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ENTRESE
DEL PROCESO
DE PAZ
Una publicacin de
La Oficina del Alto
Comisionado para la Paz
M A N T NG A S E AC T UA L I Z A D O E N:
w w w. av a nce s ac ue rdos.gov.co
w w w. a lto com i s ion adopa r a l apa z .gov.co
10 ideas
para entender
el Proceso de Paz
1
2
3
LAS CONVERSACIONES SE
DESARROLLAN SOBRE TEMAS
CONCRETOS. NO SOLUCIONAN
TODOS LOS PROBLEMAS DEL PAS:
Para terminar el conflicto se acord discutir una
agenda de cinco puntos sustantivos y uno de garantas:
Poltica de Desarrollo Agrario Integral; Participacin
EN ESTE PROCESO SE HA
GARANTIZADO LA PARTICIPACIN
DE LOS COLOMBIANOS:
Desde el inicio de los dilogos se han puesto en
marcha 3 mecanismos para que los colombianos
hagan llegar sus propuestas a las delegaciones del
Gobierno Nacional y las FARC-EP en La Habana, Cuba.
El primero, es un formulario que se puede encontrar en
su versin digital en www.mesadeconversaciones.com.co
o su versin impresa en cualquier alcalda o gobernacin
del pas (envo gratis por oficina de correos 4-72). El
segundo, es una serie de Foros Nacionales con captulos
regionales que se vienen realizando en Colombia frente
a cada punto de la Agenda. El tercero, es la participacin
directa de expertos en la Mesa de Conversaciones. De
igual forma recuerde que para garantizar la transparencia
y legitimidad de los acuerdos, son los colombianos
quienes tendrn la ltima palabra al momento de
refrendarlos. Esto se acord en las reglas de juego del
proceso en el Acuerdo General y ha sido reafirmado por la
Mesa de Conversaciones y el Presidente de la Repblica.
ESTE ES UN PROCESO
SIN IMPUNIDAD:
El Gobierno Nacional y las FARC- EP acordaron en los
principios sobre vctimas que no iban a intercambiar
impunidades. De lo que se trata es de establecer cmo
contribuir de la mejor manera a la satisfaccin de
los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia,
la reparacin y la no repeticin. El tratamiento
penal especial de quienes participaron en el conflicto
armado, depender de los aportes de cada quien a
la satisfaccin de los derechos de las vctimas.
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Estructura
del Proceso de Paz
SUS
C A R AC T E R S T IC A S
- Conversaciones en La Habana.
- Directas con acompaamiento internacional.(Garantes: Gobierno de
la Repblica de Cuba y Gobierno de la Republica de Noruega; y acompaantes:
Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y Chile).
- Reglas claras para un buen funcionamiento.
- Tiene tres fases (Fase exploratoria; Fase de desarrollo de las conversaciones;
Fase de construccin de paz y transicin).
- No hay despeje del territorio.
poltica de desarrollo
agrario integral
solucin al problema
de las drogas ilcitas
participacin
poltica
vctimas
fin
del conflicto
implementacin,
verificacin y
refrendacin
AG E N DA
UN GR AN
PROP S I T O
La Paz en Colombia ser una Paz Territorial en la que participen todos los ciudadanos
y las comunidades en torno a su construccin; impactar positivamente los
derechos de las vctimas; y tendr que asegurar garantas para todos.
acu er d o sobr e
Poltica de Desarrollo
Agrario Integral
Hacia un nuevo campo colombiano:
Reforma Rural Integral (RRI)
Dado a conocer en La Habana, Cuba,
el 26 de mayo de 2013
El primero es el acceso
y el uso de la tierra que contempla:
acu er d o sobr e
Participacin Poltica:
Apertura democrtica
para construir la Paz
Dado a conocer en La Habana, Cuba,
el 6 de noviembre de 2013
La construccin y la consolidacin de la paz, en el
marco del fin del conflicto, requiere de una nueva
apertura democrtica, con la consolidacin de los derechos
de oposicin, el reconocimiento y trmite pacfico de los
movimientos sociales, garantizando que el derecho a la
protesta no implique el menoscabo de los derechos de
quienes no participan en ella, abriendo la puerta a nuevos
partidos y movimientos polticos, con garantas de seguridad,
buscando la reconciliacin y que la poltica est libre de
intimidacin y violencia.
