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ALCALDA MUNICIPAL DE PALMIRA

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

NOVIEMBRE DE 2012

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

GABINETE MUNICIPAL
JOS RITTER LPEZ PEA
Alcalde Municipal
JUAN PABLO URREA PINEDA
Secretario Privado
DIEGO FERNANDO SAAVEDRA PAZ
Secretario General

MARIA ROSARIO TASAM JIMNEZ


Jefe Oficina Tecnologa Informacin y Comunicacin

ESPERANZA FORERO SANCLEMENTE


Secretaria de Planeacin Municipal

JOS HUMBERTO PACHECO VELASCO


Jefe Oficina de Control Interno

WENDY LAYDA ARMENTA QUINTERO


Secretaria de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial

DIEGO FERNANDO LOZANO ARIAS


Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones,
Prensa y Protocolo

FRANKLIN MORENO MILLN


Secretario Jurdico

ADRIANA MARA REYES GUAYARA


Tesorera Municipal

MARA EUGENIA MUOZ FERNNDEZ


Secretaria de Gobierno, Seguridad y
Convivencia

VCTOR MANUEL RAMOS VERGARA


Gerente Instituto Municipal del Deporte y la Recreacin IMDER

ALBA LUCIA ROMERO PINZN


Secretara de Desarrollo Institucional

ARLEX SINISTERRA ALBORNOZ


Gerente Fondo Financiero del Municipio de Palmira

MARA EUGENIA FIGUEROA VLEZ


Secretaria de Hacienda y Finanzas Pblicas

MIRIAM SARASTY CAICEDO


Gerente Centro de Diagnstico Automotor de Palmira

CARLOS JULIO CASTRO MERCHAN


Secretario de Educacin Municipal

JOS LUCIANO RUEDA LOZADA


Director Administrativo Hospital San Vicente de Pal

DIEGO ALEJANDO AMAYA TENORIO


Secretario de Infraestructura
ALEJANDRO SOLO NIETO CALVACHE
Secretario de Proteccin en Salud
FRANCIA CEBALLOS VALDZ
Secretara de Integracin Social
MOISS CEPEDA RESTREPO
Secretario de Agricultura
ERMINSON ORTIZ SOTO
Secretario de Movilidad
GLORIA MERCEDES MORA ESCOBAR
Secretaria de Cultura y Turismo

ELBERT DAZ LOZANO


LILIANA JIMNEZ ZULUAGA
HELY DE JESS MARTNEZ
LUZ MARY CORONADO MARN
Asesores de Despacho

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

EQUIPO TCNICO
OSCAR FERNANDO MANRIQUE FLREZ
Coordinador (E) Direccin Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres

FABIO LEN MRQUEZ NAVARRO


Coordinador de la Emergencia

DAISY JOANA MORENO BELTRN


Conocimiento del Riesgo de Desastres

NGELA MARA LPEZ BLANDN


Apoyo Logstico y Administrativo

EQUIPO CONSULTOR
PEDRO PABLO CABEZAS CORTS
Coordinador General Instrumentos de
Planificacin Gestin del Riesgo
ROGELIO PINEDA MURILLO
Plan Municipal de Gestin del Riesgo de
Desastres

JAHIR RODRIGUEZ RODRGUEZ


Asesor

ISABEL CRISTINA QUINTERO SUREZ


Apoyo Tcnico y Administrativo

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES DE PALMIRA


JOS RITTER LPEZ PEA
Alcalde

MARIELA SAAVEDRA DE SANDOVAL


Presidenta Cruz Roja del Municipio

ESPERANZA FORERO SANCLEMENTE


Secretaria de Planeacin Municipal

WILLIM MOYA MARTNEZ


Comandante Cuerpo Voluntario de Bomberos

OSCAR FERNANDO MANRIQUE


Coordinador (E) Direccin Municipal de Gestin del Riesgo de
Desastres

LUS EFREN JIMNEZ


Representante Grupo Especializado en Acciones de Rescate y
Socorro - GEARS

FABIO MARQUEZ NAVARRO


Coordinador de la Emergencia

ALEJANDRO GUERREO
Representante Scout de Palmira

LISBETH GARCA RUBIO


Gerente ACUAVIVA S.A.E.S.P.

FRANCISCO ALBEIRO AVENDAO


Comandante Estacin de Polica

RUTH HURTADO VALENCIA


Gerente EPSA S.A.E.S.P.

PABLO JOS BOTIA BLANCO


Coronel Unidad Militar Batalln Agustn Codazzi N 3

HCTOR GIRALDO VILA


Gerente PALMASEO S.A.E.S.P.

MIRYAM QUINTERO GUTIRREZ


Coordinadora Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Centro Zonal Palmira

SAMIR CHAMARRO SALCEDO


Director Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca DAR Suroriente

WENDY ARMENTA QUINTERO


Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

CLAUDIA ISABEL ACEVEDO


Directora Parque Nacional Natural Las Hermosas

ALEJANDRO SOLO NIETO


Secretario de Proteccin en Salud

JOS WILMAR AGUIRRE


Coordinador Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC
Seccional Palmira

MARA EUGENIA MUOZ


Secretaria de Gobierno, Seguridad y Convivencia

RUBN ECHEVERRA
Director Centro Internacional de Agricultura Tropical CIAT

FRACIA CEBALLOS VLDES


Secretaria de Integracin Social

MARTHA LIGIA GUEVARA QUINTERO


Directora Corporacin Colombiana de Investigacin
Agropecuaria - CORPOICA

CARLOS JULIO CASTRO


Secretario de Educacin

ALONSO VALENCIA LLANO


Director Universidad del Valle Sede Palmira

ALBA LUCA ROMERO


Secretaria de Desarrollo Institucional

CARLOS IVN CARDOZO


Vicerrector Universidad Nacional de Colombia Sede Palmira

MOISS CEPEDA RESTREPO


Secretario de Agricultura y Desarrollo Econmico

MARTHA CECILIA GUALTEROS


Directora Observatorio Seguridad y Convivencia Fundacin
Progresamos

DIEGO ALEJANDRO AMAYA


Secretario de Infraestructura

RICARDO REYES ARIAS


Presidente Defensa Civil Colombiana del Municipio

ERMINSUL ORTZ SOTO


Secretario de Movilidad

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COLABORADORES
LUZ ADRIANA MEJA ESCOBAR
Secretara de Proteccin en Salud

LUIS EDUARDO CAICEDO


Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

CAROLINA CEBALLOS VICTORIA


Secretaria de Educacin

CAROLINA ROMERO TOBAR


Secretara de Integracin Social

CARLOS EDUARDO MAMIAM


Secretara de Agricultura y Desarrollo Econmico

ALEXANDER EUSSE S.
Secretara de Movilidad

OSCAR MARINO GARCIA


Secretara de Desarrollo Institucional

ALVARO CAMARGO
Secretara de Infraestructura

FERNANDO MARLES
Secretara de Gobierno, Convivencia y Seguridad
Ciudadana

EDWIN JAIR BENAVIDES


CVC DAR Suroriente

ALBERTO GOMEZ CALAD


PNN Las Hermosas

JULIAN GUILLERMO RAMIREZ


Batalln Ingenieros Agustn Codazzi

WILDER SERNA OSPINA


Cuerpo de Bomberos Palmira

ALEJANDRA GNGORA
Universidad del Valle

MAURICIO LPEZ GMEZ


Smurfit Kappa Cartn Colombia

MIGUEL ANGEL BUENO


Fundacin GAR

YOLANDA GMEZ
Cruz Roja Seccional Palmira

LUIS EFREN JIMENEZ


Fundacin GEARS

JUAN FELIPE CRUZ


Defensa Civil Palmira

HELIODORO ORTEGA
ASOCOMUNAL

JUDITH PAZ DE ROSALES


ASOJAL

JAIR BENITEZ DIAZ


Palmaseo Proactiva S.A. E.S.P.

JUAN PABLO GONZALEZ


Cmara de Comercio de Palmira

HELIONES OSPINA
Acuaviva S.A. E. S. P.

LUZ AMPARO MANTILLA


ICBF - Centro Zonal Palmira

EDGAR SALCEDO DOMNGUEZ


EPSA S.A. E.S.P.

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

CONTENIDO
PRESENTACIN ................................................................................................................................ 1
ANTECEDENTES ............................................................................................................................... 2
1. OBJETIVOS DEL PLAN ............................................................................................................... 3
1.1. OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................... 3
1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................................... 3
2. POLTICAS DEL PLAN ................................................................................................................ 4
3. ESTRATEGIAS DEL PLAN ........................................................................................................... 5
4. ESCENARIOS DE RIESGO ........................................................................................................... 5
4.1. IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO ........................................ 5
4.1.1. DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO .......................................................... 5
Ubicacin y Extensin. ............................................................................................................. 5
Historia ..................................................................................................................................... 6
Geografa.................................................................................................................................. 6
Clima ........................................................................................................................................ 6
Suelo ........................................................................................................................................ 7
Caractersticas generales del municipio .................................................................................... 7
Sistema de Asentamientos ....................................................................................................... 7
Poblacin ................................................................................................................................. 8
Hidrologa ................................................................................................................................. 8
4.1.2. IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO .......................................................... 10
4.1.3. CONSOLIDACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO .............................. 11
4.2. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO .............................................. 12
4.2.1. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIONES ..... 12
4.2.2. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMOS ................ 18
4.2.3. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO INCENDIO FORESTAL23
5. PROGRAMAS Y ACCIONES..27
5.1. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO.27
5.2. MEDIDAS DE MITIGACIN DEL RIESGO ACTUAL Y PREVENCIN DEL RIESGO FUTURO .. 28
5.3. MEDIDAS DE PREPARACIN DE LA RESPUESTA .............................................................. 30
5.4. FICHAS DE FORMULACIN DE ACCIONES ....................................................................... 31
6. RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE LAS ACCIONES ........................... 31
6.1. PROGRAMA A. CONOCIMIENTO Y MONITOREO DE LAS CONDICIONES DE RIESGO
EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE PALMIRA .............................................................................. 31
6.2. PROGRAMA B: REDUCCIN DE LA AMENAZA Y LA VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO
DE PALMIRA VALLE .................................................................................................................... 32
6.3. PROGRAMA C: PREPARACIN DE LA RESPUESTA Y LA RECUPERACIN ......................... 35
6.4. RESUMEN DEL PRESUPUESTO Y FLUJO DE INVERSIONES ................................................ 36
7. CONTROL DE LA EJECUCIN DEL PMGRD............................................................................... 37
8. REFERENCIAS..38
ANEXOS.39

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

LISTA DE FIGURAS
Figura No.
Figura No.
Figura No.
Figura No.

1: Gestin del Riesgo en Palmira ................................................................................................. 3


2: Zonificacin Amenaza por Inundacin ................................................................................... 17
3: Mapa de Microzonificacin Ssmica ....................................................................................... 22
4:Amenazas por Incendios Forestales - Parque Las Hermosas ................................................... 26

LISTA DE ANEXOS
Anexo No 1: Fichas de Formulacin de Acciones40

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

PRESENTACIN
El propsito del Estado colombiano con el diseo de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (Ley 1523) es un proceso social orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de polticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y
acciones permanentes para el conocimiento y la reduccin del riesgo y para el manejo de
desastres, con el propsito explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de
las personas y al desarrollo sostenible, en el marco de las especificaciones, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin Poltica. Para el logro de este propsito, el Municipio como entidad
territorial bsica del Estado juega un papel fundamental.
De acuerdo con el Artculo 311 de la Constitucin son parte de las funciones del municipio prestar
servicios pblicos, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su
territorio, promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes (CPC 1991); es decir, el municipio debe velar por su desarrollo.
Se puede observar que, en general el proceso de desarrollo est direccionado por la accin de los
sectores pblico, privado y la comunidad. Este desempeo es el reflejo de la eficacia y eficiencia de
la gestin pblica, de la capacidad de emprendimiento y competitividad de los actores econmicos,
as como de las posibilidades y capacidad de participacin comunitaria y ciudadana. El desarrollo
municipal es un proceso de construccin social y poltico, liderado por la administracin pblica.
Por su parte, la gestin pblica se entiende como un proceso que articula la planificacin,
ejecucin, control y rendicin de cuentas de las estrategias de desarrollo econmico, social,
cultural, tecnolgico, ambiental, poltico e institucional de una Administracin. La planificacin
constituye la fase inicial de la gestin del desarrollo municipal y tiene como instrumento principal
al Plan de Desarrollo y dems instrumentos de planeacin territorial, concretndose en
instrumentos de planeacin transversales como el Plan Municipal de Gestin del Riesgo de
Desastres (PMGRD).
El proceso de planificacin debe balancear la argumentacin tcnica con la interpretacin social y
poltica en la definicin y priorizacin de los problemas municipales, as como en el planteamiento
de las soluciones. Igualmente, debe ajustar los objetivos y metas segn la disponibilidad de
recursos, manteniendo la visin sobre el futuro deseado y posible y fortaleciendo la identidad
cultural.
Si la gestin del riesgo no est implcita y explicita en la planeacin territorial cualquier proceso de
desarrollo se podra ver truncado, por la ocurrencia de desastre que pudieron ser evitados,
mitigados o controlados.

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ANTECEDENTES
La revisin y ajuste del componente de Gestin del Riesgo, en cualquier momento o etapa de la
vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial -POT, as como en cualquier tipo de revisin, se
justifica plenamente por ser determinante y condicionante absoluto del ordenamiento del
territorio y para la definicin y clasificacin de los usos del suelo. As mismo, la Ley anti-trmites en
su artculo 9 anota que: Revisin de los POT. La revisin de los contenidos de mediano y largo plazo
del POT, o la expedicin de un nuevo POT, solo proceder cuando se garantice la incorporacin de la
delimitacin y zonificacin de las reas de amenaza y de las reas en condicin de riesgo, su gestin
y respectiva cartografa.
En la revisin de los diferentes acuerdos que han formulado y posteriormente modificado el POT
del municipio de Palmira, se encontr una baja ejecucin de los programas y proyectos formulados,
gran parte de ellos fundamentales para salvaguardar la vida de los habitantes, especialmente los
que habitan zonas de riesgo no mitigable.
El Acuerdo 109 de 2001 es el que formula el primer POT del municipio y luego es revisado y
ajustado por los Acuerdos 058 de 2003 y el 080 del 2011. Realmente el componente de riesgos esta
expresado en el Acuerdo 109 de 2001 y en el 080 de 2011, esta ltima revisin, motivada por la
necesidad de hacer ajustes por la emergencia producida en todo el pas, por la ola invernal,
consecuencia del fenmeno climtico de la Nia a finales de 2010 y mitad de 2011, es decir, los
ajustes introducidos en el Acuerdo 080 son bsicamente en el componente del Gestin del Riesgo.
Los diferentes programas, proyectos y acciones definidas en este Acuerdo en materia de Gestin
del Riesgo, todava tienen vigencia y sus plazos, en muchos casos, an no finalizan.
En general el componente del Gestin del Riesgo del POT es muy dbil y hace falta complementar,
actualizar y generar toda la cartografa en el detalle requerido por Ley 388 de 1997, as mismo
incluir el tema en los centros poblados del municipio, en lo posible para los doce (12) centros
poblados mayores.
El siguiente grfico ayuda a resumir la situacin vivida en el municipio de Palmira en materia de
riesgo, al momento de iniciar la revisin excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial - POT
para este ao (2012). Si bien, el municipio de Palmira tiene avances importantes,
comparativamente, con el resto de municipios del departamento del Valle del Cauca, an falta
realizar varios estudios especializados, fortalecer y consolidar procesos, y generar conciencia y
responsabilidad entre todos los actores de la gestin del riesgo, sobre la importancia mxima que
tiene el tema para la planificacin sostenible del desarrollo municipal.

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Figura No. 1: Gestin del Riesgo en Palmira

Fuente: Cabezas Pedro Pablo. Gestin del Riesgo Municipio de Palmira - Secretaria de Planeacin, 2012.

1. OBJETIVOS DEL PLAN


1.1.

OBJETIVO GENERAL

Generar condiciones de seguridad, bienestar y calidad de vida en el municipio de Palmira para


todos sus habitantes, abordando adecuadamente la gestin del riesgo, desde su conocimiento y
reduccin, as como desde el manejo de posibles desastres. La gestin del riesgo para el municipio,
incluir las amenazas tanto de origen natural como de origen antrpico.
1.2.

OBJETIVOS ESPECFICOS

A. Fortalecer la articulacin interinstitucional del Consejo Municipal de Gestin del Riesgo y


con ello, todos los procesos e instrumentos de planificacin territorial del municipio.
B. Revisar y actualizar los estudios de amenazas, vulnerabilidad y riesgos de desastres del
municipio, de tal forma que se avance significativamente en su conocimiento.
C. Identificar y emprender acciones de mitigacin y reduccin de riesgos, abordados en la
caracterizacin de escenarios de riesgos y las fichas respectivas de proyectos.
D. Propiciar e incentivar la participacin de todos los actores de la gestin del riesgo en la
formulacin, ejecucin y seguimientos de los diferentes instrumentos de gestin del riesgo.
E. Desarrollar mecanismos de articulacin entre todos los instrumentos de planificacin
territorial.
F. Desarrollar mtodos e instrumentos de documentacin de eventos desastrosos y lecciones
aprendidas que permitan conservar la memoria histrica del municipio.

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2. POLTICAS DEL PLAN


Todos los principios generales que orientan la Ley Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, se
convierten en polticas que adoptan este plan y sern las siguientes:
A. Poltica de Igualdad: No habr discriminacin de ningn tipo en la atencin.
B. Poltica de Proteccin: Es responsabilidad compartida del municipio, la proteccin de todos
sus ciudadanos.
C. Poltica de la Solidaridad Social: Todas las personas naturales y jurdicas apoyaran las
acciones humanitarias en situaciones de peligro y desastres.
D. Poltica de Auto-conservacin: Toda persona natural o jurdica tienen la obligacin de
salvaguardarse de situaciones de peligro o riesgo.
E. Poltica de Participacin: Es deber de las entidades que lideran los procesos de Gestin del
Riesgo de promover la participacin de todas las comunidades.
F. Poltica de Diversidad Cultural: Los procesos de Gestin del Riesgo sern respetuosos con
las particularidades culturales de las comunidades.
G. Poltica del Inters Pblico o Social: En toda situacin de riesgo o de desastre, el inters
pblico o social prevalecer sobre el inters particular.
H. Poltica de Precaucin: Se aplicar el principio de precaucin cuando exista la posibilidad de
daos graves o irreversibles, en el cual la falta de certeza cientfica absoluta, no impedir
adoptar medidas encaminadas a prevenir o mitigar los riesgos.
I. Poltica de la Sostenibilidad Ambiental: La Gestin del Riesgo se asume como un proceso
que conduce a la bsqueda del desarrollo Sostenible del Municipio.
J. Poltica de la Gradualidad: La Gestin del Riesgo se desplegar de manera continua,
mediante procesos secuenciales.
K. Poltica Sistmica: La Gestin del Riesgo se entender como un sistema abierto,
estructurado y organizado.
L. Poltica de la Coordinacin: Se dar la coordinacin de las competencias para garantizar la
armona en el ejercicio de las funciones.
M. Poltica de la Concurrencia: La concurrencia de las competencias en la Gestin del Riesgo,
permitir la eficacia en los procesos y acciones que se emprendan.
N. Poltica de la Subsidiariedad: Se reconoce la autonoma de las entidades territoriales para
ejercer sus competencias.
O. Poltica de Oportuna Informacin: Es una obligacin del municipio y del Consejo Municipal
de Gestin del Riesgo, mantener debidamente informada a toda las personas sobre todos
lo concerniente a los procesos y acciones de la Gestin del Riesgo municipal.
P. Poltica de Celeridad: Los procesos, acciones y medidas de gestin del riego en el municipio
sern realizados en el menor tiempo posible de forma que causen el menos traumatismo
posible, a la situacin propia de existencia de desastre.

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3. ESTRATEGIAS DEL PLAN


A. Promoviendo permanentemente la participacin dinmica de todos los actores de la
gestin del riesgo: publico-poltico, gremios-privados, tcnico-profesional-academia y las
comunidades y sociedad civil.
B. Identificando y desarrollando proyectos de ejecucin de acciones en gestin del riesgo para
el municipio, vas recursos nacionales, regalas y de cooperacin internacional.
C. Estableciendo convenios pblicos y privados, incluyendo la academia a travs de las
universidades locales, para ejecutar proyectos de Gestin del Riesgo.
D. Promoviendo la participacin de municipio en redes nacionales e internacionales de
Gestin del Riesgo.
E. Articulando la gestin del riesgo del municipio a la gestin regional, departamental y
nacional.
F. Formulando y desarrollar estrategias eficientes y oportunas de capacitacin y divulgacin
de informacin sobre la gestin del riesgo del municipio.
G. Garantizando que el componente de riesgo este inmerso en todos los procesos de
planificacin territorial del municipio.
H. Optimizando y priorizando la inversin de recursos del municipio en materia de riesgos.
I. Fortaleciendo y articulando las dependencias, entidades e instituciones relacionadas en el
municipio con la gestin de riesgo (Planeacin Municipal, Unidad Municipal de Gestin del
Riesgo, Concejo Municipal de Gestin del Riesgo y Entidades de Rescate y Socorro, entre
otras).
J. Construyendo un plan de seguimiento a los objetivos y metas planteados en el Plan
Municipal de Gestin del Riesgo.
K. Emprendiendo acciones interinstitucionales para la gestin de recursos que permitan
financiar y ejecutar los diferentes proyectos identificados en el plan.
L. Promoviendo una cultura ciudadana de la Gestin del Riesgo Municipal.
M. Articulando la planificacin territorial en todos sus dimensiones.

4. ESCENARIOS DE RIESGO
4.1.

IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO

4.1.1. DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO


De acuerdo al formato A de la gua de la Unidad Nacional de Gestin del Riesgo - UNGRD
Ubicacin y Extensin.
Palmira se encuentra localizada en la regin sur del Departamento del Valle del Cauca. Su
cabecera est situada a 33148" de latitud Norte y 768113" de Longitud al Oeste de
Greenwich. Sus lmites polticos y geogrficos son: Norte con el municipio de El Cerrito, Este
con el departamento del Tolima, Sur con los municipios de Pradera y Candelaria, Oeste con
los municipios de Cali, Yumbo y Vijes.

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El municipio de Palmira tiene un rea total de 1162 Km 2, de los cuales 1142,66 Km2 se
encuentran en la zona rural y 19,34 km2 en la zona urbana. Se distinguen claramente tres
zonas agroclimticas: Alta montaa con 455 km2 en donde encontramos zona de pramo y
bosques de niebla, piedemonte con 202 km2 con un clima medio y plana con 505 km2 con
clima clido1.
Historia
Palmira tiene su nacimiento alrededor de 1680, pero para diversos historiadores la capital
agrcola de Colombiatiene sus surgimiento alrededor de 1705 desde la dcima centuria
en Guadalajara de Buga firmada el 6 de septiembre de ese mismo ao; por el contrario el
historiador William Mallama Lugo sugiere que el General y Presidente Francisco de Paula
Santander decreta la Ley No. 156 de 25 de junio de 1824 que le da el nacimiento a la Villa
de las Palmas, segn este mismo historiador el nombre que actualmente tiene la ciudad se
registra desde una desobediencia a la corona espaola y de jurisdiccin de Buga por parte
de Don Pedro Simn Crdenas y algunos ciudadanos que proclaman al territorio de Llano
grande como Palmira, cuyo nombre es el resultado de la unin de la virgen cristiana
Nuestra Seora del Palmar y una obra del Conde Volney titulado como Las Ruinas de
Palmira. Para ese entonces Palmira contaba alrededor de 3000 habitantes en su totalidad.
Ya para el siglo XX el empuje ejercido por los grandes ingenios azucareros impulsan la
economa de manera vertiginosamente, el desarrollo del Batalln de ingenieros Codazzi y la
construccin de la recta Cali- Palmira y el cruce de la Carretera
Panamericana revolucionaron la economa en la segunda mitad del siglo XX.
Geografa
Palmira se ubica dentro de la regin Sur del valle del Cauca, sobre las coordenadas 33148
de latitud norte y 768113 del longitud al oeste de Greenwich. Colinda al Norte con el
municipio de El Cerrito, al Este con el departamento del Tolima, al Sur con los municipios
de Pradera y Candelaria y al Oeste con los municipios de Cali, Yumbo y Vijes.
Clima
Su temperatura media es de 23Cy su altura promedio sobre el nivel del mar es de 1.001
metros. Su clima es variado y va desde el piso trmico clido 0 - 1.000 m.s.n.m., con una
temperatura promedio de 20C y una extensin de 383Km, representado en 47.9%,
templado 1.000 - 2.000 m.s.n.m. 33.6%; Fro: 2.000 - 3.000 m.s.n.m. 13.6% hasta el clima
pramo entre los 2000 y 3000 metros sobre el nivel del mar con temperaturas entre 12 y
17 y una extensin de 298 Km, 4.9%2.
Se distinguen dos zonas localizadas hacia la media ladera en las cuales la precipitacin
media anual alcanza valores de 2.000 mm y 2.100 mm, convirtindose as en las reas ms
hmedas del municipio. Dichas reas son: Cuenca media del ro Nima y parte alta de la
cuenca del ro Aguaclara.

1
2

Agenda Ambiental del Municipio de Palmira, 2002.


Ibdem

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Suelo
El rea total del municipio corresponde al 1162 km cuadrados, de los cuales 19, 34 km
cuadrados a la cabecera urbana. En la zona rural aledaa al Ro Cauca comprende entre
ste y la cota 1.200 m.s.n.m. aproximadamente. Es una porcin de territorio que
corresponde alrededor de 54.422 hectreas de topografa plana. Se caracteriza por dos
aspectos principalmente: ocupacin masiva en el cultivo de caa de azcar y el
ahogamiento originado sobre los asentamientos de vivienda, carentes de los equipamientos
colectivos y de reas para su crecimiento y la cercana a Cali y el proyecto de INVIAS de
desarrollo de la Malla Vial del Valle del Cauca y Cauca, convierte al territorio de Palmira en
epicentro que refuerza la tendencia a la aparicin de nuevos usos de carcter
metropolitano (Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca, 2002).
Caractersticas generales del municipio
Caractersticas Geogrficas: Tiene una zona Plana al occidente del municipio y una
Montaosa al Oriente.
Ros Principales: Cauca, Agua Clara, Amaime, Bolo, Fraile, Nima, Palmira y Toche.
Actividad Econmica Principal: Agricultura, Ganadera, Centro Comercial, Industrial y
Agrcola, Comercio y Minera.
Productos Principales: Pltano, Caa de Azcar, Panela, Miel, Cacao, Soya y Maz.
Atractivos tursticos: Transporte en Victorias, Parque de la Caa , Balnearios,
Estaderos y Discotecas en Juanchito, hacienda El Paraso, Museo de la caa, Museo
Nacional del Transporte, Parque el bosque Municipal, Reserva Forestal Nirvana,
Museo Arqueolgico.
Ferias y Fiestas: Feria Nacional de la Agricultura, Feria Equina y Bovina.
Especialidad Culinaria: Sancocho de Gallina, Colaciones y Caspiroletas.
Infraestructura Bsica: Dispone de todos los servicios pblicos, 41 colegios, 92
escuelas bancos, hospital, seguro social, estadio, balnearios y correo.
Sistema de Asentamientos
Segn el Acuerdo 109 de 2001 - Plan de Ordenamiento Territorial, el sistema de
asentamientos se define como el conjunto de ocupaciones territoriales permanentes con
edificaciones de diversas caractersticas en los que se desarrollan actividades humanas
residenciales, productivas o de servicios de manera exclusiva o mezclada, que se articulan
funcionalmente.
El sistema de asentamientos a nivel municipal est conformado por:
a) La Cabecera Municipal: Correspondiente a la ciudad central a la ocupacin
poblacional mayor del municipio, cumple el rol de ncleo principal del sistema de
asentamientos.
b) Los Centros Poblados Mayores: Se encuentran alrededor de la cabecera municipal y
tienen un desarrollo relativo de la infraestructura para la prestacin de los servicios
pblicos y sociales. Se consideran centros poblados mayores: Rozo, La Torre, La

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Acequia, Bolo San Isidro, Bolo La Italia, Bolo Alisal, La Buitrera, El Arenillo,
Chontaduro, Amaime, Guayabal y Coronado.
c) Los Centros Poblados Menores: Se extienden a lo largo de las vas con incipiente o
inexistente infraestructura para la prestacin de los servicios pblicos o sociales.
Hacen parte de los centros poblados menores: Aguaclara, Barrancas,
Boyac(Calamar, Vlez, Gual, La Estrella, El Rincn), Caluc, Caucaseco, Combia,
Guanabanal, Juanchito, La Bolsa, La Herradura, La Pampa, La Quisquina, La Zapata,
Matapalo, Obando, Palmaseca, Potrerillo, Tablones, Tenjo, Tiendanueva y Toche.
d) Conjuntos: Se constituyen por su proximidad y actividades relacionadas, algunos de
los centros poblados mayores conforman agrupaciones que se comportan como
unidades funcionales. Los conjuntos identificados son los siguientes: Conjunto Rozo
- La Torre - La Acequia, Conjunto Bolo San Isidro - Bolo La Italia - Bolo Alisal,
Conjunto La Buitrera - El Arenillo - Chontaduro.
e) Los Ncleos Especializados: Se desarrollan de manera exclusiva o mezclada con otros
usos compatibles, una o varias actividades productivas o albergan equipamientos
cuya funcin transcienden las necesidades exclusivamente municipales. Entre los
ncleos especializados se encuentran: Parcelacin Industrial La Dolores, Aeropuerto
Internacional Alfonso Bonilla Aragn, Zonas Francas (Pacfico y Palmaseca), Los
Ingenios Azucareros e industrias, el Centro Internacional de Agricultura Tropical CIAT-, Centro Nacional de investigaciones Agropecuarias de Palmira -CORPOICA-,
Instituto Colombiano Agropecuario -ICA- y la Universidad Nacional de Colombia Sede Palmira.
Poblacin
En la actualidad se calcula que el municipio de Palmira, posee una poblacin aproximada de
298.667 habitantes3, teniendo en cuenta toda la expansin que ha tenido la ciudad en los
ltimos aos, pues Palmira se ha convertido en una ciudad para invertir en vivienda.
Actualmente se adelanta numerosos proyectos enfocados en su gran proporcin a inters
social.
Hidrologa
El sistema hdrico del municipio se compone de los principales ros: Nima, Aguaclara, Bolo,
Fraile, Toche, Guachal y Amaime, los cuales se constituyen en la reserva hidrolgica y
productiva del municipio.
a. Cuenca del ro Nima: Se encuentra ubicada en la regin sur oriental del
departamento del Valle, en las estribaciones de la cordillera central de Colombia,
vertiente occidental. Tiene una extensin aproximada de 12.000 hectreas,
caracterizadas en su mayor parte por una pendiente pronunciada(con inclinaciones
mayores del 70%). La altitud de la cuenca flucta entre 1.100 y 4.000 msnm, en
temperaturas promedio entre 8C y 24C.
3

Fundacin Progresamos, Cmara de Comercio de Palmira - Anuario Estadstico de Palmira, 2011.

