DISEO DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO PARA LA MINA GUATATAMO CONTRATO DE CONCESIN

DLH - 081, UBICADA EN LA VEREDA GUATATAMO
MUNICIPIO DE SOCOT DEPARTAMENTO DE BOYAC

ANDRES DAVID MARSHALL QUINTERO

FERNANDO JOS PINEDA TRUJILLO

UNIVERSIDAD PEDAGGICA Y TECNOLGICA DE COLOMBIA

FACULTAD SECCIONAL SOGAMOSO
ESCUELA DE INGENIERIA DE MINAS
SOGAMOSO BOYAC
2015
1

DISEO DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO PARA LA MINA GUATATAMO CONTRATO DE CONCESIN
DLH - 081, UBICADA EN LA VEREDA GUATATAMO
MUNICIPIO DE SOCOT DEPARTAMENTO DE BOYAC

ANDRES DAVID MARSHALL QUINTERO

FERNANDO JOS PINEDA TRUJILLO

Propuesta para optar por el ttulo Ingeniero en Minas

Director del Proyecto

EDGAR OMAR PARRA LEGUIZAMO
Ingeniero en Minas

UNIVERSIDAD PEDAGGICA Y TECNOLGICA DE COLOMBIA

FACULTAD SECCIONAL SOGAMOSO
ESCUELA DE INGENIERIA DE MINAS
SOGAMOSO, BOYAC

Tabla de contenido.
INTRODUCCIN. .........................................................................................
....................... 5
1.
LOCALIZACIN
....................................................................................................... 6
2.
EL PROBLEMA.
....................................................................................................... 9
2.1

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA......................................................................................... 9

3.
OBJETIVOS
............................................................................................................ 10
3.1

OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................... 10

3.2

OBJETIVOS ESPECFICOS................................................................................................. 10

4.
JUSTIFICACIN
.................................................................................................... 11
4.1

JUSTIFICACIN LEGAL...................................................................................................... 11

4.2

JUSTIFICACION TCNICA .................................................................................................. 11

4.3

JUSTIFICACION SOCIOECONMICA............................................................................... 12

4.4

JUSTIFICACIN AMBIENTAL............................................................................................. 12

4.5

JUSTIFICACIN MINERA.................................................................................................... 13

5.
DELIMITACIN
...................................................................................................... 14
5.1

DELIMITACIN ESPACIAL ................................................................................................. 14

5.2

DELIMITACIN CRONOLGICA ........................................................................................ 15

5.3

DELIMITACIN CONCEPTUAL .......................................................................................... 15

5.4

LIMITANTES Y PROFUNDIDAD DEL PROYECTO ............................................................ 16

5.5

TRABAJOS SOBRE EL TEMA EN EL REA ..................................................................... 16

3

6.
MARCO
TERICO.................................................................................................
18
6.1

MARCO LEGAL .................................................................................................................... 18

6.2

MARCO HISTRICO ............................................................................................................ 18

6.3

MARCO REFERENCIAL ...................................................................................................... 19

6.4

MARCO CONCEPTUAL ....................................................................................................... 19

7.
METODOLOGA
..................................................................................................... 24
7.1

FORMA Y TIPO DE INVESTIGACIN ................................................................................. 24

7.2

TIPO DE INFORMACIN ..................................................................................................... 24

7.3
DESCRIPCIN DEL PLAN PARA EL PROCESO DE RECOLECCIN Y MANEJO DE
INFORMACIN .................................................................................................................................
25
7.3.1
7.3.2
7.3.3
7.3.4
7.3.5
7.4

Revisin bibliogrfica ................................................................................................. 25

Correlacin e identificacin de la informacin ........................................................ 25
Trabajo de campo ........................................................................................................ 25
Anlisis de resultados ................................................................................................ 25
Presentacin de informes y socializacin ................................................................ 26

Cronograma de actividades ............................................................................................... 26

8.
RECURSOS
............................................................................................................ 27
8.1

RECURSOS HUMANOS ...................................................................................................... 27

8.2

MATERIALES ....................................................................................................................... 27

8.3

RECURSOS FINANCIEROS ................................................................................................ 28

8.3.1

Financiacin................................................................................................................. 28

9.
BIBLIOGRAFA
...................................................................................................... 29
10. TABLA DE CONTENIDO DE UNIDADES PROPUESTA.
.............................. 31
ANEXOS .....................................................................................................
............................ 34

INTRODUCCIN.

Actualmente la extraccin de los recursos naturales no renovables como el carbn

de la corteza terrestre es una de las actividades econmicas ms beneficiosas
en el mundo, por lo tanto es el sustento econmico de innumerables familias en
las zonas donde se realiza dicha actividad, ya sea de una forma artesanal o
mecanizada.
La actitud favorable hacia la inversin en proyectos mineros que ha adoptado el
gobierno, convierte a Colombia en un mercado cada vez ms interesante para los
grandes inversionistas, debido a su enorme potencial de minerales
econmicamente rentable. El departamento de Boyac haciendo honor a su
historia minera no ha sido la excepcin, a este fenmeno que se presenta en el
resto del territorio nacional, debido a que existen yacimientos de gran calidad, lo
cual ha impulsado el avance de esta actividad en los ltimos aos, este escenario
tan positivo contrasta con las deterioradas condiciones de seguridad y
consecuencias ambientales que se estn generando, las cuales representan un
riesgo no slo para el personal que labora en la actividad minera si no para la
comunidad que se encuentra en la zona de explotacin.
La mina Guatatamo, se encuentra ubicada en la vereda Guatatamo del municipio
de Socot en el departamento de Boyac perteneciente a la empresa AGROCOAL
S.A.S, la cual se caracteriza por la explotacin de carbones coquizables a travs
del mtodo de explotacin denominado ENSANCHE DE TAMBORES.
AGROCOAL S.A.S como titulares de varios proyectos mineros y en especial el
proyecto minero Guatatamo busca realizar una operacin minera optimizada que
permita una extraccin limpia y en general una planificacin que lleve a una
explotacin sostenible, para la cual se genera la necesidad de la elaboracin de
un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el trabajo, el cual nos permita
evaluar las condiciones en las que se extrae el mineral actualmente y de este
modo identificar y caracterizar los peligros presentes durante la actividad minera,
para as generar un diagnstico de dichas condiciones y poder examinar
alternativas que nos lleven a la mitigacin de estos peligros, ya que mejorando
las condiciones de seguridad del lugar de trabajo generamos un ambiente
adecuado para el trabajador y de esta manera incentivar un aumento en la
capacidad de produccin de la empresa.

