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INTRODUCCIN

Uno de los aspectos fundamentales contenidos en la Constitucin son las normas

referidas a los Derechos Humanos, aquellas que a travs de la historia, desde
la

sociedad

esclavista,

absolutistas

los

feudal

y capitalista,

desconocieran, han

sido

luego

objeto

que
de

los

regmenes

lucha

por

su

reconocimiento.
En nuestro pas, luego de la independencia y durante la vida Repblica, se luch
por que estos derechos sean reconocidos e incluidos en los contenidos de las
diferentes cartas magnas, as como la conquista de nuevos derechos, los hoy
llamados derechos de tercera generacin, como el nico camino que permite lograr
la paz social, el desarrollo y la seguridad jurdica.
La importancia de estas normas, nos lleva a sealar lo imprescindible que es para
los ciudadanos sin distincin de ningn tipo, ni de edad, sexo, nivel econmico,
profesional, etc. conocer el contenido de los DD.HH. y sus alcances, as como las
acciones de garanta, a fin que realmente constituyan herramientas de defensa
de tales derechos, y evitar que se conviertan en meras declaraciones.
El presente trabajo monogrfico est referida a estos derechos y garantas.

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1. PROTECCION ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Agotada la jurisdiccin interna en materia de DD.HH., los individuos podemos
acudir a organismos internacionales a fin que se pronuncien en caso que estos
derechos hubieran sido vulnerados. As tenemos que el Per ha firmado y aprobado
los siguientes tratados internacionales sobre la materia.
A. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948)
Al finalizar la II Guerra Mundial, todos los Estados miembros de la Organizacin de
las Naciones Unidas, reunidos en Pars en 1948, aprobaron esta Declaracin,
para promover en el mundo el respeto a los derechos y libertades de la persona
humana. El Per aprob esta Declaracin en 1959, durante el Gobierno del Dr.
Manuel Prado.
Esta declaracin establece en su prembulo: ... la libertad, la justicia y la paz
en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de
los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana,
(...) los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los
derechos fundamentales, en la dignidad y el valor de la persona humana y en la
igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resueltos a
promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms
amplio de la libertad.
B. Convencin Americana sobre Derechos (1969)
Llamado tambin Pacto de San Jos de Costa Rica, firmado por representantes de
los 19 Estados Americanos reunidos en San Jos de Costa Rica en 1969. El Per
aprob este Pacto Internacional en 1978.
En su contenido enumera y declara los derechos y libertades de las
personas, adems de los derechos econmicos, sociales y culturales, as como
los deberes de los Estados para garantizar el respeto a estos derechos; asimismo,
establece un rgimen de proteccin con base a la actuacin de dos rganos:

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La Comisin Interamericana de Derechos Humanos:

Creada en 1959, como un rgano de la Organizacin de Estados Americanos,

cuya funcin es la promocin y proteccin de los Derechos Humanos para todos
los Estados miembros de la OEA.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos.-

Creada por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, es un rgano

competente para conocer

los asuntos relacionados

con el cumplimiento de

los compromisos contrados por los Estados que son parte de

la Convencin

Americana.
Desde 1998, el Per se retir de la Competencia de la Corte de San Jos de Costa
Rica, decisin que sigue siendo duramente criticada por todos los sectores de
la poblacin, ya que deja desprotegido a los individuos de la intervencin de
organismos internacionales como es el caso antes mencionado.
C. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966 )
La Organizacin de las Naciones Unidas, tomando como base el respeto a los
derechos humanos, relacionados a los diferentes sistemas polticos, econmicos,
sociales y culturales que coexisten en el mundo aprob el texto de este Pacto
en 1966, el mismo que entr en vigencia en 1976, luego de la firma y ratificacin
de la mayora de los Estados miembros.

Los derechos

que establece este Pacto son entre otros, que todos los pueblos tienen el derecho
de libre determinacin, por el cual establecen libremente su condicin poltica y
proveen asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural.

D. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966)

Aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en la misma fecha que
el Pacto anterior, con la finalidad de crear las condiciones que permitan a cada
persona gozar de sus derechos econmicos, sociales y culturales. As tenemos entre
otros, por ejm. el derecho a trabajar, y tener la oportunidad de ganarse la vida

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mediante

un

trabajo

libremente

escogido

o aceptado; a la gratuidad de la

enseanza primaria como mnimo, gozar de los beneficios del progreso cientfico y
de sus aplicaciones.
Estos dos Pactos Internacionales tambin fueron adoptados por el Per en
1978.
2. ACCIONES DE GARANTAS CONSTITUCIONALES
El tema que desarrollaremos a continuacin est referido a las Garantas que la
Constitucin prev en caso que los derechos

antes mencionados se vean

amenazados o vulnerados.
El trmino garanta se define como la seguridad o proteccin frente a un peligro
o contra un riesgo.
2.1.

Antecedentes

Las Garantas Constitucionales, tienen sus orgenes en la tradicin francesa;

inicialmente se entenda por garantas

aquellas normas fundamentales de la

vida en relacin especialmente a los derechos individuales de la persona. En el

Per su institucionalidad, se inicia por primera vez en la Constitucin de 1920,
que distingui tres tipos de garantas constitucionales:

Garantas nacionales: Relacionados a la marcha y las obligaciones del

Estado.

Garantas Individuales: Relacionado a los derechos individuales y garantas

sociales.

Garantas sociales: Nuevos derechos econmicos y sociales, surgidos luego de

la I Guerra Mundial.

Posteriormente, en la Constitucin de 1979 surge un significado mucho ms

moderno, para designar a las instituciones protectoras de los derechos de la persona
humana

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2.2.

Definicin

Las Garantas Constitucionales, son aquellos recursos que garantizan el respeto a

los derechos consagrados en la Constitucin. Tambin podemos entenderlas como
el conjunto de declaraciones, medios y recursos, con que los textos constitucionales
aseguran a todos los individuos o ciudadanos el disfrute y ejercicio de los derechos
pblico y privados.
Nuestra Constitucin de l993, en su art. 200 prev seis recursos que garantizan
los derechos fundamentales o derechos humanos, los mismos que a continuacin
desarrollaremos.
A. Accin de Hbeas Corpus (Ley 23506)
Las palabras Hbeas Corpus, de origen latino, significan literalmente que traigas
tu cuerpo, encontrar el cuerpo. Tiene su antecedente en la ley inglesa votada por
el Parlamento en 1679 como garanta suprema de la libertad individual. En el
Per,

esta institucin fue elevada a rango constitucional por primera vez en la

Constitucin de 1920, para proteger inicialmente tan slo la libertad individual o

fsica de los ciudadanos. En la Constitucin de 1979 y 1993 se reconoce como
una proteccin a la libertad y seguridad personal.
Cundo procede?
Procede ante el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona,

que

vulnere

amenace

la

libertad

individual

los

derechos

constitucionales conexos, por ejemplo, si una persona es detenida sin mandato

judicial, o si es objeto de violencia fsica o psquica durante su detencin
Qu derechos ampara?

Libertad fsica, no ser detenido sino por mandato judicial

Libre trnsito

Libertad de conciencia y creencia

A no ser incomunicado

Derecho a ser asistido por un abogado

No ser detenido por deudas, salvo deudas por obligaciones alimenticias

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En qu casos no procede?
Esta Accin no procede en el estado de Excepcin, sean stos Estados de
Emergencia o Estados de sitio.
Quines pueden interponer esta accin?

La persona perjudicada, o

Cualquier persona en su nombre sin necesidad de poder, pudiendo

hacerlo por escrito o verbalmente.

Quin es el Juez Competente para conocer este recurso?

