Entidades educacionais devem suprir a incompetncia do Estado

Celso da Costa Frauches1

O ministro da Educao, Jos Henrique Paim Fernandes, editou a Portaria Normativa
n 16, publicada em 26 de agosto de 20142, que estabelece os parmetros para a
contrapartida a ser oferecida ao Sistema nico de Sade - SUS para implantao e
funcionamento de cursos de graduao em Medicina, por instituio de educao
superior privada. o reconhecimento da falncia do Estado para oferecer servios de
sade com profissionais e equipamentos adequados qualidade e quantidade que
devem presidir essa assistncia obrigatria por parte do Poder Pblico.
Para que uma instituio de educao superior (IES), mantida pela livre iniciativa,
possa ofertar um curso de graduao em medicina, ter que dar ao Estado o seguinte:
I. formao para os profissionais da rede de ateno sade, nos termos do art.
35 da Resoluo CNE/CES n 03, de 20 de junho de 2014;
II. construo e/ou reforma da estrutura dos servios de sade;
III. aquisio de equipamentos para a rede de ateno sade; e
IV. pagamento de bolsas de Residncia Mdica em Programas de Medicina de
Famlia e Comunidade e, no mnimo, dois outros das reas prioritrias (Clnica
Mdica, Pediatria, Cirurgia Geral, Ginecologia e Obstetrcia).
Essa exigncia da portaria ministerial aparece como contrapartida estrutura de
servios, aes e programas de sade. Mas, que contrapartida? O Estado no d
nem dar nada em troca s IES particulares. A autorizao de cursos superiores est
assegurada pelo art. 209 da Constituio, que dispe que o ensino livre iniciativa
privada, atendidas as seguintes condies: I - cumprimento das normas gerais da
educao nacional; II - autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.
As normas gerais da educao nacional e os processos de autorizao e avaliao
de qualidade pelo Poder Pblico da educao ofertada pela livre iniciativa esto
disciplinados em Lei LDB (Lei 9.394/1996) e Sinaes (Lei 10.861/2004). E nessas duas
leis no h nenhuma exigncia de contrapartida das IES particulares para a
autorizao de cursos superiores, alm do cumprimento das normas de organizao e
funcionamento das instituies e dos seus cursos. A educao superior no
concesso do Estado livre iniciativa, como o transporte, a energia eltrica, a
telefonia. o que assegura cristalinamente o citado art. 209 da Constituio. A PN n
16/2014 transforma o processo de autorizao em concesso estatal,
subvertendo a Constituio e a Lei.
mais um passo do atual governo petista na direo do Estado Absoluto, que governa
com medidas provisrias, decretos, portarias normativas, portarias, notas tcnicas,
despachos e similares, ante um Congresso Nacional subserviente, leniente, omisso.
uma volta aos tempos faranicos do Egito, quando o fara era a lei. Agora o(a)
presidente a lei, o ministro a lei, o secretrio a lei... O prximo passo, talvez,
seja submeter os processos de autorizao de IES da livre iniciativa e de seus cursos
superiores aos conselhos comunitrios, criados pelo Decreto n 8.243, de 2014. Por
esse decreto, tero que ser ouvidos os seguintes conselhos em etapas sucessivas:
ambiente virtual de participao social; consulta pblica, audincia pblica, frum
interconselhos, mesa de dilogo, ouvidoria pblica federal, conferncia nacional,
comisso de polticas pblicas, conselho de polticas pblicas. E, depois, a Seres, o
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Da consultoria da Abmes.
Disponvel em: http://www.in.gov.br/autenticidade.html.
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Inep, o CNE, o ministro da Educao... Nesse trajeto, sero editadas dezenas de

portarias, notas tcnicas e despachos, alm das famosas demandas, alterando as
regras do jogo. bom esclarecer que esses despachos e demandas so da
burocracia estatal, sem qualquer ligao com outros tipos de despachos e demandas.
Nunca demais repetir, diante de atos como esse, o poema No caminho, com
Maiakovski, do poeta Eduardo Alves da Costa, escrito em pleno regime militar, em
1964, alertando-nos para o perigoso caminho que estava sendo iniciado, que
culminaria em uma ditadura:
Na primeira noite eles se aproximam
E roubam uma flor
Do nosso jardim.
E no dizemos nada.
Na segunda noite, j no se escondem:
Pisam as flores, matam nosso co,
E no dizemos nada.
At que um dia, o mais frgil deles
Entra sozinho em nossa casa,
Rouba-nos a luz e,
Conhecendo nosso medo,
Arranca-nos a voz da garganta.

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