1POLTICAS PBLICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGA

RAUL RUBIANO MORA

Ensayo realizado como segunda actividad de trabajo en el mdulo de Polticas

Pblicas en Ciencia y Tecnologa

DIRECTOR

Manuel Antonio Barrios Caballero

UNIVERSIDAD DE SANTANDER UDES

MODULO DE GERENCIA DE PROYECTOS DE TECNOLOGIA EDUCATIVA
MAESTRIA EN GESTION DE LA TECNOLOGIA EDUCATIVA
VILLAVICENCIO - META
2016

INTRODUCCION

En el presente ensayo se presenta el desarrollo analtico sobre polticas pblicas y

en especial de las polticas nacionales relacionadas con ciencia y tecnologa
planteadas en los ltimos gobiernos que en esencia son el Gobierno del seor
Uribe y el del seor Santos.

TABLA DE CONTENIDOS
Pg.
ENSAYO POLTICAS PBLICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGA

CONCLUSIONES

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INFOGRAFIA

11

ENSAYO: POLTICAS PUBLICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGIA

A partir de la Ley 1341 de 2009 o Ley de Tic, el Ministerio de Tecnologas de la

informacin y las comunicaciones se encarg del diseo, adopcin y promocin de
polticas, planes, programas y proyectos del sector de las Tecnologas de la
Informacin y las comunicaciones, teniendo entre sus funciones incrementar y
facilitar el acceso de todos los habitantes del territorio nacional a las Tecnologas
de la informacin y las Comunicaciones as como a los beneficios que esta
ofrece1.

Uno de los Ministerios ms nuevos del Gobierno Colombiano tiene entre sus
objetivos promover el uso y apropiacin de las Tics entre los habitantes
colombianos contribuyendo al desarrollo econmico, social y poltico del pas para
elevar el bienestar de los colombianos, promover la investigacin e innovacin
buscando sea competitivo y que avance tecnolgicamente conforme al entorno
nacional e internacional.

Es as, como la Ciencia y Tecnologa entra a ser parte fundamental en la vida del
hombre y en el quehacer diario bajo la aplicacin celular, internet, la pc y los
diferentes aplicativos o software que hacen ms fcil y sencilla nuestra manera de
vivir pero que a su vez se ha vuelto ms peligrosa dado al uso indebido y sensato
de los mismos.
As como las tecnologas van avanzando, la delincuencia virtual ha ido de la mano
con ella, presentando para cada mecanismo usado una forma de violar la
seguridad y generar miedo. Es como se crea una inseguridad y miedo de
utilizacin de las mismas al ver que una persona puede ser robada o violentada en
sus derechos de fidelidad, intimidad, buen nombre y seguridad se vienen
profanando frente a los hackers que al igual, estn a la vanguardia de la
tecnologa para desarrollar medios de violar la seguridad y obtener informacin
que para ellos es til.

1 Ministerio de las Tics, www.minitic.gov.co

Por esta razn, hoy existen medios de pagos electrnicos, tarjetas, chips y
microchips, pagos a travs de celulares y lectores de barras para accesos infinitos
que la gente del comn an se niega a utilizar por el miedo a ser victimas del
fraude electrnico. Se puede pagar un recibo de servicio o una transaccin
bancaria de manera virtual, compras, pagos y dems, sin embargo la gente
prefiere hacer filas interminables para pagar en efectivo arriesgndose a ser
ultrajado por los malhechores amigos de lo ajeno, ms por miedo a que le clonen
u obtengan la contrasea de la cuenta para robarle todo el saldo bancario va
electrnica.

Hoy da se pueden realizar transacciones desde el celular, compras, pagos en

lnea, que la gente se restringe a realizar por el miedo a que le roben el celular y le
puedan extraer todo lo que tiene guardado en su cuenta bancaria. Esto se da en
razn a la inseguridad que se vive en el pas de las mil maravillas, donde todo
puede suceder y sin derecho a reclamar o con un reclamo fallido.

Es as que el tema de ms uso en el mundo y en Colombia, es el de ms

desconocimiento o desinformacin frente a tantas polticas existentes en razn a
la ciencia, la tecnologa e investigacin. Es as que se incluy en el Plan Nacional
de Desarrollo la poltica de ciencia y tecnologa, donde se definen los objetivos,
acciones, retos, marco legal y presupuesto para su desarrollo, 2 con lo que se
busca mejorar la capacidad competitiva de Colombia encontrando alternativas a
problemas sociales fundamentales muy conocidos como son el empleo, la
seguridad, la salud y la pobreza, todo mediante el apoyo al desarrollo cientfico y
tecnolgico y la innovacin nacional.

