MTODOS NA NOVA EXTENSO RURAL NO BRASIL: CAMINHO PARA A

PARTICIPAO,
DE
QUEM?
taisamb@terra.com.br
APRESENTACAO
ORAL-Polticas
Sociais
para
o
Campo
TASA MAROTTA BROSLER; ELIZANGELA RODRIGUES LOPES DE OLIVEIRA;
SONIA
PESSOA
PEREIRA
BERGAMASCO.
FEAGRI/UNICAMP, CAMPINAS - SP - BRASIL.

Mtodos na Nova Extenso Rural no Brasil: caminho para a

participao, de quem?
Methods in the new Agricultural Extension in Brazil: the path to
participation, from whom?

Grupo de Pesquisa: Polticas Sociais para o Campo

Resumo
A nova Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PNATER), em
sua ao no meio rural, vem trilhando uma busca por metodologias que melhor se
aproximem da realidade de seus sujeitos e que correspondam s necessidades dos mesmos.
Observa-se que ao longo da histria, a ao da extenso, mediada pelos extensionistas,
exerceu seu papel por influncia direta do Estado, o qual direcionou os objetivos principais
da Extenso no rural brasileiro. A partir do momento em que ela se torna uma poltica
nacional, verifica-se que o caminho para que se conquiste o que est proposto na poltica
est cheio de entraves, resqucios dos velhos comportamentos e de atuais influncias do
Estado. O trabalho traz para a discusso as metodologias propostas na PNATER, que acaba
de se tornar lei atravs do Decreto Lei No 12.188, de 11 de janeiro de 2010, e os obstculos
que determinam sua prtica no campo, para que as necessidades sejam realadas e levadas
ao direcionamento de possveis sadas para que os objetivos da Nova Extenso Rural
possam ser alcanados. Pretende-se colocar em evidncia as influncias que determinam os
caminhos desta, na prtica, em busca de uma metodologia coerente com suas proposies e
com o meio rural brasileiro e sua rica diversidade.
Palavras-chaves: PNATER, metodologia, extensionista
Abstract
The new Technical Assistance and Rural Extension Nacional Policy (PNATER), their
action in the rural areas, has been searching methods that approximate the reality and the
needs of the rural population. The extension action, mediated by extensionist, has been
exerted throughout the history by the direct influence of the state, which determined the
1

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Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural

main targets of rural extension in Brazil. From the moment it becomes a national policy,
obstacles appear when it seeks to achieve the aims proposed in politics, consequence of old
behaviors and influences of the current state. This paper brings to the discussion the
proposed methodologies by PNATER (it has just become law by Decree Law No 12188 of
January 11, 2010) and the obstacles that determine the practice in the field, this subject
keeps around the encouragement of discussion to find possible solutions to the goals of the
New Agricultural Extension can be reached. It is intended to highlight the influences that
determine the paths in practice, to search the consistent methodology with the PNATER
and the rural Brazilian environment.
Key Words: PNATER, methodology, extensionist