1. LOCALIZACIN
El rea de la Concesin se encuentra localizada en la vereda Guatatamo del
Municipio de Socot, departamento de Boyac, referenciada en la plancha
topogrfica 172-II-B del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
El proyecto minero Guatatamo se encuentra a una distancia de 10 km
aproximadamente desde el casco urbano del municipio de Socot; tomando la va
que conduce desde el municipio de Socot hasta la vereda los Pinos, pasando en
primer lugar por la vereda Hato Parpa y posteriormente la vereda Guatatamo, se
llega al rea del proyecto.
Cuadro 1. Coordenadas Del Polgono De Concesin,
PUNTO
NORTE
P.A.
1156695.87

ESTE
1158626.99

1157030.00

1159800.00

1156350.00

1159800.00

1156830.00

1160700.00

1157030.00

1160700.00

1157030.00

1160515.00

1157029.00

1160016.00

1157030.00

1160016.00

Fuente: www.agencia nacional minera/consulta de expedientes/consulta de ttulo.

Figura.1 Localizacin.

Figura.2 Ruta.

Fuente:

www.google.com/maps/Sogamoso, Boyac/Socot, Boyac

2. EL PROBLEMA.
2.1 DESCRIPCIN DEL PROBLEMA.
El proyecto minero Guatatamo se caracteriza en el departamento de Boyac por
la extraccin de carbones coquizables usados en gran parte en la industria
metalrgica del departamento, siendo el mayor consumidor la empresa Aceras
Paz del Ro. Basado en la creciente demanda en los mercados internacionales de
productos como el acero, para los cuales es necesario la utilizacin de recursos no
renovables (carbn coquizable) para su elaboracin, lo que ha llevado a un
aumento de la extraccin de dichos recursos.
El problema radica en la extraccin desmedida de recursos naturales no
renovables en respuesta a la alta demanda de stos, en el caso especfico del
carbn se ha extrado sin tener en cuenta algunos parmetros tcnicos como la
seguridad y salud de los trabajadores, exponindolos a riesgos que pueden tener
grandes consecuencias en su integridad lo cual con lleva a un aumento en la
accidentalidad minera.
2.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Basado en lo previamente descrito se plantea el siguiente interrogante: cules
son los principales factores que inciden en la accidentalidad, las enfermedades
laborales y cules son las consecuencias que stos generan a las personas que
se ven expuestos a los peligros, en el proyecto minero Guatatamo?

3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL

Disear el sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST)

para la mina Guatatamo, contrato de concesin DLH - 081 que se encuentra
ubicado en la vereda Guatatamo del municipio de Socot en el Departamento
de Boyac.

3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Realizar una descripcin general de la mina.

Desarrollar de manera integral el diagnstico de las condiciones actuales de

seguridad y salud en el proyecto minero Guatatamo.

Identificar los peligros en el proyecto minero Guatatamo.

Evaluar los riesgos y formular las medidas de control, prevencin o eliminacin,

segn las condiciones de seguridad y salud identificadas en el proyecto minero
Guatatamo.

Establecer los planes para el sistema de gestin de seguridad y salud en el

trabajo.

Constituir el comit paritario de seguridad y salud en el trabajo (COPASST).

4. JUSTIFICACIN
4.1 JUSTIFICACIN LEGAL
Segn esta estipulado en la legislacin colombiana todas las personas sean
naturales o jurdicas pueden obtener el permiso para la explotacin de los
recursos no renovables pertenecientes al estado, este proceso
es llamado
contrato de concesin, al formalizar una concesin minera la persona adquiere
una serie de responsabilidades, derechos y deberes que tambin estn
estipuladas en la legislacin Colombiana y el cdigo de minas.
En el decreto nmero 1335 de 1987 por el cual se expide el Reglamento de
Higiene y Seguridad en las Labores Mineras subterrneas en el Ttulo I, Captulo
II hace referencia a las responsabilidades que adquieren los titulares de derechos
mineros al empezar labores subterrneas, y en el Captulo V hace referencia a los
registros y planos que debe realizar la mina, en los Ttulos II, IV, V, VII, VIII y XI
hacen referencias a los servicios a la mina; como son: ventilacin, sostenimiento,
transporte, electrificacin, desage, maquinaria y herramientas, entre otros; en
donde se responsabilizan los titulares mineros de realizar una extraccin tcnica ,
segura y limpia.
Los sistemas de gestin de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) estn
soportados por los siguientes actos administrativos en la constitucin colombiana:

Artculo 48 de la Constitucin Poltica.

Ley 1562 de 2012.
Ley 100 de 1993 (libro tercero, arts. 249 a 256).
Ley 776 de 2002.
Decreto ley 1295 de 1994.
Resolucin 1409 de 2012.
Decreto 1443 de 2014.

4.2 JUSTIFICACION TCNICA

En una extraccin de carbn apropiada se debe establecer un diseo especfico
el cual garantice que la explotacin se realice de una manera racional, buscando
un equilibrio entre el mximo beneficio econmico que se pueda obtener con
unas condiciones mnimas de trabajo aceptables, esto para realizar una actividad
beneficiosa econmicamente
sin exponer la seguridad del personal que se
encuentra directamente o indirectamente en las actividades de la explotacin
minera.