Esto plantea una diversidad de retos como la competitividad, bsqueda de

alternativas tecnolgicas para la generacin de empleo, la proteccin de la
biodiversidad y el medio ambiente. Es as que el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnologa de Colciencias plantea una poltica en construccin permanente y de
manera participativa por parte de la sociedad, la comunidad cientfica, instituciones
y organismos gubernamentales y obviamente se busca la integracin desde los
centros de formacin, instituciones educativas y universidades de todo el pas.

En la pgina de Renovacin magisterial http://www.renovacionmagisterial.org/ el

investigador Jorge Contreras Pineda3 hace referencia que la carencia de
investigacin y tecnologa en Colombia se debe a la baja inversin en desarrollo
2 Mineducacin. http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/article-123831.html

investigativo y tecnolgico, el escaso nmero de instituciones que realizan

investigacin y el poco esfuerzo de la entidad gubernamental para apoyar la
investigacin. Esto conlleva a que haya un desestimulo por parte de las personas
y de las diferentes entidades u organismos para realizar investigacin, desarrollar
patentes y en fin todo lo relacionado a la investigacin, lo que deja a Colombia
relegada de los pases que van de la mano con el avance nacional. Hoy los
cultivos, base de la economa nacional son mas precarios, primitivos y poco
competitivos frente al mercado internacional, as como el proceso y cuido de
animales hacen que sus derivados sean ms costosos en transformarlos frente al
mercado internacional o simplemente sean menos competitivos o preferibles de
importar, dejando al campesino relegado. Colombia no invierte en investigacin
para el campo, razn por la cual sus productos tienen grandes desventajas, pues
los insecticidas, herbicidas y fungicidas son importados y muy costosos ya que no
hay subsidio en esta lnea de importaciones, a sabiendas que existe una cantidad
de productos orgnicos que se pueden fabricar en las mismas fincas para el
control de plagas y enfermedades, pero que el campesino desconoce pues esto
no es promulgado por medios que permitan que el campesino agricultor aprenda a
fabricarlos.

Hoy por hoy se encuentra un gran cientfico emprico en el Meta, campesino de

pura Cepa que encontr la manera de sembrar papa en la sabana llanera. Esto es
pura investigacin, pero que a los grandes empresarios no les agrada y buscan la
manera para que esto no se d a conocer, al punto que tal vez esto no haya sido
noticia reportada en los medios desnoticiosos de gran envergadura y dueos de
media economa nacional. Ojal lo pueda lograr y dar a conocer a su
departamento la manera de hacerlo para que la poblacin llanera empiece a
comer su propia papa. Esto es una gran noticia que an no ha sido publicada.
Esperar a ver como le va al gran cientfico campesino. Pues el mismo encontr la
manera de cmo sacar mejores cosechas de arroz an en tierra completamente
seca.

En la poltica Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin participan: Colciencias,

Sena, Ministerio de Educacin Nacional, Ministerio de Defensa Nacional,
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de la
Proteccin Social, Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Ministerio de Minas y
Energa, Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin
3 Hoja de vida de Jorge Contreras Pineda,
http://www.unipamplona.edu.co/unipamplona/portalIG/home_1/recursos/anuncios2012/febrero/28022012/hv_jorge_contreras.pdf

Internacional, Superintendencia de Industria y Comercio, ICETEX, Departamento

Nacional de Planeacin, para la realizacin de una accin articulada de entidades
pblicas en ejecucin de poltica y recursos con el objetivo de Incrementar la
capacidad del pas en la generacin y uso de conocimiento cientfico y
tecnolgico, con el propsito de mejorar la competitividad y contribuir a la
transformacin productiva del pas 4, presentada en el ao 2010.. Se espera que
se puedan obtener resultados satisfactorios para el final de este gobierno
cambiando esquemas de pobreza y ausentismo tecnolgico de manera que pueda
incrementar las exportaciones del pas con productos que tengan tecnologa de
avanzada y sean competitivos frente al mercado internacional.

Para el ao 2013, Julio Csar Zuluaga 5 expresa en la pgina web razn pblica:
Este ao fue especialmente importante por las iniciativas gubernamentales y el
aumento notable en la inversin. Avanzamos en financiar proyectos e
investigadores, pero persisten serias limitaciones y Colombia sigue muy rezagada
en este campo. En este mismo medio informativo se hace una relacin de
apreciaciones relacionadas a continuacin: Algunos de los temas debatidos