1. INTRODUO
O termo extenso rural sob o foco da semntica elucida significados variados. Sob a
tica de Paulo Freire (1983), dentro do contexto da realidade agrria, a ao do
extensionista colocada como figura central da extenso rural e no se limita ao domnio
natural. A sua ao se d precisamente no domnio do humano, onde a extenso de seus
conhecimentos e tcnicas se faz aos homens para que esses possam transformar suas
realidades objetivando uma melhoria na qualidade de vida.
Cabe ento ressaltar a grande importncia que o sujeito extensionista tem para a
compreenso dos caminhos seguidos pela Extenso Rural na prtica, visto que essa
interferncia no meio, como uma ao tambm pedaggica, reconhece-se que a mesma no
deixa de ser um ato poltico, partindo da premissa que Como prtica social, o ato
pedaggico um ato poltico.. Portanto, a ao do extensionista
(...) est sempre vinculada a uma determinada forma de interpretao
da realidade (...) e justamente nesse seu enraizamento histrico-cultural que
reside a impossibilidade de ser neutra. (FONSECA, 1985).
Sendo o extensionista o principal sujeito, este determina com que objetivo ser
levada a prtica da extenso rural, tendo em suas mos, como nica ferramenta de trabalho,
as metodologias utilizadas para trabalhar o conhecimento e as tcnicas com os agricultores.
No se pode, porm, esquecer a presena do Estado e a formao profissional do
extensionista que vista como um instrumento de controle ideolgico, forma de
manipulao dissimulada da sociedade1. Isto refletido diretamente no modo de pensar do
extensionista, na lgica com que conduzir seus conhecimentos tcnicos ao sujeito do meio
rural, na escolha das metodologias que utilizar e na sua pr-concepo do mundo rural.
Alm disso, considerando a extenso rural no Brasil, na construo de um espao
de interveno, percebvel que a atuao do governo, relacionada ao fazer extenso, vive
em constantes transformaes e que estas so posicionadas de acordo com a necessidade
de se conciliar interesses, dos requisitos funcionais da acumulao capitalista e sua

Reduzir a educao a um mero instrumento de controle ideolgico implica em negar o seu carter poltico,
ou seja, a sua capacidade de reproduzir, no seio da sociedade, a prpria contradio social, a luta de classes.
(FONSECA, 1985, p. 28)
2

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legitimao2. Em uma busca por atender um chamado maior do estado, as modificaes

na esfera da Extenso Rural esto conjuradas com as modificaes do pensamento poltico
do prprio governo que a rege, sendo parte do Estado e, assim sendo, ser delineado por
ele e por seus interesses.
A questo cientfica tambm aparece como interlocutora nesse processo de
delineamentos da Extenso Rural, no qual o meio cientfico intervm com suas discusses
terico-metodolgicas, de pensadores/pesquisadores que atuam nas reas das Cincias
Sociais e das Cincias Agrrias, e que resultam nos aparatos centrais que o extensionista
utiliza no campo de trabalho.
Com isso, para a reflexo sobre as metodologias que iro ser utilizadas na
PNATER, preciso pensar a partir das condies sociais do extensionista e do sujeito para
os quais so direcionadas as aes e nas condies polticas e econmicas vigentes.
2. A POLTICA NACIONAL DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO
RURAL: UMA PRTICA METODOLGICA EM CONSTANTE CONSTRUO
A extenso rural est presente no campo brasileiro, tanto historicamente, como em
sua implantao no estado de Minas Gerais, na dcada de 40. Hoje, presencia-se a
transformao de seus princpios e objetivos e de sua legitimidade, sendo reconhecida
como poltica nacional e, com isso, as esperanas em relao aos entraves passados vividos
no campo so postas a prova numa reflexo das prticas exercidas at ento, bem como da
contemporaneidade de suas aes.
A elaborao da Poltica Nacional de ATER apresenta em seu contedo as
influncias dos debates relacionados sustentabilidade e ao desenvolvimento rural.
Buscou-se, na elaborao de seu projeto, uma forma participativa de ao no campo, com
orientaes metodolgicas de cunho educativo, com a promoo da gerao e apropriao
coletiva de conhecimentos, a construo de processos de desenvolvimento sustentvel e a
adaptao e adoo de tecnologias voltadas para a construo de prticas agrcolas
consideradas sustentveis. (PNATER, 2004).
Os movimentos sociais trazem, ao longo dos anos, reivindicao de participao no
processo de desenvolvimento do campo, bandeira de luta pautada em Paulo Freire, qual
seja, a relao entre sujeitos conscientes da realidade e a importncia da educao como
transformao.3 Com isso, a PNATER representa o resultado de um processo que legitima
modelos de desenvolvimento praticados por instituies governamentais e no
governamentais (sociedade civil organizada e os movimentos sociais) que buscavam a
participao do sujeito do campo nas suas aes de extenso.
Nesse novo contexto, o termo extenso ganha novo significado. Caporal (2003) o
aborda como Extenso Rural Agroecolgica, um processo de interveno de carter
educativo e transformador, baseado em metodologias que permitam o desenvolvimento de
uma prtica social no qual os sujeitos do processo buscam a construo e sistematizao de
conhecimentos que os levem a agir conscientemente sobre a realidade. Com o objetivo de
alcanar um modelo de desenvolvimento socialmente eqitativo e ambientalmente
sustentvel, adotam-se os fundamentos tericos da Agroecologia como critrio norteador
2
3