acu er d o sobr e
Solucin
al problema
de las Drogas
Ilcitas
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La sustitucin y erradicacin
de los cultivos de uso ilcito:
Este acuerdo promueve la sustitucin
voluntaria de los cultivos de uso ilcito
mediante la transformacin de las
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Consumo:
El acuerdo reconoce que el consumo de
drogas ilcitas debe ser un tema prioritario
que se aborde con un enfoque de derechos
humanos y salud pblica y en el que se
diseen acciones con la participacin de
las comunidades, basadas en evidencia
y con enfoque diferencial y de gnero. Se
acord crear, por una parte, un Programa
Nacional de Intervencin Integral
frente al Consumo de Drogas Ilcitas
que articule las entidades que abordan el
tema de consumo y coordine un proceso
participativo de revisin, ajuste y puesta
en marcha de la poltica pblica y un
fortalecimiento a la generacin del
conocimiento en esta materia; y por
otra, un Sistema Nacional de Atencin
al Consumidor de Drogas Ilcitas
que incluya acciones complementarias
de rehabilitacin e insercin social.
Narcotrfico:
Se acord una estrategia integral para
reforzar y ampliar la lucha contra
el crimen organizado, en especial en
las regiones. El Gobierno se comprometi
a intensificar la lucha contra el crimen
organizado. Con ese fin se pondr en
marcha una nueva estrategia de poltica
criminal, de lucha contra los activos
involucrados en el narcotrfico y el lavado
de activos en todos los sectores de la
economa, as como una nueva estrategia
de lucha contra la corrupcin asociada
al narcotrfico y estrictos controles a
la produccin y trfico de insumos.
El Gobierno promover una Conferencia
Internacional en el marco de la
Organizacin de Naciones Unidas
para reflexionar, hacer una evaluacin
objetiva de la poltica de lucha contra las
drogas y avanzar en la construccin de
consensos en torno a los ajustes que sea
necesario emprender, teniendo en cuenta
la discusin y los nuevos desarrollos
internacionales en la materia.
2. El r econocimiento de
r esponsa bil ida d:
Cualquier discusin de este punto debe
partir del reconocimiento de responsabilidad
frente a las vctimas del conflicto. No vamos
a intercambiar impunidades.
4. L a pa rticipacin
de l a s v ctim a s:
La discusin sobre la satisfaccin de
los derechos de las vctimas de graves
violaciones de derechos humanos e
infracciones al Derecho Internacional
Humanitario con ocasin del conflicto,
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COMISIN HISTRIC A
Con el fin de contribuir a la comprensin de la complejidad
del contexto histrico del conflicto y proveer insumos
para las delegaciones en la discusin de los diferentes
puntos del Acuerdo General que estn pendientes, la Mesa
de Conversaciones acord conformar la Comisin Histrica
del Conflicto y sus Vctimas integrada por 12 expertos del
ms alto nivel acadmico para presentar un informe con
sus visiones y anlisis respecto a: los orgenes y las mltiples
causas del conflicto; los principales factores y condiciones que
han facilitado o contribuido a la persistencia del conflicto; y los
E s t e e j e r c i c i o d e m o s t r q u e e s p o s i b l e t e n e r u n a d i s c u s i n d e m o c r t i c a s o b r e
l a h i s t o r i a a u n q u e t e n g a m o s v i s i o n e s m u y d i s t i n ta s s o b r e l a m i s m a .
La Paz
Territorial...
Una construccin conjunta
desde los territorios
El concepto de Paz Territorial que contienen los
acuerdos de La Habana y que ha propuesto el Alto
Comisionado para la Paz, es el fundamento de la
futura implementacin de los Acuerdos y de los
procesos de construccin de paz desde las regiones.
Una vez el conflicto llegue a su fin, alcanzar la paz
significar dos grandes cambios: en primer lugar, la
exclusin de las armas de nuestro escenario poltico.
En segundo lugar, implicar un trabajo arduo y decidido
para lograr que las zonas rurales, en particular las
ms afectadas por el conflicto, tengan acceso y se les
garantice sus derechos sociales, econmicos, civiles,
culturales, ambientales y polticos. Es por esto, que ms
all de la desmovilizacin y reintegracin de un grupo
de excombatientes, como resultado de los acuerdos que
se firmen, la paz tiene que transformar los territorios.
En eso consiste el logro de una paz estable y duradera.
Conseguir esa paz implicar una transformacin de los
territorios, con un fortalecimiento institucional y una
fuerte participacin ciudadana, para atender de manera
integral su diversidad y heterogeneidad, y con capacidad
de involucrar de manera activa, directa y pertinente, a sus
pobladores. Esa es la esencia de la Paz Territorial y por
eso se ha planteado como una construccin conjunta
desde los territorios. Y qu significa esto de
construccin conjunta de una visin en el territorio?...
