CONFLICTIVIDAD

SOCIAL E

INTERVENCIÓN
ESTATAL
LA INSTITUCIONALIDAD EN
CADA MOMENTO HISTÓRICO.

MARCOS LEGALES QUE

REGULAN
LA INTERVENCIÓN ESTATAL
EN LO SOCIAL
 Principios siglo XX
Organización de los
Estados Nacionales en
Amca Latina
C.N 1853
Marco jurídico del proceso
de organización del Estado
argentino
Intervención del Estado
en “lo social” como
cuestión
A ppios siglo XX
eliminación del “problema
indígena”
promoción de la inmigración
políticas moralizantes
Ley de Residencia
 origen de las Políticas
Sociales

- Trabajo Ley compensac accid de

trabajo (1925)
Ley de Jubilaciones y pensiones
(1923)
- Educación Sist. Nacional de Educación
(1884) Ley
Lainez (1905)
- Salud Depto Nacional de Higiene
(1880)
Serv. de higiene escolar
Obras Sanitarias (1912)
- Vivienda Creación del BHN (1886)
 Mediados déc. `40
maduración del sist. de PS
• Seguro Social “red de seguridad laboral” – sindicatos
• IPS. Sistema de reparto (Ley 14.499 82% móvil
jubilación)
• Salud Código Sanitario Nacional (1947) y Secr de Salud
(Carrillo).
• Secr de Trabajo y Previsión Social (1944)
• Fundación Eva Perón (política asistencial)
• Función estatal tutelar sobre los menores. Ley incumpl
de deberes asist fliar (1950) Ley sobre vínculos del
menor con la familia y herencia (1954)
• Vivienda: creación de Secr de Estado BHN y FONAVI
• CN 1949: Bases del Constitucionalismo Social
 Década del `60
Desarrollismo
• Serv. Sociales: herramienta para crear
“condiciones previas al desarrollo económico”

• Protagonismo de organismos internac. ALPRO

• Quiebre de ideología corporativo-comunitaria

• Creación del Minist. de Bienestar Social

• Nuevo régimen previsional, creación INSSJyP

 Dictadura
• Agotamiento del “Estado de Bienestar”
• Genocidio: política del Estado ante la “cuestión
social”
• Expansión del sector privado en salud
• Deterioro del poder adquisitivo del salario
• Reducción de aportes de empleadores al sist.
previsional
• Transferencia de serv educativos de nación a
provincia
 Retorno a la
Democracia
• PAN
• Congreso Pedagógico Nacional
• Plan Nacional de Alfabetización
• Seguro Nacional de Salud
• Proceso inflacionario inédito 89-
90
 Década de los `90
Pobreza, desigualdad,
exclusión y expulsión
• Vaciamiento del sistema de políticas sociales
• Flexibilización laboral (Ley emerg económica)
• LFE y LES: mercantilización de la educación
• Régimen de capitalización del sist. seg. social
• Desarticulación-mercantilización del sist.
salud
• CN 1994 (paradojas tratados de DDHH e
incorporación del “ciudadano consumidor”)
 Pos 2001
• Movilización e irrupción de nuevos sujetos que
ponen en tensión la visión instrumental de las
PS (discurso universalista en una realidad
fragmentada y particularista).

• Restitución del sentido “político” de la política

por parte de diferentes actores que la
reconocen como campo de disputa en pos de
alcanzar mayor “inclusión”
 En los últimos años …
• Leyes 13.298 -13.634
• Leyes nac y prov de educación
• Retorno sistema de reparto – eliminac AFJP
• Asignación universal por hijo.
• Revisión de Progrs. de Empleo, entre otros

Pero aún queda mucho por hacer…

Debate sobre: Código Contravencional

Bajar edad de imputabilidad
Condiciones infra-humanas
provocadas por el encierro de jóvenes
pobres
Niños en situación de calle
 ¿Cómo en este escenario el Estado
interviene para garantizar los
derechos humanos?
• Consolidación de la Democracia

• Modificaciones en el marco normativo

• Construcción de P.S protectorias de

derecho -muchas aún pendientes o con
un desarrollo muy insuficiente-
¿Cómo el Estado y la sociedad civil a
través de sus organizaciones pueden
aportar a procesos de mayor
integración social?

Con decisión política disputando el

sentido de las P.S dirigidas a un sujeto
de derecho, no a un “sujeto de
carencias”
• Con organización colectiva capaz
de resignificar los espacios,
tiempos y nuestros lugares como
trabajadores.

• Con prácticas democráticas, que

exijan mayor presencia estatal
vía políticas, programas y
servicios públicos.
 UNA CONSTRUCCIÓN
COLECTIVA DESDE LOS
CONSEJOS LOCALES

Capaz de instrumentar
abordajes “en red” junto a
otros actores sociales y
estatales, reconociendo el
contexto de incertidumbre
también como condición de
posibilidad