RODRIGUES, 1997.
LIMA, 2006.
3

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das solues mais adequadas e compatveis com as condies especficas de cada

agroecossistema e do sistema cultural dos sujeitos envolvidos no processo.
Para o cumprimento desta poltica, os mtodos precisam ser readequados. Estes so
descritos como: metodologias participativas, pesquisa-ao, investigao-ao participante,
orientao pedaggica construtivista e humanista, viso holstica e sistmica. Perante isso,
os extensionistas devem estar preparados para compreender o que cada ferramenta
significa e sua funo dentro da ao da Extenso Rural.
As metodologias participativas esto baseadas principalmente na mudana de
posicionamento do pesquisador, do profissional, que deixa de ser uma simples fonte de
informao para terceiros, desempenhando um papel de sujeito ativo que deve estar
presente tambm em todas as etapas da pesquisa.4 A ao se resguarda no
desenvolvimento de capacidades, onde enxerga-se o ser humano como elemento-chave
para as transformaes do meio e como agente promotor do desenvolvimento. A
participao como prtica social requisitada a todo momento para que um
desenvolvimento local seja conquistado com participao da prpria comunidade.5
A pesquisa-ao apresenta-se com o vis na busca da compreenso e da interao
entre pesquisadores e membros das situaes investigadas, dando aos
(...) pesquisadores e grupos de participantes os meios de se tornarem
capazes de responder com maior eficincia aos problemas da situao em que
vivem, em particular sob forma de diretrizes de ao transformadora.
(THIOLLENT, 1994, p. 8)
Observa-se a aproximao da pesquisa-ao com a metodologia participativa,
porm essa prtica objetiva promover alm da participao dos sujeitos uma ao
planejada de carter social, educacional, tcnico ou de outro nvel que se manifestem num
conjunto de relaes sociais estruturalmente determinadas, estudadas por quem intervm
no meio, na realidade social, com o prprio sujeito estudado.
A investigao-ao participante (IAP) traz um aparato metodolgico para atuar
nas comunidades, onde se busca desenhar de forma participativa as necessidades locais e
aes futuras dos prprios sujeitos no seu meio. Os pontos de partida tericos da IAP
supem um desenho flexvel e vai sendo construdo progressivamente ao longo do
processo. O agente que atua na comunidade coloca-se como orientador dos processos, na
concepo dos desenhos dos problemas locais, os quais vo sendo construdos e
reconstrudos por seus sujeitos e que ao final conquistam a reflexo e conscientizao, no
momento em que se encontram sadas possveis colocadas pelos mesmos.
A viso holstica compreende um paradigma de percepo da realidade que
abrange os processos de aquisio do conhecimento desenvolvidos pelo homem numa
dimenso da transdisciplinariedade somada a uma vivncia transpessoal6, ultrapassando o
conhecimento compartimentado realizado hoje pela cincia e aliar a ele a experincia entre
4

SANTOS, 2005.
Ver Brose (2001); o DRP - Diagnstico Rural Participativo, Verdejo (2006) e o MEXPAR - Metodologia
Participativa de Extenso Rural para o Desenvolvimento Sustentvel, EMATER-MG (2006).
6
Retirado da Palestra A viso holstica e a formao integral do ser humano de Abelardo Gonalves
Pinto. Cati Diviso de Extenso Rural (Dextru) s/d.
5