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El ro Nima constituye el eje hidrogrfico principal, con un caudal promedio de


2m3/segundo (bocatoma - Caluc). Hacia este ro drenan los siguientes afluentes:
Los Cuervos, La Mara, El Salado, Aguazul, Albania, Los Cuzumbos, Esmeralda,
Aguabonita, Robles, El Rincn, El Cofre, Los Aascos y Los Negros.
La cuenca del ro Nima abastece de agua a la ciudad de Palmira, beneficiando a
cerca de 296.620 habitantes y suministrando agua a 4.200 habitantes asentados en
el sector rural.Dentro de su rea se encuentran 3.050 hectreas pertenecientes al
Parque Nacional Natural Las Hermosas.
Posee un Comit PRONIMA, cuyo objetivo es aunar esfuerzos tcnicos y econmicos
entre las entidades participantes para resolver problemas que se presentan en las
reas de la cuenca hidrogrfica del ro Nima con el fin de recuperar, mejorar y
regular la calidad y cantidad de las aguas que abastecen el acueducto de Palmira.
b. Cuenca del ro Aguaclara - Bolo - Frayle: La altitud de la cuenca hidrogrfica alta y
media del ro Bolo vara entre los 3.900 en la cima de la Cordillera Central hasta los
970 m en la desembocadura al ro Cauca. En la parte alta existen lagunas glaciares
originarias del ro Bolo, como la laguna Los Cristales.
La Unidad de Manejo Bolo - Frayle - Desbaratado tiene una extensin de 58.250
hectreas con las siguientes reas parciales: Cuenca hidrogrfica del ro
Desbaratado: 14.550 hectreas; Cuenca hidrogrfica del ro Frayle: 23.825
hectreas; Cuenca hidrogrfica del ro Bolo: 19.875 hectreas. La subcuenca
hidrogrfica del ro Aguaclara tiene una extensin de 7.200 hectreas, localizadas
parcialmente en el municipio de Palmira. Su altitud oscila entre los 3.100 y 1.050
m.s.n.m., con una longitud de 17 Km.
c. Cuenca del rio Amaime: La cuenca del ro Amaime hace parte de la zona hdrica
Magdalena - Ro Cauca y se encuentra localizada en el departamento del Valle de
Cauca, sobre la vertiente occidental de la cordillera Central, entre las coordenadas
planas 870.000 - 910.000 N y 1.065.000 - 1.125.500 E. Al norte limita con la cuenca
del ro Cerrito, Zabaletas y Tulu, por el oriente limita con la zona limtrofe del
departamento del Tolima, por el sur con la cuenca del Ro Bolo y por el occidente
con las riveras del Ro Cauca.
La extensin de la cuenca ro Amaime es de 104.290 hectreas, de las cuales el
42,1% est localizado en la zona plana del valle geogrfico y el 57,9% en la zona de
ladera. As mismo, en el rea de la cuenca tienen jurisdiccin los municipios de
Palmira y El Cerrito, aunque el primero ocupa gran parte de su territorio con un
75%. Tradicionalmente se ha considerado como cuenca la zona alta y media entre
los 4.100 m.s.n.m. y los 1.200 m.s.n.m. o pie de loma. La cuenca posee cerca de
10.000 hectreas en los Pramos de Las Hermosas y Los Domnguez. Los valles
glaciares protegen veinte lagunas en los nacimientos de los afluentes del ro y
representan la mayor riqueza hdrica del Municipio.
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4.1.2. IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO
Formulario B. IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO
B.1. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Fenmenos Amenazantes

Escenarios de riesgo asociados con fenmenos de


origen hidrometeorolgico

Riesgo por:
a) Inundaciones
b) Avenidas torrenciales
c) Contaminacin Biolgica y Qumica
d) Colapso estructural en vas, edificios, viviendas, etc.
e) Ahogamiento
f) Interrupcin de servicios esenciales
g) Bloqueo de vas
h) Epidemia
I) Prdidas econmicas

Escenarios de riesgo asociados con fenmenos de


origen geolgico

Riesgo por:
a) Movimientos en masa
b) Sismos
c) Accidentes en minas
d) Afectaciones en infraestructura econmica
e) contaminacin de fuentes hdricas y suelos

Escenarios de riesgo asociados con fenmenos de


origen tecnolgico

Riesgo por:
a) Incendios estructurales
b) Contaminacin de alimentos
c) Intoxicaciones
d) Contaminacin de fuentes hdricas y suelos
e) Prdidas econmicas y desempleo
f) Pnico colectivo
g) Colapso del servicio de salud

Escenarios de riesgo asociados con fenmenos de


origen humano no intencional

Riesgo por:
a) Fenmenos derivados de las aglomeraciones de pblico
b) Accidentes de transito
c) Incendios forestales
d) Emergencias de salud pblica de importancia internacional ESPII de a
acuerdo al Plan de Contingencia ALBONAR Palmira 2012 y Reglamento
Sanitario Internacional (RSI 2005)

B.2. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Actividades Econmicas y Sociales

Riesgo asociado con la actividad minera

Riesgo por:
a) Acumulacin de escombros
b) Transporte de productos txicos
c) Incremento del flujo vehicular
d) Derrames de combustibles
e) Fugas de gas
f) Incendios
g) Intoxicaciones
h) Contaminacin atmosfrica
i) Cadas de altura de materiales y personas
j) Bloqueo de vas

Riesgo asociado con festividades municipales

Riesgo por:
a) Intoxicacin con licor adulterado
b) Aglomeracin masiva de personas
c) Uso de artculos pirotcnicos
d) Rias con armas de fuego y corto punzantes

B.3. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Tipo de Elementos Expuestos


Riesgo en infraestructura social

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Edificaciones:
a) Hospital y/o centros de salud
b) Establecimientos educativos

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c) Templos parroquiales
d) Hogares agrupados para primera infancia

Riesgo en infraestructura de servicios pblicos

Infraestructura:
a) Acueductos
b) Alcantarillados
c) Sistemas de riego
d) sistema de alta y media tensin elctrica
e) Aeropuerto Internacional Alfonso Bonilla Aragn

4.1.3. CONSOLIDACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO


Formulario C. CONSOLIDACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO
INUNDACIONES
Descripcin breve del escenario.

1.

Este escenario se ha presentado por fuertes variaciones de la precipitacin anual, irregularidad de caudales hdricos del
ro Cauca y sus afluentes. Por estar ubicado el municipio en territorio de cuencas hidrogrficas altas geolgicamente
jvenes, con ros afluentes torrenciales, que apenas empiezan a formar sus valles de ladera, y zonas bajas en las
planicies de inundacin del ro Cauca. Dadas las condiciones de vulnerabilidad, las cifras de daos en la Emergencia
2010 - 2011 ilustra esta situacin: Personas afectadas 1.058, 258 hogares, 223 viviendas, 8 centros educativos,
incidencia notable en el sistema productivo que comprometi a 33 empresas con prdidas estimadas que ascienden a
ms de 134 mil millones de pesos e igualmente afectaciones en sistemas productivos agropecuarios en ms de dos mil
hectreas que equivalen a prdidas estimadas que ascienden a ms de 25.000 millones de pesos.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterizacin: Secretario de Planeacin y Asesor para la
implementacin de la poltica de gestin del riesgo en el municipio.
SISMOS
Descripcin breve del escenario.

2.

El municipio de Palmira se encuentra ubicado en el sur-occidente de Colombia, sobre el valle geogrfico del ro Cauca
que divide las cordilleras Central y Occidental, haciendo parte de los Andes Suramericanos. Esta ubicacin geogrfica le
define alto riesgo ssmico al estar influenciado por las tensiones entre las placas tectnicas: Suramericana, Nazca en el
Pacifico y la placa del Caribe en el Atlntico, a esta zona de convergencia entre placas tectnicas se le denomina el
Cinturn del Fuego el Pacfico.
Aparte de su amenaza ssmica alta por su proximidad a la fuente sismognica de la Costa Pacfica, Palmira se encuentra
dentro de la zona de influencia de fuentes sismognicas de varias fallas geolgicas con segmentos activos localizados
en la cordillera Central (Fallas Guabas - Pradera, Potrerillo, Buga - Palmira y Silvia - Pijao) y occidental (Dagua - Calima.
El Saladito, Ro Bravo y algunas otras localizadas en ambos flancos de la cordillera).
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterizacin: Secretario de Planeacin y Asesor para la
implementacin de la poltica de gestin del riesgo en el municipio.
INCENDIOS FORESTALES
Descripcin breve del escenario.

3.

El Parque Nacional Natural Las Hermosas cuenta con 125.000 hectreas en jurisdiccin de los municipios de Tulu,
Sevilla, Buga, Palmira, Pradera, Chaparral y Rioblanco, posee el 80% del territorio protegido en el departamento del
Tolima y 20% en el departamento del Valle del Cauca, con alturas a partir de los 1.600 m.s.n.m. hasta los 4.400
m.s.n.m. en la Cordillera Central.
El Parque Nacional Natural Las Hermosas se encuentra afectado por procesos de ocupacin y uso en actividades
ganaderas extensivas y por la presin que ejerce la tendencia a la ampliacin de la frontera ganadera.
El Municipio de Palmira cuenta con 11.845 hectreas dentro del Parque, siendo ste el de mayor rea en el
Departamento del Valle del Cauca. Los eventos recurrentes dentro y fuera del rea protegida para el Municipio de
Palmira han sido por causas antrpicas.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterizacin: Secretario de Planeacin y Asesor para la
implementacin de la poltica de gestin del riesgo en el municipio.

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4.2.

CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO

A continuacin se presenta la caracterizacin de los escenarios de riesgos para sismos,


inundaciones e incendios forestales, los cuales se han priorizado para la Fase 1 de la formulacin
del Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres.
Para la Fase 2 del plan, se realizar la actualizacin y complemento, donde se espera presentar el
escenario de deslizamientos o movimientos en masa, as como los riesgos asociados a amenazas de
origen antrpico. Igualmente, se espera actualizar la informacin de los escenarios ya tratados,
mediante estudios tcnicos que sean emprendidos por el municipio en alianzas interinstitucionales.
4.2.1. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIONES
Formulario 1. DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES

El 26 de noviembre del ao 2010, se decreta la emergencia ambiental en el Municipio de Palmira


por efectos del Fenmeno de la Nia que se prolong hasta el primer semestre del ao 2011, la
cual provoc graves impactos, los cuales se resumen a continuacin: Personas afectadas 2.357, 258
hogares, 223 viviendas, 8 centros educativos, incidencia notable en el sistema productivo que
compromete a 33 empresas con prdidas estimadas que ascienden a ms de 134 mil millones de
pesos e igualmente afectaciones es sistemas productivos agropecuarios en ms de dos mil
hectreas que equivalen a prdidas estimadas que ascienden a ms de 25.000 millones de pesos.(

SITUACIN No. 1

1.1. Fecha: 26 de noviembre de 2010

1.2. Fenmeno(s) asociado con la situacin:


De acuerdo con el Diagnstico de Gestin del Riesgo del Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015
(Cabezas, 2012), existe una situacin muy compleja desde la perspectiva social y econmica con
las empresas localizadas en zonas de alto riesgo ubicadas en reas aledaas al ro Cauca, en
Juanchito son 38 empresas, en Caucaseco 7 empresas, en Palmaseca zona industrial 140, sin contar
con los establecimientos de comercio y cultivos que impactan adems el tema de empleo.

1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenmeno:


Deforestacin en la franja forestal protectora del ro Cauca, propiciando en curvas externas algn tipo de erosin y marginal
Inadecuada planeacin, construcciones sobre las mrgenes de las corrientes hdricas, fallas en los diseos de las obras de ingeniera, falta de
mantenimiento en las obras, siembras de cultivos sin respetar las reas forestales protectoras de los ros.

1.4. Actores involucrados en las causas del fenmeno:


Las autoridades locales responsables del control de la explotacin maderera, el desarrollo rural, la proteccin del medio ambiente y las
organizaciones comunitarias y sociales. De igual manera CVC, la poblacin que vive en reas de riesgo, el departamento, mini sterio del medio
ambiente, la UNGR, INVIAS, el batalln.

1.5. Daos y
prdidas
presentadas:

En las personas:
Personas afectadas 2.357, 258 hogares

En bienes materiales particulares:


223 viviendas,

En bienes materiales colectivos:


8 centros educativos destruidos

En bienes de produccin:
incidencia notable en el sistema productivo que compromete a 33 empresas con prdidas estimadas que ascienden a ms
de 134 mil millones de pesos e igualmente afectaciones es sistemas productivos agropecuarios en ms de dos mil
hectreas que equivalen a prdidas estimadas que ascienden a ms de 25.000 millones de pesos

En bienes ambientales:
Perdida de fauna y flora propia de las reas afectadas, los suelos entran en proceso de erosin irreversibles

1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos:


Las prcticas agropecuarias, la falta de preparacin y conocimiento de los fenmenos, la poca o nula inversin del estado en la prevencin.

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1.7. Crisis social ocurrida:
Estos fenmenos han ocasionado la crisis econmica de comerciantes de la regin, el estancamiento de la economa local, la afectacin en la
operacin de las empresas en la zona, el aumento de la dependencia de los subsidios del estado para sobrevivir en la poblacin de la zona
afectada.

1.8. Desempeo institucional en la respuesta:


La administracin municipal con la ayuda del departamento y las entidades del estado central, responsable de la atencin de damnificados han
coordinado esfuerzos para dar la atencin de emergencia de la mejor manera posible.
La Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC y el municipio de Palmira, realizaron en el ao 2011, mapas indicativos de riesgo
por inundacin para el municipio de Palmira, ante la Ola Invernal 2010-2011, provocada por el fenmeno climtico de la Nia. No obstante se
cuenta con una zonificacin de la amenaza, no se presentan estudios detallados del riesgo por inundaciones y menos an, precisado en
trminos de bajo, moderado y alto, permitiendo establecer donde el riesgo es mitigable y no mitigable; as como las prdidas esperadas en
poblaciones, infraestructura, equipamientos, servicios y cultivos, es decir el riesgo real, tal como lo exige la ley 388 de 1 997 y sus decretos
reglamentarios.

1.9. Impacto cultural derivado:


Este fenmeno ha ayuda a generar conciencia ambiental en la poblacin, sin embargo se mantienen las practicas generadoras del fenmeno
amenazante.

Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIN


2.1. CONDICIN DE AMENAZA
2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante:
Palmira presenta riesgos considerables por inundaciones, especialmente en las partes bajas o planas correspondientes al valle geogrfico del
ro Cauca, influenciado por los ros Cauca, Palmira, Amaime, Bolo, Fraile y Guachal, entre otros. Tanto la cabecera municipal como los centros
poblados ms importantes del municipio, se encuentran en estas zonas planas. Igualmente en la zona montaosa, presenta drenaj es
torrenciales en suelos inestables y meteorizados, lo cual asociado a las altas pendientes y uso inadecuado del suelo (conflictos de uso
principalmente por ganadera y cultivos transitorios en pendientes con ms de 45 grados o 100%), puede generar deslizamientos y
represamientos que provocaran, aguas abajo, avalanchas e inundaciones.

2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante:


El cambio climtico, la deforestacin del bosque nativo, los sistemas de riego anti tcnicos y las prcticas insostenibles de aprovechamiento de
los recursos naturales.

2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza:


El factor climtico, las pendientes, constitucin de los suelos, unidades de roca, la tectnica local y regional, as como la actividad antrpica,
representada en el uso inadecuado del suelo, cultivos y ganadera extensiva, la tala del bosque, el mal manejo de todo tipo d e aguas,
canalizaciones inadecuadas, rellenos, el sistema vial carente de taludes y cunetas revestidas, etc.

2.1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza:


Las autoridades locales responsables del control de la explotacin maderera, el desarrollo rural, la proteccin del medio ambiente y las
organizaciones comunitarias y sociales. De igual manera CVC, la poblacin que vive en reas de riesgo, el departamento, ministerio del medio
ambiente, la UNGR, INVIAS, el batalln.

2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD


2.2.1. Identificacin general:
En el momento se ha definido dos zonas en el municipio que requieren reubicacin urgente por el riesgo no mitigable y los eventos ocurridos
recientemente. Estos sectores son: Piles sobre el ro Cauca y Techo Azul en el corregimiento de Amaime, sobre ambos sectores existen censos
detallados que permitirn tomar acciones rpidamente en busca de dar solucin a la problemtica.

a)

Incidencia de la localizacin:

Las zonas ms vulnerables coinciden con las reas ms intervenidas por el hombre, por esta razn los estragos que el agua y los vientos puedan
causar se concentran en reas de importancia social y econmica, principalmente en el sector rural y los centros poblados. Afectan de manera
directa construcciones, cultivos y vas.

b)

Incidencia de la resistencia:

La localizacin de las viviendas rurales y suburbanas en ronda de rio, la falta de obras de mitigacin, la falta de mantenimiento y ampliacin de
los diques y el incremento de los factores que favorecen las causas del fenmeno, hacen que la vulnerabilidad aumente con el tiempo.

c)

Incidencia de las condiciones socio-econmica de la poblacin expuesta:

La dinmica econmica de la regin, obligan a la poblacin campesina a desarrollar practicas agropecuarias agresivas con el medio ambiente,
aumentando la vulnerabilidad y las causas generadoras del fenmeno. Tampoco existen incentivos del estado para mantener reas de
importancia hdrica como la rivera del rio Cauca.

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d)

Incidencia de las prcticas culturales:

Existe gran resistencia a los cambios por parte de la poblacin expuesta, lo cual no permite que las campaas de educacin ambiental y de
ilustracin del fenmeno amenazante, generen comportamientos preventivos.

2.2.2. Poblacin y vivienda:


Son2.357 Personas, 258hogares y 223 viviendas delmunicipio que estn expuestos de manera directa o indirecta a las afectaciones generadas
por los proceso de inundacin, la poblacin rural y suburbana presentan mayor riesgo de ser afectados de manera directa por el fenmeno, en
pocas de lluvias se aumenta la alarma en todo el territorio.

2.2.3. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y privados:


Existe una situacin muy compleja desde la perspectiva social y econmica con las empresas localizadas en zonas de alto ries go ubicadas en
reas aledaas al ro Cauca, en Juanchito son 38 empresas, en Caucaseco 7 empresas, en Palmaseca zona industrial 140, sin contar con los
establecimientos de comercio y cultivos que impactan adems el tema de empleo.

2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales:


Se registran 8 escuelas rurales como las ms vulnerables ante el fenmeno, lo mismo que la infraestructura de ms de 33 empresas.

2.2.5. Bienes ambientales:


En cada aguacero se incrementa el proceso de erosin de los suelos, especialmente aquellos dedicados a la ganadera y a culti vos limpios
localizados en reas pendientes.

2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE


En las personas:
Muertos, heridos, desaparecidos y damnificados, al repetirse olas invernales como las registradas el ao
2011 el 10% de la Poblacin Actual resultara damnificada

En bienes materiales particulares:


2.3.1. Identificacin de daos
y/o prdidas:

Destruccin de viviendas, y fincas

En bienes materiales colectivos:


Destruccin de vas, calles, escuelas, redes elctricas, de acueducto y alcantarillado.

En bienes de produccin:
Perdida de cultivos, animales, establos, locales comerciales, maquinaria, herramienta, sistemas de riego.

En bienes ambientales:
Afectacin de fauna y flora de la zona colapsada

2.3.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados:
Escases de alimentos, colapso de los servicios pblicos, damnificados en albergues temporales, interrupcin de las actividades acadmicas,
especulacin en precios de productos bsicos.

2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social:


Prdida de confianza en las autoridades locales, agudizacin de los problemas sociales de la poblacin, reduccin de la capacidad de inversin
del estado en sectores estratgicos para poder atender la emergencia.

2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES


Se han reubicado viviendas que se localizaban en la ronda de los ros, los cuerpos de socorro tienen un sistema de alerta tem prana.La
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC y el municipio de Palmira, realizaron en el ao 2011, mapas indicativos de riesgo por
inundacin para el municipio de Palmira, ante la Ola Invernal 2010-2011, provocada por el fenmeno climtico de la Nia.

Formulario 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE INTERVENCIN DEL ESCENARIODE RIESGO


3.1. ANLISIS A FUTURO
Las emergencias por inundaciones han estado asociadas primordialmente, a factores fsicos, urbansticos y de uso del suelo, c omo utilizacin
urbanstica de cauces de inundacin, el desborde de caos y canales, la obstruccin de redes de alcantarillado, caos y canales y escorrenta
concentrada en reas urbanizadas y en laderas deforestadas.
Palmira presenta riesgos considerables por inundaciones, especialmente en las partes bajas o planas correspondientes al valle geogrfico del
ro Cauca, influenciado por los ros Cauca, Palmira, Amaime, Bolo, Fraile y Guachal, entre otros. Tanto la cabecera municipal como los centros
poblados ms importantes del municipio, se encuentran en estas zonas planas. Igualmente en la zona montaosa, presenta drenajes
torrenciales en suelos inestables y meteorizados, lo cual asociado a las altas pendientes y uso inadecuado del suelo (conflic tos de uso
principalmente por ganadera y cultivos transitorios en pendientes con ms de 45 grados o 100%), puede generar deslizamientos y
represamientos que provocaran, aguas abajo, avalanchas e inundaciones.
Por otra parte la eliminacin de la cobertura vegetal en ladera, realizada para adecuar tierras de cultivos y / o construccin de viviendas, ha
venido ocasionando que las aguas de escorrenta arrastren gran cantidad de sedimentos hacia estos cauces, presentndose colma tacin en

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zonas de baja pendiente y disminucin del galibo de algunos pontones. Esto trae consigo que en temporadas invernales puedan ocasionarse
inundaciones.
La no intervencin de este fenmeno amenazante traer las siguientes consecuencias:
Erosin acelerada de orillas y cauce (riveras)
Socavamiento lateral acelerado de terrazas e inestabilidad de taludes - vertientes
Socavamiento del (LECHO)fondo del ro o corriente (profundizacin del fondo - cambio del nivel de base).
Inestabilidad de las vertientes
Inundaciones repentinas fuera del promedio
Crecientes repentinos y torrenciales, asociadas a la formacin de flujos de escombros (avalanchas - para corrientes de montaa).
Desbordes atpicos de materiales trados por el ro o corriente afectada por el flujo de escombros.
Profundizacin de cauces
Arrasamiento de vertientes y cauces
Sobre niveles atpicos en cauces de ros y quebradas afluentes
Inundacin de grandes reas
Cambios de la dinmica fluvial de las corrientes afectadas por un flujo de escombros
Inicio de mltiples focos erosivos
Inicio de proceso de remocin en masa en las vertientes de los ros o quebradas afectadas.

3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO


3.2.1. Estudios de anlisis del riesgo:

3.2.2. Sistemas de monitoreo:

Elaborar mapas de zonificacin de amenaza, exposicin,


vulnerabilidad y riesgo por inundacin, teniendo en cuenta de
manera prioritaria los siguientes afluentes: ro Palmira, Nima, Frayle y
Guachal.
Elaborar estudio geomorfolgico de suelos del municipio
de Palmira.
Elaborar estudio pluviomtrico en el municipio de Palmira.
Conformar un Sistema de Informacin Municipal para la
Gestin del Riesgo de Desastres.
Elaborar estudios de reubicacin de asentamientos
ubicados en zonas de riesgo.

Conformar la base de datos de las estaciones


hidrometeorolgicas de monitoreo sobre las principales cuencas en el
rea de influencia del municipio de Palmira: ros Cauca, Amaime,
Nima, Bolo, Fraile, Guachal y Palmira.
Sistema de monitoreo de Acuaviva, en la obra hidrulica
del embalse regulador del Bosque Municipal, ro Palmira.
Sistema de monitoreo de CVC sobre miras existentes en el
ro Cauca, para medir caudales hdricos.
Red pluviomtrica en la zona urbana del municipio.

3.2.1. Medidas especiales para la comunicacin del riesgo:

Capacitacin de los lderes comunales y comunitarios


Programas radiales
Visitas domiciliarias

3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN CORRECTIVA (riesgo actual)


Medidas estructurales

Medidas no estructurales

3.3.1. Medidas de reduccin de la


amenaza:

Reforzamiento estructural de los


diques protectores de los ros Cauca,
Amaime y Palmira. Para el caso del ro Cauca
basado en el proyecto de las obras
complementarias de la Salvajina.
Disear y construir alivio paralelo
al Ro Palmira Carrera 27 y 30.
Construir un desvo de alivio
desde el estanque de regulacin hasta la red
de alcantarillado perteneciente al zanjn
sesquicentenario.
Revestir en concreto el cauce del
zanjn Mirriao en el tramo faltante, entre el
barrio Caimitos y Hugo Varela.
Revestir en concreto el cauce del
zanjn Zamorano, entre los barrios
Monteclaro y Camilo Torres.

Implementar acciones y medidas


sobre gestin del riesgo identificadas en los
planes de ordenamiento y manejo de las
cuencas Amaime y Bolo.
Realizar mantenimiento a las
obras hidrulicas de control y proteccin.
Disear e implementar el Sistema
de Alertas Tempranas (SAT).
Observatorio para la Gestin del
Riesgo en los sectores productivos.

3.3.2. Medidas de reduccin de la


vulnerabilidad:

Recuperacin de las franjas


forestales protectoras, y de rondas hdricas
de acuerdo con las decisiones de la
estructura ecolgica principal y la ley
colombiana. Ser de especial de inters el ro
Cauca y sus afluentes principales.

Vigilancia y control de nuevos


proyectos de vivienda y urbanismo para todo
el municipio.
Educacin
ambiental
y
divulgacin sobre las acciones que en
materia de gestin del riesgo avanza el
municipio.

3.3.3. Medidas de efecto conjunto


sobre amenaza y vulnerabilidad.

Diseos recuperacin de la morfologa fluvial del ro Cauca en reas vulnerables.


Diseo regulacin de caudales del ro Palmira.

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3.3.4. Otras medidas:
3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA (riesgo futuro)
Medidas estructurales
3.4.1. Medidas de reduccin de la
amenaza:

Proteger las reas de inters


ambiental
Restringir la frontera ganadera y

Medidas no estructurales
Realizar capacitacin pblica
sobre ordenamiento territorial con enfoque a
la gestin del riesgo.

agrcola.
Instalar estaciones de bombeo
para evacuacin de aguas retenidas.
Construir estaciones de aforo
permanente en los ros Amaime, Nima, Bolo,
Fraile, Guachal, Desbaratado, Palmira.
Construir el sistema de separacin
de caudales de aguas servidas y aguas lluvias,
de acuerdo al Plan Maestro de Alcantarillado
y construir un sistema de regulacin de
acuerdo al estudio de simulacin de
caudales.

3.4.2. Medidas de reduccin de la


vulnerabilidad:

Eliminar estructuras que no


cumplen la normatividad hidrulica y causan
daos.

3.4.3. Medidas de efecto conjunto


sobre amenaza y vulnerabilidad.

Fortalecer institucionalmente la Direccin Municipal de Gestin del Riesgo de


Desastres, dotndolo de una estructura administrativa con los recursos humanos, tcnicos,
financieros y logsticos con los que opera.
Identificar de acciones agronmicas, biolgicas, ecolgicas para mitigar los
impactos del cambio climtico que estimula irregularidad de caudales hdricos en la cuenca.
Construir las obras de proteccin de la captacin de cauce, desarenador y
sedimentador del Acueducto Municipal de Barrancas.
Construir el sistema completo de regulacin hidrulica del ro Palmira, con un
perodo de retorno que permita encausar y regular los caudales mximos instantneos en la
micro cuenca alta, media y baja.

Actualizar
el
inventario
y
caracterizacin de la minera legal e ilegal
para el municipio.
Fortalecimiento e inclusin de los
esquemas de vacunacin en nios, jvenes y
adultos en zonas de alto riesgo de
inundacin.
Fortalecimiento
del
recurso
humano de la red hospitalaria y diseo de
planes Hospitalarios en las ESE y las IPS del
municipio de Palmira.

3.4.4. Otras medidas:

3.5. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA


Medidas tendientes a compensar la prdida econmica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la
compensacin econmica. Identificacin de elementos expuestos asegurables.
Aseguramiento colectivo de la zona urbana y rural en condiciones reales de inundabilidad.

3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE


Identificacin de requerimientos especficos de preparacin para la respuesta y para la recuperacin, derivados del presente escenario de
riesgo.

3.6.1. Medidas de preparacin para la


respuesta:
(Identificacin de requerimientos especficos
de preparacin para la respuesta derivados
del presente escenario de riesgo).

