INSTITUTOTECNOLGICOAUTNOMODEMXICO

ElArthasastradeKautilya
AntecedentedelostextospolticosdeMaquiavelo

TESIS
QUEPARAOBTENERELTTULODE

LICENCIADOENCIENCIAPOLTICA
PRESENTA:

CAMILODELAGARZAGUEVARA
ASESOR:
FELIPECURCCOBOS

MXICO,D.F.

2009

Confundamentoenlosartculos21y27delaLeyFederaldelDerechodeAutorycomotitularde
losderechosmoralypatrimonialdelaobratituladaElArthasastradeKautilya.Antecedentede
los textos polticos de Maquiavelo, otorgo de manera gratuita y permanente al Instituto
TecnolgicoAutnomodeMxicoyalabibliotecaRalBaillresJr.,autorizacinparaquefijenla
obra en cualquier medio, incluido el electrnico, y la divulguen entre sus usuarios, profesores,
estudiantesoterceraspersonas,sinquepuedapercibirportaldivulgacinunacontraprestacin.

CamilodelaGarzaGuevara.

MxicoD.F.Noviembrede2009.

A mis viejos, Margarita y Eduardo.

A mis abuelos, por ser brjula.
A mis hermanas, Constanza y Valentina.
Al amor de mi vida Silvana.

Para aquellos que son idealistas,

Y a todos los que con sus odos hicieron posible este proyecto.

NDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCIN
CAPTULO 1 EL ARTHASASTRA DE KAUTILYA: CONTEXTUALIZACIN
Texto fundacional en el arte de gobernar

7
13

Qu es y cundo se escribi el Arthasastra?

13
Quin es el autor y cul es su relevancia
13
Cundo se descubri el Arthasastra y cules son sus traducciones
15
y versiones ms relevantes?
Nota importante sobre la cronologa de las versiones
17
19
A quin va dirigido y cul es la intencin del tratado?
Contexto histrico en el que surge y su conexin histrica
Eurasia- Las ideas llegaron de oriente a occidente
20
21
El Arthasastra y sus antecedentes histricos
Los Maurya y la legitimacin moral del poder
22
La influencia griega en el subcontinente indio en la poca de
27
Chandragupta
La situacin geopoltica de India en los orgenes del Imperio
Maurya
28
CAPTULO 2 EL PRNCIPE DE MAQUIAVELO
Su autor el Kautilya italiano

33

33
Qu es y cundo se escribi El Prncipe?
Resumen del contenido del Prncipe
36
Quin es el autor y cul es su relevancia?
47
51
A quin va dirigido y cul es la intencin del Prncipe?
Filosofa poltica de Nicols Maquiavelo y su contexto histrico:
el Renacimiento
51
CAPTULO 3 CONTENIDO DEL ARTHASASTRA

59

59
Cul es la estructura del documento?
Contenido y partes del Arthasastra
59
En qu tradicin se inserta?
62
Lnea de tiempo de las grandes obras literario-polticas de la
antigua India
64
La Escuela Arthasastra
67
Cules son los conceptos clave polticos y econmicos- y en qu
radica la universalidad del documento?
68
Teora sobre reinado y hechura de Estado
69
71
El rey y su corte
Organizacin estatal
73
77
Organigrama de la administracin real
77
Educacin del prncipe
Teora Saptanga o del Estado
79
82
Moral para Kautilya
85
La importancia del autocontrol
La seguridad del rey y del reino
87
88
El ejercicio de la justicia

Doctrina Mandala- Poltica exterior, relaciones internacionales y

diplomacia
89
La poltica fiscal y economa
93
Un manual de administracin pblica
96
La concepcin del monarca kautilyano
96
Los lmites y la naturaleza de la autoridad
97
La organizacin civil
101
A modo de conclusin: cmo comprender a Kautilya
104
CAPTULO 4 KAUTILYA-MAQUIAVELO: UNA VISIN COMPARADA

107

Aclaracin Segundo Maquiavelo

108
Anlisis Libro VI Arthasastra. Base terica del tratado
108
Semejanzas
111
Hiptesis principal
120
1er grupo semejante. Anlisis de Libros I-IV del Arthasastra y del
Cap. XV de El Prncipe
122
2ndo grupo semejante. Anlisis de Libros V, VIII y X del
Arthasastra y de los Caps. XXII, XX, XII-XIV de El Prncipe
125
Nota importante sobre el Maquiavelo del primer momento cumbre, de
Los Discursos. La llave para abrir un anlisis posterior con el
Arthasastra
141
Diferencias
142
CAPTULO 5 RELEVANCIA ACTUAL

149

Legado del Arthasastra

Cmara India de Comercio
Logros del texto

149
149

CONCLUSIONES

159

BIBLIOGRAFA

161

Fuentes hemerogrficas
Fuentes enciclopdicas
Fuentes bibliogrficas

161
162
162

INTRODUCCIN
Hace una dcada en la Facultad de Ciencias Polticas y
Sociales de la UNAM tom una clase de teora de la administracin
pblica, nuestro profesor el Dr. Omar Guerrero acostumbraba
complementar sus enseanzas con una serie de lecturas que dejaba
como parte de su asignatura. Entre stas, mencion un libro muy
antiguo de gran relevancia para la Ciencia Poltica, y nos cont
su historia. Un colega suyo haba viajado a Colombia y en un
monasterio de provincia se encontr con un libro viejo,
polvoriento y lleno de telaraas en los estantes de la biblioteca.
El libro era una traduccin al ingls del Arthasastra. Decidi
llevrselo a Europa y comprobar su autenticidad. Lleg a manos del
Dr. Guerrero y, junto con otros acadmicos, realiz su traduccin
al espaol, pero el proceso dur mucho tiempo. Cuando inici mi
tesis slo exista un fragmento del libro I de dicha traduccin al
espaol, por ello, decid buscar la versin en ingls y me percat
de la existencia de varias versiones y traducciones, unas
literales y otras ms libres que agrupaban los captulos, para
descubrir el sentido pleno de la obra. Despus de leerlas y
compararlas me apasion de tal modo que decid escribir mi tesis
sobre este libro.
Por qu estudiar el Arthasastra? Por qu centrarse en un
texto fundacional del antiguo oriente? Cul es su relevancia en
materia poltica? Por qu es tan poco conocido? Qu disciplinas
aborda? Cmo vinculamos algo tan antiguo con la modernidad? Qu
nos puede decir en el contexto del mundo actual? A qu texto de
la cultura occidental se asemeja? Qu relacin tiene con otros
textos de lo poltico? y Qu similitudes y qu diferencias
encontramos en este texto Indio con otros textos regimentales de
la filosofa occidental? Son las preguntas que guiarn nuestro
trabajo cuyo propsito central es mejorar la comprensin de la
idea de lo poltico. Realizar un estudio de uno de los textos
fundacionales del lejano oriente ayudar a entender la evolucin
del proceso de adopcin de un sistema democrtico. El estudio
pretende superar las barreras culturales y contrastar dos visiones
del mundo representadas por dos tradiciones: la India antigua y la
Italia Renacentista.
Har un anlisis comparativo entre la antigua filosofa
poltica de oriente y la ms representativa de la modernidad en
occidente. Mi estudio se centrar en la interpretacin de lo que
estas culturas milenarias realmente trataron de inculcar a sus
gobernantes. El anlisis se enfocar fundamentalmente en el siglo
IV a.C., fecha de elaboracin del tratado poltico hind. Por un
lado, India hereda a la humanidad tratados, discusiones sobre el
gobierno
y
la
importancia
de
la
tica
en
la
prctica
gubernamental. Su legado ms importante es el Arthasastra,
entendido como la ciencia de la riqueza y el bienestar. En
contraste, dieciocho siglos ms tarde en Europa, especficamente
en Italia, surge una obra que abre paso a la modernidad y que
cambia radicalmente la concepcin de lo poltico. Es un texto que
contiene aspectos similares a los contenidos en el Arthasastra, se
7

trata de El Prncipe, obra maestra escrita en el siglo XVI, poca

de los grandes descubrimientos de Amrica. Como precursor de las
ideas polticas en Occidente, Maquiavelo plantea las virtudes que
deben reunir los gobernantes y hace un anlisis de los distintos
tipos de gobierno. En mi trabajo presentar una comparacin de dos
de los autores ms prominentes en la teora de la Ciencia
Poltica. Tratar de reforzar la tesis que postulan algunos
historiadores cuando sealan que Maquiavelo, el autor florentino,
debi haber ledo a Kautilya, y que El Prncipe, su clsico
tratado de poltica, tuvo
como fuente de inspiracin
al
Arthasastra, la magna obra del estadista indio, aunque no hay
evidencias slidas para afirmarlo con certeza.
Para hacer el anlisis desplegar una breve contextualizacin
del momento histrico en que vive cada autor y su lnea de
pensamiento. La antigedad india y la Europa renacentista viven
realidades nicas, singulares e irrepetibles en la historia.
Debemos recordar que en la India durante el periodo en el que se
escribe el Arthasastra (siglo IV a.C.) haba llegado a su clmax
la influencia helnica con la incursin de Alejandro Magno hacia
Oriente, expandiendo su imperio y alcanzando los confines del
territorio Indio. Esta influencia encuentra su declive, primero en
la alianza de los indios con los griegos y, luego, en la expulsin
de stos como una respuesta defensiva de Chandragupta que le lleva
a crear la nueva dinasta Maurya.
Por esta ltima razn creo vital estudiar cmo en la
antigedad, las aspiraciones expansivas del poder se vieron
reflejadas en las conquistas (territoriales y en el mundo de las
ideas), los subsecuentes intercambios culturales, las alianzas y
la influencia de los imperios hacia sus provincias, dotando de una
identidad propia a cada una de las regiones.
Recordemos que la India se encontraba en un perodo de
aglutinacin de las diversas tribus que poblaban el territorio del
Indostn, y se preparaba para entrar en una fase de construccin
de los reinos y sus provincias. Del 684 al 26 a.C., es el periodo
conocido como el Imperio de Magadha, en el cual surge la Dinasta
de Maurya de los reinos medios (321- 184 a.C.), cuya importancia
radic en haber logrado unir por primera vez bajo un solo gobierno
la mayor parte del subcontinente indio.
Mi tesis intentar mostrar que el Arthasastra es una obra
cumbre para la Ciencia Poltica mundial. Con esta obra, el Oriente
y en particular la India, deja una huella indiscutible que debe
ser valorada por Occidente. Desafortunadamente, el eurocentrismo y
la poca apertura a otras culturas que prevalecen en nuestros
medios acadmicos no han permitido que se difunda, y no se le ha
dado la importancia que merece. Este texto tiene una relevancia
universal que necesita ser reconocida, valorada y estudiada.
El Arthasastra es un tratado de gobierno en el que por
primera vez se vincula la poltica con la economa, ciencias que
se unen para administrar un reino. El Arthasastra, adems, es un
compendio de tcnicas y procedimientos con miras a la adquisicin
y el mantenimiento del territorio.
8

El Arthasastra persigue un fin nico: lograr el poder pleno.

En l, el poder es una ciencia y un arte. En esto, Kautilya
permanece comprometido con un sentido pragmtico y es indiferente
a los dogmas, la moralidad y la religin.
No existe noticia hasta este momento de un documento ms
antiguo sobre el estudio de la administracin pblica. Por tanto,
tenemos en la mano el primer tratado terico y la primera
recopilacin de prcticas de administracin pblica reunidas en un
manual para los estadistas del pasado, pero que los estudiosos del
presente apreciamos en todo su valor.
Esta investigacin que presento como tesis buscar responder
una serie de interrogantes acerca del libro en cuestin. Para tal
finalidad, he subdividido el anlisis en cinco captulos,
comenzando en el primero con una breve descripcin de lo que es el
Arthasastra y cundo fue descubierto. Explico quin fue su autor y
cul es su relevancia. Presento, a grandes rasgos y de manera
sinttica, la estructura del documento y su contenido, temas que
abordar
a
profundidad
ms
adelante.
Posteriormente,
para
comprender el tipo de texto de que se trata y su sentido, respondo
a las interrogantes sobre los destinatarios de la obra y cul es
la intencin del autor. A continuacin, para guiar al lector,
introduzco una contextualizacin de la India antigua y los Maurya
y de su pretensin de la legitimacin moral del poder. Abordo la
idea que presumo de que se trata de un texto fundacional en el
arte de gobernar poco conocido por Occidente, por ser de los
primeros en su gnero y materia.
En el captulo II centro mi anlisis en El Prncipe, explico
quin es el autor, y elaboro un esbozo del pensamiento poltico
que se gesta en el Renacimiento (otra poca en Occidente donde se
retoman los aspectos grandes y permanentes que alguna vez Kautilya
asent). Hago una pequea contextualizacin histrica. Defino la
tradicin en la que se inserta, expongo los conceptos clave del
documento y explico en qu radica su universalidad. Elabor un
resumen de los contenidos de su obra, presento un anlisis de
teora poltica y abordo temas de relevancia, como la importancia
de la tica en la poltica y el buen gobierno.
En el captulo III, retomo al Arthasastra. Explico cul es la
estructura del documento, y elaboro un mapa de su contenido y sus
partes. Sealo la tradicin literaria a la que pertenece. Elaboro
un anlisis de los conceptos clave, polticos y econmicos del
tratado. Me refiero a las enseanzas de la escuela Arthasastra y
esbozo la teora kautilyana.
El captulo IV contiene la parte medular de la investigacin.
En l hago un anlisis comparativo entre ambos textos y planteo la
hiptesis principal: es altamente probable que el autor florentino
Nicols Maquiavelo haya ledo a Kautilya y que su clsico tratado
de poltica El Prncipe tuviera como fuente de inspiracin al
Arthasastra. Para defender este argumento me apoyo en el estudio
realizado por el investigador Narasingha Prosad Sil que presenta
semejanzas y diferencias puntuales. En esta parte de la tesis
presento un anlisis con mayor profundidad que el presentado en el
captulo II y restrinjo mi estudio a las secciones de los
9

captulos que considero semejantes entre un texto y otro, para

observar si la hiptesis planteada puede ser validada. Para ello
me valgo de la discusin que ha suscitado esta obra a nivel
mundial y contrasto la visin de sus crticos: M. Winternitz,
Roger Boesche, V.R. Ramachandra Dikshitar, P.V. Kane, y Baljit
Singh.
En el captulo V planteo el legado del Arthasastra y su
relevancia actual. Resalto los logros del texto, como tratado de
economa poltica.
El captulo final lo dedico a las conclusiones y hago algunas
afirmaciones: sobre el sentido y la paternidad en la tradicin de
la literatura poltica, sobre la pedagoga poltica, y sobre la
difusin de la enseanza en el arte de gobernar. Me detengo en
sealar cmo el Arthasastra ha enriquecido el estudio de la
organizacin
de
la
administracin
pblica,
y
cmo
logra
establecerse como un texto fundacional por ser de los primeros en
su gnero y materia. Sealo su aportacin como un tratado de
economa poltica que considera a la tierra como la fuente de
provisin de cualquier necesidad y observa la importancia de la
agricultura y el comercio.
Finalmente, concluyo y presento el texto como un tratado en
hechura de Estado nico, un libro que debe ser ledo por todo
politlogo interesado en la historia de las ideas polticas y en
la conformacin del estudio de la poltica como una ciencia.
Considero que trabajar un tema de filosofa poltica ayuda a
desarticular y reconstruir la tradicin del pensamiento de los
autores antiguos y permite confrontarlos con la filosofa
contempornea. Desde diversas posiciones se habla de la necesidad
de construir una teora general de la poltica, lo cual es quiz
el mayor reto que tiene frente a s la filosofa poltica
contempornea, por ello es preciso rescatar los conceptos
fundamentales desde su origen.
Las interpretaciones de naturaleza ideolgica que ubican a
los diferentes escritores segn los supuestos intereses de clase a
los que respondieron y la visin de otras pautas cronolgicas e
histricas, as como las llamadas condiciones materiales que
determinan la produccin del conocimiento sern fundamentales para
nuestro anlisis. Lo que aqu se desea es conocer el entramado
conceptual sobre el que se tejieron los grandes sistemas de
pensamiento poltico.
La palabra poltica procede del griego politik, que defina
el arte de gobernar la polis o ciudad-Estado. En su acepcin ms
general, la poltica se refiere al fenmeno de poder, entendido
ste como la capacidad que un individuo o grupo organizado tiene
de ejercer un control imperativo sobre la poblacin de un
territorio, en ltima instancia, mediante la fuerza. El concepto
de poltica se define en tres sentidos bsicos: como lucha por el
poder, como conjunto de instituciones por medio de las cuales se
ejerce el mismo, y como reflexin terica sobre su origen,
estructura y razn de ser.
La bsqueda de la sabidura, de un conocimiento ms all de
lo inmediato, constituye la esencia del pensamiento filosfico. A
10

lo largo de la historia, este pensamiento ha avanzado por muy

diferentes
caminos,
ha
perseguido
intereses
diversos,
ha
desarrollado distintos mtodos de reflexin y ha llegado a muy
variadas conclusiones.
Las culturas primitivas y las antiguas filosofas orientales
buscaron la respuesta a los principales interrogantes del hombre
en la reelaboracin de los relatos primitivos, generalmente
orales; stos explicaban de una manera plstica, mediante
narraciones imaginativas, los preocupantes misterios que escapaban
a su limitada experiencia del mundo: el origen de las cosas, el
destino del hombre, el porqu del bien y del mal. Con los griegos
se establece en la cultura occidental una primera delimitacin del
concepto de filosofa como explicacin racional y argumentada de
la realidad.
Escribir filosofa poltica es pensar en la mejor manera de
organizar
la
suma
de
individualidades,
hacer
uso
de
la
administracin estatal, es concebir el poder y replantear su uso.
Adems de luchar por el poder y de crear instituciones para
ejercerlo, el hombre se siente preocupado por la naturaleza del
mismo, lo que ha dado lugar a la elaboracin de distintas teoras
sobre la poltica. Una de las primeras manifestaciones de teora
poltica es el Arthasastra que estudia el poder y propone una
serie de reglas acerca de cmo sobrevivir bajo un poder
arbitrario, al tiempo que expone las formas de prosperar en la
burocracia. Es tambin un cdigo de conducta personal destinado a
promover una mayor estabilidad social. La finalidad de este
trabajo ser acercar su conocimiento a nuestra actualidad.
Es el momento de agradecer a los miembros del jurado.
En primer lugar a Felipe Curc por la lectura cuidadosa, los
comentarios crticos y su rigor intelectual.
As como la gua inicial de Alexandra Uribe. Y la lectura de
Denisse Dresser.
Agradezco tambin los comentarios eruditos del Dr. Ernesto de la Pea
y del Dr. Omar Guerrero, quien me introdujo al tema.

11

CAPTULO 1 - EL ARTHASASTRA DE KAUTILYA: CONTEXTUALIZACIN

Texto fundacional en el arte de gobernar
Qu es y cundo se escribi el Arthasastra?
El Arthasastra es un tratado de gobierno en el que por
primera vez se vincula la poltica con la economa, ciencias
unidas para administrar un reino. El Arthasastra, adems, es un
compendio de tcnicas y procedimientos definidos con miras a la
adquisicin y el mantenimiento de un territorio.
Agunos estudiosos ubican la elaboracin del Arthasastra en el
periodo del 321 al 300 a.C. Otros investigadores: R. Shamasastry,
R.P. Kangle y L.N. Rangarajan consideran que estas fechas no son
exactas, aunque coinciden en sealar que su escritura fue durante
el siglo IV a.C. Jolly, Winternitz y Keith se inclinan por situar
su fecha hasta el siglo III a.C. y no antes1. Debemos sealar que
forma parte de una coleccin de textos que surgen a travs de la
tradicin de cinco escuelas de pensamiento en la India antigua.
Utilizando palabras de L.N. Rangarajan, Kautilya no fue el
creador de esta ciencia, l mismo seala que su trabajo se basa en
tratados similares del pasado. Existen en total 112 lugares en el
texto donde se nombran autoridades ms tempranas y se citan sus
opiniones. Cinco distintas escuelas de pensamiento le precedieron:
Brihaspati, Ushanas, Pranchetasa, Manu, Parasara y Ambhi. Son
referidas, a menudo, porque Kautilya est en desacuerdo con sus
consejos y las utiliza para dar su visin. () Algunos maestros
individuales son tambin nombrados como Vishalaksha y Bharadwaja.
Gracias a las citas y las referencias que hace Kautilya en el
Arthasastra, sabemos que al menos existieron cuatro escuelas y por
lo
menos
trece
maestros
individuales
antes
que
Kautilya.
Desafortunadamente, los trabajos anteriores han sido perdidos y el
Arthasastra de Kautilya es el texto ms temprano que nos ha
llegado2. Siquiendo esta afirmacin se puede decir que no existe
noticia hasta este momento de un documento ms antiguo sobre el
estudio de la administracin pblica. Por lo tanto, tenemos el
primer tratado terico y la primera recopilacin de prcticas de
administracin pblica reunidas en un manual para los estadistas
del pasado, pero que los interesados del presente apreciamos en
todo su valor.
Quin es el autor y cul es su relevancia?
El autor del texto Arthasastra es indistintamente conocido
como
Kautilya,
Chanakya,
Bhattasvamin
o
Vishnugupta.
Es
considerado como uno de los ministros ms astutos de la historia
de la India antigua, quien en sus escritos deja su postura sobre

Herbert H. Gowen, The Indian Machiavelli or Political Thought in

India Two Thousand Years Ago en Political Science Quarterly, vol. 44,
no. 2, junio, 1929, p. 175.
2
Kautilya The Arthashastra, tr. y ed. L.N. Rangarajan, Penguin Books,
New Delhi, 1992, p. 16.

13

temas como el Estado, la economa, la guerra, las estructuras

sociales, la diplomacia, las relaciones exteriores, la tica, la
poltica y la elaboracin estatal. Kautilya, segn L.N. Rangarajan
fue el primer ministro, el consejero, el artfice y el arquitecto
del ascenso al poder de Chandragupta Maurya, un seguidor del
ejrcito de Alejandro Magno, quien fue el primer emperador y
fundador de la Dinasta Maurya en la India antigua, erigida sobre
las ruinas de la dominacin Nanda3. Gracias a su conocimiento y
aguda visin de los asuntos polticos, Kautilya pudo aconsejar a
Chandragupta Maurya y disear una estrategia para derrocar a la
sangrienta Dinasta Nanda imperante en la poca, e instaurar al
militar como emperador del nuevo orden y de la incipiente Dinasta
Maurya del Imperio Magadha, incidindo as en la historia de la
antigedad india. Durante su reinado, Chandragupta conquist la
mayor
parte
del
subcontinente
indio,
aprovechando
la
desestabilizacin social producida en la parte norte de la India,
debido a las incursiones militares macedonias, persas y griegas.
Chandragupta Maurya extendi las fronteras hacia Persia y Asia
central y consolid una estructura imperial que perme la
mentalidad india por ms de varios siglos.
Sobre el nombre de Kautilya, L.N. Rangarajan menciona que su
significado denota aqul que pertenece a la tribu kutala gotra.
La acepcin de Chanakya nos refiere ser hijo de Chanaka y el
homnimo Vishnugupta fue su nombre personal4. Otra acepcin de
Kautilya es tortuoso o falsedad.
Segn Herbert H. Gowen, la mayora de los estudiosos indios
aceptan la autora de Kautilya y las fechas que sitan al
Arthasastra a fines del siglo IV a.C. Los estudiosos extranjeros
han discrepado e iniciado una rica discusin cuestionando la
paternidad del documento y la autenticidad de la fecha atribuida
al texto, presentando serias objeciones, cada una de las cuales ha
sido rebatida por la tradicin india5. Sobre la autora,
Hillebrandt ha sostenido que el Arthasastra, al igual que la
Biblia, tiene muchos autores y que ms bien debe hablarse de la
escuela de Kautilya6. La tesis de Thomas Trautmann es que por
lo
menos
existen
tres
autores
no
identificables
en
el
Arthasastra7, concibe la obra como una compilacin en donde
especialistas contribuyeron en escribir partes fundamentales del
texto. stas son el libro II, donde se describe la administracin
interna del reino, el libro III, concerniente a la ley y el libro
VII, en donde se describe la lucha por el poder entre los Estados.

Herbert H. Gowen, op. Cit. p. 176.

Kautilya The Arthashastra, tr. y ed. L.N. Rangarajan, Penguin Books,
New Delhi, 1992, p. 16.
5
Herbert H. Gowen, op. Cit. p. 176.
6
Ibid., p. 176.
7
Ludwik Sternbach, Reviewed Work: Kautilya and the Arthasastra. A
Statistical Investigation of the Authorship and Evolution of the Text by
Thomas R. Trautmann, en Journal of the American Oriental Society, vol.
92, no. 4, oct-dec 1972. p. 498.
4

14

Thomas Trautmann justifica esto argumentando diferencias en la

forma de redaccin entre seccin y seccin.
Ante las objeciones sobre la autora de Kautilya, debe
afirmarse que sin duda el autor se bas en una larga tradicin de
textos previos al documento que ha llegado hasta nuestros das y
que ste los cita ampliamente. El propio Kautilya escribe este
Arthasastra o ciencia de la poltica, ha sido elaborado como
compendio de todos aquellos Arthasastras que fueron escritos por
antiguos maestros como guas de los reyes para adquirir y mantener
sin
embargo,
su
esfuerzo
representa
el
la
tierra8
perfeccionamiento o la coronacin de la exposicin de la teora
poltica, administrativa econmica y de las relaciones exteriores,
sobre la base de las teoras de sus predecesores. Omar Guerrero
seala ..este sastra, despojado del alargamiento indebido y fcil
de asimilar y entender ha sido compuesto por Kautilya en palabras
cuyo significado ha sido establecido definitivamente9.
Cundo se descubri el Arthasastra y cules son sus traducciones
y versiones ms relevantes?
Aunque la tradicin oral india conserv y difundi el
contenido de este documento a lo largo de las centurias entre sus
funcionarios y polticos, no se conoca el texto escrito hasta que
el doctor Rudrapatna Shamasastry de la Universidad de Mysore India
difundi, a principios del siglo XX un cdice con una versin del
tratado completo (en escritura grantha10) envuelto en hojas de
palma y con un fragmento de un comentario de Kautilya. Un
manuscrito que le don un profesor de snscrito (pandit) de
Tanjavur en Tamil Nadu11. El documento lleg a sus manos en 1904.
El trabajo paleogrfico y la traduccin se prolong por cinco
aos. En 1909 public el tratado en snscrito, la lengua
tradicional de la cultura india y hasta 1915 divulg su traduccin
al ingls. Esta ltima versin tuvo ocho reediciones en 1919,
1923, 1929, 1951, 1956, 1960, 1961 y 1967. Posteriormente, se han
hecho otras traducciones. Una de las ms importantes es la del Dr.
R. P. Kangle de la Universidad de Bombay que data de 1963, y que
consta de tres volmenes12. El erudito doctor Kangle hizo una
revisin crtica del texto de Shamasastry. Para ello, utiliz
siete manuscritos originales en diversas lenguas indias (grantha,

Omar Guerrero, Kautilya, Arthasastra, en Revista de Administracin

Pblica, nm. 54 de abril a junio de 1983, Instituto Nacional de
Administracin Pblica, p. 403.
9
Ibid., p. 408.
10
Grantha es usado para escribir snscrito en las regiones donde se habla
Tamil.
11
G. Harihar Sastri, Kautilya en V. Raghavan, Social philosophers,
Publications
Division,
Ministry
of
Information
and
Broadcasting,
Government of India, p. 28.
12
R.P. Kangle, The Kautilya Arthasastra. En tres partes, Part I. A
critical edition with glossary, 1 edicin 1960. 2, ed 1969. Part II. An
english translation with critical and explanatory notes, 1963 y 2
edicin 1972. Part III. A study 1965, University of Bombay.

15

devangari, telegu, malayalam, tamil)13 que fueron descubiertos con

posteridad por el doctor Ganapati Sastri14. Kangle incorpor los
nuevos hallazgos e hizo un estudio comparativo muy relevante, sin
embargo, el inters del estudioso y traductor radicaba en respetar
y preservar la gramtica y la sintaxis antigua, por lo que su
traduccin result demasiado literal y fielmente apegada al texto
antiguo. Posteriormente, se han hecho traducciones a otras
lenguas: destacan las de las diversas lenguas indias, la rusa por
el profesor Kalianov, la alemana hecha por el doctor T. Ganapati
Sastri, y los comentarios de Johann Jacob Meyer al alemn en 1926.
Por ltimo, la traduccin del texto al espaol se debe al impulso
del estudioso mexicano doctor Omar Guerrero Orozco en 200815.
Actualmente, se encuentra en proceso una traduccin de toda la
obra, realizada por el erudito lingista y fillogo mexicano
doctor Ernesto de la Pea, quien adems ha publicado un libro,
Kautilya o el Estado como Mandala16. Recientemente, ha presentado
una serie de programas en su espacio de radio La lnea del
tiempo de Opus 94.5, en Radio IMER, y cordialmente invit a quien
esto escribe para una entrevista.
La ltima traduccin al ingls, muy novedosa y con
importantes aportaciones, fue realizada por el diplomtico indio
L. N. Rangarajan quien la termin en 1987 y la public en 199217.
En qu radica su originalidad? Rangarajan, en su reciente
traduccin, reestructur y reacomod los versos del texto,
moderniz el lenguaje, adopt la terminologa tcnica de las
finanzas pblicas para permitir que los estudiosos descubran y
comprendan a plenitud el significado poltico del Arthasastra.
Elimin las listas intiles, las expresiones arcaicas, las notas
de pie de pgina voluminosas y las contradicciones internas de las
antiguas traducciones. Esta tesis utiliza ese texto y lo compara

13

Para esta informacin ver tres textos: R.P. Kangle, op. Cit., Ludwik
Sternbach, op. Cit., pp. 498-500., y The Kautiliya Arthashastra by R. P.
Kangle, en Journal of the American Oriental Society, vol. 87, no. 2,
apr-jun 1967, pp. 201-204.
14
Herbert H. Gowen, op. Cit., pp. 173-192.
15
Kautilya, Arthasastra, La ciencia poltica de la adquisicin y el
mantenimiento de la tierra, edicin y estudio introductorio de Omar
Guerrero Orozco, Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Facultad de
Ciencias Polticas y Administracin Pblica, Ed. M. A. Porra, Mxico,
2008.
y
Omar
Guerrero,
Kautilya,
Arthasastra
en
Revista
de
Administracin Pblica, nm. 54 de abril a junio de 1983, Instituto
Nacional de Administracin Pblica, pp. 403-520. Traduccin de Araceli
Carranza Contreras, se basan en la versin original de Shamasastry.
16
Ernesto de la Pea, Kautilya o el Estado como Mandala, Ed. Prtico de
la Ciudad de Mxico, 1993.
17
L. N. Rangarajan, Kautilya, The Arthashastra, Penguin Books, India,
1992. Aunque el autor lo registr en 1987. Rangarajan estudi economa
poltica y se dedic especialmente a la negociacin, limitacin y
resolucin
de
conflictos,
adems
tiene
una
maestra
en
fsica
experimental por la Universidad de Madras. Se incorpor al servicio
diplomtico en 1956 y ha sido embajador de la India en Grecia, Sudn,
Tnez, Noruega e Islandia, donde culmin su traduccin.

16

con las versiones anteriores18. Debo sealar que la versin en la

que me apoy para hacer el anlisis de la obra fue la traduccin
al castellano, publicada por Omar Guerrero apenas en junio del ao
pasado.
Nota importante sobre la cronologa de las versiones
Las versiones ms importantes del Arthasastra son:
La primera traduccin de Rudrapatna Shamasastry, Arthasastra
of Kautilya, University of Mysore, Oriental Library Publications,
1era edicin en 1909, 1919 (2) Traduccin de 1era ed. 1915, 3era
1929,8ava 1967.
Esta primera edicin por R. Shamasastry se bas en un manuscrito
imperfecto. Es un manuscrito escrito en hoja de palma con
caracteres grantha que se encuentra en la Biblioteca del Gobierno
Oriental de Mysore, registrado como el manuscrito 3230.
En las siguientes ediciones que public R. Shamasastry revis los
manuscritos de la Biblioteca de Madras, pero no hace diferencia
entre los manuscritos.
La segunda versin en orden de importancia es la de R. P.
Kangle, The Kautilya Arthasastra, (dividida en tres partes):
Parte I. Edicin crtica con un glosario.
Parte II. Traduccin inglesa con notas crticas y explicativas.
Parte III. Un estudio.
University of Bombay Studies, Sanskrit, Prakrit and Pali. No 1-3.
University of Bombay 1960-5.
Esta versin corona ms de tres dcadas de investigacin por R. P.
Kangle.
La edicin de R. P. Kangle est basado en siete manuscritos.
El primer manuscrito es un fragmento de hoja de palma escrito en
devanagari, recientemente descubierto en a Jain Bhandar en Patan,
probablemente del siglo XII d. C. Es el primer manuscrito de la
India del norte.
Es una transcripcin en devanagari de un manuscrito grantha
que
pertenece
a
la
Biblioteca
Oriental
de
Madras.
Esta
transcripcin fue usada por J. Jolly y R. Schmidt.
Un manuscrito en hoja de palma en caracteres (malayalam) malayos
est en la Biblioteca de Manuscritos de la Universidad de
Trivandrum No. 2537. Esta fue la base de la edicin de
T.
Ganapati Sastri.
Una transcripcin en devanagari hecha en 1905 de un
manuscrito malayalam localizado en la Biblioteca de Manuscritos

18

L. N. Rangarajan mismo informa que la diferencia sustancial de su

traduccin con otras es la omisin del libro XIV Los medios secretos,
que contiene las prcticas ocultas y de magia negra. Aunque no duda de su
importancia, segn el estudioso, este libro no puede traducirse o
adivinar el significado de varias hierbas, plantas y materiales ocultos.
Y se une a algunas tesis de estudiosos que ponen en duda la autenticidad
de este texto. Otro cambio importante es la adicin de un captulo que se
refiere a Las Fuentes de la Ganancia. Op. cit. p. 30.

17

del Gobierno Oriental en Madras. Tambin fue usada por T. Ganapati

Sastri.
Un manuscrito en hoja de palma en malayalam, que se encuentra
actualmente en la Biblioteca de Manuscritos de la Universidad de
Trivandrum No 12771. Tambin fue usado por T. Ganapati Sastri.
Una transcripcin en telegu hecha en 1906. Este manuscrito
tambin fue usado por T. Ganapati Sastri.
Kangle
ha
mostrado
que
aparte
de
los
manuscritos
fragmentarios en devanagari (el manuscrito 1), hay slo dos
manuscritos originales del Arthasastra (el manuscrito 2 y el 4).
Los otros manuscritos slo son copias de las transcripciones de
dichos manuscritos.
Adems de estos siete manuscritos, Kangle us en el volumen I seis
comentarios adicionales:
El Bhasavyakhyana, un comentario en tamil malayalam
El Jayamangala (fragmento)
El Nayacandrika (fragmento)
El Nitninirniti por Yoghama (pequeo fragmento)
El Pratipadapancika por Bhattasvamin (fragmento)
El Srimula escrito por T. Ganapati Sastri.
Hay dos comentaristas adicionales que Kangle no menciona en
su edicin, el Canakyatika de Prabhamati (fragmento) publicado en
el Journal of Oriental Research, Madras, XXVI. (aunque lo menciona
en el volumen II, como parte del comentario de Jayamangala). El
comentario hindi Ranjana por Ramateja Sastri Pandeya que tiene la
misma autoridad que el Srimula.
T. Ganapati Sastri tambin publica su versin. Esta edicin
aunque est basada en una enorme cantidad de material fresco nos
da muy pocas variaciones; esto es particularmente desafortunado,
ya que dos manuscritos usados por l no pudieron ser encontrados
posteriormente.
La edicin de J. Jolly y R. Schmidt, aunque ms penetrante,
est basada en una trascripcin del manuscrito disponible en la
Biblioteca Oriental de Munich y en una edicin posterior de
Shamasastry y no puede ser considerada como una edicin realmente
crtica
J. J. Meyer en su traduccin alemana trat de complementar la
edicin alemana de Jolly y Schmidt y propuso algunas correcciones,
pero est llena de especulaciones sin fundamento.
Ver:
Ludwik Sternbach, Reviewed Works: The Kautiliya Arthasastra
by R. P. Kangle, en Journal of the American Oriental
Society, vol 87, no. 2, apr-jun 1967, pp. 201-204.
Ludwik
Sternbach,
Reviewed
Works:
Kautilya
and
the
Arthasastra. A Statistical Investigation of the Authorship
and Evolution of the Text by Thomas R. Trautmann, en Journal
of the American Oriental Society, vol. 92, no. 4, oct-dec
1972, pp. 498-500.

18

A quin va dirigido y cul es la intencin del tratado?

Su audiencia son los gobernantes y los estadistas de su
tiempo. El Arthasastra constituye un programa poltico de
enseanza-aprendizaje. La historia antigua registra que entre los
indios, los persas, los rabes y los otomanos existi un magnfico
sistema escolar basado en el Colegio de los Pajes, el cual
inclua estudiantes de administracin para los cargos inferiores,
tanto en el gobierno como en el palacio. En la India, a semejanza
de China, existi un sistema escolarizado para la formacin de
altos cuadros. En los Estados altamente burocratizados de la
antigedad
se
disearon
programas
de
formacin
poltica,
Arcanas, a travs de los cuales los gobernantes adquiran los
conocimientos de las prcticas gubernamentales, utilizando el arte
de la pluma.
El libro es un manual de buen gobierno y de pedagoga
poltica para los estadistas de su tiempo. Es un tratado de teora
poltica y en cuanto tal, tambin de teora de la administracin
pblica. No tiene como fin explcito formar una obra de
explicacin del fenmeno gubernamental, ni elaborar principios de
poltica y administracin, sino ms bien resolver problemas
inmediatos, es en esencia un manual prctico. Su intencin es la
conducta recta (dharma), la ganancia material (artha) y el goce de
los placeres sensuales (kama), en un orden poltico normativo.
Ciertamente, es vlido juzgar a un pensador poltico por la
medida en que alcanz sus objetivos y, lo mismo, examinarlo en el
contexto poltico posterior al que escribi. Kautilya logra a
travs de su tratado, sentar las bases para la organizacin
poltica de la India antigua, adems de crear los cimientos en la
planeacin gubernamental de los futuros reinados. Por tanto el
Arthasastra logra:

Difundir la enseanza del arte de gobernar.

Unificar el conocimiento de la formacin de los altos
cuadros.
Enriquecer la organizacin de la administracin pblica en el
Imperio Maurya de la India antigua.
Establecerse como un texto fundacional en el arte de gobernar
por ser de los primeros en su gnero y materia.

Como escribe Leticia Heras en el prlogo de la traduccin de la

obra conducida por Omar Guerrero: La lectura del Arthasastra es
una sugerente invitacin a revivir una parte de la historia
universal de la administracin pblica. Constituye un tratado de
gran trascendencia para los interesados en reconstruir la
organizacin de la vida pblica y la tarea del gobernante19.
en

A pesar de los logros y la importancia de este tratado antiguo

la diplomacia y la economa poltica, hoy en da, en la

19

Omar Guerrero, Kautilya, Arthasastra, op. Cit., p. 11.

19

enseanza y el estudio de la Ciencia Poltica contempornea, se

desconoce a este autor. Desafortunadamente, el eurocentrismo que
prevalece y la poca apertura a otras culturas que subsiste en
nuestros medios acadmicos no han permitido que se difunda y no se
le ha dado la importancia que merece. El politlogo debe expandir
sus horizontes y rescatar las enseanzas que han dejado huella en
el transcurso del tiempo. Debe tratar de enriquecer su panorama y
comprensin del mundo de lo poltico.
Contexto histrico en el que surge y su conexin
Eurasia-Las ideas llegaron de oriente a occidente

histrica

La historia de la India antigua tal como dijera Marilia

Albanese, es: Compleja, fascinante y para algunos, incluso,
contradictoria, la civilizacin india constituye uno de los
captulos fundamentales de la historia del mundo. Tierra de gran
espiritualidad, origen del hinduismo y pas natal de Buda, en la
India se cultivaron a la vez las ciencias exactas, que ofrecieron
al mundo, entre otras cosas, el concepto del cero (atribuido
tambin a los mayas de Mesoamrica) y las cifras rabes. La
doctrina de la no violencia surgi y se desarroll en la India, la
misma tierra donde se compuso uno de los ms atrevidos tratados de
poltica de la literatura mundial; y si la renuncia y el ascetismo
liberan de los vnculos mundanos, la salvacin se encuentra en el
placer y el erotismo20.
Para comprender lo que sucede en la India antigua debo
referirme al continente eurasitico, una regin donde se aglutinan
diversas culturas y civilizaciones, que en su intercambio
conforman la realidad histrica de la regin. Segn palabras de
Enrique Dussel: el continente euroasitico, (es) regin de los
desiertos de las estepas del norte de las civilizaciones
neolticas. Desde el ro Amarillo en China hasta la pennsula
Ibrica, hay un corredor que desde antes del IV milenio comenz a
ser recorrido por jinetes que haban domesticado el caballo. ()
El caballo, como instrumento civilizador (que slo el ferrocarril
en el siglo XIX superar en velocidad), permitir recorrer grandes
distancias, expandiendo el espacio de las estructuras polticas (y
el surgimiento de los primeros imperios). Si a ello se agrega el
descubrimiento del hierro, lo que abre la posibilidad de muchos
nuevos inventos, como la herradura (que impide el desgaste de las
uas del caballo), el arreo (que permite su mejor manejo), las
armas de hierro (medio guerrero slo superado por la plvora), el
arado (que al penetrar ms profundamente en la tierra posibilita
una mayor oxigenacin y con ello una expansin demogrfica, que se
concretar en grandes invasiones de guerreros), pasamos a otro
momento de la historia de las instituciones polticas. El campo
poltico gana en complejidad21. Para Dussel estos pueblos,

20

Marilia Albanese, India Antigua, Grandes civilizaciones del pasado,

Ediciones Folio, S. A, Barcelona, 2005, p. 9.
21
Enrique Dussel, Poltica de la liberacin, Historia mundial y
crtica, editorial Trotta, Madrid, 2007, p. 36.

20

organizan el caos anterior en un cosmos, filosficamente expanden

su conocimiento en una ontologa de la luz (to phos entre los
griegos) y del Uno originario, cimientan la realidad en un
orden tambin poltico que evidentemente otorga un avance
cualitativo en la historia del mundo. Las macro-instituciones
imperiales se deben al sacrificio de los campesinos que pagan
grandes tributos, de los esclavos, y de los pueblos coloniales
dominados. Para Dussel todo esto producir en la prxima etapa
histrica una rebelin de los explotados. Sus consecuencias son
siglos de paz e inmensas multitudes culturales. Dussel las
distingue por el trmino equivocado de las invasiones de los
indoeuropeos
que
en
realidad
son
los
pueblos
que
se
distinguieron por el uso de caballos y el hierro (arado, armas,
etc.). Tendrn un claro instinto guerrero y en consecuencia
fundarn la poltica en la guerra. En sus palabras, el
investigador argentino nos dice: El espacio poltico presupone
siempre la defensa militar de las fronteras. Coexistirn cuatro
espacios geopolticos claramente definidos que, en cierta manera,
se prolongarn hasta nuestro siglo XXI-. En sus pocas clsicas
podemos observar la aparicin de los primeros sistemas polticos
de la historia: 1) la China de los Han (202 a.C.-220 d.C.) en el
extremo oriente; 2) el continente de la India (el periodo de los
Maurya [322-183 a.C.] o de los Gupta [320-550 d.C.]), en el que se
desarrollar un espacio inter-cultural con presencia de ambos (el
sudeste asitico, desde Birmania hasta Corea); 3) el espacio
irnico de los persas (desde los aquemnidas [559-330 a.C.], a los
selucidas, a los partos [247 a.C.-226 d.C.], hasta los sasnidas,
que son sepultados por las invasiones musulmanas en el 651 d.C.);
4) por ltimo, en el occidente, las culturas del Mediterrneo: a)
desde la cultura helenstica que llega hasta el Indo con Alejandro
(323 a.C.), b) la cultura fenicia de Biblos, Sidn y Tiro hasta
Cartago, para culminar c) con el dominio del Mare Nostrum de los
romanos22.
El Arthasastra y sus antecedentes histricos
Aunque
todava
los
estudiosos
discuten
las
fechas
y
procedencia de los arios, la literatura sagrada ms antigua, la de
los Veda, narra cmo estas tribus nmadas guiadas por sus jefes
cruzaron la cadena montaosa del Hindu Kush, atravesaron el paso
de Khyber y destruyeron los asentamientos del valle del Indo.
Dirigidos por sus jefes, los arios conducan carros de guerra
tirados por caballos, lo que les daba una superioridad blica que
les permiti extenderse por la llanura gangtica.
Los arios se entregaban al pillaje y a la guerrilla, y vivan
sobre los carros de guerra. El proceso de sedentarizacin,
iniciado despus del ao 1,000 a.C. con la introduccin del
hierro, no se produjo slo combatiendo contra las poblaciones
locales, sino que tambin supuso continuos enfrentamientos entre
las diversas tribus arias que llegaron a la India en oleadas

22

Ibid., p. 37.

21

sucesivas. Poco a poco, se consolid un nuevo sistema de gobierno

centrado en el soberano investido por el grupo sacerdotal con la
misin de conducir al pueblo. De las pequeas tribus seminmadas
se pas, entre los siglos VII y VI a.C., a la creacin de
numerosos principados tribales, en continua lucha entre s por el
control del curso del Ganges. El reino ms importante de esta
poca fue el de Magadha, que alcanz un gran poder en los siglos
siguientes. En el siglo VI a.C. nacieron Buda y Jina, fundadores
del budismo y del jainismo. En el 326 a.C. tuvo lugar en las
regiones del noroeste la expedicin de Alejandro Magno, que
penetr en la India para reivindicar los territorios de la XX
satrapa persa. El acontecimiento no tuvo grandes repercusiones
polticas, no obstante produjo una influencia recproca y
fructfera entre las dos culturas, la griega y la india23.
Los Maurya y la legitimacin moral del poder
Entre aproximadamente el 325 y el 320 a.C., la dinasta Nanda
fue derrocada por Chandragupta, un personaje de origen oscuro, que
instaur la dinasta Maurya e inaugur el primer imperio indio. El
Imperio gobernado por la dinasta Maurya fue el imperio poltico y
militar ms grande y de mayor alcance en la India antigua.

Figura 1. Columna de Ashoka24.

Chandragupta venci al general Seleucus y
tom posesin del norte de la India,
Pakistn
y
parte
de
Afganistn.
Posteriormente su nieto y heredero Ashoka
unific casi todo el subcontinente. Sus
leyes
fueron
esculpidas
en
pilares
ubicados en Sarnath, actual estado de
Uttar Pradesh. Una de las columnas,
comnmente conocida como la Columna de
Ashoka, est coronada en su punta con un
emblema de cuatro leones posados sobre el
cakra o rueda universal que es el
actual smbolo nacional indio.

23

Marilia Albanese, India Antigua, op. Cit., p. 29.

Imagen obtenida en la web:
http://en.wikipedia.org/wiki/File:Sarnath_Lion_Capital_of_Ashoka.jpg
Fecha de consulta mayo de 2009.

24

22

Los fundadores del imperio fueron Chandragupta Maurya y su

ministro Kautilya. Los idiomas que se hablaban en esa regin eran
el snscrito o prakrit, el arameo (noroeste) y el griego
(noroeste). La capital del reino fue Pataliputra y las capitales
provinciales fueron Ujjain, Toshali, Suvarnagiri, y Takkshashila.
Las
provincias
del
imperio
fueron
Gandhara
(indogriegos,
noroeste), Avanti (India meridional), Magadha (noreste), Kalinga
(este), y Andhra (Satavahana, sur)25. La extensin del territorio
fue de 5 millones de km (Asia y partes meridionales de Asia
central), con una poblacin de 50 millones (un tercio de la
poblacin del mundo). La poca en que se desarrolla su dominio va
de 322-185 a.C.
Las
turbulencias
palaciegas
que
llevaron
a
Chandragupta Maurya al trono se
narran
en
el
drama
Mudrarakshasa,
escrito
por
Vishakhadatta, autor que vivi
entre el siglo VI y el siglo X
d.C. donde se relata cmo fue
vencido
Rakshasa,
el
fiel
ministro
del
destronado
rey
Nanda, y cmo posteriormente
fue cooptado por Kautilya o
Chanakya
el
Tortuoso,
el
primer ministro del usurpador,
quien tras apoderarse del sello
del vencido Rakshasa, se sirvi
del mismo para hacer caer a su
antiguo propietario en una red
de engaos. Kautilya autor del
tratado poltico Arthasastra y
figura
nebulosa
de
incierta
cronologa, identificado unas
veces
con
el
ministro
de
Chandragupta,
y
otras
con
diversos
personajes,
fue
el
principal
codificador
de
la
Ciencia Poltica en la que se
inspir la mayor parte de los
soberanos indios.

Figura 2. El ministro Kautilya. (Fuente sealada en pie de pgina 26).

25

Datos tomados de Marilia Albanese, op. Cit., p. 28.

23

Figura
F
3
3.
La
C
Chandragup
pta26.

c
corte

im
mperial

de

Cuan
ndo Chand
dragupta reforz su
s
posicin en el Ma
p
agadha al
l norte de
d
l India,
la
, entr en
e confli
icto en el
e
3
305
a.C. con Sel
leucus I Nicatore
e,
R
Rey
de Babilonia
a27 y un
no de lo
os
antig
guos gene
erales de
e Alejan
ndro Magn
no. Despu
us de sellar
s
un
na
alian
nza matri
imonial entre el
l Rey
Maury
ya y un
na hija del sob
berano
babil
lonio,
se
s
inic
ciaron
b
buenas
relac
ciones
entre
e
Ch
handragupt
ta
y
Seleu
ucus
e
intercamb
biaron
embaj
jadores. Al firma
ar un tr
ratado
de paz, Sel
leucus cedi
c
ci
iertas
provi
incias a la Din
nasta Ma
aurya,
evita
ando as la inva
asin de este
puebl
lo. Chand
dragupta proporcio
on a
cambi
io un no
otable contingent
c
te de
500 elefantes
e
s y terri
itorios en los
alred
dedores
de
Kabu
ul,
Kand
dahar,
Herat
t
y
la
a
zona
del
a
actual
Beluc
chistn.

2
Figur
ra 4. Prime
eras Conqu
uistas de Chandragup
C
pta Maurya28
.

r de entonces, el mbito de
d accin del impe
erio Maury
ya
A partir
xtendi desde
d
el Indo
I
hast
ta Bengala
a y desde
e el Hima
alaya hast
ta
se ex
los montes
m
Vi
indhya. Uno
U
de lo
os embaja
adores gri
iegos, Me
egasthenes
s,
escri
ibi un libro llamado
l

Indica
que des
safortunad
damente se
s
perdi
i en el transcur
rso del tiempo,
t
pero
nservaron
n
ilustr
rativos
se
con
fragm
mentos
citados
por
a
autores
grieg
gos posteriores qu
ue han re
ecogido
hasta
a
nuestr
ros
das
s
intere
esantes
notic
cias de la
a poca.
Figura 5.
. Incursio
ones milit
tares y
conqu
uistas al oriente y occide
ente a
media
ados de su reinado.

26

Im
genes obt
tenidas en
n http://w
www.exotic
cindia.es/b
book/details/IDG303 y
http://en.wikip
pedia.org.wiki/Ashok
ka. Fecha de
d consult
ta mayo de 2009.
27
El griego Se
eleucus, a la muert
te de Alej
jandro Mag
gno fund la Dinasta
a-seleucida
a en Irn.
persa
28
Las
s figuras 4, 5 y 6 son mapa
as obtenid
dos de la web en la
l direccin
elect
trnica
http://www
w.statemas
ster.com/en
ncyclopedia/Image:Ch
handraguptaEmpir
re-320-BC.g
gif. Fecha de consul
lta abril de 2009.

24

Megasthe
enes29 describi a Patalipu
utra, la capital
c
d
del
imperi
io
ya y sus afirmacio
ones fuer
ron ratif
ficadas po
or las ex
xcavacione
es
Maury
arque
eolgicas.
.
Descr
ribi
l
la
cent
tralizacin
del
sistem
ma
admin
nistrativo
o, la exi
istencia de
d un com
mplejo apa
arato bur
rocrtico y
la di
ivisin de
d la poblacin en
n grupos profesion
nales que
e aunque no
n
se tr
rata exac
ctamente de
d divisiones de castas.
c
M
Megasthene
es registr
r
los grupos
g
m
s destaca
ados y si
ignificativos de la
l socied
dad Maurya
a.
En la
a India los
l
shudr
ra, pert
teneciente
es a la ltima

ca
asta, la de
d
los servidore
es y los
s sin casta, er
ran los encargado
os de lo
os
ajos ms
s humilde
es pero eran asalariado
a
os; no realizaba
an
traba
funci
iones pb
blicas y en su mayora eran co
ontratados
s para el
e
traba
ajo domst
tico.