Se ha decidido realizar este proyecto ya que la mina Guatatamo actualmente no

cuenta con el suficiente personal capacitado para la identificacin, evaluacin y
clasificacin de los tipos de riesgo de acuerdo a sus caractersticas; lo cual hace
sumamente necesario la realizacin e implementacin de un sistema de seguridad
y salud en el trabajo, el cual tiene como objetivo general mejorar la calidad de las
condiciones de trabajo basados en la prevencin de incidentes y accidentes que
puedan generarse durante todas las actividades realizadas para la extraccin del
carbn.
4.3 JUSTIFICACION SOCIOECONMICA
Guatatamo es un proyecto minero que se encuentra desarrollndose desde hace
7 aos aproximadamente, lo que ha generado beneficios econmicos no slo
para los propietarios de la mina, sino para los habitantes de esta zona del
departamento de Boyac especialmente a los del municipio de Socot, mediante
una oferta de trabajo para el desarrollo integral de cada persona.
Los beneficios socioeconmicos que trae la ejecucin de un sistema de gestin
de seguridad y salud en el trabajo para el proyecto Minero Guatatamo se
representan en la disminucin de los ndices de accidentalidad, de enfermedades
laborales y posterior indemnizacin de los empleados, esto fundamentado en que
al identificar, evaluar los peligros y riesgos presentes en la actividad minera, se
mejorarn las condiciones de seguridad e higiene a las que estn expuestos los
trabajadores.
4.4 JUSTIFICACIN AMBIENTAL
Los cambios que se generan durante la ejecucin de las actividades mineras al
ambiente son muchos e inevitables en la mayor parte, en particular los que se
realizan en zona de paramos como es el caso de la mina Guatatamo, las
actividades que se realizan en estas zonas estaban regidas por la ley 1382 del
2010 por mediante la cual se sea realizo una modificacin al cdigo de minas
(ley 685 del
2001). Este panorama legal ha cambiado debido al procedimiento jurdico del 11
de mayo 2013 mediante el cual la ley 1382 ha sido declarada inexequible esto
basado en el concepto que en su elaboracin en el ao 2010 no fueron
consultados los grupos tnicos del pas y de este modo se les violo el derecho
fundamental a la consulta previa, el cual regula actividades como la minera
debido a que esta afecta directamente sus territorios e intereses. Sin embargo, la
Corte orden que la Ley permaneciera vigente transitoriamente por dos aos
ms para no causar efectos nocivos al medio ambiente, pues dicha Ley contena
normas ms garantas en materia ambiental que las que haba en el Cdigo de
Minas.
Segn esta nueva disposicin legal las actividades mineras que se realizan en
estas zonas se deben realizar de una manera restringida, de tal manera que no se

vean afectados los objetivos de la zona de exclusin. De acuerdo a esto, la

persona que est interesada en un contrato de concesin deber presentar
estudios especficos

que demuestren que los impactos ambientales causados por esta actividad, se
pueden disminuir con la elaboracin e implementacin de un estudio de impacto
ambiental (EIA) que permitan una adecuada restauracin de la zona a explotar.
4.5 JUSTIFICACIN MINERA
El proyecto minero Guatatamo actualmente se encuentra en etapa de explotacin,
aunque cuenta con una produccin insuficiente para satisfacer el aumento en la
demanda de carbn coquizable en la regin, lo cual ha provocado a practicar la
extraccin del mineral de una forma insegura, dejando en evidencia la necesidad
de la elaboracin de un sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo (SGSST) en el cual se analicen las condiciones de trabajo de una forma oportuna y
eficaz con el fin de identificar los peligros a los que estn expuesto los
trabajadores y de este modo formular las medidas de control necesarias para la
prevencin de stos.
La finalidad, es proporcionar unas condiciones de trabajo que permitan la
realizacin de la extraccin del carbn de una manera cmoda, limpia y segura
para las personas que se ven involucradas en dicha actividad y de este modo
incentivar el aumento de la produccin de la mina.

5. DELIMITACIN
5.1 DELIMITACIN ESPACIAL
El proyecto minero Guatatamo se realiza en la vereda Guatatamo del municipio
de
Socot en el Departamento de Boyac. Delimitada por el polgono DLH
081.
Figura 3: Delimitacin del polgono.

Fuente:http://www.simco.gov.co/Inicio/CatastroMineroColombiano/MapaIngeomin
El proyecto se realizara en el manto 2 que se encuentra en el Flanco Occidental
del Sinclinal de Ruc. Tiene un espesor 2,08 m, tiene rumbo a 85 NE y
buzamiento 18 NW en promedio, estratigrficamente subyace el manto uno, el
cual no se ha identificado en la zona.
Se presentan intercalaciones de arcillolitas grises. El
respaldo superior est
constituido por lutitas, con estratificacin plano paralela, presenta
desprendimientos sectorizados, en forma laminar siendo semiconsistente. El
respaldo inferior est constituido por arcillolitas grises con laminacin plano
paralela continua, caracterizada por presentar expansin ocasionada por la

presencia de agua, causando daos en el piso de las vas, siendo

semiconsistente.

5.2 DELIMITACIN CRONOLGICA

Para la realizacin de este proyecto se ha venido haciendo una investigacin
respectiva sobre el tema. En la elaboracin de este proyecto se cree necesario
estimar un tiempo mnimo de 4 meses, tiempo a partir desde su aprobacin por el
comit curricular de la escuela de ingeniera de minas.
Se cree conveniente dividir la duracin del proyecto en dos periodos de trabajo
que se dividirn de la siguiente manera:
PERIODO 1: se realizara el trabajo de campo a travs de visitas a campo
para
conocer las condiciones de trabajo a las cuales estn expuestos los
trabajadores. Este periodo tiene una duracin mnima de 2 meses.

