputados, el siguiente Proyecto
de Acuerdo:
Solicitar que el Ministerio de Hacienda

685

repare este error, restituyendo al cargo de

J efe del Departamento de Orientacin
Educacional y Vocacional del Ministerio
de Educacin el grado 1 Q, que en derecho
y justicia le corresponde, desde la vigencia de la ley 10.343 hasta la supresin de
dicho organismo, que se hizo efectiva con
fecha 31 de julio de 1953, en conformidad
a la ley 11.151, para todos los efectos legales, mediante la respectiva indicacin
en el proyecto de ley que aumenta los sueldos y las pensiones de los funcionarios en
servicio activo y jubilados de la Administracin Pblica".
PRORROGA DE INCIDENTES

En conformidad al acuerdo adoptado

por la Sala y en sucesivas prrrogas por
cinco minutos que' por dos veces le concedi la Sala el seor Foncea continu sus
observaciones relacionadas con la administracin de la Hacienda "Las Mariposas" de propiedad del Servicio Nacional
de Salud.
En una interrupcin concedida por Su
Seora us de la pala"b.ra sobre el mismo
tema el seor Bolados.

Los seores diputados que se indican

solicitaron en conformidad a lo dispuesto
en el artculo 173 del Reglamento se dirigieran en sus respectivos nombres los
siguientes oficios:
Del seor Puentes, don Adn, al seor
Ministro de Salud Pblica, en los siguientes trminos:
"Colico Norte, centro minero de la Provincia de Concepcin, contaba hace poco
con un practicante, don Julio Donoso, que
atenda la posta mdica de esta localidad.
Por disposicin del Jefe del Centro de
Salud de Lebu, Dr. Abelardo Neira Fernndez, este funcionario fu trasladado a
prestar servicios en la Posta de Plegaria,
de la comuna de Curanilahue, dejando sin
atencin mdica a una vasta poblacin de
precarios recursos econmicos, que deben

686

CAMARA DE DIPUTADOS

acudir constantemente a los centros de

atencin de Curanilahue, Lota, etc.;
Se ha solicitado en forma reiterada la
reposicin de este profesional o la designacin de otro y, el Director General de
Salud de aquella poca don Hernn Urza.
Merino, en oficio N9 13.881, de 21 de abril
del ao en curso deca al Comit de Adelanto de Colico Norte lo que sigue:
"Acuso recibo de su atenta comunicacin de fecha 2 de febrero ppdo., en que
solicita la reposicin del Practicante en la
posta de Colico Norte. Al respecto, tengo
el agrado de informar a Ud,. que la Jefatura de Zona corrspondiente dispondr
la vuelta a la Posta de Colico dl Practicante, seor Julio Donoso. Saluda atentamente a Ud. (Fdo) Dr. HeTnn Urza
M erina. Director General de Salud".
Seor Presidente, no obstante todo esto,
hasta la fecha se mantiene la Posta de
Colico Norte sin practicante, con las consecuencias fciles de imaginarse para esta
modesta poblacin asalariada.
Por estas razones, agradecer a Vuestra
Excelencia quiera tener la amabilidad de
disponer se oficie al seor Ministro de Salud Pblica, a fin de que se sirva designar
a la brevedad posible, la designacin de
un practicante para que atienda la Posta
Mdica de Colico Norte".
Del mismo seor Diputado, al seor Ministro de Hacienda, sobre la siguiente materia:
"La ciudad de Curanilahue no cuenta
con los servicios mdicos ni hospitalariJls
para atender los mltiples casos que a
diario se presentan, toda vez que se trata
de un centro industrial y agrcola de vital
importancia de la provincia de Concepcin.
En la actualidad el Servicio Nacional de
Salud construye en esta ciudad un hospital, el que vendra a dar solucin, en parte,
a este grave problema; pero, desgraciadamente esta obra ha tenido que paralizar
por falta de fondos.
He intervenido ante el Servicio Nacional
de Salud en procura de obtener los recursos econmicos para la terminacin de es-

ta obra, con resultados totalmente negativos, por carecer estos Servicios de los
dineros para tal objeto.
Por estas razones, mucho agradecer a
Vuestra Excelencia quiera tener a bien
disponer se oficie al seor Ministro de
Hacienda, transcribindole estas observaciones y solicitndole, a la vez, quiera disponer de los fondos suficientes para la
terminacin de estas obras, calculados, segn informe del Servicio Nacional de Salud, en la suma de diez millones de pesos".
Del seor Minchel, al seor Ministro de
Salud Pblica, para que requiera del seor
Director del Servicio Nacional de Salud,
recabndole sobre las siguientes materias
que son de su competencia:
En la localidad de Lirqun, pueblo minero, la Posta de primeros" Auxilios es
atendida en forma deficiente, ya que el
Mdico y Practicante que la atienden no
residen en esa localidad. Han sucedido casos fatales por la falta de un mdico y
practicante que atiendan a enfermos o
heridos a cualquiera hora, especialmente
de noche.
Asimismo, en la localidad de San Rosendo no existe Posta de Primeros Auxilios. Esta localidad eminentemente ferroviaria, troncal de varios ramales, carece
de estos servicios indispensables, mxime
cuando se producen accidentes. Tengo conocimiento que para este fin se han donado algunos terrenos apropiados, sin que
el Servicio Nacional de Salud haya adoptado temperamento alguno a este respecto".
Del seor Oyarzn, al seor Ministro del
Trabajo a fin de que ese Secretario de Estado ordene a la Direccin de Crdito Popular inicie los estudios pertinentes para
que se instale en la ciudad de Quillota, una
Sucursal del Crdito Popular.
Se hace necesario esto, debido a que en
aquel Departamento existen grandes industrias y minerales, etc., cuyos empeantes deben recurrir a bazares particulares con evidente perjuicio para los que
llegan a pignorar.
Del mismo seor Diputado, 'al seor Mi-

SESION 11::t, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

687

nistro de Economa, para que la CorporaDel seor Puente (don Adn), al seqr
cin de Fom~nto de la Produccin, a fin Ministro de Hacienda, sobre la siguiente
de que este organismo se sirva informar materia:
a esta Honorable Cmara cuales sern los
"Los pequeos viticultores de las Comusubproductos que se elaborarn en la Em- nas de Ranquil, Coelemu y Portezuelos, de
presa Nacional de Petrleo de Concn, las provincias de Concepcin y uble van
como derivados de la destilera del petr- directamente a la bancarrota con el sisteleo y si se producir gas combustible para ma general de tributacin nara la indususo domstico, de qu clase, proporcin y tria vitivincola del pas.
si ser distribudo por la propia Empresa.
Estos productores que pueden calcularPara que informe adems, sobre los pla- se en unas 300 personaS y que, juntamente
nes que se tengan al respecto y hasta dn- con sus familiares, forman una poblacin
de se piensa competir con la industria de de ms o menos dos mil habitantes, no
gas particular que existe en Valparaso. tienen otras entradas que la explotacin
Del mismo seor Diputado, al seor de una a tres hectreas de vias por cada
Ministro del Interior, para que oficie a la jefe de ho~ar. Sus viedos, son plantacioDireccin General de Servicios Elctricos nes de rulo en lomajes y cerros y la tierra
y de Gas, a fin de que informe a la Hono- es de escasa calidad. Agrgase la rudimenrable Cmara. sobre cules son los peli- taria forma de explotacin, sin postacin
gros que ofrecen a la ciudad de Via del ni alambrado y se llegar indiscutiblemenMar y Valparaso, los dos gasmetros que te a la conclusin de que el rendimiento
la Ca. de Gas tiene instalados en medio de estas plantaciones no puede compararde la ciudad y si existen estudios serios se con la produccin normal de vias plansobre su traslado a otros lugares indus- tadas en terrenos de riego, planos, de
triales y cundo se efectuarn estos cam- esplndido migajn y cultivadas con mtodos modernos.
bios.
Asimismo, que esa Direccin enve a la
N o obstante su reducida produccin,
Honorable Cmara, copia del contrato que estos pequeos productores ven an ms
existe entre la Compaa de Gas de Valpa- amagada sus entradas por el hecho de esraso y el organismo de Gobierno respecti- tar afectos a las disposiciones sobre desdesbloqueo.
vo.
Del seor Tamayo, al seor Ministro del
Pero, la tragedia de estos viticultores
Interior, denunciando la "paralizacin y no termina con lo expuesto precedentedesmantelamiento" de la oficina salitrera mente. Existe ~ hecho de que, dada la prePea Chica de Iquique.
caria situacin econmica, siendo sus niEn dicha oficina laboran aproximada- cas entradas la produccin de la vid, se
mente 400 obreros que con sus familias ven obligados a vender sus vinos y chisuman cerca de mil personas, todas las chas inmediatamente de terminada la venaue de consumarse la medida que denun
dimia a precios que fluctan entre $ 8 Y
cio, sern lanzadas a la cesanta y mise- $ 12 el litro. Actualmente en esta zona,
ria, provocando un grave problema social el vino ha experimentado un alza consideque se agregar a los muchos de esta na- rable de $ 28 a $ 30, casi tres veces el preturaleza que existen en aquella regin cio que estos pequeos viticultores vennortina.
.ieron su produccin. Esta alza beneficia
Por ello es que pido al seor Ministro a los medianos y grandes via teros que,
del Interior, adopte las medid.as tendientes dadas sus slidas situaciones econmicas,
a evitar el desmantelamiento de la ofieina no tienen que apurafse en vender sus proPea Chica de Iquique de propiedad de la ducciones.
De esta somera exposicin se concluye:
Compaa Salitrera Tarapac y Antofa19 .-Que el rendimiento de las plantagasta (COSATAN).

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CAMARA DE DIPUTADOS

ciones de los pequeos viticultores de las

comunas de Ranquil, Coelemu y Portezuelo, son inmensamente inferiores a las
producciones normales de las vias planas
y regadas;
2 Q.-Que no obstante este rendimiento,
estos viedos estn afectos a los disposiciones generales sobre desbloqueo;
3 Q .-Que estos viateros venden sus vinos y chichas a precios tres veces ms bajo que el normaI"en plaza; y
4Q.-Que vendiendo a $ 10 el litro de
vino a chicha, pagan el mismo impuesto
a la produccin que aquellos que venden
a $ 30 y ms pesos.
Con lo relacionado, y teniendo presente
la solicitud y antecedentes adjuntos, vengo en formular esta peticin de oficio al
seor Ministro de Hacienda con los antecedentes sobre los pequeos viticultores de
Ranquil, Coelemu y Portezuelos para que
tenga a bien disponer que, a partir de este
ao, todas las vias de estas localidades
de cinco hectreas abajo, paguen el impuesto a la produccin de acuerdo con el
precio del litro vendido y que las reba ias
que se hagan se:m recargadas a las vi~ s
mayores de cinco hectreas, pues stos
viedos son los nicos que se benefician.
Asimismo, que estos via teros con dos
hectreas abajo de plantaci6n, no se les
aplique las disposiciones de desbloqueo.
Actualmente existe una ley que beneficia
a las vias situadas del ro Maule al &uble,
de dos hectreas, para no desbloquear. N o
existe raz6n, entonces para que estos pequeos viticultores no gocen de estas
mismas franquicias, toda vez que sus
suelos de igual migajn y de iguales caractersticas que las vias situadas entre
los ros Maule y ~uble no aconsejan esta
medida de excepcin".
Del seor Morales Adriasola. al seor
Ministro de Educacin Pblica, con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva
considerar la co'nveniencia y necesidad de
elevar a la categora superior de 2~ CIasp,
al Liceo de Nias de Castro, que cuenta
con 626 alumnas de matrcula. a los cuales

debe atender con escaso personal administrativo e inspectivo.

Hago presente al seor Ministro que
existen establecimientos de la misma categora actual de este Liceo que, no obstante tener una matricula inferior, gozan
de una categora superior a la sealada".
Del seor Morales Adriazola, al seor
Ministro de Defensa Nacional con el objeto de que, si lo tiene a bien, se sirva
considerar la necesidad y conveniencia de
disponer de una barcaza de la Armada
Nacional se ponga a disposicin de las
autoridades del Departamento de Quinchao, provincia de Chilo, con el objeto de
proporcionar un medio oportuno de transporte a los obreros que, en nmero de
cuatrocientos, se encuenlran en el Puerto
de Achao sin trabajo y dispuestos a trasladarse a Punta Arenas, donde se les ha
ofrecido darles la ocupacin que les permita mantener a sus modestas familias.
las cuales se encuentran en grave riesgo
de la ms absoluta miseria a causa de la
cesanta de dichos obreros, quienes por
falta de medios de transporte no pueden
llegar hasta Punta Arenas a hacerse car
gos de las faenas que se les han ofrecido".
Por haber llegado la hora de trmino
de la sesin que se encontraba reglamentariamente prorrogada se levant sta a
las 19 horas y 45 minutos.

IV.-DOCUMENTOS DE LA CUENTA
l.-MENSAJE DE SU EXCELENClA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLlCA

"Conciudadanos del Senado y de la

Honorable Cmara de Diputados:
La ley 6.686, de 13 de noviembre de
1940, que legisl sobre la indemnizacin
por aos de servicios a los obreros de los
ferrocarriles particulares,. ha producido
desde su promulgacin, las ms diferentes
interpretaciones y, consecuencialmente
largos y engorrosos pleitos.
El sector asalariado ha hecho valer SllS
quejas ante el Supremo Gobierno y pedido

SESION 111;1, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

689

la aclaracin de las disposiciones legales juristas, los dictmenes de los Servicios

del Trabajo y la jurisprudencia de los trien vigencia.
Los diversos organismos competentes bunales. De todo ello ha nacido la concludel Estado y sus asesores han estudiado sin que integra el proyecto que el Ejecuel problema jurdico planteado y resuelto tivo os somete en este acto.
En mrito de las consideraciones exque es necesario dictar una ley intQrprepuestas
vengo en someteR a vuestras delitativa.
beraciones
incluyndolo en la convocatoria
Por ejemplo, algunas empresas han inal
actual
perodo
extraordinario de sesioterpretado la ley en el sentido de que el
que cumple con el requisito de tener ms nes del Congreso Nacional, el siguiente
de 10 aos de servicios a la fecha de su
promulgacin, slo tiene derecho a la inProyecto de ley.
demnizacin por diez aos cualesquiera
que fuere su antigedad; as1, un obrero
Artculo 19.-Agrgase al final del arcon 15, 16 o 20 aos de servicios a la fe- tculo 19 de la ley N9 6.686, de 13 de nocha tendra derecho, segn esta restringi- viembre de 1940, el siguiente inciso:
da interpretacin, a 10 aos de indemni"Para los efectos de esta ley, se entenzacin solamente.
der por salarios no slo la remuneracin
Al respecto, la Direccin General del ordinaria en dinero efectivo que perciba
Trabajo ha dictaminado que de la disposi- el obrero por la prestacin de sus servicios.
cin contenida en el artculo 2~ de la ley sino tambin todo beneficio accesorio de
6,686, "se desprende que se exige una an- que disfrute con ocasin de su trabajo,
tigedad mnima para reclamar derecho como ser regalas y asignaciones familiade indemnizacin por el tiempo anterior res, pero siempre que tales beneficios sean
a la ley 6.686, o sea, que el obrero haya obligatorios y peridicos segn el contrato
prestado ms de 10 aos de servicios a un de trabajo".
mismo empleador con anterioridad a 3U
Artculo 2 9.-Substityese en el inciso
vigencia. Por consiguiente el obrero cuya 19 del Art. 29 de la misma ley la expresin
antigedad es anterior al ao 1930, debe " a esos aos de servicios" por la frase:
recibir el total de la indemnizacin por "a la totalidad de los aos que hayan seraos de servicios, sin el lmite de 10 aos vido, con anterioridad a dicha fecha".
a que se refiere la consulta"'.
Agrgase al final del inciso 29 del misO sea, en el caso anteriormente propues- mo artculo la frase Uanteriores al da de
to, los obreros con 15, 16, o 20 aos de la cesanta", despus de una coma que
servicios tendrn derecho a la indemniza- substituir al punto aparte.
cin por ese mismo nmero de aos, ya
Artculo 39.-Esta ley deber entenderque cumplen con el requisito de tener ms se interpretativa de la ley 6.686 y, como
de 10 aos de antigedad a la fecha indi- tal, incorporada a ella desde la fecha de
cada, que es slo el mnimo para impetrar vigencia de esta ltima.
ese derecho.
Santiago, 28 de octubre de 1954.
Tambin ha habido larga discusin
(Fdos.) : Car-los IlJez del C.-Ignacio
acerca del "promedio de los aos servidos", Cousio A.".
para lo referente al clculo del monto del
salario. Asimismo, han dudado los inte- 2.-MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
resados sobre qu debe entenderse por salario en esta ley, sosteniendo 101'\ obreros
y las empresas dismiles interpretaciones.
"Conciudadanos del Senado y de la
Sobre este ltimo punto, el estudio se Cmara de Diputado!'!:
ha detenido a cQnsiderar la opinin de los
Como es de vuestro conocimiento, por

690

CAMARA DE DIPUTADOS

ley N~ 10.383 se cre el Servicio Nacional

de Salud, organismo destin~do a proteger
la salud pblica mediante acciones sanitarias y de asistencia social, como, asimismo,
mediante atenciones mdicas tanto preventivas como curativas.
Pues bien, a fin de que el organismo
antes indicado pueda realizar una labor
efectiva, se hace indispensaple dotarlo de
todos los elementos modernos necesarios,
tales como equipos mdicos, de laboratorios de rayos X y cientficos en general,
ambulancias y otros, los cuales casi en su
totalidad deben ser aidquiridos en el extranjero, ya que no existe produccin nacional de ellos.
Ahora bien, la legislacin vigente no
contempla ninguna disposicin que exima
a esta clase de artculos de los impuestos
y derechos de aduana, motivo por el cual
en el Presupuesto del Servicio Nacional de
Salud deben considerarse fuertes sumas
para el pago de estos tributos con el consiguiente perjuicio para el plan de adquisiciones que debe realizar el Servicio para
su buen funcionamiento.
En con1'Jideracin a 10 expuesto y a la
necesidad que existe de mantener, dentro
de lo posible, al organismo citado, dotado
de los adelantos que en materia de instrumental y dems elementos necesarios para la salud pblica da a da se
estn fabricando, el Ejecutivo estima que
procedera otorgar a las importaciones que
efecte dicho organismo para el debido
cumplimiento de los fines para que fu
creado, la exencin de derechos e impuestos que gravan la internacin de dichas
importaciones.
En atencin a las consideraciones anteriores, vengo en proponer a vuestra
consideracin, para que sea tratado en la
actual LegiSlatura Extraordinaria, el siguiente
Proyecto de ley

Articulo lQ.-Facltase al Presidente

rle la Repblica para liberar de derechos

de internacin, de almacenaje y desembarque, de los impuestos establecidos por

el decreto de Hacienda NQ 2.772, de 18 de
agosto de 1943, y sus modificaciones posteriores, y en general, de todo derecho o
impuesto que se perciba por las Aduanas,
que afecten a las importaciones que efecte el Servicio Nacional de Salud para el
cumplimiento de los fines que le seala
la ley N9 10.383, y cuya adquisicin haya
sido o sea efectuada con cargo al crdito
de US$ 3 millones, a que se refiere el Decreto de Economa NQ 1.527, de 15 de
octubre de 1952.
Artculo 2 Q.-La liberacin a que se refiere el artculo anterior ser decretada
en cada caso previo informe favorable del
Servicio Nacional de Salud.
Santiago, a 28 de octubre de mil novecientos cincuenta y cuatro.
(Fdos.): Carlos lbez del C.-Jorg~
Prat E.
3.-MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Conciudadanos del Senado y de la

Honorable Cmara de Diputados:
Una de las ms constantes preocupaciones de las Fuerzas Armadas es la de mantenerse permanentemente al da con
respecto a las modernas modalidades
blicas, para no quedar retrasadas frente
a las Fuerzas Armadas de otros pases.
De acuerdo con lo anterior, la Fuerza
Area de Chile ha creado una Compaa
de Paracaidistas, fuerzas especializadas
indispensables en una eficiente organizacin militar.
Pero, hasta la fecha, no ha sido posible
proceder a la organizacin definitiva de
esta Compaa, en razn de los escasos
cuadros disponibles.
Buscando un medio de incrementar las
dotaciones de especialistas en paracaidismo, se ha llegado a la conclusin de que
estos podran obtenerse mediante la instruccin especial de una parte del contingente que regularmente reconoce cuartel

SESION lll\, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

en las filas de la Fuerza Area, crendose
con tal fin un centro especial para la instruccin de paracaidistas, con el aprovechamiento de las instalaciones y recursos
de la Institucin.
No escapar a la elevada consideracin
de ese Honorable Congreso que en actividades de esta ndole no son escasos los
accidentes, tanto leves como mortales;
pero no todos ellos suceden solamente durante los ejercicios de salto desde los
aviones, pues tambin durante los ejercicios terrestres preparatorios se pueden
producir accidentes graves, como podra
ser un salto defectuoso desde alguna torre
de cierta altura.
La ley NQ 5.812 establece una indemnizacin equivalente a dos aos de suelrlo
para los asignatarios del personal de la
Fuerza Area que fallece en acto determinado del servicio de vuelo. Esta indemnizacin se hace extensiva por el artculo
56 del decreto con fuerza de le:v NQ 209,
de 5 de agosto de 1953, al persoml 01'
paracaidistas que fallezca en actos rleterminados del servicio de su eRnecialirlail:
nero no comprende, por referirRe slo al
"personal". al contingente de comwrintos
Hamados transitoriamente a servir en 1~
Institucin.
La indemnizacin correspondiente e'1 el
caso de fallecimiento resulta rie illRti('i~
otorgarla sobre -]a baRe de laR remunenH'.ioneR asignadas al grado de Cabo. dado Qlle
laR pensiones de inutilidad del perRon;:l oe
conscrintos que solamente se jnllti1iz~ en
ado del servicio se comnuta sobre eRa hOlse. de acuerdo al artculo 23 del mismo de('retl) con fuerza de lev NQ 209. snbre 'Pp_
tirn v Montepo. El mismo derecho riphp
con mayor razn. establecerse entonl?Ps
nara el nersonal de paracaidistas del grado
de Soldado.
En mrito de los fundamentos eXDllestos. tengo el honor de someter a 1~. ('(yn_
sir1eracin de ese Honorable Congreso ,,1
siguiente

691

Proyecto de ley
"Substityese el artculo 56 del decreto
con fuerza de ley NQ 209, de 5 de agosto
de 1953, por el siguiente:
"Se hacen extensivos los beneficios
concedidos por la ley NQ 5.812 de 7 de
febrero de 1936, en la misma forma y
condiciones que en ella se establecen, al
personal de Paracaidistas de la Fuerza
Area de Chile, Conscriptos o de Planta,
que falleciere o se inutilizare a consecuencia de un acto de servicio de esa especialidad. En el caso de los Soldados y Conscriptos, la indemnizacin se otorgar sobre
la base de las remuneraciones correspondientes al grado de Cabo".
Santiago, 28 de octubre de 1954.
(Fdos.): C. Ibez C.-Tobas Barros
Ortiz.
4.-MENSAJE DE SU EXCELENCIA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

"Conciudadanos del Honorable Senado

y de la Honorable Cmara de Diputados:
En uso de las facultades extraordinarias concedidas al Ejcutivo por ley 11.151,
el Gobierno consider necesario introducir
algunas modificaciones a la antigua Ley
de Retiro y Montepo de las Fuerzas Armadas, aprobada por D. F. L. NQ 3.743,
de 26. XII. 1927, y al efecto dict el D. F.
L. NQ 209, de 21 de julio de 1953, que fij
el texto definitivo de la nueva Ley de
Retiro y Montepo.
Entre estas modificaciones se encuentra
la del artculo 44 del referido D. F. L que
seal el monto y manera de liquidar la
pensin de montepo del personal fallecido
a consecuencia de un acto determinado
del servicio, estableciendo normas ms
ajustadas a la equidad que las que contemplaba el artculo 49 de la antigua Ley
de Retiro.
En efecto, la nueva disposicin del Art.
44 estatuye:

692

CAMARA DE DIPUTADOS

"El montepo del personal fallecido a

consecuencia de un acto determinado del
servicio se liquidar sobre la base del sueldo del grado superior al correspondiente
al sueldo de que goce o haba correspondido
al causante, cualquiera que sean sus aos
de servicios".
"En este caso, el montepo ser igual
a la totalidad de dicho sueldo".
Con ser muy claro el tenor y el espritu
del texto legal trascrito, ya que en l se
emplea la expresin "fallecido" y no "que
fallezca", se le ha interpretado sin embargo, en el sentido de que tal disposicin
slo alcanza a los montepos originados
con posterioridad a la vigencia del D. F. L.
NQ 209, pues segn esa interpretacin
no podra atribuirse efecto retroactivo a
esa disposicin, por impedirlo la ley 11.151,
de Facultades Especiales, que sirvio de
fundamento a la dictacin de la actual
Ley de Retiro y Montepo.
Es de toda evidencia la injusticia que
tal interpretacin significa, ya que existiran dos criterios diferentes para determinar el monto de montepos que reconocen una misma causa cual es la de haberse
producido el fallecimiento a consecuencia
de un acto determinado de servicio.
.En efecto, si el fallecimiento se produjo
con anterioridad al D. F. L. N9 269, los
asignatarios tienen derecho, de acuerdo
con el artculo 43 de dicho D. F. L., a un
montepo que ser igual al 75 '7<, de la
pensin de retiro que hubiere correspondido al causante.
En cambio, si la muerte se produce con
posterioridad a la fecha antes indicarla,
el montepo de que gozarn los asignatarios
~er igual a la totalidad del sueldo del grado superior al que posea el causante, a la
fecha del fallecimiento.
A fin de evitar las injusticias que acarrea semejante interpretacin, se hace
necesario aclarar el sentido y aIc:mce (ll1P
debe darse al ya citado artculo 44. v pa"~
tal efecto tengo el honor de someter a la
consideracin de ese Honorable Congreso,
el siguiente

Proyecto de ley

Artculo nico.-Declrase que la disposicin del artculo 44 del D. F. L. NQ 209

debe interpretarse en el sentido de que
ella es aplicable tambin a los montepos
del personal fallecido a consecuencia de
un acto determinado del servicio con anterioridad al 5 de agosto de 1953.
Santiago, 28 de octubre de 1954.
(Fdos.); C. IbMez C.-Tobas Barros
Ortiz.
5.-0FICIO DE

~.

E, EL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA:

"N9 1827.- Santiago, 2 de noviembre

de 1954.
Pongo en conocimiento de V. E. que,
en uso de la facultad que me confIere el
artculo 57 de la Constitucin Poltica del
Estado, he acordado incluir entre las materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional, en la actual legislatura extraordinaria, el proyecto de ley
que faculta las Universidades de Concepcin y Catlica de Chile para conceder el
ttulo de mdico cirujano.
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.);
Carlos lbez del Campo.-Abdn Parra
Urza".
6.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA:

"N9 1802.- Santiago, 27 de octubre dIO!

