Resumen Aldo Ferrer: Hechos y ficciones de la globalizacin

La historia del desarrollo y subdesarrollo puede establecerse en virtud de la forma en que

cada pas ha realizado su insercin internacional. As como en el siglo XIX la industrializacin
permiti a los Estados Unidos, Alemania y Japn eliminar su atraso respecto de la nacin entonces
pionera, Gran Bretaa, en la segunda mitad del siglo XX se han producido grandes avances en la
ciencia y la tecnologa que profundizaron los vnculos entre los pases y su contexto externo. Dada
la transmisin en tiempo real de la informacin, se fusionan lo real y lo simblico, generando la
apariencia de un mundo sin fronteras. En la realidad, la globalizacin refleja cambios impuestos
por el cambio tecnolgico y, al mismo tiempo, marcos regulatorios y escenarios mediticos
resultantes del sistema de poder y la revolucin informtica.
Los hechos
La globalizacin de la economa mundial se manifiesta en cuatro terrenos principales.
1) Comercio internacional: Desde 1945 hasta la actualidad, el comercio ha crecido ms
rpidamente que la produccin. Consecuentemente, el peso relativo de las exportaciones
respecto del producto mundial aument del 10% al 20%.
2) Corporaciones transnacionales: Las inversiones privadas directas aumentaron rpidamente
en las ltimas dcadas. La presencia de estas corporaciones est fuertemente concentrada
en el sector manufacturero, particularmente en las ramas de mayor densidad tecnolgica.
Los costos relativos de la mano de obra, la oferta de recursos naturales y el acceso a los
mercados inducen a organizar la produccin a escala mundial 1. Esto promueve la
formacin de alianzas estratgicas entre las firmas, fusiones y transferencias de control,
decisiones que se han facilitado gracias a los ya mencionados avances en la transmisin de
informacin.
3) Corrientes financieras: Estas consisten principalmente en operaciones de capitales de
corto plazo desvinculados de la actividad real de produccin, comercio e inversin. El
objetivo dominante de la mayora de estas operaciones es realizar ganancias especulativas.
La masa de recursos de que disponen los mercados financieros excede varias veces el valor
de las reservas internacionales de los pases. Mientras las corporaciones transnacionales
dedicadas al comercio internacional tienen una libertad de accin limitada para producir
cambios en la distribucin de recursos, los operadores financieros cuentan con una
libertad absoluta para el desplazamiento de fondos, pudiendo montar, en horas, ataques
especulativos contra casi cualquier moneda.
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Para ejemplificar, podemos pensar en la fabricacin de telfonos celulares. Las materias primas son extradas de zonas mineras, por
ejemplo Bolivia. La manufactura se realiza en zonas industrializadas donde la mano de obra es muy barata, digamos China, y
finalmente llevadas a los pases centrales, aquellos donde el acceso a los mercados de mayor poder adquisitivo aseguran la
demanda constante de estos productos.