PERIODO 2: durante este periodo se realizara el trabajo

Duracin mnima de 2 meses para realizar este trabajo.

de oficina.

5.3 DELIMITACIN CONCEPTUAL

La delimitacin conceptual del siguiente proyecto est definida en los parmetros
que son necesarios para la elaboracin de un sistema de gestin de seguridad y
salud en el trabajo; para lo cual se desarrolla de la siguiente manera:
Recoleccin de la informacin: esta informacin es obtenida a travs
de las visitas y observaciones en los lugares de trabajo.
Anlisis de la informacin: analizar la informacin recogida, en el cual el
objetivo principal es el diagnstico de las condiciones de trabajo actuales
en los lugares donde se desarrollan todas las actividades relacionada con
la extraccin del mineral.
Diseo del plan: la elaboracin de un plan con las mejoras que
se requieran segn las condiciones recolectadas
y analizadas
anteriormente. Tambin debe hacerse el seguimiento al cumplimiento del
plan de mejoras planteado en ese documento hasta que se brinde un
ambiente ptimo para que los empleados realicen las actividades
cotidianas.
Igualmente se deben tener presente los parmetros intrnsecos al desarrollo de la
actividad minera tales como:
Minero: este parmetro hace referencia al factor tcnico en el cual se
encarga del diseo de la explotacin considerando factores como la
demanda del mercado, la optimizacin de los recursos con los que cuenta
el proyecto (humanos y maquinara).

 Econmicos: este uno de los factores ms importantes durante la

optimizacin del proceso, se debe hacer estudios para lograr que la
inversin de los recursos se realice de una manera ptima y que
garanticen el diagnstico y posterior mejoramiento de las condiciones de
seguridad durante la realizacin de la actividad minera.
Para concluir se determina
que cada uno de los factores anteriormente
mencionados deben tener una relacin mediante la cual nos permita un progreso
de la manera ms rpida y racionalmente posible.
5.4 LIMITANTES Y PROFUNDIDAD DEL PROYECTO
La orientacin de este proyecto est enfocada en desarrollar un diagnstico y
posterior
plan de mejoramiento de las condiciones de seguridad e higiene
ocupacional en el Proyecto Minero Guatatamo. Las limitaciones con las que
cuenta el proyecto son:

Informacin: En la zona de estudio no se encontraron proyectos

referente al tema SG-SST, lo que motiva la realizacin del presente
trabajo, con el cual se busca se propicie la prevencin y prctica de la
seguridad y salud en el trabajo.

Econmico: actualmente aunque se cuenta con la aprobacin y apoyo de

los propietarios, no se cuenta con los de recursos econmicos suficientes
para un desarrollo de un mayor nmero de visitas a la mina, lo cual nos
obliga a optimizar el proceso de recoleccin de la informacin.
Tiempo: El tiempo estimado para la elaboracin de este proyecto es de 4
meses lo cual es una limitante del proyecto, esto debido a que la
elaboracin de este proyecto debe estar alternado con actividades de tipo
laboral y acadmico.
5.5 TRABAJOS SOBRE EL TEMA EN EL REA
La recopilacin y anlisis de la informacin existente sobre el rea (estudios
mineros, as como monografas) es nula referente al tema que trata este proyecto,
pero esto no quiere decir que no se hayan realizado estudios en la zona. Los
estudios realizados son los siguientes:
Programa de trabajos y obras para el ttulo minero DLH 081 elaborado
por el ing. de minas. Segundo a. Snchez

 Plan de manejo ambiental para el ttulo minero DLH-081, elaborado por el

ingeniero de minas Segundo a. Snchez
Evaluacin de reservas y caracterizacin de los bloques carbonferos al
nor- este de Socot (Departamento de Boyac) (1993). Autores: Monroy,
William., Montoya, Blanca.

6. MARCO TERICO
6.1 MARCO LEGAL
El proyecto minero Guatatamo se realiza en la vereda Guatatamo del municipio de
Socot en el Departamento de Boyac, delimitada por el polgono DLH 081, est
reglamentada por medio del Cdigo de Minas, Ley 685 de 2001, el cual estipula
que al adquirir el contrato de concesin se puede efectuar dentro de la zona
concebida, los estudios, trabajos y obras necesarias para la exploracin y
explotacin del mineral del rea de estudio en el tiempo estipulado por este
cdigo, adems se implementa el Decreto 1335 de 1987 que contempla el control
de todas las labores mineras bajo tierra en el territorio nacional, para preservacin
de las condiciones de seguridad e higiene en las minas.
Adems de lo anteriormente mencionado en la legislacin Colombiana, estos son
los Decretos, Leyes y Resoluciones que contemplan la salud ocupacional en el
trabajo:

Ley 1562 de 2012. Sistema general de riesgos laborales.

Ley 100 de 1993. Sistema de seguridad social integral
Ley 9a de 1979. Cdigo sanitario.
Resolucin 2400 de 1979. Comit paritario de higiene y seguridad.
Decreto 614 de 1984. Comit de medicina, higiene y seguridad industrial.
Resolucin 2013 de 1986. Reglamenta el comit de medicina, higiene y
seguridad industrial.
Decreto 016 de 1997. El ministerio de trabajo y seguridad social,
reglament la conformacin y el funcionamiento de la red integrada por el
comit nacional, los comits seccionales y los comits locales de salud
ocupacional.
Decreto 1295 de 1994. Sistema general de riesgos profesionales.
Decreto 1443 de 2014. Implementacin del sistema de gestin de
seguridad y salud en el trabajo (SG-SST).
Resolucin 1016 de 1989. Programa de salud ocupacional.
Decreto 1477 de 2014. Tabla de enfermedades laborales.
Acuerdo 496 de 1990. Riesgos psicosociales.

6.2 MARCO HISTRICO

Nuestro pas y especialmente el departamento de Boyac es un territorio de
desarrollo minero, en el caso de los minerales como el carbn son muchas las
minas en explotacin. El proyecto minero Guatatamo lleva aproximadamente en
explotacin 7 aos, extrae carbn coquizable, el cual es distribuido en diferentes
empresas siderrgicas y coquizadoras del departamento.

