Reglamento de la Ley de Organizaciones

de Usuarios de Agua - Ley 30157 .

Antecedentes
CRONOLOGIA

- 19.01.2014 se publica la Ley N 30157- Ley de las Organizaciones de Usuarios

- 14.08.2014 se prepublica el proyecto de Reglamento de la Ley N 30157, dispuesto mediante R.M.
N 0451-2014-MINAGRI, 15 das para opinar, la DARH consolida y remite aportes con Memorando
N 2617 y 2717-2014 ANA-DARH dirigidos a la OAJ
* Sale de ANA a MINAGRI
* Se conforma un Grupo de Trabajo de diez personas:
- 2 de la AUTORIDAD NACIONAL EL AGUA
- 2 del CONGRESO DE LA REPUBLICA
- 2 del MINAGRI
- 1 de USOS NO AGRARIOS
- 3 de la J.N.U.
- 03.04.2015 se publica el Reglamento de la Ley N 30157

PROCESOS DEL MINAGRI

ETAPA TRES
2016

ETAPA UNO
2006-2012

ETAPA DOS
2012-2016

MODERNIZAR LAS NORMAS

EN MATERIA DE AGUAS

NUEVO MARCO LEGAL DE

LAS ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE AGUA

EJECUTAR OBRAS DE RIEGO

FORTALECIMIENTO DE LAS
JUNTAS DE USUARIOS

ESPECIALIZACION DE
VALLES

LEY DE RECURSOS HDRICOS

REGLAMENTO DE RECURSOS
HDRICOS
CREACIN DE LA ANA

CANALIZAR CREDITOS A
AGRICULTORES

USO EFICIENTE DE AGUA

ART. 14: FINALIDAD DE LAS ORGANIZACIONES DE

USUARIOS DE AGUA
La finalidad de las organizaciones de usuarios de agua
es la de canalizar, en forma organizada, la participacin
de los usuarios de agua en la gestin multisectorial de
los recursos hdricos, representando y defendiendo
sus derechos e intereses. Promueven el uso eficiente y
sostenible de los recursos hdricos.

ART. 14: FINALIDAD DE LAS ORGANIZACIONES DE

USUARIOS DE AGUA
a) El comit de usuarios: Constituye el nivel bsico
de las organizaciones de usuarios de agua y se conforma
por usuarios de agua organizados sobre la base de
pequeos sistemas hidrulicos, estructuras de conduccin
o distribucin.

ART. 62: LOS COMITES DE USUARIOS

a) El comit de usuarios: El comit de usuarios es la
organizacin que se constituye
sobre la base de una determinada infraestructura en un
subsector hidrulico. Est conformada por los usuarios
de agua de la infraestructura especfica. Se integra a la
comisin de usuarios del subsector hidrulico.

LOS COMITES DE USUARIOS

ART. 63 FUNCIONES:
a) Canalizar y representar los derechos e intereses de sus
integrantes ante la comisin de usuarios a la que se integra.
b) Realizar, por delegacin de la comisin de usuarios,
las actividades de operacin y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica sobre la cual se organiza.
c) Ejecutar los acuerdos adoptados por la comisin de
usuarios que integra, as como aquellas actividades que
le sean encargadas.
d) Ejecutar las disposiciones que establezca la Autoridad Nacional del Agua.

e) Promover el uso sostenible y conservacin del recurso hdrico.

LOS COMITES DE USUARIOS

ART. 64: Estructura y rganos de Gobierno:
Los comits de usuarios tienen la estructura y
rganos de gobierno siguientes:
a) Asamblea.
b) Consejo directivo.

El funcionamiento, atribuciones, eleccin y

dems aspectos organizativos de los comits de usuarios
sern regulados por las disposiciones establecidas para
las comisiones de usuarios, en cuanto sea aplicable.

2. ADECUACION DE LAS JUNTAS DE USUARIOS

La Ley de Recursos hdricos establece tres funciones a cargo de las
Juntas de Usuarios:
1. Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.
2. Distribucin del agua.
3. Cobro y administracin de las tarifas de agua.
La Ley 30157 no modifica estas funciones.