1954.
Pongo en conocimiento de V. E. que
en uso de la facultad que me confiere el
artculo 57 de la Constitucin Poltica
del Estado, he acordado incluir entre las
materias de que puede ocuparse el Honorable Congreso Nacional, en la actual
legislatura extraordinaria, los proyectos
de ley que a continuacin se indican:
1.- Proyecto de ley sobre construcciones de puetros en el pas. (Boletn NI;>
7.378, de la Cmara de Diputados).
2.-Mensaje que declara que el artculo

SESION

11~,

EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

19 de la ley N9 9.938, sobre pavimentacin, comprende los trabajos e instalaciones efectuados en la Gran Avenida para el ensanche de sus calzadas. (Boletn
N9 7.896, de la Cmara de Diputados).
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) :

Carlos Ibez del Campo.-Abdn Parra,

U1za".
7.- OFICIO DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA:

"NI) 3135.- Santiago, 28 de octubre

de 1954.
El artculo 75 de la ley N9 10.343, de
28 de mayo de 1952, fij sueldos de asimilacin al personal de carteros y mensajeros de Correos y Telgrafos, para los
efectos dispuestos en el artculo 21) de la
ley N9 8.937, de 31 de diciembre de 1947,
modificado por los artculos 71) de la ley
9.311, y 22 de la ley 9.629.
Estos sueldos de asimilacin, que tienen
su origen en el hecho de que los sealados
funcionarios perciben del pblico retribucin pecuniaria con motivo de sus labores, les permiten obtener del Fisco y de
la Caja de Previsin en qU imponen, los
beneficios de jubilacin, desahucio, prstamos, etc., acordes con las rentas aproximadas de que disfrutan estando en servicio.
Por otra parte, y con el objeto de no
lesionar econmicamente a los mensajeros
que se desempean en la Oficina del Telgrafo del Palacio de la Moneda, se consagr para ellos, en el artculo 51) de la
ley N9 "8.937, el derecho a percibir efectivamente la remuneracin correspondiente al grado en que se encuentran asimilados. As se evit dejar a estos mensajeros
en situacin desmedrada, respecto de
aquellos que en su trabajo ordinario son
retribudos por el pblico, con 10 que aumentan de modo apreciable sus ingresos.
Ocurre ahora que la Direccin General de Correos y Telgrafos, para la ejecucin de un mejor servicio, se ha visto

693

en la imperiosa necesidad de designar m

cuerpo de carteros "encasilladores", cuya
tarea es el de distribuir la correspondencia de los diferentes sectores de Santiago,
para que sea retirada diariamente, a primera hora, por el personl que debe entregarla a domicilio. Tales carteros "encasilladores" tienen que permanecer constantemente en el interior de ls oficinas y se
ven privados, por ello, de peribir la remuneracin del pblico.
Aparece justo, entonces, establecer legalmente para los empleados en cuestin,
un beneficio similar al que favorece a los
Mensajeros del Telgrafo de Moneda, teniendo presente las razones anotadas.
En mrito de lo anterior, y en uso de
la atribucin qUe me confiere el artculo
9 9 de! Reglamento de esa Honorable Cmara, vengo en formular la siguiente indicacin al proyecto de ley sobre adquisicin de terrenos y construccin de locales
para Correos y Telgrafos (Mensaje NQ
21, de 4 de noviembre de 1953), actualmente en la Comisin de Hacienda de esa
Honorable Corporacin:
Agregarle, como artculo nuevo, el que
se seala a continuacin:
"Artculo ...... Los Carteros "encasilladores" que se desempeen en la Administracin Principal de Correos de Santiago, percibirn la remuneracin correspondiente al grado en que se encuentran
asimilados" .
Saluda atentamente a V. E.- (Fdo.) :

Carlos Ibez del Campo.-Abdn Parra

Urza".
S.-OFICIOS DE S. E. EL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA

Dos oficios de Su Excelencia el Presidente de la Repblica, con los que devuelve con observaciones los proyectos de ley
que conceden beneficios a los seores AlhC'rto Montiel Villacorta y Roberto Gutirrez Prieto.

694

CAMARA DE DIPUTADOS

9.-OFICIO DEL SEOR MINISTRO DEL

INTERIOR

n.-OFICIO DEL SEOR MINISTRO DEL

INTERIOR

"NQ 3.131.- Santiago, 27 de octubre de

1954.
Por Oficio NQ 849, de 10 de septiembre ltimo -recibido en esta Secretara
de Estado con fecha 7 de octubre en curso- V. E. tiene a bien comunicarme que
los seores Diputados de los Comits Parlamentarios de los Partidos Accin Renovadora de Chile, Socialista, Socialsta Popular y de los Partidos Democrtico, Falange Nacional y del Trabajo solicitaron
se transmitieran al Ministro infrascrito
las observaciones formuladas por el Honorable seor Edgardo Maass J ensen, relacionadas con el conflicto del trabajo
ocurrido recientemente en la Empresa Periodstica "La Nacin".
Al respectQ, cumplo con manifestar a
V. E. que las sealadas observaciones han
sido remitidas a conocimiento del seor
Ministro del Trabajo.
Saluda atentamente a V. E. - (Fdo.) :
Abdn PaTra Urza."

"NQ 3.132.-Santiago, 27 de octubre de

1954.
Por oficio NQ 933, de 16 de septiembre
del ao en curso, V. E. tuvo a bien poner en conocimiento de esta Secretara
de Estado la peticin formulada por el
Honorable Diputado seor Herminio Tamayo Tamayo, en el sentido de que el infrascrito arbitrara las medidas conducentes a facilitar la adquisicin de dos
motores destinados a mejorar el alumbrado pblico de la localidad de Iquique.
Al requerir este Departamento de Estado un pronunciamiento sobre el particular, la Direccin General de Servicios
Elctricos y de Gas, emiti el informe
contenido en el oficio NQ 7.344, del 22 de
octubre en curso.
En consecuencia, cumplo con remitir a
V. E., para su conocimiento, copia del citado informe, en respuesta a su referido
oficio NQ 933.
Debo agregar a V. E. que, ~on esta fecha, el infrascrito ha recabado del Ministerio de Economa (Subsecretara de Comercio e Industrias) su intervencin ante el Consejo de Comercio Exterior, en
favor del pronto despacho de la previa a
que se alude en el prrafo tercero del
mismo informe.
Saluda atentamente a V. E.-(Fdo.):
Abdn Parra Urza."

IO.-OFICIO DEL SEOR MINISTRO DEL

INTERIOR

"NQ 3.155.-Santiago, 29 de octubre de

1954.
Me es grato acusar recibo de su oficio
NQ 1.045, de 20 de octubre del ao en curso, por el cual V. E. tiene a bien comunicarme las observaciones formuladas por
el seor Diputado don Rafael de la Presa
Casanueva, relacionadas con el problema
del regado y servicios higinicos de la
ciudad de Melipilla.
Sobre el particular, cmpleme manifestar a V. E. que el oficio antes citado ha
sido enviado al Ministerio de Obras Pblicas, por corresponderle a dicha Secretara pronunciarse sobre su contenido.
Saluda atentamente a V. E.-(Fdo.):
Abdn Parra Urza."

12.-0FICIO DEL SEOR MINISTRO DE

HACIENDA

"NQ 1.387.-Santiago, 27 de octubre de

1954.
Por el oficio de la suma V. E. se sirvi solicitar de este Ministerio informe
acerca de si el Fisco proceder a entregar el aporte establecido en la ley NQ
10.811, para la ejecucin de diversos caminos en la provincia de TaIca, los cuales permitirn el desarrollo de las actividades de esa zona.

SESION 1ll!, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

Sobre el particular cumplo con informar a V. E. que la Ley de Presupuestos
vigente consulta en el tem 12111111-2) a
fondos suficientes para efectuar el aporte fiscal que corresponde de acuerdo con
la citada ley N9 10.811, fondos que segn
lo all establecido deben girarse conforme
al N9 2 del Art. 28 de la ley N9 4.851,
modificada por el Art. 10 de la ley N9
9.938, de 17 de julio de 1951.
Por otra parte, segn lo informado por
la Tesorera General de la Repblica, el
rendimiento anual de la ley N9 10.811 ha
sido el siguiente:
\

Mayo a diciembre de
$ 12.172.101.1953 .
En6ro a agosto de 1954.
8.720.842.-

$ 20.892.943.Con respecto al movimiento de fondos

de la ley que se acaba de citar, el Ministerio de Obras Pblicas informa que del
total recaudado se han destinado $ 10
millones 699.608,18 con una cuota fiscal
de $ 8.819.112,30, quedando un saldo por
invertir de $ 10.193.334,82 con una cuota fiscal de $ 28.788.185,10. Y agrega que
de los fondos destinados se han cancelado los contratos que se indican:
Talca - San
Clemente . $ 5.024.319.Curepto - Deu795.683,69
ca . . . .

829.468,56

$ 5.820.002,69

829.468,56

Es cuanto puedo informar a V. E.

Saluda atentamente a V. E.-(Fdo.):
Jorge Prat E."
13.-0FICIO DEL SEOR MINISTRO DE
EDUCACION PUBLICA

"N9 1.624.-Santiago, 25 de octubre de

1954.
En respuesta al oficio N9 409, de 22

695

de julio ltimo, de esa Honorable Cmara, pongo en su conocimiento que el seor Director Departamental de Ovalle
hace diligencias ante los vecinos y padres
de familia del lugar denominado "Caballo Muerto", para que cedan o donen un
local que pueda ser reparado con fondos
fiscales y poder destinarlo al funcionamiento de la Escaela N9 46 del departamento de Ovalle.
Saluda atentamente a S. E.-(Fdo.):
Tobas Barros Ortiz."
H.-OFICIO DEL SEOR MINISTRO DE
OBRAS PUBLICAS

"N9 1.542.-Santiago, 28 de octubre de

1954.
Me refiero a su oficio N9 927, de 16 de
septiembre ltimo, en el que tuvo a bien
transmitirme las observaciones formuladas por esa Honorable Cmara, relacionadas con deficiencias que se han comprobado en la construccin del camino
longitudinal sur, en el sector Santiago a
Talca y en la ejecucin de puentes y obras
de arte, como asimismo, informar si las
reparaciones de las obras mencionadas se
efectuarn por cuenta del Fisco o de las
empresas constructoras.
Al respecto, y sobre la base de lo informado a este Ministerio por la direccin de Vialidad en oficio N9 16.698, de
22 de octubre en curso, manifiesto a V. E.
lo siguiente:
Que las fallas del citado pavimento estn dentro de los porcentajes aceptables
en este tipo de pavimento; adems, la inclemencia de los ltimos inviernos ha sido decisiva en el efecto causado, sobre todo en los trmos que se construyeron con
trnsito intenso y en algunas fundaciones
de puentes que fueron socavadas por las
aguas.
En consecuencia, no cabe responsabilidad a los contratistas ni a la Inspeccin
Fiscal en las fallas producidas, ya que las
obras se han ejecutado de acuerdo a las
bases tcnicas del contrato y las causas
que han producido destrozos parciales han
sido de carcter imprevisible.

696

CA MARA DE DIPUTADOS

Actualmente, las reparaciones seefectan con cargo a los fondos de la Direccin en virtud a que los contratos han sido liquidados.
Saluda atentamente a V. E.-(Fdo.):
Benjamn' Videla Y."
I5.-0FICIO DEL SE~ORMINISTRO DE
OBRAS PUBLICAS

"Ne:> 1.558.-Santiago, 30 de octubre de

1954.
En respuesta a su oficio Ne:> 771, de le:>
de septiembre ltimo, relacionado con
fondos para la ampliacin de la Escuela
Industrial y construccin del Liceo Fiscal de Melipilla, manifiesto a V. E. que
la suma consultada en el decreto NQ 297,
de 18 de febrero del ao en curso, fu insuficiente para abordar la iniciacin de
las obras, razn por la cual han quedado
includas en la redistribucin del Proyecto de Ley de Suplementos, que actualmente se est tratando en el Honorable
Congreso Nacional.
Por otra parte, una vez que sea despachada la ley que destina fondos para la
edificacin educacional, auspiciada por el
actual Ministro de Educacin, seor Os.car Herrera, se ver la posibilidad de arbitrar los recursos necesarios para la iniciacin de dichos trabajos.
Saluda atentamente a V. E.-(Fdo.):
Benjamn Videla V."
I6.---;-OFICIO DEL SE~OR MINISTRO DE
OBRAS PUBLICAS

"NQ 1.540.-Santiago, 28 de octubre de

1954.
En respuesta al oficio de V. E. NQ 728,
de 24 de agosto ltimo, relacionado con
la expropiacin de los terrenos necesarios
para la construccin de la Escuela Tcnica Femenina de Temuco, tengo el agrado de manifestar a V. E. que actualmente se est confeccionando el plano y cuadro de expropiaciones, a pase de los antecedentes recientemente suministrados
pOI: 'el Arquitecto Provincial de Cautn,
para proceder a la dictacin del decreto

correspondiente, de cargo a los fondos de

la ley NQ 8.080.
Saluda atentamente a V. E.-(Fdo.):
Benfamin Videla V."
17.-OFICIO DEL SE~OR MINISTRO DE
OBRAS PUBLICAS

"NQ 1.543.-Santiago, 28 de octubre de

1954.
Acuso recibo de su oficio NQ 943, de
16 de septiembre ltimo, relacionado con
la construccin del segundo pabelln del
Liceo Fiscal de Talcahuano.
Al respecto, manifiesto a V. E. que,
el segundo pabelln del Liceo CoeducaciQnal de Talcahuano, que corresponde a Salas de Humanidades, est totalmente terminado y slo se espera el acto de recepcin provisoria de los trabajos por la Comisin respectiva designada al efecto, para proceder a la entrega correspondiente.
Saluda atentamente a V. E.-(Fdo.):
Benjamn Videla V."
I8.-0FICIO DEL SEOR MINISTRO DE.
OBRAS PUBLICAS

"Ne:> 1.541.-Santiago, 28 de octubre de

1954.
En respuesta a su oficio Ne:> 638, de 19
de agosto pasado, en el que tuvo a bien
transmitirme la peticin del Honorable
Diputado don Gustavo Aqueveque C., relacionada con la construccin de obras
sanitarias en la provincia de Bo-Bo,
tengo el agrado de acompaar a V. E., en
original, el informe que, sobre la materia, ha emitido la Direccin de Obras Sanitarias en oficio NQ 10.696, de 23 de octubre en curso.
Saluda atentamente a V. E.-(Fdo.):
Benfamn Videla V.
I9.-0FICIO DEL SEOR MINISTRO DEL
TRABAJO

"Ne:> 1.1.97.-Santiago, 29 de octubre de

1954.
En oficio NQ 994, de 7 del presente,
V. E. me informa que esa Honorable C-

SESION

11~,

EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

mara acord dirigirme oficio para que le

informe sobre las razones consideradas
por el seor Subsecretario del Trabajo
para ratificar el despido de tres directores y cuatro miembros del Sindicato de
la industria de muebles "Jos Brnner",
de Traigun.
Sobre el particular, puedo informar a
V. E. que, conforme a lo establecido en
la clusula cuarta del acta de avenimiento suscrita entre la empresa en referencia y sus obreros, con fecha 22 de septiembre ppdo., los operarios seores Adn
Obreque, Luis Riquelme, Bernardino Cofr, Juan Sanhueza, Leonardo Cifuentes
y Elas Muoz manifestaron su voluntad
de no volver al trabajo.
En consecuencia, dichas personas no
fueron despedidas por la industria y no
pudo, por ende, el seor Subsecretario del
Trabajo, ratificar ese despido.
Adems, los obreros antes mencionados recibieron una indemnizacin de ciento veinte mil pesos ($ 120.000.-) al retirarse de la empresa.
Dios guarde a V. E.-(Fdo.) : Ignacio
Cousio."

20.-0FICIO DEL SEOR MINISTRO DE

ECONOMIA

"NQ 1.785.-Santiago, 30 de octubre de

1954.
Me refiero a su oficio N9 1.065, de 21
de octubre ltimo, en que solicita se le
informe sobre la situacin en que se encuentran 50 funcionarios de la Superintendencia de Abastecimientos y.,:Precios,
que se encontraran impagos.
Sobre el particular, me es grato comunicar a V. E. que los decretos de nombramiento de los citados funcionarios estn
ya totalmente tramitados, razn por la
cual su situacin est completamente regularizada.
Dios guarde a V. E.-(Fdo.): Jorge
Sil1Ja Gue1'Ta."

697

21.-0FICIO DEL SEOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

"N9 53.718. - Santiago, 2 de noviembre de 1954.

En cumplimiento a lo dispuesto por el
artculo 19 de la ley 7.727, acompao a
V. E. copia del Decreto N9 2.787, de 26
de octubre de 1954, del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Guerra,
que pone a disposicin del Comando en
Jefe de la 1. Divisin de Ejrcito la suma
de $ 12.000.000 para atender la necesidad
impostergable de construir un depsito
de municiones y polvorn de Antofagasta, suma que se deduce de los fondos que
autoriza la referida ley N9 7.727.
El infrascrito ha tomado razn del decreto de la referencia por encontrarse
comprendido dentro de los trminos del
N9 10 del artculo 72 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Dios guarde a V. E.-(Fdo.) : Enrique
Bahamonde Ruiz."
22.-0FICIO DEL SEOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

"NQ 53.717.- Santiago, 2 de noviembre de 1954.

En cumplimiento a lo dispuesto por el
artculo 19 de la ley 7.727, acompao a
V. E. copia del Decreto N9 8.690, de 27
de octubre de 1954, del Ministerio de Hacienda, que pone a disposicin de la Tesorera Provincial de Santiago la suma
de $ 2.800.000 para que atienda a los diversos gastos que demande el funcionamiento de la Direccin de Informaciones
de la Presidencia de la Repblica, suma
que se deduce de los fondos que autoriza
la referida ley N9 7.727.
El infrascrito ha tomado razn del decreto de la referencia por encontrarse
comprendido dentro de los trminos del
N9 10 del artculo 72 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Dios guarde a V. E.-(Fdo.) : Enrique
Bahamonde Ruiz."

698

CAMARA DE DIPUTADOS

23.-0FICIO DEL SEOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

25.-INFORME DE LA COMISION DE GOBIERNO INTERIOR

"N9 53.716.- Santiago, 2 de noviembre de 1954.

En cumplimiento a lo dispuesto por el
artculo 19 de la IE-W 7.727, acompao a
V. E. copia del decreto N9 437, de 5 de
octubre de 1954, del Ministerio de Economa, Subsecretara de Transportes, que
pone a disposicin de la Empresa de
Transportes Colectivos del Estado la suma de $ 80.000.000 para que atienda al
pago de sus obligaciones comerciales ms
urgentes y dems gastos que demande su
funcionamiento, suma que se deduce de
los fondos que autoriza la referida ley
N9 7.727.
El infrascrito ha tomado razn del decreto de la referencia por encontrarse
comprendido dentro de los trminos del
N9 10 del artculo 72 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Dios guarde a V. E.-(Fdo.) : Enrique

"Honorable Cmara:
La Comisin de Gobierno Interior pasa a informar el proyecto de ley, de origen en un Mensaje del Ejecutivo, por el
cual se autoriza a la Municipalidad de
Las Condes para donar un terreno de su
propiedad a la Fundacin "Hogar de Cristo", con el objeto de que sea destinado a
la construccin de un hogar para nias
vagas y una casa de reposo.
Esta iniciativa de ley tiende a dar cumplimiento a un acuerdo adoptado por la
Municipalidad de Las Condes en orden a
transferir gratuitamente un bien raz
ubicado en el lugar llamado "La Dehesa"
a la Fundacin ya mencionada y con las
finalidades que se han sealado. Sin embargo, como ha sido la propia institucin
beneficiaria la que se fij ese propsito y
el acuerdo adoptado por la Municipalidad
de Las Condes slo tuvo en vista el deseo
de facilitar la obra de bien pblico que
ella realiza, se ha modificado el proyecto
en su artculo 2 9 de modo que la Fundacin pueda destinar el terreno a cualquiera de sus altas finalidades sociales, para
evitar que una resolucin ulterior distinta de la ya adoptada hubiera podido malograr la idea general expuesta.
Cabe hacer presente, por otra parte,
que si bien el inmueble que se transfiere
fu adquirido por la Municipalidad de
Las Condes hace slo tres aos, no es todo el terreno el que ser objeto de donacin, pues una parte de l est aprovechable, alrededor de una hectrea, solamente, y el resto debe soportar una servidumbre de un tranque para agua de
riego que ocupa una extensin aproximada de tambin una, hectrea. Seguramente fu ste el fin que tuvo en vista aquella Corporacin para comprar el predio
en el ao 1951.
El terreno objeto de la donacin se encuentra claramente individualizado en el
artculo 19 del proyecto, como igualmente el origen de su adquisicin y su inscripcin de dominio vigente.

Bahamonde Ruiz."
24.-0FICIO DEL SEOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

"N9 53.715. - Santiago, 2 de noviembre de 1954.

En cumplimiento a lo dispuesto por el
artculo 19 de la ley 7.727, acompao a
V. E. copia del decreto N9 376, de 30 de
julio de 1954, del Ministerio de Economa, Subsecretara de Transportes, que
pone a disposicin de la Empresa de
Transportes Colectivos del Estado la suma de $ 96.659.000 para que atienda al
pago de los sueldos y salario's de su personal, sus compromisos ms urgentes y
dems gastos que demande su funcionamiento, suma que se deduce de los fondos
que autoriza la referida ley N9 7.727.
El infrascrito ha tomado razn del decreto de la referencia por encontrarse
comprendido dentro de los trminos del
N9 10 del artculo 72 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Dios guarde a V. E.-(Fdo.) : Enrique
Bahamonde Ruiz."

SESION lll;l, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

Finalmente, el artculo 3 9 y ltimo del
proyecto, establece una condicin usual
en estas transferencias, en virtud de la
cual si la fundacin beneficiaria no destina el terreno donado a finalidades propias de esa institucin o no construye
una obra dentro del plazo de 3 aos, la
donacin queda resuelta de pleno derecho y el dominio del inmueble volver por
el solo ministerio de la ley a la Municipalidad de Las Condes.
La Comisin ha estimado conveniente
otorgar la autorizacin legal exigida por
la Constitucin Poltica del Estado para
que la Municipalidad de Las Condes pueda donar el terreno referido, en atencin
a las finalidades benficas y humanitarias que persigue la Fundacin "Hogar
de Cristo", la cual, exclusivamente, tiende a proteger y dar asilo a las clases pobres y desamparadas.
En mrito de las razones expuestas, la
Comisin de Gobierno Interior acord recomendar la aprobacin del proyecto en
informe, redactado en los siguientes trminos:
Proyecto de ley:
"A rtculo 19-Autorzase a la Municipalidad de Las Condes para donar a la
Fundacin "Hogar de Cristo" un terreno
de su propiedad que corresponde al sitio
trece de la Manzana D del plano de divisin de la Hacienda "La Dehesa", ubicada en la comuna de Las Condes del departamento de Santiago y que tiene los siguientes deslindes: al Norte, hijuela segunda de la Hacienda "La Dehesa", de
don Gino Girard, camino de por medio;
al Sur Poniente, con sitios nmeros uno,
dos, tres, cuatro y cinco; al Poniente, con
parcela nmero treinta y seis, y al Oriente, con eje de la Quebrada El Gabino.
Este terreno fu adquirido por la Municipalidad de Las Condes por escritura
de 17 de febrero de 1951 ante el Notario
de Santiago don Jaime Garca Palazuelos
y se encuentra inscrito a fojas 2.958, N9
5.459, del Registro de Propiedad para el

699

ao 1951. La donacin se hace ad corpus,

con todos sus usos, derechos y servidumbres.
La donacin a que se refiere este artculo estar exenta del trmite de la insinuacin.
Artculo 29-El "Hogar' de Cristo" destinar el terreno a que se refiere el artculo 19 al cumplimiento de los fines propios de esa Fundacin.
Artculo 3 9-Si por cualquiera causa el
"Hogar de Cristo" no destinare l predio
a que se refiere esta ley a los fines indicados en el artculo 29 o no se .construyere alguna obra dentro del plazo de tres
aos, la transferencia quedar resuelta
de pleno derecho y el inmueble volver al
dominio de la Municipalidad de Las Condes" .
Sala de la Comisin, a 28 de octubre de
1954.
Acordado en sesin de fecha 27 del
presente, con asistencia de los seores Serrano (Presidente), Aqueveque, Puentes,
don Adn; Rivera Bustos y Roman.
Cabe hacer presente que el proyecto
fu aprobado en general con el voto en
contra del seor Aqueveque.
Se design Diputado Informante al
Honorable seor Serrano (Presidente).
(Fdo.) : Eduardo Caas Ibez, Secretario de Comisiones."
26.-INFORME DE LA COMISION DE RELACIO-

NES EXTERIOBES

"Honorable Cmara:
La Comisin de Relaciones Exteriores
pasa a informar el proyecto remitido por
el Honorable Senado, 'por el cual se aprueba la Convencin Interamericana sobre el
Derecho de Autor en obras Literarias,
Cientficas y Artsticas, suscrita en
Washington, el 22 de junio de 1946.
Durante el estudio conjunto que hizo la
Comisin de este proyecto de acuerdo y
de otros dos que se informan por separado y que se relacionan con materias similares, la Comisin tuvo oportunidad de
or al seor Ernesto Galliano, Conserva-

CAMARA DE DIPUTADOS

700
,

dor de la Propiedad Intelectual, quien concurri en representacin de Chile a la

Convencin Universal sobre Derecho de
Autor que se verific en Ginebra en el
ao 1952 y persona versada en estas ma/terias.
En el presente caso se trata de la Convencin suscrita por los delegados de los
pases americanos en Washington el 22
de junio de 1946, que fue convocada por la
Unin Panamericana en cumplimiento de
resoluciones adoptadas en la 8~ Conferencia reunida en Lima en el ao 1938. ,
Por primera vez se reunieron en una
Conferencia Interamericana los expertos
en materias de proteccin de los derechos
de autor y el propsito fundamental fue el
de concertar una Convencin sobre la materia, la cual anteriormente haba sido
objeto de Convenciones, resoluciones y recomendaciones aprobadas en las Conferencias Internacionales americanas, las
cuales, por el carcter general de ellas, no
haban considerado estos problemas esencialmente tcnicos y especializados en todos sus aspectos. De ah la importancia del
instrumento concludo, el cual, adems de
ajustarse a los conceptos y normas jurdicas ms modernos, abarca todos los puntos contemplados en las Convenciones de
las Conferencias anteriores.
La referida Convencin, segn' las informaciones proporcionadas, habra alcanzado ya un elevado nmero de ratificaciones por parte de los otros pases americanos y, en concepto de las autoridades
competentes, es conveniente que nuestro
pas tambin lo haga a fin de que goce de
los beneficios de la proteccin al derecho
de' autor que ella dispensa; lo que redundar en beneficio de la creciente produccin intelectual chilena.
Las disposiciones del Convenio son muy
similares a las contenidas en la Convencin sobre propiedad literaria y artstica
suscrita en Buenos Aires en octubre del
ao 1910, que se analiza en informe separado, motivo por el cual se prescinde del
anlisis pertinente al instrumento de que
se trata en el presente dictamen.

Aun cuando no han llegado al seno de

la Comisin observaciones contrarias a la
aprobacin de esta Convencin, debe hacerse presente que en ciertos sectores se
han hecho valer argumentos que demostraran inconvenientes para nuestra produccin literaria, particularmente por el
hecho de que si bien se consulta la reciprocidad en la defensa del derecho de autor, esa reciprocidad no resulta equitativa, en razn a que, evidentemente, la produccin literaria y artstica y, en general,
intelectual, de nuestro pas es muy inferior
a la de otros pases, de modo que en el hecho se transformara en una proteccin
de la produccin extranjera de esta clase.
Cn todo, frente a la necesidad de qU('
Chile se incorpore definitivamente al rgimen internacional existente en este orden de cosas, elGobierno ha considerado
conveniente y la Comisin comparte este
criterio, aprobar la Convencin en referencia a fin de proceder cuanto antes a
su ratifcacin.
En mrito de las razones expuestas, la
Comisin de Relaciones Exteriores, por
la unanimidad de sus miembros, acord
recomendar la aprobacin del proyecto de
acuerdo en informe, redactado en los mismos trminos propuestos por el Honorable Senado, que son los siguientes:
Proyecto de acuerdo:

Artculo nico.-Aprubase la Convencin Interamericana sobre el Derecho de

Autor en Obras Literarias, Cientficas y
Artsticas, suscrita en Washington, el 22
de junio de 1946".
Sala de la Comisin, a 28 de octubre de
1954.
Acordado en sesin de fecha 26 del pre'sente, con asistencia de los seores Campos (Presidente), Cisternas, De la Presa, Gonzlez, don Sergio, Izquierdo, Melndez, Miranda, don Hugo, Rodrguez
Ballesteros y Valds Larran.
Cabe hacer presente que el proyecto
fu aprobado con qurum inferior a 9
miembros.

SESION 111.l, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

Se design Diputado Informante al Honorable seor De la Presa.