Se debe resaltar que la extraccin de estos minerales en la regin y en gran parte

del pas se ha venido realizando de una manera informal, y de una forma poco
tecnificada, por lo cual se ha incrementado el ndice de accidentalidad en
el desarrollo de esta actividad, con la realizacin de este proyecto se busca
mejorar las condiciones de seguridad e higiene laboral de las personas que
laboran en la extraccin de minerales y esto muestra el compromiso de los
empresarios mineros con un desarrollo integral de la actividad.
6.3 MARCO REFERENCIAL
Durante el desarrollo de las actividades que con lleva la extraccin de minerales,
las personas que se ven involucradas estn expuestas a un alto nmero de
peligros esto a causa de las condiciones en que se desarrolla dicha actividad;
considerando que debe existir en relacin proporcional entre calidad del lugar de
trabajo y la cantidad de trabajo producido, para lo cual resulta estrictamente
necesario la aplicacin de medidas que ayuden a disminuir la presencia de
peligros con la intencin de preservar, conservar y mejorar la vida de los
trabajadores (Cceres, Salinas, & Denault, 2002).
Si consideramos un lugar de trabajo en el cual no se cumplen las condiciones
mnimas de seguridad e higiene necesarias para la realizacin de la actividad que
se encarg al trabajador, es mucho ms probables que en este se presenten
accidentes e incidentes con consecuencias negativas en la vida de las personas,
por lo tanto resulta de suma importancia el desarrollo de proyectos como ste, ya
que en todo el pas se refleja la ausencia del conocimiento de las normativas que
se deben cumplir para garantizar el bienestar de las personas que se ven
involucradas en dichas actividades (Cceres, Salinas, & Denault, 2002).
Por tal razn en el desarrollo de este proyecto se pretende implementar una
metodologa dinmica, tanto para la recoleccin de informacin sobre las
condiciones reales en las reas de trabajo donde se presentan los peligros a los
cuales estn expuestos los trabajadores y su posterior anlisis; esto buscando
medidas de control y prevencin que busquen la comodidad y bienestar del
trabajador. Se basar el proyecto principalmente en la Gua Tcnica Colombiana
(GTC 45), que ofrece un modelo que permite establecer con claridad la
identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos (Icontec, 2010).
6.4 MARCO CONCEPTUAL
Para la ejecucin de este proyecto se tiene que considerar que la seguridad y
salud en el trabajo, es aquella ciencia que busca resguardar y mejorar la salud
tanto fsica, social, y psicolgica de las personas que se encuentran involucradas
en una actividad, reflejndose positivamente en el desempeo de los trabajadores
en sus labores, adems debemos conocer que la higiene ocupacional, se
considera una

tcnica no mdica de prevencin de las enfermedades laborales, mediante el

control en el medio ambiente de trabajo de los contaminantes que las producen.
Para el desarrollo del proyecto se tendr en cuenta los siguientes trminos y
definiciones (Icontec, 2010) (ley 1562 del 2012):
ACCIDENTE DE TRABAJO: Todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasin del trabajo y que a su vez produzca en el trabajador
una lesin orgnica, una perturbacin funcional o psiquitrica, una invalidez
o la muerte.

ACTO SUB. ESTNDAR: es toda maniobra realizada por los

trabajadores de manera inapropiada, fuera de las normas y los estndares,
que facilita la ocurrencia de accidentes de trabajo o enfermedad laboral.

AGENTE DE RIESGO: elemento presente en el medio que puede

ocasionar un accidente de trabajo o una enfermedad laboral.

ARL: Administradora de Riesgos Laboral.

AUSENTISMO: Condicin de ausente del trabajo. Se denomina al

nmero de horas programadas, que se dejan de trabajar como
consecuencia de las enfermedades profesionales, de las enfermedades
generales, de los accidentes de trabajo y de las consultas de salud.

CAUSAS BSICAS: las causas bsicas corresponden a las causas reales

que se manifiestan detrs de los sntomas; a las razones por las cuales
ocurren los actos y condiciones sub. estndares; a aquellos factores que,
una vez identificados, permiten un control administrativo significativo. Se les
denomina causas orgenes, causas reales, causas subyacentes o causas
contribuyentes.
CAUSAS INMEDIATAS: las causas inmediatas de los accidentes son las
circunstancias que se presentan justamente antes del contacto. Por lo
general, son observables o se hacen sentir. Con frecuencia se les denomina
actos o condiciones sub. Estndares.
CONDICIONES DE SALUD: Caractersticas de orden fsico, mental,
ambiental y social, que conforman el entorno del individuo. Se pueden
agregar y analizar las caractersticas de varios individuos, con el fin de
establecer las prioridades de salud de un colectivo.

 CONDICIONES DE TRABAJO: Conjunto de caractersticas de la tarea, del

entorno y de la organizacin del trabajo, las cuales interactan produciendo
alternativas positivas o negativas sobre la salud del trabajador que la
ejerce.
CONDICIN SUB. ESTNDAR: situacin que se presenta en el lugar de
trabajo y que se caracteriza por la presencia de riesgos no controlados que
pueden generar accidentes de trabajo o enfermedad laboral.

CONSECUENCIAS: resultados ms probables y esperados a

consecuencia de la actualizacin del riesgo, que se evala, incluyendo los
daos personales y materiales.

EFECTO POSIBLE: es la consecuencia ms probable (lesiones a las

personas, dao al equipo al proceso o a la propiedad) que puede generar
un riesgo existente en el lugar de trabajo.

ENFERMEDAD LABORAL: Todo estado patolgico permanente o

temporal que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase
de trabajo que desempea el trabajador, o del medio en que se ha visto
obligado a trabajar y que haya sido determinado como enfermedad
profesional por el gobierno nacional.