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Plan de atencin y recuperacin psicosocial ante situaciones de desastre


Capacitacin funcional en salvamento
Capacitacin Comunitaria en Inundaciones, Avenidas Torrenciales e Incendios
Forestales.
Creacin y funcionamiento de un sistema comando de incidentes (SCI) para el
Municipio de Palmira.
Dotacin de carpas como alternativa de alojamiento temporal y baos (bateras
sanitarias mviles).
Sala de situacin (construccin y dotacin)
Dotacin de vehculo para la Unidad de Gestin del Riesgo de Desastres

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Centro de Reserva para Atencin de Emergencias
Alianzas estratgicas para la disponibilidad de alimentos en casos de emergencia y
desastre.

3.6.2. Medidas de preparacin para la


recuperacin:

Formulario 4. REFERENCIAS Y FUENTES DE INFORMACIN UTILIZADAS


POT Plan de desarrollo 2012 -2015 UNGR CMGR CVC

Figura No. 2: Zonificacin Amenaza por Inundacin

Fuente: Fundacin Universidad del Valle - CVC, 2011.

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4.2.2. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMO
Formulario 1. DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES

Terremoto con epicentro en Buga con intensidad media - En un sismo posterior en el Municipio de
Palmira, se afecto la cpula de la iglesia de La Santsima Trinidad y se registraron Ocho heridos de
consideracin.

SITUACIN No. 1

1.1. Fecha:

1.2. Fenmeno(s) asociado con la situacin:

9 de julio de 1766 - 23 de noviembre de


1979

La magnitud de los movimientos telricos registrados ha sido bajos y medios, para la mayora de
los habitantes de las zonas afectadas fue imperceptible, sin embargo se afectaron viviendas, el
templo de la Santsima Trinidad y se han registrado lesionados.

1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenmeno:


Las caractersticas estructurales de las viviendas y los materiales utilizados para la construccin son precarias, esto hace que cualquier
movimiento telrico impacte el habitad especialmente de las familias ms pobres.

1.4. Actores involucrados en las causas del fenmeno:


Alcalda municipal, CVC, UNGR, CMGR, CDGR, Comunidad

1.5. Daos y
prdidas
presentadas:

En las personas: La baja intensidad de los sismos evito que las personas afectadas sufrieran lesiones de gravedad, en su
integridad fsica, sin embargo se registraron 8personas que se quedaron sin vivienda.

En bienes materiales particulares:


Se perdieron de manera total o parcial 2viviendas, comprometiendo enseres y electrodomsticos.

En bienes materiales colectivos:


En esta oportunidad solo se registraron pequeos deslizamientos en vas terciarias.

En bienes de produccin
Los Bienes de produccin del municipio no fueron afectados en esta oportunidad, lo cual no significa que la vulnerabilidad
sea baja.

En bienes ambientales:
No se registraron afectaciones ambientales.

1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos:


Las construcciones artesanales sin elementos estructurales, la falta de preparacin y conocimiento de los fenmenos, la poca o nula inversin
del estado en la prevencin.

1.7. Crisis social ocurrida:


Las familias afectadas fueron socorridas por los vecinos y familiares, lo cual altero la tranquilidad de las zonas afectadas.

1.8. Desempeo institucional en la respuesta:


La respuesta de la administracin municipal fue tarda y de poco beneficio para los damnificados

1.9. Impacto cultural derivado:


La actividad ssmica se convierte en un precedente que alerta sobre la posibilidad alta de registrar actividad ssmica de gra n magnitud y la baja
capacidad de respuesta que el municipio tiene.

Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR ACTIVIDAD SSMICA


2.1. CONDICIN DE AMENAZA
2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante:
El municipio de Palmira se encuentra ubicado en el sur-occidente de Colombia, sobre en el valle geogrfico del ro Cauca que divide las
cordilleras Central y Occidental, haciendo parte de los Andes Suramericanos. Esta ubicacin geogrfica le define alto riesgo s smico al estar
influenciado por las tensiones entre las placas tectnicas: Suramericana, Nazca en el Pacifico y la placa del Caribe en el Atlntico, a esta zona de
convergencia entre placas tectnicas se le denomina el Cinturn del Fuego el Pacfico.
Aparte de su amenaza ssmica alta por su proximidad a la fuente sismognica de la Costa Pacfica, Palmira se encuentra dentro de la zona de
influencia de fuentes sismognicas de varias fallas geolgicas con segmentos activos localizados en la cordillera Central (Fa llas Guabas Pradera, Potrerillo, Buga - Palmira y Silvia - Pijao) y occidental (Dagua - Calima. El Saladito, Ro Bravo y algunas otras localizadas en ambos
flancos de la cordillera).
De acuerdo al estudio realizado de amenaza y microzonificacin ssmica, el municipio de Palmira puede ser afectado gravement e por sismos
que se presenten en el sistema de fallas de Romeral y por eventos originados en la zona de subduccin y en la zona de Benioff. Entre las fallas
causantes de la fracturacin del macizo rocoso volcnico de la cordillera se destacan por su proximidad a Palmira, las falla s de Guabas Pradera, Potrerillos, Palmira - Buga y Cauca - Almaguer. En estos momentos la alcalda municipal hace gestiones ante la universidad de los
Andes para solicitar una cotizacin de actualizacin de los estudios, explorando la posibilidad de contratarlo con recursos del actual Plan de
Desarrollo.

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2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante:
La amenaza obedece a la localizacin del municipio sobre en el valle geogrfico del ro Cauca que divide las cordilleras Central y Occidental,
haciendo parte de los Andes Suramericanos, que segn la zonificacin ssmica del territorio colombiano tiene una alta probabilidad de
ocurrencia de sismos, por la actividad de numerosas fallas geolgicas y las placas tectnicas del pacifico.

2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza:


La condicin de amenaza es favorecida por la presencia de asentamientos humanos sobre suelos frgiles, con alta tendencia al movimiento en
masa, las viviendas y edificaciones sociales no tienen la resistencia esperada para soportar una actividad ssmica intensa.

2.1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza:


Alcalda municipal, Corporacin Regional del Valle del Cauca -CVC, Direccin General del Riesgo -DGR, Consejo Municipal de Gestin del Riesgo
-CMGR, Comunidad.

2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD


2.2.1. Identificacin general:
Los efectos de un sismo son devastadores en proporcin a la intensidad del mismo, su profundidad y cercana al epicentro. En el peor de los
casos se presentara destruccin de edificaciones, vas, redes de servicios pblicos y casos con prdida de vidas humanas.

a)

Incidencia de la localizacin:
Las zonas ms vulnerables coinciden con las reas pobladas, con mayor densidad de edificaciones y personas, en este sentido el
casco urbano y los centros poblados son los ms propensos a sufrir un desastre por actividad ssmica.

b)

Incidencia de la resistencia:
La manera rudimentaria como se construyen las viviendas rurales y las bajas especificaciones tcnicas de las viviendas y
edificaciones, la falta de obras de mitigacin y el incremento de los factores que favorecen las causas del fenmeno, hacen que la
vulnerabilidad aumente con el tiempo.

c)

Incidencia de las condiciones socio-econmica de la poblacin expuesta:


La situacin de pobreza hace que las familias procuren tener vivienda, sin contemplar diseos antissmicos lo cual aumenta los
costos de construccin.

d)

Incidencia de las prcticas culturales:


Las tcnicas de construccin son establecidas por los maestros de mayor prestigio en el municipio, lo cual desplaza el criterio
tcnico de los profesionales y las normas de construccin.

2.2.2. Poblacin y vivienda:


El municipio de Palmira presenta alta vulnerabilidad en el 35% de las viviendas urbanas y en el 80% de las viviendas rurales, podan resultar
lesionadas y damnificadas ms de 160.000 personas.

2.2.3. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y privados:


Tambin sufriran afectaciones inmediatas el acueducto municipal, las redes de alcantarillado, las redes elctri cas, los complejos industriales,
se presentaran desprendimiento de suelos frgiles, lo cual taponara vas de acceso, cultivos y comprometera animales y sistemas de riego.

2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales:


Las sedes educativas en su gran mayora no estn diseadas para soportar actividad ssmica, de igual manera los templos, los salones
comunales y los escenarios deportivos

2.2.5. Bienes ambientales:


Los efectos colaterales de un sismo como son los incendios, desprendimiento de grandes masas de suelo, el represamiento de ros y quebradas
entre otros, puede afectar de manera grave la vida de especies nativas tanto de fauna y flora.

2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE


En las personas:
Muertes, heridos, desaparecidos y damnificados

En bienes materiales particulares:


Destruccin de viviendas y fincas

2.3.1. Identificacin de daos


y/o prdidas:

En bienes materiales colectivos:


Destruccin de escuelas, Centros de salud, templos, escenarios deportivos y servicios pblicos.

En bienes de produccin:
Prdida de suelo frtil, cultivos, animales, instalaciones comerciales, infraestructura empresarial y vas
de comunicacin.

En bienes ambientales:
Puede resultar muy afectada la vida de especies nativas, tanto de fauna como de flora

2.3.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados:
Dolor y sufrimiento, destruccin de familias, desempleo, escases de alimentos.

2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social:


La administracin municipal y los cuerpos de socorro de Palmira, no estn preparados para enfrentar una emergencia de grandes
proporciones, se presentara una crisis institucional en proporcin al desastre.

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2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES
En el ao 2007, se realiz la microzonificacin ssmica para los municipios de Palmira, Buga y Tula, por parte de la univers idad de los Andes,
sin embargo, la actual norma sismorresistente - NSR10 exige que el estudio debe armonizarse de acuerdo con el Ttulo A.2.9.5 de dicha norma
y en segundo lugar, solicitar concepto definitivo dirigido a la Comisin Asesora Permanente para el rgimen de construcciones Sismo
Resistentes. De esta forma, los estudios podrn ser adoptados por el POT del municipio.

Formulario 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO


3.1. ANLISIS A FUTURO
El grado de incidencia - afectacin directa sobre las condiciones medio-ambientales depender en forma directa del sismo y sus caractersticas
a nivel de magnitud y duracin y de las rplicas que lo puedan acompaar en un momento dado, as como de la distancia entre el epicentro del
sismo y el territorio de Palmira; as mismo depende si se presentan o no desplazamientos importantes del terreno (movimiento diferencial de
una o varias falla, con deformaciones importantes del suelo y subsuelo).
Junto a la ocurrencia de un sismo de moderada a gran magnitud es de esperarse que se presenten mltiples procesos de remocin en masa, as
como la formacin de mltiples flujos de escombros, daos en suelos, cultivos, obras de infraestructura fsica vital, (vas, ductos, lneas de
transmisin y edificaciones en general).
Todo el territorio de Palmiraes vulnerable con especial afectacin en el casco urbano y los centros poblados, situacin que se puede agudizar
con la perdida de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios.

3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO


3.2.1. Estudios de anlisis del riesgo:

3.2.2. Sistemas de monitoreo:

Elaborar y poner en marcha planes de intervencin y


mitigacin de la vulnerabilidad ssmica de las edificaciones
indispensables del municipio, acorde con la Norma Colombiana de
Construcciones Sismoresistente NSR-10.
Realizar un estudio geolgico estructural detallado de las
zonas urbanas del municipio para identificar fallas geolgicas activas
Elaborar estudio de vulnerabilidad ssmica de la planta de
potabilizacin del ro Nima.

Operar y mantener la red de acelergrafos para


interpretacin de la respuesta dinmica del subsuelo y posterior
calibracin de los resultados generales del estudio. En el mediano
plazo se recomienda ampliar en lo posible el nmero de aparatos que
conforman la red.

3.2.1. Medidas especiales para la comunicacin del riesgo:

Capacitacin de los lderes comunales y comunitarios


Programas radiales
Visitas domiciliarias

3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN CORRECTIVA (riesgo actual)


Medidas estructurales
3.3.1. Medidas de reduccin de la
amenaza:

---NA

3.3.2. Medidas de reduccin de la


vulnerabilidad:

Reforzar estructuralmente
edificaciones
indispensables
y
infraestructura social.
Reforzar
la
capacidad
resistencia
ssmica
de
planta
potabilizacin (PTAP) ro Nima.
Realizar mantenimiento de
Estacin Sismolgica Nima EN (ZNE) UV.

3.3.3. Medidas de efecto conjunto


sobre amenaza y vulnerabilidad.

Medidas no estructurales
-----NA
las
la
de
de
la

Divulgar y promover las normas


de urbanismo y construccin NSR-10, que
permitan reducir los riesgos en diseo de
obras de infraestructura, tanto pblica como
privada.
Ejercer la vigilancia y control
urbanstico por parte del municipio.

Mejorar la articulacin interinstitucional en torno al cumplimiento del PMGR

3.3.4. Otras medidas:


3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA (riesgo futuro)
Medidas estructurales

Medidas no estructurales

3.4.1. Medidas de reduccin de la


amenaza:

---NA

-----NA

3.4.2. Medidas de reduccin de la


vulnerabilidad:

Evaluar la vulnerabilidad ssmica


de las redes de servicio pblico.

Armonizar
el
Estudio
de
Microzonificacin Ssmica de acuerdo con el
Ttulo A.2.9.5 de la norma NSR-10.
Capacitar
en
mtodos
constructivos de vivienda, adecuados a las
condiciones de alto riesgo ssmico para la

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zona.
Realizar simulacros por evento de
sismo en el municipio.

3.4.3. Medidas de efecto conjunto


sobre amenaza y vulnerabilidad
3.4.4. Otras medidas:
3.5. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA
Medidas tendientes a compensar la prdida econmica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la
compensacin econmica. Identificacin de elementos expuestos asegurables.
Aseguramiento colectivo de las edificaciones pblicas y privadas del municipio.

3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE


Identificacin de requerimientos especficos de preparacin para la respuesta y para la recuperacin, derivados del presente escenario de
riesgo.

3.6.1. Medidas de preparacin para la


respuesta:

Revisar y ajustar peridicamente la Estrategia Municipal de Respuesta a


Emergencias.

(Identificacin de requerimientos especficos


de preparacin para la respuesta derivados
del presente escenario de riesgo).

3.6.2. Medidas de preparacin para la


recuperacin:
(Identificacin de requerimientos especficos
de preparacin para la recuperacin
derivados del presente escenario de riesgo).

Formulario 4. REFERENCIAS Y FUENTES DE INFORMACIN UTILIZADAS


POT Plan de desarrollo 2012 -2015 UNGR CDGR Unidad Municipal de Gestin del Riesgo
Estudio de Microzonificacin Ssmica para Palmira, Buga y Tulu, 2007. Universidad de los Andes

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Figura No. 3: Mapa de Microzonificacin Ssmica

Fuente: Universidad de los Andes para el municipio de Palmira, 2007.

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4.2.3. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS FORESTAL
Formulario 1. DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES
SITUACIN No. 1

En los 4 meses de verano, se registraron 33 incendios forestales en jurisdiccin del municipio de


Palmira

1.1. Fecha: MAYO, JUNIO, JULIO Y

1.2. Fenmeno(s) asociado con la situacin:

AGOSTO DE 2012

En una temporada de sequa se presentaron incendios forestales en:Calle 47 Carreras 28 29, Km 14


Va Palmira Cali, Calle 34 Carrera 45, Va A Pradera Hacienda San Jos, Recta A Cali La Dolores,
Recta A Cali Palmaseca, Rozo, Glorieta Del Aeropuerto, Frente A Los Helechos, Carrera 24 Calle 16,
Va Al Bolo, Enseguida Del Centro Comercial La 14, Carrera 24 Calle6, Va Al Aeropuerto, Carrera 28
Calle 68, Coronado Va Rozo, Llano Grande La 14, Zona Franca Al Lado De Palmolive, Barrancas,
Hacienda El Confn, Callejn Vuelta Al Diablo Ica, Tienda Nueva, entre otros lugares algunos de
ellos dentro del permetro urbano.De igual manera se evidencia Amenaza Alta de incendios
forestales en el Parque Nacional Natural Las Hermosos, teniendo en cuenta criterios de
probabilidad de ocurrencia

1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenmeno:


Intensos y largos veranos, ocasionados por el fenmeno del Nio
Prcticas culturales inadecuadas de limpieza de lotes para la agricultura y/o ganadera.
Disposicin inadecuada de residuos slidos como vidrio, elementos inflamables.
Quema de residuos en zonas no aptas para este fin.
Quemas para renovacin de pasturas

1.4. Actores involucrados en las causas del fenmeno:


Alcalda municipal, CVC, UNGR, CMGR, CDGR, Comunidad, Parque Nacional Natural las Hermosas

1.5. Daos y
prdidas
presentadas:

En las personas:
Los incendios produjeron 91 personas damnificadas, principalmente por la prdida de medios de produccin

En bienes materiales particulares:


Las afectaciones se presentaron principalmente en cultivos y praderas ganaderas

En bienes materiales colectivos:


Se presentaron daos en acueductos rurales.

En bienes de produccin:
950 hectreas de cultivos, rastrojos, bosque y praderas arrasadas por las llamas

En bienes ambientales:
destruccin total y parcial de la biodiversidad del suelo y de los ecosistemas arrasados por las llamas

1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos:


Las quemas que practican los campesinos, la falta de capacidad de respuesta, la topografa de difcil acceso, la sequia prolongada y las mentes
depredadoras de algunos ciudadanos.

1.7. Crisis social ocurrida:


Las familias afectadas fueron socorridas por los vecinos y familiares, lo cual altero la tranquilidad de las zonas afectadas.

1.8. Desempeo institucional en la respuesta:


La respuesta de la administracin municipal fue oportuna, sin embargo evidencio la baja capacidad institucional para enfrentar este tipo de
fenmenos.

1.9. Impacto cultural derivado:


Las prcticas agrcolas de la poblacin campesina son inapropiadas para la prevencin de incendios forestales y la conservaci n del recurso
hdrico, a pesar de presentarse el fenmeno, se mantienen las mismas prcticas.

Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES


2.1. CONDICIN DE AMENAZA
2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante:
El grado de amenaza por incendio a que est expuesta un rea arbrea, arbustiva o herbcea depende de varios factores entre los cuales cabe
mencionar los siguientes:
Cercana de los bosques a los centros poblados o a las reas de actividad humana principalmente reas de expansin de la frontera agrcola y
reas tursticas.
La susceptibilidad de la cobertura vegetal a prender fuego. En este caso la hierba seca y los arbustos leosos prenden con mayor facilidad y si a
esto se suma la baja precipitacin es decir, una precipitacin menor de 2000mm, nos encontramos en zonas de alta y muy alta susceptibilidad
a los incendios.

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2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante:
El cambio climtico augura temporadas prolongadas de verano, malas prcticas agrcolas, deforestacin de reas productoras de agua. Con
fuertes vientos, sumado a Trnsito de personas en el rea susceptibles.Actividades de ganadera en zonas de pramo. Presencia de actores
armados en la zona. Existencia en la zona de minas antipersona.Debilidades institucionales para realizar acciones preventivas y
reactivas.Limitacin en disponibilidad de recursos econmicos para fortalecer las comunidades en prevencin, control y mitiga cin de
incendios.

2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza:


La falta de cultura proteccionista de la poblacin, el mal manejo de residuos slidos en el sector rural y la prctica de las quema s en la
produccin agropecuaria del municipio,sumado a vacos en la intervencin del fenmeno.

2.1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza:


Alcalda municipal, CVC, DGR, CMGR, CDGR, Comunidad, Parque Nacional Natural Las Hermosos

2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD


2.2.1. Identificacin general:
Las zonas que con mayor tendencia a presentar eventos de incendios forestales son: El Corregimiento de Toches, Corregimiento de Combia,
Corregimiento de Tenjo, Corregimiento de Ayacucho, vereda La Nevera, vereda Cabuyal, vereda Teatino, vereda Combia, vereda Juntas y
vereda La Florida

a)

Incidencia de la localizacin:
La expansin incontrolada y anti tcnica de reas de pastoreo y cultivos que en el proceso de establecimiento implican la tal a y
quema de reas de bosque, proceso que se presenta en todo el territorio municipal.

b)

Incidencia de la resistencia:
La velocidad de propagacin de un incendio forestal supera cualquier capacidad de respuesta que el municipio implemente.

c)

Incidencia de las condiciones socio-econmica de la poblacin expuesta:


La dinmica econmica de la zona, hace que los productores aceleren proceso de produccin agropecuarios que favorecen la
ocurrencia de incendios, sumado a la pobre disciplina en el manejo de residuos y la presencia de grupos armados.

d)

Incidencia de las prcticas culturales:


Existe gran resistencia por parte de los campesinos, para cambiar sus tcnicas de manejo de las labores agropecuarios

2.2.2. Poblacin y vivienda:


El municipio de Palmira presenta alta vulnerabilidad, Estn expuestos un nmerosuperior a 20 viviendas y una poblacin que supera las 190
personas, para una oleada de incendios de las mismas proporciones de los ocurridos en el pasado.

2.2.3. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y privados:


Se podran perder ms de 400 hectreas de bosque, cultivos y praderas, establos, lugares de acopio, herramienta y maquinaria, sin olvidar el
alto riesgo de afectacin a la industria presente en el municipio.

2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales:


En la eventualidad de presentare un incendio forestal, quedaran fuera de funcionamiento las lneas de acueductos rurales, la infraestructura
elctrica y las sedes educativas rurales expuestas.

2.2.5. Bienes ambientales:


Estn expuestas reas de bosque nativo, suelos frtiles dedicados a la agricultura y numerosas fuentes hdricas.

2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE


En las personas:
Quemaduras, secuelas permanentes, muertos, damnificados

En bienes materiales particulares:


Prdida total o parcial de viviendas

2.3.1. Identificacin de daos


y/o prdidas:

En bienes materiales colectivos:


Destruccin de sedes educativas, sistemas de abastecimiento de agua, redes elctricas

En bienes de produccin:
Perdida de extensas reas de cultivos y pastos, al igual que de medios de produccin.

En bienes ambientales:
Perdida de coberturas vegetales nativas, empobrecimiento de los suelos y disminucin de la oferta
hdrica.

2.3.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados:
Derivado de lo anterior, las prdidas econmicas llegaran a alterar el normal funcionamiento de las actividades cotidianas, tanto
gubernamentales como civiles; de acuerdo a lo descrito, podra generarse un incremento en el costo de vida, prdida de la ca pacidad de
ahorro, desempleo, incluso prdida de vidas.

2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social:


Las instituciones municipales y regionales tendran que hacer traslados presupuestales para atender la emergencia, colapsara el servicio de
salud, se interrumpira la actividad acadmica en la zona afectada y se generara crisis econmica.

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2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES
Se tienen perfectamente identificadas las reas donde se pueden presentar los incendios forestales, se cuenta adems con un r ecuento
histrico de los eventos.El parque posee Plan de Contingencia de Incendios Forestales, el cual abarca el rea protegida y su rea de influencia.

Formulario 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO


3.1. ANLISIS A FUTURO
El cambio climtico hace que se presenten temporadas de lluvias muy prolongadas, como las registradas en los aos 2010 y 2011 , sin embargo
tambin se proyectan temporadas de sequa muy prolongados, amentando la probabilidad de presentar incendios forestales.
Si no se controla la tendencia a los incendios se tendran las siguientes consecuencias:
Destruccin masiva de ms de 900 hectreas por temporada de incendios
Perdida de suelos frtiles
Aumento de los proseos erosivos
Aumento de la tendencia a los procesos en remocin en masa
Perdida de fuentes hdricas
Destruccin de bosque nativo

3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO


3.2.1. Estudios de anlisis del riesgo:

3.2.2. Sistemas de monitoreo:

Realizar la evaluacin de los impactos ambientales


ocasionados por los incendios de cobertura vegetal.
Realizar el estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por
incendios de cobertura vegetal.

Disear el programa de control y monitoreo para las reas


afectadas por incendios de cobertura vegetal.

3.2.1. Medidas especiales para la comunicacin del riesgo:

Capacitacin de los lderes comunales y comunitarios


Programas radiales
Visitas domiciliarias

3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO INTERVENCIN CORRECTIVA (riesgo actual)


Medidas estructurales

Medidas no estructurales

3.3.1. Medidas de reduccin de la


amenaza:

Programas de promocin de
tcnicas de ocupacin amigables con el
ecosistema y de prevencin de los incendios
de cobertura vegetal.

Realizar
programa
de
sensibilizacin, capacitacin y divulgacin a la
comunidad en general, para la prevencin y
atencin de incendios de cobertura vegetal.

3.3.2. Medidas de reduccin de la


vulnerabilidad:

Iniciar procesos de recuperacin


ecolgica de las reas afectadas por
incendios de cobertura vegetal.

3.3.3. Medidas de efecto conjunto


sobre amenaza y vulnerabilidad.

Articular acciones de los planes de contingencia de empresas e industrias


(caicultores, productores de energa, otros).

3.3.4. Otras medidas:


3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA (riesgo futuro)
Medidas estructurales
3.4.1. Medidas de reduccin de la
amenaza:
3.4.2. Medidas de reduccin de la
vulnerabilidad:

Medidas no estructurales

Conservar zonas protectoras, a


travs de procesos de reforestacin,
recuperacin y seguimiento de la cuenca.
Dotar de las herramientas y
equipos bsicos a los organismos de
respuesta y las comunidades para disminuir
la amenaza y la vulnerabilidad por incendio
de cobertura vegetal.
Realizar simulacros involucrando a
los organismos de control, instituciones
responsables y la comunidad.

3.4.3. Medidas de efecto conjunto


sobre amenaza y vulnerabilidad.
3.4.4. Otras medidas:

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


3.5. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA
Medidas tendientes a compensar la prdida econmica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la
compensacin econmica. Identificacin de elementos expuestos asegurables.

Fortalecimiento colectivo para el equipamiento, la vivienda y los sistemas de produccin en zonas de riesgo medio y alto por
incendios de cobertura vegetal.
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE
Identificacin de requerimientos especficos de preparacin para la respuesta y para la recuperacin, derivados del presente escenario de
riesgo.

3.6.1. Medidas de preparacin para la


respuesta:

Actualizar el Plan de Contingencia en Incendio Forestales del municipio.


Gestionar recursos financieros al programa de educacin ambiental en Incendios

(Identificacin de requerimientos especficos


de preparacin para la respuesta derivados
del presente escenario de riesgo).

3.6.2. Medidas de preparacin para la


recuperacin:
(Identificacin de requerimientos especficos
de preparacin para la recuperacin
derivados del presente escenario de riesgo).

Formulario 4. REFERENCIAS Y FUENTES DE INFORMACIN UTILIZADAS


POT Plan de desarrollo 2012 -2015 UNGR CDGR Unidad de Gestin del Riesgo de CVC, PNN

Figura No. 4: Amenazas por Incendios Forestales - Parque Las Hermosas

ALTA
MEDIA
BAJA

Fuente: Plan de Contingencia en Incendios Forestales PNN Las Hermosas, 2012.

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


5. PROGRAMAS Y ACCIONES
Dentro de la estructura del Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastre - PMGRD, se
contempla la definicin de programas y acciones, los cuales corresponden a las medidas de
intervencin de los diferentes escenarios caracterizados y priorizados anteriormente.
Es importante anotar que estos programas y acciones ser objeto permanente de revisin, ajuste,
evaluacin y seguimiento, entendiendo que la gestin del riesgo es un proceso dinmico y
complejo.
5.1.

MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO

PROGRAMA A

ESCENARIO DE
RIESGO 1
INUNDACIONES

ESCENARIO DE
RIESGO 2
SSMICO

ESCENARIO DE
RIESGO 3
INCENDIOS
FORESTALES

Noviembre de 2012

CONOCIMIENTO Y MONITOREO DEL RIESGO EXISTENTE EN EL MUNICIPIO DE PALMIRA


A.1.1. Elaborar mapas de zonificacin de amenaza, exposicin, vulnerabilidad y riesgo por
inundacin, teniendo en cuenta de manera prioritaria los siguientes afluentes: ro Palmira,
Nima, Frayle y Guachal.
A.1.2. Elaborar el estudio geomorfolgico de suelos del municipio de Palmira.
A.1.3. Elaborar el estudio pluviomtrico en el municipio de Palmira
A.1.4. Conformar un Sistema de Informacin Municipal para la Gestin del Riesgo de
Desastres.
A.1.5. Elaborar los estudios de reubicacin de asentamientos ubicados en zonas de riesgo.
A.1.6. Conformar la base de datos de las estaciones meteorolgicas de monitoreo sobre las
principales cuencas en el rea de influencia del municipio de Palmira: Estaciones
Hidrometeorolgicas de los ros Cauca, Amaime, Nima, Bolo, Fraile, Guachal y Palmira.
A.1.7. Sistema de monitoreo de Acuaviva, en la obra hidrulica del embalse regulador del
Bosque Municipal, ro Palmira.
A.1.8. Sistema de monitoreo de CVC sobre miras existentes en el ro Cauca, para medir
caudales hdricos.
A.1.9. Red pluviomtrica en la zona urbana del municipio.
A.2.1. Elaborar estudios y evaluacin de la vulnerabilidad fsica de las edificaciones
indispensables para el funcionamiento del municipio.
A.2.2. Elaborar y poner en marcha planes de intervencin y mitigacin de la vulnerabilidad
ssmica de las edificaciones indispensables del municipio, acorde con la Norma Colombiana
de Construcciones Sismoresistente NSR-10.
A.2.3. Realizar estudio geolgico estructural detallado de las zonas urbanas del municipio
para identificar fallas geolgicas activas.
A.2.4. Elaborar estudio de vulnerabilidad ssmica de la planta de potabilizacin del ro Nima.
A.2.5. Operar y mantener la red de acelergrafos para interpretacin de la respuesta
dinmica del subsuelo y posterior calibracin de los resultados generales del estudio. En el
mediano plazo se recomienda ampliar en lo posible el nmero de aparatos que conforman la
red.
A.3.1. Realizar la evaluacin de los impactos ambientales ocasionados por los incendios de
cobertura vegetal.
A.3.2. Realizar estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por incendios de cobertura
vegetal.
A.3.3. Disear el programa de control y monitoreo para las reas afectadas por incendios de
cobertura vegetal.