(Fdo.) : Eduardo Caas Ibez, Secretario de Comisiones".
27.-INFORME DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

"Honorable Cmara:
La Comisin de Relaciones Exteriores
pasa a informar el proyecto de acuerdo
remitido por el Honorable Senado, por el
cual s aprueban la Convencin Universal
sobre Derecho de Autor, la Declaracin
anexa relativa al artculo XVII, la Resolucin relativa al artculo XI, y el Protocolo N9 2 anexo, relativo a la aplicacin de
la Convencin a las obras de ciertas organizaciones internacionales, suscritos en
Ginebra el 6 de septiembre de 1952.
Bajo los auspicios del Gobierno de Suiza y convocada por la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), se reuni en Ginebra, entre el 18 de agosto y el
6 de septiembre de 1952, la Conferencia
Intergubernamental sobre Derecho de Autor, la que cont con la participacin de delegados de nuestro pas, presidida por el
seor Ernesto Galliano.
Como resultado de sus deliberaciones se
concluy y firm el 6 de septiembre de
1952 la Convencin Universal sobre Derecho de Autor y sus Protocolos anexos, la
que fue suscrita por Chile y por otros 40
Estados, muchos de los cuales se han apresurado a ratifcarla.
La referida Convencin tiende a establecer una base y un mtodo de concilacin entre los pases de cultura, legislaciones y prcticas administrativas muy
diversas, y a veces con intereses opuestos;
deja subsistentes los acuerdos anteriores
sobre esta materia, tanto europeos como
americanos, y busca un avenimiento y
conciliacin entre los dos regmenes jurdicos existentes sobre proteccin, del derecho de autor, a saber, el americano y el
europeo.
Aparte de la Convencin, misma, se con-

701

certaron en Ginebra tres Protocolos adicionales, de los cuales slo el Protocolo

signado con el N9 2, relativo a la aplicacin de la Convencin a las obras de ciertas organizaciones internacionales, fue
suscrito por el delegado chileno. Los otros
dos se refieren a la aplicacin de la Convencin a las obras de apatridas y refugiados, y sobre la fecha efectiva de los
instrumentos de ratificacin, aceptacin
o accesin a dicha Convencin, respectivamente, y no llevan la firma del delegado chileno.
La Convencin misma consta de 21 artculos y dos declaraciones anexas, relativas una al artculo XVII y otra al artculo XI.
De acuerdo con 10 dispuesto en el artculo 19, cada uno de los Estados Contratantes se 't\ompromete a tomar todas las
disposiclolfes necesarias tendientes a asegurar una proteccin suficiente y efectiva de los derechos de los autores o de los
titulares de ellos, sobre las obras literarias, cientficas y artsticas, tales como
los escritos, las obras musicales, dramticas y cinematogrficas y las de pintura, grabado y escultura.
Por el artculo 2Q se establece que las
obras publicadas ~e los nacionales de
cualquier Estado Contratante, as como
las obras publicadas por primera vez en
el territorio de tal Estado gozarn en cada uno de los otros Estados Contratantes
de la proteccin que cada uno de estos Estados conceda a las obras de sus nacionales publicadas por primera vez en su propio territorio. La misma proteccin que se
acuerda en su territorio tendrn las obras
no publicadas de los nacionales de otros
Estados. Puede asimilarse a la situacin
de los nacionales el caso de las personas
domiciliadas en cada Estado.
Se entrega a la legislacin interna de
cada Estado la determinacin de las formalidades para la proteccin de los derechos de los autores, comprometindose los
Contratantes a arbitrar las medidas legales para proteger las obras no publicadas de los nacionales de los otros Estados.

'

l'

702

CAMARA DE DIPUTADOS

En cuanto a la duracin de la proteccin de la obra, el artculo 49 dispone que

ella se regir por la ley del Estado Contratante donde se reclame la proteccin y
que el plazo de proteccin para las obras
pr(?tegidas por la Convencin no ser inferior a la vida del autor y 25 aos despus de su muerte.
El artculo 59 reafirma un 'principio
consagrado en anteriores Convenciones sobre esta materia al establecer que el derecho de autor comprende un derecho exclusivo de hacer, de publicar y de autorizar que se haga y se publique la traduccin de las dbras que protege la Convencin. Permite, sin embargo, que cada Estado pueda restringir en su legislacin
nacional el derecho de traduccin para
los esc~tos, sujeto a determinadas condiciones que la misma disposicin sea.
Por el artculo 11, el instrumento.a
un Comit Intergubernamental encargado
de estudiar los problemas relativos a la
aplicacin y funcionamiento de la Convencin, de' preparar sus revisiones peridicas, de informar sobre cualquier otro
problema relativo a la proteccin interl1acional del derecho de autor y la de los Estados Contratantes sobre los trabajos realizados.
Segn la resolucin relativa al artculo
11, los primeros miembros del Comit Interguberna~ntal sern los representantes de los 12 Estados siguientes, cada uno
de los cuales designar un miembro titular y uno suplente: Alemania, Argentina,
Brasil, Espaa, Estados Unidos de Amrica, Francia, India, Italia, Japn, Mxico,
Reino Unido y Suiza.
La Convencin no deroga las Convenciones o acuerdos multilaterales o bilaterales sobre derecho de autor que se hallen en vigor entre dos o ms Repblicas
americanas o entre dos o ms Estados
Contratantes.
Por el artculo 20 no se admiten reservas respecto de sus disposiciones.
Como puede apreciarse, la Convencin
en referencia establece normas mnimas
de respeto internacional para las obras

intelectuales e, indudablemente, ningn

pas civilizado puede a su respecto adoptar una resolucin contraria al rgimen
que estatuye.
La aprobacin de esta Convencin en
cuanto a Chile, es indispensable como una
prueba de adhesin a las bue.nas normas
de convivencia internacional y a su tradicional respeto por el derecho y, especialmente, porque ella pondr trmino al aislamiento en que Chile ha vivido hasta la
fecha en esta materia, con grave detrimento para su prestigio, y
Puede manifestarse que, adems de las
razones expuestas, la Convencin de Ginebra no contiene disposicin alguna contraria a intereses morales y materiales de
nuestro pas ni a los pfi.ncipios jurdicos
que lo informan y, por el contr~rio, respeta la legislacin existente en sus aspectos
fundamentales.
Para terminar, cabe hacer presente que
la Comisin de Relaciones Exteriores expresamente resolvi dejar testimonio que
por aplicacin de este instrumento o de
cualquiera de los otros dos que se infor-.
man en esta misma ocasin sobre la materia, ningn autor extranjero podr exigir el pago de sus respectivos derechos en
divisas o moneda dura, y que, conforme al
tratamiento usual en estos casos, dichos
derechos podrn ser percibidos en la moneda del pas que los origina O que los
produce, o sea, en moneda nacional.
En mrito de las consideraciones expuestas, la Comisin de Relaciones Exteriores, por la unanimidad de sus miembros, acord recomendar la aprobacin del
proyecto en informe, redactado en los
mismos trminos propuestos por el Honorable Senado, que son los siguientes:
Proyecto de acuerdo:

"A rtculo nico.-Aprubanse la Convencin Universal sobre Derecho de Autor; la Declaracin Anexa relativa al artculo XVII, la Resolucin relativa al artculo XI, y el Protocolo N9 2 anexo, relativo ~ la aplicacin de la Convencin a las

SESION 11:;t, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

obras de ciertas organizaciones internacionales, suscritos en Ginebra el 6 de septiembre de 1952".
Sala de la Comisin, a 28 de octubre de
1954.
Acordado en. sesin, de fecha 26 del presente, con asistencia de los seores Campos (Presidente), Cisternas, De la Presa,
Gonzlez, don Sergio; Izquierdo, Melndez, Miranda don Hugo; Rodrguez Bellesteros y Valds Larran.
Cabe hacer presente que el proyecto
fue aprobado por unanimidad con qurum
inferior a 9 miembros.
Se design Diputado informante al Honorable seor De la Presa.
(Fdo.) : Eduardo Caas Ibez, Secretario de Comisiones".
28.-INFORME DE LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES

"Honorable Cmara:
La Comisin de Relaciones Exteriores
pasa a informar el proyecto de acuerdo,
remitido por el Honorable Senado, por el
cual se aprueba la Convencin sobre Propiedad Literaria y Artstica, concertada
en Buenos Aires, el 11 de octubre de 1910.
Entre las Convenciones, Resoluciones y
Recomendaciones adoptadas por la Cuarta Conferencia Internacional Americana,
celebrada l ao 1910 en la ciudad de Buenos Aires, Chile suscribi junto con los
dems pases participantes, la Convencin sobre Propiedad Literaria y Artstica.
El instrumento en referencia, no obstante ser uno de los primeros que se concertaron en Amrica sobre la materia,
permanece en pleno vigor y aplicacin, y
es el que ha alcanzado el mayor nmero
de ratificaciones, que se elevan a 16 en
total, entre las que figuran las de algunos
pases que no han ratificado Convenciones
posteriores sobre Derecho d. Autor.
Segn el criterio del Ejecutivo, aun
cuando Chile ha suscrito Convenios posteriores sobre el particular, como son el de
Washington de 1946 y la Convencin de

703

Ginebra de 1952, cuya aprobacin se recomienda en los informes acordados por

la Comisin en la misma oportunidad del
presente dictamen, resulta conveniente
aprobar dicho instrumento para lograr la
ratificacin subsiguiente de la Convencin
de Buenos Aires, especialmente porque
ello permitir a la industria editora nacional y a los intelectuales chilenos quedar
garantidos en la proteccin de sus derechos no slo en los pases que son parte o
han aprobado los Convenios antes mencionados sino en aquellos cuyos Estados
no suscribieron o no han aprobado la Convencin de Washington, entre los cuales
se encuentran los Estados Unidos de Amrica.
La Convencin de Buenos Aires consta
de 16 artculos, el primero de los cuales
consagra el reconocimiento y proteccin
por los Estados signatarios de los derechos
de propiedad literaria y artstica. El artcul02 9 define de manera muy amplia lo
que debe entenderse por "obras literarias
y artsticas", y despus de una extensa
enumeracin, como regla general, indica
que en tal expresin queda comprendida
toda produccin que pueda publicarse por
cualquier medio de impresin o reproduccin.
El artculo 39 dispone que el reconocimiento del derecho de propiedad obtenido
en un Estado, en conformidad a sus leyes, surtir de pleno derecho sus efectos
en todos los dems, sin necesidad de llenar ninguna otra formalidad y siempre
que aparezca en la obra cualquiera manifestacin que indique la reserva de la propiedad.
El artculo 49 repite conceptos ya conocidos, que en cierto modo fueron originados en su poca, segn los cuales el derecho de propiedad de una obra literaria o
artstica comprende, para su autor o causa-habientes, la facultad exclusiva de disponer de ella, de publicarla, de enajenarla, de traducirla o de autorizar su traduccin, y reproducirla en cualquiera forma,
total o parcialmente.
Se considera autor de una obra prote-

704

CAMARA DE DIPUTADOS

gida a aquel cuyo nombre o seudnimo co- tstica, concertada en Buenos Aires, el 11
nocidos estn indicados en l, salvo prue- de octubre de 1910".
ba en contrario.
Sala de la Comisin, a 28 d octubre de
Se reconoce el derecho para publicar en 1954.
la prensa peridica, sin necesidad de autoAcordado en sesin de fecha 26 del prerizacin alguna, los discursos pronuncia- sente, con asistencia de los seores Camdos o ledos en asambleas deliberantes, en pos (Presidente), Cisternas, De la Presa,
los Tribunales de Justicia o en reuniones Gonzlez, don Sergio; Izquierdo, Melnpblicas, sin perjuicio de lo que dispongan dez, Miranda, don Hugo; Rodrguez Baa este respecto las leyes internas de cada llesteros y Valds Larran.
Estado.
Cabe hacer presente que el proyecto fu
Por otra disposicin se establece que la aprobado por unanimidad con qurum in,.
reproduccin de fragmentos de obras li- ferior a 9 miembros.
terarias o artsticas en publicaciones desSe design Diputado Informante al Hotinadas a la enseanza o para crestomata, norable seor De la Presa.
no confiere ningn derecho de propiedad
(Fdo.) : Eduardo Caas Ibez, Secrey puede, por consiguiente, ser hecha libre- tario de Comisiones".
mente en todos los pases signatarios.
29.-COMUNICACIONES
Se reconoce, finalmente, a los Gobiernos concurrentes la libertad de permitir,
vigilar o prohibir que circulen, se repreLa primera, de la Comisin de Vas y
senten o expongan obras respecto de las Obras Pblicas, en que solicita que el procuales tuviere que ejercer ese derecho la yecto de ley que autoriza la de un emprsautoridad competente.
tito para financiar las obras de mejoraEn seguida, se sealan las normas de miento del puerto de Corral, que fue traratificacin y de denuncia.
mitada a esa Comisin, sea enviada a la
Como puede apreciarse, se trata de un Comisin Especial de Puertos.
Convenio que a pesar del tiempo transcuLa segunda, de la Municipalidad de Virrido desde que fue suscrito, no ha sido a del Mar se refiere a observaciones foraprobado y ratificado por nuestro pas, muladas por el Honorable seor Mallet,
aun cuando contiene normas de evidente relacionadas con la construccin de un
conveniencia para el resguardo del dere- "hotel de turismo en la Plaza- Colombia por
cho de autor entre los pases americanos, la firma Escudero y Compaa.
y que, despus de haberse incorporado
3O.-PRESENTACION
Chile definitivamente al rgimen internacional sobre la materia, resulta a todas
luces conveniente proceder al cumplimienDel seor Enrique Montero, en que soto de los trmites indicados.
licita autorizacin para que un Ministro
En mrito de las consideraciones ex- de Fe tome conocimiento de diversos anpuestas la Comisin de Relaciones Exte- tecedentes que obran en poder de esta
riores acord recomendar la aprobacin Corporacin y que se relacionan con el
. del proyecto en informe, redactado en los accidente ocurrido al avin Lodestar 0100
mismos trminos propuestos por el Hono- de la Lnea Area Nacional.
rable Senado, que son los siguientes:
31.-PETICIONES DE OFICIOS

Proyecto de acuerdo:

"Artculo nico.- Aprubase la Convencin sobre Propjedad Literaria y Ar-

Del seor Oyarzn, al seor Ministro

de Educacin, para que se sirva solicitarle que la Direccin General de Educacin

SESION llliL, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

Secundaria considere en el presente ao
la creacin para 1955 de dos Liceos Educacionales en Valparaso. Ellos seran un
Liceo de Nias NQ 3 Y un Liceo de Hombres NQ 3, pues el aumento de la poblacin escolar as 10 exige.
Que se haga presente, adems, que en
Valparaso los actuales liceos funcionan
en locales inadecuados, ruinosos y tan estrechos que no permiten recibir a todos
los alumnos que acuden a matricularse,
como tambin, que existen en arriendo,
locales con toda clase de comodidades que
podran ser ocupados por la enseanza secundaria para instalar all los nuevos liceos que se crearan de acuerdo con la
presente peticin.
Del seor Egaa, al seor Ministro de
Economa, con el objeto de que, si 10 tiene
a bien, se sirva informar a esta Corporacin acerca de los siguientes antecedentes,
relacionados con la produccin de la firma Industria Nacional de Neumticos
(lNSA) :
1) Volumen de la actual produccin de
esa industria;
2) Forma de distribucin de los neumticos en la capital y provincias del pas;
3) Causas que originaran la escasez de
neumticos en el pas;
4) Dems antecedentes que se refieran
a esta industria, especialmente, los que se
relacionan con la importacin. de neumticos desde el extranjero y control sobre
estas operaciones.
V.-TEXTO DEL DEBATE

-Se abri6 la sesi6n a las 16 horas y 15

minutos.
El seor CASTRO (Presidente).- En
el nombre de Dios, se abre la sesin.
Las Actas de las sesiones 9~ y 10~, quedan a disposicin de los Honorables Diputados.
Se va a dar la Cuenta.
El seor Secretario da cuenta de los
asuntos recibidos en la Secretara.

705

El seor CASTRO (Presidente).- Terminada la Cuenta.

1.-EMPRESTn.'O PARA FINANCIAR OBRAS DE
MEJORAMIENTO DEL PUERTO DE CORRAL.ENVIO DEL PROYECTO A LA COMISION ESPECIAL DE PUERTOS.

El seor CASTRO (Presidente).

La Comisin de Vas y Obras Pblicas ha
solicitado que el proyecto de ley que autoriza la contratacin de un emprstito
para financiar las obras de mejoramiento
del Puerto de Corral sea tratamitado a la
Comisin Especial de Puertos.
Si le parece a la Honorable Cmara, as
se acordar.
'
Acordado.
2.-AUTORIZACION PARA QUE UN MINISTRO
DE FE CONOZCA DIVERSOS ANTECEDENTES
RELACIONADOS CON EL ACCIDENTE OCURRIDO AL LODESTAR 0-100 DE LA LINEA AEREA
NACIONAL

IEl seor CASTRO (Presidente).

El seor Enrique Montero ha solicitado
que se autorice a un ministro de fe para
que tome conocimiento de diversos antecedentes que obran en poder de esta Corporacin, relacionados con el accidente
ocurrido al avin Lodestar 0-100 de la Lnea Area Nacional.
Si le parece a la Honorable Cmara, se
conceder dicha autorizacin.
Acordado.
3.-DESTlNACION DEL PRODUCTO DE LAS
MULTAS QUE SE APLICAN POR EXCESO DE
CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA, A LA
FUNDACION DE VIVIENDAS DE EMERGENCIA.
MODIFICACIONES DEL SENADO.

El seor CASTRO (Presidente).Entrando a la Tabla de Fcil Despacho,

corresponde ocuparse de las modificaciones introducidas por el Honorable Senado

706

CAMARA DE DIPUTADOS

al proyecto de ley que destina el producto de las multas aplicadas por exceso de
consumo de energa elctrica, a la Fundacin de Viviendas de Emergencia.
En discusin la modificacin del Honorable Senado al artculo 19, que consiste en dar carcter transitorio a la disposicin que la Honorable Cmara consult
como permanente.
El seor LASCAR.-Pido la palabra,
seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente). ~
Tiene la palabra Su Seora.
El seor LASCAR.-Seor Presidente,
la modificacin del Honorable Senado no
altera el fondo del proyecto aprobado por
la Honorable Cmara, por el cual se entrega la suma de $ 16.000.000, producto
de las multas aplicadas a las personas que
se excedieron en >el consumo de energa
elctrica y de gas, a la Fundacin de Viviendas de Emergencia.
Por lo tanto, estimo que esta Honorable
Corporacin debe aprobar la modificacin
del Honorable Senado.
He dicho.
El seor CASTRO (Presidente). Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin.
Si no se pide votacin, se dar por
aprobada la modificacin del Honorable
Senado al artculo 19.
Aprobado.
En discusin la modificacin del Honorable Senado al artculo 29.
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si no se pide votacin, se dar :{~r
aprobada la modificacin del Honorable
Senado al artculo 29.
Aprobada.
Terminada la discusin del proyecto.

4.-MEJORAMIENTO ECONOMICO DEL PERSONAL DE INVESTIGACIONES. MODIFICACIONES

DEL SENADO.

El seor CASTRO (Presidente).

Entrando al Orden del Da, debo advertir
a la Honorable Cmara que el proyecto en
tercer trmite constitucional ubicado en
el 49 lugar de la Tabla, y que se refiere al
aumento de l~ remuneraciones del personal del Servicio de Investigaciones, regla- .
mentariamente debe ser despachado hoy
da.
Si le parece a la Honorable Cmara, se
empezarn a discutir de inmediato las modificaciones del Honorable Senado a este
proyecto.
El seor NAZAR.-Muy bien.
El seor CASTRO (Presidente).
Acordado.
El proyecto con las modificaciones del
Senado est impreso en el Bol.etn N9
7.926.
En discusin las modificaciones al artculo 19.
El seor SERRANO.-Pido la palabra,
seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).Tiene la palabra Su Seora.
El seor SERRANO.-Seor Presidente, la modificacin que ha introducido el
Honorable Senado al artculo 19 es muy
sencilla. Consiste en rebajar las categoras que la Honorable Cmara haba asignado al Director y al Subdirector General
de Investigaciones, ue segunda y tercera,
a tercera y cuarta, respectivamente.
Esta es la nica modificacin del Honorable Senado al artculo 19, seor Presidente.
He dicho.
El seor CASTRO (Presidente). .Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.

SESION n:;, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

En votacin.
Si no se pide votacin, se dar por
aprobada la modificacin del Honorable
Senado al artculo 11,>.
Aprobada.
En discusin la modificacin del Honorable Senado al artculo 29
El seor SERRANO.-Pido la palabra,
seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).Tiene la palabra Su Seora.
El seor SERRANO.-Seor Presidente, el artculo 29 fija la remuneracin por
hora de clase anual del personal docente
que sirve en la Escuela Tcnica de Investigaciones. La Honorable Cmara estableci su monto en cuatro mil doscientos
treinta y seis pesos sesenta centavos, que
corresponde a la remuneracin consultada
en el Presupuesto de la N acin del ao en
curso para el personal docente de la Educacin Secundaria. El Honorable Senado
elev esa suma a seis mil pesos.
El Diputado que habla, seor Presidente, estima que, desde el momento en que
la categora de este profesorado es igual
a la del de la Educacin Secundaria, no
hay razn para aprobar ese aumento.
Nada ms, seor Presidente.
El seor RECABARREN.-Pido la palabra.
El seor CASTRO (Presidente).Tiene la palabra Su Seora.
El seor RECABARREN.-Seor Presidente, qui~iera preguntar al Honorable
seor Serrano si las observaciones que ha
formulado tendran por objeto manifestar la conveniencia de rechazar la modificacin del Honorable Senado.
El seor SERRANO'.-Seor Presidente, el problema es el siguiente: existen dos
clases de profesores: la de los de Educacin Secundaria, cuyos sueldos estn determinados en el Presupuesto de la Nacin; y la del personal de la Escuela Tcnica de Investigaciones que, si mal no recuerdo, tena asignada en el propio Mensaje del Ejecutivo la misma calidad y condicin del personal docente de la Educacin Secundaria.

707

Por estas consideraciones, seor Presidente, no se divisan las razones que pudo
haber tenido el Honorable Senado para
aumentar los sueldos de este personal.
Mi opinin personal es que no hay ningn motivo que justifique este aumento.
Adems, no figuran en el boletn los antecedentes que tuvo el Honorable Senado
para proceder as.
El seor RECABARREN.-Seor Presidente, los Diputados de estos bancos participamos plenamente del criterio manifestado por el Honorable seor Serrano.
N o vemos ninguna razn valedera para
establecer esta diferencia de remuneracin, que coloca al personal de profesores
de la Escuela Tcnica de Investigaciones
en situacin de privilegio con respecto al
personal docente del Ministerio de Educacin.
En virtud de estas consideraciones, pedirnos a la Honorable Cmara que rechace
la modificacin introducida por el Honorable Senado al artculo 21,> aprobado por
esta Corporacin.
Nada ms, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin.
Solicito el asentimiento unnime de la
Sala para omitir el trmite de votacin
secreta en esta modificacin.
Un seor DIPUTADO.-No, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).N o hay acuerdo.
Se va a llamar a votar a 108 seores Diputados.
-Practicada la votaci6n en forma secreta, por el sistema de balotas, di6 el ~
guiente resultado: por la afirmativa, 32
votos .. por la negativa, 40 votos.
El seor CASTRO (Presidente).
Rechazada la modificacin del Honorable
Senado.
En discusin los artculos 5~ y 6Q , que
han sido modificados por el Honorable Senado y refundidos en uno solo.

708

CAMARA DE DIPUTADOS

El seor CORREA LETELIER.-Pido

la palabra, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).Tiene la palabra Su Seora.
El seor CORREA LETELIER.-Seor
Presidente, los artculos 59 y 69 , que han
sido refundidos en uno solo por el Honorable Senado, tuvieron su origen en una
indicacin del Diputado que habla. No tienen otro objeto que restablecer diversas
disposiciones de leyes vigentes hasta la
dictacin del decreto con fuerza de ley NQ
311, de 26, de julio de 1953, dictado por el
actual Gobierno en ejercicio de la facultad
legislativa delegada por el Congreso Na ..
cional.
Se trata, seor Presidente, de dejar al
personal de Investigaciones sujeto a la tuicin disciplinaria y econmica de ls tribunales superiores de justicia.
Las disposiciones son absolutamente necesariq~ para un buen Servicio de Investigaciones. La intervencin del Poder J udicial y del Colegio de Abogados en la calificacin de este personal tiene por finalidad una mejor seleccin de los elementos
que integran este Servicio.
En consecuencia, pido a la Honorable
Cmara que se sirva aceptar la modificacin del Senado que no es de fondo sino de
forma, en cuanto refugde dos artculos en
uno solo.
Pero hay, tambin, modifjcaciones de
fondo. El Senado restableCi, dentro de
las antiguas disposiciones, una que me
parece esencial: la atribucin que le corrsponde al Presidente de la Repblica sobre el Servicio de Investigaciones. Es evidente como lo dijImos aquella noche en
que se debati esta materia que el Poder
Ejecutivo debe tener autoridad y mando
sobre los Servicios de Investigaciones.
N o es concebible que el Primer Mandatario pueda quedar ~in las facultades que
le eorresponden sobre un servicio que fundamentalmente tiene por objeto mantener
el orden pblico y cumplir las rdenes del
Poder Ejecutivo. En consecuencia, estimamos aceptable, como tambin lo sostuvimos aquella noche en esta Cmara, que

hay que dejar a salvo la facultad del Presidente de la Repblica sobre este personal.
Tambin, seor Presidente, el Senado
suprimi el nombramiento del Director,
del Subdirector y del Prefecto Inspector
.por el Presidente de la Repblica a propuesta en terna de la Corte Suprema. Nos
parece que, dada la importancia de estos
cargos, as como de' los cargos de Director General de Carabineros, de Comandante en Jefe del Ejrcito y de la
Armada, debe ser el Poder Ejecutivo
quien los elija libremente, de acuerdo
con los requisitos establecidos en leye~
vigentes. Creemos que esta materia no
puede enfocarse transitoria y ocasionalmente desde un ngulo de vista de
Gobierno y de Oposicin. Estas son
leyes permanentes que son aplicadas.
como han sido las leyes que ahora pretendemos revivir, por diversos Gobiernos, de
distintas tendencias, y todos ellos, para
que puedan cumplir con su finalidad de
mantener el orden pblico, requieren tener una autoridad directa sobre este Servicio.
En suma, se mantiene la tuicin del Ejecutivo sobre el Servicio de Investigacio~
nes y se restablecen las facultades del Poder Judicial, necesarias para que, tambin
en cuanto este Servicio es coadyuvante de
la administracin de justicia, pueda cumplir adecuadamente su finalidad.
En consecuencia, los Diputados conser~
vadores votaremos afirmativamente lasl
modificaciones del Honorable Senado.
El seor RECABARREN.-Pido la pa-.
labra, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).Tiene la palabra Su Seora.
El seor RECABARREN.-Seor Presidente, las observaciones que acaba de
formular el Honorable seor Correa LeteliE'r ahorran a los Diputados de estos bancos una gran parte d'e las que se proponan hacer.
Coincidimos plenamente con lo que el
Honorable seor Correa Letelier acaba de
manifestar. Esta tuicin doble que se es-

SESION 1F\ EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

tablece por el Honorable Senado; es decir,
una tuicin del Poder Judicial en lo que
se refiere al manejo jurisdiccional, econmico y correccional del Servicio de Investigaciones, y una tuicin del Poder Ejecutivo en lo que se refiere a la modalidad
misma que tiene que cumplirsEi por este
Servicio, nos parece que garantiza la eficiencia de este Servicio.
Por estas razones, los Diputados de estos bancos aceptamos las modificaciones
del Honorable Senado en esta materia. Tenemos la conviccin de que, sobre la base
. de estos dos controles, este Servicio ir
tnej orando cada vez ms y hacemos votos
porque el Poder Ejecutivo, en lo que toca
a la tuicin que a l le corresponde en
esta materia, sea lo suficientemente discreto y enrgico para evitar que en este
Servicio se cometan las injusticias que en
otras ocasiones se han lamentaQo. .
Por estas razones, pedimos a la Honorable Cmara que acoja las modificaciones del Honorable Senado que !e refie 1
a los artculos 59 y 69 de este proyecto.
Nada ms, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin.
Si no se pide votacin, se darn por
aprobadas las modificaciones del Honorable Senado a los artculos 59 y 69.
Acordado.
En discusin la modificacin del Honorable Senado al artculo 79, que ha pasado
a ser 6Q.
El seor CORREA LETELIER.-Pido
la ,palabra, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).Tiene la palabra Su Seora.
El seor CORREA LETELIER.- Seor Presidente, la ley NQ 8.524, dispuso
que las facultades disciplinarias de la Co.rte Suprema respecto del personal del Servicio de Investigaciones tambin seran
ejercidas por las Cortes de Apelaciones
dentro de las juridicciones respectivas con

709

un recurso ante la Corte Suprema en el

solo efecto devolutivo. El Decreto con
Fuerza de Ley N9 311 derog este artculo y, en esta forma, las Cortes de Apela~
ciones quedaron privadas en el hecho de
jurisdiccin sobre el personal de Investigaciones.
Digo "en el hecho", porque en nuestro
concepto, el decreto con fuerza de ley NQ
311 transgredi, en esta parte, la Ley de
Facultades Especiales N9 11.151.
El Congreso Nacional priv expresamente al Presidente de 'la Repblica de
toda posibilidad de alterar, por la va de
los decretos con fuerza de ley, las leyes
que tuvieran relacin con las atribuciones
de los Tribunales de Justicia. No obstante, seor Presidente, este decreto con fuerza de ley N9 311 excedi la autorizacin
dada por el Poder Legislativo, y entr de
lleno a derogar una serie de disposiciones
que, por fortuna, la Honorable Cmara, a
indicacin ma, restableci y el Honorable
Senado ratific.
Tanto es as, Honorable Cmara, que la
Excelentsima Corte Suprema, reunida
extraordinariamente hace dos o tres meses, acord hacer presente al Poder Ejecutivo que ese alto tribunal consideraba
vigente sta y otras disposiciones que se
relacionan con las facultades de los Tribu-:nales de Justicia sobre los Servicios de Investigaciones.
Por esta razn, seor Presidnte, yo hl:\.ba redactado este artculo en la siguiente
forma: "Declrase que ha estado rigiendo
desde la fecha de su vigencia el artculo
11 de la ley NQ 8.524, de 27 de agosto d'e
1946". Le d esta forma interpretativa,
con el objeto de que se considerara que
siempre esa disposicin ha estado vigente,
tal como lo estima la Corte Suprema.
El H,bnorable Senado, tal vez por razones d~ orden prctico, y a fin de evitar
las posibles dificultades que derivaran de
considerar vigente e~ta disposicin desde
1953 hasta la fecha, solamente estableci
que ella regira para el futuro.
Estimo que es mejor la frmula de la

=7=10=,=-======,,;C;;AMARA DE DIPUTADOS
Honorable Cmara. Sin embargo, como
ha habido un pronunciamiento del Honorable Senado -y, desde un ngulo prctico, sobre este punto no existe gran divergencia, puesto que la disposicin derogatoria tiene unicamente un ao y medio de
vigencia- con el fin de no dilatar el instante en que debe empezar a regir esta
ley, podramos aceptar la modificacin del
Honorable Senado, porque ella, insisto, en
suma, restablece, en lo esencial, las facultades disciplinarias de las Cortes de Apelaciones sobre el personal de Investigaciones en sus respectivos territorios jurisdiccionales.
Por esto, seor Presidente, pido a la
Honorable Cmara que se sirv aceptar
el criterio del Honorable Senado.
El seor CASTRO (Presidente). Ofrezco la -palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
Si no se pide votacin, se aprobarn las
modificaciones introducidas por el Honorable Senado al artculo 79 .
Aprobadas.
En discusin la modificacin introducida por el Honorable Senado al artculo 89 ,
que ha pasado a ser 79 . Por eIla se ha suprimido 'la frase inicial que dice: "Declrase que ha estado rigiendo desde la fecha
de su vigencia, el artculo 12 de la ley N9
8.524, de 1946, cuyo texto es el siguiente :".
El seor CORREA LETELIER.-Pido
la palabra, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).Tiene la palabra Su Seora.
El seor CORREA LETELIER.- Seor Presidente, este artculo como se desprende de su texto, restablece la jurisdiccin de los Jueces del Crimen sobre el personal de Investigaciones. El anterior se refera a la jurisdiccin de las Cortes de
Apelaciones. Aqu se trata de la jurisdiccin de los Jueces del Crimen.
El Honorable Senado ha aceptado, ntegramente, las disposiciones aprobadas por
la Cmara de Diputados que restablecan
el artculo 12 de la ley N9 8.524, y sola-

mente ha modificado, como en el artculo anterior, la forma de dicho restablecimiento.

