REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PUBLICA SNIP

RESUMEN
La inversin pblica se consigue con proyectos sostenibles, que operen y
brinden servicios a la comunidad interrumpidamente. El Sistema Nacional de
Inversin Pblica es un Sistema Administrativo del Estado que incluye la
participacin de distintos actores de cualquier entidad que ejecute proyectos de
inversin pblica. Cada actor es responsable de cumplir funciones especficas a
lo largo de la preparacin de un proyecto. El funcionamiento del sistema nacional
de Inversin pblica debe estar orientado a mejorar la capacidad prestadora de
servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de
manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe
orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor
bienestar social.
MARCO NORMATIVO DEL SNIP
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP.
Ley N 27293 del 28/06/2000, modificada por Ley N 28522 del 25/05/2005,
Ley N 28802 del 21/07/2006, DL N 1005 del 03/05/ 2008 y DL N 1091 del
21/06/2008.
Reglamento del SNIP.
D.S. N 102-2007-EF del 19/07/2007, modificado por el D.S. N 038-2009-EF,
15/02/2009
Directiva General del SNIP
Directiva N 001-2011-EF/68.01, Aprobada con R.D. N 003-2011-EF/68.01 del
09/04/2011.
MARCO CONTEXTUAL DEL SNIP
Consideraciones bsicas
Las consideraciones bsicas que tomo en cuenta el Sistema Nacional de
inversin Pblica fueron, la visin tradicional de ejecutar proyectos y el mal uso
ineficiente de los recursos pblicos.
Antecedentes del SNIP
Antes de la creacin de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ley N
27293), se tuvo con antecedentes proyectos malos debido a un mal ciclo de
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proyectos que solo se basaba en la visin tradicional de ejecutar proyectos

considerando las siguientes etapas:
Idea
Expediente
Ejecucin de obra
En pocas pasadas, la Inversin Pblica se desarroll sin verificar su rentabilidad
social, su conciencia con las polticas y su sostenibilidad. Como consecuencia del
mal uso ineficiente de los recursos pblicos se obtuvo los siguientes resultados
con malas experiencias como:

Duplicidad de inversiones.
Proyectos no sostenibles.
Proyectos sobredimensionados.
Desviaciones de objetivos y polticas.
Alto riesgo de la inversin.
Proyectos no rentables
Inversiones no prioritarias.
Soluciones inapropiadas

Finalidad del SNIP

El Sistema Nacional de Inversin Pblica tiene como finalidad, optimizar el uso
de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el
establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas
relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin. Como
consecuencia del buen uso de los recursos pblicos se obtiene:
Proyectos rentables.
Proyectos sostenibles.
Proyectos bien dimensionados.
Proyectos integrados, que eviten duplicidad de esfuerzos.
Proyectos enmarcados en planes que contribuyan a
alcanzar una visin de largo plazo.
2.2.

Principios del SNIP

Se rigen por:
o Las Prioridades que establecen los Planes Estratgicos
Nacionales, Sectoriales, Regionales y Locales.
o Los Principios de economa, eficiencia y eficacia.
o El mantenimiento en el caso de infraestructura fsica para
asegurar su utilidad en el tiempo.
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Objetivos del SNIP

El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) tiene como objetivo optimizar el
uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, a Travs de un conjunto de
normas tcnicas, principios, mtodos y procedimientos que rigen la Inversin
Pblica. A travs de:
Aplicacin del Ciclo del Proyecto.
Fortalecer la capacidad de planeacin del SP.
Programas Multianuales de Inversin Pblica.
mbito de aplicacin del SNIP
Se aplica en los tres niveles de gobierno:
Gobierno nacional (GN), con 116 pliegos.
Gobierno regional (GR), 26 pliegos.
Gobierno local (GL), 1829 pliegos.
Organizacin del SNIP
Conforman los siguientes actores el Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP): el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) a travs de la Direccin
General de Programacin Multianual (DGPM), as como los rganos Resolutivos,
las Oficinas de Programacin e Inversiones de todos los Sectores del Gobierno
Nacional (OPI-GN), de los Gobiernos Regionales (OPI-GR) y Gobiernos Locales
(OPI-GL); as como las Unidades Formuladoras (UF) y las Unidades Ejecutoras
(UE) de cada Entidad.