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


5.2.

MEDIDAS DE MITIGACIN DEL RIESGO ACTUAL Y PREVENCIN DEL RIESGO FUTURO


PROGRAMA B

REDUCCIN DE LA AMENAZA Y VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE PALMIRA


B.1.1. Recuperar las franjas forestales protectoras, y rondas hdricas de acuerdo con
las decisiones de la estructura ecolgica principal y la ley colombiana. Ser de
especial de inters el Ro Cauca y sus afluentes principales.
B.1.2. Ejercer vigilancia y control en los nuevos proyectos de vivienda y urbanismo
para todo el municipio.
B.1.3. Realizar la educacin ambiental y divulgacin sobre las acciones que en
materia de gestin del riesgo avanza el municipio.
B.1.4. Reforzar estructuralmente los diques protectores de los ros Cauca, Amaime y
Palmira. Para el caso del ro Cauca basado en el proyecto de las obras
complementarias de la Salvajina.
B.1.5. Realizar el diseo y construccin de alivio paralelo al ro Palmira (Carrera 27 y
30).
B.1.6. Construir un desvio de alivio desde el estanque de regulacin (Bosque
Municipal) hasta la red de alcantarillado, perteneciente al zanjn Sesquicentenario.
B.1.7. Revestir en concreto el cauce del zanjn Mirriao en el tramo faltante, entre
el barrio Caimitos y Hugo Varela.
B.1.8. Revestir en concreto el cauce del zanjn Zamorano, entre el barrio Monteclaro
y Camilo Torres.
B.1.9. Realizar mantenimiento a las obras hidrulicas de control y proteccin.
B.1.10. Disear e implementar el Sistema de Alertas Temprana - SAT

ESCENARIO DE RIESGO 1
INUNDACIONES

B.1.11. Observatorio para la Gestin del Riesgo en los sectores productivos.


B.1.12. Realizar los diseos para la recuperacin de la morfologa fluvial del ro Cauca
en reas vulnerables. Diseo regulacin de caudales del ro Palmira.
B.1.13. Realizar capacitacin pblica sobre ordenamiento territorial con enfoque a la
gestin del riesgo.
B.1.14. Actualizar el inventario y caracterizar la minera legal e ilegal para el
municipio.
B.1.15. Fortalecimiento e inclusin de los esquemas de vacunacin
jvenes y adultos en zonas de alto riesgo.

en nios,

B.1.16. Fortalecimiento del recurso humano de la red hospitalaria y diseo de


planes Hospitalarios en las ESE y las IPS del municipio de Palmira.
B.1.17. Construir las obras de proteccin de la captacin de cauce, desarenador y
sedimentador del Acueducto Municipal de Barrancas.
B.1.18. Construir el sistema completo de regulacin hidrulica del ro Palmira, con un
perodo de retorno que permita encausar y regular los caudales mximos
instantneos en la micro cuenca alta, media y baja.
B.1.19.Estaciones de bombeo para evacuacin de aguas retenidas
B.1.20. Construir estaciones de aforo permanente en los ros Amaime, Nima, Bolo,
Fraile, Guachal, Desbaratado, Palmira.
B.1.21. Construir el sistema de separacin de caudales de aguas servidas y aguas
lluvias, de acuerdo al Plan Maestro de Alcantarillado y construir un sistema de
regulacin de acuerdo al estudio de simulacin de caudales.

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


PROGRAMA B

REDUCCIN DE LA AMENAZA Y VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE PALMIRA


B.2.1.Reforzar estructuralmente las edificaciones indispensables y la infraestructura
social.
B.2.2. Reforzar la capacidad de resistencia ssmica de planta de potabilizacin (PTAP)
ro Nima.
B.2.3.Realizar mantenimiento a la Estacin Sismolgica Nima EN (ZNE) UV.

ESCENARIO DE RIESGO 2
SSMICO

B.2.4. Divulgar y promover las normas de urbanismo y construccin NSR-10, que


permitan reducir los riesgos en diseo de obras de infraestructura, tanto pblica
como privada.
B.2.5.Ejercer la vigilancia y control urbanstico por parte del municipio.
B.2.6.Evaluar la vulnerabilidad ssmica de la Red de Servicios Pblicos.
B.2.7. Armonizar el estudio de Microzonificacin Ssmica de acuerdo con el Ttulo
A.2.9.5 de la norma NSR-10.
B.2.8. Realizar simulacros por evento de sismo en el municipio.
B.3.1. Realizar el programa de sensibilizacin, capacitacin y divulgacin a la
comunidad, para la prevencin y atencin del incendio de cobertura vegetal.

ESCENARIO DE RIESGO 3
INCENDIOS FORESTALES

Noviembre de 2012

B.3.2. Iniciar procesos de recuperacin ecolgica las reas afectadas por incendios
de cobertura vegetal.
B.3.3.Articular acciones de los planes de contingencia de empresas e industrias
(caicultores, productores de energa, otros).
B.3.4.Conservar las zonas protectoras, a travs de procesos de reforestacin,
recuperacin y seguimiento de la cuenca.
B.3.5. Realizar simulacros involucrando a los organismos de control, instituciones
responsables y la comunidad.

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


5.3.

MEDIDAS DE PREPARACIN DE LA RESPUESTA


PROGRAMA C

PREPARACIN DE LA RESPUESTA Y LA RECUPERACIN


C.1.1. Aseguramiento colectivo de la zona urbana y rural en condiciones
reales de inundabilidad.
C.1.2. Plan de atencin y recuperacin psicosocial ante situaciones de
desastres
C.1.3. Capacitacin funcional en salvamento

ESCENARIO DE RIESGO 1
INUNDACIONES

C.1.4. Capacitacin comunitaria en inundaciones, avenidas torrenciales e


incendios forestales.
C.1.5. Creacin y funcionamiento de un sistema de comando (SCI) para el
municipio de Palmira.
C.1.6. Dotacin de carpas como alternativa de alojamiento temporal y
baos (bateras sanitarias mviles)
C.1.7. Construccin y dotacin de una sala de situacin
C.1.8. Dotacin de vehculo para la Direccin Municipal de Gestin del
Riesgo.
C.1.9. Centro de reserva para la atencin de emergencias
C.1.10. Alianzas estratgicas para la disponibilidad de alimentos en caso
de emergencia y desastres.

ESCENARIO DE RIESGO 2 SSMICO

ESCENARIO DE RIESGO 3
INCENDIOS FORESTALES

Noviembre de 2012

C.2.1. Aseguramiento colectivo de las edificaciones pblicas y privadas


del municipio.
C.2.2. Revisar y ajustar peridicamente la Estrategia Municipal de
Respuesta a Emergencias - EMRE.
C.3.1. Aseguramiento colectivo para el equipamiento, la vivienda y los
sistemas de produccin en zonas de riesgo medio y alto por incendio de
cobertura vegetal.
C.3.2. Actualizar el Plan de Contingencia en Incendios Forestales del
municipio.
C.3.3. Gestionar recursos financieros al programa de educacin
ambiental en Incendios.

Pgina 30

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

5.4.

FICHAS DE FORMULACIN DE ACCIONES

Las fichas tcnicas de formulacin de proyectos y acciones, se realizaron para cada uno de los
escenarios priorizados, las cuales corresponden parcialmente a las medidas de intervencin
definidas. Se espera que para la Fase 2 del Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres, se
complementen y actualicen, en la medida que se disponga de informacin ms detallada.
Si bien las fichas describen las medidas de intervencin para cada escenario de forma ms precisa,
a este nivel solo representan aproximaciones y estimaciones de las acciones, por ello, debern ser
revisadas para realizar la formulacin completa del proyecto a ejecutar. (Ver anexos).

6. RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE LAS ACCIONES


6.1.

PROGRAMA A. CONOCIMIENTO Y MONITOREO DE LAS CONDICIONES DE RIESGO


EXISTENTES EN EL MUNICIPIO DE PALMIRA

PROGRAMA A

CONOCIMIENTO Y
MONITOREO DEL RIESGO
EXISTENTE EN EL MUNICIPIO
DE PALMIRA

RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN


CORTO PLAZO
2012

A.1.1. Elaborar los mapas de


zonificacin
de
amenaza,
exposicin, vulnerabilidad y
riesgo por inundacin.

ESCENARIO DE
RIESGO 1
INUNDACIONES

MEDIANO PLAZO

2013

2014

2015

300

300

300

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

900

A.1.2 Elaborar el estudio


geomorfolgico de suelos del
municipio de Palmira.

50

50

100

A.1.3 Elaborar el estudio


pluviomtrico en el municipio.

50

50

100

10

20

A.1.4. Conformacin de un
Sistema
de
Informacin
Municipal para la Gestin del
Riesgo de Desastres.
A.1.5. Elaboracin
de los
estudios de reubicacin de
asentamientos ubicados en
zonas de riesgo.
A.1.6. Conformar la base de
datos de las estaciones
hidrometeorolgicas
de
monitoreo sobre las principales
cuencas en el rea de influencia
del municipio de Palmira: ros
Cauca, Amaime, Nima, Bolo,
Fraile, Guachal y Palmira.
A.1.7. Sistema de monitoreo de
Acuaviva, en la obra hidrulica
del embalse regulador del
Bosque Municipal, ro Palmira.
A.1.8. Sistema de monitoreo de
CVC sobre miras existentes en
el ro Cauca, para medir
caudales hdricos.

10

20

20

60

70

70

55

44

93

100

100

A.1.9. Red pluviomtrica en la


zona urbana del municipio.

ESCENARIO DE
RIESGO 2 SSMICO

2016

COSTO
MILLONES

LARGO PLAZO

A.2.1. Elaborar estudios y


evaluacin de la vulnerabilidad
fsica
edificaciones
indispensables
para
el
funcionamiento del municipio.

Noviembre de 2012

300

300

310

20

20

20

20

20

20

200

200

200

910

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

PROGRAMA A

CONOCIMIENTO Y
MONITOREO DEL RIESGO
EXISTENTE EN EL MUNICIPIO
DE PALMIRA

RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN


CORTO PLAZO
2012

A.2.2. Elaborar y poner en


marcha planes de intervencin
y
mitigacin
de
la
vulnerabilidad ssmica de las
edificaciones indispensables del
municipio, acorde con la Norma
Colombiana de Construcciones
Sismoresistente NSR-10.
A.2.3. Realizar el estudio
geolgico estructural detallado
de las zonas urbanas del
municipio para identificar fallas
geolgicas activas.
A.2.4. Elaborar el estudio de
vulnerabilidad ssmica de la
planta de potabilizacin del ro
Nima
A.2.5. Operar y mantener la red
de
acelergrafos
para
interpretacin de la respuesta
dinmica del subsuelo y
posterior calibracin de los
resultados
generales
del
estudio. En el mediano plazo se
recomienda ampliar en lo
posible el nmero de aparatos
que conforman la red.
A.3.1. Realizar la evaluacin de
los
impactos
ambientales
ocasionados por los incendios
de cobertura vegetal en el
municipio.
ESCENARIO DE
RIESGO 3
INCENDIOS
FORESTALES

MEDIANO PLAZO

2013

2014

2015

250

250

300

50

50

100

100

100

150

2019

2020

2021

2022

2023

800

50

50

100

100

500

350

60

60

60

15

15

15

15

300

100

100

300

200

200

200

600

80

10

2018

100

A.3.3. Disear el programa de


control y monitoreo para las
reas afectadas por incendios
de cobertura vegetal.

6.2.

2017

60

A.3.2. Realizar el estudio de


amenaza, vulnerabilidad y
riesgo
por
incendio
de
cobertura vegetal.

TOTAL

2016

COSTO
MILLONES

LARGO PLAZO

1.388

1.408 1.648

90

90

90

110

120

130

140

150

1.000

326

336

386

406

171

181

191

201

6.652

PROGRAMA B: REDUCCIN DE LA AMENAZA Y LA VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE


PALMIRA VALLE

PROGRAMA B

REDUCCIN DE LA
AMENAZA Y
VULNERABILIDAD EN EL
MUNICIPIO DE PALMIRA

ESCENARIO DE
RIESGO 1
INUNDACIONES

B.1.1. Recuperar las franjas


forestales protectoras, y
rondas hdricas de acuerdo
con las decisiones de la
estructura
ecolgica
principal
y
la
ley
colombiana.
Ser
de
especial de inters el Ro
Cauca y sus afluentes
principales.
B.1.2. Ejercer vigilancia y
control en los nuevos
proyectos de vivienda y
urbanismo para todo el
municipio.

Noviembre de 2012

RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN


CORTO PLAZO
2012

10

2013

10

MEDIANO PLAZO

COSTO MILLONES

LARGO PLAZO

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

100

100

120

120

100

100

120

120

120

120

1.120

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

120

Pgina 32

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

PROGRAMA B

REDUCCIN DE LA
AMENAZA Y
VULNERABILIDAD EN EL
MUNICIPIO DE PALMIRA
B.1.3. Realizar la educacin
ambiental
y divulgacin
sobre las acciones que en
materia de gestin del
riesgo avanza el municipio.
B.1.4.
Reforzar
estructuralmente
los
diques protectores de los
ros Cauca, Amaime y
Palmira. Para el caso del ro
Cauca basado en el
proyecto de las obras
complementarias de la
Salvajina.
B.1.5. Realizar el diseo y
construccin
de
alivio
paralelo al ro Palmira
(Carrera 27 y 30).
B.1.6. Construir un desvio
de alivio desde el estanque
de regulacin (Bosque
Municipal) hasta la red de
alcantarillado,
perteneciente al zanjn
Sesquicentenario.
B.1.7. Revestir en concreto
el cauce del zanjn
Mirriao en el tramo
faltante, entre el barrio
Caimitos y Hugo Varela.
B.1.8. Revestir en concreto
el cauce del zanjn
Zamorano, entre el barrio
Monteclaro
y Camilo
Torres.
B.1.9.
Realizar
mantenimiento a las obras
hidrulicas de control y
proteccin.
B.1.10.
Disear
e
implementar el Sistema de
Alertas Temprana - SAT
B.1.11 Observatorio para la
Gestin del Riesgo en los
sectores productivos.
B.1.12. Realizar los diseos
para la recuperacin de la
morfologa fluvial del ro
Cauca en reas vulnerables.
B.1.13.
Realizar
capacitacin pblica sobre
ordenamiento
territorial
con enfoque a la gestin
del riesgo.
B.1.14.
Actualizar
el
inventario y caracterizar la
minera legal e ilegal para el
municipio.
Identificar
estrategias para legalizar o
prohibir finalmente la
minera legal.
B.1.15. Fortalecimiento e
inclusin de los esquemas
de vacunacin en nios,
jvenes y adultos en zonas
de alto riesgo.
B.1.16. Fortalecimiento del
recurso humano de la red
hospitalaria y diseo de
planes Hospitalarios en las
ESE y las IPS del municipio

Noviembre de 2012

RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN


CORTO PLAZO
2012

MEDIANO PLAZO

COSTO MILLONES

LARGO PLAZO

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

10

10

15

20

15

15

15

20

20

20

20

180

100

100

200

200

400

400

400

400

2.200

100

150

200

450

400

400

800

500

600

800

800

4.300

400

450

600

400

650

700

800

4.000

500

1000

1000

500

1000

1000

1000

6.000

30

35

35

40

40

40

40

50

50

50

50

460

10

10

20

20

20

20

20

20

20

20

20

200

10

10

10

10

10

10

10

10

10

100

320

20

300

20

20

400

20

30

300

30

30

1.320

10

10

20

30

240

25

25

30

60

60

60

60

60

60

360

30

30

30

30

30

30

180

80

Pgina 33

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

PROGRAMA B

REDUCCIN DE LA
AMENAZA Y
VULNERABILIDAD EN EL
MUNICIPIO DE PALMIRA

RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN


CORTO PLAZO
2012

MEDIANO PLAZO

COSTO MILLONES

LARGO PLAZO

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

50

50

100

150

150

200

200

100

250

250

250

250

300

300

300

300

2.300

60

60

10

10

10

10

15

15

15

15

260

80

120

100

100

200

450

450

550

550

100

100

100

150

450

250

250

250

250

1.000

de Palmira.

ESCENARIO DE
RIESGO 2 SSMICO

B.1.17. Construir las obras


de proteccin de la
captacin
de
cauce,
desarenador
y
sedimentador
del
Acueducto Municipal de
Barrancas.
B.1.18. Construir el sistema
completo de regulacin
hidrulica del ro Palmira,
con un perodo de retorno
que permita encausar y
regular
los
caudales
mximos instantneos en la
micro cuenca alta, media y
baja.
B.1.19. Instalar estaciones
de
bombeo
para
evacuacin
de
aguas
retenidas.
B.1.20. Construccin de
estaciones
de
aforo
permanente en los ros
Amaime, Nima, Bolo, Fraile,
Guachal,
Desbaratado,
Palmira.
B.1.21. Construir el sistema
de separacin de caudales
de aguas servidas y aguas
lluvias, de acuerdo al Plan
Maestro de Alcantarillado y
construir un sistema de
regulacin de acuerdo al
estudio de simulacin de
caudales.
B.2.1.Reforzar
estructuralmente las
edificaciones
indispensables y la
infraestructura social.
B.2.2. Reforzar la capacidad
de resistencia ssmica de
planta de potabilizacin
(PTAP) ro Nima.
B.2.3.Realizar
mantenimiento
a
la
Estacin Sismolgica Nima
EN (ZNE) UV.
B.2.4. Divulgar y promover
las normas de urbanismo y
construccin NSR-10, que
permitan reducir los riesgos
en diseo de obras de
infraestructura,
tanto
pblica como privada.
B.2.5.Ejercer la vigilancia y
control urbanstico por
parte del municipio.
B.2.6.Evaluar
la
vulnerabilidad ssmica de la
red de servicio pblico.
B.2.7. Actualizar el estudio
de
Microzonificacin
Ssmica para el municipio.
B.2.8. Realizar simulacros
por evento de sismo en el
municipio.

Noviembre de 2012

40

50

900

400

750

750

800

800

5.300

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

100

20

20

20

10

10

10

10

15

15

20

20

170

50

50

50

30

30

30

30

40

40

40

40

480

100

100

100

200

100

100

150

500

350

36

Pgina 34

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN

PROGRAMA B

REDUCCIN DE LA
AMENAZA Y
VULNERABILIDAD EN EL
MUNICIPIO DE PALMIRA

ESCENARIO DE
RIESGO 3
INCENDIOS
FORESTALES

B.3.1. Realizar el programa


de
sensibilizacin,
capacitacin y divulgacin a
la comunidad, para la
prevencin y atencin del
incendio de cobertura
vegetal.
B.3.2. Iniciar procesos de
recuperacin ecolgica las
reas
afectadas
por
incendios de cobertura
vegetal.
B.3.3.Articular acciones de
los planes de contingencia
de empresas e industrias
(caicultores, productores
de energa, otros).
B.3.4.Conservar las zonas
protectoras, a travs de
procesos de reforestacin,
recuperacin y seguimiento
de la cuenca.
B.3.5. Realizar simulacros
involucrando
a
los
organismos de control,
instituciones responsables
y la comunidad.
TOTAL

6.3.

CORTO PLAZO
2012

20

MEDIANO PLAZO

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

50

50

100

50

50

100

100

50

50

100

100

800

40

40

60

60

80

80

50

50

70

70

600

20

20

20

120

150

170

80

190

190

10

80

COSTO MILLONES

LARGO PLAZO

2.215 3.335

190

190

200

10

200

200

10

4.035 3.820 4.551 5.085

4.851 2.500 2.187 2.605

200

2.000

10

40

2.232

37.496

PROGRAMA C: PREPARACIN DE LA RESPUESTA Y LA RECUPERACIN


RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN

PROGRAMA C

PREPARACIN DE LA RESPUESTA Y LA
RECUPERACIN

CORTO PLAZO
2012 2013 2014

C.1.1. Aseguramiento colectivo de la


zona urbana y rural en condiciones
reales de inundabilidad.

ESCENARIO DE
RIESGO 1
INUNDACIONES

60

MEDIANO PLAZO
2015 2016 2017
80

110

2018 2019 2020

110

110

25

25

COSTO
MILLONES

LARGO PLAZO

110

80

2021 2022 2023


80

80

25

25

80

900

C.1.2. Plan de atencin y recuperacin


psicosocial ante situaciones de desastres

25

25

C.1.3. Capacitacin
salvamento

40

40

C.1.4.
Capacitacin comunitaria en
inundaciones, avenidas torrenciales e
incendios forestales.

50

50

100

C.1.5. Creacin y funcionamiento de un


sistema de comando (SCI) para el
municipio de Palmira.

30

30

60

C.1.6. Dotacin de carpas como


alternativa de alojamiento temporal y
baos (bateras sanitarias mviles)

50

50

50

50

200

C.1.7 Construccin y dotacin de una


sala de situacin.

50

50

50

50

200

C.1.8. Dotacin de vehculo para la


Direccin Municipal de Gestin del
Riesgo.

40

40

40

C.1.9. Centro de reserva para la atencin


de emergencias.

50

50

50

Noviembre de 2012

funcional

en

40

150
120

120

50

200

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN
PROGRAMA C

PREPARACIN DE LA RESPUESTA Y LA
RECUPERACIN

CORTO PLAZO
2012 2013 2014

C.1.10. Alianzas estratgicas para la


disponibilidad de alimentos en caso de
emergencia y desastres.

ESCENARIO DE
RIESGO 2 SSMICO

ESCENARIO DE
RIESGO 3 INCENDIOS
FORESTALES

20

C.2.1. Aseguramiento colectivo de las


edificaciones pblicas como privadas.
C.2.2. Revisar y ajustar peridicamente
la EMRE.

20

C.3.1. Aseguramiento colectivo para el


equipamiento, la vivienda y los sistemas
de produccin en zonas de riesgo medio
y alto por incendio de cobertura vegetal.
C.3.2. Actualizar Planes de Contingencia
en Incendios de Cobertura Vegetal.

6.4.

2015 2016 2017

425

COSTO
MILLONES

LARGO PLAZO

2018 2019 2020

2021 2022 2023

30

45

45

45

45

50

50

50

50

70

500

60

60

60

80

80

90

90

60

60

60

700

20

10

10

10

10

10

10

10

10

20

140

80

80

80

100

100

100

90

90

90

90

900

50

C.3.3. Gestin de recursos financieros al


programa de educacin ambiental en
Incendios.
TOTAL

MEDIANO PLAZO

50

50

150

20

20

40

60

60

60

40

40

30

30

400

605

525

495

480

430

420

360

405

345

350

4.840

RESUMEN DEL PRESUPUESTO Y FLUJO DE INVERSIONES


RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIN

PROGRAMA

PROGRAMA
A
PROGRAMA
B
PROGRAMA
C

NOMBRE

CONOCIMIENTO Y MONITOREO DEL


RIESGO EXISTENTE EN EL MUNICIPIO DE
PALMIRA
REDUCCIN DE LA AMENAZA Y
VULNERABILIDAD EN EL MUNICIPIO DE
PALMIRA
PREPARACIN DE LA RESPUESTA Y LA
RECUPERACIN
TOTAL

Noviembre de 2012

CORTO PLAZO

MEDIANO PLAZO

COSTO
MILLONES

LARGO PLAZO

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

10

1.388

1.408

1.648

326

336

386

406

171

181

191

201

6.652

80

2.215

3.335

4.035

3.820

4.551

5.085

4.851

2.500

2.187

2.605

2.232

37.496

425

605

525

495

480

430

420

360

405

345

350

4.840

90

4.028

5.348 6.208 4.641 5.367

5.901 5.677 3.031

2.773 3.141 2.783

48.988

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

7. CONTROL DE LA EJECUCIN DEL PMGRD


En el marco de la Ley 1523 de Abril 24 de 2012, por la cual se adopta la Poltica Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se
dictan otras disposiciones garantiza la ejecucin y control de los PMGR en los siguientes artculos:
Artculo 37. Planes departamentales, distritales y municipales de gestin del riesgo y
estrategias de respuesta. Las autoridades departamentales, distritales y municipales
formularn y concertarn con sus respectivos consejos de gestin del riesgo, un plan de
gestin del riesgo de desastres y una estrategia para la respuesta a emergencias de su
respectiva jurisdiccin, en armona con el plan de gestin del riesgo y la estrategia de
respuesta nacionales. El plan y la estrategia, y sus actualizaciones, sern adoptados
mediante decreto expedido por el gobernador o alcalde, segn el caso en un plazo no
mayor a noventa (90) das, posteriores a la fecha en que se sancione la presente ley.
Pargrafo 1. Los planes de gestin del riesgo y estrategias de respuesta departamentales,
distritales y municipales, debern considerar las acciones especficas para garantizar el
logro de los objetivos de la gestin del riesgo de desastres. En los casos en que la unidad
territorial cuente con planes similares, estos debern ser revisados y actualizados en
cumplimiento de la presente ley.
Pargrafo 2. Los programas y proyectos de estos planes se integrarn en los planes de
ordenamiento territorial, de manejo de cuencas y de desarrollo departamental, distrital o
municipal y dems herramientas de planificacin del desarrollo, segn sea el caso.
Artculo 38. Incorporacin de la gestin del riesgo en la inversin pblica. Todos los
proyectos de inversin pblica que tengan incidencia en el territorio, bien sea a nivel
nacional, departamental, distrital o municipal, deben incorporar apropiadamente un
anlisis de riesgo de desastres cuyo nivel de detalle estar definido en funcin de la
complejidad y naturaleza del proyecto en cuestin. Este anlisis deber ser considerado
desde las etapas primeras de formulacin, a efectos de prevenir la generacin de futuras
condiciones de riesgo asociadas con la instalacin y operacin de proyectos de inversin
pblica en el territorio nacional.
Pargrafo. Todas las entidades pblicas y privadas que financien estudios para la
formulacin y elaboracin de planes, programas y proyectos de desarrollo regional y
urbano, incluirn en los contratos respectivos la obligacin de incorporar el componente de
reduccin del riesgo y deber consultar los lineamientos del Plan aprobado de Gestin del
Riesgo del municipio o el departamento en el cual se va ejecutar la inversin.
Artculo 39. Integracin de la gestin del riesgo en la planificacin territorial y del
desarrollo. Los planes de ordenamiento territorial, de manejo de cuencas hidrogrficas y
de planificacin del desarrollo en los diferentes niveles de gobierno, debern integrar el
anlisis del riesgo en el diagnstico biofsico, econmico y socioambiental y, considerar, el
riesgo de desastres, como un condicionante para el uso y la ocupacin del territorio,
procurando de esta forma evitar la configuracin de nuevas condiciones de riesgo.
Pargrafo. Las entidades territoriales en un plazo no mayor a un (1) ao, posterior a la
fecha en que se sancione la presente ley, debern revisar y ajustar los planes de
ordenamiento territorial y de desarrollo municipal y departamental que, estando vigentes,
no haya incluido en su proceso de formulacin de la gestin del riesgo.

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


REFERENCIAS

ALCALDIA DE PALMIRA, Decreto 213 de 2012, conformacin del Consejo Municipal de Gestin del Riesgo del
Municipio de Palmira.
ALCALDIA DE PALMIRA, Decreto 214 de 2012, constitucin del Fondo Territorial de Gestin del Riesgo del
Municipio de Palmira.
ALCALDIA DE PALMIRA, Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres del Municipio de Palmira Fase 1
ALCALDA DE PALMIRA, Diagnstico Gestin del Riesgo - Municipio de Palmira, 2012
BANCO MUNDIAL, Anlisis de la Gestin del Riesgo de Desastres en Colombia, 2012
CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, Ley 1523 de 2012 - Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
CONCEJO MUNICIPAL DE PALMIRA, Acuerdo 109 del 2001, Plan de Ordenamiento Territorial de Palmira.
CONCEJO MUNICIPAL DE PALMIRA, Acuerdo 080 del 2011, Ajustes del Plan de Ordenamiento Territorial de
Palmira.
CONCEJO MUNICIPAL DE PALMIRA, Acuerdo 010 de 2012, Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 Palmira
Avanza con su Gente.
MINISTERIO DEL INTERIOR, DIRECCIN GENERAL DEL RIESGO - Colombia. 2009. Gua Municipal para Gestin
del Riesgo de Desastres.
MINISTERIO DEL INTERIOR, DIRECCIN GENERAL DEL RIESGO - Colombia. 2012. Gua para la Formulacin del
Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres.
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, Plan de Contingencia de Incendios Forestales del
Parque Nacional Natural las Hermosas y su rea de influencia. Marzo 2012.

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

ANEXOS

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


Anexo No. 1: FICHAS DE FORMULACIN DE ACCIONES

ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIN


TTULO DE LA ACCIN: Mapas de zonificacin de amenaza, exposicin, vulnerabilidad y riesgo por eventos de inundacin
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Elaboracin de los mapas de zonificacin de amenaza, exposicin, vulnerabilidad y riesgo por inundacin, teniendo en cuenta de manera prioritaria
los siguientes afluentes: ro Palmira, Nima, Frayle y Guachal.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o
o

Realizar la revisin de informacin secundaria y cartogrfica relacionada con eventos de inundacin.