La Cmara haba aprobado el texto que
declaraba vigente el artculo 12 en referencia desde la fecha en qe fue derogado; o sea, estableci que siempre haba
estado vigente la anterior disposicin. En
cambio, el Senado la ha restablecido slo
para el futuro.
Por las mismas razones que expres durante la discusin del artculo anterior, pido a la Honorable Cmara que apruebe esta modificacin del Honorable Senado.
El seor CASTRO (Presidente).Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin.
Si no se pide votacin, se dar por aprobada la modificacin del Honorable Senado.
Aprobada.
-Puestas en discusin y votacin, sucesivamente las modificaciones del H onorable Senado a los artculos 9 (que pasa
a ser 8), 10 (9), 12 (11), 13 (12), y 14
(13), fueron aprobados por asentimiento
tcito.
El seor CASTRO (Presidente). En discusin la modificacin introducida
por el Honorable Senado al artculo 15,
que ha pasado a ser 14. Ha reemplazado
la frase: "Dergase desde la fecha de su
vigencia", por la expresin "Derganse".
El seor CORREA LETELIER.-Pido
la palabra, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente) .-Tiene la palabra Su Seora.
El seor CORREA LETELIER.- La
misma razn que d durante la discusin
de los artculos anteriores, cabe expresarla aqu: la derogacin regir desde la vigencia de la presente ley y no desde el 25
de julio de 1953. Convendra que la Honorable Cmara aprobara esta modificacin.
N ada ms, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).Ofrezco. la palabra.
Ofrezco la palabra.

SESION 111;1, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

Cerrado el debate.
En votacin la modificacin del Honorable Senado.
Si no se pide votacin, se dar por aprobada.
Aprobada.
Los artculos 16 y 17 han pasado a ser
15 y 16, respectivamente, sin modificacin.
En discusin la modificacin del Honorable Senado que consiste en agregar un
nuevo artculo.
-Dice as:
"Artculo ....-Los Jefes de Carabineros que pasaron a desempearse en Investigaciones y que jubilaron como Directores
Generales del Servicio antes de que ste
dejara de depender de la Direccin General de Carabineros, tendrn derecho a reliquidar sus pensiones de retiro, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10 de la
ley NQ 8.766, de 19 de marzo de 1947, con
el sueldo asignado actualmente por las le. yes en vigor al cargo de nirector General
de Investigaciones".
El seor CORREA LETELIER.-Pido
la palabra, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente) .-Tiene la palabra Su Seora.
..
,
El seor CORREA LETELIER.-Seor
Presidente, creo que sera interesante conocer los antecedentes que el Honorable
Senado ha tenido en vista para incorporar este artculo. nuevo a este proyecto.
Al parecer, se trata de conceder un beneficio, un privilegio mejor dicho, de carcter particular, a antiguos funcionarios.
Ojal, seor Presidente, pudiramos
conocer lo que dice la parte pertinente del
informe evacuado por la Comisin respectiva del Honorable Senado.
El seor SERRANO.- Me pe,rmite,
seor Presidente?
El seor CASTRO (Presidente).-Tiene la palabra Su Seora.
El seor SERRANO.-Espero que se
lea la parte pertinente del informe.
El seor CASTRO (Pre,sidente) .- Termin el Honorable seor Correa Letelier?
El seor CORREA LETELIER.- Su
Seora concedi la palabra al Honorable

711

seor Serrano, porque estim que yo haba terminado.

-Hablan varios seores Diputados a la
vez.
El seor CASTRO (presidente).-Debo informar al Honorable seor Correa
Letelier, que en el informe expedido por.
la Comisin respectiva del Honorable Senado, no se hace ninguna referencia al artculo nuevo que propone. Slo hay constancia de la indicacin correspondiente.
El seor CORREA LETELIER.- Entonces, he terminado mis observaciones
sobre este artculo, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).Honorable seor Serrano, Su . Seora
haba solicitado la palabra?
El seor SERRANO.- S, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).Puede usar de la palabra Su SePra.
El seor SERRANO.- En realidad
quera, tambin, al igual que el Honorable seor Correa Letelier, que se diera
lectura a la parte pertinente del informe
respectivo evacuado por el Honorable Senado, sobre este proyecto. Hemos pedido
esto, porque por la disposicin contenida
en este artculo nuevo se propone la reliquidacin de pensiones en favor de algunos funcionarios.
Ahora bien, segn nos acaba de manifestar el seor Presidente, en dicho informe no se da ningn antecedente sobre
el particular que pueda permitirnos votar dicha disposicin en formp, favorable o
desfa vorable.
El seor CORREA LETELIER.- Puede decirse, Honorable Diputado, que este
es uno de aquellos "artculos con nombre".
El seor SERRANO.- He terminado,
seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin secreta el artculo.
Se va a llamar a los seores Diputado:.
-PracNcada la votacin en forma se-

712

CA MARA DE DIPUTADOS

creta, por el sistema de balotas, di el siguiente resultado: Por la afirmativa, 24

votos; por la negativa, 57 votos.
El seor CASTRO (Presidente).
Rechazada la modificacin del Honorable

~enado.

Terminada la discusin del proyecto ..

5.-REFORMA DEL REGIMEN TRIBUTARIO DE
LA GRAN MINERIA DEL COBRE.- SEGUNDO
INFORME.

El seor CASTRO (Presidente).

Corresponde continuar ocupndose del
Mensaje que establece un nuevo rgimen
de tributacin para la industria del cobre.
El proyecto se encuentra en el trmite
de segundo informe y figura en el Boletn N9 7.866.
Diputado Informante es el Honorable
seor Correa, don Salvador.
En discusin el artculio 2<> del proyecto.
El seor CORRE ALARRAIN.- Pido
la palabra, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).Tiene la palabra el seor Diputado Informante.
El seor CORREA LARRAIN.- Seor Presidente, el artculo 2<> en discusin
corresponde exactamente al artculo 29 del
primer informe. Debe ponerse en votacin
slo porque fu objeto de una indicacin
para suprimirlo.'
Nada ms, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin el artculo. ,
Practicada la votacin en forma econmica, di' el siguiente resultado: por la
afirmativa, 37 votos; por la negativa, 5
votos.
Ap~obado el artculo 29.
En discusin el artculo 39.
El !'Ieor CORREA LARRAIN.- Pido
la palabra, seor presidente.
El seor CASTRO (Presidente).-

Tiene la palabra el seor Diputado Informante.

El seor CORREA LARRAIN.- Seor
Presidente, el arto 39 del segundo informe contiene una disposicin nueva, que
establece que las Compaas productoras
estarn obligadas a reservar para las necesidades del consumo de las industrias
naeilonales y entidades autorizadas que fije el Presidente de la Repblica, previo
informe favorable del Instituto del Cobre de Chile, el metal que ellas requieran
para su normal desenvolvimiento.
Era indiSi)ensable restablecer, en este
proyecto de ley esta disposicin, que ha:"
ba sido derogada por leyes anteriores, a
fin de obligar a las Oompaas productoras a reservar, como dije, el.metal necesario para el consumo interno de las industrias nacionales y de las otras entidades que determine el Presidente de la Repblica.
Por estas razones, la Comisin de Hacienda recomienda la aprobacin del artculo 3 9 que, repito, tiende a asegurar el
abastecimiento de cobre para la industria
nacional elaboradpra de este metal.
Nada ms, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).
Ofrezco la palabra.
Ofrezco la palabra.
Cerrado el debate.
En votacin el artculo 39.
-Practicada la votacin en forma econmica, di el siguiente resultado: por la
afirf!1,ativa, 51 votos; por la negativa, 1
voto.
El seor CASTRO (Presidente).
Aprobado el artculo.
En discusin el artculo 49.
El seor CORREA LARRAIN.- Pido
la palabra, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).Tiene la palabra el seor Diputado Informante.
El seor CORREA LARRAIN.- Seor
Presidente, el artculo 49 es la misma disposicin contenida en el artculo 39 del
primer informe, la que no ha sido modificada.

SESION llll, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

El seor CASTRO (Presidente).la palabra.
OfrezQO la palabra.
Cerradp el debate.
En votacin.
Si no se pide votacin, se dar por
aprobado el artculo 4<'.
Aprobado.
En discusin ~ artculo 59.
Se va a dar lectura a una indicacin renovada, qne incide en este artculo.
El seor GOYCOOLEA (Secretario).Indicacin renovada con las cuarenta firmas reglamentarias y apoyada por tres
Comits, para reemplazar el artculo 59
del proyecto, por el siguiente:
"Artculo .... -Las Compaas productoras vendern a los organismos del Estado y a las empresas nacionales manufactureras, el cobre destinado a manufactura y
uso final dentro del pas con un descuento
de hasta 10 por ciento respecto de la equivalencia del valor en Antofagasta o Rancagua, despus de deducir los gastos de
embarques, flete martimo, seguro y desembarque en Nueva York que resulte de
la cotizacin del da de la compra, para
el cobre de produccin interna a los Estados Unidos de Norteamrica, conforme
se establezca en publicaciones comerciales
especializadas de ese pas. En tal caso, el
precio ser pagado en moneda corriente
segn la misma equivalencia que rija para los retornos que las empresas productoras deban efectuar de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 9<'. En todo caso,
los organismos del Estado y las empresas
rJa('(lnales manufactureras tendrn derecho a un descuento no inferior al beneficio
que resulte de la aplicacin del artculo 2<'
de la presente ley para las empresaselaboradoras ms favorecidas por sus disposidones que establezcan las propias compaas productoras o subsidiarias o asociadas de stas en el pas".
El seor CASTRO (Presidente).Ofrezco la palabra.
El seor CORREA LARRAIN.- Pido
la palabra, seor Presidente.
Ofre~\!o

713

El seor CASTRO (Presidente).Tiene la palabra el seor Diputado Informante.

El seor CORREA LARRAIN.- Seor Presidente, para poder estudiar, con
todos los antecedentes necesarios, este artculo 4<', que ha pasado a ser 5<' en el segundo informe, y sobre el cual se ha renovado una indicacin que fu presentada
por el Ejecutivo en el primer informe, es
preciso llamar la atencin sobre la disposicin establecida en este artculo, que
contempla una deduccin del diez por
ciento de que gozarn las compaas elaboradoras nacionales, sobre el precio del
metal que les entreguen las compaas
productoras.
La disposicin referente a este descuento existe en las normas legales actualmente en vigencia y fu establecida porque, en la fecha en que se dict, el precio
del metal en el mercado interno de E~tados
Unidos se encontraba congelado en veinticuatro y medio centavos de dlar la libra, mientras que el precio en el mercado
internacional, al cual estaba vendiendo
Chile, era. de treinta y cinco centavos de
dlar la libra. ,
Naturalmente, por estas circunstancias,
las compaas elaboradoras nacionales se
encontraban en una situacin desmedrada frente a la produccin de cobre elaborado en los Estados Unidos, ya que los
elaboradores de ese pas adquiran el metal al precio de veinticuatro y medio centavos de dlar la libra. En cambio, al no
existir el descuento mencionado, los elaboradores nacionales estaban pagando
treinta y cinco centavos de dlar por la libra de cobre que adquiran para su elaboracin en el pas.
Por estas razones, repito, dichas compaas nacionales se encontraban en una
situacin desmedrada para hacer frente
a la competencia en la exportacin de cobre elaborado.
Pero hoy da, seor Presidente, han
desaparecido estas circunstancias y el precio del cobre, tanto el de los Estados Uni-

714

CAMARA DE DIPUTADOS

dos como el que se produce por las compaas productoras extranjeras en Chile,
es el precio del mercado internacional. De
este modo, las compaas elaboradoras nacionalas han quedado en igualdaQ de condiciones para competir en el mercado externo.
En cambio, seor Presidente. por el hecho de que el cobre elaborado que exportan las compaas manufactureras nacionales va, en su totalidad, a mercados ie
moneda blanda, por lo cual el comercio se
traduce en negocios de compensacin, el
otorgar esta nueva franquicia de un descuento del diez por ciento significar, a
nuestro juicio, favorecer en forma exagerada a la industria nacional y desviar
nuestra exportacin de cobre, que es la
nica exportacin que produce moneda dura, sobre los Estados Unidos, hacia mercados de moneda blanda.
Este punto se discuti largamente en el
seno de la Comisin de Hacienda, donde
hubo opiniones en el sentido de que deba
otorgarse este descuento del diez por ciento slo al cobre destinado al consumo interno, COn el fin de abaratar los artculos
manufacturados con este metal que se
necesitan en nuestro pas. En cambio, no
se consider justo otorgar este descuento
al cobre destinado a elaborar artculos destinados a la exportacin, sobre todo cuando, en la disposicin en debate, se introduce una moracin en la legislacin vigente, al permitirs~ a las empresas elaboradoras nacionales el pago de sus compras de cobre en pesos chilenos, cosa que
no ha ,ocurrido hasta ahora, porque han
tenido que pagar todas las compras de este metal en moneda dlar.
Por estas razones, se discuti ampliamente la indicacin presentada por el Ejecutivo, que ahora ha sido renovada con
las cuarenta firmas reglamentarias, y que
'establece que slo el cobre destinado a
elaborar productos para el consumo del
mercado interno tendr el descuento del
diez por ciento en el precio. N o tendr este descuento el cobre elaborado por indus-

<

trias nacionales, destinado a la exportacin.

La Honorable Cmara sabe que el descuento del diez por ciento en el precio del
cobre que se vende a la industria elaboradora nacional, se ha prestado para que
se establezcan verdaderas "industrias
callampa s" , alrededor de este negocio, las
que, sencillamente, reciben este metal con
el descuento correspondiente y les ha bastado alargar un poco ms las barras de
cobre, para exportarlas como cobre semielaborado, haciendo un negocio ilcito; ha
significado un verdadero atentado contra
los intereses nacionales, porque con ello se
ha estado vendiendo en pases de moneda
blanda un metal gue siempre ha producido
moneda dura.
Por estas razones, a pesar de que la
Comisin de Hacienda estim que deba
mantenerse el diez por ciento de descuento, incluso para la exportacin, creo que
la Honorable Cmara debe aprobar la indicacin renovada que establece este descuento slo para el mercado interno.,
El seor ALDUNATE (don Pablo).Pid'o la palabra. seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).Tiene la palabra, Su Seora.
El seor ALDUNATE (don Pablo).Seor Presidente, tengo la impresin de
que la indicacin que se ha presentado tiene por objeto reabrir el debate que ha
preocupado a la opinin pblica, referente
a si deben o no concederse primas a. la industria manufacturera en sus afanes de
procurar colocar los productos manufactura~bs de cobre en el extranjero. Sobre
esta materia, gente muy estudiosa y muy
respetable, se ha pronunciado en ambos
sentidos.
Al analizar este problema, he escuchado a personas, cuya opmlOn me merece
profundo respeto, en el sentido de que es
un gravsimo error estar creando artificiosamente estas industrias manufactureras
y concederles primas para que puedan
competir en el extranjero.
Por otra parte, tambin, se han hecho

SESION 11:t, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

valer ideas muy fundadas, las que, en mi
opinin, son justas y deben prosperar, en
el sentido de que Chile, productor fundamental de esta materia prima que 'es el cobre, debe procurar estimular la produccin elaborada en la mejor forma posible,
a fin de que no se exporte exclusivamente la materia prima, sino tambin los productos elaborados, es decir, nuestro pas
no slo debe obtener divisas por medio de
la materia prima, sino tambin como consecuencia de la mano de obra de obreros
y empleados chilenos, de ingenieros y empresarios chilenos.
Naturalmente, es efectivo, como lo manifestaba el Honorable seor Correa Larran, que estas primas mal usadas, como
lo fueron en otras oportunidades, ante'
que el Gobierno y las autoridades tuvieran experiencia, se prestan para los ms
grandes abusos, como ha sucedido con la
exportacin de productos no manufacturados seriamente, ni terminados en la debida forma, a fin de que fuesen a conseguir
sus finalidades. En este caso, no se trataba de productos bien elaborados, sino de
operaciones destinadas a exportar en forma simulada materias primas.
Pero el hecho de negar de buenas a
primeras a la industria nacional esta posibilidad, junto con privarla de que pueda competir en el exterior y en buenas
lSondiciones, significa, a mi juicio, dejarla en las peores condiciones; peores an
que aquellas que puedan establecerse en
Chile con los capitales pertenecientes a las
compaas productoras del cobre.
En efecto, el artculo 2Q que acaba de
aprobar la Honorable Cmara, dice lo siguiente: "Aquella parte de la produccin
de cobre que se destine a su elaboracin
en el pas, -por empresas de las propias
Compaas productoras, con nuevas instalaciones Y con fines exclusivamente de
exportacin, rebajar la cifra bsica sealada en el artculo anterior y la proporcin de la renta imponible que corresponda a dicha parte de la produccin, no quedar afecta al recargo de la letra b) del

715

inciso segundo del citado artculo anterior".

En resumen, aquellas empresas manufactureras instaladas en Chile, con capitales de estas empresas productoras de
cobre, van a tener, entonces, materia prima no afecta a la sobretasa. En consecuencia, imaginemos que la utilidad lquida de
las empresas manufactureras afectas al
impuesto fuese de diez centavos. Un veinticinco por ciento del impuesto sobre diez
centavos, o sea, 2 centavos y medio, sera
la rebaja de que dispondran, como materia prima, esas empresas que manufacturan el cobre en Chile, si no son capitales chilenos. En cambio, las empresas chile_
nas que lo manufacturan tendrn que pagarlo al valor corriente.
El seor BRUCHER. - Me permite
una interrupcin, Honorable colega?
El seor ALDUNATE (don Pablo).Con todo gusto.
El seor BRUCHER.- Seor Presidente, el Honorable colega est en un error.
Precisamente, el artculo 2Q del proyecto
prohibe a las compaas productoras elaborar cobre, o sea, toda la argumentacin
que Su Seora est haciendo no tiene ninguna base en el proyecto, porque las compaas extranjeras no pueden elaborar cobre.
El seor ALDUN ATE (don Pablo). Creo que es Su Seora quin est equivocado, porque aqu estamos planteando
el problema de si la materia prima que adquiera la industria elaboradora nacional
para ser destinada y vendida al extranjero estar o no afecta al diez por ciento
de rebaja; Su Seora estar conmigo en
que el artculo 2Q dice que las compaas
manufactureras, cuando elaboran en Chile, debern manufacturar para exportar,
o sea, el producto manufacturado por estas compaas ser el que competir con
el producto elaborado por las compaas
nuestras, de capitales nacionales. En consecuencia, el proOlema eXIste como yo lo
he plantea~.
El seor BRUCHER.- Se descontar

716

CAMARA DE DIPUTADOS

slo el diez po.r ciento a esas compamas,

pero. el setenta y cinco. po.r ciento. ser de
beneficio. fiscal .....
El seo.r ALDUNATE (do.n Pablo.).Las empresas extranjeras que instalen
manufacturas en Chile dispo.ndrn de materia prima ms barata en un veinticinco.
por ciento. del impuesto., o sea, to.mando. el
pro.medio. actual, entre do.s centavo.s y medio. y tres centavo.S ms barata. Lo. lgico. es, ento.nces, que las empresas nacio.nales que manufacturen el co.bre para venderlo. en el extranjero. dispo.ngan de esta
misma prima o. facilidad. De no. ser as,
los capitales que se inviertan en Chile por
las co.mpaas pro.ducto.ras, para manufacturar y vender co.bre al extranjero., van
a tener materia prima ms barata que las
co.mpaas nacio.nales.
El seo.r CORREA LARRAIN.- Me
permite una interrupcin, Ho.no.rable colega?
El seo.r ALDUNATE (do.n Pablo.). Co.n to.do. agrado..
El seo.r CORREA LARRAIN.-Seor
Presidente, co.n la venia del Ho.no.rable seo.r Aldunate, do.n Pablo., Vo.y a hacer uso.
de una interrupcin.
Creo. que mi Ho.no.rable co.lega parte de
un erro.r, po.rque el pro.blema que no.s plantea respecto del artculo. 29 est to.talmente aclarado. en la parte final del artculo.
59, que dice: "El descuento. mencio.nado.o. sea, el descuento. del diez po.r ciento.no. po.dr, en ningn caso., ser inferio.r ,al
beneficio. que resulte de la aplicacin del
artculo. 29 para las empresas elabo.rado.ras ms favo.recidas po.r sus dispo.skio.nes
que puedan establecer las pro.pias Co.mpaas pro.ducto.ras o. subsidiarias o. aso.ciadas de stas en el pas".
El seo.r ALDUNATE (do.n Pablo.). . Tiene to.da la razn Su Seo.ra, pero. siempre que se mantenga la dispo.sicin del
descuento. del diez po.r ciento.. Si se elimina esta dispo.sicin, es inaplicable o.
que acaba de decir Su Seo.ra y se mantiene la situacin discriminato.ria que he
sealado.. Esta ventaja de la cual pueden
usar en cualquier mo.mento. esas nuevas

empresas no. la pueden usar las actuales,

sino. co.mo. co.nsecuencia de usarlas ellas.
Seo.r Presidente, So.y el primero. en declarar que, si esta herramienta se usa como. un subterfugio. para pro.curar la expo.rtacin, no. del producto. elabo.rado., sino.,
"to.rciendo. la nariz" a la ley, falseando. la
realidad, de materia prima rebajada de
precio., este pro.yecto., cuyo. espritu es capitalizar la industria manufacturera nacio.nal, y permitirle que luche co.n las barreras aduaneras pro.teccio.nistas de o.tro.s
pas~s, resultar un medio. para que se
aco.jan a sus beneficio.s, entidades o. individuio.s que quieren pro.ceder en fo.rma
to.rcida ..
El seo.r CORREA LARRAIN.- Me
permite una interrupcin, Ho.no.rable Co.lega?
El seo.r ALDUNATE (do.n Pablo). Con todo. agrado.
El seo.r CORREA LARRAIN.- Seo.r
Presidente, deseo. vo.lver a insistir en que,
en la indicacin que se ha reno.vado. co.n
las cuarenta firmas reglamentarias, se repite el mismo co.ncepto. que exista en el
artculo. 49 del primitivo. info.rme, en cuyo. inciso. final, al referirse al descuento.
para las co.mpaas pro.ducto.ras nacio.nales, deca que, en to.do. caso., lo.s o.rganismo.S del Estado. y las empresas nacio.nales manufactureras de co.bre tendrn derecho. a un descuento. no. inferio.r al beneficio. que resulte de la aplicacin del artculo. 2<'>, para las empresas elabo.radoras
ms favo.recidas po.r sus dispo.sicio.nes
que puedan establecer las pro.pias Co.mpaas pro.ducto.ras o. subsidiarias o. aso.ciadas de stas en el pas.
Co.mo. el artculo. 2<'> establece que aquella
parte de la pro.duccin de co.bre que destinen las co.mpaas, po.r intermedio de sus
subsidiarias, a la elabo.racin en el pas,
co.n fines de expo.rtacin, rebajar la cifra bsica sealada E-n el artculo. anterio.r
y la pro.po.rcin de la renta impo.nible que
co.rrespo.nda a dicha parte de la pro.duccin no. quedar afecta al recargo. del veinticinco. po.r ciento. de las utilidades de estas co.mpaas, es evidente que tendrn

SESION 1F\ EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

que vender el cobre que necesiten las compaas manufactureras nacionales, para
su' elaboracin, con esta ventaja de que
ellas mismas estn usufructuando, de
acuerdo con el artculo 29 Por lo tanto ,
no existe, en absoluto el peligro que se
ha sealado.
En cambio, si aprobamos el descuento, van a tener un doble beneficio: el descuento del diez por ciento ms el beneficio establecido en el artculo 29.
El seor ALDUNATE (don Pablo). En ningn caso se puede hablar de un
doble beneficio.
-Hablan varios se1iores Diputados a la
vez.
El seor CASTRO (Presidente).Ruego a los seores Diputados se sirvan
evitar los dilogos.
El seor ALDUNATE (don Pablo). El artculo 29 slo se aplicar si el descuento del diez por ciento fuese inferior
al beneficio establecido para inversiones
manufactureras de las empresas extranjeras, hasta complementar ese beneficio,
pero no para suman'.e a l.
Seor Presidente, en realidad, hablando
con claridad, se teme que a travs del estmulo a las manufacturas, se podra usar
la elaboracin del cobre como un mero pretexto para exportar esta materia prima
por otro conducto y beneficiando a otras
actividades. Se cree que, por este camino, la manufactura nacional, artificialmente, podra canalizar la totalidad de la
exportacin de materia prima, con lo cual
I'!e perjudicaran los intereses fiscales y
los de las empresas productoras del cobre.
Naturalmente, si se usara este subterfugio, el procedimiento sera notoriamente peligr{)so y sus consecuencias perjudiciales ; pero, en mi opmlOn, despus
de haber odo debatirse este problema durante cinco aos, he llegado a la conclusin de que, si se aplica decentemente la
ley, si se aplica con su verdadero espritu y se la reglamenta en la forma debida,
y, en consecuencia, si se permite exportar slo los productos en determinadas
circunstancias, o sea, correspondiendo a la
exportacin de una manufactura acaba

717

da y terminada, es imposible que eso suceda y, en cambio la disposicin beneficia la

economa nacional.
Por qu, seor Presidente, no creo
en el peligro de que se desve por este conducto la exportacin del cobre artificialmente? Porque en todos los pases del
mundo el producto manufacturado est
sujeto a impuestos de aduana enormemente altos, porque todos ellos tienen sus propias manufacturas de cobre que procuran proteger.
El seor CASTRO (Presidente). Me permite, Honorable Diputado?
terminado el tiempo de su primer discurso. Puede continuar Su Seora dentro
de! tiempo de su segundo discurso.
El seor ALDUNATE (don Pablo). Voy a terminar inmediatamente.
De manera que las posibilidades que
tendr Chile de colocar sus productos
efectivamente manufacturados son limitadsimas. Creo que. an cuando la industria
se perfeccione notablemente, no se podr
ir ms all de una colocacin de quince o
veinte mil tonladas manufacturadas. y
esto no es un peligro, sino un beneficio
para el pas.
Por lo menos, personalmente, dentro
de esta larga polmica, sobre el trato que
debe darse a las manufacturas de cobre en
que he odo razones, muy ompletas y
fundadas, en los 'dos sentidos, me he formado el criterio de que debe aplicarse
un tratamiento que estimule la exportacin del producto manufacturado.
N ada ms, seor Presidente.
El seor PALMA (don Ignacio).- Pido la palabra, sepr Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).Tiene la palabra, Su Seora.
El seor PALMA (don Ignacio).- Seor Presidente, en realidad, este asunto
fu largamente debatido durante el estudio que hizo la Comisin de Hacienda
sobre la materia; y se aprob el artculo
en la misma forma en que viene actualmente redactado, despus de haberse repetido ms o menos las mismas razones
que estamos oyendo.