Es el Juez de Derecho Pblico en Lima, y en Provincias, el Juez Especializado en lo
Penal.
Qu sucede si el Juez deniega el Recurso de Hbeas Corpus?
Se puede acudir en forma extraordinaria al Tribunal Constitucional,

quien

se

pronunciar sobre el fondo y la forma en el plazo de diez das, con este fallo
queda agotada la jurisdiccin interna.
B. Accin de Amparo (Art. 24 Ley 23506)
Esta Garanta fue introducido por primera vez en la Constitucin de 1979, como
garanta constitucional

distinta al

Hbeas

Corpus, constituye un recursos que

ampara, cautela, protege los dems derechos reconocidos por la Constitucin,

diferentes a la libertad y seguridad personales.
Cundo procede?
Procede contra el hecho o la omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona que ha actuado excedindose o fuera de sus atribuciones, con lo cuales
vulnera o amenaza los dems derechos, distintos a la libertad individual, esta
autoridad Acta no contra leyes, tampoco contra las resoluciones judiciales que
provienen de un proceso regular, para no interferir con la independencia del Poder
Judicial, sino contra actos u omisiones.

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Qu derechos ampara?

La inviolabilidad del domicilio

Discriminacin por sexo, raza

Libertad de informacin, opinin

Libertad de creacin artstica, intelectual y cientfica

Secreto profesional, inviolabilidad de las comunicaciones

Libertad de reunin o asociacin, participacin en la vida poltica

Libertad de trabajo, etc.

En qu casos no procede?
Esta Accin no procede contra normas legales ni contra Resoluciones judiciales
emanadas

de

procedimiento regular significa esto que, si un caso ha sido visto

en el poder Judicial y concluye con una Resolucin, sta no puede ser objeto de
una Accin de Amparo.
Quines pueden interponer esta accin?
La persona afectada, su representante o el de la entidad afectada
Tercera persona sin necesidad de poder expreso, a condicin que el afectado se
ratifique en la accin.
Quin es el Juez Competente para conocer este Recurso?
Ser el Juez Especializado en materia Civil de la Primera. instancia
Qu sucede si el Juez deniega el Recurso de Amparo?
Se puede acudir en forma extraordinaria al Tribunal Constitucional, quien se
pronunciar sobre el fondo y la forma en el plazo de veinte das, con este fallo
queda agotada la jurisdiccin interna.
Esta Accin tiene por objeto reponer las cosas al estado anterior a la violacin o
amenaza de violacin de un derecho constitucional.

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Esta garanta Constitucional, fue introducida por primera vez en la Constitucin de

1993, tiene por objeto la proteccin del ciudadano frente al abuso de la
informtica, vinculndolo con el derecho a la privacidad.
Cundo procede?
Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona

que

vulnere

amenace los derechos a los que se refiere el art. 2,

incisos: 5,6 y 7.
Qu derechos ampara?
Inciso 5) Solicitar informacin de cualquier entidad pblica
Inciso 6) Impedir que los servicios informticos no afecten la intimidad, y
Inciso 7) Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como
a la voz y a la imagen propias.
Quin es el Juez Competente?
El Juez de Primera Instancia en lo Civil.
Entre otros, seala la norma que toda persona tiene derecho a travs del Hbeas
Data, a la rectificacin en cualquier medio de comunicacin social por informaciones
inexactas que la afectan. Sin embargo, se ha creado un conflicto con la libertad de
prensa, que podr dar lugar a la censura previa, y se usa como arma para el
derecho de rectificacin.
C. Accin de Inconstitucionalidad
Esta Accin, tiene vigencia por primera vez en la Constitucin en 1979,
posteriormente en la de 1993, Art. 200; inciso 4) Seala que esta Accin procede
contra las normas que tienen rango de ley (ley, decreto legislativo, decreto de
urgencia, tratados, reglamento del Congreso, normas regionales de carcter
general y ordenanzas municipales, que se opongan a la Constitucin en la forma y
en el fondo. Todos estos casos son vistos por el Tribunal Constitucional, organismos
que puede declarar la inconstitucionalidad de una ley, con lo que deja de tener
vigencia, as tenemos el caso de la ley de interpretacin autntica, el mismo que
fue objeto de la Accin de Inconstitucionalidad.