fueron la aplicacin del modelo de regalas; la desindustrializacin; las

crticas a Colciencias; la discusin entre financiar ciencia bsica o aplicada;
el inicio de esfuerzos para repatriar cientficos colombianos en el exterior;
los cambios en el sistema para financiar la formacin doctoral, y la medicin
de la produccin cientfica de los grupos de investigacin.
Ms all de los avances y retrocesos, cabe resaltar que los temas de CTI se
perfilan cada vez ms como demandas de la opinin pblica y como una
dimensin importante en las polticas pblicas.
Para el 2014 otros temas adicionales sern objeto de discusin: la conexin
de las capacidades cientfico-tecnolgicas disponibles con la resolucin de
problemas nacionales; la necesidad de un cambio institucional en la
4 Poltica Nacional de Ciencia, tecnologa e innovacin.
http://www.propiedadintelectualcolombia.com/Site/LinkClick.aspx?fileticket=xtzzXWV2M6s%3D&tabid=99
5 Historiador de la Universidad del Valle, estudiante de doctorado en Administracin de la Universidad de los
Andes e investigador visitante en el Jackstdt Center for Entrepreneurship and Innovation Research,
University of Wuppertal. juliocesarzuluaga83@yahoo.com

gobernanza de la CTI para estimular la eficiencia de los instrumentos y

organizaciones del sistema nacional de innovacin y, sobre todo, las
polticas para desestimular los emprendimientos de tipo improductivos
(rentsticos) y destructivos, al estimular aquellos de tipo productivo basados
en la innovacin que aumenten los beneficios sociales6.
A nivel Educativo se habla de la interconectividad nacional y el gobierno
nacional promueve la conectividad en zonas de difcil acceso y lugares
apartados con programas como Kiosko vive digital, punto vive digital
adems de generar programas como: impulso al desarrollo de aplicaciones
mviles, convertic de manera que puedan llegar a todas las familias del
pas, pero que se ha vuelto en un taln de Aquiles, pues por ejemplo en el
Meta, aunque estos programas de interconexin rural y municipal
contratados por la secretara de educacin son un fiasco pues la seal tan
dbil mantiene ms cada que en conexin y no se ha podido superar ese
impase.
Solo se queda en espera, de que antes del 2020 se puedan romper todos
esos muros que inhiben el uso de la tecnologa y se haya promovido la
ciencia y la tecnologa en todo el territorio Nacional.

6 Pgina Razn Pblica. http://www.razonpublica.com/index.php/politica-y-gobierno-temas-27/7261-la-pol

%C3%ADtica-en-ciencia,-tecnolog%C3%ADa-e-innovaci%C3%B3n-en-el-2013-retos-para-el-futuro.html

CONCLUSIONES

El avance en ciencia y tecnologa en Colombia se ha venido teniendo pero de una

manera no acelerada al ritmo de otros pases desarrollados, vindose relegada
por su uso, acceso y miedo de la poblacin para utilizarla y aplicarla. En
aplicacin de ciencia y tecnologa se han venido creando polticas en espera de
poder dar un salto en los procesos de cultivo e implementacin productiva de
manera que Colombia se pueda convertir nuevamente en un pas competitivo a
nivel internacional y ofrecer productos con aplicacin tecnolgica basados en la
investigacin cientfica.

Se queda en espera que para el prximo cuatrienio se rompan esos paradigmas

de miedo a la tecnologa y se incursione una nueva didctica de acceso total en el
territorio nacional, con inversin nacional e incremento del porcentaje del PIB para
la investigacin y la aplicacin de tecnologas desde las aulas.

Colombia solo puede salir adelante cuando el nivel de formacin est basado en la
aplicacin de la investigacin cientfica y la aplicacin de las herramientas
tecnolgicas.

INFOGRAFIA

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/article-123831.html
http://www.renovacionmagisterial.org/inicio/docs/libros/Comunidad_Educativa_Fre
nte_Neoliberalismo/capt22.html
http://www.propiedadintelectualcolombia.com/Site/LinkClick.aspx?
fileticket=xtzzXWV2M6s%3D&tabid=99
http://www.razonpublica.com/index.php/politica-y-gobierno-temas-27/7261-la-pol
%C3%ADtica-en-ciencia,-tecnolog%C3%ADa-e-innovaci%C3%B3n-en-el-2013retos-para-el-futuro.html
http://investigacion.unitropico.edu.co/Documentos/Politica_NacionalCTI.pdf
https://www.dnp.gov.co/CONPES/Documents/Pol%C3%ADtica%20nacional%20de
%20ciencia,%20tecnolog%C3%ADa%20e%20inovaci%C3%B3n,%2020152025%20VBorrador.pdf
http://ocyt.org.co/es-es/
http://www.mintic.gov.co/portal/604/w3-channel.html
http://www.unipamplona.edu.co/unipamplona/portalIG/home_1/recursos/anuncios2012/febrero/28022012/hv_jorge_contreras.pdf