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rganos (actores) que conforman el SNIP

Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico

Es una autoridad tcnica normativa del SNIP.
La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM)
tiene competencia para:
a. Aprobar a travs de Resoluciones, las Directivas necesarias para el
funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
b. Regular procesos y procedimientos, las fases y etapas del Ciclo del
Proyecto, as como emitir opinin tcnica, a solicitud o de oficio, sobre
los Proyectos de Inversin Pblica en cualquier fase del Ciclo del
Proyecto.
c. Dictar las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los
Proyectos de Inversin Pblica, inclusive para aquellos que consideren

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concesiones cofinanciadas por el Estado o requieran el aval o garanta

del Estado, conforme a la normatividad del endeudamiento pblico.
d. Aprobar el perfil profesional que debern reunir los Responsables de las
Oficinas de Programacin e Inversiones, as como establecer los
lineamientos y disposiciones a que deben sujetarse.
e. Declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que sean
financiados total o parcialmente con operaciones de endeudamiento u
otra que conlleve el aval o garanta del Estado, conforme a la
normatividad del endeudamiento pblico.
f. Determinar, de acuerdo al procedimiento simplificado que apruebe, la
elegibilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que apruebe la
Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres.
g. Solicitar a las Unidades Formuladoras y a las Oficinas de Programacin
e Inversiones, la informacin que considere pertinente sobre los
Proyectos de Inversin Pblica.
h. Para los Proyectos o Programas de Inversin financiados mediante
operaciones de endeudamiento, aprueba expresamente los Trminos
de Referencia para la elaboracin de un estudio a nivel de perfil o
prefactibilidad, cuando el precio referencial supere las 60 Unidades
Impositivas Tributarias (UIT) o de un estudio de factibilidad, cuando el
precio referencial supere las 200 UIT. Dicha aprobacin es requisito
previo a la elaboracin o contratacin del estudio respectivo.
i. Realizar y fomentar la generacin de capacidades en las Oficinas de
Programacin e Inversiones y Unidades Formuladoras en las fases del
Ciclo del Proyecto y en la Programacin Multianual de la Inversin
Pblica.
j. Emitir las directivas que regulan el funcionamiento del Banco de
Proyectos y los dems aplicativos informticos del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
rgano Resolutivo (OR)
El rgano Resolutivo es el Titular o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local y le corresponde:
a. Para los Sectores, aprobar en el marco de los Lineamientos de
Poltica del Sector, el Programa Multianual de Inversin Pblica.
b. Para los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, aprobar en el
marco de los Lineamientos de Poltica Sectoriales Nacionales y de
sus Planes de Desarrollo Concertados, el Programa Multianual de
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Inversin Pblica. Dicho Programa debe considerar las

competencias establecidas para cada nivel de gobierno en la
normatividad de la materia.
c. Designar al rgano encargado de realizar las
funciones de la Oficina de Programacin e
Inversiones en su Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local e informar a la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico la
designacin del funcionario responsable, el mismo
que deber cumplir con el perfil profesional que
apruebe dicha Direccin, bajo responsabilidad. En
ningn caso, el rgano Resolutivo puede designar
como Oficina de Programacin e Inversiones a un
rgano que acta como Unidad Formuladora o
Ejecutora.
d. Autorizar la elaboracin de expedientes tcnicos o
estudios definitivos y la ejecucin de los Proyectos
de Inversin Pblica declarados viables. Dicho acto
se entiende ya realizado respecto a los proyectos
aprobados en la Ley de Presupuesto. Estas
competencias pueden ser objeto de delegacin a
favor de la mxima autoridad administrativa de las
Entidades clasificadas en su Sector, Gobierno
Regional o Gobierno Local.
e. Asegurar las condiciones que permitan el adecuado
funcionamiento de la Oficina de Programacin e
Inversiones, velando por la calidad de los proyectos
que se ejecuten en el mbito de su competencia.
f. Para los Sectores, delegar la atribucin para
evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de
Inversin Pblica que se enmarquen en la
Responsabilidad Funcional a su cargo, a favor de
los Titulares de las Entidades clasificadas en su
Sector. En el caso de los Gobiernos Regionales o
Gobiernos Locales, delegar la atribucin para
evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de
Inversin Pblica que se enmarquen en sus fines y
competencias a favor de los Titulares de sus
entidades adscritas o bajo su administracin.
Adicionalmente y bajo los mismos parmetros, los
Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales podrn delegar dicha atribucin a las
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Unidades Ejecutoras de las Entidades y Empresas

