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LEGISLACIN COMPARADA
ARGENTINA URUGUAY - BRASIL
INFORME ESPECIAL
FENMENO MUNDIAL
Desarrollo rural
Tiene grandes
extensiones de tierras
despobladas
Emprendimientos
inmobiliarios y
tursticos
Barata
Potencial
Problemtica Histrica
Los tres pases padecen desde hace varias dcadas la extranjerizacin
de la tierra y el tema forma parte de sus agendas polticas actuales.
Situaciones dismiles
Cada uno avanz a ritmos diferentes a lo largo de su historia, siendo
Uruguay y Argentina quienes tienen la mayor deuda en materia de
regulacin.
NO
NO
EXTRANJERIZACIN DE TIERRAS EN
ARGENTINA
LEGISLACIN VIGENTE
Las limitaciones a la compra de tierras por parte de extranjeros se
mencionan nicamente en lo que respecta a zonas de seguridad
Decreto- Ley 15.385/44 ratificado por Ley N 12.913
LEGISLACIN VIGENTE
Un decreto de 2009 flexibiliz las regulaciones
Decreto 166/09 - Ministerio del Interior
Establece la Directiva para el ejercicio de la Polica de Radicacin en
Zonas de Seguridad de Fronteras, aplicable a las solicitudes de Previa
Conformidad establecidas por el Decreto Ley 15.385/44
Crea la base de datos de titularidad de dominio de los inmuebles
rurales y urbanos ubicados en Zonas de Seguridad
Al establecer el rgimen de Previa Conformidad aplicable a
extranjeros, tambin defini sus vas de excepcin.
Adems, liber del rgimen a ms de 80 localidades.
Por esto muchos lo han calificado como una verdadera
flexibilizacin de las regulaciones.
VENTANA ARGENTINA
El Gobierno no
sabe cuntas
tierras de frontera
pertenecen a
extranjeros: no
arm la Base de
Datos que
estableci en el
decreto 166/09
EXTRANJERIZACIN DE TIERRAS EN
URUGUAY
CONSIDERACIONES GENERALES
LEGISLACIN VIGENTE
LEY DE TITULARIDAD DEL DERECHO DE PROPIEDAD SOBRE
INMUEBLES RURALES Y EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS
(LEY 18.092)
Ley especfica de la Repblica del Uruguay que regula los contratos
de propiedad de inmuebles rurales
Sin hacer distincin entre nacionales o extranjeras, la Ley habilita a
la compra de tierras a las Sociedades Comerciales (Ley 16.060),
Sociedades Agrarias (Ley 17.777), Cooperativas Agrarias (Ley
15.645), Sociedades de Fomento Rural (Ley 14.330)
Las sociedades annimas y a las sociedades en comandita
comprendidas en la Ley Sociedades Comerciales slo pueden
adquirir tierras siempre y cuando la totalidad del capital accionario
est representado por acciones nominativas pertenecientes a
personas fsicas.
La Ley otorg dos aos a las empresas para que se adecuen al
Rgimen dispuesto. Antes de vencerse el plazo, el Parlamento otorg
una prrroga de un ao.
LEGISLACIN VIGENTE
LA LEY PREV UNA EXCEPCIN RESPECTO A LAS SOCIEDADES
CONTEMPLADAS:
El Poder Ejecutivo podr disponer que tanto la titularidad de
inmuebles rurales, as como de explotaciones agropecuarias, sea
ejercida por sociedades annimas o por sociedades en comandita
por acciones, en ambos casos con capital accionario
representado por acciones al portador, cuando el nmero de
accionistas o la ndole de la empresa impida que el capital
accionario estuviera representado por acciones nominativas
pertenecientes a personas fsicas.
La autorizacin del Poder Ejecutivo indicar los inmuebles rurales
concretos que comprende, y deber volverse a solicitar cada vez
que se aumente la superficie de tenencia o se sustituyan los
inmuebles comprendidos en ella
ANTECEDENTES
Antes de la Ley 18.092, Uruguay sancion varias normativas que
sin ser especficas de la regulacin de la venta de tierras,
mencionan el tipo de propietario que poda acceder a ellas:
Ley 13.318 Prohbe a las sociedades annimas, SRL y Sociedades en comandita
adquirir y explotar inmuebles rurales
Ley 13.608 Elimina del anterior apartado a las SRL, estableciendo que las
sociedades annimas y sociedades en comandita podan adquirir tierras rurales
siempre que sus acciones sean nominativas
Ley 13.637 - Agrega que las sociedades annimas y las sociedades en comandita
slo podrn formar parte de sociedades personales titulares de inmuebles si sus
acciones son nominativas
Ley 13.892 Modifica el apartado de la Ley 13.608 estableciendo que las sociedades
annimas y comanditarias por acciones slo podrn adquirir inmuebles rurales
cuando la totalidad de su capital accionario estuviere representado por acciones
nominativas cuyos titulares sean personas fsicas
Ley 17.124 - Derog directamente el apartado de la Ley 13.608 y sus modificatorias.
ANTECEDENTES PARLAMENTARIOS
EXTRANJERIZACIN DE TIERRAS EN
BRASIL
Extranjeros
residentes
en el pas
Personas jurdicas
extranjeras
autorizadas a
funcionar en Brasil
OCTUBRE DE 1.988:
NUEVA CONSTITUCIN FEDERAL
Incorpora un captulo especfico referido a la poltica agrcola y a la
reforma agraria
Dentro de este captulo, se incluye un artculo sobre extranjerizacin:
Art. 190.- Una Ley regular y limitar la adquisicin o el arrendamiento
de propiedades rurales por personas fsicas o jurdicas extranjeras y
establecer los casos que dependern de la autorizacin del Congreso
Nacional
EMPRESA BRASILERA
(CONSTITUIDA EN EL PAS
PERO CUYOS CAPITALES
PUEDEN SER FORNEOS)
LA ENMIENDA CONSTITUCIONAL N 6:
LA DEROGACIN DEL ART. 171
En 1995, la Enmienda Constitucional n6 derog el artculo 171 de la
Constitucin Federal de 1.988 y por lo tanto la distincin entre
empresas brasileras de capital nacional y empresas brasileras.
Tras la enmienda n 6, sobrevino una nueva interpretacin de la AGU,
que lleg 3 aos ms tarde: el Parecer 181, en 1998, interpret la
Ley 5.709 a la luz de la nueva enmienda
Eliminada la distincin entre empresas brasileras de capital
nacional y las empresas brasileras, liberaliz la compra de
tierras por parte de extranjeros siempre que actuaran a travs de
empresas constituidas en el pas.
EL PEDIDO DE LULA:
UNA NUEVA INTERPRETACIN DE LA 5709
En una reunin celebrada en Casa de Gobierno en junio de 2.007, el
presidente de Brasil, Lula Da Silva, solicit a la AGU mejorar la
legislacin sobre adquisicin de tierras por parte de extranjeros.
Entre los argumentos, se mencion la crisis de alimentos en el mundo
y la adopcin a futuro del biocombustible como fuente alternativa de
energa.
El Parecer n LA 01 emitido el 22 de agosto de 2010 por la AGU
sujet a la Ley 5.709 a toda persona jurdica brasilera de la cual
participen, a cualquier ttulo, personas extranjeras fsicas o
jurdicas que tengan la mayora de su capital social y residan o
tengan sede en el exterior.
reas de seguridad de
frontera: los Min. de
Agricultura y de Defensa
deciden sobre la
adquisicin de tierras.
La extensin en
manos de extranjeros
no podr superar
de la superficie del
municipio