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sujeitos. Esta viso dentro da nova ATER colocada por Caporal (2005) como enfoque
para a avaliao dos resultados
(...) em termos de estabilidade, resilincia, durabilidade no tempo e
produtividade do agroecossistema como um todo (ou unidade familiar de
produo) e no de um cultivo em particular (...) (CAPORAL, 2005, p. 4)
A abordagem sistmica requerida pela PNATER consiste na concepo softsystems, o qual Pinheiro (s/d) descreve como uma anlise no s dos objetos fsicos
(caractersticos de sistemas de produo), mas com foco nos sujeitos (seres vivos,
principalmente humanos), e, sobretudo, nas relaes que caracterizam estes sistemas e as
interaes destes com o ambiente. A principal funo dessa abordagem est no profissional
de extenso rural entender as relaes humanas e interagir com as mesmas, garantindo a
participao no processo de construo dos resultados, os quais no podem estar prdeterminados.
A Agroecologia se faz presente dentro da poltica nacional de ATER, pois percebese que, no mbito dos direcionamentos metodolgicos, a mesma traz para a ao da
extenso as questes buscadas tambm nas metodologias utilizadas, como o
reconhecimento das culturas locais, da diversidade e das representaes sociais, da
utilizao de processos participativos e democrticos e, por fim, a abordagem holstica e o
enfoque sistmico, servindo para reforar as metodologias no direcionamento da prtica
agrcola.
A orientao pedaggica construtivista e humanista o carter educacional que
rege toda a ao da PNATER, pautada principalmente em Paulo Freire7 busca reconhecer o
agricultor familiar como protagonista da ao transformadora de seu meio, objetivando sua
melhoria de vida.
Observado cada aspecto elencado acima e partindo do pressuposto que a Extenso
Rural uma cincia,
(...) difere neste sentido das cincias biolgicas ou exatas como a
agronomia ou a fsica porque o objetivo da investigao da Extenso Rural
envolve a pessoa humana com o seu nvel de conhecimento, suas crenas,
suas aspiraes e a natureza humana tm aspectos previsveis e aspectos que
mudam segundo os condicionamentos de tempo e lugar. (ALMEIDA, 1989,
p. 19-20)
Essa nova proposta de se fazer extenso apresenta como desafio a sua
implementao, principalmente na prtica, pois requer que o extensionista assuma um
papel diferente dentro desse novo contexto, que valorize a interao com os agricultores, as
capacidades locais e a busca por um desenvolvimento local sustentvel.
Com isso, percebe-se que o primeiro entrave, na implantao dessa nova poltica,
est no prprio extensionista, no qual as exigncias de competncia tcnica e poltica so
maiores8. preciso que os mesmos se reconheam como educadores e que consigam,
7

orientaes metodolgicas desenvolvidas ainda na dcada de 60, por Paulo Freire (1975; 1983)
(CAPORAL & COSTABEBER, 1994).
8
LIMA, 2006.
5