Ha

718

CAMARA DE DIPUTADOS

================

Es cierto que hay antecedentes para en lo que se relaciona con materias elabojustificar las dos posiciones; pero, sin radas, y, concretamente, con el cobre eladuda alguna, pesa ms aqulla que nos in- borado. Hay una serie de tipos de alamduce a abrirnos la posibilidad de expor- bre de cobre que hoy da pueden exportartar trabajrQ, que es precisamente una de se a cualquier parte del mundo, sin difilas condiciones tpicas del desarrollo de la cultad. Esta situacin nos da la posibilieconoma de un pas que exporta materia dad de exportar este material a otros
prima. Es evidente que, de ser un pas mercados con los cuales hemos tenido inque exporta materia prima a ser un pas tercambro comercial. Por lo tanto, abunque exporta productos elaborados, hay un dan las razones para mantener el artculo
paso' de extraordinaria importancia, que 59 en la forma en que est. Los peligros a
el pas debe dar dentro de algn tiempo. que se ha referido el Honorable Diputado
Con la mayor velocidad posible, deben Informante, son ciertos, porque, en realidarse facilidades para que esto suceda. dad, han existido esas empresas "callamEsto es primordial en materia econmica. pas", pero este fenmeno no se repetir
Por lo tanto, an cuando existen difi- con la exportacin de este producto, dada
cultades y algunas razones en contrario, la experiencia que el pas ha tenido.
me parece conveniente otorgar esas faciEl seor DURAN.- Pido la palabra,
lidades a las empresas elaboradoras de co- seor Presidente.
bre en el pas. Por otra parte, hay
El seor CASTRO (Presidente).dos razones que conviene anotar so- Tiene la palabra Su Seora.
bre esta materia. En primer lugar, an
El seor DURAN.- Seor Presidente,
cuando nuestras empresas elaboradoras deseo expresar que los Diputados de esde oobre sean empresas relativamente im- tos bancos hemos estado votando todos los
portantes dentro del volumen de nuestra ?rtculos del proyecto con un criterio geeconoma, no lo son, si las comparamos con neral de inters pblico, y, al mismo tiemalgunas otras que existen en el mundo y po, dentro del respeto que nos merece la
que, precisamente, exportan cobre ela- industria particular, favoreciendo la inborado. Por este motivo, esas empresas dustria nacional en los abastecimientos e,
extranjeras estn en condiciones ventajo- incluso, en los precios de privilegio.
ssimas para competir con las chilenas,
N o slo nos ha parecido indispensable
mucho ms cuan~o pxisten condiciones de dar a la industria nacional esta concesin,
fletes, de distancia, etc., que hacen que sino, adems, hacer que lo que Chile proestas situaciones econmicas sean ms di- duce llegue al consumidor chileno a un
precio favorable.
fciles para las emprE:sas nacionales.
En segundo lugar, el fenmeno, que ha
De all que seamos partidarios de dar
acontecido en estos das en el mundo, me a la industria manufacturera nacional de
refiero al hecho de que se haya congelado cobre un trato privilegiado que consiste
el precio en el mercado norteamericano en rebajar los precios de los productos elay no en otros mercados, indica la conve- borados que sean consumidos dentro del
niencia de colocar la mayor parte de l~ pas.
produccin posible en esos otros mercaSin embargo, estamos, en lo que resdos, lo que se puede lograr, precisamente, pecta al artculo que en estos instantes conoce la Honorable Cmara, en una abiervend'iendo el producto elaborado.
Por ltimo, quiero destacar algo que en ta disputa entre el inters de la colectiviestos das todos hemos tenido oportunidad dad en la tributacin especial del cobre
de conocer. La ley Battle, es decir, el ac- que beneficia al Fisco en las tres cuartas
ta que impeda exportar algunos produc- partes del total de las utilidades de las
tos a pases orientales, ha sido levantada empresas, y el anhelo planteado por algu-

SESION

1l~,

EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

nos seores Diputados de favorecer a la

industria manufacturera nacional.
Debo insistir en un hecho no discutible: nuestra industria manufacturera
exporta sus productos elaborados fundamentalmente a mercados que los pagan
en moneda blanda; en general, lo hace a
travs de convenios de trueque. De tal manera que todo el cobre que se exporta a
Alemania, Italia, Espaa o Argentina, se
hace a base, incluso de la importacin de
artculos no indispensables. En cambio, la
Honorable Corporacin conoce la necesidad angustiosa que el pas tiene de dlares, de moneda dura. De ah que un trato
preferencial a las exportaciones de nuestra industria manufacturera de cobre redundar slo en el perjuicio general del
pas, desde el momento en que el pago de
estas exportaciones, en lugar de hacerse
en dlares se percibir en moneda blanda.
Ahora, seor Presidente, quiero hacer
notar un hecho en esta discrepancia que
se plantea: la ayuda a la industria manufacturera nacional significa ..... .
El seor PALMA (don Ignacio) . - Me
permite una' interrupcin, Honorable colega?
El seor DURAN. - Con todo agrado.
El seor PALMA (don Ignacio).- En
realidad, este problema de las diferencias
de moneda a que se ha referido el Honorable seor Durn, es muy serio e importante. Sin embargo, quiero hacer notar a Su Seora que en las mismas condiciones se encuentran los dems pases
con los cuales comercia Chile y que operan
con moneda blanda. Si nosotros deseamos
obtener dlares I10r la venta de nuestro
cobre, Brasil, por ejemplo, desea recibir
dlares por su caf. Naturalmente, el intercambio que se puede realizar entre cobre y caf es de un tipo de trueque que se
hace entre pases que operan con moneda
blanda y que subsana dificultades que de
otra manera, prcticamente, no tendran
solucin.
El seor CASTRO (Presidente).Puede continuar el Honorable seor Durn.

719

El seor DURAN.- Seor Presidente,

el pas, a travs de diversos tratados ha
estado defendiendo la cotizacin del cobre como elemento esencial de nuestra
exportacin.
Por ejemplo, con Argentina se han hecho trueques en madera y de varios otros
artculos, que no tienen la importancia
fundamental del cobre, ni son tan extraordinariamente solicitados en el mercado
mundial, porque, vender cobre en mercados en que se opera COn monedas blanda.s
es un mal negocio para el pas.
Si las compaas pr'oductoras pagaran la mitad o las tres cuartas partes de
la bonificacin que se otorgar a la industria nacional, yo entendera nuestra inquietud por favorecer a las empresas nacionales con cargo el las utilidades de las
industrias extractivas extranjeras. Aunque esto puede no parecer muy justo, en
todo caso, en mi ooncepto, tien~ una inspiracin patritica. Sin embargo, resulta
que este anhelo proteccionista de }.a industria nacional se satisface a costa del
sacrificio de las tres cuartas partes del
total de las entradas que el Fisco tiene
en virtud de la tributacin especial sobre el cobre. Y cuando hablamos de las
tres cuartas partes de las entradas que
por este concepto pertenecen al Fisco, hablamos de una menor entrada de moneda
dura, de dlares que produce diversos
efectos: disminucin de la importacin de
la maquinaria indispensable :para la explotacin agrcola, reduccin de las fuentes de financiamiento suficiente para la
dotacin y funcionamiento de nuestros
hospitales, merma de los ingresos para financiar la construecin y mantenimiento
de escuelas y de habitaciones. para obreros. Pues bien, este sacrificio lo va a hacer
el pas en favor del capital particular.
Confieso, seor Presidente, que, desde
mi punto de vista, siento una revolucin
espiritual cuando observo que hay el nimo de favorecer al capital particular chileno a costa del sacrificio de la colectividad. Yo no s, seor Presidente, si habr
argumentos suficientes para convencernos

720

CAMARA DE DIPUTADOS

=====================

de que es necesario este sacrificio a favor

de la industria particular, de los capitalistas ~articulares, en atencin a lo que se
ha llamado "exportacin del trabajo" nacional, que, a travs de la exportacin de
la manufactura sale a los mercados del
mundo.
Creo que el problema, desde nuestro
punto de vista, es extraordinariamente
simple. Entre el inters del particular,
con cualquier nombre que se le llame, y
el inters de la colectividad, tenemos que
preferir ste ltimo, que se lesiona con un
proteccionismo exagerado, que llega mucho ms all de lo que ha propuesto el
propio Gobierno, que se eleva en un 10
por ciento del valor de los artculos que
se van a exportar.
Ahora deseo, muy brevemente, recoger
una observacin formulada por el Honorable seor Aldunate, que ya contest, de
paso, el Honorable seor Correa Larran.
Pregunta Su Seora: Por qu se pretende colocar a la industria chi~ena en una,
situacin de proposicin frente a la empresa extranjera?
Cuando la Anaconda desee instalar una
planta manufacturera en Chile y exportar los productos que elabore al mercado
mundial, va a tener un trato privilegiado
de acuerdo con e! artculo 2Q.
El Honorable seor Aldunate lamenta
que a la industria, en proyecto, cuya instalacin va a significar la inversin de un
cuantioso capital extranjero, se le vaya a
dispensar tambin un trato preferencial.
y quiero hacer notar un hecho.
Mi Honorable colega ha sido, sin duda, uno de los hombres que han defendido con mayor vigor, y con la inspiracin
patritica que todos le conocemos, la poltica de internaCin de capitales; una poltica que tienda a dar al capital extranjero seguridad en las inversiones que haga en el pas; una poltica que propenda
a despertar, a travs de una legislacin tributaria inteligente, los anhelos del capihl -que siempre es ambicioso en el munur) en la bsqueda de mayores gananciasOP llegar a Chile.

Este ha sido, innegablemente, el objetivo que se ha perseguido con el artculo 2 Q

Pues bien, ahora resulta que este argumento se contrapone a la finalidad que
se ha pretendido alcanzar.
El seor ALDUN ATE (don Pablo). Me concede una interrupcin, Honorable
colega?
El seor DURAN.-Con mucho gusto,
Honorable Diputado.
El seor CASTRO (Presidente).Con la venia de Su Seora, tiene la pala. bra el Honorable seor.Aldunate.
El seor ALDUNATE (don Pablo).Seor Presidente, no he pretendido sostener la conveniencia eTe la supresin del artculo 2 Q Lo vot favorablemente por
las razones expuestas por el Honorable seor Durn, porque representa un estmulo muy eficaz y para la inversin de capitales en el pas.
Pero ahora se trata de otra materia diferente contenida en el artculo en discusin. Se trata de dar un incentivo para el
desarrono de las actividades industriales
de nuestro pas. Si toca la buena suerte de
que los capitales que en ellas se inviertan
son nacionales, con igual y mayor razn
deben contar con nuestra ayuda y con
nuestro inters por verlas prosperar.
No creo que sea exacto el distingo que
ha hecho el Honorable seor Durn en este caso entre el inters pblico y el ~ri
vado, porque, en realidad, lo que se sacrifica aqu son impuestos y no el inters
nacional.
romo c(lllsecuencia de estas exportaciones, el patrimonio nacional recibir el
mismo volumen de divisas e, incluso, ms,
porque percibir las entradas provenientes
de la exportacin de la materia prima y.
a dems, laR corresnondientes a la mano
de obra que se exporta en forma de productos elaborados.
De manera que el patrimonio nacional
recibir ms divisas, que podrn servir
pl'lra traer al pas las maquinarias e implementos que se necesitan Dara su progreso, como 10 sealaba el Honorable seor Durn.

SESION 11 l, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

Estoy de acuerdo en que, desde el punto de vista fiscalista, tributario, habr una
merma del monto de los impuestos, como
ha ocurrido con todas aquellas leyes que
pretenden, a travs del resorte tributario, crear algn incentivo.
Seor Presidente, si el da de maana
se eximiera de contribuciones, por diez
aos, a las nuevas construcciones o a las
de un tipo determinado, indudablemente
tal medida producira un perjuicio a las
arcas fiscales. Lo que habra que hacer
en tal caso, sera estudiar si entre el
perjuicio al Fisco y el beneficio nacional
hay compensacin suficiente.
En consecuencia, el Honorable seor
Durn no es justo al enjuiciar esta indicacin como una alternativa entre el inters pblico y el inter's particular. En
realidad, hay que comparar los perjuicios
que obtendra el Fisco y los beneficios que
conseguira .el inters nacional. Y, en este
caso, seor Presidente, creo que vale la
pena definirse por el inters nacional.
Seor Presidente, participo de todas
las preocupaciones del Honorable seor
DurAn y vuelvo a representar, con todo el
acento y la claridad posibles, 10 que significa exponerse a los peligros de los abu!'lOS y de los subterfugiOs a Que dan lugar
las transacciones con moneda blanda. Cabe tener presente que la" facultad para
conceder el descuento de hasta el diez por
ciento. est controlada por el artculo
3Q y tmese nota de aue es de hasta ellO
por ciento y no del 10 por ciento. que dice: "Las compafas productoras reservarn para las necesidades del consumo de
las industrias nacionales y entidades autorizadas que fije el Presidente de la
Repblica, previo informe favorable del
Instituto del Cobre de Chile. el metal en
lingotes. electroUtico y refinado a fuego
que ellas requieran".
De modo que este organismo, I1mese
Tnstituto del Cobre. Corporaci6n del Cobre o Banco Central. ser quien determinar si procede o no la exportaci6n de
cobre como materia prima ya elaborad'a

721

y si es o no ventajosa la realizacin de
cada una de las operaciones.
Por ello, seor Presidente, creo que esta disposicin supera las inquietudes qUE
tengo por el inters nacional.
El seor DURAN.- Seor Presidente,
antes de contestar las observaciones de mi
Honorable colega seor Aldunate, quiero
hacer presente un hecho ......
El seor CASTRO (Presidente).La Mesa advierte al Honorable seor Durn qe ya termin el tiempo de su primer
discurso. Puede continuat, Su Seora, en
el tiempo de su segundo aiscurso.
El seor DURAN.- Seor Presidente,
quiero destacar que el argumento de que
las compaas nacionales van a ser objeto
de un trato de posposicin frente a las
compaas extranjeras que se instalen en
el pas es absolutamente injusto, como 10
afirm mi Honorable colega seor Correa
Larran.
La proposicin del Ejecutivo, en todo
caso, pone al mismo nivel a la industria
nacional y a la extranjera, en lo que respecta a las exportaciones.
Para las industrias que en el futuro
instalen las compaas extranjeras se establece un trato preferencial en cuanto a
las compras de cobre. Este trato se har
extensivo a las que se pongan en actividad con capitales nacionales. De tal manera que esta argumentacin debe ser dejada de mano.
Ahora, seor Presidente, deseo hacer
notar otro hecho. Naturalmente, todos ambicionamos que no se produzcan, en lo que
respecta a la venta del cobre, diversos tipos de irregularidades como los que se han
cometido en nuestro pas. Pero debe observar mi Honorable colega que esas irregularidades se produjeron contra la voluntad de muchos hombres, porque hubo
determinados intersticios por donde la
mirada y la mano de los "vivos" lograron
penetrar para hacer negocios lcitos, pero contrarios, sin embargo, al inters nacional.
Adems, con Instituto, con Corporacin
del Cobre o con Banco Central, .bajo la

722

CAMARA DE DIPUTADOS

preslOn de influencias y de subterfugios,

vamos a transformar la organizacin administrativa de Chile en una institucin
de accin policial, porque vamos a estar
observando, en cada proposicin, un acto
delictivo. Por qu? En beneficio de
quin?
Creo que la industria nacional debe sentirse satisfecha con una rebaja de un diez
por ciento del precio de la materia prima
destinada al consumo interno de sus manufacturas; y, respecto de las exportaciones,
con una rebaja equivalente a la que se har a las Compaas extranjeras que se
instalen en el pas.
Quiero terminar, seor Presidente, mis
observaciones haciendo presente que el
pas se va a colocar en una situacin que
resultara divertida. Respecto del cobre semielaborado, las Compaas, por este
proyecto de ley, tendrn una rebaja aproximada del precio de la libra de tres centavos, que corresponde, ms o menos, al
diez por ciento de veintisiete centavos.
Pues bien, con un centavo de costo hacen
perfectamente la labor de semielaboracin.
Es decir, con un precio de veintiocho centavos nuestro cobre semielaborado va a
concurrir al mercado mundial, donde va
a derrotar al propio cobre chileno no elaborado. Observe la Honorable Cmara el
ridculo en qne vamos a caer. Seores Diputados, ser un absurdo, que tal vez toda la gente no entienda, que el cobre semielaborado - y esto dar origen a .un
negocio curioso en el pas- resulta ms
barato que el cobre en bruto. Ser este
un cuento ms de Ripley, que se cargar
al buen criterio de los economistas chilenos.
Nada ms, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente) .-Tiene la palabra el Honorable seor Benavides.
El seor ALDUN A TE (don Pablo). Me permite una interrupcin~ Honorable
colega?
El seor BENAVIDES.- Con mucho
gusto, Honorable Diputado.
El seor CASTRO (Presidente) .-Con

la venia del Honorable seor Benavides,

tiene la palabra Su Seora.
El seor ALD UNA TE (don Pablo).Seor Presidente, para los efectos de la
historia fidedigna de la ley, deseo manifestar que, los que votaremos favorablemente la indicacin que premia las exportaciones manufacturadas lo haremos sobre la
base de que corresponda a productos efectivamente elaborados; a cobre total y absolutamente manufacturado. Consideramos que lo que no se debe hacer es permitir el uso de subterfugios que emplean la
exportacin de un producto semielaborado que, como lo ha expresado con toda
propiedad el Honorable seor Durn, es
la que ha permitido toda clase de abusos.
Esperamos que el reglamento respectivo
(ya que no puede hacerlo la ley) as lo
determine.
Nada ms, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente) .-Tiene la palabra el Honorable seor Benavides.
.
El seor BENA VIDE S.-Seor Presidente, en el curso del debate sobre las disposiciones de este artculo y sus modificaciones, se han hecho algunas observaciones que, como con toda la razn lo manifestaba el Honorable seor Aldunate, aparecen colocando a la industria 1acional establecida, en situacin diferente a la de
las industrias extranjeras, derivadas de
las compaas cuprferas, por establecerse.
La realidad actual es que la capaCidad
instalada de la industria nacional debe ser
del orden de las sesenta o setenta mil toneladas anuales, y las exportaciones, se"
gnanotaba momentos antes mi Honorable colega, llegan a las veinte mil.
Sin lugar a dudas esta capacidad instalada puede ser aprovechada en cualquier
instante, sin mayor inversin que la de
los capitales de explotacin necesarios.
Sin embargo, se ha planteado un problema que yo dira es de orden circunstancial frente al alcance que l tiene: que
la mayor parte de las exportaciones de la
industria elaborada nacional del cobre ha
ido siempre a los mercados de moneda

SESION 11:;t, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

723

blanda. Por lo dems, es natural que as hechas slo a pases de moneda blanda, no
haya ocurrido, ya que en el ltimo tiempo es menos cierto que, de aprobarse esta dishemos podido comprobar que, en los Es- posicin, se coloca a la industria manufactados Unidos, la situacin del mercado in- turera nacional en situacin de preferenterno del cobre no es todo lo libre que se cia, que la dejar en condiciones de vendeca antes. Existe una regulacin interna der sus productos precisamente en el prode este mercado, que permite colocar sobre pio mercado de Estados Unidos. Porque,
bases de estabilidad a la industria nortea- la industria elaboradora nacional quedar
mericana elaboradora del cobre y. de com- por un lado en mejores condiciones de
petencias de precios frente a nuestras ex- estabilidad y, por otro, en situacin de colocar sus productos a precios de competenportaciones de este metal.
Este es un hecho de carcter evidente- cia en ese pas, y no ocurrir, entonces, el
fenmeno que anotaba con toda razn en
mente transitorio.
Anotaba el Honorable seor Palma que, Honorable seor Aldunate, en cuanto a
entre las ltimas disposiciones que se han que se iba a colocar a la industria naciodictado en Estados Unidos para la venta nal en un plano de relativa inferioridad
de material estratgico, se ha hecho una con respecto a las futuras instalaciones
excepcin con respecto a un tipo de cobre industriales de las compaas cupreras, seelaborado en forma de alambre, de manera gn se establece en el artculo 29 del proque para este producto se abra el merca- yecto.
do de Europa Oriental.
Por todas estas razones, los Diputados
Bien, seor Presidente. En otro orden de estos bancos votaremos favorablemente
de ideas, se ha dicho que con este descuen- el texto de este artculo, rechazando la into del diez por ciento en el precio del cobre dicacin renovada, en virtud de que exisque se expende a las compaas nacionales te en nuestro pas capacidad instalada suelaboradoras de cobre para exportacin, ficiente, que, por las disposiciones de este
podra ocurrir que este producto se ven- artculo, va a ser favorecida con un precio
diera a un precio ms bajo en el extranje- menor que le permitir colocar su producro, que el propio cobre manufacturado. cin en condiciones de competencia en el
Ello constituira un abuso de los fines con mercado norteamericano, y que esto conque se han dictado estas disposiciones y se tribuir a derivar hacia ese mercado un
producira el caso, como sealaba el Ho- producto que iba al rea de moneda blannorable seor Aldunate, de que se vendie- da, en razn, precisamente, del precio mera como cobre elaborado (que es aqul al jor y de la circunstancia, que antes anotacual se ha incorporado trabajo, pasando a ba de la ventaja que tiene en la actualidad
constituir otro producto) el cobre que, ge- la industria norteamericana frente a la
ftricamente, se denomina "semielabora- nacional.
do".
El seor CORREA LARRAIN.-Pido
Es evidente que en este sentido la re- la palabra, seor Presidente.
glamentacin de la ley debe estar acorde
El seor CASTRO (Presidente) .-Tiecon su espritu, que no es otro que el de ~ ne la palabra Su Seora.
resguardar los intereses nacionales, aproEl seor CORREA LARRAIN.- Era
vechando al mximo nuestra capacidad solamente para manifestar, seor Presielaboradora, de modo que, como lo seala- dente, despus de las palabras de mi Hoba hace un momento, la exportacin del norable Colega agrariolaborista, quien ha
producto elaborado pueda ser tres veces manifestado que los votos de su Partido sesuperior a la actual.
ran contrarios a la indicacin renovada,
Pero, seor Presidente, si bien es cier- que sta es del Ejecutivo, que fu presento que puede haber ocurrido que las ex- tada a la Comisin por el seor Ministro
portaciones de cobre elaborado hayan sido de Minera y ha sido renovada aqu en la

724

CAMARA DE DIPUTADOS

Sala con las firmas reglamentarias, entre

las que se encuentran las de algunos de
sus colegas de Partido.
El seor SILV A.-Pido la palabra, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente) .-Tiene
la palabra Su Seora.
El seor SIL V A.-Seor Presidente, en
realidad, al tratar esta disposicin del artculo 59 y la indicacin renovada, en lo
que se refiere al cobre que se entregara a
las empresas nacionales manufactureras
de cobre, me habra gustado escuchar las
razones que ha tenido el Gobierno para
presentar dicha indicacin, porque mucho
temo, a pesar de .la explicacin dada por
mi Honorable Colega seor Benavides, que
la capacidad no slo de produccin sino
que de colocacin de nuestra industria manufacturera de cobr en el exterior, est
reglamentada por acuerdos de la Comisin
Permanente. Distribuidora de Materiales
Estratgicos.
En este sentido, tengo a mano un informe del Ministerio de Relaciones Exteriores, del ao 1951, que trata de esta materia. Aunque Chile hubiera podido duplicar
su capacidad instalada de manufactura, no
habra podido colocarla en el exterior porque los compromisos existentes se lo impedan.
En este caso, creo que es de suma utilidad no slo una aclaracin sino que, a la
brevedad posible, pueda celebrar la Honorable Cmara una sesin secreta a la que
concurran tanto al seor Ministro de Minera (que prometi hacerlo) como el seor Ministro de Relaciones Exteriores, para conocer todo lo relacionado con los mercados del cobre en el mundo.
En esta materia mucho podemos elucubrar, mucho podemos legislar, tratando de
favorecer no slo a la industria sino, tambin a los obreros chilenos. Porque nosotros miramos con simpata el artculo 59
del segundo informe, tambin porque, al
favorecer a la industria, aseguramos asimismo el trabajo para nuestros connacinales. En este aspecto es interesante la indicacin, pero tambin queremos tener an-

tecedentes fidedignos y no incurrir en

errores, porque estos errores seran fatales no slo para el ,prestigio del Congreso,
sino para el pas.
El seor MONT ANE.- Qu dice el informe del Ministerio de Relaciones, Honorable Diputado?
El seor SIL V A.-Dice que la produccin manufacturera chilena estara sujeta a cuotas, y sera regida por la Conferencia de Materiales Estratgicos y por el
Comit Internacional del Cobre, que le ha
asignado a Chile, segn los antecedentes
que tengo y que creo que son fidedignos,
las cuotas de cobre que puede colocar en el
exterior. Estas cuotas estaran, en consecuencia, reglamentadas por un organismo
en el cual, hasta el ao 1951, no tenamos
asiento y en cuyo seno no podamos defender el inters del pas. Ahora no se lo que
ocurre, porque el Gobierno, en esta materia, ha tenido una conducta que estimo un
poco rara. A la prensa le ha formulado
declaraciones (que entiendo que son efectivas ya que no han sido desmentidas por el
seor Ministro de Minera) dando a c~no
cer serias discrepancias que habra con
Estados Unidos en cuanto a la poltica que
este pas ha seguido con respecto al cobre.
Hace poco tiempo, el Gobierno de ese
pas; destin de sus reservas estratgicas,
una cantidad de miles de toneladas de cobre para entonar el mercado interno de
Estados Unidos, que sufra la falta de ese
metal. Nuestro Gobierno protest contra
esa medida- y del asunto conocimos por la
prensa. Sin embargo, los diarios de ayer
informan que el Gobierno de Estados Unidos entregar, de sus reservas estratgicas veinticinco mil toneladas ms de cobre
para el consumo interno. Me parece raro,
seor Presidente, que el seor Ministro haya hecho estas declaraciones a la prensa
siendo que, en sesin pasada, cuando tratamos este problema, estim que no poda
hacerlos en sesin pblica; que tena que
hacerlas en sesin secreta de esta Honorable Cmara. En todo caso, si es as, creo
que est bien, porque los antecedentes que
espera porporcionarnos deben ser de inu-

SESION llll, EN MARTES 2 DE NOV1IEMBRE DE 1954

sitada gravedad y deben tener importancia
extraordinaria para definir nuestra conducta ante este proyecto de ley sobre reforma del rgimen tributario del cobre,
entonces, yo pedira que se facultara a la
Mesa para que, a la brevedad posible y
dentro de la presente semana, citara a sesin de la Honorable Cmara e invitara a
ella a loq seores Ministros de Relaciones
Exteriores y de Minera.
Nada ms, seor Presidente.
El seor SANTANDREU.-Pido la palabra, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente) .-Tiene
la palabra Honorable seor Santandreu.
El seor SANTANDREU.-Seor Presidente, comparto ampliamente la opinin
manifestada por el Honorable seor Aldunate sobre esta materia, porque creo que
es indispensable pensar seriamente en fomentar la minera nacional.
Al hacerlo as, pensamos, tambin, en
el trabajo que se proporciona de esta manera a los obreros chilenos.
Por lo dems, seor Presidente, se ha
argumentado aqu en el sentido de que se
perder una tributacin considerable en
favor del Fisco; pero se olvida que las
compaas chilenas tambin tributan, en
otra forma, proporcionando recursos importantes que ingresan a arcas fiscales, y
se olvida, adems, que tambin pagan salarios a sus obreros, que les dan mayor seguridad, mayor estabilidad para el futuro
y un mejor "standard" de vida.
Pero, hay, adems, otra cosa que, considerar, seor Presidente.
En el artculo 19 de este proyecto se advierte que a las compaas extranjeras se
les dan ventajas que no tienen las compaas nacionales. Y as tenemos que las empresas que produzcan cobre electroltico en
nuevas instalaciones, correspondientes a
los planes de inversin, estarn autorizadas para considerar como gasto, adems
de los que autoriza la ley citada, un centavo de dlar de los Estados Unidos de Amrica par cada libra de cobre producido.
Adems de esta regala, seor Presidente, las empresas extranjeras tienen otras

725

ms. En el artculo 9 9 se dispone lo siguiente:

"El Presidente de la Repblica podr
autorizar para que se consideren como gastos, para todos los efectos tributarios, las
sumas que las compaas inviertan en
obras de carcter educacional, social, de
salubridad y de habitaciones obreras en
sus respectivas faenas," ...
Como se ve, seor Presidente y Honorable Cmara, esta ley tiende en una forma
marcada. . .
I
El seor CASTRO (Presidente) .-Permtame Honorable Diputado.
Ha terminado el tiempo destinado al Orden del Da.
6.-ACTUALIDAD POLITICA. - DEFENSA DE
LAS DEMOCRACIAS FRENTE A LA ACCION
DEL COMUNISMO INTERNACIONAL

El seor CASTRO (Presidente) .-En

la Hora de Incidentes, corresponde el primer turno al Comit Agrario Laborista.
El seor BART.-Pido la palabra, seor
Presidente.
El seor CAS'I'RO (Presidente) .-Tiene la palabra Su Seora.
El seor BAR T.-Seor Presidente, Honorable Cmara:
En las Comisiones de Constitucin, Legislacin y Justicia de ambas Cmaras,
se han discutido los fundamentos de derecho que facultaran al Ejecutivo para aplicar, en resguardo del orden y de la tranquilidad pblica, la disposicin constitucional sobre estado de sitio.
No hay duda que estas discusiones son
de gran inters desde el punto de vista de
la interpretacin jurdica. Sin embargo,
existe una cuestin de tanta o mayor
importancia que ellas: el mantenimiento
de la estructura del Estado, amagado por
situaciones y problemas polticos, sociales
y econmicos que se deben afrontar y resolver con rapidez y plena autoridad.
La labor de los partidos polticos de oposicin, reforzada por las dificultades que
encuentra el Ejecutivo para reajustar una
economa fiscal y particular disk.~ada por

726

CAMARA DE DIPUTADOS

==================

acontecimientos externos y una obra demaggica interna, se hace muy fcil, pero tambin muy peligrosa para la estabilidad indispensable del Gobierno que debe
resolver, con serenidad, eficiencia y rapidez los problemas mencionados.
A juicio del Partido Agrario Laborista,
el problema de fondo es el relacionado con
la defensa del Gobiern. Frente a l toda
cuestin de orden legal, sin desconocer su
importancia, pasa a un segundo plano.
Es indudable que, si atravesramos por
tiempos normales, este orden de apreciacin y valorizacin, sera distinto para muchos de nosotros. Pero no estamos de
acuerdo con .aquella expresin de los constitucionalistas espaoles que dice: "Es
preciso salvar los principios, aunque se
hunda Espaa".
Bien sabe el pas, y los seores Diputados deben saberlo mucho mejor, que en
tiempos anormales y peligrosos, como los
que estamos enfrentando, tenem'os que salvar a Chile, aunque lesionemos algo tales
principios.
Por lo dems, casi todos sabemos que
tras esta discusin acadmica, algo metafsica y por ende, abstracta, hay dos problemas concretos y reales que motivan las
querellas y controversias que forman la
cortina de humo en donde se oculta y maniobra la oposicin: uno, de poltica, o ms
bien de politiquera interna destinada a
derribar al Gobierno y suplantarlo, y el
otro, de carcter internacional representado, en el gran escenario de la geopoltica,
por la lucha del imperialismo sovitico
asitico, contra el imperialismo democrtico y burguS capitalista del mundo libre.
Estos dos conceptos -imperialismo
asitico o imperialismo occidental- aunque en sus fines ulteriores tengan cierta
semejanza, son diametralmente opuestos
en sus medios de accih y dominio. Nuestras naciones, nacidas y educadas en el
medio y las costumbres de la civilizacin
occidental no pueden vacilar en decidirse
por una de esas dos fuerzas
En efecto, los partidos polticos marxistas, en la aplicacin de sus mtodos de accin, carecen de toda clase de escrpulos

morale~ en su lucha con el estado democrtico burgus. Reclaman, en nombre de la

libertad, toma clase de garantas y privilegios; rasgan sus vestiduras ante cualquier acto de defensa que adoptan los estados democrticos en resguardo del orden; se proclaman defenso.res de la ms
cerrada y estricta constitucionalidad, explotan las necesidades y estimulan las exigencias de las clases asalariadas; hacen,
en fin, la ms violenta demagogia, con el
objeto de empobrecer, dislocar y destruir
al estado tirnico burgus y democrtico,
para reemplazarlo por uno de estilo marxista, en el cual estas clases explotadas
tendran la ms completa felicidad.
Muy poco sabemos acerca de esta felicidad marxista, pero es el hecho que en
estos pases no se aceptan discusiones
sobre libertades sociales, polticas, religiosas y de ninguna especie. En ellos, el estado marxista es la ley y el demagogo estilo occidental ha desaparecido totalmente.
Frente a los mtodos de guerra comunista introducidos por los partidos marxistas en los pueblos democrticos, estos estados se encuentran en un situacin de ridculo impotencia y, por lo tanto, condenados a ser derribados por consignas y sistemas realistas divulgados con este fin.
Por estas razones de supervivencia, los
pases amenazados, aunque les pese, deben abandonar un poco las antiguas y legales reglas del juego democrtico y constitucional y adoptar nuevas normas que
estn ms de acuerdo con el moderno estilo de lucha brutal y poco escrupuloso impuesto por el imperialismo marxista rusoasitico, que amenaza aquellas limitadas libertades de que an podemos disfrutar.
Por estas consideraciones, y por muchas
otras que el tiempo no me permite desarrollar, el Partido Agrario Laborista, en resguardo del estado democrtico libre, de
nuestra cultura y de la estabilidad social,
votar favorablemente todos los proyectos
de leyes que sean necesarios para hacer
efectiva la defensa del orden pblico y de
nuestras instituciones republicanas y democrticas.
Como ya he manifestado, seor Presi-

SESION

11~,

EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

dente, los estados democrticos se hallan

en casi la ms absoluta indefensin frente a los mtodos agresivos y habilidosos
que las naciones marxistas han impuesto
en la lucha poltica.
Como deca, los partidos maxistas reclaman toda clase 'de libertades, garantas
y privilegios, de los cuales jams han gozado ni disfrutarn nunca en los pases
en que tales concepciones sociales y polticas se ponen en prctica. De esta manera,
las naciones democrticas estn, repito, en
un estado de casi ridcula impotencia.
Por esta razn, como ya lo he dicho,
aquellos que formamos parte de la civilizacin occidental, no podemos tener muchos escrpulos en abandonar los antiguos
mtodos del "fair play", de la lucha libre.
Forzosamente, dadas las nuevas normas
del juego poltico y aunque sea molesto,
cijgmoslo as, para nuestra educacin
constitucional, tenemos que pasar por encima de ella.
Por lo dems, ya esta lucha se est
planteando en un terreno duro y difcil.
As la penetracin de los grupos asiticos
imperialistas, se est encontrando con que,
para contrastarla, se le aplican duros y
fuertes mtodos. Naciones de pura raigambre democrtica, criadas y educadas
en los mtodos constitucionales de la civilizacin occidental, se han visto obligadas
y contreidas, repito, por la dureza de la
lucha y por la importancia decisiva que
sta tiene en el mundo, a adoptar normas
drsticas que, seguramente, desde un punto de vista jurdico y constitucional, les
repugnan. Pero no les cabe eleccin, porque, si los pases democrticos quieren sobrevivir, es indispensable que apliquen estos mtodos. Esto es, justamente, lo que,
a aquellos hombres que hemos vivido dentro de la civilizacin occidental y nos hemos formado con arreglo a las normas legales y constitucionales, nos repugna un
poco. Parece que, al hacerlo as, abdicramos vergonzosamente de nuestra calidad de hombres democrticos, apegados al
derecho comn impuesto por la vida civilizada.
Pero, como deca, si los principios son

727

segrados, mucho ms sagrada es la obligacin de los gobernantes de mantenerJln

estado legal y firme. Y aunque los principios sean un poco vulnerados, no incurramos en el error romtico de los constitucionalistas espaoles, que proclamaban como una gran conquista la idea de que, aunque se imndiera Espaa, era preciso salvar los principios ..
En realidad, los principios tienen una
importancia secundaria, un aspecto metafsico y bizantinista, en esta gran lucha
que se desarrolla en el mundo.
Un filsofo y ensayista de fama mundial, el Conde de Keyserling, ha dicho que
los estadistas no deben olvidar que estamos viviendo en tiempos csareos. No se
trata ya de las antiguas luchas internacionales entre las naciones por cuestiones
de fronteras o pactos. Hoy vivimos un perodo trgico y dramtico en que se decide
la supervivencia de dos civilizaciones. Si
nosotros viviramos dentro de los pases
que caen bajo la rbita sovitica, si furamos asiticos, no cabe duda que estaramos obligados, contreidos por la fuerza
de las cosas, a ser de mentalidad marxista
y adoptar mtodos marxistas. Pero vivimos dentro de los pases que caen bajo la
rbita de la civilizacin occidental. Hemos
sido educados y formamos dentro de sus
principios, leyes y costumbres. Y aunque
nos duela, tenemos forzosamente que pasar muchas veces por encima de pequeos
escrpulos metafsicos, abstractos y legales, para enfrentar, con la misma dureza,
violencia y crudeza, los mtodos que se
usan hoy en la lucha por el dominio del
mundo.
No nos debemos' engaar. Bajo el nombre de imperialismo, aqu se combate la
poltica de Estados Unidos. Pero pregunto, hay un imperialismo ms duro, ms
vido, ms invasor, que el ruso?
En la ltima conflagracin Estados Unidos experiment enormes prdidas en dinero y en hombres por mantener esta civilizacin. Para muchos esta civilizacin
es hipcrita y no verdaderamente democrtica. Sin embargo, ella conserva una

728

CAMARA DE DIPUTADOS

serie de ideas, princlplOs y mtodos que

forman nuestra herencia de la civiliza.
cin greco-romana.
Estados Unidos, despus de ese enorme
esfuerzo, ha sacado alguna ventaja territorial, o ha aumentado su dominio en
el mundo? Es bien sabido que no ha ganado li una pulgada de terreno con la
cruenta lucha que ha tenido que sostener
en defensa de los principios occidentales.
Creo que se pueden hacer argumentos
muy sofsticos, muy casusticos, pero hay
que decir con franqueza que en esta lucha de dos imperialismos, uno avasallador y dominante, y otro que solamente se
defiende y no aspira a la hegemona material del mundo, no debemos vacilar. Y
aunque sea duro para muchos de nosotros
tener que pasar, a veces, por encima de
escrpulos legales, estimo que todos nuestros sacrificios se justifican plenamente
por la urgencia de la lucha.
Los romanos decan: "salus populis,
suprema lex".
-HABLAN VARIOS SEORES DIPUTADOS A LA VEZ.
El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente).- Honorable seor Galleguillos, ruego a Su Seora no interrumpir.
El seor AQUEVEQUE.- Est muy
interesante.
El seor BART.- Seor Presidente,
pensaba desarrollar estas observaciones
en la sesin especial en que se va a debatir este asunto. Pero, por acuerdo del
Comit de que formo parte, usar de la
palabra en esa oportunidad para analizar
este tema en forma ms amplia el Honorable seor von Mhlenbrock.
El seor GALLEGUILLOS (don Vctor).- Me permite, Honorable Diputado
que le haga una pregunta muy sencilla?
El seor BART.- Hgala no ms; ojal sea breve.
El seor GALLEGUILLOS (don Vctor).- Qu industrias estn explotando
los rusos en Chile?
El seor BART.-----: Estn explotando
la mitad de Oriente, Honorable Diputado.
Esto s que es mucho ms grave: Esa ex-

plotacin no es slo econornlCa sino poltica; de manera que la palabra "libertad" tal como la entendemos nosotros, no
se conoce:
Nada ms, seor Presidente.
El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente).- Queda medio minuto al Comit Agrario Laborista.
El seor ESPINOZA.- Renunciamos,
seor Presidente.
7.-PROBLEMAS QUE AFECTAN A LA PRODUCClON AGRICOLA NACIONAL.- EXPOSICION REALIZADA EN SANTIAGO POR LA SOCIEDAD NACIONAL DE AGRICULTURA

El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente) .-- El turno siguiente corresponde al Comit Liberal.
El seor JARAMILLO.- Pido la palabra, seor Presidente.
El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Hon0rabIe seor J aramillo.
El seor J ARAMILLO.- Seor Presidente:
Singulares y muy extraordinarias circunstancias rodearon, este ao, a la exposicin de animales que, tradicionalmente, organiza la Sociedad Nacional de Agricultura. El Presidente de esta entidad, don
Recaredo Ossa Undurraga, puso de relieve, nuevamente, la objetividad con que
considera los graves problemas de la produccin agrcola y, al mismo tiempo, seal, con precisin admirable las medidas
que seria necesario adoptar para resolverlos.
Su sereno examen de los hechos, despojado de todo prejuicio poltico, alcanz
excepcional significacin, en virtud de
esas circunstancias a que he aludido y que
pueden resumirse en dos puntos fundamentales: en primer trmino, es innegable que nuestro abastecimiento de vvereil es insuficiente y exige un considerable aporte de productos extranjeros de
naturaleza esencial; y en segundo lugar,
es un hecho r.econocido por todos los tcnicos que la concentracin de esfuerzos

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EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

y capitales en el proceso -{dustrializador

del pas, ha pospuesto a la agricultura y
la ha privado de los medios indispensables para su desarrollo y para el mantenimiento de un nivel de produccin adecuado.
La voz del seor Ossa Undurraga se
ha dejado or con claridad y franqueza.
Sus palabras han traducido fielmente el
sentir de los hombres de trabajo, que viven desinteresados de los afanes polticos, pero que, por desgracia, sufren sus
consecuencias, porque stos postergan 1,1.
adopcin de medidas que no admiten espera. Y esas expresiones debe escucharlas el pas con profunda atencin, porque
demuestran incertidumbre frente al pOl'venir y sealan la enorme depresin que
sufre un pas que ni siquiera alcanza hoy
a alimentar a su propio pueblo.
Al mrito de la verdad manifestada sin
ambages, supo agregar la virtud de un
concepto preciso de lo que es posible y
de lo que es necesario hacer. Su actitu5i
encierra valores constructivos, que los Poderes Pblicos tienen el deber de no dejar pasar sin la debida consideracin.
Son tantos y tan graves los caracteres
de la crisis que sufrimos, que ha llegado a ser frecuente y hasta fcil la sombra exposicin de los males que afligen
al pas en todo sentIdo. Esto no es, en
modo alguno, alarmante; pero s lo es el
provocar en el nimo pblico un cierto
desconsuelo que, poco a poco, va adquiriendo los caracteres de una sensacin de
impotencia y que puede traducirse pronto en actitudes de conformismo y resignacin, como si los problemas de Chile no
tuvieran remedio, o como si en nuestra
Patria fuera imposible una reaccin viril, capaz de sobreponerse a las dificultades y de coo~dinar todos los esfuerz:-,s
para vencerlas. Es por eso estimulante y
dignificador el comprobar que el Presidente de la SoCiedad Nacional de Agricultura se ha mostrado a la altura de sus
responsabilidades, porque eso significa
que los productores chilenos no se han dejado ofuscar por el confusionismo pol-

729

tico, no han perdido el sentido de su misin y han confiado la honrosa tarea de

realizarla a dirigentes de gran capacidad,
que en medio de circunstancias azarosas
saben trazar orientaciones de positivas
perspectivas.
Se ha sostenido, con razn, ql,le definir
no significa proporcionar una frmula o
panacea capaz de remediar todos los males y solucionar todos los problemas, sino que consiste en indicar los caminos ~~
lo largo de los cuales pueden encontrar3e
las soluciones y los remedios. Esto es lo
que ha hecho el seor Ossa Undurraga con
un profundo conocimiento de la materia
y un extraordinario sentido de la realidad.
E,n el discurso que pronunciara durante las ltimas fstividades de la centenaria sociedad que preside, han venido a culminar en un sobrio conjunto de frmulas
fciles y hacederas, innumerables campaas desarrolladas durante aos, en medio
de la incomprensin de muchos partidos
y organizaciones polticas, pero tambin
en compaa del fervoroso y abnegado entusiasmo de los productores, que esperan
una pronta realizacin de este programa
salvador de nuestro porvenir agrcola.
Se ha referido, en primer trmino, al
programa confeccionado con la coopeacin de los tcnicos del Punto Cuarto, que
est fundamentalmente destinado a incorporar nuevas tierras al cultivo, a mejorar los rendimientos y a incrementar
los recursos naturales mediante la creacin de praderas artificiales.
El segundo punto de la accin que ha
urgido, es el de una adecuada dotacin
de instalaciones, que permita a la agricultura chilena el racional aprovechamiento de sus productos, evitando las cuantiosas prdidas que, anualmente, se provocan por falta de almacenamiento apropiado o de medios para transporte en pie
de la masa ganadera destinada al consumo, por desperdicio de subproductos que
podran tener un apreciable valor complementario, si se dispusiera de las plantas necesarias para su debida utilizacin.

730

CAMARA DE DIPUTADOS

===========================

Es de hacer notar que, a este respecto,

la campaa del Presidente de la Sociedad
Nacional de Agricultura abarca un perodo superior a diez aos, porque vincul personalmente sus esfuerzos al estudio del plan que se confeccionara en 1944
y que, por desgracia, nuestras alternativas polticas no han permitido llevar a
la prctica sistemticamente.
Hace tambin varios aos que el seor
Ossa impuls la idea que ahora se dispone a considerar el Gobierno, en orden a
facilitar la constitucin de sociedades annimas de caracter agrcola. Es ste el nico medio racional de subdividir la propiedad sin amenguar la productividad de
ella.
La subdivisin del suelo, en un pas que
rene las estrambticas caractersticas
geogrficas del nuestro y cuya poblacin
carece de capitales y de esa generalizada
aptitud para el cultivo del campo que se
advierte en otros pueblos, constituye, lisa y llanamente, el mejor medio de redilcir a un mnimo el rendimiento de la tierra. La subdivisin del suelo es, en Chile, esencialmente antieconmica. Y si
razones de ,carcter social por una parte,
y la necesfdad de un rendimiento ms
productivo por otra, exigen la participacin de un mayor nmero de personas en
la labor de cultivos, lo nico lgico y adecuado, lo nico que puede realizarse de
inmediato y sin riesgos para la economa
nacional, es subdividir el ttulo de propiedad, mediante la constitucin de sociedades annimas.
De esta manera se asegura el concurso
de mayor volumen de capital, se hace posible emprender obras de largo aliento, se
cumplen las finalidades sociales, y en vez
de destruir el factor bsico que es la tierra, se la sita en la posibilidad de sel
laborada en grandes conjuntos, donde se
"'rmonicen todos los elementos que la nro-luccin requiere.
Finalmente, se hace forzozo considerar
la necesidad de disponer de mercados estables. Sin ellos, las faenas del campo

pierden no slo el incentivo, sino hasta

la misma posibilidad de realizacin. Nuestro pas cuenta con climas diferentes y
dentro de una misma zona existen variaciones que no responden a ninguna norma ni a ningn fenmeno de carcter cclico. El agricultor chileno, por mucho
que se esfuerce y an en el caso de que
disponga de todo el capital necesario, se
encuentra diariamente situado frente a
un pavoroso interrogante: el de la opor'tunidad con que van a presentarse la sequa, la helada o la lluvia. En estas condiciones, el chileno necesita, ms que cualquier otro agricultor, disponer de mercados estables, para no agregar la incgnita de sus ventas a la incertidumbre de
su produccin y de su rendimiento. A todo esto se han opuesto dos factores de
trascendental importancia. Uno de ellos
ha consistido en las alternativas de la poltica de precios, como consecuencia inevitable de la desvalorizacin monetaria y
del proceso inflacionista. El otro ha residido en la antojadiza terquedad con que
el Gobierno mantiene un rgimen cambiario que no guard relacin alguna con
la realidad econmica del pas.
Para comprender la influencia nefasta
de este ltimo factor, derivado, como he
dicho, de una incomprensible pertinacia
gubernativa, slo hay que tener presente
que las exportaciones de excedentes agro- .
pecuarios han experimentado descensos
considerables y no han proporcionado beneficios razonables. Simultneamente, los
agricultores han debido continuar proveyndose de maquinarias y de herramientas a precios que, al cambio de importacin, les representan enormes desembolsos. Se ha citado ya, en el Senado, el caso
de los frejoles chilenos que, en un mercado extranj ero, perdieron una propuesta
importante ante la competencia de otra
partida de frejoles, tambin chilenos, que
fu ofrecida por un pas donde los cambios no operan en contra de las necesidades del intercambio.
De modo que no slo se han reducido

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EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

nuestras exportaciones agrcolas y los beneficios que razonablemente deban proporcionar, sino que, adems, han servido
a los intereses extraos, de revendedores
extranjeros que pueden competir con nosotros usando para ello nuestros propios
productos, porque disponen de un rgimen
de cambios apropiado.
Al mismo tiempo, la mecanizacin, que
es indispensable para el cultivo y desarrollo de vastas areas del campo chileno, debe cubrirse con tasas cambiarias recargadas desproporcionadamente, para mantener la paridad artificial que el Gobierno sostiene, contra viento y marea.
/
La restriccin de crditos que se ha impuesto en el ltimo tiempo y que se seala como un complemento indispensable de
otras medidas que an no se han adoptado, constituye un muy serio problema para la agricultura chilena. Como consecuencia de la desvalorizacin constante de
nuestra moneda, los costos de explotacin
han acrecido en forma imponderable. No
se trata del alza de los salarios, no se trata de las fuertes sumas que demanda la
previsin; se trata de ambos factores, unidos al mayor costo de todos los implementos, las herramientas, los envases, los
transportes, etc. Se trata de un conjunto
de recargos que exigen un capital de explotacin enorme, precisamente en los m0mentos en que, por motivos de otro orden, se restringen los recursos del crdito y se priva de ellos a los hombres de
trabajo.
Aun cuando se diga que los crditos estn concentrndose en las labores productivas, la verdad es que su cuanta no
guarda relacin proporcional alguna con
ese incremento de capitales que exige la
agricultura en las circunstancias que actualmente atraviesa el pas.
Al propiciar una accin destinada a
atender estas necesidades vitales, el seor Ossa Undurraga se ha referido a lo
que, concretamente, puede realizarse de
inmediato, con slo ordenar las actividades del Poder Pblico, coordinndolas con

731

el esfuerzo que desarrollan los productores. y ha de insistirse en que las iniciativas que se han realizado para industrializar al pas han restado posibilidades a la agricultura, cuyos coeficientes de
produccin son decisivos en el problema
de las subsistencias, para tener en cuenta
que nos encontramos ante lo que pudiramos calificar de la ltima oportunidad
de rectificar orientaciones econmicas para lograr un progreso orgnico, dentro del
cual las diversas funciones dejen de lesionarse recprocamente y sirvan, en forma
coordinada, al inters comn.
En los aspectos sociales de las faenas
agrcolas, tampoco pueden desconsiderarse, por ms tiempo, las deficientes condiciones de la habitacin campesina. No es
posible sacrificar el capital humano postergando por ms tiempo el impulso enrgico que este problema reclama. Si, en general el problema de la habitacin ha asumido en Chile proporciones pavorosas, debido a la escasez de viviendas, en el sector agrcola el mal se centuplica, porque
a la exigua cantidad de habitaciones, se
suma el calamitoso estado en que se encuentra la mayor parte de las existentes.
Muchas veces se atribuye este mal a
falta de sentido humano por parte de los
agricultores. Yo no comparto esa opinin, porque creo que el hombre que se dedica al cultivo de la tierra es, de por s,
un individuo de sana inspiracin y de
nobles tendencias. Pienso, por otra parte, que el agricultor, como cualquier otro
empresario, con un recto sentido de su
conveniencia, comprende que puede esperar un mejor rendimiento del dependiente bien tratado, del trabajador que vive
en. las mejores condiciones posibles. Pero
la escasez de medios, la falta decapitalizacin, la inseguridad de las colocaciones de sus productos y otros mltiples factores de inestabilidad y recargo de gastos,
han venido agudizando el p.roblema habitacional de una manera que ya no es aceptable ni decoroso prolongar.
Urge una accin inmediata de los Po-

732

CAMARA DE DIPUTADOS

deres Pblicos, de las instituciones gremiales y de los agricultores individualmente considerados, para realizar una
transformacin radical en el rgimen de
vida de nuestro campesinado, mediante la
proporcin de habitaciones higinicas, que
en su modestia puedan ofrecer la comodidad y el decoro a que tiene derecho todo
ser humano en el presente siglo.
Es comprensible que una accin de esta naturaleza exija un apreciable sacrificio, sobre todo, en una poca de incertidumbres y de penalidades; pero tal sacrificio, que se justifica por imperativo de
solidaridad humana, estoy seguro de que
va a ser sobradamente compensado. N o en
vano todos los estudios tcnicos de la ltima dcada, en pases ms densamente
poblados que el nuestro, demuestran que
el nivel de productividad se eleva en relacin con la suma de bienestar que posee
el trabajador y que le comunica a ste
un mayor sentido de responsabilidad.
Le atribuyo, seor Presidente, una gran
trascendencia a la labor realizada por el
dirigente mximo de los agricultores chilenos, seor Ossa Undurraga. Considero
que la posicin que ha asumido, fortalece
la fe patritica de los que pensamos que
nuestra crisis es muy grave y muy profunda; pero, al mismo tiempo, creemos
en la posibilidad de sobreponernos a ella
y confiamos en esas grandes reservas que
a Chile le proporcionan la virilidad de su
pueblo y su recto sentido de la justicia y
del trabajo.
He querido llamar la atencin de la Honorable Cmara acerca de los loables esfuerzos que est desplagando este destacado dirigente, no slo por su sana inspiracin, sino tambin y principalmente,
porque seala un camino p:t;ctico, que
puede adoptarse desde luego y en el cual
es posible encontrar las soluciones y los
remedios que nuestro pas busca tan afanosamente, en esta hora de prueba, sealada por tantas contradicciones, tantos
conflictos y tanta misetia.
He dicho.

El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente).- Le quedan dos y medio minutos al Comit Liberal.
El seor HUER T A.- Pido la palabra,
seor Presidente.
El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente).---. Tiene la palabra, Su Seora.
El seor HUERTA.-En los breves
minutos que le quedan al Comit de mi partido, quiero acentuar parte de las observaciones que la Honorable Cmara le ha oido al Honorable seor J aramillo, en lo
que se refiere a la produccin agrcola nacional, y poner especial nfasis en un problema que est adquiriendo especial gravedad, cual es el dficit en aumento de
nuestra produccin triguera y nuestra
acentuada dependencia del exterior en
la provisin del consumo triguero. Innecesario me parece recalcar, en esta oportunidad, ya que lo han hecho, en otras
ocasiones, diversos distinguidos colegas,
y ya tiene conciencia de ella el pas, la
tragedia que est afrontando nuestra producin triguera. Slo criticar la a~i
tud del Gobierno, que ante un problema
tan fundamental para la agricultura nacional y para la alimentacin popular,
mantiene una poltica zigzagueante, casi
de secreto y no procede, de un modo oportuno y valiente, a fijar los precios equitativos que son necesarios al trigo, que es
la manera de afrontar eficazmente la grave crisis por que atraviesa la produccin
triguera nacional.
A este respecto, seor Presidente, no
puedo dejar pasar sin la ms formal protesta de mi partido, la actitud asumida
por el seor Ministro de Agricultura en
la reciente Exposicin Agrcola celebrada en Temuco, quien intervino para impedir que fuera transmitido, en cadena radial, el discurso que deba pronunciar, sobre esta materia, el Presidente de la Asociacin Nacional de Productores de Trigo, don Jorge Larran.
Creo. seor Presidente, qUe esta actitud del seor Ministro, que revela una

SESION

1l~,

EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

peligrosa desviacin de quienes ocupan

cargos de responsabilidad en este Gobierno, no puede tener justificacin alguna
dentro de la convivencia democrtica a
que estn obligados a mantener gobernantes y gobernados, y a la necesidad que
existe, de ventilar estos problemas a la
luz pblica.
Dejo formulada esta protesta en nombre del Partido Liberal, porque no podemos concibir que se sienta temor por quienes tienen el manejo de la cosa pblica,
slo porque el representante de una entidad responsable, como es la Asociacin
N acional de Productores de Trigo, desea
hacer or, pblicamente y en su presencia, su voz en el momento en que los productores nacionales estn viviendo en un
clima de inquietud y de cansancio, ante
la poltica que ha seguido el actual Gobierno para afrontar el problema de :a
produccin de trigo.
El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente).- Ha terminado el turno del
Comit Liberal.
8.-DECLARACION DE ESTADO DE SITIO EN
DIVERSAS ZONAS DEL PAIS.- ACTITUD DEL
PARTIDO SOCIALISTA POPULAR EN LA TR!
MITACION DE LA RESPECTICA PROPOSICION
DE LEY Y DE LA INDICACION DEL SENADO
PARA QUE SE NOM8RE UNA COMISION MIXTA QUE ESTUDIE LA MATERIA

El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente).- El turno' siguiente corresponde al Comit Radical.