bajo su mbito, solo en el caso de proyectos
enmarcados
en
conglomerados
legalmente
autorizados y bajo responsabilidad del Titular o de
la mxima autoridad de la Entidad o Empresa a la
cual la Unidad Ejecutora pertenece. Toda
delegacin
se
aprueba
por
Resolucin
fundamentada del rgano Resolutivo que
corresponda, de acuerdo a las condiciones mnimas
establecidas por la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico.
Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI)
La Oficina de Programacin e Inversiones es el rgano tcnico del Sistema
Nacional de Inversin Pblica en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno
Local. En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas
tanto al mbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que
le sea asignada. En el nivel Regional o Local, sus competencias estn
relacionadas al mbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el
marco de sus competencias, establecidas por la normatividad de la materia. En
consecuencia, le corresponde:
a. Evaluar y emitir informes tcnicos sobre los estudios de preinversin
con independencia, objetividad y calidad profesional.
b. Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de
inversin, incluyendo la autorizacin de conglomerados, de acuerdo a
los niveles mnimos de estudios requeridos, normas tcnicas y
procedimientos establecidos para tales fines, que no sean financiados,
total o parcialmente, con operaciones de endeudamiento u otra que
conlleve el aval o garanta del Estado.
c. Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de
inversin, incluyendo la autorizacin de conglomerados, cuando haya
recibido la delegacin que corresponda a cada sector.
d. En los proyectos que, por su monto de inversin requieran ser
declarados viables con un estudio de Factibilidad, podr autorizar la
elaboracin de ste estudio sin requerir el estudio de Prefactibilidad,
siempre que en el Perfil se haya identificado y definido la alternativa a
ser analizada en el estudio de Factibilidad.
En el caso de las Oficinas de Programacin e Inversiones sectoriales, recomendar
y solicitar a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico la
declaracin de viabilidad de los proyectos o programas de inversin, que sean
financiados con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o
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garanta del Estado, siempre que no se enmarquen en la delegacin de

facultades.
f. Solicitar a las Unidades Formuladoras y/o Ejecutoras la informacin que
requiera del Proyecto de Inversin Pblica.
g. Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica, verificando
el cumplimiento de las normas y procedimientos tcnicos del Sistema
Nacional de Inversin Pblica. Asimismo, realiza el seguimiento de la
ejecucin fsica y financiera de los Proyectos de Inversin Pblica,
buscando asegurar que sta sea consistente con las condiciones y
parmetros bajo las cuales fue otorgada la viabilidad.
Unidad Formuladora (UF)
La Unidad Formuladora es cualquier rgano o dependencia de las Entidades en
cada nivel de los sectores, registrada ante la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico, a pedido de una Oficina de Programacin e
Inversiones. Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y
especialidad. Es responsable de:
1 Elaborar los estudios de preinversin, siendo responsable del contenido
de dichos estudios.
b. Formular proyectos en concordancia con los Lineamientos de Poltica
dictados por el Sector responsable de la Funcin, Programa o
Subprograma en el que se enmarca el Proyecto de Inversin Pblica, el
Programa Multianual de Inversin Pblica, el Plan Estratgico Sectorial de
carcter Multianual y los Planes de Desarrollo Regionales o Locales.
c. En el caso de las Unidades Formuladoras de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, solamente pueden formular proyectos que se
enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno.
d. Realizar, cuando corresponda, las coordinaciones y consultas necesarias
con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos, como
requisito previo a la remisin del estudio para la evaluacin de la Oficina de
Programacin e Inversiones.
e. Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento que
genere el Proyecto de Inversin Pblica, luego de su ejecucin, est a
cargo de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora,
solicitar la opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para
su evaluacin.
Unidad Ejecutora (UE)
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La Unidad Ejecutora es cualquier rgano o dependencia de las Entidades a que

se refiere el artculo 1 de la presente norma, con capacidad legal para ejecutar
Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal
vigente. Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las
acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano
o dependencia de la Entidad. Asimismo, est a cargo de la evaluacin ex post del
proyecto.

PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) DENTRO DEL SNIP

Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
Un Proyecto de Inversin Pblica constituye una intervencin limitada en el
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o
servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del
proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos. Asimismo, debe
tenerse en cuenta lo siguiente:
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El PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a la

finalidad de una Entidad y a sus competencias. Su ejecucin puede
hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin.
No son Proyectos de Inversin Pblica las intervenciones que
constituyen gastos de operacin y mantenimiento. Asimismo,
tampoco constituye Proyecto de Inversin Pblica aquella reposicin
de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones
programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la
operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la
entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin
de servicios.
Ciclo de proyectos en el SNIP
El ciclo del Proyecto de Inversin Pblica, es un instrumento clave del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, que est conformado por un conjunto de fases por
el que pasa un Proyecto de Inversin Pblica durante su ciclo de vida, que son los
siguientes:

El Ciclo de Proyecto de Inversin Pblica cuenta con las siguientes

caractersticas:

Es de cumplimiento obligatorio.

Todo Proyecto de Inversin Pblica en el marco del

Sistema Nacional de Inversin Pblica se inicia con el
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perfil, una vez identificado la necesidad y/o problema de

la poblacin.
Cualquier excepcin del ciclo del Proyecto de Inversin Pblica requiere
aprobacin de un Decreto Supremo (DS).
Descripcin de las fases y/o etapas del ciclo de proyectos
Idea
La idea va surgir por la necesidad y/o problema de la poblacin.
Fase de Preinversin
Comprende la elaboracin del Perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio
de factibilidad. La elaboracin del Perfil es obligatoria. Los estudios de
prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridos dependiendo de las
caractersticas del proyecto.
Una vez terminada la elaboracin de un estudio de preinversin, de acuerdo a
los Contenidos Mnimos establecidos por la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico, la Unidad Formuladora debe
registrar el proyecto formulado en el Banco de Proyectos, como requisito previo
a la evaluacin de dicho estudio.
Culmina con la declaracin de viabilidad otorgada por el rgano competente,
siempre que el proyecto cumpla con los requisitos tcnicos y legales.
Fase de Inversin
La Fase de Inversin comprende la elaboracin del estudio definitivo o
expediente tcnico y la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica. Durante
esta fase, las Unidades Ejecutoras pondrn a disposicin de la Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico y de las Oficinas de
Programacin e Inversiones toda la informacin referente al Proyecto de
Inversin Pblica en caso stas la soliciten.
Fase de Postinversin
Las Unidades Ejecutoras, en coordinacin con la Oficina de Programacin e
Inversiones que evalu el proyecto, son las responsables por las evaluaciones
ex post de los Proyectos de Inversin Pblica que ejecutan. La Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico est facultada para
determinar en los casos en que se requerirn dichas evaluaciones, la
metodologa a seguir y el requisito de que sea efectuada o no por una agencia
independiente, con el fin de verificar la generacin de beneficios sociales durante
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la vida til del Proyecto. Los resultados de las evaluaciones deben ser enviadas
a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.

GRAFICO N 06

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Estudios o niveles en la fase de pre- inversin de un proyecto de

inversin pblica.
Fase de Preinversin, comprende la elaboracin del Perfil, del estudio de
prefactibilidad y del estudio de factibilidad. La elaboracin del Perfil es obligatoria.
Los estudios de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridos
dependiendo de las caractersticas del proyecto.