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dentro das dinmicas produtivas, alcanar o dilogo com diferentes atores sociais
presentes no territrio9.
Frente a isso, algumas estratgias esto sendo pensadas como ponto de partida para
o processo de capacitao dos tcnicos nos objetivos e mtodos dessa nova orientao
poltica. Porm, a resposta no campo, como colocada por diversos autores10, mostra a
defasagem com relao proposta, caracterizada por, segundo Souza (2006), um
enraizamento s velhas prticas extensionistas e resistncia adoo de tcnicas de
comunicao e informao apropriada, conseqncia de uma concepo de ATER
descontextualizada na pedagogia e no mtodo e conhecimento superficial da prpria
PNATER.
A principal questo dessa defasagem est na formao do extensionista, apesar das
capacitaes realizadas pelos rgos de ATER aos seus extensionistas e aos estudantes
recm formados, h o acmulo de conhecimento anterior a esse e que modela o sujeito
frente s ferramentas que ir utilizar no campo.
Nesse sentido, preciso ressaltar que o ensino superior est pautado, ainda, no
modelo cartesiano, na forma tradicional de tratar o conhecimento, onde no h interao
entre disciplinas, no h uma intercomunicao entre as dimenses do saber.
O principal prejuzo que essa forma de educar traz para o cotidiano do extensionista
que tal concepo impossibilita o entendimento das relaes e interaes que ocorrem na
vida e no trabalho do homem do campo. Trata de
(...) forma isolada cada parte do problema, reduzindo a
complexidade e perdendo-se, por conseguinte, a possibilidade de entender as
relaes e interaes (especialmente as ecolgicas) que ocorrem num
agroecossistema manejado pelo homem. (CAPORAL, 2005, p. 3)
Nesse contexto, a viso holstica e a abordagem sistmica no conseguem ser
alcanadas, pois o profissional est preparado para enxergar as partes e no o todo e suas
conexes.
Alm disso, para trabalhar com metodologias participativas necessrio um
posicionamento do extensionista como sujeito do processo, que consiga valorizar o outro
como sujeito, sendo visvel que tais funes no so conquistadas pelo extensionista,
apresentando insegurana no lidar com as metodologias11.
A participao trazida na nova poltica para todas as etapas, o carter pedaggico
construtivista e humanista deve ser o norte das aes no campo, com isso o profissional de
extenso tem que trabalhar dentro da multidisciplinariedade, alcanando conhecimentos de
outras reas. Aqui est a maior parte do desafio da implantao da PNATER, pois o
extensionista traz em si o carter do conhecimento compartimentado, no h pedagogia nas
Cincias Agrrias, no h tambm o enfoque em outros mtodos de extenso rural alm
das clssicas, to utilizadas na ao da Extenso Rural no Brasil.
De acordo com as questes ressaltadas acima, verifica-se que, para que a PNATER
seja posta em prtica, na sua ao no campo, preciso que o extensionista se posicione
9

DUARTE & SILIPRANDI, 2006.

Souza (2006), Balem et al (2009), entre outros.
11
DIESEL et al, 2007.
10

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nesse novo papel que lhe requisitado, porm somente com as capacitaes no
suficiente, preciso haver uma mudana na base, por exemplo, na formao desses
profissionais.
Esse um caminho longo a ser percorrido pelo ensino, principalmente quando os
objetivos que norteiam suas aes, suas pesquisas, esto direcionados as classes
dominantes, como no caso das Cincias Agrrias, voltados s grandes produes para
exportao, nos moldes da agricultura convencional. Com isso, a questo ambiental e
social posta de lado, os profissionais no so preparados para trabalhar com a diversidade
do meio rural brasileiro, com a questo da agricultura familiar, da complexidade dos
processos que transcendem a unidade familiar de produo.
Mesmo os institutos de pesquisa caminham com essas bases, comprometidos com
interesses mercantis de corporaes transnacionais12 no acrescentam pesquisa de cunho
social e/ou ambiental, que busque solucionar problemas de uma parcela da sociedade que
permaneceu no campo e que faz parte da conformao do rural brasileiro.
O profissional precisa estar aberto a novas formaes e capacitaes, dentro dos
requisitos metodolgicos buscados na PNATER, pois os mtodos no so neutros. No
processo participativo o olhar do outro para a obteno das respostas locais, para a
conquista da representao do sentido estabelecido pela comunidade, passa pelo seu prconceito sobre os assuntos referentes ao meio.
(...) ele quem detm o sentido desse sentido ele quem explica e
interpreta, traduz e introduz, textualiza e contextualiza, justifica e significa
esse sentido. O discurso do nativo no detm o sentido de seu prprio
sentido. (DIAS et al, 2008, p. 4)
Esse o destaque da importncia do extensionista para a execuo da prtica da
PNATER, o seu posicionamento com relao s metodologias participativas, a sua funo
no campo, pois
(...) so as formas e os condicionamentos presentes na relao do
extensionista e da extensionista com a comunidade (...) que podem
caracterizar o tipo de conhecimento resultante dessa interao. (JESUS,
2006, p. 69)
Sabendo-se que as ferramentas do extensionista so os mtodos utilizados no
campo, estes devem estar de acordo com os objetivos buscados por essa nova poltica de
ATER. A prpria metodologia participativa est em construo, pois suas ferramentas
atuais utilizadas no campo (DRP e MEXPAR) no apresentam uma real participao em
todo o seu processo, pois para enxergar a realidade como um todo e ser um porta voz da
verdadeira situao e necessidade preciso, como disse Paulo Freire (1983), com eles h
que estar. Nesse caso, Thiollent (1994) j apresentava a questo da necessidade de rever,
nos estudos rurais, a metodologia de diagnstico
(...) para superarmos o nvel da simples constatao de carncias
entre os pequenos produtores e darmos ateno s suas potencialidades e