Realizar el modelamiento hidrulico e hidrolgico de los ros objeto de estudio.
Realizar el inventario de bienes que se encuentren expuestos a eventos de inundacin en las reas objeto de estudio.
Caracterizar la vulnerabilidad social, institucional y fsica de las zonas sujetas a inundacin en las reas objeto de estudi o.
Establecer la relacin de costo/beneficio ambiental de las medidas de intervencin definidas, en cada rea objeto de estudio.
Realizar la cartografa relacionada con amenaza, exposicin, vulnerabilidad y riesgo que permitan precisar reas inundables.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


En el municipio de Palmira se han presentado eventos de inundacin, como el ocurrido a finales del ao 2010 y primer semestre del ao 2011 por el
fenmeno de la Nia, dejando afectaciones en las viviendas, equipamientos bsicos, sistemas productivos agropecuarios y empresas privadas;
debido a factores como la deforestacin en la franja forestal protectora del ro Cauca, la siembra de cultivos sin respetar las reas forestales
protectoras de los ros, la inadecuada planeacin y construccin sobre las mrgenes de las corrientes hdricas, la falta de mantenimiento en las obras,
entre otros, lo cual hace necesario el levantamiento de informacin cartogrfica que permita identificar y zonificar las reas sujetas a inundaciones
para establecer medidas de intervencin para la prevencin, reduccin y control de inundaciones en el municipio.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
a.
Recolectar y sistematizar informacin primaria y secundaria.
3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
b.
Determinar las variables de amenaza, exposicin, vulnerabilidad
y riesgo en la ocurrencia de inundaciones.
Conocimiento del riesgo
c.
Analizar la evaluacin econmica y ambiental de los impactos
generados acciones de intervencin realizadas en las reas
objeto de estudio.
d.
Realizar la zonificacin de las reas sujetas a amenaza,
exposicin, vulnerabilidad y riesgo, mediante el cruce de
informacin.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:
Poblacin asentada en el rea rural del municipio.
5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN
Comit Conocimiento del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de Planeacin

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
2013 - 2015

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea rural del Municipio de Palmira.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
Secretara de Integracin Social
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria CORPOICA
Universidad del Valle
Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira
Unidad Local Parque Nacional Natural Las Hermosas
Smurfit Kappa Cartn de Colombia

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Mapas de zonificacin de amenaza, exposicin, vulnerabilidad y riesgo por inundacin del municipio de Palmira.
8. INDICADORES DE EJECUCIN

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


-

Porcentaje de avance en el modelamiento hidrulico e hidrolgico de las reas objeto de estudio


Nmero de reas sujetas a amenaza, exposicin, vulnerabilidad y riesgo.
Porcentaje impacto generado de las medidas de intervencin definidas en las reas de estudio.
Porcentaje de avance en la elaboracin de la cartografa sobre amenaza, exposicin, vulnerabilidad y riesgo.

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 900.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Estudio geomorfolgico de los suelos del municipio de Palmira.


1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Realizar el estudio geomorfolgico de los suelos del municipio de Palmira.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o
o

Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con aspectos topogrficos, fotos reas y estudios de campo.
Determinar los criterios para identificar las reas con prioridad de realizar el anlisis geomorfolgico.
Establecer el sistema de clasificacin del suelo de las reas objeto de estudio.
Analizar los usos del suelo actual y potencial a travs de las tcnicas de fotointerpretacin y trabajos de campo.
Determinar las prcticas de proteccin, prevencin y mitigacin de las reas priorizadas.
Realizar los mapas geomorfolgicos de las reas objeto de estudio.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


El estudio geomorfolgico de los suelos permite comprender la interrelacin de sus procesos formadores, la distribucin espacial, sus
potencialidades y limitaciones de uso; para el municipio es de vital importancia la realizacin del estudio, ya que permite ordenar, organizar, clasificar
y distribuir geogrficamente los suelos de acuerdo a su aptitud, funcin y vulnerabilidad; identificando reas afectas por la expansin del suelo
urbano, agrcola y ganadera, as como por el grado de erosin y deslizamientos presentados, generando acciones para planifica cin del uso del suelo,
la proteccin y conservacin del recurso hdrico y la seguridad de las comunidades aledaas a las reas objeto de estudio.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
a.
Recolectar y sistematizar informacin secundaria.
3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
b.
Seleccionar las reas con prioridad de anlisis, de acuerdo a los
criterios establecidos
Conocimiento del riesgo
c.
Identificar las unidades geolgicas y geomrficas de las reas
priorizadas.
d.
Caracterizar el uso del suelo actual y potencial (intensivo,
extensivo, forestal y muy extensivo).
e.
Realizar la priorizacin de las acciones a implementar en las reas
objeto de estudio.
f.
Elaborar documento del estudio geomorfolgico de las reas
objeto de estudio.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del 2013 - 2019
municipio.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Conocimiento del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de Planeacin

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria CORPOICA
Universidad del Valle
Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Documento del estudio geomorfolgico de los suelos priorizados del municipio de Palmira.

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


8. INDICADORES DE EJECUCIN
Porcentaje de avance en cada una de las etapas del estudio geomorfolgico:
-

Recoleccin y sistematizacin de la informacin 25%


Determinacin de criterios para la identificacin de reas 25%
Anlisis de los usos del suelo actual y potencial 25%
Levantamiento mapa geomorfolgicos de los reas priorizadas 25%.

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 100.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Estudio pluviomtrico en el municipio de Palmira.


1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Realizar el estudio pluviomtrico en las principales cuencas del municipio de Palmira.

1.2 Objetivos Especficos:


o
o
o
o
o

Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con aspectos topogrficos, hidrulicos e hidrolgicos.
Determinar los puntos o estaciones para el clculo de parmetros hidrolgicos e hidrulicos.
Definir el mtodo para la estimacin de la pluviometra diaria.
Analizar el registro de datos obtenidos de las estaciones pluviomtricas.
Establecer medidas de prevencin, mitigacin y control para las principales cuencas del municipio de Palmira.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


El estudio de pluviomtrico aporta informacin cientfica y tcnica sobre los requerimientos de caudales circulantes en los sistemas fluviales,
asociados con el mantenimiento de su funcionalidad ecolgica; permitiendo realizar una estimacin de la precipitacin, obteniendo datos para las
zonas agrcolas y regulacin de las cuencas a fin de evitar inundaciones por exceso de lluvia, convirtindose en un elemento importante para la
gestin integral del recurso hdrico del municipio.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
a.
Recolectar y sistematizar informacin secundaria.
3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
b.
Caracterizar las estaciones pluviomtricas para la estimacin
de los parmetros establecidos.
Conocimiento del riesgo
c.
Registrar datos de mediciones de la pluviometra diaria,
intensidad de lluvia a travs de ficheros bsicos.
d.
Representar los datos obtenidos en mapas de curvas IDF
(Intensidad, Duracin, Frecuencia).
e.
Elaborar matriz de evaluacin de los impactos generados por
el desarrollo de las acciones de intervencin.
f.
Elaborar documento del estudio pluviomtrico de las reas
objeto de estudio.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del 2013 - 2019
municipio.

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

Comit Conocimiento del Riesgo


6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial


Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
de Colombia - IDEAM
ACUAVIVA S.A.E.S.P.
Universidad del Valle
Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira

Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


Documento del estudio pluviomtrico y de regmenes de caudales en el municipio de Palmira.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
Porcentaje de avance en cada una de las etapas del estudio pluviomtrico:
-

Recoleccin y sistematizacin de la informacin 20%


Determinacin de las estaciones pluviomtricas 30%
Estimacin de la pluviometra diaria 30%
Levantamiento mapa de curvas IDF 20%.

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 100.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Bases de datos de las estaciones hidrometeorolgicas de las principales cuencas del municipio de Palmira.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Conformar la base de datos de las estaciones hidrometeorolgicas de monitoreo sobre las principales cuencas en el rea de influencia del municipio
de Palmira (ros Cauca, Amaime, Nima, Bolo, Fraile, Guachal y Palmira).
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o

Realizar el inventario de las estaciones hidrometeorolgicas instaladas en las principales cuencas hidrogrficas.
Determinar los componentes para la conformacin de la base de datos de las estaciones hidrometeorolgicas.
Disear la estructura de la base de datos de las estaciones hidrometeorolgicas.
Implementar y poner a prueba la base de datos de las estaciones hidrometeorolgicas.
Realizar el mantenimiento de la base de datos de las estaciones hidrometeorolgicas.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


De acuerdo a las estaciones hidrometeorolgicas existentes en las cuencas del municipio, es necesario almacenar, agrupar, ordenar, analizar y
acceder a los datos obtenidos de las diferentes variables meteorolgicas (temperatura mxima y mnima, hora de temperatura m xima y mnima,
presin atmosfrica, precipitacin, velocidad del viento, humedad relativa, radiacin solar y niveles de los ros), a travs del diseo, implementacin y
mantenimiento de una base de datos, que permita la administracin de los datos e informacin organizada para su posterior uso y consulta.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
a.
Recolectar y sistematizar informacin relacionada con el 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
inventario.
b.
Determinar los usuarios y las reas de aplicacin de la base de Conocimiento del riesgo
datos.
c.
Recolectar y analizar los requisitos de la base de datos.
d.
Disear la aplicacin y prototipo de la base de datos.
e.
Introducir datos para la validacin de la base de datos.
f.
Realizar control y seguimiento a la base de datos
g.
Elaborar informe de la base de datos de las estaciones
existentes.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del 2013 - 2023
municipio.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Conocimiento del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del municipio de Palmira.

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
de Colombia - IDEAM
ACUAVIVA S.A.E.S.P.
Universidad del Valle
Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

Noviembre de 2012

Pgina 43

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


Puesta en marcha de la base de datos de las estaciones hidrometeorolgicas de las principales cuencas del municipio.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de estaciones hidrometeorolgicas instaladas


Porcentaje de avance en el diseo de la base de datos
Nmero de pruebas realizadas a la base de datos
Porcentaje de mantenimiento de la base de datos

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 55.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Red pluviomtrica en la zona urbana del municipio.


1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Conformar la red pluviomtrica en la zona urbana del municipio de Palmira.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o

Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con datos hidrolgicos, climatolgicos de las estaciones pluviomtricas
existentes.
Disear la red pluviomtrica que permita obtener datos de precipitacin en espacio y tiempo.
Determinar el mtodo de optimizacin para el anlisis de los datos registrados en la red pluviomtrica.
Operar la red pluviomtrica en la zona urbana del municipio para validar los datos obtenidos.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


Una red pluviomtrica realiza la estimacin global y local de la precipitacin, a travs de la recoleccin de datos y la efec tividad de la informacin, la
cual tiene como propsito mejorar la variabilidad espacial del comportamiento de la precipitacin, permitiendo la planificaci n, desarrollo y
evaluacin de acciones para un mejor manejo del recurso agua en el rea objeto de estudio.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
a.
Recolectar y sistematizar informacin secundaria.
3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
b.
Determinar el nmero y la ubicacin de las estaciones de
medicin.
Conocimiento del riesgo
c.
Analizar la variabilidad espacial del comportamiento de la
precipitacin.
d.
Realizar control y seguimiento a la red pluviomtrica.
e.
Elaborar informe de los datos medidos y registrados en la
red pluviomtrica.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN: 2013
Poblacin asentada en el rea urbana del - 2019
municipio.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Conocimiento del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana del municipio de Palmira.

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
de Colombia - IDEAM
ACUAVIVA S.A.E.S.P.
Universidad del Valle
Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Puesta en marcha de la red pluviomtrica en la zona urbana del municipio.
8. INDICADORES DE EJECUCIN

Noviembre de 2012

Pgina 44

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


-

Nmero de estaciones pluviomtricas existentes


Porcentaje de avance en el diseo de red pluviomtrica
Nmero de visitas de mantenimiento y recoleccin de registros por ao
Porcentaje de informacin procesada de los registros obtenidos en cada estacin

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 200.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Estudios de reubicacin de asentamientos por eventos de inundacin.


1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Elaboracin de los estudios de reubicacin de asentamientos ubicados en zonas de riesgo no mitigable (Vereda Piles, Corregimiento de La Dolores y
Techo Azul, Corregimiento Amaime).
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o
o

Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con poblacin afectada por eventos de inundacin.
Elaborar un censo de las personas afectadas por eventos de inundacin
Determinar las zonas aptas para la reubicacin de la poblacin afectada.
Caracterizar la poblacin sujeta a reubicacin por eventos de inundacin
Evaluar los impactos sociales y econmicos ocasionados por el desplazamiento involuntario
Establecer acciones de intervencin que compensen los impactos generados.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


De acuerdo a los efectos provocados por la emergencia conocida como Ola Invernal 2010 - 2011, en los diferentes asentamientos del municipio, se
evidencia la necesidad de disear e implementar estudios para la reubicacin de familias en alto riesgo, en especial en la vereda Piles del
Corregimiento de La Dolores y en el barrio Techo Azul del Corregimiento de Amaime; el cual propenda por la mejora de las condiciones de vida y
bienestar de las comunidades afectadas y a su vez, el desarrollo de acciones para la rehabilitacin de las zonas desalojadas y sean convertidas en
suelo de proteccin del municipio.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
a.
Elaborar formatos de censo para recoleccin de 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
informacin socioeconmica.
b.
Recolectar y sistematizar informacin primaria y Conocimiento del riesgo
secundaria.
c.
Seleccionar las zonas para la reubicacin de familias.
d.
Definir las variables para la caracterizacin de la
poblacin afectada.
e.
Analizar las causas y efectos por la reubicacin de
asentamientos.
f.
Definir medidas de intervencin para el
restablecimiento
de
las
condiciones
socioeconmicas de la poblacin.
g.
Elaborar documento de las actividades realizadas
para la reubicacin de asentamientos.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea rural del 2013 - 2015
municipio.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Conocimiento del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA
Secretara de Proteccin en Salud

Secretara de Integracin Social

Noviembre de 2012

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea rural del Municipio de Palmira ( Vereda Piles, Corregimiento de La
Dolores y Techo Azul, Corregimiento Amaime)
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
Secretara de Planeacin
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi - IGAC
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria - CORPOICA
Instituto Colombiano de Bienestar Social - ICBF
Universidad del Valle
Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira

Pgina 45

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Documento estudio de reubicacin de asentamientos por eventos de inundacin en el municipio de Palmira.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de personas afectas por eventos de inundacin


Nmero de zonas aptas destinadas a la reubicacin de asentamientos
Porcentaje impactos generados por la reubicacin de asentamientos
Nmero de acciones implementadas para compensar impactos generados

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 200.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Recuperacin de las franjas forestales protectoras del ro Cauca y sus afluentes.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Recuperar las franjas forestales protectoras del ro Cauca y sus principales afluentes en el municipio de Palmira.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o
o

Caracterizar las reas con prioridad de proteccin del ro Cauca y sus afluentes principales.
Iniciar procesos de recuperacin ecolgica de las franjas protectoras forestales identificadas.
Realizar prcticas adecuadas para el manejo y conservacin de suelos.
Realizar las obras hidrulicas necesarias para mitigar los riesgos por eventos de inundacin.
Determinar los planes de manejo ambiental correspondiente al ro Cauca y sus afluentes.
Conformar vigas protectoras de las reas reforestadas y restauradas del ro Cauca y sus afluentes.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


De acuerdo a la normatividad ambiental y el Plan de Ordenamiento Territorial - Acuerdo 109 de 2001, se establece que la franja forestal protectora
de los principales ros que componen el sistema hdrico del municipio, debe ser de 60 metros para el ro Cauca y 30 metros pa ra los afluentes,
medidos a partir del borde del ro que permita amortiguar las crecientes que el caudal pueda presentar, cumpliendo la funcin protectora de los
recursos naturales presentes en los cuerpos de agua.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
a.
Realizar la zonificacin de las reas con prioridad de 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
proteccin que presenta el ro Cauca y sus afluentes.
b.
Realizar acciones de limpieza de escombros, residuos slidos Reduccin del riesgo
y vertimientos de aguas residuales e industriales.
c.
Realizar el inventario de flora y fauna existente en las reas
de proteccin.
d.
Reubicar los asentamientos que se encuentran al margen del
ro Cauca y sus principales afluentes.
e.
Elaborar planes de manejo ambiental de del ro Cauca y sus
afluentes.
f.
Realizar recorridos para el monitoreo de las reas
reforestadas y recuperadas de la cuenca.
g.
Elaborar informe de las actividades realizadas para la
proteccin de las reas priorizadas.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del 2014 - 2023
municipio.

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del municipio de Palmira.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

Comit Reduccin del Riesgo


6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC

Gobernacin del Valle del Cauca


Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
de Colombia IDEAM
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander Von
Humboldt
Universidad del Valle
Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Puesta en marcha de las acciones de recuperacin de la franja forestal protectora del ro Cauca y sus principales afluentes.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Porcentaje de reas forestales protectoras recuperadas


Nmero de prcticas desarrolladas para la conservacin de suelos
Nmero de obras hidrulicas realizadas por ao
Nmero de inventarios de flora y fauna realizados por ao
Nmero de planes de manejo ambiental implementados
Nmero de vigas protectoras conformadas

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 1.120.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Sistema de Alertas Tempranas para la gestin del riesgo de desastres.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Disear e implementar el Sistema de Alertas Tempranas para la gestin del riesgo de desastres en el municipio de Palmira.
o
o
o
o
o
o

Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con amenazas, vulnerabilidad, riesgo, datos hidrolgicos y climatolgicos por
eventos de inundacin.
Determinar los componentes para la conformacin del sistema de alertas tempranas.
Determinar los puntos o estaciones para la ubicacin del sistema de alertas tempranas.
Analizar el registro de datos obtenidos del sistema de alertas tempranas
Realizar el mantenimiento del sistema de alertas tempranas para la gestin del riesgo de desastres.
Disear el plan de medios del sistema de alertas tempranas para la difusin y comunicacin de la informacin.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


La implementacin de un Sistema de Alertas Tempranas permite monitorear las condiciones hidrometeorolgicas y el comportamiento de los cauces
de los ros y las cuencas hidrogrficas del municipio, pronosticando las probabilidades de una inundacin sobre un rea especfica , advirtiendo a los
organismos respondientes para realizar acciones de proteccin, mitigacin, coordinacin y atencin oportuna a las comunidades afectadas, a su vez,
promueve la participacin activa, pertinencia, compromiso y capacidad de respuesta de las comunidades ante la ocurrencia de un posible evento de
inundacin.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
a.
Identificar las zonas sujetas a amenaza, exposicin, 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
vulnerabilidad y riesgo, a travs de jornadas participativas con
las comunidades.
Reduccin del riesgo
b.
Recolectar y analizar los requisitos del sistema de alertas
tempranas.
c.
Registrar datos de mediciones de la precipitacin y niveles de
los ros, a travs de ficheros bsicos.
d.
Conformar vigas comunitarias para el control y seguimiento
al sistema de alertas tempranas.
e.
Disear las estrategias de informacin y comunicacin sobre
nivel y tipo de alerta declarada.
f.
Elaborar informe sobre los datos obtenidos del sistema de
alertas tempranas.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA

Noviembre de 2012

Pgina 47

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del 2013 - 2023
municipio.

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del municipio de Palmira.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

Comit Reduccin del Riesgo


6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial


Secretaria de Integracin Social
Secretaria de Gobierno, Seguridad y Convivencia
Secretaria de Proteccin en Salud
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
de Colombia IDEAM
Universidad del Valle
Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira

Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Puesta en marcha del sistema de alertas tempranas para la gestin del riesgo de desastres del municipio de Palmira.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de estaciones para instalar el sistema de alertas tempranas


Porcentaje de avance en el diseo del sistema de alertas tempranas
Porcentaje de informacin procesada y analizada
Porcentaje de mantenimiento del sistema de alertas tempranas
Nmero de estrategias implementadas para la difusin de informacin

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 200.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Diseo y construccin de alivio paralelo al Ro Palmira Carrera 27 y 30


1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Disminuir los riesgos de inundacin en el sector del parque lineal por capacidad hidrulica del colector Ro Palmira.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o

Aumentar la capacidad de recepcin y transporte de aguas lluvias en el colector Ro Palmira y disminuir los tiempos de retencin del
estanque de regulacin.
Disminuir los riesgos de inundacin entre las carreras 22 y 24 Parque Lineal.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


Un rpido llenado del estanque de regulacin ubicado en el Bosque Municipal y dificultad para transportar excesos de lluvia por el colector del Ro
Palmira producen alto riesgo de inundacin por desborde del dique. Es necesario aumentar la velocidad de vaciado del embalse.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
Disear y construir un colector paralelo al Ro Palmira que transporte los caudales 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
de agua lluvia que exceden la capacidad del actual colector Ro Palmira. Longitud
Fase I: 320 m.
Reduccin del riesgo
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:
35 familias/viviendas del rea urbana del municipio

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
2013 - 2015

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana - Calle 32 A entre carreras 27 y 30

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

Comit Reduccin del Riesgo


6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretara de Planeacin

Noviembre de 2012

Pgina 48

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

Empresa de Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado - Municipio

Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo


Territorial
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Informe sobre la disminucin de inundacin y riesgo de inundacin en la zona urbana.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Porcentaje de avance de la construccin del colector para el transporte de agua lluvia.


Porcentaje de disminucin del riesgo de inundacin.
Porcentaje de disminucin de costos por mantenimiento preventivo y correctivo

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 450.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Control de inundaciones desvo SL 1


1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Disminuir los riesgos de inundacin en el sector del parque lineal por desbordamiento del estanque de regulacin del Ro Palmira, Bosque Municipal.
1.2 Objetivos Especficos:
o

Aumentar la capacidad de desembalse del estanque de regulacin desviando caudales hacia el canal sesquicentenario.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


Un rpido llenado del estanque de regulacin ubicado en el Bosque Municipal y dificultad para transportar excesos de lluvia por el colector del Ro
Palmira producen alto riesgo de inundacin por desborde del dique. Es necesario aumentar la velocidad de vaciado del embalse.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Construccin de un desvo de alivio desde el estanque de regulacin hasta la
red de alcantarillado perteneciente al zanjn Sesquicentenario.
Reduccin del riesgo
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:
70 familias/viviendas del rea urbana del municipio

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
2014 - 2019

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana - Carrera 14 entre calles 31 y 26

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

Empresa de Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado - Municipio

Secretara de Planeacin
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Informe sobre la disminucin de inundacin y riesgo de inundacin en la zona urbana.
8. INDICADORES DE EJECUCIN

Noviembre de 2012

Pgina 49

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


-

Porcentaje de avance de la construccin del desvio de alivio hacia el zanjn Sesquicentario.


Porcentaje de disminucin del riesgo de inundacin.
Porcentaje de disminucin de costos por mantenimiento preventivo y correctivo

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 4.300.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Revestimiento en concreto del canal Mirriao


1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Disminuir el riesgo de erosin sobre el cauce del zanjn y mejorar su capacidad hidrulica.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o

Disminuir los riesgos de inundacin por obstrucciones y derrumbes en el cauce del zanjnMirriao
Aumentar la velocidad de recepcin y transporte de aguas lluvias al zanjn Mirriao.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


Erosin constante del zanjn en sus taludes y cauces durante avenidas torrenciales que deforman la plantilla natural del cauce, y arrastre de slidos y
sedimentos aguas abajo.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Revestir en concreto el cauce del zanjn Mirriao en el tramo en el tramo
faltante, entre el barrio Caimitos y Hugo Varela.
Reduccin del riesgo
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:
6 Barrios del rea urbana del municipio

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
2014 - 2019

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana - Cauce del Zanjn Mirriao, comuna 1

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

Empresa de Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado - Municipio

Secretara de Planeacin
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Informe sobre la disminucin de inundacin y riesgo de inundacin en la zona urbana.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Porcentaje de avance de la construccin del revestimiento del zanjn Mirriao.


Porcentaje de disminucin del riesgo de inundacin.
Porcentaje de disminucin de costos por mantenimiento preventivo y correctivo

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 4.000.000.000

Noviembre de 2012

Pgina 50

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


TTULO DE LA ACCIN: Revestimiento en concreto del zanjn Zamorano
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Disminuir el riesgo de erosin sobre el cauce del zanjn y mejorar su capacidad hidrulica.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o

Disminuir los riesgos de inundacin por obstrucciones y derrumbes en el cauce del zanjnZamorano
Aumentar la velocidad de recepcin y transporte de aguas lluvias al zanjn Zamorano.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


Erosin constante del zanjn en sus taludes y cauces durante avenidas torrenciales que deforman la plantilla natural del cauce, y arrastre de slidos y
sedimentos aguas abajo.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Revestir en concreto el cauce del zanjn Zamorano, entre los
barrioMonteclaro y Camilo Torres.
Reduccin del riesgo
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:
8 Barrios del rea urbana del municipio

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
2014 - 2019

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana - Cauce del zanjn Zamorano

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Empresa de Servicios Pblicos de Acueducto y Alcantarillado - Municipio

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretara de Planeacin
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Informe sobre la disminucin de inundacin y riesgo de inundacin en la zona urbana.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Porcentaje de avance de la construccin del revestimiento del zanjn Zamorano.


Porcentaje de disminucin del riesgo de inundacin.
Porcentaje de disminucin de costos por mantenimiento preventivo y correctivo

9. COSTOS ESTIMADOS
Primera Etapa $ 6.000.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Realizar mantenimiento a las obras hidrulicas de control y proteccin.


1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Realizar mantenimiento a las obras hidrulicas de control y proteccin en el municipio de Palmira.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o

Realizar inventario de las obras hidrulicas de control y proteccin realizadas


Identificar y evaluar el estado de las obras hidrulicas realizadas
Determinar las acciones de mantenimiento correctivo, reparacin y proteccin de las obras hidrulicas.
Realizar visitas tcnicas de monitoreo y seguimiento a las obras hidrulicas de control y proteccin.

Noviembre de 2012

Pgina 51

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN
En el municipio de Palmira se han ejecutado obras hidrulicas de control y proteccin como medidas de intervencin para la mitigacin y prevencin
del riesgo ante eventos de inundacin, como el ocurrido en la Ola Invernal 2010 - 2011, por esta razn es necesario realizar acciones de
mantenimiento de carcter correctivo, reparacin y proteccin; las cuales permitan asegurar la operacin y estado de las estructuras hidrulicas,
garantizando la seguridad y bienestar de las comunidades.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
a.
Elaborar formato de inventario de las obras 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
hidrulicas realizadas.
b.
Realizar visitas tcnicas para determinar el Reduccin del riesgo
estado de las obras de control y proteccin.
c.
Determinar las variables para evaluar el estado
de las obras hidrulicas.
d.
Elaborar formato de reconocimiento del estado
de las obras hidrulicas.
e.
Realizar registro fotogrfico del estado de las
obras hidrulicas de control y proteccin.
f.
Priorizar las acciones de mantenimiento de las
obras hidrulicas.
g.
Elaborar informe de las acciones correctivas,
reparacin y proteccin ejecutadas.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2013 2023

Poblacin asentada en el
rea urbana y rural del
municipio.

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de Infraestructura

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Secretaria de Gobierno, Seguridad y Convivencia
Secretaria de Proteccin en Salud
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
ACUAVIVA S.A.E.S.P.

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Puesta en marcha de acciones para el mantenimiento de las obras hidrulicas de control y proteccin.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de obras hidrulicas de control y proteccin realizadas


Nmero de variables definidas para evaluar el estado de las obras hidrulicas
Nmero de acciones priorizadas en las obras hidrulicas
Nmero de visitas de seguimiento y control a las obras hidrulicas

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 460.000.000

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


TTULO DE LA ACCIN: Instalar estaciones de bombeo para la evacuacin de aguas retenidas.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Realizar la instalacin de estaciones de bombeo para la evacuacin de aguas retenidas por eventos de inundacin en el municipio de Palmira.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o

Realizar la revisin de informacin secundaria de los eventos presentados por inundacin en el municipio.
Realizar inventario de las estaciones de bombeo que posee el municipio.
Definir las caractersticas de las estaciones de bombeo a instalar
Determinar los puntos para la ubicacin de las estaciones de bombeo necesarias.
Realizar visitas tcnicas de monitoreo y seguimiento a las estaciones de bombeo.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


Como consecuencia de la creciente de los ros, se presentan alteraciones de las condiciones de habitabilidad de las zonas pobladas y de producc in, ya
que las precipitaciones pluviales cadas sobre las zonas susceptibles de ser afectadas tienden a anegarse por la reducida pendiente superficial del
terreno, manifestando la necesidad de implementar acciones para la evacuacin de las aguas retenidas, a travs de sistemas de bombeo, los cuales
son instalaciones construidas y equipadas para transportar, manejar y controlar los caudales efluentes, logrando reducir los impactos ambientales,
econmicos y sociales.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Riesgo por Inundacin


Recolectar y sistematizar informacin secundaria. 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Elaborar formato de inventario de las estaciones
de bombeo existentes.
Reduccin del riesgo
Seleccionar las estaciones de bombeo a utilizar.
Realizar visitas tcnicas para determinar la
ubicacin de las estaciones de bombeo.
Priorizar las reas afectadas para la ubicacin de
las estaciones de bombeo.
Elaborar informe del funcionamiento de las
estaciones de bombeo.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2013 2023

Poblacin asentada en el
rea urbana y rural del
municipio.
5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN
Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de Infraestructura

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Secretaria de Gobierno, Seguridad y Convivencia
Secretaria de Proteccin en Salud
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
ACUAVIVA S.A.E.S.P.