Declaracin de viabilidad
DECLARACIN DE VIABILIDAD, se aplica a un Proyecto de Inversin Pblica
que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente
rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica. En ese
sentido, la declaracin de viabilidad de un proyecto solamente podr otorgarse, si
ste cumple con los requisitos tcnicos y legales establecidos por la normatividad
del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Plazo de evaluacin

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Para los PIP Menores, la OPI tiene un plazo no mayor de diez (10) das
hbiles, a partir de la fecha de recepcin del Perfil Simplificado, para
emitir el Formato SNIP-06.
Para la evaluacin de un PIP o Programa de Inversin, la OPI y la
DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de:
a) Treinta (30) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir
de la fecha de recepcin del Perfil.
b) Cuarenta (40) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a
partir de la fecha de recepcin del estudio a nivel de Factibilidad.
Cuando se presenten solicitudes para autorizar la elaboracin del estudio
de Factibilidad, la OPI la DGPM, segn corresponda, tiene un plazo no
mayor de treinta (30) das hbiles, para emitir el Informe Tcnico
correspondiente.
En el caso de solicitudes para aprobar Trminos de Referencia de estudios
de preinversin, la OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de
quince (15) das hbiles, para emitir el Informe Tcnico correspondiente.
VIGENCIA DE LOS ESTUDIOS EN UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
Estudio de Preinversin
Una vez aprobados los estudios de preinversin a nivel Perfil, Prefactibilidad o
Factibilidad tendrn una vigencia mxima de tres (3) aos, contados a partir de su
aprobacin por la OPI correspondiente o de su declaracin de viabilidad.
Transcurrido este plazo sin haber proseguido con la siguiente etapa del Ciclo del
Proyecto, el ltimo estudio de preinversin aprobado deber volver a evaluarse.
Para la aplicacin de lo dispuesto en el prrafo anterior, la UF debe actualizar el
estudio de preinversin y remitirlo a la OPI correspondiente, el cual realizar una
nueva evaluacin y comunicar su resultado a la DGPM. Si como consecuencia
de esta nueva evaluacin el PIP contina siendo viable, se deshabilitar la
viabilidad anterior del PIP con la finalidad de permitir a la UF el registro de la
informacin actualizada en la Ficha de Registro del PIP en el Banco de Proyectos,
y a la OPI el registro de la nueva evaluacin y nueva declaracin de viabilidad.
Caso contrario, corresponder la desactivacin del PIP.
Si como consecuencia de la actualizacin del PIP, su monto de inversin vara de
tal forma que correspondera ser evaluado con un nivel de estudio de preinversin
distinto a aquel al que sirvi para declarar su viabilidad.
Estudio de Preinversin

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Los estudios definitivos o los expedientes tcnicos detallados tienen una vigencia
mxima de tres (3) aos a partir de su conclusin. Transcurrido este plazo, sin
haberse iniciado la ejecucin del PIP, la OPI y la DGPM, cuando corresponda,
debern evaluar nuevamente el estudio de preinversin que sustent la
declaratoria de viabilidad del PIP, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo
precedente.
MODIFICACIONES DE UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA DURANTE
LA FASE DE INVERSIN
Durante la fase de inversin, un PIP puede tener modificaciones no sustanciales
que conlleven al incremento del monto de inversin con el que fue declarado
viable el PIP. Las variaciones que pueden ser registradas por el rgano que
declar la viabilidad o el que resulte competente sin que sea necesaria la
verificacin de dicha viabilidad, siempre que el PIP siga siendo socialmente
rentable, debern cumplir con lo siguiente:
a. Tratarse de modificaciones no sustanciales. Se consideran modificaciones
no sustanciales a: el aumento en las metas asociadas a la capacidad de
produccin del servicio; el aumento en los metrados; el cambio en la
tecnologa de produccin; el cambio de la alternativa de solucin por otra
prevista en el estudio de preinversin mediante el que se otorg la
viabilidad; el cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de
influencia del PIP; el cambio de la modalidad de ejecucin del PIP; el
resultado del proceso de seleccin y el plazo de ejecucin.
b. El monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es:
Menor o igual a S/.3 millones de Nuevos Soles, la modificacin no
deber incrementarlo en ms de 40% respecto de lo declarado
viable.
Mayor a S/.3 millones de Nuevos Soles y menor o igual a S/.6
millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber incrementarlo
en ms de 30% respecto de lo declarado viable.
Mayor a S/.6 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber
incrementarlo en ms de 20% respecto de lo declarado viable.
c. No podrn sustentarse en modificaciones sustanciales al PIP, debiendo
entenderse por modificaciones sustanciales a las siguientes: el cambio
de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de
preinversin mediante el que se otorg la viabilidad; el cambio del
mbito de influencia del PIP; y el cambio en el objetivo del PIP. Para la
aplicacin de lo dispuesto en la presente norma entindase por mbito
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de influencia a la zona geogrfica afectada por el problema central