12

LTEIF et al., 2007.

7

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capacidade de aprendizagem e de organizao coletiva. (THIOLLENT,

1994, p. 89)
Essas metodologias, por mais que tentem buscar a participao em todos os
processos, acabam que reproduzindo diagnsticos dos problemas locais e o extensionista
faz a funo de repassar o resultado obtido para as estncias maiores, os quais
representaro a posio de um sujeito e no da comunidade. Para que esse quadro seja
revertido preciso que o saber popular seja valorizado, seja buscado e garantido;
O conhecimento popular ou chamado senso comum deve ser objeto
de discusso quando se pretende em termos de proposta metodolgica que na
atividade de extenso rural, o extensionista, enquanto educador do campo,
realize sua prxis poltica, quando faz de seu trabalho um campo de
pesquisa, uma inspirao na pesquisa-ao, ou uma pesquisa-ao mesmo,
onde os agricultores e agricultoras como protagonistas do mesmo processo
de construo de conhecimento. (LIMA, 2006, p. 7)
Para que isso se concretize o Ensino entra em cena, pois o meio cientfico precisa
estar aberto a discutir esse saber e trazer para as pesquisas, para o desenvolvimento do
conhecimento, a valorizao como cincia podendo ser testada e validada como legtima,
de poder cultural e social imensurvel.
Dentro dessa mesma linha, a questo da abordagem sistmica preterida quando,
num primeiro momento, o extensionista leva a campo sua formao e, num segundo
momento, pelo foco da prpria PNATER. O objetivo dessa aluso ao enfoque sistmico
est em focar, em todas as atividades de ATER, as questes abordadas na
sustentabilidade13, para dentro das relaes do extensionista com o agricultor e estes com o
meio em que esto. Porm, sua prtica se limita a abordagem realizada na fase anterior da
Extenso Rural, onde se prevalecia a viso de controle, a visualizao do
desenvolvimento como fruto de uma interveno planejada de fora para dentro e centrada
na adoo de tecnologias14. No conquista a contemplao de todos os processos e
interaes que ocorrem tanto na unidade familiar como desta para com o exterior, para que
seja garantida a participao no todo.
Um exemplo est na ementa da capacitao dos profissionais de ATER, dentro do
Subprograma de Formao de Agentes de ATER, no curso de Aprendizagem e Ao
Participativa teoria e prtica sobre Diagnstico, Planejamento e Ao Participativa, em
Extenso Rural.15
Observa-se que o enfoque sistmico se d somente no sistema agrrio e com isso
retoma o mtodo utilizado j na fase anterior, da Anlise do Diagnstico de Sistemas
Agrrios16, que, segundo Pinheiro (s/d), deixa a participao dos agricultores ainda
limitada e, conseqentemente, as prprias metodologias participativas no sero efetivas
nas suas respostas.
13

Que, segundo Sachs (1993), contempla as dimenses social, econmica, ecolgica, espacial e cultural.
PINHEIRO, s/d.
15
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO, s/d.
16
FILHO, 1995.
14