Federico Silvero, 2014

4) El marco regulatorio: Mientras las barreras arancelarias sobre las manufacturas se han ido
liberalizando desde fines de la segunda guerra mundial, los pases industriales mantienen
altas las barreras arancelarias y no arancelarias sobre los productos agrcolas. Ninguna de
las turbulencias causadas por la volatilidad de los mercados en las ltimas dcadas detuvo
el vertiginoso avance de las corrientes financieras. En los pases en desarrollo, el FMI ha
sido instrumental en la promocin de la desregulacin financiera 2.
Antes de la Segunda Guerra Mundial, dos tercios del comercio consistan de productos
primarios y el resto de manufacturas. Hoy, esa tendencia se ha invertido, por lo que, en el terreno
comercial, podemos concluir que la globalizacin se refiere esencialmente a la produccin y
comercio mundial de manufacturas. Mientras Amrica Latina y frica pierden progresivamente
posiciones, las economas centrales, a las que se estn sumando China, Corea del Sur y Taiwn,
acaparan el mercado mundial.
Las ficciones
En base a los hechos antes vistos, se ha construido una ficcin de la realidad, cuyos
contenidos centrales son los siguientes:
1) La revolucin tecnolgica: Los avances en el rea tecnolgica significan un salto de calidad
para toda la humanidad. Viviramos, as, en una aldea global unificada por la revolucin
informtica y el dominio del espacio.
2) Comando de recursos: Ya que la mayor parte de los recursos de la economa mundial estn
bajo el comando de los actores transnacionales, son los mercados globales los que
dispondran, cada da, cual es la suerte de cada pas integrante del orden mundial. Las
fronteras han sido borradas por la tecnologa y los estados son impotentes para influir en
las cuestiones cruciales
3) Globalizacin sin precedentes histricos: La revolucin cientfico-tecnolgica ha provocado
una fractura en el desarrollo histrico de la humanidad y en el comportamiento del orden
mundial gestado desde el Renacimiento. En materia econmica y financiera, la soberana
de los estados habra sido desbaratada por la globalizacin, transfirindose a los mercados.
El fenmeno de la globalizacin sera, en este aspecto, estrictamente contemporneo.
La visin fundamentalista
A partir de estas ficciones se ha formado una visin que sugiere que el dilema del
desarrollo en un mundo global ha desaparecido. Lo nico que puede hacerse en la actualidad
desde los estados, es adoptar polticas amistosas para los mercados, aquellas funcionales a los
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Acerca de la injerencia del Fondo Monetario Internacional en los pases subdesarrollados, en particular en Amrica Latina, se puede
sealar que junto con cada intervencin ante una crisis, el FMI recomienda una serie de medidas de ajuste. Estas tienden al
completo liberalismo econmico, reduciendo a su vez la injerencia del estado en el mercado interno.

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intereses dominantes. Estas incluyen, entre otras, la apertura de la economa y el achicamiento del
estado. Estas polticas permitiran que los actores transnacionales sean atrados y promuevan el
crecimiento econmico y la competitividad internacional de los pases elegidos. Seran as posibles
la acumulacin de capital y el aumento de la productividad, acarreando a su vez la expansin del
empleo. Por el contrario, las consecuencias de perseguir polticas mal recibidas por los mercados
seran la fuga de capitales, el estancamiento y la marginacin. La propuesta fundamentalista va
ms all, proponiendo transformaciones que implican aceptar, incondicionalmente, las reglas de
juego impuestas por los intereses y potencias dominantes. He ah donde ya no existe el dilema del
desarrollo en un mundo global.
El mundo real y la globalizacin
Al observar la realidad, vemos que el mundo no se comporta tal y como supone la
sabidura convencional.
1) Los marcos regulatorios y la globalizacin meditica: Gran parte de lo que se concibe como
globalizacin surge del proceso de desregularizacin y liberacin de transacciones. No es
consecuencia inevitable de la revolucin tecnolgica ni escapa al control de los actores
sociales y los estados nacionales.
2) La soberana de los mercados es una profeca auto cumplida: Nuevamente, esto se debe a
decisiones polticas. Pequeas medidas de intervencin pueden desalentar los
movimientos de capitales especulativos. Esto a su vez permitira a las autoridades
monetarias recuperar el control que han perdido.
3) El comportamiento de los mercados financieros radica en factores polticos ms que en los
reales: ante las crisis de la economa real, el sistema multilateral de comercio y pagos se
derrumba.
4) La globalizacin es, en buena medida, un fenmeno meditico: las opiniones dominantes
provienen de economistas de los pases desarrollados, en los cuales predomina la visin
fundamentalista. La mayor parte de la informacin acerca de la economa que se presenta
en los medios corresponde a operaciones de carcter transnacional, sin embargo la
actividad que transcurre fuera de la atencin meditica comprende la mayor parte del
proceso econmico. Las Pymes, la educacin, la salud, la investigacin y desarrollo
realizado en los laboratorios y empresas, la vivienda e infraestructura de las grandes
ciudades y pequeos pueblos, constituyen el mbito en el cual nace, crece, trabaja y
termina sus das la mayor parte de la poblacin. Es all tambin donde se genera la mayor
parte de la produccin, el empleo y la acumulacin de capital.
5) El mercado y el comando de recursos: La mayor parte de las transacciones econmicas no
se realizan en los mercados globales sino en los nacionales. Ms del 80% de la produccin

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mundial se destina al consumo interno. Los recursos financieros que circulan en las plazas
globales no estn vinculadas a la actividad real de produccin, inversin y comercio.