El "seor ALEGRE.- Pido la palabra,
seor Presidente.
El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente).-, Con la venia del Comit Radical, tiene la palabra Su Seora.
El seor ALEGRE.- Seor Presidente, con fecha 22 y 23 de septiembre d2l
presente ao fueron dictados los Decretos Nos. 3.694 y 3.713, por los cuales el
Gobierno declar en estado de sitio la mayor parte de los departamentos del pas.

733

Es decir, llevamos ya cerca de cuarenta

das bajo este rgimen excepcional. El
pas conoce los resultados de la aplicacin de las medidas de excepcin que tiene, o se ha arrogado el Gobierno, en virtud de los decretos mencionados.
N o deseo insistir acerca de la forma
cmo se est aplicando l estado de sitio.
Slo quiero explicar las causas de la demora en la tramitacin de la proposicin
de ley sobre el particular, que pende de
la consideracin de la Cmara y, muy en
especial, la actitud asumida por el Comit Socialista Popular frente a la proposicin del Honorable Senado para formar
una Comisin Mixta que estudie los aspectos constitucionales y legales del proyecto, como dice el oficio de esa Corpo-racin.
La Honorable Cmara sabe que sobre
esta materia se han evacuado ya dos informes de la Comisin de Constitucin,
Legislacin y Justicia, siendo el primero
del 14 de octubre, y el segundo, del 22 dal
mismo mes. En ambos informes la Comisin propone a la Sala el rechazo de la
proposicin de ley sobre estado de sitio.
El 1;: de octubre, a peticin del Gobierno, se. realiz una reunin de Comit de
la Cmara, en la que se solicit que el
proyecto volviera nuevamente a Comisin,
en circunstancias de que estaba ya eva,..
cuado el primer informe y la Sala 10 iba
a conocer, con seguridad, en la sesin del
da siguiente, o sea, del 19 del mes pasado.
En esa oportunidad, el Comit que represento fu contrario a aprobar esta proposicin del Ejecutivo, y slo acced a dar
mi consentimiento para que volviera a Comisin como una deferencia a los dems
partidos polticos representados en la
reunin, y en atencin a qu'e ellos tenan
especial inters' en que el Gobierno se
pronunciara de una vez acerca de la competencia que se le discuta al Congreso
para conocer de esta materia.
Seor Presidente, todos sabemos que el
Gobierno, basndose en una interpreta-

734

CAMARA DE DIPUTADOS

ci6n antojadiza del artculo 57 de la Constitucin, ha sostenido que el Congreso Nacional no tendra competencia para conocer de esta materia.
y cul fu la respuesta del seor Ministro del Interior a esta cuestin fundamental en la reunin que celebr la Comisin de Constitucin, Legislacin y J usticia?
Tengo a la mano el acta de la sesin
correspondiente de la Comisin. En ella
el seor Ministro manifest que "el Gobierno no rehuye el estudio de la materia
enunciada" .
Como se ve, esta declaracin no es tampoco de un contenido categrico. Sin embargo, el hecho de haber concurrido los
seores Ministros del Interior y de Justicia a la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia durante la discusin
de esta proposicin de ley y el haber estado presentes en esta Sala cuando el HonorablE! seor Schaulsohn comenz a exponer el informe de esa Comisin, no puede significar otra cosa sino que la discusin referente a la competencia es ya bizantina.
Qu ocurri despus, seor Presidente? El da 26 de octubre, el Honorable Senado, por mayora de votos, acept una
indicacin del Honorable Senador seor
Coloma, para que se nombrara una Comisin Mixta de Senadores y Diputados
que estudiara los aspectos constitucionales y legales del problema. Esta indicacin
aprobada por el Senado ha sido la que ha
venido a dilatar la tramitacin de esta
proposicin de ley.
Para tratar esta materia se realiz una
reunin de los Comits parlamentarios, y
el que represento SE:- ')PUS) a dar la unanimidad para que la Honorabl{l Cmara
de Diputados nombrara la Comisin correspondiente.
Seor Presidente, nuestro consentimiento 110 es necesario para que la Sala conozca de esta materia, ni tampoco para que
la Cmara de Diputados se pronuncie en
cualquier sentido, ya sea aceptando o re-

chazando la proposicin del Honorable Senado. Por este motivo, nosotros pedimos
que este oficio del Honorable Senado, fUra conocido, tratado y despachado en la
sesin de la Honorable Cmara del mircoles pasado.
Hemos sido nosotros, seor Presidente,
los que, en esta forma, hemos querido que
se acelere el despacho de esta materia; pero se nos ha colocado fnmte a la situacin de requerirse el asentimiento uftnime de los Comits para el nombramiento
de la Comisin Mixta. Se ha ejercitado
una verdadera presin sobre nosotros en
este sentido. Desgraciadamente, la prensa y la radio, en general, han informado
que sera culpa del Partido Socialista Popular la demora "en la tramitacin de la
respectiva proposicin de ley. Frente a estas asevEraciones, debo declarar que seramos unos "masoq,'~lstas"si busclramos la dilacin del despacho de esta ml'lteria.
La Honorable Cmara sabe que nuestro Honorable colega y Diputado seor
Corbaln fu aludido y acusado por el propio Ministro del Interior en la Comisin
de Constitucin, Legislacin y Justicia, y,
adems, la Sala debe saber que, hace dos
o tres das no ms, un militante de nuestro partido, el compaero Modesto Montaa, obrero del sindicato metalrgico de
Schwager, ha sido vctima de las medidas
del estado de sitio, puesto que lo han relegado al pueblo de Negrete.
Seor Presidente, el informe de la Honorable Comisin de 22 de octubre contiene no slo el rechazo de la proposicin
de ley sobre estado de sitio, sino, adems,
otra idea que nosotros consideramos esencial en esta materia. En la Honorable Comisin, se vot la tesis sostenida por el
seor Koch, Ministro de Justicia. Pues
bien, la Comisin, por diez votos contra
dos, la rechaz. Qu significa esto, seor
Presidente? Qu sostuvo el s,eor Koch
en la Comisin? El sostuvo que los decretos de estado de sitio tenan, en esencia,
la validez de una ley, que slo poda ser

SESION lll,l, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

derogada en virtud de otra ley y que, en
consecuencia, esta ley derogatoria deba
estar sometida a todos los trmites constitucionales, es decir, deba ser conocida
por la Honorable Cmara de Diputados,
por el Senado e, incluso, por el Poder Ejecutivo. El rechazo de esta tesis por la Honorable Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia, por las razones que all
se dieron, cont con la casi unanimidad
de todos los partidos, incluso de los representantes del Partido Conservador Tradicionalista, con la sola excepcin de los
representantes del Partido Agrario Laborista. A nuestro juicio, este hecho tiene
una enorme y trascendental importancia.
La tiene, seor Presidente, porque aclara
el problema, y es sta una de las razones que hemos tenido para oponernos al
nombramiento de la Comisin Mixta que
ha propuesto el Honorable Senado.
Nosotros creemos que el pronunciamiento de la Honorable Cmara ha sealado
un procedimiento. Segn l, la Honorable
Cmara puede rechazar la proposicin de
ley. Adems, se ha dejado establecido que
sta es la Cmara de origen y que su simple rechazo mayoritario desaparece el estado de sitio. Como no tenemos dudas sobre la materia, hemos mantenido la conducta observada en orden a oponernos al
nombramiento de la Comisin Mixta, ya
que consideramos que sta es una nueva
maniobra encaminada a mantener vigente el estado de sitio para seguir aplicndolo, como ha sucedido hasta ahora slo,
en gran parte, a los sectores del trabaj o,
a los dirigentes obreros.
Seor Presidente, en ningn momento
hemos llegado a un terreno de ofensa frente a aqullos que, siendo partidarios del rechazo del estado de sitio, son, sin embargo, partidarios de la formacin de la Comisin Mixta. En consecuencia, pedimos
reciprocidad; solicitamos que se respete
nuestra conducta.
Examinados los textos constitucionales,
nos hemos encontrado con que el artculo

735

51 Q de la Constitucin Poltica del Estado

permite la formacin de estas Comisiones
Mixtas para los casos que all se sealan,
entre las que no aparece el que hoy nos
preocupa. Y como es sabido, en Derecho
Pblico slo puede hacerse aquello que expresamente est permitido.
Han sido factores politicos, ha sido esa
votacin del Senado, desfavorable para los
contrarios a la mantencin del estado de
~itih, la que ha venido a dilatar la tramitacin y el despacho de esta proposicin de
ley. No puede dudarse de nuestra conducta, ya que ayer no ms hemos terminado
una reunin plenaria del Comit Central,
con los Secretarios regionales del partido,
en la que se ha acordado, en forma unnime, el repudio al estado de sitio. No slo
se ha acordado eso, sino, adems. considerando la poltica represiva del Gobierno,
que se encamina, esencialmente, a rebajar el 'standard" de vida de los sectores
del trabajo y a cercenar derechos ya adquiridos por ellos, nuestro partido ha acordado colocarse en la oposici6n ms decidida al Gobierno actual de la Repblica.
En consecuencia,- no puede sostenerse ...
El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente) .- Me permite, Honorable Diputado? Ha terminado el tiempo del Comjt Radical.
-Hablan varios seores DIPUTADOS
a la vez.
El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente) .-Honorable Diputado, ha terminado el tiempo del Comit Radical.
La Mesa ha recibido una proposicin de
r>rrroga del tierpo del Honorable Diputado, que deber votarse de inmediato. Si se
aprueba la proposicin, se prorrogar el
el tiempo del Honorable seor Alegre con
perjuicio del tiempo del ltimo Comit.
En votacin la peticin.
. _-Prartirada la votacin en forma econ6mica. di6 el mguiente resultado: por laafinnat!a. 17 1!OtoS" por la ne.aativa, 19.
~l seor CORREA LETELIER (Vicepresidente) .-Rechazada la petiei6n.

786

CAMARA DE DIPUTADOS

'.- PROBLEMAS INDlGENAS. PETICION DE

OFICIO.

El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente) .-El turno siguiente corresponde al Comit de la Accin Renovadora.
El seor CAYUPI.-Pido la palabra.
El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente) .-Tiene la palabra Su Seora.
El seor CA YUPI.-Seor Presidente:
Deseo informar a esta Alta Corporacin
sobre los graves conflictos de tierras que
vienen producindose en distintas zonas
de la frontera entre particulares e indgenas, que son los dueos legtimos de esas
tierras y que estn amenaldos de ser lanzados como consecuencia de varios negocios fraudulentos hechos con cinismo por
individuos sin conciencia. Me voy a referir especialmente al acto inaudito cometido por un funcionario del rgimen pasado
llamado Ernesto Mrquez Malina, quien
desempe el cargo de Procurador de Indios con residencia en Temuco, durante
ms de diez aos.
Honorable Cmara, el mencionado funcionario jams fu capaz de defender siquiera una sola causa en segunda instancia, o sea, ante la Corte de Apelaciones;
en consecuencia, por falta de defensa, se
pierdieron muchas causas onfiados a dicho Procurador. En cambio, el seor Mrquez destac su capacidad en la realizacin de negocios fraudulentos contra los
indios. Simulaba juicios de restitucin que, .
una vez fallados en primera y en segunda
instancia en favor de una comunidad, mediante fatdicas influencias polticas, eran
anulados. Acto seguido, los particulares
pedan la expropiacin de las tierras en litigio en contravencin a la Ley de Indios,
que slo la autoriza cuando hay razones
de utilidad pblica. Tal es el caso de la
comunidad de Manuel Mariqueo, de Carahue. El particular don Anbal Castillo era
mediero con la comunera Ana Mariqueo.
Un da el seor Mrquez pidi los contratos celebrados por dicha indgena, los di

por perdidos y le prometi iniciar un juicio de restitucin contra el mediero seor

Castillo. En esta forma, mediante un juicio sim1dado, se expropi a la comunidad,
con fecha 5 de octubre de 1945, la extensin de DIEZ HECT AREAS de terrenos de
vegas cuyo valor comercial es superior a
trescientos mil pesos. Hasta la fecha, los
indios no han aceptado esa exproI'iacin
ni han recibido el valor de ella. Mientras
solicitan la derogacin del decreto de expropiacin, estn sufriendo miserias por
culpa de su propio defensor de aquel tiempo, don Ernesto Mrquez. El seor Mrquez Malina debi abandonar sus funciones de Procurador porque no supo cumplir
con su deber. En efecto, en diciembre de
1948, en gran concentracin pblica de la
Corporacin de Indios, se le acus pblicamente de incapacidad funcionaria y de
extorsin contra los indgeJ;las. El seor
Mrquez, para aparentar su honorabilidad
discutida acus criminalmente ante el Segundo Juzgado de Letras de Temuco al
Diputado don Venancio Couepn, por injurias y por calumnias. Su acusacin no
prspero ya que la Corte de Apelaciones,
por unnimidad, rechaz la presentacin
del seor Mrquez.
He querido dar a conocer estos hechos,
Honorable Cmara, porque en la actualidad el seor Mrquez Molina es Juez Letrado de Lebu, de la provincia de Arauca; es decir, desempea un cargo delicado
y quien lo sirve debe merecer el respeto de
la ciudadana y la confianza de los que
ante l litigan. El seor Mrquez, olvidando la responsabilidad moral y social de sus
altas funciones, ha querido sorprender al
Gobierno cn un oficio enviado directamente al seor Ministro del Interior, en
que pide amparo y da cuenta de que va~
rios indios de la localidad de Pidenco-Lastarria han invadido su fundo "Santo Domingo". El seor Molina aquiri varias
parcelas de tierras a los indios de esa lugar y de otros, pero no ha pagado los valores estipulados en sus contratos notariales de compra-venta de tierras, celebra-

SESION 1Ft, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

737

piedades a nadie; sin embargo, estn expuestos a ser lanzados por los mtodos ledios. La actuacin funcionaria del seor galistas fraudulentos que utilizan los pseuMrquez, fu reconocida como inmoral e do compradores.
inhumana, porque despoj de sus propieSeor Presidente, frente a estos abusos
dades a muchos indios por medio de escri- incalificables que sufren los indgenas, aun
turas que el indio no entendi ni compren- cuando existen documentos notariales con
di y que firm slo con su impresin di- apariencias de legalidad, puede la justigital. Segn afirmacin de los indios, el cia de Chile darle la razn al civilizado
seor Mrquez extorsion a los siguientes funcionario o a los particulares Que con
indgenas: a doa Mara Colimn viuda astucia, con engao y por medio del pade Curin, madre de diez hijos, en 19 hec- trocinio de algunos abogados inmorales,
treas; a Hilario Catrilaf, en 12 hect- sedientos de riqueza rpida, cOImlrometiereas; a Mariano Curin, en 5 hectreas; a ron a los indgenas y los llevaron hasta las
Pedro Curallanca, en 33 hectreas; a Ma- notaras para despojarlos de sus bienes?
nuel Curin Colil1anca, en 33 hectreas; a Estos hechos son comunes en las provinFrancisco 2Q Antipn,en 36 hectreas. cias de Arauco, MalIeco, Cautn, Valdivia,
Osorno y Llanquihue, porque all est la
Total, 138 hectrea3.
Tengo a la vista el oficio NQ 417, del tierra barata y porque existen indios y
Juzgado de Indios de Pitrufqun, de fe- campesinos analfabetos a quienes, en concha 26 de julio del presente ao. En l se comitancia Con ciertos funcionarios, es fhace presente que existen varios expedien- cil despojar de sus propiedades. Existe
tes de indgenas que han solicitado su ra- una Ley de Indios dictada con espritu
dicacin definitiva de acuerdo con lo dis- social y humano; pero, desgraciadamente,
puesto en el arto 71, del texto definitivo cuando una colectividad es incapaz, las lede la ley NQ 4.802 y en el Decreto con yes que la protegen se pulverizan y sus
miembros no pueden gozar de la tranquiFuerza de Ley NQ 266.
Ese oficio hace {)resente que de las 934 lidad y de la seguridad que les garantiza
hectreas de que consta la comunidad Hue- la Constitucin Poltica del Estado. El semal Curin, donde hay ms de 47 jefes de or Mrquez, quien falt gravemente a sus
familia, los indios tienen en su poder slo deberes, se vi acosado por sus errores y
400. Los miembros de la comunidad estn debi renunciar a su puesto de Procuraactualmente en litigio con varios particu- dor. Para los indios es un peligro que aholares encabezados por el seor Ernesto ra est desempeando funciones de maMrquez Molina, quien est representado gistrado porque en Lebu, desgraciadamenpor los individuos Ernesto Garrido y Ma- te, deber conocer muchas causas que innuel Quezada Conejeros. Estos seores teres3l a los indgenas, quienes no tienen
hostilizan a los indgenas, les impiden tra- fe en sus actuaciones.
bajar y utilizan a los jueces de distrito lo- , Los diputados indgenas hemos recibicales para hacerlos detener sin causa jus- do un denuncio telegrfico desde Osorno,
firmado por los campesinos Arturo Gatificada.
Los particulares Humberto Muoz y tica Antillanca, Francisco Millaqueo y
Belisario 2Q Garrido Y venes COImlraron Martin Aguilar, todos antiguos dueos del
a Arturo Curin Valentn y a la viuda Ma- fundo "Chifca Maile", de la comuna y dera Millalef 50 y 90 hectreas, respectiva- partamento de Osorno, segn el cual el
mente. Pues bien, los terrenos vendidos particular seor Francisco Teuber, en repor Mara Millalef pertenecen a sus dos presentacin de su suegra, doa Rosario
hijastros mayores llamados Antonio An- Fernndez, busc a varios matones y ech '
tilef Curin y Pedro Antilel' Curin, quienes violentamente de su predio al anciano
expresan que jams han vendido sus pro- Francisco Millaqueo, de 80 aos de edad.
dos en las ciudades de Temuco, Loncoche

y Pitrufqun, a indefensol!\ y humildes in

738

CAMARA DE DIPUTADOS

Esto ocurri a mediados de octubre ltimo; sin embargo, el seor Intendente se

habra negado a dar amparo al oolono
afectado. Sabemos que el seor Ministro
del Interior envi a Osorno a un Visitador de Intendencias para que conociera
del caso. Por lo dems, los terrenos en litigio fueron expropiados por el Gobierno
por decreto N9 1.045, de fecha 21 de junio
de 1954. Ms adelante abordar una seria
situacin que se est produciendo a los in
dgenas en el departamento de Lautaro,
departamento siniestro, donde muchos elementos honrados sufren el robo de sus haciendas por individuos profesionales del
abigeato, los mismos que, desde varios
aos, han usurpa~o y robado las tierras
de los indgenas. Ahora parece que gozan
de la complacencia de ciertas autoridades,
pues quieren asegurar su negocio fraudulentos con los cuales tienen empobrecidos
y humIllados a los indios.
Seor Presidente, como el seor Ernesto Mrquez realiz! sus negocios aprovechando su puesto de Procurador de Indios y como tal tena la obligacin de defender y cautelar los intereses indgenas,
y en atencin a que ahora ocupa un cargo
de suma responsabilidad, como es el de magistrado judicial, estimo que sus actuaciones deben ser investig.adas seriamente;
por tanto ruego a Su Seora se sirva solicitar el asentimiento de la Honorable Cmara para que se envie un oficio al seor
Ministro de Justicia para -que la Ilustrsima Corte Suprema designe uno de sus
miembros, con el fin de que investigue los
hechos que dejo denunciados y, al comprobarse, se le aplique la sancin correspondiente y se anulen los negocios fraudulentos que realiz.
El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente) .-Honorable Diputado, la Mesa lamenta no poder solicitar el asentimiento de la Corporacin para el objeto
a que se ha referido Su Seora, por cuanto no puede fiscali7;ar los actos del Poder
Judicial.
Se enviara un oficio ar seor Ministro

de Justicia en que se le transmitirn las

observaciones que ha formulado.
El seor BARRA.-En nombre del Comit Socialista, seor Presidente.
El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente) .-As se har, Honorable Diputado.
Puede continuar Su Seora.
El seor CA YUPI.-El indgena Huemul Curin Colimn declara que, a raz de
una disputa sobre tierras con particulares, en 1942, fu traidoramente asesinado
su padre Antonio Curin Colillanca.Sus
parientes buscaron cerno defensor al seor
Mrquez Molina en su calidad de Procurador de Indios, para que fuese castigado
el hechor del asesinato. La madre de Huemal Curn, anciana analfabeta, Mara Colimn viuda de Curn, viaj contnuamente a Temuco. Un da, el seor Mrquez le
habra propuesto que le arrendara un lote de 19 hectreas de terrenos con montaas por diez aos. El seor Mrquez explot todas las maderas en sociedad con
Ernesto Garrido. Pues bien, la venta del
arrendamiento de ese lote de terrenos sirvi para cancelar los honora:rios del seor Mrquez como defensor del crimen de
que fu vctima Antonio Curin.
Honorable Cmara, conozco profundamente la idiosincrasia de mi raza. Por
eso, jams podr creer que una anciana
india, analfabeta, q'le no habla castellano
y con sus diez hijos menores, su marido
asesinado por defender sus tierras, sea
capaz de vender la tierra que le da el alimento para sus hijos. Dice la anciana que
recibi del seor Mrquez un mil pesos
por el arriendo que fue convertido en compra-venta, ignorada totalmente por la anciana.
El seor Mrquez compr otra hijuela
de 33 hectreas a Manuel Curin Colillanca, ante la Notara del seor Gonzlez Rebolledo, de Temuco, con fecha 6 de eNero
de 1954. En el instrumento respectivo aparece pagando la suma de nueve mil novecientos pesos con cinco mil cuatrocientos
pesos al contado y el saldo, de cuatro mil
\

SESION lllt, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

quinientos pesos, a once meses plazo con
hipoteca de la hijuela vendida. El vendedor, Manuel Curin, afirma que el comprador, seor Mrquez, no le ha cancelado la
suma que le adeuda.
El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente) .-Quedan dos minutos al Comit de la Accin Renovadora de Chile.
lO.-EL PROBLEMA EDUCACIONAL DE CHILE.
RESPUESTA A LOS DIPUTADOS SEORES POBLETE VERA Y MORALES ADRIAZOLA EN RELACION CON EL DISCURSO DEL SEOR MINISTRO DE EDUCACION PUBLICA PRONUNCIADO EN SESION DEL 27 DE JULIO DE 19;)(,

El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente) .-El turno siguiente corresponde al Comit Conservador Tradicionalista.
Ofrezco la palabra.
El seor RIOS.-Pido la palabra, seor
Presidente.
El seor CORREA LETELIER (Vicepresidente) .-Tiene la palabra Su Seora.
El seor RIOS.-Seor Presidente: los
Diputados s.eores Poblete y Morales
Adriazola se han hecho cargo, en la sesin
ltima de esta Honorable Corporacin, del
discurso que pronunciara el seor Ministro de Educacin Pblica el 27 de julio del
presente ao, en sesin especial a que fu
convocada la Honorable Cmara.
El Partido Conservador no se hizo cargo Con anterioridad de las observaciones
del seor Ministro, porqUe esperaba que
se convocara a una nueva sesin especial
para tratar el problema educacional en
tdos sus aspectos, doctrinarios y cientficos; pero, ante las intervenciones de los
Honorables Diputados por Chilln y por
Chilo, ha credo necesario referirse a algunas de ellas.
El seor Ministro de Educacin Pblica afirm en su exposicin, en forma categrica, los principios inmutables en los
que debe cimentarse toda educacin de la
niez y de la juventud: la moral cristiana. Aquellos que afirman la existencia de

739

una moral acomodaticia a las circunstancias, son los mismos que buscan explicacin para los actos que resultan perniciosos para la buena marcha del Estado; son
los mismos que encuentran en la transaccin de los principios ticos la base para
aquellas ventajas polticas que han conducido al pas a"la situacin moral y econmica que hoy da nos afligen.
Desde hace ya mucho tiempo, la educacin nacional se encuentra postergada por
nuestros gobernantes. Las preocupaciones
econmicas nos atraen con ms fuerza y
vemos cmo los Poderes Pblicos viven
constantemente lucubrando modalidades
de toda ndole, tratando de encontrar el
"panacea" que ha de solucionar nuestras
dificultades materiales.
Se ha olvidado, lamentablemente, que
la riqueza material que buscan nuestros
dirigentes, no ha de solucionar nuestros
problemas si no preparamos debidamente
a nuestro pueblo. Muchas veces he pensado, seor Presidente, qu resultado tendra para nuestro pas ei descubrimiento
de una fuente de recursos importante, como la que obtuvo Chile en el pasado siglo
con el salitre y con el cobre, y que estos
recursos nos permitieran obtener moneda extranjera y abundancia de trabajo
bien remunerado para nuestros operarios.
Estaramos preparados para recibir esta
abundancia? N o sera acaso el resultado
de esto, mayores despilfarros, ms juego, ms prostitucin, mayores vicios? En
resumen, nuevamente la pobreza.
Nuestros noveles economistas siguen
buscando en las martingalas de controles
de precios, controles de crditos, capitalizaciones pblicas, reajustes de toda especie, la solucin de los problemas econmi.
cos, y han olvidado a la educacin nacio
nal, entregndola en manos inexpertas para que sirva de conejo de experimentacin
de todos los sistemas que les ha parecido
de inters aplicar a viajeros de pocos das.
Es as como, desde hace ya bastante
tiempo, se han experimentado muchos sistemas educacionales. en los diversos liceos del pas, que han terminado con el re-

740

CAMARA DE DIPUTADOS

cientemente llamado de "los planes diferenciados para las humanidades" en el

que se ha descubierto que la mejor manera de preparar humanistas chilenos es
disminuyendo en su horario de clases los
ramos humansticos para darles mayor
preparacin tcnica.
Quiero afirmar, seor Presidente, que
por este camino, pOl'" el que los gobernantes de nuestro pas han llevado a nuestra
juventud, olvidando principios docentes
tradicionales, slo se obtendr un mayor
relajamiento de la educacin nacional. Esta falta de preocupacin por estos problemas que constituyen la base del futuro para toda nacin civilizada, y la preferencia
que se da a la situacin econmica del pas,
postergando precisamente la base de esa
misma situacin: la moral, la cultura, el
esfuerzo, la preparacin, nos llevar dentro de muy corto tiempo, a situaciones que
ser difcil remediar.
Cuando se habla en el Parlamento de
los problemas educacionales, slo se trata
del mejoramiento de rentas del profesorado, o del estudio,del Presupuesto del Ministerio de Educacin Pblica para el prximo ao. Compreno que el Magisterio
tenga preocupaciones econmicas y que sus
cargos deben ser remunerados en forma
que permita el desarrollo tranquilo de sus
actividades; pero, no es posible que todo se
reduzca a esto; que la enseanza primaria siga en paales; que la educacin secundaria siga entregando bachilleres sin
la preparacin humanstica que el pas necesita; que no exista una debida enseanza tcnica, paralela a la educacin humanstica que permita a los alumnos que no
tienen vocacin para una, acogerse a la
otra, sin perder por eso su entusiasmo y
sin caer en amarguras que son difciles
de sanar.
Mientras todo esto siga existiendo, seguir el estado de desmoralizacin nacional en que vivimos, aumentada por el desconocimiento por parte del Magisterio y
de los que dirigen la educacin del pas.
salvo excepciones contadas, de que slo
una debida enseanza religiosa y moral

en nuestras escuelas y colegios hara comprender mejor a nuestros nios y a nuestra juyentud que slo el esfuerzo individual orientado al bien comn traer la
grandeza moral y material para nuestro
pas.
Si comparamos el estado de nuestra enseanza primaria, en el siglo pasado, con
los progresos alcanzados en la actualidad,
debemos llegar a la conclusin de que es
importante el asfuerzo material realizado: el nmero de educandos ha aumenta..
do sensiblemente, la edificacin escolar
se ha modernizado y el nmero de profesores se ha incrementado. Sin embargo,
los defectos espirituales de nuestra enseanza persisten: falta. orientacin profesional en los adolescentes; el profesorado
normalista carece de inters vocacional.
Esto provoca en el alma del nio desprecio por sus estudios, y la vagancia lo llama con ms mpetus que antes. La burocracia sigue enseoreada de la instruccin primaria y el marxismo continua con
sus prdicas de odio al que trabaja con
xito y de desprecio por el que cumple con
BUS labores en la esperanza de triunfar en
la vida.
Con este sistema es muy difcil levantar el nivel moral y material de un pueblo.
La enseanza secundaria tambin ha
tenido avances materiales que no podemos
discutir. Llega hoy la instruccin secundaria a un mayor nmero de alumnos. El
funcionamiento del rgimen democrtico
ha hecho que puedan optar al humanismo
ms estudiantes; pero la calidad de la educacin ha disminudo enormemente. Basta
para acrerlitar esto, conversar con profesores universitarios. Todos se lamentan
por igual. Todos critican la educacin secundaria que se est impartiendo, la cultura humanstica ha empeorado visiblemente. El programa secundario nico ha
limitado al mximo la iniciativa particular en la enseanza, ha provocado la falta
de la lcita competencia entre los educadores y el anquilosamiento del profesorado que sabe que para cumplir su tarea le