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Frente a isso, necessrio, para que os objetivos da PNATER sejam realmente

alcanados na prtica, que o enfoque tanto metodolgico como a ao do extensionista
levem em seus princpios a viso do todo, dentro da Teoria Geral dos Sistemas17. Que
busquem compreender os complexos existentes em cada situao vivenciada no campo,
para que os processos sejam pensados e executados com a participao efetiva de seus
sujeitos.
No mesmo processo, tambm, a abordagem holstica est prejudicada, pois traz na
funo o cruzamento entre conhecimentos advindos de fontes diversas e que
complementariam a compreenso da realidade no qual o extensionista ir atuar.
Caporal (2003) cita que esta defasagem, dada principalmente pela formao do
profissional de ATER, faz com que minimize sua possibilidade de ter uma compreenso
da agricultura a partir dos princpios bsicos dos processos naturais.. Porm, no deixando
de ser uma verdade, essa afirmao traz em si uma falha, pois considerando a busca por
uma abordagem holstica, conjuntamente com o enfoque sistmico, deixa-se de lado o
entendimento do todo, principalmente frente complexidade da unidade familiar18, onde a
prtica agrcola no exerce a simples funo de empresa agroindustrial e sim uma atividade
que reflete o carter cultural e social do agricultor.
Mesmo quando a Agroecologia posicionada como orientadora das prticas da
PNATER, esta se vale apenas para nortear as atividades de carter agrcola, reforando a
discusso anterior,
(...) pois o redesenho de agroecossistemas e o estabelecimento de
agriculturas sustentveis, com incluso social, algo que exige um enfoque
sistmico e uma viso holstica, ou seja, necessrio lidar com a
complexidade dos processos de desenvolvimento. Na agricultura, isto se
manifesta pela necessidade de complexificar os sistemas agrcolas,
introduzindo biodiversidade e manejando as relaes entre solos, plantas e
animais (...) (CAPORAL, 2005, p. 3-4)
Os princpios agroecolgicos so inseridos na poltica para contrapor as tcnicas
utilizadas at ento no meio rural, que vo de acordo com os pacotes da Revoluo Verde,
que trazem em si os impactos ambientais, culturais e sociais presenciados nos dias de hoje.
Como lembra Lima (2006), a perspectiva agroecolgica tem em sua estratgia a
natureza sistmica, considera como sua diversidade a propriedade, a organizao
comunitria e as relaes das sociedades rurais articuladas com a dimenso local. Com
isso, a participao dos processos locais e dos sujeitos se faz presente, porm perdido
quando a agroecologia posicionada para a construo de agriculturas sustentveis no
sentido de mudana de atitudes e valores dos atores, seja nas suas relaes sociais, seja
nas suas atitudes com respeito ao manejo e conservao dos recursos naturais19, quando
busca somente substituir os pacotes tecnolgicos utilizados no passado.

17

BERTALANFFLY, 1968.
Para aprofundamentos nesse assunto consultar WANDERLEY (1998).
19
CAPORAL, 2009.
18

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Alm do carter sistmico no estar presente nessa agroecologia colocada pela