sobre el cual interviene un proyecto de inversin pblica.
d. Debern registrarse en el Banco de Proyectos, a travs de la Ficha de
Registro de Variaciones en la Fase de Inversin (Formato SNIP-16), en
el plazo mximo de 03 das hbiles, como requisito previo a la ejecucin
de las variaciones. Dicho registro tiene carcter de declaracin jurada,
siendo el rgano que declar la viabilidad, o quien haga sus veces, el
responsable por la informacin que se registra.
El banco de proyectos
Es un aplicativo informtico que sirve para almacenar, actualizar, publicar y
consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de
inversin pblica en su fase de preinversin.
Entr en funcionamiento en diciembre del ao 2000, pionero a nivel nacional y
en la regin andina usando tecnologa web para este tipo de soluciones
(Gobierno Electrnico).
Gracias a esta herramienta, el SNIP cuenta con una base de datos
estandarizada de la informacin ms relevante de los proyectos que han sido
formulados y evaluados por diferentes Unidades Formuladoras (UFs) y
Evaluadoras (OPIs) del pas y que puede ser consultada a travs de nuestro
sitio web por cualquier ciudadano que cuente con acceso a internet.
El Banco de Proyectos permite:

Registro y evaluacin de proyectos desde cualquier parte del pas.

Transparencia en la informacin en su localidad y a nivel nacional.

Participan UF, OPI y MEF: 26 Regiones, 800 Gobiernos Locales, 34

Sectores.
Integracin con los otros sistemas (Presupuesto y Contrataciones) del
MEF para seguimiento de la ejecucin del Proyecto de Inversin.
Mas de 120,000 Proyectos declarados viables a la fecha

ANEXO
GLOSARIO DE TRMINOS

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1.Anlisis Costo Beneficio: Metodologa de evaluacin de un PIP que

consiste en identificar, cuantificar y valorar monetariamente los costos y
beneficios generados por el PIP durante su vida til, con el objeto de emitir
un juicio sobre la conveniencia de su ejecucin en lugar de otra alternativa.
2.Anlisis Costo Efectividad: Metodologa que consiste en comparar las
intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto
de seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de
corte. Se aplica en los casos en los que no es posible efectuar una
cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios.
3.Ciclo de Vida de los PIP: Comprende las fases de preinversin, inversin y
postinversin. La fase de preinversin contempla los estudios de perfil,
prefactibilidad y factibilidad. La fase de inversin contempla el expediente
tcnico detallado as como la ejecucin del proyecto. La fase de
postinversin comprende las evaluaciones de trmino del PIP y la
evaluacin ex-post.
4.Clasificador Institucional del SNIP: Relacin de Entidades y Empresas del
Sector Pblico bajo el mbito de aplicacin de la Ley N 27293 y a las
dems normas del SNIP, clasificadas de acuerdo al Sector al que
pertenecen.
5.Contenidos Mnimos: Informacin que deber ser desarrollada en cada uno
de los estudios de preinversin que elabore la UF.
6.Conglomerado: Conjunto de PIP que comparten ciertas caractersticas que
los hacen replicables.
7.Estudio de Factibilidad: Valoracin precisa de los beneficios y costos de la
alternativa seleccionada considerando su diseo optimizado.
8.Estudio de Prefactibilidad: Estudio de las diferentes alternativas
seleccionadas en funcin del tamao, localizacin, momento de iniciacin,
tecnologa y aspectos administrativos. Esta es la ltima instancia para
eliminar proyectos ineficientes.
9.Estudio Definitivo: Estudio que permite definir a detalle la alternativa
seleccionada en el nivel de preinversin y calificada como viable. Para su
elaboracin se deben realizar estudios especializados que permitan definir:
el dimensionamiento a detalle del proyecto, los costos unitarios por
componentes, especificaciones tcnicas para la ejecucin de obras o
equipamiento, medidas de mitigacin de impactos ambientales negativos,
necesidades de operacin y mantenimiento, el plan de implementacin,
entre otros requerimientos considerados como necesarios de acuerdo a la
tipologa del proyecto. En proyectos de infraestructura, a los estudios
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especializados se les denomina de ingeniera de detalle (topografa,