Cinco siglos de globalizacin

La globalizacin no es, como propone la visin fundamentalista, un fenmeno indito. La
conquista del Nuevo Mundo y el exterminio de gran parte de la poblacin nativa, la produccin de
azcar y la esclavitud entre los siglos XVI y XVIII y, en el XIX, el ferrocarril, la navegacin a vapor y la
revolucin en las comunicaciones (telgrafo, cables submarinos), son algunos de los
acontecimientos que impactaron tanto o ms en los pases integrantes del actual orden mundial.
Tomemos como ejemplo el azcar: en torno a ella se mont el negocio internacional ms
importante de la poca y promovi la incorporacin de esclavos africanos a la explotacin de las
plantaciones azucareras. Este proceso dio lugar a la inmigracin de ms de diez millones de
africanos al Nuevo Mundo. Sus descendientes conforman la realidad afro-americana que
predomina, desde entonces, en buena parte del Continente. He aqu un proceso extraordinario de
globalizacin con efectos perdurables en el tiempo.
Una mala combinacin: globalizacin y neoliberalismo
En las ltimas dos dcadas la globalizacin econmica coincide con la aplicacin de
polticas neoliberales en los principales pases industriales. A mediados de los setenta, Reagan en
Estados Unidos y Thatcher en el Reino Unido iniciaron programas fundados en el achicamiento del
estado, la desregulacin de los mercados y la reduccin de las cargas impositivas a los grupos de
mayores ingresos. La estrategia buscaba reducir la inflacin y en ese aspecto fue exitosa, pero en el
plano real caa el crecimiento y la inversin. Es interesante sealar el paralelismo de la cada de
estos indicadores con el crecimiento del sistema financiero. En las economas europeas, el
desempleo aument drsticamente. En Amrica Latina, los profundos desequilibrios indujeron la
desregulacin de las plazas financieras, dando lugar a una gigantesca acumulacin de deuda
externa. Las nicas economas que lograron mantener sus tasas de crecimiento son las de los
pases emergentes de Asia. Estos han profundizado sus vnculos con la economa mundial sin
seguir polticas neoliberales. El crecimiento de aquellos pases revela que las polticas nacionales
siguen ejerciendo una gravitacin decisiva.
Los orgenes de la ficcin globalizadora y la visin fundamentalista
Existe en los medios acadmicos una constante inclinacin por explicar las complejidades
de la realidad con modelos totalizadores resumidos en pocas variables. De esta manera las recetas
neoliberales se proponen sin variaciones para un pas y el otro, como si se tratasen de una
ecuacin que se puede resolver de la misma manera.

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Al mismo tiempo, los pases de la periferia estn sometidos a un proceso sin precedentes,
ahora s, de colonizacin cultural. La visin cntrica forma los cuadros de economistas ms
influyentes de la periferia, con lo que se racionaliza la subordinacin y la dependencia.
Conclusiones
Suele culparse a la globalizacin de las asimetras crecientes en el sistema internacional.
Sin embargo, el problema radica en la aplicacin de polticas inadecuadas en un contexto
internacional globalizado. La ampliacin de los mercados genera potencialmente fuerzas de
expansin de la produccin, pero librados a sus propias fuerzas, los mercados contribuyen a
profundizar las asimetras prevalecientes en el orden mundial y al interior de los pases. Es
indispensable entonces gobernar la globalizacin. El desarrollo descansa en factores endgenos
como la modernizacin del estado, la estabilidad institucional, los incentivos para la inversin
privada, etc. Nada de eso puede importarse ni delegarse a los agentes transnacionales. Solo los
pases que se asocian al orden global a partir de su propia integracin y desarrollo internos logran
alcanzar niveles altos de desarrollo.
Otra concepcin falsa es la de la supuesta ingobernabilidad de la democracia. Ya que las
polticas neoliberales suelen agraviar a las mayoras es comprensible que los sistemas
democrticos resulten ingobernables para la visin fundamentalista. Lo que debe resolverse, en
realidad, es la gobernabilidad de los mercados. Esto reclama un amplio proceso de cooperacin
internacional para resolver cuestiones globales, y enfrentar el estigma de la pobreza y la
marginacin.

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