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D. Accin popular
Se origina en la justicia romana, accin de garanta que se introdujo por primera
vez en la Constitucin de 1933, luego en la Constitucin de 1979 y 1993, seala
que sta procede contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones
y

decretos

de carcter general, cualquiera que sea la autoridad

de

la

que

emanen, en tanto infringen la Constitucin o la Ley. Su propsito es una

especie de
control que puede ejercer cualquier ciudadano sobre el poder reglamentario de la
Administracin pblica, en particular, con los emanados por el Poder Ejecutivo,
toda

vez

que

la

administracin pblica, mediante su propia actividad

administrativa, puede vulnerar las leyes o la Constitucin.

E. Accin de Cumplimiento
(Art. 200, inciso 6) (Ley 26301) establece que procede la Accin de Cumplimiento
contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un
acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. La ley es empleada
como un medio procesal rpido para obligar al cumplimiento de una norma o un
acto administrativo, ante la autoridad o funcionario que se negase a ello. Se
sujeta a los mismos trmites que la Accin de Amparo.
En los casos hipotticos que a continuacin se presenta, qu acciones de
Garantas Constitucionales tramitara?

Si Ud. sufre algn tipo de discriminacin

Si es detenido por ms de 24 horas sin mandato judicial

Si no le dan la informacin en una entidad del Estado

Si Ud. ha editado un libro y no le permiten vender sus ejemplares

Si cuenta con una Resolucin Directoral y ste no se cumple

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CONCLUSIONES
El mecanismo convencional de proteccin de los derechos humanos recibe este
nombra porque encuentra su base constitutiva en los tratados internacionales de
derechos humanos, los mismos que establecen mecanismos de proteccin
internacional de los derechos en ellos consagrados, importa una autntica
innovacin en el Derecho internacional.
Entre estos mecanismos, se encuentran:
a)

Los

mecanismos

de

carcter

no

contencioso

(informes

peridicos,

investigaciones de oficio a Estados en caso de violaciones masivas y sistemticas);

y
b) los mecanismos de carcter contencioso (quejas individuales y quejas
interestatales).
Conviene sealar que el Estado peruano se ha adherido y/o ratificado los 09 (nueve)
tratados principales de derechos humanos y, en consecuencia colabora de forma
permanente con cada uno de los Comits de Naciones Unidas en la labor de
proteccin de los derechos humanos.
Las garantas constitucionales son el amparo que establece la Constitucin y que
debe prestar el estado para el reconocimiento de las libertades individuales y
derechos de las personas tomando en cuenta los Principios Procesales que son
aquellas mximas que configuran las caractersticas esenciales de un proceso
penal.
Las garantas constitucionales estn reglamentadas mediante la Ley 26470 y
contempladas en la Constitucin Poltica del Per en la Constitucin Poltica del
Per 1993 en el Ttulo V De las Garantas Constitucionales desde el Articulo 200 .

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BIBLIOGRAFIA
BERROCAL, Virgilio (1987). Derecho Constitucional. Lima.
COLAUTTI; Carlos (1995). Derechos Humanos. Buenos Aires, Universidad.
FERRERO COSTA, Ral (1975). Ciencia Poltica: Teora del Estado y
Derecho Constitucional. Lima: Librera Studium.
FERRERO COSTA, Ral. Los derechos humanos, mecanismos internacionales de
proteccin: en el sistema de las Naciones Unidas. Lima, s.d.i.
GROSS

ESPIELL;

Hctor(1991).

Derechos

Cultural Cuzco.

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Humanos.

Lima,