Figu
ura 6. Te
erritorio
a finaliz
al
zar su rein
nado.

conquistado

En sus
s
ltim
mos das de reinad
do
C
Chandragu
upta abdi
ic a favor de su
s
h
hijo
Bin
ndusara, se con
nvirti al
a
j
janismo
y siguien
ndo esta tradici
n
r
religiosa
a se volvi
i asceta
a, viaj al
a
sur de
d la Ind
dia y se dej mor
rir de in
nanicin. Tras la muerte de
d
Chand
dragupta, su hij
jo Bindu
usara no
ombrado amitragh

hata, E
El
destr
ructor de
e los adv
versarios, expand
di el territorio
t
o. Poco se
s
conoc
ce de su reinado
r
q
que
dur solo
s
quinc
ce aos.
Muerto Bindusara
B
lo sucedi su hijo Ashok
ka, gran rey de la
l
antig
gedad, quien
q
rei
in dura
ante trei
inta y siete
s
ao
os. Ashok
ka
conqu
uist el trono con
n una ser
rie de ma
atanzas y fue coro
onado entr
re
el 26
69 y el 26
64 a.C.
Como esc
cribe Mari
ilia Alba
anese: Ta
anto de l
como de
d su rein
no
tenem
mos noticias exact
tas a par
rtir de las fuente
es budist
tas, de la
as
crni
icas cing
galesas y sobre to
odo, de los decret
tos dicta
ados por el
e
propi
io Ashoka
a y redact
tados en paleopr
ctico, kh
haroshthi y brahmi
i,
que fueron
f
in
nscritos en
e roca y piedra, en estel
las y col
lumnas. Fu
ue
30
propi
io de esta
as procla
amas el de
elinear la
a poltic
ca de Asho
oka .
El Rey Ashoka emprendi
una ca
ampaa de
e conquis
sta contr
ra
Kalin
nga, ocho
o aos despus
d
d
de
su cor
ronacin. La viol
lencia qu
ue
ejerc
ci su ejrcito so
obre su enemigo y el sufrim
miento qu
ue caus lo
l
cuest
tionaron hondament
h
te y esto lo llev
a acerca
arse al budismo
b
y a

29

Meg
gasthenes es un obse
ervador ex
xtranjero, agudo, pe
ero que no
o se adentra
por completo
c
en
e
la rea
alidad ind
dia y quie
en se lim
mita a describir las
aprop
piadas cat
tegoras culturales
c
de refer
rencia. As, por ejemplo,
e
al
afirm
mar que no hay esclavitud, in
nterpreta el fenme
eno desde el punto de
vista
a griego, cultura que
q
utiliz
zaba escla
avos, quie
enes desempeaban un
papel evidente
e en la economa
e
e
estatal
y a los qu
ue se encargaban las
rales ms humildes.
funciones labor
30
Mar
rilia Alban
nese, Ind
dia antigua
a, p. 29.

25

modificar su forma de gobernar. A los doce aos de gobierno

comenz a emitir edictos con regularidad.
Tal y como Marilia Albanese refiere En el edicto XIII, el
rey expresa su profunda amargura por las carniceras y los
sufrimientos derivados de la guerra y manifiesta su propsito de
gobernar, en el futuro, siguiendo nicamente los imperativos del
dharma, la ley moral. A partir de este momento, Ashoka se acerc
cada vez ms al budismo, inspirndose en preceptos de justicia,
caridad y amor universal en la expresin de las decisiones
polticas,
las
normas
administrativas
y
las
reglas
de
comportamiento social. Hubo funcionarios especiales destinados a
ensear el dharma al pueblo, incluidos los propios parientes del
emperador. La adhesin de Ashoka a la tica de Buda, exaltada en
las fuentes budistas como una conversin, al prescindir de la
posicin personal del emperador, constituy un notable medio
poltico para dar al poder una legitimidad moral en un reino tan
vasto31.
El nieto de Chandragupta, catalogado por los historiadores
como el rey ms importante de la antigedad en el subcontinente
indio, logr darle unidad a un territorio indomable. Estudi bien
las enseanzas brindadas por la escuela Arthasastra que Kautilya
haba enriquecido y extendi los dominios acercando los lmites
geogrficos a su configuracin actual. En palabras de Albanese, el
imperio de los Maurya durante el reinado de Ashoka estuvo dividido
en cinco partes: el antiguo ncleo de Magadha, con la capital
real, Pataliputra, y cuatro virreinatos: Taxila al noroeste,
Ujjain en occidente, Suvarnagiri al sur y Toshali al este,
subdivididos a su vez en distritos. Los virreinatos eran
gobernados por prncipes, mientras que los distritos estaban
dirigidos por funcionarios reales. Si bien la zona central se
hallaba bajo el control directo de la administracin imperial y su
burocracia fuertemente centralizada, las provincias ms lejanas
gozaban de una mayor autonoma. Por el examen de la diseminacin
de los edictos, es evidente que, al sur de los montes Vindhya, el
poder de Maurya se ejerca nicamente sobre las costas y
determinadas rutas caravaneras, mientras que las poblaciones
tribales dominaban de forma incontestable en amplias zonas del
pas, sobre todo en ciertas zonas forestales. El genio poltico de
Ashoka radic en haber comprendido la inutilidad de las campaas
de conquista del interior y la imposibilidad de mantener un
control absoluto sobre los lugares ms alejados del centro o de
las vas maestras de comunicacin. Su previsin poltica fue una
de las principales razones por las que el emperador puso tanto
nfasis en el aspecto moral de su gobierno y por las que se acerc
al budismo. El mensaje de Buda se haba difundido sobre todo por
las ciudades, asumido por la rica y poderosa casta mercantil; a lo
largo de las rutas caravaneras se levantaban monasterios y
albergues de acogida de los peregrinos, que jugaron un papel clave
en la geografa poltica y econmica del imperio. Adems de
atravesar los monasterios y albergues caravaneros, Ashoka poda

31

Ibid., p. 33.

26

enviar sus mensajes y disponer de una amplia red de apoyo, rica y

bien organizada32.
El periodo siguiente a la muerte de Ashoka, ocurrida en el
233 a.C. es ms bien oscuro. Se sabe con seguridad que el imperio
fue
reduciendo
progresivamente
sus
dimensiones
hasta
que
Brihadratha, el ltimo rey Maurya, fue asesinado en el 185 a.C.
por Pushyamitra, su comandante del ejrcito, que instaur la
dinasta Shunga. El nuevo linaje, brahmnico, favoreci el
regreso a los ritos y tradiciones hindes prohibidas por Ashoka,
como los sacrificios de animales, la danza y la msica, y traslad
la capital de Pataliputra a Vidisha para contrarrestar a los
nuevos invasores griegos que llegaron desde Bactriana33.
La influencia griega en el subcontinente indio en la poca de
Chandragupta
Alejandro Magno, tras haber sido coronado rey de Macedonia en
el 336 a.C. se haba impuesto en el escenario mundial en el
trmino de diez aos, derrotando en el ao 331 a.C. a Daro III en
Gaugamela. El hijo de Filipo II, haba emprendido una campaa cuyo
diseo poltico prevea la ocupacin de todos los territorios
sometidos en el pasado a Persia. En relacin con la XX satrapa,
donde ya se haban instalado bastantes griegos, se contaban cosas
increbles que despertaron la curiosidad de Alejandro, sobre todo,
despus
de
escuchar
narraciones
semifantsticas,
como
las
Historias de Herdoto.
Por lo dems los contactos entre la India y Occidente se
remontaban a algunos siglos antes y nunca haban desaparecido, ya
que por la zona del Indo existan pequeas comunidades de griegos,
ex mercenarios y comerciantes. En el ao 327, Alejandro penetr en
la Bactriana (actual zona fronteriza afgano-rusa), cruz los pasos
del Hindu Kush y el valle de Kabul hacia el Punjab, construyendo
campamentos y puntos de apoyo para las tropas. Atraves y
conquist varios de los reinos de la antigua India. El impacto
poltico de la expedicin de Alejandro en la India fue mnimo, ya
que slo modific breve y marginalmente los equilibrios entre los
diversos reinos del noroeste, aunque contribuy a reforzar los
intercambios comerciales y culturales con Occidente. En realidad,
fue precisamente esto ltimo lo que ms se resinti de la invasin
de Alejandro en la India antigua: la gesta de Alejandro fue
celebrada por Arriano, Curzio Rufo y Didor Siculo, y reelaborada
fantasiosamente en el Romance de Alejandro, obra medieval bastante
difundida, que contribuy a crear el mito de la India en el
imaginario popular europeo.
Si bien el impacto poltico de los indogriegos34 fue
insignificante, su herencia fue notable en otros campos: la

32

Ibid., p. 33.
Ibid., p. 31.
34
Los grecobactrianos conquistaron partes del norte de la India a partir
del 180 a. C., conocindoseles como indogriegos. Mantuvieron el control
de varias zonas en el norte de la India hasta el 10 d. C.
33

27

acuacin de moneda de alto nivel que produjeron fue un ejemplo

para las sucesivas dinastas indias y proporcion a los
especialistas una fuente fundamental para la reconstruccin
histrica
de
la
poca,
mientras
que
su
arte
contribuy
notablemente a formar la escuela helenstica de Gandhara, a la que
se deben las primeras y exquisitas representaciones de Buda.
Los trminos y conocimientos cientficos de elaboracin
griega confluyeron en la astrologa y en la medicina india, al
mismo tiempo que gracias a la paz y prosperidad del reino de
Menandro,35 se consolid una red comercial que, con algunas
interrupciones, se mantuvo hasta finales del siglo XVIII.
La situacin geopoltica de la India en los orgenes del Imperio
Maurya
El siglo VII a.C. es notable por la aparicin de nuevas
religiones, y por la consolidacin de unidades polticas en un
nmero de reinos independientes. La dinasta Magadha controlaba
sectores estratgicos en la mayora de las rutas de intercambio al
norte de la India, a travs de los recursos proporcionados por la
tierra y el agua, as como el acceso a los importantsimos
depsitos de hierro. Estos son los fundamentos econmicos de una
expansin que culmin en el vasto imperio de los Maurya.
Hacia el siglo IV a.C. la capital de la Dinasta Magadha fue
Pataliputra (lo que ahora es Patna),
que controlaba la cuenca del ro
Ganges y el rea del noroeste de
Rajasthan
y
el
Punjab.
Los
fundamentos del Imperio de Magadha
eran
establecidos
por
los
gobernantes
del
Nanda,
cuando
Chandragupta Maurya entr en escena.

Figura 7. Timbre postal de India con

imagen del legendario rey Chandragupta
Maurya.
Fuente
electrnica:
http://www.answers.com/topic/Chandragup
ta-maurya. Fecha de consulta abril de
2009.

Alejandro Magno dej el Punjab en el 324 a.C., mostrando su

debilidad frente a los Estados pequeos del noroeste Indio. Es
difcil reconstruir las incursiones militares de Chandragupta
contra las fuerzas griegas. Slo se dice que Sandrocottos36 fue el

35

Menandro fue uno de los gobernantes del reino Indo-Griego en la India

nortea y la actual Pakistn. Rein del 160 al 135 a. C. l fue el primer
occidental documentado que se convirti al budismo.
36
Homnimo griego de Chandragupta Maurya.

28

responsable de liberar a la India despus de la muerte de

Alejandro. Una obra de teatro poltica llamada El Mudrarakshasa,
de la era Gupta, sugiere que una revolucin en el palacio, coloc
a los Maurya en el trono Nanda. Fue hasta el 305 a.C. que los
Maurya aseguraron su triunfo contra el rey griego Seleucus,
sucesor de Alejandro en la zona oriental. Se dice que cedi gran
parte del territorio conquistado a cambio de 500 elefantes de
guerra. En los tiempos en que Seleucus rindi Afganistn y
Baluchistn, el ejrcito Indio reportaba en sus filas 650,000
hombres, 30,000 de caballera, 9,000 elefantes y 8,000 carruajes.
El Imperio alcanz vastas extensiones, fue dividido y subdividido
en provincias, distritos y aldeas, dando paso a una nueva era en
la historia poltica, econmica y social de la India.

Figura 8. Territorio del Imperio Maurya, bajo el rey Chandragupta y su

nieto el rey Ashoka. Fuente electrnica:
http://www.mapsofindia.com/history/flash-history.htm
Fecha de consulta abril de 2009.

Para ejercer el liderazgo militar era necesario hacer

ostentacin de los logros ya que los gobernadores fueron
responsables de la preservacin del orden y la proteccin de la

29

marcha del Imperio. Megasthenes37, estudioso de la poca, menciona

en sus escritos tres grupos de oficiales:
Agronomoi, oficiales de distrito
Astynomoi, oficiales de pueblo
Oficina de guerra.
Estos cargos pblicos ejercan diversas funciones. Los oficiales
de distrito dirigan los sistemas de riego y las inspecciones, la
cacera, la agricultura, la industria metalrgica y la forestal,
as como la minera y el mantenimiento de caminos.
Los oficiales de pueblo estaban adheridos a seis juntas
directivas conformadas por cinco miembros cada una de ellas. Cada
junta vigilaba a los extranjeros, la supervisin de las fbricas,
el registro de las estadsticas vitales (nacimientos, casamientos
y muertes), la inspeccin de bienes, la recoleccin de impuestos y
la regulacin de las operaciones del mercado.
El comit de la oficina de guerra se encarg de los asuntos del
ministerio de marina, la transportacin y la provisin, la
caballera, los elefantes, los carruajes y la infantera. Un lder
(gramani en los pueblos, gopa en las ciudades) guiado por el
consejo de ancianos, supervisaba los asuntos de las unidades
administrativas. Era el juez de paz encargado del registro civil,
administrador de los impuestos y rbitro general.
Los pueblos fueron clasificados de acuerdo a su contribucin
ejercida
sobre
el
gobierno
central:
las
poblaciones
que
suministraran tropas, las que facilitaban mano de obra gratuita,
las que especficamente provean de produccin en vez de
impuestos, los poblados que pagaban en grano, en especie o en
moneda, inclusive aquellos pueblos privilegiados exentos de pago.
La administracin Maurya se involucr en la coordinacin de dos
divisiones territoriales de gobierno: ciudad y pas. Esta divisin
se instaur y se perpetu hasta nuestros das. En esos tiempos las
ciudades del reino, como otras entidades corporativas, disfrutaron
de un alto grado de independencia. El gobierno central raramente
interfiri
con
la
administracin
de
los
asuntos
locales.
Megasthenes apunta que algunas de las ciudades alcanzaron formas
de gobierno democrticas.
Pataliputra, la ciudad capital del Imperio Maurya, tuvo gran
influencia sobre otras culturas; es probable que el edificio de
gobierno tuviera como modelo a Perspolis, antigua ciudad Persa.
Las actividades sociales y econmicas de la ciudad fueron, en gran
parte, administradas por un consejo de treinta miembros, cada uno
con responsabilidades y funciones especficas. El rey dependa de
su primer ministro (mantri), y depositaba la confianza en su
consejero espiritual Purohita, su gabinete estaba formado por
tres o cuatro consejeros o asesores. Y haba un consejo ms grande
o mantri-parishad, encargado de ejecutar las rdenes reales. El
gobierno central tuvo dieciocho departamentos encabezados por

37

Viajero y gegrafo griego (350-290 a.C.). Naci en Asia menor y fue el

embajador de Seleucus I de Siria, y hombre de la corte de Sandrocottos
(Chandragupta Maurya) de India en Pataliputra.

30

tirthas. Un comit de cinco supervisaba las operaciones de cada

departamento, y un nmero considerable de oficiales de inspeccin
serva para coordinar las actividades de los departamentos.
Haba tambin oficiales militares y econmicos. As como creci
en complejidad la administracin del imperio, el poder de los
ministros tambin creci. En la era tarda de los Maurya, existe
evidencia de que algunos ministros se negaron a ejecutar rdenes
del rey.
Los ministros eran designados por el rey, en su encomienda se
comprometan a actuar a favor de la ciudadana. Usualmente, eran
elegidos por su inclinacin a emitir juicios imparciales y por las
cualidades de carcter identificadas con las clases gobernantes
que se estipulan en la doctrina hind. No exista una revisin
formal sobre el poder ejecutivo, aunque la ley sagrada,
supuestamente, guiaba la poltica del rey y se esperaba que
tuviera el consejo y aprobacin de sus ministros antes de actuar.
Chandragupta y sus sucesores ejercieron el poder legislativo y
el Arthasastra refleja el nuevo nfasis en la autoridad soberana
de la ley real. El Estado Maurya descrito por Megasthenes y
esbozado en el Arthasastra era una burocracia poltica. Podemos
describirla como un sistema mixto de relaciones racionales y
burocrticas en el nivel estatal, a modo de gremios, asociaciones
tribales y de casta, que absorban funciones administrativas
residuales. Estas asociaciones aumentaron en importancia hasta los
tiempos Gupta38, en los que la situacin sufri un revs y el
Estado fue reducido a funciones diplomticas y militares.
El historiador Jared Diamond en su libro Guns, Germs and Steel.
The Fates of Human Societies nos explica por qu histricamente
unos pueblos se desarrollaron primero que otros, y qu fue lo que
impuls este desarrollo y cmo se propagaron las ideas de una
civilizacin a otra. Como tesis, seala que hay un factor
determinante consistente en el proceso histrico-geogrfico, donde
la gente con orgenes euroasiticos es la dominante. Hace
preguntas como: Por qu el desarrollo humano se present en tan
diferentes
ndices
y
grados
de
avance
en
los
distintos
continentes? Por qu la riqueza y el poder se distribuyeron de la
forma en que estn actualmente en el mundo y no de otra forma? Su
explicacin consiste en apuntalar que todo se debe al factor del
uso de la tecnologa (por ejemplo al construir grandes sistemas de
irrigacin) para crear asentamientos humanos y aprovechar la
agricultura, la invencin de la escritura, y el conocimiento de la
naturaleza. Lo anterior permiti la creacin de un sistema
burocrtico centralizado. En esto las culturas de Oriente fueron
impulsoras,
y
lo
heredaron
a
Occidente.
Las
conquistas

38

El Imperio Gupta fue uno de los mayores imperios polticos y militares

de la historia de la India. Fue gobernado por la dinasta Gupta entre el
240 d.C. y 550 d.C. y ocup la mayor parte de la India septentrional y de
los actuales Pakistn oriental y Bangladesh. Bajo este imperio, se dio un
periodo de paz y prosperidad que favoreci el desarrollo cultural de la
India desde el punto de vista artstico, literario y cientfico.

31

territoriales, los movimientos migratorios y las enfermedades

hicieron el complejo mundo social que hoy conocemos39. Por esta
razn, la India antigua tuvo tanta importancia para el desarrollo
de la Humanidad. Debemos concebirla como una gran manifestacin de
los
avances
y
la
creacin
literaria
del
hombre
en
las
civilizaciones antiguas. Sus enseanzas permitieron el desarrollo
y la evolucin del conocimiento de forma acelerada en una poca
muy anterior a la en que los europeos apenas entenderan siglos
ms tarde.

39

Jared Diamond, Guns, Germs and Steel. The Fates of Human Societies,
W.W. Norton and Company, NY., 1999, pp. 15-50, pp. 276-292.

32

CAPTULO 2- EL PRNCIPE DE MAQUIAVELO.

Su autor: el Kautilya italiano.
Qu es y cundo se escribi El Prncipe?40
El ascenso de la produccin intelectual de Maquiavelo
coincide con el desplome de la Repblica florentina. Este
acontecimiento marc tambin el declive de su carrera diplomtica
al ser despedido en 1512 del servicio pblico. Nicols Maquiavelo
escribi El Prncipe o De Principatibus41, en el exilio poltico en
1513, despus de sufrir prisin por la infundada sospecha de su
participacin en una conjura contra la restauracin de los Mdici
en Florencia. Decepcionado se recluye en la villa de San Casciano
donde inicia la lectura de obras clsicas y antiguas. Entre sus
lecturas destacan aquellas que abordan la historia de la antigua
Repblica Romana, es probable que tambin hubiese ledo El Arte de
la Guerra de Sun Tzu, escrito por el militar chino veinte siglos
antes que Maquiavelo (V a.C.) y el Arthasastra. Maquiavelo intenta
como en un juego de espejos, reflejar su presente a partir del
estudio del pasado. En la soledad del gabinete, Maquiavelo inicia
la redaccin de sus Discursos sobre la primera dcada de Tito
Livio, donde empieza a sistematizar la historia y la teora de la
Repblica y sus instituciones. Pero, en ese proceso, descubre el
papel
protagnico
de
los
prncipes.
Por
ello,
abandona
temporalmente su escritura para redactar de corrido, entre agosto
y diciembre de ese ao, un libro de consejos donde sintetiza su
experiencia poltica diplomtica42. En este nuevo trabajo se va a
centrar exclusivamente en el anlisis de los principados43.
Maquiavelo evit componer un tratado voluminoso, como era la
costumbre de su poca y de etapas anteriores. Le dio mayor
importancia al fondo de las cosas que a las palabras. sta es una
diferencia con Kautilya quien elabora un tratado voluminoso y muy
minucioso.
No slo revolucion la concepcin del ejercicio del poder
sino que cambi el estilo de escritura, renovando la literatura
renacentista. Su texto es sinttico, su lenguaje sobrio, pero su
libro no carece de pasin y de rigor intelectual. Para llegar a
una visin muy clara de la realidad poltica de su tiempo,
Maquiavelo supo asimilar catorce aos al servicio del Estado
florentino, sin olvidar las experiencias que adquiri en sus

40

He consultado varias versiones del Prncipe, la que utilizo para las

citas es la edicin electrnica argentina ubicada en la pgina web:
www.laeditorialvirtual.com.ar/pages/maquiavelo/maquiavelo_elprincipe.htm
41
As titul su tratado en latn.
42
Enrique Dussel, Poltica de la liberacin. Historia mundial y
crtica, Editorial Trotta, 2007, pp. 172-185.
43
En el captulo II nos dice: Pasar aqu en silencio las repblicas, a
causa de que he discurrido ya largamente sobre ellas en mis Discursos
acerca de la primera dcada de Tito Livio, y no dirigir mi atencin ms
que sobre el principado. Con ello podemos darnos cuenta que Maquiavelo
haba iniciado antes del Prncipe la escritura de Los Discursos.

33

frecuentes misiones diplomticas y en la observacin directa de

prncipes y monarcas.
En sntesis, la obra poltica de Maquiavelo tiene dos
momentos cumbre, cada uno muy distinto del otro, a pesar de que
los escribe casi simultneamente, al grado que algunos piensan que
son contradictorios, no obstante sus diferencias. En mi opinin
son plenamente complementarios. Estos momentos cumbre corresponden
a las dos obras mencionadas de su larga produccin intelectual, el
primer momento corresponde a la escritura de Los Discursos sobre
la primera dcada de Tito Livio, en 3 volmenes, (1513-1521) y el
segundo a la manufactura de El Prncipe (1513). El primero es un
anlisis estructural de la Repblica, mientras que el segundo es
un anlisis coyuntural de los principados.
El Prncipe es una propuesta coyuntural y un remedio
temporal: plantea un programa de gobierno teraputico dirigido por
un prncipe como el arquetipo del poltico capaz de redimir a
Italia con medidas drsticas que debe tomar para superar la crisis
y enfrentar y hacer florecer la realidad sociopoltica en que
vive. Por ello, se debe hacer a un lado slo temporalmente a la
moralidad, aunque no se debe prescindir de ella, pues los escritos
no estn desprovistos de una teora moral. Para lograr su
propsito, en dicho tratado, el florentino propone otorgarle un
enorme poder al soberano, concentrando excesivamente la autoridad.
En El Prncipe, Maquiavelo presenta el arquetipo del poltico
capaz de redimir a Italia cuando dice: Y no se ve en la
actualidad en quien uno pueda confiar ms que en vuestra ilustre
casa, para que con su fortuna y virtud, preferida de Dios y de la
Iglesia, de la cual es ahora prncipe, pueda hacerse jefe de esta
redencin44.
En el primer momento cumbre, el de Los Discursos, Maquiavelo
introduce una teora poltica inspirada en un modelo poltico
antiguo, el de la Repblica Romana basado en la civilidad, la
moral y la tica, un modelo orientado a ensalzar los valores
cvicos y las virtudes morales.
Para los fines de este trabajo har una reconstruccin del
pensamiento filosfico de Maquiavelo y de Kautilya; pero debo
aclarar que limitar mi anlisis al Maquiavelo del segundo momento
cumbre, el de El Prncipe, que constituye la propuesta poltica
para enfrentar los momentos de crisis. El primer Maquiavelo
implicara un reto mayor y sera importante abordarlo en otro
estudio.
Segn Norberto Bobbio, en la cultura occidental, existen tres
tipologas de Estado clsicas. La primera se debe a Aristteles,
en la antigedad: (define 3 formas: monarqua o gobierno de uno;
aristocracia o gobierno de pocos; y democracia o gobierno de
muchos). La segunda, que marc un hito en la historia de la
poltica, se debe a Maquiavelo en la modernidad y reduce a dos las
formas: monarqua y repblica, en sta ltima incluye tanto a las
aristocrticas como a las democrticas. Por ltimo, la de

44

Nicols Maquiavelo, El Prncipe, captulo XXVI.

34

Montesquieu quien restablece una triada: monarqua, repblica y

despotismo45. De estas clasificaciones, segn Bobbio, la que
resisti ms el tiempo fue la del florentino.
Maquiavelo revolucion la concepcin del ejercicio del poder.
Intent sentar las bases del sistema poltico y del arte de
gobernar. Al autor florentino se le debe que el uso del concepto
Estado se impusiera definitivamente en la teora poltica, cuando
dice: Cuantos Estados y cuantas dominaciones ejercieron y ejercen
todava una autoridad soberana sobre los hombres, fueron y son:
principados o repblicas. (cap I).

Figura 8. Italia durante el Renacimiento.

Mapa tomado de http://www.kalipedia.com/arte/tema/graficos-italia-duranterenacimiento.html?x1=20070718klparthis_14.Ees&x=20070718klparthis_70.Kes
Fecha de consulta: junio de 2009.

Maquiavelo divide El Prncipe en 26 captulos, que podemos

agrupar en cuatro secciones. La primera, que corresponde a los
primeros once captulos, se refiere a los diferentes tipos de
principados que existen, la forma de adquisicin, su estructura,
cmo deben conservarse y las causas de su disolucin o prdida. El
propio autor seala: De todas las especies de principados, sobre
las cuales me haba propuesto discurrir, considerando, en algunos
aspectos, las causas de su buena o mala constitucin y mostrando

45

Norberto Bobbio, Estado, gobierno y sociedad. Por una teora general

de la poltica, Breviarios, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1994,
pp. 144-145.

35

los medios con que muchos soberanos trataron de adquirirlos y de

conservarlos46.
La segunda seccin del tratado, que comprende los captulos
XII al XIV, aborda todo lo referente al arte de la guerra, el uso
de armas, el sistema de defensa de los principados; a partir del
uso del ejrcito (ya sea propio o de mercenarios, auxiliares, o
extranjeros). Postula el uso de un ejrcito con armas propias, y
la direccin del prncipe empleando la estrategia y tctica. Los
mercenarios y auxiliares slo revelan la debilidad del principado.
La tercera seccin, que incluye los captulos XV al XXIII, se
refiere a las cualidades o caractersticas que debe tener un
prncipe para el buen gobierno y cmo debe ser su comportamiento,
toca temas de los diversos atributos tanto negativos como
positivos que debe desplegar. Por ejemplo, menciona la maldad, la
volubilidad, la ingratitud, la envidia. En el captulo XVIII
escribe sobre la ley, la astucia y la fuerza. Despus habla sobre
el reino de las apariencias, en el captulo XX.
La ltima parte son los captulos XXIV al XXVI. En ellos
presenta un anlisis de coyuntura de la Italia de su poca, las
causas de su ruina y propone la unificacin del poder y la
redencin poltica italiana para librarla de males como la
corrupcin de su tiempo. En el captulo XXVI, explica el
hundimiento italiano, y exhorta a encontrar virtud, fortuna y
audacia.
En este apartado presento un resumen de los contenidos de su
obra El Prncipe, que posteriormente, segn veremos, guardan mayor
relacin con la obra de Kautilya.
Resumen del contenido del Prncipe
Captulo I. De las varias clases de principados y del modo de
adquirirlos.
Maquiavelo establece que los principados se dividen en
diferentes clases: hereditarios, mixtos y nuevos. Estos ltimos, a
su vez, pueden ser civiles o eclesisticos. Dedica los primeros
once captulos a explicar histricamente cmo se adquieren y la
forma de conservarlos.
Captulo II. De los principados hereditarios.
Establece que los principados hereditarios provienen de la
dinasta de una casa reinante. Mientras que los principados nuevos
son aquellos que se adquieren de dos modos: ya sea por anexin o
por la conquista y fuerza. Pueden ser adquiridos con un ejrcito

46

Nicols Maquiavelo, El Prncipe, Cap. XIII, Maquiavelo inicia este

apartado diciendo: Despus de haber hablado en particular de todas las
especies de principados,() me resta ahora reflexionar acerca de los
ataques y de las defensas que pueden ocurrir en cada uno de los Estados
de que llevo hecha mencin.

36

propio o con mercenarios, y en ello puede influir la fortuna o el

valor de los conquistadores.
Considera que existe menos dificultad en conservar los
Estados hereditarios, que estn acostumbrados a una dinasta real.
Su conservacin descansar en la legitimidad de sus antecesores y
en el mantenimiento del orden implantado por ellos, as como en
promover una industria. El prncipe slo podr perderlo cuando
surja una fuerza extraordinaria que lo prive de su Estado. Pero,
an en ese caso podr recuperarlo, porque, por lo general, el
prncipe es amado por sus sbditos, a menos que posea vicios
irritantes que le tornen aborrecible.
La antigedad y la continuidad del reinado de su dinasta
hacen olvidar los vestigios de su origen. El cambio de dinasta
deja siempre una piedra angular para provocar otros cambios.
Captulo III. De los principados mixtos.
El Principado mixto es aquella provincia que se obtiene
mediante anexin o reconquista de algn territorio de un antiguo
principado. Existen grandes dificultades en este rgimen poltico,
cuando es por una anexin. Por naturaleza, en todos los
principados nuevos, los hombres buscan el cambio de gobierno con
esperanza de mejorar su suerte. Se rebelan contra el gobernante y
lo sustituyen por otro, y no tardan en convencerse, por la
experiencia, de que su condicin ha empeorado.
Despus de la ocupacin, el nuevo prncipe puede adquirir
enemigos al ofender a sus nuevos sbditos, por la propia
conquista. Maquiavelo hace una distincin de estos principados
mixtos:
1) En el primer caso, el prncipe conquistador adquiere una
provincia cuyo idioma y costumbres son las mismas que las de su
Estado principal, o en la que existen algunas diferencias de
lenguaje, pero donde las costumbres se asemejan, y viven en buena
armona. En ambas situaciones, para conservarlas, Maquiavelo
propone dos cosas: la primera, destruir el linaje del prncipe que
posea dichos Estados; y la segunda, que el prncipe nuevo no
altere sus leyes, ni aumente los impuestos. Con ello, los nuevos
Estados pasarn a formar parte integral del estado del prncipe
conquistador.
2) En el segundo caso, el ms grave, el prncipe conquistador
adquiere una provincia, cuya lengua, costumbres y constitucin no
son los de su Estado principal, las dificultades se acumulan, y es
preciso tener mucha astucia para conservarla.
Primer
Remedio:
que
el
prncipe
establezca
all
su
residencia, para evitar los desrdenes, y, en caso de que se
produzcan, pueda reprimirlos fcilmente. Mientras que, si
reside en otra parte, aunque los desrdenes no sean graves,
ser difcil resolverlos.
Segundo Remedio: crear colonias en sitios clave para evitar
el mantenimiento de un ejrcito y dispendios exagerados. Si
se mantienen tropas, el gasto ser muy oneroso y requerir
invertir los ingresos de los Estados.
37

Tercer Remedio: El conquistador debe hacerse el jefe y el

protector de los prncipes vecinos que sean menos poderosos,
e ingeniarse para debilitar a los de mayor podero. () Debe
evitar la entrada de un extranjero tan poderoso como l, para
evitar que los descontentos apelen a su poder47.

Captulo IV. Por qu ocupado el reino de Daro por Alejandro, no

se rebel contra sus sucesores despus de su muerte.
Los principados pueden ser regidos de dos formas:
En la primera, el prncipe gobierna con la ayuda de
servidores pblicos. Este gobierno tiene ms autoridad, porque
tiene la facultad de nombrar en cada provincia un administrador al
que puede sustituir a su conveniencia (caso de Turqua).
En la segunda, el prncipe gobierna con la ayuda de barones
o personajes ilustres, que obtienen su puesto por la antigedad de
su familia. Dichos seores tienen sus propios Estados, y sbditos,
quienes, por otra parte, les profesan afecto y estn investidos de
preeminencias personales que el monarca no puede quitarles sin
peligrar l mismo (caso de Francia).
Maquiavelo establece un paralelo entre los turcos y los
franceses; examina las razones que dificultaron la conquista del
Imperio turco, pero que luego facilitaron el mantenimiento de su
hegemona. Analiza exclusivamente la estructura de gobierno,
estableciendo que sta se fundaba en la esclavitud y en la tirana
de un nico hombre que detentaba un poder irrestricto. Su
estabilidad resida en defender ese poder para gobernar con
tranquilidad y para resistir a sus enemigos.
El autor florentino da respuesta al ttulo del captulo
cuando expone el caso de la victoria de Alejandro Magno sobre
Daro III, como un ejemplo parecido al de Turqua: donde despus
de la conquista y al no existir oposicin, se gobierna con
tranquilidad, sin miedo a la insurreccin. La idea de Alejandro
Magno en sus conquistas fue la de querer globalizar su imperio,
mezclando distintas razas y culturas. Los strapas, en su mayora,
fueron dejados en su puesto, aunque supervisados por un oficial
macedonio que controlaba al ejrcito.
Captulo V. De qu manera deben gobernarse los Estados que, antes
de ocupados por un nuevo prncipe, se regan por leyes propias.
Maquiavelo explica que el prncipe que quiera conservar a las
antiguas Repblicas que tenan una legislacin propia slo tiene
tres opciones: arruinarlas, ir a vivir en ellas, o dejar al pueblo
con su cdigo tradicional, obligndole a pagarle una contribucin
anual y creando un Consejo Consultivo leal y un tribunal que
consolide su poder.
Se inclina a recomendar que las arruinen.
Captulo VI. De los principados que se adquieren por el valor
personal y con las armas propias.

47

Nicols Maquiavelo, El Prncipe, p. 8.

38

Aborda lo referente a la adquisicin de un principado

haciendo uso de medios virtuosos, tales como el valor personal y
un ejrcito nacional. Sobre un principado nuevo escribe: en los
principados que son nuevos en todo y cuyo soberano es, por ende,
completamente nuevo tambin, hay ms o menos dificultad en
conservarlos, segn que el que lo adquiere es ms o menos
valeroso48. Contrariamente a la obtencin de un reino por medio de
la fortuna, muestra casos de la historia de hombres que lo
hicieron con su propio valor. Resalta los nombres de Moiss, Ciro,
Teseo, Rmulo y Hern de Siracusa quienes, sin la ayuda de un
ejrcito propio, nunca hubieran conseguido que sus respectivas
constituciones perduraran tanto tiempo.
Captulo VII. De los principados nuevos que se adquieren por la
fortuna y con las armas ajenas.
En este captulo comienza diciendo: los que de particulares
que eran se vieran elevados al principado por la sola fortuna,
llegan a l sin mucho trabajo, pero lo encuentran mximo para
conservarlo en su poder49. Estos prncipes no consiguieron su
Estado ms que comprndolo o hacindoselo dar por favor. Tales
prncipes no se apoyan en mayor fundamento que en la voluntad o la
suerte de los hombres que los exaltaron, cosas ambas muy variables
y desprovistas de estabilidad en absoluto. Escribe: los Estados
que se forman de repente, como todas aquellas producciones de la
naturaleza que nacen con prontitud, no tienen las races y las
adherencias que les son necesarias para consolidarse. El primer
golpe de adversidad los arruina (), los prncipes creados por
improvisacin carecen de la energa suficiente para conservar lo
que puso en sus manos la fortuna50. Ejemplifica esto con dos casos
de la historia italiana, el de Francisco Sforzia y el de Csar
Borgia.
Concluye diciendo que no puede condenarles, se atreve a
proponerles por modelo a cuantos la fortuna o armas ajenas
elevaron a la soberana: As el que en un principado nuevo
necesite asegurarse de sus enemigos, ganarse amigos repetidamente,
vencer por la fuerza o por el fraude, hacerse amar y temer de los
pueblos, obtener el respeto y la fidelidad de los soldados,
sustituir
los
antiguos
estatutos
por
otros
recientes,
desembarazarse de los hombres que pueden perjudicarle, ser a la
vez severo, agradable, magnnimo y liberal, y conservar la amistad
de los monarcas, de suerte que stos le sirvan de buen grado, o no
le ofendan ms que con mucho miramiento51.
Captulo VIII. De los que llegaron a prncipes por medio de
maldades.
Habla de las formas en que se logra el poder por medio de
maldades, sin deberlo todo al valor o a la fortuna. Para l

48
49
50
51

Nicols Maquiavelo, El Prncipe, p. 14.

Ibid., p. 17.
Ibid., p. 17.
Ibid., p. 20.

39

existen dos formas: el primero es cuando un hombre se eleva al

principado por una va malvada y detestable; el segundo cuando se
eleva con el favor de sus conciudadanos. Diserta sobre la primera
forma apoyndose de casos de la historia como el de Agtocles y el
de Oliverot de Fermo. En su visin, este prncipe obtuvo el poder
por medio de los grados militares, adquiridos a costa de muchas
fatigas y de muchos riesgos, consigui la soberana, y si se
mantuvo en ella merced de multitud de acciones temerarias, pero
llenas de resolucin, no cabe, ciertamente aprobar lo que hizo
para lograrla. La traicin de sus amigos, la matanza de sus
conciudadanos, su absoluta falta de religin, son en verdad,
recursos con los que se llega a adquirir el dominio, mas nunca la
gloria52. Maquiavelo se cuestiona por qu Agtocles y Oliverot
lograron, a pesar de tantas traiciones y crueldades, vivir largo
tiempo seguros en su patria, defendindose de los enemigos
externos, sin seguir siendo traidores y crueles.
Maquiavelo se cuestiona por qu los ciudadanos nunca se
rebelaron contra ellos, como en otros casos de gobernantes
despiadados que fueron aplastados por sus ciudadanos. Su respuesta
es que todo esto resulta del buen o del mal uso que se hace de la
traicin y de la crueldad. Concluye diciendo: un buen prncipe
debe, ante todas las cosas, conducirse con sus sbditos de modo
que ninguna contingencia, buena o mala, le haga variar, dado que
si sobrevinieran tiempos difciles y penosos, no le quedara ya
ocasin para remediar el mal53.
Captulo IX. Del principado civil.
En este interesantsimo captulo, Maquiavelo nos habla del
prncipe civil que es aquel, contrario a los crmenes y la
violencia, que con el auxilio de sus conciudadanos, llega a reinar
en su patria. El florentino escribe: Para adquirirlo, no hay
necesidad alguna de cuanto el valor o la fortuna pueden hacer sino
ms bien de cuanto una acertada astucia puede combinar. Pero nadie
se eleva a esta soberana sin el favor del pueblo o de los
grandes54. Con este asunto, Maquiavelo entiende que en las
ciudades hay dos tendencias, una de las cuales proviene de que el
pueblo desea no ser dominado y oprimido por los grandes, y la otra
de que los grandes desean dominar y oprimir al pueblo. Del choque
de estas inclinaciones sucede una de estas tres cosas: el
establecimiento del principado, o el de la repblica, y el de la
licencia y la anarqua. Maquiavelo indica que el que consigue la
soberana con el auxilio de los grandes se mantiene en ella con
ms dificultad que el que la consigue con el del pueblo. Adems,
menciona que es difcil contentar los deseos de los grandes sin
agraviar a los otros. Pero es fcil contentar al pueblo, porque
los deseos de ste llevan un fin ms honrado que el de los
grandes, en atencin a que los grandes quieren oprimir, el pueblo
slo quiere no ser oprimido.

52
53
54

Ibid., p. 22.
Ibid., p. 24.
Ibid., p. 25.

40

Posteriormente, seala que lo peor que un prncipe puede

temer de un pueblo que no le ama es ser abandonado por l. Pero si
al prncipe le son contrarios los grandes, debe temer no slo
verse abandonado sino tambin atacado y destruido por ellos.
Maquiavelo afirma: Es necesario que el prncipe posea el afecto
del pueblo, sin lo cual carecer de apoyo en la adversidad55.
Concluye: Un soberano prudente debe imaginar un mtodo por
el que sus gobernados tengan de continuo, en todo evento y en
circunstancia de cualquier ndole, una necesidad grandsima de su
principado. Es el medio ms seguro de hacrselos fieles para
siempre56.
Captulo X. Cmo deben medirse las fuerzas de los principados.
Hay dos formas de medir las fuerzas de los principados:
cuando se sostienen por s mismos, que es cuando tienen
suficiente dinero y hombres para formar el correspondiente
ejrcito, y
cuando se ven obligados a implorar el auxilio ajeno, stos
tienen que fortificar la ciudad de su residencia.
A continuacin, resalta el caso de las ciudades alemanas, que
todas, mostrando un gran nivel de libertad, progreso y autonoma
cuentan con fosos, muros muy fuertes, caones en abundancia y
conservan en sus almacenes, bodegas y habitaciones, suficientes
reservas. Las alaba pues alimentan bien a su pueblo, tienen
grandes obras pblicas, poseen por punto de residencia una plaza
fuerte y cuidan con esmero las labores militares.
Por todo esto concluye: un prncipe prudente desde el
comienzo hasta el final de un sitio, conserva inclinados a su
persona los nimos de sus conciudadanos, si no les falta con que
vivir, ni con qu defenderse57.
Captulo XI. De los principados eclesisticos.
Desglosa todo lo referente a los principados eclesisticos,
los cuales para su adquisicin no requieren al efecto, ni de
valor, ni de buena fortuna. Su conservacin y mantenimiento
tampoco requieren estas cosas, pues el prncipe se sostiene en
ellos por ministerio de instituciones. Fundados ancestralmente,
son tan poderosos y poseen tales propiedades que los aferran a su
Estado. nicamente este tipo de principados tienen Estados sin
verse obligados a defenderlos y sbditos sin experimentar la
molestia de gobernarlos.
Enseguida expone el caso de la Iglesia romana; se elev con
grandeza comparada a la institucin eclesistica de su poca.
Contextualiza la situacin, dibuja la pennsula itlica antes de
la venida del monarca francs Carlos VIII, la que se encontraba
polticamente
distribuida
en
cinco
nacionalidades:
Estados
Pontificios, Venecia, Reino de Npoles, y Ducados de Miln y

55
56
57

Ibid., p. 26.
Ibid., p. 27.
Ibid., p. 29.

41

Florencia. Maquiavelo observa el poder inmenso de la Iglesia y

relata cmo sta triunfa sobre los dems principados.
Captulo XII. De las diferentes clases de milicia y de los
soldados mercenarios.
Reflexiona acerca de los ataques y defensas que incurren los
Estados para preservarse, porque los principales fundamentos de
los Estados, sean antiguos, nuevos o mixtos, se cimentan en las
armas y en las leyes. Deja a un lado las leyes y habla de las
armas. Menciona cuatro tipos de tropas:
propias,
mercenarias,
auxiliares y
mixtas
Observa que las tropas mercenarias y auxiliares son intiles
y peligrosas. Sobre las mercenarias explica que carecen de unin,
son ambiciosas, indisciplinadas e infieles. En tiempos de paz
despojan al prncipe y en la guerra, dejan que le despojen sus
enemigos. Sobre sus conquistas dice que son lentas, tardas,
limitadas y que los fracasos son bruscos, repentinos e inmensos.
Habla de que la ruina de Italia se debe a la confianza
desmedida depositada en las tropas mercenarias. Elabora una
explicacin de cmo emplear estas tropas, ya sea un prncipe o una
repblica. La experiencia ensea que nicamente los prncipes y
las repblicas que poseen ejrcitos propios triunfaron con
facilidad, en cambio las otras, utilizando mercenarios, caan por
su propio infortunio. Se apoya en ejemplos tomados de la historia.
Menciona que los Estados eclesisticos usan tropas extranjeras.
Captulo XIII. De los soldados auxiliares, mixtos y mercenarios.
Habla de los distintos tipos de tropas. Recomienda formar
ejrcitos y ordenarlos. Las tropas auxiliares son ms peligrosas
que las tropas mercenarias, y enfatiza que ningn principado puede
estar seguro si no tiene armas propias.
Captulo XIV. De las obligaciones del prncipe en lo concerniente
al arte de la guerra.
Comienza el captulo sealando: El prncipe no ha de tener
otro objeto, ni abrigar otro propsito, ni
cultivar otro arte,
que el que ensea el orden y la disciplina de los ejrcitos,
porque es el nico que se espera ver ejercido por el que manda58.
Una calamidad que se atrae un prncipe que no entiende nada
de guerra, es la de no ser estimado por sus soldados. Por tanto,
el prncipe debe recurrir a acciones que ordenen y ejerciten a sus
tropas, tales como ir de cacera, acostumbrar el cuerpo a la
fatiga; conocer la orografa, conocer bien el pas, sirve para
defenderlo mejor. No puede carecer de esta ciencia prctica, pues
un capitn ensea a encontrar al enemigo, a tomar alojamiento, a
conducir a los ejrcitos, a dirigir batallas, a talar con acierto

58

Ibid., p. 39.

42

un territorio. Escribe: El prncipe, para ejercitar su espritu,

debe leer las historias y contemplar las acciones de los varones
insignes, debe notar particularmente cmo se condujeron en las
guerras59.
Concluye: de acuerdo con las reglas que debe observar un
prncipe sabio, ste, lejos de permanecer ocioso en tiempos de
paz, ha de formarse entonces un copioso caudal de recursos
blicos, que puedan serle de provecho en la adversidad, a fin de
que, si la fortuna se le torna contraria, se halle dispuesto a
resistrsele60.
Captulo XV. De las cosas por las que los hombres, y especialmente
los prncipes son alabados o censurados.
Aqu trata cmo debe conducirse un prncipe con sus amigos y
con sus sbditos. Elabora su captulo desde la ptica de que los
prncipes, por hallarse colocados a mayor altura que los dems, se
distinguen por determinadas cualidades personales que provocan la
alabanza o la censura.
Elabora una disertacin de los atributos que debe poseer un
prncipe y se percata que ningn hombre puede poseer todas las
cualidades, y reconoce la prudencia para evitar la infamia de los
vicios que lo haran perder su corona. Maquiavelo menciona que
hay cosas que parecen virtudes, como la benignidad y la
clemencia, y, si las observa crearn su ruina, mientras otras que
parecen vicios, si las practica, acrecern su seguridad y
bienestar61.
Captulo XVI. De la liberalidad y de la miseria.
Habla sobre la liberalidad, reconoce cul intil resultara
al prncipe ser liberal, sin embargo, la liberalidad que impidiese
le temieran, le sera perjudicial en un grado mayor. Recomienda la
prudencia ante todo y considera que no es inquietud ser notado
como avaricioso; expone el tema con casos de la historia.
Despus, toca lo referente a la avaricia: el prncipe que
con sus ejrcitos, va a efectuar saqueos y a llenarse de botn, y
a apoderarse de los caudales de los vencidos, est obligado a ser
prdigo con sus soldados, que no le seguiran sin ese estmulo62.
Finalmente concluye: la mejor sabidura es no temer la
reputacin de avaro, que no produce ms que infamia sin odio,
antes que verse, por el gusto de gozar renombre de liberal en el
brete de incurrir en la nota de rapacidad, cuya infamia va
acompaada siempre del odio pblico63.

59
60
61
62
63

Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,

p.
p.
p.
p.
p.

40.
40.
41.
43.
43.

43

Captulo XVII. De la clemencia y de la severidad, y si vale ms

ser amado o temido.
Comienza diciendo que todo prncipe ha de desear que se le
repute por clemente y no por cruel, pero advierte que debe temer
en todo instante hacer mal uso de su clemencia. Recomienda usar la
crueldad si necesita de ella para conservar unidos a sus
gobernados. Posteriormente, dice que ms vale ser temido antes que
amado y lo explica: los hombres se atreven ms a ofender al que
se hace amar, que al que se hace temer, porque el afecto no se
retiene por el mero vnculo de la gratitud, que, en atencin a la
perversidad ingnita de nuestra condicin, toda ocasin de inters
personal llega a romper, al paso que el miedo a la autoridad
poltica se mantiene siempre con el miedo al castigo inmediato,
que no abandona nunca a los hombres64.
Maquiavelo reconoce que no debe preocuparle al prncipe
adquirir fama de cruel, ya que sin esta fama no lograr conservar
un ejrcito unido. Concluye escribiendo: amando los hombres a su
voluntad y temiendo a la del prncipe, debe el ltimo, si es
cuerdo, fundarse en lo que depende de l, no en lo que depende de
los otros, y nicamente ha de evitar que se le aborrezca65.
Captulo XVIII. De cmo deben guardar los prncipes la fe
prometida.
Explica que el prncipe dispone de la ley y de la fuerza para
defenderse, la primera es propia de los hombres y la segunda
corresponde a los animales. Pero que a veces no basta con la
primera y es preciso recurrir a la segunda.
Seala la importancia de ser hbil en disimular y fingir,
conocer mejor el arte de la persuasin y utilizar estratagemas. No
hace falta que un prncipe tenga todas las virtudes sino slo
aparentar tenerlas.
Finalmente, reconoce que el fin de los prncipes es superar
siempre las dificultades y conservar sus Estados.
Captulo
XIX.
El
prncipe
debe
evitar
ser
aborrecido
y
despreciado.
Dedica este captulo a recomendar que el prncipe debe evitar
lo que pueda hacerle odioso y menospreciable. Ser odioso sera
mostrarse rapaz, usurpando la propiedad de sus sbditos, o
apoderndose de sus mujeres. Cae en el menosprecio cuando pasa por
variable, ligero, afeminado, pusilnime e irresoluto. Por esto
recomienda que, en sus actos, el prncipe muestre constancia,
gravedad, virilidad, valenta y decisin.
Maquiavelo comenta que hay dos cosas que siempre debe saber
un prncipe:
-alguna rebelin de sus sbditos en el interior de su Estado,
-o un ataque de alguna potencia extranjera, para lo cual debe
defenderse con buenas armas y haciendo buenas alianzas.

64
65

Ibid., p. 44.
Ibid., p. 45.

44

Del lado del prncipe estn las leyes, la defensa del Estado,
la majestad de su soberana y la proteccin de sus amigos, y la
benevolencia del pueblo. Contando con estos elementos, es casi
imposible que le conspiren o conjuren, y muestra ejemplos de la
historia.
Captulo XX. Si las fortalezas y otras muchas cosas que los
prncipes hacen, son tiles o perjudiciales.
Maquiavelo escribe: para conservar con seguridad sus Estados
unos creyeron necesario desarmar a sus sbditos, y otros
promovieron divisiones en los pases que les estaban sometidos66.
Todo prncipe nuevo en una soberana nueva debe formar una tropa
suya, y seala: cuando un soberano adquiere un Estado nuevo, que
se incorpora en calidad de nuevo miembro de su antiguo principado,
es preciso que lo desarme inmediatamente, no dejando armados en l
ms que a los hombres que en el acto de la adquisicin se
declararon abiertamente partidarios suyos67.
Critica el mtodo antiguo de crear divisiones al interior de
una ciudad, pues no proporciona ningn bien, pues: el ms dbil
se entiende siempre con las fuerzas que atacan, y el otro no es
suficiente para resistir por s solo68.
Recomienda que un prncipe sabio deba procurarse con arte
algn enemigo, para que, atacndole y reprimindole, provoque un
aumento de su propia grandeza. Aborda la cuestin de las
fortalezas, al decir: las fortalezas son tiles o intiles, segn
las circunstancias y los tiempos, y si proporcionan algn
beneficio al prncipe en algunos aspectos, le perjudican en otros
(), el prncipe que tema ms a su pueblo que a los extranjeros
debe construirse fortalezas. Pero el que tema ms a los
extranjeros que a su pueblo, debe pasarse sin la defensa de esos
baluartes69.
Finaliza diciendo que la mejor fortaleza con que puede contar
un prncipe es no ser aborrecido por su pueblo, si le aborrecen,
no le servirn de nada las fortalezas como medio de salvacin.
Captulo XXI. Cmo debe conducirse un prncipe para adquirir
consideracin.
Nada consigue ms estimacin a un prncipe que las grandes
empresas, y las acciones raras y maravillosas70. Para hacer esta
afirmacin Maquiavelo recurre a los ejemplos de la historia.
Elabora recomendaciones al gobernante, por ejemplo, al interior
del Estado, el prncipe debe ingeniarse para que cada una de sus
operaciones polticas se ordene a procurarle fama como gran hombre
y soberano de ingenio superior. Debe estimar cundo es amigo o
enemigo de otros prncipes. Tambin saber cundo permanecer
neutral, cundo aliarse y favorecer a otros en la guerra. La

66
67
68
69
70

Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,

p.
p.
p.
p.
p.

53.
53.
54.
55.
56.

45

prudencia estriba en conocer su respectiva calidad y en tomar el

partido menos malo. A continuacin, escribe cmo debe conducirse
un prncipe con su pueblo, por ejemplo, preparar premios para
quien funde establecimientos tiles, multiplicar los recursos de
la ciudad, proporcionar fiestas y espectculos a sus pueblos,
reunirse con las corporaciones.
Captulo XXII. De los ministros o secretarios de los prncipes.
Enfatiza la buena eleccin de sus ministros, pues el prncipe
llevar siempre la reputacin de los hombres de que se rodea.
Explica los tres tipos de cerebros: los que piensan por s mismos,
los que se atienen a lo que proponen otros, y los que no conciben
nada por s mismos. Menciona ejemplos histricos y concluye con
una mxima moral: los que manejan los negocios de un Estado no
deben nunca pensar en s mismos, sino en el prncipe, ni
recordarle nunca nada que no se refiera a los intereses de su
A
sus
ministros
debe
revestirles
de
honores,
reinado71.
enriquecerlos
y
atrarselos
para
contar
con
su
lealtad
incondicional.
Captulo XXIII. Cuando debe huir de los aduladores.
Los aduladores pueden ser la ruina de los prncipes, comenta:
un prncipe advertido y juicioso debe seguir un curso medio,
escogiendo en su Estado a algunos sujetos sabios, a los cuales
nicamente otorgue licencia para decirle la verdad, y esto
exclusivamente sobre la cosa con cuyo motivo les pregunte, y no
sobre ninguna otra72. El prncipe ha de negarse a or los consejos
de cualquier otro, que no sea su consejero, su prudencia no la
debe a s mismo, sino a la sabidura de los consejeros que le
circundan. Concluye: conviene que los buenos consejos, de
cualquier parte que vengan, dimanen, en definitiva, de la
prudencia del propio prncipe y que no se funden en s mismos como
tales73.
Captulo XXIV. Por qu muchos prncipes de Italia perdieron sus
Estados.
El prncipe nuevo que siga con prudencia las reglas que
acabo de exponer adquirir la consistencia de uno antiguo y
alcanzar en muy poco tiempo ms seguridad en su Estado74. Su
misin es conseguir la gloria: la de haber originado una soberana
y la de haberla corroborado y consolidado con buenas armas, buenas
leyes, buenos ejemplos y buenos amigos.
Deduce que muchos Estados en Italia perdieron sus territorios
por la falta de preparacin militar: La nicas defensas buenas,
ciertas y durables son las que dependen del prncipe mismo y de su
propio valor75.