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Puesta en marcha de las estaciones de bombeo en el municipio de Palmira.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de estaciones de bombeo existentes en el municipio


Nmero de visitas realizadas para la ubicacin de las estaciones de bombeo
Nmero de reas afectadas priorizadas para la evacuacin de aguas
Nmero de visitas de seguimiento y control a las estaciones de bombeo

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 260.000.000

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


TTULO DE LA ACCIN: Estaciones de aforo permanente en los principales afluentes del municipio de Palmira.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Construir estaciones de aforo permanente en los ros Amaime, Nima, Bolo, Fraile, Guachal, Desbaratado, Palmira.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o

Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con datos hidrolgicos e hidrulicos de los principales ros.
Realizar inventario a las estaciones de aforo existentes en los ros principales.
Determinar los puntos para la ubicacin de las estaciones de aforo.
Analizar el registro de datos obtenidos de las estaciones de aforo.
Realizar visitas tcnicas de monitoreo y seguimiento a las estaciones de aforo.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


Las estaciones de aforo permiten medir los caudales y determinar su evolucin en puntos especficos donde se sitan en los principales ros, dichos
datos son indispensables para los diseos hidrulicos y obras civiles a desarrollar, como las decisiones a tomar en casos de un incremento de los
niveles del agua, es por esta razn que es necesario instalar estaciones de aforo, las cuales permitan obtener con precisin la medicin direct a de los
caudales y no mediante mtodos aproximados para la estimacin de los mismos, ya que se carecen de estaciones de aforo en muchos puntos del
municipio de Palmira.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
a.
Recolectar y sistematizar informacin secundaria. 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
b.
Elaborar formato de inventario de las estaciones
de aforo.
Reduccin del riesgo
c.
Realizar visitas tcnicas para determinar la
ubicacin de las estaciones de aforo.
d.
Representar los datos obtenidos curvas de
Calibracin (Caudal Vs Tiempo).
e.
Evaluar el funcionamiento de las estaciones de
aforo.
f.
Elaborar informe de los datos obtenidos en las
estaciones de aforo.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2014 2017

Poblacin asentada en el
rea urbana y rural del
municipio.
5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN
Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Secretaria de Gobierno, Seguridad y Convivencia
ACUAVIVA S.A.E.S.P.
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales de
Colombia IDEAM
Universidad del Valle
Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Puesta en marcha de las estaciones de aforo en los principales ros del municipio de Palmira
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de estaciones de aforo existentes en el municipio


Nmero de visitas realizadas para la ubicacin de las estaciones de aforo
Nmero de visitas de seguimiento y control a las estaciones de aforo

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 400.000.000

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


TTULO DE LA ACCIN: Educacin ambiental en la gestin del riesgo de desastres en el municipio de Palmira.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Realizar procesos de educacin ambiental sobre las acciones que en materia de gestin del riesgo avanza el municipio.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o

Capacitar a los diferentes actores sociales en la gestin del riesgo de desastres.


Articular las acciones de las autoridades territoriales frente a la gestin del riesgo de desastres.
Disear el componente didctico para la realizacin de las acciones formativas y de promocin sobre la gestin del riesgo de desastres.
Establecer el Plan de Medios para la divulgacin de las acciones desarrolladas sobre la gestin del riesgo de desastres.
Realizar la evaluacin del impacto generado de las acciones formativas y de divulgacin.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


El municipio de Palmira desde el ao 2010, viene avanzando en el desarrollo de acciones en la gestin del riesgo de desastres ; en la actualidad se han
realizado jornadas de trabajo colaborativo entre las diferentes entidades y dependencias del municipio, con el objetivo de contribuir en la
formulacin del Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres y la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias, logrando identificar y
priorizar acciones de intervencin a corto, mediano y largo para el ordenamiento del territorio acorde con la integracin de los instrumentos de
planificacin territorial a nivel local; por esta razn es necesario iniciar procesos de educacin ambiental tendientes a sensibilizar, formar, generar
espacios de concertacin y participacin activa en los actores sociales, que permitan un mayor conocimiento y fomento de la cultura de la
prevencin.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
a.
Convocar a los actores sociales para realizar las 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
jornadas formativas y de sensibilizacin.
b.
Establecer la ruta de articulacin de acciones de Reduccin del riesgo
las autoridades territoriales.
c.
Elaborar material formativo sobre la gestin del
riesgo de desastres.
d.
Disear la estrategia de comunicacin e
informacin sobre la gestin del riesgo de
desastres.
e.
Elaborar una matriz de evaluacin de los
impactos generados de acuerdo a criterios
establecidos.
f.
Realizar registro fotogrfico de las actividades
realizadas sobre la gestin del riesgo de
desastres.
g.
Elaborar
informe
de
las
actividades
desarrolladas sobre la gestin del riesgo de
desastres.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2013 2023

Poblacin asentada en
el rea urbana y rural
del municipio.
5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN
Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretaria de Educacin
Secretaria de Planeacin
Secretaria de Gobierno, Seguridad y Convivencia
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Defensa Civil
Cuerpo de Bomberos Voluntarios
Cruz Roja Colombiana
Grupo Especializado en Acciones de Rescate y Socorro GEAR
Instituciones Educativas
Parque Nacional Natural Las Hermosas

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

Noviembre de 2012

Pgina 55

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


Puesta en marcha de las acciones de sensibilizacin y formacin en gestin del riesgo de desastres.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de actores participantes en las jornadas formativas


Nmero de jornadas formativas de sensibilizacin realizadas
Nmero de material educativo y de divulgacin impreso
Porcentaje del impacto generado de las acciones educativas y de difusin.

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 180.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Fortalecimiento e inclusin de los esquemas de vacunacin en nios, jvenes y adultos en zonas de alto riesgo de
inundacin.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Disminuir factores de riesgo por posibles amenazas de Difteria, Ttano, Hepatitis A e Influenza, a la poblacin de Piles, La Dolores, Caucaseco,
Juanchito y Barrio Azul las cuales presentan riesgo de inundacin.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o

Realizar vacunacin a la poblacin de Piles, La Dolores, Caucseco, Juanchito y Barrio Azul.


Concientizar a la poblacin en riesgo de Inundacin de las posibles enfermedades que pueden desencadenar este escenario.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


La vacunacin es un mtodo altamente eficaz para prevenir enfermedades infecciosas par el individuo y la sociedad en trminos de Salud Pblica, la
prevencin es mejor y ms rentable que la curacin. Por tal motivo La presencia de enfermedades y los trastornos de las vas respiratorias se
agudizan dentro de los escenarios de inundacin poniendo en riesgo la salud humana; para evitar los conocidos brotes de epide mias se necesita
poner en marcha programas preventivos en pocas de lluvia, como las campaas de vacunacin pues estas enfermedades pueden des encadenar en
una epidemia de consecuencias mayores.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Realizar vacunacin preventiva en la zona de alto riesgo de inundacin.
Reduccin del riesgo
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
200 familias, nios, jvenes y adultos (900 2013 - 2023
personas).

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


Corregimiento de Piles, La Dolores, Caucaseco, Juanchito y Barrio
Azul.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de la Proteccin en Salud - Municipio

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretara de Planeacin
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Secretaria Departamental de Salud

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Informe sobre la disminucin del alto riesgo de la poblacin vulnerable a Difteria, Ttano, Hepatitis A e Influenza inundaci n y riesgo de inundacin
en la zona urbana.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Porcentaje de poblacin vacunada/ poblacin total en riesgo de inundacin

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 360.000.000

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

TTULO DE LA ACCIN: Fortalecimiento del recurso humano de la red hospitalaria y diseo de planes Hospitalarios en las ESE y las IPS del municipio
de Palmira.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Fortalecer el recurso humano de las diferentes entidades de la red hospitalaria mediante un proceso de formacin y en diseo de planes
Hospitalarios para atender una emergencia en caso de inundacin en el Municipio de Palmira.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o

Capacitar al personal Directivo, medico, enfermeras, auxiliar que atiende los servicios de urgencias y de hospitalizacin, a cerca del
manejo de pacientes lesionados por una inundacin.
Disear y elaborar planes de Hospitalarios en las instituciones que prestan el servicio de urgencias.
Brindar herramientas de formacin al recurso humano de las instituciones que prestan el servicio de urgencias en atencin a l os
pacientes que ingresen como consecuencia de inundacin.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


En los lugares de atencin en salud es frecuente encontrar dificultades para la comunicacin entre las instituciones y que perjudican de forma
drstica el proceso de una buena eficiente y eficaz atencin a las personas. Sumado a esto se ha detectado que el personal que labora en estas
instituciones no tiene eficiente capacidad de respuesta a la situacin de emergencias y deficiente sentido de corresponsabili dad y solidaridad para
atender la emergencia.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Capacitacin al personal en salud y diseo y elaboracin de
los planes hospitalarios.
Reduccin del riesgo
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y 2013 - 2023
rural del municipio.

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


Hospital Ral Orejuela Bueno, Hospital san Vicente de Paul, Clnica de
Occidente, Clnica Comfandi, Clnica Palmira, Clnica Palma Real.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de la Proteccin en Salud - Municipio

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretara de Planeacin
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Secretaria Departamental de Salud

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


-

Instituciones de la red Hospitalaria con recurso humano capacitado, para atender situaciones de emergencia de inundacin que se
presenten en el Municipio de Palmira
Planes Hospitalarios diseados para que cada Institucin y que pueda dar respuesta oportuna a la situaciones de emergencia q ue se
presenten.

8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Porcentaje del total de Personal de la red hospitalaria/El total del Personal capacitado

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 180.000.000

Noviembre de 2012

Pgina 57

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


TTULO DE LA ACCIN: Fortalecer y capacitar los organismos del rea de salvamento en temas que sirva de herramienta organizacional en la
atencin de emergencias mejorando su capacidad de respuesta.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Unificar conceptos, criterios y procedimientos para la respuesta eficaz de la emergencia.
Objetivos Especficos:
o
o
o

Capacitar los organismos de socorro operativos del rea de salvamento del CMGR, en SCI, equipos de proteccin personal, salvamento
acutico, atencin prehospitalaria entre otros.
Dotar y equipar a los organismos de rea de salvamento.
Realizar simulacros con los integrantes del CMGRD

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


Debido a la evaluacin local de vulnerabilidad arrojados en el FORMATO N 2 del EMRE es notable la vulnerabilidad de la orga nizacin institucional y
la preparacin de las instituciones de rea de salvamento del CMGR ante una emergencia por inundaciones en el territorio municipal se hace
necesario fortalecer la preparacin de respuesta, de estos organismos con programas de capacitacin continuo, equipos, herramientas y estrategias
que permitan minimizar la vulnerabilidad en la organizacin institucional para la emergencia y los organismos de respuesta p ertenecientes rea de
salvamento permitiendo dar respuesta oportuna y eficiente a la poblacin afectada por inundaciones en el municipio de Palmira.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
a.
Crear las condiciones objetivas y de conciencia pblica 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
necesarias para disponer y suministrar alimentos no
perecederos a personas afectadas por inundaciones Disear Reduccin del Riesgo
e implementar programas continuos de capacitacin para
emergencias por inundaciones.
b.
Suministrar los recursos bsicos necesarios al rea de
salvamento
para la atencin de emergencias por
inundaciones.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2013 2015

Instituciones operativas de respuesta del


rea de salvamento del CMGR.
5. RESPONSABLE DEL CMGR PARA LA GESTIN
Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA
Cuerpo de Bomberos

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


Zonas establecidas y susceptibles a inundaciones en
el municipio de Palmira que afecte a la comunidad.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
Secretaria de Gobierno, Seguridad y Convivencia
Secretaria de Planeacin
Consejo Departamental de Gestin del Riesgo de
Desastres

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


-

Minimizar la vulnerabilidad en la Organizacin Institucional para emergencias del rea de salvamento ante emergencias por inundaciones
que afectan a la comunidad en el Municipio de Palmira.
Fortalecer la respuesta del rea de salvamento ante una emergencia por inundacin que afecte directamente a la poblacin de l
Municipio.

8. INDICADORES DE EJECUCIN
Porcentaje en el avance de cada etapa de formulacin y ejecucin del proyecto:
Diagnstico y/o evaluacin de preparacin de las instituciones del rea de salvamento 30%
Diseo de programas a ejecutar 30%
Ejecucin e implementacin de los programas 30%
9. COSTOS ESTIMADOS
$ 120.000.000

Noviembre de 2012

Pgina 58

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


TTULO DE LA ACCIN: Disponibilidad de Reserva Alimentaria en caso de inundacin.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Disponer abundancia de alimentos no perecederos en caso de inundacin prolongada.
Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o

Concientizar al sector privado y comunidad en general sobre la amenaza y la necesidad de acciones solidarias al presentarse la
inundacin.
Colectar una base de datos sobre los principales bancos de cereales y leguminosas y pases productores de cereales y leguminosas como
la Bolsa de Illinois y pases China. India, Brasil, Argentina.
Disponer de una base de datos nacional, regional y local de alimentos
Desarrollar cultivos de leguminosas, cereales y rboles frutales nativos en el territorio
Crear bancos de germoplasma vivos de especies alimentarias

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


El municipio de Palmira es vulnerable ante el riesgo de inundacin por no contar con cultivos de leguminosas, cereales y alimentos no perecederos.
Ms vulnerables por la desaparicin De rboles frutales y cultivos de pan coger. Porque los Municipios vecinos del sur del Valle importan hasta el 94%
de los alimentos. Ejemplo ciudad de Cali. Adems en Palmira y Valle del Cauca desaparecieron las fbricas de semillas y muchos molinos de arroz.
Palmira pas de ser emporio gentico, dueo de numerosas colecciones de variedades de alimentos a ser un municipio totalmente vulnerable en
caso de emergencia causada por inundacin y otras amenazas. La vulnerabilidad va ms all del riesgo de inundacin. La inseguridad alimentaria de
Palmira y el Valle del Cauca es total.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
3.2. Proceso de gestin al cual aplica:

.
a.

b.
c.

d.
e.

Crear las condiciones objetivas y de conciencia pblica


necesarias para disponer y suministrar alimentos no Manejo del Riesgo
perecederos a personas afectadas por inundaciones durante
el tiempo que dure el evento.
Creacin de conciencia
Recoger informacin y crear base de datos sobre pases,
empresas especializadas e instituciones a nivel global,
regional y municipal
Desarrollar estrategia para recuperacin de semillas y
germoplasma alimentario.
Plan de cultivos alimentarios con tecnologa limpia
sostenible a trmino indefinido.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2013 2023

Poblacin asentada en el rea urbana y


rural del municipio.
5. RESPONSABLE DEL CMGR PARA LA GESTIN
Comit Manejo del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA
Secretara de Agricultura y Desarrollo Econmico

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


Ladera y valle geogrfico del municipio

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Integracin del sector pblico, sector privado. Sector
educativo y los productores organizados
ICA
Fedearroz
Federacin de Cafeteros
Asociaciones campesinas

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


-

Despensa alimentaria asegurada para el caso de emergencia alimentaria causada por inundacin lenta o sbita
Existencia de semillas de cereales y leguminosas
Existencia de Bancos de germoplasma vivos de cereales, leguminosas y rboles frutales
Cultivos permanentes de cereales y leguminosas en el territorio.
Base de datos y relacin con entidades internacionales como FAO y bancos de semillas de cereales y semillas.

8. INDICADORES DE EJECUCIN

Noviembre de 2012

Pgina 59

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


-

Nmero de jornadas formativas realizadas


Porcentaje de avance de la base de datos de alimentos
Nmero de hectreas cultivadas en leguminosas, cereales y rboles
Nmero de bancos de germoplasma creados

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 500.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Fortalecimiento de la Secretaria de Agricultura y Desarrollo Econmico, con la creacin o incorporacin del sub-proceso:
Observatorio para la gestin del riesgo agropecuario y empresarial, como apoyo en levantamiento de informacin y/o datos con la comunidad y
estudios de investigacin.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Apoyar en levantamiento de informacin agropecuaria y empresarial para la realizacin de estudios e investigaciones relaciona dos con riesgos y
desastres naturales, que permitan tener un mayor conocimiento de sus mecanismos de operacin en las actividades relacionadas con la produccin.
Objetivos Especficos:
o
o
o

Fortalecer la SADE en el tema de gestin de riesgo agropecuario y empresarial.


Realizar estudios e investigaciones relacionados con riesgos y desastres naturales, que permitan tener un mayor conocimiento de sus
mecanismos de operacin. 1. 2. 3.
Evaluar las amenazas y fortalezas en su estructura de suelos y cultura de cultivo y al igual que en su parte industrial

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


La SADE, en anteriores oportunidades ha contratado con otras entidades externas a la alcalda y de nivel nacional la recolecc in de los datos e
informacin importante en gestin de riesgos ocurridos en actividades productivas agropecuarias y empresariales. Esta informaciones han sido
generalizadas con los datos de otros municipios del departamento, llevando a imprecisiones.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.

b.
c.

Riesgo por Inundacin


En el proceso de calidad, que adelanta La Alcalda 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Municipal, La SADE tiene tres (3) Procesos: 1. Agropecuario,
2. Emprendimiento & Competitividad y 3. Administrativo.
Reduccin del Riesgo
El Proceso Agropecuario, es el de las cadenas productivas,
quedando inmersas las empresas y sus comercializadoras
Percepcin social del riesgo en la amenaza

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2013 2023

Poblacin asentada en el rea urbana


del municipio.

5. RESPONSABLE DEL CMGR PARA LA GESTIN


Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA
Secretara de Agricultura y Desarrollo Econmico

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


Sector rural municipio de Palmira donde se ha
presentado inundaciones de cultivos, de
infraestructura industrial y afectacin de insumos de
maquinaria e insumos.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
CMDR
Cmara de Comercio de Palmira
Secretaria de Agricultura Departamental
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio, industria y Turismo

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Documento de evaluacin de la reduccin y control de las amenazas del riesgo.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Porcentaje de fortalecimiento de la SADE en gestin del riesgo


Nmero de estudios e investigaciones realizados
Porcentaje de evaluacin de la estructura del suelo
Porcentaje de impacto de las acciones realizadas

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


9. COSTOS ESTIMADOS
$ 100.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Plan de atencin y recuperacin psicosocial ante situaciones de desastre


1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Disear e implementar el plan de atencin y recuperacin psicosocial ante situaciones de desastre.
Objetivos Especficos:
o
o
o

Disear los componentes del plan de atencin y recuperacin psicosocial


Implementar el componente psicosocial dentro de los planes de emergencia.
Prevenir, reducir y atender los trastornos psquicos y sociales que se presente como consecuencia directa e indirecta de la situacin de
desastre en sus diferentes etapas.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


Palmira es un municipio que est sometido a riesgos y amenazas de sufrir desastres naturales, ya que existen condiciones geol gicas y
meteorolgicas por lo que se presentan inundaciones y periodos de sequa. Sumado a esto existen debilidades institucionales y s ociales que
agravaran las consecuencias sociales del desastre. Se debe tener en cuenta no solo los daos en la infraestructura, el medio ambiente sino tambin
la calidad de vida y el bienestar de las personas, por lo cual se hace necesaria una intervencin psicosocial a la poblacin afectada.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.
b.

c.

d.
e.

Riesgo por Inundacin


Capacitacin al equipo psicosocial que prestaran el servicio 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
psicosocial en situaciones de desastre.
Elaborar y distribuir instrucciones bsicas para que el Manejo del Riesgo
personal psicosocial est preparado para manejar la
problemtica.
Mantener informada a la comunidad antes, durante y
despus del personal que estar a cargo de la atencin
psicosocial.
Censo a la poblacin afectada.
Actuacin del equipo psicosocial en crisis y post crisis.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2013 2023

Poblacin asentada en la zona urbana y


rural del municipio.
5. RESPONSABLE DEL CMGR PARA LA GESTIN
Comit Manejo del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


Sector urbano y rural del municipio

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretaria de Proteccin en Salud
Cruz Roja
Secretaria de Salud Departamental

Secretaria de Integracin Social


7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
-

Reduccin del estrs post traumtico


Garantizar la atencin psicosocial a la poblacin afectada.

8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Medicin de la efectividad de la atencin psicosocial brindada en incidentes presentados en el municipio

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 150.000.000

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

TTULO DE LA ACCIN: Aseguramiento colectivo de la zona urbana y rural en condiciones de inundabilidad.


1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Aseguramiento colectivo para los equipamientos, vivienda y sistemas de produccin en zonas de riesgo medio y alto por inundacin
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o

Caracterizar los equipamientos, vivienda y sistemas de produccin en riesgo medio y alto por eventos de inundacin.
Analizar los esquemas de aseguramiento colectivo de equipamientos, vivienda y sistemas productivos sujetos a riesgo por inundacin.
Determinar el sistema de transferencia y financiacin del riesgo por la ocurrencia de eventos de inundacin.
Determinar los parmetros para el anlisis de transferencia del riesgo.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


La poltica Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres - Ley 1523 de 2012, establece los diferentes mecanismos de financiacin para la gestin del
riesgo de desastres, a travs de la creacin del Fondo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres cuyo propsito es invertir, destinar y ejecutar sus
recursos en la adopcin de medidas de conocimiento y reduccin del riesgo de desastres, al igual que a la atencin de las nec esidades para la
preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin de la poblacin afectada por la ocurrencia de desastres.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
a.
Realizar el inventario de equipamientos, vivienda 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
y sistemas productivos sujetos a riesgo por
inundacin.
Transferencia del riesgo
b.
Realizar el anlisis de las prdidas esperadas,
mxima probable y anual o primas puras.
c.
Definir los mecanismos disponibles para la
retencin y transferencia del riesgo.
d.
Elaborar informe de las acciones realizadas en el
aseguramiento de los equipamientos, vivienda y
sistemas productivos.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2014 2023

Poblacin asentada en el
rea urbana y rural del
municipio.

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Manejo del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de Hacienda

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretaria de Planeacin
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Secretaria de Gobierno, Seguridad y Convivencia
Secretaria de Agricultura y Desarrollo Econmico
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Gobernacin del Valle del Cauca

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Documento avance de las acciones realizadas para el aseguramiento de los equipamientos, vivienda y sistemas productivos de la s comunidades
sujetas a riesgo por eventos de inundacin.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de equipamientos, vivienda y sistemas productivos identificados en zonas de riesgo.


Nmero de medidas de transferencia y financiacin establecidas
Nmero de parmetros establecidos para la transferencia del riesgo

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


9. COSTOS ESTIMADOS
$ 900.000.000

6.1.1. ESCENARIO DE RIESGOS POR SISMO


TTULO DE LA ACCIN: Estudios y evaluacin de la vulnerabilidad fsica edificaciones indispensables para el funcionamiento del municipio.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Evaluar la vulnerabilidad fsica de las principales edificaciones indispensables, para garantizar su estabilidad y funciona miento ante una situacin
de emergencia o desastre por la ocurrencia de un sismo.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o

Consultar el estudio de microzonificacin ssmica para identificar los fenmenos de sitio y condiciones del suelo donde estn localizadas
las estructuras.
Realizar el inventario de las principales edificaciones de la ciudad y de sus usos.
Caracterizar la estructura (tipo de estructura, nmero de pisos, tipo de cubierta, periodo de construccin, calidad de construccin y
configuracin estructural).
Realizar la valoracin del sistema constructivo de las edificaciones indispensables.
Establecer las medidas de reforzamiento (incluyendo la propuesta de diseo de reforzamiento estructural).

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


De acuerdo con el estudio de microzonificacin ssmica de Palmira, describen a la Ciudad en un marco de alta amenaza ssmica, donde las
estructuras en general presentan altos niveles de vulnerabilidad fsica que se conjuga con la vulnerabilidad social especial mente; ante este
panorama se necesita que entidades responsables del sector pblico y privado, tomen decisiones en torno al reforzamiento de las edificaciones
indispensables a fin de prestar un servicio adecuado para la atencin de posibles emergencias ante la ocurrencia de un fuerte evento ssmico. Esto
permitir tambin mejorar el conocimiento sobre el comportamiento las estructuras.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Sismo
a.
Convocar y comprometer a las entidades necesarias del 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
sector pblico y privado.
b.
Identificar las edificaciones siguiendo la norma NSR-10.
Conocimiento del sismo
c.
Inspeccin del sistema constructivo de las respectivas
edificaciones.
d.
Caracterizacin completa de la edificacin.
e.
Recolectar y sistematizar la informacin.
f.
Valorar el estado de las edificaciones en relacin con los
objetivos especficos ya sealados.
g.
Proponer medidas para reforzamiento de las estructuras
tomando como base la norma NSR-10.
h.
Elaboracin del documento.
i.
Validar informacin con los integrantes del CMGR.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2013 2015

Poblacin asentada en el rea urbana


del municipio.

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


Instituciones Educativas:
Crdenas ( Centro)
Nuestra Sra. Del Palmar
Harold Eder ( Zamorano)
Rozo
Crdenas Mirriao
Hospitales:
Ral Orejuela Bueno
San Vicente de Pal
Centro Administrativo Municipal

5. RESPONSABLE DEL CMGR PARA LA GESTIN

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

Comit Conocimiento del Riesgo


6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretara de Planeacin

Noviembre de 2012

Pgina 63

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

Secretara de Planeacin

Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo


Territorial - SAVDT
Secretaria de Educacin
Secretara de Proteccin en Salud
Observatorio Sismolgico Universidad del Valle
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca
- CVC
Curadura Urbana de Palmira
Sociedad Colombiana de Arquitectos
Asociacin de Ingenieros Civiles de Palmira
Asociacin de Arquitectos
Asociacin de Tcnicos Constructores de Palmira

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Documento de evaluacin de la vulnerabilidad fsica de las principales edificaciones y medidas de reforzamiento sismo resiste nte.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
Porcentaje de avance en cada una de las etapas de intervencin:
-

Identificacin de las edificaciones indispensables 10%


Caracterizacin de la estructura 10%
Valoracin del estado de la estructura 30%
Medidas de reforzamiento50%

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 910.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Planes de intervencin y mitigacin de la vulnerabilidad ssmica de edificaciones indispensables.


1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Elaborar y poner en marcha planes de intervencin y mitigacin de la vulnerabilidad ssmica de las edificaciones indispensabl es del municipio, acorde
con la Norma Colombiana de Construcciones Sismoresistente NSR-10.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o

Revisar informacin secundaria relacionada con eventos ssmicos y estudios realizados a nivel del municipio.
Diagnosticar el estado de las edificaciones indispensables sujetas a vulnerabilidad ssmica.
Ejecutar las medidas de intervencin establecidas para la mitigacin de la vulnerabilidad de las edificaciones indispensables.
Realizar el seguimiento y monitoreo a las medidas establecidas en las edificaciones indispensables.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


El municipio de Palmira por su ubicacin en el extremo sur del departamento del Valle del Cauca, presenta una zona de amenaza ssmica alta por su
proximidad a la fuente sismognica de la costa Pacfica y por estar dentro de la zona de influencia de fuentes sismognicas de varias fallas geolgicas
con segmentos activos localizados en la cordillera central. Uno de los aspectos que favorece la ocurrencia de eventos ssmicos son las condiciones
estructurales de las edificaciones indispensables, las cuales no cumplen con los requisitos de sismoresistencia actual, reflejando la necesidad de
implementar y ejecutar planes de intervencin que reduzca la vulnerabilidad de dichas edificaciones.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Riesgo por Sismo


Recolectar y sistematizar informacin primaria y secundaria. 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Elaborar formato de reconocimiento de vulnerabilidad fsica
de las edificaciones indispensables.
Conocimiento del sismo
Analizarlas estructuras de las edificaciones identificadas.
Realizar muestras de la estructura para determinar la
vulnerabilidad ssmica.
Efectuar las recomendaciones de acuerdo a las muestras
tomadas.
Elaborar informe de las acciones realizadas en mitigacin de
la vulnerabilidad.

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2013 2015

Poblacin asentada en el rea urbana


del municipio.
5. RESPONSABLE DEL CMGR PARA LA GESTIN
Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretara de Infraestructura

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana del Municipio de Palmira (CAM,
Hospitales e Instituciones Educativas)
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial - SAVDT
Secretara de Planeacin
Universidad del Valle
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca
- CVC
Curadura Urbana de Palmira
Sociedad Colombiana de Arquitectos
Asociacin de Ingenieros Civiles de Palmira
Asociacin de Tcnicos Constructores de Palmira

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Puesta en marcha de los planes de intervencin y mitigacin de la vulnerabilidad ssmica de edificaciones indispensables del municipio de Palmira.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
Porcentaje de avance en cada una de las etapas del plan de intervencin:
-

Recoleccin y sistematizacin de la informacin 25%


Realizacin de inventarios de edificaciones indispensables 25%
Anlisis de la evaluacin de vulnerabilidad de las edificaciones 25%
Avance en la implementacin de medidas de intervencin 25%.

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 800.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Estudio geolgico estructural de las reas urbanas del municipio de Palmira.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Realizar estudio geolgico estructural detallado de las reas objeto de estudio (caso urbano y centros poblados de la zona plana del municipio) para
identificar fallas geolgicas activas.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o

Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con estudios realizados.


Elaborar el marco geolgico y tectnico estructural local de las reas objeto de estudio, sus fallas geolgicas y amenaza ssmica.
Analizar las fallas geolgicas activas encontradas a travs de la tcnicade fotointerpretacin y trabajos de campo.
Realizar mapa de fallas geolgicas activas de las zonas objeto de estudio.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


De acuerdo al sistema de fallas geolgicas y el alto grado de amenaza ssmica, que presenta el municipio de Palmira, hace que sea necesario tomar
medidas de prevencin y mitigacin frente a los daos y prdidas producidas por un evento ssmico; una accin necesaria y bs ica es la elaboracin
de mapas geolgicos que permitan luego definir mapas de amenaza y de zonificacin por fallas geolgicas del territorio segn el grado de amenaza, a
travs de la realizacin de un estudio detallado del casco urbano y los centros poblados localizados en la zona plana del municipio.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Sismo

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


a.
b.
c.
d.
e.

Recolectar y sistematizar informacinsecundaria.


3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Realizar observaciones de campo para analizar el sistema de fallas
(levantamiento estratigrfico y estructural de superficies).
Conocimiento del sismo
Realizar la zonificacin de acuerdo a las fallas geolgicas activas
identificadas.
Efectuar las recomendaciones del estudio realizado.
Elaborar documento del estudio geolgico estructural de las reas
objeto de estudio.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea rural y suburbana del 2013 - 2019
municipio.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y suburbana del Municipio de Palmira.

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

Comit Conocimiento del Riesgo


6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretara de Planeacin
Observatorio Sismolgico y Geofsico - Universidad del
Valle
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC
Red Sismolgica Nacional - Ingeominas

Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - SAVDT

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Puesta en marcha del estudio geolgico estructural detallado de las zonas urbanas del municipio de Palmira.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
Porcentaje de avance en cada una de las etapas del estudio geolgico estructural:
-

Recoleccin y sistematizacin de la informacin 25%


Elaboracin marco geolgico estructural local 25%
Anlisis de las fallas geolgicas identificadas 25%
Levantamiento mapa de fallas geolgicas activas 25%.

9. COSTOS ESTIMADOS
$500.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Estudio de vulnerabilidad ssmica Planta de Potabilizacin de Ro Nima.