estudios de suelos, etc.) Los contenidos de los Estudios Definitivos varan
con el tipo de proyecto y son establecidos de acuerdo con la
reglamentacin sectorial vigente y los requisitos sealados por la Unidad
Formuladora y/o Unidad Ejecutora del Proyecto.
10. Evaluacin Privada: Anlisis la rentabilidad del proyecto desde el punto
de vista del inversionista privado.
11. Evaluacin Social: Medicin de la contribucin de los proyectos de
inversin al nivel de bienestar de la sociedad.
12. Expediente Tcnico Detallado: Documento que contiene los estudios de
ingeniera de detalle con su respectiva memoria descriptiva, bases,
especificaciones tcnicas y el presupuesto definitivo.
13. Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
(DGPM): rgano del Ministerio de Economa y Finanzas que es la ms alta
autoridad tcnico normativa del SNIP.
14. Gastos de operacin. Son los que financian, de forma permanente y
continua, el funcionamiento de una dependencia de acuerdo con sus
funciones y atribuciones y que aseguran la produccin usual de bienes y
servicios dentro de procesos y tecnologas acostumbrados.
15. Horizonte de Evaluacin del Proyecto: Perodo que se establece para
evaluar los beneficios y los costos atribuibles a un determinado PIP.
16. Ley: Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Publicada el 28 de junio de 2000.
17. Mantenimiento: Conjunto de actividades, operaciones y cuidados
necesarios para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos
conserven su condicin normal de operacin.
18. OPI: Oficina de Programacin e Inversiones. rgano del Sector al que se
le asigna la responsabilidad de elaborar el Programa Multianual de
Inversiones y velar por el cumplimiento de las normas del SNIP
19. rgano Resolutivo del Sector: Mxima autoridad ejecutiva de cada
Sector, establecida para los fines del SNIP.
20. Proyecto de Inversin Pblica (PIP): Toda intervencin limitada en el
tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar, modernizar o restablecer la capacidad productora de
bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida til del
proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos.
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REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PUBLICA SNIP

21. Perfil: Estimacin inicial tanto de aspectos tcnicos como de beneficios y

costos de un conjunto de alternativas.
22. Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP): Conjunto de PIP a
ser ejecutados en un perodo no menor de tres aos y ordenados de
acuerdo a las polticas y prioridades del sector.
23. Precio Social: Parmetro de evaluacin que refleja el verdadero costo que
significa para la sociedad el uso de un bien, servicio o factor productivo. Se
obtiene de aplicar un factor de ajuste al precio de mercado.
24. Recursos Pblicos: Todos los recursos financieros y no financieros de
propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico.
Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.
25. Sector: Conjunto de Entidades y Empresas agrupadas, para los fines del
SNIP, segn el Clasificador Institucional del SNIP.
26. Sistema de Seguimiento: Conjunto de procesos, herramientas e
indicadores que permiten verificar los avances de la ejecucin de los
proyectos.
27. SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica
28. Sostenibilidad: Es la habilidad de un PIP para mantener el nivel aceptable
de flujo de beneficios netos, a travs de su vida til. Dicha habilidad puede
expresarse en trminos cuantitativos y cualitativos como resultado de
evaluar, entre otros, los aspectos institucionales, regulatorios, econmicos,
tcnicos, ambientales y socioculturales.
29. Unidad Ejecutora (UE): Las denominadas como tales en la normatividad
presupuestal y que tienen a su cargo la ejecucin del PIP, as como a las
Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecutan PIP.
30. Unidad Formuladora (UF): Cualquier dependencia de una entidad o
empresa del Sector Pblico No Financiero responsable de los estudios de
preinversin de PIP, que haya sido registrada como tal en el aplicativo
informtico.
31. Viabilidad: Condicin atribuida expresamente, por quin posee tal facultad,
a un PIP que demuestra ser rentable, sostenible y compatible con las
polticas sectoriales.

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