Construccin Conjunta en la medida en que ser un proceso,
no una frmula preconcebida en el nivel central, y que
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La Participacin
Ciudadana
La visin que ha quedado plasmada en los acuerdos
alcanzados hasta ahora en La Habana es que la
construccin de la paz requiere de una activa
participacin de las comunidades en los territorios,
que en ltimas son quienes se vern beneficiadas por
las transformaciones que persiguen tales acuerdos.
Esta participacin debe cumplir 6 principios.
1. La participacin ciudadana en la
construccin de la paz debe ser incluyente:
La participacin debe incluir a todos los sectores de
las comunidades; a aquellos que han estado vinculados
a ejercicios de participacin, pero tambin a aquellos
que histricamente han estado al margen de stos.
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2. La participacin ciudadana en la
construccin de la paz debe ser incidente:
La participacin ciudadana debe contribuir a resultados
reales, debe incidir en los procesos de toma de decisiones
sobre acciones a llevarse a cabo en los territorios as
como en la ejecucin y seguimiento a dichas acciones.
5. La participacin ciudadana en la
construccin de paz debe ser informada:
Contar con una ciudadana informada es condicin
necesaria para que la participacin contribuya a las
transformaciones territoriales. Una informacin
clara y oportuna sobre los mecanismos e instancias
de participacin y sobre los temas que se
discutirn en ellos, garantizar mayores niveles de
transparencia y favorecer la eficacia y legitimidad
de las decisiones tomadas colectivamente.
6.La participacin ciudadana en la construccin
de la paz no debe generar efectos negativos sobre
actores, instituciones, regiones y procesos:
La participacin ciudadana debe ser de fcil acceso
y bajo costo para la ciudadana. Es decir, debe ser
fcil, simple, gratuita y gil. Para esto ser necesario
partir de los espacios de participacin que ya existen
en los territorios, acercarlos a los ciudadanos
y acompaarlos de condiciones institucionales
orientadas a garantizar que se contribuya a la paz.
7. La participacin ciudadana en la construccin
de la paz debe ser innovadora:
Para lograr cumplir con los principios anteriores, es
necesario innovar en la forma como se concibe la
participacin ciudadana. Las nuevas tecnologas
de la informacin han mostrado su capacidad de
empoderamiento de las comunidades, as como
las ventajas que brindan en el diseo, ejecucin y
seguimiento a los proyectos. Estas tecnologas permiten
que haya una mayor participacin y de mejor calidad.
Es necesario disear acciones orientadas a
activar la participacin ciudadana:
Crear las condiciones sociales para una activa
participacin ciudadana; acciones de generacin de
confianza y reconstruccin del tejido social.
Trabajar de la mano de los comunicadores comunitarios
para destacar la relevancia de la participacin
ciudadana en la construccin de la paz.
Preparar los equipos en los territorios que participarn en
los diferentes espacios para la construccin de la paz.
Medidas conjuntas de
construccin de confianza
para avanzar hacia
el fin del conflicto.
En el marco de las conversaciones las delegaciones han avanzado
en llevar a cabo gestos hacia el desescalamiento del conflicto
armado y la construccin de confianza.
De manera conjunta el 7 marzo de 2015 ambas
delegaciones anunciaron el Acuerdo sobre Limpieza
y Descontaminacin del Territorio de la Presencia
de Minas Antipersonal (map), Artefactos
Explosivos Improvisados (aei) y Municiones
Sin Explotar (Muse) o Restos Explosivos
de Guerra (reg) en General.
Este acuerdo se constituye con el fin de contribuir
a generar condiciones de seguridad para los
habitantes que se encuentran en zonas de riesgo
por la presencia de minas, artefactos explosivos
improvisados, municiones sin explotar y
restos explosivos de guerra, y de dar garantas
de no repeticin a las comunidades.
El procedimiento se realizar sobre la base de
la informacin de que dispongan el Gobierno
Nacional, y las FARC-EP, y teniendo en cuenta
la informacin que provean organizaciones
especializadas y las comunidades.