71
72
73
74
75

Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,

p.
p.
p.
p.
p.

59.
59.
60.
60.
61.

46

Captulo XXV. Dominio que ejerce la fortuna en las cosas humanas,

y cmo resistirla cuando es adversa.
Estipula que el libre albedro y la fortuna son los rbitros
de nuestras acciones. Exhorta a rescatar las virtudes militares y
cvicas, escribe: en las acciones que los conducen al fin que
cada
uno
se
propone,
proceden
diversamente;
uno
con
circunspeccin, otro con impetuosidad; uno con maa, otro con
violencia;
uno
con
paciente
astucia,
otro
con
contraria
disposicin; y cada uno, sin embargo, puede conseguir el mismo fin
por medios tan diferentes76.
Para obtener xito todo depende de: la calidad de las
circunstancias y de los tiempos, que concuerden o no con su modo
de obrar (), pero no hay hombre alguno, por muy dotado de
prudencia que est, que sepa concordar bien sus procederes con las
circunstancia y con los tiempos77.
Captulo XXVI. Exhortacin para librar a Italia de los brbaros.
En el ltimo captulo de El Prncipe, Maquiavelo esboza la idea
rectora de la obra que consiste en sostener que la pennsula deba
ser unificada por un prncipe que la sacudiera del yugo
extranjero: me preguntaba si en Italia, en la actualidad, las
circunstancias son propicias para que un nuevo prncipe pueda
adquirir gloria, esto es necesario a un hombre prudente y virtuoso
para instaurar una nueva forma de gobierno, por la cual,
honrndose a s mismo, hiciera la felicidad de los italianos. Si
vuestra ilustre casa quiere emular a aquellos eminentes varones
que libertaron a sus pases, es preciso, ante todo, y como
preparativo indispensable a toda empresa, que se rodee de armas
propias; porque no puede haber soldados ms fieles, sinceros y
mejores que los de uno. () Es, pues, necesario organizar estas
tropas
para
defenderse,
con
el
valor
italiano,
de
los
extranjeros78. El historiador realista y objetivo se convierte
ahora en un patriota que propugna por la unidad de Italia. Es un
intento desesperado por vencer al pesimismo de la poca, los males
como la corrupcin y la carencia de escrpulos han venido a
suplantar de pronto la esperanza y aun la fe. Para aceptar el
papel de padre de la patria propone a Lorenzo de Mdici: vana
exhortacin, pues Lorenzo no era ms que una figura secundaria que
no ofreca la menor esperanza de redencin.
Quin es el autor y cul es su relevancia?
Nicols Maquiavelo naci en Florencia el 3 de mayo de 1469.
De origen aristocrtico venido a menos, lleg a dominar el griego
y el latn, por lo que se piensa que lo educaron los sabios de la
Academia Platnica, que se reunan en el palacio de los Mdici.

76
77
78

Ibid., p. 62.
Ibid., p. 62.
Ibid., p. 63.

47

Empez su carrera diplomtica, en 1494, cuando apenas tena

25 aos bajo la direccin de Marcelo Virgilio Adriani, importante
estadista de su poca. Maquiavelo ocup un cargo en la segunda
Cancillera, cuya responsabilidad eran las relaciones con los
embajadores extranjeros y los asuntos de guerra. El inicio de su
carrera poltica coincidi con la expulsin de Pedro de Mdici y
la instauracin de la Repblica.
En 1498 lo ascendieron al codiciado puesto de Canciller,
debido a su gran capacidad para resolver los asuntos diplomticos.
A las pocas semanas de desempear dicho cargo, la Seora lo
ascendi a Canciller adjunto al Consejo de los Diez de la
Libertad, cargo de gran relevancia, pues haba demostrado dominar
los asuntos militares que eran de suma importancia para Florencia
en ese momento pues deba combatir la rebelin de Pisa; asimismo
deba defenderse de los venecianos, quienes inducidos por los
Mdici, le declararon la guerra a la Repblica Florentina.
Desempe dicho cargo cerca de 15 aos, pues no hubo quien lo
sustituyera en el manejo de las relaciones exteriores y los
asuntos de guerra. Desempe tambin durante este periodo una
serie de embajadas importantsimas.
De 1499 a 1500 fue comisario en el campamento de las tropas
que sitiaban a Pisa, donde expuso su vida y, sin duda, fue cuando
escribi el Discurso al Consejo de los Diez sobre las cosas de
Pisa. Luego viaj a Francia con Francisco de la Cosa, embajador
cercano a Luis XII, para informar al monarca la verdad sobre el
comportamiento de los soldados franceses que por solicitud de la
Repblica Florentina envi contra Pisa e informar al gobierno de
Florencia de las acusaciones que formulaban aquellos rapaces
mercenarios para justificar su torpe conducta.
Viaj tambin a Pistoya, Cascina y Siena para arreglar
asuntos relativos a la guerra con Pisa. En otra ocasin viaj a
Arezzo para entrevistarse con Vitellozzo Vitelli, condottiero
(capitn de las tropas mercenarias) de Csar Borgia, que instigaba
a la ciudad a rebelarse. Analiz el comportamiento del ejrcito
francs que haba enviado Luis XII para someter a los rebeldes. A
su regreso a Florencia present sus informes.
Su misin ms significativa fue con Csar Borgia a quien
encontr en Imola, en 1502 y a quien acompa a la Romaa y la
Umbra. Esto lo narra en Descripcin del procedimiento empleado
por el duque Valentino para matar a Vitellozzo Vitelli, Oliverio
de Fermo, al seor Pablo y al duque de Gravina Orsini. Maquiavelo
persuadi a Csar de atacar a su mercenario para defender a la
Repblica Florentina. Esto indujo al Papa Alejandro VI a solicitar
la alianza de Florencia con la familia Borgia. El gonfaloniere79
vitalicio Pedro Soderini envi a Siena a Maquiavelo como embajador
de Pandolfo Petrucci para invitarlo a hacer causa comn con los
florentinos. Durante estas negociaciones muri Alejandro VI y
Maquiavelo fue enviado a Volterra a encontrarse con el Cardenal
Francisco Soderini para la eleccin del nuevo Papa. Despus viaj

79

Cargo municipal en los Estados italianos durante el Renacimiento.

48

a Roma para la eleccin de Po III, quien slo dur 26 das como

pontfice.
En este mismo ao se da la batalla de Pisa. El Consejo de los
Diez envi al campamento a su secretario Maquiavelo para arreglar
todos los asuntos relacionados con el asalto, pero ste no pudo
realizarse por la cobarda de los soldados mercenarios. Este
suceso hizo comprender a Maquiavelo que no se poda contar con
tropas mercenarias o alquiladas (por su cobarda o porque entraban
en colisin con sus propios intereses), y que los Estados
necesitaban tener un ejrcito propio. Decisin que tomaron en 1505
cuando organizaron un ejrcito nacional. A partir de las
instituciones ya existentes, cre las bases de los ejrcitos
modernos, demostrando la superioridad de la infantera sobre la
caballera.
Mientras se reorganiza el ejrcito, viaja a Roma por segunda
vez y se entrevista con Julio II para plantearle la idea de
recuperar Bolonia, y que en dicha accin Florencia lo apoyara. En
1507
recluta
hombres
para
la
infantera
en
Valditevere,
Valdichiana, Chianti y los valles de Elsa y Cecina.
De 1507 a 1508 viaja a Alemania como embajador para
entrevistarse con Maximiliano, para negociar un subsidio que
pretenda la Repblica. En esta fecha escribe Retratos de las
cosas de Alemania.
En 1509 viaja a Mantua para una comisin, despus va a
Lombarda para ver de cerca la guerra que los aliados hacan a
Venecia. Durante esta comisin intentaron sus enemigos causar su
ruina y en el mes de septiembre presentaron una protesta a los
conservadores de las leyes, pidiendo que lo privaran de todo cargo
por ser hijo de padre bastardo, fundndose en una antigua y
olvidada ley. Pero esta tentativa no tuvo consecuencias. En 1510
viaja a Francia y escribe Retrato de las cosas de Francia, despus
funge como embajador de Siena.
1512 fue un ao crucial para la historia de su ciudad natal.
Julio II busca vengarse de la Repblica Florentina, porque sta
haba acogido a los cardenales enemigos del pontfice. El Papa
guerrero comenz por notificarle que eligiera entre la alianza con
el rey de Francia o que se adhiriera a la Liga Santa que
aglutinaba a Espaa, Inglaterra y Venecia. Pedro Soderini se neg
a coaligarse manteniendo su fidelidad a su aliado el rey de
Francia. El Papa envi a la Toscana a un ejrcito espaol, que
acompaaba al Cardenal Mdici como legado del Papa. Este ejrcito
tom y saque a Prato. Posteriormente, anim a los seguidores de
la casa de Mdici en Florencia para tramar una conjura. Al
triunfar, expulsaron a Pedro Soderini, e impulsaron el retorno de
los Mdici a la ciudad. En ese momento, Maquiavelo no se
encontraba en Florencia y Soderini no recibi sus consejos.
Al ao siguiente, en 1513 fue descubierta la conspiracin de
Pedro Pablo Boscoli y Agustn Capponi contra la vida de Julin y
Lorenzo de Mdici, Maquiavelo fue hecho preso al ser considerado
sospechoso, fue torturado y privado de su libertad. Fue declarado
inocente del delito que se le imputaba, y el Papa Len X en cuanto
supo de su aprisionamiento orden que lo pusieran en libertad.
49

Al salir de la crcel Maquiavelo se retir a la villa San

Casciano donde tena una finca y donde vivi la segunda parte de
su vida. Recobrado el poder de los Mdici y privado Maquiavelo de
todo cargo pblico, se dedic a escribir su obra cumbre, y
posteriormente textos literarios, pues su vida diplomtica le
haba impedido escribir obras poticas.
Maquiavelo inici la redaccin de Los Discursos sobre la
primera dcada de Tito Livio desde 1513; ya tena una primera
versin pero termin de redactarla ocho aos ms tarde en 1521.
Redact El Prncipe en el otoo de 1513, que constituye un tratado
notable en materia poltica.
En 1519, siete aos despus del regreso de la dinasta a
Florencia muere Lorenzo de Mdici. Este suceso marca la vida de
los florentinos y los hace pensar de nuevo en su libertad. Len X
que no tena sucesor para su sobrino y deseaba conservar en
Florencia la autoridad de su familia, pidi a Maquiavelo que le
expusiera sus ideas acerca de las instituciones que convendra
establecer para la prosperidad del Estado. Maquiavelo elabora
Discurso al Papa Len X.
Muerto Lorenzo, Maquiavelo fue aceptado finalmente por los
Mdici. El cardenal Julio, que qued al frente del gobierno
florentino, le encarg escribir la historia de su patria,
sealndole una pensin para este trabajo. Escribe Las historias
florentinas. Este libro marc el acercamiento a quienes fueran
antes sus enemigos mortales y, por nica vez en su vida,
Maquiavelo aplic las teoras que desarrollara magistralmente en
sus ensayos. Su exitosa comedia La Mandrgora se sita en 1520, y
finaliz de escribir los dilogos sobre El arte de la guerra en
1521. Sus obras en orden cronolgico son las siguientes:

Discurso al Consejo de los Diez sobre las cosas de Pisa, (1499).

Del modo di trattare i popoli della Valdichiana ribellati, (1502).
Descripcin del procedimiento empleado por el duque Valentino para matar a
Vitellozzo Vitelli, Oliverio de Fermo, al seor Pablo y al duque de Gravina Orsini,
(1502). (Csar Borgia). Del modo tenuto dal duca Valentino nell' ammazzare
Vitellozzo Vitelli, Oliverotto da Fermo, (1502).
Discorso sopra la provisione del danaro, (1502).
Decennale primo (poema), (1504) (historia versificada de Italia de 1494 a 1504).
Retratos de las cosas de Alemania, Relaciones de las cosas de Alemania, Discurso
sobre las cosas de Alemania y acerca del Emperador, (1508-1512).
Decennale secondo, (1509).
Retrato de las cosas de Francia, (1510).
Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio, 3 volmenes, (1513-1521).
El Prncipe, (1513).
Andria, comedia, (1517).
La Mandrgora, comedia en prosa de cinco actos, con prlogo en verso, (1518).
Della lingua (dilogo), (1514).
Clizia, comedia en prosa, (1525).
Belfagor arcidiavolo (novela), (1515).
Asino d'oro (poema), (1517). Asno de oro.
Discursos sobre el Arte de la Guerra, (1519-1521).
Dictamen sobre la reforma de la Constitucin de Florencia. Discurso al Papa Len X,
(1519).
Discorso sopra il riformare lo stato di Firenze, (1520).
Sumario de la corte de la ciudad de Lucca, (1520).
Vita di Castruccio Castracani da Lucca, (1520).
Historia de Florencia, 8 libros, (1520-1525).

50

Posteriormente, el Papa Clemente VII le encarg a Maquiavelo la

misin,
junto
con
algunos
arquitectos
militares,
de
la
restauracin de los muros de Florencia. Subsecuentemente, lo
pusieron bajo las rdenes de Francisco Guicciardini, comisario del
Papa en el ejrcito de la Liga de los Estados italianos contra el
emperador Carlos V. Estas ocupaciones apenas le dieron para comer.
Finalmente en 1527 se presenta el asalto y saqueo de Roma, a manos
del duque Borbn, siendo este mismo ao la fecha de la muerte de
Maquiavelo80.
A quin va dirigido y cul es la intencin del Prncipe?
Como hemos dicho, el estadista florentino inicia sus escritos
ms importantes en el exilio. En El Prncipe, Maquiavelo intenta
congraciarse con los Mdici quienes haban restaurado su poder en
Florencia, gracias a la intervencin y mandato del Papa Julio II,
quien deseaba mantener el frgil equilibrio de poder de la
pennsula. Por ello, dedica su obra al decano de la familia
Lorenzo de Mdici, duque de Urbino (1492-1519). Maquiavelo escribe
este libro para que el prncipe ejerza plenamente el poder y le
ofrece una serie de consejos de accin poltica, para lo cual est
dispuesto a ofrecer su fidelidad, lealtad y compromiso para
recuperar su posicin en el Palazzo della Signoria.
Filosofa Poltica de Nicols Maquiavelo y su contexto histrico:
El Renacimiento

Figura 9. Nicols Maquiavelo (1469-1527)81.

En esta seccin har una reconstruccin del pensamiento

filosfico-poltico del escritor florentino. Maquiavelo escribe en
el siglo XVI, una poca donde se desarrolla un movimiento cultural
y artstico que supone una nueva concepcin del mundo y del
hombre: el Renacimiento. Mientras en la Edad Media se consideraba
que Dios era el centro del universo y se conceba la existencia
terrena como el camino para conquistar la vida eterna, en el
Renacimiento, se sita al hombre en el centro del mundo, al que se

80

Luis Navarro, Nicols Maquiavelo en Nicols Maquiavelo Obras

Polticas, editorial de Ciencias Sociales Instituto Cubano del Libro,
1971, pp. 9-23.
81
Imagen tomada de http://es.wikisource.org/wiki/Archivo:Machiavelli.jpg
Fecha de consulta abril de 2009.

51

consideraba, con una actitud vitalista, un lugar de goce, digno de

ser vivido.
Surge tambin un nuevo modelo de persona, el ideal del
cortesano, tan experto en las armas como en las letras, descrito
por el humanista italiano Baltazar de Castiglione. La confianza en
el poder de la razn hace de esta poca de grandes descubrimientos
geogrficos el punto de partida de la ciencia moderna. La nueva
valoracin del
hombre implica tambin una
reforma de la
espiritualidad.
El
siglo
XVI
es
una
poca
de
profundas
transformaciones polticas, sociales y culturales. Por una parte
se consolidan las monarquas europeas, que dan origen a los
Estados nacionales. Por otra, la burguesa contina adquiriendo
una importancia creciente con el desarrollo de la vida urbana y el
intercambio del comercio.
Nicols
Maquiavelo
es
una
figura
importantsima
para
comprender este giro en el pensamiento de la poca. El
Renacimiento es un concepto acuado por Giorgio Vasari quien
utiliza en sus escritos el vocablo rinascita para referirse al
resurgimiento de los modelos de la antigedad clsica. La
filosofa poltica de Maquiavelo gira alrededor de un eje
cardinal: la cuestin acerca de si la praxis poltica constituye
una esfera con sentido autnomo o, si por el contrario, debe
vincularse a la moral o la religin. Esto es esencial para
entender su pensamiento poltico y filosfico, pues reconoce la
necesidad y la autonoma de la poltica respecto de la moral y de
la religin. La gran contribucin de Maquiavelo, por encima de
cualquier otra, es haber separado dos esferas valorativas, que
tanto el cristianismo como la filosofa griega se haban
empecinado
en
fusionar;
este
autor
toma
nota
de
algo
extraordinariamente obvio: cmo es que la tica suele constituir
un obstculo dentro del mbito poltico, de tal forma que su coexistencia suele arruinar sus intereses.
Roberto Ridolfi, miembro de la Accademia Nazionale dei
Lincei, mxima institucin cultural italiana, escribe: Las
tendencias polticas de Maquiavelo siempre se inclinaron por la
Repblica y todas sus teoras tuvieron la intencin de mejorar
dicha forma de gobierno. Los problemas asociados con la corrupcin
de sus tiempos, la desunin y debilidad de los Estados de Italia y
la amenaza de las conquistas e invasiones extranjeras hicieron que
su pensamiento concibiera o aspirara al ideal de un prncipe
nuevo o gobernante que cristalizara el sueo de redencin
italiana. Este redentor que tena destinatario pero del que se
abstuvo de dar cara y nombre, deba sobreponerse a dificultades
sobrehumanas, con un margen de accin limitado pues no haba
muchos medios que elegir para lograr tal fin. Maquiavelo, en El
Prncipe, hace un intento por mostrarle al gobernante aquellos
medios que eran compatibles con las condiciones de su tiempo y con
la misma naturaleza humana. Subordin la religin a la necesidad
de hierro del Estado y la utiliz como una herramienta de poder. A
Maquiavelo se le considera como el creador del concepto de la
razn de Estado, aunque esta expresin es utilizada por primera
vez 20 aos despus de su muerte. En El Prncipe se mencionan
52

algunos preceptos cnicos que jams hubiera escrito si la

humanidad no hubiese sido malvada. Este sombro pesimismo no fue
refutado por los anales de su propio tiempo. Sin embargo, su deseo
fue buscar una sociedad que estuviese conformada por hombres
buenos y puros. Esta sociedad ideal la encontr en los tiempos
antiguos, descubri y admir estas caractersticas en naciones
menos civilizadas que las de su tiempo y revel que eran menos
corruptas82.
Maurice Cranston, dice del florentino: como uno de los
fundadores de la filosofa de la historia, Maquiavelo supo con
bastante certeza que estaba abriendo un camino sin transitar por
el hombre, fue el primero en proponer la tesis de los ciclos
histricos y parti del principio de que la naturaleza humana no
cambia, fue el primero en Occidente en construir una ciencia
poltica basada en el estudio del hombre83.
Pero, para entender a Maquiavelo debemos primero introducir a
Girolamo Savonarola, mejor conocido como el profeta desarmado, el
fraile dominico originario de Ferrara y quien ostentaba el cargo
de prior de la Baslica de San Marcos en Florencia. A partir de
1490 empez a pronunciar apasionadas prdicas de carcter tico e
intent construir una utopa puritana que contaba con algunas de
las cualidades que enarbolan el reconocimiento de una ideologa84
moderna85.

82

Roberto Ridolfi, Niccolo Machiavelli, The New Encyclopaedia

Britannica, 15th Edition, 1993, tomo 7, pp. 628-629.
83
Maurice Cranston, Ideology, The New Encyclopaedia Britannica, 15th
Edition, 1993, tomo 20, pp. 768.
84
Si definimos ideologa como cualquier tipo de teora de accin
orientada o como cualquier intento de abordar la poltica bajo la luz de
un sistema de ideas, observamos a un precursor en la forma de estudiar la
realidad social. Para el catedrtico Maurice Cranston de la London School
of
Economics
and
Political
Sciences,
ideologa
contiene
ciertas
caractersticas especficas:
Contiene una teora explicativa de algn tipo de experiencia humana
o el mundo externo.
Establece un programa en trminos generados o abstractos de la
organizacin poltica y/ social.
Concibe la realizacin de este programa al entablar una lucha o un
esfuerzo.
Busca no slo persuadir sino reclutar adherentes leales y demanda
un compromiso.
Seala hacia la generalidad y el pblico pero otorga un rol
especial al liderazgo de los intelectuales.
85
Maurice Cranston, Ideology, op cit., p. 769.

53

Figura 10. Girolamo Savonarola (1452-1498)86.

El politlogo ingls seala: Savonarola tuvo la visin de

implantar dentro de la comunidad cristiana un modelo en donde los
hombres de su tiempo deban buscar y realizar el ideal catlico
aqu y ahora. Su mtodo intent dominar al Estado a travs de un
llamado al pueblo, y despus utilizar los poderes del Estado para
controlar tanto la economa como la vida privada de sus
ciudadanos. A esta empresa se le concedi un espritu militante,
Savonarola la present como una lucha abierta en contra de la
corrupcin papal, el ethos comercial y el humanismo renacentista,
al mismo tiempo como una lucha interna hacia las ambiciones
mundanas y los deseos carnales. Esto origin que la religin se
movilizara hacia la ideologa87. Savonarola profetiz que el
prncipe de Florencia Lorenzo el Magnfico y el Papa Inocencio
VIII moriran en 1492, y al cumplirse su profeca le dio un poder
aterrador. Como seala Barbara W. Tuchman, Savonarola lleg a
convertirse en un hombre polticamente peligroso, pues el mayor
error poltico fue considerar a Carlos VIII, el invasor francs,
el instrumento de la reforma enviada por el Seor como yo lo
predije hace tiempo para curar los males de Italia y reformar la
Iglesia. Defender a los franceses fue un error fatal, pues se
convirti en amenaza para los gobernantes de Florencia y se hizo
notar, con desagrado, por el papa. Aqullos exigieron su
supresin, pero Alejandro VI, deseoso de evitar un escndalo
popular, slo entr en accin cuando las demandas de Savonarola
contra l mismo y contra la jerarqua se hicieron imposibles de
pasar por alto, especialmente cuando Savonarola llam a un
Concilio para deponer al papa por motivos de simona () la
respuesta de Alejandro fue la excomunin (), orden a las
autoridades florentinas acallar ellas mismas al predicador

86

Fuente electrnica
http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:GirolamoSavonarola.jpg en abril 2009
87
Maurice Cranston, Ideology, op cit., p. 769.

54

amenanzando con excomulgar a toda la ciudad (), fue ahorcado y

quemado en 149888.
El filsofo poltico Maquiavelo fue uno de los crticos ms
agudos de Savonarola y, al igual que ste, se convirti en
precursor para los idelogos modernos. Aquellos historiadores que
conciban a Maquiavelo como un pensador inmoral, pasan por alto el
hecho de que tena un ideal, un ideal republicano. Incluso en
palabras de Rousseau cuando habl de su obra El Prncipe, la llam
un manual para republicanos. Anhel ver renacer en la Italia
moderna una repblica tan gloriosa como la de la antigua Roma y
sugiri que slo era posible alcanzarla por medio de una
revolucin que tuviera la fortaleza de voluntad para liquidar a
sus enemigos. Maquiavelo fue el primero en Occidente en asociar
ideologa con terror, pero debemos concebirlo como un cientfico
poltico ms que como un idelogo89.
Su pensamiento es una reflexin sobre la razn de Estado. La
famosa expresin el fin justifica los medios no es original de
Maquiavelo, aunque esta nocin puede desprenderse de sus escritos.
En su obra El Prncipe, propone una tica especfica en razn de
la doctrina del inters.
Maquiavelo escribe El Prncipe en 1513 y la obra marca un
momento cumbre para la Ciencia Poltica moderna occidental. El
estadista florentino presenta sus razonamientos en un manual en
forma de consejos dirigido al gobernante, quien debe tener como
misin lograr la felicidad de sus sbditos; pero sta slo podr
alcanzarse a travs de la consolidacin de un Estado fuerte. Para
conseguirlo tendr que recurrir a diversas tcnicas como la
perspicacia, la astucia, el engao, la hipocresa y en ltima
instancia, si es necesaria, la crueldad. La virtud fundamental que
vislumbra en el gobernante es la prudencia, para cumplir con el
inters supremo del Estado. Si ste lo demanda, ser recomendable
recurrir al perjurio o la traicin, como l sostiene Sin embargo,
debe ser cauto en el creer y el obrar, no tener miedo de s mismo
y proceder con moderacin, prudencia y humanidad, de modo que una
excesiva confianza no lo vuelva imprudente, y una desconfianza
exagerada, intolerable. Surge de esto una cuestin: si vale ms
ser amado que temido, o temido que amado. Nada mejor que ser ambas
cosas a la vez; pero puesto que es difcil reunirlas y que siempre
ha de faltar una, declaro que es ms seguro ser temido que
amado90.
El gobernante debe valorar los crmenes que debe cometer: De
donde se concluye que, al apoderarse de un Estado, todo usurpador
debe reflexionar sobre los crmenes que le es preciso cometer, y
ejecutarlos todos a la vez, () Porque las ofensas deben inferirse
de una sola vez para que, durando menos, hieran menos; mientras

88

Barbara W. Tuchman, Los papas provocan la secesin protestante 14701530 en La marcha de la locura. La sinrazn desde Troya hasta Vietnam.
Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2001, pp. 79-80.
89
Maurice Cranston, Ideology, op cit., p. 769.
90
Nicols Maquiavelo, El Prncipe, cap. XVII.

55

que los beneficios deben proporcionarse poco a poco, a fin de que

se saboreen mejor91. Los medios utilizados no importan, se puede
prescindir de las concepciones morales. El autor apela a un
realismo prctico, pues no escribe sobre el deber ser, sino sobre
la realidad. La poltica y la moral son dos mbitos distintos e
incluso contradictorios.
Como escribe John Edward Bowle: Con Maquiavelo podemos
observar una secularizacin de la filosofa poltica. Maquiavelo
fue un experimentado diplomtico y administrador. A raz de que
estipul llanamente cmo se conduca la lucha por el poder en la
Italia renacentista, se gan la reputacin de indecente. Admir
el espritu independiente de las ciudades alemanas y suizas de su
tiempo, como el del antiguo Imperio Romano. Este idealismo lo
llev a estar en disgusto con la poltica italiana de la que hace
un desilusionado y objetivo anlisis. Escribe en el retiro despus
de la desgracia poltica. Maquiavelo afirma que la naturaleza
humana es atroz y aconseja al gobernante actuar a la altura de las
circunstancias, siempre vigilante, despiadado, cruel y puntual,
derribando o neutralizando a sus enemigos, sin previa advertencia.
Y que cuando cause dao, ste sea total, pues en sus palabras:
los hombres deben ser tratados bien o ser aplastados pues stos
se pueden vengar de daos menores, pero no de los mayores. Y
aade: los prncipes irresueltos que siguen un camino neutral
generalmente son arruinados. l aconseja que en el momento
adecuado debe estar del lado del ganador y que las ciudades
conquistadas deben ser gobernadas directamente por un tirano que
resida all o que sera preferible destruirlas. Los prncipes, a
diferencia de los hombres comunes (privados), no necesitan guardar
la fe, ya que la poltica refleja la ley de la selva, el Estado es
una ley en s mismo y las normas morales normales no aplican en
l. Maquiavelo ha enunciado con un realismo sin parpadeos, cmo
actan los tiranos y lejos de criticar su conducta o de distinguir
y diferenciar entre un prncipe justo que gobierna por ley y un
tirano en el que las leyes estn en su propia persona, l
considera que el gobernante exitoso debe estar ms all de la
moralidad, pues la seguridad y la expansin del Estado son sus
mayores objetivos. En esta visin miope, la perspectiva csmica de
Santo Toms de Aquino y de Dante son desatendidas y la poltica se
convierte en una lucha por la sobrevivencia92.
En El Prncipe, Maquiavelo presenta el arquetipo del poltico
capaz de redimir a Italia cuando dice: Y no se ve en la
actualidad en quien uno pueda confiar ms que en vuestra ilustre
casa, para que con su fortuna y virtud, preferida de Dios y de la
Iglesia, de la cual es ahora prncipe, pueda hacerse jefe de esta
redencin93. Su personalidad debe poseer condiciones especiales
para acceder y mantener el poder:

91

Ibid., cap. VIII.

John Edward Bowle, The History of Western Political Philosophy The
New Encyclopaedia Britannica, 15th Edition, 1993, tomo 25, pp. 994-995.
93
Nicols Maquiavelo, El Prncipe, captulo XXVI.
92

56

Capacidad para manipular situaciones, utilizar todo tipo de

medios para conseguir sus fines: le imprime un carcter
utilitarista y pragmtico, ya que lo nico que tiene valor es
el resultado de las acciones. En el captulo IX, cuando se
refiere al principado civil, sostiene que la toma del poder
no depende: de los mritos o de la suerte; depende, ms
bien, de una cierta habilidad propiciada por la fortuna, y
que necesita, o bien del apoyo del pueblo, o bien del de los
nobles (y que) no puede honradamente satisfacer a los grandes
sin lesionar a los dems; pero, en cambio, puede satisfacer
al pueblo, porque la finalidad del pueblo es ms honesta que
la de los grandes, queriendo stos oprimir, y aqul no ser
oprimido94.
Habilidades para vencer adversidades, pericia, sagacidad, y
constancia.
Ser sagaz en el engao. No poseer todas las virtudes, slo
simularlas. Como escribe: Pero hay que saber disfrazarse
bien y ser hbil en fingir y en disimular. Los hombres son
tan simples y de tal manera obedecen a las necesidades del
momento, que aquel que engaa encontrar siempre quien se
deje engaar95.
Ser amoral, llegar a un estado de indiferencia que le permita
situarse por encima del bien y del mal.

Como ya seal anteriormente, las inclinaciones polticas de

Maquiavelo eran republicanas, y encuentra su inspiracin histrica
en la Repblica Romana a la que considera la forma superior de
gobierno, pero tiene que buscar la implantacin de otras, porque
la coyuntura y las circunstancias en que viva, impedan que se
impusiera y consolidara esta antigua forma de gobierno. Por ello,
acepta que en ciertos momentos de crisis, cuando impera la
corrupcin, el desorden o el caos, es ms til y eficaz la accin
de un solo gobernante, que est dotado de cualidades excepcionales
(tirano). En su disertacin se pregunta si las circunstancias eran
propicias para hacer recaer en el prncipe el gobierno del
principado, y lograr su ideal de convertir a Florencia en un
Estado fuerte. Para ello le recomienda al prncipe que la
soberana descanse en la mayora del pueblo sobre las minoras:
un prncipe jams podr dominar a un pueblo cuando lo tenga por
enemigo, porque son muchos los que lo forman; a los nobles, como
se trata de pocos, le ser fcil96.
El Prncipe es el modelo de la autocracia radical, como lo
confirma Robert Grudin: en su mtodo Maquiavelo observa a la
historia como una fuente de poder, pero a diferencia de otros
humanistas (como Ficino, Salutati, Bruni, Boggio, Vittorino,
Castiglione) no concibi ni a la historia ni al poder dentro de un
contexto moral. Ms bien busc estudiar y examinar la historia y

94
95
96

Nicols Maquiavelo, El Prncipe, cap. IX.

Ibid., captulo XVIII.
Ibid., captulo IX.

57

el poder en un sentido amoral y de una manera totalmente

cientfica. Examin los hechos humanos tal como lo hicieron
Alberti o Galileo. Con esta nueva ciencia examin los eventos
fsicos como fenmenos discretos que deban ser medidos y
descritos antes de que fueran explicados o puestos a evaluacin.
En este contexto, su obra es original en su diseo especfico
basado en la tradicin humanstica. Al sentar las bases de la
ciencia social moderna, cre una disciplina que aunque fiel a la
metodologa humanstica, no tuvo la menor consideracin por la
moralidad humanstica. Al hacer esto, llev a
la superficie una
contradiccin que haba estado implcita en todo el Humanismo: la
dicotoma entre la objetividad crtica y el evangelismo moral97.

97

Robert Grudin, Humanism, The

edition, 1993, tomo 20, p. 671.

New

58

Encyclopaedia

Britannica,

15th

CAPTULO 3- CONTENIDO DEL ARTHASASTRA

Cul es la estructura del documento?
La obra est integrada por quince libros, cada uno dividido a
su vez en captulos. Aunque la materia central versa sobre la
poltica y la economa, o, mejor an, sobre la economa poltica,
las aportaciones de este valioso documento abarcan tambin la
sociologa, la diplomacia, el arte militar y, de manera destacada,
el estudio de la administracin pblica.
El Arthasastra est escrito en prosa en la forma de sutra o
mximas. Y aunque el manuscrito original dice que contena 6,000
shlokas o versos en snscrito, la versin que recoge Kangle con 7
manuscritos apenas registra 5,348 versos. Una posible explicacin
es que pudieron haberse perdido en el transcurso del tiempo. El
texto se encuentra dividido en quince adhikaranas o libros con 150
captulos y 180 secciones. Los primeros cinco libros versan sobre
la
administracin
pblica,
los
siguientes
ocho
sobre
las
relaciones exteriores y los ltimos dos sobre las prcticas
secretas y desarrollan el plan del libro.
En sus pginas se desglosa un temario poltico donde se
tratan las prcticas administrativas sistemticas que estn
encausadas hacia la adecuada organizacin de los servicios
pblicos, mediante los cuales se conserva el dominio poltico.
Contenido y partes del Arthasastra.
En el libro I Referente a la disciplina, el autor
proporciona una descripcin exhaustiva e ilustrativa del Vinaya
(la disciplina del prncipe): los deberes, las responsabilidades,
la disciplina, las rutinas y el entrenamiento que recibe el rey y
los prncipes bajo la vigilancia de maestros que lo acercan a las
cuatro ciencias tradicionales. Se describe el control sobre sus
sentidos y sus seis enemigos internos. Los procedimientos para la
designacin de los ministros, los consejeros y dems oficiales
estatales, as como todos los asuntos relacionados con la
seguridad. Kautilya elabor comentarios completos para llevar a
cabo de forma efectiva la administracin pblica estatal. Disea
una poltica de seguridad; da instrucciones para la defensa de los
lmites territoriales, la proteccin de los fuertes y la forma en
que una invasin del enemigo deba ser combatida. En l, Kautilya
muestra un conocimiento profundo de la Ciencia Poltica.
El libro II Los deberes de los superintendentes del
gobierno describe las obligaciones de cada uno de los distintos
oficiales de Estado. Se centra fundamentalmente en la Tesorera, y
nos brinda un panorama completo de las actividades y funciones
estatales como la minera, el comercio, los productos forestales y
agrcolas, el ocio, y la estandarizacin de los pesos y las
medidas.
Lograr un buen gobierno asegura los objetivos del Estado.
Esto es posible a travs de una administracin organizada y
debidamente guiada. El principio que marca el rumbo o direccin
59

que deben seguir los gobernantes es relevante inclusive en la

actualidad. Un buen gobierno es aquel que es administrado
adecuadamente. Kautilya sugiere que el buen gobierno debe evitar
la toma de decisiones abruptas y las acciones extremas, y debe
buscar un equilibrio entre la toma de decisiones, el uso de la
fuerza y la autoridad. Kautilya se adelanta y opina modernamente
haciendo entender que la soberana es practicable solamente con la
cooperacin de otros y todas las medidas administrativas deben ser
tomadas bajo deliberaciones adecuadas. El rey y sus ministros
deban atenerse a una estricta disciplina. Kautilya recomend un
estricto cdigo de conducta para l y sus administradores.
Kautilya trat seriamente el problema de la corrupcin. List
en el Arthasastra ms de cuarenta formas para desviar los fondos
pblicos, sin embargo abord el tema de una manera prctica, para
atacar la corrupcin, proponiendo soluciones y sugiriendo la
aplicacin de la ley.
El libro III Referente a la ley se preocupa por elaborar un
Cdigo Civil, que es el antecedente de los Smritis o Cdigo de
Manu,
Yajnavalkya
y
Narada
y
que
aborda
los
problemas
concernientes a la administracin de la justicia, el sistema de
propiedad y las operaciones mercantiles. Este libro trata adems
el tema del desarrollo rural, la agricultura y la industria
textil.
En la esfera de la administracin econmica, Kautilya
recomienda aplicar castigos severos a aquellos oficiales de
empresas pblicas que incurran en prdidas y un sistema de
premiacin para aquellos que obtengan ganancias. En el esquema
econmico que propone Kautilya para la administracin de un pas,
las ganancias y el ingreso son un deber.
El libro IV La eliminacin de espinas, como su nombre lo
indica, trata de los mtodos para la supresin de los peligros a
los que se enfrenta el Estado, e incluye secciones para detectar
los crmenes, y controlar el abuso de los comerciantes, artesanos,
y jvenes. Para su mejor comprensin, elabora una especie de
Cdigo Penal que legitima a las leyes. Tambin, habla de la
tortura y los mtodos para arrancar confesiones y de la pena
capital, y propone remedios contra los desastres naturales.
Incluye temas como el de los espas ascetas, quienes deban vivir
de forma austera y resistir al dolor.
El libro V La conducta de los cortesanos es una coleccin
de temas que incluyen los castigos, el desempeo de la Tesorera,
y la escala de los salarios de los oficiales gubernamentales. En
el Arthasastra existe un esfuerzo para formular una poltica de
salarios basada en el entendimiento realista de los factores
econmicos, sociales y polticos. La poltica emergente debe ser
justa y debe ser consistente con los intereses del Estado. Para
Kautilya, el Estado es partidario de cualquier legislacin laboral
o poltica de salarios que favorezca a granjeros, mercaderes e
industriales.
Kautilya
identific
diversas
reas
en
la
intervencin estatal para facilitar la vida econmica del pas.
Kautilya se percat que el rol del Estado es asegurar que las
actividades comerciales no violen las leyes o que sean dainas
60

para el consumidor y que si el Estado no establece y refuerza los

cdigos de conducta, tendr como consecuencia efectos negativos al
elevar los costos de transaccin. Por esta razn, hace evidente la
importancia del Superintendente de comercio, quien vigilar y
castigar a quienes incurran en prcticas deshonestas. Los
castigos oscilaban desde multas hasta sanciones severas como las
clausuras de negocios.
El libro VI La fuente de los Estados soberanos consta de
dos captulos, ambos muy importantes, pues sientan la base terica
del tratado. El primer captulo esboza la teora de los siete
elementos constitutivos del Estado y, el segundo, esboza una
teora de la poltica exterior. Este libro nos orienta sobre todo
aquello que tiene que ver con la soberana de los Estados.
El libro VII El fin de la poltica sxtuple contiene una
discusin exhaustiva sobre la forma en que deben ser utilizados
los seis mtodos propuestos para encarar la poltica exterior (la
paz, la observancia de la neutralidad, la marcha, la alianza, el
intento de paz y la guerra) en diversas circunstancias (reyes
inferiores, superiores o iguales) y afrontar las situaciones que
surgen en los asuntos forneos.
El libro VIII Relativo a los vicios y calamidades se
encarga de los vyasanas o calamidades que afectan adversamente el
funcionamiento efectivo de los siete elementos constitutivos del
Estado y el bienestar. Cabe resaltar las seis cualidades que se
deben encontrar en un amigo, el cual debe ser: duradero, sumiso,
manipulable, de carcter amistoso, poderoso y jams de naturaleza
contradictoria.
El libro IX El trabajo de un invasor esboza la planeacin y
estrategias para la guerra, incluye temas como la movilizacin de
las tropas, las condiciones adecuadas para emprender una invasin
y los peligros que deban ser previstos antes de iniciar la
guerra.
El libro X Relativo a la guerra nos muestra las tcticas
militares, describe el campo de batalla y los distintos tipos de
enfrentamiento y modos de pelea. Entre stos se destaca las formas
de lucha traicionera.
El libro XI La conducta de las corporaciones tiene un solo
captulo y describe cmo un conquistador debe atacar a las
corporaciones u oligarquas gobernadas por un grupo de jefes en
lugar de un slo rey. Nos explica cmo funcionan y se conducen las
corporaciones de mercenarios, diserta sobre los mtodos para
sembrar la disensin entre las filas enemigas y la forma de
conservar los sanghas o las diarquas bajo su control. Tambin
habla sobre los castigos.
El libro XII Referencias de un enemigo poderoso ensea las
estrategias que debe usar un rey dbil al verse amenazado por un
rey poderoso, frustrando sus planes hasta vencerlo.
El libro XIII Los medios estratgicos para capturar una
fortaleza explica la conquista de la fortaleza enemiga por medio
de la disensin y los artificios. Tambin describe cmo deben ser
gobernados los territorios conquistados.
61

El libro XIV Los medios secretos centra su anlisis en las

prcticas secretas y ocultas contra el enemigo y los remedios para
vencer dichas prcticas en el propio ejrcito.
El libro XV El plan de un tratado describe la metodologa y
las tcnicas lgicas utilizadas en el tratado.
Podemos decir que los primeros cinco libros tratan sobre la
administracin interna y los ltimos ocho sobre las relaciones del
Estado con sus vecinos, la guerra y la diplomacia. Pero tal como
seala Drekmeier, se centra en uno de los temas fundamentales que
preocupan a la teora poltica hind, es decir, las tcnicas para
lograr la soberana universal: las cuales desarrolla en el libro
sexto.
En qu tradicin se inserta?
El Arthasastra forma parte de una tradicin literaria de
textos o manuales orientados a la divulgacin del conocimiento
sobre el arte de gobernar y dirigidos a los prncipes herederos
del gobierno de la antigedad. Omar Guerrero, estudioso y
traductor de la obra, seala: La preocupacin por la formacin de
las clases gobernantes fue un tema ancestralmente tratado por los
persas, los rabes y los hindes. Desde tiempos muy antiguos, los
filsofos polticos orientales contribuyeron a la formacin
poltica de los soberanos, con la finalidad de prepararlos para la
adquisicin y el mantenimiento del poder. Una preocupacin
fundamental en la direccin de los reinados fue la del
adiestramiento administrativo. Para esos pensadores el arte de
gobernar no slo significaba la obtencin, el ejercicio y
conservacin del poder, sino tambin el desarrollo de aptitudes
administrativas que derivaran en una mejor direccin del Estado98.
A esta tradicin se le da el nombre de Espejos de los
Prncipes como lo seal en un artculo hace 20 aos el Dr.
Guerrero titulado Los Espejos de los prncipes musulmanes. En
l, Guerrero narra cmo con el intercambio de ideas entre
civilizaciones y las conquistas a travs del tiempo, los rabes
recogen los primeros textos polticos de la India. Sumo a su
anlisis la hiptesis de Jared Diamond quien estipula que las
ideas van de Oriente a Occidente. No es sino hasta el siglo VII
d.C. que la sntesis histrica persa-rabe elabora escritos
orientados a la educacin de las clases gobernantes. El resultado
es un legado de textos de sabidura en el arte de gobernar, de la
destreza en las prcticas administrativas y la creacin de una
teora poltica. Esta herencia es fruto del sincretismo de los
textos originales de la antigua India y China, y atraviesa el
corredor asitico hacia Occidente.

98

Kautilya, Arthasastra, La ciencia poltica de la adquisicin y el

mantenimiento de la tierra, edicin y estudio introductorio de Omar
Guerrero Orozco, Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Facultad de
Ciencias Polticas y Administracin Pblica, Ed. M. A. Porra, Mxico,
2008, p. 26.

62

Debemos entender al Arthasastra como un antecedente a la

tradicin de los Espejos de los prncipes musulmanes. Los Espejos
son, citando a Omar Guerrero: en s mismos Arcanas, es decir,
secretos de las artes gubernamentales, pero secretos que pueden
ensearse para el propsito de habilitar a los prncipes en los
negocios propios de la poltica, la administracin y otros
asuntos. Se trata de preparar a los secretarios, visires,
gobernadores y reyes en los secretos relativos a las prcticas del
Gobierno, por lo que la Arcana no slo contiene tcnicas, mtodos
y procedimientos para mejorar, por ejemplo, la cobranza de
impuestos o la tramitacin administrativa de la cancillera, sino
tambin comprende los artificios, tcticas, estratagemas que
conducen al acceso, ejercicio y mantenimiento del poder poltico,
problema
que
los
filsofos
musulmanes
encuentran
siempre
ntimamente emparentado a la direccin administrativa. Por ello,
sus constantes excitativas a los prncipes para que inspiren la
obediencia de los sbditos, y ms que forzarla, emplear la
violencia
como
arma
decisiva
y
fortalecer
su
legitimidad
proveyendo de servicios a la poblacin. Pero tambin esgrimir la
intriga cuando ha menester, conservar el secreto por razn de
Estado e intimidar con la fuerza autocrtica la conducta de los
funcionarios. Un Espejo es, entonces, una Arcana que sintetiza en
tres palabras: astucia, fuerza y eficacia99.
Considero al Arthasastra como una temprana manifestacin de
esta tradicin en la literatura antigua, heredada y sistematizada
por los rabes. An as, siendo anterior a sta, es adecuado
situarlo dentro del contexto de la tradicin rabe, pues comparte
muchas similitudes y es un libro que pertenece en gnero y materia
a esta definicin. Como seala claramente Georges Frilley:
Desgraciadamente, un considerable nmero de obras de arte y de
tesoros cientficos o literarios de la India fue destruido: lo que
resta, y que poco a poco va encontrndose, no representa ms que
una mnima parte de aquellas riquezas. Esa destruccin se llev a
efecto muy especialmente por el fanatismo musulmn, cuando en el X
d.C. Mahmud el Gaznevida saque y quem los templos e hizo
asesinar a los habitantes por millares100. Los musulmanes se
apropian de textos, literatura y artes de esplendor incomparable,
importados de la India por sus conquistas e inician una tradicin
propia copiando el legado indio.
Kautilya produjo el nctar de la ciencia poltica a travs
del ocano del Arthasastra101. Kautilya hizo patente la prctica
poltica en sus escrituras, ningn reino antiguo de India tuvo una
influencia tan fidedigna en la hechura de Estado como el sistema
planteado en el Arthasastra.

99

Omar Guerrero Orozco. 1982. Los Espejos de los Prncipes Musulmanes.

Un programa de capacitacin administrativa de alta jerarqua. En Revista
Tlamati, nm. 4, septiembre-octubre, Mxico, UNAM, p.15.
100
Georges Frilley. 1998. India Sagrada, Ed. Abraxas, p. 11.
101
Subhash C. Kashyap. 2003. Concept of Good Governance and Kautilyas
Arthashastra. Indian Council of Social Science Research. pp. 11.

63

La importancia relativa de cada teora de la Ciencia Poltica

ha sido discutida por los diversos autores de poltica en la India
antigua. Tradicionalmente, stos son los temas que han sido
desarrollados invariablemente por los autores e incluidos en sus
tratados:
Monarqua.
La constitucin y la funcin del ministerio.
Principios de poltica exterior.
Sistema tributario y los impuestos.
Administracin local y provincias.
Teoras sobre el origen del Estado y elementos constitutivos
del Estado.
Teoras diversas.
Georges Frilley resea las aproximaciones entre la India y el
Occidente como una influencia recproca de las dos civilizaciones:
A decir verdad, el Occidente, ya por medio de los griegos
compaeros de Alejandro y posteriores a ste, ora por medio de los
rabes, ya durante la Edad Media, y despus de esa ltima poca
por medio de los misioneros, haba tenido conocimiento de la
existencia de esas riquezas snscritas, y bien se recuerda el
entusiasmo de Voltaire cuando le fue presentada una obra india102.
Lnea de tiempo de las grandes obras literario-polticas de la antigua India103

Atharvaveda
____________
2000 a.C
1000 a.C
Rig Veda
________
1500 a.C 1000 a.C
Mahabharata
________
800 a.C
400 a.C
Ramayana
_____
700 a.C 500 a.C
Aitareya Brahmana
__
600 a.C
Manusmriti (Leyes de Manu)
__
500 a.C
Panchatantra (Los cinco tratados)
_______
400 a.C 300 a.C
Indica
______
350 a.C
290 a.C
Arthasastra (Ciencia de la poltica)
____
321 a.C 296 a.C
Bhagavad Gita (Canto del seor)
__
150 a.C
Mudrarakshasa (Poema que relata el ascenso de Chandragupta Maurya al poder)
___
400 d.C
Nitisara (Los elementos de la poltica)
__________
500 d.C
700 d.C
Hitopadesa (Padre de las fbulas, instruccin en lo til y beneficioso)
___
600 d.C

102
103

Georges Frilley, India Sagrada, p. 15.

Figura de elaboracin propia

64

La literatura de la India se clasifica en literatura sagrada,

literatura pica y literatura profana sta ltima comprende los
poemas lricos y gnmicos, la historia, el cuento, el romance y el
teatro. Esa literatura es brahmnica, snscrita o budista. Los
estudiosos occidentales han sealado una mezcla de religin y
poltica en la literatura de la India antigua. Segn seala
Frilley: La literatura vdica puede considerarse dividida en
cuatro periodos sucesivos:
1. El periodo de los chandas o himnos, que comprende desde el
siglo XII hasta el X anteriores a nuestra Era.
2. El periodo de los mantras o versos, desde el siglo X al VIII.
3. El periodo de las brahmanas o sentencias, desde el siglo VIII
al VI.
4. El periodo de los sutras o tratados desde el siglo VI al
II104.
Las ltimas investigaciones y los estudios recientes han
demostrado ampliamente la existencia de una masa vasta de
literatura poltica que explica el comportamiento en la vida
poltica social. El crecimiento de la sociedad trajo todo tipo de
complicaciones y la gente tuvo que desarrollar una estructura
poltica organizada. Las complicaciones en la vida social son, sin
lugar a dudas, reflejadas en el sistema poltico. La literatura
vdica arroja suficiente luz a la teora y la prctica de gobierno
durante los tiempos vdicos. Las escasas fuentes literarias en el
Rig Veda son suplementadas por un detallado anlisis del reinado y
otras instituciones representativas de gobierno en el Atharvaveda.
La discusin acerca del sistema de coronacin vdica arroja
considerable luz sobre la institucin poltica de este periodo.
La poltica ha sido concebida como una ramificacin de la
filosofa. India tuvo inquietudes de ndole poltica pero no tuvo
escuelas de filosofa poltica en el sentido occidental. Ms que
nada se cultiv la ciencia de la hechura de Estado (algunos
libros), y se expresaron consejos detallados en la organizacin
estatal y la conduccin de los asuntos gubernamentales. Algunos de
estos libros son:
Nitisastra: Tratado en poltica.
Arthasastra: Detalladas instrucciones para el control del
Estado, la organizacin de la economa nacional y la conducta
en tiempos de guerra.
Mahabharata105: Libro mitolgico, pasajes relativos a la
hechura de Estado y conducta humana. El Mahabharata y el
Ramayana, las dos grandes epopeyas, han sido la principal
fuente de inspiracin para la iconografa india. Las sagas de
los guerreros, cantadas a finales del primer milenio a.C. por
los bardos que participaban en las batallas como escuderos y
por los trovadores itinerantes, fueron reelaboradas por la
casta sacerdotal, que vio en la poca un medio muy eficaz

104

Ibid., p. 23.
El Mahabharata es el poema ms largo de toda la literatura pica
conocida hasta la actualidad.
105

65

para divulgar sus propias ideas religiosas, morales y

sociales.
Nitisara: Esencia de la poltica. Se enfoca en la vida
material de la gente y los requerimientos del Estado. Escrito
en el periodo Gupta por Kamandaka, tiene mucha influencia del
Arthasastra.
Nitivakyamrta: Extracto de aforismos sobre poltica.

Un estudio sistemtico de la Ciencia Poltica comienza a

tomar forma alrededor del 600 a.C. Textos como los Jatakas
reconocen al Arthasastra como la ciencia ms desarrollada para la
gua de gobernantes y ministros exitosos. Subsecuentemente hacen
su aparicin tratados de ciencia poltica como el Dandaniti o los
principios
de
gobierno,
el
Nitisara,
el
Panchatantra,
el
Nayashasha, el Rajadharma, el Indica y las Inscripciones de
Ashoka. Previo a stos se encuentran en la tradicin el Ramayana,
el Mahabharata y el Arthasastra de Kautilya nos dan cuenta del
desarrollo de la poltica en la India antigua. Estos trabajos
representan tradiciones y fuentes independientes y, en muchos de
los casos, concuerdan en sus ideas polticas unos con otros.
Los poetas y dramaturgos que florecieron en esta poca
retrataron el esplendor y refinamiento de la vida cortesana India.
El Mudrarakshasa es una obra de teatro de gran importancia para el
periodo que nos ocupa, pues hace referencia al establecimiento del
Imperio Maurya. Contribuye a la percepcin de la corte Gupta,
alude a Chandragupta Maurya y a los esfuerzos de Kautilya, y
enfatiza la importancia de la diplomacia y el gasto. Esta obra de
teatro es esencialmente sobre la hechura de Estado que propone
Kautilya, el cual se establece como modelo de negociacin
poltica. Ilustra el lema maquiavlico de que los fines polticos
justifican los medios para su consecucin ltima: el oportunismo
kautilyano.
Otro de los textos importantes que va de la mano con el
legado de Kautilya es el Panchatantra106. Es un clsico hind,
escrito en idioma snscrito por Vishnu Sarma alrededor del 400 al
300 a.C. Libro intencionado para instruir al hombre de Estado,
consiste en la ilustracin antropomrfica de los cinco principios
ms importantes del Raja niti (ciencia poltica), a travs de los
animales. Los cinco principios son:
Mitra bhedha (prdida de amigos)
Mitra laabha (cmo ganar amigos)
Suhrudbheda (cmo causar disensin entre amigos)
Vigraha (separacin)
Sandhi (unin)
El Panchatantra alcanz su forma actual entre el 300 y el 400
d.C. Es una de las contribuciones ms influyentes del snscrito a
la literatura mundial. Fue exportado a China y el sudeste de Asia

106

Pancha: cinco; Tantra: significa doctrinas de conducta abrazadas en

los segmentos.