2. ADECUACION DE LAS JUNTAS DE USUARIOS

MODIFICACIONES DE LA LEY 30157
(ANTES)
TOMA DE DECISIONES
(AHORA)
ASAMBLEA GENERAL
ASAMBLEA GENERAL
COMISION

COMISION

COMISION

COMISION

COMISION

COMISION

USUARIOS DE AGUA
HABILES DEL
SECTOR HIDRAULICO
(Art . 31.1)

REPRESENTANTE DE LA
COMISION DE USUARIOS
REPRESENTA A USUARIOS,
SALVO QUE ESTOS ASISTAN
(excepto proceso electoral)
(Art. 33.4)

2. ADECUACION DE LAS JUNTAS DE USUARIOS

CONSEJO DIRECTIVO
Lo conforman 11 integrantes: Presidente, Vicepresidente y 9
consejeros. (Art. 39)
5 representan a la lista ganadora de elecciones: Presidente,
Vicepresidente y 3 consejeros integrantes. (Art. 87.2- a)
3 representan a la segunda lista (Art. 87.2- b)
3 representan a usos no agrarios. (Art. 87.2- c)

2. ADECUACION DE LAS JUNTAS DE USUARIOS

Rol de operadores de infraestructura hidrulica:

Las Juntas de Usuarios asumen el rol

infraestructura hidrulica menor.

de operador de

La Autoridad Nacional del Agua establece los instrumentos tcnicos

con los que debe contar la JU para ejercer el rol de operador.

3. SUPERVISION Y FISCALIZACION
Art. 12 de La Ley 30157 , otorga a la ANA facultades de supervisin,
fiscalizacin y sancin a las Juntas de Usuarios.
Y tambin sobre las dems organizaciones segn el reglamento (Art. 97)
La ANA puede supervisar o fiscalizar de oficio o peticin de un tercio de
miembros del consejo directivo (Art.96.2)

Son responsables de
infracciones , sean
realizadas por
directivos o
trabajadores

Junta de
Usuarios

Son responsables
de infracciones as
sean realizadas
por las CU que
tengan funciones
delegadas

3. SUPERVISION Y FISCALIZACION
La ANA supervisa y fiscaliza, segn la Ley 30157:
a) Cumplimiento del POMDIH as como el PMI y dems instrumentos tcnicos.

b) Aplicacin de las tarifas, recaudacin y retribucin econmica.

c) Distribucin del recurso hdrico segn los derechos otorgados.

d) Realizacin de auditoras a sus estados financieros y de gestin.

Adems, segn su Reglamento (Art. 98) puede Evaluar
a) Volumen de agua captado y distribuido
b) Niveles de eficiencia en captacin, conduccin y distribucin
c) Recursos econmicos recaudados por tarifas y retribucin econmica.

3. SUPERVISION Y FISCALIZACION
Procedimiento Administrativo Sancionador
rgano
Instructor
ALA

Inicio del
P.A.S.

rgano
Sancionador

Resuelve

AAA

Segunda y
ltima instancia
TNRCH

3. SUPERVISION Y FISCALIZACION
Infracciones relacionadas a la operacin y mantenimiento de la IH
a) No elaborar o presentar el POMDIH para su aprobacin
b) Incumplir las metas del POMDIH
c) Incumplir con la operacin y mantenimiento de la IH

d) Carecer de un adecuado equipo tcnico y administrativo

e) Carecer de Inventario de IH

f) No ejecutar acciones para preservar la IH

Son consideradas infracciones graves

3. SUPERVISION Y FISCALIZACION
Infracciones relacionadas al Plan Multianual de Inversiones

a) No elaborar o presentar el PMI para su aprobacin

b) Incumplir las metas del PMI.

c) Incumplir con las inversiones en IH, segn el PMI.