1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Evaluar la capacidad de resistencia ssmica de planta de potabilizacin (PTAP) Ro Nima frente a la Norma NSR-10
1.3 Objetivos Especficos:
o
o
o

Conocer la respuesta ssmica de los suelos en donde se encuentran ubicadas las estructuras de la PTAP Ro Nima.
Conocer el comportamiento de las estructuras porticadas ubicadas en la PTAP Ro Nima frente a las disposiciones de la Norma NSR-10.
Conocer el comportamiento de estructuras especiales como taques de concreto (circulares y rectangulares) ante eventos ssmicos.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


La planta de potabilizacin del Ro Nima fue construida con anterioridad a la aparicin de los cdigos de sismo resistencia d e Colombia y se requiere
evaluar el comportamiento de estas estructuras con el fin de reforzar aquellas que lo requieran y dar as cumplimiento a los requerimientos de la
Ley.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Estudio para determinar la Vulnerabilidad Ssmica de las estructuras de
la PTAP Ro Nima.

Noviembre de 2012

Riesgo por Sismo


3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Conocimiento del sismo

Pgina 66

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2013 2015

Poblacin urbana y rural del municipio


de
Palmira
(casco
urbano
y
corregimientos Guayabal y Barrancas)

5. RESPONSABLE DEL CMGR PARA LA GESTIN

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


Planta Ro Nima (Corregimiento Navarro).

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

Comit Conocimiento del Riesgo


6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo


Territorial - SAVDT
Secretaria de Proteccin en Salud
Empresa de Servicios Pblicos de Alcantarillado y Acueducto Secretara de Planeacin Observatorio Sismolgico Universidad del Valle
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca
Municipal
- CVC

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Informe sobre la disminucin del riesgo frente a la amenaza por eventos de sismos en la Planta Ro Nima.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
Porcentaje de avance en cada una de las etapas de intervencin:
-

Identificacin de la respuesta ssmica de los suelos 30%


Caracterizacin del comportamiento de las estructuras ssmica 30%
Valoracin del comportamiento de las estructuras especiales 40%

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 350.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Instalacin de un sistema de monitoreo de actividad ssmica a nivel municipal.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Operar y mantener el sistema de monitoreo de la actividad ssmica conformado por la red de acelergrafos.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o

Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con la ocurrencia de eventos ssmicos a nivel del municipio.
Seleccionar los lugares donde se instalara las estaciones de acelergrafos establecidas de acuerdo a las condiciones geolgicas y
tectnicas del municipio.
Instalar las estaciones acelergrafos para la recoleccin de datos y mantenimiento.
Analizar la informacin obtenida de las estaciones de acelergrafos.
Establecer alianzas interinstitucionales para la consecucin de fuentes potenciales de financiacin.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


El sistema de monitoreo de la actividad ssmica tiene como objetivo principal registrar los sismos fuertes que ocurren dentro del municipio de
Palmira, a travs de informacin procesada que sirve como base de datos en estudios de amenaza ssmica, elaboracin de boleti nes de movimiento
fuerte, diseo sismo resistente de edificios y obras civiles y determinacin de estudios que permitan evaluar el efecto de vibraciones diferentes a las
ssmicas sobre el medio ambiente, para la reduccin del riesgo ymanejo de desastres sobre la ocurrencia de posibles eventos ssmicos.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Sismo

Noviembre de 2012

Pgina 67

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


a.
b.

c.
d.
e.

f.

Recolectar y sistematizar informacin secundaria.


3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Realizar visitas de campo para seleccionar los lugares que
cumplan con los criterios establecidos (sismicidad, subsuelo, Conocimiento del sismo
fluido elctrico, vigilancia).
Realizar el monitoreo ssmico de los lugares seleccionados para
registrar durante un tiempo establecido la sismicidad de la zona.
Definir las medidas preventivas y correctivas de acuerdo al
anlisis realizado.
Convocar a las entidades gubernamentales para la operacin,
mantenimiento preventivo y uso de la informacin proveniente
de las estaciones.
Elaborar boletines ssmicos de los registros obtenidos de las
estaciones.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del 2016 - 2023
municipio.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Conocimiento y Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA
Secretara de Planeacin Municipal

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Gobernacin del Valle del Cauca
Observatorio Sismolgico y Geofsico - Universidad del Valle
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Red Sismolgica Nacional y Rede Nacional de Acelergrafos Ingeominas

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Puesta en marcha de las redes de acelergrafos y sismolgica en el municipio de Palmira.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de visitas de mantenimiento y recoleccin de registros por ao


Porcentaje de informacin procesada de los registros obtenidos en cada estacin.
Nmero de alianzas establecidas con las entidades interinstitucionales por ao.

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 300.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Reforzamiento estructural de las edificaciones indispensables e infraestructura social de la zona urbana del municipio de
Palmira.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Reforzar estructuralmente las edificaciones indispensables y la infraestructura social de la zona urbana del municipio de Palmira.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o

Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con los equipamientos y la infraestructura que posee el rea urbana de
Palmira.
Realizar inventario de los equipamientos colectivos y de la infraestructura social del rea urbana.
Identificar y evaluar las condiciones de la estructura de los equipamientos y la infraestructura social priorizada.
Determinar medidas de intervencin para reforzar la estructura de los equipamientos colectivos e infraestructura social del rea urbana
del municipio.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


El municipio de Palmira cuenta con equipamientos colectivos en servicios salud, educacin, seguridad, recreacin, deporte y cultura; sin embargo el
desarrollo de las diferentes infraestructuras se han llevado a cabo en trminos generales de una manera poco controlada, lo c ual ha generado desde
hace un tiempo la implementacin de normativas de diseo y construccin sismo resistente tanto para las edificaciones indispe nsables como para
obras como son puentes, plantas de tratamiento, tanques y otros tipo de obras.

Noviembre de 2012

Pgina 68

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Riesgo por Sismo


Recolectar y sistematizar informacin primaria y secundaria.
3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Elaborar formato de reconocimiento de las condiciones de las
edificaciones indispensables e infraestructura social.
Reduccin del riesgo actual
Realizar visitas de inspeccin a las edificaciones indispensables e
infraestructura social.
Analizar las estructuras de las edificaciones y la infraestructura
social identificadas.
Efectuar las recomendaciones de acuerdo a las visitas de
inspeccin realizadas.
Elaborar informe de las acciones realizadas en reforzamiento de
los equipamientos e infraestructura social priorizada.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:
Poblacin asentada en el rea urbana del municipio.

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
2016 - 2019

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretara de Infraestructura

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana del Municipio de Palmira.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT
Secretara de Planeacin
Universidad del Valle
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Curadura Urbana de Palmira
Sociedad Colombiana de Arquitectos
Asociacin de Ingenieros Civiles de Palmira
Asociacin de Tcnicos Constructores de Palmira

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Puesta en marcha de las medidas de reforzamiento de edificaciones indispensables e infraestructura social del municipio de Palmira.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
Porcentaje de avance en cada una de las etapas del reforzamiento estructural:
-

Recoleccin y sistematizacin de la informacin 25%


Realizacin de inventarios de edificaciones indispensables e infraestructura social 25%
Anlisis de la evaluacin de las condiciones de las estructuras 25%
Avance en la implementacin de medidas de intervencin 25%.

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 450.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Reforzamiento de la capacidad de resistencia ssmica de planta de potabilizacin (PTAP) ro Nima.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Reforzar la capacidad de resistencia ssmica de planta de potabilizacin (PTAP) Ro Nima frente a la Norma NSR-10.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o

Reforzamiento estructural de la PTAP Ro Nima frente a las disposiciones de la Norma NSR-10. En donde sea requerido
Reforzamiento de las estructuras especiales como taques de concreto (circulares y rectangulares)de la PTAP Ro Nima en donde sea
requerido, ante eventos ssmicos.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


La planta de potabilizacin del Ro Nima fue construida con anterioridad a la aparicin de los cdigos de vulnerabilidad ssmica de Colombia por lo
que se requiere reforzar aquellas estructuras que segn lo establecido en estudio de vulnerabilidad ssmica.

Noviembre de 2012

Pgina 69

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Estudio para determinar la Vulnerabilidad Ssmica de las estructuras de
la PTAP Ro Nima.

Riesgo por Sismo


3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Reduccin del sismo

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2016 2019

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


Planta Ro Nima (corregimiento Navarro)

Poblacin asentada en el rea urbana y


rural del municipio.

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

5. RESPONSABLE DEL CMGR PARA LA GESTIN


Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Empresa de Servicios Pblicos de Alcantarillado y Acueducto - Municipio

Secretara de Planeacin
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial - SAVDT
Secretaria de Proteccin en Salud
Observatorio Sismolgico Universidad del Valle
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca
- CVC

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Informe sobre las estructuras de la PTAP Ro Nima, capaces de responder a los sismos de acuerdo a los requerimientos de la Norma NSR 10.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
Porcentaje de avance en cada una de las etapas de intervencin:
-

Identificacin de la respuesta ssmica de los suelos 30%


Caracterizacin del comportamiento de las estructuras ssmica 30%
Valoracin del comportamiento de las estructuras especiales 40%

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 1.000.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Mantenimiento de la Estacin Sismolgica NIMA EN(ZNE) UV


1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Garantizar el debido funcionamiento de la Estacin Sismolgica NIMA EN(ZNE) UV.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o

Realizar mantenimiento preventivo y correctivo de la Estacin Sismolgica NIMA EN (ZNE) UV.


Garantizar las condiciones fsicas y tcnicas de la Estacin Sismolgica NIMA EN (ZNE) UV.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


La Estacin Sismolgica NIMA EN(ZNE) UVpara su perfecto funcionamiento a largo plazo, necesita de mantenimiento preventivo y correctivo tanto
de equipos electrnicos, sistema de comunicaciones, sistema de puesta a tierra, como civil y/o locativos.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.
b.
c.

Riesgo por Sismo


Mantenimiento tcnico preventivo y correctivo cada 4 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
meses.
Mantenimiento fsico locativo de la estacin una vez al ao. Reduccin del sismo
Cambio de batera 12V/80Amp/10H (panel solar) cada 2
aos.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA

Noviembre de 2012

Pgina 70

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2014 2023

4.3. LUGAR DE APLICACIN:

La poblacin directamente beneficiada sern los


habitantes del municipio de Palmira.

rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

5. RESPONSABLE DEL CMGR PARA LA GESTIN

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

Comit Reduccin del Riesgo


6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de Gobierno
Secretaria de Planeacin
Secretaria de ambiente, vivienda y desarrollo
territorial
Secretaria de Infraestructura
Defensa civil
Observatorio Sismolgico y Geofsico del Suroccidente Colombiano OSSO (Universidad del Empresas de servicios pblicos (ACUAVIVA, EPSA,
Valle)
GASES DE OCCIDENTE, PALMASEO y TELEPALMIRA)
Cruz Roja
Bomberos Voluntarios
CDGRD - Valle

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


-

Mayor tiempo de vida til de la Estacin Sismolgica NIMA EN(ZNE) UV.


Mejor confiabilidad de la informacin que es transmitida a la Red Sismolgica del Suroccidente Colombiano REDSW (Observatorio
Sismolgico y Geofsico del Suroccidente Colombiano).

8. INDICADORES DE EJECUCIN
Porcentaje de avance en cada una de las etapas de intervencin:
-

Mantenimiento tcnico preventivo y correctivo cada 4 meses. (33%)


Mantenimiento fsico locativo de la estacin una vez al ao. (55%)
Cambio de batera 12V/80Amp/10H (panel solar) cada 2 aos. (12%)

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 100.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Campaa de sensibilizacin en normas de urbanismo y construccin.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Divulgar y promover las normas de urbanismo y construccin en obras de infraestructura pblica, privada y vivienda de inters social por mtodos
de autoconstruccin, de acuerdo a normatividad actual.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o

Realizar el diagnstico de las estructuras pblicas, privadas y de las viviendas de inters social.
Disear la campaa de sensibilizacin en normas de urbanismo y construccin de acuerdo a normatividad vigente.
Capacitar a los diferentes actores competentes en construccin en el rea urbana del municipio.
Realizar la evaluacin del impacto generado de la campaa de sensibilizacin.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


Las campaas educativas tienen como objetivo modificar el conocimiento, actitudes y conductas de los participantes, promovien do espacios de
dilogo, concertacin y participacin efectiva, en el caso del municipio de Palmira, se refleja un desconocimiento de la norma y la importancia de su
aplicacin, reflejndose infracciones urbansticas en las obras construidas, por ello es necesario realizar procesos de sensi bilizacin que permitan
reducir los riesgos en diseo de obras de infraestructura pblica, privada y vivienda de inters social.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Sismo

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

Recolectar y sistematizar informacin primaria y secundaria.


3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Realizar visitas de observacin para determinar el estado de las
estructuras.
Reduccin del riesgo actual
Elaborar material formativo y de divulgacin sobre normas
urbansticas y de construccin.
Establecer el Plan de Medios para la divulgacin de la
informacin sobre normas urbansticas y de construccin.
Convocar a los actores claves para realizar las jornadas
formativas y de sensibilizacin.
Elaborar una matriz de evaluacin de acuerdo a criterios
establecidos.
Realizar registro fotogrfico de las actividades realizadas en la
campaa educativa.
Elaborar informe de las actividades realizadas durante la
campaa educativa.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:
Poblacin asentada en el rea urbana del municipio.

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
2013 - 2023

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana del Municipio de Palmira.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

Comit Reduccin del Riesgo


6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT


Secretara de Infraestructura
Universidad del Valle
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Curadura Urbana de Palmira
Sociedad Colombiana de Arquitectos
Asociacin de Ingenieros Civiles de Palmira
Asociacin de Tcnicos Constructores de Palmira

Secretara de Planeacin

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Puesta en marcha de la campaa de sensibilizacin en normas urbansticas y de construccin de acuerdo a la normatividad vigente en el municipio
de Palmira.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de participantes durante el desarrollo de la campaa


Nmero de jornadas formativas realizadas
Nmero de material educativo y de divulgacin impreso
Porcentaje del impacto generado de la campaa educativa

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 170.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Creacin Unidad de Control Urbanstico en el municipio de Palmira.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Crear la Unidad de Control Urbanstico en el municipio de Palmira, para ejercer vigilancia y control.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o
o

Conformar y fortalecer la Unidad de Control Urbansticoen el municipio de Palmira.


Capacitar a los miembros de la Unidad de Control Urbanstico en contenidos y normatividad vigente.
Realizar la identificacin de las estructuras que presentan infracciones urbansticas en el municipio.
Generar sanciones pedaggicas y econmicas a las obras de infraestructura que presentan infracciones urbansticas.
Generar mecanismos de recuperacin del espacio pblico en el municipio.
Realizar procesos de comunicacin para la divulgacin de la informacin correspondiente al control urbanstico.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN

Noviembre de 2012

Pgina 72

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


Con base en la normatividad vigente sobre espacio pblico, se establece que est conformado por elementos naturales, artificiales, arquitectnicos,
espaciales y complementarios; los cuales le otorgan el carcter de un bien colectivo que genera apropiacin, sentido de pertenencia y determina la
forma como se relacionan los habitantes. Por esta razn se requiere la creacin de la Unidad de Control Urbanstico cuyo propsito es concienciar a
la ciudadana sobre la importancia del Espacio Pblico en la calidad de vida urbana, as como sobre la necesidad de procurar la correcta aplicacin de
la normatividad urbana, en mejora de las condiciones actuales de vida y el bienestar de los ciudadanos.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCION
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.

Riesgo por Sismo


Convocar a los actores claves para establecer roles y 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
compromisos.
Dotar de insumos, implementos y equipos a la UCU.
Reduccin del riesgo actual
Elaborar material formativo y de divulgacin sobre espacio
pblico y normatividad vigente.
Realizar jornadas formativas con los miembros de UCU.
Realizar visitas de observacin para identificar infracciones
urbansticas.
Realizar registro fotogrfico de las visitas realizadas.
Definir las sanciones pedaggicas y econmicas aplicar.
Establecer las estrategias de restauracin del espacio pblico.
Establecer el Plan de Medios para la divulgacin de la
informacin sobre control urbanstico.
Elaborar informe de las actividades realizadas por la UCU.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:
Poblacin asentada en el rea urbana del municipio.

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
2012 - 2023

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretara de Planeacin

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana del Municipio de Palmira.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT
Secretara de Infraestructura
Universidad del Valle
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Curadura Urbana de Palmira
Sociedad Colombiana de Arquitectos
Asociacin de Ingenieros Civiles de Palmira
Asociacin de Tcnicos Constructores de Palmira

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Puesta en marcha de la Unidad de Control Urbanstico en el municipio de Palmira.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de participantes en las jornadas formativas


Nmero de jornadas formativas realizadas
Nmero de material educativo y de divulgacin impreso
Nmero de visitas tcnicas realizadas
Nmero de obras de infraestructura con infracciones urbansticas
Nmero de sanciones pedaggicas y econmicas generadas
Nmero de estrategias de recuperacin del espacio pblico implementadas

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 480.000.000

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


TTULO DE LA ACCIN: Evaluacin de la vulnerabilidad ssmica de las redes de servicios pblicos del municipio de Palmira.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Evaluar la vulnerabilidad ssmica de las redes de servicio pblico del municipio de Palmira.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o
o

Realizar el diagnstico de la redes de servicio pblico del municipio de Palmira.


Establecer las variables de vulnerabilidad y riesgo de las redes de servicio pblico
Determinar el mtodo de estimacin de la vulnerabilidad ssmica y los riesgos asociados a las redes de servicio p blico.
Definir las reas sujetas a vulnerabilidad y riesgo ssmico de las redes de servicio pblico.
Establecer medidas de intervencin para la prevencin, mitigacin, manejo del desastre y recuperacin ante un evento ssmico.
Actualizar la cartografa existente relacionada con vulnerabilidad y riesgo de las redes de servicios pblicos

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


Las lneas vitales son el conjunto de sistemas y servicios para el funcionamiento de una ciudad, para el caso del municipio de Palmira se puede
generar riesgos importantes.Por lo tanto, para garantizar la seguridad e integridad de la lnea vital de distribucin elctri ca es necesario evaluar su
vulnerabilidad ante la amenaza ssmica, aplicar las medidas de mitigacin (refuerzos y/o modificacin estructural) que sean necesarias y desarrollar
planes de contingencia para el manejo del desastre y la rpida recuperacin.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Riesgo por Sismo


Recolectar y sistematizar informacin primaria y secundaria.
3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Realizar visitas de observacin para determinar el estado de la red
de distribucin.
Reduccin del Riesgo futuro
Revisar los mtodos existentes para la evaluacin de la
vulnerabilidad y riesgo.
Elaborar una matriz de evaluacin de la vulnerabilidad y riesgo
acuerdo a criterios establecidos.
Realizar la priorizacin de las reas sujetas a vulnerabilidad y
riesgo.
Realizar la actualizacin de la cartografa relacionada con
vulnerabilidad y riesgo de la red elctrica.
Elaborar informe de las medidas realizadas en la red de
distribucin.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:
Poblacin asentada en el rea urbana del municipio.
5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN
Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - SAVDT

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
2014 - 2017

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
Secretara de Planeacin
Secretara de Infraestructura
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
EPSA
Defensa Civil
Cuerpo de Bomberos Voluntarios
Cruz Roja Colombiana
Grupo Especializado en Acciones de Rescate y Socorro
GEARS

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Documento de la evaluacin de la vulnerabilidad de las redes de servicios pblicos del municipio de Palmira.
8. INDICADORES DE EJECUCIN

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


o

Porcentaje de avance en cada una de las etapas de la evaluacin de la vulnerabilidad de la red elctrica:
-

Recoleccin y sistematizacin de la informacin 25%


Estimacin de la amenaza, vulnerabilidad y riesgo 25%
Definicin de las reas sujetas a amenaza, vulnerabilidad y riesgo 25%
Implementacin de medidas de intervencin 25%.

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 500.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Actualizacin del Estudio de microzonificacin ssmica del municipio de Palmira
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Actualizar el estudio de microzonificacin ssmica realizado para el municipio de Palmira de acuerdo a la norma NSR -10.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o

Actualizar el estudio de microzonificacin ssmica de acuerdo a la norma NSR-10 para su posterior adopcin en el Plan de Ordenamiento
Territorial.
Implementar las medidas de intervencin para la prevencin, mitigacin y manejo de desastres, para la ocurrencia de eventos ssmicos.
Evaluar el impacto de las medidas implementadas del estudio de microzonificacin ssmica.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


De acuerdo al estudio realizado de amenaza y microzonificacin ssmica realizado por la Universidad de los Andes, el municipi o de Palmira puede
ser afectado gravemente por sismos que se presenten en el sistema de fallas de Romeral y por eventos originados en la zona de subduccin y en la
zona de Benioff. Entre las fallas causantes de la fracturacin del macizo rocoso volcnico de la cordillera se destacan por su proximidad a Palmira, las
fallas de Guabas - Pradera, Potrerillos, Palmira - Buga y Cauca - Almaguer. En estos momentos, la alcalda municipal realiza gestiones ante la
universidad de los Andes para solicitar una cotizacin de actualizacin de los estudios, explorando la posibilidad de contrat arlo con recursos del
actual Plan de Desarrollo Municipal.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.
b.
c.
d.
e.

Riesgo por Sismo


Revisar y actualizar el estudio de microzonificacin ssmica de 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
acuerdo a la NSR-10.
Elaborar oficio a la Comisin Ssmica Nacional para la revisin y Reduccin del riesgo futuro
aprobacin del estudio de microzonificacin ssmica.
Seleccionar las medidas de intervencin de mayor impacto a nivel
municipal.
Analizar el impacto generado de las medidas de intervencin
priorizadas.
Elaborar informe de las medidas de intervencin desarrolladas.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:
Poblacin asentada en el rea urbana del municipio.
5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN
Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretara de Planeacin

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
2013 - 2015

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana del Municipio de Palmira.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
Secretara de Infraestructura
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC.
Defensa Civil
Cuerpo de Bomberos Voluntarios
Cruz Roja Colombiana
Grupo Especializado en Acciones de Rescate y Socorro
GEARS

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Documento avance de las medidas de intervencin implementadas del estudio de microzonificacin ssmica.

Noviembre de 2012

Pgina 75

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de medidas de intervencin implementadas


Porcentaje del impacto generado por la implementacin de medidas

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 350.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Simulacros por sismo en el Municipio de Palmira.


1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Fomentar hbitos de respuesta que ayuden reducir el riesgo ante un evento ssmico.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o

Generar cultura de autoproteccin


Mejorar la capacidad de respuesta de los organismos de socorro
Fortalecer la coordinacin entre los diferentes entidades que conforman CMGRD

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


Al considerarse Palmira como una zona de alta amenaza ssmica debido a la presencia de fuentes generadoras de sismos (como su bduccin, fallas
intracontinetales y benioff) en la regin, y que han desencadenado importantes eventos en la historia del Valle del Cauca con consecuencias
adversas en la poblacin, por lo tanto, es necesario mejorar la preparacin de los habitantes de la Palmira con respecto a la s medidas que deben ser
tomadas ante la ocurrencia de un evento ssmico, con el fin de mejorar la capacidad de respuesta y de esta manera reducir las prdidas de vidas
humanas.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Sismo
a.
Convocar y comprometer a las entidades necesarias del 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
sector pblico y privado.
b.
Convocar a los medios de comunicacin.
Reduccin del sismo
c.
Realizar propaganda por medios de comunicacin referente
al simulacro.
d.
Definir la fecha de la realizacin del simulacro.
e.
Realizar reuniones con las entidades comprometidas y el
CMGRD antes del simulacro, para socializar sus
correspondientes planes de emergencia y contingencia.
f.
Sensibilizar a la comunidad por medio de los organismos de
socorro acerca del simulacro por medio de talleres con las
juntas administradoras locales.
g.
Definir la ubicacin de la sala de crisis y sus designados.
h.
Definir puestos de mando unificado.
i.
Establecer un sistema de comunicaciones de radio e
internet para el ejercicio del simulacro.
j.
Asignar responsables por parte del CMGRD de los
organismos de socorro, para monitorear el desempeo de
las entidades comprometidas.
k.
Llevar a cabo el simulacro dentro del tiempo estipulado.
l.
Evaluar los planes de emergencia y contingencia de las
entidades comprometidas.
m. Cerrar y validar el Simulacro.
n.
Elaboracin de un informe referente a la evaluacin del
simulacro.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2013 2023

Poblacin asentada en el rea urbana y


rural del municipio.

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

5. RESPONSABLE DEL CMGR PARA LA GESTIN

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

Comit Reduccin del Riesgo


6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Observatorio Sismolgico de Univalle

Noviembre de 2012

Pgina 76

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres

Secretaria de Gobierno
Secretaria de Planeacin
Secretaria de Salud
Secretaria de Educacin
Secretaria de Movilidad
Secretaria de ambiente, vivienda y desarrollo
territorial
Secretaria de Infraestructura
Defensa civil
Empresas de servicios pblicos (ACUAVIVA, EPSA,
GASES DE OCCIDENTE, PALMASEO y TELEPALMIRA)
Cruz Roja
Bomberos Voluntarios
CDGRD Valle

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Informe sobre la evaluacin de la estrategia de respuesta municipal frente a un escenario de riesgo ssmico.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
Porcentaje de avance en cada una de las etapas de intervencin:
-

Antes (Planeacin, convocatoria y sensibilizacin): 50%


Durante (Ejecucin del Simulacro): 20%
Despus (Cierre del Simulacro y Evaluacin de la actividad): 30%

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 36.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Actualizacin de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Revisar y ajustar peridicamente la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE del municipio de Palmira.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o

Realizar el diagnstico de la estructura de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE.


Actualizar la estructura de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE.
Realizar la evaluacin y seguimiento a las medidas de intervencin para la prevencin, mitigacin y manejo de desastres.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


La poltica Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres - Ley 1523 de 2012, establece los instrumentos de planificacin; el Plan Municipal de Gestin
del Riesgo de Desastres - PMGRD y la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE; los cuales contribuyen de manera fundamental al
desarrollo sostenible del municipio. La Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias tiene como objetivo ejecutarlas acciones de preparacin y
recuperacin a emergencias de manera oportuna y efectiva, as como de la actuacin interinstitucional; es por ello que es necesario actualizar de
forma peridica los componentes de estimacin del riesgo, organizacin de la estrategia de emergencia y la articulacin y sos tenibilidad de la
estrategia, de acuerdo a los escenarios de riesgo priorizados.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.
b.
c.
d.

Riesgo por Sismo


Realizar la consolidacin de la informacin secundaria obtenida de 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
los componentes de la estructura de la EMRE.
Convocar a los actores claves para el desarrollo de jornadas de Preparacin para la respuesta
revisin y actualizacin de la EMRE
Analizar el impacto generado de las medidas de intervencin para la
atencin y manejo de desastres.
Elaborar informe de las medidas de intervencin desarrolladas.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres del 2013 - 2023
municipio.

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

Comit Manejo del Riesgo


6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretara de Educacin
Secretara de infraestructura
Secretara de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
SAVDT
Secretaria de Gobierno, Seguridad y Convivencia
Secretara de Movilidad
Secretaria de Agricultura y Desarrollo Econmico
Secretara de Desarrollo Institucional
Secretara de Integracin Social
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca
CVC.
Defensa Civil
Cuerpo de Bomberos Voluntarios
Cruz Roja Colombiana
Grupo Especializado en Acciones de Rescate y Socorro
GEARS
Parques Nacional Natural Las Hermosas
Universidad del Valle
Observatorio de Seguridad y Convivencia
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF

Secretara de Planeacin

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Documento avance de las acciones de actualizacin de la Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencias - EMRE en el municipio de Palmira.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de participantes de las jornadas realizadas


Nmero de jornadas de revisin y actualizacin realizadas
Nmero de medidas de intervencin implementadas
Porcentaje del impacto generado por la implementacin de medidas

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 140.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Aseguramiento colectivo de las edificaciones pblicas y privadas del municipio.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Proponer y poner en marcha esquemas viables de retencin y transferencia del riesgo como medida de proteccin financiera tanto para
edificaciones pblicas como privado.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o

Caracterizar las edificaciones pblicas y privadas sujetas a amenazas ssmicas.


Analizar los esquemas de aseguramiento colectivo de las edificaciones pblicas y privadas.
Determinar el sistema de transferencia y financiacin del riesgo por la ocurrencia de eventos ssmicos.
Determinar los parmetros para el anlisis de transferencia del riesgo.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


La Poltica Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres - Ley 1523 de 2012, establece los diferentes mecanismos de financiacin para la gestin del
riesgo de desastres, a travs de la creacin del Fondo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres cuyo propsito es invertir, destinar y ejecutar sus
recursos en la adopcin de medidas de conocimiento y reduccin del riesgo de desastres, al igual que a la atencin de las nec esidades para la
preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin de la poblacin afectada por la ocurrencia de desastres.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Sismo

Noviembre de 2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


e.
f.
g.
h.

Realizar el inventario de edificaciones pblicas y privadas.


3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Realizar el anlisis de las prdidas esperadas, mxima probable y
anual o primas puras.
Transferencia del riesgo
Definir los mecanismos disponibles para la retencin y
transferencia del riesgo.
Elaborar informe de las acciones realizadas en el aseguramiento de
los equipamientos.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del 2014 - 2023
municipio.