66

por monjes budistas. Los viajeros llevaron sus historias a Persia,

Arabia, y, en el siglo IX, a Grecia, y de ah al resto de Europa.
Pero fue una traduccin hebrea del siglo XII la que se considera
fuente de la mayor parte de las versiones europeas. Sus historias
tambin llegaron a Indonesia en forma oral y escrita. Cuentos
similares se encuentran en casi todas las culturas del mundo, pero
muchos historiadores consideran a la India como la fuente original
de este tipo de leyendas.
Es importante sealar las palabras de Frilley sobre la
literatura india: Aunque la literatura india no nos haya sido
revelada sino a fines del siglo XVIII107, es indudable que fue
conocida por los antiguos griegos. El
Panchatantra y el
Hitopadesa, vastas colecciones de fbulas ingeniosas, fueron
manantiales de donde se surtieron los autores de aplogos persas y
el mismo Esopo. Habiendo invadido el Punjab, los griegos y los
romanos a su vez establecieron relaciones comerciales con la
India, y es innegable que los renombrados poemas indios llegaron
entonces y sucesivamente a Atenas y Roma () En el siglo VIII, los
musulmanes facilitaron la ruta por la India; Vasco da Gama y Daz
reconocieron despus las costas108. Como consecuencia de esas
revelaciones, estall un entusiasmo ferviente y durante la primera
mitad del siglo XIX fueron numerosos los sabios que se dedicaron
al estudio de la lengua snscrita, cuyas principales obras
tradujeron con deleitacin.
La escuela Arthasastra
Algunos estudiosos piensan que el Arthasastra es el trabajo
de una escuela, ms que la obra de un solo autor. El texto atiende
asuntos de la administracin prctica, pero cualquier asunto sobre
administracin prctica no necesariamente es reflejo de las
deliberaciones de una escuela de pensamiento poltico. El
Arthasastra fue hecho como una gua para el rey de un reino
modesto que deseara convertirse en un gran gobernante. Los Maurya
proporcionaron un ejemplo y podemos asumir que quien fuera el que
compuso el texto sobre la hechura de Estado tena un conocimiento
vasto en los procedimientos administrativos y diplomticos de los
Maurya y la poca. Se trata pues de un tratado, a la vez que un
manual, que expone los consejos, las tcnicas y los medios
propuestos por una escuela de pensadores polticos a los reyes,
pero con base en principios polticos que juzgan generales y
bsicos para obtener y preservar el poder.
En la India antigua la poltica fue considerada una de las
cuatro ciencias mayores. El Arthasastra introduce un razonamiento
inductivo y el realismo a la disciplina. La escuela de los Usanas109
(Shukra) sugiere que artha es la nica ciencia verdadera, de all
toma precedencia sobre la ley sagrada. El pensamiento poltico de

107

Hasta el siglo XX en el caso del Arthasastra.

Georges Frilley, India Sagrada, op. Cit., p. 23.
109
Se habla de una tradicin escolar que antecede a Kautilya, conformada
por las escuelas Brihaspati, Usanas, Vilaksha, Pisuna y Pasarana.
108

67

la poca asumi la existencia de una forma monrquica de gobierno.

La poltica fue definida como la ciencia del reinado.
Los textos del Arthasastra fueron previstos y diseados como
una gua poltica para el rey y sus ministros. Su alcance es
extenso, abarcando tanto principios econmicos como polticos,
incluyendo la administracin pblica, la poltica internacional,
las tcnicas de guerra, la ley civil y la estructura social. Su
nfasis se puso en la necesidad de crear sanciones que fueran
capaces de prevenir el desorden social; pues se consideraba la
anarqua como la ms grande catstrofe a la que la humanidad puede
estar expuesta. La palabra Sastra significa control de los
sentidos, otra acepcin es libro sagrado o enseanza.
Los dharmasastras son los deberes y responsabilidades del
gobernante. Los dharmasastras consideraron el gobierno y el
proceso poltico con referencia a los ideales expresados en los
cnones vdicos; mientras que el amplio y secular anlisis del
Arthasastra trata estos temas con mucha mayor objetividad. En el
texto se estudian los intereses del Estado ms que la realizacin
de la ambicin personal del rey.
El texto del Arthasastra es una combinacin de las
regulaciones prcticas del Cdigo de Hammurabi, y la teora
sistemtica del Estado y la Constitucin en los escritos polticos
de Platn y Aristteles, todo esto aumentado con la explicacin de
los detalles de la implementacin de las polticas.
Cules son los conceptos clave polticos y econmicos- y en qu
radica la universalidad del documento?
El concepto medular de la teora india es la soberana
universal, por ello gran parte del Arthasastra est dirigido a la
descripcin de las tcnicas para alcanzarla. Kautilya formula que
dichas tcnicas deben regular todos los aspectos de la vida, los
cuales estn regidos por lo que definen como el fin triple de la
vida terrenal110: dharma, artha y kama (virtud, riqueza y disfrute).
Kautilya asigna mayor importancia a la riqueza y se anticipa a los
pronunciamientos ms francos del materialismo occidental, en donde
se proclama que la condicin de rectitud/bienestar es la riqueza.
De esta manera, el concepto de dandaniti es estrechado para
reflejar este materialismo. El Arthasastra se convierte en el arte
de gobierno con la visin de adquisicin pblica, aunque enfatiza
la base material del Estado111. Kautilya, a diferencia de sus
antecesores, defiende las otras ramas de conocimiento como tiles
para establecer la seguridad, la base de clase de la sociedad y la
disciplina de la mente. En la filosofa India hay una corriente
hedonstica que ridiculiza la religin y la tica, pero Kautilya

110

Trivarga significa los tres fines de la existencia humana. Son la

tica, lo til y el placer.
111
Thomas Trautmann, Kautilya and the Arthasastra: A Statistical
Investigation of the Authorship and Evolution of the Text, ed. E. J.
Brill, Leiden, 1971.

68

siempre estuvo consciente del valor de los ritos religiosos y las

normas ticas para preservar la estructura social.
En el mismo espritu que los vedas, en el Arthasastra, el
conocimiento sagrado es la fuente del dharma: costumbre y
tradicin son aceptadas como la base de la ley. El rey tiene la
ltima palabra al determinar la sancin de la ley en la manera de
gobernar las relaciones sociales. La teora de la ley fue
influenciada por juristas budistas que atacaban el concepto de ley
sagrada, y por el hecho de que los reyes Maurya ejercieron una
funcin legislativa. Se denomina Rajasasana a la ley real, que es
contemplada como soberana en cualquier disputa. Aunque en la
filosofa,
oportunistamente
Kautilya
domina,
algn
pasaje
ocasional acepta una ley ms elevada con
la perspectiva
brahmnica112.
Teora sobre reinado y hechura de Estado
Kautilya reconoci que la soberana puede pertenecer a cada
clan (kula) y centr su estudio bsicamente en la preocupacin por
las monarquas. Se apeg a la idea de la naturaleza divina del
rey, o la sancin divina que gozaba la administracin real, pero a
la vez hizo un intento por reconciliar esto con una teora del
origen electivo del rey.
Kautilya se refiri a un estado de la naturaleza en el que
prevalece un ambiente sin rey, similar a una anarqua en donde el
ms fuerte devora al ms dbil. Las cuatro funciones del rey son:
adquirir lo que no se ha obtenido,
proteger lo que se ha obtenido,
incrementar lo que est protegido y
otorgar el excedente a los que se lo merecen.
La
organizacin
elementos:
el rey,
el ministro,
el territorio,
la fortaleza,
la tesorera,
el ejrcito y
el aliado.

poltica

est

constituida

por

siete

Estos elementos deben estar relacionados orgnicamente113. En

esencia, el Arthasastra es un tratado sobre el arte de gobierno y
su naturaleza es instructiva. Busca ensear a todo Rey cmo
gobernar y pretende ser til cuando el dharma es prominente.
Debido a su carcter instructivo, su fundamento es la prctica del

112

Radhakrishna Coudhary, Kautilyas Political Ideas and Institutions. A

Study in Ancient Indian Polity, The Chowkhamba Sanskrit Series Office,
1971.
113
Kautilya, The Arthashastra, traductor L. N. Rangarajan, Penguin
Books Ltd., 1992, p. 119.

69

gobierno. La supervisin sobre los oficiales pblicos, el buen

funcionamiento del correo imperial, la vigilancia sobre los
supervisores, y aun, un fino sistema de inteligencia y espionaje,
todo esto propone el Arthasastra.
Kautilya elabora una teora del reinado y expone los tres
poderes de un rey que son: el de un buen consejo, la majestuosidad
del propio rey y el de inspirar. El sacerdote no se establece como
un elemento de la organizacin estatal. El rey no est al margen
de las leyes del dharma, siendo el promulgador del dharma. El
rey debe estar libre de siete pasiones:
-sexo,
-enojo,
-avaricia,
-vanidad,
-altanera,
-soberbia y
-excesiva alegra.
Lo que el texto de Kautilya propone es un paternalismo
monrquico iluminado. El Arthasastra insiste frecuentemente en
la necesidad del rey de poseer una disciplina moral y una adecuada
direccin de emociones y voluntad. Una de las justificaciones de
los vidyas (intelecto) es tener control de los rganos de los
sentidos. La disciplina debe concentrarse en deshacerse de las
siete tendencias enemigas referidas.
Vidyas: cualidades, intelecto.
Natural
Danda: castigo basado en disciplina

Inducida (o adquirida)

El deber (dharma) ms importante del gobernante es la

proteccin de sus sbditos. La proteccin consiste en castigar la
agresin interna (ladrones o personas que invaden y transgreden
los derechos de otros), castigar a los malvados, honrar a los
buenos, incrementar los ingresos de la tesorera de forma
correcta, negociar con imparcialidad los litigios y proteger el
reino. Kautilya al referirse al rey nos dice: En la felicidad de
sus sbditos yace su felicidad; en su bienestar, el bienestar
propio; lo que lo complace no lo considerar como bueno, pero
cualquier cosa que complazca a sus sbditos la considerar como
buena114. La riqueza que posee un rey es para el beneficio de la
poblacin urbana y rural y no para su propio disfrute.

114

Kautilya, Arthasastra, La ciencia poltica de la adquisicin y el

mantenimiento de la tierra, op. Cit., p. 176.

70

El rey y su corte
La concepcin del gobernante est ntimamente relacionada con
el arquetipo del rey, entendido como un soberano universal,
omnipresente y liberador. Marilia Albanese escribe en su estudio
sobre India antigua: El sostn ideal de la sociedad hind es el
chakravartin115, el soberano universal custodio del dharma, el orden
sagrado que regula todo fenmeno y relacin: su presencia firme e
iluminada libera a la humanidad de la condicin de peces, la ley
salvaje de la jungla en la que el ms fuerte destruye al ms
dbil, para conducirla con una justicia compasiva. La conducta
complaciente del rey favorece no slo el bienestar de los
sbditos, sino incluso la fertilidad de la tierra. En muchos
casos, sin embargo, estas visiones ideales distaron mucho de la
realidad, aunque es cierto que el monarca represent un elemento
de equilibrio en un panorama social extremadamente complejo.
Los soberanos ms ilustrados fomentaron la agricultura y
promovieron la construccin de cisternas, pozos y canales, a
cambio de lo cual exigieron impuestos y detentaron importantes
monopolios, como el de la sal116.
La misma Albanese nos dice cmo era la vida para los
gobernantes en esa poca remota: El soberano resida en la
capital, en un palacio fortificado que daba a la avenida real,
arteria panormica principal empedrada en la que se celebraban las
paradas y los cortejos rituales. Rodeada de muros, articulada en
torno a numerosos patios, la vivienda del rey se hallaba dividida
en tres bloques: la zona pblica, que inclua los edificios del
servicio y los establos; la zona privada, con el arsenal, el
tesoro, los talleres reales y los departamentos privados del
soberano, entre los que se inclua el gineceo. Los ambientes
tenan varios pisos, con pinturas al fresco y adornados con
decoraciones preciosas, sustentados por columnas y pilastras con
motivos florales y pjaros de oro y plata, cubiertos por techos
planos, curvilneos y abombados, que se apoyaban sobre travesaos
curvados. No faltaban las bibliotecas, pinacotecas, estancias
destinadas al juego, salas para la msica y la danza, baos y
pasajes secretos que conducan al exterior o a lugares secretos.
En la estancia ms importante se hallaba el trono, mueble
precioso, decorado con smbolos cosmolgicos y centro ideal del
mundo; otra estructura fundamental era el balcn desde el que el
soberano se mostraba al pueblo una vez al da. Las insignias
reales estaban formadas por el parasol blanco, la espada, las
sandalias que se dejaban en el trono en los periodos de ausencia
del rey, el espantamoscas y el estandarte117.
Albanese describe los simbolismos que utilizaba la clase
gobernante y su importancia en las incursiones militares: Durante
las batallas, desfiles y desplazamientos, el soberano dispona de

115

Aquel que controla la rueda, es decir, el soberano universal.

Marilia Albanese, India Antigua. Grandes civilizaciones del pasado,
ediciones Folio S. A., Espaa, 2005, p. 90.
117
Marilia Albanese, India Antigua, op. Cit., p. 90.
19

71

un corcel determinado y de un elefante con el manto ms claro, que

se alojaban en suntuosos establos, atendidos por un abundante
nmero de palafreneros; la consideracin en que se tena a los dos
animales se pone de manifiesto en la riqueza de las gualdrapas y
exquisiteces reproducidas en los bajorrelieves. El elefante y el
caballo constituan, junto con la cakra118, la rueda smbolo del
orden y el poder real, la carroza, las joyas de la corona, la
reina y la riqueza, los siete tesoros del reino119.
Debemos apuntar las palabras de Albanese cuando se refiere a
las actividades del rey: La jornada del soberano se iniciaba
antes de salir el sol y estaba llena de reuniones con los
ministros, los administradores y los personajes ms importantes de
la Corte, los embajadores y los agentes secretos, en una
alternancia de audiencias pblicas y privadas. Antes de la comida,
el rey tomaba un bao, renda honores a los dioses y finalmente
coma; tras una breve siesta, continuaban las audiencias y
reuniones hasta que, hacia la noche, poda dedicarse al placer:
artes marciales, adiestramiento y combate de animales, partidas de
dados o de ajedrez, msica, pintura y sobre todo, el recorrido por
los jardines frondosos del gineceo, llenos de estanques, de
quioscos para los encuentros amorosos, de pajareras, pabellones de
placer, columpios y emparrados de flores. Por ellos paseaban el
rey y sus mujeres, se refrescaban con los juegos de agua y
asistan a espectculos de diversos gneros. Llegada la noche,
dejada la favorita de turno, el soberano se retiraba a la cmara
de lecho, que no deba de ser siempre la misma. Las mujeres, que
no tenan voz en la poltica, aunque se diera el caso de regentes
de sexo femenino, vivan en el gineceo, bajo la custodia de los
eunucos y de una guardia formada, al parecer, por jvenes
extranjeros, sobre todo yavana120, es decir griegos. La costumbre de
la poligamia haca que, adems de la primera reina, mujer oficial
y acompaante en los ritos, as como madre del heredero, al menos
en teora, hubiera princesas, concubinas y favoritas121.
Del mismo modo, la historiadora espaola describe las
actividades de los miembros de la corte. Detalla las funciones y
hace una descripcin del reino y su organizacin: La jornada de
la reina transcurra dedicada a cuidar minuciosamente de su
belleza y atender al soberano, distraerlo con msica y danza y a
menudo participar en las intrigas y en la rivalidad. No faltaron
tampoco mujeres cultas y generosas, como se observa por la
literatura y, sobre todo, por las inscripciones dedicatorias de
muchos templos hechos construir y patrocinados por reinas y
princesas. Entre los personajes ms importantes de la Corte
destacaba el primer ministro, el ministro de la guerra y la paz,
el de la justicia, el del tesoro, el purohita, es decir, el
consejero espiritual del rey, perteneciente a la casta brahmnica,
y el senapati, el jefe del ejrcito, tradicionalmente dividido en

118
119
120
121

Rueda, aro, disco afilado del dios Vishn.

Ibid., p. 90.
Adjetivo aplicado a los extranjeros, principalmente a los griegos.
Ibid., p. 91.

72

cuatro cuerpos: infantera, caballera, elefantes y carros. El

barbero tambin desempeaba un papel importante, aunque segua
procediendo de los niveles ms bajos del sistema de castas. Los
secretarios, escribas y archiveros gestionaban el complejo aparato
burocrtico que el rey intentaba centralizar todo lo posible; no
obstante, las aportaciones fundamentales del consejo, constituido
por al menos tres ministros, templaban el absolutismo del monarca,
obligado a delegar una parte de los poderes si el reino era
grande. Bajo los Maurya, por ejemplo, el territorio real se
dividi en provincias y distritos, dirigidos a su vez por
gobernadores asistidos por el consejo de jefes de los principales
gremios. El distrito, que poda dividirse en circunscripciones,
estaba constituido por un nmero determinado de pueblos122.
Organizacin Estatal
Artha significa bienestar material de la gente que vive en el
mundo. Sastra ensea cmo debe llevarse a cabo la adquisicin y
proteccin de la tierra y de sus habitantes. Normalmente sta es
la responsabilidad del Estado. En consecuencia, Arthasastra se
convierte en un libro que trata los asuntos del Estado.
La visin de Kautilya sobre el gobierno puede ser agrupada
bajo tres cabezas: el gobernante (rey), sus oficiales y los
mecanismos de la administracin.
El primer deber del gobernante es asegurar la proteccin de
su gente. Protegiendo el inters general y la propiedad de la
gente, el gobernante debe mantener el orden. La disciplina es la
raz de todo xito. El desorden y las ofensas a la ley deben ser
reprimidos con severidad e indulgencia. Justicia es la base de la
sociedad. Los deberes del gobernante son positivos y enfocados a
mejorar todo aspecto de la vida social: sus intereses deben ser
los intereses del pueblo. El Arthasastra propone monitorear las
actividades de los servidores pblicos, lo cual debe basarse en el
principio de observar las cualidades del esfuerzo, la obediencia y
el cumplimiento.
Un buen gobernante debe estar bien educado y ser disciplinado
en las ciencias, debe ser devoto al buen gobierno de la gente y
hacerle bien a todos.
Kautilya enfatiza que si el gobernante es fuerte y lleno de
energa, su pueblo lo ser de igual forma, y nos dice que es
necesario que el lder siempre est despierto y alerta. Con la
ayuda de su Primer Ministro, debe vigilar a los ministros a cargo
de los distintos departamentos del gobierno. Menciona que, antes
de tomar una
decisin de Estado importante, las medidas
administrativas pertinentes sean discutidas en un bien formado
Consejo de Ministros. Este consejo deber constar de 12, 16 20
ministros. El nmero puede variar cuando se juzgue necesario y/o
rentable. Es necesario mantener al grupo unido, pues ste debe
sustentar-sostener el gobierno.

122

Ibid., p. 91.

73

El gobernante debe trabajar a favor de la voluntad del

pueblo. Debe adoptar el modo de vida, vestido, lenguaje y
costumbres de la gente que busca gobernar. Como escribe Omar
Guerrero: a decir de Kautilya, los maestros sealan que el
Sasana: dominio del mundo, es aplicable solamente a los decretos
reales. stos son de gran importancia, porque los tratados y los
ultimatums de guerra se transmiten por ellos. De aqu que, quien
posea cualidades ministeriales, est familiarizado con toda clase
de costumbres, est preparado para la composicin, sea apto para
la escritura legible y agudo para la lectura, ser nombrado
secretario (lekhakha). ste escuchar atentamente las rdenes
reales, y despus de meditar el asunto, las redactar mediante la
escritura. Cuando redacte una misiva a un rey extranjero comenzar
el texto con una mencin corts a su pas, y amable de su ciudad y
nombre. El texto debe tomar como base la casta, familia, rango
social,
edad,
educacin,
ocupacin,
propiedades,
carcter,
relacin sangunea, lugar y poca del escrito123. Los decretos
reales contienen propsitos especficos; Kautilya identifica
distintos tipos de escritos:
Informacin: escritos con los datos requeridos por el rey
sobre asuntos de su inters, como por ejemplo la situacin
del enemigo.
Orden: los que se entregan especialmente a los servidores
gubernamentales para la ejecucin de un castigo o una
recompensa.
Obsequio: se refieren a una ddiva de honor y mrito, o
pretenden aliviar una afliccin.
Remisin: implican un favor a una casta especial, o a una
ciudad, villa o pas, que sea anunciado en obediencia al rey.
Licencia: se trata de permisos.
Gua: emanan de gracias o castigos providenciales.
Contestacin: las respuestas del rey a misivas anteriores.
Proclamacin general: sirven para recomendar a los virreyes y
funcionarios estatales la proteccin de viajeros en el pas.
Kautilya llega a proponer la rutina diaria del gobernante
como parte de sus deberes. El rey debe dedicar una parte
importante del da a atender los problemas y preocupaciones de la
gente comn. Un gobernante nunca debe dejar a sus solicitantes
esperando en la puerta, pues cuando un Rey se hace inaccesible a
su gente y confa su trabajo a oficiales inmediatos, peligra por
confusiones, y en consecuencia puede causar desafeccin. Se
convierte l mismo en presa para sus enemigos.
La gente es su prioridad, debe atender sin preferencias a
mujeres, menores, viejos, enfermos, y desesperanzados. En la
felicidad de su gente yace su felicidad, en su bienestar el suyo.
Esto lo hace evidente al escribir: Lo que lo complace no lo

123

Kautilya, Arthasastra, La ciencia poltica de la adquisicin y el

mantenimiento de la tierra, op. Cit., p. 101.

74

considerar como bueno, pero cualquier cosa que complazca a sus

sbditos la considerar como buena124.
El Estado de bienestar radica en garantizar la estabilidad y
prosperidad a la gente. En tiempos de emergencia es recomendado
colectar hasta la cantidad de un tercio o un cuarto de lo
producido en granos o, bien, nunca demandar impuestos a los pobres
o a gente con nula capacidad para asegurar su propia subsistencia.
El Arthasastra propone estrictas normas de conducta y control. Si
un oficial falla en la descarga de sus responsabilidades cualquier
da, puede ser sancionado con el doble de un da de salario. Dicta
el deber del oficial de departamento que consiste en mantener la
vigilancia del desempeo de cada persona bajo su mando.
Kautilya remarca la dificultad de detectar la deshonestidad
en los oficiales. Menciona 40 formas en las que los oficiales
corruptos pueden engaar al gobierno o a la gente. Se adelanta a
su poca y busca ya combatir la corrupcin. Cada departamento
deba ser liderado con puestos temporales en la oficina, porque:
As como es imposible no probar la miel o el veneno que se
encuentra en la punta de la lengua, as es imposible para un
servidor gubernamental no devorar, por lo menos, una mordida del
ingreso del rey. Tal como un pez movindose bajo el agua no puede
de ninguna manera ser sorprendido bebiendo o no bebiendo agua, as
los
servidores
gubernamentales
empleados
en
el
trabajo
gubernamental no pueden ser descubiertos mientras estn tomando
dinero para s125.
Con el objetivo de mantener cuentas sanas en el servicio
pblico y hacer evidente las prcticas corruptas entre oficiales,
Kautilya prescribe la confiscacin de la riqueza mal ganada por un
servidor y su transferencia a otro trabajo con el fin de evitar el
uso errneo del dinero del gobierno y vomitar lo que se han
comido. Vigila el que se tengan cuentas pblicas sanas, y persigue
desde entonces la rendicin de cuentas.
El autor es muy avanzado en sus concepciones acerca del
matrimonio, divorcio, recasamiento, herencia y leyes familiares.
Promueve los derechos de las mujeres (sociales y polticos), el
bienestar y la seguridad a los prisioneros, los deberes de los
ciudadanos, la proteccin de los intereses del consumidor, los
tratos justos entre comerciantes y artesanos, y otros conceptos
modernos como la proteccin forestal y la ecologa, el manejo de
los recursos hidrulicos, los derechos de los trabajadores sin
tierra y asalariados, hasta el castigo a los doctores por la
negligencia mdica en el trato a los pacientes. Tambin se refiere
al descubrimiento de las minas, las piedras preciosas y los
buscadores de tesoros.
En el libro, se propone a un Superintendente de comercio que
se encargue de la responsabilidad de supervisar los pesos y
medidas para prevenir los robos de mercaderes. Se establecen
multas por amaar balanzas, y se aumenta progresivamente el

124
125

Ibid., p. 176.
Ibid., p. 206.

75

castigo segn la ofensa cometida. Asimismo, estipula fijar tarifas

oficiales para evitar actos fraudulentos.
El rey debe confiar y apoyarse en sus ministros, sin delegar
la autoridad; debe buscar disminuir la carga de trabajo pero no su
responsabilidad. Las decisiones finales siempre descansan en l,
no es su deber en todo momento estar de acuerdo con su gabinete,
aunque generalmente se espera que siga el consejo de la mayora de
sus miembros. Como he sealado con anterioridad, el consejo de
ministros lo integraba entre 12 y 20 miembros, dependiendo de las
necesidades.
El consejo deba estar conformado por un cuerpo interno y uno
externo. El primero, informal en su naturaleza, se encargaba de la
deliberacin y la hechura de polticas, al segundo se le encomend
llevar estas decisiones a la praxis. Las reuniones del consejo
real usualmente se efectuaban en el ms estricto secreto. Kautilya
no tiene lmites en sus escritos: llega a prohibir el acceso de
ciertos animales y, en particular algunos tipos de pjaros en los
salones del consejo por miedo a la propagacin de la informacin
clasificada y sus procedimientos.

76

Fi
igura 11. Or
rganigrama de los nive
eles ms altos de la administraci
a
in real.
Fuente: Arthashastr
A
ra Kautilya,
, versin de
d L.N. Rang
garajan, p. 211.

acin del prncipe

e
Educa
El ideal
l que debe buscar un rey es
e ser un Rajarsi,
, conforma
ar
s
real. Comenta
a Kautilya
a en su tratado:
t

El
rey que
q
es bie
en
una saga
educa
ado y dis
sciplinado
o en las ciencias, dedicad
do al bue
en gobiern
no
de sus sbditos e in
nclinado a hacer el bien a toda la gente
e,
1
rutar de la tierr
ra sin op
posicin126
. Los prncipes,
p
, a fin de
d
disfr
mante
ener una disciplin
na eficie
ente, siempre esta
arn acom
mpaados de
d
ancia
anos prof
fesores de
d ciencias, ya que
q
slo en ellos
s tiene su
s
firme
e raz la
a discipl
lina. La escolari
idad del prncipe, habiend
do
pasad
do por la
a ceremon
nia de la
a coronac
cin, est organiz
zada de la
l
sigui
iente mane
era:
Cau
ula. Prim
meros 3 aos,
a
apr
render el alfabeto
o (lipi) y
ari
itmtica.
Upa
anayana127. La inve
estidura con
c
el hilo o mant
to sagrado
o.
Has
sta los 16 aos.
Edu
ucacin vdica, aprender los 4 vedas: Rig veda
a,
Ath
harva ved
da, Yajur veda, Sam
me veda.

126

Ib
bid., p. 15
50.
Ri
itual de iniciacin,
i
, restring
gido a las
s tres cas
stas ms altas,
a
marca
la en
ntrada del varn a la
l vida de estudiant
te y la aceptacin como
c
miembro
de la
a comunidad
d religiosa.
127

77

Anviksiki Sistas: clasificacin de las distintas ramas

del aprendizaje. Anviksiki es la rama del estudio de la
lgica.
La ciencia del Varta, bajo administradores del gobierno.
Dandaniti128: prcticas polticas y ciencia para mantener
el orden a travs del castigo justo.
Economa, ciencia del gobierno y filosofa, que es la
lmpara que ilumina a todas las ciencias, provee las
tcnicas para la accin y es el pilar que sostiene el
dharma.
El prncipe observar celibato hasta los diecisis aos
de edad.
Observar la ceremonia de coronacin.
Matrimoniarse.
Montar caballos, elefantes, carruajes.
Dominar la ciencia de las armas.
Estudiar las ciencias auxiliares que son la fontica,
los rituales, la gramtica, la etimologa, la oratoria y
la astronoma.
que
comprende:
Ramayana,
Escuchar
al
Itihasa129
Mahabharata y Bhagavad Gita. Entre estas lecturas se
incluyen:
Puranas (hazaas de los dioses)
Dharmasastra (canon de conducta recta)
Arthasastra (ciencia de gobierno)
Historia
Leyendas (crnicas de los antiguos)
Panegricos
(oraciones,
alabanzas,
cantos
de
guerra y victoria)

El entrenamiento del prncipe es fundamental para el buen

gobierno. Kautilya enfatiza la educacin del gobernante, as como
la de sus ministros, no slo en lo general sino en sus habilidades
para gobernar. Su educacin no se limita a la enseanza poltica,
sino que busca el desarrollo global de la personalidad para hacer
juicios razonables. El gobernante debe llevar una vida austera y
de auto-control, y poseer un sentido del deber unificado. La moral
y la disciplina deben perseguirse a travs del control de sus
sentidos. Es la primera vez que se escribe un esquema integrado
para la educacin de la clase gobernante en nuestra historia
universal.

128

Gobierno del bastn, monarqua absoluta.

En snscrito significa historia. Narracin religiosa que cuenta los
hechos del pasado, usualmente son poemas picos.
129

78

Teora Saptanga o del Estado

La teora Saptanga o teora del Estado se expresa mediante 7
elementos constitutivos: monarca, ministros, territorio/pueblo,
fortaleza/capital, tesoro, ejrcito, y aliados. En el libro
inicial del tratado, Kautilya destaca la importancia de que cada
hombre desempee los deberes que corresponden a la jerarqua
social en la que naci, escribe: El deber del Brahmn es
estudiar, ensear, realizar sacrificios de otros y dar y recibir
regalos. El de un Kshatriya es estudiar, realizar sacrificios, dar
regalos, la ocupacin militar y la proteccin de la vida. El de un
Vaisya es estudiar, realizar sacrificios, dar regalos, la
agricultura, la ganadera y el comercio. El de un Sudra es servir
al dos veces nacido (dvijati), as como a la agricultura, la
ganadera y el comercio (Varta), la profesin de los artesanos y
cortesanos (Karukusilavakarma)130.
Kautilya apoya el orden social asociado a los brahmanes y
justificado por la teora varnashrama, en la medida en que la
prctica religiosa y la ideologa brahmnica no se interpusieran
en los intereses del Estado. Kautilya sostuvo la estructura social
brahmnica porque encontr en ella el mejor medio para proveer un
balanceado artha-dharma. Esta estructura permiti que slo un
segmento de la
poblacin alcanzara la vida espiritual
y
satisfaciera sus necesidades espirituales las cuales sern
limitadas en la poblacin restante.
Kautilya nos remite a los pensadores polticos griegos, en su
concepcin del sistema poltico como el marco donde el individuo
encuentra su pleno desarrollo y las instituciones sociales su
justificacin. En la teora saptanga hay un intento de analizar y
explicar el rgimen poltico que reemplaz la forma de gobierno
tribal. Kautilya desglosa los siete elementos constitutivos del
Estado soberano. Debemos saber que la concepcin saptanga no es
propiamente una teora orgnica. En ella sus componentes estn
graduados, y Kautilya argumenta que el dao a uno de los siete
componentes de la soberana afectara adversamente a los dems. El
surgimiento de una teora orgnica verdadera deba esperar hasta
la era gupta y post-gupta, cuando la disensin interna y la
amenaza externa se vuelven una constante y seria provocacin para
el orden. En Man aparece la referencia al anga, que est hecha de
la analoga de los elementos con las extremidades del cuerpo.
Los componentes de la soberana y los principios generales de
gobierno y colonizacin presuponen la habilidad de mantener a la
poblacin alejada de la vuelta a las lealtades tribales antiguas.
El temor de Kautilya a la insurreccin y a los intentos de
restablecer las asociaciones tribales lo encaminaron a enfatizar
la funcin integradora de las agencias polticas especficas para
la consecucin de metas y para promover la organizacin de castas
como una alternativa a los patrones antiguos de coordinacin. Al
mismo tiempo, predijo que el ascetismo, al transformar a la

130

Kautilya, Arthasastra, La ciencia poltica de la adquisicin y el

mantenimiento de la tierra, op. Cit., p. 147.

79

poblacin en una sociedad contemplativa, socavara y debilitara

el fundamento de la necesidad material de la vida en comunidad. Su
mayor crtica a la expresin religiosa es que no es productiva
econmicamente. Pensando en trminos estatales y sus fines, valora
el ascetismo primordialmente por su utilidad en el espionaje y las
actividades de inteligencia. Recomienda, por ejemplo, que los
espas se disfrazaran de monjes. Menciona que antes de que un
hombre abrazara la vida de asceta, ste deba haber provisto por
aquellos dependientes de l. Kautilya sabe que la religin no
debera de ejercer una influencia excesiva en la sociedad. El
dharma, insisti, debe ser realizado a travs del artha.
El desafo de los sistemas heterodoxos hacia el brahmanismo,
la erosin de las ataduras comunales antiguas, y la necesidad del
control de las tribus y otros grupos incorporados al Estado
Imperial Maurya fomentaron la experimentacin con nuevas formas de
integracin social. Para Kautilya el problema no era tanto de
accin como de organizacin: la preservacin de un patrn
consistente de relaciones humanas y la creacin de nuevas fuentes
de poder. Las actividades que realizaban los brahmanes eran muy
diversas, pero no seran ejercidas desde la ptica religiosa. En
la esfera poltica sus labores consistan en la administracin de
la justicia, la regulacin econmica y el mantenimiento del orden.
Esta visin se sujet a una percepcin utilitaria del ritual.
El ritual representa la necesidad de tomar accin, a travs de la
manipulacin de smbolos. Tiende a reconstruir la vida y el
Universo en un
sentido mecnico e
inclusive en trminos
materiales. La filosofa india tiene una nocin de la vida
espontnea e introspectiva, y reduce la vida a un movimiento
mecnico. Para los indios el bien y el mal no tenan importancia
alguna a lado de la verdad eterna; la plegaria, la abnegacin, la
contemplacin
y
el
xtasis
constituan
sus
exclusivas
preocupaciones. No pensaban ms que en desentraar el pasado de la
creacin del mundo y, respecto al porvenir, el destino del alma;
el presente no les produca ninguna zozobra.
Pero organizar implica pensar, lo cual parece gozar de gran
prioridad: tan pronto como la sociedad puede prescindir de un
cierto nmero de personas en las tareas diarias de conseguir la
subsistencia, est preparada para mantener elementos pensantes. El
pensar entendido en estos trminos no es lo mismo que el resolver
problemas concretos, como el de aumentar la produccin agrcola o
elaborar armas ms poderosas. Consiste en dar una explicacin
racional del Universo, en establecer lo que debe ser y lo que se
debe hacer y en hallar respuesta a las preguntas que surgen de la
misma capacidad de pensar, esto es, a los problemas planteados por
la consciencia del propio proceso de pensamiento y por la
consciencia de algo que va ligado a l: la existencia.
Sobre la religin, Frilley seala: Los fenmenos naturales
aparecen deificados por s mismos; el Vedantismo es, pues, una
religin naturalista mezclada de metafsica. Este culto era
perfectamente apropiado al espritu y a las costumbres de aquel
pueblo patriarcal amante de la meditacin.
80

El amor de los dioses es ferviente en los sacerdotes, pero

los dioses mismos son temibles: combaten duramente a sus enemigos,
los malos genios del aire. Indra, el padre de los Dioses, es
Universal: est en todas partes, irradia deslumbrador en el azul
resplandeciente de luz, invade todo el cielo al que absorbe en su
masa centelleante; la imaginacin de los indios llena de fuego, al
parecer, concibi una figura colosal, mucho ms imponente y ms
fuera de las proporciones humanas que el Zeus griego131. En la
religin india existe un politesmo y un pluralismo sustentados a
travs del materialismo.
Kautilya estaba preocupado por brindar los principios para
desarrollar una burocracia independiente capaz de establecer la
estructura administrativa necesaria para un imperio estable,
haciendo crecer su extensin. La burocratizacin invariablemente
modifica la estructura social tradicional. Sabemos que los
privilegios de casta, especialmente en el rubro de los derechos
legales, existieron en el imperio Maurya, adems, aparentemente
una gruesa proporcin de las inequidades haba sido eliminada. El
brahmn, a estas alturas ya no escapaba del castigo si cometa
crmenes, continuaba siendo una figura central, pero ahora sus
abusos y trasgresiones eran reprimidos. Nuestro autor defiende los
valores de la justicia y la equidad, y reprime todas aquellas
medidas crueles e inhumanas para la imparticin de la justicia.
El Estado monrquico es el fundamento bsico de la
disertacin poltica de Kautilya, la cual se origina en el rechazo
a tolerar los males de la anarqua. Adems, pone de manifiesto la
diferencia entre contrato social y contrato gubernamental, que
trata los arreglos definitivos entre el rey y sus sbditos. La
teora contractual establecida en el Arthasastra no tiene la
intencin de sugerir lmites a la autoridad real. Kautilya concibe
a la autoridad del rey en trminos del retorno del servicio por el
suministro de granos y mercancas; este contrato est supeditado a
sanciones espirituales y la oficina del rey es comparada con las
funciones de los Dioses. Por esta razn, es natural pensar que
Kautilya consider el Estado como un dispositivo inevitable para
asegurar el orden social divinamente organizado.
La teora estatal contenida en el Arthasastra es ms que slo
el anlisis de los elementos esenciales para una operacin
eficiente en la organizacin poltica. La soberana depende de
siete propiedades. sta es la teora saptanga a la que ya hemos
hecho referencia. A la cabeza del Estado encontramos el swami o
maestro, raja (gobernante), trmino usado para designar al jefe de
Estado. Esta concepcin queda abierta para hacer uso de la
terminologa, tanto en las repblicas como
en el
Estado
monrquico. Kautilya es un pragmatista en su acercamiento
poltico. Efectivamente, se da la tarea de ordenar o rankear los
factores, explicando que son co-dependientes y que, si uno es mal
dirigido o utilizado, ser daino invariablemente para el rey, los
oficiales y el pueblo, en este orden, como uno de los ms serios

131

Georges Frilley, India Sagrada,op. Cit., p. 26.

81

infortunios. Adems, Kautilya no es determinista en el sentido de

ver al destino social como el juguete de los Dioses. Crea en la
habilidad del hombre de aprender de su experiencia y ejercitar sus
facultades racionales, y dedica su tratado al rey como arquitecto
de su tiempo, no como instrumento de la fortuna.
Kautilya
produce
una
forma
de
organizacin
para
la
administracin
y
enumera
los
distintos
puestos
segn
sus
caractersticas. Comienza con el amatya o clase administrativa; le
sigue el Ghoshal en donde se distingue a los oficiales
administrativos de los consejeros o ministros (mantrins), los
cuales Kautilya limita a tres o cuatro en nmero. Es posible que
originalmente los amatya fueran los hombres del clan del rey. Para
la poca Maurya estos hombres se haban vuelto oficiales, se haba
fundado la burocracia. Estas dos constituciones, el gobernante y
la clase oficial, son seguidas por las reas rurales y
fortificadas (urbanas), el ingreso (tesorera), el ejrcito y el
aliado permanente del Estado. El dharma no es incluido en los
componentes del Commonwealth o mancomunidad. La teora, en donde
la diplomacia se hace como una parte integral de la poltica,
pretende ensear las condiciones necesarias para el funcionamiento
efectivo del Estado.
Una fuente primaria del poder del rey es la devocin y
lealtad de su pueblo. Por esto el rey es aconsejado para velar por
los intereses de sus sbditos y protegerlos de la insatisfaccin.
En la felicidad de sus sbditos, yace su felicidad; en su
bienestar, su bienestar. La base de la prosperidad es la buena
voluntad de la gente.
Kautilya, en su anlisis, se detiene poco en los derechos de
los ciudadanos para evitar los abusos de la autoridad por parte
del gobierno. Y como en los postulados teorticos de Rousseau, el
inters del pueblo debe ser idntico al del Estado. La oposicin
al rey se denuncia como sedicin. La relacin del Estado es
paternalista. El Estado est obligado a proteger a sus sbditos de
transgresiones en sus derechos. No slo la vida y la propiedad,
tambin la reputacin debe ser salvaguardada. Por ocultar una
experiencia pre-marital de la hija, el padre poda ser multado con
una gran suma.
Moral para Kautilya
Podemos quedar con la impresin de que el tratado muestra una
total indiferencia a las consideraciones ticas, pero, a partir de
la lectura del Arthasastra, encontramos que, al mismo tiempo que
el ideal tico y el orden, existe en la antigua teora India una
voluntad para permitir que los fines sancionen los medios
utilizados para conseguir sus objetivos. Esta conveniencia
poltica la encontramos en la escuela que form el Arthasastra. Al
sustentar la doctrina en la supervivencia del ms apto, justifica
los medios usados para lograr las metas de la actividad poltica,
que son la propia conservacin y el engrandecimiento del Estado.
Era imprescindible utilizar cualquier medio disponible para vencer
al enemigo cuando la posicin militar del Estado fuera precaria, o
82

cuando la seguridad estuviera amenazada. En estos tiempos, el uso

del Cdigo chivalrico132, es decir la consulta de los principales
jefes, era un lujo que el Estado no poda darse. Ni siquiera esta
poltica de conveniencia y razn de Estado se limita a una
enseanza especfica del Arthasastra. Bharadvaja (reconocido como
uno de tantos autores de los himnos vdicos), un escritor ms
antiguo que Kautilya y que influye sobre su pensamiento, aconseja
hacer uso de la diplomacia si el gobernante es un rey dbil, y en
algunos fragmentos del Mahabharata anticipa la imposicin de la
autoridad del rey. Kautilya se basa en el realismo de Bharadvaja
y, en el Arthasastra, recomienda a la guerra como el medio y el
fin ms idneo para obtener riqueza y estabilidad133. El inters
pblico tiene poco espacio para desenmascarar al oportunismo; el
rey necesita reconocer que ninguna obligacin moral, fuerza y
astucia estn ms all del bien estatal. El bien descansa en la
fuerza como la enredadera en el rbol. El bien est en las manos
de los fuertes, nada es imposible para el fuerte. Todo lo que
emana del fuerte es puro134.
El guerrero no debe tener remordimientos en el trato con sus
enemigos. Nuestro autor expone sus recomendaciones: debe hablar
suave pero firme, estar preparado y siempre alerta, nunca confiar
en nadie, emplear todas las tcnicas que aseguren sus propsitos,
excitar temor a los tmidos, y ser cauteloso de sus movimientos.
No hay un divorcio entre la poltica y la tica para
Kautilya, el autor afirma que el propsito mximo del Estado es un
propsito moral, el mantenimiento del dharma. Sin llegar a negar
que el Estado se justifica por s mismo, cuando la moralidad
encuentra lugar en la poltica de Kautilya, la conveniencia
contina siendo servida. Cuando Kautilya resalta que la fuerza y
el auto-engrandecimiento son ms importantes que la religin y la
moralidad, se refiere a que los principios morales deben estar
subordinados a los intereses del Estado y que el orden moral
depende de la continua existencia del Estado. Kautilya no est por
encima del uso de conceptos morales como pretexto o como
oportunidad para asegurar conductas apropiadas. La religin misma
debe entenderse desde el punto de vista social, y debe ser juzgada
en trminos de su capacidad para producir orden. Pero, qu no fue

132

El apelo chivalrico de la justicia tiene su origen en Gran Bretaa en

el siglo dcimo. Es una de las rdenes cristianas religiosas antiguas, y
se atribuye a rey Eduardo, (llamado el anciano 900924 d.C.) de la casa
de Wessex, que dese continuar con la tradicin de rey Arturo, llamando a
conferencia a todos sus caballeros fieles alrededor de la mesa redonda
en el castillo de Kenilworth (Warwickshire-Midlands) donde les delegaba
la defensa del trono y de la administracin de la justicia.
La misin de la orden se resume en su lema "Lex - Justitia - Pax" (ley,
justicia y paz) y su objetivo "Tuitio Fidei et Obsequium Pauperum"
(defensa de la fe y de la ayuda al pobre).
133
Chandrasekaran, Pravin, Kautilya: Politics, Ethics and Statecraft,
Harvard University, 2006, p. 7. En la web: http://mpra.ub.unimuenchen.de/9962/
134
Narayan, R.K. 2007. Mahabharata. Traducido por ngel Gurra Quintana,
Mxico, Editorial Kairos. (12.121.2-3).

83

ste el eje de las relaciones entre brahmanes y kshatriyas?

Tradicionalmente, fue la habilidad religiosa del purohita la que
determinaba el xito del rey. Ahora, por consiguiente, el punto
alcanzado se basa en que los brahmanes deban buscar en el Estado
el cobijo a sus intereses.
Las
tcticas
inescrupulosas
de
castigo
slo
fueron
justificadas para los subversivos que atentaran contra el orden en
el que descansaba la sociedad. Inclusive en la guerra, las
consideraciones morales decidan el resultado. En el Arthasastra,
la guerra ya no es considerada como un deporte practicado por la
clase kshatriya, como la tradicin acostumbraba, ni siquiera est
legitimada por su propio derecho, se convierte en un instrumento
de poltica utilizado en casos extremos cuando todo lo dems haya
fallado. Kautilya prefiere valerse de los medios efectivos y
cortos cuando existe conflicto abierto, y est ms preocupado por
el costo y las probabilidades de derrota que de los aspectos
morales y ticos de la situacin. Anteriormente, se mencion que
el dharma abraza ambos rdenes el natural y el moral. Esta fusin
en s misma debi de haber alentado una tica naturalista. Hay que
saber que el concepto de swadharma asocia el bien moral con la
realizacin a cabalidad de la funcin de casta. Las obligaciones
del dharma personal del rey necesitaban de ciertos actos que, en
s mismos, no eran fcilmente justificables. Max Weber apunta:
El problema de una tica poltica nunca ha preocupado a la
Teora India y la ausencia de un universalismo tico y de un
derecho natural, difcilmente podra ser lo contrario. El dharma
del prncipe era conducir la guerra por el amor del poder en s
mismo Toda teora poltica rebas lo familiar y la prctica
promedio de los signores del alto Renacimiento italiano, estuvo
adems completamente desprovista de toda `ideologa en el sentido
actual de la palabra135.
El concepto de danda explica, al menos parcialmente, la
doctrina de la conveniencia de Kautilya. El principio representa
un puente entre moralidad y razn de Estado. Danda signific el
nmesis para aquellos reyes que mal utilizaran su poder, tambin
para aquellos sbditos que atentaran contra el orden moral. A
travs del castigo (danda) otorgado por la debida consideracin,
la gente se hace devota de la rectitud y de los trabajos que
producen riqueza y gozo; mientras que con el castigo impuesto bajo
la influencia de la codicia y el enojo o debido a la ignorancia,
se excitaba a la furia entre la sociedad. Esta cualidad del poder
real fue fcilmente eclipsada por la tremenda autoridad de la
funcin coercitiva, asumida como garanta del sistema dhrmico. El
Arthasastra provee una amplia evidencia de que Kautilya entendi
el verdadero significado de la espada de doble filo del danda.
Siendo un libro dirigido a los practicantes de la hechura de
Estado, Kautilya no expone una sola regla, sino que las modifica
para hacer encajar la accin a las condiciones prevalecientes. El
autor recomienda que cada situacin sea evaluada detenidamente

135

Politics as a Vocation en Gerth and Mills, eds., Max Weber: Essays

in Sociology (NY: Oxford University, 1958) Pp. 124.

84

antes de formular cualquier curso de accin. En consecuencia, el

buen consejo y el buen juicio son ms importantes que el poder y
la fuerza.
Kautilya no slo preserv las viejas ideas polticas, sino
que cre nuevas. Fue impaciente con las teoras caticas y
ausentes de sistematicidad en su poca, removi las telaraas del
pensamiento poltico a travs de una lgica incisiva y la
percepcin firme de las realidades en la hechura de Estado.
El Arthasastra es una mezcla de lo que aplaudimos hoy en da
y lo que consideramos reprochable. Kautilya tiene mucho que decir
acerca de la responsabilidad civil, por ejemplo, menciona la
obligacin que tienen los colonos de tomar precauciones contra los
incendios, as como la prohibicin de cortar rboles en los
parques pblicos. Dicta recomendaciones para la proteccin al
consumidor y la vigilancia para evitar la explotacin de la gente
a manos de los servidores pblicos. stas son consideraciones
buenas. En contrapartida, algunas de las sugerencias que hace
pueden llegar a ser vistas como carentes de tica. Por ejemplo,
sugiere la idea de dos tipos de posiciones, una en la que se
sobreestime la calidad del oro vendido al pblico y otra en la que
se devale su calidad al ser comprado. Todo en beneficio de los
intereses estatales y la obtencin de recursos. En principio, el
uso extensivo del servicio secreto es inmoral. Kautilya tuvo una
visin cnica de la humanidad y sus enseanzas se basan en el
principio de nunca confiar en otro.
La importancia del autocontrol
En el primer libro del Arthasastra, Kautilya seala: el
objetivo nico de todas las ciencias es la contencin de los
rganos sensoriales. Quien sea que est en un temperamento
pervertido y tenga sus sentidos sin control, perecer pronto,
aunque tenga posesin de toda la tierra y est vinculado por los
cuatro cuartos136. Este sentimiento es expresado en un tono
budista. Ms adelante, encontramos una expresin del argumento
moral aplicado a la regla poltica: Un rey sabio puede hacer
inclusive a los elementos pobres y miserables de su soberana,
felices y prsperos; pero un rey malvado seguramente destruir a
los elementos ms prsperos y leales de su reino137. Estos
enunciados no son ningn intento por disfrazar el realismo
poltico del tratado y emblandecer la severidad del consejo real
que se propone. Kautilya se posiciona como el ministro brahmn,
representante del poder esencial para la victoria, pues todo su
compromiso se sustenta en una filosofa de oportunismo y fuerza.
Kautilya no limitara la fuerza o el poder al simple dominio
fsico. Tal sera la obligacin primaria del guerrero, inclusive
de un rey, sin embargo, el poder mximo es espiritual.

136

Kautilya, Arthasastra, La ciencia poltica de la adquisicin y el

mantenimiento de la tierra, op. Cit., p. 150.
137
Ibid., p. 399.

85

Un eje fundamental en la filosofa India es el dilema de

accin planteado en el consejo que hace Krishna al guerrero
kshatriya138: realizar el deber propio de acuerdo a su posicin o
rango y la accin contra la inaccin. Pero, esto no significa que
la violencia ejemplificada por Arjuna (un guerrero santo) no sea
el camino a la rectitud. Actuar no es hacer el mal, si el acto es
efectuado en un espritu de desprendimiento. Tal filosofa debe
haber provisto de una racionalidad adecuada al rol social de la
clase guerrera tradicional, al momento en que aparecan las
doctrinas ascetas y la nueva tica al final de la poca vdica.
Siglos ms tarde, cuando escriba Kautilya, con el surgimiento del
nuevo Estado, esta doctrina se vio cuestionada por la necesidad
prctica en los asuntos de defensa y bienestar material. La accin
no puede ser desinteresada si es que un Estado desea sobrevivir y
prosperar. Kautilya se adelanta a su poca; Occidente explica esto
mediante el argumento planteado en la Razn de Estado.
El hombre de Estado, enfrentndose a demandas conflictivas y
sintindose llamado a seguir el compromiso tradicional de los
principios ticos en los intereses estatales, puede encontrar la
justificacin de sus acciones en la certeza de que ha puesto en
primera instancia el bienestar general. Una de las enseanzas
primarias del Arthasastra es que el bienestar del Estado radica
principalmente en la bienaventuranza de la gente. La dicha de los
sbditos debe estar por encima de la del rey.
El autor enfatiza que el poder debe estar aliado con la
sagacidad y la moderacin, para que no sea auto-destructivo. La
astucia, o en forma positiva, el sentido de la situacin, es lo
que le ha valido al escritor brahmn la reputacin siniestra que
muchos le confieren139. Al analizar los rasgos de carcter
indispensables en el rey, Kautilya menciona la ausencia de
fatalismo, posiblemente como una crtica a la actitud mental que
alienta el Budismo, que la hace incompatible con la vida poltica.
El gobernante debe poseer cualidades de energa entre las
cuales se enlistan el valor, la agilidad, la impulsividad, y la
destreza. Inmediatamente, el tono del tratado toma un matiz con
orientacin, cuando Kautilya hace un llamado a los gobernantes a
utilizar las oportunidades permitidas segn el lugar adecuado, el
tiempo y la energa personal, y a demostrar habilidad al
discriminar entre las condiciones que requieran la conclusin de
un tratado o la manifestacin de valor (por ejemplo, saber cundo
es necesario perseguir polticas de paz o de guerra), el hacer a
un lado a los enemigos o saber dominarlos, o bien el esperar bajo
el pretexto de un entendimiento mutuo o tomar ventaja de los
puntos dbiles de los enemigos.

138

Dilema que es evidente en el Bhagavad Gita donde Krishna instruye al

ms grande y santo guerrero (Arjuna) para que cumpla con el sagrado deber
de realizar la accin correcta o karma yoga.
139
Autores como M. Winternitz y M. Weber, casos que examino en el
siguiente captulo de esta tesis.