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Mecanismos
de participacin
en el proceso
56.000
a portes* r ecibidos
para abril de 2015
c o n s u lt a s d i r e c t a s
v isita delegaciones
de v ctim a s a L a H a ba na
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En el marco
de los mecanismos
de participacin
previstos por la Mesa
de Conversaciones se
deleg en la ONU y en la
Universidad Nacional,
con acompaamiento
de la Conferencia
Episcopal:
la seleccin de un grupo de
60
vctimas
del conflicto armado
bajo los principios de
pluralismo, equilibrio y sindresis
e n t r e a g o s t o y d i c i e m b r e de 201 4
d e l e g a c i o n e s d e 1 2 p e r s o n a s , vctimas de los
diferentes actores que han participado en el conflicto armado,
visitaron La Habana con el fin de expresar sus testimonios, sus propuestas y sus
expectativas frente al proceso de paz y la implementacin de los acuerdos ante las
dos delegaciones en la Mesa de Conversaciones.
Las vctimas que visitaron La Habana coincidieron en resaltar
la necesidad de ponerle fin al conflicto armado
* Aportes es la categora usada en la clasificacin, sistematizacin y anlisis de las propuestas por parte
de la Delegacin del Gobierno Nacional, teniendo en cuenta que cada propuesta enviada puede tener ms
de un aporte.
foros
foro
agr a rio
7.415 aportes *
foro
pa r t i c i pa c i n
poltic a
Bogot
4.292 aportes *
Bogot
dic i e m br e
2012
a br i l
2013
foro
droga s
foro
v ctim a s
3.271 aportes *
22.146 aportes *
Villavicencio,
Barrancabermeja,
Barranquilla & Cali
se p t i e m br e
2013
j u l io y agost o
201 4
cumbr e naciona l
m u j e r e s p o r l a pa z
6.351 aportes *
sistematizacin
de talleres
816 aportes *
6.171 aportes *
q u i n e s h a n pa r t i c i pa d o ?
Academia
Entidades
de nivel
territorial y
nacional
Empresarios
Medios de
Comunicacin
Sindicatos
Organizaciones
LBGT
Organizaciones
de Mujeres
Organizaciones
tnicas
Organizaciones
de Vctimas
Partidos,
Movimientos,
Organizaciones
Polticas
Organizaciones
Religiosas
Sociedad
civil
organizada
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c m o e s l a pa r t i c i pa c i n
d e l o s d e pa r t a m e n t o s ?
cifras abril 2015
16,1%
NO REGIS TR A
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Para participar:
Diligencie el formulario de participacin
que puede encontrar en cualquier alcalda
o gobernacin del pas y entrguelo en
cualquier oficina de correos 4-72, ellos
de manera gratuita lo enviarn a la Mesa
de Conversaciones en La Habana.
O ingrese a www.mesadeconversaciones.com.co
y enve su propuesta por este medio.
El proceso
Avanza
C R E AC I N Y P U E S TA E N M A R C H A DE
L A S U B C O M I S I N T C N IC A
DE L P U N T O 3 F I N DE L C O N F L IC T O
En el marco del Acuerdo General para la terminacin
del conflicto y la construccin de una paz estable y
duradera, la Mesa de Conversaciones acord crear
una Subcomisin tcnica integrada por miembros
de las delegaciones del Gobierno Nacional y de
las farc-ep con el fin de iniciar las discusiones
sobre el punto 3 Fin del Conflicto de la Agenda,
especficamente los sub puntos de (i) cese al fuego y
de hostilidades bilateral y definitivo y (ii) dejacin
de armas. La Subcomisin tcnica se instal
formalmente el 22 de agosto de 2014 e inici su
trabajo revisando y analizando buenas prcticas
nacionales e internacionales en la materia.
C R E AC I N Y P U E S TA E N M A R C H A DE
U N A S U B C O M I S I N DE G N E RO
La Mesa de Conversaciones acord crear una
Subcomisin de gnero, compuesta por integrantes de
las delegaciones para revisar y garantizar, con el apoyo
de expertos y expertas nacionales e internacionales,
que los acuerdos alcanzados y un eventual acuerdo
final tengan un adecuado enfoque de gnero. La
Subcomisin recibi la visita de 3 delegaciones de
organizaciones de la sociedad civil que trabajan
temas de gnero, incluyendo organizaciones lgbti,
con el fin de escuchar su visin sobre el enfoque
de gnero en los acuerdos ya logrados, as como
frente a los puntos que an no han sido discutidos.
Igualmente, la Subcomisin ha recibido los insumos
de expertas internacionales en este tema.
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LA PAZ ES POSIBLE,
PREPARMONOS PAR A
LA PAZ
www.mesadeconversaciones.com.co
www.altocomisionadoparalapaz.gov.co
www.territoriosporlapaz.gov.co
www.avancesacuerdos.gov.co
Red Territorios
por la Paz
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