EPS: Entidad Promotora de Salud.

FACTOR DE RIESGO: Es todo elemento, fenmeno, ambiente o accin
humana que encierran una capacidad potencial de producir lesiones a los
trabajadores, daos a las instalaciones locativas, equipos, herramientas y
cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminacin o control del
elemento agresivo.
GRADO DE PELIGROSIDAD: Relacin matemtica obtenida del producto
entre la probabilidad de ocurrencia, la intensidad de la exposicin y las
consecuencias ms probables derivadas de una condicin de riesgo
especfica.

GRADO
DE
RIESGO:
Relacin
matemtica
entre
la
concentracin, intensidad o el tiempo d exposicin a un factor de riesgo,
con la concentracin, intensidad o tiempo de exposicin permitidos.

INCIDENCIA: Medida dinmica de la frecuencia con que se presentan o

inciden por primera vez, los eventos de salud o enfermedad, en un periodo
determinado.

LESIN: alteracin estructural o funcional de los tejidos, rganos o

sistemas del ser humano. Para el propsito de este documento, es la
ocasionada por un accidente de trabajo o una enfermedad profesional
(Referenciado por Du Pont. Programa de Seguridad en el Trabajo por la
Observacin Preventiva,
1997).

MA: Medio ambiente.

MATRIZ DE RIESGO: Mtodo dinmico para la obtencin de informacin
sobre las condiciones de riesgo laboral, as como para el conocimiento de
la exposicin a que estn sometidos los distintos grupos de trabajadores.

MAQUINARIA: hace referencia al conjunto de mecanismos combinados

para recibir una determinada energa, transformarla y restituirla para
producir un efecto determinado. Para efectos de este trabajo, maquinaria
hace referencia especfica a la empleada en actividades de construccin
como corresponde a moto-niveladoras, excavadoras, retro excavadoras y
cilindros, entre otros.

MEDIDAS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO: identificados los factores de

riesgo y valorado cada uno de ellos, se hace necesario establecer acciones
encaminadas a actuar sobre las causas. Sin embargo, por ser muy
variadas, es posible encontrar diversas medidas de control en el medio, en
la fuente y en la persona.
MEDIO: lugar donde se desarrolla una actividad.
MEDIO AMBIENTE: conjunto de factores externos o internos, fsicos,
sociales y biolgicos, que determinan el modo de ser y de vivir de los
individuos.
PERSONA: trabajador que desarrolla la actividad y que est expuesta a un
riesgo.
PERSONAL EXPUESTO: nmero total de trabajadores expuestos al factor
de riesgo.
PROBABILIDAD: posibilidad de que los acontecimientos de la cadena se
completen en el tiempo, originndose las consecuencias no deseadas.

SALUD OCUPACIONAL: rea de la salud orientada a promover y

mantener el mayor grado posible de bienestar fsico, mental y social de los
trabajadores, protegindolos en su empleo de todos los agentes
perjudiciales

para la salud, en suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre en

su actividad (OMS/ OIT).
SISO: Seguridad industrial y salud ocupacional.
SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES: Conjunto de
entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos destinados a
prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades y los accidentes que puedan ocurrir con ocasin o como
consecuencia del trabajo que desarrollan. (D.1295/ 94.Art.1).
SG-SST: Es la planeacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de las
actividades de salud que desarrolla la empresa, tendientes a preservar,
mantener y mejorar la condicin de salud individual y colectiva, de los
trabajadores en sus ocupaciones. Dichas actividades deben ser
desarrolladas en los sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria.
RIESGO: Posibilidad de ocurrencia de un suceso que afecta de manera
negativa a una o ms personas expuestas.
TRABAJO: Es una actividad vital del hombre. Capacidad no enajenable
del ser humano caracterizada por ser una actividad social y racional,
orientada a un fin y un medio de plena realizacin.

7. METODOLOGA

7.1 FORMA Y TIPO DE INVESTIGACIN

Para el desarrollo de este proyecto se realizar una investigacin tanto de tipo
descriptiva como explicativa; ya que estos dos tipos de investigacin son los
adecuados para los escenarios que se presentan; y se describen de la siguiente
manera:
Se conoce como investigacin de tipo descriptiva la que trabaja sobre realidades
de hecho y su caracterstica fundamental es la de presentar una interpretacin
correcta. Este tipo de investigacin es realmente necesaria para la obtencin de
los datos en este proyecto ya que se tendr que llevar una buena estadstica de la
produccin actual de la mina y las mejoras que vendrn al momento de
implementar el sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST),
teniendo en cuenta las variables ambientales, locativas y financieras del proyecto.
La investigacin de tipo explicativa se encarga de buscar el porqu de los hechos
mediante el establecimiento de relaciones causa-efecto. En este sentido, los
estudios explicativos pueden ocuparse tanto de la determinacin de las causas,
como de los efectos, mediante la prueba de hiptesis (Marroqun, Roberto, 2012).
7.2 TIPO DE INFORMACIN
Para la realizacin de este proyecto se contara con las siguientes fuentes de
investigacin:
Fuentes primarias: La informacin de fuente primaria es la que ser obtenida
directamente por el investigador en la mina, entre los cuales encontramos los
datos obtenidos en las visitas a campo, en las cuales se har un reconocimiento
de las labores en superficie, el estado en que se encuentra la maquinaria
existente, tipo de sostenimiento y su estado, levantamientos topogrficos, frentes
de trabajo y bajo qu condiciones se encuentran, medicin de ventilacin y gases,
entre otros.
Fuentes secundarias: Las obtencin de informacin de fuentes
las que involucran las consultas bibliogrficas, bases de
relacionados, monografas, documentos, etc. Posteriormente
recopilacin, organizacin y evaluacin de la informacin que se
que sean de ayuda a la realizacin del proyecto.