86

El Estado tiene inters en fomentar la moralidad civil; el

gobernante, al ser ejemplo de su pueblo, no debe mediante su
conducta desafiar repetidamente la base de esta moralidad.
Kautilya centra su atencin en la estructura y el proceso de
administracin. Sita el nfasis en la disciplina intelectual y
moral del rey, que es esencial para el funcionamiento exitoso del
Estado. El rey debe ser prudente, trabajador, y estar alerta, debe
ser un hombre refinado y con juicio responsable. En sus palabras,
si el rey es vigoroso, as sern sus sbditos. Al igual que
Platn, Kautilya deposita en el auto-dominio el inicio de la
sabidura; el cual es indispensable para lograr propsitos
polticos. Pero, el entrenamiento que prescribe Kautilya al rey no
se aproxima a la rigurosa auto-negacin que Platn defiende para
la
clase
guardiana;
Kautilya
aconseja
moderacin
ms
que
ascetismo. Como hemos visto, la educacin del prncipe deba
incluir no slo la aritmtica, el arte de la expresin efectiva,
la literatura vdica, y la economa poltica, sino tambin las
tcnicas de autocontrol y disciplina de los sentidos.
La seguridad del rey y del reino
Claramente, en la teora del Arthasastra, el rey ocupa la
posicin central. Se dedican cuatro captulos a las estratagemas
de seguridad del rey para contrarrestar las tretas de cortesanos,
prncipes y ministros. Las intrigas en la corte fueron comunes y
los reyes ocasionalmente tuvieron razones para sospechar de su
gente ms cercana. A menudo, hasta del prncipe en turno deba de
desconfiarse. Existen reportes de que durante el mandato Magadha
se dieron algunos parricidios, y el rey es aconsejado de vigilar
los movimientos hasta de su propio hijo. En su tratado Kautilya,
citando a Bharadvaja, aconseja: los prncipes como los cangrejos,
tienen notoria tendencia a comerse a su procreador. Cuando quieran
afecto filial, debera drseles mejor un castigo en secreto140.
Kautilya elabora una minuciosa estratagema para probar la lealtad
de sus ministros, as como para determinar cmo y en qu posicin
pueden stos servir mejor al Estado. Recomienda inclusive medidas
como equipar el palacio con columnas huecas, pisos falsos que
colapsen,
pasadizos
secretos,
y
otros
mecanismos
para
la
proteccin del rey.
Kautilya concibe la soberana, no como un derecho, sino como
una obligacin sagrada. El rey es el responsable del progreso y la
prosperidad de su tiempo, es el creador de pocas. El consejo
que hace Kautilya de enviar espas para conocer si la conducta del
rey es aceptada, es evidencia de la importancia que tiene la
opinin pblica para ste. Parece tener en mente las opiniones
particulares de los lderes de algunos grupos tribales. l
considera mejor errar en una toma de decisin que tener el
descontento pblico. La pobreza y la opresin incitan al hombre a
la revolucin.

140

Kautilya, Arthasastra, La ciencia poltica de la adquisicin y el

mantenimiento de la tierra, op. Cit., p. 170.

87

El castigo es lo que garantiza el orden social, y debe ser,

en funcin de los principios de justicia, algunas veces severo y
otras veces suave, como requiriera el tipo de ofensa. Kautilya es
celoso en su esfuerzo por fortalecer la posicin del monarca, los
castigos impuestos a faltas tales como la desafeccin y la mala
conducta de oficiales superan completamente toda proporcin con la
falta cometida. La posicin de casta no limita los castigos por
las ofensas contra el Estado, inclusive aquellos de nacimiento
exaltado pueden ser sujetos al exilio. Kautilya exige obtener
evidencia decisiva para respaldar los argumentos con conviccin, y
an aboga por mtodos de tercer grado para obtener confesiones.
El ejercicio de la justicia
La provisin de la justicia econmica incluye rdenes en
contra de la confiscacin de los bienes totales de un hombre, la
proteccin al trabajador en el proceso productivo, la supervisin
del regreso de los activos por el trabajo, los derechos de
propiedad de las mujeres, y los lmites a los derechos de los
acreedores. Existe tambin una serie de ordenamientos para la
esclavitud, y la posesin y venta de las propiedades, las tasas de
inters y las deudas. Los gremios o asociaciones se conformaron
para dirimir diferencias entre sus miembros. La naturaleza de
estas regulaciones econmicas limitaba la tolerancia tradicional
de las costumbres y los usos locales, as como el respeto a los
arreglos legales de los grupos y las diversas corporaciones
existentes al interior del Estado. La ley penal, aadida para
cubrir las categoras comunes de la actividad criminal, incluy
los derechos en las disputas entre los gremios y las autoridades
administrativas, as como la atencin y supervisin de los
extranjeros. La ley penal previ los problemas de la distribucin,
las mediciones y los precios, y aun propuso regulaciones a los
ingresos.
Kautilya recomienda la justicia inmediata, as como la
equidad. El acusado deba tener garantizados de tres a siete das
para documentar su defensa. La administracin de la justicia deba
ser descentralizada para hacer ms efectiva y rpida la decisin.
En la era Maurya existieron dos clases de cortes aadidas a los
tribunales de las aldeas, que atendan disputas menores. Las
cortes dharma-sthiya141 fueron constituidas para atender los asuntos
civiles, la sucesin, la deuda, el contrato, las disputas por
demarcaciones y fronteras, las ventas, etc. Las cortes que se
encargaron de la ley penal fueron las kantakasodhana142, que
llevaban casos polticos, incluidos aquellos concernientes al mal
desempeo o mala conducta de los oficiales y empleados pblicos.
Los procedimientos fueron menos ceremoniosos que en las cortes
civiles, y el desempeo de los jueces se circunscribi a stas.

141

Adems de usar el dharma en su sentido costumbrista tico y social,

Kautilya a menudo lo utiliza para referirse a la ley civil.
142
Literalmente la extirpacin de espinas.

88

Doctrina Mandala- Poltica exterior, relaciones internacionales y

diplomacia
La doctrina de mandala143 se refiere a la esfera de las
relaciones inter-estatales. Los libros del VI al XIV del
Arthasastra tratan estas relaciones, particularmente aquellas con
las extensiones del imperio, el tema principal es la dependencia
de la paz a partir del poder. Las polticas con el exterior deban
estar basadas en la cuidadosa tasacin de los recursos y del apoyo
disponible al alcance del Estado en contra de sus enemigos. El
Estado siempre debe estar preparado, pues su existencia se da en
un mundo ajeno y extrao, gobernado por la fuerza. El sistema
intricado de alianzas en la antigua India se bas en la suposicin
de que los Estados vecinos son hostiles, es decir que el Estado
adyacente al de su enemigo es un aliado natural. La equidad
anhelada entre Estado y Estado en los asuntos militares deba
dictar una poltica de neutralidad; ya que cuando el propio poder
no es capaz de aplastar fcilmente al otro y, cuando no se tiene
certeza de la ventaja que resulte en la batalla, la guerra debe
ser evitada. Si es superior en fuerza, el Estado debe perseguir
una poltica de agresin; la debilidad comparativa entre los
actores reclama la conciliacin y la seguridad en las alianzas.
Esta teora fue originalmente un intento por crear un balance de
poder en un sistema organizado en pequeos Estados, donde algunos
siempre tuvieron nimos expansionistas.
Figura 12. En la tradicin tntrica tibetana, el mandala representa a la
totalidad y se le considera como un modelo de la organizacin estructurada de la
vida, un diagrama csmico que nos recuerda
nuestra relacin con el infinito, con el mundo
que se extiende ms all de nuestros cuerpos y de
nuestras mentes, con la realidad material y con
la inmaterial. Actualmente desde su remoto pasado
mstico y religioso, el mandala ha irrumpido con
fuerza en el mundo occidental. El hombre del
siglo XXI ha descubierto que los mandalas son una
herramienta de curacin interior, una misteriosa
puerta que puede conectar el cuerpo con el alma y
el espritu. Ha descubierto que colorear un
mandala estimula la creatividad y ayuda a vencer
el estrs generando paz, confianza y serenidad.
Fuente:
www.cricketstudio.com/mandala/BigMandala.jpg
Fecha de consulta abril 2009.

Las relaciones inter-estatales propuestas por Kautilya fueron

establecidas mediante seis polticas alternativas (mejor conocidas
como policy sxtuple), que utilizando la alegora del mandala
organizan a los Estados y su proceder. Estas polticas son
acuerdos con compromisos y promesas, y son las siguientes: la paz,
la guerra, la indiferencia o neutralidad, el hacer preparativos,
las alianzas con otros poderes, y el hacer la paz con un Estado

143

Diagrama o representacin simblica que refleja la ordenacin de la

psique y el cosmos.

89

mientras ste se encuentra activo en hostilidades con otro Estado

(poltica dual). El ideal de la conducta honorable en la guerra es
un lujo que slo los fuertes pueden costear. Inclusive la religin
puede ser utilizada para la defensa del Estado. Kautilya
recomienda utilizar estatuas de divinidades huecas en las que
espas y asesinos pudieran esconderse. El mantenimiento del orden
y la extensin del imperio justifican los medios. La filosofa de
la conveniencia nunca es tan explcita como en la teora de las
relaciones inter-estatales.
La administracin de la poltica exterior y los asuntos de
guerra fueron los espacios donde el rey estuvo menos restringido
en su poder y accin. Slo en la historia reciente encontramos la
doctrina de ahimsa, o de la no violencia, desarrollada para
prohibir la guerra. Aunque el rey Ashoka renunci a la guerra en
nombre del ideal budista, no desarm a su ejrcito. Kautilya
insiste que las relaciones internacionales deben ser dominadas, no
por las consideraciones ticas, sino por el auto-inters, an
cuando esto signifique atacar una fuerza o poder amistoso.
Esta actitud se justific en la visin del Rajadharma,
interpretado como el producto de la experiencia y la tradicin
sagrada. La leccin que la experiencia nos ensea, comnmente
depende del objetivo que uno persigue. Una vez ms encontramos el
relativismo moral que nubla el intento por relacionar el dharma
con la vida poltica. Ms aceptable es el dictado de que el dolor
justifica aquello que es inconcebible en otros tiempos. Hoy en
da, nos percatamos del peligro que implica permitir que los
asuntos polticos se vuelvan asuntos morales. La actitud celosa,
moralista que reduce las complejidades al blanco y negro puede ser
mucho ms desastrosa que una poltica internacional basada en el
auto inters. Pero los tericos indios no estuvieron contentos con
tal racionalidad.
Los escritores de la poltica utilizaron una concepcin
orgnica del Estado. La literatura del Arthasastra deja ver la
importancia de la soberana en cada elemento tratado. Algunos se
acomodan en posiciones ms altas que otros, pero el funcionamiento
del Estado dependi de una adecuada integracin de las partes.
Aunque el modelo intenta buscar
un equilibrio entre sus
componentes, asume el supuesto de que el conflicto es la condicin
natural del mundo. Se represent la figura de la guerra, como una
batalla de todos contra todos, inspirada en el contexto temporal
de las relaciones interestatales, que en ese tiempo como ahora,
estuvieron en condiciones cercanas a la anarqua. Una proposicin
bsica en el pensamiento indio es la inherente enemistad y la
potencial hostilidad de los poderes forneos, as como una
consecuente necesidad de mantenerse preparados para cualquier
eventualidad. Las fronteras deban ser vigiladas en todo momento,
lo cual hace natural saber que el gasto militar consuma la mayor
porcin de la recaudacin estatal.
La mayor preocupacin de la poltica exterior (cuando la
expansin no fuera factible), comnmente fue el mantenimiento del
balance en el poder. La poltica interestatal se bas en un
anlisis
de
los
posibles
participantes
para
entrar
en
90

hostilidades. Kautilya formul recomendaciones y estrategias para

preservar el poder, enfatiz la diplomacia y la utilizacin de
alianzas. Una coexistencia pacfica era difcil de imaginar en
esta poca; el objetivo a gran escala fue crear una jurisdiccin
soberana y universal. Podemos explicar esto por la falta de
barreras naturales en el norte de la India, barreras capaces de
proporcionar fronteras polticas e impedir invasiones. Los Estados
se codearon con sus vecinos y los conflictos fueron prcticamente
inevitables. Geopolticamente, al norte de la India se le compara
en este aspecto a la Italia de Maquiavelo o a la Europa del este
del siglo XX.
El
rey
deba
agotar
toda
posibilidad
de
diplomacia,
espionaje, intriga o cualquier procedimiento antiblico, antes de
entrar en campaas militares contra el enemigo. Algunas veces el
honor kshatriya requiri que el rey y los guerreros nobles fueran
a la guerra, aunque no existiera la ms mnima posibilidad de
victoria. Morir en la batalla era desempear el kshatradharma.
Kautilya considera a esta actitud sentimental, ms que sagaz, y
discute la guerra en trminos de ganancia y rentabilidad, y no en
trminos de honorabilidad. Seala que el rey puede involucrarse en
la guerra slo si la posibilidad de xito es real. Nos seala seis
formas de aproximarse al enemigo:
La conciliacin
El ataque
El soborno
El sabotaje
La indiferencia
El engao
El tipo de poltica utilizada dependi de la fortaleza del
agresor en relacin al otro Estado. El texto recomienda que antes
de comenzar las hostilidades exista una declaracin formal de
guerra. Con algunas excepciones, la conduccin de la guerra se
regul a travs de un cdigo de honor y el trato a los vencidos no
necesariamente fue severo.
Kautilya hace referencia a las relaciones con otros Estados.
Su pensamiento estuvo basado en un idealismo moral alto, as como
en las necesidades de su propio inters. Describi seis tipos de
poltica exterior: tratados (sandhi), guerra (vigraha), marchar
contra el enemigo (yana), neutralidad (asana), buscar proteccin
de un rey poderoso (samsraya) y polticas duales (dvaidhibhava).
Las reglas que conciernen a stos son: el que est perdiendo
fuerza en comparacin con el otro debe hacer la paz; aqul que
est ganando fuerza debe hacer la guerra; aqul que piense que ni
l ni el enemigo pueden ganar debe ser neutral; aqul que tenga un
exceso de ventaja debe marcharse; aqul que desea fortaleza debe
buscar proteccin; aqul que emprenda un trabajo requiriendo
asistencia debe adquirir una poltica dual.
Para Kautilya, formar e implementar polticas fue un aspecto
importante en el buen gobierno y dio una serie de recomendaciones:
un tratado basado en la verdad y un juramento obligan a
91

consecuencias temporales y espirituales; un tratado basado en la

seguridad obliga a que todos respeten las leyes, siempre y cuando
el partido sea fuerte. Aqul que infrinja castigos severos se
convierte en opresor. Aqul que imponga castigos poco severos es
rebasado en su autoridad. Aqul que dicta slo castigos es
respetado. Kautilya tambin se aboc a elaborar un sistema de
espionaje para asuntos domsticos y del exterior.
El deber del Estado fue proteger y promover el dharma,
defender a la comunidad contra los enemigos y las invasiones, y
coordinar y apoyar las agencias sociales donde el individuo
desempeaba sus propsitos privados y grupales. Las castas
proporcionaron una conciencia grupal, el Estado las estimul como
elemento integrador y regulador de las varias asociaciones que
conform la sociedad. El concepto del dharma implic una red de
lealtades plurales en una sociedad organizada funcionalmente. El
Estado, al tener el control del danda, garantiz el orden; a
travs de este recurso se convirti en guardin del orden social y
del cdigo dhrmico. Por tanto, la obediencia a la autoridad fue
el resultado de la aceptacin del orden social y las normas de
conducta.
Cuando Kautilya esboza las campaas militares no hace caso de
los
principios
humanitarios
tradicionales
establecidos
para
regular la conducta en la guerra. Seala el rea que va desde el
Himalaya hasta los mares como la esfera natural de imperialismo.
Seis directorios se encargaron de regular la conducta en tiempos
de guerra y el mantenimiento del ejrcito, en el cual reclutaba
soldados de todas las castas. Despus de conquistar una nacin, el
rey deba consolidar su posicin cultivando la lealtad del pueblo
derrotado. Kautilya aconseja un trato generoso y el respeto a las
costumbres y tradiciones que no pusieran en riesgo la seguridad
del Estado. El embajador propuesto en el Arthasastra, al igual que
su contraparte moderna, disfrutaba de inmunidad, siendo un agente
forneo comisionado para defender su pas de origen y extender sus
recursos. Por esta razn fue necesario que el rey vigilara con
cercana los movimientos de los representantes polticos forneos.
El elaborado sistema de inteligencia propuesto por Kautilya,
es uno de los rasgos distintivos de su trabajo. Esta seccin es
fundamental para las polticas forneas y domsticas que alent
nuestro autor. Los espas fueron reclutados de distintas clases
sociales, asumieron una variedad de roles y se les asign diversas
tareas. El agente se contrat para probar la lealtad de los
oficiales
pblicos,
recabar
informacin,
realizar
misiones
secretas, prevenir el crimen y la sedicin, determinar el tono en
la opinin pblica, y asegurar la popularidad del rgimen,
contrarrestando la crtica y la alabanza al rey. Cinco tipos de
espas estuvieron bajo el mando de la autoridad en cinco
departamentos distintos. Aadidos a stos, se incluyeron espas
femeninos (pordioseras, enfermeras, cocineras, prostitutas) y
espas vagabundos. El rey deba tener una audiencia diaria con
estos agentes. Kautilya hace hincapi en ser cauteloso en la
confianza implcita de los informes y reportes de los espas. Sin
embargo, recomienda que si tres fuentes incomunicadas reportaban
92

la misma situacin, el rey poda tener confianza en su certeza.

Pero si los reportes no eran consistentes uno con el otro, o la
informacin se considerara insuficiente, ninguna accin deba ser
llevada a cabo. Las contradicciones en los reportes eran causa de
reprensin a los informantes.
La poltica fiscal y econmica
El Arthasastra toca con energa lo referente a la materia
fiscal. Esto puede ser explicado por el costo elevado de mantener
un ejrcito que reciba pagos en efectivo y que, posiblemente,
requera ms de la mitad del gasto gubernamental (Kautilya,
inclusive, tram recuperar mucho del dinero pagado a sus soldados,
estableciendo seudo-mercaderes, que en realidad fungan como
agentes del rey, para vender bienes a los soldados al doble del
precio durante las operaciones y campaas militares). Pero, el
autor muestra cierta ingenuidad al trazar y justificar los medios
para incrementar la riqueza del Estado, incluyendo la propiedad
estatal de las casas de apuesta, los burdeles y el control estatal
en la venta de licores. Este tema referente a los fondos pblicos
ha causado que muchos de los anlisis elaborados por los
historiadores de las instituciones administrativas en la India
antigua consideren al Estado sencillamente como un instrumento
recolector de impuestos. El ministro brahmn estuvo preocupado por
los asuntos presupuestales, debido a que consider la seguridad y
la unidad estatal dependientes de una recaudacin adecuada.
El ingreso se derivaba de los bienes y propiedades
gubernamentales, tales como las minas, los impuestos indirectos,
las tarifas y el peaje para la transportacin, los honorarios para
el uso de la tierra, los deberes de importacin, la venta e
impuestos de la propiedad, las contribuciones y los donativos de
la gente, y los impuestos al ingreso para ciertos grupos (por
ejemplo los artistas, los videntes, las prostitutas) de la
comunidad.
La poltica fiscal del Arthasastra refleja la visin de que
mientras el Estado tiene derecho al huevo de oro, el ganso debe
estar protegido. Los impuestos deben ser graduales, incrementados
slo en tiempos de emergencia, y as racionalizados a la gente. La
economa deba estar basada en ganancias netas ms que en
beneficios brutos, un producto slo poda ser tasado una vez. Los
incentivos en la forma de impuestos moderados deban promover y
alentar la produccin en las tierras marginales. Gracias a su
sensibilidad en el proceso productivo, el Estado imaginado por
Kautilya fue en s mismo una empresa gigantesca y consider al
comerciante privado como un competidor, un enemigo del inters
pblico, el ladrn que no es nombrado ladrn.
Kautilya grava el acostumbrado sexto de lo producido en la
tierra, aunque esta proporcin poda ser, en caso necesario,

93

elevada a un tercio144. Bienes esenciales, tales como los granos,

los textiles baratos, el azcar y el aceite eran tasados con un
veinteavo de su valor. El impuesto en otros bienes poda alcanzar
hasta el veinte porciento, dependiendo del valor y uso. Algunos
bienes no se vendan en el lugar de produccin; deban ser
llevados a una agencia gubernamental que se encargaba de
etiquetarlos (por medio de estampas), y despus de su venta, eran
tasados. Cualquier intento por evitar este procedimiento fue
severamente penalizado. Usualmente, los ndices en la tasacin
fueron calculados para permitir ganancias a los comerciantes. En
las polticas recaudatorias se hizo nfasis en las medidas
directas e indirectas para establecer los montos de los impuestos.
Kautilya reclama el control del rey sobre los recursos
forestales y el juego, la tierra de desperdicio, las minas de
minerales y la sal. Tambin la supervisin en la produccin de
alcohol, ya que este impuesto fue una fuente importante de
ingresos. Los castigos por infracciones en estas instancias de
dominio real fueron comunes y particularmente severos. Kautilya
subraya un programa de desarrollo industrial y comercial que busc
mejorar el nivel de vida de su poblacin. Todo se circunscriba a
un sistema de regulacin, el rey deba promover e incentivar la
produccin agrcola. Esto se lograba dirigiendo un excedente de la
poblacin
al
cultivo
de
las
extensiones
de
tierra
subdesarrolladas. Debi de haber sido una prctica comn para los
Maurya el otorgar tierra a los brahmanes y extender la labranza de
los cultivos y asentamientos.
La previsin se hace para periodos de emergencia. Kautilya
argumenta la necesidad de un acervo en la reserva de artculos,
mercancas, materia prima y otros bienes esenciales. El grado de
intensidad del control gubernamental anticipa al del Estado de
bienestar moderno.
La eficiencia laboral deba ser premiada, existieron derechos
laborales nunca antes vistos: a cada trabajador se le garantizaban
das libres, y los das de trabajo en tiempos vacacionales
justificaron pagos extra. La exigencia del autor por el castigo a
aquellos mdicos cuyos pacientes murieran y no se reportaran, es
evidencia de que las profesiones no escapaban del control estatal.
El rol del Estado en la economa fue de intervencin directa; el
gobierno estaba en el negocio por s mismo al ser el propietario
de la industria, las tierras y las minas. Es decir, un monopolio
estatal. La atencin que Kautilya tiene por la economa nos dirige
a la importancia que se le concedi al intercambio y la minera,
una consecuencia de la ubicacin estratgica de Magadha. El Estado
Maurya control el acceso a las minas de hierro y cobre de
Dhalbhum y Singhbhum. Adems, es significativo que los empleados
del Estado recibieran sus pagos en efectivo.
El poder tiene su fundamento en la capacidad del Estado para
movilizar hombres y recursos al servicio de sus objetivos. Los

144

Usualmente cuando se lograba la irrigacin de las tierras a travs del

bombeo de agua de los ros. ndices de agua adicionales hicieron el
impuesto oneroso.

94

pilares del Estado fueron la recoleccin de impuestos y el

ejrcito. Analizaremos los principios que guiaron la poltica
fiscal, la estrategia militar y las relaciones diplomticas.
La doctrina del determinismo econmico fue una de las
primeras lecciones que se le dio al prncipe. Ms de dos mil aos
antes que Marx, Kautilya ya postulaba frases como en la economa
recae la poltica. Las consideraciones econmicas son el
resguardo de la sociedad. Con el desarrollo de una economa de
mercado, una nueva fuente de ingresos se hizo accesible para el
Estado y un nuevo sistema de pago con moneda se hizo posible145. En
los tiempos de la dinasta Maurya, el bali que originalmente
surgi como ofrenda por parte de los clanes, se convirti en un
impuesto definido.
Las actividades econmicas fueron de tal relevancia que el
Estado particip activamente. Algunas reas de su desempeo fueron
el mantenimiento del palacio, del ejrcito, la polica y las
cortes legislativas, la obra
pblica y los
proyectos de
irrigacin,
las
instalaciones
mdicas
y
sanitarias,
las
instituciones educativas y de culto, adems de que regul y
promovi el comercio.
La renta para el financiamiento de estos propsitos se deriv
de las tierras del reino o de las tierras que se convirtieron en
propiedad estatal, al ser penalizadas o por no existir herederos.
Los ingresos se derivaron de los monopolios estatales tales como
la silvicultura y la minera, y de la industria propiedad del
Estado como la del destilado, la transportacin de mercancas, la
fabricacin de telas, las aduanas de cobro, las cuotas, el
suministro de agua, las ofrendas ceremoniales, los tributos, las
multas y los regalos.
La fuente ms importante de financiamiento fue el impuesto
sobre la tierra; se recolect en especie y en dinero por la
cantidad de un sexto de lo producido. En los textos se describe un
esfuerzo por hacer la poltica fiscal consistente ao con ao, se
describe
sta,
inclusive,
como
una
poltica
indulgente
y
equitativa. El compromiso del rey con sus sbditos y la forma
contractual en la cual se bas, fue una garanta, al menos
tericamente, contra la explotacin.
El cobro de impuestos a los brahmanes no fue uniforme a lo
largo de la India, vari de acuerdo a si el brahmn persigui una
vida de pobreza y religin o la actividad intelectual, o si se
involucr en la produccin material o disfrut de una posicin
oficial rentable. En realidad la casta vaishya cubri la mayor
parte de los impuestos, aunque fue muy raro que un brahmn
estuviera exento del pago.
Las referencias sobre los derechos del rey sobre la tierra se
hacen para significar su derecho a recolectar los ingresos
provenientes de estas fuentes. Se dise un complejo sistema

145

La percepcin de Kautilya de los mercaderes no fue positiva. Entendi

que la prosperidad del Estado era dependiente en parte del comercio, por
ello estuvo renuente al creciente poder de los gremios y los vio como una
amenaza potencial del Estado.

95

tributario, se realizaron
inspecciones en las aldeas y se
llevaron a cabo auditoras de las cuentas pblicas de las
asambleas, adems de determinar los montos en la tasa impositiva.
Algunos impuestos consideraron: gravmenes por licencia, por
bazares, y exenciones en bienes necesarios tales como la sal, los
animales, los bienes acabados, la tierra, el agua para irrigacin,
y los pesos y medidas para las transacciones de negocios. El
gobierno inclusive foment las contribuciones voluntarias al
publicar los donativos.
Un manual de administracin pblica
El Arthasastra es en esencia un cuaderno para guiar al grupo
gobernante, un manual para el poltico prctico. En su mayor
parte, Kautilya prescribe las necesidades especficas y los usos
probados para los procedimientos administrativos. Su sistema est
altamente centralizado; reconoce la necesidad de una slida
uniformidad en las instituciones administrativas y es cuidadoso de
prevenir ambigedades que surgieran por una divisin en la
soberana. La unidad bsica de administracin es la provincia, o
janapada, que inclua al menos ochocientas aldeas de 100 a 500
familias. En la cspide de la administracin local y provincial se
encontr al colector general, que se encarg de supervisar la
recoleccin de impuestos y mantener el orden. Detrs de l estaban
el distrito y el delegado, y los colectores asistidos por los
superintendentes de las aldeas. Poca atencin se le da a las
instituciones de las aldeas, todo indica que el consejo de aldea
fungi como un cuerpo autnomo en la supervisin de los asuntos
locales. A los gremios o asociaciones les fue otorgado un mnimo
de independencia, ya que fueron colocados al servicio del Estado.
La concepcin del monarca kautilyano
Algunos estudiantes de la Ciencia Poltica, educados en una
tradicin occidental, suelen confundir la teora del origen divino
con la del derecho divino. En la filosofa poltica India, las dos
son distintas. El rey hind jams fue investido con el derecho
divino. Slo cuando el monarca es virtuoso y tiene autocontrol,
cuando lleva a cabo sus deberes en la proteccin de su gente y
proporciona bienestar general, el rey puede ser comparado a los
dioses. De acuerdo con el Shantiparva, en tiempos de crisis, el
rey es aquel hombre que es capaz de llenar la funcin kshatriya;
si el rey se encuentra incapacitado para gobernar, debe ser
abandonado como uno desertara una embarcacin con filtraciones de
agua.
La palabra deva146 es a menudo traducida por los catedrticos
occidentales como Dios. Deva es utilizada para connotar una
moralidad superior, a diferencia de una divinidad omnipotente en
el sentido judeo-cristiano. Signific reluciente e inspir
admiracin y fue aplicado a aquello que posea algo ms que poder

146

Potencia de la luz, divinidad.

96

ordinario. Cuando se describe al rey en las antiguas escrituras

como devata, su importancia para la comunidad es alabada. Las
funciones que realiza el rey son, y no el rey mismo, equiparadas
con los dioses. La afirmacin de cualidades divinas proviene del
reinado, en lugar de concebir el reinado a travs de la divinidad.
El rey fue calificado como el guardin del dharma, aunque este
designio no debe ser tomado para implicar que ocup un puesto
religioso elevado147. El rey es el hacedor de su poca, es lo
opuesto al dictado de que el rey no puede hacer el mal.
El concepto de cuasi-divinidad en el rey no estuvo
intencionado para justificar el gobierno irresponsable; sirvi
como medio para promover respeto a la autoridad. Esta bsqueda por
la divinidad del rey se asocia con el periodo en el que
incrementalmente el poder se estaba descentralizando, un tiempo
marcado por el surgimiento de fuerzas divisorias. En contraste, en
la Inglaterra medieval, la idea del derecho divino acompa la
aparicin de una autoridad poltica fuerte.
En resumen, podemos entender que comnmente el concepto de
divinidad fue utilizado metafricamente en la antigua India para
describir las funciones de la administracin real. Slo aquel rey
que llevara a plenitud sus deberes podra afirmar una estatura
divina; se alent la deposicin de reyes injustos, y su destino se
describi en trminos de darle pausa a los ms severos148. La
posicin terica defendida por algunos escritores indios puede ser
representada en esta afirmacin: una cosa es resistir a la tirana
de un monarca malvado, y otra cosa es resistir el poder justo que
ha recibido de Dios. En la India (como en la Edad Media Europea)
el derecho divino, al menos en el periodo previo al declive del
gobierno Maurya, debe ser focalizado en la institucin del reinado
y no en el rey mismo.
Los lmites y la naturaleza de la autoridad
La sustitucin de los vnculos artificiales por los lazos
familiares en la comunidad tribal estimul la comprensin de la
distincin entre la autoridad y el poder. La autoridad introduce
la idea de derecho, el uso legtimo del poder. Los hombres
pueden tener el derecho de ejercer el poder sin estar en posicin
para ejercerlo, o puede que estn en posicin pero no tengan el
derecho. Indudablemente se ejerce la autoridad de diversas formas.
El brahmn, debido a su comprensin superior de los Vedas, fue
autoridad, as como a un hombre que es respetado por su

147
Aunque no existi ninguna religin oficial y los brahmanes fueron
usualmente aceptados como la autoridad espiritual, existieron momentos
(caso del rey Ashoka) en los que el rey tom sobre s el rol de lder
religioso.
148
Los sacerdotes gozaron de cierta independencia relativa, an as los
brahmanes estuvieron pendientes de los peligros de la anarqua, demasiado
sensibles a su posicin privilegiada, de apoyar un levantamiento popular
contra la corona o de posicionar los derechos de la gente contra el poder
secular- como lo hizo la iglesia medieval al aguijonear las propiedades
para fortalecer la oposicin al monarca.

97

conocimiento en asuntos tcticos y su xito al llevar a cabo

maniobras militares, podemos aceptarlo como autoridad.
La capacidad de inspirar respeto es sin lugar a dudas un
factor indispensable para transformar el carisma en autoridad. Max
Weber utiliz el trmino carisma para describir ciertos atributos
personales (virtud, coraje y otros) que estn fuera de lo
ordinario e inspiran reverencia. El socilogo alemn consider al
carisma como la fuente mxima de autoridad, antes de ser
concretada en status y reglas. Weber nos dice poco sobre las
condiciones y circunstancias que alientan a la gente a seguir al
santo, al profeta o al hroe. No es suficiente que el lder tenga
estos atributos, deben ser combinados con un dinamismo personal y
una conviccin ardiente en la rectitud de su causa. Debemos saber
algo sobre la edad y el efecto del cambio institucional en la
personalidad de aquellos que son afectados por apelar a una figura
carismtica.
En la India el avatar149, como Rama o Krishna, surge cuando el
dharma se ha debilitado. Su misin es restaurar la ley, as como
Cristo vio en su misin el rescate del espritu de la ley de
aquellos que se sofocan en un rgido legalismo. Esto sugiere que
el carisma no es tan distinto de la tradicin como Weber sugiri
(aunque Weber s menciona que el profeta apela a una norma
antigua,
la
pureza,
el
objeto
perdido).
Los
cambios
institucionales crean inconsistencias en la estructura normativa y
se les relaciona con el surgimiento del liderazgo carismtico.
La legitimidad es el terreno correcto y el ltimo recurso de
la autoridad. Es el fundamento cultural de la autoridad. Alguien
puede tener autoridad debido a su xito, porque ha sido nombrado
por procedimientos correctos de orden, porque es capaz de causar
respeto y devocin, o por una amplia gama de razones. La
legitimidad es el ltimo lmite en el proceso del raciocinio. La
autoridad, en contraste, posee un elemento racional, es una
cualidad de la comunicacin. La razn es el proceso de tomar
control, en trminos de los valores en los que se profesa y se
basa. La legitimidad se refiere a estos valores, valores que estn
ms all de la capacidad para efectuar elaboraciones razonadas.
Esta lnea de pensamiento hace hincapi en qu va a ser
decidido antes de ver quin lo va a decidir. La teora brahmn
busca acomodar el principio de autoridad en el terreno del status
y persigue una comunicacin autoritaria. En la antigua India la
bsqueda de un principio de autoridad necesit en sus fundamentos
el amansamiento de los dioses vdicos caprichosos y amorales, que
fueron incapaces de proveer un soporte en la legitimacin, ms
all del pequeo segmento aristocrtico de la sociedad. En una
cosmogona de deidades muy semejantes al hombre, se enfatiz la
caracterstica de la Escritura como autoritaria. La tradicin
sagrada revelada en los himnos vdicos se convirti en la fuente

149

En el marco del hinduismo, un avatar es la encarnacin terrestre de un

dios, en particular Vishn. Se dice por ejemplo que el dios Krishna es el
octavo avatar de Vishn. El trmino proviene del snscrito avatra, que
significa el que desciende.

98

de autoridad. Cuando hicieron la interpretacin de las Escrituras,

para el uso exclusivo de los sacerdotes, a la legitimacin de la
autoridad del rey se le asoci con la de los brahmanes. Este
desarrollo representa el triunfo del conocimiento sobre las
acciones.
Pero
conocimiento
en
esta
instancia
signific
conocimiento y maestra en la tradicin y no como creemos en el
conocimiento racional e intuitivo. Efectivamente, el hecho de
haber nacido brahmn garantizaba ciertos privilegios y respeto
asociados al orden, pues se le atribuy cualidades carismticas
que le validaron como intermediario entre las esferas sagrada y
mundana del Universo.
La autoridad est basada en la aceptacin del comportamiento
de los patrones de mando, es una actividad que se expresa con los
roles sociales. Podemos distinguir dos tipos:
Reglas formales y autoridades institucionales.
Reacciones aprendidas y anticipaciones implcitas en la
mayora de nuestras acciones y que guan la conducta. No
existen autoridades ms que las costumbres y el uso
popular.
El Brahmanismo, por medio de la organizacin de castas en la
sociedad, extendi completamente su control en esta rea de la
experiencia. El dharma acompaa a la justicia y a la ley. Kautilya
sostiene que el danda debe ser aplicado con justicia si es que la
autoridad busca el respeto de su gente. La justicia es lo que
transforma el poder en autoridad. El ejercicio injusto del poder
causa caos, la literatura apunta la importancia de la virtud para
aquellos que manejan el danda, ms que insistir que es un
instrumento de justicia. Los valores que deben guiar al que
detenta el poder son: la sabidura, la percepcin, la honestidad y
la voluntad de someter al rey a calificacin con una autoridad
cannica en el uso del poder coercitivo. Es esencial que el danda
se utilice de manera apropiada, por ejemplo al apoyar la jerarqua
de la casta. No es raro al leer algunos textos, observar cmo
elevan al rey a rangos exaltados y testificar una pureza
ceremonial. La explicacin es que el rey que realiza a plenitud
sus deberes es digno de devocin. Aquel que oprime a su pueblo y
evade su responsabilidad es despreciable.
Al igual que en la filosofa de Platn, encontramos varios
mitos cuyo propsito principal es legitimar a la autoridad
coercitiva social. Para las masas, las doctrinas del karma y el
samsara150 proporcionaron el mito que justific las instituciones
sociales y deposit la responsabilidad en el hombre mismo. La
ideologa se aumenta con la concepcin paternalista del rey y con
las teoras de su cuasi-divinidad. La designacin del Estado
antiguo hind como paternalista se critica tanto como el karma; el
mismo aliento de la religin hind, postula la responsabilidad
individual. Una caracterstica del paternalismo es la creencia de
que la gente es incapaz de llevar satisfactoriamente sus propios

150

Regreso a la existencia bajo formas variadas.

99

asuntos. De forma que el Estado, la autoridad real, interviene y

es concebido como un padre, probablemente enfatizando menos el
aspecto desptico del rol paterno y ms simbolizando su sacrificio
y deber para el bienestar de aquellos dependientes de su
proteccin. En teora, el monarca conocera la felicidad slo si
sus sbditos prosperaran y se realizaran en el orden dhrmico.
El mayor deber del rey fue la proteccin de sus sbditos.
Pero esto implicaba ms que la simple aplicacin de la ley. Hacia
el siglo IV a.C. hubo un incremento notable en las funciones del
Estado en la India. El rey tena la obligacin de promover la
educacin, la religin, las artes, los servicios de caridad, el
desarrollo agrcola y el comercial. En verdad, las obligaciones
del rey (en textos brahmnicos) aparecieron para que pesaran ms
que cualquier beneficio resultante de su posicin. Al encontrar
las responsabilidades de su oficina deba evitar provocar a la
gente, y siempre deba tomar consideracin de la opinin pblica.
El rey deba posicionarse por encima de los grupos en contienda,
su deber fue reconciliar los distintos intereses que pugnaban por
ventajas en la comunidad. Un sistema de facciones en la poltica,
se evit efectivamente.
El Estado hind fue civil ms que polticamente militar. Las
instituciones sociales fueron vlidas, mientras contribuyeron al
bienestar del pueblo en este mundo y en el siguiente. Fue el deber
del rey gobernar en conformidad con la autoridad principal
encargada de la ley sagrada y la tradicin. El gobernante se
comprometi a respetar y promover las costumbres siguiendo con las
reglas de la familia, la casta y la asociacin; consistentes con
el cdigo dhrmico y la preservacin del orden. El principal
objetivo del Arthasastra es la proteccin y el bienestar de los
ciudadanos. Su felicidad debe posicionarse antes de la del rey,
verdaderamente su prosperidad y bien llevarn felicidad al rey.
Los brahmanes usualmente tuvieron acceso a las posiciones ms
importantes del consejo real. Se le aconsej al rey rodearse de
hombres sabios y de carcter honesto. Los ministros ejercieron un
poder considerable, en ocasiones este consejo impona revisiones
al poder del rey. Entre sus atributos se encontraba el decidir
asuntos de sucesin. Existen registros de que varios reyes pagaron
tributos elevados a sus consejeros. Los textos indican que hubo
instancias en las que el rey no tuvo derecho de veto a las
recomendaciones hechas por el consejo, debemos preguntarnos si
esta limitacin en la soberana del rey fue de significancia
prctica. La situacin normal fue una en la que el juicio emitido
por el ministro era altamente respetado y ste juraba lealtad
absoluta al rey. Raramente, en los comentarios, el ministro es
contemplado como simple figura, y el rey es advertido de los
peligros que implica el fracaso en la consulta a sus consejeros o
en ignorar sus recomendaciones. Finalmente, la responsabilidad de
la accin estatal permaneci en la figura del rey. ste deba dar
respuesta a la operacin adecuada y eficiente de los distintos
departamentos y agencias que administraron el reino.
El prncipe heredero deba cumplir un periodo extenso de
aprendizaje; existi una escuela formal para los gobernantes. La
100

educacin
fue
enfatizada
y
aquellos
que
se
sometan
al
entrenamiento deban cumplir ciertos requisitos antes de que se
les juzgara competentes para ocupar puestos tales como gobernador
o general. Las restricciones a la autoridad real fueron ms
morales que polticas o constitucionales. La preparacin incluy
el adiestramiento del carcter y la disciplina.
La concepcin del poder como una confianza sagrada, es sin
duda una leccin muy difcil de dominar. La educacin del prncipe
est dirigida a la produccin de un rey-filsofo. El deber moral
fue el baluarte y contrapeso, por temor a las consecuencias de
abandonar el rajadharma. El rey hace su poca y como tal debe
conducirse con rectitud.
Bajo el sistema imperial antiguo la provincia central fue
gobernada por el rey; los distritos externos estuvieron bajo el
mando de los virreyes. Las restricciones impuestas a la gente y la
intervencin estatal en sus actividades, variaban segn la
distancia con la capital. Es probable que el rey fuera el
propietario de las tierras de la corona, aunque existi la
propiedad individual privada. Algunos escritos comentan que toda
la tierra perteneci al rey, aunque la tierra se defendi para
quien la trabajara, al menos en porciones. La posibilidad de la
existencia
de
feudos
y
sistemas
de
trabajo
rurales
fue
indudablemente un
control significativo al absolutismo. Aunque
podemos considerar a la monarqua de la India antigua como una
autocracia, el hecho es que estuvo limitada desde abajo por una
variedad
de
formas
de
auto-gobierno
local
(existieron
instituciones aldeanas).
La autoridad real sent sus races en cnones y costumbres,
aunque un momento de crisis poda justificar el apartarse de la
costumbre y la tradicin sagrada. Podramos decir que diferentes
ciclos en las pocas tienen distintos estndares de moralidad,
algunas autoridades sostienen que las reglas tradicionales y las
enseanzas sagradas podan ser desatendidas si se encontraban en
contradiccin franca con la opinin ms iluminada.
Un argumento en los textos dice que el dharma kshatriya
releva al guerrero y al gobernante de las restricciones morales
convencionales. Esta teora que estipula al pecado como una
consecuencia necesaria y a la violencia como el medio inevitable
para completar el deber kshatriya, es un desarrollo del dharma en
peligro una especie de pecado original que permanentemente
contamina a la aristocracia. Solamente puede ser trascendida al
llevar a cabo sacrificios y otorgar regalos al brahmn.
La organizacin civil
Las aldeas fueron un punto neurlgico en la organizacin
estatal. La administracin de grandes extensiones de tierra fue
posible en la India debido a que la sociedad rural supo
autogobernarse. Inclusive podemos concebirla funcionando separada
del Estado, protegida por tradiciones fuertes que perduraron a
pesar de los estragos de la guerra y la inestabilidad de los
tiempos. Las aldeas fungieron como bodegas para la cultura India.
101

La descentralizacin poltica fue el control prctico ms

significativo para el poder monrquico. Como se seal antes, el
tamao de las aldeas vari de 200 a 800 familias, la aldea se
convirti en el centro y base de la administracin y la unidad
primaria de la organizacin.
El trabajo administrativo en las aldeas lo realizaron los
comits de asamblea. Deban asegurarse ciertos requisitos para
formar parte del comit. stos fueron la edad, el carcter, y los
requerimientos
de
propiedad.
El
consejo
aldeano
fue
la
organizacin poltica ms importante; sus funciones estuvieron
dirigidas al ajuste de las disputas, la recoleccin de los frutos
de la tierra, el mantenimiento de los templos, la supervisin en
el uso de tierras ociosas, y la realizacin de la obra pblica:
construccin
y
mantenimiento
de
caminos.
Adems
de
estos
atributos, el consejo funcion como banquero arrendando tierras,
haciendo
prstamos
y
brindando
facilidades
educativas
y
recreativas al conjunto de la sociedad. Sin este recurso y la
estrecha coordinacin entre el monarca y las autoridades aldeanas
habra caos.
Las aldeas tuvieron recursos limitados, obtuvieron su
financiamiento
a
travs
de
multas
especiales,
exacciones,
garantas y concesiones. De gran importancia fueron los asuntos
relacionados con la administracin de los templos, stos tuvieron
un peso relevante en la vida social, intelectual, econmica y
religiosa de los ciudadanos.
Por otro lado, la sociedad se organiz en gremios,
corporaciones y asociaciones de profesin. En un principio,
estuvieron delimitados a objetivos econmicos, pero al inicio de
la era Maurya adquirieron funciones sociales ms extensas. Estos
grupos corporativos comenzaron a abrazar todo asunto de la
actividad humana, y ejercieron controles sobre los aspectos no
econmicos de la vida de sus miembros. En este sentido, los
gremios se asemejan a su contraparte de la Europa medieval; ambos
se esforzaron por regulaciones ms cercanas al comportamiento
humano que lo que podra haber tolerado un Estado moderno. La
expulsin del gremio previno a los individuos de practicar el
intercambio de oficios de su familia.
Fue tanto el peso de los gremios que inclusive en ocasiones
hicieron prstamos monetarios al monarca. Su constitucin slo
poda establecerse con la aprobacin del rey, y el Estado
reconoci los derechos judiciales del gremio sobre sus miembros.
Inclusive ste poda intervenir si el gremio era injusto en el
trato a sus integrantes. Conforme los gremios fueron acumulando
ms riqueza y desarrollando centros comerciales ms importantes,
el mismo Estado se vio amenazado y vio a las corporaciones como un
desafo a su propio poder. Algunos conflictos activos se
desarrollaron entre las agencias polticas y econmicas, conforme
el Estado busc controlar las corporaciones. La organizacin
gremial fue incapaz de desafiar a la intervencin estatal.
Finalmente, el Estado fue exitoso en refrenar las corporaciones y
en moldearlas segn su conveniencia.
102

Algunos atributos de los gremios fueron los de banqueros,

fideicomisarios, sndicos, administradores, y contaban tambin con
cualidades
militares.
Podemos
concebir
su
desempeo
como
tribunales privados de la justicia. En realidad, representaban los
intereses de la sociedad frente a las distintas fuerzas que se
repartan el control. Algunos ejemplos de gremios fueron los de
los soldados, los msicos, los granjeros, los artesanos, los
mdicos, los pescadores y los sacerdotes; stos al menos, aparecen
mencionados en los textos. Inclusive los transentes y los
pordioseros estuvieron organizados. La fortaleza poltica y
econmica de la gente se debi en gran parte a la efectividad de
estas organizaciones.
El gremio, propiamente hablando, se concibe como una
asociacin de mercaderes, lo llamaron shreni y su intencin fue
perseguir objetivos econmicos comunes para sus miembros. Kautilya
sugiere que en principio stos se instituyeron por lazos de
sangre, y el concepto lo utiliza para denotar asociaciones
tribales.
En el Arthasastra encontramos las palabras gana o sangha151,
que
sirvieron
para
denotar
a
las
corporaciones
polticas
autnomas; otra de sus acepciones son las tribus autnomas o
comunidades de auto-gobierno. Encontramos tres tipos de grupo:

gremio de oficio
banda tribal mercenaria
organizacin cuyos miembros llevan el ttulo del rey

Kautilya enfatiza dos clases de organizacin, el primer tipo

que se refiere al grupo que vive bajo una combinacin de las artes
de la guerra y la paz, y el segundo como una comunidad poltica
cuyo ttulo real se utiliza para describir la cabeza ejecutiva,
aunque no es la monarqua. Estas definiciones las utiliz el autor
para sealar y describir la conformacin geopoltica de la India
antigua, antes de la subida al trono de la dinasta Maurya. Fue
una poca que se describe como republicana, particularmente el
noreste de la India; algunas descripciones budistas y los relatos
de los visitantes griegos, son las fuentes primarias de las
repblicas antiguas, para describir la poltica utilizada en la
administracin de los asuntos financieros, militares, diplomticos
y legales. La institucin como asamblea y las decisiones tomadas
bajo el mandato gana han sido contrastados con el mandato real.
Las repblicas se situaron principalmente al norte de la
India, durante el siglo VII a.C.; se tiene evidencia que
existieron diecisis grandes seores, la mayora conformaron
monarquas, y existan pocas repblicas. Se mencionan ocho
oligarquas en los textos budistas. El gobierno republicano
termina alrededor de 325 a.C. con la propagacin de la influencia
Maurya.

151

Literalmente significa grupo. Otra acepcin es comunidad monstica.

103

Existe evidencia de referencias sobre gobiernos democrticos

en la antigua India por Megasthenes, observador griego. El enviado
a la corte Chandragupta menciona gobiernos encabezados por
magistrados donde la gente se auto-gobierna. Hay reportes de
Estados sin rey, que refieren a una figura conocida como
superintendente, clase oficial que lideraba a su gente. Inclusive,
se habla en los reportes griegos que los generales podan ser
elegidos
por
voluntad
popular
en
vez
de
ser
asignados
arbitrariamente. Los reportes generados en la invasin macednica
de Alejandro Magno, hacen alusin a una serie de repblicas,
incluyendo una de naturaleza aristocrtica compuesta por 5,000
consejeros. Las repblicas en la India fueron del tamao de las
ciudades-Estados griegas. La necesidad de la accin rpida y
efectiva, adems de la seguridad, a menudo result en la
delegacin de poder. La autoridad ejecutiva comnmente se organiz
en un consejo de ancianos, un gabinete o una asamblea.
Probablemente slo la nobleza poda ser candidata a ocupar estos
puestos. Por ello el poder no monrquico de estos Estados puede
ser mejor descrito como aristocrtico.
La asamblea tuvo tamao considerable, entre 5,000 y 7,707
Rajas, normalmente de la casta kshatriya. La principal debilidad
en estos Estados fue la presencia de facciones. Al formarse
partidos, los miembros se sentaron en grupos separados. Las
asambleas de los Estados republicanos ejercieron un completo
control sobre el consejo ejecutivo.
Una razn del declive de las repblicas del siglo IV a.C. fue
la tendencia de que los puestos de oficina se convirtieran en
hereditarios como si fueran monarquas. Las familias poderosas
asumieron el control de las posiciones e identificaron los
intereses del Estado con sus propios intereses. La sobrevivencia
en tiempos de expansin imperial demand fortalecer el gobierno; y
en los tiempos de las repblicas indias, por razones desconocidas,
stas se volvieron indistinguibles de las monarquas en su
estructura poltica. Aquellos que cumplieran funciones ejecutivas
fueron mencionados como reyes. Los mtodos autocrticos y
oligrquicos fueron las caractersticas de la estructura poltica
en el periodo precedente al levantamiento de Magadha. En su
historia, los Estados republicanos fueron controlados por un
pequeo segmento de la poblacin. Pronto el sistema republicano
dej de ser efectivo: con el surgimiento del Imperio Maurya, la
monarqua result ser ms justa para los tiempos.
A modo de conclusin: cmo comprender a Kautilya
Segn Rangarajan hay dos formas igualmente vlidas de
entender el Arthasastra de Kautilya: La primera es como un
documento fundacional que arroja luz sobre el Estado y la sociedad
de la India de aquella poca. La segunda forma de entender el
Arthasastra es como un manual de instrucciones sobre la hechura de
Estado con validez universal.
A pesar de que Kautilya escribi despus de la muerte de
Buda, que acaeci en 486 a.C., el Arthasastra describe a la
104

sociedad india pre-budista dominada por la tradicin smritis que

predomin durante dos milenios fijando las normas que representan
la sociedad ideal hind. Sin embargo, esta corriente empieza a
declinar cuando Ashoka, el nieto de Chandagrupta, instaura de
manera oficial al budismo e impone nuevos valores, una moral alta
y las enseanzas compasivas de Buda, a las reglas Vedanta152 del
Brahmanismo reformado. Una serie de prcticas y costumbres que
existieron en los tiempos de Kautilya ya haban desaparecido hacia
el tiempo de los smritis.
Las costumbres sociales que existieron en la poca de
Kautilya, abandonadas siglos ms tarde, son significativas para
nuestra comprensin. En los tiempos de Kautilya, un matrimonio
poda divorciarse argumentando el caso de mutua incompatibilidad,
y las viudas podan contraer matrimonio de nuevo. Tambin lo
podan hacer aquellas esposas cuyo esposo estuviera lejos y
ausente por mucho tiempo. Comer carne, beber alcohol o levantarse
en armas no estuvo prohibido para la clase brahmn. Se hizo mayor
nfasis en las prcticas ocultas y secretas, digamos que la poca
se torn ms liberal de lo que la costumbre India imagin.
Es innegable que las enseanzas de Kautilya tienen aplicacin
universal. Sus consejos sobre la relacin entre el gobernante y el
gobernado, el rol del Estado para mantener la riqueza de la nacin
y el bienestar de la gente, las relaciones entre Estados vecinos,
y las alianzas y la conduccin de la poltica exterior basadas en
la fortaleza relativa de los participantes tienen aplicacin hoy
en
da
como
en
su
poca.
Nuestra
sociedad
actual
es
significativamente distinta a la de su tiempo, por esto algunas de
las enseanzas kautilyanas nos pueden resultar irrelevantes. Por
ello, los conceptos deben ser comprendidos en el contexto del
Estado y la sociedad de su poca. El tratado propone un Estado
Ideal, lo cual quiere decir que un Estado tal y como se describe
no existi. Si queremos comprender las enseanzas de Kautilya y
aplicarlas adecuadamente al mundo moderno, debemos mantenernos
alertas a las caractersticas esenciales del manuscrito. En

152

Vedanta es una escuela de filosofa dentro del Hinduismo. El nombre se

compone de Veda conocimiento, sabidura y anta fin, conclusin.
Esta denominacin se interpreta en un doble sentido:

Como la culminacin de la Sabidura en sentido absoluto, como el

conocimiento ltimo al que se aspira.

Como el fin de los Vedas en sentido cronolgico pues el Vedanta es

el ltimo testimonio escrito referido a los Vedas en tanto que
stos son los libros sagrados que recogen la tradicin escrita del
hinduismo.