PNATER, quando se busca a relao de soft-systems, o processo traz em si o risco de situar
o conhecimento local como homogneo.
A associao linear entre o conhecimento nativo e os princpios
agroecolgicos pressupe uma interpretao esttica da histria, sem
considerar que os atores sociais e seus conhecimentos esto geralmente
envolvidos em processos de mudana. (DIAS et al, 2008, p. 5)
Tanto a multidisciplinariedade dos princpios agroecolgicos como o carter
holstico buscado pelas aes da PNATER se encontram, tambm, contrrios a prpria
ao quando se coloca que os mesmos sero conquistados com a aproximao entre
Agronomia e Ecologia, que leve ao manejo integrado de sistemas complexos20.
Observa-se, com os pontos discutidos acima, que a prpria busca por nortear os
objetivos da poltica dentro da Agroecologia, por uma abordagem sustentvel nas aes da
mesma, traz a divergncia em seus conceitos. preciso que os princpios da abordagem
sistmica, holstica e da prpria agroecologia sejam revistas e estudadas pelos profissionais
que atuam na Extenso Rural.
Para alm de tudo isso, h agora um outro fator preponderante para que o sucesso
da PNATER seja conquistado, o protagonista, o prprio agricultor familiar. Sendo
reconhecido como sujeito nos processos da ATER, este ter participao em todas as
etapas e ir direcionar, tambm, como se dar na prtica a ao do extensionista. Pois, ele
quem determinar as metodologias utilizadas, a sua real participao e modificar o
conhecimento cientfico para a sua cultura, adequando ao seu modo, a relao deste com
uma poltica criada para dar voz aos atores sociais envolvidos neste processo.
Nesse momento, a PNATER aparece como uma poltica para o futuro, sejam nos
objetivos propostos, sejam nas aes buscadas no campo. preciso que o Estado atue
fortemente nos seus prprios objetivos, no que busca para o meio rural brasileiro. Alm
disso, o Ensino precisa ser transformado, adquirir aspectos que trabalhem a questo da
multidisciplinariedade, os conceitos sistmicos, para que a formao do profissional de
ATER esteja condizente com a nova proposta. Assim, o novo extensionista precisa estar
aberto a adquirir novos conceitos sobre o meio rural, sobre como atuar, na busca pela
participao de todos. As metodologias utilizadas no campo precisam passar por
transformaes, adequaes e mesmo por uma adaptao dos sujeitos envolvidos no
processo da extenso s novas ferramentas. E, por fim, a Agroecologia precisa ser
entendida nos seus princpios. Todas essas mudanas se daro em passos lentos e a
resposta prtica da ao dessa nova poltica retornar seus frutos num futuro esperado.
3. CONCLUSO
Para se encontrar caminhos para solucionar os problemas da eficcia dessa poltica
de extenso rural no Brasil, as demandas das entidades envolvidas e das populaes para
quem a poltica foi criada, preciso considerar e analisar as influncias presentes nas
prticas da Extenso Rural, em todos os processos.

20

CAPORAL, 2005.
10

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Considerando que essas prticas so intermediadas pelos mtodos utilizados, os

quais do abertura para um processo de relacionamento com outros conhecimentos e outros
modos de vida e de produo, a anlise deve apresentar uma abordagem ampla nos
diversos sujeitos que as determinam. Neste texto, procurou-se mostrar as diferentes
proposies metodolgicas, presentes na proposta da nova PNATER, refletindo como cada
uma delas so impactadas na prtica e as dificuldades encontradas na sua superao.
No entanto, preciso ressaltar que as polticas de extenso rural praticadas ou
esboadas no presente so resultantes de experincias, pesquisas e debates que, por mais
atreladas que estejam ao Estado, refletem as mudanas do meio rural, dos sujeitos, suas
transformaes locais e das relaes que estabelecem com o mundo.
As metodologias e mtodos inserem-se na tentativa de guiar a ao do extensionista
no campo, na busca por garantir que os objetivos direcionados pela extenso rural sejam
alcanados. Considerando que o sucesso do uso das ferramentas passa pelas mos dos
sujeitos envolvidos, importante citar que a PNATER faz um esforo no sentido de
construir uma relao dialgica e recproca das partes. As aes esto inseridas no contexto
contemporneo em que foram geridas, mas deve-se considerar as limitaes, advindas das
diferenas culturais, socioeconmicas e polticas dos sujeitos a que so destinadas e
gerenciadas.
Os desafios so lanados a todos. Para ns, os extensionistas, o
principal desafio conseguir falar menos e escutar mais, aprender a
aprender e a facilitar processos de aprendizagem (...) (CAPORAL &
RAMOS, 2006, p. 20)
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