Son consideradas infracciones leves

3. SUPERVISION Y FISCALIZACION
Infracciones relacionadas al incumplimiento de otros instrumentos tcnicos
a) No elaborar o presentar los instrumentos tcnicos para ejercer rol
de operadores.
b) Carecer o incumplir con manuales o guas tcnicas

c) Manipular informacin de oferta y demanda en instrumentos

tcnicos de distribucin de agua..
Son consideradas infracciones graves

3. SUPERVISION Y FISCALIZACION
Infracciones relacionadas a las tarifas de agua y aportes
a) Incumplir con presentar oportunamente la propuesta de tarifa
b) No cobrar tarifas de agua

c) Permitir deudas mayores a los doce meses por tarifa de agua, sin reportar a centrales de
riesgo.
d) Omitir inicio de acciones de cobranza de tarifa de agua.
e) Utilizar las tarifas de agua para fines distintos a los establecidos

f) No transferir oportunamente los aportes econmicos distintos a las tarifadas, o no

transferir recursos para sostenibilidad de usuarios de agua de menor nivel.
Son consideradas infracciones graves

3. SUPERVISION Y FISCALIZACION
Infracciones relacionadas a la recaudacin y transferencia de la
retribucin econmica
a) No cobrar la retribucin econmica.
b) Cobrar montos mayores o menores de la retribucin
econmica.

c) Incumplir con transferir oportunamente la retribucin

econmica a la ANA
Son consideradas infracciones graves

3. SUPERVISION Y FISCALIZACION
Infracciones relacionadas a la distribucin del agua
a) Distribuir en cantidad, oportunidad o fin distinto al derecho
otorgado y dems instrumentos tcnicos
b) Distribuir el agua a personas sin derecho otorgado.
c) Permitir uso de agua a personas sin derecho otorgado.
d) Distribuir agua a usuarios con deuda por tarifa o retribucin
econmica.

e) Incumplir con el Programa de distribucin del agua aprobado.

Son consideradas infracciones graves

3. SUPERVISION Y FISCALIZACION
Infracciones relacionadas a la transparencia de la gestin institucional:
a) Carecer de estados financieros

b) No aprobar dentro del plazo establecido los Estados Financieros.

c) Impedir u obstruir las acciones de supervisin y fiscalizacin
d) Incumplir con atender reclamaciones de los usuarios dentro de los 30 das
e) No entregar informacin o documentos requeridos por la ANA

Son consideradas infracciones graves

Contina..

3. SUPERVISION Y FISCALIZACION
f) No convocar a asamblea general para proceso electoral
g) Negarse a publicar o retardar

h) Negarse a implementar, retardar la implementacin de medidas formuladas por

la ONPE
i) No realizar los actos de adecuacin
j) Incumplir con implementar o ejecutar las disposiciones y recomendaciones de la
ANA
.

Son consideradas infracciones graves

4. PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE FORTALECIMIENTO

- Coadyuvar a mejorar el funcionamiento y desempeo de las
Organizaciones de Usuarios de Agua a fin de que realicen en
forma eficiente, eficaz y oportuna las funciones que les asigna la
ley. (art.133-a)
- Facilitar el proceso de adecuacin de las actuales Organizaciones
de Usuarios de Agua a los alcances del nuevo rgimen legal
establecido por la Ley 30157 Ley de las Organizaciones de
Usuarios de Agua. (art.133-b)

4. PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE FORTALECIMIENTO

Plazo hasta 31 octubre 2015 para acogerse. (art.134.1)
Duracin de doce (12) meses desde la fecha de resolucin de acogimiento
de la Organizacin de Usuarios de Agua. (art.138)
Prorrogable por otros doce meses, segn cumplimiento de metas. (art.138)

4. PROGRAMA EXTRAORDINARIO DE FORTALECIMIENTO

Incentivos.
Equipo tcnico, administrativo y legal especializado. (art.145.3- a)
Capacitacin y pasantas. (art.145.3- b)
Ejecucin de obras de infraestructura hidrulica. (art.145.3- c)
Equipamiento en medicin de caudales. (art.145.3- d)

GRACIAS