El Vedanta es por tanto el fin de la tradicin en sentido alegrico e

histrico y literal.

105

palabras de Leticia Heras nos encontramos con lo que podemos

llamar la arqueologa literaria de la ciencia del gobierno153.

153

Kautilya, Arthasastra, La ciencia poltica de la adquisicin y el

mantenimiento de la tierra, op. Cit., p. 16.

106

CAPTULO 4- KAUTILYA-MAQUIAVELO: UNA VISIN COMPARADA

Diversos analistas polticos han vinculado las ideas de
Nicols Maquiavelo con las de Kautilya. Estos dos personajes son
de suma importancia para el estudio de la Ciencia Poltica
universal.
El
pensamiento
occidental,
tradicionalmente,
ha
considerado a Maquiavelo como el padre de la Ciencia Poltica
moderna, pero ha ignorado la importancia de la obra de Kautilya.
Por su parte, en el pensamiento oriental Kautilya es reconocido
como un terico de primer orden. En este texto me atrevo a decir
que es probable y que hay buenas razones para pensar que el autor
florentino hubiera ledo a Kautilya y que sus clsicos tratados de
poltica: El Prncipe y Los Discursos, tuvieron como fuente de
inspiracin, entre otras lecturas, al Arthasastra, la magna obra
del estadista indio. Es importante recalcar que por el momento no
se ha encontrado documentacin histrica, evidencias empricas o
testimonios secundarios que comprueben esta afirmacin, sin
embargo, un anlisis de los escritos como pretendo realizar podr
mostrarlo. Aunque los investigadores no ofrecen evidencias
empricas que confirmen el conocimiento previo de Maquiavelo sobre
Kautilya, es preciso recordar que en la poca en que Maquiavelo
escribe no se acostumbraba citar a los autores, ni hacer uso de
referencias, este ejercicio es relativamente reciente, muy
posterior a la poca renacentista. Mi hiptesis es que Maquiavelo
tuvo una fuerte influencia oriental. El propio Maquiavelo confiesa
en sus escritos que se nutri de fuentes histricas anteriores.
Durante el Renacimiento italiano, las ideas del mundo circulaban y
viajaban grandes distancias pasando de una civilizacin a otra: el
flujo iba de Oriente a Occidente y viceversa, a lo largo y ancho
del corredor geogrfico al que historiadores como Jared Diamond154
sealan con el nombre de Eurasia. Encuentro que algunas ideas de
Maquiavelo fueron expresadas previamente por Kautilya, y considero
que se debe conceder la paternidad de dichas ideas al pensador
indio, aunque se le hayan atribuido al florentino. Lo investigado
hasta ahora muestra dicha influencia y en ello radica la
relevancia de mi anlisis. Basndome en los escritos de varios
autores, llego a esta conclusin. Muchos estudiosos han intentado
encontrar semejanzas en sus escritos, pero yo sostengo mi
hiptesis con base en las ideas expuestas por Narasingha Prosad
Sil, M. Winternitz, Roger Boesche, V.R. Ramachandra Dikshitar,
P.V. Kane, y Baljit Singh.
Comenzar mi disertacin partiendo de la visin y anlisis
del estudioso Narasingha Prosad Sil, profesor de Western Oregon
University, quien en su artculo Political Morality vs. Political
Necessity: Kautilya and Machiavelli Revisited seala que se ha
concebido a Kautilya como un campen de la moralidad tradicional
hind, tanto como un consejero de conducta poltica inmoral o

154

Jared Diamond, Guns, Germs and Steel, The Fates of Human Societies,
NY., W.W. Norton and Company, 1999.

107

amoral155. Mi deber como politlogo es encontrar la mejor

interpretacin de las ideas y los escritos de ambos consejeros. Si
observamos a Kautilya como un moralista, veramos una diferencia
radical con Maquiavelo, pero si orientamos nuestro anlisis desde
una
perspectiva
pragmtica
y
realista,
encontraramos
que
Kautilya, al igual que Maquiavelo, es tambin un malvado
exponente de la conveniencia.
Es importante no prescindir de los vacos y de las
ambivalencias contenidos en el pensamiento poltico de dichos
autores, ya que esto redundara en una grave incomprensin de la
complejidad
de
sus
actitudes,
suposiciones
y
afirmaciones
polticas. Esto lo podemos evitar con un anlisis comparativo de
los textos de ambos, pues si los estudiamos con detenimiento
hallaremos ms cosas en comn que diferencias.
En otro artculo titulado Kautilyas Arthasastra and
Machiavellism: A Reevaluation del mismo Narasingha Prosad Sil,
ste sostiene que an reconociendo la importancia de la magnitud
del maquiavelismo, y a pesar de que existe una fuente ideolgica
comn entre Kautilya y Maquiavelo, las orientaciones de los dos
escritores son radicalmente distintas y es impropio etiquetar como
maquiavlicas las ideas polticas de alguien que escribi
dieciocho siglos antes que Maquiavelo156.
Aclaracin Segundo Maquiavelo
Para hacer un ejercicio comparativo entre las ideas expuestas
por Kautilya y Maquiavelo debo hacer un primer sealamiento. El
pensamiento de Maquiavelo, con frecuencia, ha sido malinterpretado
porque su lectura ha carecido del rigor que mereca la exposicin
del sentido principal de las obras y la meticulosidad que requiere
su anlisis. La lnea de pensamiento explicativa que he adoptado
es la siguiente: Para los fines de este trabajo har una
reconstruccin del pensamiento filosfico de Maquiavelo y de
Kautilya; pero debo aclarar que limitar mi anlisis al Maquiavelo
del segundo momento cumbre, el de El Prncipe (La propuesta
poltica para enfrentar los momentos de crisis). En dicha
comparacin buscar las semejanzas y diferencias puntuales entre
uno y otro autor. El primer Maquiavelo implicara un reto mayor,
sera importante abordarlo en otro estudio, hacerlo en ste es
algo que rebasa los lmites de mi propio trabajo.
Anlisis Libro VI del Arthasastra. Base terica del tratado
Para entender las enseanzas de Kautilya de forma global debo
hacer un anlisis del Libro VI del Arthasastra titulado La fuente

155

Narasingha Prosad Sil, Political Morality vs. Political Necessity:

Kautilya and Machiavelli Revisited en Journal of Asian History, vol. 19,
no. 2, 1985, p. 101.
156
Narasingha Prosad Sil, Kautilyas Arthasastra and Machiavellism: A
Reevaluation en Quarterly Review of Historical Studies, vol. 23, no. 2,
1983, p. 11.

108

de los Estados Soberanos, el cual consta de dos captulos que son

muy importantes, pues sientan la base terica de todo el tratado.
El captulo I de dicho libro VI llamado Los elementos de la
soberana desglosa la teora de los siete elementos constitutivos
de la soberana y el Estado. Como seala Kautilya estos son: el
rey, el ministro, el pas, el fuerte, el tesoro, el ejrcito, y el
amigo y el enemigo157.
En primer lugar, seala cules son las cualidades que debe
poseer un rey: Nacido de una familia ilustre, devoto, poseedor de
valor, que aprenda a travs de los ancianos, virtuoso, sincero, no
tener una naturaleza contradictoria, agradecido, que tenga grandes
metas, altamente entusiasta, que no sea adicto a aplazar las
cosas, poderoso para controlar a los reyes vecinos, de espritu
resuelto, que tenga una asamblea de ministros de buena calidad, y
posea gusto por la disciplina158. Ms adelante, Kautilya enumera
los atributos del intelecto: la consulta, el escuchar, la
percepcin, la relacin en la memoria, la reflexin, deliberacin,
inferencia y adhesin inmutable a las conclusiones159. De la misma
manera, enlista los aspectos del entusiasmo: El valor, la firmeza
Describe las
de propsitos, la rapidez y la rectitud160.
caractersticas que debe poseer
un buen reino: ciudades
capitales en el centro y en los extremos (), productoras de
subsistencia no slo para su propio pueblo, sino tambin para los
de fuera en caso de calamidades, repulsivo frente los enemigos,
suficientemente poderoso para poder reprimir a reyes vecinos,
(dueo de) suelos frtiles, minas, bosques de madera para
elefantes y pastizales (), ganado, () poseedor de tierras y vas
fluviales, rico en diversos tipos de artculos comerciales, capaz
de soportar la carga de un vasto ejrcito y cuantiosos impuestos,
habitado por agricultores de carcter bueno y activo, pleno de
amos y sirvientes inteligentes y con una poblacin que destaca por
su lealtad y buen carcter161.
Kautilya contina con una descripcin del tesoro: Con la
obtencin digna, ya sea por herencia o por adquisicin propia,
rico en oro y plata, colmado de abundantes gemas de diversos
colores y de monedas de oro, y capaz de soportar calamidades
prolongadas, es el mejor tesoro162.
De la misma manera, Kautilya describe el mejor ejrcito:
Descendiente directo del padre y el abuelo (del rey), siempre
fuerte, obediente, feliz de mantener contentos a sus hijos y
esposas; no ser contrario a realizar un largo viaje, invencible en
todo momento y lugar, dotado con el poder de resistencia,

157
Kautilya, Arthasastra, La ciencia poltica de la adquisicin y el
mantenimiento de la tierra, edicin y estudio introductorio de Omar
Guerrero Orozco, Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Facultad de
Ciencias Polticas y Administracin Pblica, Ed. M. A. Porra, Mxico,
2008, p. 397.
158
Ibid., p. 397.
159
Ibid., p. 397.
160
Ibid., p. 397.
161
Ibid., p. 398.
162
Ibid., p. 398.

109

entrenado para librar diversos tipos de batallas, hbil para

manejar distintas formas de armas, presto para compartir la
prosperidad o la miseria del rey, y consecuentemente no reir con
l y compuesto totalmente de soldados de la casta kshatriya163.
El mejor amigo lo define como: Descendiente directo de padre
y abuelo, duradero, abierto a la conviccin, que jams rie y
capaz de hacer preparativos para la guerra en forma rpida y en
gran escala164. Y al peor enemigo lo concibe como: Nacido de una
familia plebeya, codicioso, poseedor de una asamblea de ministros
despreciable, con sbditos desleales, siempre realizando actos
incorrectos, de carcter disoluto, adicto a placeres ruines,
desprovisto de entusiasmo, confiando en el destino, indiscreto en
la accin, inepto, intil, impotente y siempre injurioso165.
Es importante recalcar una mxima de la teora kautilyana que
se refiere a la existencia de un rey sabio: Sin embargo, un rey
sabio, capacitado en poltica, aunque posea un pequeo territorio,
conquistar el mundo entero con la ayuda de los elementos ms
idneos de su soberana y jams ser vencido166.
El captulo II del Libro VI del Arthasastra se titula
Relativo a la paz y esfuerzo, es bellsimo y es un apartado
central para comprender lo que el estadista indio quiso dejar como
legado a la Ciencia Poltica. Comienza su disertacin diciendo:
la adquisicin y la seguridad (de las propiedades) dependen de
la paz y la industria. El esfuerzo para lograr los resultados de
las obras emprendidas es la industria. La ausencia de alteraciones
en el disfrute de los resultados logrados en el trabajo es la
paz167.
El autor hind disea en su teora una poltica sxtuple,
segn la cual existen seis principios diplomticos centrales
(nombrada policy sxtuple por Omar Guerrero) que son: sandhi
(paz), vigraha (guerra), asama (neutralidad), yana (ataque),
samsraya (alianza), dvaidhibhava (disimulacin) o doble policy:
hacer guerra con uno y paz con otro. Por ello, la aplicacin de
la policy real sxtuple es la fuente de paz e industria168.
Abordar este tema con profundidad ms adelante.
Kautilya define al ciclo econmico como: el deterioro,
estancamiento y avance.. que denomina los tres aspectos de la
posicin169. Y seala: las causas de manufactura humana que
afectan la posicin son la policy y la impolicy (naya y apanaya);
la fortuna y el infortunio (aya y anaya) son causas providenciales
que rigen al mundo y a sus asuntos170. Como podemos ver, Kautilya
elabora una filosofa poltica, y al igual que Maquiavelo
considera a la fortuna como un aspecto relevante. Kautilya seala:

163
164
165
166
167
168
169
170

Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,

p.
p.
p.
p.
p.
p.
p.
p.

398.
398.
399.
399.
399.
399.
399.
399.

110

Lo imprevisible es providencial; en este caso, la consecucin de

ese fin deseado que parece casi perdido se (denomina) fortuna. Lo
que se prev es humano; y el logro de ese fin deseado segn se
anticip se (debe a la policy). Impolicy es lo que produce
resultados desfavorables. Esto se puede predecir, pero no se puede
conocer el infortunio debido a la providencia. Al rey que,
poseedor de un buen carcter y elementos ms idneos de soberana
es la fuente de la policy, se le denomina el conquistador. El rey
situado en cualquier sitio inmediato a la circunferencia del
territorio del conquistador se conoce como enemigo171. Kautilya
matiza su explicacin al afirmar: la fuerza es poder y la
felicidad es el fin. La fuerza puede ser de tres tipos: el poder
de deliberacin es la fuerza intelectual; la posesin de un tesoro
prspero y un ejrcito grande es la fuerza de la soberana; y el
poder marcial es la fuerza fsica172.
El estadista indio llega a una conclusin sustancial: El
tener mayor poder y felicidad hace que un rey sea superior a otro;
en menor grado, inferior, y en un grado igual, igual. Por lo
tanto, un rey siempre se esforzar por aumentar su poder y elevar
su felicidad173. Seala la teora del crculo de Estados donde
dice: Al agrandar la circunferencia del Crculo de Estados ms
all del territorio de sus amigos, y hacer a los reyes de esos
Estados los radios de ese crculo, el conquistador podr
convertirse en el centro de ese crculo174.
Despus de haber realizado la reconstruccin de la obra de
cada autor (en los captulos II y III de esta investigacin),
desgloso para mi anlisis las semejanzas que podemos encontrar
entre los autores. Los dos se percatan de la importancia y la
influencia del lenguaje en el pensamiento poltico.
Semejanzas
En primer lugar, el Arthasastra y El Prncipe son libros de
consejos escritos por diplomticos terico-polticos, dirigidos a
la burocracia.
Como seala Narasingha Prosad Sil, el Arthasastra de
Kautilya es el libro ms prominente de la literatura de la Escuela
Arthasastra de pensamiento Indio. El Prncipe y Los Discursos de
Maquiavelo son los libros ms populares dentro del gnero de
consejo poltico. Desarrollados sistemticamente durante la poca
conocida como el quattrocento, estos libros de consejo estn
dirigidos para la potesta (poder) de los magistrados de las
ciudades del norte de Italia. stos fueron utilizados desde la
tradicin antigua donde se sostena un speculum (espejo) a los
prncipes, presentndoles una imagen ideal, preguntndoles y
alentndolos a buscar sus reflejos en las profundidades del

171
172
173
174

Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,

p.
p.
p.
p.

400.
401.
401.
402.

111

espejo. Como lo seala su quattrocento, Maquiavelo tambin otorga

al prncipe ideal el ttulo de vir virtutis (hombre de virtud)
cuya conducta en el mbito normal de los asuntos debe ser honesta
y til, pero que situndose bajo circunstancias extraordinarias
deba
trascender
todas
las
consideraciones
de
conciencia
convencional y confiar en la virtud de forma que sta venza a la
fortuna y obtenga xito. Los escritores ms tempranos del
quattrocento (Toms Moro, Moliere, Ben Johnson, Christopher
Marlowe) sealan que el principal propsito del gobierno es
preservar la libertad y la justicia. Maquiavelo, por su parte,
enfatiza el mantenimiento de la seguridad y la paz. Repetidamente
declara en El Prncipe que el deber mayor de un gobernante
consiste en atender a los suyos as como preservar la seguridad y
fortaleza de sus sbditos175. En esto tambin coincide con
Kautilya.
Prosad Sil nos dice que: El moralismo de Kautilya sigue los
preceptos tradicionales del Rajadharma (Deberes reales) mientras
que Maquiavelo se gua por una tensin entre virtud y necesidad.
El xito es la suma de bonos de la vida poltica. Kautilya funda
el poder poltico en el dharma (deber) o virtud. Maquiavelo
estara escptico de la eficacia de la moralidad por s misma, le
gustara ver a la virtud fortificada con poder real176.
Narasingha Prosad Sil considera que el concepto de virtud que
Maquiavelo plasma en El Prncipe, ni lo define, ni tampoco se
refiere a una virtud moral, ms bien lo ve como una combinacin
de la virtus romana y el aret griego. Par l la virtus tiene la
connotacin
de
fuerza,
poder,
eficiencia
y
eficacia
de
circunstancias particulares para propsitos particulares. Es algo
supra-moral o por encima de cualquier moralidad, aunque no es
energa desnuda y feroz, virt es la precaucin prudente que los
hombres deben tomar para combatir y hacerle frente a la fortuna177.
La virtud ms importante para el lder kautilyano es el
atmavatta
(autocontrol),
en
cualquier
mbito
poltico
o
profesional. Para Kautilya la cabeza de una corporacin o una
oligarqua debe permanecer justa y benvola en su comportamiento
con sus miembros, ser benfica, llegar a consolidar acuerdos y
entendimiento, poseer autodominio y, al tener hombres devotos,
perseguir y lograr los deseos de la generalidad.
Maquiavelo tambin alienta a su prncipe a cultivar la
virt, esto es, acostumbrar el cuerpo al sufrimiento y desarrollar
grandeza y nobleza de espritu178. Ambos, Kautilya y Maquiavelo,
concuerdan en que un gobernante debe asiduamente cultivar su
carcter tanto como su imagen, ya que sta moldea la mente de sus
sbditos. Parafraseando a Tito Livio, Maquiavelo concuerda que las
masas siempre se parecen a su gobernante.
Kautilya constantemente aconseja a la corona observar el
caturvanasrama dharma (las distinciones y deberes sociales), as

175
176
177
178

Narasingha Prosad Sil, op. Cit., 1985, pp. 108-109.

Ibid., pp. 101-102.
Ibid., p. 109.
Nicols Maquiavelo, El Prncipe, p. 82, 90.

112

como los cnones tradicionales de la moralidad. Declara que los

deberes comunes a todos son:
-abstenerse de infligir dao a las criaturas vivientes,
-ser honestos,
-ser rectos,
-estar libres de malicia,
-ser compasivos,
-ser tolerantes.
Enfatiza que la observancia del deber especial personal lleva
al cielo y a la gracia eterna. En caso de ser incumplido, las
personas seran exterminadas a travs de la mezcla de deberes y
castas. Por esto Kautilya declara: el rey no deber permitir
nunca que la gente se aleje de sus deberes, ya que cualquiera que
observe su deber, adhirindose siempre a las costumbres de los
Aryas y las siguientes reglas de casta y divisiones de la vida
religiosa, seguramente ser feliz aqu y posteriormente179.
Kautilya se percata del poder abrumador del vicio sobre la vida,
por ello sin titubear recomienda el castigo.
Para Narasingha Prosad Sil un problema mayor para determinar
la susceptibilidad de Kautilya en su moralidad es que rara vez es
consistente en sus argumentos y comentarios. En ocasiones puede
parecer secular y amoral, aunque haciendo un escrutinio ms
cercano, su moralismo fundamental es obvio180. Por ejemplo, observa
que la virtud es la raz de la felicidad, mientras que la riqueza
es la raz de la virtud, el Estado es la raz de la riqueza.. y
que ..el bienestar material por s mismo es supremo, ya que el
bienestar espiritual y los placeres sensuales dependen del
bienestar material181. Despus retoma a Maquiavelo y argumenta que
el autor florentino observa el mundo de la poltica compuesto de
virt en un forcejeo con la necessit de excelencia humana
construyendo un orden poltico donde en el ambiente se presentan
obstculos. Su nfasis en las duras realidades de la necessit lo
distinguen como un exponente de la moralidad consecuentalista.
Maquiavelo aconseja a los gobernantes dos opciones: comportarse
para que en vida descansen seguros y en su muerte sean
reconocidos, o comportarse de tal manera que en vida estn en
constantes disputas y que en la muerte den testimonio de su
infamia182. Narasingha Prosad Sil concibe a la piedad del vir
virtutis (hombre de virtud) dibujada por Maquiavelo como una
muestra de su visin y su pensamiento poltico y la sita por
encima de las concepciones estoicas de la recta ratio (razn
recta). Al final, el concepto de virtud de Maquiavelo hace eco con
el distinto (aunque distante) purusakara de Kautilya, el cual
enuncia que uno puede cambiar el curso de los eventos en sta y
la vida futura por medio del esfuerzo individual, a travs de
bhakti (devocin o amor supremo), karma fresco (energa metafsica

179

Kautilya, op. Cit., Omar Guerrero, 2008, p. 147.

Narasingha Prosad Sil, op. Cit., 1985, p. 125.
181
Kautilya, op. Cit., Omar Guerrero, 2008, p. 151.
182
Nicols Maquiavelo, Los Discursos sobre la Primera Dcada de Tito
Livio, I, i, 10.10
180

113

invisible e inmensurable que se deriva de los actos de las

personas) y jnana (tipo de conocimiento que es de la total
experiencia de su objeto. Particularmente del ser supremo o la
realidad)183.
Uno no debe pasar por alto el hecho de que Kautilya y
Maquiavelo sostienen el xito o sarvarthasiddhi como el objetivo
ms alto del esfuerzo humano. Ambos reconocen la importancia de la
virtud y virt en la vida poltica, aunque cada uno resalta un
aspecto particular y vital de un Estado exitoso. Maquiavelo, en El
Prncipe, acierta en insistir que un gobierno no puede ignorar el
hecho puro del poder, porque lo pondra en riesgo o en peligro. Y
Kautilya siguiendo la moralidad convencional hind, acierta al
sostener que el danda (castigo) debe ser moderado por el dharma
(ley natural o realidad, tambin se concibe como orden social,
conducta adecuada o virtud)184.
En palabras de Narasingha Prosad Sil ambos concuerdan en
esto: Justicia sin grandeza es indefensa, grandeza sin justicia es
tirnica. Debemos entonces combinar justicia y grandeza, para este
fin hacer lo que es slo fuerte o lo que es justo con fuerza185.
Otro paralelo que encuentro es que dichos autores buscan un
nuevo tipo de gobernante para sus tiempos. A grandes rasgos,
Kautilya instaura a un dspota militar en la figura de
Chandragupta Maurya y Maquiavelo favorece a un dspota seorial en
la persona de Lorenzo el Magnfico. Con lo cual reemplaza las
Repblicas de la antigua India y las Ciudades-Repblica del
Renacimiento italiano, respectivamente186.
En la explicacin del tipo de gobernante que anhelan
encontrar, y sobre todo en lo que se refiere al comportamiento que
deben seguir, Narasingha Prosad Sil analiza una postura de
Maquiavelo: Maquiavelo propone dos comportamientos en el prncipe
que busca honor, gloria y fama:
no necesita todas las cualidades pero s necesita aparentar
tenerlas,
debe tener el poder y la habilidad para no ser bueno,
dependiendo de la necesidad.
() (Maquiavelo) es lo suficiente realista para percatarse de que
ningn gobernante puede poseer o practicar completamente todas las
cualidades de virtud pues las condiciones humanas no lo
permiten187.
Otra aproximacin entre los autores es que Kautilya alaba los
tiempos antiguos y deplora las condiciones degeneradas previas a

183

Concepto purusakara definido en pgina web

http://religion.indianetzone.com/1/origin_hinduism.htm Fecha de consulta
abril 2009.
184
Narasingha Prosad Sil, op. Cit., 1985, p. 141.
185
Narasingha Prosad Sil, op. Cit., 1983, p. 21.
186
Narasingha Prosad Sil, op. Cit., 1985, pp. 113-114.
187
Ibid., p. 109.

114

la invasin de Alejandro Magno. Kautilya apoya la idea de un

Imperio Universal que garantice el mantenimiento de la paz, la
armona y la estabilidad poltica. De forma similar, Maquiavelo
lamenta la corrupcin de su tiempo, resultante de las invasiones
extranjeras en Italia. Apela a los das dorados de la Repblica
Romana y del Primer Imperio. Maquiavelo aconseja a Lorenzo
unificar a Italia, en la misma forma que Kautilya aconseja a
Chandragupta crear un Imperio. El consejero indio alienta al
vijigishu (aqul que desea conquistar) a convertirse en cakravarti
(gobernante universal).
La teora renacentista se enfrenta al poder del Estado
Pontificio, una monarqua confesional que divide la pennsula en
dos regiones, y propone la unificacin italiana.
La teora kautilyiana requiere enfrentar y destronar a la
dinasta Nanda para buscar la unificacin de la pennsula india.
Ambos autores descansan en el papel estratgico de la diplomacia.
Llama la atencin que ambos autores alientan la flexibilidad
en la accin poltica y militar. Kautilya recomienda al vijigishu
hacer la paz cuando ve que es ms dbil que el enemigo, permanecer
neutral cuando ve que nadie gana (y tampoco poner un marcador),
por ltimo, debe costear la guerra cuando sabe que es ms
fuerte188. Para l existen seis principios diplomticos que son:
sandhi
(paz),
vigraha
(guerra),
asama
(neutralidad),
yana
(ataque), samsraya (alianza), dvaidhibhava (disimulacin) o doble
policy: hacer guerra con uno y paz con otro.
Maquiavelo tambin insiste que el Prncipe debe tener su
mente lista para voltear en cualquier direccin como el viento de
la fortuna y la variabilidad de asuntos requiera189. Para
Maquiavelo la flexibilidad es la antesala del liderazgo. Esto
quiere decir, tener la capacidad de cambiar y hacer el mejor uso
de las oportunidades cuando se presentan190. As, escribe que una
de las cualidades de un general exitoso est en el reconocimiento
de que, no existe cosa ms valiosa en tiempos de guerra que saber
reconocer
y
utilizar
las
oportunidades
cuando
stas
se
191
presentan .
Otra similitud es que ambos autores estn preocupados con los
problemas asociados a la estabilidad y seguridad del Estado.
Maquiavelo y Kautilya estuvieron convencidos de la constante
inestabilidad del mundo y espectro poltico, y por tanto resueltos
a tomar accin gubernamental192.
El swami (rey) de Kautilya debe velar por la seguridad de las
cuatro castas sociales y las cuatro divisiones de la vida
religiosa, y fungir como un guardin que proteja de cualquier
violacin a los Dharmas (Deber o principios morales). Kautilya

188

Ibid., p. 114.
Nicols Maquiavelo, El Prncipe, p. 93.
190
Narasingha Prosad Sil, op. Cit., 1985, p. 115.
191
Nicols Maquiavelo, El Arte de la Guerra, p. 202.
192
Prof. Raghavan Iyer, The Moral and Political Thought of Mahatma
Gandhi, New York, 1973, p. 55.
189

115

define el Dharma como la verdad eterna que se sostiene en todo el

mundo193, entendido como la ley basada en la verdad.
Asimismo, Maquiavelo cree que el sello del buen gobierno es
su durabilidad. Alaba a Licurgo, legendario legislador de Esparta,
quien por haber hecho constituciones brind solidez al gobierno.
En sus propias palabras: Licurgo, quien organiz de tal suerte
la de Esparta, que distribuyendo la autoridad entre el rey, los
grandes y el pueblo, fund un rgimen de ms de ochocientos aos
de duracin, con gran gloria suya y perfecta tranquilidad del
Estado194.
De la misma manera Kautilya y Maquiavelo creen que un orden
poltico estable es conducente a la vida moral.
Otro parentesco que encuentro entre ambos tericos es que
tienen una visin escptica de la naturaleza humana. Tanto
Maquiavelo como Kautilya comparten una visin triste de la
naturaleza humana, pues creen en la
codicia natural del
individuo195. Kautilya sostiene que la mente de los hombres no es
estable, por lo tanto, la gente slo puede ser controlada por
medio del castigo. Es raro el hombre puro. Haciendo eco al
escritor hind, Maquiavelo escribe una carta a Francesco Vettori
(embajador Medici al Papa): cualquiera que leyese nuestras
cartas
supondra
que
somos
hombres
serios,
completamente
comprometidos en asuntos de importancia. Pero al dar vuelta a la
pgina, ste juzgara que nosotros somos de ligereza mental,
inconstantes, lascivos, preocupados por asuntos vacos..; aunque
es realista y contina: ...esta manera de proceder si para
algunos es censurable () es digna de alabanza, porque estamos
imitando a la naturaleza, que es variable y aqul que la imite, no
puede ser reprimido196.
Otra equivalencia es que ambos autores otorgan un valor
prominente al poder coercitivo de la ley. Para ejercerlo,
recomiendan la justicia civil y el castigo como una manera de
mantener el orden. Maquiavelo insiste que las leyes hacen buenos
a los hombres197. Por lo tanto, de acuerdo con l, es mucho ms
seguro para el prncipe ser temido que amado, pues el amor es
sostenido por una cadena de deber, la cual, sabiendo que los
hombres son malos, la rompen en cada oportunidad buscando su
propio beneficio. Sin embargo el miedo se sostiene por el terror
al castigo que nunca falla198. La conclusin inevitable es que un
prncipe sabio debe depender de lo que est a su alcance y su
poder para mantener a su gente en un estado de admiracin
perpetua199. Incluso recomienda al conquistador imperialista que

193

Kautilya, op. Cit., Omar Guerrero, 2008, p. 292.

Nicols Maquiavelo, Obras Polticas, Los Discursos sobre la Primera
Dcada de Tito Livio, cap. II, p. 66.
195
Narasingha Prosad Sil, op. Cit., 1985, p. 118.
196
Nicols Maquiavelo, Obras Maestras, Carta del 31 enero 1514, II,
961.
197
Nicols Maquiavelo, Los Discursos sobre la Primera Dcada de Tito
Livio, I, i, 3. 3.
198
Nicols Maquiavelo, El Prncipe, XVII, III.
199
Narasingha Prosad Sil, op. Cit., 1985, p. 119.
194

116

los hombres sean tratados ya sea generosamente o destruidos,

porque stos toman venganza por daos insignificantes200.
De manera similar, Kautilya postula que aquellos que son de
naturaleza suave hacen caso omiso y desatienden a la gente
dependiente. Insiste que el gobernante debe ser temido en todo
momento. De esta forma, est convencido de que el danda, castigo
por s mismo, es el protector de ste y el otro mundo201.
Para Narasingha Prosad Sil, el vijigishu de Kautilya y el
profeta armado de Maquiavelo son los modelos de un prncipe
exitoso.
La visin de Kautilya de la naturaleza humana no es original,
data de enunciados escritos en el Mahabharata, un texto pico
antiguo (siglo VI a.C.) donde se seala a Man: gobernar un reino
es extremadamente difcil, especialmente a los hombres que siempre
son falsos y engaosos en sus comportamientos202.
De la misma forma, la visin del hombre de Maquiavelo en El
Prncipe es retomada de la antigedad clsica griega. Aristteles
antes que Maquiavelo, ya era escptico sobre la naturaleza buena
de los hombres y escribe que si el hombre es apartado de la ley y
la justicia se convierte en el peor de todos203. Inclusive, antes
que Aristteles, Tucdides observ que los hombres no se
comportan con propiedad a menos que vivan bajo el temor continuo
del castigo204.
Pero, cuando no existe la ley del castigo o danda, esto da
origen al desorden. Kautilya apela al proverbio de los peces
Matsyanyaya que estipula: en la ausencia de un magistrado, el
fuerte se devora al dbil, pero bajo su proteccin, el dbil
resiste al fuerte205.
Una similitud ms es que ambos autores sealan atributos y
caractersticas de animales en los hombres. Bajo el inters del
Estado, un gobernante puede practicar la crueldad y actuar como
las bestias. Ambos juegan con la idea de la alegora de los
animales.
Maquiavelo elabora referencias a las bestias y hace eco a la
alusin de Kautilya con una ligera variacin. Mientras que el
italiano le pide al prncipe emular el comportamiento del len y
del zorro por representar fortaleza y astucia, el indio aconseja
al rey estudiar y aprender a utilizar una cualidad tanto del len
como de la grulla, cuatro cualidades de los gallos, cinco de los
cuervos, seis del perro y tres del burro206. La concepcin de
Maquiavelo del hombre-bestia proviene del mtico centauro Quirn,
mentor de los prncipes griegos de la antigedad. La parbola del

200

Nicols Maquiavelo, Obras Maestras, I, 62, 15.

Narasingha Prosad Sil, op. Cit., 1985, p. 119.
202
Bhandarkar, Lectures on Ancient History of India, p. 120.
203
The Politics of Aristotle, Tr. Ernest Barker, Oxford Clarendin,
1968, p. 7.
204
Sarkar, Hindu Politics in Italian, p. 558.
205
Kautilya, op. Cit., Omar Guerrero, 2008, p. 148.
206
K. Subramanian, Chanakyarajanitisastram, Maxims of Chanakya: The
Crystallised Wisdom of the Indian Machiavelli, New Delhi, 1980, p. 88.
201

117

maestro mitad animal, mitad humano intenta indicar que un

prncipe debe saber utilizar ambas naturalezas y que una sin la
otra no son duraderas207.
Los hindes observan tambin que hay animales que poseen
cualidades dignas de ser emuladas por los hombres208. El
Mahabharata enuncia que el rey debe tener visin lejana como el
buitre, ser paciente como la grulla, vigilante como el perro,
valiente como el len, temerario como el cuervo y que debe
penetrar los territorios de sus enemigos como la serpiente, con
calma y sin ansiedad209.
Notemos
que
tanto
Kautilya
como
Maquiavelo
han
sido
etiquetados por la posteridad como malignos. La historia europea
muestra seales de ataque a ambos, por ejemplo el Papa y la corte
italiana desafiaron a Maquiavelo, los ingleses lo sealan como
malvado, incluso como un maestro del mal o como un doctor de
los
condenados.
Maquiavelo
tuvo
xito
en
antagonizar
a
protestantes y catlicos. Tambin existieron detractores del
pensamiento
kautilyano,
Banabhatta
autor
del
Kadambari
se
pregunta:existe algo como la rectitud?.. y enojado aade
..para aquellos que defienden la ciencia kautilyana, sta es
aplastante,
ausente
de
misericordia,
rica
en
crueldad
y
Los
escritores
del
Panchatantra
lo
nombran
autoritaria210.
malvolo, mientras que Visakhadatta, autor del Mudraraksasa, lo
llama kulimati (malvado). Escritos budistas aluden a l como
irascible, profano y malo211. John Bowle escritor ingls, afirma:
Kautilya es un proveedor de una receta torcida para un reinado
benevolente pero sin escrpulos, a veces en comparacin hace ver a
Maquiavelo como compasivo y humanstico212. Sumndose a esta idea,
el gran pensador Max Weber pronuncia: Un maquiavelismo realmente
radical, en el sentido popular de la palabra est representado
clsicamente en la literatura hind en el Arthasastra de Kautilya
() en contraste con este documento, El Prncipe de Maquiavelo es
inofensivo213. Severamente criticado por los estudiosos, algunos
restos de tales vituperios an persisten, por ejemplo, el Dr.
Ghosh sostiene que Kautilya ensea con tal pedantera que es el
arte de violar la ley y la justicia, con impunidad en la constante

207

Nicols Maquiavelo, El Prncipe, p. 92.

Narasingha Prosad Sil, op. Cit., 1983, pp. 13-14.
209
Citando el Santi Parva del Mahabharata en Donald Brown, The White
Umbrella: Indian Political Thought from Manu to Gandhi, Berkeley, 1953,
p. 47.
210
Narasingha Prosad Sil, op. Cit., 1983, p. 14., y del mismo autor op.
Cit., 1985, p. 138.
211
Indra, Ideologies of War and Peace, p. 95.
212
John Bowle, Man through the Ages, Weinfeld, London, 1977, pp. 36,
43.
213
Max Weber, Politics as a Vocation en Essays in Sociology, traducido
y editado por H.H. Gerth y C. Wright Mills, Oxford University Press, New
York, 1919, p. 220.
208

118

lucha y forcejeo del poder poltico y el engrandecimiento

econmico214.
Otro maridaje entre Kautilya y Maquiavelo es que ambos son
defensores del Imperialismo. Kautilya se refiere a la conquista
del caturantam mahim las cuatro esquinas de la tierra, que es la
recompensa legtima del rey que administra la justicia de acuerdo
a
la
ley,
las
transacciones,
las
costumbres
previamente
establecidas y los edictos. De esta forma seala la eficacia del
poder y la felicidad. Maquiavelo, por su parte, tambin observa
que es muy natural y normal el deseo de conquista, cuando hagan
esto los que puedan, siempre sern alabados o culpados215.
Un rey dbil debe pelear con la movilizacin de todas sus
tropas, pues el valor vence la calamidad..216 Kautilya argumenta
que ..aquel que se inclina ante todos como un cangrejo de las
riberas (de un ro) vive en desesperacin; el que va con un
pequeo ejrcito a luchar perece como un hombre que intenta cruzar
el mar sin un barco..217, por esto recomienda que ..un rey dbil
debe ya sea buscar la proteccin de un rey poderoso o quedarse en
un fuerte impenetrable218. Refutando el argumento tradicional de
que un rey enrgico pero armado inadecuadamente puede vencer a uno
poderoso, Kautilya enfatiza que el rey investido con fortaleza
vence al soberano enrgico usando su fuerza219.
Kautilya reconoce el valor del poder en la vida poltica.
Parece preferir la valenta al entrenamiento militar en un
prncipe, en cambio Maquiavelo sostiene que un prncipe sabio slo
debe tener inters en la guerra, en sus leyes y disciplina, sta
es la nica profesin que encaja en sus comandos. Tambin
recomienda que en tiempos de paz un prncipe prudente practique el
arte de la guerra, entrenndose en acciones tales como el
ejercicio
fsico,
la
cacera,
el
realizar
campamentos
y
exploraciones, adems de entrenarse con su mente estudiando la
historia. El punto a resaltar es que tales mtodos deben ser
practicados por un prncipe sabio y nunca en tiempos de paz ser
flojo, pues este entrenamiento lo hace capitalizar logros en
momentos de afliccin, pues cuando la fortuna cambie est
preparado para hacerle frente220.
Al igual que Maquiavelo, Kautilya apoya las aventuras
imperialistas por parte del prncipe y escribe el vijigishu
alienta la conquista recta y condena cualquier otro tipo de
agresin221. Dice Narasingha Prosad Sil que no hay que confundirlo
con un ultra-imperialista o un genio agresivo, debemos
apreciarlo en un contexto especial. Para Kautilya, la conquista

214

Bata K. Ghosh, Hindu Ideal of Life, Satis C. Seal, Calcutta, 1947,

p. 70.
215
Nicols Maquiavelo, El Prncipe, III, 8, y Obras Maestras, I, 18.
216
Kautilya, op. Cit., Omar Guerrero, p. 519.
217
Ibid., p. 519.
218
Ibid., p. 519.
219
Ibid., p. 475.
220
Nicols Maquiavelo, El Prncipe, I, 55, 57.
221
Kautilya, op. Cit., Omar Guerrero, 2008, p. 401.

119

mundial es la fundacin real y verdadera para la paz mundial. Este

es el objetivo del cakravarti, mientras que el vijigishu aspira a
mantener y ejercer influencia en el mandala (esfera) o crculo de
Estados, a travs de batallas incesantes. El cakravarti desea ser
el sarvabhauma, el soberano del mundo. Metafricamente, el
sarvabhauma descarga su influencia sobre todos los territorios a
travs de las ruedas (cakra) de su carruaje y lleva a cabo la gran
misin del digvijaya (la conquista de los cuartos). El cakravarti
tendr xito al poner fin al estado de guerra civil perpetua
general o por el simple vijigishu y su mandala. El cakravarti
idneo no es un imperialista sin escrpulos, debe alcanzar su fin
sin trasgredir las fronteras del rajadharma (la ley o deber del
rey como tal) por medio de la pax sarvabhauma o paz del soberano
mundial.
Hiptesis principal
Regresar a mi hiptesis principal: es altamente probable que
el autor florentino, Nicols Maquiavelo hubiera ledo a Kautilya y
que su clsico tratado de poltica El Prncipe tuviera como fuente
de inspiracin al Arthasastra. Para defender este argumento me
apoyo en el anlisis y el estudio comparativo realizado por
Narasingha Prosad Sil donde seala que: Los contenidos del
Arthasastra, El Prncipe y Los Discursos son notablemente
similares.
Por
ejemplo,
los
libros
I-IV
del
Arthasastra
corresponden al captulo XV del Prncipe 222.
Este autor tambin postula que Los libros V, VIII y X del
Arthasastra corresponden, respectivamente, a los captulos XXII,
XX y XII-XIV del Prncipe223. A continuacin presento un cuadro del
capitulado semejante de las dos obras, y su anlisis lo divido en
dos grupos a contrastar.
I-XI
Principados

EL PRNCIPE
Captulo I DE LAS DISTINTAS
CLASES DE PRINCIPADOS Y DE LA
FORMA EN QUE SE ADQUIEREN
Captulo II DE LOS PRINCIPADOS
HEREDITARIOS
Captulo III DE LOS PRINCIPADOS
MIXTOS
Captulo IV POR QU EL REINO DE
DARO, OCUPADO POR ALEJANDRO, NO
SE SUBLEV CONTRA LOS SUCESORES DE
STE DESPUES DE SU MUERTE
Captulo V DE QU MODO HAY QUE
GOBERNAR LAS CIUDADES O
PRINCIPADOS QUE, ANTES DE SER
OCUPADOS, SE REGAN POR SUS
PROPIAS LEYES
Captulo VI DE LOS PRINCIPADOS
NUEVOS QUE SE ADQUIEREN CON LAS
ARMAS PROPIAS Y EL TALENTO

ARTHASASTRA

222
223

Narasingha Prosad Sil, op. Cit., 1985, p. 114.

Ibid., p. 114.

120

XII-XIV
Problema de
seguridad y
armas
SEGUNDO GRUPO
SEMEJANTE
SEGUNDO GRUPO
SEMEJANTE
SEGUNDO GRUPO
SEMEJANTE
XV-XXIII
Gobierno del
Prncipe y sus
sbditos

PERSONAL
Captulo VII DE LOS PRINCIPADOS
NUEVOS QUE SE ADQUIEREN CON ARMAS
Y FORTUNA DE OTROS
Captulo VIII DE LOS QUE LLEGARON
AL PRINCIPADO MEDIANTE CRIMENES
Captulo IX DEL PRINCIPADO CIVIL
Captulo X COMO DEBEN MEDIRSE LAS
FUERZAS DE TODOS LOS PRINCIPADOS
Captulo XI DE LOS PRINCIPADOS
ECLESIASTICOS
Captulo XII DE LAS DISTINTAS
CLASES DE MILICIAS Y DE LOS
SOLDADOS MERCENARIOS

Captulo XIII DE LOS SOLDADOS

AUXILIARES, MIXTOS Y PROPIOS
Captulo XIV DE LOS DEBERES DE UN
PRINCIPE PARA CON LA MILICIA
Captulo XV DE AQUELLAS COSAS POR
LAS CUALES LOS HOMBRES Y
ESPECIALMENTE LOS PRINCIPES, SON
ALABADOS O CENSURADOS

PRIMER GRUPO
SEMEJANTE

SEGUNDO GRUPO
SEMEJANTE

SEGUNDO GRUPO
SEMEJANTE

XXIV XXVI
Coyuntura
italiana

Captulo XVI DE LA PRODIGALIDAD Y

DE LA AVARICIA
Captulo XVII DE LA CRUELDAD Y LA
CLEMENCIA; Y SI ES MEJOR SER AMADO
QUE TEMIDO, O SER TEMIDO QUE AMADO
Captulo XVIII DE QUE MODO LOS
PRINCIPES DEBEN CUMPLIR SUS
PROMESAS
Captulo XIX DE QUE MODO DEBE
EVITARSE SER DESPRECIADO Y ODIADO
Captulo XX SI LAS FORTALEZAS, Y
MUCHAS OTRAS COSAS QUE LOS
PRINCIPES HACEN CON FRECUENCIA SON
UTILES O NO.
Captulo XXI COMO DEBE COMPORTARSE
UN PRINCIPE PARA SER ESTIMADO.
Captulo XXII DE LOS SECRETARIOS
DEL PRINCIPE.
Captulo XXIII COMO HUIR DE LOS
ADULADORES
Captulo XXIV POR QUE LOS
PRINCIPES DE ITALIA PERDIERON SUS
ESTADOS
Captulo XXV DEL PODER DE LA
FORTUNA DE LAS COSAS HUMANAS Y DE
LOS MEDIOS PARA OPONERSELE
Captulo XXVI EXHORTACION A
LIBERAR A ITALIA DE LOS BARBAROS

Libro X. RELATIVO A LA
GUERRA.

Libro X. RELATIVO A LA
GUERRA.
Libro X. RELATIVO A LA
GUERRA.
Libro I. REFERENTE A LA
DISCIPLINA.
LIBRO II. LOS DEBERES DE LOS
SUPERINTENDENTES DEL
GOBIERNO.
Libro III. LO RELATIVO AL
DERECHO.
Libro IV. LA ELIMINACIN DE
LAS ESPINAS.

Libro VIII. RELATIVO A LOS

VICIOS Y LAS CALAMIDADES.

Libro V. LA CONDUCTA DE LOS

CORTESANOS

Cuadro 1. Contenidos coincidentes del capitulado de El Prncipe y del Arthasastra

121

Es impactante notar la similitud en las palabras de los dos

autores. Mostrar cmo Maquiavelo en El Prncipe coincide con los
anlisis de Kautilya e incluso repite las mismas frases que el
Arthasastra en algunas secciones.
1er grupo semejante. Anlisis de Libros I-IV del Arthasastra y del
Cap. XV de El Prncipe
En el captulo XV del Prncipe titulado De aquellas cosas por
las cuales los hombres y especialmente los prncipes son alabados
o censurados, Maquiavelo presenta una nueva definicin de la
racionalidad y la accin poltica como una tarea estratgica.
Recomienda al poltico que proceda estratgicamente contra el
antiguo concepto de virtud y sostiene que el ser humano debe
guiarse por la razn prctico poltica224. En sus palabras textuales
nos dice: porque hay tanta diferencia entre cmo se vive y cmo
se debera vivir, aquel que deja lo que se hace por lo que debera
hacerse marcha a su ruina en vez de beneficiarse, pues un hombre
que en todas partes quiera hacer profesin de bueno es inevitable
que se pierda entre tantos que no lo son. Por lo cual es necesario
que todo prncipe que quiera mantenerse aprenda a no ser bueno, y
a practicarlo o no de acuerdo con la necesidad225.
El florentino observa que los hombres se comportan de
diversas maneras y que la naturaleza humana distingue dichas
formas de comportamiento: digo que todos los hombres () y en
particular los prncipes, por ocupar posiciones ms elevadas, son
juzgados por algunas de estas cualidades que les valen o censura o
elogio. Uno es llamado prdigo, otro tacao (); uno es
considerado dadivoso, otro rapaz; uno cruel, otro clemente; uno
traidor, otro leal; uno afeminado y pusilnime, otro decidido y
animoso; uno humano, otro soberbio; uno lascivo, otro casto; uno
sincero, otro astuto; uno duro, otro dbil; uno grave, otro
frvolo; uno religioso, otro incrdulo, y as sucesivamente226.
Pero entre las cualidades mencionadas, es recomendable que
un prncipe poseyese las que son consideradas buenas; pero como
no es posible poseerlas todas, () porque la naturaleza humana no
lo consiente, le es preciso ser tan cuerdo que sepa evitar la
vergenza de aquellas que le significaran la prdida del Estado,
y, si puede, aun de las que no se lo haran perder; pero si no
puede no debe preocuparse gran cosa, y mucho menos de incurrir en
la infamia de vicios sin los cuales difcilmente podra salvar el
Estado, porque si consideramos esto con frialdad, hallaremos que,
a veces, lo que parece virtud es causa de ruina, y lo que parece
vicio slo acaba por traer el bienestar y la seguridad227.

224

Dussel, Enrique, Poltica de la liberacin.

crtica. Ed. Trotta, Madrid, 2007, p. 175.
225
Nicols Maquiavelo, El Prncipe, p. 26.
226
Ibid., p. 26.
227
Ibid., p. 26.