SESION 1Ft, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

741

basta ensear el programa oficial y nada pritu de trabajo que se manifiesta en el

fuera de ste. El Magisterio no se intere- progr~ma de slo ciento cincuenta y nuesa mayormente en que el alumno alcance ve dis de clase al ao, en los colegios en
las caractersticas mnimas que debe reu- que tienen horario en la maana y en la
tarde.
nir un humanista en formacin.
La falta de una enseanza tcnica efiHoy da el alumno que termina sus huciente
y paralela a la educacin humansmanidades es una enciclopedia viviente.
Conoce muchos datos histricos y fechas tica, ha llevado a los estudiantes secundamemorables. Ha aprendido la filosofa en rios, que no renen condiciones para sepldoras; multitud de detalles cientficos; guir una carrera liberal, a llenar los insnaturales, fsicos y qumicos, detalles to- titutos comerciales del pas. Constituyen
dos propios de ctedras universitarias; as, una pltora de futuros empleados ofipero no sabe pensar, Desconoce el racio- cinistas, pblicos o particulares. Los dacinio; ignora las bases originales del idio- tos estadsticos que al respecto nos ha proma patrio; no se le ha instrudo en len- porcionado el Ministerio de Educacin
guas muertas y, por lo tanto, en la litera- Pblica son una clara demostracin de lo
tura clsica. El alumno no adquiere un que afirmamos. De los alumnos matriculaconcepto claro de la filosofa ni de la l- dos en las diversas escuelas profesionales
gica, y la historia es enseada mediante del pas, entendiendo por tales a las Esun mtodo memorstico que no le da 108 cuelas de Minas, a las Escuelas de Arteconceptos universales que necesita para sanos, a las Escuelas Industriales, a las
comprender su esencia. En sntesis, el ba- Escuelas de Artes y Oficios, a los Cursos
chiller desconoce el fin de su existencia e Tcnicos anexos a los Liceos de Hombres
ignora, en consecuencia, las bases que de y Mujeres, a las Escuelas Tcnicas Femeninas y a los Institutos Comerciales, un
ben sustentar nuestra civilizacin.
El resultado de esta enseanza de las 40 % de ellos est matriculado en estos lhumanidades es que el alumno, en la ma- timos establecimientos. Esto quiere decir
yora de los casos, al terminar sus. estu- que un 40 % del alumnado qe no ha sedios, elije cualquiera carrera profesional, guido los cursos llamados humansticos, se
porque no se le ha formado una concien- ha matriculado en institutos comerciales,
cia de su vocacin. Se ha conseguido en resintindose la economa del pas cada da
esta forma desvirtuar los estudios huma- ms por la falta de elementos que entonen
nsticos convirtindolos en catorce ramos la produccin nacional y que, por el contcnicos finales Que no dan al alumno la trario, estn engrosando las filas de los
debida pl'eparacin. Si a esto se agrega la que viven al servicio de las empresas coinfluencia del medio ambiente materia- merciales o del Erario.
Las reacciones que podemos anotar y
lista en que el alumno desarrolla sus acpueden constituir un mejoramiento de
que
tividades, llegamos a comprender las raesta
situacin, son muy dbiles. Las unizones de esta estado de cosas.
Estas son las consecuencias de la pol- versidades y las escuelas tcnicas, pblitica ed'ucacional ejercida por un Estado cas o particulares, son la excepcin que
docente que se ha demostrado incapaz de confirman la regla. Las instituciones parejercer estas actividades. Es el resultado ticulares de esta clase constituyen exprede una instruccin materialista sin nin- siones de una relativa libertad de enseguna orientacin espiritual, fundad'a en anza y demuestran el buen resultado del
principios racionales e impartida por un siRtema y vemos cmo la industria y la
magisterio encastillado dentro de un pro- agricultura saben apreciar esas manifesgrama nico, desmejorado en su situacin taciones de buen sentido de la iniciativa
econmica, amargado con la prdica de particular, al solicitar la cooperacin 1e
doctrinas marxistas y con una falta de es- los egresados de esos establecimientos.

742

CAMARA DE DIPUTADOS

Se cumple as, una vez ms, el princi- .

pio de que la labor educacional del Estado
debe ser supletoria de la iniciativa particular, debe ser cooperadora de la familia
en la educacin de la prole, debe dar normas donde ellas falten, debe orientar donde no haya una direccin; pero, donde existen esas normas, d~be respetarlas y ayudarlas, dejando libertad para que se desarrollen las facultades individuales y se
obtengan as, dentro de la sana competencia, un mejor resultado educacional en
beneficio de la comunidad.
Hoy da, el pas observa algo muy diverso. Slo 850.000 nios reciben enseanza primaria siendo que hay ms de
1.200.000 nios en edad escolar. Sin embargo, el Estado, en lugar de ayudar a la
iniciativa particular que est enseando
a ms de 300.000 nios, la obstaculiza por
el mero hecho de estar ella, en su mayora,
en manos abnegadas de catlicos.
Critica el Honorable seor Poblete a la
Enseanza Particular: la llama extranjerizante y proselitista, y afirma que la ed'lcacin particular extrae sus ganancias de
la impotencia de la gente humilde para
obtener el ingreso de sus hijos a la enseanza fiscal. Qusiera que el Honorable Diputado concretara sus cargos, hechos en
forma inaceptable, si es que quiere que
sus palabras sean respetadas. Sabe el seor Diputado el esfuerzo que hace la IgleBia Catlica en nuestro pas y en el mundo por impartir instruccin al pueblo, sin
distincin de clases ni de credos religiosos o polticos. Invoco para ello el testimonio de muchos de los Honorables colegas que no participan de nuestra posicin
poltica y que, sin embargo, recurren a
establecimientos religiosos de enseanza
para educar a sus hijos. Sabe tambin, el
Honorable Diputado, el esfuerzo heroico
que significa impartir enseanza recibiendo como ayuda fiscal slo la mitad del
costo de la enseanza fiscal. Slo esto debiera bastar para probar que esto se hace
con estricto criterio patritico. .
Ya lo he dicho, un tercio de nuestra niez es educada en establecimientos par-

ticu!ares, regentados en su mayor parte

por religiosos. Atacar esto, en la forma
en que lo ha hecho el Honorable Diputado
es desconocer, a sabiendas, una obra pe
bien nacional que todo el pas debe agradecer y alentar.
Si a esto llama Su Seora "labor oscurantista de cataquizacin y divisionismo social", ojal pudieran las ideas polticas de Su Seora obtener otro tanto, para bien de nuestra Nacin.
El Honorable Diputado, seor Morales
Adriazola, ha hecho afirmaciones de carcter filosfico materialista que estn
muy concordes con la posicin poltica que
su Partido ha mantenido. Critica la exposicin del seor Ministro, quien ha afirmad;o que "de muy poco sirve abrir los
ojos de la juventud al campo de la ciencia si, bsicamente, no se forja en el ser
el desarrollo un slido criterio moral".
Agrega el Honorable Diputado, que la
ciencia hay que anteponerla a la moral.
N o creamos que se pudiera llegar a esta
afirmacin. Para Su Seora es primordial que, antes que principios morales, al
individuo han de inculcarsele principios
cientficos. Creemos que este es el mejor
medio de llegar a la desintegracin de la
humanidad. Si se niega a la moral su primacia, nadie podr detener la destruccin
material.
El Honorable Diputado interpreta mal
la declaracin de su propio Partido, emitida en 1888, que afirm que "siendo la
ciencia la base de la independencia del espritu, la enseanza dada por el Estado debe ser esencialmente cientfica y tener finalidad esencialmente moral y social". La
ciencia debe tener finalidad moral y social; en consecuencia, son los principios
moraleg y sociales los que deben tener
prioridad sobre la ciencia. Es sta la que
debe ser supeditada por la moral y la convivencia mutua. Su distancia por todo lo
que sea valor espiritual eterno, ha hecho
nue el Honorable Diputado interprete mal
la doctrina de su colectividad poltica.
Podemos discutir, si el Honorable Diputado desea, el valor permanente de los

SESION

1l~,

EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

principios morales que emanen de la Divinidad, o su evolucin constante en "el

surjir, el nacer o el rehacerse" de la moral, como l afirma, pero tendr que coincidir conmigo en que esos principios morales deben ser antepuestos, a todo concepto materialista.
Concluye el seor Diputado el estudio
de este problema con una declaracin categrica de que la moral que debe regir la
educacin no debe ser la que est informada por el cristianismo sino que por "la
costuml:ire y medios que la sociedad acepta como valedera, tiles e indispensables
para la mejor y superior convivencia de
los grupos humanos en una poca determada". Deduce esto de la separacin de la
Iglesia y del Estado, declarada en 1925.
Cree el Honorable Diputado que una
declaracin legal de esta especie puede alterar una civilizacin? Puede negar el
Honorable Di.putado que los princIpIOS
que informan nuestra democracia estn
inspirados en los ms puros dogmas del
Cristianismo?
No, Honorable Diputado, aqul viejo deseo del Radical que quera borrar de la
cabeza de su hijo la marca del bautismo,
no pudo cumplirse. Tampoco' podr cumplirse el deseo de Sil Seora de eliminar
de los principios democrticos los dogmas
absolutos del cristianismo que informaron las doctrinas de libertad, igualdad y
fraternidad, que son mucho ms antiguos
que la Revolucin Francesa y que nacieron a la luz de los Evangelios.
El seor CASTRO (Presidente).Permtame Honorable Diputado. Ha ter':..
minado el tiempo del Comit de Su Seo-

743

El seor HUERTA.-No se vota en

este caso, seor Presidente?
El seor CASTRO (Presidente).
Solicito el asentimiento unnime de la Sala para prorrogar por tres minutos el
tiempo al Honorable seor Ros.
El seor BUSTAMANTE. - No hay
acuerdo.
El seor CASTRO (Presidente).No hay acuerdo.
Solicito el asentimiento unnime de la
Sala para considera un proyecto de acuerdo, firmado por varios Comits, para aceptar o rechazar la indicacin del Honorable Senado en el sentido de formar una Comisin bicameral que estudie los aspectos
constitucionales y legales del decreto de
estado de sitio.
Si le parece a la Honorable Cmara, as
se proceder.
El seor BUSTAMANTE. - No hay
acuerdo.
El seor CASTRO (Presidente).N o hay acuerdo.
El seor AQUEVEQUE. - i Ah, los
agrariolaboristas!
Un seor DIPUTADO.-Quin se opone?
El seor MORALES (don Ral).- El
Honorable seor Bustamante.
El seor ACEVEDO.- y cmo dijo
Su Seora que no se iba a oponer?
Un seor DIPUTADO.-Por qu no
pide nuevamente el asentimiento unnibe, seor Presidente?
El seor CASTRO (Presidente).
Solicito el asentimiento unnime para entrar a considerar el mismo proyecto de
acuerdo.
ra.
El seor BUSTAMANTE. - No hay
El seor RIOS.-Ya voy a terminar, acuerdo.
seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).
El seor CASTRO (Presidente).- N o hay acuerdo.
Solicito el asentimiento unnime de la Sala para entr~r a considerar de inmediato ll.-ACTUACION DEL VICEPRESIDENTE Dm:..
un proyecto de acuerdo que ha sido fir- SERVICIO MEDICO NACIONAL DE EMPLEADOS.
mado por varios Comits ...
ALCANCE A PUBLICACIONES DE PRENSA.
E! seor RIOS.-Pido que se prorrogue
mi tiempo por tres minutos, seor PresiEl se'or CASTRO (Presidente).
dente.
El Honorable seor Morales Adriazola ha

744

CAMARA DE DIPUTADOS

solicitado cinco minutos para contestar

una publIcacin de prensa. En conformidad al artculo 18 del Reglamento, el Honorable Diputado puede disponer de cinco minufus.
Tiene la palabra Su Seora.
El seor MORALES ADRIAZOLA.
Seor Presidente, en el mes de ,marzo del
ao en curso, formul en esta Sala algunas denuncias con respecto a la administracin que del Servicio Mdico Nacional
de Empleados estara haciendo su actual
Vicepresidente, el doctor Gustavo Mndez
Ochoa.
A propsito de las denuncias que formul en esta Honorable Corporacin, ella
acord solicitar de la Contralora General
de la Repblica un inspector que practicara la investigacin respectiva. Durante
seis meses el inspecfor de la Contralora
General de la Repblica, nombrado en virtud de la peticin de la Honorable Cmara, ha practicado su investigacin de conBUrlO con el seor inspector de la Superintendencia de Previsin Social...
El seor CASTRO (Presidente).
Permtame, Honorable Diputado.
Ha llegado la hora de votar los proyectos de acuerdo.
12.-RENUNCIAS y REEMPLAZOS DE MIEMBROS DE COMISIONES

El seor CASTRO (Presidente).

Se va a dar cuenta de algunas renuncias
y reemplazos de miembros de Comisiones.
E 1 seor Y A V AR (Prosecretario ). El seor Alegre renuncia a 'la Comisin
de Constitucin, Legislacin y Justicia. Se
propone en su reemplazo al seor Aqueveque.
El seor CASTRO (Presidente).
Si le parece a la Honorable Cmara, se
aceptarn la renuncia y el reemplazo.
Acordado.
El seor Y AV AR (Prosecretario).
El seor Lea-Plaza renuncia a la Comisin de Constitucin, Legislacin y J usticia. Se propone en su reemplazo al seor Recabarren.

El seor CASTRO (Presidente).

Si le parece a la Honora1;>le Cmara, se
aceptarn la renuncia y el reemplazo.
Acordado.
El seor Y A V AR (Prosecretario).
El seor Musalem renuncia a la Comisin
de Trabajo y Legislacin Social. Se propone en su reemplazo al seor Foncea.
El seor CASTRO (Presidente).
Si le parece a la Honorable Cmara, se
aceptarn la renuncia y el reemplazo.
Acordado.
El seor Y A V AR (Prosecretario).
El seor Miranda, don Hugo, renuncia a
la Comisin de Relaciones Exteriores. Se
propone en su reemp]azo al seor Montan.
El seor CASTRO (Presidente).Si le parece a la Honorable Cmara, se
aceptarn la renuncia y el reemplazo.
Acordado.
El seor YA V AR (Prosecretario).
El seor Montan renuncia a la Comisin
de Hacienda. Se propone en su reemplazo
al seor Miranda, don Hugo.
El seor CASTRO (Presidente).
Si le parece a la Honorable Cmara, se
aceptarn la renuncia y el reemplazo.
Acordado.
13.-PROYECTOS DE ACUERDOS OBVIOS Y
SENCILLOS.

El seor CASTRO (Presidente).

Se va a dar lectura a los proyectos de
acuerdo.
El seor Y A V AR (Prosecretario).
El seor Quintana, apoyado por el Comit Socialista Popular, presenta el siguiente proyecto de acuerdo:
"Teniendo presente:
1Q-Que en el departamento de Curepto, provincia de Talca, hay actualmente
25 Escuelas Pblicas, 13 colegios particulares, declarados cooperados de la educacin del Estado y 13 colegios particulares
ms, con su solicitud en tramitacin, lo
que hace un total de 51 establecimientos
de educacin primaria, con una matrcu-

"

i,

SESION 11 lit, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

745

la de 2.946 alumnos (fiscales) y de 1.548 primer ciclo de la enseanza secundaria,

ms (particulares).
comercial, industrial o tcnica".
29-Que, a pesar de la importancia esEl seor CASTRO (Presidente).
colar del departamento de Curepto, no hay Si le parece a la Honorable Cmara, se
en l un solo colegio que imparta instruc- declarar sin discusin el proyecto de
cin secundaria, comercial, industrial . o acuerdo, por ser obvio y sencillo.
tcnica, lo que prcticamente deja de
Acordado.
4.500 a 5.000 jvenes de ambos sexos, en
Si le .parace a la Honorable Cmara, se
la imposibilidad de perfeccionar sus cono- aprobar.
Aprobado.
cimientos para poder ganarse la vida en
mejor forma y ms tarde ser ciudadanos
El seor Y A V AR (Prosecretario). tiles a la Patria;
Proyecto de acuerdo del seor Osorio, apo39-Que cabe rcalcar que el departa- yado por el Comit Socialista Popular:
mento de Curepto, carece en absoluto de '
"Teniendo presente:
vas frreas y de otros medios de comunicaQue los terrenos fiscales ubicados en la
cin expeditos con el resto del pas, lo que,
Boca del ro Maipo, del departamento de
en el hecho, hace inaccesible la enseanza
San Antonio, provincia de Santiago, han
secundaria para los jvenes que pertenesido ocupados por los pescadores del Sincen.a familias humildes o de clase media,
dicato de ese mismo nombre, desde hace
cuyos padres no estn en condiciones de
muchos aos;
pagar el lujo de mandar a sus hijos a esQue el ao 1940 el referido' sindicato
tudiar a Curic o a Talca;
solicit
del Ministerio de Tierras conceQ
4 -Que en diversas ciudades del pas
diera
a
sus
miembros, ttulos gratuitos de
se han creado o se estn creando escuelas
dominio
sobre
dichos terrenos;
consolidadas dependientes de la Direccin
Que
con
fecha
12 de f~brero del mismo
General de Educacin Primaria, en las
ao,
teniendo
en
vista todos los anteceque se imparte la enseanza corresdentes
que
le
proporcionaron
los organispondiente al primer ciclo de la educacin
mos
y
funcionarios
competentes,
ese Misecundaria, comercial, industrial o tcninisterio
.procedi
a
dictar
el
decreto
NQ
ca;
211,
en
el
que
se
establece
que
los
terreQ
5 -Que la Inspeccin Provincial de
Educacin Primaria de Talca expresa que nos fiscales, cuya ubicacin hemos seael local de la Escuela Pb1ica N9 1 de Cu- lado, deban ser traspasados a la Direcrepto, ofrece las qondiciones necesarias cin de Pesca y Caza, con el exclusivo obpara, transformarla en una escuela con- jeto de ser loteados entre los componentes del Sindicato de la Boca del ro Maisolidada de esta clase;
Q
6 -Que, de acuerdo con nuestra Cinta po y otorgarles ttulos gratuitos de domiFundamental, la educacin es una aten- nio en las condiciones que se establecan
en el mismo;
cin preferente del Estado.
La Honorable Cmara de Diputados
Que la medida tomada en el decreto N9
211, de febrero de 1940, tuvo el propsiAcuerda:
Dirigir oficios a los seores Ministros to de hacer justicia a numerosas famidel Interior y de Educacin, como, asimis- lias modestas que, con gran esfuerzo han
mo, al seor Director General de Educa- invertido sus exiguos ahorros en levancin Primaria, solicitndole la creacin en tar sus viviendas en esa parte, cercana al
la ciudad de Curepto de una escuela con- lugar de su trabajo;
solidada dependiente de la Direccin GeQue, pese a los catorce aos transcurrineral de Eucacin Primaria, en la que se dos, y a las innumerables g~stiones y soimparta la enseanza corresponiente al licitudes de los interesados, no ha sido

746

CAMARA DE DIPUTADOS

posible obtener que se d cumplimiento a

lo decretado el ao 1940, y
Que, siendo propsito del Supremo Gobierno facilitar la constitucin de la propiedad y la casa propia,
La Honorable Cmara de Diputados
Acuerda:
Dirigir oficio al seor Ministro de Tierras y al seor Director de Pesca y Caza,
con el objeto de que se sirvan, si lo tienen
a bien, informar a la Honorable Cmara
acerca de qu razones han impedido dar
cumplimiento al decreto N9 211, de 12 de
febrero de 1940, del Ministerio de Tierras,
o bien, si stas no han existido, procedan
a darle cumplimiento en la forma y condiciones que en l se establecen".
El seor CASTRO (Presidente).
Si le parece a la Honorable Cmara, se
declarar sin discusin este proyecto de
acuerdo, por ser obvio y sencillo.
No hay acuerdo.
En votacin si se declara obvio y sencillo este proyecto de acuerdo.

-Prcticada la votacin en forma econmica, no hubo qurum.

El seor Y A V AR (Prosecretario). Han votado solamente veintin sebres
Diputados.
El seor CASTRO (Presidente).
No hay qurum. Se va a reptir la vota-'
cin.
-Repetida la votacin en forma eco-

nmica, di el siguiente resultado': por la

afirmativa, 30 votos.
El seor CASTRO (Presidente).
La Honorable Cmara declara obvio y sencillo este proyectio de acuerdo.
Si le parece a la Honorable Cmara, se
dar por aprobado.
Varios seores DIPUTADOS.-No, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).
No hay acuerdo.
En votacin.
--Prcticada la votacin en forma econmica, di el siguiente resultado: por la
afirmativa, 36 votns," por la negativa, 2

votos.

El seor CASTRO (Presidente).

Aprobado el proyecto de acuerdo.
El seor Y A V AR (Prosecretario).
Proyecto de acuerdo del seor Bucher,
apoyado por el Comit Radical:
"Considerand' :
19_Que Dolorido Vargas Mansilla, estanciero de Magallanes, ha hecho una denuncia verbal por haber sido detenido en
forma arbitraria por dos detectives del
Servicio de Investigaciones de Santiago,
los seores Domingo Yutronic y Luis Saavedra Vidal;
29-Que, despus de haber sido detenido, lo obligaron a girar dos cheques por
la suma de un milln setecientos setenta y
ocho mil pesos y otro por treinta mil pesos;
3 9-Que este hecho fue ptlesto oportunamenfe en conocimiento de la Jefatura
de Santiago, quien orden instruir sumafio;
49-Que este sumario no habra llega-

do a la conclusin de sancionar en forma

ejemplar esta grave denuncia a pesar de
haber podido establecerse la veracidad de
los hechos;
La Honorable Cmara de Diputados
. Acuerdg,:
Solicitar del seor Ministro del Interior se sirva enviar a la Honorable Cmara de Diputados el sumario que se sigui a los detectives Yutronic y Saavedra, y todos los dems antecedentes relacionados con esta grave denuncia".
El seor CASTRO (Presidente).
Si le parece a la Hqnorable Cmara, se
declarar obvio y sencillo el proyecto de
acuerdo.
Varios seores DIPUTADOS.-No, seor Presiden"te.
El seor CASTRO (Presidente).- No
hay acuerdo.
En votacin si se declara obvio y sencillo este proyecto de acuerdo.

-Prcticada la votacin en forma eeonmica, no hubo qurum.

El seor Y A V AR (Prosecretario). -

SESION lllil, EN MARTES 2 DE NOVIEMBRE DE 1954

747

Han votado s<>lamente nueve seores Di- U-ACTUACIO~i DEL VICEPRESIDENTE DEL
SERVICIO MEDICO NACIONAL DE EMPLEAputados.
El seor CASTRO (Presidente) .-No DOS. ALCANCE A PUBLICACIONES DE PRENSAo
hay qurum.
I
Se va a repetir la votacin.
El seor CASTRO (Presidente).
-Prcticada la votacin en forma econm.ica, di el signiente resultado: por la Puede continuar por cuatro minutos el
afirmaviva, 26 votos .. por la negativa, 12 Honorable seor Morales, don Ral.
El senor VALDES LARRAIN.-Seor
votos.
Presidente,
he hecho una proposicin paEl seor CASTRO (Presidente) .-La
ra
que
esta
sesin contine.
Honorable Cmara declara obvio y senciEl
seor
MORALES
(don Ral) .-Sell-o este proyecto de acuerdo.
or
Presidente,
recordaba
denantes a la
En votacin.
Honorable Cmara que, en el mes de mar-Practicada la votacin en forma
zo del ao en curso, formul algunas dec';onmica, la M esa tupo dudas sobre su renuncias en contra de la actuacin del Visultado.
cepresidente del Servicio Mdico N acioEl seor CASTRO (Presidente) .-La
nal de Empleados, doctor Gustavo Mndez
Mesa tiene dudas sobre el resultado de la
Ochoa, por graves irregularidades en que
votacin.
habra incurrido durante su administraSe va a repetir.
cin.
-Repetida la votaci6n en forma ecoAnte estas denuncias, la Honorable Cnmica, di el siguiente resultado: por la mara estim conveniente solicitar de la
afirmativa, 30 votos; por la negativa, 6 Contralora General de la Repblica la de1)OtOS.
signacin de un inspector de dicho orgaEl seor CASTRO (Presidente).
nismo para que practicara las corresponAprobado el proyecto de acuerdo.
dientes investigaciones en la Institucin
Ha terminado el tiempo destinado a la a que me he referido, peticin que fue
votacin de los proyectos de .acuerdo.
aceptada.
Solicito, nuevamente, el asentimiento
Posteriormente a este acuerdo de la HI)unnime de la Honorable Cmara par; norable Cmara, la Superintendencia de
entrar a considerar el proyecto de acuer- Seguridad Social estim tambin convedo, presentado por algunos Comits, qu.a niente y oportuno unirse, por medio de un
se refiere a la proposicin del Honorable inspector de ese organismo, a la investiSenado para formar una Comisin Mixta gacin que se haba solicitad'o a la Conde Senadores y Diputados, a fin de estu- tralora General de la Repblica, la que
diar los aspectos constitucionales y lega- ya se estaba practir,ando, para que, de ese
les del decreto sobre estado de sitio.
modo, las irregularidades fueran investiEl seor BUSTAMANTE. - No hay gadas, de consuno, por ambos inspectores.
Han transcurrido seis meses de estos
acuerdo.
Que se lea en su oportunidad.
hechos y hoy da se me ha anunciado que
El seor CASTRO (Presidente).- No los seores Contralor General de la Repblica y Superintendencia de Seguridad
hay acuerdo.
El seor VALDES LARRAIN.- Seor Social han enviado un informe, con las
Presidente, frmulo indicacin para que conclusiones del caso, a la Honorable Cse prorr-ogue la presente sesin, a fin de mara. ,De dicho infr)rme se dar cuenta a
evitar el fracaso de la que estaba citada la Corporacin en la sesin de maana o
en la del martes prximo.
a continuacin.

748

CAMARA DE DIPUTADOS

Las c'nclusiones del tnforme a que me guados que actan a las rdenes del Vicehe referido son lo 'Suficientemente graves presidente del Servicio Mdico Nacional
como para que los inspectores que lo eva- de Empleados para pretender colocar un
cuaron, como tambin el seor Contralor manto sobre los resultados a que llegaron
General de la Repblica y el seor Super- los Inspectores de la Contralora General
intendente de Seguridad Social, a conti- de la Repblica y de la Superintendencia
nuacin, determinen y recomienden la in- de Seguridad Social.
M e parece, seor Presidente, que la memediata eliminacin del Vicepresidente
del Servicio Mdico Naci'nal de Emplea- . jor respuesta que se puede dar a estas
publicacioneR insolentes y reiteradas de
dos, doctor Gustavo Mndez Ochoa.
Pues bien, previendo, quizs, el seor algunos diarios manejados por el GobierMndez Ochoa el resultado de la investi- no, ser el informe de los inspectores de
gacin practicada por los inspectores de la Contralora General de la Repblica y
los organismos a que me he referido ha de la Superintendencia de Seguridad Soestimado, talvez, til para l recurrir a la cial, que conocer la Honorable Cmara
prensa pidiendo y obteniendo, en algunos posiblemente maaw> o la prxima semadiarios de la capital, la publicacin de al- na.
Nada ms y muchas gracias, seor Pregunos artculos, en los cuales falta a la
verdad. O bien, a travs de "paniagua- sidente.
El seor CASTRO (Presidente).- Sodos" suyos en la Vicepresidencia del Servicio Mdico Nacional de Empleados,se licito el asentimiento unnime de la Sala
ha permitido publicar algunos artculos para celebrar, de inmediato, la sesin a
insolentes en diarios que mantiene y con- que estaba convocada la Cmara para esta tarde de 19,30 a 21,30 horas.
trola el Gobierno. '
El seor GALLEGUILLOS (don VcAs, por ejemplo, en la edicin del domingo 31 del mes pasado de un diario de tor) .-No, seor Presidente.
El seor CASTRO (Presidente).- No
cuya circulacin no estaba en conocimiento, "El Clarn" se public, en la pgina. hay acuerdo.
Se levanta la sesin.
12, 10 siguiente: "Se desmorona intriga
-Se levant6 la sesi6n a las 19.36.
poltica contra el Vicepresidente del Servicio Mdico Nacional de Empleados".
Cris6togo Venegag Salas,
La verdad es que ste es un artculo
J efe de la Redaccin de Sesiones.
ms de los que han publicado estos pania-

Instituto Geogrfico Militar OIT. 6295!55