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana del Municipio de Palmira.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Manejo del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de Hacienda

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretaria de Planeacin
Secretaria de Infraestructura
Secretaria de Gobierno, Seguridad y Convivencia
Secretara de Integracin Social
Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Documento avance de las acciones realizadas para el aseguramiento de las edificaciones pblicas y privadas del municipio de Palmira.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de edificaciones pblicas y privadas identificadas


Nmero de medidas de transferencia y financiacin establecidas
Nmero de parmetros establecidos para la transferencia del riesgo

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 700.000.000

Noviembre de 2012

Pgina 79

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

6.1.2. ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS FORESTALES


TTULO DE LA ACCIN: Evaluacin de Impactos Ambientales ocasionados por incendios de cobertura vegetal.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Realizar la evaluacin de los impactos ambientales ocasionados por los incendios de cobertura vegetal.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o

Identificar y describir los impactos sobre los medios abitico, bitico y socioeconmico originados por los incendios de cobertura vegetal.
Identificar y estimar el valor econmico de los impactos ambientales y el anlisis costo beneficio ambiental.
Realizar la zonificacin ambiental para evaluar la vulnerabilidad, amenaza y dao potencial que permita n definir las reas prioritarias de
proteccin.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


En el Municipio de Palmira se han presentado eventos histricos de incendios de cobertura vegetal, ocasionando prdidas signi ficativas de valor
ambiental, social y econmico; es as como se requiere poder cuantificar dichas prdidas mediante la identificacin, estimacin e interpretacin de
los impactos ambientales generados, para establecer medidas de prevencin, mitigacin y control de ocurrencia de incendios de cobertura vegetal.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.
b.
c.
d.
e.

Riesgo por Incendio Forestal


Recolectar y sistematizar informacin primaria y secundaria.
3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Elaborar matriz de impacto ambiental del componente biofsico,
social y econmico.
Conocimiento del riesgo
Analizar la evaluacin econmica y ambiental de los impactos
ambientales.
Analizar la evaluacin de la amenaza, vulnerabilidad y dao potencial.
Elaborar documento evaluacin de impactos ambientales.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del municipio.
5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN
Comit Conocimiento del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
2013 - 2015

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
Secretaria de Planeacin
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC
Universidad del Valle
Universidad Nacional de Colombia - Sede Palmira
Unidad Local Parque Nacional Natural Las Hermosas
Smurfit Kappa Cartn de Colombia

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Documento evaluacin de los impactos ambientales generados por incendios de cobertura vegetal en el municipio de Palmira.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
o

Porcentaje de avance en cada una de las etapas de la evaluacin ambiental:


Recoleccin y sistematizacin de la informacin 25%
Elaboracin de la matriz de impacto ambiental 25%
Anlisis de la evaluacin econmica y ambiental de los impactos generados 25
Anlisis de la evaluacin de la amenaza, vulnerabilidad y dao potencial 25%.

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 300.000.000

Noviembre de 2012

Pgina 80

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

TTULO DE LA ACCIN: Programa de Monitoreo y Control de Incendios de Cobertura Vegetal


1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Disear el programa de monitoreo y control para las reas afectadas por incendios forestales.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o

Estructurar la ruta de comunicacin de emergencia con los organismos locales que tienen competencia con el manejo de incendios de
cobertura vegetal.
Fortalecer los organismos, brigadas locales y comunidad para la vigilancia, alerta temprana y control de incendios de cobertura vegetal.
Verificar el cumplimiento y efectividad de las medidas establecidas para la prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura
vegetal.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


El Programa de monitoreo y control rene el conjunto de criterios de carcter tcnico que de acuerdo a los efectos ambientales ocasionados por los
posibles eventos de incendios de cobertura vegetal, permitarealizar un seguimiento de prevencin y control eficaz de las zonas con prioridad de
proteccin local. Para ello es necesario que exista una articulacin entre los actores institucionales, privados y comunitari os para la coordinacin,
alerta, movilizacin y respuesta de manera rpida y oportuna ante la manifestacin y propagacin de un incendio forestal.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Riesgo por Incendio Forestal


Convocar a los actores claves para la construccin de la ruta de 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
comunicacin de emergencia con sus respectivas funciones.
Realizar un inventario de recursos que disponen los organismos Conocimiento del riesgo
operativos, brigadas locales y comunidad.
Capacitar y dotar de herramientas y equipos a los organismos
operativos, brigadas locales y comunidad.
Establecer los puntos de observacin para la ubicacin y deteccin
temprana de incendios de cobertura vegetal.
Realizar recorridos para el monitoreo, mitigacin y control.
Elaborar formatos de monitoreo de incendios de cobertura vegetal.
Elaborar informes de posible ocurrencia de eventos de incendio de
cobertura vegetal.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:2015 Poblacin asentada en el rea urbana y rural del 2023
municipio.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Conocimiento y Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretaria de Planeacin
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC
Unidad Local Parque Nacional Natural Las Hermosas
Smurfit Kappa Cartn de Colombia
Defensa Civil
Cruz Roja Colombiana
Cuerpo de Bomberos Voluntarios

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Puesta en marcha del programa de monitoreo y control de incendios de cobertura vegetal en el municipio.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de recorridos de campo para monitorear las zonas con prioridad de proteccin.
Nmero de organismos operativos y brigadas locales fortalecidas.
Nmero de herramientas y equipos completos.

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 1.000.000.000

Noviembre de 2012

Pgina 81

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

TTULO DE LA ACCIN: Programa de Educacin Ambiental en prevencin y atencin de incendios de cobertura vegetal
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Disear el programa de educacin ambiental para la prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura vegetal.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o

Fortalecer la capacidad de actuacin de los organismos responsables de la prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura
vegetal.
Capacitar a las instituciones educativas, brigadas locales y comits comunitarios en acciones y estrategias de prevencin, mi tigacin y
control de incendios de cobertura vegetal.
Formular e implementar Planes Escolares y Familiares en gestin del riesgo de desastres.
Disear el componente didcticopara la realizacin de las acciones formativas y de promocin sobre prevencin, mitigacin y control de
incendios de cobertura vegetal.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


La Educacin Ambiental es un proceso de carcter educativo que busca formar y despertar conciencia, generar conocimiento, des arrollar actitudes,
estimular la participacin y promover la cooperacin y el dilogo; por esta razn el programa de educacin ambiental en incendios forestales tiene
como objetivo sensibilizar ycapacitar a los diferentes actores institucionales, privados y comunitarios en acciones tendientes a la prevencin,
mitigacin y atencin oportuna de eventos de incendios de cobertura vegetal; que permitanfomentar la cultura de la prevencin, generar un mayor
sentido depertenencia y cuidado de la naturaleza.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.
b.

c.

d.

e.

Riesgo por Incendio Forestal


Realizar jornadas formativas con los actores institucionales en 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura vegetal.
Realizar jornadas formativas con las instituciones educativas, brigadas Mitigacin del riesgo actual
locales y comits comunitarios en prevencin, mitigacin y control de
incendios de cobertura vegetal.
Convocar a las instituciones educativas y miembros de las familias
para la elaboracin de los planes escolares y familiares en gestin del
riesgo de desastres.
Elaborar material formativo y de divulgacin sobre medidas
preventivas de manejo y atencin de incendios de cobertura vegetal
para el desarrollo de las jornadas formativas.
Instalar vallas informativas con mensajes en los tres escenarios de un
incendio: antes - acciones preventivas, durante - acciones de
coordinacin y control y despus - acciones de recuperacin de la
cobertura vegetal.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del municipio.
5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA
Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT
Secretaria de Educacin Municipal

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
2013 - 2023

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
Secretaria de Planeacin
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC
Unidad Local Parque Nacional Natural Las Hermosas
Smurfit Kappa Cartn de Colombia
Defensa Civil
Cruz Roja Colombiana
Cuerpo de Bomberos Voluntarios

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Puesta en marcha del programa de educacin ambiental en prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura vegetal.
8. INDICADORES DE EJECUCIN

Noviembre de 2012

Pgina 82

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


-

Nmero de organismos participantes en las jornadas formativas


Nmero de Instituciones Educativas, Brigadas Locales y Comits Comunitarios participantes en las jornadas formativas
Nmero de jornadas formativas realizadas
Nmero de planes escolares y familiares formulados e implementados
Nmero de material educativo y de divulgacin impreso

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 800.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Procesos de recuperacin ecolgica en reas afectadas por incendios forestales.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Iniciar procesos de recuperacin ecolgica en reas afectadas por incendios forestales.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o

Realizar encuentros de intercambio con instituciones de investigacin y organizaciones sobre experiencias de restauracin a nivel local,
regional y nacional.
Identificar y caracterizar las reas con prioridad de restauracin ecolgica.
Restaurar las reas afectadas de acuerdo a los protocolos de restauracin de coberturas vegetales por incendios de cobertura vegetal.
Establecer prcticas preventivas de silvicultura como estrategia para disminuir la ocurrencia de incendios de cobertura vegetal.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


La restauracin ecolgica busca la recuperacin de un ecosistema con respecto a su salud, integridad y sostenibilidad, restableciendo su
funcionamiento, sus componentes, estructura y complejidad.Una de las alternativas que utiliza la restauracin para la mitigac in de incendios de
cobertura vegetal es la silvicultura preventiva, cuya finalidad es conseguir estructuras de masa vegetal con menor grado de combustibilidad
contribuyendo en la proteccin contra los incendios, que permita reducir su ocurrencia e iniciar, ejecutar y mantener actividades de restauracin
ecolgica en las reas y ecosistemas afectados.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Incendio Forestal
a.
Convocar a las diferentes instituciones y organizaciones locales, 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
regionales y nacionales para intercambio de experiencias.
b.
Realizar la zonificacin de las coberturas vegetales afectadas por Mitigacin del riesgo actual
incendio de cobertura vegetal con prioridad de restauracin.
c.
Establecer acciones especficas sobre las reas priorizadas para
iniciar el proceso de restauracin.
d.
Determinar franjas de cortafuegos y barreras rompe vientos para
una mayor resistencia a la propagacin del fuego.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del 2014 - 2021
municipio.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

COORDINACION INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretaria de Planeacin
Institutos de Investigacin e Recursos Biolgicos Alexander
Von Humboldt
Universidad del Valle
Universidad Nacional de Colombia
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Unidad Local Parque Nacional Natural Las Hermosas
Smurfit Kappa Cartn de Colombia

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Documento avance de los procesos de restauracin de reas afectadas por incendios de cobertura vegetal.
8. INDICADORES DE EJECUCIN

Noviembre de 2012

Pgina 83

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


-

Nmero de encuentros de intercambio de experiencias realizados


Nmero de reas priorizadas para iniciar procesos de restauracin
Nmero de hectreas restauradas por ao
Nmero de prcticas de silvicultura preventivas realizadas

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 600.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Conservacin de reas protectoras de la cuenca del ro Amaime.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Conservar las reas protectorasa travs de procesos de reforestacin, recuperacin y seguimiento de la cuenca del ro Amaime.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o
o

Identificar y caracterizar las reas con prioridad de proteccin de la cuenca del ro Amaime.
Iniciar procesos de reforestacin y recuperacin en reas identificadas como protectoras.
Establecer prcticas adecuadas para el manejo y conservacin de suelos.
Realizar inventarios de flora y fauna presentes en las reas de proteccin para conocer y conservar las especies biolgicas.
Determinar los planes de manejo ambiental correspondiente a cada rea de proteccin.
Conformar vigas protectoras de las reas reforestadas y restauradas de la cuenca del ro Amaime.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


La cuenca del ro Amaimeposee reas de conservacin y proteccin ambiental, correspondiente a la estructura ecolgica, conformada por las reas
del Sistema Nacional de reas Protegidas: Parque Nacional Natural Las Hermosas, Reserva Forestal Nacional Central, Parque Natural Regional del
Nima, reas protegidas privadas como las Reservas Naturales de la Sociedad Civil, a su vez las reas de especial importancia ecosistmica:
Humedales, Reservas Recursos Naturales, reas protectoras de lagos y lagunas, corredor de pramos y el bosque seco subxeroftico. Para garantizar
su funcionalidad, biodiversidady servicios ambientales es necesario desarrollar acciones encaminadas hacia la proteccin y co nservacin de estos
ecosistemas.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.

Riesgo por Incendio Forestal


Realizar la zonificacin de las reas con prioridad de proteccin que 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
presenta la cuenca.
Implementar tcnicas de reforestacin sobre las reas de proteccin Prevencin del riesgo futuro
identificadas.
Realizar prcticas para el manejo y conservacin del suelo.
Elaborar formato de inventario de flora y fauna.
Realizar recorridos para el inventario de flora y fauna existente en las
reas de proteccin.
Elaborar planes de manejo ambiental de las reas con prioridad de
proteccin.
Elaborar formatos de monitoreo de las reas de proteccin.
Realizar recorridos para el monitoreo de las reas reforestadas y
recuperadas de la cuenca.
Elaborar informe de las actividades realizadas para la proteccin de las
reas priorizadas.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

Poblacin asentada en el rea urbana y rural del municipio.


2013 - 2023
5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN
Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT

Noviembre de 2012

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretaria de Planeacin
Universidad del Valle
Universidad Nacional de Colombia
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC
Unidad Local Parque Nacional Natural Las Hermosas
Smurfit Kappa Cartn de Colombia

Pgina 84

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Documento de las acciones realizadas para la conservacin de las zonas de proteccin de la cuenca del rio Amaime.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Porcentaje de reas con prioridad de proteccin de la cuenca del ro Amaime


Nmero de hectreas reforestadas y recuperadas por ao
Nmero de prcticas desarrolladas para la conservacin de suelos
Nmero de inventarios realizados por ao
Nmero de planes de manejo ambiental realizados
Nmero de vigas protectoras conformadas

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 2.000.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por incendios de cobertura vegetal.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Realizar estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por incendios de cobertura vegetal en el municipio.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o

Realizar la revisin de informacin secundaria relacionada con eventos de incendios de cobertura vegetal presentados en el mu nicipio.
Determinar las variables de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en la ocurrencia de incendios de cobertura vegetal.
Establecer la metodologa para el anlisis de las variables de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por incendios de cobertura vegetal.
Definir y caracterizar las reas sujetas a amenaza, vulnerabilidad y riesgo del municipio.
Realizar la cartografa existente relacionada con amenaza, vulnerabilidad y riesgo del municipio.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


En el municipio de Palmira se identifican zonas quese encuentran afectadas por procesos de ocupacin y uso en actividades ganaderas extensivas y
por la presin que ejerce la tendencia a la ampliacin de la frontera agrcola, generando de forma descuidada y negligente ev entos de incendios de
cobertura vegetal, los cuales alteran los ecosistemas existentes. Por ello es necesario realizar estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo, ya que
son determinantes en la toma de decisiones para la realizacin de acciones de prevencin, deteccin y control de incendios de cobertura vegetal.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.
b.
c.
d.
e.

Riesgo por Incendio Forestal


Realizar la consolidacin de la informacin secundaria obtenida 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
relacionada con incendios de cobertura vegetal.
Seleccionar las variables correspondientes a amenaza, vulnerabilidad y Prevencin del riesgo futuro
riesgo.
Revisar las metodologas existentes para la evaluacin de la amenaza,
vulnerabilidad y riesgo.
Realizar la zonificacin de las reas sujetas a amenaza, vulnerabilidad
y riesgo.
Realizar la cartografa relacionada con amenaza, vulnerabilidad y
riesgo, a partir de informacin primaria y secundaria.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del municipio.

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
2013 - 2015

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Conocimiento y Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de Planeacin

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:
Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Universidad del Valle
Universidad Nacional de Colombia
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC
Unidad Local Parque Nacional Natural Las Hermosas
Smurfit Kappa Cartn de Colombia

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Documento sobre el estudio de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en el municipio de Palmira.

Noviembre de 2012

Pgina 85

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de variables identificadas en amenaza, vulnerabilidad y riesgo


Nmero de reas sujetas a amenaza, vulnerabilidad y riesgo
Porcentaje de actualizacin de la cartografa sobre amenaza, vulnerabilidad y riesgo

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 600.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Aseguramiento colectivo por eventos de incendios forestales
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Aseguramiento colectivo para los equipamientos, vivienda rural y sistemas de produccin en zonas de riesgo medio y alto por incendio forestal.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o

Caracterizar los equipamientos, vivienda rural y sistemas de produccin en riesgo medio y alto por incendios de cobertura veg etal.
Analizar los esquemas de aseguramiento colectivo de equipamientos, viviendas rurales y sistemas productivos sujetos a riesgo por
incendio de cobertura vegetal.
Determinar el sistema de transferencia y financiacin del riesgo por la ocurrencia de eventos de incendios de cobertura vegetal.
Determinar los parmetros para el anlisis de transferencia del riesgo.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


La poltica Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres - Ley 1523 de 2012, establece los diferentes mecanismos de financiacin para la gestin del
riesgo de desastres, a travs de la creacin del Fondo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres cuyo propsito es invertir, destinar y ejecutar sus
recursos en la adopcin de medidas de conocimiento y reduccin del riesgo de desastres, al igual que a la atencin de las nec esidades para la
preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin de la poblacin afectada por la ocurrencia de desastres.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.

b.
c.
d.

Riesgo por Incendio Forestal


Realizar el inventario de equipamientos, viviendas rurales y 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
sistemas productivos sujetos a riesgo por incendio de cobertura
vegetal.
Transferencia del riesgo
Realizar el anlisis de las prdidas esperadas, mxima probable y
anual o primas puras.
Definir los mecanismos disponibles para la retencin y
transferencia del riesgo.
Elaborar informe de las acciones realizadas en el aseguramiento de
los equipamientos, vivienda rural y sistemas productivos.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del
municipio.

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

2014 - 2023

5. RESPONSABLE DEL CLOPAD PARA LA GESTIN


Comit Manejo del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de Hacienda

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretaria de Planeacin
Secretaria de Gobierno, Seguridad y Convivencia
Secretara de Integracin Social
Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
SAVDT
Secretaria de Agricultura y Desarrollo Econmico
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Unidad Local Parque Nacional Natural Las Hermosas
Smurfit Kappa Cartn de Colombia

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Documento avance de las acciones realizadas para el aseguramiento de los equipamientos, viviendas y sistemas productivosde las comunidades
sujetas a riesgo por incendio de cobertura vegetal.
8. INDICADORES DE EJECUCIN

Noviembre de 2012

Pgina 86

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


-

Nmero de viviendas rurales y sistemas productivos identificados en zonas de riesgo


Nmero de medidas de transferencia y financiacin establecidas
Nmero de parmetros establecidos para la transferencia del riesgo

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 900.000.000

TTULO DE LA ACCIN: Actualizacin Planes de Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal


1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Actualizar los Planes de Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal del municipio.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o
o

Realizar el diagnstico del componente institucional, biofsico, sociocultural y recursos disponibles que contempla el Plan de Contingencia
en Incendios de Cobertura Vegetal por parte de las entidades competentes.
Evaluar los procedimientos operativos para la atencin de desastres por incendios de cobertura vegetal.
Evaluar la zonificacin de las reas de acuerdo a su grado de amenaza, vulnerabilidad, riesgo y proteccin.
Evaluar los programas establecidos para la atencin, control y respuesta frente a los incendios de cobertura vegetal.
Actualizar la cartografa bsica y la correspondiente a las reas sujetas a amenaza, vulnerabilidad, riesgo y prioridad de proteccin.
Actualizar los formatos de monitoreo y reporte de incendios de cobertura vegetal.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


El Plan de Contingencias en Incendios de Cobertura Vegetal es un instrumento para planificar la forma de intervencin antes, durante y despus de
la ocurrencia de incendios forestales, actuando coordinadamente con las diferentes entidades y as prevenir o minimizar el ri esgo y afectacin.Dicho
plan define los procedimientos operativos especficos y de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la manifestaci n o la inminencia de un
incendio; as como los recursos, las instituciones ejecutoras y responsables con el objeto de dar una respuesta rpida, oportuna y ordenada a
situaciones de emergencia generadas por estos eventos. De esta manera es de vital importancia de cada una de las instituciones responsables de la
prevencin, reduccin y atencin de un incendio de cobertura vegetal, cuente con su Plan de Contingencia actualizado.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.
b.
c.
d.
e.

f.
g.

Riesgo por Incendio Forestal


Consolidar la informacin correspondiente al componente 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
institucional, biofsico, sociocultural y recursos disponibles.
Revisar los protocolos de procedimiento ante la ocurrencia de un Preparacin para la respuesta
incendio de cobertura vegetal.
Analizar el grado de amenaza, vulnerabilidad, riesgo y proteccin
de las reas zonificadas.
Revisar los programas formulados de acuerdo a su orientacin a la
prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura vegetal.
Realizar la actualizacin de la cartografa bsica y la relacionada con
amenaza, vulnerabilidad y riesgo, a partir de informacin primaria y
secundaria.
Realizar la actualizacin de los formatos de monitoreo y reporte de
incendios de cobertura vegetal.
Elaborar informe de las acciones realizadas en la actualizacin de
los Planes de Contingencia.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del municipio.

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
2013 - 2023

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:

Comit Manejo del Riesgo


6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de Planeacin

Noviembre de 2012

Pgina 87

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1

Secretaria de Planeacin

Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial


SAVDT
Secretaria de Agricultura y Desarrollo Econmico
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Unidad Local Parque Nacional Natural Las Hermosas
Smurfit Kappa Cartn de Colombia

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Documento avance de las acciones realizadas para la actualizacin de los Planes de Contingencia en Incendios de Cobertura Veg etal.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Porcentaje de informacin consolidada a nivel del diagnstico


Nmero de reas identificadas por amenaza, vulnerabilidad, riesgo y proteccin
Nmero de programas formulados e implementados
Porcentaje de la cartografa bsica y sobre amenaza, vulnerabilidad y riesgo actualizada
Nmero de formatos de monitoreo y reporte de incendios actualizados

9. COSTOS ESTIMADOS
$150.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Articulacin de acciones de los Planes de Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Articular las acciones de los planes de contingencia de empresas e industrias (caicultores, productores de energa, entre otros).
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o

Realizar jornadas con los representantes o miembros de los Planes de Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal de cada empresa e
industria.
Realizar el diagnstico de cada componente que contempla el Plan de Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal que posee cada
empresa e industria.
Establecer la metodologa para construir la ruta de articulacin de acciones de los Planes de Contingencia en Incendios de Cobertura
Vegetal.
Determinar los protocolos de procedimientos para la atencin y manejo de incendios de cobertura vegetal.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


Los ingenios y empresas privadas inciden sobre los recursos naturales y los ecosistemas presentes, siendo responsables en establecer acciones de
prevencin, compensacin, control y mejoramiento del ambiente; es por ello que es necesario realizar la articulacin de accio nes de los planes de
contingencia, con el objetivo de planificar la forma de intervencin antes, durante y despus de la ocurrencia de un incendio de cobertura vegetal,
que permita actuar de manera coordinada, rpida y oportuna, para minimizar el riesgo y afectacin. De esta manera es de vital importancia de cada
una de las instituciones responsables de la prevencin, reduccin y atencin de un incendio de cobertura vegetal, realicen un trabajo colaborativo y
de cooperacin permanente.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
a.

b.
c.
d.
e.

Riesgo por Incendio Forestal


Convocar a los miembros de cada Plan de Contingencia en 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
Incendios de Cobertura Vegetalpara establecer roles y
compromisos.
Conjunto amenaza y vulnerabilidad
Realizar la evaluacin de cada componente que conforma el Plan
de Contingencia.
Construir la ruta de articulacin de acciones de los Planes de
Contingencia en Incendios de Cobertura Vegetal.
Elaborar los protocolos de procedimientos para la atencin,
manejo y extincin de incendios de cobertura vegetal.
Elaborar gua de los protocolos de actuacin articulados de los
Planes de Contingencia.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA

Noviembre de 2012

Pgina 88

PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del 2012 - 2015
municipio.

5. RESPONSABLE DEL CMGRD PARA LA GESTIN


Comit Reduccin del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de Planeacin

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
SAVDT
Secretaria de Agricultura y Desarrollo Econmico
Secretara de Proteccin en Salud
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Unidad Local Parque Nacional Natural Las Hermosas
EPSA
Empresas Privadas
Ingenio Manuelita
Ingenio Central Tumaco

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Documento avance de las actividades realizadas para la fusin de los Planes de Contingencia en Incendios Cobertura Vegetal.
8. INDICADORES DE EJECUCIN

Nmero de entidades participantes en los encuentros


Nmero de protocolos de procedimientos establecidos
Nmero de encuentros de concertacin realizados

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 80.000.000
TTULO DE LA ACCIN: Gestin de recursos financieros - Programa de Educacin Ambiental
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Gestin de recursos financieros al programa de educacin ambiental en incendios de cobertura vegetal para la zona rural del municipio de Palmira.
1.2 Objetivos Especficos:
o
o
o
o
o

Conformar un equipo interdisciplinario de gestin para la consecucin de los recursos necesarios para las diferentes actividades
establecidas.
Identificar las diferentes fuentes y mecanismo de financiacin en el nivel local, regional y nacional para su sostenibilidad financiera.
Fortalecer los convenios interinstitucionales existentes en el desarrollo de acciones de prevencin, mitigacin y control de incendios de
cobertura vegetal.
Establecer nuevas alianzas interinstitucionales en funcin de sus competencias en promover procesos de educacin ambiental para la
prevencin, mitigacin y control de incendios de cobertura vegetal de orden regional y nacional.
Elaborar informes de avance de los resultados obtenidos en el programa de educacin ambiental en incendios de cobertura vegetal.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN


La gestin ambiental es un proceso orientado a realizar acciones de proteccin, conservacin, recuperacin, mejoramiento y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, a su vez involucra la educacin ambiental como una herramienta de transformacin de las actitudes y
comportamientos a favor del medio ambiente, es por ello que la gestin ambiental tambin se encamina hacia la sostenibilidad financiera de un
programa en educacin ambiental; a travs de la identificacin de nuevas fuentes y mecanismos de financiacin, de voluntades y compromisos
institucionales, que permitan reflejar los diferentes impactos ambientales, sociales y econmicos que se logran en beneficio y mejora de las
condiciones de vida de las comunidades.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Incendio Forestal

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


a.
b.
c.
d.
e.

Convocar a los miembros del equipo de gestin para establecer 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
roles y compromisos.
Realizar la seleccin de las distintas fuentes de financiacin en Preparacin para la respuesta
el nivel local, regional y nacional.
Realizar reuniones de concertacin con las entidades
participantes en la realizacin de medidas de intervencin.
Realizar reuniones con las entidades competentes en incendios
de cobertura vegetal para establecer alianzas.
Realizar encuentros de socializacin de los resultados obtenidos
de las actividades desarrolladas.

4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE
EJECUCIN:
Poblacin asentada en el rea urbana y rural del 2014 - 2023
municipio.

5. RESPONSABLE DEL CLOPAD PARA LA GESTIN


Comit Reduccin y Manejo del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA

Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial SAVDT

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


rea urbana y rural del Municipio de Palmira.

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales.
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander
Von Humboldt.
Secretaria de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
SAVDT
Secretaria de Agricultura y Desarrollo Econmico
Secretaria de Planeacin
Secretaria de Hacienda
Secretaria de Proteccin en Salud
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca - CVC
Unidad Local Parque Nacional Natural Las Hermosas
Smurfit Kappa Cartn de Colombia

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


Documento avance de las acciones realizadas para la gestin de recursos al programa de educacin ambiental en incendios de coberturas vegetales.
8. INDICADORES DE EJECUCIN
-

Nmero de fuentes de financiacin identificadas por ao


Nmero de reuniones de concertacin con entidades participantes por ao
Nmero de alianzas interinstitucionales establecidas por ao
Nmero de encuentros de socializacin realizados por ao

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 400.000.000
a) TTULO DE LA ACCIN: Planear, organizar y ejecutar un simulacro por incendio forestal de gran magnitud que involucre a todas las instituciones
que conforma el CMGR.
1. OBJETIVOS
1.1 Objetivo General:
Realizar un simulacro de gran magnitud por incendio de la capa vegetal en el Municipio de Palmira que sirva de diagnstico de la capacidad de
respuesta de los organismos operativos del CMGR Municipal.
Objetivos Especficos:
o
o
o

Evaluar la respuesta de los organismos de socorro que intervienen en caso de emergencia en el Municipio para fortalecer la respuesta de
cada institucin segn su roll
Integrar en un sistema organizacional de administracin de emergencias a las instituciones de respuesta. (comando de incidente
unificado)
Detectar inconvenientes o dificultades operacionales que permitan generar programas de mejoramiento.

2.DESCRIPCION DEL PROBLEMA Y/O JUSTIFICACIN

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES PALMIRA - FASE 1


La falta de unos protocolos y procedimientos de actuacin a emergencias no unificados ni socializados para atender emergencias adecuadamente
con los dems organismos de respuesta, hacen que en el momento de acudir a una emergencia como primer respondiente o de apoyo se presenten
dificultades y no atender oportunamente las emergencias.
3.1. Escenario de riesgo en el cual interviene:
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Riesgo por Inundacin
Se planificara, organizara y ejecutara un evento simulado en 3.2. Proceso de gestin al cual aplica:
el Municipio Palmira de incendio de la capa vegetal que
involucre a los organismos de respuesta y de apoyo, que Manejo del Riesgo
permita evaluar la preparacin a este tipo de emergencias.
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.1. POBLACIN OBJETIVO:

4.2. PLAZO DE EJECUCIN: 2014 2023

Poblacin asentada en la zona urbana y


rural del municipio.
5. RESPONSABLE DEL CMGR PARA LA GESTIN
Comit Manejo del Riesgo
6. ENTIDAD / INSTITUCIN / ORGANIZACIN EJECUTORA
Cuerpo de Bomberos

4.3. LUGAR DE APLICACIN:


Sector urbano y rural del municipio

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL REQUERIDA:


Secretaria de Gobierno.
Secretaria de Planeacin.
CMGR.
Defensa Civil
Cruz Roja

7. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS


-

Consolidar informacin que nos indiquen tiempo de la respuesta y apoyo, recursos de los organismos respondedores.
Determinar fallas o inconvenientes para realizar futuros ajustes,
Evaluar la respuesta ante una situacin real.
Evaluar la articulacin y organizacin para administrar una emergencia con un SCI del diferente organismo del CMGR.
Unificar procedimiento de respuesta.

8. INDICADORES DE EJECUCIN
Porcentaje en el avance de cada etapa de formulacin y ejecucin del proyecto.
-

Planificacin del proyecto 20%


Organizacin del proyecto 40%
Ejecucin del proyecto 40%

9. COSTOS ESTIMADOS
$ 40.000.000

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