122

Historia

mundial

Por su parte Kautilya en el libro I del Arthasastra llamado

Referente a la disciplina, proporciona una descripcin exhaustiva
e ilustrativa del Vinaya (la disciplina del prncipe): los
deberes, las responsabilidades, la disciplina, las rutinas y el
entrenamiento que recibe el rey, y los prncipes bajo la
vigilancia de sabios maestros que los introducen al dominio de las
cuatro ciencias tradicionales. Estas son: 1) Anvikshaki (el
estudio de la filosofa de Sankya, Yoga y Lokayata y la lgica),
2) los Vedas que determinan los deberes de las cuatro castas y
los cuatro rdenes de la vida religiosa228 que engloban al
Arthavaveda, el Itihasaveda y los tres Vedas: (Sama Veda, Rig Veda
y Yajur Veda) que ensean los actos virtuosos y perversos
(Dharmadharmau) y la potencia e impotencia de la ciencia del
gobierno; 3) Varta (la riqueza y pobreza: agricultura, ganadera y
comercio) y 4) Dandaniti (ciencia del gobierno o prcticas
polticas y ciencia para mantener el orden a travs del castigo
justo)229. Sumado a este entrenamiento riguroso, la pedagoga
poltica estaba centrada en el auto-control. El control sobre sus
sentidos, y sobre sus seis enemigos internos: la codicia, la ira,
la voracidad, la vanidad (mana), la arrogancia (nada) y el
alborozo (harsha)230.
As stos y otros muchos reyes, siendo presas del agregado
de los seis enemigos, y habiendo fallado en restringir sus rganos
de los sentidos perecieron juntos con sus reinos y relaciones.231
Adems, nos revela los procedimientos para la designacin de
los ministros, consejeros y dems oficiales estatales, as como
todos los asuntos relacionados con la seguridad del reino.
Kautilya elabora esquemas para llevar a cabo de forma efectiva la
administracin
pblica
estatal.
Adquirie
y
transmite
un
conocimiento profundo de la Ciencia Poltica. Disea una poltica
de seguridad; da instrucciones para la defensa de los lmites
territoriales, la proteccin de los fuertes y la forma como debe
combatirse una invasin enemiga.
El libro II Los deberes de los superintendentes del gobierno
describe las obligaciones de cada uno de los distintos oficiales
de Estado232, se centra fundamentalmente en la Tesorera y la

228

Las cuatro castas son: brahmn, kshatriya, vaysia y sudra. Los cuatro
rdenes son: amo de casa, estudiante (brahmacharin), recluso de los
bosques (vanaprastha), asceta (parivrajaka).
229
Kautilya, op. Cit., Omar Guerrero, pp. 145-148.
230
Ibid., p. 150.
231
Ibid., p. 151.
232
La administracin est encabezada por el Primer ministro o mantri. De
quien dependen el Chambeln o sannidhata, el nidhayaka (Tesorero
general), el canciller y los administradores estatales. De quienes
dependen
los
33
jefes
de
departamento.
Kosashadhyaksha
(jefe
superintendente de la tesorera), akaradhyaksha (jefe administrador de
minera y metalurgia) tajjata (valuador), rupadarshaka (examinador de
monedas),
lakshanadhykshah
(administrador
de
la
casa
de
moneda)
khanyadhyhyaksah (administrador de minas ocenicas), lavanadhyaksha
(administrador de la sal). Suvarnadhyaksha (jefe superintendente de

123

administracin pblica y nos brinda un panorama completo de todas

las actividades y funciones estatales como la minera, el
comercio, los productos forestales y agrcolas y el ocio, as como
la estandarizacin de los pesos y medidas.
Considera que slo con un buen gobierno se logran los
objetivos
del
Estado.
Esto
es
posible
a
travs
de
una
administracin organizada y con una direccin clara. El principio
que marca el rumbo o direccin que deben seguir los gobernantes es
relevante inclusive en la actualidad. Un buen gobierno es aquel
que tiene una administracin eficiente. Kautilya sugiere que el
buen gobierno debe evitar la toma de decisiones y las acciones
extremas, y debe existir un equilibrio entre la toma de
decisiones, el uso de la fuerza y la autoridad. Kautilya se
adelanta a su tiempo y expresa en opiniones modernas que la
soberana es practicable solamente con la cooperacin de otros y
todas
las
medidas
administrativas
deben
ser
tomadas
bajo
deliberaciones adecuadas. El rey y sus ministros deban someterse
a una estricta disciplina, por ello recomend un estricto cdigo
de conducta para l y sus administradores.
Kautilya abord extensamente el problema de la corrupcin de
manera
prctica,
propuso
soluciones
y
sugiri
aplicar
rigurosamente la ley. Fue exhaustivo en su abordaje, pues elabor

metales preciosos y joyas) Akshasala (administrador de oro en la oficina

de
orfebres),
(orfebre
estatal)
pratigrahaka
(receptor),
koshtagaradhyaksha
(administrador
de
los
almacenes);
sitadhyaksha
(administrador de agricultura); panyadhyaksha (el administrador de
comercio), kupyadhiaksha (administrador de los productos forestales);
ayudhagaradhyaksha
(administrador
de
la
armera),
pauthavadhyaksha
(administrador de pesas y medidas); manadhyaksha (administrador del
espacio y tiempo), sulkadhyaksha (administrador de peajes); sutradhyaksha
(administrador
de
la
textiles),
(administrador
de
agricultura);
suradhyaksha (administrador de licores); sunadhyaksha (administrador del
rastro); ganikadhyaksha (administrador de prostitutas, cortesanos y
comediantes); navadhyaksha (administrador de barcos); pattanadhyaksha
(jefe de puertos y muelles); go-adhyaksha (superintendente de los rebaos
reales) nagavanadhyaksha (administrador de los bosques de elefantes),
hastyadhyaksha (administrador de rebaos de elefantes), rathadhyaksha
(administrador
de
carruajes),
pattyadhyashka
(administrador
de
infantera), mudradhyashka (administrador de pasaportes), vivitadhyaksha
(administrador
de
tierras
de
pastura),
dhyutadhyaksha
(jefe
superintendente
de
apuestas)
asvadhyaksha
(administrador
de
caballerizas); nadipala (guardia de los ros), Karmika (empleados),
karanika
(administrador
de
la
contabilidad),
nidhayaka
(jefe
de
almacenes),
nibandhaka
(prescriptor),
panyadhisthaharaj,
vanapala
(guardia
forestal),
bandanagradhyaksha
(jefe
superintendente
de
crceles), devatadhyaksha (jefe superintendente de templos), pratiganika
(jefe de policas), hastipaka (entrenador de elefantes), padapasika ,
saimika (guardias de fronteras), vanacharika (delimitacin de caminos),
parikarmika (mozo o asistente); gopa (recaudadores de impuestos);
sthanika (oficial de distrito); pradeshtarah (comisionados); Alcalde.
Datos tomados del Arthasastra, edicin de Rangarajan, Penguin Classics,
pp. 305-306. (ver organigrama del cap. 3 de esta tesis)

124

listas que describan ms de cuarenta formas para desviar los

fondos pblicos.
En el libro III Referente a la ley se preocupa por elaborar
un cdigo civil, para ello retoma la antigua sabidura de los
Smritis o Cdigo de Manu, que son los cdigos antiguos de la ley
sagrada y las sagas de Yajnavalkya y Narada. En este libro aborda
los problemas concernientes a la administracin de la justicia, la
solucin de conflictos y disputas legales, el sistema de propiedad
y las operaciones mercantiles. Los deberes del matrimonio, la
funcin de la mujer y el hombre, las herencias, los esclavos y los
trabajadores. Este captulo trata adems el tema del desarrollo
rural,
la
agricultura
y
la
industria
textil.
Aborda
la
normatividad referente a los robos, la difamacin, los asaltos y
los juegos de azar.
En la esfera de la administracin econmica, Kautilya
recomienda aplicar castigos severos a aquellos administradores y
oficiales de las empresas pblicas que incurrieran en prdidas e
implanta un sistema de premiacin para aquellos que generaran
ganancias. En el esquema econmico que propone Kautilya para la
administracin de un pas, las ganancias y el ingreso son un
deber.
En el libro IV La eliminacin de espinas como su nombre lo
indica trata de los mtodos para la supresin de los peligros a
los que se enfrenta el Estado y propone remedios contra los
desastres naturales (inundaciones, hambrunas, incendios, pestes),
e incluye secciones para detectar los crmenes, y controlar el
abuso de los comerciantes, artesanos (tejedores, lavanderos,
barrenderos, mdicos, msicos), de los jvenes con tendencias
criminales. Tambin habla de los juicios, la tortura y los mtodos
para arrancar confesiones y la pena capital.
2ndo grupo semejante. Anlisis de los Libros V, VIII y X del
Arthasastra y de los Caps. XXII, XX y XII-XIV de El Prncipe
El libro V del Arthasastra llamado La conducta de los
cortesanos presenta un perfil del cdigo de conducta que deben
observar los funcionarios pblicos. Kautilya se percat que el
papel del Estado era garantizar que las actividades econmicas no
violaran las leyes y que no fueran dainas para el consumidor.
Plantea que el Estado debe vigilar y reforzar dicho cdigo de
conducta, pues de lo contrario tendra como consecuencia efectos
negativos que elevaran los costos de las transacciones. Por
razones de eficiencia econmica, Kautilya da mucha importancia al
Superintendente de comercio quien es el encargado de vigilar y
castigar a quienes incurrieran en prcticas deshonestas. Los
castigos impuestos oscilaban desde multas pequeas hasta sanciones
severas como la clausura de negocios.
Tambin aborda la funcin estratgica de la Tesorera.
Kautilya postula que la poltica emergente debe ser justa y
consistente con los intereses del Estado. ste debe promover una
legislacin laboral o una poltica de salarios que favorezca a los
granjeros, mercaderes e industriales. Adems, Kautilya identifica
125

diversas reas en la intervencin estatal para facilitar la vida

econmica del pas. Esto garantiza la soberana estatal.
El libro se divide en seis captulos, el primero se llama
Relativo a la asignacin de castigos. En esta seccin Kautilya
propone una serie de medidas para evitar la traicin contra el
rey y su reino. El rey en inters de la justicia puede castigar
en secreto a aquellos cortesanos o confederacin de jefes que
ponen en peligro la seguridad del reino y a las que no pueden
vencerse en forma abierta233.
Propone el establecimiento de un servicio de espionaje
secreto para vigilar a: aquellos jefes () (que sirven) al rey,
se ponen en su contra en forma hostil o se van a lado del enemigo,
se pondr a trabajar un espa con misin secreta o disfrazado de
asceta y devoto a la causa del rey234.
Kautilya postula que el sistema de justicia puede utilizar
cualquier recurso a su alcance para preservar la seguridad del rey
y del reino; con esto Kautilya se anticipa a las recomendaciones
que en siglo XVI escribir el florentino en El Prncipe. El
Arthasastra sugiere disear medidas en contra de los insurrectos,
reclamar herencias, usar disfraces, planear complots, usar
mecanismos
de
inteligencia
estatal,
administrar
venenos,
establecer nuevos ministros, deponer autoridades, castigar a los
ministros insurrectos o asesinarlos Tambin nos habla de otras
medidas secretas para deshacerse de los enemigos.
En el captulo III (Libro V) denominado Relativo a la
subsistencia de los servidores estatales. Esta seccin formula una
poltica salarial, implantando una escala de remuneracin entre
los oficiales de la burocracia, basada en su rango y nivel de
responsabilidad, donde muestra una comprensin realista de los
factores econmicos, sociales y polticos. Kautilya escribe:
Conforme a los requisitos de sus fuertes y provincias, el rey
deber fijar por debajo de una cuarta parte el ingreso total de
los gastos de mantenimiento de sus servidores. Deber atender la
comodidad corporal de sus servidores proporcionndoles los
emolumentos que puedan infundirles el espritu de entusiasmo para
trabajar. No deber violar el curso de rectitud y riqueza235.
Establece los salarios de los burcratas dependiendo del puesto y
las funciones: el sacerdote de sacrificios (rtvig), el maestro,
el ministro, el sacerdote (purohita), el comandante del ejrcito,
el prncipe heredero forzoso, la madre del rey y la reina
recibirn (cada uno) 48,000 (panas anuales). Con esta cantidad
para subsistencia ser difcil que cedan ante tentaciones y
estarn satisfechos236.
Coincide con Maquiavelo cuando habla de la confianza en sus
servidores pblicos, pero Kautilya presenta un esquema mucho ms
elaborado. Contina diciendo: el portero, el superintendente del
harem (antarvamsika), el comandante (prasastr), el recaudador

233
234
235
236

Kautilya,
Ibid., p.
Ibid., p.
Ibid., p.

op. Cit., Omar Guerrero, p. 377.

377.
386.
386.

126

general y el chambeln recibirn 24,000. Con este monto se

tornarn serviciales. El prncipe (kumara), el aya del prncipe,
el guardia en jefe (nayanka), el funcionario encargado de la
ciudad (paura), el superintendente de la ley o el comercio
(vyavaharika), el superintendente de fbricas (karmantika), los
miembros del consejo de ministros, lo superintendentes de
provincias y fronteras, 12,000. Con esta cantidad sern seguidores
fieles y poderosos de la causa del rey. Los jefes de cuerpos
militares, los jefes de elefantes, caballos, carros y de
infantera y los comisarios (pradeshtarah), 8,000. Con esta
cantidad tendrn buenos seguidores entre los miembros de su
comunidad237.
Kautilya hace una mencin importante de la supervisin en la
administracin: Los superintendentes de cien o mil comunidades
(varga)
regularn
la
subsistencia,
sueldos,
utilidades,
designacin y transferencia (vikshepa) de sus subordinados. No
habr transferencia de funcionarios para cuidar los edificios
reales, fuertes y provincias. Los funcionarios en jefe empleados
para vigilar los lugares antes citados sern muchos y ocuparn
permanentemente el mismo puesto238.
Sobre la formacin y el entrenamiento de oficiales, Kautilya
escribe: Se dar a los lacayos, caballos, carros y elefantes el
entrenamiento necesario en el arte de la guerra al amanecer, todos
los das menos en los de conjuncin (de planetas) durante dichos
entrenamientos el rey estar presente siempre y ser testigo de su
ejercicio239.
La conducta de un cortesano, (cap. IV, Libro V) es un
captulo fundamental pues introduce cules son los siete atributos
que un funcionario pblico debe poseer para ejercer plenamente la
soberana del Estado, menciona las cualidades del rey y la
necesidad de crear una burocracia bien organizada: El que posea
suficiente experiencia del mundo y sus asuntos puede valindose de
la influencia de un amigo interesado, buscar el favor de un rey,
que est dotado con cualidades amistosas y sea poseedor de todos
los elementos de soberana, son 7 (cualidades reales, un buen
ministro, un buen territorio, fuertes resistentes, finanzas sanas,
un ejrcito poderoso y un aliado). Puede procurar el favor de
cualquier rey siempre y cuando piense que: as como yo necesito un
protector, el rey tambin posee un gusto por los buenos consejos y
tiene un carcter amistoso. Incluso puede procurar el favor de un
rey que es pobre y carece de los elementos de soberana, pero
jams de uno de carcter depravado, el rey que carezca de buen
carcter y no sea amable, debido a su odio habitual hacia la
ciencia de polity y una inclinacin innata a las costumbres
perniciosas, no puede mantener su soberana a pesar de que tenga
un inmenso poder soberano240.

237
238
239
240

Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,

p.
p.
p.
p.

386.
387.
388.
389.

127

Sobre la instruccin y la educacin del rey en las artes del

buen gobierno, Kautilya nos dice: Al haber logrado acercarse a un
rey amistoso, le dar al rey instruccin en ciencias. La ausencia
de contradiccin por parte del rey asegurar su puesto. Cuando se
busque su opinin relativa a esquemas actuales o futuros que
precisen
gran
reflexin
y
consideracin,
puede
audaz
y
sensatamente y sin temer contradiccin por parte de la asamblea de
ministros, plantear su opinin a fin de estar en armona con los
principios de rectitud y economa. Cuando se le pida, podr
contestar preguntas en materia de rectitud y economa (y afirmar
ante el rey) siguiendo la regla de que no debe haber retraso en
reprimir por la fuerza incluso a una fuerte confederacin de gente
perversa, debes aplicar fuerza en contra de los perversos, si
tienen un vigoroso apoyo, no desdees mi consejo, carcter y
secretos; mediante gestos impedir que castigues a alguien cuando
lo vayas a hacer ya sea por tu propia voluntad o bajo
provocacin241.
Kautilya presenta un cdigo de conducta para los cortesanos.
Aqu muestro un ejemplo de su pensamiento: con dichos convenios
con el rey, l (el cortesano) puede emprender el deber que se le
ha asignado. Se sentar cerca y al lado del rey, y lejos del
asiento de otro cortesano. Evitar hablar disimuladamente en
contra de la opinin de cualquier miembro de la asamblea; nunca
har declaraciones increbles o falsas; ni se reir ruidosamente
cuando no haya causa de broma, no har ruidos fuertes ni escupir.
Asimismo, evitar hablar en secreto con los dems, conversar con
otros durante la asamblea (de ministros), aparecer en vestimentas
reales en pblico, evitar la altanera, la bufonera, la peticin
abierta de gemas y ascensos, ver con un ojo, morder los labios,
mover las cejas, interrumpir al rey cuando est hablando,
enemistarse con un partido fuerte, relacionarse con mujeres, con
los explotadores de mujeres, los mensajeros de reyes extranjeros,
los enemigos, los partidos opuestos, los funcionarios despedidos y
las personas perversas, la adhesin terca a un solo propsito y el
tener contacto con cualquier confederacin de hombres242.
Sobre la rectitud, Kautilya dice: La proteccin de s mismo
ser el primer pensamiento constante de un hombre sabio, porque la
vida de un hombre bajo el servicio de un rey se compara
correctamente con la vida en el fuego, mientras que el fuego quema
parte o la totalidad de un cuerpo, si es que lo hace, el rey tiene
el poder de destruir o de mejorar a toda la familia, que consta de
hijos y esposas de sus servidores243.
El captulo V del Libro V se titula Contemporizacin. En l
se desglosa todo lo referente a la transparencia y rendicin de
cuentas del servicio pblico. Kautilya escribe: Cuando un
cortesano se le da el puesto de ministro, l (el cortesano) deber
mostrar los ingresos netos que quedan despus de haber hecho todos
los gastos. Asimismo, dar los detalles exactos ya que esto es

241
242
243

Ibid., p. 389.
Ibid., p. 390.
Ibid., p. 390.

128

as- del trabajo externo, interno, secreto, abierto, costoso o

insignificante. Seguir al rey en sus actividades de caza, juego,
bebida y placeres sexuales. Al atender siempre al rey por
adulacin, se esforzar por impedir su cada en malos hbitos y
salvarlo de intrigas, conspiraciones y engaos de enemigos.
Tambin realizar esfuerzos para leer la mente e interpretar el
aspecto del rey244. Kautilya entiende perfectamente el concepto de
rectitud, y recomienda alcanzarlo: Cuando se suspenden el honor y
la riqueza, se puede abandonar al rey, o al reconocer el carcter
del rey as como sus propios defectos, puede rectificarse l
mismo; o se puede buscar la proteccin de uno de los mejores
amigos del rey245.
El captulo VI se denomina Consolidacin del Reino y
Soberana Absoluta. Se refiere a los recursos que el rey y su
ministro deben disponer para la anticipacin y la prevencin de
las calamidades: Por lo tanto, el ministro prevendr las
calamidades en las que se encuentra el rey, mucho antes del deceso
temido del rey, junto con sus amigos y seguidores, permitir
visitas al rey cada mes o cada dos meses (y evitar sus visitas en
otras ocasiones) con el argumento de que el rey est ocupado
realizando
los
ritos
calculados
para
prevenir
calamidades
nacionales o para destruir enemigos, o capaces de prolongar la
vida o de tener un hijo varn () En las ocasiones apropiadas,
puede mostrar un rey falso, no slo al pueblo, sino tambin ante
mensajeros provenientes de amigos o enemigos246.
Bajo medidas de mxima seguridad recomienda emprender cursos
de accin que lleven a la proteccin de su reino, para obtener el
xito escribe: El tesoro y el ejrcito sern la responsabilidad
de dos personas confiables y de confianza, y en una sola
localidad, ya sea en el fuerte o en la frontera del reino247.
Este captulo versa, tambin, sobre la delegacin del poder a
un prncipe heredero al trono, de sus responsabilidades y de las
caractersticas en la educacin y la capacitacin del prncipe
para poder gobernar.
Expondr ahora el anlisis del captulo XXII del Prncipe que
lleva el nombre De los secretarios del prncipe y aborda la misma
temtica que muestra el anlisis anterior del estadista hind.
Maquiavelo seala que la eleccin de ministros es algo fundamental
para el buen funcionamiento del gobierno, y que ser buena o mala
segn la cordura del prncipe. Las caractersticas que deben
poseer los ministros o secretarios son dos: que sean capaces de
llevar sus responsabilidades y que sean fieles en todo momento.
Maquiavelo encuentra tres clases de cerebros: el primero discierne
por s mismo y es excelente, el segundo entiende lo que otros
disciernen y es bueno y el tercero no entiende ni discierne lo que
otros disciernen, ste es intil.

244
245
246
247

Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,

p.
p.
p.
p.

390.
390.
392.
392.

129

Para Maquiavelo es fundamental depositar la confianza del

prncipe en sus hombres. Pero si quiere mantener la fidelidad de
sus secretarios debe honrarlos, enriquecerlos y colmarlos de
cargos: de manera que comprenda que no puede estar sin l, y que
los regalos no le hagan desear ms y que los muchos cargos le
hagan temer los cargos polticos248. Concluye aseverando que tanto
el prncipe como sus ministros comparten consecuencias, y que
stos deben actuar de forma coordinada para asegurar el xito en
sus empresas.
A continuacin presento la siguiente comparacin en el
segundo grupo de secciones semejantes entre los autores. El
captulo XX de la obra del florentino titulado Si las fortalezas y
otras muchas cosas que los prncipes hacen con frecuencia son
tiles o no, corresponde con el libro VIII del Arthasastra
titulado Relativo a los vicios y calamidades. Esta similitud tiene
que ver con los contenidos de cada seccin. A primera vista,
podemos reconocer que la visin del estadista hind es mucho ms
elaborada. An as Maquiavelo entendi que para poder comprender
las acciones que conducen al mantenimiento y la seguridad del
poder, se deban conocer las caractersticas particulares del
Estado. En su visin singular, existen diversos medios que
garantizan la defensa del territorio y el reino: Hubo prncipes,
que para conservar sin inquietud el Estado, desarmaron a sus
sbditos, prncipes que dividieron los territorios conquistados;
prncipes que favorecieron a sus mismos enemigos, prncipes que se
esforzaron por atraerse a aquellos que les inspiraban recelos al
comienzo de su gobierno; prncipes, en fin que construyeron
fortalezas, y prncipes que las arrasaron. Y aunque sobre todas
estas cosas no se pueden dictar sentencia sin conocer las
caractersticas del Estado donde habra de tomarse semejante
resolucin, hablar, sin embargo, del modo ms amplio que la
materia permita249.
Nicols Maquiavelo entendi la relevancia del recurso de los
mercenarios en algunas situaciones: Y como el prncipe no puede
quedar desarmado, es forzoso que recurra a las milicias
mercenarias, de cuyos defectos ya he hablado; pero an cuando slo
tuviesen virtudes, no pueden ser tantas como para defenderlo de
los enemigos poderosos y de los sbditos descontentos250.
Este autor comprendi que para mantener el poder, el
gobernante debe defender a toda costa su reino, cuidarse de sus
enemigos y ser cauteloso con los amigos. Adems de recurrir a las
fuerzas armadas para asegurar su proteccin, y mantener a sus
sbditos contentos, Maquiavelo seala: Por eso, como hemos dicho,
un prncipe nuevo en un principado nuevo no ha dejado nunca de
organizar su ejrcito segn lo prueban los ejemplos de que est
llena la Historia251.

248
249
250
251

Maquiavelo, Nicols, El Prncipe, p. 41.

Ibid., p. 37.
Ibid., p. 37.
Ibid., p. 37.

130

Aborda el problema de las disensiones: por tal motivo y

para gobernarlas ms fcilmente, fomentaban la discordia en las
tierras sometidas, medidas, muy lgicas en una poca en que las
fuerzas de Italia estaban equilibradas pero no me parece que pueda
darse hoy por precepto, porque no creo que las divisiones traigan
beneficio alguno; al contrario, juzgo inevitable que las ciudades
enemigas se pierdan en cuanto al enemigo se aproxime, pues siempre
el partido ms dbil se unir a las fuerzas externas, y el otro no
podr resistir252.
Sobre el descuido, Maquiavelo observa semejantes recursos
inducen a sospechar la existencia de alguna debilidad en el
prncipe
porque
un
prncipe
fuerte
jams
tolerar
tales
divisiones, que podrn serle tiles en tiempos de paz, cuando,
gracias a ellas manejar ms fcilmente a sus sbditos, pero que
mostrarn su ineficacia en cuando sobrevenga la guerra253.
Sobre la grandeza del gobierno manifiesta: Indudablemente
los prncipes son grandes cuando superan las dificultades y la
oposicin que se les hace. Por esta razn y sobre todo cuando
quiere hacer grande a un prncipe nuevo a quien le es ms
necesario adquirir fama que a uno hereditario, la fortuna le
suscita enemigos y guerras en su contra para darle oportunidad de
que las supere y pueda, sirvindose de la escala que los enemigos
le han trado, elevarse a mayor altura y hasta hay quienes afirman
que un prncipe hbil de fomentar con astucia ciertas resistencias
para que al aplastarlas, se acreciente su gloria254.
Sobre la necesidad de construir fortalezas Maquiavelo seala:
Los prncipes para conservarse ms seguramente en el poder,
acostumbraron construir fortalezas que fuesen rienda y freno para
quienes se atreviesen a obrar en su contra y refugio seguro para
ellos en caso de un ataque imprevisto. Alabo esta costumbre de los
antiguos255. En esto se parece a las enseanzas y recomendaciones
del Arthasastra sobre las fortalezas, y concluye diciendo: el
prncipe que teme ms al pueblo que a los extranjeros debe
construir fortalezas, pero el que teme ms a los extranjeros que
al pueblo debe pasarse sin ellas () en definitiva, no hay mejor
fortaleza que el no ser odiado por el pueblo, porque si el pueblo
aborrece al prncipe, no lo salvarn todas las fortalezas que
posea, pues nunca faltan al pueblo, una vez que ha empuado las
armas extranjeros que los socorran256 consideradas, pues, estas
cosas elogiar tanto a quien construya fortalezas como a quien no
las construya, pero censurar a todo el que, confiado en las
fortalezas, tenga en poco el ser odiado por el pueblo257.
Ahora expondr el contenido del libro VIII Relativo a los
vicios y calamidades se encarga de los vyasanas o calamidades que

252
253
254
255
256
257

Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,

p.
p.
p.
p.
p.
p.

37.
37.
37.
38.
38.
39.

131

afectan adversamente el funcionamiento efectivo de los siete

elementos constitutivos del Estado y el bienestar.
En el captulo I La suma de las calamidades de los elementos
de soberana, se define a las calamidades como
aquellos
acontecimientos o situaciones que privan a una persona de su
felicidad (calamidad o vicio). Kautilya escribe que una calamidad
puede presentarse por propio infortunio o por una policy
inadecuada: El trmino (vyasana) vicio o calamidad significa la
bsqueda de un curso de accin opuesto a la policy sxtuple o la
ausencia de uno o muchos de los siete elementos de la soberana, o
el descontento del pueblo local o extranjero o de ambos, o
adiccin a las mujeres, al juego y a otros vicios o afliccin
debido a incendios, inundaciones y otros tipos de calamidades258.
Sobre el rey, Kautilya refuta las enseanzas de otros
maestros como Visalaksha y Bharadvaja, en forma de dialctica
seala: es en verdad el rey quien se ocupa de designar
ministros, sacerdotes y dems servidores incluyendo a los
administradores de varios departamentos, la aplicacin de remedios
contra los problemas de su pueblo y de su reino. La adopcin de
medidas progresistas, cuando sus ministros se ven en aprietos,
emplea a otros; siempre est preparado para otorgar recompensas a
los merecedores e imponer castigos a los perversos, cuando el rey
es acomodado, por su bienestar y prosperidad, complace al pueblo,
el tipo de carcter del pueblo ser el mismo tipo de carcter del
rey, para su avance o cada, el pueblo depende del rey, el rey es
por as decirlo, la suma del pueblo259.
Sobre los ministros utiliza el mismo recurso: todas las
actividades proceden de las actividades del ministro como la
realizacin exitosa de las obras del pueblo, la seguridad de las
personas y de la propiedad de enemigos internos y externos, las
medidas correctivas contra calamidades, la colonizacin y el
mejoramiento de extensiones de tierras vrgenes, el reclutamiento
del ejrcito, la recaudacin de ingresos y el otorgamiento de
favores260.
Kautilya hace residir la soberana en el pueblo dice: los
fuertes, las finanzas y el ejrcito dependen del pueblo; lo mismo
ocurre con los edificios, la agricultura comercial, la cra de
ganado, la valenta, la estabilidad, el poder y la abundancia (de
cosas).261
Kautilya seala que debe existir un balance entre los
territorios que son de agricultores y aquellos que pertenecen a
los guerreros: En todos los pases, por lo general las personas
no residen en montaas e islas fortificadas debido a la falta de
un pas en expansin. Cuando un pas est integrado puramente de
agricultores (son evidentes) los problemas debido a la ausencia de
fortalezas; mientras que en un pas que consiste puramente de

258
259
260
261

Kautilya,
Ibid., p.
Ibid., p.
Ibid., p.

op. Cit., Omar Guerrero, p. 459.

460.
460.
460.

132

personas guerreras, los problemas que pueden aparecer se deben a

la ausencia de un territorio (en expansin y cultivado)262.
Despus nos explica la relevancia del fuerte: es en el
fuerte donde se guardan con seguridad el tesoro y el ejrcito, y
es desde el fuerte donde se practican exitosamente la guerra
secreta (intriga), el control sobre nuestros partidarios, el
mantenimiento del ejrcito, la recepcin de aliados y la expulsin
de enemigos y de tribus salvajes. En ausencia de fuertes, el
enemigo se lleva el tesoro, ya que parece que para aquellos que
poseen fuertes no hay destruccin263.
Sobre las finanzas y la economa, Kautilya enfatiza: el
ejrcito depende de las finanzas. A falta de recursos, el ejrcito
puede pasarse al enemigo o asesinar al propio rey, y propiciar
todo tipo de problemas. Pero las finanzas son el medio principal
para observar actos virtuosos y de disfrutar lo deseado. Debido a
un cambio de lugar, poca y poltica, las finanzas y el ejrcito
pueden ser un poder superior; porque (en ocasiones) el ejrcito es
el medio para asegurar la riqueza adquirida, pero la riqueza es
(siempre) el medio para asegurar el tesoro y el ejrcito. Dado que
todas las actividades dependen de las finanzas, los problemas
financieros son ms graves264. Las finanzas son reflejo de salud
pblica.
Sobre el ejrcito y los aliados escribe: la preferencia por
el ejrcito o el aliado deber depender de las ventajas de
asegurar el lugar y el momento apropiados para la guerra y las
utilidades esperadas. En pocas de expedicin repentina y en
ocasiones de dificultades causadas por un enemigo, una tribu
salvaje o rebeldes locales, no se puede confiar en ningn amigo265.
El captulo II bajo el ttulo de Consideraciones relativas a
los problemas del rey y de su reino, del libro VIII, Kautilya
estipula que hay dos aspectos relevantes: El rey y su reino son
los elementos primordiales del Estado. Los problemas internos son
ms graves que los externos, que son como el peligro que surge de
una serpiente furtiva. Los problemas debidos a un ministro son ms
graves que otro tipo de problemas internos. Por lo tanto, el rey
debe controlar los poderes de las finanzas y del ejrcito266.
Ms adelante Kautilya se pregunta: Qu es mejor, un rey
ciego o un rey que se equivoca contra la ciencia?.. (y contesta:)
los seguidores de un rey ciego pueden obligarlo a adherirse a la
lnea de policy a la cual se debe adherir. Pero un rey errado, que
est resuelto a hacer lo que va en contra de las ciencias, provoca
siempre
su
destruccin
y
la
de
su
reino
con
su
mala
administracin267.
En la misma tnica inquiere: Qu es mejor, un rey enfermo o
uno nuevo?.. Un rey enfermo sigue cumpliendo con sus deberes como

262
263
264
265
266
267

Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,

p.
p.
p.
p.
p.
p.

461.
461.
461.
462.
462.
463.

133

siempre. Pero un rey nuevo empieza a actuar como le parece bajo la

impresin de que el pas, adquirido por su propia fuerza, le
pertenece, cuando es presionado por reyes combinados (para el
saqueo) tolera su opresin del pas. O al no tener un control
firme sobre los elementos del Estado, se le puede retirar con
facilidad. Existe la siguiente diferencia entre reyes enfermos: un
rey que est enfermo moralmente y un rey que padece una enfermedad
fsica, tambin existe esta diferencia entre los reyes nuevos, un
rey de ilustre cuna y un rey de cuna humilde268.
Kautilya comparte una visin jerrquica de la sociedad donde
impera la aristocracia y las castas, tal como eran las
caractersticas sociales propias de su tiempo se pregunta: Qu
es mejor, un rey dbil, pero de ilustre cuna o un rey fuerte pero
de cuna humilde?.. (y asevera:) un pueblo naturalmente obedecer
a un rey de ilustre cuna aunque sea dbil, en virtud de que la
tendencia de un pueblo prspero es seguir a un rey de ilustre
cuna. Asimismo, consideran varias las intrigas de una persona
fuerte pero de cuna humilde, como dice el refrn poseer virtudes
contribuye a la amistad269.
Sobre las calamidades dice: La destruccin de las cosechas
es peor que la destruccin de puados (de granos), dado que es la
mano de obra la que se destruye por este motivo, la ausencia de
lluvia es peor que un exceso de lluvia270. Y enfatiza emprender
acciones y tomar partido para contrarrestar las aflicciones: la
gravedad o insuficiencia compartidas de los dos tipos de problemas
que afectan los elementos de soberana, en orden de enumeracin de
las diversas clases de aflicciones, es la causa de que se adopten
operaciones ofensivas o defensivas271.
Este libro VIII incluye como captulo III La suma de los
problemas de los hombres, Kautilya seala: la ignorancia y la
ausencia de disciplina son las causas de los problemas del hombre.
Un hombre no capacitado no percibe los daos que surgen de los
vicios272. Postula que hay dos tipos de vicios, los que se deben a
la ira y los que se deben al placer: la ira propicia la
enemistad y los problemas de un enemigo, y siempre se relaciona
con dolor. La adiccin al placer (kama) ocasiona desdn y prdida
de riqueza, y entrega a la persona adicta por completo a la
compaa de ladrones, jugadores, cazadores, cantantes, msicos y
otras personas indeseables. De stas la enemistad es ms grave que
el desdn, porque una persona despreciable es atrapada por su
propio pueblo y por sus enemigos, mientras que se destruya una
persona odiada. Los problemas causados por un enemigo son ms
graves que la prdida de riqueza, porque la prdida de riqueza
provoca problemas financieros, mientras que los problemas causados
por un enemigo son lesivos para la vida. El sufrimiento causado
por los vicios es ms grave que el hacer compaa de personas

268
269
270
271
272

Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,

p.
p.
p.
p.
p.

463.
464.
464.
464.
464.

134

indeseables, mientras que el sufrimiento ocasionado por los vicios

provoca daos durante mucho tiempo. Por tanto la ira es un mal ms
grave273.
En su bsqueda por encontrar la mejor manera de gobernar,
Kautilya se pregunta: Qu es peor; el abuso del lenguaje, o de
dinero, o de castigo opresivo? () un obsequio de dinero atena la
furia ocasionada por lenguaje opresivo, mientras que el abuso de
dinero causa la prdida del propio sustento. El abuso monetario
significa obsequios, extorsin, prdida o abandono de dinero ()
al preferir una gran cantidad de riqueza ningn hombre desea la
prdida de su propia vida. Debido al castigo opresivo uno est
propenso al mismo castigo a manos de sus enemigos. Esta es la
naturaleza de la triada de males ocasionados por la ira274.
Kautilya observa que son 4 los vicios relacionados con el
deseo y los enumera: la caza, los juegos de azar, las mujeres y la
bebida. En sus propias palabras nos dice: es posible desviar la
atencin de los juegos de azar, pero no de las mujeres (los males
de estas ltimas son) el no ver (lo que se debe ver), violacin
del deber, el mal de posponer obras que se deben realizar de
inmediato, incapacidad de manejar la poltica, y la adquisicin
del mal de la bebida275.
Concluye diciendo: Por lo tanto, el que posea discrecin
debe asociarse con los ancianos y, despus de controlar sus
pasiones, abandonar su ira y deseo, los cuales producen otros
males y destruyen la base misma (de la vida)276.
Despus incluye el captulo IV denominado El grupo de
incomodidades o abusos, el grupo de obstrucciones y el grupo de
problemas financieros. En esta seccin comparte cuestiones que
obedecen a la propia naturaleza de la vida y sus infortunios.
Kautilya escribe: Las calamidades providenciales son el fuego,
las inundaciones, la peste, la hambruna y (la enfermedad epidmica
llamada) maraka () el fuego destruye una aldea, o una parte de
ella, mientras que las inundaciones arrasan con cientos de aldeas.
La peste devasta slo una parte (del pas) y se puede remediar,
mientras que la hambruna causa problemas a todo (el pas) y
ocasiona caresta de subsistencias para todas las criaturas277.
Debo decir que Kautilya tiene una visin jerrquica y
aristocrtica de la estructura social, este ejemplo es nico: es
posible reclutar a hombres vulgares dado que constituyen la
mayora del pueblo. Por el bien de los hombres vulgares, no se
debe permitir que perezcan los nobles; uno en mil puede o no ser
un hombre noble; l es quien posee valor y sabidura excesivos y
se erige en el refugio de las personas vulgares () es posible
resolver la ria entre el pueblo al arrestar a los lderes, o al
eliminar la causa de la ria; y las personas que rien entre s
compiten unas con las otras y por lo tanto, ayudan al pas,

273
274
275
276
277

Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,

p.
p.
p.
p.
p.

465.
465.
466.
467.
468.

135

mientras que las rias entre reyes provocan dificultades y

destruccin al pueblo, y requieren el doble de energa para
solucionarlas278.
Haciendo
este
sealamiento
aborda
los
aspectos
administrativos de la economa y la recaudacin de impuestos: el
tesorero se queda con lo entregado por otros para ser integrado al
tesoro, mientras que el recaudador gana sus propios ingresos
primero y despus los del rey; o arruina los ingresos del rey y
procede como le place a incautar la propiedad de los dems279.
Sobre el comercio escribe: el Administrador de los Lmites
aumenta el trfico comercial acogiendo con satisfaccin el arribo
de mercanca, mientras que los comerciantes se unen para causar un
aumento y una baja en el valor de los artculos, y viven gozando
las utilidades centavo a centavo en panas o kumbhas (medidas de
granos)280.
Su pensamiento es muy avanzado para su poca, conocedor de
la naturaleza humana se percata de los problemas de corrupcin en
las esferas administrativas y sienta teora: Los problemas
financieros debido a los dos tipos de obstruccin (interna y
externa) y a los abusos antes citados son el estancamiento de la
posicin financiera, prdida de riqueza debido a que se permiten
condonaciones de impuestos a favor de los lderes, ingresos
dispersos, falsas cuentas de los ingresos por un rey vecino o una
tribu salvaje. Este es el grupo de problemas financieros. En
inters de la prosperidad del pas es preciso tratar de evitar la
causa de los problemas, remediarlos cuando se presentan e impedir
obstrucciones y problemas financieros281.
En el captulo V llamado El grupo de problemas del ejrcito y
el grupo de problemas de un amigo, Kautilya escribe aspectos
puntuales sobre la problemtica a la que se enfrenta el ejrcito.
Entre estos menciona: La eliminacin de vicios y dificultades, el
reclutamiento (de hombres nuevos), el alejamiento de lugares de la
emboscada del enemigo, y la armona entre los funcionarios del
ejrcito, son los medios para proteger de dificultades al
ejrcito.
()
El
(rey)
debe
en
todo
momento
proteger
cuidadosamente a su ejrcito de los problemas ocasionados por un
enemigo, y siempre debe estar preparado para atacar al ejrcito de
su enemigo, y cuando el ltimo est en aprietos. () Sin importar
lo que pueda llegar a descubrir como fuente de problemas para su
pueblo, deber rpida y cuidadosamente aplicar antdotos contra
esa causa282.
Dentro del segundo grupo de semejanzas en las obras de El
Prncipe y el Arthasastra que Narasingha Prosad Sil seala se
encuentran los captulos XII del Prncipe, de nombre De las
distintas clases de milicias y de los soldados mercenarios, el

278
279
280
281
282

Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,

p.
p.
p.
p.
p.

468.
469.
470.
471.
474.

136

captulo XIII titulado De los soldados auxiliares, mixtos y

propios, y el captulo XIV De los deberes de un prncipe para con
la milicia, todo ello relacionado con la materia abordada por el
Libro X del Arthasastra que lleva el nombre Relativo a la guerra.
A
continuacin
realizar
un
anlisis
para
encontrar
sus
semejanzas.
Primero exploraremos los contenidos del captulo XII del
Prncipe, en l Maquiavelo aborda las formas de ataque y defensa
que pueden ser necesarias en cada uno de los Estados que propone:
ya sea nuevo, antiguo o mixto. El prncipe debe establecer los
cimientos de su poder, porque de lo contrario, fracasara
inevitablemente. Y los cimientos indispensables a todos los
Estados, nuevos, antiguos o mixtos, son las buenas leyes y las
buenas tropas283.
Maquiavelo estudia las distintas clases de milicias, escribe:
que las tropas con que un prncipe defiende sus Estados son
propias, mercenarias, auxiliares o mixtas. Las mercenarias y
auxiliares son intiles y peligrosas; y el prncipe cuyo gobierno
descanse en soldados mercenarios no estar nunca seguro ni
tranquilo,
porque
estn
desunidos,
porque
son
ambiciosos,
desleales, valientes entre los amigos, pero cobardes cuando se
encuentran frente a los enemigos; porque no tienen disciplina,
como tienen temor de Dios ni buena fe con los hombres; de modo que
no se difiere la ruina sino mientras se difiere la ruptura; y ya
durante la paz despojan a su prncipe tanto como los enemigos
durante la guerra, pues no tienen otro amor ni otro motivo que los
lleve a la batalla que la paga del prncipe, la cual, por otra
parte, no es suficiente para que deseen morir por l284.
Utiliza como ejemplo y caso prctico el de la Italia de su
poca: pues la ruina actual de Italia no ha sido causada sino por
la confianza depositada durante muchos aos en las tropas
mercenarias, que hicieron al principio, y gracias a ciertos jefes,
algunos progresos que les dieron fama de bravas; pero que
demostraron lo que valan en cuanto aparecieron a la vista
ejrcitos extranjeros285.
Explica que la fuerza militar es la que garantiza el poder:
La experiencia ensea que slo los prncipes y repblicas armadas
pueden hacer grandes progresos, y que las armas mercenarias slo
acarrean daos. Y es ms difcil que un ciudadano someta a una
repblica que est armada con armas propias que una armada con
armas extranjeras. Muy a su estilo Maquiavelo da ejemplos
histricos y narra los acontecimientos importantes para hacer
valer sus explicaciones: Es de saber que, en pocas no recientes,
cuando el emperador empez a ser arrojado de Italia y el poder
temporal del papa acrecentarse, Italia se dividi en gran nmero
de Estados; porque muchas de las grandes ciudades tomaron las
armas contra sus seores, que favorecidos antes por el emperador,
las tenan avasalladas; y el papa, para beneficiarse, ayud en

283
284
285

Maquiavelo, Nicols, El Prncipe, p. 20.

Ibid., p. 20.
Ibid., p. 20.

137

cuanto pudo a esas rebeliones. De donde Italia pas casi por

entero a las manos de la Iglesia y de varias repblicas pues
algunas de las ciudades haban nombrado prncipes a sus ciudadanos
y como estos sacerdotes y estos ciudadanos no conocan el arte de
la guerra, empezaron a tomar extranjeros a sueldo286.
El captulo XIII llamado De los soldados auxiliares, mixtos y
propios. Maquiavelo describe los diferentes tipos de tropas.
Define como auxiliares aquellas que se piden a un prncipe
poderoso para que socorra y defienda a otro prncipe: Estas
tropas pueden ser tiles y buenas para sus amos, pero para quien
las llama son casi siempre funestas; pues si pierden, queda
derrotado, y si ganan, se convierte en su prisionero287. Las tropas
mixtas se componen de tropas mercenarias y propias y en su
conjunto, son mucho mejores que las milicias exclusivamente
mercenarias o exclusivamente auxiliares, pero muy inferiores a las
propias288. Maquiavelo escribe: aquel que en un principado no
descubre los males sino una vez nacidos, no es verdaderamente
sabio; pero sta es virtud que tienen pocos289. Al final Maquiavelo
describe las milicias propias: que sin milicias propias no hay
principado seguro; ms an, est por completo en manos del azar,
al carecer de medios de defensa contra la adversidad () y
milicias propias son las compuestas, o por sbditos, o por
ciudadanos, o por servidores del prncipe290.
El captulo XIV del Prncipe se titula De los deberes de un
prncipe para con la milicia. Como lo dice el nombre del captulo
todo gobernante debe atender a sus fuerzas armadas: Un prncipe
no debe tener otro objeto ni pensamiento ni preocuparse de cosa
alguna fuera del arte de la guerra y lo que a su orden y
disciplina corresponde, pues es lo nico que compete a quien manda
() Pues la razn principal de la prdida de un Estado se halla
siempre en el olvido de este arte, en tanto que la condicin
primera para adquirirlo es la de ser experto en l291.
Y enfatiza: por todo ello, un prncipe que, aparte de otras
desgracias, no entienda de cosas militares, no puede ser estimado
por sus soldados ni puede confiar en ellos292.
En consecuencia adoctrina en el entrenamiento militar: un
prncipe jams debe dejar de ocuparse del arte militar, y durante
los tiempos de paz debe ejercitarse ms que en los de guerra; lo
cual puede hacer de dos modos: con la accin y con el estudio. En
lo que atae a la accin, debe, adems de ejercitar y tener bien
organizadas sus tropas, dedicarse constantemente a la caza con el
doble objeto de acostumbrar el cuerpo a las fatigas y de conocer
la naturaleza de los terrenos, la altitud de las montaas, la
entrada de los valles, la situacin de las llanuras, el curso de

286
287
288
289
290
291
292

Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,

p. 22.
p. 22.
p. 24.
p. 24.
p. 24.
p. 24.
pp. 24-25.

138

los ros y la extensin de los pantanos. En esto ltimo pondr

muchsima seriedad pues tal estudio presta dos utilidades:
primero, se aprende a conocer la regin donde se vive y a
defenderla mejor; despus, en virtud del conocimiento prctico de
una comarca, se hace ms fcil el conocimiento de otra donde sea
necesario actuar293.
Maquiavelo hace un sealamiento: El prncipe que carezca de
esta pericia carece de la primera cualidad que distingue a un
capitn, pues tal condicin es la que ensea a dar con el enemigo,
a tomar los alojamientos, a conducir los ejrcitos, a preparar un
plan de batalla y a atacar con ventaja294.
Sobre la educacin del prncipe y el ejemplo a seguir
remarca: En cuanto al ejercicio de la mente, el prncipe debe
estudiar la Historia, examinar las acciones de los hombres
ilustres, ver cmo se han conducido en la guerra, analizar el
porqu de sus victorias y derrotas para evitar stas y lograr
aqullas, y sobre todo hacer lo que han hecho en el pasado algunos
hombres egregios que tomando a los otros por modelos, tenan
siempre presentes sus hechos ms celebrados295. Concluye su
captulo diciendo: sta es la conducta que debe observar un
prncipe prudente: no permanecer inactivo nunca en los tiempos de
paz, sino, por el contrario, hacer acopio de enseanzas para
valerse de ellas en la adversidad, a fin deque, si la fortuna
cambia, lo halle preparado para resistirle296.
El Libro X del Arthasastra titulado Relativo a la guerra nos
muestra las tcticas militares, describe los campamentos de
batalla y los distintos tipos de enfrentamiento y modos de pelea.
En este libro el estadista hind nos ensea sobre el arte de la
guerra, hace recomendaciones sobre cuando atacar al enemigo, dando
estrategias y sealando lugares favorables para las emboscadas.
Incluso elabora una diplomacia de guerra, con discursos preparados
para drselos al ejrcito y sus aliados.
El autor hind es pionero del pensamiento econmico, lo hace
evidente al disear polticas econmicas para la guerra. Le da
mucha importancia a los aspectos financieros de las incursiones
militares, propone distintas alternativas para financiar y costear
la guerra. Encuentra un modelo que sienta las bases econmicas
para perpetuar una dinasta por ms de 120 aos. Kautilya nos
dice: Al iniciar el recorrido militar, el rey pondr a su
ejrcito en accin. En esas ocasiones, espas vestidos de
mercaderes suministrarn a los puestos militares todo tipo de
mercanca por el doble de la cantidad de la misma, la cual ser
pagada en el futuro. De esta manera no slo se brinda la
oportunidad de vender la mercanca del rey, sino que se abre un
camino para un buen rendimiento de los sueldos pagados. Por lo
tanto, cuando se atienden adecuadamente los ingresos y los gastos,

293
294
295
296

Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,
Ibid.,

p.
p.
p.
p.

25.
25.
25.
25.

139

el rey jams se encontrar en dificultades financieras o

militares297. Esto es importante ya que garantiza una seguridad y
una estabilidad al interior del Estado.
Debemos sealar que la casta guerrera ocupaba una posicin
muy importante dentro de la estructura social, incluso la religin
defiende y legitima la guerra, existe un ideal del hroe guerrero
que logra la emancipacin en el cielo, Kautilya escribe: Mas all
de aquellos sitios que los Brahmanes, deseosos de llegar al cielo,
alcanzan junto con sus instrumentos de sacrificio al realizar una
serie de sacrificios, o al practicar penitencias, son los sitios
que los hombres valientes que perdieron la vida en buenas
batallas, estn destinados a alcanzar de inmediato298.
Incluye temas diversos sobre la milicia, por ejemplo la
responsabilidad del rey para alentar y animar a sus tropas,
otorgar recompensas de guerra, brindar apoyos a los soldados y
servicios
mdicos.
Explica
tambin
estratgicamente
las
formaciones del campo de batalla.
En el captulo IV que se titula Campos de batalla, el trabajo
de la infantera, caballera, carros y elefantes, aborda la
cuestin del posicionamiento de sus tropas y las labores que deben
realizar cada una de las secciones del ejrcito. El captulo V La
formacin distintiva de las tropas con respecto a alas, flancos y
frente; la distincin entre tropas fuertes y dbiles; y la batalla
con infantera, caballera, carros y elefantes. Escribe asuntos
tcnicos en materia de guerra.
Finalmente Kautilya aborda el captulo VI La formacin del
ejrcito como de asta, serpiente, crculo o en forma separada; la
formacin del ejrcito en contra de la de un enemigo. Donde
establece las distintas estrategias para disponer los elementos
del ejrcito. Los elementos de la formacin del ejrcito deben
tener nombres de sonidos de trompeta, banderas e insignias. El
logro del xito al disponer los elementos del ejrcito para reunir
fuerzas, en el campamento, en la marcha, en regresar, en hacer
ataques furiosos, en la disposicin de la misma fuerza, dependen
del sitio y hora de la accin299. Kautilya aborda el tema de manera
cientfica y antepone el uso de la razn y la inteligencia,
escribe los diversos mtodos que el conquistador
puede utilizar
para amedrentar al enemigo. Seala en una frase desgarradora: La
flecha lanzada por un arquero puede o no matar a un solo hombre;
pero la intriga hbil ideada por hombres inteligentes puede matar
incluso a aquellos que se encuentran en el vientre300.
En
sntesis,
ambos
autores
esbozan
una
racionalidad
estratgica prctica.
Para Kautilya existen tres propsitos en la vida: caridad,
riqueza y deseos interdependientes unos de los otros. Kautilya
sostiene que la riqueza y solo la riqueza es importante en tanto

297
298
299
300

Kautilya,
Ibid., p.
Ibid., p.
Ibid., p.

op. Cit., Omar Guerrero, p. 388.

504.
512.
513.

140

que la caridad y el deseo dependen de la riqueza para su

realizacin.
Los enemigos del hombre deben vencerse a travs del
autodominio o el autocontrol, los hombres son cambiantes en su
nimo como los caballos.
El gobernante debe rodearse de gente confiable, seguir un
camino de rectitud y solamente realizar la seleccin de ministros
por su capacidad demostrada en el trabajo y la infraestructura, no
podemos confiar en las pasiones de los hombres, por ello es
imprescindible crear un sistema de seguridad estatal apoyndose de
las redes de espas.
Nota importante sobre el Maquiavelo del primer momento cumbre, de
Los Discursos. La llave para abrir un anlisis posterior con el
Arthasastra.
Tambin podemos observar (haciendo una comparacin del legado
literario entre los manuscritos de uno y otro) que algunos de los
captulos
de
Los
Discursos
coinciden
con
secciones
del
Arthasastra. ..Por ejemplo, los 33 captulos del libro II de Los
Discursos discuten: El crecimiento del Imperio Romano (captulos
1-5) (a partir de su surgimiento), Colonizacin y guerra, las
causas y el costo (caps. 6-10), Diplomacia y guerra (caps. 11-15),
Ejrcito,
partes
componentes
y
disciplina
(caps.
16-18),
Administracin de los territorios conquistados y sus problemticas
(caps. 19-23), Equivocaciones comunes en conexin con la guerra
(caps. 24-27), El manejo de Roma con sus vecinos y ciudades en
tiempos de paz y guerra (caps. 28-33) (poltica interna y
externa). El captulo 6 del libro III de Los Discursos estudia el
tema de las conspiraciones. Todos estos tpicos sealados en Los
Discursos son discutidos con detalle en los libros VI y XIV del
Arthasastra301.
Otro
paralelismo
es
la
del
kutayuddha
(tcnicas
de
disensin) kautilyano. Maquiavelo maneja por igual la traicin y
los engaos en la guerra, considerndolos posibilidades elegibles
en momentos de decisin para conseguir victorias. El captulo 40
del libro III de Los Discursos se concentra en demostrar que es
una accin gloriosa utilizar fraudes en la conduccin de la
guerra. Los consejos de Maquiavelo acerca del manejo de un
territorio recin conquistado le hacen eco a los principios de
Kautilya
descritos
en
el
captulo
5
del
libro
III
del
Arthasastra302.. De acuerdo con Kautilya ..el conquistador debe
premiar a aquellos que han tomado su causa y bando en la batalla y
entablar amistad de distintas maneras. Por ejemplo, debe adoptar
un
carcter
similar,
su
vestimenta,
el
lenguaje
y
el
comportamiento (como los sbditos). Debe mostrar la misma devocin
en celebraciones de honor y deidades del pas, en reuniones
festivas o deportivas. Agradarles y complacerles por el respeto a

301
302

Narasingha Prosad Sil, op. Cit., 1985, p. 114.

Ibid., p. 115.

141

sus derechos y costumbres, exenciones y proteccin303. Para

Maquiavelo los territorios conquistados pueden ser de dos tipos:
-aquellos en donde la gente habla la misma lengua y tiene las
mismas costumbres, o
-aquellos en donde la gente tiene otras costumbres y lengua.
Para Maquiavelo el primer tipo es posible asimilarlo sin
problema alguno, pero en el segundo tipo de conquista el
conquistador debe estar consciente de que elimina a la familia de
un gobernante largamente establecido y que no debe cambiar sus
leyes ni sus impuestos previamente consolidados para no levantar
descontento entre la poblacin conquistada304. Aconseja ser
prudente: el mtodo ms deseable para asimilar a la gente de otra
cultura con costumbres diferentes es que el conquistador conviva
con stos, se adapte y los mantenga felices. Si el gobernante es
bueno le amarn, si es malo le temern.., Maquiavelo nos dice que
cuando se conquista un nuevo territorio ..el gobernante debe
tener
gran
fortuna
y
buena
habilidad
para
mantener
esa
305
conquista . Esta semejanza en las prescripciones de ambos autores
sobre el accionar de un conquistador, es intrigante porque se
refieren respectivamente a la era del imperialismo Maurya en India
antigua y a la del imperialismo Romano en Italia.
Ahora me detendr en las diferencias entre el procedimiento
de un autor y otro y su respectivo pensamiento.
Diferencias
La diferencia ms importante entre los dos autores yace en su
metodologa. Segn M. Winternitz, Maquiavelo es un historiador
que deriva sus mtodos de las lecciones de la historia. Este punto
de
vista
histrico
es
completamente
ajeno
al
autor
del
Arthasastra, quien se sita como un terico puro que se pregunta e
investiga cules mtodos son tiles a un monarca para adquirir y
mantener el poder y cules no306. Maquiavelo toma ejemplos del
pasado y de su tiempo para elaborar sus ideas, en cambio Kautilya
no tiene este sentido histrico.
Aunque Upendra N. Ghoshal difiere y observa que el mtodo
emprico de Maquiavelo sostenido por sus referencias histricas
frecuentes a la antigedad clsica tiene cierto parecido al
empirismo de Kautilya que se fortalece por referencias ocasionales
de la historia tradicional India307. A mi parecer, sta es una
posicin ms justa.

303

Kautilya, op. Cit., Omar Guerrero, p. 545.

Narasingha Prosad Sil, op. Cit., 1985, p. 115.
305
Nicols Maquiavelo, El Prncipe, III, I, p. 14.
306
M. Winternitz, Kautilya and the Art of Politics in Ancient India en
Vishva Bharati Quarterly, vol. 1, no. 3, 1923, p. 265.
307
Upendra N. Ghoshal, A History of Indian Political Ideas, Oxford
University Press, 1923.
304

142

Ramaswamy, por otra parte, mantiene la idea de que la

perspectiva transtemporal del Arthasastra es de un valor duradero
para los estudiantes de Ciencia Poltica a lo largo del tiempo308.
De acuerdo con Modelski, la ausencia de un bagaje histrico
asegur que el Arthasastra permaneciera til en la instruccin de
los gobernantes por siglos despus de la muerte del propio
autor309.
A pesar de estos enunciados, debemos saber que Kautilya no
ignor ni fue insensible a la utilidad y la aplicacin del
conocimiento histrico: al igual que Maquiavelo, recomienda a la
historia como disciplina en la educacin del prncipe para su
formacin como gobernante.
Otra diferencia relevante entre ambos tericos consiste en
los alcances de sus logros literarios, as como en los contenidos
poltico-filosficos de sus respectivos trabajos. Es obvio que a
diferencia de Maquiavelo, Kautilya posee muy poca perspicacia
literaria. Maquiavelo, como un escritor profesional de discursos,
revela
en
su
lenguaje
una
claridad
contundente,
intensa,
vigorizante y de gran profundidad, aunque a veces El Prncipe es
referido como una construccin suelta y desordenada. Segn
Shamasastry el Arthasastra de Kautilya es un poco ms que un
simple compendio de instrucciones y mandamientos o requerimientos
escritos en forma seca y hasta en casos gramaticlmente obscuros.
Est escrito en prosa siguiendo el estilo sutra, aunque la
coleccin de aforismos y mximas () pertenece a trabajos
conocidos por su claridad de expresin, su consciencia y su
calidad potica310. Sin embargo, Kautilya nos muestra que est
perfectamente prevenido de los defectos de la escritura, as como
de la necesidad de utilizar palabras apropiadas en los edictos
reales.
Kautilya es sensible a los aspectos econmicos del poder (se
podra decir que el Arthasastra es uno de los primeros tratados de
economa poltica), mientras que Maquiavelo trabaja con conceptos
polticos ms puros. En el Arthasastra se exalta la funcin
material, que proviene del ideal aristocrtico de la accin, as
como la virtud de la produccin, incluso aplicando una imagen de
produccin econmica a la vida poltica. Para ambos autores la
concepcin del orden social no slo es dependiente del emperador,
sino tambin de sus consejeros y burcratas.
Otra discrepancia entre uno y otro es que Maquiavelo es un
profeta de la fuerza: en El Prncipe establece el xito y la
supervivencia del Estado como el mayor objetivo de la vida
poltica. Kautilya reconoce la importancia de la fuerza en la

308

Tumkur N. Ramaswamy, Essentials of Indian Statecraft: Kautilyas

Arthashastra for Contemporary Readers, Asia Publishing, Bombay, 1962, p.
5.
309
George A. Modelski, Kautilya: Foreign Policy and International System
in the Ancient Hindu World, en The American Political Science Review,
LVIII, 3, 1964, p. 550.
310
Introduccin del traductor Shamasastry, Arthasastra, Mysore, 1915,
pp. xv, xx-xxi.