secundarias son
datos, estudios
se realizara la
puede obtener y

7.3 DESCRIPCIN DEL PLAN PARA EL PROCESO DE RECOLECCIN Y

MANEJO DE INFORMACIN
7.3.1 Revisin bibliogrfica
Para el desarrollo del presente proyecto se realiza una recopilacin de
informacin bibliogrfica de las diferentes actas y documentacin existente, para
poder tener una base con la cual se contara y se tendr en el momento de
desarrollar y realizar que el proyecto teniendo una veracidad y que cumpla con
las expectativas de la auditoria.
7.3.2 Correlacin e identificacin de la informacin
El uso de las distintas fuentes de informacin proceder a correlacionar y
seleccionar la mejor informacin para el desarrollo de la prctica, sta se
complementar con los datos reales que sern tomados en trabajo de campo con
el fin de suministrar informacin verdica y suficiente para los archivos de la
empresa y poder sustentar ante las autoridades competentes la veracidad del
proyecto.
7.3.3 Trabajo de campo
El trabajo de campo en el desarrollo del proyecto es de gran importancia, ya que
ser la base y fuente de informacin para realizar la totalidad del propsito. El
trabajo se realizar en la vereda Guatatamo, en el departamento de Boyac,
especficamente, el rea que delimita el polgono del ttulo minero DLH-081 (ver
cuadro 1). Aqu se realizar la recoleccin de la informacin mediante la aplicacin
de una encuesta, que se les formular a los trabajadores (ver anexo A). Adems,
se efectuar el reconocimiento de la zona en busca de los peligros que puedan
afectar la seguridad de los trabajadores.
7.3.4 Anlisis de resultados
En este tem se realizar la evaluacin, anlisis y clasificacin de los resultados
obtenidos por las distintas tcnicas analticas, con el objeto de determinar medidas
adecuadas que corrijan o prevengan los peligros y riesgos que genera la actividad
minera.

7.3.5 Presentacin de informes y socializacin

Teniendo en cuenta los datos obtenidos durante el desarrollo del proyecto se har
un (1) informe final, de acuerdo al cronograma de actividades. Tambin se har
divulgacin del trabajo a la empresa y personas interesadas en los resultados
obtenidos, pudiendo ser consultado segn sea el caso.
7.4 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Cuadro 2. Cronograma

Fuente: datos de estudios.

8. RECURSOS
8.1 RECURSOS HUMANOS
AUTOR DEL PROYECTO
Andres David Marshall Quintero
Estudiante
Fernando Jos Pineda Trujillo
Estudiante
DIRECTOR DEL PROYECTO
Edgar Omar Parra
Docente UPTC
PERSONAL DE LA EMPRESA
Jos lvaro Araque (titular minero)
Segundo Agustn Snchez (ingeniero en minas)
lvaro Araque (explotador)
lvaro Gmez (consultor)
8.2 MATERIALES
Para la realizacin de este proyecto se hace necesario contar con una serie de
materiales, equipos e instrumentos para la toma de la informacin necesaria en
las visitas a campo.

GPS.
Flexo metro y Decmetro.
Sonmetro.
Multidetector de gases.
Anemmetro.
Psicrmetro.
Lmparas mineras.
Elementos de proteccin personal (EPP)
Cmara fotogrfica.
Formatos de inspeccin.
Carteras de campo
Computador

27

8.3 RECURSOS FINANCIEROS

Cuadro 3. Presupuesto general para la realizacin del proyecto.

DESCRIPCION
Autor
(Transporte,
alimentacin y hospedaje)
PERSONAL Director
Papelera
INSUMOS
Equipos
VARIOS

Imprevistos

CANTIDAD

5
5
1
1

VALOR
UNITARIO.

VALOR
TOTAL.

$ 250.000
$ 300.000
$ 600.000
$ 800.000

$ 1.250.000
$ 1.500.000
$ 600.000
$ 800.000

$ 350.000

$ 350.000

TOTAL

$ 4.500.000

Fuente: Datos de estudio

8.3.1 Financiacin
La financiacin de este proyecto necesitar el apoyo tanto en la mina donde se
elaborar el proyecto, como de la Universidad Pedaggica y Tecnolgica de
Colombia (UPTC) y del equipo de trabajo (estudiantes). Con el apoyo de estas
entidades y personas, se lograr realizar el proyecto con la financiacin y
requerimientos pertinentes. El total de los imprevistos ser distribuido entre los
estudiantes y la mina.
Cuadro 4. Financiacin
FINANCIACIN

MONTO

Estudiantes

$2,250,000

50%

Mina

$1,125,000

25%

UPTC

$1,125,000

25%

TOTAL
Fuente: Datos de estudio

$ 5,200,000

100%

9. BIBLIOGRAFA

Cceres, J., Salinas, E., & Denault, P. (2002). Condiciones de trabajo,

seguridad y
salud
ocupacional
en
la
minera
del
Per.
Recuperado de http://www.ibcperu.org/doc/isis/12903.pdf

Cardenas, R. (2008). Diseo de un mtodo de explotacin de los mantos 4 y 5

de la concesin EB6-111, vereda centro-Beteitiva, Boyac. Monografa de
grado. Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia, Sogamoso,
Colombia.

Contreras, C. (2009). Diseo de un programa de salud ocupacional para la

mina Buena Vista del sector Alto Jimnez. Monografa de grado. Universidad
Pedaggica y Tecnolgica de Colombia, Sogamoso, Colombia.