143

poltica pero nunca la toma como el objeto de su glorificacin. Su

rey debe cultivar el carcter ms que la astucia, ste no debe
permanecer como simple raj, sino elevarse a la altura de un
rajarsi, un rey santo. Para Kautilya el atmavatta o control de
los sentidos es la base de la Ciencia Poltica. Para l es muy
importante tener un rey justo y declara: es mejor no tener un
Estado a tener uno con un mal gobernante311.
Uno es idealista y el otro realista. A diferencia del
Maquiavelo del segundo momento, el de El Prncipe, Kautilya es el
profeta del udyama, esto es del establecimiento de la rectitud
en la Tierra. Mientras que la poltica idealista de Kautilya
permanece firme dentro del marco conceptual de la moralidad
tradicional, la poltica realista de Maquiavelo trasciende los
lmites de la moralidad y asume una autonoma propia.
Segn Narasingha Prosad Sil algunos investigadores claman
innecesariamente que Kautilya es ms influyente que Maquiavelo.
Para Indra las ideas polticas de Kautilya siguieron siendo
aceptadas por escritores, reyes y hombres de Estado, pero
Maquiavelo por su tratado abstracto El Prncipe, no pudo dejar
ideas duraderas detrs de l312. Para Narasingha Prosad Sil se
puede demostrar que esto es falso, a pesar de su origen y tema
comn las ideas de Maquiavelo han perdurado. Esto se debe no al
hecho de que Maquiavelo sea ms moderno, su influencia es vigente
porque refleja un espritu cientfico313. Y seala a Raymond Aaron:
Maquiavelo ha repetido constantemente que debemos observar la
realidad tal y como es no como deseamos que sea314. En este sentido
elemental, l proclama lo que algunos llaman realismo, otros
cinismo y otros espritu cientfico. Narasingha Prosad Sil postula
que el cinismo de Maquiavelo es una confesin de un hombre
desesperado al que le gustara vivir bajo el reino de la virtud
pero no puede encontrarlo en la gente () la consciencia trgica
de una necesidad en la que se arrepiente de combatir el mal con el
mal marca su trabajo..., por lo que coloca a Maquiavelo por
encima de Kautilya que rara vez revela esta sensibilidad315.
El Dr. Kalidas Nag considera que no deben compararse las
visiones de Maquiavelo y Kautilya sobre moralidad. En su artculo
Kautilya and the Art of Politics in Ancient India, M. Winternitz
vincula a Maquiavelo y Kautilya, diciendo que son parecidos y que
ensean mtodos polticos desde un punto de vista amoral.
Errneamente, etiqueta a Kautilya como el Maquiavelo hind.
Winternitz critica al Dr. Nag por considerar a Kautilya como un
maestro de moral, para Winternitz Kautilya es el profeta de la
religin poltica, () es un hombre de una estricta religiosidad
brahmnica,
que
no
lo
exenta
de
hacer
recomendaciones
inescrupulosas y de emplear trucos abominables en donde los ritos

311

Chanakyarajanitisastram, Maxims of Chanakya, p. 91.

Indra, Ideologies of War and Peace, p. 95.
313
Narasingha Prosad Sil, op. Cit., 1983, p. 19.
314
Raymond Aaron, Politics and History, tr. Y ed. Miriam B. Conant, New
York, 1978, p.90.
315
Narasingha Prosad Sil, op. Cit., 1983, p. 19.
312

144

y los sentimientos religiosos de la gente son violados por y para

los fines polticos, igual Maquiavelo siendo un seguidor ortodoxo
de la Iglesia, nunca se encoje al recomendar medios abominables
para lograr un fin poltico316.
Para Roger Boesche, Maquiavelo y Kautilya difieren en los
objetivos y los postulados polticos. En su artculo denominado
Moderate
Machiavelli?
Contrasting
The
Prince
with
the
Arthashastra of Kautilya, Boesche considera a Maquiavelo como un
hombre realista, como alguien que lidia con la experiencia real
del mundo poltico y no suea con estados ideales en su
imaginacin, enfatiza crudamente que no debemos crearnos imgenes
falsas de la bondad y la amabilidad, que no tenan lugar en el
rediseo y la reforma de la realidad brutal de la Italia
renacentista317. A Kautilya lo considera tambin como un autor que
escribe sobre la realidad de la poltica, pero se orienta hacia un
materialismo, Boesche observa que para Kautilya la fuente de la
subsistencia del hombre es la riqueza, en otras palabras la Tierra
habitada por el hombre. () Para Kautilya obtener y proteger la
Tierra es la Ciencia Poltica318.
En otro artculo del mismo Roger Boesche titulado Kautilyas
Arthashastra on War and Diplomacy in Ancient India su anlisis se
centra en las discusiones sobre el arte de la guerra que plantea
Kautilya. Boesche escribe como un realista poltico Kautilya
supuso que cada nacin acta para maximizar su poder y su propio
inters, as que los principios morales y las obligaciones tienen
poco peso en las acciones tomadas entre las naciones319. Asimismo
como Maquiavelo aconsejaba al prncipe atender los asuntos de la
guerra constantemente, Kautilya aconsejaba al rey no dejar los
asuntos de guerra a cargo de otros320. Maquiavelo en sus escritos
reflej cierta aoranza por las legiones de la antigua Roma,
Kautilya escribe sobre la importancia de las legiones que deben
ser precedidas por rebaos de elefantes que actuarn como tanques
de guerra. Boesche considera que Maquiavelo no intenta escribir
algo nuevo sobre la guerra, porque pensaba que los griegos y los
romanos ya saban todo, adems de cuestiones como la artillera.
() Qu quiso resucitar Maquiavelo de la antigua Roma y
transportar a la Florencia renacentista? Quiso rescatar a los
batallones romanos y sus legiones, con sus cortes antiguas.
Comparado con Kautilya sus escritos de guerra pueden ser cansados
y aburridos, repletos de aoranza por legiones muertas y
desaparecidas hace mucho tiempo. Maquiavelo quiso el campo de
batalla pblico, el gran espectculo: fama para algunos, cobarda

316

M. Winternitz, Kautilya and the Art of Politics in Ancient India en

Vishva Bharati Quarterly, vol. 1, no. 3, 1923, p. 265.
317
Roger Boesche, Moderate Machiavelli? Contrasting The Prince with the
Arthashastra of Kautilya, en Critical Horizons, 3, 2, 2002, p. 257.
318
Ibid., p. 258.
319
Roger Boesche, Kautilyas Arthashastra on War and Diplomacy in
Ancient India, en The Journal of Military History, vol. 67, no. 1, 2003,
p. 17.
320
Ibid., p. 22.

145

para otros. En cambio Kautilya no busc gloria ni fama. Slo le

urga ganar las batallas a toda costa y mantener las bajas de
ambos lados a un mnimo. Propona estar preparado para ganar
asuntos en formas que Maquiavelo vera como deshonestas y
lamentables, por mencionar algunas: asesinatos, desinformacin,
provocar intrigas entre ministros por medios ilegales como
sobornos, causar envidias y celos con damas hermosas utilizadas
como espas, entre otras.. y Boesche concluye ..Maquiavelo se
queda corto pues no ofrece una discusin sistemtica de la
guerrilla y los asuntos de guerra, si los generales leyeran a
Kautilya, lo hubieran derrotado fcilmente321.
Para Baljit Singh, la tesis principal de Kautilya se traduce
en esta frase es el poder lo que trae paz entre dos gobernantes.
Ningn pedazo de hierro que no est fundido al rojo vivo podr
combinarse con otro pedazo de hierro322. Kautilya se opone a
cualquier tendencia descentralizadora que debilitara el control
del Estado sobre la vida econmica de las comunidades, el Estado
est preocupado directamente con la acumulacin de riqueza porque
su fortaleza depende de ella. Sin mayor detenimiento y a grandes
rasgos podemos identificar la propuesta de Kautilya como un
totalitarismo, aunque siempre existi un amplio espectro de
autonoma dentro de las diversas asociaciones de que est
compuesta la sociedad. El control estatal sobre el pensamiento y
los flujos y movimientos de la gente no pudo en ningn sentido
aproximarse al rgimen totalitario del Estado moderno con la
organizacin y la presencia de un aparato tecnolgico sofisticado
a su disposicin. Lo que hizo Kautilya fue sealar la importancia
de la participacin estatal en asuntos econmicos, al asumir una
postura activa del Estado en el proceso productivo, el control de
precios, la tasa de inters, la expedicin de licencias, e
inclusive la supervisin de ocupaciones. Esto Maquiavelo no lo
toca en sus escritos.
Segn V. R. Ramachandra Dikshitar, al dominar en la India
antigua la idea del pas como conquistador del mundo condujo a un
Imperialismo que caus un estado de guerra crnica, aunque a la
larga el Imperio Maurya trajo consigo una paz que se impuso por
ms de un siglo.
El Maquiavelo de El Prncipe es un pensador poltico que
formula preguntas prcticas sobre los fundamentos modernos del
Estado, sobre la creacin de un orden poltico viable que enfrenta
las disputas, la competencia, los temores y la degradacin. El
Maquiavelo de Los Discursos postula que una vez que el orden ha
sido restablecido, el gobierno republicano sera el responsable de
la creacin de un Estado ms vigoroso. No es inconcebible que
Kautilya hubiera escrito un Discorsi que supusiera la condicin
de unidad y fortaleza, su nfasis cambi de dux a rex, una
soberana cuyo papel est predeterminado. Tenemos un trabajo de la
naturaleza de la literatura Rajadharma. No existen indicios de que

321

Ibid., p. 36-37.
D. Mcenzie Brown, The White Umbrella- Political Thought from Manu to
Gandhi, Berkeley, 1953.
322

146

en el Arthasastra existiera un inters por el desarrollo de la

virt popular, un espritu masivo pblico que hiciera posible una
transicin a instituciones republicanas.
Despus de realizar la comparacin en las secciones de los
libros de consejo entre un autor y otro, y apoyndome en el
anlisis minucioso de la obra de cada uno, llego a la conclusin y
valido mi hiptesis que Kautilya sent las bases para la pedagoga
en el arte de gobernar y que goza de la paternidad en muchas de
las ideas de la ciencia de lo poltico. Sus concepciones son
novedosas a pesar de haber sido escritas en tiempos muy antiguos.
La visin de algunos tericos como Winternitz, que sealan a
Kautilya al momento de analizarlo como el Maquiavelo hind es
totalmente equivocada, y si de etiquetar se trata yo observo que
Maquiavelo, considerado el padre de la Ciencia Poltica moderna
debe ser visto como el Kautilya italiano.

147

CAPTULO 5- RELEVANCIA ACTUAL

Legado del Arthasastra
Mientras la naturaleza humana siga siendo la misma y mientras
los Estados sigan buscando su propio beneficio, las enseanzas de
Kautilya continuarn siendo relevantes, an en pleno siglo
veintiuno. Es posible que algunos captulos del Arthasastra, slo
tengan un inters histrico no aplicable en nuestros das, como es
el caso del cdigo penal o la descripcin de las formaciones
militares para las batallas. Pero, podemos aprender de la
sabidura del autor cuando discute los temas fundamentales de la
economa que proponen una administracin justa y cuando analiza
las relaciones diplomticas entre los Estados.
El Arthasastra ha sobrevivido el paso del tiempo y ha
resistido los embates de la historia lo que demuestra su
credibilidad. Es necesario entender los elementos constitutivos
del tratado y manual de gobierno, ya que su pensamiento con toda
su importancia y vigencia tiene cierta aplicabilidad en el
presente. Como mi tesis muestra es un tratado fundacional que
encapsula de muchas formas la complejidad del mundo actual. Los
problemas que existieron hace ms de dos mil aos, cuando Kautilya
compil el tratado, an persisten de forma extendida y magnificada
por la diversidad del mundo contemporneo.
Kautilya demostr un imperativo vital: el arte de gobernar,
el progreso, la gestin de polticas pblicas y su implementacin
deben estar unidos en la bsqueda del bienestar de la gente.
A continuacin rescato algunos aspectos que la Cmara India
de Comercio ha resaltado sobre la relevancia contempornea del
Arthasastra de Kautilya, publicados en 2004323.
En los tiempos modernos, la aplicabilidad de sus enseanzas
ponen el nfasis en la necesidad de contar con una
administracin estatal fuerte y extensa, que haga frente a la
realidad del mundo real tanto poltico como econmico, en
donde se ha acentuado la deshonesta propensin de los
poderosos a burlar la ley y aprovecharse en su propio
beneficio de su posicin de gobierno y de poder.
El cdigo de conducta de Kautilya es til y aplicable a los
polticos,
administradores
y
ejecutivos
modernos,
pues
propone auditoras y topes salariales de un cuarto del
ingreso total en los salarios del rey y sus oficiales. Para
el buen gobierno, todos los administradores, incluyendo el
rey, se consideraban sirvientes del pueblo. Se les remuneraba
por el servicio brindado y no por sus propiedades. Es preciso
comparar esta propuesta con los gastos excesivos en los
salarios de los empleados del gobierno de la actualidad que
constituye ms del 50% de lo recaudado. Kautilya entendi el

323

Cmara India de Comercio, La relevancia contempornea del Arthasastra

de
Kautilya,
2004.
Referencia
accesible
en
la
pgina
web:
http://www.esamskriti.com/html/kautilyas_arthashastra_summary.pdf.

149

vnculo entre los salarios pagados a los funcionarios

gubernamentales y su productividad.
Uno de los temas bsicos que Kautilya propone es el
equilibrio
entre
el
gobierno
poltico
y
el
gobierno
econmico. El fin ltimo es la maximizacin de la economa,
mientras que los medios usados son del imperio del gobierno
poltico. El buen gobierno es fundamental dentro de la
concepcin kautilyana de la administracin estatal. El buen
gobierno y la estabilidad econmica estn estrechamente
entrelazados en una relacin simbitica. Existir estabilidad
si los gobernantes son sensibles y receptivos, si rinden
cuentas, si son fcilmente removibles, si adems de memoria a
corto plazo tienen memoria a largo plazo; si stas
condiciones no se dan, surgir la inestabilidad. Estas
mximas son ms relevantes an en el presente donde la
democracia es el eje del curso de la historia. Los preceptos
de Kautilya estn situados en un contexto monrquico, sin
embargo, pueden aplicarse a otros contextos donde los
gobernantes y los administradores de la actualidad pueden ser
investidos con cualidades similares. En los pases donde
existe ese equilibrio el progreso es evidente.
Kautilya propone un Estado en el que el pueblo tenga acceso
al rey todos los das por lo menos por una hora y media. En
la actualidad, esto es difcil que se cumpla, es casi
imposible obtener una audiencia con los poderes ejecutivos.
Algunas de las reglas y medidas sugeridas en el Arthasastra
son aplicables hoy en da a la realidad econmica de los
gobiernos, particularmente aquellas que tienen relacin con
los asuntos presupuestales, de rendicin de cuentas, finanzas
y auditoras. En el Estado Kautilyano el rey tena la
autoridad
para
castigar
severamente
a
los
oficiales
corruptos, sin importar la jerarqua de su rango. En la
actualidad, aquellos que ocupan puestos en la administracin
pblica gozan de inmunidad, raramente son condenados por
corrupcin o declarados culpables de cometer ofensas al
servicio pblico.
La poltica sugerida en el Arthasastra intenta brindar un
balance a los distintos intereses involucrados. Kautilya
indica que, aunque el Estado se encuentra en una posicin
privilegiada monopolista, debe cooperar con el sector privado
para el uso adecuado de los recursos. Se adelanta a su tiempo
y seala que si un gobierno tiene un fuerte sector privado
ser una fortaleza del Estado. Algunos de los principios
delineados en el tratado son principios generales para la
formulacin de nuevas polticas que impacten las reformas
laborales y legislativas.
Es
interesante
notar
que
Kautilya
intent
establecer
principios generales para el servicio profesional de carrera
y para sus proveedores, incluyendo tejedores, barrenderos,
lancheros, agentes aduanales, y prostitutas. Los Estados
modernos siguen esforzndose por resolver la complejidad en
150

el establecimiento de tales servicios. La visin aguda de

Kautilya fue de gran relevancia para guiar y moldear el
futuro de la administracin ciudadana en la historia de la
civilizacin. Tambin hizo observaciones para la prctica del
cuidado mdico, incorporando ideas que se adelantaron a su
poca.
Kautilya entendi a la perfeccin las leyes de la oferta y la
demanda y los efectos perniciosos de la abundancia en el
mercado. Kautilya fue lo suficientemente perceptivo y
flexible para darse cuenta de que los oficiales de Estado
podan ser ineficaces al medir los costos del mercado, por
tanto acepta la posibilidad de que en caso de fracasar al
vender una mercanca con un precio fijo, el precio pueda ser
alterado. Esto es evidente cuando escribe: la mercanca que
sea profusamente distribuida ser centralizada y su precio
elevado. Cuando la nueva tarifa establecida se vuelva
popular, se establecer otra tarifa mayor324, y aade: el
aumento en el precio de la mercanca debido al uso de
diferentes pesos y medidas en la venta se denomina vyaji, el
aumento de precio debido a la negociacin o postura entre los
compradores tambin es otra forma de lucro325. Kautilya
previ el rol del Estado para evitar que las fluctuaciones
excesivas de los precios de los productos bsicos fueran en
detrimento de la actividad econmica.
El Arthasastra de Kautilya es el primer tratado conocido que
discute tales conceptos. La profunda investigacin que se ha
llevado a cabo acerca de los mercados imperfectos justifica
la importancia que tuvo este gran visionario en sus escritos
y las situaciones que podan surgir si existiera un
desequilibrio entre la oferta y la demanda.
Kautilya adems recomend una poltica intervencionista para
contrarrestar una situacin de superabundancia en el mercado;
en este contexto seal que cuando existiera un exceso de
oferta de productos o mercancas, el Superintendente de
comercio poda centralizar su venta y prohibir la venta de
mercancas similares en cualquier otro lugar antes de
realizar el abastecimiento del producto centralizado.
El pensador indio consider a la agricultura como la
actividad econmica ms importante. Y que aumentar la tierra
cultivable era de mayor importancia que la minera; pues las
minas slo llenan en tesoro mientras que la produccin
agrcola llena tanto la tesorera como las bodegas de
alimentos.
El
Arthasastra
expone
las
funciones
del
Superintendente de agricultura y seala que el rey debe
entender a cabalidad la relevancia de la agricultura.

324

Kautilya, Arthasastra, La ciencia poltica de la adquisicin y el

mantenimiento de la tierra, edicin y estudio introductorio de Omar
Guerrero Orozco, Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Facultad de
Ciencias Polticas y Administracin Pblica, Ed. M. A. Porra, Mxico,
2008, p. 235.
325
Ibid. p. 197.

151

Las polticas de asistencia gubernamental o los subsidios que

garantizan un precio mnimo para el arroz y las cosechas de
trigo a los agricultores, creaban una predisposicin a su
favor y una distorsin de los patrones de cultivo que no
estn determinados por el mercado. Algunas veces las
polticas de subsidio resultan en excesos de oferta y, dada
la inadecuada capacidad de almacenamiento, los beneficiarios
de estos subsidios en alimentos son ni ms ni menos que
plagas como las ratas, este es el caso de algunos pases
subdesarrollados.
Propone profesionalizar la agricultura, especialmente para
grandes extensiones de tierra y cultivo; se necesitan
directivos entrenados profesionalmente capaces de estudiar
los movimientos globales en los precios, las tcnicas
modernas en agricultura y el uso de nuevas tecnologas. Es
preciso disear cursos en el manejo de granjas que proliferen
a lo largo y ancho de los pases. Aunque algunas naciones del
mundo siguen atrasadas y estancadas en la agricultura,
podemos
observar
en
el
mundo
contemporneo
que,
contradictoriamente, no se siguen recomendaciones como el
rgimen de impuestos a los cultivos que propuso el autor.
Aunque al sector agrcola se le ha dado un estatus
prioritario
en
la
poltica
crediticia
a
travs
del
otorgamiento de prstamos bancarios, no se es capaz de
recaudar impuestos proporcionales a la inversin en el campo.
Para
evitar
esto,
el
Arthasastra
haba
definido
el
significado de los impuestos en la agricultura y las
actividades correlacionadas (aunque en aquella poca ste fue
el sector mayoritario en la contribucin del bienestar
estatal).
Desde
la
perspectiva
macroeconmica,
la
defensa
del
Arthasastra para gravar escalonadamente a los agricultores
acomodados podra ser una salida para los problemas de
nuestros das; en las situaciones en que el ministro de
hacienda busca encontrar formas de aumentar los impuestos y
elevar el Producto Nacional Bruto.
El riego y la distribucin de mercancas deben ser tomados
como prioridades nacionales. Sobre todo aquellas economas
agrcolas
que
necesitan
competir
con
el
mercado
internacional, que continan a merced de los cambios
climticos y de las lluvias. Sin una buena organizacin y
previsin de eventualidades estarn condenadas al fracaso.
Gran parte de la tierra que antes era frtil, actualmente se
ha convertido en terreno estril, debido al uso inadecuado de
fertilizantes y a la erosin. El nfasis en la agricultura
orgnica es una alternativa, pero no se le ha dado la
atencin que merece.
Con respecto al comercio interior/exterior, Kautilya lo
consider como el tercer pilar de la actividad econmica. En
el Arthasastra detalla cada aspecto del intercambio de
mercancas.
152

Por ejemplo, aparte de promover el comercio al mejorar la

infraestructura,
el
Estado
deba
supervisar
y
dar
mantenimiento a las rutas comerciales, librarlas del acoso de
los cortesanos, los oficiales de Estado, los bandidos y los
guardias fronterizos. Kautilya aparentemente desconfa de los
comerciantes y los cataloga como ladrones con una propensin
a formar carteles para fijar precios y tener ganancias
excesivas, as como a negociar con propiedades robadas.
Orden la entrega de fuertes sumas de dinero a aquellos que
desalentaran tales ofensas por parte de los mercaderes y
proporcion una visin de la proteccin al consumidor.
Estableci as, leyes en los tratos entre comerciantes
privados, que incluan:
1. La venta bajo las normas de la agencia.
2. La revocacin de los contratos entre comerciantes.
3. El fondeo comn de los bienes de los comerciantes
viajando juntos.
4. La seguridad de las mercancas en trnsito.
Se brind proteccin a los comerciantes para el traslado de
sus mercancas de una regin a otra. Si por algn motivo
stas se perdan por robo, la responsabilidad de atender y
recompensar al afectado la tena el Jefe Superintendente de
los Pastizales, as como los oficiales encargados de defender
los derechos y evaluar la situacin inclusive, dado el caso,
pagar la reposicin de lo perdido.
Recientemente, ha habido muchas investigaciones sobre la
liberalizacin del comercio y las diversas formas de
conseguirla. La visin de Kautilya sobre el comercio es muy
importante para nuestra era presente de mercado globalizado.
Esto es, no existe un mecanismo autnomo que asegure que una
nacin pueda beneficiarse del intercambio y del comercio en
ausencia de ciertas medidas administrativas y polticas de
seguridad.
As, Kautilya entendi tanto la importancia del comerciante
como la del mandato de la ley, al proporcionar mecanismos
para la seguridad social y para restaurar cualquier prdida
causada por las fallas del sistema. Al mismo tiempo, los
comerciantes fueron disuadidos de realizar cualquier intento
por oprimir a sus clientes. Esto muestra que el bienestar de
la gente era lo fundamental para el reino y en consecuencia
para su rey.
Kautilya estuvo consciente del hecho de que los trminos del
comercio no slo dependen de la economa sino de otros
parmetros. Los comerciantes deben tener en mente las
ventajas polticas y estratgicas que ofrecen la exportacin
y la importacin a ciertos pases. La proliferacin de
acuerdos
multilaterales
de
libre
comercio
en
tiempos
presentes es una evidencia de que existe una dimensin
poltica en el intercambio, con los tratados y los acuerdos.
Kautilya recomend al gobierno que sus servidores pblicos
fueran monitoreados diariamente durante su trabajo, pues los
153

hombres son de mente variable y durante el trabajo presentan

cambios constantes en su temperamento. Es importante que los
responsables de la contratacin de trabajadores precisen las
herramientas que deben utilizar, el lugar y la hora de
trabajo, para que los resultados sean ptimos. Para esto se
asignar un oficial en cada departamento (adhikarana) que
supervise las labores, lleve la contabilidad del gasto
incurrido y optimice los beneficios del esfuerzo invertido.
Kautilya admiti la existencia de algn grado de corrupcin y
que esto no puede examinarse a la perfeccin, es posible ver
los movimientos de los pjaros que vuelan a gran altura en el
cielo; pero no es posible vigilar los movimientos de los
servidores gubernamentales con propsitos ocultos326. Por
tanto, recomienda castigos fuertes, tanto materiales como
corporales, para desincentivar los fraudes y las trampas.
Uno de los aspectos relevantes del Arthasastra es el combate
de la corrupcin en sus diversas formas, propone diversos
mtodos tanto para la prevencin como para la deteccin de
fraudes.
Kautilya
enumer
las
distintas
formas
de
malversacin de los fondos pblicos. Algunos de estos
fraudes, desafortunadamente continan vigentes hoy en da:
a) La falsificacin de las fechas de las transacciones para
obtener una ganancia personal: por ejemplo, escribir una
fecha posterior a aquella en la que se cobr el salario,
o mostrar una fecha anterior a la que se realiz un
gasto y utilizarlo con fines de lucro y ganancia
personal.
b) La distorsin del ingreso recibido o la incursin en
gastos para obtener un beneficio personal. (i) Cuando
los salarios sean pagados posteriormente a la fecha del
pago. (ii) Un salario que sea cobrado antes de la fecha
del pago. (iii) El cobro de un salario por una persona
distinta al que realiz el trabajo. (iv) Que lo
recaudado para la tesorera a manos de un recaudador de
impuestos sea desviado por un individuo por la fuerza o
el engao.
c) Discrepancias (que surjan del fraude malintencionado) en
el trabajo supervisado personalmente, la rendicin de
cuentas en la contabilidad, la mano de obra y los
puestos altos, y la medicin del trabajo.
Kautilya distingui seis diferentes tipos de tasa de inters.
Inters compuesto, inters peridico, inters estipulado,
inters
diario
y
el
uso
de
un
artculo
empeado.
Efectivamente, la idea de expresar la tasa de inters como un
porcentaje se origin en la India. El sistema de tasacin
propuesto por Kautilya es bastante elaborado, complejo y
moderno.
La idea de Kautilya de establecer los pasaportes a los
ciudadanos y extranjeros corresponde a la versin moderna del

326

Ibid., p. 206.

154

documento que facilita el movimiento de la gente por los

territorios. Posiblemente, sta sea la primera fuente que da
cuenta de un documento institucionalizado para regular el
flujo de gente a travs de las fronteras. Kautilya escribe:
cualquiera que est provisto con un pasaporte estar en
libertad de entrar o salir de la ciudad327.
Aunque la forma de gobierno de la poca de Kautilya en la
dinasta Maurya era una monarqua feudal, la maquinaria
administrativa estaba bien estructurada, y constituida en
varios departamentos. El jefe de cada departamento se
encargaba de responsabilidades especficas, y tena rdenes
de trabajar en equipo, con eficiencia, prudencia y de forma
que sus labores redituaran en mejoras y ganancias para la
mayora del pueblo. El lder de la administracin pblica era
el rey, quien reciba consejos por un grupo de concejales,
ministros y dems oficiales de rangos superiores. Estos
miembros del gabinete eran escogidos cuidadosamente por el
propio rey quien, despus de analizar el temperamento,
carcter, entorno y capacidad de liderazgo y debilidades
seleccionaba a los ms preparados.
Aunque el contexto en el que Kautilya escribi fue el de la
monarqua, en la actualidad an existen puntos fundamentales
que prevalecen en el sector pblico.
El Arthasastra enfatiz la idea de que el rey deba construir
una infraestructura slida: fuertes, canales, caminos y
fosos,
incluy
una
descripcin
del
uso
y
del
buen
funcionamiento de estos servicios para mantener la seguridad
del Imperio.
El segundo aspecto relevante es la exhaustiva descripcin que
hace Kautilya de los deberes y responsabilidades que los
funcionarios gubernamentales deban desempear. La monarqua
se
integraba
por
ministros,
consejeros,
comisarios
y
funcionarios de jerarquas inferiores. Para asegurar el buen
desempeo de los oficiales al mando del gobierno, el
Arthasastra define con claridad los castigos y propone un
sistema de monitoreo y vigilancia. Los castigos y las multas
fueron impuestos para reforzar las metas de la recaudacin y
los lmites al gasto pblico. Evidentemente, Kautilya
entendi
la
importancia
de
la
contabilidad
y
la
transparencia, caractersticas que hoy en da se aplican en
las unidades del sector pblico, para evitar prdidas en el
desempeo de las empresas.
De forma interesante, uno puede encontrar similitudes entre
las
recomendaciones
del
Arthasastra
y
los
objetivos
principales de los gobiernos corporativos. En el manejo de
las corporaciones, la rendicin de cuentas es clave para que
estos sistemas funcionen adecuadamente, Kautilya observa esto
desde tiempos muy antiguos.

327

Ibid., p. 281.

155

Kautilya crey en un enunciado que dice Yatha Raja Thatha

Prajah (Como est el rey, as est su pueblo), el tipo de
carcter del pueblo ser el mismo tipo de carcter del rey;
para su avance o cada, el pueblo depende del rey; el rey es,
por as decirlo, la suma del pueblo328. Entre sus mximas
escribe: un rey ideal es aquel que tiene las mejores
cualidades de liderazgo, intelecto, energa y atributos
personales329. Sube de tono al afirmar: el rey deber estar
siempre activo y cumplir con sus obligaciones, la raz de la
riqueza es la actividad, y la raz del mal es lo contrario.
En la ausencia de actividad, las adquisiciones presentes y
por venir perecern; por la actividad l puede lograr los
fines deseados y abundancia de riqueza330. De acuerdo con
Kautilya, el rey deba poner a prueba la integridad de todos
sus colaboradores en el gobierno. Kautilya advirti tambin
los peligros a los que se puede enfrentar el servicio real.
Si el rey no contara con las cualidades de liderazgo
apropiadas, no sera capaz de dirigir un gobierno eficaz y
productivo. Segn Kautilya, los gobernantes deben tener
elevados estndares de conducta y desempeo. En tiempos
contemporneos, se ha demostrado que lo que sustenta el poder
conferido a un gobernante no es ni la posicin ni el abuso
del poder irrestricto, sino el uso del poder en una forma
constructiva para la sociedad y que se preocupa por la
persona misma.
Kautilya defini 34 jefes de departamento, y slo aquellos
que tuvieran las cualidades y cumplieran con los requisitos
podan ocupar dichos puestos. Exceptuando el Purohita
(consejero espiritual), el escriba (Brahmn) y los miembros
del ejrcito (Kshatriyas), no haba restricciones de casta
para ocupar puestos elevados en oficinas administrativas. La
movilidad en los puestos y las jerarquas se realizaba con
base en el mrito y en el cumplimiento del perfil del puesto.
Es notable el nfasis que puso Kautilya en la importancia del
cuidado y manejo eficiente de los recursos hidrulicos y su
ingenio para brindar instrucciones detalladas de cmo hacer
uso de este recurso natural y canalizarlo a los centros
citadinos ms importantes. Desafortunadamente, actualmente
millones de personas deben recorrer penosamente muchos
kilmetros para tener acceso al agua.
El Arthasastra es muy instructivo en la conservacin de los
recursos naturales y los mantos acuferos. Es penoso que an
en la actualidad haya pases donde escasea el agua y la mala
planeacin u organizacin obstaculizan el acceso de este
vital recurso natural.
Es increble notar el rango tan amplio de materias y esferas
en las cuales se imparti educacin durante la poca de

328
329
330

Ibid., p. 460.
Ibid., pp. 397, 400.
Ibid., p. 176.

156

Kautilya. La medicina, las matemticas, la educacin militar,

la preparacin comercial, el entrenamiento en las habilidades
polticas, las artes, y la arquitectura, son algunas reas
donde se llev a cabo un extenso adiestramiento.
Es importante observar el nfasis que Kautilya le dio a la
formacin de capital humano. En la actualidad, disciplinas
tan importantes como la economa y sociologa estipulan que
el desarrollo no es posible sin la acumulacin de capital
humano.

Se puede apreciar la relevancia del tratado cuando sugiere

las siguientes medidas: mantener en secreto la muerte de un
monarca mientras que se implantan una serie de medidas para
proteger el reino. En tiempos adversos, Kautilya plantea una serie
de mtodos para establecer impuestos adicionales, entre ellos
propone que los agentes secretos recauden fondos a nombre de sus
representantes. En la actualidad, tanto presidentes como primeros
ministros recaudan fondos pblicos de esa forma. Kautilya concede
un lugar privilegiado al purohita, quien ejerca gran influencia
personal sobre el rey aunque sus funciones estaban restringidas a
la religin, a sus ceremonias y rituales. En la actualidad, muchos
polticos ejercen gran influencia como asesores o consejeros
personales de los gobernantes. Kautilya expone diversos mtodos
para
eliminar
a
los
gobernantes
extranjeros
adversos.
El
Arthasastra recomienda utilizar medios inmorales contra los
traidores o enemigos de Estado, aunque advierte que tales mtodos
no deben ser usados contra sbditos que cumplen y respetan la ley.
Un asunto de debate continuo en cualquier pas civilizado, es el
de los lmites que un Estado debe tener en el combate a los
terroristas, sobre todo cuando asesinan a inocentes.
En el presente, observamos la misma desconfianza de una
nacin con otra, la misma bsqueda del inters propio, la accin
poltica por consideraciones de conveniencia, el mismo esfuerzo
para crear y asegurar alianzas, la misma indiferencia ante stas
con criterios de inters propio, el mismo tipo de servicio de
inteligencia mantenido por una nacin en el territorio de otra. Es
complicado observar cmo la rivalidad y la lucha por la supremaca
entre las naciones pueda ser evitada. Las enseanzas del
Arthasastra que se basan en estos hechos bsicos son intiles y
superfluas en conjunto, hasta que no adaptemos una especie de
gobierno de un solo mundo o que una variante de autoridad supranacional sea establecida. Pero hasta que eso suceda, las
enseanzas del Arthasastra y sus prcticas sern seguidas por las
naciones, aun y cuando no las conozcan o sean condenadas por
aquellos que s las conocen.
La visin que tiene la mayora de los lectores acerca de
Kautilya es simplista y se debe a la misma ignorancia de su
legado, aunque no pretendo reivindicar su imagen. Por esto, no
pretendo justificar su visin cnica sobre la humanidad, el
estatus privilegiado que le concedi a los brahmanes, su
preferencia por el linaje real, su inclusin de la tortura como un
157

mtodo de investigacin criminal o la utilizacin del servicio

secreto. Necesitamos balancear esto con su moderacin, su
insistencia en una administracin justa, sus aportaciones a las
relaciones internacionales, su conocimiento de la economa, su
atencin comprensiva al detalle, su recurso impecable a la lgica
y el anlisis, y ms que nada, su nfasis en el bienestar de la
gente. Kautilya es tan grande que no necesita ser ensalzado o
exculpado. l habla por s mismo, nos dibuja la propia naturaleza
humana, por ello es relevante, ya que nada de lo humano nos puede
ser ajeno.

158

CONCLUSIN
Todos los argumentos tomados de la historia, por necesarios e
interesantes que sean en s mismos, slo tienen importancia
relativa en la perspectiva de la historia del pensamiento
universal. Por ello, cuando se someta a discusin la filosofa de
Occidente contrastndola con la de la India debe hacerse en un
dilogo fraterno y no con la aspiracin de demostrar que una tiene
razn sobre la otra. Ambas son depositarias de valiosos tesoros
del pensamiento, y las dos tienen que moverse por un camino que
lleve a la elaboracin de una forma de pensamiento universal que
rebase todas las diferencias del pasado histrico y en la cual,
con el tiempo, participe toda la humanidad.
La importancia de un libro como el Arthasastra en nuestros
das es fundamental. Es posible que se hayan perdido muchas obras
de otras culturas de la misma calidad e importancia que este
tratado indio, debido a la gran catstrofe que signific la
prdida del acervo histrico del pensamiento humano con el
incendio de la Biblioteca de Alejandra331, pero este texto
sobrevivi y lleg hasta nuestros das, en un mundo y un contexto
sociopoltico completamente distinto al que surgi. Aunque algunos
estudiosos le reprochan que sirvi para justificar y favorecer la
conservacin y engrandecimiento de los gobiernos tirnicos,
nosotros consideramos que es un tratado valioso de administracin
pblica y que su intencin real es organizar eficientemente el
poder.
Hoy en da, el significado de la polmica entre el
pensamiento de Occidente y el de la India reside en el hecho de
que uno y otro adquieren conciencia de la insuficiencia de sus
propuestas, y que sus pensamientos son complementarios y pueden
ser estimulados para orientarse hacia algo ms completo. Aun

331
La Biblioteca Real de Alejandra o Antigua Biblioteca de Alejandra,
fue en su poca la ms grande del mundo. Situada en la ciudad egipcia de
Alejandra, se cree que fue creada a comienzos del siglo III a.C. por
Ptolomeo I Ster y que lleg a albergar hasta 700.000 volmenes. Una
nueva Biblioteca Alejandrina, promovida por la Unesco, fue inaugurada en
el ao 2003 en la misma ciudad.
La destruccin de la Biblioteca de Alejandra es uno de los ms grandes
misterios de la civilizacin occidental. Se carece de testimonios
precisos sobre sus aspectos ms esenciales, y no se han encontrado las
ruinas del Museo, siendo las del Serapeo muy escasas. Puede, no obstante,
afirmarse sin duda que la Gran Biblioteca fundada por los Ptolomeos no
result afectada por la Guerra Alejandrina de 48 a.C., y probablemente ya
haba desaparecido en el momento de la invasin rabe, en que segn
algunas fuentes el califa Omar orden la destruccin de millares de
libros. Independientemente de las culpas de cristianos y musulmanes, el
fin de la biblioteca debe situarse en un momento indeterminado del siglo
III o del IV, quiz en 273, cuando el emperador Aureliano tom y saque
la ciudad, o cuando Diocleciano hizo lo propio en 297. La biblioteca-hija
del Serapeo, sucesora de la Gran Biblioteca, fue expoliada, o al menos
vaciada, en 391, cuando el emperador Teodosio el Grande orden la
destruccin de los templos paganos de la ciudad de los Ptolomeos.
Informacin tomada http://es.wikipedia.org/wiki/Biblioteca_de_Alejandra

159

siendo diversa y distinta, la civilizacin india tiene aspectos

comunes al pensamiento occidental, con resonancias familiares, y
es precisamente ese reflejo en las ideas lo que induce a la
reflexin: si la diversidad entre los pueblos refuerza la riqueza
del planeta y se opone a la peligrosa uniformidad de una cultura
universal, la afinidad resalta los vnculos humanos, a pesar de
las barreras geogrficas y polticas. Conocer el desarrollo del
pensamiento humano que existi hace un tiempo en el mundo, permite
recuperar races esenciales para el rbol de la vida.
Penetrar en las profundidades del pensamiento de la India,
analizarlo y examinar las diferencias que lo separan del nuestro
tiene necesariamente que aclarar y enriquecer el pensamiento
occidental. Creo que nosotros, los hombres de Occidente, slo
comprenderemos bien cul es realmente el pensamiento de la India y
cul es su significado para el pensamiento de toda la humanidad si
logramos impregnarnos en las interioridades de sus procesos.
Ciertamente tiene que surgir una filosofa ms profunda y ms
viva que la nuestra, dotada adems de mayor vigor espiritual y
tico. En este difcil periodo por que atraviesa la humanidad, con
su crisis de valores, tenemos todos que estar alertas, en Oriente
y Occidente, para producir una nueva forma de pensamiento ms
perfecta y poderosa, que gane los corazones de los individuos.

160

BIBLIOGRAFA
FUENTES HEMEROGRFICAS
Boesche, Roger. 2003. Kautilyas Arthashastra on War and Diplomacy
in Ancient India, en The Journal of Military History, vol.
67,
no.
1,
pp.
9-37.
En
la
web:
http://www.jstor.org/stable/3093167
Boesche, Roger. 2002. Moderate Machiavelli? Contrasting The Prince
with the Arthashastra of Kautilya, en Critical Horizons, 3,
2, pp. 253-276.
Chandrasekaran, Pravin. 2006. Kautilya: Politics, Ethics and
Statecraft,
Harvard
University,
pp.
1-21.
En
la
web:
http://mpra.ub.uni-muenchen.de/9962/
Dikshitar, V.R. Ramachandra, Kautalya and Machiavelli en Indian
Historical Quarterly, pp. 176-180.
Gowen, Herbert H. 1929. The Indian Machiavelli or Political
Theory in India Two Thousand Years Ago. En Political Science
Quarterly, vol. 44, nm. 2, junio, The Academy of Political
Science, pp. 173-192.
Guerrero Orozco, Omar. 1982. Los espejos de los prncipes
musulmanes, Un programa de capacitacin administrativa de alta
jerarqua. En
Revista Tlamati, nm. 4, septiembre-octubre,
Mxico, UNAM, pp. 5-13.
Guerrero Orozco, Omar. 1983. Los Consejos de los Prncipes
Espaoles, La Pedagoga Poltica de la Administracin Pblica
Imperial. Revista de Administracin Pblica, INAP, nm. 54,
junio-abril, pp. 521-546.
Guerrero Orozco, Omar. 1983. Kautilya Arthasastra, en Revista de
Administracin Pblica, INAP, nm. 54, junio-abril, pp. 403520.
Jha, L.K. 1998. Chanakya: the pioneer economist of the world en
International Journal of Social Economics, vol. 25, no. 2/3/4,
MCB University Press, pp. 267-282.
Modelski,
George
A.
1964.
Kautilya:
Foreign
Policy
and
International System in the Ancient Hindu World, en The
American Political Science Review, LVIII, 3, p. 550.
Narasingha Prosad Sil. 1985. Political Morality vs. Political
Necessity: Kautilya and Machiavelli Revisited en Journal of
Asian History, vol. 19, no. 2. pp. 101-142.
Narasingha
Prosad
Sil.
1983.
Kautilyas
Arthasastra
and
Machiavellism:
A
Reevaluation
en
Quarterly
Review
of
Historical Studies, vol. 23, no. 2, pp. 10-23.
Singh, Baljit. 1964. The Sources of Contemporary Political Thought
in India. A Reappraisal en Ethics, vol. 75, no. 1, oct,
University
of
Chicago
Press,
pp.
57-62.
En
la
web:
http://www.jstor.org/stable/2379149
Sternbach, Ludwik. 1967. Reviewed Works: The Kautiliya Arthasastra
by R. P. Kangle, en Journal of the American Oriental Society,
vol 87, no. 2, apr-jun, pp. 201-204.
161

Sternbach, Ludwik. 1972. Reviewed Works: Kautilya and the

Arthasastra. A Statistical Investigation of the Authorship and
Evolution of the Text by Thomas R. Trautmann, en Journal of
the American Oriental Society, vol. 92, no. 4, oct-dec, pp.
498-500.
Winternitz, M. 1923. Kautilya and the Art of Politics in Ancient
India en Vishva Bharati Quarterly, vol. 1, no. 3, pp. 261267.
FUENTES ENCICLOPDICAS
Bowle, John Edward. The History of Western Political Philosophy
The New Encyclopaedia Britannica, 15th Edition, 1993, tomo 25,
pp. 994-995.
Cranston, Maurice. Ideology, The New Encyclopaedia Britannica,
15th Edition, 1993, tomo 20, p. 768.
Grudin, Robert. Humanism, The New Encyclopaedia Britannica, 15th
edition, 1993, tomo 20, p. 671.
Ridolfi, Roberto. Niccolo Machiavelli, The New Encyclopaedia
Britannica, 15th Edition, 1993, tomo 7, pp. 628-629.
FUENTES BIBLIOGRFICAS
Aaron, Raymond. 1978. Politics and History, tr. Y ed. Miriam B.
Conant, New York.
Albanese, Marilia, 2005. India Antigua, Grandes civilizaciones del
pasado. Espaa: Ediciones Folio S. A.
Basham, Arthur Llewellyn, 1967. The Wonder that was India. Sidgwick
and Jackson.
Berndl, Klaus; Hattstein, Marcus; Krebel, Arthur. 2005. Visual
History of the World. EUA, National Geographic Society.
Bhandarkar, D.R. 1994. Lectures on the Ancient History of India. On
the period from 650 to 325 BC, Asian Educational Services.
Bobbio, Norberto. 1994. Estado, gobierno y sociedad. Por una teora
general de la poltica. Breviarios, Mxico, Fondo de Cultura
Econmica.
Bowle, John. 1977. Man through the Ages, Weinfeld, London.
Brown, Donald. 1953. The White Umbrella: Indian Political Thought
from Manu to Gandhi, Berkeley.
Cmara India de Comercio, 2004. La relevancia contempornea del
Arthasastra de Kautilya. Tomado en su versin electrnica:
http://www.esamskriti.com/html/kautilyas_arthashastra_summary.
pdf.
Clark, Kenneth. 1979. Civilizacin, tomos I-II, traductor Mara
Luisa Babeiro, Madrid, Alianza Editorial.
Clegg, Stewart R. 1989. Frameworks of Power. Great Britain, Sage
Publications Ltd.
Coleman, Janet, 2000. A History of Political Thought: From Ancient
Greece to Early Christianity. Oxford: Blackwell.
Deutsch. 1999. A Companion to World Philosophies, London, Blackwell.
162

Diamond, Jared. 1999. Guns, Germs and Steel. The Fates of Human
Societies. NY., W.W. Norton and Company.
Drekmeier, Charles. 1962. Kingship and Community in Early India.
Stanford, California, Stanford University Press.
Duby, Georges. 1997. Atlas histrico mundial, Editorial Debate.
Dussel, Enrique. 2007. Poltica de la liberacin. Historia mundial y
crtica, Mxico, Editorial Trotta.
Estrabn. 1991-2003. Geografa. Obra completa, vol. 5, libro XV.
Espaa, Editorial Gredos.
Federico El Grande de Prusia. 2006. El Anti Maquiavelo. Ensayo de
una crtica a Maquiavelo sobre El Prncipe y su arte de
gobernar.
Buenos
Aires,
Argentina.
Versin
electrnica:
http://www.laeditorialvirtual.com.ar/Pages/FedericoElGrande/El
_AntiMaquiavelo.htm
Flavius Vegetius Renatus. 1991. Epitoma Rei Militaris. Libro 3.
Prlogo. American University Studies.
Frilley, Georges, 1998. India sagrada, vedas, puranas, mahabharata,
ramayana, sakuntala, fbulas y aplogos. Espaa: Ocano
Editorial Abraxas.
Garca Daris, Liliana. 2001. Globalizacin y multiculturalismo.
Fundamentos ticos del reino de Ashoka. Papeles de la India.
Vol. 30. N 1, Delhi, pp. 127-142.
Garca Daris, Liliana. 2002. La eleccin de Gandhi. Ecos de la
India. Publicacin de la embajada de la India, Buenos Aires.
pp. 42-51.
Gerth and Mills, eds., 1958. Politics as a Vocation, Max Weber:
Essays in Sociology, New York: Oxford University Press.
Ghosh, Bata K. 1947. Hindu Ideal of Life, Satis C. Seal, Calcutta.
Ghoshal, Upendra N. 1923. A History of Indian Political Ideas,
Oxford University Press.
Gramsci, Antonio. 2006. El moderno prncipe. Versin electrnica:
http://www.laeditorialvirtual.com.ar/Pages/Gramsci_Antonio/ElM
odernoPrincipe.htm
Grove, Noel. 1997. Atlas of World History, prlogo de Daniel J.
Boorstin, EUA, National Geographic Society.
Herdoto. 1971. Los nueve libros de la historia, Libro I: Mxico,
Editorial Porra.
Indra. 1953. Ideologies of War and Peace, p. 95.
Jaspers, Karl; Bullock, Michael (Tr.) 1953. The Origin and Goal of
History (1st English ed.). London: Routledge y Keegan Paul.
Kane, Pandurang. 1997. History of Dharmasastra, Ancient and Medieval
Religious
and
Civil
Law.
Bhandarkar
Oriental
Research
Institute.
Kautilya, 2008. Arthasastra, La ciencia poltica de la adquisicin y
el mantenimiento de la tierra, edicin y estudio introductorio
de Omar Guerrero Orozco, Universidad Autnoma del Estado de
Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Administracin
Pblica, Ed. M. A. Porra, Mxico.
Kautilya, 1992. The Arthashastra. Traductor L.N. Rangarajan. India.
Penguin Books Ltd.

163

Kautilya, 1997. The Kautilya Arthasastra. Traductor R. P. Kangle,

volmenes I, II y III, India. Motilal Banarsidass Publ.
Mansfield, Harvey C. 1983. Maquiavelo y los principios de la
poltica moderna. Un estudio de los Discursos de Tito Livio.
Traductor
Stella
Mastragelo,
Mxico,
Fondo
de
Cultura
Econmica.
Maquiavelo,
Nicols.
El
Prncipe.
Versin
electrnica:
http://www.laeditorialvirtual.com.ar/Pages/maquiavelo/maquiave
lo_elprincipe.htm
Maquiavelo, Nicols. 1993. El Prncipe. Mxico, Editorial Trillas,
edicin bilinge.
Maquiavelo, Nicols. 1971. Obras polticas. Editorial de Ciencias
Sociales, Instituto Cubano del Libro.
Maraniss, Davis. Nakashima, Ellen. 2001. The Prince of Tennessee:
The rise of Al Gore. P Simon and Schuster.
Martnez Lacy, Ricardo. 2004. Historiadores e historiografa de la
antigedad clsica. Mxico: FCE, 1era parte.
Marx, Karl. 1956. MEW, 1; 1982, Obras fundamentales. Vol.1, Mxico.
Fondo de Cultura Econmica.
Mcenzie Brown D. 1953. The White Umbrella- Political Thought from
Manu to Gandhi, Berkeley.
Mohanty,1999. A History of Indian Philosophy. London.
Morris, Dick. 2000. The New Prince: Maquiavelli Updated for the
Twenty-First Century. St. Martins Press.
Mller, Max. 2006. Libros sagrados de oriente. Himnos vdicos,
Upanishad, Evangelio de Buda, Dhammapada, Zend Avesta, El
Corn. Mxico, Editorial Oriente.
Narayan, R.K. 2007. Mahabharata. Traducido por ngel Gurra
Quintana, Mxico, Editorial Kairos.
Radhakrishna, Coudhary. 1971. Kautilyas Political Ideas and
Institutions. A Study in Ancient Indian Polity, The Chowkhamba
Sanskrit Series Office.
Raghavan, Iyer. 1973. The Moral and Political Thought of Mahatma
Gandhi, New York, p. 55.
Ramaswamy, Tumkur N. 1962. Essentials of Indian Statecraft:
Kautilyas
Arthashastra
for
Contemporary
Readers,
Asia
Publishing, Bombay, p. 5.
Rawls, John. 1999. A Theory of Justice. Revised edition. Harvard
University Press.
Reyes, Alfonso, 1959. La filosofa helenstica. Mxico: Fondo de
Cultura Econmica.
Sarkar, Benoy K. 1925. Hindu Politics in Italian, p. 558.
Schweitzer, Albert, 1952. El pensamiento de la India. Mxico: Fondo
de Cultura Econmica.
Shamasastry, 1909. Arthasastra of Kautilya, University of Mysore,
Oriental Library Publications, primera edicin 1909, 1919 (2)
Traduccin 1a ed. 1915, 3a. 1929, 8a. 1967.
Spellman, John. 1964. Political Theory of Ancient India. New York,
Toronto, Oxford University Press.
Subhash C. Kashyap. 2003. Concept of Good Governance and Kautilyas
Arthashastra. Indian Council of Social Science Research.
164

Subramanian, K. 1980. Chanakyarajanitisastram, Maxims of Chanakya:

The Crystallised Wisdom of the Indian Machiavelli, New Delhi.
T. W. y C. A. F. Rhys Davis (traductores). 1899-1921. Dialogues of
the Buddha. 3 volmenes. Pali Text Society.
Trautmann, Thomas R. 1971. Kautilya and the Arthasastra: A
Statistical Investigation of the Authorship and Evolution of
the Text, ed. E. J. Brill, Leiden.
Tr. Ernest Barker, 1968. The Politics of Aristotle, Oxford
Clarendin.
Tucdides, 1991. Historia de la guerra del Peloponeso, Libros I, II
y V. Traductor J.J. Torres. Espaa: Editorial Gredos.
Tuchman, Barbara W. 2001. Los papas provocan la secesin
protestante 1470-1530 en La marcha de la locura. La sinrazn
desde Troya hasta Vietnam. Mxico. Fondo de Cultura Econmica.
Tzu, Sun. 2001. El arte de la guerra. Traduccin Enrique Toomey.
Mxico, Ediciones Coyoacn.

165