Icontec. (2010). Gua para la identificacin de los peligros y la valoracin de

los riesgos en seguridad y salud ocupacional. Bogot D.C. Recuperado de
http://idrd.gov.co/sitio/idrd/sites/default/files/imagenes/gtc450.pdf
Jojoa, J. (2007). Mdulo de mtodos de explotacin subterrnea. Monografa
de grado. Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia, Sogamoso,
Colombia.
Jojoa, J. (2000). Planteamientos tcnicos para un modelo de explotacin por
tajo. Monografa de grado. Universidad pedaggica y Tecnolgica de
Colombia, Sogamoso, Colombia.
Marroqun, Roberto. (2012). Metodologa de la investigacin. Universidad
Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle, Lurigancho, Per.
Ministerio de minas y energa. (2012). Decreto 1335 de 1987 Por el cual se
establece el reglamento de seguridad en las labores subterrneas. Bogot
D.C. Recuperado de http://www.mincit.gov.co/descargar.php?idFile=1160
Ministerio de minas y energa. (2012). Ley 1562 de 2012 Sistema de riesgos
laborales.
Bogot
D.C.
Recuperado
de
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley156211072012.p
df

Ministerio de minas y energa. (2002). Ley 685 de 2001 Por el cual se

expide el Cdigo de Minas y se dictan otras disposiciones. Bogot D.C.
Recuperado
de
http://www.anm.gov.co/sites/default/files/ley685_2001_agosto15.pdf

 Norma Tcnica Colombiana NTC 1486. (2008). Documentacin,

presentacin de tesis, trabajos de grado y otros trabajos de investigacin.
Recuperado de
http://www.unipamplona.edu.co/unipamplona/portallG/home_15/recursos/01_g
eneral/09062014/n_icontec.pdf

10. TABLA DE CONTENIDO DE UNIDADES PROPUESTA.

1. GENERALIDADES.
1.1. Identificacin de la empresa.
1.1.1. Organigramas.
1.1.2. Misin y visin.
1.1.3. Polticas de la empresa.
1.1.4. Descripcin de la actividad econmica.
1.1.5. Estado legal.
1.2. Localizacin y vas de acceso.
1.3. Hidrografa, clima y vegetacin.
1.4. Descripcin y distribucin del personal.
1.5. Horarios y turnos.
1.6. Equipos y herramientas utilizados.

2. MARCO TERICO.
2.1. Marco referencial.
2.2. Marco terico conceptual.
2.2.1. Terminologa general.
2.2.2. Tipos de accidentes laborales.
2.2.3. Tipos de enfermedades laborales en la minera de carbn.
3. DIAGNSTICO INTEGRAL PARA EL DISEO DEL SISTEMA DE GESTIN
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
3.1. Diagnstico minero.
3.1.1. Diagnstico minero en superficie.
3.1.2. Diagnstico minero bajo tierra.
3.2. Identificacin de las condiciones de trabajos actuales.
4. IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS.
4.1. Elaboracin de la matriz de identificacin de los peligros y evaluacin
de riesgos.
5. PLAN DE TRABAJOS EN EL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO.
5.1. Plan de medicina preventiva y del trabajo.

5.2. Plan de higiene industrial.

5.3. Plan de seguridad industrial.
5.4. Plan de administracin ambiental.
6. COMIT PARITARIO EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
(COPASST).
6.1. Definicin.
6.2. Conformacin del comit paritario en seguridad y salud en el trabajo.
6.2.1. Personas que pueden integrar el COPASST
6.2.2. Eleccin de los integrantes del comit COPASST.
6.3. Funciones del comit.
6.4. Obligaciones del empleador.
6.5. Obligaciones del trabajador.
7. COSTOS DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO.
7.1. Costos generales.
7.2. Costos operativos.
8. IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO.
8.1. Implementacin del comit paritario en seguridad y salud en el trabajo.
8.2. Implementacin del plan de medicina preventiva y del trabajo.
8.3. Implementacin del plan de higiene industrial.
8.4. Implementacin del plan de seguridad industrial.
8.5. Implementacin del plan de administracin ambiental.
9. EVALUACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO (SG-SST).
9.1. Indicadores.
9.1.1. Indicadores de estructura.
9.1.2. Indicadores de impacto.
9.1.3. Indicadores de enfermedad laboral.
9.1.4. Indicadores de enfermedad comn.
9.1.5. Indicadores de ausentismo.
10. CONCLUSIONES.

11. RECOMENDACIONES.
12. BIBLIOGRAFA.
13. ANEXOS.

ANEXOS

34

ANEXO A
ENCUESTA
1. Considera usted que los Elementos de Proteccin Personal (EPP) que
actualmente utiliza son adecuados para el tipo de trabajo que realiza?
SI
NO_
2. Cuenta usted con todos los Elemento de Proteccin Personal (EPP)
(gafas, guantes, overol, casco, mascarilla, botas punta de acero y
tapa odos)? S le falta algn elemento de proteccin cul es?
SI_
NO_
Observacin:

3. Usted recibi alguna notificacin de los riesgos a que est expuesto en

su puesto de trabajo? Si es as mencione algunos.
SI_
NO_
Observacin:

4. Conoce de algn documento, pliego o escrito dentro de su rea de

trabajo que contenga las polticas de la empresa en materias de seguridad
e higiene minera?
SI
NO_
5. Realizando sus labores cotidianas ha sufrido algn accidente laboral?
S as fue qu lesin tuvo?
SI
NO_
Observacin:

6. Ha observado usted algn simulacro de prueba donde se verifique

la funcionalidad del sistema contra emergencias?
SI
NO_
7. Conoce usted la ruta de evacuacin en caso de emergencia?
SI
NO_
8. Sabe usted que hacer en caso de una emergencia?
SI
NO_
9. Sabe cules son los riesgos fsicos a que est expuesto en su rea de
trabajo? mencione algunos.
SI
NO_
Observacin:

35

10. Conoce usted cuales son los riesgos ergonmicos existentes en su

rea de trabajo? mencione algunos.
SI
NO_
Observacin:

11. Sabe cules son los riesgos mecnicos a los que se expone durante
su actividad laboral? Mencione algunos.
SI
NO_
Observacin:

12. Ha participado en el proceso de evaluacin de un Sistema de Gestin de

Seguridad y salud en el Trabajo?
SI
NO_